INVERSIONES SOCIALMENTE RESPONSABLES

EL CASO DE LA INVERSIN PBLICA REALIZADA EN ECUADOR

Cartuche Silva Luisa Mara

Glvez Len Mara Alejandra
Sarmiento Carrin Jos Daniel
Sotomayor Ortiz Carlos Andrs
Ruiz Reategui Cynthia Gabriela
Angamarca Angamarca Manuel Alexander

JULIO 2016
INVERSIONES SOCIALMENTE RESPONSABLES: EL CASO DE
LA INVERSIN PBLICA REALIZADA EN ECUADOR

Tema

INVERSIONES SOCIALMENTE RESPONSABLES: EL CASO DE LA

INVERSIN PBLICA REALIZADA EN ECUADOR

Resumen

La Inversin Socialmente Responsable es un concepto amplio que forma parte

de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE), y hace referencia a las
diversas prcticas de inversin que consideran no solamente los aspectos
econmicos, sino tambin los criterios sociales y medioambientales. Este
concepto est teniendo una prctica frecuente en las empresas de la Unin
Europea, para el caso latinoamericano es un concepto relativamente nuevo, a
pesar de haber surgido durante la dcada de los sesenta en Estados Unidos.
La presente investigacin tiene como objetivo analizar la inversin pblica
realizada en Ecuador durante los ltimos aos, y determinar si esa inversin ha
permitido mejorar la calidad de vida, generar oportunidades y fortalecer las
capacidades de la poblacin. A partir de la validacin de informacin de fuentes
oficiales y la indagacin de bases de datos de organismos importantes como el
Banco Mundial, y la CEPAL, se podr establecer los principales avances que
se ha tenido en asuntos sociales para el caso ecuatoriano.

Palabras clave: Inversin socialmente responsable, responsabilidad social.

JEL: H83
Introduccin

La inversin socialmente responsable (ISR) en un concepto que surge en

Estados Unidos a finales de la dcada de los sesenta, y toma en consideracin
diversas prcticas de inversin, que a ms de incluir los aspectos econmicos
tradicionales, considera los criterios sociales y medioambientales.

La ISR en el mbito privado permite que los inversores puedan combinar los
objetivos econmicos que persiguen, con los valores sociales que se vinculan a
diversos mbitos de justicia social, desarrollo econmico y ambiente. Se
pretende actuar en el marco financiero con criterios de responsabilidad social
(RSE), los principios de RSE pueden ser aplicados a diferentes instrumentos
financieros, desde cuentas corrientes hasta microcrditos.

Una parte importante de la RSE es la difusin de informacin que las

organizaciones tienen con sus grupos de inters, en el mbito pblico es de
trascendental importancia la tica y transparencia informativa (Chumaicero et
al. 2013) porque todo instrumento que pretenda estimular la responsabilidad en
las empresas, tiene que ser anunciado e informado de manera oportuna.

En el caso de la administracin pblica, las ISR estn relacionadas con todo

tipo de proyecto que tenga como finalidad, mejorar la calidad de vida de una
poblacin determinada, de all que la mayora de inversiones sociales desde la
administracin pblica, estn enfocadas en mejorar el acceso a servicios
bsicos, fortalecer el sector educativo y potenciar el sector salud con el objeto
de mejorar las capacidades y oportunidades de la poblacin.

En el caso ecuatoriano puede evidenciarse que durante los ltimos aos se ha

realizado una importante inversin pblica en sectores considerados
estratgicos para el desarrollo de un pas, gracias a estos proyectos de
inversin se ha conseguido potenciar cada uno de estos sectores permitiendo
que se mejore el nivel de vida de la mayor parte de la ciudadana y generando
mejores posibilidades de desarrollo para las zonas en donde ha tenido
influencia el proyecto.
Para analizar los logros de la inversin social realizada en el pas, se ha
procedido a recopilar algunos indicadores importantes en temas relacionados a
pobreza, salud, educacin, vivienda, estos indicadores han sido recogidos de
diversas fuentes de informacin y bases de datos de organismos oficiales del
estado, los mismos que han sido validados con las bases de datos de
organismos importantes como el Banco Mundial y la CEPAL.

Para analizar de mejor manera la informacin recopilada, se la va a organizar

en cuatro bloques informativos diferentes: bloque I que contiene informacin
sobre pobreza; bloque II, informacin sobre el acceso a servicios pblicos y
salud; bloque III recoge la informacin referente a educacin; y el bloque IV que
contiene informacin sobre vivienda y algunos indicadores econmicos

Los resultados generales muestran que gracias a la inversin social realizada

en el pas durante el periodo 2008-2014, se ha podido reducir de manera
significativa el ndice de pobreza nacional, ha incrementado la cobertura de
servicios bsicos, se ha mejorado el sistema de salud, el sistema educativo se
ha visto fortalecido, y un mayor nmero de personas tienen acceso a vivienda.

