Professional Documents
Culture Documents
INSTITUTO DE ECONOMIA
Consultores:
Prof Dr Maria da Graa Derengovsky Fonseca - IE- UFRJ
Maria Ester Dal Poz, Msc. - IG Unicamp
Auxiliares de Pesquisa:
Graduandos em Economia do IE/Unicamp
Thais de A. Ges Nagata e Thiago de Barros Correa
Braslia
2001
Sumrio
1 OBJETIVO DA PESQUISA................................................................................................................... 5
2 QUESTES METODOLGICAS........................................................................................................ 8
2.1 O CAMPO DE DEFINIO DA B IOTECNOLOGIA.................................................................................. 8
2.1.1 Nvel Tecnolgico ...................................................................................................................... 9
2.1.2 Desenvolver e/ou utilizar biotecnologias................................................................................. 9
2.1.3 Outras questes metodolgicas: direitos de propriedade, apropriabilidade e
biossegurana........................................................................................................................................... 10
2.1.4 Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico em reas de Sade e Agricultura: um trao
distintivo do Brasil e o Genoma.............................................................................................................. 11
2.1.5 Instituies-chave e ambientes seletivos................................................................................ 12
2.2 LEVANTAMENTO DAS EMPRESAS E DO GENOMA ............................................................................ 14
2.2.1 Estudo de campo e critrio de seleo de empresas............................................................. 14
2.2.2 A identificao de atividades relacionadas inovao biotecnolgica e o instrumento de
coleta de informaes .............................................................................................................................. 15
2.2.3 Esquema para apresentao sinttica dos resultados .......................................................... 17
2.2.4 Projetos Genoma ..................................................................................................................... 19
2.2.5 Uma aproximao ao Comrcio de Biotecnologia no Brasil: Aspectos Metodolgicos.... 23
2
4.4.1 Vitrogen Biotecnologia ......................................................................................................... 121
4.4.2 Pro-clone Biotecnologia ....................................................................................................... 121
4.5 MERCADO DE INOCULANTES E DE CONTROLE B IOLGICO ........................................................... 125
4.5.1 Biosoja.................................................................................................................................... 125
4.5.2 Empresa Caxiense de Controle Biolgico ........................................................................... 126
4.6 COMPARAO DA POSIO DE MERCADO E ESTRATGIAS DE P&D............................................. 126
4.7 COMRCIO DE PRODUTOS DE ORIGEM VEGETAL : SEMENTES E MATRIZES .................................. 131
8. ANEXOS
9. NDICES
NDICE DE FIGURAS
Figura 3.1 Biobrs - evoluo anual das Vendas (US$ 1000).................................................................... 60
Figura 3.2 Importao de Produtos Biotecnolgicos............................................................................... 89
Figura 3.3 Importao de Reagentes e Toxinas........................................................................................... 89
Figura 3.4 Importaes Totais dos Itens de Biotecnologia......................................................................... 90
Figura 3.5 Exportao de Produtos da Biotecnologia pelo Brasil.............................................................. 91
Figura 3.6 Exportaes de Hormnios: 4 principais itens .......................................................................... 94
Figura 3.7 Relao Exp/Imp da biotecnologia............................................................................................. 95
Figura 4.1 Empresas e instituies lderes em melhoramento de variedades ............................................ 99
Figura 4.2 Atividades da Embrapa e a biotecnologia................................................................................ 104
3
Figura 4.3. Limiar para a introduo de variedades transgnicas na Argentina com e sem esforo de
adaptao gentica................................................................................................................... 132
Figura 4.4 Quatro maiores itens de importao de sementes, mudas e matrizes (1995-2000) .............. 133
Figura 4.5 Importao de sementes, mudas e matrizes: produtos secundrios ...................................... 133
Figura 4.6 Importaes totais de sementes vegetais (1995-2000)........................................................... 134
Figura 4.7 Principais itens de exportao de sementes no Brasil (1995-2000)...................................... 135
Figura 5.1 Legendas para os mapas de pesquisa genmica ..................................................................... 137
Figura 5.2 Redes de Pesquisa do Genoma Xyllela : GFX e AEG ........................................................... 139
Figura 5.3 Projeto Genoma Fapesp Agronomical e Enviromental Genomes...................................... 140
Figura 5.4 Projeto Genoma Funcional Xylella ......................................................................................... 141
Figura 5.5 Projeto Genoma Fapesp: Xanthomonas axonopodis pv citri................................................. 142
Figura 5.6 Projeto Genoma Cana - Fapesp - EST Sugar Cane Project. ................................................ 143
Figura 5.7 Genoma Humano do Cncer.................................................................................................... 145
Figura 5.8 Genoma Diversidade Viral....................................................................................................... 145
Figura 5.9 Genoma Estrutural ................................................................................................................... 148
Figura 5.10 Rede Nacional do Projeto Genoma........................................................................................ 149
NDICE DE TABELAS
4
1 Objetivo da Pesquisa
5
enfoques de biologia molecular e manipulao de tecidos. Neste sentido, a
biotecnologia, como atividade de pesquisa de fronteira, que usada como unidade de
anlise. A metodologia de investigao e o instrumental de campo desta parte da
pesquisa foram elaborados a partir desse pressuposto.
Nos pases desenvolvidos, as empresas vinculadas indstria de biotecnologia
caracterizam-se pelos elevados investimentos em P&D, pelo alto custo de produo e,
last but not least, pelo seu alto risco. Como mostra o trabalho de Rond (1992), a
sustentao das empresas de biotecnologia ao longo da dcada de oitenta foi baseada em
acordos de cooperao que estavam relacionados expectativa de esgotamento das
trajetrias tecnolgicas associadas produo de insumos modernos para a produo de
frmacos e para a agricultura. Na dcada de 90 empresas situadas nos Estados Unidos
passaram a contar com mecanismos de captao de recursos financeiros, venture
capital, diretamente nas bolsas de valores especializadas como a como a NASDAQ.
Todavia, mesmo no caso EUA, o papel dos fundos de natureza governamental foi
fundamental para a sustentao do fluxo de inovaes e dos programas de
desenvolvimento cientfico associados criao de empresas em biotecnologia. Isso
ocorreu tanto pela forma de suporte aos institutos de pesquisa e universidades, quanto
atravs da criao de fundos para o seed money de empresas apoiadas por vrias formas
de capital de risco (Narin et alii, 1997).
Como mostra um estudo feito no mbito da Comunidade Europia (1999), a
variedade de mecanismos de sustentao financeira e de coordenao dos programas
cientficos e tecnolgicos em biotecnologia muito grande, sendo difcil falar em um
padro europeu em contraposio ao modelo americano. H sistemas bastante
centralizados, como o da Alemanha, em que alguns rgos governamentais exercem
um grande controle sobre a distribuio de recursos. H, tambm, sistemas de execuo
de pesquisa mais ou menos descentralizados, como o da Frana, em que os Institutos de
Pesquisa esto ligados ao CNRS na articulao de grandes programas at o
financiamento de balco. O desenvolvimento do capital de risco bastante modesto nos
pases europeus, tendo crescido com maior velocidade na Alemanha (Pereira, 2000).
As condies brasileiras para a gerao e difuso da biotecnologia esto
fortemente apoiadas na pesquisa e desenvolvimento feito por institutos pblicos de
1
Polimerase Chain Reaction - Reao de Polimerase em Cadeia, utilizada para duplicao in vitro de
molculas de cidos nucleicos, amplamente utilizada em pesquisas e processos da rea de biologia
molecular e biotecnologias.
6
pesquisa (como na Frana) e na pesquisa feita por departamentos de universidades. A
articulao com empresas variada, mas em geral ainda frgil, existindo mesmo uma
enorme distncia entre o que desenvolvido e o que adotado por empresas nacionais.
O processo de difuso de tecnologias em alguns setores est diretamente associado ao
grau de penetrao de empresas filiadas a grandes corporaes internacionais. Alguns
segmentos importantes da Biotecnologia Vegetal, bem como seus vetores de difuso
tecnolgica so hoje controlados por alguma empresas - lderes mundiais, aps uma
dcada de fuses e aquisies em todo o mundo. Esse fenmeno, ao mesmo tempo em
que restringe os espaos de empresas nacionais, aumenta a importncia dos institutos
pblicos de pesquisa.
O universo pesquisado considera os seguintes segmentos:
a)Biotecnologia em Sade:
b) Biotecnologia Agrcola:
7
composio da amostra no deva alterar substancialmente os principais resultados
obtidos.
Como veremos, o estudo apresenta os resultados de uma primeira aproximao
ao que se poderia considerar o comrcio exterior de biotecnologia no Brasil. Dada as
limitaes impostas pela fonte de dados, o estudo bastante preliminar, carecendo de
um estudo confirmatrio, em nvel de campo, com o propsito de refinar os resultados
obtidos.
Resumindo, o trabalho visa:
a) Mapear o mercado de biotecnologias, atravs da anlise do conjunto de
produtos e insumos comercializados;
b) Identificar as potencialidades de gerao de inovaes - com base no
comportamento recente de importaes de biotecnologias, vis-a-vis as atividades de
pesquisa pblica e P&D privado no Brasil;
c) Avaliar de modo prospectivo os possveis impactos resultantes dos Projetos
Genoma e das demandas por insumos biotecnolgicos por eles gerados.
A apresentao das questes metodolgicas no seguir exatamente a ordem de
apresentao dos temas, feita nos prximos captulos. Apresentaremos aspectos
metodolgicos dos captulos 3, 4, e 5 inicialmente e depois uma discusso mais
detalhada sobre a metodologia relativa aos resultados da anlise do comrcio de
biotecnologia. Tambm os captulos 3 e 4 foram organizados segundo os dois grandes
mercados de biotecnologia, ou seja, biotecnologia aplicada sade humana
(predominantemente, uma vez que existem efeitos cruzados com a biotecnologia
veterinria) e aplicada explorao vegetal. A anlise do comrcio ser tambm
repartida segundo cada um desses itens, nos captulos 3 e 4. Estamos conscientes de que
alguns resultados de importao se devem a implementao dos projetos genoma, mas
no foi desenvolvida uma metodologia para separar seu efeito sobre o comrcio.
A pesquisa genmica ser tratada parte. Um captulo final apresenta
concluses e recomendaes.
2 Questes Metodolgicas
2.1 O Campo de Definio da Biotecnologia
8
Brasil. Trata-se de uma distino j tradicional que parte da experincia acumulada por
vrios trabalhos na rea, como o de Silveira e Salles-Filho (1988). Apresentaremos um
conjunto de definies que nos auxiliaro no tratamento das instituies pblicas e
privadas entrevistadas.
A abordagem terica aqui assumida, da co-evoluo entre mercados e
tecnologias, considera o pool de conhecimentos, rotinas e capacidades incorporadas nas
instituies como aspectos fundamentais da competitividade. Confere s anlises um
cunho prospectivo, principalmente no que diz respeito ao desenvolvimento de inovao,
busca, adaptao ou simples uso de biotecnologias maduras. Assim, apesar de
qualitativo, o estudo visa obter um quadro de referncias cruzadas sobre os
comportamentos institucionais, em termos de seus esforos de P&D, de C&T e de seus
mecanismos organizacionais e aponta muitas variveis a serem exploradas por futuras
aes polticas.
9
No primeiro conjunto esto includas empresas que adotam procedimentos e
mtodos avanados de biologia molecular, gentica molecular e protemica. Estas so
as empresas que esto se empenhando em um trabalho intensivo em pesquisa cientfica
da fronteira do conhecimento, como as que desenvolvem novas molculas capazes de
produzir alteraes metablicas nas clulas de modo especializado. Sua principal
atividade a pesquisa e desenvolvimento de insumos biotecnolgicos principalmente
para a indstria agrcola e da sade. Este grupo possui poucas empresas representantes
no mercado brasileiro at o presente.
Entre os produtos comercializados por estas empresas esto as substncias de
micro-encapsulao de frmacos, que "entregam" a droga apenas s clulas com
especfico problema metablico, as substncias que bloqueiam genes de cncer ou cuja
expresso se mostre exacerbada, e os bioinseticidas de alta especificidade hospedeiro-
parasita, etc. Alguns destes produtos vo se transformar em insumos para as companhias
que fabricam produtos agrcolas, medicamentos e vacinas.
No segundo grupo esto as empresas que usam as biotecnologias como processo
ou como insumos podendo, tambm, contratar servios biotecnolgicos. Alguns
usurios de biotecnologia, entre os quais produtores de matrizes de flores ou mudas
isentas de virus em citrus como se verifica no caso da relao entre firmas prestadoras
de servios e os multiplicadores de matriz. Estes ltimos, embora usurios, costumam
realizar algumas atividades de pesquisa necessrias para poder adotar os procedimentos
biotecnolgicos, mas seu principal negcio no desenvolver biotecnologias.
Isto que acontece com produtoras de matrizes para cultivo da batata ou mudas
isentas de vrus em Citrus. Um grande nmero de produtores firmas ou agentes
individuais- podem ser includos neste ltimo grupo. Esse tipo de atividade tem
importncia crucial no s por empregar pessoal com elevado capital humano, mas
tambm por viabilizar a difuso da biotecnologia gerada em outras instituies.
Programas como o RHAE so fundamentais para viabilizar a alocao de capital
humano desse tipo em empresas de pequeno porte.
10
forma as empresas que apenas introduzem algumas tcnicas biotecnolgicas esto mais
prximas do setor pelo critrio de mercado do que pelo critrio baseado no uso da
tecnologia (indstria).
Todavia, mesmo quando a introduo da biotecnologia se faz de forma pontual,
novas questes podem surgir, aumentando a complexidade e incerteza tecnolgicas e
mesmo de mercado. o que acontece, por exemplo, no caso da difuso da soja
transgnica em que, ao invs da simples compra via mercado de sementes e herbicidas,
tem-se que desenhar contratos tecnolgicos que envolvam a remunerao do detentor da
inovao representada pelo gene da tolerncia, assim como os detentores dos direitos de
proteo obteno de novos cultivares de soja, deixando dvidas sobre como seria
vinculada a marca do herbicida ao uso de variedades transgnicas. Concorrentes da
firma inovadora produtores de um produto no mais protegido por direitos de
propriedade (com base no princpio ativo gliphosato) podem ser apropriar de parte da
expanso do mercado produzida pela difuso da soja transgnica, enfraquecendo o
interesse do inovador.
O trabalho no se remete diretamente a questes de biossegurana, uma vez que
elas no so fundamentais para classificar ou organizar o estudo. Todavia, claro que a
incerteza derivada da expectativa de crescente rigidez seja nos protocolos para
regulamentao e registro de produtos, seja para a difuso de organismos geneticamente
modificados principalmente na indstria alimentar um dos fatores importantes que
interferem no clculo da rentabilidade esperada dos segmentos que envolvem
biotecnologia, mesmo que muitas vezes seu impacto seja pontual, localizado.
11
vez que podem ser considerados Super Nars, ou seja, Super National Agricultural
Research Country.
Desse ponto de vista, a iniciativa bem sucedida dos Projetos Genoma d
continuidade a esse conjunto de atividades de pesquisa e desenvolvimento que
constituram algumas instituies-chave para a biotecnologia no pas. No atual estgio
do desenvolvimento da biotecnologia no Brasil, a gerao de inovao empreendida
dentro das instituies pblicas influencia no s os processos produtivos mas tambm
o padro de comercializao dos produtos agropecurios e farmacuticos no mercado
interno e internacional. H pois um carter prospectivo, que nos obriga a efetuar uma
comparao entre a atual composio do mercado e as atividades de pesquisa pblica,
especialmente os Projetos Genoma e as atividades de P&D empresarial. 3
2
Para um modelo de desenvolvimento tecnolgico Norte/Sul, ver Canuto et al. (1999).
3
No deixa de ser emblemtico que exista no Mxico um grande grupo no setor de sementes com
investimentos em biotecnologia (Dna Plant Technology) e no Brasil a nica empresa de porte mdio para
os padres internacionais (Agroceres) tenha sido facilmente adquirida pelo grupo Monsanto, na onda que
combinou fuses e aquisies (caracterstica do Plano Real ) e a emergncia de produtos biotecnolgicos
(OGMs). Esse distanciamento entre potencial de pesquisa e atividades empresarial caracterstico da
biotecnologia brasileira.
12
nacional. A biotecnologia no deve ser vista como um elemento de uma (necessria)
estratgia de descentralizao regional do pas. Isso representaria uma forte perda de
foco, dada as limitaes evidentes na disponibilidade de massa crtica em cincia e
tecnologia quando se compara com o Brasil com centros geradores de inovaes em
biotecnologia no mundo. Todavia, a convergncia entre nossa viso e a de Lemos
(2000) um indicador de que existe um diagnstico comum sobre potencialidades e
limitaes do desenvolvimento biotecnolgico no Brasil, que pretendemos robustecer
no presente relatrio.
A importncia das instituies pblicas vem do fato de estarem solidamente
amparadas em fundos pblicos, no sofrendo as restries impostas s empresas
nascentes, de pequeno porte. Por outro lado, seu avano depende, em um contexto de
crise fiscal e modernizao da economia, do estabelecimento de formas contratuais
virtuosas, em que o resultado do desenvolvimento tecnolgico seja efetivamente
transferido e permita outra parte atuar como reclamante do fluxo de rendimentos no
especificados em contrato, ser reclamante residual e ainda adicionar valor pelo
desenvolvimento tecnolgico in house. Esse desafio fundamental para que o
processo seletivo das novas empresas no seja determinado por restries creditcias,
por limitaes impostas pelo sistema de distribuio e marketing e pelas ausncia de
economias externas que favoream o crescimento com base em ganhos sub-aditivos.
McKelvey (1997), analisando o caso da biotecnologia, sugere a existncia de
quatro ambientes de seleo: a) tcnico-econmico; b) cientfico-econmico (estariam
includas nesta categoria a maior parte das pequenas empresas especializadas em
biotecnologia prximas s universidades); c) bsico-cientfico (instituies acadmicas
propriamente ditas) e, d) tecno-governamental (programas de governo).
Todas essas dimenses devem ser contempladas em nossa anlise,
principalmente a e b para o caso das empresas, c para o caso das instituies-chave,
grande parte instituies pblicas e d para o caso do genoma. Um ganho ser obtido
quando se consegue combinar esses critrios. Algumas indicaes de como proceder
para isto so dadas a seguir.
13
2.2 Levantamento das Empresas e do Genoma
14
2.2.2 A identificao de atividades relacionadas inovao biotecnolgica e o
instrumento de coleta de informaes
15
A identificao de potencialidades para a gerao de inovaes buscada
atravs do estudo do conjunto de atividades tcnicas em biotecnologia desempenhadas
por instituies pblicas e privadas que realizam pesquisa, obtm inovao e
comercializam insumos e/ou produtos.
A maioria das instituies do setor pblico - Instituto Butant, Bio-Manguinhos,
EMBRAPAs, Tecpar, etc..tambm comercializam produtos biotecnolgicos e
representam o duplo papel de indstria e de centros de pesquisa. Estas instituies nem
sempre disputam as mesmas fatias de mercado com empresas privadas, mas sempre tm
papel essencial no fornecimento de vacinas, soros e produtos hospitalares e de
desenvolvimento de novas tcnicas e produtos agrcolas e pecurios ao setor pblico. A
questo caracterizar - por contedo em cincia - quais biotecnologias so
comercializadas. 4
4
Marques (2000) classifica projetos de pesquisa em sade humana em 8 categorias segundo seus
possveis impactos sociais. De certa forma esse trabalho ilustra os mercados potenciais para produtos e
servios associados sade humana. O interessante observar que se do universo de pesquisas realizadas
resultarem aplicaes comerciais (ou outros mecanismos de distribuio de produtos e servios, por
exemplo associaes entre governo e empresas para determinados fins), esse estudo estaria indicando o
papel fundamental da biotecnologia. Por exemplo, dos 381 projetos indicados em Doenas Infecciosas
novas, emergentes e re-emergentes, encontra-se persquisas envolvendo RFPL, PCR, alvos, descobertas
de primers, Homologia de DNA, etc...
16
Tabela 2.1 Classificao SIC e Biotecnologias
1. Agronegcios
1.1.Vegetais 1.2.Animais
Ex: tomate transgnico Ex: animais transgnicos para pesquisa mdica
2. Qumicos
2.1 Qumica Orgnica Industrial 2.2 Pesticidas 2.3 Testes qumicos
Ex: enzimas derivadas de r-DNA Ex: inseticidas e parasiticidas Ex: kits de testes de contaminao de alimentos
3. Produtos farmacuticos
3.1 Preparaes farmacuticas 3.2 Substancias diagnsticas in vitro 3.3 Produtos biolgicos
e in vivo (exceto substncias diagnsticas)
Ex: drogas de r-DNA Ex: anticorpos monoclonais Ex: vacinas derivadas de r-DNA
e provas de DNA
5. Servios Sanitrios
5.1. Sistemas de esgoto 5.2. Sistemas de drenagem de eflvios
Ex: biorremediao Ex : limpeza de vazamento de leo
6. Servios de Sade
6.1. Servios mdicos 6.2. Laboratrios clnicos
Ex: gene-terapia Ex: testes diagnsticos
17
As anlises consideram cinco dimenses que, de acordo com a literatura sobre
gesto de tecnologias constituem as benchmarks bsicas no mercado. Estas dimenses
incluem:
a) Atividades inovativas das empresas e institutos de pesquisa para melhorar,
defender ou reforar sua posio no mercado,
b) Orientao da pesquisa e os objetivos tecnolgicos dominantes; leva em
conta as formas pelas quais a instituio percebe a tecnologia como um
instrumento estratgico de competitividade e a proximidade da tecnologia
com o estado-da-arte,
c) Fontes de obteno das tecnologias crticas para a empresa ou instituio,
d) Graus de investimentos tecnolgicos para adquirir e/ou desenvolver
tecnologias, ou seja, disposies de longo termo para manuteno no
ambiente de mercado, e
18
Tabela 2.2 Dimenses para a Sntese de Estratgias
1. Inovao
Refere-se atitude das instituies com respeito melhoria, fortalecimento ou defesa dos mercados nos quais competem
1.1. Posio
- Liderana
- Seguidor de primeira instncia
- Seguidor de segunda instncia
- Imitador
- Competidor tardio
2. Gesto de Objetivos
Relacionado ao modo como a instituio percebe a tecnologia como instrumento de ganho de competitividade
2.1. Vetor tecnolgico 2.2. Tipo de melhoria trazida com a novidade
- Esforos em rea especfica de pesquisa - Proximidade com o estado-da-arte nas reas tecnolgicas prevalescentes
Simples ou mltiplo Incremental
Dependente ou independente Radical
3. Fontes de Tecnologias
3.1. Interna 3.2. Externa
- Pesquisa intramuros - Pesquisa contratada, joint ventures, licenas,
pesquisa colaborativa, etc.
5. Mecanismos Organizacionais
5.1. Gesto Formal 5.2. Capacidade Relacional
- Presena ou ausncia de unidades - Atividades de coordenao entre unidades de P&D
formais de gesto tecnolgica
19
Esse Programa tem se revelado uma grande surpresa em termos de sua aceitao
pela sociedade. A explicao pode estar ligada sua fcil associao a certos problemas
econmicos, no caso, o problema fitossanitrio dos laranjais paulistas. O fato de a
bactria Xylella fastidiosa - cujo DNA foi sequenciado - ser o agente causador de
graves perdas econmicas na cultura de laranja, conferiu a este Programa uma grande
aceitao pela opinio pblica. Alm disso, a parceria entre as agncias de fomento,
especialmente as agncias do Estado de So Paulo e os produtores de frutas e de sucos
ctricos garantiu imediata aceitao por parte da comunidade cientfica.
Hoje, finalizado o Projeto Genoma Xylella, inmeros projetos de pesquisa
consolidam iniciativa pblica do Programa Genoma Fapesp. A importncia e o
significado deste tipo de iniciativa, seus nexos com a produo de inovaes, os
obstculos transformao de conhecimentos cientficos em biotecnologias e as
potencialidades abertas dos novos mercados derivados de pesquisa em gentica
molecular configuram uma extensa agenda de discusses. Esta agenda inclui questes
sobre o papel da universidade como agente de desenvolvimento econmico, questes
ticas, legais e sociais derivadas das atividades em genmica, entre um sem nmero de
outras e de seus particulares desdobramentos.
O foco deste terceiro tpico o de iluminar alguns aspectos da produo de
inovao biotecnolgica derivada de pesquisas em genmica, atividade intensiva em
cincia, no que tange sua possibilidade de afetar os padres de comercializao de
produtos e processos a partir da produo cientfico-tecnolgica. Para isto, foi
necessrio:
a) Eleger um instrumental analtico capaz de dar conta da complexidade de
fenmenos que resultam na gerao de inovaes, j que as dimenses
poltica, social, econmica e legal devem ser contempladas.
O conceito de Rede vem justamente da busca por um referencial que d conta da
complexidade do processo inovativo. Tanto em Economia da Inovao quanto em
Sociologia da Inovao identificamos a busca de solues para problemas terico-
metodolgicos nos estudos que ultrapassam as classificaes por setor ou instituies.
Sua utilizao permite a anlise de instituies - que pode incluir a firma, a
universidade, o instituto pblico, outros agentes do sistema de inovao, os
intermedirios, os programas e projetos de pesquisa, algumas configuraes especficas
(por exemplo, a rede de biotecnologias).
20
A rede um instrumental metodolgico que rompe os limites institucionais,
abrigando o conjunto de organizaes pblicas ou privadas, ONGs, e tendo como
unidade de anlise os processos de interao entre seus componentes. Como afirma
Callon (1992), a rede dedica-se anlise do nvel meso institucional - justamente o
caso dos programas de instalao de laboratrios em genmica no Brasil.
Este instrumento pode ser utilizado para anlises estticas (no sentido de
momentum) ou para anlises dos desdobramentos das interaes num perodo
imediatamente aps a ao indutora. As iniciativas que consolidam os "Projetos
Genoma" no Brasil nos parecem ser exatamente um exemplo de ao governamental
indutora, que resultam em conseqncias avaliveis nos plo cientfico, no tecnolgico
e no de mercado. O plo cientfico no se localiza apenas nos centros acadmicos
universitrios ou dos institutos de pesquisa, mas pode tambm estar representado em
qualquer atividade de P&D empresarial. O mesmo vale para os outros dois plos.
O instrumental de rede tambm contempla a atividade geradora de inovao
atravs dos intermedirios, componentes da rede de circulam livremente entre um plo
e outro. Podem ser representados por textos, indivduos que participam de pesquisa de
cunho cientfico ou desempenham funes empresariais, mecanismos legais de
contratao de pesquisa de base cientfica ou tecnolgica, programas de capacitao de
recursos humanos que elevam o potencial de gerao de inovao, etc.
Ainda que a composio das redes de biotecnologia mude, que novos
componentes e intermedirios sejam agregados e outros deixem de participar, o que ser
priorizado na anlise sero os condicionantes de manuteno e crescimento das redes.
Estes condicionantes esto materializados na forma de contratos de pesquisa
interinstitucional, acordos de utilizao de laboratrios pblicos para pesquisa
cooperativa com o setor industrial, programas colaborativos de capacitao de recursos
humanos entre o setor pblico e o privado, entre outros. Por isto, as redes apresentadas
neste relatrio, apesar de diacronicamente instveis, representam as associaes entre
componentes dos trs plos e os mecanismos condicionantes da eficincia do sistema
em gerar inovaes para o mercado.
b) Apresentar um estudo sobre a estrutura de organizao da pesquisa e dos
mecanismos de aproximao entre os setores de produo de conhecimentos
- no mbito privado ou pblico - e a indstria.
Os "Projetos Genoma" so formas de pesquisa cientfica de cunho tecnolgico.
Suas caractersticas principais so:
21
Pesquisa de alto custo, que fora esforos de captao de recursos financeiros,
principalmente em cincia bsica a partir do setor pblico (McMillan, Narin &
Deeds, 2000 - para o caso das biotecnologias nos EUA) e como segunda fonte
os recursos financeiros do mercado de capitais;
22
2.2.5 Uma aproximao ao Comrcio de Biotecnologia no Brasil: Aspectos
Metodolgicos
23
substituio de importaes. No entanto, pode tambm significar que o acesso a
mercados importantes, como o de sementes melhoradas, frmacos e medicamentos,
enfrentar forte concorrncia dos incumbentes, transnacionais no mercado. A diferena
em relao ao ocorrido nos anos oitenta que, na atualidade, as empresas lderes
mundiais esto antecipando sua entrada no pas visando cumprir os requisitos mais
rigorosos de experimentao e biossegurana. Isso tem incentivado as ondas de
aquisies de firmas potencialmente inovadoras toda vez que um segmento de mercado
se mostra promissor.
Do ponto de vista do comrcio isso pode significar que, mesmo quando a
natureza dos produtos biotecnolgicos vem a ser distinta da dos produtos que substitui,
as empresas lderes se encarregam de padroniz-los. Alm disso, elas costumam
apresentar economias de escala na distribuio o que, alm das vantagens associadas,
lhes permite bloquear as atividades de firmas regionais e dos nichos de mercado.
Finalmente, como j mencionamos na introduo, um dos segmentos que escapa
a nossa anlise o da prestao de servios sob encomenda uma vez que, infelizmente,
no pode ser tratado com base nos dados do SISCOMEX. Por outro lado, a produo
local de alguns grupos de produtos est intimamente associada a atuao do que
chamamos instituies-chave, geralmente instituies pblicas que esto se
organizando para enfrentar as exigncias de um mercado crescentemente competitivo.
5
O que se segue nesse item foi transcrito de informaes Sistema ALICE do DECEX.
24
Dados (SERPRO), para disseminar os dados de comrcio exterior para o pblico e
governo, atravs de acesso "on line".
A implantao do SISCOMEX - Exportao, em 1993, ensejou a automao dos
procedimentos operacionais e burocrticos, reduzindo os custos para o governo e setor
privado. Com a substituio dos documentos (guia e declarao de exportao) por
registros eletrnicos, a produo das estatsticas de comrcio exterior ganhou
significativo avano.
A implementao do mdulo SISCOMEX - Importao, em 1997, ampliou o
processo de desburocratizao do comrcio exterior. Ao mesmo tempo, proporcionou
expressiva modernizao do sistema de apurao das estatsticas de comrcio exterior,
antes baseado em documentos como a Guia de Importao (GI) e a Declarao de
Importao (DI), que foram tambm substitudas por registros eletrnicos.
Atualmente, encontra-se em desenvolvimento a verso do Sistema ALICE para a
Internet (ALICE-Web) e, em fase de homologao, o Anurio Brasileiro de Comrcio
Exterior em CD-ROM, com dados de exportao e de importao a partir de 1989,
desagregados por mercadorias e pases. (ALICE-DECEX).
At 1992, para efeito de apurao de estatstica de balana comercial, eram
consideradas apenas as operaes com cobertura cambial e as em moeda nacional. A
partir de 1993, so consideradas todas as entradas e sadas de mercadorias, independente
do tipo de cobertura cambial, exceto as simplesmente em trnsito.
A metodologia atual utilizada na apurao estatstica de comrcio exterior no
Brasil baseada na interpretao das recomendaes internacionais elaboradas pelos
organismos e respectivos documentos, a seguir indicados. Com a criao do Mercosul,
procurou-se elaborar um Manual de Compatibilizao das Metodologias Utilizadas
para Elaborao das Estatsticas de Comrcio Exterior no mbito do MERCOSUL.
25
Corrente de comrcio - o resultado da soma das exportaes com as
importaes e representa o total de comrcio transacionado por um pas com o exterior.
Mercadoria - todo produto objeto de uma exportao ou importao, exceo
das operaes listadas na alnea "b" acima, classificado atravs de um cdigo. A partir
de 1997, o Brasil passou a utilizar, para efeito de classificao de mercadorias, a
Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM), utilizada igualmente pelos demais pases
partcipes (Argentina, Paraguai e Uruguai). Este critrio de classificao baseado no
Sistema Harmonizado de Designao e de Codificao de Mercadorias (SH),
metodologia adotada pela quase totalidade dos pases.(ALICE-DECEX)
de fundamental importncia para o entendimento do que foi apresentado no
capitulo 3 do Estudo 6 sobre Bioteconologia conhecer um pouco da Nomenclatura
Comum do Mercosul (NCM). A NCM composta de oito dgitos, sendo os seis
primeiros formados pelo Sistema Harmonizado (captulo, posio e subposio), e os
dois ltimos (item e subitem), criados de acordo com a definio estabelecida entre os
pases do Mercosul. A classificao das mercadorias na NCM rege-se pelas Regras
Gerais para Interpretao do Sistema Harmonizado.
O cdigo NCM apresenta a seguinte estrutura:
00 00. 00. 00
Exemplifica-se a seguir a constituio de um cdigo de mercadoria na NCM:
Cdigo NCM: 0104.10.11: Animais reprodutores de raa pura, da espcie ovina,
prenhe ou com cria ao p.
Este cdigo resultado dos seguintes desdobramentos:
Captulo 01: Animais vivos
Posio 0104: Animais vivos das espcies ovina e caprina
Subposio 0104.10: Ovinos
Item 0104.10.1: Reprodutores de raa pura
Subitem 0104.10.11: Prenhe ou com cria ao p
Pas de destino (exportao) - Para efeito de divulgao estatstica de
exportao, aquele conhecido no momento do despacho como o ltimo pas ao qual os
bens sero entregues.
Pas de origem (importao) - Para efeito de divulgao estatstica de
importao, o pas onde foram cultivados os produtos agrcolas, extrados os minerais
ou fabricados os bens manufaturados, total ou parcialmente, mas neste ltimo caso, o
26
pas de origem aquele no qual foi completada a ltima fase de processamento para que
o produto adote sua forma final.
