LA PIRMIDE DE HAS KELSEN PRIMER NIVEL: LA CONSTITUCIN Tipos de leyes:

Segn el autor peruano (Castillo,

Es un sistema jurdico graficado en 2009) menciona lo siguiente: Es la Leyes orgnicas: Sirven
forma de pirmide, el cual es usado ley fundamental de la organizacin para instaurar el marco
para representar la jerarqua de las del estado, que est a cargo de la normativo de
leyes, unas sobre otras y est asamblea constituyente, instituciones del estado.
dividida en tres niveles, el nivel responsables de la aprobacin o Para su aprobacin se
fundamental en el que se encuentra refrenda, conformado por requiere de mayora
la constitucin, como la suprema representantes de distintas calificada del congreso (la
norma de un estado y de la cual se posiciones e ideologas elegidos para mitad ms uno).
deriva el fundamento de validez de elaborar esta norma jurdica Ejemplos: Ley Orgnica
todas las dems normas que se fundamental que contiene derechos de Gobiernos Regionales.
ubican por debajo de la misma, el y deberes, con el fin de regular las Ley Orgnica de
siguiente nivel es el legal y se relaciones entre los poderes Municipalidades, Ley
encuentran las leyes orgnicas y pblicos y los ciudadanos en lo civil, Orgnica del Ministerio
especiales, seguido de las leyes penal, tributario, laboral, social, de Energa y Minas N
ordinarias y decretos de ley, para econmico y poltico, que 25962.
luego seguir con el nivel sub legal en determinan la estructura del estado Leyes ordinarias: Son
donde encontramos los y seala el rgimen econmico del normas que regulan
reglamentos, debajo de estos las estado.nuestra carta poltica se aspectos de carcter
ordenanzas y finalmente al final de divide en dos partes: general o especfico, las
la pirmide tenemos a las cuales se dictan por el
sentencias, y a medida que nos parte dogmtica. - tiene Congreso. Ejemplo: Ley
vamos acercando a la base de la validez universal, seala Marco del Sistema
pirmide, se va haciendo ms ancha los derechos de las Nacional de Gestin
lo que quiere decir que hay un personas, referida a la Ambiental N 28245.
mayor nmero de normas jurdicas. forma del estado y los Resoluciones
regmenes de los Legislativas: Se expiden
derechos, deberes y las con una finalidad
garantas especfica del Congreso, y
constitucionales. por sus caractersticas
parte orgnica. - especiales tienen fuerza
referida a la estructura de ley. Ejemplos:
del estado, poderes, autorizacin del
atribuciones, funciones, presidente para salir del
proteccin de la pas, declaracin de
Hans Kelsen creador de la pirmide
constitucin y las guerra o firma de paz,
de kelsen, defini este sistema como
modalidades para su autorizacin de ingreso
la forma en que se relacionan un
reforma. de tropas extranjeras,
conjunto de normas jurdicas y la
1. SEGUNDO NIVEL: ACTOS entre otros.
principal forma de relacin entre
LEGISLATIVOS Reglamento del
estas dentro de un sistema, es sobre
Congreso De La
la base del principio de jerarqua.
Tratados. - Son acuerdos Repblica: Fuerza
Esto quiere decir que las normas o
celebrados por el Per normativa y materias de
leyes que componen un sistema
con otro u otros estados, regulacin del
jurdico, se relacionan unas con
establecen derechos y Reglamento: Precisa las
otras segn el principio de jerarqua,
obligaciones entre los funciones del Congreso y
por lo que una ley que se encuentra
estados. El presidente de de la Comisin
por debajo no puede contradecirse
la repblica es la persona Permanente, define su
con otra que est por encima ya que
facultada para celebrar organizacin y
la misma no tendra efecto jurdico o
los tratados. funcionamiento,
no debera tenerlos.
Leyes: Son normas de establece los derechos y
ESTRUCTURA DE LA PIRMIDE DE carcter general, deberes de los
KELSEN EN EL PER abstractas y obligatorias. Congresistas y regula los
Se inicia con la procedimientos
presentacin de un parlamentarios.