Aunque tambin es importante mencionar, que esa inversin pblica y los

logros conseguidos durante los ltimos aos, han sido posibles gracias a la
mayor cantidad de recursos que el gobierno ha dispuesto, recursos
provenientes principalmente de la venta petrolera y la recaudacin de
impuestos, sin esos ingresos, difcilmente se habra podido ejecutar esos
proyectos de tanta importancia para el pas.

La Responsabilidad Social Corporativa

Raufflet et al. (2012) seala que la RSC tiene sus orgenes en el mundo
acadmico en 1953, el concepto seala que el accionar de las empresas
provoca un impacto concreto en una cantidad significativa de ciudadanos. A
finales de los noventa como resultado del deterioro y crisis ambiental, el
discurso ambiental empieza a tomar fuerza en la teora administrativa, Hart
(1997) menciona que dados los cambios ambientales a los que se enfrenta el
mundo, es necesario vincular la estrategia y desarrollo tecnolgico con el
concepto de sustentabilidad, entonces se empieza a considerar el modelo de
Elkington (1997) conocido como la Triple Cuenta de Resultados que vincula
los aspectos econmico, social y ambiental.

Dahlsrud (2006) realiz un trabajo interesante al hacer el anlisis de 37

definiciones ms usadas de RSC y en su anlisis destaca que aunque el
concepto est sesgado hacia intereses especficos, el ms utilizado es el que
se propuso en el Libro Verde (2001:7), el mismo que define a la RSC como la
integracin voluntaria, por parte de las empresas, de las preocupaciones
sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones
con sus interlocutores.

En la relacin empresa-sociedad es posibles distinguir cuatro representaciones

distintas: un enfoque funcionalista centrado en la regulacin de la relacin
empresa-sociedad; un enfoque sociopoltico que expone las relaciones de
fuerza y lgicas de poder; un enfoque culturalista que destaca el compartir
valores y normas sociales; y un enfoque constructivista cuyo objeto es dar
cuenta de la construccin recproca entre empresa y sociedad (Raufflet el al.
2012).

La difusin de informacin sobre RSC

Un aspecto importante de la responsabilidad social, es la comunicacin de las

empresas con sus grupos de inters, en este sentido es de vital importancia la
difusin de informacin para que las personas interesadas pueden tener
acceso a ella en el momento que lo estimen conveniente.

En el mbito pblico se necesita de calidad tica y transparencia al momento

de emitir la informacin de inters, para Chumaicero et al. (2013), una gran
parte de los gobiernos en las economas de primer mundo, han adoptado
polticas formales en lo referente a difusin de la RSC, los gobiernos han
llegado a comprender que la responsabilidad social puede favorecer las
ventajas competitivas de las empresas en determinados mercados, y al mismo
tiempo se favorece socialmente su contexto directo e indirecto.

Todo tipo de poltica, legislacin o instrumento que pretenda estimular la

responsabilidad social de las empresas, debe ser anunciado, publicitado e
informado de manera oportuna (Chumaicero et al. 2013). Se entiende tambin
que la RSC es la formalizacin de polticas como respuesta a aquellos grupos
de inters que interactan con la empresa.

Las polticas y sistemas de gestin son importantes en las relaciones con

accionistas, empleados, accin social, gestin del ambiente y relaciones con
los proveedores. Las polticas pblicas ms exitosas en el mbito internacional
han tenido un escaso reflejo, y en la mayora de los casos el principal motivo es
el exiguo conocimiento que se tiene sobre el tema, por tal motivo, se hace
necesario establecer diferentes iniciativas pblicas que se orienten a fomentar
la RSC con el objetivo de promover las categoras de formalizacin,
transparencia y escrutinio.

Debido al crecimiento y facilidad de acceso que tiene la poblacin con las

nuevas herramientas tecnolgicas, se considera que las pginas web de las
entidades pblicas deberan contener toda la informacin que sea relevante
para los grupos de inters, diversos estudios empricos se han realizado en
funcin de la informacin que se publican en las pginas web (Cueto et al.
2014; Navarro et al. 2014; Nevado et al. 2013)

Inversiones Socialmente Responsables

Parte fundamental de la RSC tiene que ver con las inversiones socialmente
responsables que realizan las empresas, la ISR tambin es conocida como
inversin sostenible. Este tipo de inversin apunta a potenciar una visin de la
actividad econmica que incorpore valores ticos, sociales y
medioambientales.

La ISR tiene su origen en la dcada de los sesenta y hace referencia a

diferentes prcticas de inversin. En el mbito internacional la ISR se est
articulando a travs de instrumentos de inversin colectiva como fondos de
pensiones y fondos de inversin (Balaguer, 2007b).