Bloco econmico - De acordo com os critrios definidos pela SECEX e seguindo
a constituio de regies econmicas e de continentes, os pases so agrupados por
blocos econmicos.
Estado produtor (Unidade da Federao exportadora) - Para efeito de
divulgao estatstica de exportao, a Unidade da Federao onde foram cultivados
os produtos agrcolas, extrados os minerais ou fabricados os bens manufaturados, total
ou parcialmente. Neste ltimo caso, o estado produtor aquele no qual foi completada a
ltima fase do processo de fabricao para que o produto adote sua forma final.
Estado importador (Unidade da Federao importadora)- Define-se como
estado importador a Unidade da Federao do domiclio fiscal do importador.
Via de transporte - Na exportao, modalidade utilizada para o transporte da
mercadoria a partir do ltimo local de embarque para o exterior. Na importao,
configura-se atravs do meio de acesso da mercadoria ao primeiro local de entrada no
territrio nacional. De acordo com o estabelecido no mbito dos pases do Mercosul, o
Brasil adota as seguintes modalidades de transporte: martima, fluvial, lacustre, area,
postal, ferroviria, rodoviria, tubo-conduto e meios prprios.
27
podem ser produzidos por via biotecnolgica, substituindo processos de sntese e
mesmo de extrao.
Em linhas gerais, a maior dificuldade na anlise est no fato de que produtos
inovadores, que ainda so comercializados em pequenos volumes, so agrupados no
sub-item 99, onde provavelmente esto misturados produtos novos oriundos da
biotecnologia e novos frmacos (no caso do captulo 29) e com novas formulaes
(captulo 30, que trabalhamos). Fica claro que, no caso de novas formulaes a
sobreposio muito maior. No caso do captulo 29 muito difcil identificar (com
raras excees, como a insulina e outros da posio 29.27) a relao com a
biotecnologia e o tipo de destino dos intermedirios. Um dos maiores problemas da
classificao NBM, e tambm da NMC, agrupar em mesmo captulos produtos com
similaridade quanto ao grupamento qumico e nenhuma relao quanto ao mercado a
que se destina.
Mesmo restringindo a anlise apenas ao captulo diretamente relacionado a
produtos biotecnolgicos, ainda existem vrias dificuldades em quantificar o comrcio
de biotecnologia. Apontamos alguns itens:
a) h um enorme desafio para mapear produtos que em alguma etapa produtiva
podem utilizar processos biotecnolgicos, agregando valor a um intermedirio
importado (menos comum) ou at mesmo interferindo na gerao de variedades
(inovao tpica de processo) e com isso, agregando valor a um produto importado,
como no caso das sementes de hortalias ou processos de multiplicao de batatas-
semente importadas isentas de vrus. Saber exatamente a dimenso dessa agregao de
valor tarefa demorada e cuidadosa, que exigiria uma mais detalhada pesquisa de
campo. O excelente trabalho de Silva (1999) sobre a estrutura de preos da indstria
farmacutica no Brasil mostra como seria complicado analisar o contedo
biotecnolgico do captulo 29 e de vrios itens do captulo 30, principalmente no que se
refere s potencialidades da biotecnologia. Como sugesto para estudos futuros,
sugerimos combinar a anlise da estrutura de preos da indstria com o perfil das
empresas lderes (cujo acesso reservado, disponvel sob cdigo). Adicionalmente
seriam realizadas entrevistas que confirmassem at que ponto o desenvolvimento
biotecnolgico estaria relacionado matriz de insumos e de produtos anterior.
b) h uma biotecnologia relacionada prestao de servios mdicos e tambm a
assistncia tcnica na agricultura. O surgimento de uma biotecnologia de servios
mdicos torna ainda mais complicado avaliar o quanto de produtos estariam sendo
28
substitudos com o desenvolvimento local da biotecnologia. Certas terapias, como
apontam os estudos prospectivos da presente pesquisa, substituem remdios
convencionais e criam novas possibilidades de atendimento personalizado. Alm disso,
como mostra Nightingale (1999), existe a possibilidade de combinar o conhecimento
dos fatores genticos determinantes de certas doenas com a produo de frmacos. De
certa forma esses avanos biotecnolgicos estimulariam a pesquisa e o desenvolvimento
de servios locais, substituindo importaes no pela perseguio de rotas tradicionais,
mas da introduo de novos procedimentos e novos servios;
c) Finalmente, seria interessante estabelecer um cruzamento entre o
desenvolvimento da biotecnologia, a genmica em particular, sobre a dinmica de
importao e de investimento direto no setor de equipamentos para biotecnologia.
Novamente a dificuldade isolar de uma origem comum, o destino relacionado a esses
setores.
Escolheu-se trabalhar tambm com o captulo 12 da NMC, no que se refere a
produtos de origem vegetal. Como mencionamos, itens do captulo 4, que podem ser
relacionados a atividades em biotecnologia animal, no foram consultados por referir-se
basicamente importao de smen animal e bovino.
29
estreita os alvos da inovao de cada grupo: o custo de uma falha na escolha de
princpios ativos vai se elevando medida que se aproxima do ponto de lanamento no
mercado.
O elevado custo da pesquisa e os rendimentos decrescentes associados ao gasto
com inovao nessa rea foi um dos fortes determinantes das fuses e aquisies
ocorridas no setor, com conseqente aumento do grau de concentrao no mercado
global das indstrias farmacuticas, ainda que as 10+ detenham em 1995/6 apenas
33,2% do mercado global. (Hopkins, 1998). Desse ano para c o nvel de concentrao
aumentou com novas rodadas de fuses e aquisies e alguns spin offs.
O fato que a pesquisa e desenvolvimento de produtos ocupa lugar central na
conformao da estrutura de mercado das firmas. Complementa o poder de mercado das
empresas, alm das etapas finais de desenvolvimento de produtos (referentes a
experimentos clnicos, extremamente caros), o controle da distribuio e do tipo
especfico de marketing , desenvolvido junto classe mdica tambm extremamente
custoso (Frenkel, 2001).
A idia de que a biotecnologia e a bio-informtica no sejam capazes de
reverter esse quadro de concentrao e sim agrav-lo passa por duas constataes:
a) a indstria farmacutica se antecipou ao desenvolvimento da biotecnologia,
motivada pelo esgotamento progressivo das trajetrias tecnolgicas
tradicionais (Rond, 1992);
b) A biotecnologia e a bio-informtica causa pequeno impacto sobre as fases
finais de inovao, sendo fundamental para reduzir os riscos na fase de
screening de molculas potenciais e no teste at a fase chamada de
validao de potenciais princpios ativos (Hopkins, 1998); o que mantm as
vantagens acumuladas pelas incumbentes lderes de mercado.
Isso posto, no existiria espao para a biotecnologia fora do mbito das grandes
corporaes e de seus acordos de cooperao? Certamente que sim. Esse espao em
primeiro lugar dado pela prpria possibilidade de cooperao. No campo da
biotecnologia vegetal, o papel da Embrapa nas negociaes com corporaes no setor
de sementes no Brasil tem sido um elemento fundamental para que o desenvolvimento
de tcnicas de DNA recombinante. justamente o papel da Embrapa que evita que a
30
sndrome de terra arrasada 6 gerada pela difuso da soja transgnica na Argentina.
Certamente o esforo brasileiro pela produo de genricos e pela reduo do preos de
certos frmacos associados a programas pblicos ilustra bem a importncia do
desenvolvimento tecnolgico no pas.
Nesse sentido, o uso de tcnicas de ampliao do potencial para identificao de
alvos (target) para o desenvolvimento de molculas7 a possibilidade de testar
simultaneamente vrios alvos e vrias substncias o estudo das estruturas
tridimensionais (de protenas), a simulao de resultados sem a necessidade de
experimentos laboratoriais ou utilizando seres vivos, a identificao de caractersticas
genticas especficas de certos grupos de pacientes; todo esse rol de oportunidades
biotecnolgicas est associado intimamente capacidade de armazenar as informaes
obtidas e promover seu intercmbio.
Tal processo vai muito alm da comercializao de seqncias do genoma.
Envolve a integrao de bancos de dados e o desenvolvimento de software especficos
para os desenvolvimentos das fases mais adiantadas do processo, que permitam
conciliar experimentos de campo com exerccios simulados de processos biolgicos,
ampliando o escopo para validao de produtos e reduzindo a probabilidade de seleo
de produtos com baixo desempenho na longa fase de testes clnicos.
Hopkins (1998) d indicaes claras de que algumas das grandes corporaes
sero capazes de internalizar todas as fases de experimentao e as atividades de bio-
informtica, redefinindo portanto, o sentido da corporao farmacutica integrada.
Esse tipo de corporao em um estgio mais avanado realiza investigaes em bio-
informtica, podendo inclusive prestar servios para outras empresas.
Os grupos que se fundam em alianas e na aquisio de software sofrem,
segundo o estudo, de limitaes para integrar os produtos a suas atividades de
investigao e experimentao em frmacos; em muitos casos identificar
potencialidades e negociar sistemas de bio-informtica podem no ser adequados ao
desenvolvimento futuro das empresas.
6
A impresso crescente de perda de controle da tecnologia de produo de alimentos por parte dos
agricultores na Argentina para a Monsanto se deve em grande parte falta de um interlocutor altura, que
possa negociar contratos tecnolgicos e mediar o processo de difuso da soja transgnica.
7
Marques (2000) identifica vrios tipos de alvos como temas de projetos de pesquisa do Programa de
Induo Pesquisa Estratgica em Sade, em reas associadas sade humana, como por exemplo,
eventos iniciais de infeco, processos gerais de infeco, clula molecular cardaca, proteases, serotipos
toxicognicos, anticorpos neutralizantes, proteinas CS, Linfcitos T C8etc. Isso mostra que os projetos de
pesquisa no Brasil esto afinados s tendncias da pesquisa para o desenvolvimento de novos produtos
para a indstria de frmacos.
31
H pois indicaes de que no mnimo uma estrutura que gere informaes e
interaja com os departamentos de pesquisa das empresas seja necessria para o
aproveitamento da bio-informtica em P&D.
Nesse sentido, pode-se ampliar a perspectiva aberta pelo projeto Genoma no
Brasil no campo da biotecnologia voltada para a sade humana:
a) H um pauta de produtos e de alvos que tem enorme importncia para o
bem-estar da populao e que no necessariamente faz parte dos interesses
das corporaes lderes de mercado;
b) A bio-informtica, como atividade custosa e exigente em capital humano
especializado deve co-evoluir com a pesquisa para descoberta de novos
produtos;
c) Ela propicia o melhor aproveitamento de informaes sobre uso de genes em
diferentes situaes e mesmo na identificao de alvos conduzidas por
corporaes no inteiramente integradas, existindo pois um espao para
negociao.
A importncia desse cenrio - que antecipa um futuro bastante prximo - que o
Brasil j conta com algumas instituies que podem internalizar uma capacitao para a
realizao de pesquisa aplicada que incorpore em suas rotinas a bio-informtica, a partir
da aquisio de software e adaptao aos problemas locais.
Ao nosso ver, o que chamamos de instituies-chave so as que cumprem um
papel fundamental nessa etapa, para que se supere as limitaes impostas pela
concepo de empresas de biotecnologia como um conjunto de pequenas empresas
universitrias, sem competncia para integrar redes mais amplas em que a bio-
informtica cumpra um papel fundamental de encurtamento das fases iniciais do
processo de desenvolvimento de produtos, permitindo reduzir o custo de sua descoberta.
Sem estimular a co-evoluo das instituies-chave com a bio-informtica (originada
dos genomas, por exemplo) a informao relevante para o desenvolvimento de produtos
ficar totalmente fora do circuito das empresas biotecnolgicas, por maior que seja o
nmero de doutores que ela disponha para pesquisa.
Um ponto importante nessa argumentao que a bio-informtica e as novas
tcnicas de screening associadas manipulao gnica sero limitadas pelas crescentes
exigncias para o registro de produtos, agravadas pela preocupao com os efeitos
desconhecidos advindos do uso de tcnicas recombinantes. Isso pe um certo freio no
32
ritmo de inovao do setor e d um tempo para aproveitar os avanos j realizados na
constituio de instituies de pesquisa e de sistemas de bio-informtica no Brasil.
O cenrio acima visa contextualizar a apresentao dos casos correspondentes s
empresas entrevistadas, mas tambm a apresentao dos dados de comrcio. Em linhas
gerais, o Brasil apresenta um esforo considervel na formao de recursos humanos,
com impactos positivos nem termos de capacitao, inclusive em reas que utilizam a
bio-informtica8, como os projeto genoma. Mas fica sempre a impresso de que o
distanciamento entre pesquisa e atividade produtiva continua.
Analisamos os nexos entre bio-informtica e indstria de frmacos por ele estar
bem delineado no horizonte das aes em biotecnologia no Brasil. A idia de que
necessariamente v existir uma co-evoluo entre biotecnologia e mercados,
reproduzindo o padro competitivo da atual indstria farmacutica mundial pode ser
contestada pela criao de oportunidades tecnolgicas.
As pesquisas com clula-tronco ilustram bem uma situao em que a simples
identificao de clulas-tronco cria um conjunto de problemas novos (identificar alvos,
fazer as clulas atingirem alvos, evitar resistncia ao implante dessas clulas em terapias
e mesmo cultivar as clulas) que abre oportunidades para grupos que tenham
capacitao em reas afinadas a essas demandas. O fato de que a massificao do
produto seja colocada em um horizonte distante uma limitao, mas abre o espao
para a ocupao de espaos, na dupla perspectiva de criar mercados locais e garantir o
bem-estar da populao.
O trabalho de Lemos (2000) d tambm interessantes indicaes a relao entre
a estratgia de desenvolvimento local e as restries impostas ao desenvolvimento da
biotecnologia, principalmente no campo da sade humana:
a) Restries creditcias: falta de mecanismos de oferta de seed money
adequado a formas locais de desenvolvimento tecnolgico de pequenas e
mdias empresas;
b) A fragilidade do mercado de biotecnologia, representada pelo grau sofrvel
de economias de escala e escopo associadas aos negcios: cria-se um
conjunto de empresas que exploram nichos desarticulados de mercado, o
que, na prtica, um gargalo para a dinamizao deste mesmo mercado.
8
O edital do MCT para financiar US$ 6 milhes em bioinformtica confirma a viso estratgica do
governo brasileiro no que se refere ao desenvolvimento da biotecnologia. Alguns problemas institucionais
sero discutidos na parte sobre biotecnologia vegetal.
33
Os resultados das entrevistas e visitas realizadas a instituies pblicas,
privadas e empresas que em algum grau atuam no campo da biotecnologia confirmam
as preocupaes de Lemos (2000). Um dos pontos mais interessantes ressaltados pelo
trabalho mencionado e que coincide com os resultados que apresentaremos a seguir se
refere ao problema da sincronia entre os diferentes aspectos do desenvolvimento da
biotecnologia. Quando uma empresa atinge um nvel mais elevado de sofisticao no
uso da biotecnologia no necessariamente fortalece, via efeitos de spill over, empresas
prximas, fornecedores e clientes. Seu avano passa a requerer uma insero em uma
rede de relaes mais complexa cujo ncleo est em outra regio ou mesmo em outro
pas. Tambm o avano em certos mercados pode prescindir de um maior esforo no
desenvolvimento cientfico e tecnolgico, em face a problemas relacionados escolha
do caminho tecnolgico.
Finalmente, no fica claro que exista um nexo virtuoso entre desenvolvimento
de mercados finais e progresso tecnolgico e cientfico. Nas reas de sade (humana e
animal) e agroindustrial (envolvendo o aspecto crtico da alimentao humana), ganhos
de bem-estar podem estar relacionados ao atendimento de metas sociais e pela definio
de uma pauta de prioridades tecnolgicas que no dependam do desempenho de
empresas em seus mercados finais. Esse ponto nos leva sugere que o papel da
instituio pblica em biotecnologia extremamente importante; no como fornecedora
final de produtos, mas como um elemento central na definio das redes
biotecnolgicas.
O desafio evitar que o carter pblico dessas instituies leve perda do efeito
da concorrncia sobre o processo de inovar e que certas vantagens propiciadas pela
posio de instituio pblica crie situaes que violam os preceitos das polticas pr-
competitivas. Trata-se de uma tenso permanente: a instituio-pblica instituio-
chave no sentido de gerar spill overs para toda uma rede de empresas privadas, sem ao
mesmo tempo abrir mo de direitos de propriedade sobre as inovaes e sem
desestimular o investimento privado. O trabalho de Salles-Filho et alii (2000) levanta
preocupaes desse tipo e nosso estudo fornece algumas indicaes para os problemas
enfretados por essas instituies-chave para o desenvolvimento da biotecnologia no
Brasil.
As instituies cujos estudos apresentaremos a seguir trabalham com produtos
que podem ser considerados prximos categoria de bens pblicos. Vacinas e
reagentes constituem o que chamamos de bio-commodities devido basicamente a duas
34
caractersticas: produo em massa e baixo valor agregado. No caso do Brasil
poderamos adicionar um terceiro aspecto, o da demanda institucional representada
pelas compras macias do governo atravs do Ministrio da Sade (mais de 90% do
mercado ficam sob controle institucional).
Isso faz com que a finalidade de instituies produtoras de vacinas e reagentes
esteja subordinada s necessidades epidemiolgicas bsicas da populao brasileira, tal
como definidas pelo governo federal. Embora aquelas necessidades estejam sendo
basicamente atendidas, o pas ainda se situa dentro do tradicional esquema de diviso
internacional de trabalho que orienta a produo de produtos farmacuticos e que se
baseia na importao do princpio ativo e formulao do produto. Apesar disso, as
instituies e organizaes pblicas de pesquisa no Brasil dominam importante estgios
da pesquisa biomdica, o que garante ao pas uma importante vantagem na era do
conhecimento genmico e molecular.
Embora tenha havido avanos, a produo de vacinas e regentes no Brasil ainda
basicamente realizada com tcnicas tradicionais. Alm disso, o princpio geral de
produo de vacinas modernas ou tradicionais- no difere muito, tratando-se de
separar partes de microorganismos inativados ou mortos (bactrias ou vrus) e proceder
purificao de culturas. Em termos muito simples pode-se definir o material inicial
usado para fabricar vacinas como uma sopa de clulas, que pode ser obtida a partir de
crebros esmagados de ratos ou de macacos, por exemplo. A diferena crucial est em
se trabalhar sobre um conjunto de clulas e organismos, alguns dos quais apresentam
grande complexidade, por estarem constantemente se transformando. Isso pode tornar o
processo extremamente arriscado e custoso.
A utilizao de tcnicas de DNA recombinante torna-se mais importante na
medida proporcionalmente inversa ao da complexidade do organismo estudado. Isso o
que acontece no caso da vacina da malria, objeto de interesse de vrios laboratrios
nacionais e internacionais, h muitos anos. Neste caso, as chances de sucesso na
identificao do protozorio mutante, com auxlio das ferramentas de DNA
recombinante, so muito maiores do que se o procedimento adotado fosse convencional.
Os processos bsicos utilizados para a obteno de clulas so 3: fsico, fsico-
qumico e bioqumico. O que diferencia os processos modernos e tradicionais so as
ferramentas bsicas utilizadas para separar as clulas de uma bactria para sua
posterior manipulao e purificao. Na realidade isso que define se trata de
tecnologia de primeira, segunda ou de terceira gerao. A adoo da biotecnologia
35
molecular para a produo de vacinas corresponderia implantao de autnticas
fbricas biolgicas acarretando uma srie de mudanas na organizao da produo e na
estrutura de custos da produo. Nesse caso, usam-se tcnicas de engenharia molecular
para identificar as instrues para a formao das protenas que vo caracterizar o
princpio ativo.
A variedade de procedimentos de segunda e terceira gerao incluem no apenas
a biologia molecular mas tambm a genmica e o design de molculas. A infra-estrutura
de pesquisa e de produo assim como os custos relacionada aos dois tipos de
processos, o tradicional e o biotecnolgico, variam significativamente. A ausncia do
biotrio, por exemplo, no caso da produo da vacina recombinante, acarreta ganho de
espao e tempo. Alm disso, como fica demonstrado na anlise feita sobre o Butant, o
conjunto ferramentas e procedimentos adotados pode ser considerado intensivo em
cincia. Neste caso, eles podem dar lugar a novos procedimentos e tcnicas, como as de
screening de biodiversidade baseadas em sequenciamento gentico, essencial para a
identificao de substncias de uso farmacutico.O maior fabricante de imunolgicos
a Bio-Manguinhos, unidade produtiva da Fundao Oswaldo Cruz, cujo faturamento em
2000 situou-se em torno de R$ 230 milhes. A Bio-Manguinhos responde por,
aproximadamente, 40% da produo nacional de doses de imunolgicos (ver
Tabela 3.1).
No entanto, um pouco mais de 60% do mercado destes produtos ainda
abastecido por importaes. O preo mdio pago pelo governo brasileiro por uma dose
de vacina produzida atravs de mtodos convencionais alcanava R$ 15,00 reais no
primeiro trimestre de 2001. Este preo, no entanto, poderia variar, em funo dos custos
indiretos, da dimenso dos mercados bem como da estabilidade das polticas nacionais
de vacinao (que garantem a estabilidade dos volumes adquiridos).
36
Observe-se que os trs produtores, Bio-Manguinhos, Tecpar e Instituto Butant,
ainda so basicamente importadores de bulk, formulando o produto final, a vacina. No
entanto, mesmo neste estgio de dependncia, o processo de produo apresenta
elevados custos fixos o que torna obrigatria a massificao da produo de vacinas.
Alm disso, a presena de significativas economias estimula o aumento de
produtividade e a reduo de custos perante a expanso do mercado institucional.
Observe-se, tambm, que os custos de aquisio dos insumos importados , entre os
quais destacam-se os plasmdeos, enzimas e os meios de cultura, so expressos em dlar
mas o preo final do produto definido pelos fatores acima mencionados.
37
Tabela 3.2 Butant- L.B: Biotecnologias e Demanda por Produtos (2000)9
9
A maioria dos produtos se enquadra nos itens 3.2 e 3.3 da Tabela 2.1.
38
Assim que as atividades de P&D e de produo de bio-commodities formam
dois arranjos diferentes, representados respectivamente pelos seus dois maiores
laboratrios: o Laboratrio de Biotecnologia e o CAT - Centro de Toxinologia
Aplicada. Seguindo-se esta diviso que o cenrio da produo e comercializao de
biotecnologias deste instituto est exposto.
39
produtos para o setor pblico de sade. As parcerias esto representadas por pesquisa
junto a outras instituies pblicas nacionais ou internacionais.
10
Centro de Pesquisa, Inovao e Difuso, Programa de Inovao da Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado de So Paulo.
11
Foi realizada uma entrevista com o Prof. Dr. Zanotto, da Nuplitec-Fapesp, na qual confirmam-se as
disposies da agncia de pesquisas em dar apoio aos processos de negociao e instrumentos legais para
comercializao de tecnologias, especialmente s biotecnologias. Mas o Centro no executa nem faz
gesto destes processos, apenas fornece apoio financeiro e d seguimento controlado a eles.
40
A maior parte das atividade est sendo mantida atravs de negociaes informais
embora estejam sendo discutidos alguns aspectos das questes de propriedade
intelectual, mediados pelo INPI. Alm disso, ainda no esto sendo utilizados
instrumentos formais de vinculao interinstitucional para P&D, os Acordos
Cooperativos. Atravs destes acordos seria possvel estabelecer contratos de
longo prazo, nos quais haveria previso de como os riscos tecnolgicos podem ser
compartilhados ou de como as inovaes deveriam licenciadas e comercializadas.
Apresenta-se a seguir, no., um resumo das biotecnologias de ponta utilizadas para P&D
no CAT e as reas potenciais de comercializao so apontadas na
Tabela 3.3.
Um primeiro produto da parceria Coinfar - Consrcio Farmacutico Nacional -
com o CAT12 deve estar sendo lanado ainda no ms de Junho de 2000: o Evasil -
nome genrico do inibidor de vasopeptidase endgena - princpio ativo do prottipo
molecular de um novo hipertensivo de baixa toxidez desenvolvido a partir de peonha
de jararaca (Bothrops jararaca) cuja patente j foi solicitada no Brasil e est em vias
de ser solicitada nos EUA, CE e Japo 13. Observe-se que o Evasil tem grande potencial
competitivo com o Captopril.
A equipe do CAT fez a identificao dos BBP's por biologia molecular e
encontrou uma srie de substncias capazes de causar choque cardio-vascular na vtima
de picada por serpente. Na verdade, os BBP's fazem parte do sistema endgeno de
regulao da presso arterial e podem ser mobilizados pelos potencializadores presentes
na peonha. Da a necessidade de conhecer as vias metablicas e estrutura molecular de
todas as substncias envolvidas nesta regulao. Alm disso so exigidas pesquisas em
estrutura 3D de protenas, estudos toxinolgicos moleculares da relao parasita-
hospedeiro e aplicaes farmacolgicas destes compostos. No nvel de mercado, so
necessrios testes clnicos, relaes de legalizao do produto e de comercializao, que
esto sendo providenciados pelo NUPLITEC-Fapesp e pelo INPI. 14
12
Consrcio do CAT com Biolab-Sanus, Unio Qumica e Biosintica, trs empresas farmacuticas de
capital nacional.
13
A funo hipotensora da bradicinina, substncia que reduz a presso arterial potencializada por
inmeros peptdeos presentes no veneno, as BBP's ou peptdeos potencializadores de bradicinina.
14
Ver Hopkins (1998) para os vrios esquemas de pesquisa da velhae da novapesquisa em frmacos.
Como j apontamos, os desafios da chamada fase ps-validao do produto (quando ele se mostra
promissor para ser testado em nvel de campo) no so reduzidos pela biotecnologia. Ao contrrio, o uso
de biotecnologias torna ainda mais exigente os requerimentos para o registro de produtos.
41
Tabela 3.3 Butant - Biotecnologias e potenciais aplicaes comerciais15
15
Podem ser enquadrados no grupo 3 da Tabela 2.1.
42
A estrutura organizacional do instituto, bastante hierarquizada, no parece ser
favorvel ao desempenho de pesquisa colaborativa formal. Na realidade, h apenas um
contrato de P&D entre o CAT e a Coinfar. Observa-se, tambm, a ausncia de
instrumentos de transferncia de tecnologias precrio esforo institucional para
estimular novas solues que permitam apoiar este tipo de transao. Apenas a patente
do Evasil est em vias de ser cedida, sendo a sua titularidade compartilhada entre a
Fapesp e o Coinfar.
43
Tabela 3.4. Indicadores de Propriedade Intelectual (1995-1999)
A Tabela 3.4 e a
44
Uma rpida anlise do esforo relacionado ao exerccio do direito de
propriedade e de patentes associadas metodologias, processos e produtos
desenvolvidos nesta Fundao permite precisar a vocao cientfica e tecnolgica de
todo o complexo de pesquisa instalado na produo de vacinas e reagentes. Alm disso,
a sua especializao nas necessidades epidemiolgicas do Brasil fica claramente
destacada.
Dessa anlise mostra que as oportunidades na rea de biotecnologia so
superiores aos setores de frmacos em parte adequao dos produtos pauta de
demandas tecnolgicas e de produtos adequados aos problemas tropicais. Obviamente
h um potencial de explorao futura de mercados de pases nessa mesma condio
climtica, mas que depende, como se sabe, da melhoria de sua situao econmica,
principalmente dos pases do Continente Africano.
45
Tabela 3.5 Patentes Concedidas no Exterior entre 1997 e 2000
3.2.2.1 Bio-Manguinhos
16
A tecnologia est sendo negociada com o Instituto Binken do Japo.
46
Uma rpida anlise da produo de vacinas e reativos, conforme a
Tabela 3.6, mostra que, entre 1995 e 1999, a produo de vacinas na Bio-Manguinhos
mais do que se quadruplicou apesar de uma queda substancial entre 1995 e 1996.
Segundo Salles-Filho et alii (2000) isso ocorreu devido mudanas de carter
operacional e administrativo entre as quais a construo de uma nova planta industrial-
recentemente inaugurada- na qual foram realizados investimentos de mais de US$ 70
milhes.
17
Percebe-se que todas essas atividades podem ser enquadradas no grupo 3 da Tabela 2.1. O sucesso
dessas atividades levam a efeitos encadeados sobre atividades do grupo 4 e grupo 6 (j como uma
prestao des servios, um produto final dos desenvolvimentos feitos).
47
g)Vacina.recombinante expressando leishmaniose em BCG;
h) Vacina DNA contra ETEC e contra dengue.
Alm disso, a Bio-Manguinhos continua atuando nas suas linhas tradicionais. As
vacinas contra meningite meningoccica dos tipos A e C so compostas de
polissacardeos purificados de Neisseria meningitis,usando lactose como suporte para a
sua liofilizao. Estas vacinas so restritas situaes tipicamente epidmicas. A vacina
viral contra poliomelite formulada em concentrado viral importado sendo usada em
programas de imunizao do Ministrio da Sade. A vacina contra o sarampo teve a sua
tecnologia de produo transferida do Instituto Binken, do Japo sendo usada em
programas de imunizao do Ministrio da Sade. Esta vacina composta de vrus
atenuado da Cepa Binken Cam-70. Tanto as vacinas de sarampo como as de meningite
so produzidas integralmente na Bio-Manguinhos. A vacina contra febre amarela a
partir de clones infecciosos 100% nacionalizada e sua produo atende toda a
demanda do pas, sendo o Brasil o seu maior produtor. A vacina produzida em ovos
embrionados, livres de patgenos especficos, utilizando a cepa do vrus atenuado 17D.
O desenvolvimento das vacinas de sarampo e meningite tambm foi feito pela Bio
Manguinhos.
Na rea de biologia molecular esto sendo desenvolvidas numa primeira etapa
vacinas contra flavovrus. A caracterizao deste antgeno faz parte do desenvolvimento
de vacinas complexas. Um dos exemplos a vacina de dengue, para a qual que existem
4 sorotipos, exigindo procedimentos no tradicionais. Nestes casos, a abordagem de
regenerao desenvolvida usando-se partculas virais, a partir do material clonado. O
mesmo procedimento vai ser usado na produo de vacinas contra a febre amarela e no
estudo de bases moleculares e avaliao imunognica de recombinantes entre febre
amarela e dengue. As vantagens econmicas traduzemse diretamente no aumento da
produtividade e no menor custo de produo. A produo de vacina contra febre
amarela um projeto pioneiro pela OMS bem como o desenvolvimento de anticorpos
monoclonais para diagnsticos de dengue. Pesquisas sobre vacinas de segunda gerao
de meningite C e D esto sendo desenvolvidas junto Fundao Oswaldo Cruz.
A vacina contra a infeco pelo Schistosoma mansoni (anti-esquistossomose)
aplicada em programa nacional de controle de endemias. Como desenvolvimento
paralelo est sendo desenvolvida a vacina contra infeco pela Fasciola hepatica, de
grande interesse econmico no controle da fasciolose do gado. Em 1999 iniciam a
produo de vacinas contra H. influenzae tipo B, uma das principais causas de
48
meningite. Em 2000 eram produzidas cerca de 8 milhes de doses dessa vacina, embora
ainda a partir do bulk importado.
Entre os projetos de maior prazo de maturao encontram-se os das vacinas
bacterianas BCG, meningite B e C - em conjunto com os Institutos Adolfo Lutz e
Butant, a vacina contra Salmonella typhi (desenvolvida junto com laboratrios do
Mxico e do Chile) e outras vacinas virais. As vacinas de plio, HIB e rubola, tambm
so feitas a partir de bulk importado e, no caso da vacina de plio enfrentam problemas
de escala.
A produo de reativos para diagnsticos pode ser classificada atravs das
seguintes linhas (ver item 3.2 naTabela 2.1):
a) Leishmaniose canina e humana em cultura de tecido in vitro e in-vivo;
b) Leptospirose;
c) Doena de Chagas por cultura de tecido in vitro e in vivo;
d) Ensaios imunoenzimticos para Hepatite A e B;
e) Ensaios imunoenzimticos para diagnsticos de diarrias virais;
f) Desenvolvimento de sonda molecular especfica para deteno de Adenovrus;
g) Produo de antgenos de vrus da dengue (tipos 1 e 2)
Os processos utilizados incluem desde metodologias e protocolos tradicionais
at a utilizao de enfoques e mtodos recombinantes, a saber:
a) produo de proteinas recombinantes;
b) purificao de protenas;.
c) produo de DNA recombinante;
d) purificao de DNA;
e) transformao de clulas eucariticas;
f) transformao de bactrias;
g) deteco de protena recombinante
Embora no tenha sido possvel obter os valores associados importao de
enzimas, protenas e anticorpos utilizados pela unidade na produo das vacinas e
reativos, a Tabela 3.7 apresenta as informaes referentes aos principais
insumos utilizados pela Bio-Manguinhos. Esses resultados reforam a anlise que
faremos do comrcio exterior, ao final desse captulo, que mostra claramente a
dependncia, ainda que em nvel de agregao mais elevado, do pas com a importao
de reagentes e toxinas para biotecnologia. Confirma tambm as apreciaes de Lemos
(2000) sobre a falta de uma maior interdependncia das atividades de biotecnologia no
49
pas, dando a impresso que os plos produtivos geram poucos impactos diretos e
indiretos sobre as cadeias produtivas do pas. Devemos lembrar que a biotecnologia
pode no ter como objetivo apenas a dinamizao da economia, mas a soluo de
problemas caractersticos das populaes em ambientes tropicais.
