CASTEL-BRANCO, C. N. Pobreza, Riqueza e Dependência em Moçambique PDF

Cadernos IESE
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Pobreza, Riqueza e Dependncia
em Moambique
a propsito do lanamento de trs livros do IESE
Carlos Nuno Castel-Branco
Cadernos IESE n 3/2010
Carlos Nuno Castel-Branco Doutorado em economia pela Universidade de Londres. No IESE, o

Director Executivo e Coordenador do Grupo de Investigao de Economia e Desenvolvimento. Na
Faculdade de Economia da Universidade Eduardo Mondlane, Professor Associado em Desenvolvi-
mento Econmico e Industrial.
Agradecimentos: o autor agradece a Lus de Brito, Virglio Cambaza, Zaqueo Sande, Rogrio
Ossemane, Oksana Mandlate e Hlder Ossemane pelos comentrios.
Setembro de 2010
Ttulo: Pobreza, Riqueza e Dependncia em Moambique
a propsito do lanamento de trs livros do IESE
Autor: Carlos Nuno Castel-Branco
Copyright IESE, 2010

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ISBN 978-989-96147-9-6
Nmero de Registo: 6652/RLINLD/10
Palavras-chave: Pobreza, Dependncia, Desigualdade,

Moambique
Castel-Branco | Pobreza, Riqueza e Dependncia em Moambique
Sumrio
Em Moambique, o debate social em torno do combate pobreza marcado por dife-

rentes abordagens. Algumas abordagens enfatizam as fraquezas estruturais que tornam
alguns indivduos mais vulnerveis no mercado (deficiente capital humano individual).
Outras concentram-se na inadequao das instituies (corrupo, neo-patrimonialismo
do Estado, desigualdade do gnero e feminizao da pobreza, insuficiente ou inadequada
democracia e limitada descentralizao). Finalmente, h abordagens com enfoque na limi-
tao dos recursos disponveis (tamanho da economia, nvel de poupana e magnitude da
taxa de crescimento destas variveis). O discurso poltico oficial pe o enfoque do combate
pobreza no crescimento econmico e na transformao da mentalidade, ou cultura, dos
pobres (preguia, inveja, falta de auto-estima, receio de ser rico, e assim por diante).
Fazendo uma anlise crtica dos pressupostos e modelos de anlise da pobreza, este artigo
argumenta que pobreza, desigualdade e vulnerabilidade so melhor entendidos se o seu
estudo estiver relacionado com a anlise dos padres e dinmicas de acumulao e repro-
duo social, e informado pela anlise da relao entre agentes e ligaes ou presses eco-
nmicas. Por outras palavras, mais importante do que medir a taxa de variao da riqueza
e da pobreza compreender as suas dinmicas sociais, econmicas e polticas.
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Caderno IESE 03|2010
Sei l
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Introduo
Em Moambique, o debate social em torno do combate pobreza marcado por dife-

rentes abordagens. Algumas abordagens enfatizam as fraquezas estruturais que tornam
alguns indivduos mais vulnerveis no mercado (deficiente capital humano individual).
Outras concentram-se na inadequao das instituies (corrupo, neo-patrimonialismo
do Estado, desigualdade do gnero e feminizao da pobreza, insuficiente ou inadequada
democracia e limitada descentralizao). Finalmente, h abordagens com enfoque na limi-
tao dos recursos disponveis (tamanho da economia, nvel de poupana e magnitude da
taxa de crescimento destas variveis) [Castel-Branco (2010a), Francisco e Amarcy (2008),
Wuyts (2004)].
O discurso poltico oficial pe o enfoque do combate pobreza no crescimento econmico

e na transformao da mentalidade, ou cultura, dos pobres (preguia, inveja, falta de auto-
estima, receio de ser rico, e assim por diante), criticando a cultura de pobreza, elogiando a
cultura do empreendedorismo individual dos ricos e as taxas de crescimento econmico, e
afirmando o imperativo social de promover o enriquecimento individual como pr-condi-
o para combater a pobreza nacional [(Brito (2010), Chichava (2010 e 2009)].
Estas abordagens consideram a pobreza como um estado de coisas, ou um produto, que

resulta de conjuntos de insumos mais ou menos bem definidos (cultura, estruturas pro-
dutivas, instituies ou recursos). Dependendo da nfase dada por cada uma destas abor-
dagens, a pobreza combate-se fornecendo o insumo em falta, seja ele a cultura de riqueza
para substituir a cultura miserabilista dos pobres; educao e sade para elevar o capital
individual e o valor do indivduo no mercado; estruturas produtivas pr pobre [sejam elas
o mercado ou um sector (geralmente a agricultura) ou uma forma de organizao pro-
dutiva (geralmente familiar ou a micro e pequena empresa), vagamente discutidas]; ou a
igualdade de gnero e outras instituies democrticas pertencentes ao pacote de boa
governao.
Este artigo pretende argumentar que pobreza, desigualdade e vulnerabilidade so melhor

entendidos se o seu estudo estiver relacionado com a anlise dos padres e dinmicas de
acumulao e reproduo social, e informado pela anlise da relao entre agentes e liga-
es ou presses econmicas. Por outras palavras, mais importante do que medir a taxa de
variao da riqueza e da pobreza compreender as suas dinmicas sociais, econmicas e
polticas.
Por estudo dos padres e dinmicas de acumulao econmica e de pobreza entende-

mos a anlise das caractersticas econmicas, sociais e polticas das tendncias de cresci-
mento, reproduo, diferenciao e distribuio econmica e social em condies histri-
cas especficas, tomando em conta as relaes dinmicas entre os agentes (seus interesses,
relaes, organizao e capacidades) e as presses, desafios e ligaes econmicas e so-
ciais com as quais eles se relacionam. Este estudo requer a anlise das estruturas (o que
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produzido, quanto, como, com que grau de interligao e como distribudo) e instituies
(polticas, sistemas polticos e organizaes polticas, participao dos cidados na vida po-
ltica e na governao, etc.), e de como que as estruturas, instituies e agentes econmi-
cos e polticos se relacionam e interligam. Por outras palavras, interessa-nos no s ter listas
de dados estatsticos, geralmente desconexos, sobre produo, comrcio, investimento,
pobreza, receitas, despesas, dfices, etc., mas sobretudo interessa-nos perceber como
que os processos quantitativamente descritos se podem interpretar e conjugar consisten-
temente e que dinmicas sociais, econmicas e polticas emergem desses processos.
Portanto, pobreza, desigualdade, vulnerabilidade, proteco social, estruturas de produ-

o, comrcio e investimento, dinmicas fiscais e da balana de pagamentos, dinmicas e
instituies polticas, e relaes de poder entre agentes esto todos relacionadas entre si.
De que forma e com que magnitude estas relaes so estabelecida, so questes parcial-
mente tratadas em trs livros recentemente publicados pelo IESE, mas tambm so ques-
tes que tm que ser objecto de contnua investigao e crtica pois a realidade poltica,
econmica e social vai mudando, assim como vo mudando as percepes e mtodos de
anlise.
Modelos de pobreza e combate pobreza discusso

crtica
Os conflitos e as intercepes destes tipos de abordagens criam dinmicas interactivas em

torno de modelos de causalidade geralmente no demonstrada e frequentemente contra-
ditria, mas que dominam o debate sobre polticas pblicas. Tomemos os trs exemplos
mais gerais e comuns de tais tipos de modelos: a relao entre pobreza, crescimento e
desigualdade; a relao entre pobreza e estruturas econmicas pr pobre; e a relao entre
pobreza e a cultura miserabilista dos pobres.
Pobreza, crescimento e desigualdade
No primeiro tipo de modelo, pobreza explicada por duas variveis a saber, crescimento eco-
nmico e desigualdade, sendo directamente relacionada com desigualdade e inversamente
com crescimento. As duas variveis explicativas, crescimento e desigualdade, so dadas, isto
, a explicao de desigualdade e de crescimento econmico, bem como a discusso de
qualquer possvel relao entre ambas, encontram-se fora do modelo. Portanto, dada a
taxa de crescimento, a reduo da pobreza depende da reduo da desigualdade (quer
dizer, no seu extremo, desde que a desigualdade reduza a pobreza diminui, ainda que no
haja crescimento econmico). Dada a desigualdade, a pobreza pode reduzir desde que o
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crescimento econmico seja acelerado (quer dizer, no seu extremo, ainda que desigualda-
de aumente, desde que a taxa de crescimento econmico seja acelerada acima da taxa de
crescimento da desigualdade, a pobreza reduz) [Francisco e Amarcy (2008), Francisco e Ali
(2008), Wuyts (2004)].
Modelos mais lineares e menos sofisticados desta abordagem prevem que a acelerao
do crescimento econmico em fases iniciais de acumulao de capital implica o aumento
da desigualdade. Isto acontece porque nesta fase inicial de arranque da economia neces-
srio aumentar a taxa de poupana o que requer, entre outros factores, a concentrao
do rendimento uma vez que a poupana seja definida como uma funo do rendimento
[Kaldor (1967, 1961 e 1957)]. Estes modelos no discutem os processos polticos e sociais
e as condies histricas concretas que criam e permitem (ou no) sustentar as dinmicas
de crescimento econmico e da desigualdade dado que os modelos entendem que acele-
rao comea com acumulao de recursos (neste caso, poupana) e que esta acumulao
de recursos tecnicamente dada (isto , depende, numa certa magnitude emprica, da
concentrao do rendimento).
As relaes estabelecidas nesta classe de modelos parecem lgicas e relevantes mas so

