El modelo anti-caudillista y desarrollista del

presidente Ramn Cceres ( 1906-1911)

Concepto de caudillo y caudillismo.

Corresponde a la suplantacin de las instituciones por parte de un individuo en sociedades con
escaso grado de desarrollo. Este se expresa, en el sujeto como instrumento de cambio; como
factor de unificacin frete al peligro. Enfatiza el hecho de que, la personalidad del caudillo se
impone por cualidades sobresalientes y por cuanto refleja el pensar de una poca; su
existencia, y si vivencia estn asociadas a una voluntad, a un sentir y una aspiracin colectiva
cuyo mecanismo para alcanzar su realizaciones el individuo. El caudillismo es un constructo
social; un resultado de lo que el medio en el devenir historiosle ha asignado como valor y
condicin.

Cinco causas fundamentales que explican dicho fenmeno:

Las masas populares tienen escasa preparacin, por lo que resultan mas fcilmente
manejables por un lder capaz o bien preparado.
Los medios econmicos estn en manos de minoras, que pueden ejercer su dominio
sobre la mayora desorganizada en razn de la potencia del grupo minoritario
dominante.
El caudillismo regional, fructifica entre otras razones, por la falta de medios de
comunicacin, dando lugar al surgimiento del caudillo de influencia nacional.
La injerencia de una potencia en cuya rbita se sita un pas subdesarrollado incide en
la imposiciones mandatario que convngala pas dominante.
Con el pretexto del desempleo, se forma una enorme maquinaria burocrtica y
parasitaria donde encuentran oportunidades y privilegios los que apoyan al jefe poltico.

Caudillismo secular y moderado.

El caudillismo es una expresin y representacin tradicional del ejercito poltico, no solo en el
devenir histrico dominicano, sino universal. Los caudillos correspondientes a la lnea poltica
del Partido Azul(Liberal) de los restauradores, mantuvieron una actitud de mayor apego a las
conquistas y preservaciones las libertades democrticas; mientras que los del bando
conservador agrupados en el Partido Rojo, que lideraba Buenaventura Bez propendan a
modalidades polticas mas autoritarias, aunque por su origen ideolgico y social impregnaban a
sus actividades polticas mayor nivel de pragmatismo; lo que se traduca en un factor de mayor
grado de atracciones el electorado, en virtud de las necesidades de subsistencia que
caracterizaban a sus correligionarios o parciales partidistas.
Bajo un panorama social en que las figuras ms connotadas del pas, mostraban actitudes de
tan bajo perfil nacionalista, dando lugar al florecimiento y fructificacin de un caudillismo de
matices mas primarios, como el que encabezaba Bez, emerga una esperanza de cambio
encarnada en personalidades procedentes del bando Azul, como el prcer, Ulices Francisco
Espaillat, quien representa una de las expresiones mas moderadas del caudillismo dominicano
decimonnico y de todas las pocas.

Partidos polticos caudillistas.

Las organizaciones polticas, que aunque existieron bajo la denominacin de partidos no
pasaban de ser grupos de individuos actuando bajo el impulso de los instintos conducidos por
caciques o caudillos regionales. Pues en lugar de resolver problemas los complicaban. Eran
conglomerados humanos carentes de programas ni planes estratgicos, que sealaran
previamente la ruta poltica a seguir para responder a las necesidades de la sociedad. Por esta
razn el caudillo tena la posibilidad de manejar a su antojo a las masas desprovistas de un
referente institucional democrtico, que les garantizara sus derechos y el anhelado estado de
bienestar, ofertado por los diferentes caudillos, como arma propagandista de sus proyectos
personales.

Caudillismo y movilidad social.

A la luz de la dinmica de una sociedad desarrollada los hechos posteriores a la Guerra de la
Restauracin resultara absurdo. De manera que, las concepciones ideolgicas que definan a
dichas organizaciones, apenas afectaban a reducidos miembros de sus cpulas dilignciales; y
por ende nunca afectar todo los sectores populares que los integraban, pues aunque las
motivaciones que movan las elites y a las bases de los partidos Rojo y Verde eran mas o
menos las mismas.

Cuando se hace referencia a la modernidad del Partido Azul, en contraste con las demas
agrupaciones polticas se trata de una modernidad solo en el orden de las ideas; y en aspectos
fundamentales de la practica social pues en lo relativo a la carencia de presupuestos
materiales, y de institucionalidad todos eran iguales.

La relacin entre el ciudadano y el partido poltico como medio de ascendencia social es

equivalente a establecer el vnculo entre el caudillo y sus incondicionales seguidores. Para
hacer referencia con propiedad a este fenmeno hay que remontarse a los orgenes de la
Repblica, que es el escenario histrico en que se configura el caudillo como una realidad
poltico-social dominante e insoslayable, para comprender la dinmica de la sociedad de la
segunda mitad del siglo XlX.