ORIGEM
Estados Unidos Europa e Estados Unidos
- Enzimas Modificadoras - Enzimas de Restrio
- Protenas Recombinantes - Enzimas DNA Ligase
- Anticorpos Monoclonais - Oligo-nucleotdeos
- Interleucinas - Plasmdeos sistemas de expresso
- Antibiticos e Meios de Cultura
- Resinas cromatogrficas para purificao
- Corantes e reagentes qumicos diversos
Fonte: Bio-Manguinhos
A Tecpar uma das trs instituies pblicas que produzem vacinas animais e
humanas no Brasil, embora a sua especializao bsica esteja voltada para a rea
animal. Os principais clientes so o Ministrio da Sade (vacinas) e Ministrio da
Agricultura (antgenos). A sua linha de produtos inclui vacinas e substncias
diagnsticas in vitro e in vivo bem como produtos biolgicos.
At 1970, a instituio privilegiava a pesquisa na rea animal com grande nfase
em brucelose. A produo de vacinas para peste suna ainda era realizada apenas para
atender os problemas emergenciais. A tecnologia da vacina anti-rbica (para ces e
gatos) foi trazida do Chile para o Brasil no incio dos anos 80 por solicitao do cliente
institucional (Ministrio da Sade). Inicialmente as encomendas do Ministrio da Sade
eram de 1.000 mil doses/ano passando at atingir 28.500 mil doses/ano em 1999.
Atualmente elas constituem cerca de 80% da receita da Tecpar.
A sua grande vantagem, alm da especializao na rea veterinria, a
capacidade de produo em larga escala, portanto a um custo baixo. No caso da vacina
anti-rbica, esta ltima produzida atravs da inoculao com vrus da massa cerebral
de camundongo (viabilizado pela utilizao do biotrio do Tecpar, que conta com 5
milhes de camundongos). Atualmente a vacina de DNA anti-rbica vem sendo
50
produzida apenas em Israel. A vantagem deste tipo de vacina est associada ao seu
custo de produo mais baixo uma vez que usa protena sintetizada, dispensando o
biotrio. A dificuldade de introduo da biotecnologia deve-se ao custo de
desenvolvimento do produto (associado P&D).
A dificuldade de fazer pesquisa e desenvolver produtos, ao nvel da
biotecnologia moderna, um dos grandes entraves da Tecpar. Isso ocorre porque ela
careca de massa crtica em P&D embora tenha excelentes instalaes e equipamentos. O
problema est sendo contornado este problema atravs dos convnios, entre os quais o
que mantm com a Bio-Manguinhos e de novas parcerias que est negociando, inclusive
com a China. A Tecpar acaba de inaugura Centro de Biotecnologia Molecular, tendo
para isso trazido pesquisadores do IOC no Rio de Janeiro.
Dos Estados Unidos e Alemanha importam meios de cultura e do Canad e
Estados Unidos importam reagentes. Estas importaes esto ligadas a linhas de
pesquisas de desenvolvimento de kits moleculares de deteco de brucelose e leucose
enzotica bovina. A possibilidade de aplicao est associada a elaborao de
diagnsticos e campo. Novamente o aspecto da criao de um mercado interno de
biotecnologia mostra-se relevante. As instituies-chave podem atuar como importantes
elementos de dinamizao do mercado de insumos (Grupo 3 da Tabela 2.1), mesmo
quando atuem fornecendo bens pblicos. No h necessidade que desenvolvam seus
prprios mercados em todas as linhas de produto para gerarem um mercado de
biotecnologia. O importante que no se trata de substituir importaes e sim agregar
valor a bens que podem ou no ter como destino o mercado.
Os processos tecnolgicos mais utilizados so fermentao/crescimento de
clulas em bio-reatores, centrifugao, purificao por cromatografia e inativao
qumica. A equipe de pesquisa e produo de vacinas composta por 6 farmacuticos
(4 com especializao, 2 com mestrado), 1 agrnomo com ps-doutorado, 5 bilogos
(com especializao) e 6 mdicos veterinrios (1 com doutorado, 2 com mestrado e 3
especializao) alm de mais 6 tcnicos de nvel mdio. A Tabela 3.8
resume as reas de atuao do TECPAR e seus principais produtos.
Desde o final da dcada de 80 a Tecpar, em associao com o Butant, passou a
produzir vacina de raiva para uso humano, o que exige tcnicas mais adequadas de
purificao e, portanto, tem um custo maior. A tecnologia utilizada de cultivo celular.
Vacinas baseadas no cultivo celular j esto no mercado desde 1980. Esta vacina
51
obtida a partir de cultivo celular a partir de clulas de crebro do embrio de galinha,
clulas de rim de macaco e clulas diplides humanas, alternativamente.
Produto Descrio
52
inaugurou recentemente uma planta nova. Atualmente vendem cerca de 3 milhes de
doses/ ano. A aproximao com a Bio Manguinhos inclui contrato de transferncia de
tecnologia para produo de vacinas contra influenza (Smith-Kline). As parcerias com o
Butant so consideradas menos estratgicas no sentido que as duas instituies
concorrem na mesma faixa de produtos. Recentemente, por exemplo, o Butant realizou
um contrato de transferncia de tecnologia com a Aventis que est sendo considerado
prejudicial aos parceiros nacionais de produo de imunolgicos.
Na entrevista realizada com a empresa foi possvel ainda constatar que ela
apresenta alguns gargalos ao desenvolvimento do seu processo industrial e tecnolgico.
Estes so:
a) A necessidade de modernizar a produo de vacinas atravs de maiores
investimentos em tecnologias de cultivo de celular; mesmo a produo de vacina
humana anti-rbica apresenta-se no limite de sua capacidade no atual nvel tecnolgico;
b) O requerimento de obter maior financiamento para investimento na unidade
Paran Imunobiolgicos onde j foram gastos cerca de R$13 a R$15 milhes na
nacionalizao da produo de vacinas, sem que ainda tenham obtido, objetivamente,
um produto que possa oferecer condies de comercializao razoveis.
Por outro lado identificam um excelente potencial de mercado nas exigncias
que a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria apresenta aos produtos ligados sade
humana. Outro grande potencial de mercado identificado no caso de antgenos e
diagnsticos de doenas veterinrias (tuberculina e brucelose). O objetivo, neste caso,
seria produzir um kit de diagnstico molecular com a equipe do novo centro de
biotecnologia. Na rea de vacina pretendem expandir-se em direo produo de
vacinas conjugadas usando Hemophilus influenza, alm da vacina toxode tetnica.
53
milho de bases depositadas no GenBank, laboratrio de bioinformtica, Genome
Center (testes clnicos de kits diagnsticos de expresso gnica de cncer),
desenvolvimento de biotecnologias de micro-array de DNA, genmica de
PapilomaVrus e pesquisa sobre prons ("vaca-louca"). Seu coordenador, Prof. Dr.
Andrew Simpson foi Coordenador de DNA quando da implementao do Projeto
Genoma Xylella (ver capitulo 5 sobre Projetos Genoma e seus impactos na criao de
mercados em biotecnologia).
As duas entrevistas, realizadas respectivamente com o Prof. Dr Andrew Simpson
e com O Dr. Emmanuel Dias, associadas ao resultado do questionrio permitem projetar
um cenrio do potencial de produo e comercializao de biotecnologias contra cncer
humano do ILPC.A posio privilegiada do ILPC em termos de criao de mercados de
biotecnologias na rea de sade dada pela importncia das duas frentes de P&D e
proporcionada pelo portflio de tecnologias apropriadas pelo laboratrio (Tabela 3.9),
pelo alto grau de sofisticao das linhas experimentais (Tabela 3.10) de uso corrente e
pela qualidade dos recursos humanos presentes.
54
O desenvolvimento de testes diagnsticos de cncer por expresso de genes
muda radicalmente as formas de preveno e tratamento clnico do cncer. As duas
frentes de pesquisa desenvolvidas no ILPC representam um significativo potencial de
mercado para a indstria farmacutica, no ramo de produtos derivados de pesquisa
genmica.
O alto valor agregado de frmacos e kits diagnsticos deste tipo e o nmero de
casos de cncer de mama e prstata em pases com mais de 100 milhes de habitantes
(100 mil casos/ano), como o caso do Brasil, permite projetar o tamanho e o
dinamismo destes mercados. Segundo a BIO - Biotechnology Industry Organization,
estes mercados potenciais so da ordem de US$ 40 bilhes para os prximos 10 anos.
(grupos 3 e 6 da Tabela 2.1). A preveno destas doenas pode ser obtida via
diagnstico ultraprecoce, antes mesmo que alguma alterao citolgica possa ser
identificada. Baseia-se em reconhecer alteraes sofridas por genes de multiplicao
celular, que esto sempre com expresso triplicada ou quadruplicada, no caso de cncer.
Os testes de expresso gnica de cncer desenvolvidos no ILPC so muito mais
simples de operar do que os produtos de terapia gnica, por exemplo, e tm um amplo
potencial de utilizao a baixo custo, podendo ser adaptados para muitos outros casos de
deteco precoce de doenas humanas, j que as tcnicas de seqenciamento por
ORESTES permitem rpida seleo de seqncias gnicas significativas para sade
humana.
O ILPC tem uma posio extremamente privilegiada, em termos da capacidade
de gerar inovaes biotecnolgicas. Alm de executor, tambm uma agncia
pesquisas, uma vez que coordena o Projeto Genoma do Cncer (Fapesp). Nesta rede
esto presentes dois centros de bioformtica, hospitais-escola pblicos e mais de vinte
grupos de pesquisa em universidades pblicas e privadas (ver captulo 5 sobre Projetos
Genoma, neste relatrio). Segundo Andrew Simpson, o mercado emergente de
biotecnologias de sade no aquele da comercializao de sequncias genticas de
organismos, mas aquele de desenvolvimento de produtos que representem a aplicao
biotecnolgica de conhecimentos cientficos, como o caso dos kits-diagnstico.
A organizao e gesto de negcios de pesquisa do ILPC incluem acordos
cooperativos e conta hoje com uma rede de hospitais da Secretaria de Sade do Estado
de So Paulo, no prprio Hospital A.C. Camargo e no Hospital So Paulo, da Unifesp
para que sejam realizados testes pr-clnicos de drogas ou de biotecnologias
55
diagnsticas - o que j vem acontecendo com o Genoma Clnico do Cncer (ver item
"Projetos Genoma" deste relatrio).
A capacitao de recursos humanos conta com 3 ps-doutorados, 13 doutores e 6
mestres em biologia molecular e gentica genmica, que trabalham em um laboratrio
no qual novas tcnicas de pesquisa vm sendo desenvolvidas. A principal, o mtodo
ORESTES, permite selecionar apenas trechos de DNA com genes expressos (Open
Reading Frames ESTs, ou regies codificadoras de protenas), que so regies do
genoma humano nas quais as informaes significativas esto localizadas.
O potencial mercado de derivados de biologia genmica no pode ser
desconsiderado, j que o laboratrio localizado em territrio nacional com
possibilidades de desenvolver biotecnologias capazes de competir, no nvel
internacional, com produtos das indstrias do oligoplio do setor farmacutico.
O gerenciamento dos projetos do ILPC na Rede ONSA e com os hospitais da
Secretaria de Sade do Estado de So Paulo vem sendo feita meio de acordos formais
estudados pelos dois lados. No foi possvel ter acesso ao contedo destes contratos,
que envolvem pelo menos trs tipos de instituies internacionais, alm da Fapesp e das
universidades pblicas e privadas envolvidas.
56
O questionrio que consta no Anexo I foi enviado para empresas. Treze
questionrios retornaram preenchidos e do subsdios para os estudos a seguir.Uma
parte considervel das empresas consultadas so afiliadas da ANPEI Associao
Nacional de P&D&E das Empresas Inovadoras As empresas que analisaremos a seguir
de certa forma divergem do padro tpico da empresa inovadora18, ainda que a mais
importante delas, a Valle tenha ancorado seu crescimento em um produto veterinrio
cujo uso foi por muitos anos compulsrio e apoiado por programas pblicos de combate
febre aftosa. Nesse ponto, seu caso se assemelha ao de outra inovadora de capital
nacional, a Biobrs, inclusive pela ameaa de que inovaes tecnolgicas e/ou a
erradicao da doena no pas venham a alterar drsticamente as trajetrias tecnolgicas
e destruir o mercado.
O comportamento de busca por resultados de pesquisa cientfica e alocao de
recursos em inovao tecnolgica que possam gerar desenvolvimento de novos produtos
est representado pelas duas empresas, ainda que de modo bastante diferente em cada
uma delas.
Comearemos pelo caso da Biobrs, uma empresa importantssima tanto por sua
histria quanto por seu efeito na criao da BIOMINAS. O estudo da Biobrs, feito por
Lemos (2000), ilustra que o processo competitivo envolvendo multinacionais instaladas
no pas transcende a competio via preos, envolvendo um jogo de alianas que conta
com a participao de instituies bi ou multilaterais e depende crucialmente do
mecanismo regulatrio. Mostra tambm, por outro lado, que no basta criar condies
institucionais para o a apropriao tecnolgica de um produto importante no mercado se
o timing para a diversificao de produtos no for adequado.19
Em seguida passaremos a anlise de outras empresas do setor farmacutico e
veterinrio, seguindo uma lgica de apresentao regional. Iniciaremos por ts empresas
de So Paulo (ainda que Valle tenha tambm base em Montes Claros, Minas Gerais).
Os gerentes de P&D das trs empresas foram entrevistados, seguindo-se uma lgica
dada pelo questionrio "Mercado de Biotecnologias", que est em anexo (Anexo I)
18
As empresas inovadoras no Brasil no so propriamente empresas inovadoras frutos de spin offs de
departamentos de universidade. Tem-se que 69,5% so de porte grande ou mega (isto , 500 ou mais
funcionrios), 19,6% de porte mdio (entre 100 e 500 funcionrios) e apenas 10,9% de micro ou pequeno
porte (menos de 100 funcionrios). Com relao origem do capital, a grande maioria das empresas
associada nacional privada (67,4%), seguidas pelas multinacionais (26,1%) e pelas pblicas (6,5%).
19
Estudo sobre o grupo Agroceres e sua empresa coligada de biotecnologia, Biomatrix, feito por Salles-
Filho et alii (1994) evidencia a dificuldade em diversificar as atividade do setor de sementes para outros
segmentos de mercado de base biolgica com faturamento que permitisse ao grupo atingir uma escala
produtiva compatvel com a pesquisa biotecnolgica in house.
57
neste relatrio. Com ele pretendeu-se mapear, por rea, as atividades de mercado
relativas ao contedo em biotecnologia que cada empresa apresenta. A Valle se destaca
na busca de solues inovativas. As outras empresas apresentam comportamentos bem
mais retrados em termos de inovao, mas apontam interesse em ampliar o padro de
colaborao para pesquisa, em organizao institucional e investimentos em P&D, e em
diversificar suas linhas de produtos para padres de maior contedo biotecnolgico .
3.3.1 Biobrs
20
Uma corporao especializada em sade humana e animal (Elanco), fundada em meados do sculo
XIX, com faturamento superior a US$ 10 bilhes e despesas em P&D em torno de 19% do faturamento,
algo em torno a US$ 2 bilhes/ano. Algumas de suas divises foram vendidas a outras companhias, como
Dow.
58
insulina. A partir de 1972 o contedo foi sendo reduzido, passando por insulina
monocomponente com contedo inferior a 1 ppm.
O processo de transferncia de tecnologia da Biobrs, ento, tem duas
caractersticas que permitem qualifica-la como sui generis em relao experincia
das empresas brasileiras do setor de frmacos:
a) A efetiva absoro tecnolgica com o ganho correspondente de espao de
mercado da Ely Lilly, que de parceira, retira-se da associao sem produzir diretamente
no pas;
b) A apropriao de incentivos fiscais e de polticas protecionistas tpicas dos
anos 80 que configuram um ambiente competitivo que no mais existe no pas.
Segundo Lemos (2000) o fim da joint venture com a Ely Lilly em 1983 foi
possvel em funo dos desenvolvimentos para obter uma formulao altamente
purificada de insulina (de origem porcina) e para a produo de insulina humana bio e
semi-sinttica. A garantia de mercado interno de 1979 a 1984 a situao foi de quase
monoplio no Brasil e o acesso ao mercado internacional, combinado com o apoio
efetivo do BNDES criaram as condies para a empresa enfrentar a expanso da Novo
Industry no mercado internacional e a internalizao de sua planta produtiva no Brasil.
59
Os dados representados na Figura 3.1 mostram uma certa estagnao instvel
tanto do mercado interno quanto das exportaes. A acusao de dumping feita pela
Biobrs a Novo Industry em um cenrio de perda de market share no mercado de
insulina revelador das dificuldades crescentes que a Biobrs enfrenta para competir
com as duas lderes mundiais em um contexto de economia aberta, mesmo tendo
seguindo de perto os avanos da fronteira tecnolgica (e garantido o padro de
qualidade, com a certificao ISO 9001 para insulina).
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
1995 Total
1996
Exportaes
1997
1998 Mercado
Interno
21
O mercado mundial de insulina de US$ 2 bilhes, repartido pela Novo e pela Ely Lilly (77% do
mercado, segundo Lemos (2000).
60
Nos dois casos, as empresas locais lograram crescer e de diversificar, atingindo todavia
um tamanho que, a despeito do nvel elevado de gastos em P&D (entre 5 a 10% do
faturamento, como na Biobrs), no conseguem uma massa crtica para um processo de
diversificao baseado na gerao interna de inovaes.22
A idia de que existam tecnologias genricas a serem apropriadas para criar
mercados capazes de sustentar futuros esforos de pesquisa est definitivamente fora de
foco. Normalmente o acesso a tecnologias de produtos j maduros, mas com bom
desempenho se d por meio de relaes bilaterais, empresa a empresa motivadas por
interesses bastante particulares, sendo pois algo que no se pode propor como poltica.
O processo de transferncia tecnolgica da Biobrs pode ser entendido como
uma conjungao de esforos de poltica direcionadas para a firma, o uso da base
universitria (spin off da UFMG) e a particular situao da fornecedora de tecnologia.
Os outros (poucos) exemplos da indstria de qumica fina no Brasil tambm so
excees que confirmam a dificuldade em se conseguir este tipo de transferncia
tecnolgica por parte de empresas de pequeno e mdio porte.
O futuro da Biobrs est posto na busca de diversificao de seu portfolio de
produtos e no formulao de alianas com universidades que permitam acompanhar o
deslocamento da fronteira tecnolgica. Lemos (2000) comenta a existncia da BIOMM
inc., uma joint venture entre Biobrs (detentora de patente, registrada nos EUA, na rea
de materiais orgnicos que protegem as clulas , produtoras de insulina) e a
Universidade de Miami, como um exemplo de vazamento dos estmulos de pesquisa,
que ilustra as dificuldades para desenvolver clusters em biotecnologia.
A diversificao se d em reas novas, como:
a) rea cardiolgica -desde 1996;
b) Equipamentos: sensores portteis para medio de gliclise sangnea (grupo
4 da Tabela 2.1);
c) Bioqumica clnica, biologia molecular e Tipagem de DNA (grupo 3.3 da
Tabela 2.1);
d) Uroanlise e reagentes imunodiagnstico (grupo 3.3 da Tabela 2.1, em 1998);
c) Produo de Insulina Recombinante desde 1998 (grupo 3.3 da Tabela 2.1).
As disputas da Biobrs com as duas lderes mundiais ilustram bem o problema
enfrentado pelo desenvolvimento de produtos que contam com largo mercado
22
Ely Lilly gastou 19% do faturamento em P&D, ou seja, algo prximo a US$ 2 bilhes/ano.
61
internacional. Por um lado, viabilizam o faturamento de empresas de menor porte, que
exploram certas vantagens locais; por outro, as expe a um verdadeiro arsenal de
medidas de retaliao, no campo da propriedade intelectual associado s regras de
comrcio (TRIPS) e fundadas na forma discricionria com que os governos de pases
centrais defendem os interesses das suasmultinacionais.
62
de Fermentao e Laboratrio de Tecnologia Farmacutica. A diversificao para a
reas de produtos de sade humana est sendo feito progressivamente. Nos ltimos anos
a empresa j lanou 31 novos produtos.
Tambm nos ltimos dez anos cumpre o papel de fomento aos investimentos em
P&D junto a outras empresas do mesmo setor. Seu Diretor-presidente, Sr. Jos Americo
Craveiro, acredita que a tecnificao e a melhoria dos contedos em cincia so o
caminho para dobrar a produo da empresa em cinco anos. Tem claro, por exemplo,
que os pro-biticos devem vir a ser os substitutos para os antibiticos do setor pecurio,
e, portanto, tem como certo que uma atitude pr-ativa em termos de busca por parcerias
por inovao o fator crucial de sobrevivncia para o setor.
63
capacitao de recursos humanos, como o RHAE, no poderiam ser negligenciados,
pois so absolutamente essenciais para a manuteno da posio de mercado de
empresas com alto grau de dependncia biotecnolgica. Da mesma forma que as duas
outras empresas analisadas neste item, a Valle vem estabelecendo parcerias para
inovao com o CEPID-CAT do Butant.
O caso de sucesso da Valle tambm est relacionado ao aproveitamento do
incentivo dado s empresas para a produo de vacina anti-aftosa, como estratgia de
erradicao lenta da doena. O fato de conhecer que pelo menos para a regio Centro-
Sul do Brasil a declarao de zona livre de vrus da aftosa resultaria na perda de
mercado criou um incentivo para a busca de diversificao de atividades. O interessante
que as caractersticas dos imunobiolgicos (que nem todo ano constituem a principal
fatia do mercado veterinrio do pas) induz investimentos em tecnologia e em pesquisa.
Por exemplo, os laboratrios esto investindo cada um cerca de US$ 5,0 milhes em
biossegurana.
A existncia da linha de imunobiolgicos a base para a diversificao para
produtos biotecnolgicos. Ainda assim. os incentivos fiscais e a poltica de erradicao
da febre aftosa foram elementos centrais para a consolidao da Valle, tal como
apresentamos no caso da Biobrs. A diferena que as multinacionais na rea (Bayer,
Welcome hoje GlaxoSmithKlihe-Beechan, Pfizer, Rhone-Merrieux) no foram to
agressivas na competio com as empresas nacionais.
Ao contrrio, parte das tecnologias introduzidas na produo local (que era uma
exigncia bvia, em funo do virus, pretensamente, ter sido erradicado nos pases
centrais) difundiram-se via capital humano, para empresas locais, como Noli (adquirida
pela Bayer) e Valle. Tal fato refora uma idia presente nesse trabalho de que a
ocupao de espaos de mercado sempre foi resultado de algum tipo de combinao
entre a ao pblica e a necessidade de internalizar a produo, criando uma barreira
significativa contra a importao de produtos.23
23
Na dcada de oitenta tentou-se desenvolver uma vacina Dna recombinante anti-aftosa. O Centro de
Biotecnologia do Rio Grande do Sul foi um dos pioneiros nessa rea. Tambm a Pfizer e Welcome
desenvolviam pesquisas. Os resultados no foram satisfatrios. Caso fossem, poderiam fazer do Brasil
uma ponta de lanapara a exportao de vacinas, que seriam seguras e tradeables.
64
3.3.3 Grupo de perfil "Biolab-Unio Qumica"
65
acordos cooperativos no so desdobrados em instrumentos especficos. Apenas esto
implcitos nos contratos da Fapesp com o CAT e a Coinfar. Este aspecto pode se tornar
especialmente polmico, se as expectativas de comercializao do Evasil forem
alcanadas.
66
com dois ps-doutorados, oito doutorandos e trs mestrandos, trabalhando em diferentes
instituies do sistema de pesquisas genmicas em Braslia.
So capazes de operar tcnicas cientficas da fronteira do conhecimento em
gentica genmica, o que inclui todas aquelas de conservao e manuteno de
germoplasma, co-cultura para transferncia de genes em plantas, biobalstica,
marcadores morfolgicos em plantas, YAC (cromossomos artificiais de fungos),
sequenciamento de DNA, sequncias expressas de genes, marcadores de alto
desempenho e polimorfismo para plantas, deteco de organismos geneticamente
modificados e por estimativa de distncia gentica.
A Herditas-Genomax apresenta grande potencial de executar P&D para os
setores de sade e agronegcios, uma vez que, alm da expertise tcnico-cientfica vem
organizando negcios com setores de produo de eucalipto e comercializao de
madeiras para produo de papel, de melhoramento gentico de bovinos e eqinos por
identificao individual e exames de vnculo gentico.
67
tcnicos, promoo de eventos, oferta de estgios, execuo de trabalhos contratados
por terceiros e levantamento de recursos junto a fontes pblicas e privadas, nacionais e
internacionais. Em 1990, a primeira empresa originria do Instituto de Microbiologia
da UFRJ, a WL Imunoqumica instalou-se na Incubadeira Bio-Rio. Em 1991, a
Fundao recebeu a primeira solicitao para instalao de uma empresa nos Lotes
Industriais.
A urbanizao dos Lotes Industriais foi finalizada pela Prefeitura do Rio de
Janeiro em dezembro de 1992 e inaugurada em 1996 com a Ambio Engenharia, empresa
dedicada rea de Tratamento Biolgico de Efluentes.
Atualmente, a Fundao Bio-Rio gerida pelo Conselho Deliberativo e pela
Presidncia. O Conselho Deliberativo composto por 13 membros, indicados por:
UFRJ (03), FIOCRUZ (01), Estado RJ (01), Prefeitura RJ (01), FIRJAN (01), ACRJ
(01), FLUPEME (01), ABRABI (01), SEBRAE/RJ (01) e Empresas do Plo Bio-Rio
(01). Os contratos com a Incubadora de Empresas produzem um ambiente protegido e
2
so feitos por, no mximo, 5 anos. J os Lotes Industriais so mdulos de 1.000 m
urbanizados, que dispe de servios de distribuio de gua, luz e fora e coleta de lixo
e esgoto para instalao de empresas de base tecnolgica e de centros de pesquisa, os
quais tm contrato de cesso de terreno at 2018. As empresas que l esto instaladas
devem se dedicar pesquisa em biotecnologia (mantendo linhas de pesquisas integradas
aos Departamentos da UFRJ) sendo vedada atividade exclusivamente comercial.
At o momento, a Fundao Bio-Rio mantm 17 empresas na Incubadora, sendo
9 residentes, 1 em estgio de instalao, 5 graduadas e 2 que interromperam atividades;
3 empresas em funcionamento, 2 em fase de construo e 2 com projetos em fase de
avaliao para instalao nos Lotes Industriais e 300 pequenas e mdias empresas
atendidas pelos servios de gerenciamento e controle de qualidade. Tem tambm 13
patentes depositadas, sendo 12 provenientes da UFRJ e 01 da USP, 240 projetos de
pesquisa e desenvolvimento administrados, US$ 14,0 milhes destinados importao
de equipamentos e insumos, alm de 500 bolsas para desenvolvimento tecnolgico
industrial. O resumo das atividades das firmas do Plo e na Incubadora apresentado
adiante.
Em seguida sero analisadas algumas empresas direta ou indiretamente
relacionadas ao Plo. O objetivo no todavia, avaliar a adequao da idia de Plo e
Incubadora ao desenvolvimento de empresas em biotecnologia e sim apresentar um
68
panorama daquelas que esto envolvidas no desafio de aplicar e desenvolver produtos
biotecnolgicos.
Os resultados do Plo so bastante tmidos, confirmando o ponto apresentado
por Lemos (2000) de que apenas a proximidade e engajamento de pesquisadores do
mais alto nvel cientfico e tecnolgico no so suficientes para que a biotecnologia crie
demanda para a prpria biotecnologia, ou seja, que produza uma internalizao virtuosa
de servios e produtos intermedirios da e para biotecnologia, que viabilizem clusters
de inovao.
Os problemas vo desde o tamanho das empresas, acesso a crdito (ou a falta de
mercados de risco via equity)24, identificao adequada de alvos de mercado at a
dificuldade de sua insero em mercados de produtos de qumica fina, de alto valor
agregado e de fcil importao. Todavia, algumas empresas tanto no Plo Rio quanto do
Rio Grande do Sul apontam caminhos na adequada conjugao do conhecimento
tecnolgico e apropriao de recursos naturais disponveis.
24
Vale lembrar que a vantagem do Bio-Rio ter se formado precocemente foi perdida pelas terrveis
condies enfrentadas por micro e pequenas empresas de 1986 a 1994, perodo de inflao acelerada e
planos econmicos pouco coerentes. As taxas elevadssimas de inflao tornaram quaisquer iniciativas no
campo do financiamento via equity inviveis.
69
Dermacerium, Dentplaque, Silvedine, Silvex, Gelsept, Gelprev, Glutaraldeid, Vaselina,
Creme de uria e sabonete lquido. Importam alguns insumos, como prata do Chile, CE
dos Estados Unidos. Os processos so de qumica orgnica. Possuem 6 PhDs, 4
farmacuticos, 2 mdicos e 2 qumicos.
Fisicamente, as empresas esto se dirigindo para os lotes industriais do Plo. A
transferncia das empresas Silvestre Labs e Extracta para os Lotes Industriais j foi
aprovada e seus prdios encontram-se em construo. As empresas Baktron e Vectron
j apresentaram suas solicitaes de transferncia para os Lotes Industriais, as quais se
encontram em fase de avaliao.
As empresas diferem no grau com que se envolvem com a biotecnologia. O uso
de tcnicas como RFLP (restricted fragment length polymorfism) e PCR (polymerase
chain reaction) vai se incorporando na rotina de produtores e de programas de
preveno a doenas, gerando um mercado para pequenas empresas altamente
qualificadas que desenvolvem e/ou adaptam testes s condies locais, o que no o
mesmo que simplesmente importar e adquirir kits, dando vazo crescente formao de
mo-de-obra nessa rea.
O desafio saber at que ponto essas empresas seguiro um ciclo inovativo ou
buscaro o crescimento horizontal, com base no mercado j conquistado e nas tcnicas
dominadas. A questo de importao/exportao pois um mero resultado desse
processo e no um fim em si mesmo. Voltaremos a esse ponto mais frente nesse
captulo.
3.3.6.1 Extracta
70
Segundo o seu diretor, Joo Paes de Carvalho, esperam que este Banco seja
acionado em funo das pesquisas definidas pelo conjunto de projetos genoma. H um
claro vnculo entre a identificao de genes, seu mapeamento e a procura de usos
potenciais (via data mining) que faz com que a linha da empresa antecipe tendncias
importantes da biotecnologia brasileira. (ver tambm o captulo 5).
As linhas de pesquisa da empresa so desenvolvidas de acordo com interesses
bsicos do principal cliente. Seu objetivo fundamental a obteno de patentes bsicas
e secundrias e medicamentos e vacinas. Em outras palavras, ela se prepara para atender
clientes motivados pelas oportunidades tecnolgicas sinalizadas por possveis
resultados de projetos genoma e pela busca da explorao da biodiversidade.
Os seus principais clientes no Brasil so: Glaxo Smith-Kline (contrato no valor
de US$ 3,2 milhes), Darrow Laboratrios, Natura e Profarb (estas ltimas sem
montante informado).O seu faturamento em maio de 2001 foi de US$ 2,05 milhes25.
Os contratos incluem clusulas de transferncia de tecnologia. A Extracta tambm
mantm contrato com a Universidade do Par para a obteno de amostras de vegetais.
Os principais insumos importados so bioreagentes importados (Estados Unidos,
Inglaterra e Unio Europia). Os processos utilizados so: caracterizao e
fracionamento e triagem de compostos qumicos contra alvos biolgicos a serem
utilizados para acura de doenas A relao de equipamentos de anlise qumica
existentes tal como fornecida pela empresa inclui: Expectrograma de Massa (HPLC),
LCMS, GG e Hight Throughput Sreeening. 26
A mo de obra empregada na firma inclui 6 pesquisadores internos com Phd (1,
farmacutico, 3 qumicos, 2 mdicos alm de mais 14 consultores com Phd, 20
estudantes com nvel de mestrado e 20 tcnicos)
3.3.6.2 Baktron
25
Segundo Fonseca, Silveira e Salles-Filho (2000) uma empresa de biotecnologia com oferta pblica
realizada no mercado de capitais (Nasdaq, por exemplo) tem o tamanho mdio de US$ 45 milhes. Esse
tamanho bem menor para empresas de capital fechado ou que ainda estejam sendo financiadas por
anjos, fundos de private equity ou investidores corporativos.
26
Como vimos, a capacitao no uso dessas novas tcnicas de screening esto ligadas ao uso de
automao de processos e sua devida apropriao passa pela capacitao em bio-nformtica, como forma
de combinar os resultados da identificao de alvos com a descoberta de guias para atuar nos processos
desejados. Ver Nightingale (1997).
71
biodiversidade existente no Brasil, a Baktron uma empresa basicamente prestadora de
servios.
A Baktron atua na produo de kits diagnstico, meios de cultura e reagentes
bacteriolgicos. Oferecem tambm kits pata controle microbiolgico de gua, ar,
alimentos, medicamentos, efluentes domsticos e industriais bem como meios de cultura
para clulas animais e vegetais. Setorialmente, so voltados para atender s indstrias
farmacutica, qumica e alimentcia. Na linha de produtos oferecidos pelas empresas
esto includos tambm hormnios vegetais de enraizamento, meios de cultura
bacteriolgicos desidratados, aminocidos e vitaminas, soro fetal bovino, hemcias de
carneiro, plasma de coelho.
Os principais insumos usados na produo so: meios de cultura importados da
Inglaterra, solventes, vidros de laboratrios (pequenos volumes de compra).