simplistas e historicamente inadequadas. Por um lado, ao assumirem as variveis desigual-
dade e crescimento como dadas (determinadas fora do modelo), os modelos geram trs
problemas: (i) perdem contexto histrico e sentido econmico e social, transformando po-
breza, desigualdade e crescimento numa simples estatstica; (ii) perdem preciso analti-
ca porque no conseguem compreender nem definir pobreza, desigualdade e crescimen-
to no seu contexto histrico e socioeconmico especfico de diferenciao e reproduo
social e econmica; e (iii) perdem capacidade de previso ou geram previses absurdas.
Por outro lado, assumindo desigualdade como o nico (ou fundamental) factor a deter-
minar a comunicao (ou a taxa de cmbio) entre crescimento econmico e pobreza,
estes modelos implicitamente requerem uma economia fechada em que, dada a taxa de
crescimento econmico, desigualdade explica a distribuio do rendimento e, portanto, a
pobreza. Em economia aberta, os termos de troca internacionais e as transferncias entre
economias, empresas e cidados afectam as dinmicas da produo, da distribuio e da
pobreza. Alis, Moambique um bom exemplo deste problema. Os elevados ndices de
ajuda externa (mais de 20% do PIB, financiando mais do que 50% da despesa pblica e do
dfice da conta corrente), a entrada das transferncias privadas de cidados no residentes
(US$ 82 milhes em 2008), os fluxos de investimento privado externo (15 vezes superiores
aos do investimento directo nacional em 2008) concentrados nos recursos minerais, ener-
gticos e florestais (cerca de 50% do investimento privado nos ltimos 18 anos, e cerca de
dois teros do investimento privado nos ltimos cinco anos), e a sada dos rendimentos dos
grandes projectos minerais e energticos (US$ 680 milhes em 2008), jogam um papel fun-
damental na explicao do crescimento econmico, da diferenciao e desigualdade, da
distribuio do rendimento, dos nveis de consumo, da sustentabilidade macroeconmica
e do espao fiscal para financiar a diversificao e articulao da economia e a segurana
social [Castel-Branco (2010b)].
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Finalmente, a associao estabelecida entre fases iniciais de acumulao e o aumento da

desigualdade (por causa da necessidade de aumentar a taxa de poupana para acelerar
crescimento econmico) nega a experincia histrica de formao do capitalismo na fase
de acumulao primitiva. Tanto no caso das economias hoje consideradas desenvolvidas,
como no caso de Moambique e outras economias menos desenvolvidas, a experincia
histrica mostra que o processo de acumulao primitiva depende da associao entre o
Estado e as foras emergentes da burguesia capitalista para reestruturar a propriedade, o
controlo dos recursos e as relaes de produo [Marx (1983), Fine and Saad-Filho (2010),
Dobb (2007 e 1963), Castel-Branco (2010b)]. A reestruturao da propriedade, controlo dos
recursos e organizao social da produo formam o engenho de mudana e acelerao.
Portanto, o aumento da desigualdade o produto de luta poltica, econmica e social pela
organizao da produo e controlo da riqueza gerada, e no a causa, tecnicamente dada,
da acelerao do crescimento nem, em si, a causa da pobreza. A relao entre riqueza e
pobreza dada pelo controlo do trabalho e dos seus frutos e pela luta poltica em torno
desse controlo, sendo desigualdade e pobreza definies sociais, econmicas e polticas
de manifestaes dessa luta poltica e das tenses e conflitos que ela gera.
Crescimento pr pobre
No segundo tipo de abordagem, o nvel de pobreza relacionado com a eficcia pr pobre

(mais igualitria) da estrutura do crescimento econmico e da distribuio. Portanto, esta
classe de modelos pretende introduzir mais detalhe no estudo da relao entre crescimen-
to e pobreza ao assumir que desigualdade inerente ao tipo de estratgia econmica
e padro de crescimento, isto , um fenmeno social interno ao modelo (definido pelo
contedo da estratgia). Comummente, este tipo de modelo assume que as estratgias
mais eficazes para reduzir pobreza so as que se concentram no investimento em capital
humano e infra-estruturas associadas (educao e sade, escolas, centros de sade, rede
sanitria, entre outras) e no desenvolvimento agrrio e rural com nfase nos pequenos
produtores [Stewart (1992a e 1992b), Benfica (2003 e 1998)].
Apesar do seu contributo para relacionar desigualdade com a natureza das opes e estra-
tgias de desenvolvimento, as abordagens do crescimento pr pobre so, tal como as do
primeiro tipo de modelos discutido, simplistas e inadequadas historicamente. Por um lado,
assumem que um vasto leque de opes de poltica est disponvel, de onde podem ser fei-
tas escolhas com relativa facilidade e neutralidade, independentemente das relaes dinmi-
cas entre agentes (seus interesses e capacidades de os articular politicamente), as ligaes e
presses econmicas e polticas (influenciadas pelos agentes e que exercem influncia sobre
eles) e as condies histricas concretas (domsticas e internacionais). Por outro lado, estas
abordagens requerem um Estado capaz de fazer estas escolhas, mas no conseguem ou no
se preocupam em explicar de onde vm e como se articulam e impem os objectivos eco-
nmicos e sociais de tal Estado. Portanto, o Estado, determinante na abordagem pr pobre,
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assumido como externo ao modelo. Finalmente, olham a economia a partir de fragmen-

tos isolados (por sectores, actividades, grau de formalidade, regies ou grupos sociais), pelo
que no conseguem compreender nem captar: as dinmicas de diferenciao econmica,
social e poltica e o seu impacto nas opes, conflitos e possibilidades de desenvolvimento;
a subordinao formal e informal de diferentes actividades e formas de organizao e inte-
grao dos mercados nos sistemas de acumulao, distribuio e reproduo; a unidade e as
tenses e conflitos entre diferentes ligaes e relaes econmicas e sociais fundamentais
(entre a cidade e o campo, a agricultura e a indstria, a grande e a pequena empresa, o em-
prego e o auto-emprego formais e informais, a economia real e as finanas, a formalidade
e a informalidade). Um dos reflexos destas tenses analticas o preconceito de que uma
estratgia focada na agricultura e desenvolvimento rural , por natureza (no por desenho),
mais igualitria ou pr pobre do que qualquer outra, independentemente das dinmicas re-
ais de investimento, produo, comrcio e distribuio e dos sistemas de reproduo social
que existem e estruturam a agricultura, incluindo o acesso terra, gua, insumos, trabalho e
mercados [Cramer, Oya and Sender (2008), Castel-Branco (2008)].
Mentalidade miserabilista
Finalmente, o discurso poltico oficial actual desenvolveu o argumento de que a pobreza