A diferencia de las inversiones convencionales, la ISR aplica un conjunto de

pantallas de inversin para seleccionar o excluir activos sobre la base de la
gobernabilidad ecolgica, social y corporativa e involucra a las comunidades
locales y los accionistas para promover estrategias corporativas que conduzcan
hacia sus objetivos comunes (Rennegboog, 2008).

Para Anda (2013), el trmino inversin responsable hace referencia a un

enfoque de inversin que considera aspectos extrafinancieros, incluidos los
aspectos ambientales, sociales y de gobierno corporativo como aspectos
potenciales para la toma de decisiones.

Balaguer (2007a) aade que este concepto permite a los inversores combinar
los objetivos econmicos con valores sociales que se vinculan a la justicia
social, desarrollo econmico, paz y seguridad ambiental.

La ISR es un reflejo de la creciente tendencia a ampliar la atencin y anlisis

hacia comportamientos socialmente responsables y sostenibles de las
empresas, lo que implica una bsqueda de beneficios financieros a largo plazo.
Adems minimiza el riesgo financiero porque prev la mala gestin empresarial
a travs de indicadores de sostenibilidad (Viv y Balaguer).

Una herramienta de gestin importante para medir los resultados de la

inversin es el balance social, un instrumento de evaluacin que permite medir,
comparar y observar la evolucin de la gestin del desempeo social de la
organizacin para facilitar la planificacin futura (Espinoza, 2016).

ISR en los mercados mundiales

Durante la ltima dcada las ISR han tenido un notable crecimiento en todo el
mundo (Rennegboog, 2008), Segn Balaguer (2007a, 2007b), la ISR est
siendo considerada como uno de los tipos de inversin ms innovadores de la
industria de los fondos de inversin y seala que Estados Unidos es el pas
donde el mercado de la ISR est ms consolidado. Europa cuenta con un
mercado cada vez ms maduro y el pas que ms destaca en ISR en este
continente es Reino Unido.

En trminos de rentabilidad y riesgo los fondos de inversin responsable no

difieren del resto de fondos de inversin (Molina y Clemente, 2010), el
elemento diferenciador radica en la seleccin de fuentes de inversin conforme
a criterios que abarquen por igual criterios de rentabilidad, y de carcter social
y medioambiental.

En el caso de Espaa el crecimiento de la ISR ha sido tardo y lento en

comparacin a otros pases de la comunidad Europea, este lento crecimiento
est asociado a la confusin conceptual entre fondos de ISR y fondos
solidarios (Balaguer, 2007a).

Caal y Caso (2014) realizan un estudio para conocer la caracterizacin del

inversor espaol, donde se evidencia un reducido inters hacia los fondos
socialmente responsables. Esto debido principalmente a la carencia de
informacin acerca de la existencia de fondos de inversin responsables y
porque no se distingue claramente entre responsabilidad y solidaridad.

Por otra parte, los fondos de pensiones tambin muestran un retraso respecto
a otros pases europeos. Espaa es un mercado incipiente en relacin al
volumen de activos invertidos, los inversores institucionales son poco
conocidos y no existe un dinamismo de competicin para ofrecer mejores
productos y servicios (Viv y Balaguer).

Los resultados de diversas investigaciones para el caso espaol (Viv y

Balaguer; Balaguer 2007a), sugieren que an falta mucho por avanzar, en
especial en relacin a la inclusin de criterios ticos y de responsabilidad social
corporativa

En Estados Unidos de manera general consideran tres estrategias al momento

de definir la ISR (Schueth, 2003): 1) la deteccin, que consiste en la prctica de
incluir o excluir las empresas de las carteras de inversin en funcin de criterios
sociales y medioambientales; 2) la realidad, que trata de identificar a las
empresas mejor administradas para incluir diversidad de aspectos; 3) defensa
de los accionistas, donde incluyen la participacin en el dilogo con las
empresas en temas de inters. Estas estrategias permiten a los inversores
elegir su nivel de participacin, la proyeccin social ofrece una oportunidad
para alinear los valores de los inversores con sus metas financieras, al tiempo
que ganan una rentabilidad financiera.
En Estados Unidos casi uno de cada diez dlares invertidos por las
instituciones cuenta con algn criterio de preseleccin de la cartera relacionado
con la ISR (Balaguer, 2007b). Sin embargo, a pesar que Estados Unidos y
Europa muestran los niveles de inversin ms grandes a nivel mundial, es
importante destacar el estudio emprico de Hill et al (2008). En esta
investigacin se consideran algunas grandes empresas de Europa, Estados
Unidos y Asia. Los resultados revelan que las empresas de los pases asiticos
se caracterizan por un colectivismo vertical, en cambio las empresas de Europa
y Estados Unidos se caracterizan por un individualismo horizontal.