Desenvolvem pesquisa em genmica (ao contra Mtb - Mycobacterium tuberculosis - e
bactrias resistentes em ambientes hospitalares). O objetivo o desenvolvimento de
novo antibitico por meio da pesquisa genmica e por meio de processos tais como:
a) Isolamento de microorganismos com atividade de antibiose (grupo dos
actinomicetos);
b) Crescimento em meio de cultura e condies definidas para verificao
cintica de produo e de novas molculas com ao micro-bacteriana;
c) Identificao de cepas de actinomicetos e de novas molculas
O mercado da empresa composto por 10% de farmcias, 10% de empresas de
cosmticos, 15% de centros comerciais, 15% de supermercados, 20% de indstrias de
alimentos, 20% de empresas de gua mineral e 10% de grandes indstrias. O
faturamento bruto de R$ 600 mil por ano e a base tecnolgica formada por estufas,
autoclaves, centrfugas, bombas de vcuo, espectrofotmeto, balanas, cromatgrafos,
computadores. Os recursos humanos para produo e pesquisa contam com dois
engenheiros qumicos, um farmacutico (PhD), um mdico (mestre) e trs qumicos.
72
importadas da Frana e de adaptao do microorganismo (inicialmente eram apenas
importadores).
73
rotinas de pesquisa e realizao de diagnsticos usando ferramentas biotecnolgicas.
Atuam em outros estados (Acre, Amazonas, Par, Gois, Braslia, Rio Grande do Sul
etc). O nicho inicial pretendido era o da medicina mas com o tempo passaram a atuar
junto ao mercado agropecurio (pelas oportunidades de negcios).
Detalhando um pouco mais o campo de atuao da empresa:
a) No campo da medicina humana, os projetos envolvem a identificao
molecular dos vrus causadores de hepatites (vrus das hepatites B e C - HBV e HCV),
da AIDS (HIV) e de cncer ginecolgico (HPV), o desenvolvimento de metodologias
diagnsticas e o acompanhamento de novos procedimentos teraputicos para estas
doenas;
b) Em medicina veterinria, trabalhos esto sendo conduzidos para identificao
e caracterizao molecular dos agentes causadores das principais patologias infecciosas
de aves (entre os quais Salmonella, Mycoplasma, vrus da bronquite infecciosa, vrus da
doena de Gumboro, vrus relacionados a neoplasias virais avirias) e sunos
(Mycoplasma hyopneumoniae, Brachyspira sp., Lawsonia sp., Actinobacillus
pleuropneumoniae, Bordetella sp., Mycobacterium sp.), bem como determinao da
prevalncia destes patgenos no nosso estado e pas.
A Symbios mantm convnios com as seguintes universidades: Cornell
University (New York, EUA), University of Georgia (Georgia, EUA), Washington State
University (Washington State, EUA), University of Nebraska (Nebraska, EUA)e o
Centro de Biotecnologia da UFRGS (RS, Brasil). Tambm estabeleceu convnios com
os seguintes centros de pesquisa: NIH - National Institutes of Health (Washington - DC,
EUA); CDC - Centers for Disease Control (Georgia, EUA); PDRC - Poultry Diseases
Research Center (Georgia, EUA) e Instituto Ludwig de Pesquisa contra o Cncer (So
Paulo, SP).
O mercado internacional dos servios em que a SIMBIOS atua- modalidade de
laboratrios de apoio especializado com alta tecnologia - estimado em cerca de US$
4,0 bilhes (incluindo o setor de equipamentos). Clientes principais so laboratrios de
anlises clnicas e empresas de planos de sade. No Brasil o mercado de servios
sofisticados para medicina atingiria R$200 milhes (apenas rea de medicina humana),
mas incluindo-se o mercado institucional o valor chegaria a R$500 milhes. O mercado
internacional de kits diagnsticos com base em anlise de DNA alcana US$ 2,7
bilhes. No Brasil, o mercado de kits diagnsticos (vrios procedimentos) para a rea de
medicina humana j atinge a faixa de US$ 17,0 a 18,0 milhes.
74
O grande mercado para este tipo de servios so os planos de sade. A demanda
por servios ligados sade intensamente afetada pelo carter e natureza da regulao
exercida sobre o setor; considera-se que a demanda est deprimida devido a problemas
na legislao destas atividades. O nicho representado pelos laboratrios de alta
tecnologia bastante competitivo. Uma das estratgias competitivas mais importantes
deste segmento a de localizao e distribuio dos pontos de servios ou logstica de
venda. Na medida em que os procedimentos de diagnstico molecular tornem-se
rotineiros e os protocolos fiquem mais simples, o carter dos produtos biotecnolgicos
tende a se aproximar do de commodities (mais escala, menor valor agregado); a
tecnologia se difunde, os insumos ficam mais baratos.
A logstica de busca tambm se estende para lado da aquisio de informaes
genticas bsicas. Alguns dos grandes laboratrios de anlises clnicas esto
aparelhados para realizar esta busca com maior eficincia do que pequenos laboratrios.
A empresa funciona com 1 bilogo (com mestrado) e dois agrnomos (com doutorado).
Fornecem servios a empresas (ao todo so nove empresas). Os processos utilizados
so: sntese do cido nuclico in vitro, que a tecnologia de amplificao de cido
nucleico; caracterizao do cido nuclico por digesto e clonagem. Como insumos so
importadas enzimas de sntese de cidos nuclicos (DNA e RNA) e de digesto destes
cidos. A SIMBIOS possui 2 patentes depositadas no INPI.
75
Grande do Sul p/ desenvolvimento de produto de biotecnologia. O produto a ser lanado
um kit de imunodiagnsticos associado linha de pesquisa de vacinas celulares anti-
cncer e ao uso in vivo de anticorpos monoclonais (nas reas de imunologia celular e
imunoqumica). Embora no possa ser considerada como uma rea com elevada
intensidade em novidades cientficas, a empresa se caracteriza nitidamente como uma
empresa inovadora.
O ferramental baseia-se em imuno histoqumicas em hibridomas (clulas
modificadas em cultivo)27. A sua vinculao com a biotecnologia, no entender da
prpria empresa, deve-se ao fato de utilizarem processos de manipulao de seres vivos
(ou parte deles) com o objetivo de produzir e comercializar produtos (ou resolver
procedimentos envolvidos no processo de produo) e no por uso de biologia
molecular.
A rea de atuao da empresa foi escolhida no s em funo da especializao
do seu fundador, mas em funo das oportunidades de negcios percebidas na regio em
que vo atuar. Na realidade, at o incio do ano de 2001, a FK tinha poucos
concorrentes no seu mercado de atuao, sendo a concorrncia formada basicamente por
fornecedores de produtos importados (Abbot e Roche). Observe-se que os fabricantes de
kits no Brasil desenvolvem seus produtos a partir das importaes. A exceo a placa
slida (que determina os recursos de ensaio e os anticorpos).
A linha de vacinas celulares depende dos protocolos mdicos que vo ser
realizados em estgio clnico (atravs de contratos), porm a preparao da vacina
feita pela equipe da empresa. Segundo a FK, o diferencial tecnolgico da empresa est
localizado na rea de terapia e de imuno-diagnsticos, este ltimo um mercado bem
estabelecido (com cerca de 40 produtos). Por se tratar de anticorpos bi-especficos, a
variabilidade cientfica est bem assegurada, tornando tambm o procedimento de
ensaio mais rpido e sensvel. Isso tornaria a tecnologia uma genuna inovao, na
avaliao dos entrevistados.
As grandes oportunidades no mercado de imuno-diagnsticos no Brasil esto
associadas utilizao de antgeno prosttico especfico- marcadores tumorais como o
de cncer de prostata - alm de doenas como hepatite e AIDS, enfarte de miocrio,
enzimas cardacas, deteco de drogas e bancos de sangue. A avaliao de que o
27
Hibridoma cultivo de tecido com clulas provenientes de dois ou mais tecidos diferentes. Imuno-
histoqumica teste que determina a compatibilidade bioqumica entre tecidos de doadores e receptores.
H genes especficos para esta caracterstica. Se for possvel eliminar as substncias que reconhecem a
afinidade histolgica, no haver mais incompatibilidade na recepo de transplantes.
76
mercado nacional pare este tipo de kits j alcance um pouco menos de milho de
reais/ano no Brasil e 20 bilhes de dlares no mercado internacional.
A empresa FK atuaria num mix de kits que inclui os mencionados testes de
laboratrio, cuja produo relativamente fcil, alm de testes em imuno-histoqumica
(avaliado em cerca de US$ 40,0 milhes) e o de citometria de fluxo (avaliado em cerca
de R$12,0 milhes). A FK pretende abarcar cerca de 40% do primeiro e 30% do
segundo mercado. Pretende alcanar, 13 % do mercado, num conjunto dos produtos.
Sua estratgia principal que pode orientar os investimentos nas fases seguintes da
capitalizao fase de oferta pblica - de reforar esse mix de produtos.
Os entrevistados da FK criticam a atuao de produtores de imunolgicos no
Brasil como excessivamente voltada para o atendimento do mercado final, baseando-se
na importao do bulk ou do prprio frasco, contribuindo para reforar a hiptese de
Lemos (2000) de que a biotecnologia brasileira encontra dificuldade para criar um
mercado para a prpria biotecnologia no pas em funo da fragilidade das ligaes
produtivas internas medida que produtos inovadores vo sendo colocados no mercado.
A FK praticamente importa todos os seus insumos (com exceo da pipeta, ponteira e
do soro bovino fetal. Uma observao,. que os entrevistados identificam potencial de
mercado na exportao deste soro por ser rea livre de febre aftosa28.
O principal clientes de empresas como a FK so os laboratrios convencionais
de anlises clnicas ligados aos Planos de Sade ou independentes, e o mercado
institucional. S no Rio Grande do Sul h mais de 676 laboratrios de anlises clinicas,
atualmente. Muitos deles j esto terceirizados ou atuam em rede. Este mercado pode se
desdobrar para outros estados, especialmente Minas, So Pulo e Rio de Janeiro, ou seja,
a empresa no pretende explorar apenas o mercado regional, atuando em So Paulo, io
Grande do Sul, Esprito Santo, Minas Gerais e Nordeste
Neste sentido a escolha da rea de atuao desta empresa no foi apenas
determinada pela sua capacitao profissional, mas pela investigao realizada em
termos das caractersticas deste mercado. Nos Estados Unidos este mercado j est
saturado. Observe-se tambm a existncia de risco entre a construo do Kit prottipo e
o seu desenvolvimento como produto e a existncia de um certo nvel economias de
escala associadas aos procedimentos padronizados (curva de referncia onde um padro
vale de referncia e controle).
28
Condio que no mais se verifica no Rio Grande do Sul.
77
O potencial de mercado para produtos associados ao diagnsticos de certas
doenas como o cncer bastante grande. A empresa no teve faturamento em fevereiro
de 2001, pois estava adequando sua unidade de produo. Projetam que ao final do ano
tero RS$ 500.000 mil como parte do adiantamento do Fundo que financia a empresa,
seguido de um faturamento anual de R$ 2,3 milhes em 2002, atingindo a significativa
quantia de RS$ 11,6 milhes ao final de 2003.
A possibilidade de sequenciamento do DNA pode revelar mercado insuspeito
para produtos e servios. Na realidade, uma das grandes empresas sequenciadoras como
a CELERA (juntamente com um parceito canadense) estaria desenvolvendo vacinas
para cncer gstrico. Estima-se que existam dezenas de milhares de vacinas que podem
ser desenvolvidas a partir de projetos genoma. O problema introduzido pelo
patenteamento tem levado as empresas que esto pesquisando as vacinas a orientar a
pesquisa e o desenvolvimento de produtos para novas rotas tecnolgicas.
Em resumo, a genmica, segundo a FK abre as seguintes possibilidades:
a) Identificao de novos antgenos para imunoterapia (o obstculo saber o que
ou no protena e desenvolver novas molculas, com novas funes);
b) Desenvolvimento, nos USA e na Europa, de vacina contra cncer e de kit
imuno diagnstico de perfil gentico;
Para a FK, competir com quem faz cincia primria com muitos recursos pode
nos deixar apenas com a vantagem de ser mo de obra barata (refere-se rede de
genmica de So Paulo SP; voltaremos ao ponto no captulo 5).
78
como demonstram a Tabela 3.15 e Tabela 3.15, que foram construdos com base na
metodologia descrita em 2.2.3. deste relatrio.
79
Dimenso Inovao Gesto de Objetivos
Instituto 3. informal e
Butant 1. fraca e 2. crescente rara 4. emergente 5. deficiente
emergente
80
Instituio Tecnolgico
Instituto Ludwig Lder 1. mltiplo/ 2. radical e no
Independente estado-da-arte
2.incremental e
Herditas Seguidor de 1. mltiplo/ radical/
1 instncia Independente no estado-da-arte
2.maioria
incremental;
Plo Biotecnolgico Representantes 1. maioria de Extracta prximo ao
Bio-Rio em todas as posies Simples estado-da-arte
Seguidores de 1
Setor Farmacutico instncia 1. simples/ 2.Novidade
Tadicional (Biobrs e Valle) e independente (Biobrs) (Biobrs)
(Agrupamentos
Biobrs de 2 instncia dependente Incremental
Valle e Biolab) (grupo Biolab) (Valle e Biolab) (Valle e Biolab)
2.incremental;
FK Seguidor de 1. simples prximo
Biotecnologia
1 instncia ao estado da arte
Instituto
Ludwig interna, em rede 1. alta 2. elevado 3. bsica e 4. altamente
internacional Aplicada distintivas
1. alta para o
Setor interna e Brasil
Farmacutico externa(colabora (Biobrs). 4.Perifricas(gr
Tradicional o Mdia 2. mdio a upo Biolab)
Grupamentos
Biobrs e bsicas
Valle e no caso da pequeno (Biobrs e
Biolab) Biobrs) externa (grupo Valle) (Valle, 3. Aplicada Valle).
e baixa (grupo Biobrse Distintivas
(Valle e Biolab) Biolab) Biolab) (Biobrs)
81
2.Capacida
Componentes/ 1. Gesto de 3.Controle 4.Estrutura 5.Transferncia
Instituio Formal Relacional de tecnologia
Instituto
Ludwig 1.dados 2. Alta e de 3.dados 4. Muito 5. Formal e
no
disponveis liderana no disponveis organizada eficiente
Plo 4.
Biotecnolgico 1. Em rede 2. Mdia 3. dados no Medianamente 5. informal e
Bio-Rio fraca disponveis organizada eficiente
Setor 5. Elevada
Farmacutico 1. Emergente 2. Elevada 3. Formal 4. organizada (biobrs)
Tadicional (ANPEI) (Biobrs) baixa mas
(Grupamentos mdia
Biobrs (Valle) crescente
Valle e e baixa
Biolab) (Biolab) eficincia(Valle)
82
Novamente a Tecpar distancia-se das duas outras instituies analisadas, pelo menor
nvel de investimento e pela recente busca de cooperao, seja com firmas, seja com as
duas outras instituies-chave.
d) As instituies mostram variados mecanismos organizacionais e diferentes
desempenhos, principalmente no que se refere a controle e mudanas estrutuais.
Percebe-se por exemplo, que dentro de uma mesma instituio co-existem unidades com
distintas orientaes em relao ao desenvolvimento biotecnolgico e principalmente
em relao busca de formas de absoro de conhecimento cientfico e tecnolgico e no
reconhecimento dos direitos de propriedade sobre inovaes. Isso fica bastante claro no
caso do Butant;
e)Um ponto crtico, que pode colocar em questo o papel de instituies-chave,
justamente a dificuldade na criao de mecanismos adequados de transferncia
tecnolgica, fato verificvel para o Instituto Butant e Tecpar;
f) As recentes incurses que Bio-Manguinhos e Butant tm feito na organizao
interna de suas atividades e/ou na organizao de negcios de P&D, como o caso do
CEPID-Butant, iniciativa de organizao de P&D institucional visando o mercado
farmacutico competitivo no nvel de biotecnologias de ponta e baseado em recursos
genticos e bioqumicos da flora e fauna nacionais. Esta iniciativa est apenas
comeando, mas prev a possibilidade de coordenao mais ampla baseada em
programas cooperativos de carter pblico ou semi-pblico, gerando um processo de
aprendizado na definio das condies de apropriabilidade relacionadas s inovaes
geradas.
Em ambos os casos, mas com especial importncia no caso de Bio-Manguinhos,
relacionamentos produtivos envolvendo a gerao de produtos de alta tecnologia que
requerem a integrao de ativos complementares ao longo do processo de P&D vm
sendo mais intensivamente explorados, e j apresentam resultados palpveis em termos
de expanso de mercados internacionais.
No mercado nacional, apesar da produo de vacinas ter cado entre 1998 e
1999, houve uma recuperao de faturamento devido produo de reativos. Tambm
esto revelados os esforos de formalizao dos mecanismos de apropriao de
resultados de pesquisa, j que a Fiocruz/BioManguinhos foi lder, dentre as instituies
brasileiras de C&T, de pedidos de patentes de produtos para sade humana entre 1996 e
2000 (ver Tabela 3.4 Patentes concedidas no Brasil entre 1996 e 2000).
83
No caso das empresas, seguindo as indicaes da Tabela 3.15 alguns pontos
merecem ser destacados:
a) A variedade de situaes e de formas de insero das empresas na utilizao
da biotecnologia moderna. H casos em que a biotecnologia est embarcadaem um
produto importado e faz parte de um preparo ou formulao necessrio para a
comercializao do produto; outras empresas desenvolvem mercados locais ou regionais
com base na explorao usurio-produtor, adaptando kits diagnstico, vacinas e outros
servios s demandas especficas dos clientes;
b) J h casos de empresas que se formaram a partir da base de conhecimento
avanado em biotecnologia por parte de seus diretores-fundadores, desenvolvendo
produtos que utilizam tecnologias de Dna-recombinante como passo essencial para
obteno de produtos, como hormnios de crescimento ou insulina recombinante;29
c) Finalmente, h empresas com enfoques mais ousados, utilizando tcnicas
avanadas de screening e/ou alvos moleculares apropriados para o desenvolvimento de
novos frmacos. Nesses casos, significativamente, as estratgias passam por associaes
com grupos internacionais.
Nos setores de empresas do Plo Bio-Rio, de base tecnolgica, imprescindvel
haver uma estrutura associada integrao de diferentes estgios do processo de P&D.
Mas a capacidade competitiva deste Plo no grande, principalmente porque no esto
articulados sistemas de adaptao para o mercado em funo do ciclo de vida da
tecnologia, com progressiva centralizao dos fluxos internos. Assim, o
desenvolvimento de produtos oferecidos ao mercado segue lgicas individuais para cada
empresa, com raros pontos de transferncia de conhecimentos e/ou tecnologias. O
resultado o que se v na Tabela 3.15: os esforos de gesto so individuais, a inovao
simples e direcionada e os produtos, com exceo da Extracta, apresentam baixo
contedo em cincia e ocupando mercados marginais.
No Rio Grande do Sul, alm de estar mais voltado para as reas veterinrias e de
agricultura do que de sade, repete-se o mesma caracterstica observada no Plo Rio:
algumas iniciativas isoladas que buscam ocupar espaos de mercado substuindo
29
Financiado pelo programa PIPE da FAPESP , voltado para pequenas empresas existem duas pesquisas
relacionadas produo de Hormnio do Crescimento Recombinante (hGH) relacionadas a Genosys e
Hormogen. Os se relacionam a tcnicas para obteno do produtos e tambm para seu scale up. Os dois
financiamentos somados no chegam a RS$ 300.000,00. A pesquisa financiada para a Hormogen est
fundada nos resultados de uma equipe de IPEN/CNEN/Sp que vem trabalhando na busca de melhor
expresso bacteriana do hGH recombinante desde 1994. Trata-se, junto com a insulina recombinante, de
um produto pioneiro na indstria de frmacos no Brasil (ver Revista da Fapesp, 2001).
84
mtodos de diagnsticos tradicionais (e com menor desempenho) e de certa forma,
substituindo importaes impulsionados pela proximadade com os clientes.
Tanto Symbios como FK todavia, tm um horizonte de pesquisa que ir alm de
mtodos de diagnsticos humanos e vaterinrios que utilizam biologia molecular para
introduzir novas vacinas e mtodos precoces de deteco de doenas como cncer. Para
tal, se apoiam no somente na pesquisa local, como o Centro de Biotecnologia do Rio
Grande do Sul, mas no Instituto Ludwig e Centros e Universidade de outros pases. Um
fato interessante estarem apoiados por uma universidade particular (luterana), fato que
tem se mostrado cada vez mais freqente em vrias reas de conhecimento e pesquisa
do pas.
No caso dos produtos para sade animal, a competio pelo mercado aberta,
mas empresas nacionais conseguem ocupar o mercado interno, j que na Europa, por
exemplo, no so aceitos produtos derivados de gado vacinado. A Vall hoje a lder
de investimentos em P&D no mercado nacional. A empresa executa P&D contratada, e
vem sofrendo um processo de transio, passando de seguidora de 1 instncia para
inovadora, comportamento bastante mpar entre as empresas de biotecnologia no Brasil.
necessrio dar especial ateno ao caso da sucursal brasileira do Instituto
Ludwig (ILPC), agncia privada multinacional de pesquisa que lidera no apenas os
trabalhos relativos sua rea tradicional que de investigao genmica sobre cncer
mas tambm implementa, no Brasil, a rede ONSA. Apesar das outras instituies
tambm operarem pesquisa na rea das modernas biotecnologias e em diferentes nveis
da fronteira cientfica, o ILPC possui capacidade de articulao em rede internacional,
executando, atualmente, contratos de P&D e de testes pr-clnicos na rede de sade do
Estado de So Paulo.
85
As instituies pblicas atuam simultaneamente em vrias atividades, o que nos
permitiria classific-las nos itens e sub-itens de cada uma das 5 agregaes. Isso fica
evidente na anlise da Fiocruz e do Butant. J as empresas so muito mais restritas seja
na composio das importaes, seja nas exportaes. A maioria delas muito pequena
e ainda est ampliando sua fatia no mercado nacional, por ser um mercado recente ou
por competirem com grandes corporaes lderes. A exceo a Biobrs, que como
vimos, enfrenta o desafio de competir com as lderes mundiais em seus mercados de
origem, principalmente EUA.
A caracterstica da insero das empresas de biotecnologia no Brasil no setor de
frmacos e mesmo veterinrio explica em grande parte nossa modesta insero no
comrcio intrernacional. Vamos aos pontos:
a) Os grandes grupos nacionais passaram por uma profunda recentragem,
principalmente os grupos petroqumicos que na dcada de oitenta consideraram a
qumica fina uma rea natural de diversificao. Disso resulta no existirem grandes
grupos nacionais na rea de biotecnologia. A nica empresa que poderia ter se tornado
uma empresa de porte mdio em biotecnologia vegetal e afins (melhoramento gentico
de animais), a Agroceres, foi desmembrada alguns anos aps ter desistido de investir em
biotecnologia vegetal (ver Salles-Filho et alii (1994).30;
b) As caractersticas de frmacos, ao contrrio de produtos de origem vegetal,
facilita a importao. Mesmo quando existem instalaes produtivas no pas fcil
importar intermedirios a um passodo produto final, como mostra Silva (1998). O
mesmo se aplica, como vimos, a kits diagnsticos e reagentes.;
c) As vantagens locais aparecem em mercados institucionais, ou seja, produtos
utilizados para combater doenas tropicais cujo mercado restrito a pases com baixa
renda per capita. Isso aumenta o papel das instituies-chave, que ficam com espao
para criao de novos produtos, novas terapias, cujo preo final no pode ser elevado.
Tal fato tambm estimula trajetrias inovativas bastante distintas daquelas que
caracterizam as new entities e as novas terapias derivadas das modernas biotecnologias.
Esses aspectos sugerem a criao de redes que articulem pequenas empresas
inovadoras, as instituies-chave em sade e em certos casos, empresas com acesso aos
mercados finais, capazes de conduzir as fases finais de experimentao, que como
30
S para estabelecer um contraste, no Mxico, um grupo sem tradio alguma em biotecnologia, La
Moderna, adquiriu na dcada de 90 a Asgrow seeds e a DNA Plant Technology, tornando-se uma das
mais importantes empresas no mundo no campo de sementes de produtos hortcolas.
86
mostra Hopkins (1998), no so afetadas significativamente pelas modernas
biotecnologias e pela bioinformtica. Em alguns casos, no muito freqentes, pode-se
esperar que algumas pequenas empresas brasileiras, inovadoras, sejam capazes de seguir
a trajetria das ofertas pblicas em um ambiente de capital de risco. Isso todavia, no
parece ser ainda estratgia buscada pelas empresas nacionais, pelo que vimos na Tabela
3.15.
Em geral, espera-se que o ressurgimento e intensificao da atividade
biotecnolgica no Brasil contribua, pelo menos nos prximos 5 anos, para reduzir o
saldoda Balana Comercial do pas e tambm para o dficit da conta servio, tema
que merece uma investigao aprofundada.
87
quase US$ 8 milhes entre 1998 e 1999. Isso contrasta com os outros itens (ver tabela
no Anexo II), principalmente Outras Toxinas obtidas por cultura microbiana, para
sade humana e para sade veterinria, que no tiveram um aumento to significativo.
O aumento total da importao de reagentes, na mesma Figura 3.3 foi expressivo.
Nota-se que em itens bastante tradicionais da biotecnologia, como Fraes de
Sanguee Vacinas Humanasas importaes esto em um nvel mais elevado que o de
reagentes. No primeiro caso, aumentaram as importaes do Concentrado do Fator
VIII que sozinho, atingiu cerca da US$ 70 milhes. No item Vacinas Humanas
difcil analisar uma tendncia do mercado, pois sua utilizao depende das necessidades
das campanhas de vacinao e em muito menor escala, do novo mercado de vacinas em
clnicas particulares. O saltodado pelo sub-item outras vacinas para medicina
humana em dosessugere a diversificao da pauta de produtos, o que um estmulo
para a produo local.
J as importaes modestas em Vacinas Veterinrias, refletem a internalizao
produtiva ocorrida j na dcada de setenta no Brasil e que responsvel por grande
parte do faturamento de empresas como Valle, que entrevistamos. O item mais
importante se refere a Hormnios, que se aproxima da US$ 140 milhes em 1999,
sendo que o aumento das importaes mais significativo se deu em 1996 e no em 1999,
como o caso do item Reagentes e Toxinas.De qualquer forma, segundo a Figura 3.4
mostra uma leve tendncia no agregado para o crescimento das importaes.
Uma consulta ao Anexo II permite visualizar tanto os produtos mais importantes
de cada item quanto, nas tabelas, os produtos em nvel de 8 ou 10 dgitos NCM.O
predomnio no item hormnio da categoria outros indicador de que novos produtos
esto sendo introduzidos, possivelmente produtos relacionados a biotecnologia. Um
item importante, entre os cinco mais importados refere-se ao hormnio de crescimento,
o que justifica a idia de substituio de importaes. O mesmo se d em relao ao
item Frao do Sanguee Vacinas humanas.
88
Figura 3.2Importao de Produtos Biotecnolgicos
Importao Biotecnologia
140000000
120000000
100000000
80000000
1995
US$ 1996
1997
60000000
1998
1999
40000000
1999
20000000
1998
1997 ano
0 1996
Importaes
30000000
25000000
20000000
US$ 15000000
Reagentes
Total
10000000
5000000
0
Total
1995
1996
1997 Reagentes
Anos 1998
1999
89
Figura 3.4Importaes Totais dos Itens de Biotecnologia
TOTAL
600000000
500000000
400000000
US$
300000000 TOTAL
200000000
100000000
0
1995 1996 1997 1998 1999
Ano
Uma das questes interessantes observar o que ocorre dentro de cada um dos
grupos. Uma indicao dada pelos dados do SISCOMEX que existe uma baixa
concentrao das importaes relacionadas biotecnologia em apenas um item. Isso
uma caracterstica desse mercado, ou seja, a disperso em itens que no necessariamente
geram economias de escopo ao produtor, apesar de sua origem comum. variedade de
produtos e itens corresponde um esforo permantente de investigao, experimentao e
adaptao das tcnicas produtivas.
Todavia, o conhecimento das ferramentas comuns (por exemplo, cultivo celular)
cumulativo, sugerindo a articulao de produtores em torno de uma base de
conhecimento comum (por exemplo, uma instituio-chave) e um conjunto de empresas
de base local ou regional que explore de forma mais adequada a relao usurio-
produtor.
Os resultados do clculo do ndice de Herfindhal aparecem na
Tabela 3.16, abaixo. Percebe-se claramente a grande disperso na maioria dos
grupos. A exceo est relacionada a vacinas veterinrias, em que a poucos itens so
relevantes e o grupo outrosdomina, o que sugere um futura investigao para
identificar quais dos produtos desse grupo so realmente novos e relacionados a vacinas
recombinantes.31 O aumento das importaes de reagentes para diagnstico diluiu a
importncia do grupo outros e tornou o Indice de Herfindhal mais baixo, indicando
menor concentrao de mercado. Em geral, h indicao de um elevado grau de
90
disperso nos mercados, abrindo oportunidades para pequenas empresas. Nesse sentido,
a poltica de substituio de importaes tem que ser articulada para evitar que
produtores que exploram nichos de mercadocriem um ambiente de competio
predatria, como comum ocorrem com as pequenas empresas.
31
Isso s possvel com uma pesquisa feita no SECEX, uma vez que a desegragao desse item no est
disponvel nos banco de dados que estamos trabalhando.
Mi
H = 1 s i2 em que s i =
32 n
O ndice de Herfindhal igual a ; M i a importao do i-simo item das importaes
M tot
91
Figura 3.5 Exportao de Produtos da Biotecnologia pelo Brasil
1999
1998
Fraes de Sangue
Vacinas
1997 Hormnios
Vacinas Veterinrias
1996
1995
92
notria diversificao da exportao de hormnios ocorrida a partir de 1997, que
acompanhou o seu (oscilante) crescimento.Isso um indicador de que a pauta de
produtos est se diversficando.Percebe-se que a pauta de exportao brasileira, por
grupos muito mais estreita que a de importaes.
Tabela 3.17 ndice de Herfindhal para as Exportaes por Produtos nos Grupos
93
Figura 3.6 Exportaes de Hormnios: 4 principais itens
Hormnios-Exportaes
12.000.000,00
10.000.000,00
MEDIC. CONT OUTS
HORMONIOS/DERIVS ETC EXC EM
US$-FOB
8.000.000,00 DOSES
OUTS MEDIC.
C/HORMONIOS/DERIV/ASTEROIDE
6.000.000,00 S EM DOSES
MEDIC. C/OUTS
ESTROGENIOS/PROGESTOGENIO
4.000.000,00 S EM DOSES
MEDIC. C/HORMONIOS
CORTICOSSUPRA-RENAIS EM
DOSES
2.000.000,00
0,00
1995 1996 1997 1998 1999
94
Figura 3.7Relao Exp/Imp da Biotecnologia
0,8
0,7
0,6
0,5
Fraes de Sangue
Produtos
Vacinas
0,4 Hormnios
Vacinas Veterinrias
TOTAL
0,3
0,2
0,1
0
95 96 97 98 99
Ano
95
Tabela 3.18 ndice de Herfindhal Por Grupos
96
O cenrio hoje se assemelha ao de frmacos, com uma diferena bsica: a
adequao das variaedades ao clima e s especificidades locais fundamental e que
existe um desenvolvimento considervel da pesquisa gentica, reconhecido
mundialmente seja no campo tradicional, seja no manejo de tcnicas associadas
obteno de plantas recombinantes, alm de contar com bancos de germoplasma e
microorganismos de importncia mundial (Taxler, 1999).
Tal condio no elimina as janelas de oportunidadeem biotecnologia vegetal,
to logo sejam superadas os problemas institucionais associados biossegurana e o
tratamento da biodiversidade. A crescente importncia do cultivo de frutas e a
descoberta das oportunidades para exportao de flores, torna a biotecnologia
embarcada33um elemento central na competitividade. Nesse caso, abre-se espao para
pequenas empresas dinmicas, que estimuladas por programas de apoio ao uso mais
intenso de capital humano (via programas como RHAE) que em associao com
distribuidores e mesmo produtores de outros pases, atendem a mercados que
demandam novidades tropicais. Esse segmento de mercado no sofre a competio
dos grandes laboratrios e pode ser apoiado pelas Instituies-chave.
Passaremos a tratar das caractersticas do mercado brasileiro de sementes
melhoradas, vis a vis s transformaes mundiais e depois teceremos breves
consideraes sobre o problema de direitos de propriedade no pas, apenas para
clarificar os elementos que condicionam o desenvolvimento da biotecnologia vegetal no
pas.
A indstria de sementes s ganhou fora quando pesquisadores norte-americanos
concluram pesquisas sobre o milho hbrido. Com o desenvolvimento de novas
biotecnologias, a partir da dcada de 70, a indstria de sementes tornou-se alvo de
outros ramos industriais, como as empresas de insumos qumicos e farmacuticos. A
moderna indstria de sementes foi uma das precursoras da grande empresa de
biotecnologia, apoiada no conhecimento cientfico e no segredo industrial, reforado
pelas descobertas sobre hibridao. (Silveira, 1985).
O Brasil, com o Instituto Agronmico de Campinas, Agroceres e Cargill
acompanhou a evoluo internacional da indstria de sementes com uma pequena
distncia temporal. A partir da dcada de 1960, empresas estrangeiras entram no
33
Uma imagem para lembrar que as alteraes produzidas pela biotecnologia so apenas tpicas ou esto
includas no processo de obteno do produto e da produo de mudas. Normalmente esto associadas a
novas tcnicas produtivas em alguma fase da cadeia de produo, um scale upadequado por exemplo,
da produo de mudas (como mostrou a entrevista da Pro-clone).
97
mercado brasileiro de sementes : a Pioneer em 64, a Cargill em 65, a Limagrain e
Asgrow em 71, a Dekalb em 78 e a Ciba-Geigy em 79. Nas primeiras tentativas de
ingresso, apesar de utilizarem linhagens do prprio IAC, no tiveram o sucesso
esperado, que s alcaaram na Segunda metade da dcada de 60 quando a Cargill e
Dekalb lanaram os primeiros hbridos adaptados s condies do extremo sul do pas.