um problema de mentalidade e cultura est na mente dos pobres e na maneira de viver
que eles adoptam. Isto , os pobres so materialmente pobres porque sofrem de pobreza
mental [Brito (2010), Chichava (2010 e 2009)].
Este tipo de discurso tem vrias vantagens para o capital nacional em fase de acumulao
primitiva acelerada, pelo que no de estranhar que seja propagado intensamente pelo
establishment poltico nacional. Primeiro, pobreza adquire o estatuto e dimenso de re-
curso natural privilegiado na medida em que mobiliza, em ajuda externa para o Estado,
12 vezes mais recursos do que as contribuies fiscais das empresas multinacionais que
exploram os outros recursos naturais e energticos do pas [Castel-Branco (2010b), DNEAP
(2009), Selemane (2009)]. Portanto, a acumulao primitiva das classes capitalistas nacio-
nais pode ser acelerada e as taxas de lucro lquido das empresas multinacionais podem
ser aumentadas porque o recurso pobreza gera a ajuda externa necessria para financiar
o Estado. Em outras palavras, a pobreza financia a acumulao de capital ou, para por a
mesma questo de outro modo, o Estado subsidia o capitalismo nacional e internacional
usando pobreza como meio de troca.
Como evidente, se pobreza um substituto para receitas fiscais dos recursos naturais,
ento o Estado pode subsidiar multinacionais mas j no pode subsidiar o po, o transpor-
te, os meios energticos, a gua, etc.. Como afirmou recentemente um membro do Gover-
no moambicano, ...46 milhes de dlares de subsdio indirecto ao po equivalem a 10 esco-
las secundrias. [O Pas 06-09-2010: pp. 6]. No entanto, s em 2008, duas multinacionais
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operando nas indstrias de alumnio e gs natural retiveram e transferiram da economia

nacional US$ 680 milhes, em grande medida por causa dos incentivos fiscais de que be-
neficiam. No mesmo perodo, para alm das ligaes com fornecedores internos, a soma
dos contributos fiscais e dos gastos em responsabilidade social destas multinacionais em
Moambique foram inferiores a 4% do valor das suas vendas totais. Adicionalmente, apesar
de serem extensivas e intensivas no uso de terras e outros factores de produo (como
energia), estas e outras grandes empresas comerciais multinacionais pagam taxas pela ter-
ra e pelos factores to baixas que o contributo de taxas e impostos de superfcie e factores
para as receitas do estado prximo de zero [Castel-Branco (2010b), DNEAP (2009)].
Se estas multinacionais fossem tributadas ao nvel mdio das pequenas e mdias empresas
nacionais e pagassem taxas de uso e aproveitamento da terra e de energia mais consistentes
com padres internacionais, com o nvel e tipo de procura e com o custo de oportunidade
dos factores usados, o Estado poderia ter obtido acima de US$ 320 milhes adicionais em
receitas s em 2008. Recorrendo ao exemplo dado pelo membro do Governo citado em O
Pas, quantas escolas secundrias no so construdas anualmente por causa dos subsdios
redundantes [Bolnick (2009), Bucuane e Mulder (2007a), Byiers (2009), Castel-Branco (2010b)]
dados, sem pestanejar, ao capital multinacional? Cerca de 80 escolas, se for tomado em conta
o valor dos incentivos fiscais em 2008. Como o valor dos incentivos depende do valor tribu-
tvel da actividade, em 2010 o valor de subsdios recebidos por multinacionais (por via de
incentivos fiscais e de baixas taxas de terra e outros factores) aproxima-se do equivalente a
100 escolas secundrias, pois a actividade das empresas j estabelecidas em 2008 aumentou,
mas novas empresas entraram, entretanto, em laborao. Por que possvel oferecer 100
escolas secundrias de subsdio ao capital multinacional, anualmente, mas no possvel
subsidiar o po com 10 escolas secundrias? Se as multinacionais deixassem de ser to ir-
racionalmente subsidiadas, o saldo seria que o Estado, mesmo subsidiando o po, poderia
construir 90 escolas secundrias adicionais por ano (evidentemente, este artigo no est a
argumentar a favor de se construrem 90 escolas secundrias adicionais por ano; est apenas
a explorar o exemplo dado pelo membro do Governo citado em O Pas).
Segundo, pobreza torna-se assunto pessoal e deixa de ser fenmeno social, uma vez que a
pessoa pobre a culpada da sua prpria pobreza. Logo, pobreza nunca equacionada do
ponto de vista de padro de acumulao ser que acelerar o crescimento econmico com
base na exportao em bruto de recursos naturais e na construo de infra-estruturas de
apoio economia extractiva, associado com incentivos fiscais enormes e redundantes, no
uma das premissas que gera mais pobreza (e mais riqueza ao mesmo tempo), que aumenta
os preos dos bens bsicos de consumo, que reduz as oportunidades e opes para o desen-
volvimento articulado e diversificado do Pas? [Bucuane and Mulder (2007b), Castel-Branco
(2010b), Selemane (2009)] Esta pergunta no colocada porque pobreza entendida como
um problema mental e no de economia. Portanto, os padres de acumulao capitalista
no entram na equao da pobreza. Melhor ainda, a crtica a esses padres econmicos
entendida como sinnimo de inveja resultante da mentalidade miserabilista [Brito (2010)].
Todo o poder ao capital privado multinacional (e oligarquias nacionais a ele associada), e
uma parcela da ajuda externa para os pobres, parece ser a receita oficial do momento.
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Terceiro, pobreza, cuja venda permite ganhar ajuda externa, transforma-se num instru-
mento para manter o poder. Com base na aplicao da ajuda externa em servios pblicos
e na distribuio de dinheiro para projectos individuais em nome da distritizao, cons-
trudo o mito de que o poder estabelecido est virado para as preocupaes e necessida-
des do povo e mobiliza os recursos necessrios para responder s aspiraes populares.
Se este mito no fosse apenas mito, o poder estabelecido estaria preocupado em reter no
Estado e nas comunidades locais (territorialmente definidas) o mximo possvel de riqueza
produzida em Moambique reduzindo a porosidade da economia. Este objectivo poderia
ser alcanado com a tributao do capital e dos recursos naturais e com a aplicao desses
recursos na articulao e diversificao da actividade econmica.
No entanto, a acumulao privada das classes capitalistas nacionais emergentes, num quadro
de economia extractiva, depende de rendas obtidas atravs do acesso a recursos naturais e
trfico de influncias em relao ao processo de deciso poltica. Em outras palavras, o que os
capitalistas nacionais tm para oferecer ao capital estrangeiro, que justifique a sua integrao
nas sociedades corporativas e o seu acesso a rendas, so os recursos naturais e a influncia ou
controlo sobre as instituies polticas [Nhachote (2010), Castel-Branco (2010b)].
As rendas poderiam ser apropriadas pelo Estado (atravs dos impostos, royalties, taxas sobre
a terra e outros factores, como a energia elctrica, entre outros) e aplicadas, atravs do in-
vestimento pblico, na construo da base logstica, servios, infra-estruturas, facilidades de
formao e treino profissional e outras condies necessrias para a expanso diversificada e
articulada da base produtiva nacional e para o fornecimento de servios sociais pblicos de
qualidade para os cidados em geral. Se fosse este o caso, seria o Estado a negociar os recur-
sos naturais de acordo com uma estratgia mais geral de desenvolvimento nacional, e seria o
Estado a assegurar a participao nacional nas sociedades e corporaes, obtendo da quatro
vantagens: (i) a explorao estratgica e coordenada dos recursos de acordo com uma pers-
pectiva mais ampla e de longo prazo, inter-temporal e inter-geracional; (ii) a maximizao de
dividendos e receitas fiscais, royalties e outras; (iii) a maximizao das receitas de aplicao de
capitais do Estado; e (iv) a acumulao de recursos para financiar a diversificao e articulao
da economia. Esta abordagem poderia tornar-se num caminho prtico e pragmtico para
eliminar a dependncia externa num futuro realista e no muito distante e para melhorar a
qualidade de vida de todos os cidados de uma forma mais sustentvel.
No entanto, as rendas so apropriadas privadamente, a comear pelo facto de os grandes

projectos beneficiarem de pacotes de incentivos fiscais e outros anormalmente generosos,
e terminando nos vrios conflitos sobre a terra e gua e em torno do controlo e das opes
de explorao de recursos naturais [Cambaza (2009), Selemane (2009), Castel-Branco (2010b,
2009a e 2009b)]. Grandes grupos econmicos nacionais comeam a formar clusters e cadeias
de valor internos ao grupo, envolvendo o controlo de bancos, infra-estruturas estratgicas de
transportes e comunicaes, sociedades estratgicas com grandes empresas multinacionais
de explorao de minerais e investimentos imobilirios. Em muitos destes casos, as corpo-
raes nacionais, mesmo as maiores, no s usam capital-dinheiro (prprio ou crdito), mas
frequentemente recorrem ao uso do capital institucional (acesso aos recursos minerais, aces-
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so s instituies, trfico de influncias e alianas com poder poltico para escolher e penetrar
em reas estratgicas com posies fortes de negociao). Portanto, o Estado, neste caso,
funciona como facilitador da acumulao privada e intermedirio entre diferentes grupos de
capitalistas ou candidatos a capitalistas, em vez de como lder da acumulao e reproduo
social em prol da sociedade como um todo. A burguesia nacional emergente acumula como
intermediria entre os recursos naturais e as multinacionais, entre a ajuda externa e o investi-
mento pblico-privado em infra-estruturas, entre a banca e a especulao imobiliria.
Criativamente, o Estado moambicano apoia o processo de acumulao capitalista primiti-

