MINISTERIO DE ENERGA Y

MINAS
PER
LEY 277651
DS 013-2002-EM

Ing. Guillermo Medina Cruz

Jefe del Proyecto PEMIN - GAMA (MEM)
INTRODUCCIN

OBJETIVO

El objetivo fundamental de la Ley N 27651 de

Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y
Minera Artesanal, es incorporar el concepto de minera
artesanal, dentro del contexto de la legislacin minera
peruana y bajo este marco jurdico propender a su
formalizacin integral y desarrollo evolutivo sostenible.
CONDICIN DE PRODUCTOR MINERO ARTESANAL

mbito de la Condicin de Productor Minero Artesanal

La condicin de Productor Minero Artesanal procede
respecto de los derechos mineros, capacidad instalada y
actividades mineras artesanales realizadas en el mbito de
una circunscripcin provincial o en el mbito de
circunscripciones provinciales colindantes sobre el que se
extienden sus actividades.
Para acreditar la condicin de Productor Minero Artesanal es
requisito ineludible la concurrencia de las tres condiciones
establecidas en el Articulo 91 del TUO.
9 Padrn
9 Registro Administrativo de Productores Mineros
Artesanales
ALGUNOS BENEFICIOS CONSIDERADOS EN LA LEY

PRODUCCION MINIMA

por ao y por Ha. Otorgada

REGIMEN MONTO US$ SUSTANCIA MONTOS EXTREMOS US$

Comun 100 Metalica

50 No Metalica

Pequeo Minero 50 Cualquiera 100,000 Max

5,000 Min

Minero Artesanal 25 Cualquiera 25,000 Max

2,500 Min
ALGUNOS BENEFICIOS CONSIDERADOS EN LA LEY

DERECHO DE VIGENCIA
por ao y por Ha. Otorgada
REGIMEN MONTO US$ MONTOS EXTREMOS US$

Comun 3

Pequeo Minero 1 2,000 Max

100 Min

Minero Artesanal 0.5 500 Max

50 Min
ALGUNOS BENEFICIOS CONSIDERADOS EN LA LEY
PENALIDADES

A partir primer semestre septimo ao de titulo

por ao y por Ha.

REGIMEN MONTO US$ MONTOS EXTREMOS US$

Comun 6

Pequeo Minero 1 2,000 Max

100 Min

Minero Artesanal 0.5 500 Max

50 Min

A partir primer semestre del duodecimo ao de titulo

Comun 20

Pequeo Minero 5 10,000 Max

500 Min

Minero Artesanal 3 3,000 Max

300 Min
ALGUNOS BENEFICIOS CONSIDERADOS EN LA LEY

MULTAS
DAC, Informacin Estadstica, Incidentes
REGIMEN MINIMO NO MAYOR

Comun 0.1% UIT 15 UIT

Pequeo Minero 0.1% UIT 2 UIT

Minero Artesanal 0.1% UIT 1 UIT

ACCIDENTES FATALES
Pequeo Minero 5 UIT

Minero Artesanal 3 UIT

ALGUNOS BENEFICIOS CONSIDERADOS EN LA LEY

TUPAS
CONCEPTO REGIMEN MONTO US$

GM Y MM 10% S/. 310.00

COM Pequeo Minero 5% S/. 155.00

Minero Artesanal 2.50% S/. 77.50

Pequeo Minero 5% S/. 155.00

ACREDITACION
Minero Artesanal 2.50% S/. 77.50
ASPECTOS PROMOCIONALES

ACUERDO O CONTRATO DE EXPLOTACION

Por el acuerdo o contrato de explotacin el titular de un

derecho minero autoriza a personas naturales o jurdicas a
desarrollar actividad minera artesanal para extraer minerales
en una parte o en el rea total de su concesin minera, a
cambio de una contraprestacin.
El acuerdo o contrato de explotacin celebrado constituye un
requisito alternativo a la tenencia de derechos mineros para
acreditar la condicin de Productor Minero Artesanal segn
lo previsto en el Articulo 91 del TUO.
ASPECTOS PROMOCIONALES

DERECHO PREFERENCIAL PARA PRODUCTORES

MINEROS ARTESANALES

9 Condicin bsica
9 Derecho de preferencia en reas de suspensin de
admisin de petitorios
9 Derecho de preferencia en reas libres
9 Derecho de preferencia en reas de libre
denunciabilidad
ASPECTOS PROMOCIONALES

MEDIDAS ADICIONALES DE APOYO

9 Fortalecimiento y consolidacin de la minera

artesanal
9 Capacitacin tecnolgica operativa y de administracin
9 Capacitacin en aspectos de seguridad e higiene
minera
9 Plan de desarrollo de la minera artesanal
9 Participacin del INGEMMET
Estratificacin de la pequea minera y minera artesanal
(Art. 10)