Como vimos, as empreas lderes tm investido nos submercados de soja, arroz e
algodo.(ver Wilkinsom & Castelli , 2000)
No mercado brasileiro de sementes, a entrada das empresas estrangeiras
acontece partir da dcada de 1960, como mostra a Tabela 4.1.
1987/89 40 25.5 8 10
Fonte: Wilkinsonm & Castelli (2000) e relatrios das empresas
98
Figura 4.1 Empresas e Instituies Lderes em Melhoramento de Variedades
at 1997
2% 1% 5%
10%
12%
70%
34
Em 1999, Novartis Seeds sofreu, por deciso dos acionistas, sofreu um spin off e transformou-se, como
mencionamos, em Singenta. A Aventis seeds vendeu sua diviso de sementes e de agroqumicos para a
Bayer, que se tornou ento nova entrante no ramo de biotecnologia vegetal. Nesses dois casos, o mercado
relevante no se altera.
35
Insistimos que no caso da compra da Asgrow pela La Moderna, empresa Mexicana, no ocorre uma
significativa concentrao no segmento de sementes hortcolas, que em muitos sub-mercados era
controlada pela empressa que foi adquirida.
99
Tabela 4.3 Aquisies realizadas pelas transnacionais de empresas dedicadas
produo de hbridos nos anos 90
NOTAS: (1) Capitais norte-americanos. (2) Pertencentes a capitais norte-americanos com incio de
atividade no pas desde meados da dcada de 1960. (3) Utilizava a gentica da Dekalb, de capitais norte-
americanos. (4) Capitais norte-americanos. (5) Como a Cargill, pertence a capitais norte-americanos com
atividade no pas desde meados da dcada de 1960. (6) Capitais norte americanos. (7) Capitais alemes,
depois Aventis e agora Bayer.
100
O processo de concentrao da indstria mundial e resultou em cinco maiores
companhias mundiais no mercado de sementes, que so: a) DuPont (mais de US$1,8
bilho); Monsanto (US$1,8 bilho); Novartis (cerca de US$1 bilho), seguindo-se a
Aventis (hoje Bayer) e Savia (La Moderna). Como se percebe, so empresas pequenas
em comparao com as empresas farmacuticas. Aquelas que sofreram spin off, como a
Singenta, passar a faturar algo em torno de US$ 7 bilhes, incluindo-se o mercado de
agroqumicos, o que limita fortemente o oramento para pesquisa.
4.2.1 Monsanto
101
As plantas geneticamente modificadas, apesar de serem cultivadas pela
Monsanto em 40 milhes de hectares em todo o mundo, ainda no esto disponveis no
Brasil. Um complexo de sementes foi inaugurado, em Uberlndia, em maro de 2000 e
conta com uma centro avanado de pesquisas e beneficiamento de sementes de milho,
sorgo e girassol, com capacidade de processamento de 45 mil toneladas anuais.
Atravs da Monsoy, diviso transnacional da Monsanto no Brasil, j investiu no
mercado de milho US$ 100 milhes. Ao adquirir a FT-Pesquisas e Sementes de Soja, a
Monsanto passou de 12% para 18% em dois anos no mercado de sementes de soja, cujo
domnio ainda da Embrapa (5%). A Monsanto ainda comprou as empresas Sementes
Hat (soja) e Grupo MAEDA (algodo), formando a MDM.
Em junho de 2000, aps uma sentena proibindo o plantio de sementes
transgnicas sem o prvio estudo do impacto ambiental, a Monsanto reafirmou que vai
continuar trabalhando pelo lanamento de soja transgnica do tipo Roundup Ready no
Brasil.
Em setembro de 2000, foi autuada e multada em R$ 20 mil pela gerao e
descarte irregular de 12 toneladas de sementes e pluma de algodo transgnico em
experimentos desenvolvidos.
4.2.2 Pioneer/DuPont
A DuPont Co., maior indstria qumica dos EUA, em operao de US$ 7,7
bilhes, comprou a Pioneer Hi-Bred International Inc., a maior empresa de sementes
dos EUA (responsvel por 42% das vendas de sementes de milho e 17% de soja naquele
pas). Tal operao amplia a capacidade da gigante DuPont no campo da biotecnologia.
Na transao, foi envolvida a Pioneer Sementes, do Brasil que, por sua vez, adquiriu o
banco gentico de sementes da empresa goiana Sementes Dois Marcos (Gazeta
Mercantil, 25/3/99).
Com 3 unidades de beneficiamento no Brasil (Santa Cruz do Sul, Santa Rosa e
Itumbiara) seus negcios esto direcionados para sementes de molho hbrido, pipoca,
soja e sorgo e detm 70% do mercado de alta tecnologia da agricultura.
A Pioneer vem focando sua pesquisa e desenvolvimento de produtor para o
mercado de gros diferenciados com alto teor de leo e protena para uso na
alimentao de animais, assim como hbridos de milho com caractersticas especiais
para a produo de silagem de plantas inteiras e silagem de gro mido.
102
A Pioneer (milho e soja), adquirida pela DuPont, em outubro de 1999, que
tambm omprou a Dois Marcos Melhoramentos (soja), hoje, detm 10% do mercado de
sementes de soja, 14% de sementes de milho.
103
nmero de servios tecnolgicos e freqncia de P&D encontrados no universo
pesquisado.
DPTS
10
4 5 6 7 8 10 11 12 13 14 15 16 17
Unidades
EMBRAPA
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
Legenda: 1. Acre; 2. Agrobiologia; 3. Agroindstria de Alimentos; 4. Agroindstria Tropical; 5. Agropecuria Oeste; 6. Algodo; 7. Amap; 8. Amaznia Oriental; 9. Caprinos
10. Cerrados; 11. Clima Temperado; 12. Florestas; 13. Arroz e Feijo; 14. Gado de Corte; 15. Gado de Leite; 16. Hortalias; 17. Mandioca e Fruticultura; 18. Meio
Ambiente; 19. Meio Norte; 20. Milho e Sorgo; 21. Pecuria Sul; 22. Pecuria Sudeste; 23. Pantanal; 24. Rondnia; 25. Roraima; 26. Semi-rido; 27. Soja; 28. Solos;
29. Sunos e Aves; 30. Tabulerios Costeiros; 31. Trigo; 32. Uva e Vinho; 33.CENARGEM
104
Relaes agro-ambientais e melhoramento de materiais biolgicos:
Manuteno de recursos genticos naturais
Relaes agro-ecolgicas
Tcnicas agro-pecurias para aumento de produtividade
Controle biolgico de pragas
Desenvolvimento de bio-inseticidas
Desenvolvimento e melhoria de cultivares por cruzamento, hibridao e seleo
Melhoria de cultivares por mtodos convencionais
Desenvolvimento de cultivares adaptados a condies locais e regionais
Zoneamento agro-climtico
Desenvolvimento de cultivares resistentes a pragas por seleo gentica
Avaliao de impacto ambiental e agroecologia
Integrao de culturas e lavoura-pecuria
Biodiversidade e recursoso faunsticos
Macro-agrosistemas e sustentabilidade agrcola
Manejo de fatores abiticos
Controle de doenas em animais
Desenvolvimento de tcnicas de nutrio animal
105
P&D na fronteira cientfica:
Estudos de genes de tolerncia a estresse hdrico em plantas
Gentica genmica aplicada melhoria de cultivares
Tcnicas de pesquisa em biologia molecular para melhoria de cultivares
Banco de dados genticos
Tcnicas de valorao de recursos genticos
Anlise de pureza gentica de populaes por marcadores moleculares
Fingerprints e identificao de grupos heterticos
Marcadores para diagnose e caracterizao gentica
Transferncia gnica
Biobalstica
Caracterizao de genes induzidos
Produo de novos cultivares geneticamente modificados
Microsatlites para caracterizao de cultivares
Regulao da expresso gnica
PCR - Polimerase Chain Reaction
Caracterizao bio-molecular de variedades
Marcadores morfolgicos
Protocolos de testes de campo com OGM
106
para como aumentar a produtividade, obter estabilidade de produo, resistncia s
pragas e doenas e tolerncia aos herbicidas (transgnicos). Entre os novos lanamentos
pode-se incluir a Soja Milena, que apresenta mdio ciclo e alta produtividade para o
cerrado (3120 Kg/ha) nos testes de campo. Este cultivar o resultado de cruzamentos
genticos convencionais e tcnicas de gentica genmica aplicada ao melhoramento e
de mapas de QTLS ligados aos genes de tolerncia a estresse hdrico. As biotecnologias
genmicas so executadas em colaborao com a Embrapa Milho e Sorgo e a
EmbrapaTrigo.
O cultivar Soja Celeste, desenvolvida em conjunto pelas Embrapas Soja e
Cerrado, com parceria da Fundao Cerrados, j esto em fase de lanamento. Os testes
de campo foram conduzidos em parceria com a Monsoy (FT-Sementes), Sementes Dois
Marcos e Ernater-GO. O cultivar Soja Carla apresenta hoje o maior ndice de
produtividade no cerrado brasileiro e em testes de campo na regio sul. Este cultivar
apresenta como destaque: elevada produtividade, boa estabilidade de produo e
resistncia ao cancro-da-haste. Apresenta tambm resistncia ao acamamento, mesmo
em plantios de inverno, quando comum a ocorrncia desse fenmeno. Est sendo
testada em Minas Gerais, Bahia, Mato Grosso, Tocantins, So Paulo e Paran,
sugerindo a provvel extenso de indicao para outros estados at o final deste ano.A
Embrapa Trigo tambm se destaca como real e potencial geradora de produtos
biotecnolgicos. Realiza pesquisa colaborativa com a Universidade de Passo Fundo e
est inserida na RedBioBrasil, uma rede de cooperao tcnica em biotecnologia
gerenciada pela FAO, com suporte de bioinformtica. A Embrapa Trigo desenvolve
cultivares adaptados s condies do inverno brasileiro com apoio do PADCT e
PRONEX.
O Ncleo de Biologia Aplicada da Embrapa Milho e Sorgo j tem disposio
do mercado, um cultivar de milho geneticamente modificado com melhoria da
qualidade nutricional. Foram manipuladas, por biobalstica, as regies PROM - genes
promotores de regies ORF, que passam a quadruplicar a produo da protena
nutricional -zena, rica em amino-cidos essenciais. A equipe envolvida foi financiada
pelo PRONEX e CNPq.
A Embrapa Pecuria Sul tambm detentora de capacitao tcnica importante
na rea de biologia molecular e gentica genmica. Apesar de estar voltada para
atividades de pecuria, desenvolve tecnologias de manejo de forrageiras a partir de
tcnicas de pesquisa com marcadores para diagnose e caracterizao de fitopatgenos,
107
transferncia gentica de milho e sorgo, marcadores de DNA para diagnose de pureza
gentica e fingerprints para identificao de grupos heterticos. Esta expertise
compartilhada pelos atores da Embrapa Pecuria Sul com os pesquisadores da Embrapa
Trigo, que desenvolvem pesquisas complementares.
O CENARGEN mantenedor de bancos de germoplasma animal, vegetal e de
microrganismos de solo, patognicos e de controle biolgico. Como responsvel pela
manuteno de recursos genticos, apresenta avanos significativos na utilizao de
biotecnologias para determinao de variedade faunstica, anlise genmica - como no
caso de retrocruzamentos assistidos por marcadores em Orysa sp - comparao de
gentipos de madeiras nativas por microsatlites, desenvolvimento de batata e feijo
transgnicos, e de mamo transgnico resistente ao vrus da mancha anelar - este ltimo
conjuntamente com a Embrapa Mandioca e Fruticultura.
A Embrapa Hortalias atua na pesquisa e gerao de tecnologias agrcolas
derivadas de transformao de plantas, biobalstica e marcadores moleculares para
produo de couve-flor e sementes de batata livres de vrus. Esta Unidade vinculada a
BBNet, rede brasileira de pesquisa em biotecnologias.A capacitao tecnico-cientfica
dos pesquisadores de nvel superior com mestrado e doutorado, nos centros apontados
como potenciais geradores de biotecnologias apresentada na Tabela 4.5 abaixo, e
parece ser um ponto de especial importncia a ser considerado.
108
contratualizao de acordos cooperativos, de legalizao de licenciamento de
tecnologias e de questes de propriedade intelectual.
O Servio de Transferncia de Tecnologias, por exemplo, protegido por leis de
copyright internacionais. Disponibiliza mecanismos de difuso, distribuio e
transferncia de conhecimento como por exemplo, dias de campo, cursos, sistemas
especialistas entre outros. O suporte deste servio conta com uma Rede de
Comunicaes de alta velocidade, que vem sendo instalada por um consrcio da Fapesp,
Embrapa e Banco Mundial. Tambm est disponibilizado, gratuitamente para o
produtor, um site de softwares agrcolas (Agrosoft), que rene programas de controle e
administrao de propriedades rurais, de controle de pragas, etc. Estes programas esto
protegidos pela lei de softwares internacional.
No caso particular de variedades de plantas transgnicas, importante
mencionar que a Embrapa lidera um dos melhores programas de melhoramento gentico
vegetal para plantas anuais cultivadas na faixa tropical e semi-temperada e que, com a
incorporao segura de construes gnicas voltadas para resistncia a pragas e
doenas, adaptao das variedades s condies ambientais adversas, bem como
agregao de valor nutricional e farmacutico, pode contribuir para consolidar esta
posio de liderana do pas na produo de gros, fibras e oleaginosas em mbito
mundial. Projetos estratgicos de produo de plantas transgnicas conduzidos pela
Embrapa em parceria com instituies de pesquisa e empresas do Brasil e do exterior,
encontram-se em desenvolvimento, com as culturas da soja, arroz, batata, milho,
mamo, eucalipto e feijo.
Os investimentos feitos pela Embrapa para o desenvolvimento de tcnicas
modernas para a manipulao segura da variabilidade gentica, tais como o Programa
Desenvolvimento de Pesquisa Bsica em Biotecnologia (Programa III) e o Programa
para o Desenvolvimento Tecnolgico da Agropecuria Brasileira (PROBETAB), esto
respaldados em diretrizes do Governo Federal e apoiados por vrios outros programas
que financiam o desenvolvimento cientfico-tecnolgico na rea de biotecnologia, tais
como o PADCT, PRONEX, CNPq/RHAE, entre outros. As Fundaes Estaduais de
Apoio Pesquisa tambm vm investindo prioritariamente nesta rea.
O debate sobre o uso de plantas transgnicas atual est demasiadamente
concentrado em alguns poucos produtos que chegaram ao mercado nos ltimos trs
anos, frutos da assim chamada primeira onda da engenharia gentica, caracterizada
pela manuteno das caractersticas do produto convencional nos produtos transgnicos
109
e nos seus derivados. Um produto desta onda a soja Roundup Ready. A segunda
onda trar para o mercado produtos que diferem dos obtidos de forma convencional,
como a soja High-Oleic, cujo leo tem maior estabilidade ao calor e contm maior
concentrao do cido oleico, orientado para um mercado crescente em busca de
produtos mais saudveis. No entanto, a maior revoluo nos sistemas de produo
agrcola vir com a terceira onda, onde as plantas desempenharo o papel de bio-
fbricas desenvolvidas para a produo de produtos de interesse para a indstria de
medicamentos, de alimentos e de raes.
Em outras palavras, a polmica atual em torno dos transgnicos no considera
que a engenharia gentica aplicada ao melhoramento gentico vegetal j provoca
enormes mudanas nos sistemas de produo agrcola, gerando alternativas criativas
para o aumento da produo e produtividade de alimentos com segurana ambiental e
reduo dos custos de produo. A competitividade do agro-negcio presente e futuro
estar, portanto, diretamente vinculada capacidade de se incorporar tecnologias
avanadas no processo de produo.
Desde 1997 a Embrapa implementa uma nova poltica de propriedade
intelectual; somente em 2000, a Empresa fez 16 novos depsitos de patentes junto ao
Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI), nmero bastante elevado se
comparado quantidade de depsitos realizados entre 1973 e 1996, perodo no qual
foram feitos apenas 17 pedidos.
O mesmo se aplica proteo das novas cultivares desenvolvidas pela Empresa
em seus programas de melhoramento gentico. Desde a vigncia da Lei de Proteo de
Cultivares, de 1997, o Servio Nacional de Proteo de Cultivares (SNPC), do
Ministrio da Agricultura e do Abastecimento, j protegeu 114 cultivares em nome da
Embrapa. Somente no ano passado foram protegidas 15 cultivares de soja, seis de trigo,
duas de arroz, 15 de milho, nove de algodo, duas de batata e duas de feijo. Neste ano,
a Embrapa j fez, junto ao SNPC, trs depsitos de soja, trs de trigo e trs de milho.
Para ser protegida, uma nova cultivar deve apresentar caractersticas
morfolgicas e agronmicas que a diferenciem de todas as outras variedades j
conhecidas. A essas caractersticas d-se o nome de descritores, que so estabelecidos
pelo Ministrio da Agricultura e do Abastecimento. Quando a Lei de Proteo de
Cultivares entrou em vigncia, em 1997, apenas nove culturas j tinham seus descritores
mnimos estabelecidos. Em 2000, foram estabelecidos os descritores mnimos para
ma, porta enxerto de ma e caf. Para 2001, a Embrapa aguarda a publicao de
110
descritores para gramneas forrageiras, algumas fruteiras (como videira, ameixeira,
pessegueiro e nectarineiro), hortalias (como cenoura, alface, tomate, cebola) e alguns
cereais (como aveia, cevada e triticale).
Essa realidade surgiu a partir do momento em que a propriedade intelectual
comeou a pautar diversos segmentos da comunidade internacional, visto que a proteo
de produtos e processos instrumento imprescindvel das aes estratgicas de
empresas de base tecnolgica, como o caso da Embrapa. Essa conscincia tambm foi
despertada com a criao, em 1998, da Secretaria de Propriedade Intelectual da
Embrapa, uma unidade central diretamente vinculada Presidncia, que trabalha
exclusivamente com proteo intelectual e licenciamento dos produtos protegidos.
Por ter um grande nmero de produtos, processos e cultivares protegidos, a
Embrapa vem celebrando diversos contratos de licenciamento de cultivares e produtos
patenteados. Somente em 2000 foram firmados cerca de 20 contratos que tiveram como
objeto a disponibilizao de produtos protegidos. Segundo a Embrapa Negcios
Tecnolgicos, nos ltimos dois anos foram firmados 1.129 contratos de licenciamento
de cultivares. Com isso, a Empresa vem recebendo os royalties devidos.
111
Dois grupos participaram do Genoma Xylella e um deles tambm participa do
Genoma Cana (Fapesp). H capacitao em gentica molecular, o que inclui
biobalstica, pesquisa sobre proteomas, testes diagnsticos por DNA e ESTs, mas os
projetos de desenvolvimento de produtos com transferncia de genes ainda no existem.
As tcnicas mais sofisticadas em gentica molecular so utilizadas num plano interno
protocolar, como formas de aumentar a capacitao no nvel da pesquisa. Seis
pesquisadores diretamente ligados ao IAC esto sendo capacitados em gentica
molecular em nvel de doutorado, em universidades pblicas paulistas; a rea de caf
a que apresenta maiores possibilidades de andar sobre esta base de biotecnolgica.
Projetos de desenvolvimento de cultivares geneticamente modificados para
mercados especficos, como seleo genmica de madeira de baixa lignificao para
produo de papel, so desenvolvidos em colaborao com o Cenargen-Embrapa e
utilizam conhecimentos sobre microsatlites que permitem seleo acurada de gentipos
interessantes; projetos de bioremediao de solos e rizosfera com Embrapa Meio
Ambiente tambm esto na carteira do IAC, assim como projetos de reconhecimento
gentico da cana com o CBMEG - Centro de Biologia Molecular e Gentica da
Unicamp, laboratrio que coordena o Genoma SUCEST/ Cana.
Assim, de um modo geral, o IAC cumpre o papel do mais importante gerador e
fornecedor de cultivares de plantas melhoradas por mtodos tradicionais. Com o
Procana, o mercado de variedades especiais de cana-de-acar vem recebendo novos
produtos, de especiais caractersitcas. A cooperao com a agroindstria sucro-
alcooleira, representada pela Copersucar permitiu, nos ltimos dez anos, que novas
variedades sejam difundidas. O IAC recebe alguns direitos de vendas destas variedades
quando as comercializa com no-cooperados, mas no recebe nada pelo fornecimento a
cooperados.
O processo de capacitao de pesquisadores em pesquisa em biologia genmica
parece estar sendo cristalizado, de modo a formar uma sub-rede de apoio aos trabalhos
dos Programas Genoma Fapesp e complementar a algumas frentes de P&D da Embrapa.
O IAC um especial representante da ausncia de esfoos organizacionais que
garantam retornos financeiros das atividades de P&D instituio. No so utilizados
instrumentos de garantia de propriedade intelectual - fora a Lei de Proteo de
Cultivares - ou gesto de P&D cooperativa.
112
4.3.3 Copersucar
113
sondas complexas de DNA e cpia de DNA em plasmdeo, o que permite o
desenvolvimento de testes diagnsticos de pragas e de novas variedades adaptadas.
36
A Simbios consta deste relatrio.
114
procedimentos de importao. A incubadora objetiva prestar servios em reas ainda
deficitrias no Estado.
Identificam grande potencial de mercado em empresas que tm elevado
interesse na produo de componentes enzimticos, tais como proteases, lipases e
amilases entre os quais: o setor de anlises clnicas em razo do interesse no
desenvolvimento de testes diagnsticos baseados em tcnicas de biologia molecular. No
setor de produo de carnes e seus derivados, particularmente a indstria avcola, que
necessitam de testes para o controle de contaminao por bactrias patognicas.
Adicinalmente, identificam potencial de mercado em clientes de empresas do setor
qumico, coureiro-caladista, de celulose, devido ao interesse nos servios de controle
de atividade mutagnica e ambiental.
Os servios ofertados pelo CBbiot so:
a) diagnstico de doenas humanas para laboratrios de anlises clnicas,
hospitais, rgos pblicos na rea de sade;
b) diagnstico de doenas veterinrias para empresas do setor agroindustrial;
c) oferta de servios no controle de qualidade de produtos e efluentes para o
setor de meio ambiente;
d) consultorias, treinamento de recursos humanos altamente especializados e o
acesso qualificado a informao cientfica disponvel.
Identificam uma grande facilidade de entrada em segmentos mercados onde
atuariam como fornecedores especializados para o mercado de anlises clnicas. Isso
ocorre porque estes laboratrios terceirizam testes diagnsticos para outros Estados,
justamente por falta de uma melhor articulao das competncias locais na rea. Este
o nicho de mercado ocupado pela Simbios, antiga incubada, hoje uma empresa
especializada. A especializao est associada a forte movimento de tercerizao
identificado em torno dos laboratrios de anlises clnicas. O movimento mais forte em
termos da terceirizao pode ser associado aos laboratrios que fazem P&D ponta,
laboratrios que trabalham com sistema de automao em comodato, laboratrios que
fazem terceirizao de exames raros e empresas que tm interesse na produo de
meios de cultura, produtos de limpeza e desinfeco, produo de albumina, produo
de enzimas, reagentes utilizados para provas bioqumicas, kits diagnsticos para
listeriose e leptospirose e kits para ELISA. Alm disso, identifica-se a necessidade de
descarte de dejetos qumicos e biolgicos.
115
O Cbiot possui convnio com a Fundao Osvaldo Cruz FIOCRUZ (outubro
1998), com o objetivo de aprimorar a formao de recursos humanos, elaborao
comum de projetos de pesquisa. Possuem, tambm dois convnios com empresas para a
realizao de pesquisa sobre a as condies de degradabilidade dos sistemas de
tratamentos de efluentes do Frigorfico Prenda. O Centro mantm um projeto com o
governo do Estado (SC&T) para o desenvolvimento de procedimentos em
biotecnologia associados produtividade e o controle de qualidade do Setor
Agropecurio do Estado, permitindo igualmente a formao de recursos humanos
especializados nessa rea do conhecimento.
As Unidades em operao no Centro de Biotecnologia so:
O Laboratrio CENBIOT-ENZIMAS, grupo de produo de insumos para
biologia molecular do CBiot. produz 3 enzimas: DNA polimerase, endonucleases de
restrio e DNA-ligase para laboratrios que trabalham na rea de biologia molecular.
No final de 1998 passou a ser coordenado pela Direo do CBiot. Este laboratrio
fornece insumos para cerca de 300 laboratrios no Brasil alm da Argentina e Uruguai.
O GENOTOX Laboratrio de Genotoxicidade, inicialmente foi estruturado
para realizao do Teste de Ames e Microncleos com produtos agrotxicos, mas
ampliou sua rea de atuao para novos mercados especialmente na rea de avaliaes
ambientais, analisando pelo teste de Ames, amostras de efluentes industriais, guas de
rios e focos de monitoramento. Em abril de 1998 foi assinado o Programa de Estudo em
Genotoxicidade na Companhia Petroqumica do Sul COPESUL, dentro do convnio
celebrado na mesma data entre a UFRGS e a referida empresa, dando prosseguimento
ao trabalho de monitoramento e consultoria ambiental que vinha sendo realizado. O
GENOTOX abriga, tambm, estudantes de mestrado e doutorado que realizam suas
pesquisas na rea de estudos de mutagenicidade ambiental e produtos fitofarmacuticos.
O GENOTOX um grupo de prestao de servios do CBiot que gera
aproximadamente R$ 150 mil por ano, apresentando um grande potencial para
transformar-se em empresa incubada no CBiot. Os principais clientes da GENOTOX
so Sandoz S.A, Defensa - Indstria e Comrcio de Defensivos Agrcolas, Ciba-Geigy
Qumica, Hoechst, Schering, Basf , Bayer, Riocell, Copesul - Companhia Petroqumica
do Sul e Cyanamid do Brasil.
116
4.3.5 Instituto de Biotecnologia da Universidade de Caxias do Sul
117
Um dos nichos potenciais do mercado est associado avaliao de princpios
ativos a partir da anlise de plantas e ao estudo de doenas endmicas em espcies de
valor comercial. O controle de qualidade utiliza procedimentos que incluem
cromatografia gasosa, cromatografia lquida, espectometria de massa e anlises fsico
qumicas.Os processos mais avanados incluem cultura de tecidos, micropropagao de
plantas.
118
biotecnologia, como anlise de genoma, mapeando linhagens e tipos atravs da
obteno de amostras coletadas junto aos ambulatrios de sade da cidade de Caxias,
para os quais prestam servios comunitrios.
As pesquisas desenvolvidas no CB esto fortemente ligadas aos produtos
agroecurios de expresso comercial na regio e mesmo fora dela, a saber: ma, uva,
arroz, soja, cacau,carrapatos e cupins. Atuam tambm na identificao de patgenos e
populaes de vrus em pomares industriais de mas, tendo desenvolvido cepas
resistentes a doenas tpicas desta regio de produo e em plantaes de cacau
(vassoura de bruxa).
Tambm com grande potencial de mercado a linha de pesquisas sobre insetos e
carrapatos, em convnio com o centro de Biotecnologia do Rio Grande do Sul. Como
resultado deste convnio j esto sendo testados dois produtos: o "Trichoderma
jaguarina" para controle da vassoura de bruxa e linhagens de fungos para controle
biolgico da lagarta da soja. Aparentemente o CB desenvolveu uma grande capacitao
nesta ltima rea. A utilizao do fungo Nomura riley tem reduzido a mortalidade
devido ao de insetos em alguns cultivos (arroz) em cerca de 80% por cento. A
mesma linha de pesquisa est sendo desenvolvida para o controle alternativo de cupins
usando leos aromticos em vez de microorganismos. Isso tem despertado o interesse
de outras reas, como a de construo e arquitetura, em virtude da substituio dos
microorganismos (existentes na matria seca) pelos leos. No caso do carrapato, o
fungo Metirizium sp. est melhorado por mtodos tradicionais e de biologia molecular.
Outra linha de produtos aberta em funo de potencial de mercado foi a de produo de
sorbitol por fermentao.
leveduras
119
Pesquisas com leveduras floculantes vem sendo conduzidas desde a metade dos
anos oitenta, porm sua difuso bastante lenta. Isto se deve no apenas s limitaes
tecnolgicas ou da qualidade do produto, mas do fato que a difuso de inovaes est
relacionada a modificaes no processo produtivo, muitas delas implicando
investimentos produtivos e obsolescncia tecnolgica. Do ponto de vista desse trabalho,
esse mais um caso ilustrativo de que o problema no est somente na falta de
comunicao e interesse, mas no descasamento entre oportunidades criadas pelo
conhecimento cientfico e exploradas pelas pesquisas em biotecnologia financiada com
recursos pblicos e a avaliao do ganho privado com a pesquisa.
A pesquisa parte das caractersticas do genoma das leveduras, sendo pois, uma
pesquisa biotecnolgica avanada. As leveduras fermentadoras possuem pelo menos
dois genes de manuteno da floculao no meio em que vivem. So conhecidos os
genes FLO1 e FLO2, ambos responsveis pela distribuio homognea de clulas de
levedura num meio repleto de nutrientes, como o extrato de cana-de-acar. Esta
caracterstica gentica est intimamente ligada competio intra-especfica destes
organismos, uma vez que no faria sentido se aglomerarem em certos pontos do meio
nutriente competindo por nutrientes energticos.O controle de floculao permanente
em todas as linhagens de Saccharomyces cerevisae atualmente utilizadas para produo
de lcool etlico.
Leveduras geneticamente modificadas, capazes de desligar o gene de
floculao quando os nveis de acar presentes no meio esto prximos a zero
produzem bloqueio desta atividade. Esta alterao metablica foi conseguida por meio
das pesquisas do grupo do Prof. Dr. Gonalo Pereira, com financiamento da Fapesp
(projeto e duas bolsas de pesquisadores) e de rgos federais de fomento pesquisa
(mais duas bolsas de pesquisadores).
Seus resultados so traduzidos na diminuio de cerca de 20% dos custos de
produo, uma vez que, tanto na produo contnua, como por batelada, a fases de
centrifugao e filtragem do fermentado podem ser eliminadas do processo.
Esta inovao de processo elimina um dos gargalos de produo, mas a
internalizao desta biotecnologia depende de investimentos financeiros para as fases de
testes de produo, de implantao em escala e para que as plantas das usinas de acar
e lcool sejam modificadas.
A empresa americana de biotecnologia Genesearch, da qual o pesquisador
responsvel tambm consultor cientfico, est financiando as fases de teste e
120
desenvolvimento de engenharia de escala e ser o agente de comercializao da
levedura. Algumas usinas nacionais como a Usina Ester - foram contatadas e
demonstraram interesse no projeto.
Segundo Gonalo Pereira, a captao de recursos do capital de risco
fundamental para a utilizao dos resultados de pesquisa, e justamente o que a
Genesearch est fazendo, j que este tipo de investimento permite s empresas obter
ganhos com a comercializao de biotecnologias.
121
funcionamento dos mercados. H estreito contato com a cooperativa, por exemplo, com
Augusto Acke, que foi presidente do veiling da Holambra37.
Tem sede prpria que passou de 130 para 250 m2 e infra-estrutura montada a
partir de equipamento de outras empresas produtoras de mudas que foram fechadas. Isso
permitiu uma grande reduo dos custos de entrada no setor, estimada pela entrevistada
em mais de 50%. O equipamento foi adquirido da Bioplanta (que ficava em Jundia)
utilizando recursos prprios (familiares) e financiamento bancrio. Tem 200 m2 de
laboratrio. Cerca de 60% da mo-de-obra qualificada e o restante tem 20grau
completo.
Trata-se de uma microempresa, cujo faturamento a permite cair no simples, ou
seja, ter um faturamento anual de R$ 720,00 mil (R$ 60.000,00*12 meses). Isso se deve
ao tamanho e ao preo das mudas, que varia de R$ 0,2 a R$ 0,6 , chegando a R$ 0,9 em
casos especiais. Trata-se de um mercado competitivo, com preos por muda muito
prximos ao custo de produo definido internacionalmente. A Pro-clone tem clientes
na Holambra, principalmente na parte de mudas de flores, com fornecimento
estabelecido por contrato anual, com exclusividade no fornecimento em alguns casos.
A empresa utiliza tecnologia dominada e protocolo tambm conhecido pelos
concorrentes. A biotecnologia entra na parte de micromanipulao visando mudas
sadias, isentas de virus. Tambm facilita a rpida multiplicao de inovaes em
produto, que esto voltadas para as novidades no mercado final de flores, que
altamente valorizado pelo consumidor. Um exemplo o melhoramento buscando novas
variedades hbridas de gerbera, diferenciando o produto, com novas cores. H inovaes
como a mini-rosa e rosas em tubo de ensaio.(rosas in vitro que florescem, como
subproduto do processo de multiplicao e que podem ser comercializadas).
Busca-se o registro de variedades visando obter os benefcios da LPC. O
mercado muito gil e as mudanas de tipos muito freqente. Os competidores s
auferem lucros diferenciais quando lanam novidades no mercado. Isso impe a busca
constante de novidades. A empresa volta-se quase inteiramente para o mercado
brasileiro.O uso de radiao (CENA-Esalq) outra tcnica buscada para induzir
mutaes em flores.
Outra atividade da empresa est relacionada produo de mudas sadias (isentas
de vrus) de batata-semente. O material de origem o broto da batata importa
(fiscalizada e/ou certificada). A muda distribuda em pote plstico pela Pr-clone. Em
37
Holambra representa 30% do total de flores produzidas no pas, sendo tambm grande exportador.
122
seguida so conduzidas no campo as etapas de multiplicao. Cerca de 20.000 mudas,
cada uma uma produzindo 10 minitubrculos, em quatro ciclos de reproduo (a
produtividade cai um pouco ao longo dos ciclos) compe as etapas em que o produtos
ainda assistido pela empresa, quanto climatizao e controle de trips e aphideos, que
so vetores dos principais virus que atacam a batata.