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Antecedentes caudillistas: sus repercusiones en la
estructura econmica, poltica y social.
Orgenes y caractersticas del caudillismo Dominicano.
El general Gregorio Luperon, quien a pesar de ser tambin un caudillo tuvo un carcter
moderado. Y no obstante no haber podido articular un liderazgo nacional en torno a su figura,
dado las condiciones histricas que dominaron escenarios, es la personalidad portadora de las
cualidades integrales necesarias, para ostentar la condicin de mximo conductor del proceso
de cambio, que seinauguro con el inicio de la Segunda Republica el 11 de julio de 1865.

Luperon fue el nico dirigente poltico poseedor de la dualidad indispensable pare el propsito;
es decir, posey prestigio poltico y militar. El regionalismo reinante en aquellas circunstancias,
el cual adquiri categora ideolgica, impidi la consolidacin de este liderazgo potencial a
escala nacional, lo cual evidentemente se corresponda con la formacin economica y social
dominicana, en que se enmarcan los hechos.

Los caudillos que debutaron como personalidades de importancia regional lo hicieron en virtud
de las regiones de adeptos que les apoyaban; pues su prestigio ganado en combate era la
nica va de modalidad social disponible, dado que el carcter subsistencia de la sociedad no
le haba permitido emprender con xito la ruta de la modernidad y el desarrollo.

El caudillismo Decimonnico.
Las prcticas caudillistas tuvieron dos dimensiones, una regional y la otra de alcance nacional.
Tuvo un carcter social y cultural que poltico, es razn de sus motivaciones fanticas y
romnticas, que por lo regular solo conducan al caos, pero sin resultados medibles que no
fuesen saldos traficasen las contiendas blicas. La actividad levantisca fue su principal
caracterstica; de forma que mientras el caudillismo regional se limito a sus respectivas
demarcaciones geogrficas, no pudiendo incidir significativamente en el orden econmico,
poltico y social general, el modelo nacional repercuti en todas las esferas de la estructura
social del pas.

El regionalismo constituyo una expresin etnocentrista que, en el contexto de la sociedad

dominicana decimonnica se consustancia con el caudillismo que en el presente estudio se
denomina secular o conservado. Esta relacin se explica en funcin de que, en su etapa
incipiente en las respectivas regiones y localidades, el caudillo emerge como una respuesta a
la necesidad de orden y autoridad a una sociedad donde las instituciones representaban poco
menos de una remota ilusin; por supuesto, tales caractersticas se mantienen como aspecto
fundamental de los atributos definitorios de dicho fenmeno, aun despus de alcanzar el rango

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nacional dado que, esta concepciones poder y la autoridad, consiste en una
predeterminaciones la adhesin de los pobladores a determinada figura poltica, en funcin de
una serie de cualidades y atributos que le son inherente.

El regionalismo apareci ideolgica en mente la fecunda como la de Pedro Francisco Bono

cuando al comparar las caractersticas de los pobladores de una y otra regin, afirmaba que
los campesinos de El Cibao se destacaban por su cuidado tanto personal como de sus
propiedades; mientras que los del Sur eran descuidados y abandonados; describi a las
poblaciones de ambos litorales en terminaste la posesione idiosincrasia distintas en todos los
aspectos; tales como la vestimenta, la alimentacin, la higiene personal, la moda un vasto
conjunto de elementos de carcter psicosocial, como la sociabilidad; resaltando la apata en los
sureos en contraste con la predisposicin de los cibaeos a emprender distintos proyectos;
as como la actitud frente al trabajo; asociaba estas caractersticas de ambas regiones a la
fecundidad de la tierras del Cibao en contraste con la aridez de los suelos del Sur.

La concepcin del rgimen poltico federalista es iniciativa de Bono, quien fiel a sus ideas
liberales no oculto sus deseos de que, provincias de un nivel de productividad como las
cibaeas obtuvieran un desarrolle independiente. Los beneficios que derivan de las rivalidades
interprovinciales, en virtud de que las localidades mas productivas y prosperas constituiran un
reto positivo para las dems. Abogaba por la creacin de legislaciones particulares a cada
provincia cuyas necesidades u grado de desarrollo lo requiere; pensaba Bono que si
trabajando sobre la base de sus propias leyes, las provincias demostraban progresos
particulares, y superiores a las dems, estos logros se traduciran en estmulos para que sus
semejantes la imitasen.

Repercusiones Econmicas del Caudillismo.

Los intentos fallidos de Bez durante su Gobierno de seis anos de detener la rebelin, que
finalmente dio al traste con su derrocamiento, contribuyeron a empeorar la situacin financiera
del Estado. Las erogaciones monetarias fueron en ascenso desde que estallo el conflicto blico
en 1868 con el inicio del cuarto mandato del caudillo de origen azuano. Los tres pimero anos
representaron grandes gastos destinados al financiamiento de la guerra, siendo en 1869 y
1870 los anos mas crticos.

Los gastos excesivos en la subvencin de la guerra contrastaban con la economa de

estructura deficitaria, que no solo evidencia grandes desequilibrios entre las importantes, y las
exportaciones sino que, en los anos 1868 y 1869, los valores obtenidos, producto de las
exportaciones fueron duplicados y sobreduplicados por las emisiones monetarias para
mantener una labor de contrainsurgencia que finalmente fracaso. Adems, se registro un
oscilante desbalance entre las importaciones y las exportaciones.