Los proyectos y desarrollo social

Los proyectos segn su tipologa pueden ser intervenciones con impactos

directos o indirectos en las personas, su bienestar y el mejoramiento de sus
condiciones de vida, pero deben estar sustentados en el desarrollo social
(Anda 2013). Los directos buscan resolver problemas relacionados a sus
derechos y libertades, los indirectos son aquellos que contribuyen a mejorar las
condiciones de vida, entre los principales se tiene: proyectos de salud,
saneamiento, electricidad, productivos.

El proyecto social en cambio est destinado a producir cambios en una

determinada realidad que afecta a un grupo social determinado. Es decir,
aspiran a producir cambios significativos en la realidad econmica, social y
cultural de los sectores ms pobres y mejorar con ellos sus oportunidades y
calidad de vida en la sociedad (Anda, 2013).

En el caso ecuatoriano los proyectos de inversin social desde la

administracin pblica han estado destinados a mejorar la condicin general de
vida de la poblacin. Esta mejora se ha conseguido a travs de la inversin en
sectores estratgicos como salud, educacin y vivienda.

Esa inversin ha permitido tener algunos avances significativos, y segn

fuentes oficiales gubernamentales se ha conseguido hitos histricos que
colocan al pas en una situacin privilegiada en lo referente a niveles de
pobreza, educacin, infraestructura fsica.
La informacin difundida por parte de los organismos gubernamentales sera
importante analizarla para comprender hasta qu punto la inversin realizada
ha sido favorable para la poblacin, y es necesario valorar tanto la informacin
de fuentes oficiales como de otros organismos internacionales.

Anlisis emprico de la inversin pblica realizada en Ecuador durante el

periodo 2006-2014

Seleccin de la muestra

Para empezar es importante mencionar que en Ecuador, las autoridades del

Estado electas o de libre remocin, representantes legales de las empresas
pblicas, personas jurdicas que manejen fondos pblicos y los medios de
comunicacin social, estn obligados a rendir cuentas. La obligacin legal de
rendir cuentas est establecida en los artculos 88 al 95 del captulo segundo
de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana cuyo registro oficial tuvo lugar
el 20 de abril del 2010.

En esta rendicin de cuentas se especifica cada una de las actividades

realizadas por las autoridades, entre ellas, las diferentes inversiones sociales
que se han realizado con el objeto de mejorar la calidad de vida en una zona
determinada.

Para el presente caso de investigacin se van a analizar algunos indicadores

importantes que reflejen la realidad econmica y social del Ecuador, para
establecer cules han sido los principales impactos generados a raz de la
inversin pblica realizada en el pas durante los ltimos aos.

Se van a analizar indicadores en salud, educacin vivienda, para establecer en

qu medida la inversin realizada en el pas ha permitido mejorar estos
sectores considerados claves en el desarrollo de un pas. Con la mejora de
estos sectores se espera que los niveles de pobreza se vean reducidos en
comparacin a aos anteriores.

Metodologa
La presente investigacin se centra en conocer el papel de las inversiones
socialmente responsables, en este sentido queremos matizar que el objetivo de
estudio se ha restringido en analizar la inversin pblica realizada en Ecuador y
conocer el efecto que la misma ha tenido en la mejora de calidad de vida de la
poblacin. Se pretende utilizar una metodologa cuantitativa con datos
secundarios, estos datos sern recogidos de diversas fuentes para poder
corroborar la informacin, por una parte vamos a acopiar los datos otorgados
por fuentes oficiales, estos datos sern recogidos de los informes y pginas
web de las siguientes instituciones: Ministerio de Finanzas, Secretara Nacional
de Planificacin y Desarrollo, Ministerio Coordinador de Desarrollo Social,
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. Cabe mencionar que el anlisis de
informacin en las pginas web de las instituciones pblicas, es un mtodo
vlido que ya ha sido utilizado en diversos estudios empricos (Navarro et al.
2010, 2014, 2015; Nevado et al. 2013; Cueto et al. 2014) para el caso de la
difusin de informacin de RSC.

Por otra parte, tambin vamos a considerar los datos ofrecidos por organismos
internacionales importantes como: Banco Mundial y la Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), la informacin recogida la vamos a
organizar en cuatro bloques diferentes: informacin sobre pobreza; informacin
referente al acceso a servicios pblicos y salud; informacin relacionada al
tema educativo; y finalmente informacin sobre vivienda y algunos indicadores
econmicos importantes.

Esta divisin en bloques nos permitir realizar un mejor anlisis para valorar si
la inversin pblica realizada, ha permitido mejorar la calidad de vida de la
poblacin, adems de conocer cuantitativamente los avances que se han
producido en estas temticas sociales de importancia para la poblacin.