Segundo Monique, a assessoria do Dr. Caram da Virologia do IAC essencial.
Segundo ela, sem apoio de um virologista praticamente produzir mudas isentas de
batata-semente. Tem tambm contacto com Waginigen, na Holanda, que um
importante centro de pesquisas agronmicas na Europa. A empresa importa soro (cerca
de 50000 testes por importao, para virus x, y, do enrolamento) e o aplica para o
produtor, nas etapas de multiplicao em campo. Cada teste custa R$1
aproximadamente. Normalmente se faz 80 testes por lote (20 vezes 4 rodadas de
multiplicao) a partir de meristemas. Um dos concorrentes desse segmento a
Multiplant, em Andradas. Os contratos com os produtores de batata so distintos: a
empresa trabalha sob encomenda e exige 20% de adiantamento, isso em funo das
oscilaes de mercado e problemas de pagamento por parte dos contratantes.
A Pro-clone uma empresa intensiva em mo-de-obra e tambm capital humano
intensiva. A entrevistada destaca a importncia do RHAE tanto para a constituio da
empresa em seu incio quanto para sua continuidade. Segundo ela, o faturamento da
empresa dificilmente a permitiria dispor de recursos para manter 2 ou 3 profissionais em
nvel de mestrado necessrios para a execuo dos protocolos, novos desenvolvimentos
e para a aplicao de novas tcnicas produo de mudas. J teve ao todo 12 bolsistas
RHAE. A entrevistada aponta nisso um risco de criar concorrentes, uma vez que na Pr-
Clone os bolsistas dominem de tcnicas produtivas com elevado grau de conhecimento
tcito-especfico que no transmitido (e no deve ser) pelas universidades. Isso j
gerou 5 spin offs, na forma de microempresas concorrentes, que atuam no segmento de
copo de leite.
A busca de ganhos associados novidade levou a empresa a uma associao
com pesquisadores holandeses, em um acordo que prev a explorao tanto do mercado
brasileiro quanto a exportao. A associao com o produtor/pesquisador da Holanda
est relacionado procura por nova base produtiva da parte do futuro associado. Uma
parte da produo de mudas era feita no Kenya, nas etapas que exigiam mo-de-obra
123
pouco qualificada38. A vinda do pesquisador holands ao Brasil contou com apoio do
CNPq. O contato durou trs anos, at a introduo, trs anos depois, de uma pequena
mquina para a produo seqenciada das mudas.
Essa associao motivou um processo de nacionalizao de um equipamento
de produo de mudas de flores (bromlias, orqudeas, copo de leite) isentas de vrus.
Busca realizar o scale up de um processo de imerso lquida temporria em meio estril
gar-gar. Usa-se esse meio como suporte e faz-se a multiplicao para meio slido. O
produto final um pote descartvel que adqurido junto com a muda, reduzindo a
manipulao, resultando tambm em padronizao da muda e melhoria da qualidade.
Esse projeto foi financiado pelo PIPE-FAPESP em sua 1a. fase 39 e tambm envolve o
Centro Binacional Argentina-Brasil de Biotecnologia.
A Pro-clone tambm est interessada em instalar-se na incumbadora da
Unicamp, para ficar mais prxima dos recursos humanos qualificados da universidade,
reduzindo o custo de avaliao de candidatos e realizando um melhor monitoramento da
oferta de mo-de-obra existente. A incumbadora da Unicamp est em fase de
preparao.
A importncia do exemplo dado pela Pro-clone est em apontar a importncia do
capital humano para o sucesso da empreitada. Ele aparece de duas formas bsicas:
a) Na forma de contratos tecnolgicos com empresrios e pesquisadores-
consultores, no sentido de desenvolver e aperfeioar tcnicas de produo de mudas
com maiores economias de escala;
b) No papel fundamental de biolgos para desenvolver continuamente novos
protocolos em micropropagao que estejam diretamente associados ao
acompanhamento das tendncias do mercado consumidor.
O papel do programa RHAE foi considerado essencial para o sucesso da
empresa. Tambm o papel do IAC e CNPQ (financiando a vinda de consultores) foram
fundamentais para a introduo das inovaes incrementais da empresa. O exemplo da
Pr-clone ilustrativo para mostrar como mesmo uma microempresa precisa de suporte
de instituies intensivas em conhecimento e de condies para o treinamento de capital
38
A produo de mudas em pases como Kenya, Turquia e ndia visa combinar mo-de-obra barata em
certas etapas de multiplicao com escala produtiva. A firma associada da Pr-clone tem 100
funcionrios, com rea de 2000 m2. O salrio de aproximadamente US$ 1 por dia (algo muito prximo
ao que o Banco Mundial considera a linha de pobreza).
39
Em linhas gerais trata-se de criar uma linha de montagemque combina autoclavagem de lquidos
utilizados na produo dos clones com o preenchimento de 1200 potes em duas horas. Para Monique esse
processo d vantagem competitiva em um mercado j bastante competitivo.
124
humano. Alm disso, que essas fontes no tem apenas uma origem e sim vrias. Uma
articulao entre essas fontes reduz custos de transao e permite tambm evitar que
ocorra concorrncia predatria entre pequenas empresas, comprometendo a expanso do
mercado futuro de biotecnologia.
4.5.1 Biosoja
O atual mercado de inoculantes no Brasil apresenta uma quantidade demandada
de cerca 12 milhes de doses/ano, atendida plenamente pela indstria nacional. A
tecnificao das culturas de soja a partir dos anos 80 imprimiu um padro tecnolgico
aos insumos agrcolas e forou a melhoria de qualidade dos produtos brasileiros, que o
caso dos inoculantes. A melhoria do padro de qualidade foi acompanhada, nos anos 90,
com um aumento de preo - no perodo 1990-95, o preo mdio de 500g de inoculante
era de US$ 0,30, e atualmente est estabilizado em aproximadamente US$ 0,90. Apesar
desta alta, o mercado permanece estvel, j que insumo essencial para o aumento de
produtividade da soja.
As trs maiores empresas deste mercado, das quais a Biosoja representativa
fornecem inoculantes para praticamente 98% dos produtores. Alm da melhoria de
qualidade do inoculante, custa de investimentos em P&D, a Biosoja tambm optou por
estratgia de diferenciao de produto no perodo entre 1990 e 1996, introduzindo em
sua carteira os fertilizantes foliares. Tambm desenvolve P&D na rea de fixao de
nitrognio em gramneas, o que deve ser a opo de crescimento para a empresa, uma
125
vez que no se prev salto significativo para a fixao de nitrognio em leguminosas. A
soja, por exemplo, j atingiu seu pico de produtividade, chegando alguns cultivares a 6
mil/kg/ha.
A Biosoja vem desenvolvendo pesquisa e desenvolvimento de produtos afins,
como o Azospirilum, em colaborao com a Embrapa Agrobiologia, de micorrizas com
a Universidade de Michigan, EUA, Embrapa Milho e Sorgo, Embrapa Soja e IAPAR. A
P&D prospectiva representada por um projeto de Inovao para Pequenas Empresas
da Fapesp (PIPE), no qual so desenvolvidas novas formas de aplicao de inoculantes
e de um projeto de controle biolgico de pragas, junto Universidade de Santa Catarina.
Os entrevistados foram os gerentes de P&D e marketing, dois doutores em
agronomia, um deles ex-diretor de pesquisa do IAC-So Paulo, o que denota o
investimento em P&D pela empresa, como forma de garantir sua manuteno no
mercado, garantindo o padro de 1 bilho de bactrias/g de produto de excelente
qualidade e permitindo conviver com a ameaa potencial de entrantes da Argentina.
126
apresentados quadros de comparao analtica, de acordo com a metodologia descrita
em 2.2.3.
No setor de agronegcios, as commodities comercializadas esto fundadas em
uma tecnolgica madura, por vezes em conflito com objetivos mais amplos de aumento
da produtividade e conservao ambiental. Dessa forma, a noo de oportunidades de
negcio tem que ser submetida a um critrio mais amplo, que considere os impactos do
desenvolvimento biotecnolgico na produtividade e qualidade dos produtos dos
usurios, na criao de novas rotinas produtivas e na capacitao de recursos humanos.
A difuso de inovaes biotecnolgicas se d de forma de duas formas bsicas,
recuperando a anlise anterior:
a) Pela utilizao de tcnicas de cultivo celular ou de conhecimentos aplicados
de biologia para controle de pragas e doenas, construo de kits diagnstico, uso de
microorganismos para melhoria das condies de fertilidade do sistema solo-planta
(micorrizas), tcnicas cuja difuso depende crucialmente de arranjos institucionais e de
produtores para que se tornem efetivas;
b) Pelo uso de marcadores biolgicos e no futuro de bioinformtica para acelerar
o processo de melhoramento gentico vegetal e de microrganismos;
c) Pela gerao de inovaes utilizando tcnicas de DNA recombinante,
bloqueadores de proteases e tcnicas de direcionamento da expresso de certas
caractersticas desejveis.
O primeiro item permite o rpido surgimento de micro e pequenas empresas de
base local ou regional, que necessariamente devem estar apoiadas tanto por instituies
de pesquisa quanto por programas de difuso suportados por instituies pblicas ou
privadas (cooperativas, associaes de produtores).
O segundo item internalizado por empresas de grande porte e instituies de
pesquisa pblicas, com raras excees feitas a empresas de mdio porte. A
apropriabilidade dos resultados de pesquisa um tema de grande importncia nesse
caso, assim como a relao entre melhoristas convencionais e inovadores
biotecnolgicos de ponta. J o terceiro item muito prximo ao anterior, com a
diferena de que certos enfoques podem ser utilizados por organizaes pblicas ou por
arrranjos associativos pblico-privados para tratar de problemas especficos, como
enriquecimento nutricional de uma variedade ou tolerncia a pragas pela interveno na
127
relao patgeno/hospedeiro ou no padro reprodutivo do patgeno (por exemplo, a
pesquisa de Marcos Castro, em batata, feita na ESALQ 40).
Ao mesmo tempo em que incorporem os resultados da crescente sofisticao do
processo inovativo advindo de biotecnologias, as inovaes, muito mais incrementais,
apresentam padres de difuso mais lentos, em mdia, do que nas reas de sade animal
e humana. No setor de agrcola os resultados de inovao apresentam um padro de
apropriabilidade muito variado, desde o produtor at o consumidor, o que raramente
acontece nos setores de sade humana41.
Os perfis apresentados nos quadros a seguir pode ser obtida pela anlise dos
esforos de:
a) Organizao interna42;
40
Trata-se de um enfoque que resulta na reduo da populao de patgenos sem elimin-los, o que
permite controlar o ataque da praga abaixo do nvel de dano, com efeitos ambientais bastante desejveis,
por no eliminar os inimigos naturais da praga.
41
Um exemplo muito simples
42
No caso especfico dos Institutos Pblicos de Pesquisa, imprescindvel incorporar a da histria
institucional na anlise, uma vez que mudanas dos estatutos jurdicos so reveladoras de processos de
reorganizao institucional.
128
mercados pelas partes envolvidas. Logo, esse tipo de empresa apresenta grande
fragilidade financeira e tambm tecnolgica. Todavia, extremamente importante do
ponto de vista de seus impactos na agricultura local, sendo sua multiplicao articulada
s instituies-chave de base regional ou local uma estratgia extremamente desejvel
do ponto de vista de difuso e legitimao das biotecnologias.
O debate sobre biotecnologia vegetal tem se centrado na questo dos
transgnicos. A avaliao de seus impactos na agricultura (h estudos de consultoria de
acesso restrito, realizando simulaes sobre o tema, com base na experincia Argentina)
passa tanto pela reorganizao do processo produtivo 43 - reduzindo custos de produo
em mais de 10% - quanto pelo impacto favorvel no meio ambiente (reduo do uso de
herbicidas e uso de produto de menor toxicidade). Todavia, restringe a viso do impacto
da biotecnologia associando-a necessariamente a certas estratgias de manipulao
gentica.
O enorme potencial em defesa sanitria da pesquisa com transgnicos e da
acelerao de programas de melhoramento gentico ficam subestimados, seus efeitos
podem ser percebidos de forma mais sutil e dispersa, na multiplicao de pequenas
empresas prestadoras de servios, que com suas redes, induzem uma srie de novas
prticas de manejo da produo. O exemplo da obrigao de produo de mudas de
citrus em condies de isolamento (viveiros telados), relacionada produo de mudas
sadias, isentas de vrus, o melhor exemplo de que os impactos favorveis da
biotecnologia no vm s de produtos que causem impactos descontnuos, mas da
induo de novas prticas de manejo e produo agrcola.
43
Levando a concluses um tanto paranicas de que a Monsanto passaria a controlar o processo
produtivo completo. Essas concluses tomam o caso argentino como base, esquecendo-se do papel
importante de instituies pblicas no caso brasileiro.
129
seguidos de 1a. e 2a.
IAC instncias e 1. mltiplo/ 2. incremental e radical/
liderana em algumas reas
em desenv. Independente prximo ao estado-da-arte
1. Gesto 2.Capacidade 5.
Componentes/ Formal Relacional 3.Controle 4.Estrutura Transferncia
Instituio de tecnologia
130
IAC 1. fraco 2. pequena e funcional 3.informais; formais 4. funcional 5. presentes
emergentes e informais
131
desenvolvimento de variedades transgncias segundo alvos e no somente por
adaptao via retrocruzamento.
Adapteda GMV
PGMV
Importedo GMV
Q**
min Q *min Q min tamanho
(ha)
Fonte: Taxler (1999)
Os dados apresentados a seguir, portanto, no apresentam novidade, uma vez
que confirmam dois pontos bsicos, j conhecidos:
a) As importaes de sementes e mudas so modestas, no ultrapassando US$ 50
milhes/ano (ver Figura 4.4 abaixo);
b) So localizadas a mercados de matrizes de batata-semente, de bulbos de
flores, de produtos hortcolas (fora batata), que so fontes de matria prima para firmas
de mudas, como a Pr-clone ou de empresas lderes, como as filiais da La Moderna.
(ver Figura 4.4 e
Figura 4.5 ).
132
Figura 4.4 Quatro Maiores Itens de Importao de Sementes, Mudas e Matrizes
(1995-2000)
Importao de Sementes
(4 maiores)
50000000
45000000
40000000
35000000
US$ - FOB
30000000
25000000
20000000
15000000
10000000
5000000
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000
Produto
SEMENTES DE PRODUTOS HORTICOLAS,PARA SEMEADURA
ARROZ ("PADDY") COM CASCA,PARA SEMEADURA
SEMENTES DE COMINHO
BATATAS PARA SEMEADURA (BATATA SEMENTE)
Importao de Sementes
2.500.000,00
2.000.000,00
US$ - FOB
1.500.000,00
1.000.000,00
500.000,00
-
1995 1996 1997 1998 1999 2000
SEMENTES DE ANIS (ANIS VERDE)
OUTRAS SEMENTES,FRUTOS E ESPOROS,PARA SEMEADURA
SEMENTES DE PLANTAS HERBACEAS,CULT.P/FLORES,
SORGO EM GRAO PARA SEMEADURA
SEMENTES DE OUTRAS BETERRABAS,PARA SEMEADURA
MILHO PARA SEMEADURA
SEMENTES DE COENTRO
SEMENTES DE FUNCHO E BAGAS DE ZIMBRO
133
Figura 4.6 Importaes totais de Sementes Vegetais (1995-2000)
90.000.000,00
80.000.000,00
70.000.000,00
60.000.000,00
US$ - FOB
50.000.000,00
40.000.000,00
30.000.000,00
20.000.000,00
10.000.000,00
-
1995 1996 1997 1998 1999 2000
134
Figura 4.7 Principais Itens de Exportao de Sementes no Brasil (1995-2000)
Exportao de Sementes
(5 maiores)
16.000.000,00
14.000.000,00
12.000.000,00
US$ - FOB
10.000.000,00
8.000.000,00
6.000.000,00
4.000.000,00
2.000.000,00
-
1995 1996 1997 1998 1999 2000
OUTRAS SEMENTES FORRAGEIRAS,PARA SEMEADURA
MILHO PARA SEMEADURA
SEMENTES DE PASTO DOS PRADOS DO KENTUCKY
OUTRAS SEMENTES,FRUTOS E ESPOROS
SEMENTES DE PRODUTOS HORTICOLAS
135
Os aspectos-chave do sucesso de competitividade so: a garantia de capital - j
que biotecnologia intensiva em pesquisa - e a governabilidade da rede tecno-
econmica, de modo a que o entorno econmico da pesquisa cientfica e tecnolgica
seja atingido. As legendas das figuras que ilustraram os prximos itens constam do
Anexo III.
O PGX utilizou recursos da ordem de US$ 15 milhes, dos quais 3,2% vindos
do setor privado. Foi orientado para a melhoria das condies do pessoal cientfico em
biologia molecular e genmica, criando uma rede de pesquisa cientfica. A rede
representada na Figura 5.2 demonstra como os trabalhos de sequenciamento da
44
Organisation for Nucleotide Sequencing and Analysis, rede de pesquisa genmica da Fundao de
Amparo Pesquisa do Estadso de So Paulo (Fapesp).
45
Instituio de P&D do setor da agroindstria de ctricos representa produtores rurais e indstria de
derivados ctricos.
136
bactria foram organizados, contando com 32 laboratrios para sequenciar o DNA de
2,7 milhes de bases nitrogenadas. A Fundecitrus no realizou trabalhos de
sequenciamento; a Fundao Ludwig de Pesquisa Contra o Cncer tambm no
ofereceu contrapartida financeira, mas coordenou a aprendizagem tcnica.
Hoje, finalizado o PGX, o Programa Genoma Fapesp desenvolve quatro novos
projetos de genmica: Genoma Xanthomonas - causador do cancro ctrico, Genoma
Funcional da Xylella, Genoma da Cana e o Agronomical and Environmental Genomes -
sobre microrganismos relacionados com atividades agro-ambientais.
Apesar de serem referentes s reas de sade, os projetos Genoma Humano do
Cncer e seus sub-projetos de Expresso Gnica, Genoma Clnico e Genoma
Transcriptoma, o Genoma Diversidade Gentica de Vrus e o Genoma Estrutural
potencializam a rede de pesquisa e capacitao cientfica.
A seguir so apresentados mapas de organizao da pesquisa genmica dos
quatro projetos de cunho agrcola e ambiental. Para isto, foram utilizadas a legendas que
constam da Figura abaixo.
Institutos Pblicos
Universidades Pblicas
de Pesquisa
Universidades Privadas
Institutos Privados de Pesquisa
Programas Pblicos de
@ Grupos de Data-Mining
Pesquisa e Capacitao
Empresas Privadas de
Centros e Escritrios de Poltica Biotecnologia
Cient fica e Tecnolgica
137
5.2.2 Projetos de importncia para os mercados da rea agrcola - Fapesp
46
O termo vem sendo utilizado como a traduo de genomics, em ingls. Aplica-se aos estudos sobre
gentica molecular dos organismos, no que tange o sequenciamento de DNA, a determinao de funes
gnicas e o nexo entre genes e produo proteica.
47
A Fundecitrus representa os produtores rurais e indstria de derivados ctricos.
138
A lgica que orientou a implementao do PGX foi a de dar um salto qualitativo
do pessoal cientfico em biologia molecular e genmica, criando uma rede de pesquisa
cientfica, e, na medida em que a agenda de pesquisa voltada para um agente
patognico de relevncia agrcola, possvel estabelecer interaes entre a produo de
conhecimentos e os setores produtivos. A rede representada na
Figura 5.1 demonstra como os trabalhos de sequenciamento da bactria foram
organizados pela base paulista de laboratrios de pesquisa em cincias biolgicas e de
bioinformtica.
S -1
PGX S -2
AEG
GFX
ICU CBMEG
IQ-1 ONSA
BIOINFO
IB-3
IB-2 FM2
FCVA
139
Contra o Cncer tambm no ofereceu contrapartida financeira, mas oferece a
Coordenao de DNA e apoio para aprendizagem tcnica.
A ausncia da indstria de biotecnologia ou de parceiros para pesquisa que
ofeream uma contrapartida significativa patente. A Fundecitrus representa o setor
agrcola e das indstrias de sucos ctricos. O oligoplio industrial conta com apenas
cinco grandes empresas: quatro empresas transnacionais e uma nacional. A Cargill, uma
das 5 maiores indstrias de sucos, subsidiria da Monsanto, que realiza P&D
intramuros e est inserida nas redes norte-americanas e internacionais de biotecnologia.
O PGX alcanou seus objetivos principais, que eram os de capacitar
pesquisadores para pesquisa, numa rea do conhecimento antes ausente no Brasil. Os
Projetos AEG e GFX so desdobramentos do PGX, e esto focalizados em genmica de
organismos relacionados com as reas de comercializao de produtos agrcolas. Estes
dois projetos esto representados respectivamente na .
FAPESP
PGF
Programa aberto
USDA XFV LX COPERSUCAR a novos genomas
140
Figura 5.3 Projeto Genoma Funcional Xylella
FAPESP
S-2
PGX GFX ONSA
USP UNAERP FAT IAC UMC UNICAMP FUNDECITRUS UNESP IBSP SASP
ESALQ IQ CENA
141
Figura 5.4 Projeto Genoma Fapesp: Xanthomonas axonopodis pv citri
FAPESP
PGF
PXC
ONSA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Nas mesmas universidades em que estes grupos esto instalados, novos grupos
passaram a trabalhar com genmica. Um exemplo disto a presena de cinco novos
grupos no IQ-USP, todos do mesmo departamento de Bioqumica. A estratgia de
dividir o genoma bacteriano em cosmdeos a serem sequenciados por diversos grupos de
pesquisa um fator de induo da colaborao e de aprendizagem. Pesquisadores que
trabalham nos mesmos laboratrios nos quais so realizadas pesquisas em genmica
podem ser facilmente agregados ao trabalho, originando, em pouco tempo, recursos
humanos em escala suficiente novos projetos. Alm disso, o fato de ter-se optado por
sequenciar genomas bacterianos permite que pesquisadores de todas as reas de cincias
biolgicas, dicas e agronmicas possam se agregar rede.
O Projeto SUCEST (Figura 5.5) demonstra a modificao de composio da
rede de pesquisa. A COPERSUCAR, organizao do setor agro-industrial, possui
laboratrios de P&D; em deles, o de Piracicaba, vrias tcnicas de biologia molecular
so utilizadas, ainda que muito mais para realizao de testes de qualidade dos produtos,
desenvolvimento de novos processos industriais e seleo de variedades de cana - este
ltimo em colaborao com o IAC, o Projeto Procana.
A COPERSUCAR est inserida no SUCEST como laboratrio de
sequenciamento, e possui dois grupos de data-mining, o que no aconteceu com a
Fundecitrus no Genoma Xylella. Este aspecto da pesquisa colaborativa e mista um dos
diferenciais entre os PGX e as redes norte-americanas de biotecnologia. Nestas, centros
142
de pesquisa como o CEPRAP48 renem pesquisadores do setor pblico e do privado, o
que favorece a compreenso, por parte da empresa, de quais conhecimentos cientficos
so necessrios para resolver problemas tecnolgicos. A presena da COPERSUCAR
significa aproximao do setor produtivo com o de pesquisa bsica, primeiro passo para
que se estabeleam vnculos de interesse e desenvolvimento de pesquisa de cunho
tecnolgico.
Figura 5.5 Projeto Genoma Cana - Fapesp - EST Sugar Cane Project.
FAPESP
@ CBMEG ICU
CI-UFPE ONSA BIOINFO
CT 2 DM
@
@
2DM
CT 2 DM
UFAL USP UNAERP UFRJ UFRN IPA UFSC UMC UNIVAP PUCPR UNESP UFNF IAC UFSCar LNLS
@ @ @ @ @ @
@ @ @ @
AL 3DM 1DM 1DM 1DM 1DM 1DM
RU 2DM
PI 1DM MC 1DM VP 2DM AC AG
@ @
EP UT EQ SF EZ QG QS RF 9DM BF BG RL JF JL SB SG 1DM
48
Center for Plant Research and Development, nos EUA.
143
participaro da nova fase. Por at 30 meses, sero realizados experimentos-piloto com a
introduo deste material no arroz.
O produto, que a especialidade da empresa belga, foi escolhido por ser uma
gramnea (assim como a cana) e ter um ciclo de vida curto (quatro meses).Os testes
sero feitos em uma usina de fentipos da Crop Design e devero possibilitar a
observao, nas plantas, dos efeitos gnicos que at hoje so conhecidos apenas em
teoria. Espera-se que os benefcios verificados no arroz, como maior produtividade e
resistncia a stress (clima) e a ataques patgenos, possam ser aplicados em outros
cereaise na cana. Neste caso, h interesse ainda no metabolismo do acar. A questo da
repartio dos ganhos vital, pois o acordo no envolve captao de recursos
financeiros: a FAPESP, que financiou o Genoma Cana (US$ 4 milhes) ter direitos em
100% no caso das descobertas aplicadas cana e 50% em cereais, no Brasil. Fora do
Brasil, tera 7,5% dos ganhos com as aplicaes em ambos os produtos.
O Laboratrio Nacional de Luz Sncroton de vital importncia para a gerao
de biotecnologias, uma vez que somente atravs de cristalografia de protenas e
obteno da estrutura-funo de substncias metablicas ou de controle celular
possvel desenhar molculas em 3D, que ento podem ser comercializadas como
insumos e produtos biotecnolgicos para o setor agrcola e de sade.
Os grupos de data-mining fortalecem ainda mais o carter tecnolgico da rede
SUCEST. O reconhecimento de seqncias gnicas idnticas em seres vivos diferentes
essencial para a reduo da duplicao de esforos de pesquisa. Tambm essencial
para que as regies do DNA relacionadas ao crescimento, tolerncia ambiental e
resistncia s doenas das plantas sejam identificadas.
144
novas terapias. O mercado de drogas inibidoras de genes como os que fazem parte das
pesquisas do VDGN, que so o HIV I, o Hantavirus, o RSV e o prprio HCV - inclui os
milhes de indivduos afetados por doenas como AIDS, cncer e viroses transmitidas
ao homem por agentes presentes em grandes culturas agrcolas.
FAPESP
ILPC
ONSA GHC
EM FASE DE
IMPLEMENTAO
H-UNICAMP FMUSP USP -RP UNIFESP IQUSP CEPID IQUSP UNIFESP UNICAMP FMUSP FMUSP OSC
1 2 3 4 5 6
FAPESP
VGDN
FM- USP
ONSA USP-IME ICB-USP Comit
145
A anlise comparativa da composio e dos nexos institucionais, ao longo do
processo de consolidao do Programa Genoma Fapesp permite dizer que houve
importante modificao de carter da rede. Dois grupos de fatores devem ser
considerados para que se possa avaliar a natureza destas mudanas.
O primeiro a iniciativa em implementar os CEPIDs, Centros de Pesquisa,
Inovao, Difuso, nos moldes como este tipo de centro organizado nos EUA - vide
CEPRAP da rede norte-americana. As relaes contratuais que podem ser
experimentadas entre o setor pblico e a agncia privada de pesquisa e a formao de
competncias de gesto de projetos interinstitucionais so absolutamente voltadas para o
gerenciamento da pesquisa nos moldes empresariais, portanto sob a lgica do mercado.
O segundo a presena de parceiros internacionais - ainda que como
participantes dos comits de organizao e coordenao - do porte e importncia da
TIGR, Genbank e da EMBM, Unigene e NCBI (ver legendas no Anexo III). A
internacionalizao da produo cientfico-tecnolgica em genmica um fato (Dal
Poz, 2000), uma vez que a aceitao de artigos cientficos est condicionada ao depsito
das informaes em bancos de genes internacionais. Estes bancos de dados so, na
verdade, interfaces da pesquisa bsica com o mercado de biotecnologias.
A organizao que representa as indstrias insumidoras e/ou produtoras de
biotecnologias responsvel pelo financiamento e manuteno destes bancos genticos.
A BIO Biotechnology Industry Organization, representa os conglomerados
farmacuticos e de produtos agrcolas, como a Novartis, Monsanto, Du Pont Hi-Breed, e
as mais de quinhentas empresas de biotech. O ICRF o coordenador, na Unio
Europia, das polticas de pesquisa e programas de atendimento pblico a pacientes.
O Brasil possui recursos genticos em abundncia, e a posio das pesquisas
brasileiras no contexto internacional pode ser um fator de legitimao das questes de
propriedade intelectual para as biotecnologias geradas por parceiros tambm
internacionais. O aprofundamento da orientao internacionalizao das regras de
mercado dado pela OMC e pelo GATT no poderia prescindir do estabelecimento de
vnculos locais, que se materializam em projetos colaborativos como o GHC, e que
apresentem um excelente potencial de gerao de biotecnologias.
Este o caso dos dois projetos complementares que constituem o GHC: o Projeto
Transcriptoma de Genes Expressos do Cncer de Cncer (HTVI) e o Genoma Clnico
do Cncer (GCC). H um alinhamento destes projetos em termos da importncia
146
cientfica, da capacidade em gerar inovaes e da legitimao social e poltica que deve
acompanhar este tipo de iniciativa.
A anlise de genes expressos em cncer fundamental para o reconhecimento
das bases moleculares de desenvolvimento da doena. Genes de cncer manifestam
hiperfuno e alteraes estruturais e qualitativas em clulas citologicamente anormais.
A parceria Ludwig-Fapesp garante ao projeto uma considervel amostragem de casos a
serem protocolados, j que o Instituto Ludwig ocupa um andar do Hospital A. C.
Camargo, para onde afluem quase 50% dos casos de cncer do Estado de So Paulo,
sem contar que o Hospital das Clnicas da USP, UNIFESP - Hospital So Paulo e USP
de Ribeiro Preto tambm drenam boa parte dos casos. Os transcriptomas so pesquisas
de interface biotecnolgica, porque as anlises de genes ou trechos de DNA e sua
relao com as protenas que codificam resultam em novas terapias gnicas ou
inovaes incrementais de processo de produo de frmacos para tratamento das
doenas estudadas.
O Genoma Clnico do Cncer, em implantao, o outro brao da pesquisa,
voltada para a testagem de drogas a serem brevemente comercializadas. Esta rede no
apenas de pesquisa genmica, mas est intimamente vinculada ao tratamento de
pacientes, o que lhe confere caracterstica de programa de sade pblica. Uma vez
passada a fase de coleta de dados - como consta no edital do projeto - os casos sero
protocolados segundo as terapias utilizadas, e numa terceira fase, novas drogas estaro
sendo utilizadas em experimentos duplo-cego, na rede de sade do Estado de So Paulo.
Para que novas molculas teraputicas sejam produzidas, era necessrio tambm
utilizar a base de pesquisas em cristalografia de protenas e determinao de estrutura-
funo de compostos biolgicos. o que prev o Projeto Genoma Estrutural,
encabeado pelo Laboratrio Nacional de Luz Sncroton - apresentado na Figura 5.8 -
nico no pas que possui capacidade para desenvolver P&D de molculas com funes
celulares pr-determinadas. O fato de grupos de data-mining do SUCEST j estarem em
atividades no LNLS o ltimo pr-requisito para que se possa considerar o conjunto de
estratgias que potencializam a gerao de biotecnologias dentro do Projeto Genoma
Fapesp.
147
Figura 5.8 Genoma Estrutural
FAPESP
UNICAMP
GE
49
Milhes de pares de bases nitrogenadas.
148
Figura 5.9 Rede Nacional do Projeto Genoma.
Em implementao
PGR
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6.. 6.7.
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 5.1 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8. 5.9.
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 3.10. 3.11. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10
149
fungo. Este projeto em rede ser utilizado como instrumento para a alavancagem da
capacitao na rea estratgica de biotecnologia em grupos de Instituies Federais,
Estaduais e Privadas da regio Centro-Oeste.
150
5.5.4 Programa de Implantao do Instituto de Biologia Molecular do Paran
(IBMP)
O IBMP foi criado em 1999 pela associao da Fundao Oswaldo Cruz em
parceria com o governo do Estado do Paran, representado pelas Secretarias estaduais
de Cincia e Tecnologia , da Sade e do Instituto de Tecnologia do Paran -
TECPAR.Projeto de Genmica funcional do processo de diferenciao celular do
Trypanosoma cruzi. seleo e caracterizao de novos genes e anlise de novos alvos
quimioterpicos.
O objetivo principal do projeto buscar os genes cuja expresso regulada
durante a diferenciao celular do T. cruzi. Com isso, ser possvel fazer a
caracterizao genmica funcional e o mapeamento dos genes expressos pelo parasita
em diferentes etapas do processo de diferenciao celular (metaciclognese). O
desenvolvimento deste projeto possibilitar a obteno de experincia em anlise
genmica funcional, que poder ser transferida para outros genomas.
151
Os autores do projeto paranaense estimam que o uso destes organismos na
agricultura brasileira possibilitaria a economia anual de US$ 840,00 milhes em
fertilizantes nitrogenados.
Este projeto tem por objetivo sequenciar o genoma de uma bactria endoftica
fixadora de nitrognio, a Gluconacetobacter diazotrophicus, encontrada em culturas
como cana de acar, caf, batata doce e palmeiras. Alm da sua importncia como
organismo fixador de nitrognio,produz substncias promotoras de crescimento vegetal
e metablicos de interesse industrial (cido glucnico). Considerando que o potencial de
fixao biolgica de nitrognio associado cultura da cana de acar de 65% do
nitrognio total retirado por tonelada colhida, uma reduo de apenas de 30% na
quantidade de fertilizantes nitrogenados aplicados nos quase 4 milhes de hectares de
cana de acar cultivados no pas, permitiria uma economia de cerca de R$ 59 milhes
por ano.
152
futuro, podero ser empregadas em outros problemas agropecurios ou de sade
pblica.