proyecto de ley y pueden El Decreto de Urgencia
presentarla: El (DU): Lo dicta o expide el
presidente de la Presidente de la
repblica, el congreso, Repblica y lo aprueba el
los poderes del estado, Consejo de Ministros en
organismos acta que suscriben sus
constitucionales, miembros. Para su dacin
gobiernos regionales, no se requiere ninguna
colegios profesionales, intervencin del
personas naturales. Congreso de la Repblica
 ex ante; ninguna suerte
de delegacin de
facultades legislativas. Es
una norma jurdica que
tiene fuerza de ley,
pero no es una ley formal
y slo se dicta por
expresa permisin
constitucional como
medida extraordinaria
o excepcional, por
ejemplo, en el caso de
una invasin extranjera,
un terremoto, una
inundacin o un
cataclismo que haya
originado la cada de un
meteorito, etc., en
materia econmica y
financiera, cuando as lo
requiere el inters
nacional y con cargo a dar
cuenta al Congreso, el
cual puede modificarlo o
derogarlo. Por ende, es
inconstitucional si
modifica o deroga leyes
ordinarias u orgnicas
que haya expedido el
parlamento para el
normal desarrollo de las
actividades del Estado.
a) Decretos legislativos
Es una norma jurdica con
rango de ley, emanada
del poder ejecutivo en
virtud de delegacin
expresa efectuada por el
poder legislativo. La
tcnica del Decreto
legislativo tiene su
funcin en diversos
mbitos:
Para la elaboracin de
textos articulados,
habiendo aprobado
previamente el Congreso
o Parlamento, una Ley de
Bases o Ley Delegatoria
que sirve como marco de
referencia y lmite.
Para la elaboracin de
textos refundidos de
diversas leyes,
favoreciendo la
compilacin en un slo
cuerpo legal de distintas
normas jurdicas
dispersas. Estas normas
son dictadas en forma
autnoma y no
requieren una
aprobacin por parte
del Congreso o correspondan
Parlamento. Otorgada
mediante una ley son de naturaleza
ordinaria. normativa. Un ejemplo
2. TERCER NIVEL: ACTOS de resolucin suprema
ADMINISTRATIVOS en Per tuvo lugar en
El acto administrativo diciembre de 2010,
consiste en la declaracin cuando el presidente
que se manifiesta de Alan Garca Prez aprob
manera voluntaria en el el consolidado de las
marco del accionar de la mejoras efectuadas por
funcin pblica y tiene la las entidades del Poder
particularidad de Ejecutivo en el periodo
producir, en forma septiembre-diciembre de
inmediata, efectos dicho ao.
jurdicos individuales. c) Resolucin
Este nivel, a su vez est Ministerial: Son normas
conformado por: de carcter especfico
aprobadas por un
a) Decreto Supremo: Ministro de Estado
Norma de carcter respecto de las polticas
general que reglamenta nacionales y sectoriales a
normas con rango de ley su cargo, entre otros.
o regula la actividad d) Resoluciones
sectorial funcional o Directorales: Son actos
multisectorial funcional a que se expresan
nivel nacional. La situaciones adoptadas
naturaleza del decreto por el funcionamiento
vara de acuerdo a cada del nivel respectivo. Es
legislacin nacional. expedida por los
Existen, en muchos Directores
casos, los decretos ley o administrativos en
decretos de necesidad y funcin a las atribuciones
urgencia, que son que seala las respectivas
emitidos por el Poder leyes orgnicas del sector
Ejecutivo y tienen y reglamento de
carcter de ley an sin organizacin y funciones.
pasar por el Poder e) Resoluciones Jefatura
Legislativo. Una vez les: Son actos que se
promulgados, de todas expresan situaciones
formas, el Congreso adoptadas por el
puede analizarlos y funcionamiento del nivel
decidir si mantiene su respectivo. Es expedida
vigencia o no. Estos por los Jefes
decretos ley permiten administrativos en
que el Gobierno tome funcin a las atribuciones
decisiones urgentes, con que seala las respectivas
procedimientos rpidos y leyes orgnicas del sector
sin prdida de tiempo. y reglamento de
Para los partidos polticos organizacin y funciones.
opositores, sin embargo,
este tipo de resoluciones f) Otras Resoluciones
suelen implicar un abuso Resoluciones de alcalda:
de poder por parte del Este tipo de dispositivos
partido dominante, que legales aprueban y
evita los mecanismos de resuelven los asuntos de
debate. carcter administrativo.
b) Resolucin suprema:
Decisin de carcter Resolucin de presidencia
especfico rubricada por ejecutiva: Ejemplo:
el Presidente de la Asignan cargos a
Repblica y refrendada Gerentes Pblicos en la
por uno o ms Ministros Superintendencia
a cuyo mbito de Nacional de los Registros
competencia Pblicos y en el Instituto
y se Nacional de Salud
publica en los casos que mediante RESOLUCIN
lo disponga la ley cuando DE PRESIDENCIA
EJECUTIVA N 50-2010-
SERVIR-PE.