Cultura y Desigualdad Discriminacion Ter PATRICIA AMES

Desarrollo, desigualdades
y conflictos sociales:
una perspectiva desde los pases andinos
Marcos Cueto y Adrin Lerner

re e g al a (editores)
Cultura y desigualdad:
discriminacin, territorio y jerarquas en redefinicin
Patricia Ames1
Los estudios sobre desigualdad han enfatizado con frecuencia la dimensin eco-
nmica y distributiva de la desigualdad o bien han sealado el carcter asimtrico
de las estructuras sociales (Reygadas 2004). Sin embargo, como seala Gooten-
berg (2004), para comprender la desigualdad en los pases de Amrica Latina, es
necesario tambin atender a sus bases no materiales, es decir, a la persistencia de
mentalidades y culturas de la desigualdad.1
Un componente particularmente importante de estas culturas y mentali-
dades, tanto en el Per como en Amrica Latina, tiene que ver con la forma
en la que la desigualdad se ha expresado en funcin de exclusin tnico-racial.
En efecto, se ha sealado que la definicin de etiquetas tnicas y raciales forma
parte de un conjunto mayor de herramientas utilizadas para clasificar, separar
y subordinar (De la Cadena 2007). As, encontramos que las jerarquas sociales
en el Per, como en otros pases latinoamericanos, estn fuertemente definidas
por bases culturales y raciales, y ello le da un carcter central a esta dimensin
de la desigualdad en la regin. Ello adquiere especial importancia cuando cons-
tatamos que la adscripcin a categoras tnicas y raciales ha estado con frecuen-
cia asociada a un acceso restringido a diversos recursos, tanto econmicos (Tri-
velli 2006, 2008) como polticos. Esta situacin est vinculada con una gran
1. Agradezco la colaboracin de Danilo de Assis Clmaco y Csar Nurea por su asistencia en la revi-
sin bibliogrfica para la elaboracin de este balance. Asimismo, quisiera agradecer los comentarios
de mis colegas del IEP respecto de una versin previa de este documento, especialmente a Carlos
Ivn Degregori, Julio Cotler, Ludwig Huber, Francesca Uccelli y Ramn Pajuelo.
226 Patricia Ames
debilidad en el desarrollo de la ciudadana, que se constituy primero a travs

de una suerte de repblica sin ciudadanos (Flores-Galindo 1988), en la cual los
derechos de los indgenas no fueron considerados. Ms adelante, y a pesar de las
grandes transformaciones democratizadoras en la segunda mitad del siglo XX, se
seala la vivencia de ciudadanas diferenciadas (Lpez 1997), que implicaran
que no todos los peruanos pueden hacer valer sus derechos en la misma medida.
Adicionalmente, como seala Callirgos (2006), las identidades tnicas y las re-
laciones intertnicas han adquirido mayor importancia como objeto de estudio
y reflexin en los ltimos aos, tanto en el mbito acadmico como en el de la
opinin pblica e, incluso, en la arena poltica.
En el marco de una preocupacin institucional ms amplia en torno a la persis-
tencia de la desigualdad en un contexto de cambio, nos interesaba indagar cmo
se han estudiado y visibilizado las prcticas y representaciones que refuerzan (o
cuestionan) los soportes simblicos de la desigualdad que estn ligados a catego-
ras raciales y culturales. Al mismo tiempo, somos conscientes de que lo tnico
racial se presenta en interaccin con otros factores como clase, gnero, regin y
generacin, en una suerte de trenza que configura y reproduce las desigualdades
sociales (Degregori 1993). Para este balance, consideramos importante, enton-
ces, como seala Santos (2002), atender al estudio de las interacciones jerrquicas
en el nivel de la cotidianidad. Es desde esta perspectiva que se hace visible el rol,
persistente y, a la vez, cambiante, que el factor tnico racial juega en la definicin
de las desigualdades sociales. Otra entrada posible tiene que ver con la dimen-
sin que lo tnico racial ha adquirido recientemente en la arena poltica y en las
formas de hacer poltica, lo cual es tema del ensayo de Huber dedicado a las po-
lticas de la identidad en este mismo volumen (pp. 97-131). Del mismo modo, la
debilidad o escaso desarrollo de la ciudadana, que permite un conjunto de des-
igualdades en el reconocimiento y ejercicio de derechos polticos, son explorados
con mayor profundidad en el ensayo de Remy (pp. 133-167) acerca de democracia
y desigualdad.
Este documento parte por indagar en la discusin en torno al factor tnico
racial en las ciencias sociales peruanas en las ltimas dos dcadas. 2 Al hacerlo, se
pueden identificar diversas vertientes; as, por ejemplo, un conjunto significativo
de estudios se ha enfocado en el tema del racismo y ha generado todo un debate en
torno a si existe o no (y cul es el tipo particular) el racismo peruano (Manrique
2. El balance que aqu desarrollamos toma en cuenta los estudios producidos de 1990 en adelante en
las ciencias sociales peruanas, principalmente desde la antropologa, la historia y la sociologa. No
fue posible incluir en este balance la bibliografa producida desde los estudios culturales.
Cultura y desigualdad 227
1999, Callirgos 1993, Portocarrero 1993 y 2007, Bruce 2008, Twanama 1992,
Santos 2002). En este debate, la discusin respecto de los orgenes coloniales
del racismo ha sido intensa y rebatida por posturas (principalmente desde la
historia y la antropologa), que estudian, ms bien, el modo en que este se re-
crea en diversas situaciones histricas particulares tanto en el siglo XIX, como
en el XX y el XXI (Nugent 1993, Mendez 1992 y 2009, Oboler 1992, Poole
1997, De la Cadena 1997).
Estos debates y otros trabajos ms recientes sealan la persistencia e impor-
tancia del factor tnico racial en la construccin de diferencias y desigualdades
sociales (De la Cadena 2004 y 2007, Wilson 2000 y 2007). Tambin es claro
que, aunque existe crecientemente una crtica a la discriminacin por razones
tnico-raciales, no es menos cierto que estas prcticas persisten en mltiples es-
pacios de la vida cotidiana (la escuela, los servicios de salud, el mercado, etc.) y
que todava pueden expresarse en formas brutales, como lo muestra el informe
de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR) para el caso del conflicto
armado interno (CVR 2003).
En la segunda seccin, analizamos la construccin de una geografa jerarqui-
zada (y racializada), en la cual se ofrecen representaciones e imgenes culturales y
sociales asociadas al territorio y las regiones (De la Cadena 2004) y en las que la
clasificacin tnica y racial se inscribe en el paisaje (Cnepa 2007, Mercier 2001,
Orlove 1993, Poole 1988). Estas representaciones culturales de la geografa resul-
tan particularmente relevantes en una coyuntura como la actual, con un proceso
de descentralizacin en marcha en el que, sin embargo, se evidencian constante-
mente los lmites y conflictos en la relacin entre regiones y Gobierno Central,
y aparecen en pugna distintas visiones del territorio que marginaliza a ciertos
grupos y privilegia a otros.
En una tercera parte, presentamos, ms bien, cmo las concepciones analiza-
das se reflejan en las vidas de las personas, en las que expresan y generan desigual-
dad. Para ello, consideramos estudios de caso que abordan la forma en la que el
Estado y sus mecanismos de proteccin social atienden a la poblacin peruana,
caracterizada cultural y racialmente de maneras especficas. Los estudios de caso
seleccionados son acerca del programa Juntos (Huber y otros 2009) y la atencin
a mujeres indgenas en el sector salud (Huayhua 2006, Crdenas 2007, Nurea
2009). Estos estudios permiten ilustrar la manera en que el Estado se relaciona
con determinadas poblaciones. Se identifica en esta relacin cmo las visiones
culturales y racializadas se imprimen en las polticas sociales.
Finalmente, se abordan las dimensiones culturales en relacin con el apara-
to productivo y los cambios en el mundo del trabajo a partir de los estudios que
228 Patricia Ames
dan cuenta de las imgenes del mundo laboral elaboradas a partir de categoras
racializadas. Durante la dcada de 1990, surgieron estudios en torno a las econo-
mas tnicas (Huber 1997, Steinhauf y Huber 1997) y las formas de trabajo de los
migrantes andinos que constituyeron los otros empresarios (Adams y Valdivia
1991). Las imgenes sobre los nuevos ricos y el cholo emprendedor, cada vez
ms frecuentes en el discurso pblico y meditico (por ejemplo, Zileri 2007), no
han sido, sin embargo, objeto de investigacin desde las ciencias sociales en la lti-
ma dcada, con pocas excepciones (Suxo 2008).3
La ltima seccin de este documento busca poner en dilogo las perspectivas
y enfoques revisados a lo largo del ensayo y revisar su potencial aplicacin a la
situacin actual, as como sealar temas y preguntas que surgen a partir del ba-
lance realizado y con miras una futura agenda de investigacin.
Desigualdad, discriminacin y exclusin tnico-racial