153
6Concluses
6.1Concluses Gerais
154
fundamentais, identificados na anlise das redes tcnico-econmicas de Callon: o
plo cientfico50, o plo tcnico51 e o plo de mercado52.
Apesar da biotecnologia ter se tornado sinnimo de engenharia gentica nos
pases industrializados, nos PED, como no caso do Brasil, a rede de C&T e o mercado
so compostos basicamente por atividades da segunda gerao de tcnicas (Silveira,
Fonseca e Dal Poz, 2001) assim como esto definidas na Tabela 6.1.
50
Caracteriza-se pela produo de um corpo de conhecimentos socialmente reconhecido pela comunidade
acadmica.
51
Caracteriza-se pela concepo e desenvolvimento de tecnologias particulares, orientadas realizao de
funes pr-determinadas, diretamente associadas atividade industrial.
52
Corresponde ao universo de potenciais usurios da inovao, os quais possuem um formato
organizacional e um perfil particular de preferncias.
155
averiguao de impostos, depende do funcionamento contnuo de um conjunto de
conhecimentos aportados por diferentes fontes e formas distintas e flexveis de
financiamento.
Estima-se o mercado brasileiro de biotecnologia em US$ 500 milhes - com 120
empresas que seguem o critrio mais estrito de biotecnologia - feita com base nos dados
fornecidos pela Biobrs imprensa especializada. Os dados para os EUA, citados por
Fonseca & Silveira (2001), estimam o faturamento da indstria de biotecnologia nos
EUA em torno de US$ 16 bilhes, gerando 153 mil empregos, seguido muita distncia
pela Inglaterra, com US$ 2,2 bilhes e 40.000 empregos. Toda a Europa faturaria US$
3,7 bilhes com biotecnolgia, gerando 45.000 empregos. Trata-se de uma indstria
altamente intensiva em capital humano (compare a gerao de empregos qualificado da
biotecnologia com os pfios resultados dos incentivos fiscais dados s empresas
automobilsticas em termos de gerao de empregos diretos e mesmo indiretos).
Todavia, esta estimativa (US$ 500 milhes) ao mesmo tempo superestima e
subestima a importncia da biotecnologia. Em um mercado de sementes melhoradas, de
US$ 1,2 bilho, o 50 do mundo, qual ser o valor incorporado da biotecnologia no
presente momento? Como avaliar o impacto econmico obtido com o uso de
marcadores genticos no processo de melhoramento de sementes ou no melhoramento
de tilpias? Certamente isso no foi computado na estimativa. Quanto foi poupado com
o uso de linhagens melhoradas de Rhyzobium sp. quando do deslocamento de parte da
produo de soja para o centro-oeste do pas? Estima-se em 5 a 10% a reduo de custos
originada do uso da soja transgnica, mas isto no ocorreria sem a Plataforma
Tecnolgica de Plantio Direto, vital para o aproveitamento da tecnologia. Por outro
lado, muito dos produtos biotecnolgicos pr-existiam e incorporaram inovaes
biotecnolgicas de forma marginal (mas importante para a competitividade). Logo a
mensurao do mercado extremamente complexa e talvez pouco til. 53
As estimativas de importao apenas para o setor de sade humana podem dar
uma indicao do mercado potencial de biotecnologia nessa rea no Brasil, ainda que
no tenhamos computado o mercado de bens intermedirios que possam estar em outros
produtos. Novamente essa ser uma estimativa viesada para mais e para menos, pois
desconsidera o faturamento das empresas que atuam no Brasil que no importam
insumos biotecnolgicos. Por outro lado, incorporam produtos que apenas
53
A estimativas do mercado de biotecnologia dos EUA estavam claramente infladas pela bolha Nasdaq.
Tais avaliaes devem sofrer uma brutal reduo com a crise presente dos setores de alta tecnologia.
156
potencialmente podem vir a ser produzidos por biotecnologia, que aqui, tomada no
sentido geral, incorporando as todas as fases mencionadas na Tabela 6.1.
A Tabela 0.2 mostra um valor mdio (ainda que sujeito a correes em funo
dos choques cambiais do perodo) em torno de US$ 357 milhes, sendo que em 1999,
j com um cmbio mais prximo ao atual, o valor alcanou US$ 494 milhes, muito
prximo estimativa de US$ 500 milhes. Retirando o item outros medicamentos,
cuja relao com biotecnologia mais distante, chega-se aproximadamente a US$ 290
milhes em importaes associadas biotecnologia. Pouco em relao ao mercado de
frmacos, de sementes e de agroqumicos brasileiros, mas o suficiente para chamar a
ateno como um mercado potencial de respeito.
157
O estudo do Instituto Agronmico de Campinas demonstou que muitas
instituies pblicas no se preocupam com a questo da propriedade intelectual. O
mesmo se aplica ao Instituto Biolgico de So Paulo, que tambm atua em reas de
biotecnologia, notadamente controle biolgico e kits diagnstico, mas que ainda no se
mostra fortemente voltado para a busca de construo de instrumentos de
apropriabilidade de seus produtos tecnolgicos.
Em parte esse carter est relacionado ao reconhecimento que muitas inovaes
biotecnolgicas funcionam como um gancho para a introduo mais ampla de novas
tcnicas de manejo. Di a dificuldade em atribuir inovao todo o impacto, uma vez
que a mudana tecnolgica engendra uma ao cooperativa entre instituies e produtos
sistmica. Um exemplo tpico o dos programas de melhoramento conjugados a
tcnicas de inseminao a artificial e a produo de mudas isentas de vrus, tcnicas que
exigem a mudana dos sistemas de produo dos clientes.
Isso tambm explica o interesse extremamente focadodas corporaes lderes
dos mercados de agroqumicos em poucas espcies cultivadas e variedades e tambm
em estratgias que combinam o uso de sementes ao uso de produtos cuja
apropriabilidade est bem configurada (agroqumicos, sementes hbridas). O mercado
internacionalizado centrado em mercados em algum etapa globalizados, com elevadas
economias de escopo associadas s esconomias de escala. Isso limita ao interesse da
internalizao de tecnologias, fato que entrevistas no setor e o apresentado no captulo
4 deixaram muito evidentes: so internalizadas apenas as tecnologias capazes de
agregar valor de modo razovel, de fcil difuso por substituio de variedades vegetais,
por exemplo. Assim, s interessam para as grandes corporaes os produtos de alto
potencial de mercado, que causem impactos importantes nos setores de comercializao,
como o caso de controle de pragas e tolerncia a herbicidas.
As condies impostas pelas caractersticas do processo inovativo na agricultura
e os atributos de incerteza da biotecnologia engendram contratos imperfeitos que
dificilmente conseguem impor salvaguardas viveis para a continuidade do fluxo da
pesquisa. Nesse sentido, o processo de aquisies que retratamos no captulo 4 revela
uma busca de antecipao racional s possibilidades futuras de reduo de custos de
transao e aperfeioamento dos mecanismos de apropriabilidade. Uma pauta de
pesquisas guiada por esse tipo de objetivo provavelmente difere daquela de interesse
pblico (ver Aghion & Howitt, 1998; David, Hall e Otoole (1999) e Silveira; 2001)
para o detalhamento desse ponto. Nesse sentido, uma das concluses mais importantes
158
do trabalho na parte da biotecnologia na agricultura o papel central, mais que na rea
de sade humana, das instituies-chave e de sua organizao voltada para a
apropriao via contratos de parte dos ganhos com o esforo de pesquisa.
O caso do setor de sade diferente: o custo de P&D pblico, privado, ou ainda
aquele de P&D colaborativa alto e os ciclos de pesquisa so mais longos. A
substituio de antigos produtos pode acontecer de modo incremental, da mesma forma
como no setor de agropecuria ou de modo a mudar bruscamente a demanda pelo
produto. Um novo produto encontra uma base muita mais ampla para sua
comercializao.
Ainda que muitos dos avanos preconizados pela biotecnologia estejam
relacionados prestao de servios mdicos, na forma de frmacos faon, at o
presente momento produtos biotecnolgicos seguem um ciclo muito prximo ao dos
frmacos tradicionais: new entities so geradas, seu preo por grama elevadssimo e
so voltadas para situaes em que inexistem substitutos prximos e isso dura o longo
perodo de vencimento da patente, salvo quando surjam produtos novos, com melhor
desempenho.
Essa forma produto est associada a uma dinmica inovativa em que cada
produto inovador deve cubrir os gastos com pesquisa cada vez mais elevados. Como
apontamos no captulo 3, a incorporao de novas tcnicas da bioinformtica e da
simulao de resultados que antes s eram obtidos in vitro exige um volume de
recursos enorme e serve apenas s primeiras etapas de investigao, justamente aquelas
em que se preconiza o financiamento via venture capital e private equity. A
internalizaro das bio-informtica nas grandes corporaes internacionais torna-se uma
ameaa potencial s estratgias fundadas em Plos, incubadoras e no estmulo ao
surgimento de pequenas fimas em universidades. Esse um ponto para futuras
investigaes.
A poltica de sade atual tem apontado para um caminho interessante: utilizar os
critrios sociais como um ponto focal para a poltica de medicamentos. Nesse sentido, a
viabilizao de insumos biotecnolgicos passa pelo crivo da restrio oramentria
imposta a esses programas. Vacinas recombinantes por exemplo, reduzem em muito o
custo aplicao, dando muito mais segurana rede que cuida de programas
epidemiolgicos. Todavia, seu custo pode ser um fato crtica para utilizao pela mesma
rede. As instituies-chave que analisamos esto fortemente emprenhadas em
substituir importaesno campo das vacinas tradicionais, o que ao nosso ver, est
159
perfeitamente de acordo com o esprito de criao de um mercado futuro de
biotecnologia.
Outro ponto, fundamental est relacionado a estratgias de rede integradas para
o aproveitamento da biodiversidade. Tais iniciativas aparecem no Brasil, como
mencionamos, na forma de empresas que usam tcnicas modernas de screening e que
lograram estabelecer acordos de cooperao com grandes corporaes. Isso sugere
ateno por parte das Instiuies-chave, que devem pensar em formas viveis de
introduzir e desenvolver a bio-informtica para gerar redes de investigao e suporte
para a explorao da biodiversidade por pequenas empresas locais. Ao que foi
investigado, os esforos esto mais centrados nos desafios de aplicar biotecnologia a
insumos biotecnolgicos voltados a problemas de sade pblica, o que meritrio, mas
insuficiente. A articulao da conservao da biodiversidade com o tcnicas de
engenharia gentica visando a formao de bancos de germoplasma outro ponto
fundamental.
Como visto no captulo 3, as empresas de biotecnologia bem sucedidas esto
diretamente vinculadas a programas de apoio bastante singulares. Os casos da Valle e
Biobrs so ilustrativos de processos de catch up no reprodutveis em condies de
competio interoligoplica acirrada.
As brechasabertas por empresas como Ely Lilly e Fundao Wellcome e
Merrieux tendem a no ser reproduzidas, apesar da contnua recriao de espaos de
investimento pela biotecnologia que significa que mesmo corporaes de US$ 20
bilhes/ano de faturamento podem no ter interesse em cobrir todas as reas
potenciais de investimento e estabelecer contratos tecnolgicos em bases favorveis
com empresas de base local. As presses sobre a Biobrs e a prpria busca da empresa
em acordos tecnolgicos com universidades de outros pases revelam que o caminho
dos mercados e dos contratos bastante acidentado.
Nesse sentido, a experincia no setor de frmacos no difere muito do que
ocorre no setor agroindustrial: as instituies-chave devem desenvolver uma capacidade
de negociao para que atuem na intermediao desses acordos. Para tal, fundos de
incentivo ao estabelecimento de acordos tecnolgicos so to ou mais importantes que
fundos descentralizados (via mercado de risco) de apoio emergncia de pequenas
empresas de base tecnolgica, fruto do esprito empreendedor de pesquisadores de
instituies pblicas e de jovens PhDs que criando uma base relacional no exterior,
sejam capazes de financiar, com anjos, as etapas iniciais da pesquisa.
160
Acredita-se que aprofundar as questes em torno da pesquisa genmica, nos
ajude a perceber os pontos mencionados acima.
161
(micorrizas), tcnicas cuja difuso depende crucialmente de arranjos institucionais e de
produtores para que se tornem efetivas;
54
Um exemplo muito simples
162
b) a questo da biossegurana e, c) a utilizao de recursos genticos e manuteno da
biodiversidade.
O cenrio de debate entre pases com diferentes posies sobre os distintos
temas regulatrios parece no favorecer uma soluo nica de consenso e isso se reflete
na posio dos diferentes organismos do governo brasileiro em relao a esses mesmos
temas. Segundo o comentrio de Castro & Portugal (2001, na pgina 184), o Brasil j
chega com atraso regulamentao de alimentos transgnicos, o que inclui a
possibilidade, ainda que tardia, de promover um debate esclarecedor sobre o tema,
visando realmente saber sobre o a convenincia, do ponto de vista da populao, de qual
tecnologia adotar, situao que, para eles, coloca o pas em posio semelhante ao de
outro SuperNars (SuperAgricultural Research Country - Pas em desenvolvimento com
um setor de pesquisa agrcola super desenvolvido, na viso de Greg Taxler, 2000 55), a
ndia, com a diferena de que esse pas no um grande exportador de gros, como de
fato so Brasil e os EUA (Castro & Portugal,2001). 56
A criao de condies para o desenvolvimento da biotecnologia no pas, na
expresso de Oda e Soares (2001)57 est progressivamente sendo instalada. A
regulamentao da experimentao e da liberao de plantios comerciais de produtos da
biotecnologia tem importncia no somente pelos ganhos tecnolgicos e econmicos
que propiciam agricultura do pas. Eles so uma fonte privilegiada de conhecimento
local desses produtos em um ambiente regulatrio internacional que cada vez mais
garante os direitos de propriedade ao conhecimento e no apenas a produtos inovadores.
Fica evidente que nos marcos da biotecnologia vegetal, o Brasil um ator relevante e
que constituiu um base de pesquisa de respeito nos ltimos 35 anos e um realizou um
conjunto de mudanas institucionais que o preparam para enfrentar os desafios da
competio internacional. Ao nosso ver, a opinio de Taxler (2000), compartilhada por
muitos economistas de pases centrais, de que o objetivo primordial o aumento da
55
Taxler, Greg (2000). Assessing the benefits of Plant Biotechnology in Latin America. Conferncia
apresentada no BID dia 7 de novembro de 2000. O autor defende uma posio radical quanto
convenincia de os pases latino americanos, inclusive o Brasil, tentarem apenas transpor tecnologias de
DNA Recombinante no campo das sementes, sem tentar um desenvolvimento na Amrica Latina. Seus
pontos de vista certamente no refletem a estratgia do Governo Brasileiro.
56
Castro, L.A.B. de & Portugal, A.D.(2001) Elementos de uma estratgia para o desenvolvimento da
biotecnologia agropecuria e biossegurana no Brasil, Braslia, MCT, Parcerias Estratgicas n10, pp.186-
199. Os autores so respectivamente Chefe-Geral do Cenargen-Embrapa e Presidente da Embrapa.
57
Oda, Leila Macedo & Bernardo Elias Correa Soares (2001) Biotecnologia no Brasil. Aceitabilidade
Pblica e Desenvolvimento Econmico. D.F. Parcerias Estratgicas, vol 10, pp.162-172. A autora foi
presidente da CTNBIO e Soares pesquisador de uma das mais prestigiosas instituies pblicas de
pesquisa em sade, frmacos e insumos biolgicos do Brasil, a Fundao Oswaldo Cruz.
163
produtividade agrcola, devendo o pas criar mecanismos que facilitem a mais rpida
introduo de inovaes geradas por empresas lderes mundiais no se coaduna nem
com a viso de biotecnologia que apresentamos no incio do trabalho (ou seja, da
articulao de blocos de conhecimento e da indefinio de estruturas de mercado e de
competio requeridas para seu desenvolvimento), nem com os objetivos de promoo
do bem-estar, como objetivo ltimo do desenvolvimento tecnolgico.
A concepo de que possvel importar tecnologia como forma de promover o
desenvolvimento econmico via abertura comercial e estmulo instalao de
corporaes lderes mundiais no deve ser tomada como diretriz no caso das
agrobiotecnologias. H espao para a criao de redes que articulem instituies-chave
e empresas em uma multiplicidade de produtos que escapam aos interesses das grandes
corporaes, mas tem impacto significativo na competitivadade de agricultura.
Os mercados de kit diagnstico, os programas de melhoramento animal, a
difuso do controle biolgico e de diferentes tipos de inoculantes fornecem exemplos de
tecnologias que no criam grandes mercados biotecnolgicos mas tem enorme impacto
na agricultura. ento fundamental reconhecer que a forma mercantil de gerar os
avanos nessa rea inadequada, devendo existir esforos que combinem fundos de
produtores (cooperativados, por exemplo), instituies-chave e pequenas empresas de
base local.
Resumiremos nossos argumentos a seguir:
a) Uma parcela da difuso das inovaes est associada ao mercado de
sementes melhoradas. Mais de 80% deste mercado representado por 3 ou 4
culturas de interesse agrcola, soja, milho, algodo e arroz e alguns poucos
alvos de pesquisa, como a introduo de genes de tolerncia a herbicidas,
resistncia a patgenos e mais dificilmente, a melhoria das qualidades
nutricionais dos produtos. O interesse no Brasil est no fato de ser o maior
mercado da Amrica Latina, (mais de 50% do total) e o quinto mercado
mundial, com um montante de US$ 1,2 bilhes, segundo Taxler (2000),
mercado caracterizado pela necessria tropicalizao de variedades,
processo em que mesmo nos segmentos mencionados, as lderes mundiais
164
necessitam de estabelecer acordos de cooperao e contratos com firmas e
instituies brasileiras.58
b) H um conjunto variado de formas organizacionais que combinam
instituies pblicas e privadas em que se desenvolvem estruturas de
governana distintas da forma mercado e que melhor se adequam a um
ambiente de desenvolvimento da biotecnologia. Referimo-nos ao papel de
instituies privadas como a Copersucar, Fundecitrus ou Coodetec, que
estabelecem acordos de desenvolvimento de biotecnologia vegetal (uso de
marcadores genticos, de inibidores de protease e mais recentemente, da
explorao das possibilidades abertas pela pesquisa genmica);
c) H o estabelecimento de formas de apoio cientfico e tecnolgico a pequenas
empresas em biotecnologia, na forma de treinamento da mo-de- obra
(RHAE, do MCT), de apoio a consultorias internacionais (CNPq) e de
transferncia tecnolgica (universidades e principalmente instituies-chave
de pesquisa, como EMBRAPA e instuies da rede APTA do Estado de So
Paulo), que vm permitindo o emergncia de firmas de base local na
produo de inoculantes, mudas e matrizes isentas de vrus, firmas
prestadoras de servios de diagnose (kits-diagnsticos), de servios de
inseminao artificial e vacinas, que no so capazes de desenvolver
pesquisas in house.
d) Finalmente, no mercado de sementes foram estabelecidas formas contratuais
para difuso de sementes melhoradas entre empresas de semente e Embrapa
(por exemplo, Unimilho, para difuso de hbridos de milho) que so um
importante instrumento institucional para o estabelecimento de acordos de
difuso de sementes transgnicas ou de inovaes originadas de
multinacionais.
Esse cenrio complexo admite, portanto, o re-desenho institucional e a
promoo de vriadas formas de desenvolvimento de atividades contratuais envolvendo
pequenas empresas, instituies pblicas e mesmo grande corporaes, em um ambiente
ao mesmo tempo competitivo e cooperativo.
58
O mercado de sementes de produtos hortcolas (em torno de US$ 50 milhes apenas no Brasil) um
segmento parte, em que importaes cumprem um papel complementar importante, assim como as
firmas lderes mundiais, como as filiais da firma La Moderna, do Mxico;
165
O principal obstculo a esse cenrio, alm das dificuldades impostas difuso de
plantas transgnicas por ambientalistas e Institutos de defesa dos consumidores (IDEC)
ponto que no desenvolvemos, mas que est presente em Silveira e Poz (2001) e
Wilkinson e Petrelli (2000). est na dificuldade em controlar o processo internacional de
fuses e aquisies da indstria de sementes, que como vimos, est no vrtice da
difuso da moderna biotecnologia em alguns segmentos muito importantes da
agricultura brasileira.
Ao nosso ver, o a percepo do governo brasileiro fundamental para o
desenvolvimento da biotecnologia. De forma muito distinta das aes voluntariosas
adotadas nos anos oitenta e incio de noventa, a retomada da biotecnologia no Brasil se
d fundamentada na articulao entre atores diferenciados e no apoio a diferentes
formas organizacionais, em parte com instrumentos de mercado, como capital de risco e
private equity.
O governo tem claro que os instrumentos de propriedade intelectual so de
fundamental importncia por ser elemento integrante de arranjos coletivos para o
aprendizado e para a inovao, garantindo a apropriao do esforo aplicado pesquisa,
ou seja, tem-se claro que o Brasil um importante plo gerador de inovaes, seja na
forma de produtos patenteveis, seja na forma de novas obtenes vegetais. Tambm h
a clara percepo de que em um futuro prximo o pas ter interesse direto em
estabelecer direitos de propriedade adequados aos resultados de pesquisa genmica
eseus desdobramentos.
Todavia, as formas de propriedade intelectual preconizadas por acordos como
TRIPS e a rejeio dos EUA Conveno de Diversidade Biolgica so vistas como
inadequadas. O governo brasileiro move-se tentando conciliar essas presses
condicionando-as ao interesse nacional, no sentido de potencializar os resultados
obtidos no desenvolvimento da biotecnologia vegetal do pas e aproveitar a posio de
global player em certos mercados de commodities agrcolas. O problema da estratgia
centrada na idia de pas livre de transgnicos, preconizada por alguns dirigentes
regionais e por algumas instituies pblicas e privadas, que essa desestimula o
desenvolvimento da biotecnologia vegetal no ponto em que ela mais importante: em
sua articulao com novas tcnicas ambientalmente recomendveis de manejo da
agricultura.
Cabe ressaltar que a viso do governo brasileiro majoritariamente favorvel ao
desenvolvimento da biotecnologia vegetal leva, todavia, em grande considerao
166
questes de biossegurana e a importncia da anlise em profundidade, coordenada pela
CTNBIO, das caractersticas dos organismos que sofreram alteraes genticas
provenientes da aplicao da biotecnologia.
H pois evidncias de que o governo brasileiro assumiu um compromisso srio e
criou por meio de investimentos na formao de recursos humanos e fsicos em
pesquisa e desenvolvimento- a reputao de que tem forte interesse na biotecnologia
vegetal, que uma das poucas atividades cientficas em que o pas tem competitividade
internacional . Essa reputao demonstrada pela amplo leque e pela qualidade das
pesquisas da Embrapa; do continuado apoio formao de recursos humanos pelos
rgos ligados ao Ministrio da Cincia e Tecnologia (e tambm pelo Ministrio da
Educao) e pela extenso a vrios centros de pesquisa regionais do Programa Genoma,
base sria para futuras pesquisas com plantas recombinantes.
Este item foi desenhado para que se obtivessem dados a respeito da organizao
da pesquisa genmica no Brasil e para que se possa indicar polticas que favoream as
atividades em biotecnologia no Brasil. O mercado de modernas biotecnologias dado
como promissor, uma vez que novas trajetrias tecnolgicas podem advir das pesquisas
genmicas, que dependem de capacitao de recursos humanos altamente qualificados e
de articulao com o plo de mercado. A questo que atualmente poucos pases tm a
resposta acerca do quanto realmente s biotecnologias podem ser fator de dinamismo de
mercado. Mas muito esforo tem sido aplicado no sentido de entender como a gerao e
o fluxo de conhecimentos cientficos e tecnolgicos alcanam o entorno econmico,
especialmente para o caso das modernas biotecnologias.
A anlise dos mapas apresentados permite que se chegue a algumas concluses
acerca da evoluo que os projetos genoma sofreram nos dois ltimos anos e acerca da
necessidade de se empenhar mais pesquisa sobre o tema, num curto prazo. Alm de
ganhar complexidade de atores e instituies, os projetos vm incorporando em suas
redes, parceiros e integrantes de nvel internacional.
A configurao dos projetos genoma tem hoje uma estrutura muito semelhante
aquela dos sistemas de inovao em biotecnologia dos EUA e CE (Dal Poz, 2000). Por
conta desses dois aspectos que um conjunto de polticas se faz necessrio, tanto para
manter dentro do pas o pool de capacitaes em C&T, como para manter os recursos
167
genticos do pas, que, de outra forma, poderiam ser facilmente apropriados por
sistemas outros de inovao biotecnolgica, sem que se possa fazer valer a primazia do
Brasil em utiliz-los para dinamizar a economia nacional.
Um conjunto de recomendaes pode resumir as aes polticas capazes de
potencializar os resultados de pesquisa genmica, fazendo as redes crescerem, as
aplicaes biotecnolgicas serem multiplicadas e os mercados de produtos
farmacuticos e agro-industriais ganharem bio-inovaes.
Podem ser agrupadas em quatro conjuntos de encaminhamentos, que apresentam
claras interfaces: a) gerenciamento da pesquisa e organizao de negcios de
biotecnologias derivadas de genmica e apoio s demandas por competncias
institucionais; b) transformao das atuais redes cientficas em redes tecno-econmicas;
c) criao de novas formas de financiamento de P&D e C&T e manuteno das formas
difundidas que se mostrarem funcionais na rede, de modo que o setor pblico venha a se
tornar beneficirio dos investimentos que realiza e d) implementao de sistemas de
regulao de mercado e do sistema de apropriabilidade das biotecnologias frente ao
padro internacional acordado na OMC.
Esses pontos so portanto questes e no concluses. Destes 4 itens, o pas
caminhou desde 1996, como vimos, no que se refere aos itens a e c. O ponto
cespecificamente est relacionado a questes envolvendo instituies multilaterais e a
posio do Brasil tem sido de avanar no reconhecimento dos Direitos de Propriedade
Intelectual, sem todavia fechar portas no que concerne aos requisitos da apropriao de
benefcios associados biodiversidade. Estamos apenas iniciando essse debate, que
ficar mais intenso com o fluxo de novos produtos derivados da biodiversidade. O
estudo do caso da Extrata um exemplo de que as oportunidades tecnolgicas j esto
sendo exploradas e so potencialmente uma fonte de contencioso, inclusive com a
posio de ONGs e outros chamados representantes dos movimentos sociais.
J no que tange aos itens b e c, os resultados dependem ainda menos da ao
do governo. No presente texto as instituies-chave so tambm tomadas como
instituies descentralizadas, que defendem seus interesses acima de tudo, mas que
mantm um importantssimo carter pblico, gerador de spill overs fundamentais para
o desempenho das empreasas locais de biotecnologia e para a definio de parmetros
de noegociao nos acordos firmados com empresas lderes mundiais. Nesse sentido,
no se admite conceber a genmica como algo que corra por fora.
168
Os conflitos entre a Novartis e o Departamento de Microbiologia da
Universidade da California - Berkeley um exemplo da dificuldade em estabelecer
contratos diretos entre grandes corporaes e universidades. rgos financiadores de
pesquisa devem estar presentes na intermediao das negociaes e legislaes que
ponham restries ao uso da biodiversidade e tm um papel importante nesta
arbitragem.
O financiamento da biotecnologia via mercados de capitais no um ponto
especfico da genmica. Sua aplicabilidade est restrita a firmas de menor porte. Em
nenhuma circunstncia deve-se deixar que o empreendendorismoseja a nica fora
motriz do desenvolvimento da biotecnologia em pases como Brasil. O desafio manter
o estmulo das instituies-chave, nas redes, para que incentivadas pela apropriao de
parte dos ganhos do avano biotecnolgico, funcionem como organismos provedores de
tecnologias de base, de conhecimentos gerais e instrues para padronizao e
regulao dos produtos e servios de origem biotecnolgica. Segue uma anlise mais
detalhada de cada um desses pontos.
169
As instituies pblicas de pesquisa ou de P&D, geradoras de conhecimentos e
agentes de transferncia de tecnologias desempenham o papel de principal59 na
conduo destes processos e da reduo do risco inerente da P&D em genmica. Elas
so responsveis pela seleo e execuo projetos com maior possibilidade de difundir
novas tecnologias. Alm disso, as instituies pblicas de pesquisa so responsveis
pela alocao de recursos j disponveis, como compartilhamento de capital humano
com empresas, gesto de projetos tecnolgicos, desenvolvimento e manuteno das
capacidades de projetos de P&D colaborativos e gerenciamento de fontes de recursos
financeiros para pesquisa e gerao de RH.
Como instituies-chave de redes tecno-econmicas, devem estar apoiadas por
mecanismos de garantia de apropriabilidade dos resultados de pesquisa, de ganhos e
retorno dos investimentos pblicos em C&T. Neste sentido, a rede de genmica
instalada no Brasil apresenta um foco nodal bastante interessante, uma vez que est
centrada na obteno de resultados tecnolgicos que garantam a reduo dos efeitos de
pragas de grandes culturas. Da a urgncia em se implementarem mecanismos formais e
geis de transferncia de tecnologias e da definio e implementao de instrumentos de
colaborao formal e de apropriao legal dos ganhos de P&D, numa lgica que
contemple os interesse nacionais de manuteno dos recursos genticos na forma de
biotecnologias internalizadas em instituies pblicas.
No segundo caso, se a instituio optar por realizar P&D na fronteira da cincia,
a obteno de novssimos produtos pode rapidamente alterar trajetrias tecnolgicas e
estruturas de mercado, j que novas formas de tratamento de doenas produzem efeitos
de mudana do padro de consumo dos frmacos comercializados. Este o caso, por
exemplo, das novas formas de diagnstico de expresso gnica de cncer, que excluem
grande parte dos produtos de tratamento da doena, uma vez que passa a ser possvel
diagnosticar muito precocemente as alteraes oncognicas. Uma vez apropriado pelo
setor pblico de sade, este produto pode poupar muitos recursos de tratamento da
doena.
A concluso que se chega que as instituies-chave devem estar preparadas
para o gerenciamento de ambas condies expressas acima. preciso sempre melhorar
os processos de produo das bio-commodities que esto difundidas no mercado, ou que
sejam de interesse pblico e ao mesmo tempo, imprescindvel que estas instituies
59
No sentido que delegam funes e ganham o direito de monitorar o esforo dos concessionrios.
170
voltem-se para a P&D da fronteira cientfica, que a garantia de manuteno da funo
de agente-principal das instituies de C&T.
Uma vez aptas a gerenciar processos de pesquisa colaborativa, de manter grande
volume de projetos cientficos e de contratos de pesquisa de cunho tecnolgico e de
serem capazes de internalizar novas biotecnologias que estas instituies sero
capazes de enfrentar condies variveis dadas pelas demandas de mercado. Esta
estratgia possibilita uma rpida alocao de recursos internos, como a aplicao de
resultados de pesquisa na gerao de novos produtos quando o mercado aponta novas
formas concorrenciais ou falhas de mercado se tornam especialmente problemticas.
Este parece ser o caso da Embrapa, que, sendo capaz de operar pesquisa em biologia
molecular, tem condies de executar o papel-chave de agente regulador das atividades
de certificao gentica de novas variedades geneticamente modificadas, ou da Bio-
manguinhos, que produz frmacos genricos contra AIDS.
A viso do conjunto de Projetos Genoma hoje no Brasil permite dizer que o pas
conta com pesquisas cientficas e capacitao de recursos humanos em escala e escopo
suficientes para que novos produtos venham a ser desenvolvidos. Mas as redes de
genmica ainda so, na maioria, redes cientficas, e que, para resultar em inovao
biotecnolgica, necessitam apresentar nexos com o mercado. O primeiro projeto, o
Genoma Xylella, ainda no resultou em nenhuma biotecnologia de controle do CVC.
Cabe lembrar que, para que novas biotecnologias sejam internalizadas, e que as
pesquisas possam originar spin offs, preciso pensar em polticas que promovam
claramente os nexos com os setores produtivos.
o que vem acontecendo, no Genoma SUCEST, j que a Copersucar tem
laboratrios prprios e recursos humanos capazes de traduzir os resultados de
sequenciamento gentico em novos conhecimentos aplicveis na produo de
variedades de cana mais interessantes para o setor agro-industrial.
O Centro de Biologia Molecular e Gentica da Unicamp, coordenador do
SUCEST anunciou, na ltima semana do ms de abril de 2001, a venda e de
germoplasma resistentes a duas doenas comuns de cana de acar, com ganhos
financeiros para este laboratrio e para a Rede ONSA. Alm disto, esta rede executa
data mining, atividades potencialmente geradoras de biotecnologias, porque com elas
171
possvel comparar anotaoes genticas das diversas regies do genoma da cana e entre
elas e as de parasitas da planta. O contrato com a Crop Design caso apresente retornos
interessantes na forma de royalties permitir clarificar o gargalo significativo que
representa a incerteza quanto aos resultados esperados com o Projeto Genoma.
172
competncias institucionais requeridas para a gesto de projetos de C&T, o que inclui,
sem dvida, a avaliao ex ante e ex post do valor da pesquisa e de seu impacto para
outros setores da sociedade.
Na CE e EUA so realizados projetos de mdio e longo prazo para que se possa
compreender diacronicamente os processos de impacto da pesquisa e do valor da
produo de conhecimentos cientficos. Este dispositivo poltico tambm urgente, e
pode ser implementado nas redes em vigor e nas que porventura passem a existir, como
mecanismos de governana do prprio sistema de C&T.
Claro que a captao de recursos financeiros para P&D e C&T em parceria com
o setor privado um outro aspecto da maior importncia. Nos pases como EUA e na
CE, a criao de spin offs baseada nos mercados de venture capital, para o qual
providncias de ordem semelhante aos fundos setoriais do PPA podem ser
imprescidveis. Mas, mais do que isto, este tipo de recurso s alavancado por meio de
polticas de nvel macro-econmico, para as quais muito esforo deve ser dispendido.
