Polnca DEcHILE

EsTRUCTURACI{
EN EL SIGLOXIX
ZuRnnr
VtLLeeLxc,
HsnNN

Parainiciarnuestroexamende la estructura polticadel pasentre1830y 1890nos

plantearemos el siguienteinterrogante:quino quienes,qu clase,claseso fraccionesde
duranteel pero-
iiu*".run lasquetirvieronel podrpolticoy controlaronel aparatoestatal
deir q.,J"on la derrota de las fuerzas liberales en Lircay, a co-
do en estudioi. S" puede
poder poltico, el gobiemo, pas a manos de la oligarqua terrate-
*i"nro, del ao 1830,el
la burguesa mercantil chilena representada por los "estanque-
ni"n," y de una fraccine
seiniciaun procesode organizacin y estructuracin del Estado
ros".Apartir de entonces
llaman "Portaliano", pero que. a nuestro juicio, su denomi'acin
qu" uigrnor historiadores
debea]ustarse msexactamente al carcterde las claseso fraccionesde claseque tienenel
poder.
Hasta los aos sesenta-ochenta un elementoconstanteen el ejerciciodel control_y
poderpolticolo constituyela oh-earqua tenateniente, variando,en cambio,la composicin
clasisti de los otrospolticos que comparten con ella dicho domiriio.
Las primerasmedidas plti.u,rfectuadas inmediaie.mente despusde la batallade
las fuerzas socio-poiticas triunfantes. I-os gruposterra-
Lircay r*ufirrnuronla alianzientre
pasquedaron representados a travsdel general JoaqunPrie-
tenientesdel centroy sur del
dela Repblica en el ao 1831, con lo cual controlaba prcticamen-
i, "rignuopresidnte
La fraccin de la burguesa mercantil, los estanqueros,
t"'tooit apaiatopoltico del pas.
hacerse cargo del Ministerio de Hacienda (M. Rengifo)-
obtuvieronl .ontrldela econmaal
el compromiso corttrado con la lglesia, una de lasprimeras
Al mismotiempo,y cumpliendo
de las leyes sobre secuestro y venta de los bienes
medidasdel Gobirnofe la derogacin
regulares, y en devolucitt a susantiguos poseedores'

En el ao 1833seaprobia nuevaConstitucin,expresndoseen ellalos rasgosbsi-

Parece habernn coincidenciaentre diversos
cos del Estadoque se dseaorganizar. -eran
esta
y jristas .uunio a consiclerar Constitucincomo la expresin de un
historiadores
"n conservadora
de inspiracin y no democrtica2'El poder pol-
gobiernofueriey autoritario,
* U"U'cr.U*t't tttlU-
1 3a:h u n r T n e o d u l oEzsvt.u t l i o rSl eeln a d o C h i l e n o " ' o p '
i t n. .'p, ,.1- N
2 J u l i o H e i s e G . , , , 1 . 5 0 a r i o s . l i l t ; " i r . l o r L r.sot pi t.*ci o
- po, enrbargo. historiadores i'omo d Barros A. AlbenoEtirvrrds V' lunquereconocen el clrclcr
.1,..pp.fli lOq. ot. lado, sin
-con y centril-, e incluso conservador rle ia Consirtucin de 1833' estiman queelloeralo qttenlt'li
autoritario ungoDlerno rueLte
v o l l 6 ' p p - r 3 2 - ' 1 6 r v AE d r v a r d V" L t
c o r e s D o n d a a l a s i t u a c i n , " ; i ; : p ' " ; ; i ; ; J ; ; ;-; ; ; i . : i f a s r l ) ' B r n o s A ' o p ' c i t
inaniruciOn Poltica deChile".Santirgo' I 955' pp l l'1 37 )'

205
 REVISTA
DESOCIOLOCIA
DEPARTAMENTO
DESOCIOLOGIA
UNIVERSIDAD
DECHILE

tico seconcentren el poderejecutivo,en el primermandatario("un ciudadauocon el ttulo

de Presidentede la Repblicade Chile administrael Estado,y es el Jefe Supremode la
Nacin"),quienpuedeserreelegido, puederemovera su voluntada los ministrosdispone
de veto absolutoen la formacinde las leyes,y slo el Presidente de la Repblicapuede
convocara sesionesextraordinarias y prorrogarstas3.De acuerdoa estaConstitucinel
PoderLegislativoresideen el Con-ereso Nacional,compuesto dedosCmaras. unadeDipu-
tadosy otrade Senadores. Podanserdiputadoslos ciudadanos con derechoa sufragio(ma-
yoresde veinticincoaossi sonsoltercs, o de veintiunosi soncasados), y paraserSenador
serequera ciudaCana en ejercicio.treiniay seisaoscumplidos,no habs sidocondenado
jamspor delito,y unarentade dosmil pesos"a lo menos"a.
Esteltimorequisitoexcluaen la prcticaa todoslos sectores socialesde bajosin-qre-
sos,favoreciendo nicamente a los -eruposoligrquicos del pas.A su vez el sistemade
eieccinindirectaestablecido por la Constitucirnreforzaba anmsel predominiode estos
grupos:"El CongresoPlenocalificabaa los electores de President" .on lo cualla eleccin
prcticamente quedabaradicadoen el CongresoPleno.En efecto,si el resulradode la elec-
cincontrariaba laspreferencias del Congreso, 1amayoracono sinmotivo,contodaimpu-
dicia,anulabaelectores hastadejara los doscandidatos sin mayorarequerida, casoen el
cual corresponda realizarla eleccinal CongresoPleno.En estaforma el rgimende cali-
ficar los poderespor mediodel Congreso,hizo que se llevaraa la eieccinde Presidente ei
intersde cometerfraudes,ya questosquedabansin sancionar, porquela eleccinfraudu-
lentano serepeta"s. Estecrculode mantenciny de continuareproduccindel poderpoli
tico de la oligarquasecerrabaen si mismoconla facultadqueotorgabala ley electoralde
diciembrede i 833 al PoderEjecutivode poderinterveniren todasy cadauna de lasetapas
delprocesoelectoral: "En consecuencia, el Parlamentoresultaba hechuradelprimerntanda-
tario"6.De estemodoel poderejecutivoy el legislativo quedaron circunscritos al predomi-
nio de unascuantas familias,unidasa su vezpor lazosde parcntesco. Seha constatado que
entre1831y 1927una solafamilia (Errztnz)contribuyconcuatropresidentes y 59 parla-
mentarios. Al mismotiempo,seha podidocomprobar, queen el mismoperodo,de un total
de 599diputados v senadores sedieron98 casosde hermanos, 6i de padree hijos,57 detos
y sobrinos, 20 de primos,12 suegros y yemos,y 32 decuados7.
El carcterrestringido y oligrquicode la constitucin de 1833seexpresatambina
travsde su artculoN" 8 medianteel cual seconsagrel sufragiocensitario,linlitandoel
ejerciciode la soberana a los propietarios de un bienrazo de un determinado capitalen
giro, y a los queejercanun arteo unarentao empleoequivalente por susemolumentos al
valorde esapropiedad. Estadisposicin, complementada por la ley electoralde esemismo
ao,comenzaba por prescribirlas reglasparasercalificadocomociudadano activoy que
regulaba el funcionamiento de lasJuntasCalificadoras, entresaba el eiercictodel sufraeioa

3J . H e i s ep, p .c i t . ,p . 4 4 .
n R a m nS o t o m a y o r V".H . i s t o r i ad e C h i l e " .o p .c i t . ,p p .2 4 2 y 2 1 4 .y N . T h e o d u l o zo.p .c i t . .p . 2 8 .
5J u l i oH e i s eG . , " L a C o n s t i t u c i dne I 9 2 5y l a sN u e v a T s e n d e n c i aPso l t i c o - S o c i r l .eesn " A n a l e sd c l U n r v e s i d adde C i r l l e
1950,N' 80. pp. 144-45.
J . H e i s e ", 1 5 0a o sd e E v o l u c i n .o. .p .c i t . .p . 4 5 .A s u v e z .R i c a r d ol ) o n o s os o s t i e nqeu e" E l S e n a d o C o n s t i t u yuen c u e r . .
esencialmente oligrquico, cerrado... Constituyasun cuerpode exclusivadesignacrn ciclelecutivo.organizacin quetuvo h:s:-
la retbrmade I 874,conlo queel poderlegislativoquedcomplctamentc anulado. La leersiatura quedriassubodinada al Presr de:::
d e l a R e p b l i c ay,a q u en i n g u n a l e y q u es eo p u s i e saes u sp r o p s i t oesn c o n t r a rlas s a n c i d n e l a c m a r a i t a .D e s d ee n t o n c e:s
hubo solo senadorque no fueranombradopor el gobierno,que nadabasuslisiasa las provinciassegurode ser-obedecido . i
D o n o s oo. p .c i t . ,1 0 8 ) I. ) c a c u e r dao D . B a r r o A s r a n al,a e l e c c i dn es c n a d o r eisn.d i r e c cao na r r e g l o a 1 aC o n s t r t u c i dne 1 8 j 1 .:
p o d ad a r e lt r i u n f oa l a o p o s i c i na .n os e r q u e s t at u v i e s e c ns u sm a n o sa l a m a y o r d a el o sc o i e g r oesl e c t o r a i edsc.m o d oq u eh . , . : -
'Jamspudoliegar (D. BarrosArana."Un Decc:
la refomaconstitucional de I 874 al scnadoun solocandidatodela oposicirin".
d e l a H i s t o r i ad e C h i l e " ,o p .c i t . ,v o l l . p p .9 6 - 9 7 ) .
7B . L o v e m n ", C hj l e T h eL e g a c yo f H i s p a n i C e a p i t a l i s mN " .e r vY o r k .O xf o r dU ni v c r s i t yP r e s s1.9 7 9 .p . l 7 6 .