La inclusin de algunos indicadores econmicos como el PIB, PIB per cpita,

presin fiscal, etc., es importante, porque a partir del crecimiento de estos se
puede explicar en parte la inversin pblica realizada, considerando que
durante este periodo se tuvo una mayor cantidad de recursos para inversin
social.
Resultados

El Ecuador desde el 15 de Enero de 2007 hasta la actualidad est siendo

gobernado por el Partido Alianza Pas, cuyo mximo lder es el actual
presidente de la repblica Eco. Rafael Correa Delgado, elegido hasta el ao
2017. Este periodo presidencial ha estado caracterizado por destinar una gran
parte del presupuesto del estado, hacia aspectos considerados como
fundamentales para el desarrollo de un pas: salud, educacin, obras de
infraestructura, vivienda, etc.

Durante este ltimo periodo para el que fue elegido el actual presidente del
Ecuador (2013-2017), cuenta con el respaldo mayoritario de la Asamblea
Nacional, el partido de gobierno tiene en la actualidad 100 de las 137 curules
que presiden este organismo legislativo, esta amplia mayora ha permitido que
las decisiones tomadas desde el poder ejecutivo, se vean ampliamente
respaldadas por los legisladores.

La publicacin del enlace ciudadano del 21 de mayo del 2015 titulada En

Ecuador la inversin social pas de 141 a 575 dlares por persona entre 2006-
2014, la Ministra Coordinadora de Desarrollo Social menciona algunos temas
importantes respecto a la inversin social realizada en Ecuador para la
generacin de oportunidades y potenciacin de las capacidades de la
poblacin en donde se destaca los principales logros:

La inversin social ha pasado de $141 a $575 por persona, un aumento de 4,7

veces.

1.5 millones de ecuatorianos han superado la situacin de pobreza.

La pobreza por ingresos se redujo 15 puntos pasando de 37,6% a 22,5%

La pobreza extrema presenta un solo dgito: 7,65%

En el 2014 se construyeron: 11 hospitales, 36 centro de salud, 62 centros

infantiles, 52 unidades educativas del milenio, 5 centro de alto rendimiento.

Acreditacin internacional de 12 hospitales pblicos

La educacin general bsica es universal

146 colegios pblicos disponen de Bachillerato Universal

La cobertura en el bachillerato present un aumento del 65%

335.000 familias recibieron el bono de la vivienda.

TABLA N 1
BLOQUE I: INFORMACIN SOBRE POBREZA
2006 2010 2013
brecha pobreza (ingresos) 15,47% 12,65% 8,93%
incidencia pobreza (ingresos) 37,60% 32,80% 25,60%
Incidencia pobreza sobre la base de $3.10 al da 21,10% 16,91% 11,64%
brecha pobreza extrema (ingresos) 6,15% 4,54% 2,81%
incidencia extrema pobreza (ingresos) 16,90% 13,10% 8,60%
Incidencia pobreza sobre la base $1.90 al da 9,31% 7,05% 4,43%
Indigencia nacional 16,10% 16,40% 12%
Pobreza nacional 43% 39,10% 33,60%
coeficiente gini 53,2 49,25 47,29
desempleo 6,30% 5% 4,19%
Fuente: INEC, SENPLADES, Ministerio de Finanzas, Banco Mundial, CEPAL

La tabla N 1 contiene informacin sobre la pobreza en Ecuador desde el ao

2006 hasta el 2013, y puede verse como el porcentaje de los diversos
indicadores como: brecha pobreza (dficit promedio de ingreso de los pobres
respecto de la lnea de pobreza), incidencia pobreza (tasa de pobreza nacional,
que vive debajo de la lnea de pobreza nacional), brecha pobreza extrema
(brecha de pobreza a nivel de la lnea de pobreza nacional), incidencia extrema
pobreza, indigencia nacional, han ido disminuyendo con el pasar de los aos.

En esta tabla tambin se ha incluido el coeficiente de gini para determinar la

concentracin del ingreso en el pas y se puede verificar en base a la
informacin que contiene, que la desigualdad en la distribucin del ingreso en
el pas ha disminuido, sin embargo, esto por s solo no significa que se haya
mejorado el bienestar.

Finalmente tambin se ha considerado la tasa de desempleo nacional,

considerando que este factor tiende a influir sobre los niveles de pobreza de un
pas, en base a la informacin de la tabla, puede verse que este indicador ha
bajado durante los ltimos aos, pero algunos sectores crticos de las polticas
gubernamentales coinciden que esos porcentajes no reflejan la realidad que se
est afrontando en el pas, en vista que se est dejando de lado la parte que
corresponde al trabajo informal, que ha crecido de manera significativa durante
los ltimos aos debido a varios factores.