va de duas formas. Por um lado, estrutura o controlo da propriedade dos recursos, activos
e trabalho a favor das oligarquias financeiras emergentes (tal como foi descrito anterior-
mente), incluindo pela criao da possibilidade de privatizar as rendas dos recursos na-
turais sociais e as aces do Estado nas empresas mineiras. Por outro lado, com recurso
ajuda externa fornece servios sociais bsicos e infra-estruturas ligadas com os grandes
projectos sem ter que impor custos de redistribuio social, atravs dos impostos, ao ca-
pital emergente e multinacional. Portanto, o Estado consegue simultaneamente construir
um processo de acumulao privada livre de encargos fiscais e sociais, ao mesmo tempo
que consegue minimizar tenses sociais (embora, como ilustrado pelos acontecimentos
de 5 d Fevereiro de 2008 e 1-3 de Setembro de 2010, isto nem sempre seja possvel) e as
carncias de infra-estruturas fornecendo servios sociais e capital fsico pagos com ajuda
externa. Assim, levado at s suas concluses extremas, este modelo torna a dependncia
externa numa necessidade estratgica para a acumulao privada de capital multinacional
e domstico com base numa economia extractiva [Castel-Branco (2010b)].
Neste contexto, o poder estabelecido permite que multinacionais que operam em Moam-
bique retenham cerca de um bilio de dlares por ano, no tributados, de riqueza produzida
localmente, e promove a participao das oligarquias nacionais associadas a essas multina-
cionais na partilha desse repasto. A explicao oficial simples: as oligarquias nacionais, que
associam numa s as elites polticas e econmicas [Nhachote (2010) e Castel-Branco (2010b)],
so...nacionais. Nacionalismo, assim, justifica e legitima o padro de acumulao desde que
nacionais dele beneficiem no interessa quantos, quem, nem como, nem interessa se o en-
riquecimento de uns contribui para o empobrecimento de outros ou se a apropriao priva-
da dos recursos e das rendas dos recursos retira opes de futuro maioria e, mistificando o
sentido de autenticidade africana, procura desviar a ateno do facto de o padro de acumu-
lao dominante ser controlado e direccionado pelo grande capital multinacional (ainda que
associado a elites nacionais), o qual poder tambm vir a ditar o financiamento e a estratgia
da despesa pblica [Tutashinda (1978), Castel-Branco (2010b)].
O poder estabelecido argumenta que o capital multinacional (controlado por empresas

cujos lucros anuais so duas a trs vezes superiores ao tamanho da economia de Moam-
bique) precisa de incentivos fiscais para ter vontade de gerar mais capital sobre o qual
no pode pagar impostos para poder gerar mais capital (e assim por diante), o que des-
mentido pela evidncia [Bolnick (2009)]. Mas, por outro lado, os empregados, desempre-
gados, sub empregados, mal empregados, informalmente empregados ou informalmente
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desempregados, sem esperana de emprego e outros miserabilistas do gnero devem ter

pacincia porque os preos do po so culpa da crise econmica internacional que afecta
a todos (mas da qual apenas o capital tem que ser salvo, por via de subsdios e incentivos e
sem necessidade de recorrer a manifestaes de rua), ou tm como alternativa gerar o seu
prprio emprego (e se o auto-emprego no funcionar, ser mais uma evidncia da inferio-
ridade cultural dos pobres que, segundo o discurso poltico, preferem esperar que algum
lhes d emprego em vez de tentarem ficar ricos por via do auto-emprego)!
Dicotomia riqueza/pobreza mas quem controla o

trabalho e seus frutos?
Em oposio aos discursos sobre o combate pobreza, est emergindo um outro discurso
que enfatiza a produo de riqueza. O argumento simples: mais riqueza aumenta o cesto
de recursos disponveis para a sociedade como um todo, incluindo para os mais pobres. Por
sua vez, se os pobres abandonarem a sua cultura miserabilista que os levou pobreza e os
mantm l (segundo o discurso Presidencial corrente) e trabalharem arduamente, no s
podem tirar benefcio do cesto de recursos como podem adicionar riqueza a esse cesto.
Este discurso, concorde-se ou no com ele, reflecte a tenso real e profunda entre distri-
buio e acumulao de capital que resulta da discusso das dinmicas de produo e de
distribuio isoladas umas das outras (a associao da componente cultura miserabilista
a este modelo tem uma funo puramente ideolgica para explicar por que que a pro-
duo de riqueza no necessariamente reduz a pobreza porque os pobres so incompe-
tentes). Como que as presses e dinmicas distributivas se relacionam com as presses e
dinmicas de acumulao de capital? Como que o fluxo de recursos na economia (ajuda
externa, despesa pblica, investimento privado) e as instituies econmicas (legislao,
polticas, dinmicas corporativas e organizao social da produo) podem ser consisten-
tes com as presses e dinmicas distributivas e de acumulao de capital?
Portanto, est sendo criada uma dicotomia entre combater a pobreza absoluta e gerar rique-
za. Ter, esta dicotomia, algum sentido real? Ser que os conceitos pobreza e riqueza fazem
sentido fora da anlise de relaes de classe, poder e conflito no quadro de padres espe-
cficos de acumulao, distribuio e reproduo econmica e social? Ser que a pergunta
combater a pobreza ou gerar riqueza? til e esclarecedora para fazer opes e anlise de
poltica pblica? Ser que a escolha que Moambique tem que enfrentar entre produzir
mais riqueza (ou fazer a economia crescer mais depressa) ou combater a pobreza (ou distri-
buir melhor)? No sero pobreza e riqueza duas dimenses politica e socialmente definidas
do mesmo processo de acumulao, distribuio e reproduo, de tal modo que ambas
so geradas no s em simultneo mas em relao orgnica e dinmica uma com a outra
dado que os padres econmicos que geram riqueza para uns geram a pobreza de muitos?
Ao invs de centrar a ateno meramente em observar, registar e descrever as taxas de va-
13
riao da pobreza e da economia, no ser mais importante e fundamental focar a anlise

sobre as bases polticas, sociais e econmicas desta simultaneidade e relao orgnica e
dinmica e sobre as relaes de poder delas derivadas, atravs da anlise continuada, sis-
temtica e detalhada das dinmicas do padro de acumulao?
No fim, o trabalho e seus frutos pertencem a quem controla o trabalho [Marx (1983), Fine
and Saad-Filho (2010)]. Portanto, a soluo do problema da pobreza implica no s tra-
balhar mais, mas provavelmente requer, sobretudo, a transformao das relaes de pro-
duo de tal modo que o trabalho beneficie quem trabalha e quem necessita e a riqueza,
gerada numa base alargada e democrtica, seja retida e distribuda mais equitativamente.
Na primeira parte desta seco, o argumento incidiu sobre aspectos tericos e de lgica
analtica, tendo sido argumentado que a dicotomia entre produo de riqueza e reduo
da pobreza falsa e que riqueza e pobreza so duas dimenses do mesmo padro de acu-
mulao, orgnica e simultaneamente relacionadas uma com a outra.
Uma breve anlise de dados empricos recentes sobre Moambique torna mais claros e
definitivos alguns dos argumentos discutidos anteriormente.
Dados recentemente divulgados pelo Governo de Moambique sobre a evoluo da pobreza