206
 DECHILEENEL SIGLOXIX
POLTICA
ESTRUCTURACIN
HERNNVILLABLANCAZ.

las "corporacionesmunicipales,alcaldes,gobernadores, subdelegados y prrocos,con la

interveniinde vecinos designados por ellos mismos, colocando as al cuerpo electoralen
manosde los agentes del ejecutivo. Las inscripciones por poder, la recepcin de los sufra-
giosy los *rcr',riiniormismo seprestaban a toda clase de abusos en beneficio de la autoridad
imperante"8.
El presidente tambintenala facuitadde nombrara todoslos magistrados del Poder
Judicial,podaintervenir en la designacin de todos los funcionarios pblicos. era el jet-e
supremoie lasfuerzas armadas, y en virtud del patronato tambin la lglesia estaba bajo su
tuicine.
El nuevogobiemodedicatencinespeciala la reorganiz,acin del aparatorepresivo
clelEstado.Sereorganiz la polica de seguridad en los pueblos, pafticularmente en Santia-
go,crenclose paratal efecto un cuerpo de vigiiantesr0. Para eliminar 1a posibilidad de inter-
y
iencin del ejrcito cielos antiguos militares en ia gestin pblica se lirm a retiro a un
alto nmerode antiguosoficiales, no permiti el regreso de otros (O'Higgins entre ellcs)
r.
ce seencontraba enel exilio,y destena otrostantosr Asimismo.serefornlla Academia
ilitor, y parala influenciadel ejrcitosecrela guardianacionalo cvica)"...obedecer a
un jefe, mplearen ejercicios marciales las horas destinaiias de ordinario a un ocio corrllp-
tor, hullu.*inscritoien registro,teneruna consi-ena. sentirsevigiladoen ei nombredel
debery del honor,seramonestado o castigado a tiempo y un inmensorecursoparasr-tjetal' a
losdeilnanesdeipueblo y mejorar sus hbitos...") que, hacia mediados del ao 1831, conla-
ba ya en todala Repblicacon veinticincomil hombres"biel Cisciplinados"ir, v cu-vaofi-
ciaiicladestabaconstituida por ia juventud de la clase dirigenterr. El poder y l'uerza de la
guardiacvica puedeser apreciado mejor al comparar su trmero de efectivos con el del
rcito:hacial ao 1836,en vsperas tie la guerra entre {-lhiley ia Ci:nfederacin Per-
homlres "distribuidos en
Iioliviana,el ejrcitochilenocontabaconunosciosmi1setecientos
lasdiferentes plazasdelterritorio, y cuya malor parte ( 1.500) estaba encargada de defender
la fronteradeiBo-Bode lasfrecuentes irrupciones de los indiosataucanos"ra.
Sin embargo,no obstante el carcter oligrquico y autoritariode la Constitucinde
1833,hay coincidencia entreaigunos historiadore.s en considerar queellacontenaeletnen-
tos qlle en ciertamediclaevitaban el desborde dei poder. Estos eran el entregaral Congreso
la ficultad de negarsu voto al ministerio cuando lo cre!era conveniente, el autorizarel
cobrode losimpuestos, y la cledietar anuaimente los presilpuestos de la nacin, todolo cull
habradadoun ciertaflexibilidada js' la Constitr-rcin, introduciendo en su seno ciertoseie-
mentosde un rgimenparlamentario

LUCHA P6LTICA?.
EN ToRNo A QU PRINCIPIOSSE EFECrn la
triunfantesaspirabana establecet,
Al tomarei poderpolticolasfuerzassocio-polticas
por unaparte,un gobiernofuerte, "cuyos
centralizado, hombres eranverdaderosmodelosde
virtuOy patriotismo,y as enderezara los ciudadanos por el camino del orden y de las

8 R . D o n o s oo, P .c i t . ,P . 3 9 5 .
e J . H e i s e". 1 5 0a o s " . . o . ,p .c i t . ,p , 4 5 .
r oR . S o t o m a y oo P .c i t . ,P .4 5 .
i l I d . .p P .4 9 - 5 0
-
"'' I d . ,p p .6 0 6 1 .
A. E'rl'wards V, "La Organizacin Po!ticade Chile".Santiag".1955 p' I1 1
r r D . B a r r o sA r a n a", U n D e c e n i od e l a H i s t o r i a. . . "o p .c i t . ,v o i I ' p 2 5 '
, , . o i o r o , o p .c i t . ,p p .1 I I - 1 2 ,J . H e i s e",1 5 0 a 0 s . . .o" .p .c i t . .p . - 5 l le . E d w a r d -"sL.a O g a n i z a c i n P o l t i c a . . . 'c' 'iot .p' p. . I 3 I
v D . M i l l e s ." E l n t i m i i i t a r i sD " ,d i c i o r r cCso l o- C o l o 'p p ' 1 0 1 - 1 0 0
t ai e g oP o r t a l e s E

201
 R E V I S T AD E S O C I O L O G I A
DEPARTAMENTO
DE SOCIOLOCIAUNIVERSIDADDE CHILE

virtudes"r,y por otraparte,"constituirun Estadoorgnicoeconmicamente flerte, asenta-

do en el predominiocomercialsobreel Pacifico"ri.
Desdeentonces se podrapreciarun creciente predominio,en lo econmico,de una
polticalibre cambistaqueexpresar los intereses bsicosde lasprincipales fuerzassocio-
polticasdel pas,de los grandescomerciantes importadores-expofiadores y mayoristas, y
de los minerosy fundidoresdel nortey surdel pas.Siendoentonces, los sectoresaftesana-
lesy aqueliosinteresados en creary desarrollar unamanufactura nacionallos msperjudi-
cadospor esapoltica.
AunqueduranteIosaostreintay cincuenta huboalgunosintentosde aplicar,en cierto
gradoalgunasmedidasproteccionistas, ellasfuerongradualmente eliminadas. Y como ha
sido indicadoen trabajosanteriores, aquellasfuerzaspolticasque como veremosluego,
dedicaron todossusesfuerzos a1logrodeunademocratizacin de la estmctura polticanada
hicieron,en cambio,por cambiarla polticaeconmica predominante. Por el contrario.su
luchapor laslibertades sociales y polticasla trasladaban tambinal pianoeconmico y a la
no injerenciadel Estadoen la activiciad econmrca. estoes,a queno trabarala libre accin
individual.
Con todo esto,la econcmachilenafue acentuando su carctercasiexclusivantente
expofiadorde materias primasminerales v deproductos agrcolas. Sepuededecirqr-re hasta
loscomienzos de losros setentael presupuesto de la nacinsefinancicasiexclusivamen-
te de lasentradas provenientes dc la exportacin del cobrey, a partirde losaosochentr. dc
ios ingresos provenientes del saiitre.
Mientrashabaunaciertaconfluencia de intereses econmicos entrelos comercirntes
y los terratenientes,y luegode los mineros.la inquictudpolticaseexpresaa travsde nna
continualuchaen favor o en contradel gobientocentraly autoritario: "esasccrmotoclala
historiapolticaen el perodoconservador (1830-1861; puedereducirse a una ordenada
luchade los dosprincipios.de ios dosldealesquedebenobrrr en el senode todasociedad:
la tendenciaconservadora y la renovadora"rs. Pero.si bien es ciertoque el ao l86l se
produce,en algunamedida,un cambiopolticoal tomarel gobiernoel PartidoLiberal,se
puederlecirqueslodurantela primerarnitadde los aosseteuta severnresultados de una
ciertasigniiicacin de ia polticaliberalal realizarse algunasrefbrmasa la Constitr-rcin de
1833y a la ley electoral.
Al interiorde la alianzaterrateniente-mercantil, quetomael poderpolticoen 1830.el
r D i e g oP o r t a l e s" C . a r t aa l v l a n u eCl e a " .L i m a l 0 d c F e b r e Ldoc 1 8 2 2c. i t a d op o r" F .E n c i n aR . c s u n t cdnei a H i s t o r i a . . .o" .p .c i t . .
v o l .2 . p . 8 . 5 0 .
r r F . E n c i n ai.d . ,p . 8 9 9 .
r 8J . H e i s e",1 5 0a o s . . .o" ,p .c i t . ,p . 6 i .
r e D .B a r r o sA a n ao, p .c i t . ,v o l . 1 6 ,p p .- 51 . 5 2 .P e r op. a r c c e s e rq u e) a sm c d i d apsr o t e c c i o n i s q t aust ' s er n p u l s a r o e n ne s ec n t o n c c s
s ed e b i c r o nm, sq u ea u n ap o l t i c ad e l i b c r a cdl a e lg c b i e l n o
' d c l a f r r c c i nm c r c a n t ial .I aa c c i nd ee l g u n aass a n r b i c a p sr o v i n c i l l e - s .
p a r t i c u l a r m e net en.l a sd e S a n t i a gcou y o sp r r n c i p a l eesx p o n c n t cl isr r r o nl ) o n r r n g E o l z a g u i r r cv N 4 a n u ed ie S a l a s(.i d . .p . 5 2 ) .A l
r e s p e c t oc,l m i s m oD . B a r r o sA a n ac o n e n t al o s i g u r c n t r 'P : l o i c s a D di ao i C e sm si i b c . r l eesn t n a t ! ' r i a d 0 c o m e r c i oI.l c n e i f o
t e n as, i ne m b a r g oq,u es o m e t e r sel a si i l e a sl l a m a d r sD r o i e c c i o n r s tqaLsl .cc n i ni r s d r ' lc o n t L idl ic l a sg e n t e sq. u ei h a ne n n t u r : h o :
c a s o sh a s t ae x i g i rl a p r o h i b i c i anb s o l t r tdae l a e n l r a d a i o sa r t c u l ossj m i l a r ed c l o sp r o c i u c t odsc l p a sq. u es ec l a b o r a en n 1 .o
q L r es e g nl a i l u s i nd c i a i n e x p e r i e n c ipao, d a ne l a b o r a r s P c .e r c .c u a n d op o r 1 c d e l - i f )d c g o s t oi l e l 8 3 l l i r c a u t o r i z t d oe l
gobiernopara nombrarcomisioncsquc fbrmasenias {ajfa.itle alrlro de mcrcrderisir\tranjerilsptra el pago clederechodc
i n p u e s t os o b r eb a s e sr a z o n a b l eyse q u i t a t i v apsr r a e v i t a rc l r e c e r g o L'xagrado e i m l u c s t o ss o b r cc i e r l o sa f t c u l o a s t t u l od c
p r o i e c c i dneu n ai n d u s t r inaa c i o n aqlu en o c x i s t i ( n 1 i.e x i s t i : .s li nu nc a m h i oq u el i r r z o s a m e ndceb ts e rm u yl e n t oe nI a sc o n d i c i o n e s
e c o n m i c adse lp a s "(. i d . ,p . 2 : 1)1. E n t r el a sI n e d i d aasd o p l a d rcsn t o n c ef su e r o nc: x e n c i r ipno r c i i ea; r o sd e lp l g od el a c o n t t i b u c i r i n
d e c i r r r i .e l c i i a n ryo e Jl i n oq u es r ' c o s e c h a seenne l p a s o. f r e c i n d ous n e p r e m i od ed o sm r l p r s o st i q u ei n v c n t a r cy. c l ol r n i l e l
q u ei u t r o d u j e roa c o l t s t r u y e e r an C h i l e ,i m i t t n d om o d e l o se x l r a n . j e r oi a- cp.r i r r e n n i q L l i nqau es i r n p l r f i c l r soe o c r f e c c i o n a s c ' e l
benelicio c l ea r r r b apsl a n t a ssted e c l a r rI i b r ed e t o d od c r e c h o i a e x n o r t a c i dnc i o sp r o d u c t odse e s t ai n d u s t r i a1.-s eo r d c n rqi u e1 o :
b u q u e sd e l E s t d on o u s a s e n o t r a s j a r c i aqsu c l a e l a b o r a dean c i p l s ; l o s b u q u e d s c b a n d e r na a c i o n a q l . u c e r l n l o s l i n i c o sq u . .
podanhacerel comerciode cabotrje. lireronfacultados paratlansportar niercdera.r cxtranjenis de un puerto otro de Chile slt
p a _ e ai m r pucstd oeaduane a n e l p u e r t or i es u d e s t i n os i l o h L r b i e r opna g e d e o n e l d e s L sr a l i d r .( i d . .p p . .2 - 1 1 - : 1 S 2 )e. g tD n. Burro:
A r n a". t o d a sc s t a sg r a c i a ys e x c e p c i o n ef use r o na b s o l u l a m t net es t r i i esn s u sr r s u l t a d o .s