CLASIFICACION DE LA MINERIA EN EL PERU

ESTRATO TAMAO DE CONCESIONES CAPACIDAD PRODUCTIVA

Gran Minera Ms de 2,000 Ha. Ms de 5,000 TM/da

Mediana Minera Ms de 2,000 Ha. Hasta 5,000 TM/da

Pequea Minera Hasta 2,000 Ha. Hasta 350 TM/da (1)

Minera Hasta 1,000 Ha. Hasta 25 TM/da (2)

Artesanal

Caso : Materiales de construccin arenas gravas aurferas de placer, metales pesados Detrticos.
(1) Hasta 3000 m3 / da.
(2) Hasta 200 m3 / da.
ASPECTOS AMBIENTALES

Autorizacin de operaciones de beneficio (Art. 5)

Las instalaciones de beneficio que estn dentro del rango de
la minera artesanal, solo requerirn informacin tcnica y
declaracin de impacto ambiental suscrita por un profesional
competente en la materia; es decir no ser necesario la
formulacin de petitorio para hacienda de beneficio.
Este mismo tratamiento ya existe para el caso de plantas
metalrgicas mviles o porttiles.
ASPECTOS AMBIENTALES

Estudios de Impacto Ambiental (Art. 15)

De acuerdo a la Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA)

Categora I:Declaracin de Impactos Ambientales (DIA).

Categora II:Estudio de Impacto Ambiental semi detallado
(EIA sd)
Categora III:Estudio de Impacto Ambiental Detallado
(EIA d)
Programas de adecuacin y manejo ambiental (PAMA)
y
Plan Ambiental de cierre (PAC).
ASPECTOS AMBIENTALES

De acuerdo al Reglamento de la Ley N 27651 (D.S. N 013-

2002-EM), los estudios ambientales exigibles para la
Pequea Minera y Minera Artesanal, son:

9 Declaracin de Impacto Ambiental,

9 Estudio de Impacto Ambiental Semi detallado,
9 Programa de adecuacin y manejo ambiental
(PAMA)
9 Plan Ambiental de cierre (PAC)
ASPECTOS AMBIENTALES

Solicitud de Certificacin Ambiental y documentacin

requerida

Recurso : Conteniendo:
9Datos generales

9Nombre del Proyecto

9Tipo de documento presentado (DIA EIA sd)

9Constancia de pago del derecho de trmite

ASPECTOS AMBIENTALES

Solicitud de Certificacin Ambiental y documentacin

requerida
La evaluacin preliminar (EP) contendr:
9 Descripcin del proyecto: caractersticas principales, actividades,
proceso productivo, tamao, etc.
9 Descripcin del rea del proyecto: caracterstica de los
componentes ambientales, ubicacin, elementos y valores
naturales y humanos existentes, grado de intervencin humana.
9 Descripcin de los impactos ambientales potenciales y medida de
prevencin.
9 Plan de cierre
9 Resumen ejecutivo
9 Anlisis de los posibles impactos ambientales y las medidas de
mitigacin, seguimiento, abandono y cierre.
9 De ser el caso, trminos de referencia del EIA sd.
ASPECTOS AMBIENTALES

PROCESO DE CERTIFICACION AMBIENTAL (Art. 40, 41,

42 y 43 del D.S. 013-2002-EM)
PROCESO DE CERTIFICACION AMBIENTAL

Presentacin de Solicitud
De Certificacin Ambiental

Fase de Clasificacin Revisin de la Solicitiud y

Clasificacin del Proyecto
Categoti Categotia II y

das
Dia a I III
EIAsd

30
das
30
Revisin
De los TdR

45 a 50 das

das
30
No No

Si Si

Preparacin y
Presentacin del EIA
45 a 50 das

das
30

Fase de Certificacin

das
Revisin del EIA

30
Y Autorizacin 120Dias 30 Dias

No

Si

Autorizacin Ambiental

Fase de Seguimiento Seguimiento y Monitoreo

y Monitoreo
ASPECTOS AMBIENTALES
TERMINOS DE REFERENCIA (Art. 44 D.S. 013-2002-EM)
La propuesta de trminos de referencia, deber incluir:
9 Objeto del Proyecto
9 Propuesta del contenido del EIA sd.
9 Informacin disponible para el desarrollo del EIA sd
9 Cronograma de elaboracin
9 Metodologa para identificar a beneficiados y afectados
por el proyecto
9 Criterios para definir informacin de carcter reservado
9 Criterios para el plan de cierre
9 Otros que la DGAA, considere necesarios para mejor
resolver
ASPECTOS AMBIENTALES

CONTENIDO DEL EIAsd y REVISION POR OTRAS SECTORIALES (Art.

45, 46 y 57 del D.S. 013-2002-EM)
El EIA sd deber contener:
9 Resumen ejecutivo
9 Descripcin del Proyecto, su viabilidad, mapas de ubicacin y
diagramas relevantes
9 Sntesis de caractersticas y antecedentes del rea del proyecto
9 Descripcin de efectos, caractersticas o circunstancias que
dieron origen a la necesidad de efectuar el EIA sd
9 Descripcin de impactos positivos negativos, anlisis de riesgo
9 Plan de participacin ciudadana
9 Planes de seguimiento, vigilancia y control
9 Plan de cierre
ASPECTOS AMBIENTALES

PARTICIPACION CIUDADANA, PUBLICACIONES Y AUDIENCIA PUBLICA (Art.