Como ya se ha sealado, en el Per, las jerarquas sociales han estado fuertemente
definidas por bases culturales y raciales. Con frecuencia, las diferencias tnico-
raciales se han utilizado para naturalizar y legitimar las desigualdades sociales,
econmicas y polticas (a las que, con frecuencia, se encontraban asociadas). En
las dos ltimas dcadas, la exclusin tnico-racial y los discursos y prcticas alre-
dedor de la misma han constituido objeto de discusin para las ciencias sociales
peruanas desde las diversas posturas que se resean en esta seccin.
La preocupacin por las desigualdades sociales y los mecanismos y discursos
que las legitiman estn en la base de un conjunto de publicaciones que aparecieron
en los primeros aos de la dcada de 1990, abocadas a discutir el tema del racismo
en la sociedad peruana, entendido como una desigualdad radical entre las per-
sonas (Portocarrero 2007). Sin nimo de entrar en la discusin especfica sobre
el racismo, su definicin, sus variantes y modalidades, o su existencia misma en
el Per, la discusin que estos trabajos plantean resulta relevante para compren-
der de qu manera se ha abordado la dimensin tnico-racial como componente
constitutivo de la desigualdad, cmo se ha planteado su presencia y orgenes en
la sociedad peruana y qu ms es necesario saber (por lo tanto, investigar) para
comprender la dinmica de su actuacin en los procesos sociales actuales.
3. Los cuatro temas que se abordan en este balance exclusin tnico-racial, territorio, proteccin
social y papel del Estado, y aparato productivo y mundo del trabajo constituyen ejes transversales
de anlisis que se espera profundizar en el programa de investigacin institucional, lo cual ha guiado
su inclusin en el presente texto.
Es quizs con la publicacin de la versin definitiva de Buscando un inca

(Flores-Galindo 1988) que se inicia un primer ciclo de discusin y debate en
torno al racismo. Alberto Flores-Galindo afirma en uno de los ensayos de esta
obra, significativamente titulado Repblica sin ciudadanos, que El discurso
racista en el Per se estructur alrededor de la relacin blanco-indio y despus se
propal a otros grupos sociales. La fuente de este paradigma debemos buscarla
en el establecimiento de la dominacin colonial (Flores-Galindo 1988: 236).
A partir de esta afirmacin inicial, en este captulo, se bosqueja una suerte de
biografa del racismo en el Per, para parafrasear a Elmore (2005), en la cual se
enfatiza que el orden colonial se prolonga en la Repblica, cmo esta ltima
hereda de la Colonia sus conflictos y relaciones raciales (Flores-Galindo 1988:
243) y de qu manera esta herencia colonial se constituye en una suerte de
estructura invariable que llega hasta nuestros das (Flores-Galindo 1988: 258).
Flores-Galindo seala variados ejemplos de un discurso explcitamente racista
a mediados del siglo XIX, pero enfatiza la continuidad entre un periodo y otro,
como puede verse por el uso de las palabras citadas entre comillas, en su bsque-
da por los orgenes de un discurso de exclusin y dominacin basado en la raza.
Este nfasis en la continuidad de la herencia colonial aparece tambin con
fuerza en varios de los trabajos que se publican en la dcada de 1990, principal-
mente por autores como Portocarrero (1993), Callirgos (1993) y Manrique (1992
y 1999). Sin embargo, en la misma poca, otros autores plantean ms bien una
lectura que enfatiza las rupturas, ms que las continuidades, entre los periodos
colonial y republicano en funcin de la construccin de un discurso racista, e
identifican el siglo XIX como un momento particularmente crtico para ello
(Mndez 1992, Nugent 1992, Oliart 1995, Poole 2000). Abordaremos breve-
mente los argumentos esbozados por ambas lneas de interpretacin antes de exa-
minar los trabajos producidos ms recientemente.
La desigualdad racial como herencia colonial

En la misma lnea esbozada por Flores-Galindo, Nelson Manrique (1992 y
1999) sostiene que la singularidad histrica del racismo peruano sera que se tra-
ta, en esencia, de un racismo colonial. As, propone una lectura que considere la
larga duracin y rastrea los orgenes del racismo incluso ms lejos en el tiempo,
hasta el momento previo a la invasin espaola, durante lo que se conoce como
la Reconquista de la pennsula espaola por los cristianos, donde lo racial, lo
cultural y lo religioso se entremezclan para generar un orden excluyente que se
traslada a las colonias. Sin embargo, constata la emergencia de diversas formas
230 Patricia Ames
de discriminacin en la Colonia a raz del mestizaje y el surgimiento de castas.

Este autor sostiene que el inicio de la Repblica no cambia el carcter colonial
de las estructuras de dominacin y que el racismo antiindgena contina y per-
mite legitimar el dominio ejercido por las lites criollas y los gamonales del inte-
rior. Reconoce, sin embargo, que el racismo va transformndose a lo largo de las
primeras dcadas de la Repblica en respuesta a un contexto sociopoltico cam-
biante. En este proceso, se va afianzando un discurso racista y excluyente en las
ideas e imgenes que circulan sobre la nacin peruana, pero se delinea tambin
la presencia de proyectos progresistas que buscaran la inclusin del indio (como
los de Maritegui y Arguedas en el siglo XX). Manrique considera que persisten
en la actualidad exclusiones tnicas y raciales que operan fundamentalmente en
la intersubjetividad social; es decir, en el terreno de las mentalidades, que seran
ms difciles de cambiar a pesar de las transformaciones sociales. Por ello, para l,
el racismo no ha desaparecido con el mestizaje y los cambios sociales.4
El inters por las subjetividades y el inconsciente colectivo para comprender
el racismo se enfatiza incluso ms en el libro de Gonzalo Portocarrero, Racismo
y mestizaje, publicado por primera vez en 1993.5 Portocarrero se apoya en el
psicoanlisis y hace uso del anlisis de relatos producidos por jvenes sobre la
base de pruebas proyectivas. Aunque este trabajo difiere, por su metodologa y
objetivos, de los ensayos de corte histrico que realizan Flores-Galindo y Man-
rique, comparte con estos autores un punto de partida fundamental: el pasado
colonial continuara presente en la actualidad y constituira un referente para
entender los conflictos del pas, ya que, a pesar de un conjunto de cambios so-
ciales, Se mantienen vigentes patrones de interaccin de clara estirpe colonial
(Portocarrero 1993: 9).6 Ms an, Portocarrero propone que ciertos procesos
histricos de larga data han originado un conjunto de resentimientos, temores
y culpas en los individuos, y que intervienen en las interacciones cotidianas del
presente. De tal manera, resalta la continuidad de la desigualdad y los efectos de
largo plazo de dicho pasado colonial en el campo de las mentalidades colectivas
y las subjetividades individuales.
4. En publicaciones ms recientes por ejemplo, Manrique (2009), as como en sus columnas de

opinin en los diarios Per 21 y La Repblica, el autor mantiene una postura similar, que enfatiza la
continuidad y larga duracin de la mentalidad racista.
5. El libro se reedita posteriormente e incluye otros ensayos (Portocarrero 2007).
6. En un texto anterior (Portocarrero 1992), el autor indica, por el contrario, que el racismo sera una
construccin del siglo XIX y que no se haba dado durante la Colonia, pero la mayor parte de su
produccin (anterior y posterior) suscribe ms bien la tesis de la herencia colonial que la del origen
moderno del racismo.
Los hallazgos del estudio que realiza con jvenes de sectores medios y popula-
res sugieren que la cuestin racial es un tema tab, moviliza sentimientos encon-
trados y aparece de manera silenciada, como si los jvenes hubieran sido entrena-
dos para simultneamente distinguir y ocultar las diferencias. Sin embargo, los
rasgos fsicos aparecen claramente como indicadores de clase social en los relatos,
y los personajes que los ostentan, en una relacin desigual y de inferioridad frente
al otro. As, Portocarrero concluye sealando que:
En el Per, la movilidad social no ha eliminado las jerarquas de manera que la
distancia entre las personas permanece enorme, casi insalvable []. Aunque mu-
chos grupos puedan haber cruzado el abismo tnico-cultural que fractura la so-
ciedad peruana, es un hecho que este sigue subsistiendo, se reproduce con cada
nueva generacin, con el aprendizaje de que hay gente superior y otra inferior.
(Portocarrero 1993: 223)
Otra publicacin de la misma poca (Callirgos 1993) nos muestra una postu-
ra similar, que defiende la tesis de la presencia del racismo en el Per desde la po-
ca colonial, las races profundas de esta ideologa en la historia, que se habra
ido sedimentando en las mentalidades de los peruanos (Callirgos 1993: 154).
Callirgos propone un balance terico sobre el tema y define al racismo como una
construccin histrica e ideolgica, pero tambin como un factor subjetivo que
opera a nivel individual. El autor resalta su papel para explicar y legitimar las desi-
gualdades sociales y, as, justificar cierto orden de dominacin. Su interpretacin
histrica sigue la lnea trazada por Flores-Galindo y Manrique, mientras que su
nfasis en la subjetividad lo acerca al trabajo de Portocarrero.
As, como Portocarrero, seala que, con frecuencia, se niega y oculta el discur-
so racista, pero que este aflora constantemente, tanto en la vida cotidiana como
en situaciones de crisis social. Esto permite constatar un doble discurso: el oficial
sobre la igualdad de todos los ciudadanos y el que instila prejuicios e ideas racistas
desde la socializacin temprana. Sus entrevistas y encuestas muestran que lo racial
con frecuencia se asocia a indicadores culturales y de estatus socioeconmico, y
trata de ocultarse o evadirse. Desde una perspectiva histrica, seala, asimismo,
que las imgenes y estereotipos racistas cambian y se transforman a lo largo del
tiempo, influidos por procesos sociales especficos. Como Portocarrero, insiste
en la dimensin subjetiva individual y en cmo el racismo tendra consecuencias
negativas en la autoestigmatizacin y la negacin de la propia identidad, y, debido
a ello, en el mbito colectivo tambin, en los desencuentros sociales y culturales
que impiden conformar una identidad colectiva de pas.
El peso de la herencia colonial es criticado, sin embargo, por otros autores,
que consideran necesario tomar en cuenta otros factores. Por ejemplo, Twanama
232 Patricia Ames
(1992) critica la imagen de un pas sobredeterminado por su pasado y considera