TABLA N 2
BLOQUE II: INFORMACIN SOBRE SALUD
2006 2010 2014
servicio elctrico 95,30% 93,20% 98,40%
agua entubada 66,80% 72% 78%
red alcantarillado 49,50% 53,60% 60,10%
gasto salud % del PIB 1,20% 1,60% 2,20%
presupuesto salud per cpita $36 $77 $137
tasa mortalidad menores 5 aos (por cada 1000) 28,3 25,2 22,3
tasa mortalidad neotanatal (por cada 1000 nacidos) 14,2 12,6 11,1
Fuente: INEC, SENPLADES, Ministerio de Finanzas, Banco Mundial, CEPAL

La Tabla N 2 contiene informacin acerca de los avances que se han tenido

en la ampliacin de servicios bsicos y las mejoras que se han obtenido en el
sector salud.

Por una parte los indicadores muestran que la cobertura de servicios bsicos
se ha ampliado, especialmente en relacin al servicio elctrico que casi tiene
una cobertura total de la poblacin. De la misma manera en referencia al
acceso de agua entubada en el interior de la vivienda, para el ao 2014 se
aprecia un mayor porcentaje de personas que tienen acceso a este servicio tan
importante. Finalmente tambin se observa un mayor total de hogares que
tienen acceso al servicio de alcantarillado, lo que garantiza que se mejoren las
condiciones de salubridad en la poblacin.

La tabla muestra tambin un importante avance en lo que se refiere a los

recursos otorgados por parte del estado en el sector salud, puede evidenciarse
que el gasto en salud como porcentaje del PIB ha tenido un crecimiento
permanente, lo que ha significado que el gasto en salud per cpita se haya
incrementado de manera notable, pasando de $36 en el ao 2006, a $137 para
el ao 2013.
En este periodo se han realizado inversiones importantes en infraestructura
hospitalaria, medicinas, equipos especializados, etc., estas acciones han
permitido fortalecer la calidad y eficiencia del servicio, lo que se ha reflejado en
una mejora en la esperanza de vida de la poblacin, as como una disminucin
de la tasa de mortalidad neonatal e infantil.

TABLA N 3
BLOQUE III: INFORMACIN SOBRE EDUCACIN
2006 2010 2014
presupuesto educacin (millones de dlares) $1088,5 $3049 $4792,2
presupuesto educacin % del PIB 2,60% 4,60% 4,80%
presupuesto educacin per cpita $78 $203 $299
analfabetismo 9,10% 6,80% 7,20%
personas de 15 a 19 aos con primaria completa 94,20% 96% 98%
bachillerato completo 33,30% 45,20% 77,60%
Fuente: INEC, SENPLADES, Ministerio de Finanzas, Banco Mundial, CEPAL

La tabla N 3 contiene informacin sobre la educacin en el pas, y resumen

algunos indicadores importantes que permiten determinar la evolucin del
aspecto educativo que se ha experimentado durante los ltimos aos.

El mbito educativo es considerando como uno de los principales elementos

para erradicar la pobreza en los pases en vas de desarrollo, y de esa manera
lo ha establecido el gobierno de turno. Destinando una gran cantidad de
recursos del presupuesto general del estado a este componente tan
importante.

El presupuesto en educacin ha pasado de $1088,5 millones de dlares en el

ao 2006, a $4792,2 millones de dlares en el ao 2014, la inversin per cpita
durante el mismo periodo ha pasado de $78 a $299 un crecimiento muy
significativo e importante destinado a mejorar la calidad del sistema educativo.

La inversin gubernamental ha estado principalmente destinada a

infraestructura, material didctico, alimentacin escolar, uniformes, etc., todo
con el objetivo de mejorar los niveles educativos en el pas.

Esa importante inversin ha permitido reducir la tasa de analfabetismo nacional

para el ao 2014 a tan solo el 7,2 %, se ha incrementado de manera notable el
porcentaje de personas de 15 a 19 aos con primaria completa, que en el ao
2014 alcanz un 98% de personas, y de la misma manera, se ha conseguido
un crecimiento importante en el porcentaje total de personas que tienen el
bachillerato completo, pasando de 33,30% en el ao 2006 a 77,60% durante el
2014. Estos incrementos son una muestra que la inversin pblica realizada en
educacin, ha permitido mejorar algunos indicadores claves en el sector
educativo.