208
 POLTICADE CHILE EN EL SIGLOXIX
ESTRUCTUI{ACIN
HERNNVILLABLANCA Z.

elementorenovadorlo constituala fracclnrnercantilque fue la que impulslas medidas

que,paracumplir con sLtpropsitode fomentary dar tacilidadesal comercio,reformarouel
antigosistema tributarioy quereorganizaron los servicios en el raniode la hacienda y que'
en sircomienzoy en cierta medida, abogaron por medidas proteccionisttsr!'. Sil.lembargo,
desden comienzosepudieronaprecialciefiascontradicciones al interiorde la tnencionatla
alianza. Estoya sepudoobservar en la conlisin encar.qada de elaborar el pl'oyecto de cotis-
titucin:por n laclo,la posicinconservaclora (representada por Mariano Egaiia; abogaba
por una mpleta reformaciela Constitucin de 1ti28 para quc ert ia nueva Constitucin se.
cie existencia, "'hacindolo nacer no del voto itl-
or"gurur"al gobiernobasesms slidas
conicientede la muchedumbre sino de los elementos ms sanosclela sociedeld, y revis-
tincioio<|elpodersuficiente panr reprirnir e ualquiera tentativa atlrqttica"rt'. B'l otro sector,
ms innovadoro liberal (replesentado por Manuel Gandarillas). tenliettdo cltle se pudiet'a
convertirla reformaen unarerccin liancaen favorde una organizriciri antiliberaly anti-
clemocrtica abogaba por la correccin de krs defectos de la Constitucin anteriory no pol
su cmbiototal: "sostena que al paso qledeban clesaparecer las asambleas provittciales y
todo1oquetendiese a embarazar la ilnidad gubcrnativa trabando iiacrcin del podcr eectl-
tivo, y clindopbuloa las competenclas de a-itoriclades y a la anarqua, era indispensable
lijar limitesra2onables, ciaros y precisos al poder tlc:lpresidentc de la ltepbiica, establece.r
1aresponsabilidad et'ectiva de st,: y dersus ministl'os y dar galantas slidas a los derechos
inaiienables de los ciudadanos"rr. ilu genenl, en la nLleva Constitucin prcdomin la posi-
cin conservadora.
poco despus. en el ao 1832,el sectorconser\aCor. argumentando debilidaden cl
Ministrodel Interior(RamnErrzuriz) para mantener el ot'den interno y de inciecisin para
resolverun conflictosuscitaclo con la lglesia22. ptcsionaron contra l oblignColo a renun-
ciar,procediendo
'Este despus a nombrar un ministtode susfilas.
conflictopedeserconsiderado comoel primerode unalargay ccntinuaseric- de
enfrentamientos ideo-polticos etrtornoa cuestiones religiosas y. en pxriiclllar', sobre el pa-
tronatonacional.Al mislno tiempo,se acentuaron las diferencias en la coalicinde go-
biernodandoorigenpocodespus, en I 835,a un primer nclco po!tico denominado partido
Filopolitacompu"sto,en granparte,por antiguos "estanquefos" que se haban idii gradual-
n1.nt"distanciando de la polticadc Porales, quc seacerctba cadavezmltsa los couserva-
dores2r. Las diferencias y
entrelos filopolitas los conservdores secentrirron, especialmeir-
te, en tornoa doscuestiones: en materiareligiosalos filopolitas se declarnbrn mspartida-
rios dei patronato2a, y en materiapolticaaboeaban uni por cierta liberacin del rgimen
poltico,cuyopuntoconcretode drscordia fue su proyectode re-incotporar al Eircito a los
*ilitor"5 aoie bajaclespus de Lircay.lo cual no logr aprobacin en la Cmarar5' Para
contrarrestar las influenciasy accinde los filopolitas, Portales se reintegr al gobierno
comoministro,y el principalrepresentante dedichogrupo,el MinistrodeHacienda Rengifo'
debipresen(ar su renullcia. Conello.perdieron su influencia ctl el gotrierncl'

r ( ' I ) .B a r r o sA r l n a .i d . .P . 3 0 8 .
r r l d . ,p . 3 0 8 .
, t , q t s ! , e x p r r r i a deol O b i s p oR o d r g u epzo rs o s n e c h ac sl es t r r e a i i s t ae,n e l o I 8 2 5 .l a d i c r : s idse S a n t i a gqou e d a c l ) l aA ' l
"nou'bt Eyzaguirre. pero entretan{t) el cabildo eclcsistico de h
ll.na, u U""rco, el Obispo Rdrguer en sir reemplazo a rlon ios
jl,i..r . ir,irirgo habrnomb,1o. a su vez.l den,Je1uigles:aClatedrildonJosCicuftregos. Estefue el orrgende LlttIrtr-{oy
;;;;';rfli;;o-el cualcbisercnfrentaclo porcI NIrnistrc Errzurlzque.l nodarunasolucindel aglrdodelosconseruadores'
debihacerabandono del cargo.
r 3R . S o t o n i a y oor ,P .c i t . .P .4 3 5
ri Estacuestinsemanifcitde maneraconceta razclclconflictocretclopor el proyectoqucscplrabael Selinrriodc Sltrtiago
con cicrtospuntosde polticay dc dcrcchoscclesislicos clLic'
del InstitutoNcional.El proyecto. iustonel fonclo.serelaclonaba
;;';;;;;t;". o c i e n s e t i a n zl aai c t .( l l . S o t o r n r y oor .p .c i t . 4 3 1 3 2 ) .
a U ar i ' g e. l a e n - s e a nezcl e s i s t i ce an d et r i n r c n t d
1 5F . E n c i n a". R e s u m e n . . o . "p. .c i t . v o l 2 , p . 8 9 3 .
 DEpARTAMENToL?t#3'to%TBk?utJA'o^oDECHTLE

Pesea los poderesdictatoriales quela Constitucinde I 833otorgabaal PoderEjecuti-

vo y no obstantela violentarepresinque steejercacontralos opositores,no se logr
aquietarel descontento. Durantelos tresdeceniosde los llamadosgobiemosconservadores
sepuedencontabilizar por lo menos17 conspiraciones, revueltas y motines,y dosguerras
civiles,concentrndose staspreferentemente en el primery tercerdecenio(dePrieto-Porta-
les y de M. Montt respectivamente), estoes, durantelos gobiernosms autoritariosdel
perodo.
Lo que en un comienzoconstituylo que pudiramos llamarla reaccinnaturalde
antiguosliberaleso pipiolosvencidos en Lircayen suempeopor recuperar el poderpolti-
co, fue adquiriendoposteriormente un carcterdit'erente. Las transformaciones socialesque
experimenta 1asociedadchilenadebidoa la evc,lucin econmica se expresaron especial-
mentea travsdel surgimrento y desarrollo de nuevasclases,capasy grllpossocialesque.
marginados de la directaparticipacin polticapor el carcter oligrquicoy no democrtico
del rgirnenpoltico,entraen conflictocon los sectoresdominantes.
El procesode diferenciacin socialpresenta diversasy complcjascaractersticas, asj'
comonumerosas formasde expresin. Comolo fundamental en tornoa lo cualsemanif'es-
iirrel quehacer po1tico serla mayoro menordemocratizacin delpasy el logrode miyo-
reslibertades, sepodrapreciarunucl'eciente difusinde nnevasideasy Llnmayofnmero
de enfoques sobrela concepcin polticade la sociedad, reflejando estoel crecientenrmero
de clasesy gmpossociales queseincorporan a la actividadpolticailel pas.A su vez.esto
se va manif'estal en la fornlaciny estructuracin de partidoso agrupaciones polticasque
van a expresar -cadavez de maneramsduradera- los intereses y posiciones de los nllevos
elementos o factoreseconmicos y socio-polticos de la sociedad chilena.

ORGAN IZACIONESPOLITICAS

El augede la minera,iniciadoen la primeramitadde los aostreinta,y el de la a-uri-

cultura,provocadopor la demandade los mercados de Californiay Australia,tuvo como
consecuencia inmediatael de dar mayorimpulsoal desarrollo de la burguesamineray de
reforzarel podereconmicode la oli-earqua terrateniente.

La bur_quesaminerasedesarrolla en estrechocontactocon losintereses de lasgrandes

casascomerciales extranjerasy nacionales, producindose de estemodouna confluencias
de ambosintereses. Esterasgode la burguesa minerachilenaayudaa comprender, en gran
parte,supapelcontradictorio duranteel siglopaseido.Nfientras,por un lado,seconstituye en
lafuerzamsdinmicade la economa y de loscambiosen lasrelaciones de produccin, por
el otro,al dedicarse a unaproduccin destinada casiexclusivamente al mercadomundial.se
despreocupar a la largade hacerinversiones e innovaciones tcnicas en cl procesoploduc-
tivo minero,y al convertirse en un decididodefensor de la poltictilibrecarnbistadisminuirri
lasposibilidades de desanollode la industriamanufacturera chilena.