necesario tomar en cuenta los acelerados cambios que experimenta la sociedad
peruana en la segunda mitad del siglo XX. Su ensayo enfatiza, asimismo, la nece-
sidad de tomar en cuenta cmo la discriminacin aparentemente racial (el cho-
leo) incorpora otros elementos como la clase o el nivel socioeconmico, la cultu-
ra en lo que respecta al nivel educativo y el dominio del lenguaje, y la residencia o
lugar de origen (urbano/rural).
Pero es quizs en El laberinto de la choledad (1992) donde pueden encon-
trarse mayores elementos de contraste. Guillermo Nugent propone un esquema
interpretativo diferente al planteado por la hiptesis de la herencia colonial: para
este autor, habra sido la Generacin del 900 la que elabor su imagen del pasado
basada en la arcadia colonial. La Lima blanca sera, por tanto, ms una creacin
republicana que un remanente del pasado. Por ello, Nugent confronta directa-
mente las interpretaciones historicistas antes sealadas al afirmar que Lo que es
mostrado como inevitable resultado de una historia milenaria resulta tener races
bastante ms cercanas y por tanto fcilmente desbaratables por nosotros si nos lo
propusiramos (Nugent 1992: 108). Constata, asimismo, que esta legitimidad
pasadista instalada en las relaciones cotidianas entra definitivamente en crisis
tras las reformas iniciadas a partir de 1968. Sin embargo, esta crisis habra dado
paso a una versin cruda de la jerarquizacin, que pasa a ser percibida directa-
mente como desigualdad y que, lejos de generar una ola igualitaria, esta situacin
Ha mostrado las ventajas y eficacia de la desigualdad, del dominio de quin es
ms fuerte (Nugent 1992: 86).
Nugent plantea una reflexin en torno al trmino cholo, el cual, en aparien-
cia, alude a una condicin racial, pero, constata, resulta esquivo a una definicin
sustantiva inequvoca. Ms bien, el autor resalta que cholo constituye la expre-
sin y trmino preferido para jerarquizar quin es ms y quin es menos. Su es-
tudio pone, por lo tanto, el acento en el carcter eminentemente jerrquico de la
sociedad peruana y de las interacciones sociales que tienen lugar en su interior, as
como en el carcter relacional del choleo. Nugent seala, asimismo, que la ideo-
loga del mestizaje en el Per, lejos de invalidar la discriminacin, se constituye
en un discurso puesto al servicio de la discriminacin y en el agente ms efectivo
para desarrollar la intolerancia frente a las diferencias (Nugent 1992: 48), lo cual
tambin se recoge en el trabajo de Callirgos (1993) ya citado.
En un balance crtico respecto de estos y otros estudios, Santos (2002) enfa-
tiza, al igual que Twanama y Nugent, la necesidad de considerar los diversos pro-
cesos histricos ocurridos en los ltimos cincuenta aos y la medida en que han
afectado las relaciones jerrquicas en el nivel de la cotidianidad, para comprender
ms claramente el papel de lo fsico racial y su conexin con otros factores socio-

culturales. Santos sostiene que las ideas y prcticas racistas no han desaparecido,
sino que asumieron formas complejas, hbridas y sutiles que no se agotan en lo
racial. Siguiendo a Quijano (2000), seala que subyacen a las categoras raciales
mltiples contenidos socioculturales que varan segn contextos, espacios, regio-
nes y perspectivas. Otro conjunto de trabajos, que examinaremos a continuacin,
apuntan justamente en esa direccin.
La desigualdad racial como construccin

moderna y sociocultural
Mientras el debate reseado lneas arriba tena lugar entre socilogos e histo-
riadores predominantemente, desde otras vertientes de la historia y desde la
antropologa, empezaban a surgir un conjunto de trabajos de autoras peruanas
y peruanistas. Un rasgo comn a estos trabajos es que, a diferencia de la hip-
tesis de la herencia colonial, y ms cerca de planteamientos como los de Nugent,
estas autoras plantean que el racismo constituye una construccin moderna y
sitan en el siglo XIX la gnesis de un activo proceso de reformulacin de las
ideas sobre las razas, en dilogo con discursos europeos, pero tambin con las
necesidades de legitimacin y control de las lites gobernantes. As, por ejemplo,
de acuerdo con Patricia Oliart:
El racismo oligrquico del siglo pasado se desarrolla y legitima mayormente bajo
el influjo del racismo cientfico europeo y del auge de las teoras darwinista; y se
vuelca en la prctica cotidiana no como una prolongacin del pasado colonial, sino
como parte de un aplicado esfuerzo de la lite limea que responde a la necesidad
de redefinir las diferencias sociales para implementar el nuevo ordenamiento jerr-
quico de la repblica. (Oliart 1995: 262)
Tras la Independencia, la necesidad de las lites criollas de construir discur-

sos que legitimasen su monopolio del poder y del gobierno de la nueva nacin
se aborda en el trabajo de Cecilia Mndez (1992). Ella muestra evidencias del
complejo proceso de construccin de imgenes de identificacin con el pasado
incaico que legitimaban el derecho a gobernar de la clase alta limea, mientras
que, paralelamente, se atacaban y vapuleaban los orgenes serranos e indgenas de
lderes provenientes del interior del pas y se construa una imagen empobrecida
y deteriorada del indio. El proceso de expropiar a los indios de toda participacin
en la poltica republicana no fue, sin embargo, inmediato, sino que se consolid
prcticamente a finales de siglo con la Constitucin de 1896, que impidi el voto
234 Patricia Ames
a los analfabetos (Mndez 2006 y 2008). En el estudio ya citado de Oliart, ella