Apesar de ser o mercado com maior nmero de empresas nascentes e, ao mesmo
tempo, de empresas que no se mantm no mercado, s se pode pensar em um sistema
de bio-inovaes no pas se houver condies financeiras para que estas ondas de
"nascimento e morte" resultem, ao final de um certo tempo, em perodos de acumulao
de competncia cientfica e empresarial para a manuteno de um mercado de
biotecnologias de porte razovel, o que permite tambm a real apropriao dos recursos
genticos disponveis nos sistemas naturais brasileiros.
Os aspectos legais criam regras de acesso ao mercado que constituem um fator
crtico para o sucesso de um empreendimento, especialmente, para os pequenos
negcios de base tecnolgica (Paes de Carvalho, 1996: p.20). As invenes
biotecnolgicas, quando no excludas do conceito de patenteabilidade, devem observar
os mesmos critrios estabelecidos pelo sistema patenterio para a proteo das demais
invenes, quais sejam: os requisitos de novidade, de atividade inventiva, bem como os
de aplicao industrial. Em adio, a inveno deve ser de tal forma descrita que
permita ser repetida por terceiros.
O patenteamento de produtos e processos biotecnolgicos teve incio nos EUA
nos anos 80 e vem ganhando fora rapidamente nos pases desenvolvidos. E a tal ponto
que alm de microorganismos, vegetais e animais j patenteados tem sido
pleiteado pelos norte-americanos at mesmo o patenteamento de fragmentos de DNA
humano. Ainda assim, h enorme discusso sobre a aplicabilidade do sistema de
173
patentes para o campo das biotecnologias, tendo em vista que ele foi originalmente
criado para atender a produtos inanimados.
A discusso dos TRIP's - Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights -
da Rodada Uruguai do GATT terminou por tentar impor condies muito restritivas aos
pases de Terceiro Mundo, favorecendo os interesses dos pases desenvolvidos, lderes
da corrida tecnolgica. No caso especfico das biotecnologias e do setor vegetal, o texto
final preconiza a utilizao do sistema patenterio para as invenes biotecnolgicas e
de legislao especfica (do tipo direito do melhorista) para obtenes de variedades
vegetais e raas animais. A situao no Mercosul aparece de certa forma semelhante
da comunidade europia. As negociaes entre os quatro pases envolvidos seguem,
esporadicamente, mas ainda no esto definidas nem no mbito nacional nem daquele
do mercado regional.
H extensa evidncia sobre as diferenas do padro dos processos de regulao e
patenteamento de biotecnologias nos EUA e CE. Isto indica que a definio de um
padro internacional est em cursos. preciso entender estas diferenas - que residem,
no caso das patentes de genes, basicamente na aceitao ou no de patentes que incidam
sobre genes. Dois projetos colaborativos encaminham estas questes ainda no
resolvidas entre EUA e CE e, para isto, levam em conta a evoluo histrica dos
mecanismos de apropriabilidade nos nveis nacional, regional e internacional. Um
quadro com resumo de polticas que podem ser implementadas no caso do Genoma est
no Anexo IV.
174
formas mais complexas de acordos entre empresas nacionais, grandes
corporaes e instituies-chave de pesquisa;
c) Ao longo dos ltimo 21 anos ocorreu a conservao do conhecimento
cientfico nos campos de suporte biotecnologia. Isso explica o sucesso de
redes descentralizadas, como as que deram origem ao projeto Genoma.
Ainda assim, h distncias considerveis entre o potencial cientfico e o
desenvolvimento empresarial, o que se explica pelas condies
macroeconmicas, pela fragilidade do mercado de capitais e pela presena de
corporaes lderes em mercados decisivos para a criao de redes de
comercializao em biotecnologia;
d) Os resultados com o Genoma devem passar por um teste ao longo dos
prximos 10 anos: no s esse conhecimento deve dar base para acordos
interernacionais, como j est ocorrendo, mas sustentar um conjunto de
estratgias inovadoras que afetam principalmente as fases iniciais do
processo de inovao;
e) O desafio est na superao dos gargalos impostos pelas fases de testes
clnicos, testes de campo e de comercializao. Nesse sentido, o suporte
tcnico-cientfico das Instituies-chave fundamental para permitir o
rpido crescimento de firmas de base biotecnolgica que se habilitem para
processos de negociao com empresas internacionais, visando o acesso a
mercados mais amplos. At o presente momento, os casos de empresas
prximas biotecnologia que atingiram um porte de mdia empresa so
limitados, o que indica que toda a questo da comercializao e mercado de
biotecnologia est ainda pendente;
f) A explorao da biodiversidade, ainda que no tenha sido foco desse
trabaho, demanda uma estratgia de articulao com bancos de germoplasma
e de microorganismos, gerando uma demanda crescente para servios
biotecnolgicos que pode ser uma das grandes avenidas de expanso da
biotecnologia no pas. Dessa forma, preciso estar atento para as condies
de negociao de empresas que fazem prospeco de produtos originados da
flora e fauna nativa com empreasas lderes mundiais. As Instituies-chave
so o elo privilegiado para o estabelecimento desses acordos, uma vez que as
Universidades tm demonstrado, em todo o mundo, limitaes visveis na
negociao direta com grandes corporaes.
175
176
7. Referncias Bibliogrficas
177
Taxler, Greg (2000). Assessing the benefits of Plant Biotechnology in Latin America.
Conferncia apresentada no BID dia 7 denovembro de 2000 1 Oda, Leila Macedo
& Bernardo Elias Correa Soares (2001) Biotecnologia no Brasil. Aceitabilidade
Pblica e Desenvolvimento Econmico. D.F.1
Wilkinson, J. (coord) & Castelli, P.G. (2000) A Transnacionalizao da Indstria de
Sementes no Brasil. Biotecnologia, Patentes e Biodiversidade. Ed. Actionaid /
Brasil. 1aed. pp.138
WIPO (1999) Working Group on Biotechnology - Issues for Proposed WIPO Program
on Biotechnology. Geneva. pp.14. Esse documento contou com a participao
do ento membro da Secretaria de Propriedade Intelectual, Luis Antonio B. de
Castro, hoje Diretor do CENARGEM da EMBRAPA.
178
8 Anexos
Anexo I - Roteiro e Questionrio do Trabalho de Campo
QUESTIONRIO
MERCADO de BIOTECNOLOGIA
Identificao do questionrio
1.Nmero do questionrio: [....................]
2.Nmero da pesquisa de campo: [..........]
3.Grupo amostral: Mercado Biotecnologia [.........]
4. Associao, Imvel ou Projeto: .......................Cd: [....................]
5. Municpio:.........................................................Cd: [....................] 6. UF:
...................................................................Cd: [....................]
Identificao do entrevistado
7. Instituio: ...........................................................................................................
......................................................................... Cd: [....................]
8. Entrevistado:........................................................................................
.............................................................................................................
9. Endereo: ............................................................................................
Cidade/Estado: ....................................................................................
CEP:.....................................................................................................
E-mail: .................................................................................................
Controle do entrevistador
179
......./......./......
11 ........ : ........ ........ : ........ ..........
..
......./......./......
12 ........ : ........ ........ : ........ ..........
..
......./......./......
13 ........ : ........ ........ : ........ ..........
..
Chave 1: Cdigos para a condio da entrevista em cada visita:
1-Realizada
2-Incompleta
3-Recusada
4-Produtor no encontrado
5-Propriedade/lote no encontrado
6-Propriedade/lote no existente
Controle do digitador
18. Digitador: ....................................... Cd: [....................]
19. Data da digitao: [......../......../........]
Observaes
Diagnstico
Possibilidades de aplicao:
Reagentes
180
Possibilidades de aplicao:
Agricultura
Possibilidades de aplicao:
Produtos imunolgicos
Possibilidades de aplicao:
Equipamento de Biotecnologia
Possibilidades de aplicao:
Vacinas e Soros
Possibilidades de aplicao:
Observaes:
A5- Biotecnologias geradas a partir de alguns ramos da pesquisa executada no ltimo ano
(tipologia 3)
Observaes:
181
C4- Nmero de Mestres e Doutores envolvidos: [....................]
E1-Nacional
.........................................................................................................................................................
...................................................................................................
E2- Internacional
..............................................................................................................................
sim no
Citoninas
Anticorpos
Enzimas
Enzimas de restrio
Vetores Virais
Oligonucleotdeos de Inibio
Observaes:
182
G- Quais atividades bsicas para o desenvolvimento de biotecnologias so
executadas no laboratrio?
Sim no
Design de molculas
Screeening de material gentico natural
Qumica combinatria
Desenvolvimento do teste-diagnstico
Desenvolvimento e produo de vacinas
Gene-terapia
Observaes:
Qual (is)?
Observaes:
183
Tipologia 3 - Classificao Industrial segundo o SIC - Standard Industrial
Classification
5. Servios Sanitrios
184
sequncias de nucleotdeos metablicas (ex: inibio de lignina em
forrageiras aumenta a digestibilidade
animal)
4.PCR - polymerase Amplificao de sequncias Tcnica bsica de pesquisa, porque
chain reaction gnicas; clonagem por PCR, PCR permite obter DNA em concentrao
por transcriptase reversa suficiente para desenvolver ensaios
5.Cultivo in vitro de Manuteno de clulas de partes do 2.1. Cintica de crescimento
tecidos vegetais vegetal 2.2. Reconhecimento gentico de
gentipo para calos friveis
2.3. Induo de crescimento de calos
6.Conservao de Manuteno de variedades vegetais 3.1. Estimativa de variabilidade
Germoplasma in vitro e in vivo gentica em germoplasma
3.2. Diagnstico de amplitude da base
gentica do trigo para controle de
eroso gentica
7.Marcadores RAPD (ramdom amplified Mensurao de similaridade gentica de
morfolgicos polymorphic DNA): DNA de cada duas cepas de milho
cepa amplificado para permitir
comparao entre cepas
8.Marcadores de Genes de resistncia a antibiticos; Revelao de silenciamento gnico aps
Seleo de ex: gene marcador nptII produz transcrio
Transformao enzima neomycin-phosphatase II
que inativa antibiticos
9. YAC - yeast artificial Cromossomos artificiais utilizados Anlise diagnstica de produtos
cromossomes como vetores de genes (ex: para transgnicos utilizada em
criao de plantas sensveis s monitoramento de mutagnese
leses de DNA) ambiental
10.Genoma - Sequenciamento da Xylella fastidiosa,
Sequenciamento de Determinao da sequncia de bases fitopatgeno de citros (Fapesp, 1998-
DNA nitrogenadas do genoma de 2000
organismos
11. Proteomas Determinao de funes gnicas, a Genoma funcional da Xylella fasditiosa
partir de sequncias de bases (Fapesp, em curso)
nitrogenadas (ex: genes da goma
xanthana, responsvel pela fixao
da X. fastidiosa no hospedeiro)
11. Terapia Gnica Introduo de genes por micro- Uma vez incorporado s clulas do
injeo, biobalstica ou injeo de hospedeiro, estes genes permitem que
plasmdeo; tcnicas como DNA determinado metablito antes ausente
fosfato-clcio, DNA DEAE, DNA seja sintetizado
lpide, DNA-protena, BAC e
vetores virais
185
15.Polimorfismo Expresso de funes gnicas em Estudo de gentica de hipertenso
conformacional de clulas em cultura arterial em grupos familiares e
fita simples de DNA - populaes; utilizao em estudos
single strand complementares de variantes genticas
de doenas polignicas
conformation
polymorphism
16. ESTs - Expressed "Etiquetas" marcadoras de genes Utilizadas para demonstrar a presena e
Sequences Tag que se expressam na forma de identificar genes em genomas
protenas
17.ORESTES - Open ESTs de genes expressos; utiliza Aumenta a produtividade das atividades
Reading Frames cDNA somente da sequncia em genmica, porque permite
ESTs codificante sequenciar apenas os trechos de DNA
que codificam protenas
18.Eletroforese de Separao de conjuntos de Tcnica bsica em biologia molecular
protenas molculas proteicas
19.DNA - cpia em Manipulao de molculas de DNA Tcnicas bsicas para produo de
plasmdeo, isolamento e trasngnicos
purificao
20. Vacina de antgeno
Produo de molculas de antgeno Permite a imunizao em alguns casos
oculto que sejam reconhecveis pelo de parasitose nos quais as protenas
hospedeiro imunognicas do parasita no podem
ser reconhecidas pelo hospedeiro.
21. Congelamento de Preservao de clulas gamticas Comercializao de bovinos, ovino,
Smem masculinas maduras para equinos e caprinos selecionados
inseminao artificial
22.Congelamento de Preservao de mrulas ou gstrulas Comercializao de bovinos, ovino,
Embries ou embries selecionados para equinos e caprinos selecionados
futura implantao em tero de
fmea adulta
23.Sexagem de Seleo de embries para fins Comercializao de bovinos, ovino,
embries comerciais especficos equinos e caprinos selecionados
24.Clonagem e Reproduo de tecidos com Comercializao de bovinos, ovinos,
micromanipulao de potencial zigtico equinos e caprinos selecionados
embries
25. Micro-encapsulao Cpsulas de liberao controlada de Dosagem acurada de frmacos
medicamentos
26.Cristalografia e Estudo da forma-funo das Entendimento das funes de
modelagem de molculas proteicas, quando esto compostos naturais no metabolismo
protenas ou em arranjos especiais celular; ex: inibidores de ? ? amilase
macromelculas de essenciais a insetos que vivem em gros
interesse biolgico
27. Bioinseticidas Compostos naturais inseticidas Controle de pragas; pesquisa de novos
inseticidas
186
ANEXO II
Dados de Importao e Exportao por Grupos
187
Vacinas, Importaes em US$-FOB
188
Reagentes e Toxinas, Importaes em US$-FOB
Produto 1995 1996 1997 1998 1999 TOTAL
OUTRAS TOXINAS CULTURAS DE MICROORGANISMOS PRODS 501.837,00 1.223.332,00 8.290.946,00 9.196.497,00 8.499.379,00 27.711.991,00
SEMELH
OUTRAS TOXINAS CULTURAS DE MICROORGANISMOS P/SAUDE ANIM 4.919.914,00 7.016.211,00 3.368.482,00 4.753.957,00 4.126.998,00 24.185.562,00
OUTRAS TOXINAS CULTURAS DE MICROORGANISMOS P/SAUDE HUMA - 333,00 2.335.610,00 3.717.293,00 4.474.461,00 10.527.697,00
REAGENTES DE ORIGEM MICROBIANA PARA DIAGNOSTICO - - 227.693,00 387.632,00 7.981.043,00 8.596.368,00
ANTITOXINAS DE ORIGEM MICROBIANA 3.269.701,00 3.781.873,00 24.583,00 21.886,00 9.903,00 7.107.946,00
TUBERCULINAS 39.276,00 - 16.017,00 12.713,00 51.382,00 119.388,00
SAXITOXINA - - - - 222,00 222,00
TOTAL ANUAL 8.730.728,00 12.021.749,00 14.263.331,00 18.089.978,00 25.143.388,00
Fonte: SISCOMEX
Hormnios, Importaes em US$-FOB
Produto 1995 1996 1997 1998 1999 TOTAL
OUTS MEDICAMENTOS C/HORMONIOS/DERIV/ASTEROIDES EM DOSES 30.242.006,00 72.782.893,00 66.760.565,00 63.573.023,00 62.559.040,00 295.917.527,00
MEDICAMENTO C/HORMONIO CRESCIM (SOMATOTROFINA) EM DOSES 16.406.543,00 10.923.616,00 14.488.481,00 12.723.240,00 10.123.828,00 64.665.708,00
MEDICAMENTO CONTENDO CALCITONINA EM DOSES 14.528.211,00 13.536.986,00 9.141.288,00 5.453.430,00 3.723.500,00 46.383.415,00
MEDICAMENTO C/HORMONIOS CORTICOSSUPRA-RENAIS EM DOSES 1.507.139,00 6.274.190,00 8.847.830,00 10.892.698,00 13.631.884,00 41.153.741,00
MEDICAMENTO CONT OUTS HORMONIOS/DERIVS ETC EXC EM DOSES 15.191.675,00 4.666.890,00 2.831.338,00 1.118.946,00 4.186.297,00 27.995.146,00
MEDICAM C/OUTROS HORMONIOS POLIPEPTIDICOS ETC EM DOSES - - 3.920.510,00 9.622.712,00 12.475.970,00 26.019.192,00
MEDICAMENTO C/OUTS ESTROGENIOS/PROGESTOGENIOS EM DOSES - - 2.952.671,00 2.407.385,00 13.128.667,00 18.488.723,00
MEDICAMENTO CONT OUTS ESTROGENIOS/PROGESTOGEN EXC - - 8.470.920,00 6.398.645,00 649.601,00 15.519.166,00
DOSES
MEDICAMENTO CONTENDO LEUPROLIDE EM DOSES - - 5.345.303,00 3.683.766,00 3.592.951,00 12.622.020,00
MEDICAMENTO CONTENDO MENOTROPINAS EM DOSES - - 2.907.066,00 1.857.128,00 2.619.459,00 7.383.653,00
MEDICAMENTO CONTENDO TRIPTORELINA OU SEUS SAIS EM DOSES - - 3.740.033,00 1.095.452,00 2.289.668,00 7.125.153,00
MEDICAMENTO CONTENDO INSULINA,EM DOSES - - - 4.214.269,00 - 4.214.269,00
MEDICAMENTO CONTENDO DESOGESTREL EM DOSES - - - - 4.065.358,00 4.065.358,00
MEDICAMENTOS COM LEVOTIROXINA SODICA EM DOSES - - - 1.317.753,00 2.157.440,00 3.475.193,00
MEDICAMENTO CONT SOMATOSTATINA OU SEUS SAIS EM DOSES - - 1.027.740,00 1.420.536,00 803.292,00 3.251.568,00
189
MEDICAMENTO CONTENDO ACETATO DE MAGESTROL EXC EM DOSES - - 894.632,00 1.244.940,00 715.950,00 2.855.522,00
MEDICAMENTO CONTENDO ACETATO DE MEGESTROL EM DOSES - - 821.374,00 556.333,00 1.062.914,00 2.440.621,00
MEDICAMENTO CONTENDO ACETATO DE BUSERELINA EM DOSES - - 650.714,00 153.328,00 95.815,00 899.857,00
MEDICAMENTO CONT HCG (GONADOTROFINA CORIONICA) EM DOSES - - 534.971,00 67.554,00 79.045,00 681.570,00
MEDICAMENTO C/HORMONIO CRESCIM (SOMATROFINA) EXC DOSES - 31.020,00 503.525,00 123.750,00 - 658.295,00
MEDICAMENTO CONTENDO LH-RH (GONADORELINA) EM DOSES - - 103.196,00 220.607,00 49.723,00 373.526,00
MEDICAMENTO CONTENDO LINESTRENOL EM DOSES - - - 266.153,00 67.793,00 333.946,00
MEDICAMENTO C/OUTS HORMON POLIPEPTIDICOS ETC EXC DOSES 170.155,00 - - 9.513,00 143.911,00 323.579,00
MEDICAMENTO CONT PMSG (GONADOTROFINA SERICA) EXC DOSES - - - 77.949,00 219.563,00 297.512,00
MEDICAMENTO CONT.FEMPROPIONATO DE ESTRADIOL,EM DOSES - - - 238.901,00 - 238.901,00
MEDICAMENTO CONT.ESTRIOL OU SEU SUCCINATO,EXC.EM DOSES - - - 138.218,00 - 138.218,00
TOTAL ANUAL 78.045.729,00 108.215.595,00 133.942.157,00 128.876.229,00 138.441.669,00
Fonte: SISCOMEX
190
MEDICAMENTO CONT HIDROXOCOBALAMINA ETC EXC EM DOSES - - 174.992,00 382.030,00 - 557.022,00
MEDICAM C/AC 2-(2 METIL-3 CLOROANILINA) NICOT EXC DOSES 385.655,00 117.532,00 21.806,00 - - 524.993,00
MEDICAMENTO C/ACIDO SULFANILICO SAIS ETC EXC EM DOSES - - 11.600,00 453.301,00 - 464.901,00
MEDICAMENTO CONTENDO PERMETRINA ETC EXC EM DOSES - - 45.675,00 340.228,00 104,00 386.007,00
MEDICAMENTO CONT AMITRAZ OU CIPERMETRINA EXC EM DOSES - - 28.656,00 153.440,00 116.280,00 298.376,00
MEDICAMENTO CONT MELFALANO OU CLORAMBUCIL EXC EM DOSES - - 95.945,00 74.166,00 122.720,00 292.831,00
MEDICAMENTO C/CLORIDRATO DE FENILEFRINA ETC EXC DOSES - - 133.662,00 101.510,00 - 235.172,00
MEDICAMENTO C/CICLOSPORINA A/FLUSPIRILENO ETC EXC DOSES - - 103.661,00 128.704,00 - 232.365,00
MEDICAMENTO C/FUROSEMIDA/CLORTALIDONA ETC EXC EM DOSES - - 48.222,00 56.259,00 56.259,00 160.740,00
MEDICAMENTO C/TIRATRICOL/LACTOFOSFATO CALCIO EXC DOSES - - - - 150.120,00 150.120,00
MEDICAMENTO C/DINITRATO DE ISOSSORBIDA ETC EXC EM DOSES - - 2.936,00 57.180,00 78.050,00 138.166,00
MEDICAMENTO C/OXIFENDAZOL/ALBENDAZOL ETC EXC EM DOSES 60.087,00 42.561,00 - - 15.269,00 117.917,00
MEDICAMENTO CONT CLORIDRATO DE AMIODARONA EXC EM DOSES - - 53.400,00 - 41.302,00 94.702,00
Produto 1995 1996 1997 1998 1999 TOTAL
MEDICAMENTO CONTENDO PROPOFOL OU BUSULFANO EXC EM - - 32.712,00 25.846,00 31.561,00 90.119,00
DOSES
MEDICAMENTO CONTENDO DEOXIMBONUCLEASE EXC EM DOSES - - - 2,00 85.914,00 85.916,00
MEDICAMENTO CONT DICLOFENACO DE SODIO ETC EXC EM DOSES - - - - 69.116,00 69.116,00
MEDICAMENTO CONT ATENOLOL/PRILOCAINA/ETC EXC EM DOSES - - - - 60.114,00 60.114,00
MEDICAMENTO C/ACIDO O-ACETILSALICILICO/ETC EXC EM DOSES - - - 26.000,00 192,00 26.192,00
MEDICAMENTO CONTENDO ESTREPTOQUINASE EXC EM DOSES 24.342,00 - - - - 24.342,00
MEDICAMENTO CONT DISOFENOL/CRISAROBINA ETC EXC EM DOSES - - 16.950,00 - - 16.950,00
MEDICAMENTO CONTENDO SILIMARINA EXC EM DOSES - - 6.500,00 - 1.671,00 8.171,00
MEDICAMENTO C/FOLINATO CALCIO (LEUCOVORINA) EXC DOSES - - 7.523,00 - - 7.523,00
MEDICAMENTO CONT TRIAZOLAM/ALPRAZOLAM ETC EXC EM DOSES - - 7.350,00 - - 7.350,00
MEDICAMENTO CONT PARACETAMOL OU BROMOPRIDA EXC EM - - 742,00 3.233,00 - 3.975,00
DOSES
MEDICAMENTO C/SULFADIAZINA/SEU SAL SODICO ETC EXC DOSES - - 265,00 - - 265,00
MEDICAMENTO CONTENDO EXTRATO DE POLEN EXC EM DOSES - - 217,00 - - 217,00
MEDICAMENTO CONT ACIDO DEIDROCOLICO ETC EXC EM DOSES - - 100,00 - - 100,00
TOTAL ANUAL 34.073.485,00 72.867.923,00 53.258.018,00 83.859.435,00 66.436.687,00
Fonte: SISCOMEX
191
Vacinas Veterinrias, Importaes em US$-FOB
OUTRAS VACINAS PARA MEDICINA VETERINARIA 9.677,00 7.380,00 8.429.121,00 10.283.190,00 11.569.428,00 30.298.796,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A COCCIDIOSE 3.120.123,00 6.836.301,00 686.589,00 1.145.872,00 1.256.097,00 13.044.982,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A RAIVA 306.759,00 369.029,00 565.158,00 641.832,00 707.965,00 2.590.743,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A CINOMOSE - - 939.777,00 722.803,00 511.252,00 2.173.832,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A LEPTOSPIROSE - - 193.379,00 326.634,00 252.268,00 772.281,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A FEBRE AFTOSA 4.085,00 - - - - 4.085,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A QUERATO-CONJUNTIVITE - - - - - -
TOTAL ANUAL 3.440.644,00 7.212.710,00 10.814.024,00 13.120.331,00 14.297.010,00
Fonte: SISCOMEX
Fonte:Siscomex
192
Vacinas, Exportaes em US$-FOB
Produto 1995 1996 1997 1998 1999 TOTAL
OUTRAS VACINAS PARA MEDICINA HUMANA EM DOSES 246.840,00 471.140,00 5,00 8.002,00 58.150,00 784.137,00
OUTRAS VACINAS TRIPLICES EXC EM DOSES 543.388,00 543.388,00
OUTRAS VACINAS PARA MEDICINA HUMANA EXC EM DOSES 215.500,00 215.500,00
VACINA CONTRA A HEPATITE B EM DOSES 160.000,00 160.000,00
VACINA CONTRA A HEPATITE B EXC EM DOSES 84.000,00 84.000,00
OUTRAS VACINAS TRIPLICES EM DOSES 134,00 75,00 33.000,00 33.209,00
VACINA CONTRA A GRIPE EM DOSES 5.492,00 5.492,00
TOTAL ANUAL 252.466,00 471.215,00 244.005,00 584.390,00 273.650,00
Fonte:Siscomex
Hormnios, Exportaes em US$-FOB
Produto 1995 1996 1997 1998 1999 TOTAL
MEDICAMENTO CONT OUTS HORMONIOS/DERIVS ETC EXC EM 9.680.050,00 4.777.376,00 4.788.276,00 3.289.085,00 5.340.866,00 27.875.653,00
DOSES
OUTS MEDICAMENTOS C/HORMONIOS/DERIV/ASTEROIDES EM 831.651,00 6.835.124,00 3.192.981,00 3.404.470,00 5.173.435,00 19.437.661,00
DOSES
MEDICAMENTO C/OUTS ESTROGENIOS/PROGESTOGENIOS EM 7.577.935,00 4.563.479,00 4.628.983,00 16.770.397,00
DOSES
MEDICAMENTO C/HORMONIOS CORTICOSSUPRA-RENAIS EM DOSES 611.093,00 2.260.598,00 4.878.649,00 3.749.551,00 2.751.565,00 14.251.456,00
MEDICAMENTO CONTENDO OXITOCINA EM DOSES 1.667.389,00 923.576,00 1.591.403,00 4.182.368,00
MEDICAMENTO CONT HCG (GONADOTROFINA CORIONICA) EM 15.118,00 347.630,00 510.049,00 872.797,00
DOSES
MEDICAMENTO C/HORMONIO CRESCIM (SOMATROFINA) EXC DOSES 443.816,00 443.816,00
MEDICAMENTO C/HORMONIO CRESCIM (SOMATOTROFINA) EM 153.163,00 72.564,00 225.727,00
DOSES
MEDICAM C/OUTROS HORMONIOS POLIPEPTIDICOS ETC EM DOSES 6.404,00 56.077,00 126.445,00 188.926,00
MEDICAMENTO CONTENDO CALCITONINA EM DOSES 15.510,00 110.998,00 126.508,00
MEDICAMENTO C/OUTS HORMON POLIPEPTIDICOS ETC EXC DOSES 108.060,00 2.112,00 110.172,00
MEDICAMENTO CONTENDO ACETATO DE BUSERELINA EM DOSES 102.400,00 102.400,00
MEDICAMENTOS CONT LEVOTIROXINA SODICA EXC EM DOSES 46.157,00 46.157,00
193
MEDICAMENTO CONTENDO SAIS DE INSULINA EM DOSES 2.594,00 2.594,00
TOTAL ANUAL 11.230.854,00 14.026.261,00 22.586.078,00 16.619.830,00 20.173.609,00
Fonte:Siscomex
Vacinas Veterinrias, Exportaes em US$-FOB
Produto 1995 1996 1997 1998 1999 TOTAL
OUTRAS VACINAS PARA MEDICINA VETERINARIA 407.408,00 355.346,00 1.857.158,00 2.709.944,00 2.914.831,00 8.244.687,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A FEBRE AFTOSA 534.037,00 1.292.709,00 1.223.505,00 1.222.853,00 1.191.658,00 5.464.762,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A COCCIDIOSE 1.562.440,00 2.393.579,00 4.592,00 3.960.611,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A RAIVA 19.775,00 72.041,00 66.632,00 68.457,00 226.905,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A LEPTOSPIROSE 44.240,00 44.240,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A CINOMOSE 800,00 800,00
VACINA VETERINARIA CONTRA A QUERATO-CONJUNTIVITE -
TOTAL ANUAL 2.523.660,00 4.113.675,00 3.130.295,00 3.999.429,00 4.174.946,00
Fonte:Siscomex
194
Anexo III- Legendas dos Mapas de Genmica do Captulo 5
195
IBSP Instituto Biolgico de So Paulo - 1 laboratrio de sequenciamento:
Seo de Bioqumica Fitopatolgica
IBu Instituto Butant - 1 laboratrio de sequenciamento:
Centro de Biotecnologia do Instituto Butantan
IAC Instituto Agronmico de Campinas - 2 laboratrios de sequenciamento:
Centro de Citricultura Sylvio Moreira
Centro de Gentica, Biologia Molecular e Fitoqumica
FCFRP - USP de Ribeiro Preto da USP
Projetos que do continuidade s pesquisas iniciadas pelo Genoma Xylella:
1. AEG Agronomiacal & Environmental Genomes representado em S-1 - setor 1.
2. GFX - Genoma Funcional da Xylella representado em S-2 - setor 2.
196
SASP Secretaria de Agricultura do estado de So Paulo
ESALQ Escola Superior de Agricultura Luiz de Queirz
CENA Centro de Energia Nuclear Aplicado Agricultura
IQ Instituto de Qumica
197
Grupos de Data-mining - DM precedidos de um algarismo, que indica o nmero de grupos de
@ pesquisa em uma mesma instituio.
198
Rede Genoma Regional
1. Projeto em Rede do Centro-Oeste: Genoma Funcional e Diferencial de Paracoccidioides brasiliensis
1.1. EMBRAPA Gado de Corte
1.2. EMBRAPA Pantanal
1.3. EMBRAPA Arroz e Feijo
1.4. Universidade de Braslia UnB
1.5.Universidade Federal de Gois UFG
1.6. Universidade Federal do Mato Grosso UFMT
1.7. Universidade do Estado de Mato Grosso UNEMAT
1.8. Universidade de Cuiab - UNIC
1.9. Universidade Federal do Mato Grosso do Sul UFMS
1.10. Universidade Estadual do Mato Grosso do Sul UEMS
1.11. Universidade Para o Desenvolvimento do Estado e da Regio do Pantanal UNIDERP
199
6. Ampliao da Rede de Genmica no Estado da Bahia - Genoma do fungo Crinipellis perniciosa
6.1. Universidade Estadual de Campinas UNICAMP
6.2. Centro de Pesquisas do CACAU CEPEC, da Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira
CEPLAC,
6.3. Universidade Estadual de Santa Cruz - UESC,
6.3. EMBRAPA Recursos Genticos e Biotecnologia,
6.4. Universidade Estadual de Feira de Santana UESC
6.5. Universidade Federal da Bahia UFBA
6.6. Universidade Catlica do Salvador - UCSAL
200
ANEXO IV Mecanismos de Vinculao Formal em Redes Tecno-
econmicas
Caractersticas
Mecanismos vinculao formal entre 1 - Inclui: 2 - Cuidados:
Descrio
entre componentes das redes
Acordos entre um ou mais 2-Certificao de que nenhum fundo pblico deixe o laboratrio
laboratrios federais e um ou mais 2-Direitos de propriedade intelectual so negociados como parte
participantes no-federais que, atravs do acordo
Acordo de Pesquisa e de suas instalaes, prov pessoal, 2- Qualquer informao cientfica produzida pelo laboratrio ser
Desenvolvimento Cooperativo facilidades e outros recursos com ou protegida por pelo menos cinco anos
sem o ressarcimento (mas no com
fundos para parceiros no-federais).
Os parceiros no-governamentais
providenciam fundos, pessoal,
servios, facilidades, equipamentos ou
outras fontes de recursos para
conduzir pesquisas especficas ou
desenvolver esforos que so
consistentes com as misses dos
laboratrios.
Transferncia de direitos menores do 1-Pode ser exclusiva ou no-exclusiva, para um campo de uso
que a propriedade para uma terceira especfico, para uma rea geogrfica especfica, ou para
Licenciamento por parte do parte, permitindo que esta ltima utilizao no Brasil ou em territrio estrangeiro
Governo para o setor privado utilize a propriedade intelectual 1-A maior parte dos royalties deve retornar ao laboratrio
1 - Preferncia dada indstria nacional e pequenas empresas
1-Sujeito considerao de conflito de interesse
1-Licenas no-exclusivas so preferveis a licenas exclusivas
1-Requerentes da licena devem apresentar planos de
comercializao da inveno
1-Governo obtm licena mundial, no exclusiva e livre de
royalties
Licenciamento do setor Transferncia de direitos menores do 1-Governo pode utilizar invenes privadas para efeitos de
privado ao governo que a propriedade para uma terceira pagamento de justa compensao
parte, permitindo que esta ltima 1-Devem ser acompanhados de regras de procurao e instrues
utilize a propriedade intelectual
201