[DNEAP (2010)] indicam que o acesso da populao a bens durveis e a servios pblicos (edu-
cao e sade) melhorou no perodo 2002-03/2008-09. O mesmo estudo indica que a pobreza
medida pelo consumo piorou no mesmo perodo (tabela 1 e grfico 1). O nvel de desigualdade
medido pelo coeficiente de Gini manteve-se estvel, tal como se manteve a desnutrio crnica.
A anlise dos dados da tabela 1 (e do grfico 1) mostra o seguinte. Primeiro, as variaes de

nveis de pobreza so, em alguns casos, improvveis. Por exemplo, na provncia de Sofala,
os nveis de pobreza reduziram em 51,8% entre 1996-97 e 2002-03, e aumentaram 21,9%
entre 2002-03 e 2008-09. Zambzia, Cabo Delgado e Manica tambm sofrem variaes
grandes em direces opostas, embora no to grandes como as de Sofala. Embora seja de
considerar a possibilidade de tais variaes to fortes em direces opostas em apenas 14
anos, tambm de considerar a probabilidade de erro estatstico ou de os dados captarem
situaes especficas aps choques (cheias, secas, sbita subida ou descida de preos). Os
inquritos so como fotografias tiradas num momento. Logo, comparar um inqurito com
outro o mesmo que comparar duas fotografias tiradas com seis ou sete anos de intervalo.
Portanto, os nmeros no so to absolutos e categricos como podem parecer.
Segundo, ao nvel nacional a percentagem de populao vivendo em condies de po-

breza aumentou ligeiramente em relao a 2002-03 (0,6%). Embora esta variao se situe
dentro da margem de erro da amostra, certo e significativo que a pobreza no reduziu. A
meta do Plano de Aco para Reduo da Pobreza Absoluta (PARPA) 2006-2010 era reduzir
a percentagem da populao vivendo em condies de pobreza at 45%. Isto , previa-se
que entre o Inqurito dos Oramentos Familiares (IOF) 2008-09 e o Inqurito dos Agrega-
dos Familiares (IAF) de 2002-03, os nveis de pobreza reduzissem em nove pontos percen-
tuais. Em vez dessa previso, os nveis de pobreza subiram ligeiramente.
14
Tabela 1: Dados dos dois inquritos aos agregados familiares (IAF 1996-97 e IAF
2002-03) e do inqurito ao oramento familiar (IOF 2008-09) sobre a pobreza em
Moambique
Evoluo da % da populao
% da populao pobre pobre entre os perodos dos
3 inquritos
1996-97 a 2002-03 a
IAF 1996-97 IAF 2002-03 IOF 2008-09
2002-03 2008-09
Nacional 69,4 54,1 54,7 -15,3 0,6
Urbano 62 51,5 49,6 -10,5 -1,9
Rural 71,3 55,3 56,9 -16 1,6
Norte 66,3 55,3 46,5 -11 -8,8
Centro 73,8 45,5 59,7 -28,3 14,2
Sul 65,8 66,5 56,9 0,7 -9,6
Niassa 70,6 52,1 31,9 -18,5 -20,2
Cabo Delgado 57,4 63,2 37,4 5,8 -25,8
Nampula 68,9 52,6 54,7 -16,3 2,1
Zambzia 68,1 44,6 70,5 -23,5 25,9
Tete 82,3 59,8 42 -22,5 -17,8
Manica 62,6 43,6 55,1 -19 11,5
Sofala 87,9 36,1 58 -51,8 21,9
Inhambane 82,6 80,7 57,9 -1,9 -22,8
Gaza 64,6 60,1 62,5 -4,5 2,4
Provncia de Maputo 65,6 69,3 67,5 3,7 -1,8
Cidade de Maputo 47,8 53,6 36,2 5,8 -17,4
Fonte: DNEAP (2010)
Terceiro, enquanto a pobreza urbana reduziu 1,9% em sete anos, a pobreza rural aumentou
1,6%. Qualquer um destes dados tem pouco significado estatstico em si, pois mostra varia-
es muito marginais ao longo do perodo. No entanto, estes dados mostram categoricamen-
te que a estratgia poltica aparentemente virada para as zonas rurais [incluindo as presidn-
cias abertas, o fundo de iniciativa local (ou sete milhes), o foco no distrito rural como base
do desenvolvimento, etc.] no est a resultar em reduo da pobreza rural. Esta concluso ,
tambm, confirmada pelas estatsticas de produo agrria discutidas mais adiante.
15
16
Grfico 1: Evoluo da percentagem da populao vivendo abaixo da linha de pobreza de consumo entre 1996-97/2002-03
e 2002-03/2008-09
Cidade de Maputo 5.8

-17.4
Provncia de Maputo 3.7
-1.8
Gaza -4.5
2.4
Inhambane -1.9
-22.8
Sofala -51.8
21.9
Manica -19
11.5
Tete -22.5
-17.8
Zambzia -23.5
25.9
-16.3
Nampula 2.1
5.8
Cabo Delgado -25.8
-18.5
Niassa -20.2
0.7
Sul -9.6
-28.3
Centro 14.2
-11
Norte -8.8
-16
Rural 1.6
-10.5
Urbano -1.9
-15.3
Nacional 0.6
-60 -50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 30
1996-97 a 2002-03 2002-03 a 2008-09 Fonte: DNEAP (2010)

Quarto, uma anlise da variao da pobreza por provncia mostra que em cinco das onze pro-
vncias se registou, nos ltimos sete anos, um claro aumento da pobreza de consumo, e estas
cinco provncias so essencialmente agrrias. Os ndices de pobreza de consumo na Provncia
da Zambzia e na Provncia de Maputo em 2008-09 so mais elevados do que eram em 1996-
97, embora os da Provncia de Maputo sejam mais baixos do que em 2002-03.
Quinto, a magnitude da variao ilustrada pelos dados nem sempre razovel e provavel-
mente inclui erros estatsticos e de mtodo (como j foi referido acima), mas a direco da
variao consistente com vrios outros inquritos. Por exemplo, as estatsticas de produ-
o agrria mostram que nos ltimos sete anos a produo alimentar cresceu 13,8%. Isto
significa que a produo alimentar cresceu a uma mdia anual de 1,8%, o que claramente
inferior taxa de crescimento da populao (2,6% ao ano). A produtividade por hectare re-
duziu durante o perodo em 15%, e a produo de calorias por pessoa reduziu, no perodo,
em 6,3% [DNEAP (2010)].
Tabela 2: Comparao das taxas de crescimento do PIB e das taxas de reduo do

ndice de pobreza de consumo
1996-97 a 2002-03 a 1996-97 a

Mdia anual
2002-03 2008-09 2008-09
Taxa de Crescimento do PIB (1) 55% 66% 156% 7,5%
Taxa de reduo do ndice de pobreza
-15,3% 0,6% -14,7% -1%
de consumo (2)
Eficcia do PIB a reduzir pobreza
-0,28% 0,01% -0,1% -
[=(2)/(1)]
Fontes: DNEAP (2010), Castel-Branco (2010b).
A tabela 2 compara o crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) e a evoluo do ndice

de pobreza de consumo desde 1996-97. O objectivo desta tabela calcular a eficcia do
crescimento do PIB a reduzir a pobreza do consumo, o que atingido dividindo a variao
do ndice de pobreza pela variao do PIB para cada perodo. O valor obtido indica por
quanto que a pobreza reduz cada vez por cada vez que o PIB cresce por 1%. Os dados
so categricos: enquanto o PIB cresceu em mdia 7,5% ao ano nos 13 anos em anlise, o
ndice de pobreza de consumo diminuiu apenas 1%. No perodo iniciado logo a seguir
guerra, 1996-97/2002-03, a eficcia do crescimento do PIB a reduzir pobreza foi a mais alta:
por cada 1% de crescimento do PIB, a pobreza reduziu 0,28% (o PIB precisava de crescer
3,6% para a pobreza reduzir 1%). Este perodo coincidiu, obviamente, com os dividendos
da paz. Isto , a pobreza era muito alta e aces simples como o retorno dos refugiados, a
desmobilizao de mais de cem mil soldados, o incio de actividades produtivas simples,
os programas especiais de infra-estruturas e de reinsero social e a ajuda alimentar tive-
ram um impacto muito significativo na reduo dos nveis de pobreza herdados da guerra.
No perodo seguinte a anlise, 2002-03/2008-09, os dividendos da paz eram muito mais
17
suave que no perodo anterior, e isto coincide com a drstica reduo da eficcia do cresci-
mento econmico em reduzir pobreza. Alis, neste segundo perodo a pobreza aumentou
ligeiramente, pelo que para cada 1% de crescimento do PIB a pobreza aumentou 0.01%. Se
esta relao se mantiver, quando mais a taxa de crescimento do PIB acelerar mais a pobreza
aumentar. Para os 13 anos em anlise, a eficcia do crescimento econmico em reduzir
pobreza foi muito baixa (cada vez que o PIB cresce 1% a pobreza reduz 0,1%, ou seja o PIB
te que crescer 10% para a pobreza reduzir 1%).1
Sobre os livros da II Conferncia do IESE
A temtica da II Conferncia do IESE, Padres de acumulao econmica e dinmicas da