TABLA N 4
INFORMACIN SOBRE VIVIENDA E INDICADORES ECONMICOS
2006 2010 2014
Producto Interno Bruto (millones de dlares) $46802 $69555 $100917
PIB per cpita $3350,7 $4657,3 $6345,8
presupuesto del estado (devengado millones dlares) $9617,7 $20894,5 $37735,9
inflacin precios al consumidor (% anual) 3,03% 3,55% 3,57%
recaudacin de impuestos (millones de dlares) $4522,5 7864,6 13313,4
presin fiscal 15,50% 18,10% 20,30%
vivienda propia 65,70% 67% 69,40%
presupuesto desarrollo urbano y vivienda (% PIB) 0,20% 0,30% 0,90%
presupuesto desarrollo urbano y vivienda per cpita $6 $14 $54
Fuente: INEC, SENPLADES, SRI, Ministerio de Finanzas, Banco Mundial, CEPAL

La tabla N4 contiene informacin importante sobre vivienda y algunos

indicadores econmicos importantes que permitirn justificar algunas razones
por las que se ha podido llevar a efecto esa inversin pblica tan significativa

En el sector vivienda se ha incrementado el porcentaje de personas que tienen

acceso a una vivienda propia, as como el presupuesto como porcentaje del
PIB y el presupuesto per cpita asignado a desarrollo urbano y vivienda.
Aunque es importante mencionar que el incremento en el sector vivienda no ha
sido tan significativo en comparacin al aumento del presupuesto efectuado en
el sector salud y educacin.

En este apartado se ha considerado importante incluir algunos indicadores

econmicos clave del pas que permitirn comprender de mejor manera,
algunas de los motivos que han permitido que el gobierno realice una inversin
tan importante en algunos sectores estratgicos.
El producto interno bruto (PIB) en el ao 2006 se fij en $48.602 millones de
dlares, mientras que en el ao 2014 alcanz los $100.917 millones de dlares,
un crecimiento en trminos porcentuales muy significativo. Esta evolucin
permiti que el PIB per cpita tenga un crecimiento igual de significativo
pasando de $3.350 en el 2006 a $6.345 en el 2014. Un crecimiento sostenido
principalmente en el alto precio del barril de petrleo.

El presupuesto general del estado (devengado en millones de dlares), en el

ao 2006 fue de $9.617 millones de dlares, mientras que para el ao 2014 fue
$37.735 millones de dlares, la ampliacin en la cobertura de servicios bsicos,
inversin social en salud, educacin, vivienda, etc., estuvo mantenida por un
considerable incremento en el presupuesto general del estado

Durante el ao 2006 hasta el 2014 la inflacin se ha mantenido ms o menos

constante (alrededor del 3,5%), la recaudacin de impuestos se ha
incrementado de manera notable pasando de $4.522 millones de dlares en el
ao 2006, a $13.313 millones de dlares en el ao 2014. La presin fiscal
durante el mismo periodo pas de 15,50% a 20,30%. El pas ha contado con
ms recursos tambin mediante la poltica fiscal. El incremento de la inversin
social se debe principalmente a que el estado tena una mayor cantidad de
recursos, ingresos percibidos por la venta de petrleo y el incremento de
ingresos por la recaudacin de impuestos.

La inclusin de los indicadores citados en los prrafos anteriores se justifica,

porque es importante conocer cmo ha sido la evolucin del PIB en el Ecuador,
as como de las diversas fuentes de financiamiento que ha tenido el pas
durante los ltimos aos.

Una mayor cantidad de recursos, implica que desde el Estado se tiene una
mayor capacidad para ejecutar proyectos de inversin social, y estos proyectos
tienen una especial repercusin en el nivel de vida de la poblacin, a travs de
estas acciones se potencian y mejoran las capacidades y oportunidades de la
poblacin.
En trminos generales, puede decirse que la inversin pblica realizada en el
pas, ha permitido mejorar la calidad de vida de la poblacin, al menos es lo
que se puede recabar al analizar algunos indicadores econmicos importantes,
y de indicadores que contienen informacin sobre pobreza, salud, educacin y
vivienda. Esta mejora en las condiciones de vida se confirma con la informacin
contenida en la 6ta Encuesta de Condiciones de Vida realizada por el INEC
(2015).

La inversin pblica realizada en este periodo ha sido importante, pero hay que
considerar que toda esta inversin ejecutada durante los ltimos aos ha sido
posible gracias al crecimiento econmico constante que ha tenido el pas
sustentado principalmente en los altos precios del petrleo y una recaudacin
tributaria ms eficiente.

Entre los aos 2008 y 2014 se dedic una gran parte del presupuesto general
del estado e ingresos pblicos, a obras importantes que permitieron tener un
avance importante en reas fundamentales para el desarrollo del pas, la
informacin de las tablas mostradas en la presente investigacin lo confirman,
sin embargo, esos logros alcanzados durante ese periodo no sern sostenibles
en el tiempo debido a las condiciones econmicas mundiales actuales, y a la
situacin econmica particular que atraviesa el pas.

Segn proyecciones de la CEPAL, Ecuador para el ao 2016 tendr una tasa

de variacin del PIB de -0.1 el primer valor negativo que experimenta el pas
desde hace aos. Este valor puede ser un indicativo que algunos logros
sociales importantes que se consiguieron durante el periodo 2008-2014 se
vean seriamente afectados, especialmente en lo que tiene que ver a pobreza,
educacin, salud y servicios bsicos.