analiza los diversos estereotipos raciales y de gnero que se construyen y circulan
sobre diversos grupos sociales de la poca (limeos, europeos, indios, negros). Al
hacerlo, muestra sus ambigedades y transformaciones segn las circunstancias
histricas en que se produjeron, y muestra, de tal modo, que el racismo peruano,
lejos de ser algo natural o inevitable, es el resultado de relaciones sociales entre
actores diversos.
En la misma lnea, el trabajo de Oboler (1996) aborda las transformaciones de
los estereotipos raciales en la sociedad limea contempornea. Oboler reconoce
que, si bien los prejuicios raciales siguen vigentes, existe una ambigedad hacia
grupos como los chinos y cholos, que indicara no solo la persistencia de los atri-
butos negativos que tradicionalmente se les ha atribuido, sino tambin el cambio
de estas imgenes a partir de la mayor visibilidad y las historias de xito de estos
grupos. En todo caso, coincide en enfatizar que las representaciones de los miem-
bros de grupos tnicos particulares se transforman de acuerdo con los contextos
histricos en los cules se producen.
A este respecto, resulta tambin interesante el trabajo de Larson (2007) sobre
los discursos liberales en torno a la educacin del indgena boliviano y sobre cmo
diversos proyectos entran en pugna para redefinir el tipo de educacin y de par-
ticipacin del indgena en la nacin a principios del siglo XX. Una problemtica
similar para el caso del Per de mediados del siglo XX es analizada por De la Ca-
dena (2007). As, en Larson se expresa que, por un lado, se propone un ambicioso
programa de alfabetizacin para integrar a la poblacin campesina, promover el
mestizaje, el blanqueamiento y el mejoramiento racial, y, por otro lado, surgen
temores ante la degeneracin que dicho mestizaje podra causar y se instaura un
discurso que privilegia la pureza racial y la necesidad de preservar al indio en su
estado natural, y ofrecerle una educacin manual, no letrada. Se buscaba, as,
prevenir su incursin en el espacio de la ciudad letrada.
Si bien los trabajos de Oliart y Oboler se centran en la sociedad limea, estu-
dios en otras reas del pas apuntan en similares direcciones. El trabajo de Wil-
son (2000), por ejemplo, en la regin de Tarma muestra similares procesos de
re-creacin y representacin de la relacin entre blancos, indios y mestizos al
analizar la cultura popular en la primera mitad del siglo XX. Partiendo de la com-
prensin de las categoras tnicas y raciales que se instalan en la Colonia, Wilson
muestra que estas se reconfiguran y transforman en el periodo poscolonial. El
activo proceso de creacin, reformulacin y negociacin de las identidades tni-
cas y raciales queda an ms en evidencia en el trabajo de De la Cadena (1997)
sobre las mestizas cusqueas, vendedoras del mercado, donde la autora muestra
las formas en las que diversos actores crean discursos distintos sobre ellas, desde
sus propias posiciones y proyectos en pugna, y cmo estas mestizas producen, a su
vez, discursos sobre su propia identidad.
Posteriormente, en su libro Indgenas mestizos, que da continuidad a lo ya
iniciado en sus anteriores trabajos, De la Cadena (2004) articula el anlisis de
discursos nacionales y regionales en torno de los conceptos de raza y cultura,
y propone que el primero, en el Per, es definido en gran medida en funcin
del segundo: La raza fue construida culturalmente y la cultura fue definida
racialmente. As, en el proceso de determinar quin es indio y quin mestizo en
la sociedad cusquea, la educacin, la alfabetizacin, el lugar de residencia (ur-
bano), el xito econmico e, incluso, el hecho de compartir prcticas indgenas
constituyen rasgos que definen al segundo en contraposicin con el primero,
al cual adems se le atribuye una existencia miserable, razn por la cual nadie
quiere ser etiquetado como tal.
Se trata de un proceso de desindianizacin en el cual se reproduce y se en-
frenta el racismo al mismo tiempo. Indios y mestizos son categoras que surgen
de interacciones particulares. En la definicin cultural de raza, la moral y la
educacin ocupan un lugar central y permiten que las diferencias de educacin,
imbricadas con las etiquetas raciales, a su vez sensibles al gnero, la geografa y la
generacin, legitimen las jerarquas sociales. Como Larson para el caso boliviano,
De la Cadena identifica proyectos en pugna entre los intelectuales cusqueos y el
discurso limeo. Entre ellos se encuentra un rechazo al mestizaje y la necesidad
de preservar al indio en su lugar natural para evitar su degradacin moral. El
abordaje histrico y etnogrfico de esta obra permite ver no solo cmo las ideas
acerca de la etnicidad se transforman y recrean en el tiempo, sino tambin que
crean un marco procesual ms que un modelo esttico, lo cual debe ser tenido en
cuenta en investigaciones sobre el tema.
Desde una perspectiva algo diferente, ms cercana a la antropologa poltica,
el trabajo de Degregori et l. (1999), en Ayacucho, muestra un activo proceso de
reconstruccin de jerarquas y cambios en el acceso al poder poltico en las lti-
mas dcadas por parte de grupos antes excluidos, como los campesinos quechua-
hablantes de los anexos. Como he sealado en un trabajo anterior (Ames 2010),
el perfil de las nuevas autoridades que emerge de esta investigacin, as como de
otros trabajos (Huber 2008, Grompone y Barrenechea 2008) resalta la impor-
tancia de la mayor educacin que han logrado los nuevos lderes de origen indge-
na y muestra que el mayor acceso a educacin formal (antao muy desigual para
poblaciones indgenas con respecto a las no indgenas) ha implicado un conjunto
de cambios en las sociedades rurales, entre los que destacan, justamente, aquellos
236 Patricia Ames
de orden poltico. Ello abona en direccin al rol que crecientemente estara cum-
pliendo la educacin en la definicin de jerarquas y desigualdades sociales.
Es necesario sealar la importancia que se le da en varios de los trabajos ya
mencionados (Oliart 1995, De la Cadena 1997 y 2004) a los vnculos entre gne-
ro, raza y etnicidad. El ya clsico trabajo de De la Cadena (1996) titulado signifi-
cativamente Las mujeres son ms indias, as como los trabajos de Stolcke (1994)
ponen de manifiesto la forma en la que las etiquetas tnico-raciales afectan espe-
cialmente a las mujeres en ciertos contextos.
De otro lado, como complemento a lo anterior, el trabajo de Deborah Poole
(2000) sobre la economa visual del mundo andino y sus articulaciones con la
emergencia y activa construccin del discurso racial da particular importancia al
vnculo con los procesos globales en los que se enmarca dicho discurso; concreta-
mente, con la expansin de los imperios coloniales europeos durante el siglo XIX.
La autora explcitamente toma distancia de la postura que considera la jerarqua
entre las razas como una consecuencia lineal del dominio colonial espaol, y, ms
bien, enfatiza el carcter moderno del discurso racista europeo y latinoamericano
y la importancia de diversas fases del colonialismo europeo en la construccin
de diversos rdenes de discurso. Reconoce, al mismo tiempo, que El discurso
racial es poderoso precisamente por las formas en las que continuamente refrasea
y pone en movimiento antiguas comprensiones acerca de la diferencia, la aparien-
cia, la fisionomas y la moralidad (Poole 2000:263).
Quizs esta ltima cita permite resaltar uno de los aspectos ms prometedores
de este conjunto de trabajos: ms all de dnde se site el origen del discurso ra-
cial actual (en los tiempos coloniales o en el ms prximo y moderno siglo XIX),
es su carcter flexible, movedizo, en constante reelaboracin y construccin lo
que emerge de estos estudios, frente a una mirada previa ms rgida sobre la con-
tinuidad y la permanencia.7 Asimismo, el dilogo que existe entre la construccin
y negociacin de un discurso racial y los contextos y situaciones histricas en los
que este emerge y se consolida es particularmente provechoso para abordar el es-
tudio de nuevas situaciones y escenarios en un contexto cambiante en el que, sin
embargo, se reeditan nuevas situaciones de discriminacin, practicas de exclusin
y bsquedas de exclusividad.
7. Para una discusin sobre el origen del discurso racial desde distintas perspectivas y tradiciones aca-
dmicas y el papel de Amrica en la constitucin de la categora de raza, vanse Thompson (2007);
De la Cadena (2007), quien rastrea la genealoga de la raza; y Stolcke (1994), que vincula la discri-
minacin religiosa del siglo XV con el surgimiento del racismo.
El retorno de la exclusin tnico racial

a la agenda de discusin
En los ltimos aos, el peso de la identidad tnico-racial en las desigualdades
y exclusiones que atraviesan la sociedad peruana ha sido debatido desde diver-
sos ngulos y a partir de diversas coyunturas. En este ltimo apartado, quisiera
referirme brevemente a dos momentos ligados a la produccin y circulacin de
interpretaciones acadmicas. El primero de ellos se refiere a la presentacin, en
el ao 2003, de los resultados de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin
(CVR) y a lo que nos dice sobre el rol de la desigualdad racial y tnica en la guerra
interna. El segundo alude a los intercambios ocurridos, entre 2007 y 2008, entre
diversos intelectuales sobre el racismo en la sociedad peruana, que tuvieron lugar
principalmente en medios de comunicacin impresos y en la blogsfera.
Conclusin 6.
La CVR ha podido apreciar que, juntamente con las brechas socioeconmicas, el
proceso de violencia puso de manifiesto la gravedad de las desigualdades de ndole
tnico-cultural que an prevalecen en el pas. Del anlisis de los testimonios recibi-
dos, resulta que el 75% de las vctimas fatales del conflicto armado interno tenan el
quechua u otras lenguas nativas como idioma materno. Este dato contrasta de mane-
ra elocuente con el hecho de que la poblacin que comparte esa caracterstica cons-
tituye solamente el 16% de la poblacin peruana de acuerdo con el censo nacional
de 1993. (CVR 2003: VIII, 246; nfasis aadido.)
Quizs el dato que ms llam la atencin de la opinin pblica y nos oblig

a reconocer la poca igualdad con que la violencia trat a los peruanos fue la
estadstica acerca de las vctimas de la violencia y su concentracin en la pobla-
cin de origen indgena, como lo expresa la sexta conclusin del Informe Final
de la CVR arriba citada. Los resultados del trabajo de la CVR sealan que la
discriminacin tnica y racial fue un elemento presente en el conjunto del pro-
ceso de violencia y que influy significativamente sobre los comportamientos y
percepciones de los diversos actores, aunque casi siempre de manera encubierta.
La CVR reconoce que el conflicto no tuvo un carcter tnico explcito y consi-
dera al Partido Comunista del Per Sendero Luminoso (SL) como movimiento
social y poltico. Sin embargo, ello no quita que el conflicto estuvo cargado de
elementos raciales, tnicos y regionales que actuaron de manera entrelazada y
238 Patricia Ames
acentuaron la violencia. El racismo y la discriminacin fueron inmanentes a las

prcticas de violencia de todos los actores, tanto entre los miembros de los grupos
subversivos como entre los de las fuerzas armadas. El racismo y la discriminacin
afloraron sobre todo en los momentos en que se ejerci la violencia fsica, me-
diante categoras raciales que estigmatizaron a las vctimas como indios, cholos
y serranos. Los criterios raciales se superpusieron con aquellos de diferenciacin
social y de estatus, y todo ello influy sobre la violencia en todos los escenarios
del conflicto. Si las diferencias tnicas y raciales venan siendo erosionadas por
los procesos de modernizacin de las dcadas previas, la violencia propici que
diversos actores del conflicto se reapropiaran dichas diferencias para justificar
sus prcticas de violencia.
La CVR puso a la sociedad peruana frente a un espejo en el que pocos queran
reconocerse. Entre los elementos negados y silenciados se encuentra, justamente, el
tema de la exclusin tnico-racial y las desigualdades que mantienen a los sectores
pobres, campesinos e indgenas en situacin de marginacin y exclusin social. En-
frentar esta situacin y crear una identidad colectiva respetuosa de las diferencias
es uno de los llamados de la CVR sobre el que, sin embargo, poco se ha avanzado.
II
En 2007, casi treinta aos despus de que la publicacin de Buscando un inca
diera origen a un conjunto de trabajos sobre el tema, eventos variados dieron pie
al reinicio de un debate sobre el peso de la desigualdad tnico-racial y el racis-
mo en la sociedad peruana. El debate gener intercambios en blogs y columnas
periodsticas en los que participaron diversos intelectuales (y pblico en gene-
ral). Por un lado, en el verano de 2007, se hace una intervencin colectiva en
un exclusivo balneario limeo para protestar contra actitudes discriminatorias
hacia las trabajadoras domsticas y la privatizacin del espacio pblico (conoci-
do como el Operativo Empleada Audaz); posteriormente, circula un video y se
generan posturas encontradas en torno de un afiche para el festival de cine de
Lima; ms adelante, el debate se prolonga con la publicacin, el mismo ao, del
libro Nos habamos choleado tanto, del psicoanalista Jorge Bruce, y con la reedi-
cin del libro de Gonzalo Portocarrero, Racismo y mestizaje y otros ensayos. El
libro de Bruce problematiza el racismo y la ausencia de un tratamiento al mismo
en la teora psicoanaltica. Asimismo, intenta demostrar que, en el Per, el racis-
mo contina siendo una experiencia que contamina las interacciones cotidianas,
a pesar de que algunos autores, como Martn Tanaka, sealen cambios positivos
al respecto. Usa como ejemplos paradigmticos la esttica, la publicidad y expe-