Las ideasliberalesno eranalgo exclusivode determinados sectoressocio-poltico.

sino.desdelos aoscuarenta,tenancadavezmrsadherentes en todala sociedaddel pas.
Paraalguncs(talescomoBilbao,Lastania,BanosArana,etc)ellaslepresentaban la antte-
sisdel rgimenpolticoestablecidoen i830, pamotrosellasrepresentaban Ia anarquar e,
desorden, pero.parecehaberuna gran coincidencir entrela mayorade los sectores\(r-
cioeconmicos,a excepcindel arlesanaly de la incrpiente
manufactura, dequeellasexpr.'-

21(l
 E S T R U C T U R A C I OPNO L I T I C AD E C H I L EE N E L S I G L OX I X
H E R N A NV I L L A B L A N C AZ .

sansusobjetivoseconmicos, estoes,la no intewencin del estadoen la vidaeconmica y

la de aplicarunapolticade librecambio.La oligarquaterrlteniente procuramantener, en
especial, el controldel PoderEjecutivoy el ideolgicode la nacin,dejandomuchLs veces
quela polticaeconmica (enla cualcoincideen general) en rranosde la burguesa mercan-
trl primero(Rengifodurantelos aostreinta),de la burguesa mineradespr-rs (J. Urmeneta
y G. Waddington duranteel decenrode M. Montt), y posteriormente en manosde1capital
financiero(MelchorConchay Toro y R. Sotomayor durantela admirtistracin de J. Frezy
A. Pinto)16.
Lo anterior,si bien contribuyea explicarla relativaestabiiidad polticadel petodo
1830-1891. tambin ayucla a entender la continua pugnadelasnuevas clases y grllpo\socla-
les por ganarel poderpolticoy uo sersloparticipantes en sLrgestin.Por lasfrcultades
entregadas por 1aConstitucin de 1833el PoderEjecutivopasiibaa controlarpt'cticamente
todas las instancias del poder de la sociedad. De ahentonces quela iuchapolticaseexpre-
sar, en distintas fbrmas, especialmente en ei plano ideo-poltico, siendolasideasliberiies
uno de los principales instrumentos empleados para lograr una cierta democratizacin qr,re
posibilitase a las nuevasclasessocialesteneraccesoal poder.Estoes particularmente iln-
portantesi seconsidera queun ampliosectorde la oligarqua telrateniente continttar man-
teniendo,por largotiempoan,un gninpesoideolgico(li-sado a la Iglesia),unagranbase
poltica(poderejecutivo,legislativo y clientelaelectoralbasada en la poblacinde laszotils
enquedominan,especialmente rurales),y un fuertepoderecorrmico (deactterdo a Fl Enci-
na,en la eieccinpresidencial del ao I 871,el dineroreunidopor los hacendados conserva-
doresparaapoyara sucandidato fue deun millnde pesosoro de44 d.,en tal.itoquelosqtte
apoyaban al candidatode la burguesa minerareunieronslo400 mil pesos)r7.
La confrontacin ideolgica seefectuprincipalmente a travsde la prensay de or-ea-
nizaciones poltico-culturales primero,y despus a travsde los partidospolticosque se
ibanorganizando. Haciael ao 1843,dentrode un ambiente de relativatolerancia poltica.
sefueroncreandoasociaciones literarias o de estudios en dondea travsde la lecturaconun
contenidoliberalseaglutinaron aquellosqueestaban animados de un afninnovadory que.
a partir de abril de 1844, empezaron lentregar sus puntos de vista a travsde diariosfirnda-
dos por ellos mismos ("El Siglo", por ejemplo). Los conservadores efectuaron un procedi-
mientosimilar.Primerorespondieron fundandoun diario("El Progreso") y despus, al ver
queciertaspublicaciones hacanunacriticadescarnada de la sociedad y del rgimenpoltico
(porejemplo,"La Sociabilidad Chilena"deF. Bilbao,y "La Guerraa la Tirana"),pfovocan-
do agitacin en ciertos sectores dejvenes,intelectuales y artesanos, procedieron a fundar,
enel ao 1845, una asociacin, la "Sociedad del Orden", que tena como propsito def'ender
dicho principiors. Ante esto, los opositores fbrmaron la "Sociedad Demcrata", or-eaniza-
cin "encargada de defenderlos derechos del pueblo,siempreatropellados, sedeca,por la
oligarqua dominantd'2e. Segn D. Barros Arana, los fundadores de la "Sociedad Demcra-
ta", interesados en lograr una influencia necesaria para participar en campaas electorales,
promovieronla formacinde una organizacin ms popular("queatrajeraa su senoa la
gentede la clase obrera"), fundando para tal efecto ia "Socledad Caupolicn" cuyopropsi-
to principal era el logro del sufragio populad0. Esta fue disuelta una ao ms tarde, en 1846.
por ordendel gobierno.

2 F . E n c i n a",R e s u m e n . .o. "p, .c i t . .v o l 2 , p . 1 0 6 Ey: W i l l i a mS a t e r .C h i l ca n dd i e\ \ b r l d D e p r e s s i o no"p. .c i t . .p . 8 6 1y F . E n c i n a .

o p .c i t . ,v o l 1 4 ,p p .5 0 3- 5 0 1 .
2 ?F . E n c i n a", R c s u m e n . . .o. "p, .c i t . v o l . ,2 ' p p I 238 lJ+.
2ED. BarrosArana,"Un Decenio""...",op.cit vol i p p . , 1 8-. 18 5 y 4 9 8 - 9 9 .y v o l .2 . p p . 7 0 - 7 2
1 ' I d . ,v o l .2 , p . 7 3 .
r r rI d . .v o l 2 , p p .7 1 - 15 .

211
 I{EVISTA
DESOCIOLOGIA
DEPARTAMENTO
DESOCIOLOCA
UNIVERSII]AD
DECHILE

Estefue el origende un conjuntode asociaciones o clubesa travsde los cualesse

expresaban diversosenfoques, interpretaciones y concepciones sobrela sociedady el tipo
dergimenpolticoquedebagobemarla. Suspuntosde vistaeranvariados. De aquellas
que
respaldaban y defendan lasdoctnnas liberalessedesprendieron dosramasprincipales: una
quepersegua una transformacin msprofundade la sociedad comoLlntodo.constituidi
especialmente porjvenesestudiantes, intelectuales,artesanos y algunosgruposde obreros:
stassonconsideradas comoprecursoras de lasorganizaciones obrerasdefinesde esesiglo,
lascuales,a su vez,sonantecesoras de lasorganizaciones sindicalesy polticasobrerasque
seformarny desarrollarn duranteel sigloXX:rj,siendola msimpoftantede ellas.por Ia
influenciaque tuvo en el momentode su actividady posteriormente. la "sociedadde la
Igualdad"( 1850)queagrupa diversossectores socialesen tornoal lema:"La soberana de
larazncomoautoridadde autoridades, la soberanadel pueblocomobasedetodapoltica.
y el amor y fratemidaduniversalcomo basemoral"I. En la otra rantase encuentran las
organizaciones que representan especialmente a sectores de la burguesa e intelectualidad
liberalquetienencomopropsitofr-rndamental efectuarrefbrmaso transfbrmaciones en lo
polticoque lesposibilitenganaro teneraccesoa los principales rsanosdepoderpoltico.

Entre las primeras,comorecinse enumer,se encuentra la "sociedadde la l{rual-

dacl",cuyafundacinfue irnpulsada, entreotros,por Santiago Arcosy Francisco Bilbaoen
el ao 1850.Su objetivoprincipalera cambiarel rgimenaristocrtico existente, 1oclue
debaser logradomediantela seneracin de un vastonrovlmientodemocrtico que deba
sustentarse.sobretodo,en la fuerzarieipueblo,en la accinde lasclasestrab:adoras. Sus
fuentesde inspiracin eranla experiencia dcrla Revolucin Francesa y la de los nrovimien-
tosliberaleseuropeos de la primeramitaddelsigloXIX (especialmenre de losmovimientos
revolucionatos de 1848).En sussietemesesde vida iograronmovilizara centenares de
obrerosy artesanos de Santiago. estimndose cluela Asociitcitinllega ccnttr conalrededor
decuatromii miembtos.a travsde asambleas rer.lliones
-generiiles. de vrupos,desfilcs,etc..
y dieronirricioa unaactividad queserimitadaporcasitodaslasasociaciones obrerasquele
sucedieron mstarde:el establecinlientodecursosde difusinculiuralrtravscielos curies
seenseaba a leery escribir,v seentregabanconocimientrts de hrstoriay geografa, aritm-
tica,clc.rt.
Dentrode Ia otra ramast:destaca el "Club clela Reiorma"fundadoen Santiasoen
1868y en otrasciudadesdel pas.Seform en un rnomentoque "ntarcabauna transicin
entreIas antiguasformasy estilosde los pelucones y lasnuevasque sealaba la doctrina
Esteera un momelltoen que las ideasliberalesy anhelosde refbrmrs
liberal"3a. haban
alcanzado sumaduracin, ideasque.deacuerdoa V. Lastarfra.dcbanfundirseenun partido
quepersiguiera la reformaen todaslase'sieras
de la vriiasocial.
comcnzando por la poltica:
"La reformaverdadera es la poitica.
Caigael sistenrr
represivo.el sistema
colonialarbitra-
rio y desptico,la dictadura dei JefeSuprenro del Estado. con sLrConstituciny todaslas
leyespolticasqueformasensuorganizacin"r5.

r i E n n c 1 8 j 0 y 1 8 7 8 s e p u c d e n e n c o n t m r p o r i o t n c n o i s i e t e d c e s t s u r Lo lcSi u . ii c, ,i n
l :er r: l: d c l a l c u l d a d " d c S l n t i t s r ,
( I 8 5 0 ) . e"i C I L r b C e h O p i n i n " d e V a l p a r a s o ( i 8 5 8 ) . " 1 - l SUonci ircl idI laccpl L r b l i c eenn: ri r r i l s c i L r J t i c ( i s E c n V u l l c n : r i I l n
]876cn\h]parlso).La..Sociedarldc]rIvul]dcl,.deVliparasot]872).La..SrlclcdJRth],r.,l]l.let:crl[libo..ll(''tl
( 1 8 7 8 ) . l ' o i asse l i j a b a nc o m oo b j r ' t i v ops r o p t g a ri a si d e sl i f ' c r a l e ts- m e l o r a Irl s c L - . n d i i o nr e i esr r d t d r . l o sl r a t r l j a d o r ersH.
R a m c zN . . l l i s t o r i ad eI M o v i m i e n t o O b r c r o . .o. p .c i t . .p p .8 2 - 8 . 1 ) .
: r rS c r g i oG u i J i s r sT ' P a r t i d o s
t ia g l e , i ' j o l t i c oCsh i l c n t - sS"a. n t i a g oI 9
. 6 . i .p . I 3 1 .
I H . l l a n l i e zo. p .c r t . ,p p .8 0 - Ei .
"rP.tri.is!5tt:ll.
" E l C l u b d el a R e f o m a dl e 8 6 t j- l 8 T l " . e n H i s t o r i a U " .n i v c r s i d a d C a t i i l i cCahdi e l e . S a n r i a f1r9o7. 0 . p n1. 1 1
y ll7.
r 5C i t a d op o r P E s t c l l o. p .c i t . .p . I J6 .

212
 E S T R U C T U I { A C I OPNO I , I T I C Ai ) E C H I L EE N E L S I G L OX I X
H E R N NV I L L A B L A N C AZ ,

Eranideasqriereflejaban de desan'ollo
el -erado socioeconmico alcanzada por la so-
ciedadchilena.Un momentoen el calla burguesa y
mercantil la ninera llegaban a una
etapade ciesenvoivimiento que se encaLlza
hacrael desarroilo de tlna btirguesa linanciera
ligdaal capitalbancario. No esextrao.entonces. queal fundarse el Cl'bde la l{eforma.en
septiembre del ao i 868,figurasecomoprcsidente de la Directivade esttLrntidadel magna-
te mineroy de la bancaJernimoUlmeneta. ) rluesehayaestablecido corro principio prirl-
cipalde su Programa Poltiea del Estador'
la reformaelectoral1'de la Constitr.lcin .