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Caracterizacin de la dictadura de Lilis y el despertar
poltico de Ramn Cceres.
Orgenes Caudillistas de Ulises Heureaux.
tras el final de la guerra restauradora fue Ulises Heureauxel caudillos ms aventajado en el
proceso poltico. Con su ascenso al poder desde 1880 y, a la presidencia de laRepublica en
1887 hasta 1899 en que fue decapitado, fue suprimida en forma violenta y sanguinaria toda
manifestacion caudillista en su contra. Fue incapaz de superar las estructuras productivas
arcaicas de carcter colonial vigentes en el pas, a pesar de haber logrado la concentraciones
un podero absoluto en torno a su persona, y la unificacin del Estado Nacin en forma
autoritaria y desptica.

Heureaux heredo una crisis estructural de grandes dimensiones. La misma tuvo los mas
variados caracteres, pero los de tipo financiero, surgidos a partir de los emprstitos que realizo
Baez por sumas cuantiosas, como se estableci anteriormente, a la banca extrajera fueron los
mas notorios. La crisis se caracterizo por una estructura deficitaria de la economa, dado el
carcter insolvente del Estado dominicano de la poca, para responder a tan onerosos
compromisos financieros, contando como un modelo de produccin que recin se haba
instaurado con la industria azucarera, dejando atrs una tradicin agrcola basada en un
modelo de subsistencia, por lo cual no haba alcanzado el grado de suficiencia necesario, para
cumplir las obligaciones financieras que mandaban la deuda contrada, sobre todo, el
emprstito hartn.

Esta crisis alcanzo repercusiones que se prolongaron hasta mediados del siglo XlX,
circunstancia en que Rafael Leonidas Trujillo Molina pago la deuda, restaurando as la
soberana financiera del pas, entonces en manos de los EE.UU.

La crisis financiera que, como se ha dicho, tuvo permanentes consecuencias sociales

perjudcales a las mayora empobrecidas remonta sus orgenes a una concepcin clientelar de
los gobernantes que la prohijaron como una garanta de perpetuarse en el poder, como es el
caso tpico de Bez y Ulisis Heureaux.

Transcurrido el cuarto as como el quinto y finalizo el ltimo mandato Buenaventura Bez, se

dieron en el pas las condiciones minimizara la inauguracin de un proceso democrtico
dirigido por el Partido Liberal, que sin embargo fue interrumpido por Ulisis Heureaux mediante
la gestin de un proceso caudillista y dictatorial que se consolido nueve aos mas tarde.

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Consolidacion del modelo desptico de Lilis.
La referencia de que finalizada la crisis pos restauradora el ms elevado exponente del
autoritarismo fue Ulise Heureaux (Lilis) cuyo liderazgo surge a la sombra de Gregorio Luperon,
de quien en coyunturas estelares fuera su brazo armado y su protegido favorito, a pesar de
que luego de la consolidacin de su dictadura se produjo una ruptura entre ambos en el ao
1888; vinindose el hroe de la patria preciado a retirarse al exilio. Lilis se consolida como
figura poltica de mayor importada en el contexto poltico dominicano gracias, sobre todo, a su
talante personal, dado que reuna todas las atribuciones del caudillo clsico con capacidad
para erigirse por encima de todos sus contemporneos, con la atenuante a su favor, de que su
gestin autoritaria se corresponda con las caractersticas estructurales vigentes en su
sociedad, como la dominicana, poseedora de una herencia colonial, configurada en el contexto
de la esclavitud patriarcal, y desarrollada en la actividad del pastoreo.

El espiritu que aminaba a Merino al proceder de tal modo, como unica obcion circunstancial
para frenar la debacle provocada por la anarqua estructural, con las medidas despticas de su
sucesor Ulises Heureaux.

El desorden originado en las olmpicas manifestaciones conspirativas de la ocacion posian

innegables matices de fanatismo e irracionalidad. Por lo que a pesar de haber en Merino
notables riesgos de civismo, a juzgar por los hechos, tambin estaba dotado de una fuerte
dosis de realismo, sin el cual no hubiese sido posible el ejercito de su periodo gubernamental
con un saldo relativamente positivo de pasificacin del pas.

Todos los movimientos que conspiraron contra el orden constitucional durante los dos anos de
Merino fueron derrotados; y no faltaron entre los impenitentes conspiradores caudillos
restauradores, cuyas apetencias personales siempre estuvieron erigidas por encima del inters
general de la nacin. Entre ellos hay que mencionar a Benito Mencin, lidere uno de los
movimientos fue beneficiado de la indulgencia del gobernante, del gobernante, pues como
incursionaron desde el exterior del pas con fines conspirativos fueron enviados al destierro en
Saint Thomas, librndose as de lo estipulado en el famoso decreto.

Despus de toda la turbulencia poltica descrita y analizada en esta entrega, se consolida

como la autoridad mxima e irreductible aquel quien afirma Juan Vicente Flores ser el
personaje ms deleznable en el ambito politico dominicano.