riencias de terapia en las cuales el racismo sale a relucir. 8
No es mi nimo resear en extenso el debate que estos eventos generan, pero
s traerlo a colacin, pues mostr, nuevamente, que el tema moviliza, ya sea para
negar o para denunciar los rasgos de una sociedad cuya desigualdad sigue tenien-
do fuertes bases tnico-raciales y culturales. Dos son las primeras posturas que
emergen del debate en cuestin: una, encabezada por Nelson Manrique, segn
la cual, a pesar de los cambios econmicos y sociales de las ltimas dcadas, las
mentalidades no habran cambiado en la misma medida. Ello explicara la persis-
tencia del racismo y las actitudes y prcticas discriminatorias, entre otros proble-
mas del pas (en esencia, se trata de la postura ya reseada en la primera parte de
este trabajo). La otra es liderada por el politlogo Martn Tanaka, quien seala
que el cambio en las mentalidades antecedi a los cambios econmicos y sociales,
e indica como evidencias la intensa migracin, la cholificacin y otros procesos
mediante los cuales los de abajo contestaron actitudes y prcticas racistas.9
Para Tanaka, el racismo ya fue y si nos escandaliza hoy es justamente porque
lo vemos como un arcasmo. Sin embargo, la falta de empoderamiento o de herra-
mientas para hacer valer sus derechos permitira que amplios sectores continen
siendo discriminados. La solucin, por ello, sera buscar salidas institucionales
y legales para que esto no suceda. Esta postura gener muchas reacciones que
enfatizaban el rol activo que sigue cumpliendo el racismo en las interacciones
cotidianas de los peruanos. Tanaka reconoce que esto efectivamente es as, pero
enfatiza que lo es en mucha menor medida de lo que lo era hace cuarenta aos y
resalta el carcter positivo y espectacular del cambio que hemos vivido como so-
ciedad, la democratizacin social resultante y la existencia de una discriminacin
de bases ms socioeconmicas que raciales. Aqu habra que recordar que el tra-
bajo de De la Cadena (2004) ya haba mostrado convincentemente que, incluso
cuando los de abajo, por usar una expresin de Tanaka, elaboran mecanismos
para contestar y hacer frente a la discriminacin y el racismo, lo hacen de forma
que reproduce, a su vez, las jerarquas y los discursos discriminatorios.
En este debate, la historiadora Cecilia Mndez, cuyo trabajo ya hemos presen-
tado, propone una salida a las dicotomas planteadas entre la herencia colonial
8. El libro de Portocarrero mantiene en esencia las posiciones ya planteadas en su primera versin, por
lo cual no lo reseamos nuevamente.
9. La postura de Tanaka puede revisarse en su blog, en <http://martintanaka.blogspot.com/2007/02/
sobre-la-persistencia-del-racismo-y-la.html>, el cual incluye tambin sus columnas de opinin pu-
blicadas en Per 21.
240 Patricia Ames
y la democratizacin actual. Lejos de negar la existencia del racismo, seala que

este debe ser ledo ms bien como un fenmeno actual que es respuesta tambin
a una situacin actual. Partiendo de ejemplos en otras latitudes y de la propia his-
toria peruana, indica que, justamente, la democratizacin social habra generado
respuestas excluyentes desde los sectores que se resisten a la igualacin, y crean
sus propias estrategias y espacios de segregacin. Seala que Aunque es verdad
que la discriminacin racial en el Per no se comprende sin nuestro pasado colo-
nial, es un error suponer que el racismo es un rezago colonial; es, ms bien, una
construccin poscolonial; un intento de detener la posibilidad real de que todos
sean cada vez ms iguales (Mndez 2007). Esta lnea de indagacin nos parece
ms prometedora, porque nos obliga a examinar la realidad actual y los procesos
que se estn dando para construir activamente desigualdades que tienen todava
un componente tnico racial, entrelazado con otros factores.
Finalmente, es necesario sealar que, en el Per, se ha investigado sobre todo
la dimensin tnico-racial y su relacin con la exclusin social y los mecanismos
de desigualdad para el caso de la poblacin indgena y, en particular, andina.
Como sealan Valdivia, Benavides y Torero (2007) y Valdivia del Ro (2008),
son an escasos los trabajos sobre afrodescendientes. Tocn y Petrera (2002) se-
alan que la poblacin afrodescendiente constituye entre un 5% y un 10% de la
poblacin peruana y que se ubica principalmente en los valles costeos y en los
barrios populares de las ciudades de la costa. Una revisin de la historia de este
grupo desde su llegada al Per en la Colonia hasta la actualidad lleva a las autoras
a afirmar la construccin de estereotipos negativos sobre los afrodescendientes en
otros grupos tnicos (blancos, indgenas, etc.) que resaltan la inferioridad de este
grupo. Aunque no encuentran evidencia de una mayor pobreza de la poblacin
negra con respecto a la no negra en los estratos ms bajos, s sealan un menor
nivel educativo, as como estereotipos ocupacionales. De igual modo, Valdivia
et l. (2007), en un anlisis comparado de la problemtica de la exclusin social
entre grupos indgenas y afrodescendientes, indican los mayores problemas que
enfrenta este ltimo grupo y que tienen que ver con la segregacin ocupacional,
el acceso a educacin superior y la discriminacin racial. Este trabajo, por su ca-
rcter comparativo, hace un nfasis en la forma diferenciada en que operan los
procesos de exclusin social y desigual acceso a servicios, trabajo y representacin
poltica en distintos grupos sociales, y resalta que las caractersticas de sus de-
sarrollos organizativos y su vinculacin con la estructura social en su conjunto
configuran diferencias en el tipo de exclusin que experimenta cada grupo.
Tanto Valdivia et l. (2007) como Tocn y Petrera (2002) sealan que exis-
te poca participacin poltica entre la poblacin afrodescendiente, as como una
organizacin propia todava dbil, si bien estas ltimas autoras sealan diversos
antecedentes organizativos: las agrupaciones culturales y religiosas de diversas
pocas, las organizaciones polticas influidas por los movimientos sociales favo-
rables a los derechos civiles de las dcada de 1960 y 1970, y los organismos no
gubernamentales de la dcada de 1980 con su perspectiva de derechos. Valdivia
del Ro (2008), por su parte, seala que la mayora de las investigaciones reali-
zadas sobre la poblacin afroperuana desde la antropologa o la historia han ho-
mogeneizado al conjunto, al abordarlo como un grupo tnico con una identidad
compacta, sin considerar elementos de anlisis como gnero, etnicidad y clase.
Esto habra invisibilizado particularmente a las mujeres afroperuanas. Ya Stolcke
(1994) haba hecho una crtica en la misma direccin a la historiografa colonial
y la notable ausencia a estudios sobre la violencia contra las mujeres durante la
Colonia, particularmente las mujeres indgenas y negras.10
Imgenes del territorio: una geografa jerarquizada