Todaestaactividadcomenza dar frutosen el ao 1871al aprobarse la disposicin

queprohibala reeleccin del Presidente de la Repbiica, y lasreforntasa ia iey electoraly
la Constitucinquele siguieron pocodespus. Estono eraotracosaquela cultninacin de
un procesoquesehabainiciado,por asdecir,en el momentomismoen qllese promr-rlg la
Constitucin de 1833,estrechamente ligadoal desarrollode las condiciones miteriales c
ideolgicas dei pas.
La lgchaideolgica quecaracterizaba el perodoenestudioseencuentra prin-
ret'erida,
cipalmente, a dos aspectos ntimamente interrelacionados: las cuestiones religiosas ias
y'
relacionadas con la democratizacin del pas.Entrelas prinrerasestsietnprepresetlleel
problemade la tolerancia religiosa,y entrelas se-eundas. que serefierenespecial-
aqr-rellas
mentea la reformade la Constitucin, la libertadelectoraly de impretlta.
Los progresos que se habanrealizadoen materiade tolerancia relisiosadttt'ante los
primerosaosde vida independiente sufrieronun sc-rio traspicuattdoen la Constitncin de
1833sesuprimielartculocuartode la Constitucin enterior, de 1828.queesi.ableca qLre
nadieseraperseguido ni molestado por susopinionesprivadas.El poderque adqurrioIa
Iglesia,vel clerocatlicoa travsde la Constitucin de 1833serefbrzal dispotrerse en la
ley de imprentade 1839que"merecera 1acalificacin de blasfemotodoimpresoqueataca-
ra losdogmasdela religincatlica,apostlica, rolana,o quecontuviera expresiones of'en-
sir,asal respetoa Dios,a la Santsima Virgeny a los Santos..."rt'.
Comoerade esperar, estoprovocgranreaccinen la pobiacinquesustentaba ideas
liberalesy en aquellosqueprofesaban otrascreencias religiosas.Hastaios aossetentase
puedencontabilizarpor lo menosochoincidentes (entreotros,la cuestinde la "Primera
Capillade Protestantes deValparaso". la "Enseanza Religiosaen lasescuelas privadas,liL
"Cuestinde los Cementerios", la "Cuestindel Sacristn", etc.),siendocadaltno de ellos
objetode apasionadas discusiones polticas.Estoobedeca, sin duda,a un reordenamiento
de la fuerzassocio-polticas del pasque,en su luchacontrala influenciade la iglesia-que
enaquelentonces persegua la he-eemona entodala vidasocial-,procuriiban desplazar a los
sectores conservadores del controlpoltico.Estosconflictospuedenserconsiderados, en-
tonces,comoexpresiones y causas de lastransformaciones econmicas, socialesy polticas
queexperimenta el pas,lo cualtuvo,entreotros,el efectode acelerarel procesode diferen-
ciacinideo-poltica, dividiendoa lospartidosqueexpresaban los interesesy concepciones
socio-polticas de nuevasclasesy grupossociales.
El primer partidoque vive esteprocesode reordenamiento fue el tradicionalPartrdo
Conservador o Pelucn.Despus de la escisinque sufricon el retirodel gobiernode los
filopolitasdebienfrentar,haciael ao I 840,un nuevoconflictointentoen el cual se apre-
cia con crecientenitidezla diferenciacin queseproduceen suinterior:"Comoconsecllen-
cia del choquede las candidaturas deTocornaly de Bulnes,la altaaristocracia, los elemen-
tos msreligiososy en generallos conservadores de corteantiguo,se agruparonen tomo a
r , ,t d . ,p p . I I 8 - l 9 y 1 2 2 .
c i t . .p p . I 9 l - 9 l
" R . D n o s oo.p .

213
 REVISTADE SOCIOLOCIA
DEPARTAMENTO
DE SOCIOLOGIAUNIVERSIDADDE CHILE

'locornal,
mientraslos nuevosricos.losjvenes,el elemento medio,el personai judicialy el
de la enseanza, reconocan la efaturade Montt"38. En tornoa estastendencias se vana ir
formandodosgrupos:el querepresentr a la antiguaaristocracia pelucona, quecomenzaron
a -serdenominados ultramontanos (porqueabogaban por la conservacin de los privile-eios
civile.sy polticosde la lglesia)y el queexpresa lasposiciones de los llamadosconservado-
resreformistas, progresistas o liberales. Esteanta-gonismo seacentu en la dcadasiguiente.
duranteel gobiemode Montt ( I 850-I 860),influyendoen esto,conseguridad, el perodode
prosperidad de la agriculturaie.Aun msclaramente seexpres estadiferencia en la compo-
sicindel Congreso de 1855:"Losultramontanosquedaron predominandoen el Senado, y
los futurosnacionales en la Crnarade I)iputados"a0.
El quiebredefinitivoal interiorde lasfuerzasconservadoras seprodujofinalmente en
ios aosI856--57. El factordetonante o fbrnlalqueprovocestedesenlace ue un incidente
religioso(la "Cuestindel sacristn"), anteel cual las fuerzasconservadoras reformistrs.
progresistas o libcrales,seagrupafon en tomo a N{ontty Varas,formandoprimerolo que se
llamPartidoMontt-Varista y, pocodespus, PartidoNacional.
De estemodo,hacialos aos1856-57sepuedenencontrartrespartidospolticos:el
Conservador Clerical-Ultiantontano, el Nacionaly el LiberalProgresista. encontrndo-ce en
avanzadoestadode _qestacitln al futuro partidoRadical.
El PartidoNacicnalnacien baseal programade gobiernode Montt.cuyosprincipios
fundarnentales eran:constituirla nacinmedianteel afianzamiento del orden("cuestelo
quecueste")el cualdebaimponerse a travsdel principiode autoridady la formacindel
hbitode respetarlo; a sujuicio,sloun gobiemofuerte,activoy creadorpuedeafianzarel
orden;la democracia efectivasloserarealidadcuandoel desarrollo de las aptitudes y de
lasvirtudescvicasla haganposible;ensuopinin.lasreformas polticas,en el mejorde los
casos,sioconduciran al enervamiento del gobiernoeficaz,existiendo una altaprobabili-
dadde queseproduzcala disolucindel Estadosi antesno seconsolida en formainconmo-
vible el principiode autoridady el hbitodel orden;por el momento,lo esencialeratrans-
formaral ciudadano, inculcarle hbitosdetrabajo,moralidad. virtudescvicasy, sobretodo.
el desarrollo de su personalidad mediante la enseanza;en lo reli-eioso sepronunciaban por
el patronato por serpar-te de la soberana nacionallr.
Al momentode su formacinseagluti-
n en tornoal PartidoNacionalla burguesa minera,tantodel cobre(losLirmeneta) corlo la
del carbn(M. Cousio),los Gallo 1,los Mattade la zonaminerade Copiap,y jvenes
liberales(D. BanosArana,AlejandroReyes).Sin embar-eo, los plimerosen abandonarlo
fueronlos Mattay los Galloquefundaranpocodespus el PartidoRadical,y losjvenes
liberales. Otros.comoel magnatemineroy de la bancaJernimode Urmeneta,"comparta
el espritude ordeny de progresode Montt y deVaras,peror.loIa necesidad de imponerlos
de arribahaciaabajo;juzgando por l mismoy por lo quehabavistoen losE,stado Unidos.
creaque bastaba mantenerconcliciones favorablesal desan'ollo ciela iniciativaindividual.
paraquestarealizara el milagroyanqui.Y comol pensabasuhermano .los'fomas, Cousio
3 8F . E n c i n ao, p .c i t . .v o l . 1 3 , p . 1 7, t .
r ' )" E l p i d od e s a r r o l ldoe l a r i q u e z tq, u ef u t .c o n s e c u e n cdieal o sm e r c a d od: r ' C l i l t n i rr d eA u s t r a l i pa a r al o sp r o d u c t odse l a
agricuitura, y del augedel lninerelde platadeChaarci!lo. impovisgrandesfcrtunrsr c:isiti,,dos 1o-sruei,os ricos.sin arraigoen
el pasado. seagruparon al principioen t0rnoa fvlontt), de \':rs.cotlquienestcnannljs iiniddquecon la aistocracia pclucona.
c u , a sp r e o c u p a c i o nneosc o n l p l r t a n "{.F . E n c i n ao. p . c i t . . v o i 1 3 , p . 2 l l l . 0 b i c n : \ 1 , l i i r V l r l s p r o s i g u i c r ol n
a _girndiosa
estructrrradora quedebaserel a-sombro y la envidiadc la Amricaespaola. mientrasqueli,spelua,rncs ib-sortos cn Ia vcntade sLls
trigos.charquis,friioles,lentejas, garbanzos. ajes.organos, etc..paraCaliftrnray Australil -rhrcansordosa las exhorraciones
d el o su l t r a n l o n t a nm o si l i t a r t ' sq,u el o si n s t a b aand e r r i b acru a n t oa n t c sa l m i n i s t r oq, u es uo ot l i v i s u bcao ns e i sa o sd ea n t r c i p a c i n
c o n l oe l s u c e s ode M o n t t " .( F .E n c i a .o p .c i t . .v o l I 3 . p . I 8 2 ) .
a oI d . .o . 18 3 .
r r l d . , v o i . 1 2 ,p p .2 6 3- 6 3 .
1 2I d . .v o l . ! 5 . o . 3 5 8 .