pobreza em Moambique, situou-se no contexto deste debate. Especificamente, a confe-
rncia investigou e debateu trs questes: padres de acumulao econmica e desafios
de industrializao; abordagens e experincias de proteco social e sua relao com pa-
dres de acumulao e reproduo; e vulnerabilidade, pobreza, desigualdade e processos
polticos.
Desta Conferncia resultaram trs livros que, no seu conjunto, abordam a totalidade destas
problemticas, nomeadamente o padro de acumulao econmica, a pobreza, desigual-
dade e vulnerabilidades associadas a esse padro, e os desafios de segurana e proteco
social [Brito, Castel-Branco, Chichava e Francisco (orgs.) (2010a, 2010b e 2010c)]. Cada um
destes temas continua em processo de investigao. A anlise foi avanada mas sobre mui-
tas das questes chave deste debate existem apenas hipteses e linhas de investigao.
Portanto, cada um dos artigos e temas abordados nestes trs livros pode ser visto como um
ponto de partida para futura investigao.
O livro Economia Extractiva e Desafios de Industrializao em Moambique contm sete

artigos. Este livro analisa os padres de industrializao como proxy para a compreenso
mais geral dos padres de acumulao econmica em Moambique e discute como que
estes padres so estruturados pela natureza extractiva da economia. Economia extractiva
uma metodologia de anlise do modo de acumulao capitalista primitiva em Moambi-
que e inclui quatro componentes fundamentais: (i) a economia no processa o que produz,
exporta o que produz mas em forma primria, e importa o que consome em forma proces-
sada; (ii) por consequncia, os mercados domsticos, as ligaes internas e as potenciais

1
Esta anlise quantitativa modifica a anlise feita em Castel-Branco 2010b e 2010c. Nestes artigos, em face
da ausncia persistente de dados oficiais, e usando ponderao na anlise da informao que ento vinha
sendo tornada disponvel, conclua-se que o ndice de pobreza de consumo tinha reduzido, embora no de
acordo com a meta do PARPA 2006-2010. Os dados agora disponibilizados pela DNEAP (2010) atravs de
uma apresentao power point para doadores mostra claramente que a pobreza no reduziu. Embora nos
artigos de Castel-Branco mencionados acima j se mostrasse um drstica reduo da eficcia do crescimento
econmico em reduzir a pobreza, com os novos dados a magnitude dessa reduo muito mais dramtica.
18
dinmicas de substituio de importaes no se desenvolvem, nem as exportaes se

diversificam; (iii) as classes capitalistas domsticas desenvolvem-se em torno de rendas
improdutivas obtidas atravs da negociao de recursos naturais (terra, gua, florestas,
recursos pesqueiros e minerais) com capital estrangeiro, e aplicam essas rendas na aquisi-
o e negociao de mais recursos naturais, em propriedade e especulao imobiliria ou
no sector financeiro e na infra-estrutura de comunicao e transporte. Estas aplicaes de
capital so feitas numa perspectiva de especulao financeira, facilitao do investimento
em extraco de recursos naturais e ligaes com o hinterland, reforando assim a depen-
dncia em relao ao grande capital internacional e s dinmicas dominantes de acumu-
lao em vez promover a diversificao e articulao produtiva; e (iv) as vulnerabilidades,
fraquezas estruturais e padres de distribuio da economia mantm-se e reproduzem-se
ainda que a economia cresa aceleradamente. A economia extractiva pode gerar dinmicas
de crescimento acelerado mas com a produo, comrcio, mercados, qualificaes, acu-
mulao e distribuio estruturalmente concentrados, com fracas ligaes, dependentes
e vulnerveis.
Os primeiros dois artigos do livro so focados na caracterizao deste modo de acumula-

o, com recurso extensivo estatstica nacional. Os restantes cinco artigos so focados
nos desafios de mudana, com nfase nos desafios da produtividade, diversificao e em-
prego. Estes artigos discutem finanas e mercados internacionais no contexto de globa-
lizao; desafios do desenvolvimento tecnolgico incluindo um artigo com estudos de
caso sobre tecnologias especficas e outro, numa ptica antropolgica, sobre comunicao
mvel em Inhambane; desafios da produtividade agrcola em frica; e, finalmente, um ar-
tigo sobre emprego rural decente e investimento directo estrangeiro baseado num estudo
de caso sobre o algodo em Morrumbala.
O livro Pobreza, Desigualdade e Vulnerabilidade em Moambique contm sete artigos, dos

quais dois discutem o discurso poltico oficial sobre pobreza com base na anlise de discur-
sos do Chefe de Estado moambicano. Desta anlise ressaltam dois aspectos fundamentais
a saber: (i) que o discurso poltico no define nem problematiza pobreza, referindo ape-
nas em termos gerais a necessidade de combate pobreza, o que limita a definio deste
combate aos preconceitos e pressupostos de momento e circunstncia; (ii) que o discurso
poltico enfatiza a mentalidade miserabilista (cultura ou mentalidade dos pobres) como
causa central da pobreza, ao mesmo tempo que promove a ideia do enriquecimento pes-
soal. Os restantes artigos abordam vrias dimenses da problemtica da pobreza, discu-
tindo factores estruturais, sociais e polticos, nomeadamente: a governao local (com um
estudo de caso de Gorongosa), a informalidade, a vulnerabilidade, a desigualdade e o nexo
entre desenvolvimento da pobreza rural e a questo da terra (com um estudo de caso da
frica do Sul). Estes artigos demonstram que, ao contrrio do discurso poltico oficial que
responsabiliza a cultura miserabilista dos pobres pela pobreza, esta, a pobreza, tem razes
objectivas nas estruturas e dinmicas polticas e econmicas de acumulao, distribuio e
reproduo que so historicamente construdas.
19
O livro Proteco Social: Abordagens, Desafios e Experincias para Moambique equaciona

diferentes abordagens e debates sobre proteco social no contexto dos padres de acu-
mulao em Moambique. O livro contm oito artigos que discutem o enquadramento
institucional e econmico da proteco social em Moambique; a proteco social vista do
prisma de dinmicas de acumulao e reproduo do emprego, com um artigo sobre asso-
ciativismo e emprego rural feminino em Chkw e outro sobre a aplicao das transfern-
cias do trabalho migratrio em Massinga; e a problemtica dos subsdios e transferncias
com base na experincia do programa de subsdios aos alimentos e transferncias para
grupos sociais especficos. O livro levanta uma questo de fundo para orientar futura inves-
tigao sobre proteco social, nomeadamente como que as vulnerabilidades sociais es-
to ligadas aos padres de acumulao. Esta questo conduz a outras: se proteco social
se deve circunscrever a subsdios para grupos especficos; qual a sustentabilidade e o cus-
to/benefcio social destes subsdios dirigidos; se existem experincias e opes alternativas
que relacionem proteco social com a promoo simultnea da produo e do consumo
(e, portanto, do emprego decente e sustentvel); como que as estruturas, as dinmicas e
as relaes formais e informais dos mercados de capital, bens e servios e de trabalho afec-
tam e so afectadas pelas vulnerabilidades sociais e econmicos, e que impacto tm nas
opes de proteco social. Segurana social um direito humano. Proteco social, nas
suas vrias modalidades e formas, um contributo para alcanar segurana social. Mas em
que medida que as relaes, presses, tenses e conflitos sociais, polticas e econmicas
agem contra esse direito de forma sistemtica, e em que medida que, nesse contexto,
possvel sustentar proteco social e garantir a sua amplitude e eficcia?
Como j foi mencionado, estes livros so contributos para uma reflexo nacional, siste-
mtica e informada sobre desafios e tenses em torno do desenvolvimento nacional. Esta
reflexo j comea a ir para alm do curto prazo e para alm da procura de solues de im-
pacto imediato e amaciador antes de estarem colocadas as questes e problematizados os
desafios. Conseguir ir para alm do aparente, esse parece ser o caminho e deve ser o papel
da investigao social e econmica.
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Stewart, F. (1992b). Short-term policies for long-term development. In G. Cornia, R. van der
Hoeven and T. Mkandawire (eds). Africas recovery in the 1990s: from stagnation and
adjustment to human development. St. Martins Press: London.
Tutashinda, N. (1978). As mistificaes da Autenticidade Africana. Cadernos Ulmeiro (Srie
Dois, n 1): Lisboa.
22
Wuyts, M. (2004). Module 1: Conceptualizing poverty. In OLaughlin, B. and M. Wuyts.