50, 51 y 52 del D.S. 013-2002.EM)

9 La participacin ciudadana forma parte del proceso de evaluacin en el

tramite de aprobacin del EIA.
9 Consiste bsicamente en la publicacin de avisos poniendo a disposicin
del pblico el contenido del EIA sd
9 En los casos en que la magnitud del proyecto lo justifique, la DGAA,
podr disponer la presentacin en Audiencia Pblica
9 La DGAA, dispondr la publicacin de un aviso por cuenta del solicitante,
el cual ser publicado en el plazo de 15 das calendario en un diario de la
regin cualquier otro medio de difusin en la zona del proyecto
9 El aviso indicar el organismo estatal donde se encuentra disponible el
EIA sd. Cuando se realice audiencia pblica, se indicar lugar, da y
hora de la misma.
9 Los interesados podrn presentar a las DREMs correspondientes sus
comentarios hasta 15 das calendarios de publicado el aviso.
ASPECTOS AMBIENTALES

PROFESIONALES QUE ELABORAN LA DIA, EL EIAsd Y EL PAMA Y

RESPONSABILIDAD DE LOS AUTORES (Art. 54 y 55 del D.S. 013-
2002-EM)
9 Los profesionales competentes para realizar la DIA, el EIA sd y el
PAMA, en la pequea minera y minera artesanal, debern
encontrarse habilitados por el colegio profesional correspondiente
y estar capacitados en aspectos ambientales.
9 A modo indicativo pero no limitativo se considerarn los
siguientes profesionales:
Ing. Gelogo, de Minas, Metalurgista, Industrial Agrnomo
Ing. Ambiental Bilogo
Socilogo, Arquelogo Antroplogo
Meteorlogo Hidrlogo
PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL (Art. 18)

LOS PAMAS, OBJETO Y PLAZO 8Art, 57 del D.S. 013-

2002-EM)

9 Los PAMAS, tienen objetivo que los pequeos

productores mineros productores mineros
artesanales logren reducir los niveles de
contaminacin por sus emisiones y/o vertimientos
hasta alcanzar limites mximos permisibles.
9 La presentacin del PAMA deber ocurrir dentro del
plazo mximo de 1 ao a partir de entrada en vigencia
de la Ley (hasta el 25 de Enero del 2003).
PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL (Art. 18)

CONTENIDO DEL PAMA Y OBRAS COMUNES Y MULTAS POR

INCUMPLIMIENTO Y PLAZO PARA PRONUNCIARSE (58, 59, 60 Y
61 del D.S. 013-2002-EM)
El PAMA contendr:
9 Descripcin del rea del proyecto
9 Descripcin de la actividad comprendida del proyecto
9 Evaluacin de Impactos Ambientales
9 Plan de Manejo Ambiental y cronograma de monitoreo
9 Plan de Contingencias
9 Plan de cierre
El plazo para la ejecucin del PAMA, ser como mximo de 5 aos y es
posible la ejecucin de obras comunes y PAMAS colectivos.
La DGAA, evaluar, observar, aprobar o desaprobar el PAMA o sus
modificaciones en un plazo de 90 das calendarios. En caso de
observaciones estas debern absorberse| en el plazo mximo de 60 das
SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO (Art. 62 )

En caso de que la DGAA, no emita

pronunciamiento en los plazos establecidos
en el reglamento (D.S. 013-2002-EM), ser
de aplicacin el silencio administrativo
positivo.
PLAN DE CIERRE (Art. 63 )

El Plan de cierre, podr ser presentado para los

efectos de cierre temporal o definitivo y
comprender las medidas adoptarse para evitar
efectos adversos al ambiente por efecto de
residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan
aflorar en el corto, mediano largo plazo.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (Art. 64 y 65)

IMPUGNACION: Las resoluciones emitidas por la DGAA, podrn ser

impugnadas mediante recurso de revisin interpuesta en un plazo mximo
de 15 das. El Consejo de Minera, resolver en ltima instancia
administrativa los recursos de revisin planteados.
RECURSOS DE QUEJA: Procede la interposicin de recurso de queja
contra la resolucin expedida por la DGAA, que no conceda el recurso de
revisin. Recurso de queja se interpondr ante el Consejo de Minera
dentro del trmino de 15 das contados a partir del da siguiente de
notificada la resolucin denegatoria.
El recurso de queja se tramitar por cuerda separada y no paralizar el
trmite del expediente.
En todo lo no previsto en la Ley N 27651y el Reglamento D.S. 013-2002-
EM, ser de aplicacin el Reglamento para la proteccin ambiental en
actividades minero metalrgicas ( Decreto Supremo N 016-93-EM y
disposiciones conexas).