Las imgenes del indio a las que nos hemos referido en la primera parte de
este documento no solo vienen definidas por criterios raciales y culturales, sino
tambin geogrficos, como bien lo indican Larson (2008) y De la Cadena (2007).
En sus estudios, podemos ver que, para los discursos racistas en Per y Bolivia,
indio es aquel que vive en el campo, y mantener la pureza racial o propiciar el
mestizaje pasa necesariamente por fijarlo en su lugar, en el primer caso, o permi-
tir su movimiento y promover su urbanizacin, en el segundo. La definicin de
las categoras raciales se ve, por lo tanto, cruzada por criterios residenciales. En
una operacin inversa, otros autores (Poole 1988, Orlove 1993, Mercier 2001,
Cnepa 2007) muestran cmo la geografa resulta tambin racializada en el ima-
ginario y la prctica social. Esta seccin aborda esta problemtica y los estudios
que han dado cuenta de ella.
En su temprano trabajo acerca de Chumbivilcas, Poole (1988) emplea la no-
cin de paisaje para explorar el espacio geogrfico como construccin social y
busca mostrar el vnculo entre poder, ideologas populares y representaciones
del espacio social (o territorio) a partir del estudio del abigeato y su relacin
10. Existen estudios histricos y culturales sobre otros grupos de la poblacin peruana, pero no entran
directamente en el debate sobre la desigualdad, la exclusin y la discriminacin que aqu planteamos.
Al respecto, puede consultarse, entre otros estudios, para la poblacin de origen asitico, el trabajo de
Rodrguez Pastor (2001) sobre los chinos, y el de Morimoto (1999) sobre los japoneses; para la inmi-
gracin italiana y europea, vase Bonfliglio (1993 y 2001); y, para la inmigracin rabe, vase Bartet
(2005).
242 Patricia Ames
con el gamonalismo en la provincia. En este trabajo, Poole propone que las re-
presentaciones culturales (del territorio y de la provincia) no son meras curio-
sidades antropolgicas o, peor todava, folclricas, sino que reflejan la consti-
tucin histrica misma del poder econmico y poltico en dicha provincia. La
representacin cultural de la geografa tiene un peso importante en la configu-
racin de la identidad local.
El trabajo de Orlove (1993) explota an ms esta idea de la construccin so-
cial del territorio al comparar los sistemas de pensamiento geogrfico sobre el
territorio peruano en la poca colonial y republicana. Muestra que mientras el
orden colonial enfatiza diferencias raciales dentro de un espacio balanceado y
homogneo, el orden republicano enfatiza las diferencias regionales entre lugares,
habitados por una poblacin supuestamente homognea, pero subrepticiamen-
te racializada. Su anlisis del surgimiento de un discurso geogrfico durante los
inicios de la Repblica, principalmente en el siglo XIX, es particularmente rele-
vante. El autor muestra cmo, en contraste con la concepcin del territorio en la
poca colonial, cuando se describa predominantemente a partir de zonas ms
acotadas y en funcin de sus caractersticas de temperatura y humedad, durante
la poca republicana, se instaura una visin tripartita del territorio (costa, sierra,
selva) sobre la base de un nuevo criterio: el de la altura. Ms all del cambio en los
criterios clasificatorios, es revelador el contraste entre la visin colonial, que des-
cribe la diversidad geogrfica del territorio peruano en trminos positivos, puesto
que promueve la riqueza de la zona y permite admirar la creacin de Dios, con
el discurso republicano, en el que, por el contrario, los Andes son presentados de
manera ms bien negativa, como un obstculo para la integracin nacional, al
obstruir la circulacin de bienes y personas hacia la costa.
La comparacin entre los discursos geogrficos de distintas pocas muestra
que no existe una sola representacin geogrfica posible. Es particularmente
notorio cmo, durante el siglo XIX, en el marco de la construccin del Esta-
do nacional, se insisti en una narrativa que resaltaba los temas de obstculo,
integracin y progreso, y se enfatizaban las tareas pendientes y el camino que
deba recorrer la civilizacin: de la costa donde la tarea civilizadora ya estara
casi cumplida, cruzando los Andes donde se halla an en camino, hacia
la selva donde estara escasamente iniciada. Hay que entender el contexto
econmico mundial en el cual estuvo inscrito el pas por aquel entonces, que
demandaba la salida de los productos comercializables por va martima, y haca
de las vas de penetracin transversales herramientas indispensables y, a la vez,
complicadas por la geografa.
Por su parte, Mesclier (2001), al analizar los discursos polticos y econmicos

del siglo XX, seala que las tres regiones naturales del Per son un instrumento
para pensar el territorio y atribuir roles (a veces complementarios, pero no nece-
sariamente equivalentes) a cada porcin de este y para legitimar polticas que se
refieren a una lgica territorial. Coincide con Orlove, pues apuntan a una misma
direccin: a pesar de su aparente naturalidad, estas imgenes de la geografa
van aparejadas de proyectos polticos y econmicos diversos, crean imgenes de
orden, y oscurecen al mismo tiempo otras visiones y proyectos alternativos. En
efecto, han sido planteadas diversas representaciones que reivindican la diversi-
dad, la riqueza ecolgica y la complementariedad, como seala Mesclier (2001)
al analizar las propuestas de Pulgar Vidal y otros intelectuales del siglo XX. Sin
embargo, ciertas representaciones se han impuesto como las ms vlidas en deter-
minadas coyunturas. De otro lado, esta desigual visin del territorio y su rol en la
integracin, el progreso o el desarrollo, se extiende a sus habitantes.
En efecto, en el marco del discurso geogrfico, seala Orlove (1993), los es-
critores republicanos se ven en la necesidad de situar a determinados grupos de
la poblacin. Surge, as, influenciado por el determinismo ambiental, el vnculo
crucial entre los indios y los Andes, en el cual los primeros seran los habitantes de
los segundos, y los Andes, el lugar natural de los indios. Esta ubicacin tambin
implicara cualidades naturales derivadas del ambiente, como el aislamiento, la
tristeza y el vaco; la tenacidad y dureza; o el silencio y la inmovilidad, etc. Estas
cualidades se adjudican a los indgenas como reflejo de la geografa montaosa e
inhspita de los Andes. Como los Andes, sus habitantes, los indios, se ven tam-
bin como obstculos para la integracin y retardan el progreso nacional. Esta
especializacin de la poblacin, dice Orlove, se convierte en una manera segura
de hablar de la raza en una era de ciudadana. Mesclier (2001) tambin seala
que la triparticin permiti pensar el territorio en funcin de segregacin racial y
social, con los indios y los Andes en el centro de estas representaciones.
Un resultado de esta organizacin de la geografa y de la poblacin es que los
indgenas de la costa y los de la selva desaparecen del discurso geogrfico (Orlove
1993). Sobre los primeros, cesa de identificarse la diferencia tnica o racial y sobre
los segundos se proponen nuevas categoras como aborgenes o tribus primiti-
vas, o simplemente se los ignora al considerar a la Amazona como un espacio
largamente despoblado y vaco. Otro resultado es la separacin regional y racial
que pasa a definir la geografa peruana. El camino de la civilizacin pasara en-
tonces por superar esos obstculos que separan e integrar a los lugares y las gentes
en el Estado nacional. La tarea ya estara casi cumplida en la costa, en camino
en la sierra, pero escasamente iniciada en la selva. El enfoque de estos autores
244 Patricia Ames
es extremadamente sugerente en el contexto actual, en el que las imgenes del

territorio, la poblacin que lo habita y las actividades que se desarrollan en l
vuelven a ser objeto de disputa desde el poder central y entre varios actores, y las
identificaciones tnico-raciales emergen nuevamente entre los trminos de dis-
cusin. En un contexto de descentralizacin, adems, valdra la pena explorar
con mayor detenimiento las imgenes diversas sobre cada regin y el papel que
desempean en sus relaciones con el poder central y con otras regiones.
Cnepa (2007) sigue a estos autores al afirmar que, en el Per, las identidades
se conciben como condiciones esencialmente ligadas a una ubicacin geogrfica.
En este contexto, se interesa por la migracin y el desplazamiento, y por cmo,
a pesar de que la primera ha generado procesos de democratizacin, a su vez, ha
reforzado ciertas formas de exclusin tnica y geogrfica. En ello, sigue los plan-
teamientos de Poole (2000) y De la Cadena (2004) sobre el simultneo proceso
de reivindicacin de cierta identidad indgena y, a la vez, un distanciamiento del
indgena real, que se convierte en un otro tnica y geogrficamente distante. C-
nepa usa este esquema para plantear que la narrativa del cholo emergente estara
funcionando como un mecanismo que simultneamente incluye y excluye, y que
resultara funcional a la re-invencin del centralismo limeo tras las transforma-
ciones ocurridas en la segunda mitad del siglo XX. Usando el caso de Paucar-
tambo, muestra cmo el mestizaje se plantea como resultado de una sucesin de
desplazamientos, tanto del pueblo mismo como, posteriormente, de la gente que
migra fuera de l. Del mismo modo, al analizar el discurso de un empresario cus-
queo exitoso y residente en Lima, enfatiza cmo su narrativa no se basa solo en
momentos sucesivos que marcan un desarrollo evolutivo en el tiempo, sino que se
presenta tambin como una secuencia de desplazamientos espaciales que marcan
locaciones geogrficas. En esta narrativa de trnsito de una condicin indgena,
pobre, campesina y marginal hacia el xito y la autoestima, no solo la migracin
(y, por ende, el desplazamiento), sino tambin la educacin cumple un rol central,
a la vez que se asocia tambin a la migracin.
En conjunto, estos trabajos ofrecen varias opciones interesantes de explorar,
que no han sido todava muy explotadas en el medio peruano, en el cual hemos
encontrado las (escasas) referencias citadas. La bibliografa internacional pue-
de ofrecer elementos adicionales para enriquecer un marco interpretativo que
permita leer y comprender las caractersticas e implicancias de esta geografa
racializada y de los procesos de construccin histrica y social de la misma.
As, sera posible comprender los mecanismos que dieron origen y recrean, o
mantienen, la vigencia de imgenes persistentes como la de la sierra indgena o
la sierra pobre, la Amazona vaca, la costa moderna, etc., y su relacin con las
desigualdades entre regiones y sus poblaciones, y entre el centro y las regiones,

que se instalan y mantienen en la actualidad.
Es necesario tambin atender a cmo estos imaginarios no resultan meras cu-
riosidades antropolgicas, sino que tienen implicancias concretas en la vida de las
personas. Una forma de verlo es a partir de los servicios de proteccin social que
el Estado ofrece, y el modo en que se vinculan, consciente o inconscientemente,
con este entrelazamiento de delimitaciones espaciales y tnicas raciales. La si-
guiente seccin aborda precisamente este tema.
El papel del Estado:

etnicidad y cultura atravesando las polticas sociales
Una de las interrogantes iniciales sobre la desigualdad tena que ver con cmo
esta se expresa en las polticas sociales y las estrategias de proteccin social que
podran existir para superarlas. As, nos preguntbamos: de qu manera el Esta-
do se relaciona con determinadas poblaciones desde visiones culturales y racia-
lizadas? Cmo esto se imprime en las polticas sociales? La revisin de algunos
estudios de caso significativos permite afirmar que esta relacin tambin se ve
influenciada por la localizacin geogrfica de la poblacin, que forma parte in-
tegral de esta caracterizacin, como los apartados anteriores nos han mostrado.
Para iniciar esta seccin, es interesante partir de la visin comparada que
plantea Sansone (1998), quien analiza experiencias nacionales de polticas p-
blicas destinadas a combatir la desigualdad racial y garantizar el acceso de de-
terminados grupos tnicos o raciales subalternizados a recursos importantes.
Entre los pases analizados, figuran, de manera prominente, los Estados Unidos,
donde, a la par de la existencia de relaciones raciales de tipo polar, con segmen-
tacin de base tnica, existe una gran tradicin de medidas pblicas y leyes que
combaten la discriminacin racial, as como estudios al respecto. Ello contrasta
con los cuatro casos de pases latinoamericanos examinados por el autor: Brasil,
Colombia, Per y Venezuela, cuyos sistemas de relaciones raciales se caracte-
rizan, ms bien, por divisiones tnicas ms fluidas y manipulables individual-
mente. En estos pases, a su vez, han sido relativamente pocas las experiencias
de combate a la discriminacin racial por medio de medidas legislativas y son
escasos los estudios publicados que las analizan. Los pases latinoamericanos
comparten, por su parte, con variantes, un proceso que pasa por definir a las
razas mediante la ingeniera gentica, luego por la construccin de un nuevo
imaginario social mediado por la configuracin de una raza nacional (csmica/
246 Patricia Ames
mestiza/caf con leche/etc.) y, en los ltimos aos, una discusin y reflexin que
muestra los lmites de este imaginario anterior para la adquisicin de la ciudada-
na por parte de las poblaciones no blancas.
Podemos ver, en el trabajo de Sansone, varios elementos de la discusin arriba
reseada, lo cual nos remite a la necesidad de, por un lado, enmarcar la reflexin
sobre el Per en una perspectiva comparada, ya que hay quizs demasiado nfasis
en los particularismos de la experiencia peruana en algunos de los trabajos revi-
sados, lo que oscurece la identificacin de situaciones sociales comunes. De otro
lado, este trabajo hace un puente ms explcito entre una discusin cuya agenda
puede parecer ms especficamente acadmica (aunque su xito en los blogs y la
evidencia emprica nos muestran que es una preocupacin cotidiana y del senti-
do comn) y la necesidad de pensar en polticas pblicas que enfrenten de ma-
nera ms directa esta desigualdad.
Ms que abordar este tipo de polticas, en este apartado, nos enfocamos en dos
programas o servicios de proteccin social. El primero es el Programa de Apoyo a
los Ms Pobres-Juntos, un programa de transferencias monetarias condicionadas
para familias en extrema pobreza (con nios menores de 14 aos). La transferencia
es de 100 soles y las condicionalidades del programa se refieren a la asistencia a
los servicios de educacin (para los nios entre 6 y 14 aos) y salud (para madres
gestantes y nios, que incluyen vacunaciones, control de crecimiento y nutricin).
La intencin del programa es que las familias inviertan en capital humano (salud y
educacin) para romper el crculo de transferencia intergeneracional de la pobreza
y lograr el desarrollo de derechos ciudadanos. Son las mujeres, principalmente, las
receptoras de la transferencia. Aunque el programa no est dirigido a poblacin
indgena, sino a aquella en extrema pobreza, en la realidad, esta ltima coincide
en buena cuenta con la primera. Ello hace de la interculturalidad una temtica y
necesidad recurrente en el anlisis de la implementacin del programa, aunque
no ha sido contemplada en su diseo. As se evidencia en el estudio recientemente
elaborado por Huber et l. (2009). En este trabajo, se realiza un estudio de seis
casos en distintas zonas del pas que revela que, a pesar de los efectos, en principio,
positivos del programa, existen una serie de prejuicios para con la poblacin bene-
ficiaria, as como para con la naturaleza misma del programa.11
11. Existen otros estudios que abordan diversos aspectos del programa Juntos, pero nos hemos centrado
en aquel que tiene mayor informacin desde una perspectiva cultural. Pueden consultarse tambin
Alczar (2010), que analiza la calidad del gasto pblico y la forma en que el programa afecta la oferta
y demanda de los servicios asociados a sus condicionalidades, y Jones, Vargas y Villar (2007), que
aborda las percepciones de las usuarias sobre el programa y su potencial para articularse con polticas
sociales ms amplias.
Se puede partir por sealar la naturaleza poco dialgica del diseo del progra-
ma, en el que la limitada participacin de los propios beneficiarios y sus propias
comunidades han generado un conjunto de malentendidos y quejas en relacin
con quines participan o no del programa. Luego, a pesar del objetivo declarado
de promover derechos y ciudadana, algunos promotores de Juntos establecen
una relacin vertical e impositiva con la poblacin beneficiaria al exigirles condi-
ciones que el programa no contempla. De otro lado, se han generado un conjunto
de mitos alrededor del programa, basados en estereotipos de races claramente
culturales. Por el lado de los propios promotores y funcionarios, pero tambin de
los medios de comunicacin, surgen mitos como el de la joven que se embaraza
para entrar al programa, que las personas dejarn de trabajar para vivir de los 100
soles que reciben por Juntos, o que gastarn lo recibido en alcohol. Todos estos
prejuicios han sido desmentidos por la evidencia recogida en la investigacin. Por
el lado de la poblacin beneficiaria, se teme que, al cabo de cuatro aos, los nios
beneficiarios sean retirados de sus hogares para enviarlos al extranjero, lo que
genera un estrs psquico considerable.
Ms preocupante es el hecho de que se reportan maltratos de los propios fun-
cionarios estatales encargados de ofrecer servicios a los beneficiarios, tanto en el
banco al recibir el pago como en el puesto de salud o en la escuela. Por ejemplo,
En algunas localidades se ha observado un rechazo frontal al Programa en re-
presentantes de los sectores que, se supone, son sus principales aliados: salud y
educacin. Muchos funcionarios pblicos dejan entender a las beneficiarias que
reciben una ayuda del Estado que, en el fondo, no merecen (Huber et l. 2009:
101). Por todo ello, los autores recomiendan, para la mejora del programa, una
mayor capacitacin de los promotores de Juntos y de otros servicios como salud,
sobre todo respecto de la interculturalidad; una mayor capacitacin y dilogo
con las usuarias del programa; y, finalmente, una mayor interaccin entre los sec-
tores de salud y educacin que se encargan de aplicar el programa.
La participacin de la poblacin en el diseo de las polticas pblicas (o, al me-
nos, una mayor consideracin sobre sus caractersticas y diversidad) y el maltrato
del personal de salud que emerge en el estudio sobre Juntos han sido resaltados
en otros estudios, especialmente en aquellos referidos a la atencin en salud de
las mujeres indgenas. Por ejemplo, en el estudio de Huayhua (2006) sobre la
atencin a mujeres indgenas rurales en el Cusco, la autora analiza dos aspectos
problemticos: el primero se refiere al diseo mismo de polticas pblicas, par-
ticularmente las polticas de salud en el gobierno de Fujimori y Toledo, que no
son elaboradas en dilogo con las poblaciones beneficiarias ni tienen en cuenta
la mejora de sus condiciones de eleccin. El segundo se refiere al trato brindado
248 Patricia Ames
a las mujeres indgenas en los establecimientos de salud, donde se constata una