El gobierno actual y el que lo preceda tendrn un verdadero reto al tomar

decisiones adecuadas que permitan mantener el crecimiento que ha tenido el
pas en trminos sociales y econmicos. Un panorama complejo debido a las
condiciones actuales que se perciben, sin embargo, se espera que la inversin
social siga siendo parte prioritaria de los gobiernos de turno, considerando que
este tipo de inversin es la que permite mejorar las condiciones de vida y las
oportunidades para la poblacin.

Conclusiones

Las inversiones socialmente responsables estn teniendo un crecimiento

notable durante los ltimos aos, este incremento se debe a que este tipo de
inversin considera tanto los criterios econmicos tradicionales, como los
impactos sociales y ambientales de una actividad determinada.

En el sector privado los fondos de inversin socialmente responsables, estn

siendo ampliamente utilizados porque permiten tener una diferenciacin en el
mercado, y porque gracias a su ejecucin, se pueden generar externalidades
positivas en el entorno de desarrollo del proyecto.

En el mbito pblico, los proyectos de inversin social han sido una prioridad
para los gobiernos de turno, porque a partir de este tipo de actividades, se
pueden ejecutar proyectos sociales que permiten mejorar la calidad de vida de
una poblacin determinada, al tiempo que se mejoran las capacidades y
oportunidades para su desarrollo.

En el caso ecuatoriano, durante el periodo 2008-2014 se evidencia que se ha

destinado una gran cantidad de recursos a proyectos que han tenido fines
sociales, estos recursos han permitido realizar inversiones importantes en
sectores estratgicos para el desarrollo de un pas, destacndose la inversin
realizada en salud y educacin.

La inversin pblica realizada en el pas, ha permitido mejorar las condiciones

de vida de la poblacin, uno de los principales propsitos de las inversiones
socialmente responsables, para cumplir con este objetivo, se ha destinado una
importante cantidad de recursos del presupuesto general del estado.

La mejora en la calidad de vida de la poblacin, segn la informacin de las

tablas, se ve reflejada en la disminucin de los niveles de pobreza y de pobreza
extrema en el pas, se evidencia una distribucin ms equitativa del ingreso y
una disminucin en la tasa de desempleo nacional.

Los recursos invertidos, han permitido ampliar la cobertura de servicios

bsicos, permitiendo que una mayor cantidad de personas tengan acceso al
servicio elctrico, agua potable, alcantarillado, condiciones bsicas que
garantizan un nivel de vida adecuado para la poblacin.

El sector salud se ha visto fortalecido por la importante inversin realizada en

infraestructura fsica, dotacin de equipos y medicinas, permitiendo que se
mejore la calidad y eficiencia del servicio, aspectos que se ven reflejados en
una mayor esperanza de vida de la poblacin y reduccin en la tasa de
mortalidad neonatal e infantil.

El sector educativo ha sido uno de los ms favorecidos, gracias a la inversin

pblica, se han conseguido importantes avances en este sector estratgico, se
ha reducido el nivel de analfabetismo, ha incrementado el nmero de personas
que acceden al sistema educativo, estos aspectos permiten que en el mediano
y largo plazo, se mejoren las oportunidades de desarrollo a un mayor nmero
de personas.

En el tema de vivienda se han conseguido logros importantes, sin embargo,

estos han sido de menor envergadura en comparacin a los logros que se han
conseguido en el sector salud y educacin.

Durante el periodo de anlisis es evidente que se han conseguido hitos

importantes en temas fundamentales, la inversin social ha permitido que una
gran cantidad de personas mejores su nivel de vida. Las obras de
infraestructura, la mejora en los servicios de salud y educacin, etc., son
algunos de los elementos que han configurado para conseguir esta finalidad,
permitiendo que muchos habitantes superen el umbral de pobreza.
Una de las razones por las que se haya realizado esa inversin social tan
importante durante los ltimos aos, se debe a que el actual gobierno ha
dispuesto de los recursos necesarios para ejecutar mltiples proyectos, estos
recursos han permitido mejorar la eficiencia y cobertura de los servicios.

El presupuesto general del estado ha ido incrementando ao tras ao durante

el periodo 2008-2014, sustentado principalmente en los recursos petroleros y
en la mayor cantidad de recursos percibidos por impuestos. Ese incremento
permanente ha permitido al gobierno de turno ejecutar proyectos que han
mejorado el bienestar de la poblacin.

La inversin social realizada en el pas, ha permitido mejorar de manera

notable la mayora de indicadores sociales, sin embargo, las condiciones
econmicas actuales, ponen un panorama complicado al gobierno de turno,
que deber tomar algunas medidas para intentar mantener los logros
conseguidos.
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