214
 E S T I I . U C T U I T A C IP
OONL T I C AD E C H I L EE N E L S I G L OX I X
H E R N NV I L L A B L A N C AZ ,

y los dems"ar.
El PartidoConservador, con la escisinsufridarlfornrarseel PartidoNacional,"se
parecacomodosgotasde aguaa lo queeraei particiopelucnantesde su alianzacon los
esianqueros"|. Al producirse la divisin,a-urup a los terratenientes msconservadores. a
los ultramontallos, en estrecho vnculocou la polticade Ia Iglesia("En ei nLlevo partido
conservador reinala unidadrehgiosaabsoluta"). despreocupndose o desplazando i r-rnlr-r-
gar subalterno el desarrolloeconmicodel pasi1.
EI Patido Liberalo Pro-uresistit adquiriconiomosde partrdoel ao 1849.Su origen
pareceencontrarse msexltctarnente en c'lpartidoo grltpofilopolita,que se ciesgajri d la
coalicinde gobiemoa mediados de losaostreinta.Llamaclos prirnerofilopolitai,es;Lrs
fueronconocidoscomoconselvadores progresistas. luegoprogr.esistas a se.,as y finalmente
liberales.Impulsados por J. V. Lastarriay un -srupodejveneslsurgiclos del llamado"rea-
cimientoliterario"de lB42)sefi.iaroncomoobjetivopolticoei logralLlnamayorlibertad.
teniendocomotareainntediata la de procuraruna disminucin de lasfacultacies del pocier-
Ejecutivo.En un manifiesto("Basesde la Refbrma")queresllmeel programacleaspiracig-
nes iiberales,Lastarriaabogapor la necesidad de enmienclas coltstitucionales y iegales:
ampliacinclelsuiiagio,incompatibilicJades pariarnentarias. supresin clelestacl clesitio.
abolicindemayorazgosa5. Posteriormet.ite, enel ao | 859.ai constituirconlosconservado-
resla "FusinLiberai-Conservadora" (que-eobierna entre186i 1,187I ), r-rnglrpo elibeia-
lesavanzados seescindeparacontribuira formarel PartidoRadicalo "Rojo''.t0.
El PartidoRadicral, por su parte,tienesusracesrnsprxiniasen la "sociedaclclela
Igualdad". A partirdei ao 1850.secomienzrrn a vrreLrllLr'
rLiiio lqueencabezaba t-silasc'-
ciacin)los Matta,losGallo) otros,quedifurrdteror losDtrstLjatlos dc.la,.sociedrd cjcla
Igualdad"fuerade Santiago. prendiendo vigcx'osanrente eu Copiitpy la Sercnar?. Llesde
entonces seva esructuranrJo pauliitinamente la nLleva orqanizacin. filncindose comotal eu
el ao I 8-59.definieiidotresaosmlistarde( I 862)cterraneriimsprccisiiios postr.rlacjos al
radicalismo: refornlade la Constitucin poltrca, errseanzl iitica.descentralizciir admi-
nistrativa,libertadelectoralrs.
La accinde lasfuerzassocio-polticas delpas.su lLrcha iclco-poitica y clerarluai:
relativocambiode lasrelaciones de fuerzacornenz a tenerresuliados haciaios aossetcn-
ta. En el terrenociela libertadde imprenta,su actividadse enctuz haciala dero_eacin o
reformade la ley de imprentade agostode 1846.cLryoproyectosebasen el presen-taclo
ror
el conservador M. Egaaen 1839:el primerttulo seret'er'a r los c1elitos cometiclos poi ia
imprenLa ' laspenas.
La ley de 1828habaestablecido laspenrs en alternativa, esdecir,nrultr Decuniaria v
prisinen casode que Ia primerano fuerapa-rada, y eranmocleraclas. l.loexcediendo aque-
llas,anen ios casosmsgraves,de seiscientos pesosy la prrsindc sesenra das.Sial
delitocalificadode sedicioso en tercergradoconesponda la penadeexpatriacin o presiclio
por cuatroaos.El proyectodeVarasiba muchomslejosque el fracasadode E-eaa, pues
imponaa tododelitode prensa,cualesquiera quefuesesu calidady su grado,multa1'pri-
sin,haciendoextensiva estaltimaa seisaospor escritossediciosos... Las disposiciones
relativasal establecimiento de unaimprenta, a la publicacin de un peridicoy a la respon-
sabilidaddel impresorestabaninspiradasen un propsitoseveramente represivo,como no
' o l d . , p p .2 6 4- 7 l .
" S e r g i oC u i l i s a s toi .p .c i t . .p p .7 4 - 7 5
o 6l d . , p . 7 5 .
a7ld., p. 132.
{ 8I d . ,p . I 3 3 .
aeR. Donoso,op. cit., pp. 361- 62.

215
 jt""?f
DE'ARTAMENTo'liJlt#'3tt ]k?r;Ji.o'oo,,DECHrLE

se habafbrmuladodesdela independencia"r". Fuertemente inrpugnada y combatidadesde

supromulgacin, ley
esta estr-rvo a punto de serderogada enel ao 1849,cuandoesainicia-
tiva fue aprobada en la Cmarade Diputados. peroal serrechazada en el Senado. continu
en vigencia.Aunqueen la prcticale tuemuy difcil al gobierroel poderaplicarla.senlan-
tuvo hastajuiio del ao18J2,fechaen quefue frnalmente derogada5t'.
El lograruna mayorlibeftadelectorallte otro de los objetivosde luchade las flerzas
rnsprogresistas del pasya que,comoseha dicho,la Constitiicin y la ley electoralvigen-
tesimpedanel accesoal poderpolticoa aquellas fuerzassocio-polticas queno controlr-
banel podere.jecutivo. En el ao 1842seefectula primeramodiflcacina la ley eiectoral
por la cualsederogla disposicin al articulo8 I queconferaa losgobernadores la facultad
de imponerpenaspor los deiitoselectorales, perouna ley promulgada esemismoao,en
vez de introducirmodificaciones polticasrnsprofr"rndas consagrinclusodisposiciones
contrarias a ia Constitucin, "puesstaquisoquela elecciones de senadores fuerancalifica-
daspor el Senado, ia de Presidente de la Repblicapor el Congreso, y quela condicinde
saberleery escribilsehicieraet'ectiva descie1840sin distincinalguna''5r. Esteestadode
cosasse mantuvohastael ao 1861,cuandopor ley de l3 de septiembre, se efectuaron
modificaciones a las dos leyeselectorales anteriores: se confilas funcioneselectorales a
lasmunicipalidades v seestableci ei registroelectoral permanente y no renovable cadatres
aos;paralosefectosde la inscripcin no selescomputaba la rentaen calidadde talesrlos
soldados y clasesdel ejrcitopermanente y de loscuerposdepolica,sesuprimila prohibi-
cin de calificarse a los eclesisticosregulares, a losjomalerosy patrones y sesuprimieron
lascalificaciones por poder;exigiparatodocalificadola condicinde saberleery escribir.
Y, aunqueconsel, en suslneasgenerales, la estructura de 1833.semanifest msliberal
en lo relativo"al ordeny iibertadde laselecciones, a los delitosen materiaelectoral,a las
causasde nulidady casosen quedebanrcpetirse'152. Una nuevaiey,del ao 1869,permiti
la entradaa los mayorescontribuyentes en la organizacin del sistema electoral,confindo-
lesunafacultadqueanteshabr corespondidoa lasmunicipalidades (seintrodujoel siste-
ma de JuntasRevisoras. compuesto por sieteindividuosele-eidos al azarpor la municipali-
dadentreloscuarenta mayorescontribuyentes); seexigala comparcncia personaldel indi-
viduo quepretenda calificersey serestableci la prohibicinabsolutade inscnbirsea los
soldados y clasesdelejrcitopermanente; sefaculta la ComisinConservadora la tareade
hacerimprimiry repartirlasboletasde calificaciny se introdujola relbrmade abolirlos
certificados de inscripciir, qlle antessedabanpor raznde cambiode ciomicilioo prdida
del boletode calificacin,firentede abusosv conuptelas5r. Cincoaosmstarde,en no-
viembrede 1874,seaprobunanuevareforma.complementaria a la erlmienda constitncio-
nal promulgada esemisrnoao,quemodificiba la eleccinde lossenadores, segnla cralla
eleccinde los senadores debahacerse pot'provincias. en votacindirecta,por el sistema
de llstacompleta,1ocual,a juicio de R. Donoso.tu\'o un ef'ectoclecisivo"en acelelarel
progresodemocrtico, en restarinfluenciaai e.jecutir o. en ii.entur]r'clpapeldel Congreso y
abrirel pasoa un rgimenparlamentano, expresin de lascorrienles dominantes en ia opi-
tti -.
I
nton DuDltca
Paralelamenteal logrode reformasa la ley electoralsehabanacentuaclo en la misma
niedidalaspresionesparamodrficarla Constitucin. de I 867 sepromulgla Ie1
En a.qosto
que declarabaretbrmablepor el Congresola de Constitucrn de 183-1. En torno a dicht
:" ic1.,pp. .-t7i - 73
5 ri d . .p . 4 0 1 .
5:1d.,pp.413,1,1
' r i d . . p p . 4 i 6l -r
r ' I c i .p
. .124.

216
 ESTITUCTURACI PNO L i T I C AD E C H I L EE N E L S I G L OX I X
H E I T N NV I L L A B L A N C AZ .

aspiracinseagruparonlos adherentes del Club de la Reforma,los Montt - Varistaso Parti-

do Nacionaly l ParticloRadical.Despusde seraprobadopor la Cmarade Senadores en
diciembredei ao 1870y en la de Diputados en octubre de 1873, se promulg finalmente el
proyectoquemodificaba la Constitucin. Sus disposiciones principales fueron: sobre la com-
oosicindel Senadoseestableca quela eleccinde Senadores, queantessehacapor toda
ia Repblicaseharaen adelante por provincias; cada provincia elegiraun senador propie-
tario por cadatresdiputadoso ffaccinde dos, 1o que elevaba el ntmero de senadores, que
antesera fijo y slo alcanzaba a veinte,a una cifra mayor que guardaba proporcin con el
nmerodeiputados; cadaprovinciaelegiraun senador suplente, y los senadores que antes
funcionabanpor nueveaoi, funcionaranen adelantepor slo seisaos55. En cuantoa las
facultadesexiraordinarias se elimin el inciso seis del artculo No 36 ("Autorizar al Presi-
dentede la Repblicaparaqueusede facultades extraordinarias, debiendo siempre sealar-
seexpresamente las faiultaesque sele conceden y fijan un tiempo determinado a la dura-
cine estaley"),pasando dichfacultada ser parte de las atribuciones del Congreso: "Dic-
tar leyes excepcionales y de duracintransitoria, que no podr exceder de un ao, para
restringirla libertadpersonaly la libertadde imprenta, y para suspender o restringir el ejer-
cicio d! la libertadd reunin,cuandolo reclamela necesidad imperiosade la defensadel
Estado,de la conservacin del rgimenconstitucional o de la paz interior...Si dichasleyes
sealaran penas,suaplicacin seharsiempre por los tribunales establecidos... Fuerade los
.uro, pr.r.ritos en eite inciso,ningunaley podrdictarse o restrin-eir libertades o derechos
qu" ugutu el artculo12"56. Respectoa las incompatibilidades parlamentarias se estable-
ii, entreotras,queno puedenserelegidosdiputados los eclesisticos regulares, los pno-
cosy vice-p.roos, loJjuecesletradosde pnmera instancia, los intendentes de provincia y
los gobemidoresde departamentos. Y, por ley de diciembre de 1888 (promulgada como
,"foi*u constitucional n julio de 1892)se dispusoquetodoempleo,funcino comisin
pblicosretribuidos,sernincompatibles conel cargode diputadoso senador, y sehicieron
Lxtensivasa estosltimostodaslas disposiciones dictadas sobre la materia5T.
Todo estofue acompaado de otrasmedidaslegislativasque tuvieroncomo conse-
cuenciaproducirlo queR. Donosollarnael "ocasode la influenciade la Iglesia".En sesin
de 19delulio de 1875del Senadosepronuncipor unanimidad en.favorde la supresin del
fueroecsistico, y "al resolverla cuestinde la atribucin de la Corte Suprema dio al
artculo25 una redaccinsegnla cual,cuando las competencias tuvieran lugar entre un
tribunalcivil y otroeclesistico, si la CorteSuprema resolvaqueel conocimiento del asun-
to corresponda al primero "las resoluciones de ste slo producirn ef'ectos cir"iles". De
acuerdoion estafimula,la CorteSuprema deJusticia no poda impedir al tribunal eclesis-
ticosiquieraconociendo delasuntoquecorresponda a lajusticiaordinaria, y sedenegaba _el
auxiliodelbrazosecularparael cumplimiento de las sentencias del tnbr,rnal eclesistico"58"
Ms tarde,pesea la oposicinde la igtesia("el proyecto,al reducirel matrimonioiun
contratopuiamente civil, ibacontmla moral' los dictados elementales de la razn"'")'por'
ley deenlro de 188r1seponafin a un debate que se arrastraba por decenios, selegislsobre
el establecimiento y
del rgistro clel matrimonro civil cuyo iirtculo primero dispona:"El
matrimonioqueno secelebreconarre:glo a las disposiciones de esta ley, no produce efectos
civrles...Es iibre paralos contrt)'entcs su.ietarse o no a los recluisitos y l'ormalidades qrtc
P c l
p r e s c r i blra r c l i g i na q u c p c r t e n c c r c l e n . . . o n o t t r n t l r l ' c
l i l
n ) c t l c l l t a
c s t o *r ' c q t t i s i t )o s

' j F . E n c i n ao. p ,c i t . ,v o l . 1 5 ,p 3 0 2 .
56Id.. 302.y l{. Donoso'p 47'}
ir.
s 7R . D o n o s oo. p .c i t . .p p . ' 1 8 3y 4 8 7
5 hl d . .p . 2 8 9 .

