PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Principio de Imparcialidad en el Procedimiento Administrativo. La Sala Constitucional ha

reconocido la importancia del principio de imparcialidad o de Juez imparcial, especialmente en
el mbito administrativo, por desempear la Administracin en este mbito un doble papel
como Juez y parte, lo que la obliga a instar el procedimiento, verificar la verdad real de los
hechos, y resolver el caso. y ha observado que quienes integren los rganos directores y
decisorios estn obligados a actuar con la mayor objetividad e imparcialidad y que, en caso de
que existan motivos que permitan anticipar algn grado de parcialidad en el asunto, las partes
pueden hacer uso de la facultad que les otorga la Ley para abstenerse o para recusar. En este
sentido, este Tribunal ha sealado que la participacin de la Administracin como parte y Juez
en los procedimientos administrativos no viola, per se, ese principio de imparcialidad. La
Administracin tiene un verdadero inters institucional en este tipo de procedimientos, en tanto
lo que se discute en ellos concierne al inters general, sea porque en ellos se discuta la
correcta utilizacin y control en el manejo de los fondos pblicos, o el adecuado desempeo de
funciones pblicas por parte de un funcionario pblico. Por otra parte, resulta oportuno recordar
que estamos en el mbito de la Administracin Pblica, de manera que lo que se resuelva en
esa va, es revisable posteriormente en la va jurisdiccional. Sentencia 15001-07, 10193-11

El derecho a ser juzgado por un juez natural, independiente e imparcial, forma parte esencial
del debido proceso y constituye un requisito indispensable de un Estado democrtico de
derecho. La imparcialidad atiende a la ajenidad del juez frente a los intereses de las partes en
la causa; la independencia, a su exterioridad al sistema poltico y, ms en general, a todo
sistema de poderes; la naturalidad, a que su designacin y la determinacin de sus
competencias sean anteriores a la comisin del hecho sometido a juicio. Si bien se trata de
aspectos diversos de la naturaleza imparcial del juez, se encuentran indisolublemente ligados y
tienen una misma base normativa. En el ordenamiento jurdico interno, estos principios derivan
de lo dispuesto en los artculos 39 (juez competente) 35 (juez natural) 42 (imparcialidad) y 154
(independencia) de la Constitucin Poltica. Tambin, se encuentran previstos en diversos
instrumentos de derecho internacional. La Declaracin Universal de Derechos Humanos,
seala en el artculo 10:
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con
justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y
obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal.
En el mismo sentido, el artculo 14 inciso 1) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos refiere que:
[...]toda persona tendr derecho a ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un
tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciacin de
cualquier acusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de sus
derechos y obligaciones de carcter civil. Sentencia 11100-09

La Sala Constitucional ha reconocido la importancia del principio de imparcialidad o de Juez

imparcial, especialmente en el mbito administrativo, por desempear la Administracin en
este mbito un doble papel como Juez y parte, lo que la obliga a instar el procedimiento,
verificar la verdad real de los hechos, y resolver el caso. y ha observado que quienes integren
los rganos directores y decisorios estn obligados a actuar con la mayor objetividad e
imparcialidad y que, en caso de que existan motivos que permitan anticipar algn grado de
parcialidad en el asunto, las partes pueden hacer uso de la facultad que les otorga la Ley para
abstenerse o para recusar. En este sentido, este Tribunal ha sealado que la participacin de la
Administracin como parte y Juez en los procedimientos administrativos no viola, per se, ese
principio de imparcialidad. La Administracin tiene un verdadero inters institucional en este
tipo de procedimientos, en tanto lo que se discute en ellos concierne al inters general, sea
porque en ellos se discuta la correcta utilizacin y control en el manejo de los fondos pblicos,
o el adecuado desempeo de funciones pblicas por parte de un funcionario pblico. Por otra
parte, resulta oportuno recordar que estamos en el mbito de la Administracin Pblica, de
manera que lo que se resuelva en esa va, es revisable posteriormente en la va jurisdiccional.
Sentencia 10193-11