Tanzania Diploma in Poverty Analysis Module 1. Economic and Social Research
Foundation (ESRF), Research on Poverty Alleviation (REPOA) and Institute of Social
Studies (ISS): Dar-Es-Salaam and The Hague.
Artigos de Jornais
O Pas (06-09-2010). Governo reage revolta popular: 46 milhes de dlares de subsdio

indirecto ao po equivalem a 10 escolas secundrias. (pp. 6). SOICO: Maputo.
23
24
Outras Publicaes do IESE
Livros
Economia extractiva e desafios de industrializao em Moambique comunicaes

apresentadas na II Conferncia do Instituto de Estudos Sociais e Econmicos (2010)
Lus de Brito, Carlos Nuno Castel-Branco, Srgio Chichava e Antnio Francisco (organizadores)
IESE: Maputo
Proteco social: abordagens, desafios e experincias para Moambique comunica-

es apresentadas na II Conferncia do Instituto de Estudos Sociais e Econmicos (2010)
IESE: Maputo
Pobreza, desigualdade e vulnerabilidade em Moambique comunicaes apresenta-

das na II Conferncia do Instituto de Estudos Sociais e Econmicos (2010)
IESE: Maputo.
Desafios para Moambique 2010 (2009)

IESE: Maputo
Cidadania e governao em Moambique comunicaes apresentadas na Conferncia

Inaugural do Instituto de Estudos Sociais e Econmicos. (2009)
Lus de Brito, Carlos Castel-Branco, Srgio Chichava e Antnio Francisco (organizadores)
IESE: Maputo
Reflecting on economic questions papers presented at the inaugural conference of the

Institute for Social and Economic Studies. (2009)
Lus de Brito, Carlos Castel-Branco, Srgio Chichava and Antnio Francisco (editors)
IESE: Maputo
Southern Africa and Challenges for Mozambique papers presented at the inaugural
conference of the Institute for Social and Economic Studies. (2009)
Lus de Brito, Carlos Castel-Branco, Srgio Chichava and Antnio Francisco (editors)
IESE: Maputo
Cadernos IESE
(Artigos produzidos por investigadores permanentes e associados do IESE. Esta coleco
substitui as sries Working Papers e Discussion Papers, que foram descontinuadas).
N 1: Economia Extractiva e desafios de industrializao em Moambique (2010)

http://www.iese.ac.mz/lib/publication/cad_iese/CadernosIESE_01_CNCB.pdf
25
Cadernos IESE n 2: Movimento Democrtico de Moambique: uma nova fora poltica na

democracia moambicana? (2010)
Srgio Incio Chichava
http://www.iese.ac.mz/lib/publication/cad_iese/CadernosIESE_02_SC.pdf
Working Papers
(Artigos em processo de edio para publicao. Coleco descontinuada e substituda
pela srie Cadernos IESE)
WP n 1: Aid Dependency and Development: a Question of Ownership? A Critical View. (2008)

http://www.iese.ac.mz/lib/publication/AidDevelopmentOwnership.pdf
Discussion Papers
(Artigos em processo de desenvolvimento/debate. Coleco descontinuada e substituda
pela srie Cadernos IESE)
DP n 6: Recursos naturais, meio ambiente e crescimento econmico sustentvel em

Moambique. (2009)
http://www.iese.ac.mz/lib/publication/DP_2009/DP_06.pdf
DP n 5: Mozambique and China: from politics to business. (2008)

http://www.iese.ac.mz/lib/publication/dp_2008/DP_05_MozambiqueChinaDPaper.pdf
DP n 4: Uma Nota Sobre Voto, Absteno e Fraude em Moambique (2008)

Lus de Brito
http://www.iese.ac.mz/lib/publication/dp_2008/DP_04_Uma_Nota_Sobre_o_Voto_
Abstencao_e_Fraude_em_Mocambique.pdf
DP n 3: Desafios do Desenvolvimento Rural em Moambique. (2008)

http://www.iese.ac.mz/lib/publication/dp_2008/DP_03_2008_Desafios_DesenvRural_
Mocambique.pdf
DP n 2: Notas de Reflexo Sobre a Revoluo Verde, contributo para um debate. (2008)

http://www.iese.ac.mz/lib/publication/dp_2008/Discussion_Paper2_Revolucao_Verde.pdf
DP n 1: Por uma leitura scio-historica da etnicidade em Moambique (2008)

http://www.iese.ac.mz/lib/publication/dp_2008/DP_01_ArtigoEtnicidade.pdf
26
IDeIAS
(Boletim que divulga resumos e concluses de trabalhos de investigao)
N 30: A dvida pblica interna imobiliria em Moambique: alternativa ao financiamento

do dfice oramental? (2010)
Fernanda Massarongo
http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/ideias_30.pdf
N 29: Reflexes sobre a relao entre infra-estruturas e desenvolvimento (2010)

Carlos Uilson Muianga
N 28: Crescimento demogrfico em Moambique: passado, presenteque futuro? (2010)

Antnio Francisco
N 27: Sociedade civil e monitoria do oramento pblico (2009)

Paolo de Renzio
http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ideias/Ideias_27.pdf
N26: A Relatividade da Pobreza Absoluta e Segurana Social em Moambique (2009)

Antnio Francisco
N 25: Quo Fivel a Anlise de Sustentabilidade da Dvida Externa de Moambique? Uma

Anlise Crtica dos Indicadores de Sustentabilidade da Dvida Externa de Moambique (2009)
Rogrio Ossemane
N 24: Sociedade Civil em Moambique e no Mundo (2009)

Antnio Francisco
N 23: Acumulao de Reservas Cambiais e Possveis Custos derivados - Cenrio em

Moambique (2009)
Sofia Amarcy
N 22: Uma Anlise Preliminar das Eleies de 2009 (2009)

Luis de Brito
N 21: Pequenos Provedores de Servios e Remoo de Resduos Slidos em Maputo (2009)

Jeremy Grest
N 20: Sobre a Transparncia Eleitoral (2009)

Luis de Brito
27
N 19: O inimigo o modelo! Breve leitura do discurso poltico da Renamo (2009)

Srgio Chichava
N 18: Reflexes sobre Parcerias Pblico-Privadas no Financiamento de Governos Locais (2009)

Eduardo Jossias Nguenha
N 17: Estratgias individuais de sobrevivncia de mendigos na cidade de Maputo: Enge-

nhosidade ou perpetuao da pobreza? (2009)
Emlio Dava
N 16: A Primeira Reforma Fiscal Autrquica em Moambique (2009)

Eduardo Jossias Nguenha
N 15: Proteco Social no Contexto da Bazarconomia de Moambique (2009)

Antnio Francisco
N 14: A Terra, o Desenvolvimento Comunitrio e os Projectos de Explorao Mineira (2009)

Virgilio Cambaza
N 13: Moambique: de uma economia de servios a uma economia de renda (2009)

Lus de Brito
N 12: Armando Guebuza e a pobreza em Moambique (2009)

N 11: Recursos Naturais, Meio Ambiente e Crescimento Sustentvel (2009)

http://www.iese.ac.mz/lib/publication//outras/ideias/Ideias_11.pdf
N 10: Indstrias de Recursos Naturais e Desenvolvimento: Alguns Comentrios (2009)

N 9: Informao Estatstica na Investigao: Contribuio da investigao e organizaes

de investigao para a produo estatstica (2009)
Rosimina Ali, Rogrio Ossemane e Nelsa Massingue
N 8: Sobre os Votos Nulos (2009)

Lus de Brito
28
N 7: Informao Estatstica na Investigao: Qualidade e Metodologia (2008)

Nelsa Massingue, Rosimina Ali e Rogrio Ossemane
N 6: Sem Surpresas: Absteno Continua Maior Fora Poltica na Reserva em Moambique

At Quando? (2008)
Antnio Francisco
N 5: Beira - O fim da Renamo? (2008)

Lus de Brito
N 4: Informao Estatstica Oficial em Moambique: O Acesso Informao, (2008)

Rogrio Ossemane, Nelsa Massingue e Rosimina Ali
N 3: Oramento Participativo: um instrumento da democracia participativa (2008)