2ti
 DE'ARrAr,{ENrnir?l#'3rti'i?8k?r?Jft
r'oooDECHrLE

formalidades paradecidirsobrela validezdel matrimonio,ni parareglarsusefectoscivi-

les"5e,y esemismoaosepromulgla ley complemenaria quecreel serviciodel re-uistro
civil confuncionarios delEstado,encargados de llevarel registrode losnacimientos, matri-
moniosy defunciones, "con lo cualsearrebat todaingerencia de la lglesiaen la constitri-
cin de la familia"o. Porltimo,en esosmismosaosseprocur acentuar la polticarefor-
mistaal proponerse la separacin de la I-elesia y el Estadomediante la eliminacindel arti
culo quintode la Constitucin, encontrando esto,sin embargo. unafuerteoposicinen 1os
sectores conservadores, y no mayorapoyodel Gobierno.Estoselograrslocuarenta aos
despus, con la Constitucin de 1925.
Todasestasreformasestnsealando el momentode transicinpolticaque vive el
pasduranteel cualseproduceel desplazamiento del poderejecutivode los conservadores
por lasnuevasfuerzassocio- polticasliberalesqueexpresall los intereses y concepciones
de la burguesa mineray de la financiera claroest,un carcter limitado,y de clase.Poruna
parte,si bienes ciertoque amplanla basede palticipacin democrtica en Ia estructura
polticadel pas,stacontinamanteniendo su rasgooligrquico: slola reformaelectoral
de 1910,que concediderechode voto a analfabetos, significla ampliacindel cuerpo
electorala ms de un 45 por cientode la poblacintotal del pas;en 1925el electoracio
representaba rn 7,1 Vade la poblaciny en 1958 el 21 706t.Por otraparte,al adquirirel
rgimenun creciente carcterparlamentario con el consiguiente debilitamiento del Poder
Ejecutivo,lasfuerzasde oposicinganaronmayorcapacidad de accinpolticaen el Con-
greso:en ia primeraeleccinefectuadadespusde las reformaspolticaspara renovarel
Congreso, los resultados fueronlos siguientes: de 37 senadorcs ele-9idos, l5 fuerondel par-
tido degobierno (AlianzaLiberal), 16 de laoposicin y 6 independientes;en la Cmarade
Diputados, de 108 diputados, 43 pertenecan a la combinacin gobemativa, 3l ala oposi-
cin y 28 independientes62.
Desdeel ao 1856-57, cuandoseescinde el PartidoConservador y seformael Nacio-
y
nal, luegoel Radical, hastael ao 1891, fechaen que se produce la accinpolticaque
derribal Presidente Balmaceda, constituye un nuevo perodo de reordenamiento y de con-
solidacinde los partidos polticos chilenos.
En el partidoConservador semanif-estaron doscorrientes principales, unaqueaconse-
jabala conciliacin de la enrgica defensa polticade la religincon la abstencin del clero
en la poltica meramente parlidista,y otra que tena como propsito implantar el catolicismo
en todaslasinstituciones pblicasy privadas y "de aplastar a los incrdulos, losanticlerica-
les,los masones, los protestantes y los nacionales y an a los liberales no fusionistas'6.
Duranteun tiempo predomin esta tendencia intransigente. pero paulatinamente ganms
fuerzasla primera, que encauz su lucha por la libertad electoral y ei debilitamiento del
poderejecutivo. En el ao 1878 aprob un Pro-erama mediante el cual se propugna la des-
centralizacin administrativa; amparalaslibertades electorales, de asociacin, de prensa, de
enseanza; sostiene las incompatibilidades parlamentarias y se manifiestr def'ensor decidi-
do delcatolicismo6a. SegnF. Encina,esteprograma era"el mismode lajuventudreformis-
ta nacional-radical, si se despoja a esta ltima de los postulados sobrela libertadde pensa-
mientoy de culto y la secuiarizacin de las instituciones"65. Posteriormente, en su cuarta

5 ' I d . .p . 3 0 8 ;y F . E n c i n ao p .c i t . .v o l . 1 8 .p p . 1 6 8- 7 0 .
o 'Rr . I ) o n o s oo, p .c i t . ,p . 3 0 8 :y F . E n c i n ao. p .c i t . ,v o l . 1 8 .p p . 1 6 8- 7 0 .
" L H e r n nG o d o yU . . " E s t r u c t u rSo c i adl c C h i l e " .S a n t i a g o1.9 7 2p. . 4 1 3
" r R . D o n o s oo, p .c i t . ,p . 4 2 5 .
" r F . E n c i n ao, p .c i t . ,v o l . 1 5 ,p p .3 5 2y 3 5 - 5 .
rI d . ,v o l . 1 5 .p . 3 5 5 ;y S . G u i l i s a s toi .p .c i t . .p . 2 3 .
" 5F . E n c r n ao. p .c i t . ,v o l . 1 5 .p . 3 5 . 5 .

218
 ESTRUCTUITACIO PNO L T T I CDA E C H I L EE N E L S I G L OX I }
H E R N NV I L L A f ] L A N C AZ ,

Convencin Nacional( 1895),el PaftidoConservador tomacuerdosparaconservar el "Or-

den SocialCristiano",prestando mayoratencina la cuestinsocialy a la claseobrera.
siguiendoen estesentidoa la Encclica"RerumNovarum"de Len XIII6.Separado del
-sobiemoen el ao 1873,retorna a l despusde la revolucin
de l89l y participaen la
mayorade los gobiernosquele suceden hastael ao 1938,cuandotriunfael FrentePopu-
1af7.

El PartidoNacional,de granfuerzapolticaal momentode su formacinfue sufriendo

continuasdivisionesy, despus de elegir20 senadores de un totalde 37 en el ao I 876,
comienzaa decrecer gradualmente, obteniendo en 1894slocincoparlamentarios, desapa-
reciendodespusde esafechas.
El PartidoLiberal,aldistanciarse del PartidoConservador en 1873(poniendo fin a la
"FusinLiberal-Conservadora") y al convertirse
en partidode gobierno, "habaadquiridoel
podersuficiente paraenfrentaren lasumasa todoslos demsbandosreunidos..."6e, lo cual
le permitigobernarentre1875y 1891.Despus de estafechasufriun rpidodesquicra-
miento.un grupoBalmacedista o LiberalDemocrtico setransform,en 1894,en la segun-
da fuerzadel pas.Posteriormente sereintegral PartidoLiberal,propiamente dicho70.
El PartidoRadicalfundla PrimeraAsambleaRadicalen Copiapen el ao 1863y,
pocodespus, otraen La Serena.Un aomstardefundunanuevaAsambleaen Santiago,
presididapor ManuelAntonioMatta,y en 1865iniciasusactividades la Asambleade Con-
cepcin.Su primerarepresentacin en el Congresola obtuvoen la eleccinde 1870(ocho
parlamentarios), y en 1888ya contabacon sietediputadosy sietesenadoresTr. En el ao
1875pasa formar partedel gobiemoal formarsela Alianza Liberal-Radicalbajo cuyo
mandatosereformala Constitucin de 1833.En noviembrede 1888seefectala Primera
Convencindel PartidoRadicalen el cualseapruebasuprimerprograma,declarndose que
"el PartidoRadicales un 'Partidoautnomo'y 'que su existencia sirveal desarrollode la
libertady de la Repblica',propugnando el respeto al derechode sufragio;la libertadindi-
vidual;la autonoma municipal;la separacin de la Iglesiadel Estado;la independencia del
PoderJudicial;la enseanza primariagratuita,laica y obligatoria; el mejoramiento de la
condicinlegalde la mujer;la reduccin delnmerodeempleados pblicos;el mejoramien-
to de la condicinde los proletarios
y de los obreros"T?.

Culerala situacinorgnica de la clasetrabajadora?

En cLlantoa lostrabajadores del
campono hay antecedentes, o al menosnosotrosno lo tenemos, de que hayantratadode
organizarsesindicalo polticamente. Conrelacinal movimiento obrero.H. Ramrezsilstie-
ne queen el perodoque seextiendedesdelos orgenes del proletariadohastael ao I 879,
"la claseobreraevoluciona desdesu calidadde ncleoincipiente, cuantitativamentedbil.
disperso,sin organizacindeningunaespecie, hastaconstituirunaclasesocialrelativamen-
te numerosa...quevive en centrusurbanos?nso nienosciensos. qneempieza a adquirirlos
primerosrudimentos de unaconciorciade clasey quetambinempiezaii bosqueiar fbrmas
elementales de organizacin y de lucha"7r.