N 2: Uma Nota Sobre o Recenseamento Eleitoral (2008)

Lus de Brito
N 1: Conceptualizao e Mapeamento da Pobreza (2008)

Antnio Francisco e Rosimina Ali
Relatrios de Investigao
Moambique: Avaliao independente do desempenho dos PAP em 2009 e tendncias de

desempenho no perodo 2004-2009 (2010)
Carlos Nuno Castel-Branco, Rogrio Ossemane e Sofia Amarcy
http://www.iese.ac.mz/lib/publication/2010/PAP_2009_v1.pdf
Current situation of Mozambican private sector development programs and implications

for Japans economic cooperation case study of Nampula province (2010)
Carlos Nuno Castel-Branco, Nelsa Massingue and Rogrio Ossemane
Mozambique Independent Review of PAFs Performance in 2008 and Trends in PAPs Perfor-
mance over the Period 2004-2008. (2009)
Carlos Nuno Castel-Branco, Rogrio Ossemane, Nelsa Massingue and Rosimina Ali.
http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/PAPs_2008_eng.pdf
(tambm disponvel em verso em lngua Portuguesa no link http://www.iese.ac.mz/lib/
publication/outras/PAPs_2008_port.pdf ).
29
Mozambique Programme Aid Partners Performance Review 2007 (2008)

Carlos Nuno Castel-Branco, Carlos Vicente and Nelsa Massingue
http://www.iese.ac.mz/lib/publication//outras/PAPs_PAF_2007.pdf
Comunicaes, Apresentaes e Comentrios
Comentrios ao relatrio Alguns desafios da indstria extractiva, de Thomas Selemane

(2009)
http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/ComentariosdeCastelBranco-RelCIP.pdf
Algumas Consideraes Crticas sobre o Relatrio de Auto-avaliao de Moambique na

rea da Democracia e Governao Poltica. (2008)
Luis de Brito, Srgio Incio Chichava e Jonas Pohlmann
http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/MARP_rev_3.pdf
Estado da Nao pontos que o Presidente da Repblica deveria abordar no seu discurso
no Parlamento Moambicano. (2008)
http://www.iese.ac.mz/lib/publication/outras/Pontos_para_a_entrevista_sobre_estado_da_nacao.pdf
Os mega projectos em Moambique: que contributo para a economia nacional? (2008)

Comunicao apresentada no Frum da Sociedade Civil sobre a Indstria Extractiva. Maputo.
http://www.iese.ac.mz/lib/publication//outras/Mega_Projectos_ForumITIE.pdf
As consequncias directas das crises no panorama nacional Moambicano (2008)

Comunicao apresentada na IV Conferncia Econmica do Millennium Bim Os efeitos das
3 crises - financeira, produtos alimentares e petrleo - sobre as economias de frica e de
Moambique em particular. 4 de Dezembro. Maputo.
http://www.iese.ac.mz/lib/noticias/2009/Texto_BIM_2008.pdf
Alternativas Africanas ao Desenvolvimento e ao impacto da Globalizao Notas Crticas

Soltas (2007)
Comunicao apresentada na mesa redonda Alternativas Africanas ao Desenvolvimento e ao
Impacto da Globalizao, 1 Encontro Acadmico Espanha-Moambique Estudos Africanos:
Perspectivas Actuais, 14-15 de Novembro de 2007, organizado pelo Centro de Estudos Afri-
canos da Universidade Eduardo Mondlane, em Maputo. Tambm publicada sob o ttulo Os
interesses do Capital em frica na revista Sem Terra, n 49 (Maro/Abril de 2009), So Paulo.
http://www.iese.ac.mz/lib/publication/Alternativas%20africanas_CEA_UEM.pdf
30
Banco Mundial e a Agricultura, Uma discusso crtica do Relatrio do Desenvolvimento

Mundial 2008 Comentrio crtico apresentado no lanamento do RDM 2008 em Moam-
bique. (2007)
http://www.iese.ac.mz/lib/publication/Banco%20Mundial%20lanca%20relatorio%20
sobre%20Agricultura.pdf
31

CASTEL-BRANCO, C. N. Pobreza, Riqueza e Dependência em Moçambique PDF

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Cadernos IESE

Edio do Conselho Cientfico do IESE

A Coleco Cadernos IESE publica artigos de investigadores permanentes e associados do

Esta coleco substitui as anteriores Coleces de Working Papers e Discussion Papers do

As opinies expressas atravs dos artigos publicados nesta Coleco so da responsabi-

Os Cadernos IESE podem ser descarregados gratuitamente em verso electrnica a partir

Carlos Nuno Castel-Branco

Cadernos IESE n 3/2010

Carlos Nuno Castel-Branco Doutorado em economia pela Universidade de Londres. No IESE, o

Autor: Carlos Nuno Castel-Branco

Copyright IESE, 2010

Proibida a reproduo total ou parcial desta publicao para fins

Execuo grfica: Zowona - Comunicao e Eventos

Nmero de Registo: 6652/RLINLD/10

Palavras-chave: Pobreza, Dependncia, Desigualdade,

Em Moambique, o debate social em torno do combate pobreza marcado por dife-

Em Moambique, o debate social em torno do combate pobreza marcado por dife-

O discurso poltico oficial pe o enfoque do combate pobreza no crescimento econmico

Estas abordagens consideram a pobreza como um estado de coisas, ou um produto, que

Este artigo pretende argumentar que pobreza, desigualdade e vulnerabilidade so melhor

Por estudo dos padres e dinmicas de acumulao econmica e de pobreza entende-

Portanto, pobreza, desigualdade, vulnerabilidade, proteco social, estruturas de produ-

Modelos de pobreza e combate pobreza discusso

Os conflitos e as intercepes destes tipos de abordagens criam dinmicas interactivas em

Pobreza, crescimento e desigualdade

As relaes estabelecidas nesta classe de modelos parecem lgicas e relevantes mas so

Finalmente, a associao estabelecida entre fases iniciais de acumulao e o aumento da

No segundo tipo de abordagem, o nvel de pobreza relacionado com a eficcia pr pobre

assumido como externo ao modelo. Finalmente, olham a economia a partir de fragmen-

Finalmente, o discurso poltico oficial actual desenvolveu o argumento de que a pobreza

operando nas indstrias de alumnio e gs natural retiveram e transferiram da economia

No entanto, as rendas so apropriadas privadamente, a comear pelo facto de os grandes

Criativamente, o Estado moambicano apoia o processo de acumulao capitalista primiti-

O poder estabelecido argumenta que o capital multinacional (controlado por empresas

desempregados, sem esperana de emprego e outros miserabilistas do gnero devem ter

Dicotomia riqueza/pobreza mas quem controla o

riao da pobreza e da economia, no ser mais importante e fundamental focar a anlise

Dados recentemente divulgados pelo Governo de Moambique sobre a evoluo da pobreza

A anlise dos dados da tabela 1 (e do grfico 1) mostra o seguinte. Primeiro, as variaes de

Segundo, ao nvel nacional a percentagem de populao vivendo em condies de po-

Urbano 62 51,5 49,6 -10,5 -1,9

Rural 71,3 55,3 56,9 -16 1,6

Norte 66,3 55,3 46,5 -11 -8,8

Centro 73,8 45,5 59,7 -28,3 14,2

Sul 65,8 66,5 56,9 0,7 -9,6

Niassa 70,6 52,1 31,9 -18,5 -20,2

Cabo Delgado 57,4 63,2 37,4 5,8 -25,8

Nampula 68,9 52,6 54,7 -16,3 2,1

Zambzia 68,1 44,6 70,5 -23,5 25,9

Tete 82,3 59,8 42 -22,5 -17,8

Manica 62,6 43,6 55,1 -19 11,5

Sofala 87,9 36,1 58 -51,8 21,9

Inhambane 82,6 80,7 57,9 -1,9 -22,8

Gaza 64,6 60,1 62,5 -4,5 2,4

Provncia de Maputo 65,6 69,3 67,5 3,7 -1,8

Cidade de Maputo 47,8 53,6 36,2 5,8 -17,4

Fonte: DNEAP (2010)

Cidade de Maputo 5.8

-60 -50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 30

1996-97 a 2002-03 2002-03 a 2008-09 Fonte: DNEAP (2010)

Tabela 2: Comparao das taxas de crescimento do PIB e das taxas de reduo do

1996-97 a 2002-03 a 1996-97 a

Fontes: DNEAP (2010), Castel-Branco (2010b).