S . G u i l i s a s toi .p .c i t . .p . 2 3 .
" r I d . ,p . 2 , 1 .
" 6C c m nU z aV l e n z u e i " ,L o s P a t i d oPs i ) l r r c oCsh i l . ' n o s. S r n r i : r g o1.9 6 8p. . 3 1
6 eF . E n c i u , o p .c i t . ,v o i . 1 5 . . - t 6 3 .
.
r ' )G . U r z a\ 1 . o P .t : i t . , - i 6- 5 7 .
PP.
r r S .G u i i i s r s toi .p .c i t . .p p .1 3 2- 3 3 l y C . U r z L i ao .p .c i t . . p . 1 1- - i l .
f
r : S .G r i l i s s t o
i ,p .c i { . .p . 13 . 1 .
rr H. Ranri'rz. ' ' l l i s t r . . r i a
d e l l r 4 o v i m i e n tO
ob. r , r . . .',.p r ! . . ; , . 1. 2 7

.l19
 DEpA
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MENroliuulH 3kffJtr', 0,,DEcHILE
8rtt3it

ORGANIZACIONESSINDICALESY POLTICAS OBRERAS

Se ha podidoconstatarque ya en I 834 seprodujeronlas primerasrebelionesobreras

en el mineralde Chaarcillo,que,al repetinepoco despus,"provocaronuna enorrneln-
quietuden Copiapmismo,en dondela poblacinllamadaLa Placillaeracomounaamena-
Tambinseprodujeronestetipo de manifestaciones
za constante"ia. en la reginde Concep-
cin y algomstarde,en I 849,seefectuunahuelga. organizada por los operariosde sastre-
ras de Santiago.Entreestafechay 1878 sepuedencontabilizarpor lo menosI t huelgas,
movimientos,rebelioneso incidentescallejerosobrerosen distintoslugaresdel pas75.

A estasprimerasrebeliones, queexpresaban un gradoincipiente de conciencia de cla-

se,de carcterespontneo,ya esposibleencontrarurt gradualdesarrollo,demodoquehacia
el ao 1865ya esposibleencontrar algunosescritosquereflejanun mayorreconocimiento
Haciael ao 1847,y especialmente
delpapelde la claseobreraen la sociedadT. desdeI 853,
secomienzana formar las primerassociedades obrerasy de artesanos (la "SociedadTipo-
grfica"de Santiago,1853;la "sociedadTipogrfica" de Valparaso,1855;la "Sociedad de
Artesanos" y la "UnindeArtesanos"
de Valparaso de Santiago,1858;la "Sociedad Unin
deArtesanos" y la "Unin deArtesanos"
de Santiago de La Serena,1862),todaslascttales
fueronde carctermutualista,o sea,"respondanal anhelode encontraren el propioesfuer-
zo de los trabajadoresuna solucina los problemas econmicos-sociales que sobreellos
recaan;mediantela prcticadel ahono,el soconomutuoy el cooperativismo, los trabaja-
doresprocuraban ponersea cubierto-ellosy s,rs
familias-de los peligrosque con mayor
frecuencialos amenazaban enfermedad,
la cesanta, invalidezy muerte"77.

Confirmando nuestroexamende la evolucineconmica del pasy del desarrollode

las relaciones capitalistasde produccin,el nivel de organizacindel movimientoobrero
chilenocomienzaa tenersu mayorimpulsodesdelos aosochentadepusque seintegran
las salitrerasal pasy cuandosecomenza fomentarmssistemticamente el desarrollode
la industriamanufacturera En el ao1870habanl3 sociedades
nacional. mutualistas, reco-
nocidaspor el gobiemo;en 1880,39 y haciael ao 1924,600,con 90.000miembros,aparte
de aquellasque buscabanreconocimiento Duranteel ltimo terciodel siglo XIX se
legal?8.
puedeobsewarademsla presencia de otrasdos formasde asociaciones obreras:las socie-
dadesde resistencia y lasmancomunales.

provenientes
influidaspor ideasanarquistas
deresistencia,
Las sociedades deArgenti-
nas,fueronmscomunesentrelosobrerosindustrialesy portuariosqueentrelos mineros;se
concentraron en lazonacentraldel pas,especialmente
geogrficamente en Santiago,y Val-
estimndose
paraso, quehaciafinesdesigloexistanunatreintena de talesorganizaciones.
que luchabanpor un horario y por mejorescondicionesde vida y de trabajoTe. Las

T r R o b e r t o H e r n n d e z , " J u a n G o d o y o e l d e s c u b r i m i e n t o d e C h a a r c i l l o " , t o m o l . p . 6 9 . c i t a d o p o r H . Rl lal m r e z . o p . c i t . . p .

7 5H . R a m r e zo,p .c i t . ,P P .1 3 3- 3 4 .
7,,Enun artculorleldiaiio"El Copiapino", ''A qucforrnanlos la claseobrera.cuyaclase
de I 5 de marzodc I 865,sedicc: nosotros
priniipal quc sostiene el cdificiosocial. y que poun derccholcgtimosomosacreedores a doblc
l,o, * ,nr.nr. rllorr esh base
sisllificrcinsocitl quela quehastaahorase nosconcedc.y quepor el contrario.lupamosunaesferabastante triste.a nosoto\
pltc'
r l r - l on. o , i n c L m bt tr a b a i rcr O nc o n s t a n cyi ae n l u s i a s mpoJ r r( o n s c g u tra nd i g n oo h j e t uy: l Oi t ) D s c g u i r e mporsc c l s a l l l e n t c .
,,ilo consisteen nuestravoluntadsi tomamospor nortede nucstras aspiraciones". (H. I{amrez.op. cit.. p. I 3t)).
H . R e m r c zo. P .c i t . ,P . 1 6 7 .
". , A l a n A n g e l l .i P o l i t i i sa n r lt h c l a b o u rM o v e m e nitn C h i l e " ,L o n d o n ,1 9 7 2 p, . 1 4 .D e a c u e r d a
o H . R a m r e zc.n e l a o l 9 l
h e- b : i n r s d e 3 0 0d e c s t a sa s o c i a c i o n e( os p. .c i t . ,p . 2 6 6 ) .
'A.
A n g e l lo. p .c i t . .P . 1 6 .

224
 I L I T I C ' \] ) E C H 1 I , ,EEN E L S I C L OX I X
E S ' I I I I . J C T U I { A C I I{'J( N
} I E R N A \ \ ' I i , i , A I ] 1 , , \ N C ,Z\ .

mancomlrnales o hermandades fucron una forma mtse levadacleor-uattizticin obreraqllc se

desarrollan.especialmente,desdecomienzosdel presente si-slo.La crrr-tna
lrtancoltttlltal
orgiinizacinestrictamenteproletaria (pala scr micmbro de ella"... se requiet'c-clec:a
se re-
glamento-pertenecera la clrseobrera"),que cont entl'esus dit'igentes a Luis E,.Recaba-
r.ren,quin, "a travsde una activa propagancla,fue orientadola institucinen Lln sentido
cada vez ms combativo,y dotndolade ttna ideolo-ea mas defitrida"i{).
i
!
Un indicadordel gradode desarlolloquecornienzaa expelimentarcl movimientoobtcro
existentesen el pas. As. siguiendo el
es su inters por unir a las diversasasociaciorres
ejemplo dado por las sociedades mutualistasde Valparaso,que en I BB8formaron la Li-qade
SociedadesObreras,en Santiagoy en Iquique se hizo lo mismo; en Santia-eo,el mes de
Junio de 1894,"se reunieronlos representantes paraponer las basesde
de ocho institr-rciones
la ConfederacinObrera de SociedadesUnidas.Despusde una seriede -eestiones, el 23 de
septiembrede esemismo ao qued instaladi con la participacinde diez y nLreve socieda-
des.Poco tiempo despusde establecida,a comienzosde lB9-5,la ConfederacrnObrera de
Santiagotom la iniciativa para convocar a ul.l Con-eresoNacional de SociedadesObt'e-
rra I
ras...
"
El primerintentode organizar un partidoqueseenlazara msdirectamente coll la clase
obreraseefectuen noviembrede 1887.Su formacinfue impulsada Lrn por grupo de ex-
radicalesque,antela imposibilidad de encauzar por
al PartidoRadical Llncut'so qtte tettdiera
en formaacelerada a la realizacinde la revolucindemocrtico-burguesa ("En ordena la
riquezapblica,comoLlnade las necesidades ms premiosas se hacelt sentir en el pasy
comoel rnicomediode procurarel engrandecimiento y la prosperidad de la Reprblica. el
PartidoRadicalproclamala msdecidida proteccin a la industria nacional"), se separaron
deesaorgantzacinpolticay fundaronel partrdoDemocrtico que,entreotros,sefi.icomo
objetivo"...1aemancipacin y
poltica.social econmica del pueblo"s:. Si bienestaorgani-
zacinno fue,estrictamente hablando, un partido-eenuino de la claseobrera,alcanzgran
raigambre popular,pudindose decirque es "el primerpartidoautnticamente popr-riar,de
masasque hubo en Chile"sr.Al mismo tiempofue una escuela poltica para los futttros
dirigentesobreros,comoLuisE. Recabarren, quecomienzLrn a aplicary difundirel socialis-
mo cientfico.Ya en el ao 1893se advierteentreal-qunos de susmiembrosel convenci-
mientode queal PartidoDemocrtico le corresponda poseer unaorientrcin definidantente
socialista;despusdc numerosos lutentosse concretla aspiracin de tener ull partidode
esetipo al fundarLuis E. Recabarren. en el ao I 9l 2, el Partido Obrero Socialista.

del movimientoobreroibaen ascenso.

La actividadsocio-poltica Seha estintadoque
entre1BB4y 1889huboalrededor dc'60conflictos y
laborales, se ha qlle
constatado entre
293huelgas
l9l I y 1920seef'ectuaron queabarcaron En el
a msde I 50.000trabajadoresrr.
ao 1909se form la Fedelacin Oblerade Chile (FOCIH)sobre bases "con
muturlistas.
finalidadesde asistencia econmico
social,de nrejorarniento (fornrrr de
cooperativas con-
sumocrditoendineroa susrsociados fomentoclclahorro.
sesllroscontra enltrmedades,cie

$ 'H ) . R a m e zo.p .c i t . .p p .2 6 9 - ' 7 0 .

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13oston 1 .9 6 6p. . 5 ' 1 .
' i J u i i oC s a Ji o b c t". E n s a i r C r t i c od e l D c s i r r o l l LI cr o n n i c o ' S o c i ld e C h i l e . 'S l r t t i a g o1. 9 5 - :.. l ' i J

22i
vida, de desocupacinforzosa)y de perfeccionamiento moral y cultural(luchacontrael
alcoholismo,creacinde escuelas, peridicos,
teatros,bibliotecas, dictacinde conf'eren-
crast"'.
En su segundaconvencin, en el ao 1917,se acuerda agruparenla FOCH a todrlt
masaasalariada del pas,y en su terceraconvencin, en el ao 19 I 9, seaprobaron nuevos
proclama''la
estatutosy se adoptuna nuevadeclaracin de principiosen la cual se total
eliminacindel rgimencapitalista y deciarabaque,eliminandoestesistema, corresponde-
raalaFOCH tomarelcontrolde todala economanacional y asumirsllsresponsabilida-
des"86.Se estimaque,hacialos aos1918-19, la FOCH contabacon 60.000miembros,
disminuyea 30.000en 1922,y enel ao1924estenmerosehabraelevadoa 140.000; poL
otroladosehaconstatado queenel ao1925existan24 sindicatos quecontaban con204.000
miembros8T.

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8 7A . A n g e l l ,o p .c i t . .
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