discriminacin evidente y agresiva, cargada de etnocentrismo y prejuicios tnico-
raciales. La relacin entre los prestadores del servicio y las usuarias se caracteri-
za como vertical, con poca informacin oportuna y adecuada al servicio de las
usuarias, con sobretasas o recortes de las raciones que les corresponden, as como
castigos en la atencin cuando no cumplen con lo estipulado; es decir, prima
una discrecionalidad de parte del prestador sobre la base de la jerarqua y la posi-
cin en que ubica a la usuaria. Aunque el texto de Huayhua carece de los matices
que podemos encontrar en el estudio anterior (Huber et l. 2009) y, por ello,
resulta hasta cierto punto maniqueo en ciertos pasajes, nos ofrece importante
informacin respecto de las formas crudas y desiguales en las que puede vivirse
el servicio de salud cuando se poseen determinadas caractersticas tnicas y re-
sidenciales. Ello es una muestra de que la etnicidad y el territorio pesan tanto en
el diseo de polticas que invisibilizarlas o ignorarlas plantea problemas para su
ejecucin y, ms an, al momento de la atencin de las usuarias.
Dos trabajos ms recientes (Crdenas 2007 y Nurea 2009) presentan una
imagen ms matizada del servicio de salud. Estos trabajos sealan los importantes
esfuerzos realizados en los ltimos aos por incorporar principios de intercultu-
ralidad y gnero en la atencin en salud para mujeres indgenas, especialmente en
relacin con la salud reproductiva y con dos medidas novedosas: las casas de es-
pera (introducidas en 1998) y el parto vertical (practicado desde principios de los
1990 y normado en 2005). Las primeras son lugares cercanos a las postas, donde
las mujeres gestantes pueden pasar los das cercanos a su fecha de parto, de mane-
ra que puedan ser asistidas por personal profesional. El segundo es la forma ms
usual que las mujeres andinas y amaznicas han usado para dar a luz, que viene
aplicndose en postas y centros de salud en mbitos rurales. Subyacen a ambas ini-
ciativas un inters por considerar las tradiciones culturales de las usuarias a la vez
que garantizar su salud y minimizar los riesgos al momento del parto. Esto es, sin
duda, un importante avance en funcin de las polticas de salud aunque subsisten
problemas en su aplicacin. El trabajo de Crdenas (2007) seala que, en la prc-
tica, se transforman medidas que pretenden respetar la interculturalidad (como
las casas de espera) en nuevas imposiciones sobre las poblaciones indgenas y rura-
les. As, en la investigacin realizada en Cusco, la autora observa que, en algunos
casos, las mujeres fueron obligadas contra su voluntad a permanecer en la casa se-
manas antes del parto. En otros casos, las mujeres que se escaparon de las casas,
que optaron por no acudir a ellas o que no pudieron llegar a tiempo al servicio de
salud para el parto sufrieron represalias a la hora de registrar a la wawa. En algu-
nos lugares, este derecho es negado; en otros, obligan a que el padre o la madre
realicen un servicio a cambio para la posta. Estos castigos van en la misma lnea
de lo sealado por Huayhua, y traslucen una relacin prestador-usuaria todava
cargada de jerarqua, prejuicio y verticalidad. Lo mismo sucede con el parto ver-
tical, segn observacin de la autora, ya que, si bien fue bien recibido por algunos
proveedores, por otros fue tomado como un favor que era brindado a las mujeres.
Existira, entonces, un abismo entre las intenciones plasmadas en las polti-
cas del Ministerio de Salud (MINSA) y la interaccin que se establece entre los
proveedores de salud y la poblacin local. En lugar de interculturalidad, hay un
presupuesto (de obvias races tnico-raciales) segn el cual las mujeres indgenas
no son capaces de cuidar de su propia salud y son irresponsables; por ello, se les
impone los tratamientos, sin conversarlos o explicarlos lo suficiente, y se hace de
un servicio de carcter intercultural, como es el caso de las casas de espera, un
mecanismo ms de control y restriccin de las vidas de las mujeres. Por todo ello,
la autora concluye, igual que el estudio sobre Juntos, que es necesario, ms all
del establecimiento de normas, realizar capacitaciones en interculturalidad con
los proveedores de servicios.
Nurea (2009), por su lado, al analizar el cambio en las polticas peruanas de
salud en los ltimos aos en relacin con las poblaciones indgenas, liga este pro-
ceso con el contexto internacional y el giro de organismos internacionales vin-
culados a la salud, como la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) hacia
un mayor reconocimiento de la necesidad de incorporar una perspectiva cultural
al atender la salud de los pueblos indgenas, lo cual, a su vez, se traduce en una
mayor presin sobre los gobiernos nacionales para que incorporen este tipo de
lineamientos. Si en el Per de la dcada de 1990 se inician las propuestas de casas
de espera o de parto vertical, ello no ocurre porque haya habido una demanda de
los actores polticos involucrados, sino porque se cambia el enfoque mundial de
las prcticas de intervencin en polticas de salud. La adopcin de estas medidas
ha significado una mejora notable en diversos indicadores relacionados (morta-
lidad materna, neonatal e infantil). Sin embargo, el autor reporta informes sobre
maltrato a mujeres y familias indgenas en casas de espera y servicios de salud
que son muy graves e incluyen tambin el cobro ilegal de servicios. Existira, en-
tonces, una brecha entre la interculturalidad en el nivel macro y la microinter-
culturalidad. El autor propone la necesidad de estudios sobre el modo en que
las inequidades afectan las interacciones entre usuarios indgenas y proveedores
de servicios de salud, de modo que orienten las capacitaciones al respecto. Al
hacerlo, incide, como los autores antes mecionados, en la necesidad de capacitar
en interculturalidad a los funcionarios de salud.
250 Patricia Ames
Finalmente, el autor llama la atencin acerca de la Ruralizacin de la agen-

da intercultural (Nurea 2009: 375). Se entiende por esto el hecho de que las
poblaciones indgenas que residen en las ciudades no tienen servicios especficos
como los tiene la poblacin de las zonas rurales, lo que es grave en la medida que
la migracin hacia centros urbanos es alta. Para nosotros, esta reflexin es par-
ticularmente importante, pues muestra, una vez ms, el entrelazamiento entre
etnicidad y territorio que sealbamos en la seccin anterior. As, la construccin
de imgenes que ligan la indigeneidad con la pertenencia a un territorio dado
se plasmara en la oferta de servicios y estrategias de proteccin social, de modo
que los servicios interculturales resultan disponibles para los usuarios indgenas
en tanto permanezcan en su lugar, pero los servicios cesan de estar disponibles
en la urbe, como si los indgenas cesaran de serlo al desplazarse al escenario urba-
no. Una lgica similar puede observarse en el servicio de Educacin Bilinge In-
tercultural (EBI), que se concibe bsicamente como un servicio para zonas rurales
(de hecho, orgnicamente, la Direccin de EBI est subsumida en la Direccin de
Educacin Rural y Bilinge Intercultural). Aunque estos son solo algunos ejem-
plos de una temtica de carcter mucho ms amplio, creo que sirven el propsito
de ejemplificar cmo la desigualdad tnico-racial y su entrelazamiento con crite-
rios de carcter geogrfico y territorial se inscribe en las estrategias de proteccin
social del Estado, desde el diseo de polticas, ya sea que ignoren la diversidad
o que traten de integrarla, hasta su aplicacin concreta, donde las interacciones
entre proveedores y usuarios, funcionarios y sujetos indgenas resultan cargadas
de discriminacin y prejuicio.
Encontramos, entonces, por un lado, un amplio campo por investigar en
relacin con el modo de implementar polticas pblicas que hagan frente a la
desigualdad tnico-racial, ya que ignorarla o negarla no parece estar dando re-
sultado. Por otro lado, enfrentamos una paradoja a la que nos llevan las propias
sugerencias de los autores reseados, que coinciden en sealar la necesidad de
una mayor capacitacin en interculturalidad para los funcionarios y proveedo-
res de servicios. Pero esto nos lleva a preguntarnos quin y cmo capacitar a un
Estado que organiza sus polticas de forma que condiciona de modo desigual la
vivencia misma de la ciudadana. Es necesario preguntarse, tanto en el centro
del poder estatal como en los diversos niveles de funcionamiento del Estado,
si existe realmente la voluntad poltica para comprender, re-significar y aplicar
medidas efectivamente interculturales e incluyentes. Trabajar al nivel de los
funcionarios que tienen un contacto ms cercano con la poblacin (el rostro
concreto del Estado) es necesario, pero no necesariamente suficiente, puesto que
los ejemplos descritos apuntan a la inevitabilidad de revisar las estructuras de
funcionamiento, los principios en los que se basa y las formas de operar del Esta-
do mismo para asegurar una atencin ms equitativa a sus diversos ciudadanos.
Una aproximacin cultural al mundo del trabajo

Al referirse a las distintas formas en las que el factor tnico se expresa en los pases
andinos, Degregori (1993) destaca que, en el Per, a diferencia de sus vecinos,
la conquista de la sociedad peruana por la poblacin indgena sera ms per-
ceptible en el campo econmico que en el poltico. Por ello, esta seccin aborda
brevemente las formas y mecanismos mediante los que la exclusin tnico-racial
se supera en el campo econmico y cmo justamente las caractersticas culturales
de ciertos grupos tnicos subordinados contribuyen para su insercin exitosa en
el campo laboral. Es necesario, sin embargo, resaltar que todo ello se ha estudiado
principalmente en el escenario urbano y que este proceso de xito econmico en-
tre la poblacin andina y de origen indgena parece ser posible fundamentalmen-
te a partir de la migracin y el desplazamiento desde sus lugares de origen. Ello es
una nueva muestra de los vnculos entre etnicidad y territorialidad.
El inters desde la cultura por el mundo del trabajo tiene su expresin en la
dcada de 1990 en el trabajo pionero de Adams y Valdivia (1994) sobre Los
otros empresarios; posteriormente, en la misma lnea, encontramos los trabajos
de Steinhauf y Huber (1996) y Huber (1997), que indagan por las estrategias de
pequeos y medianos empresarios y el papel de la cultura en contribuir a su xito
econmico, y discuten los conceptos de redes sociales y economas tnicas. Pos-
teriormente, no se encuentran mayores desarrollos en esta lnea, con excepcin
del caso de Suxo (2008), quien estudia la insercin econmica de los migrantes de
Unicachi, un grupo empresarial exitoso en el comercio mayorista de Lima, y liga
sus estrategias econmicas con sus formas de organizacin y cultura aimara. Dis-
cutiremos estos trabajos a continuacin y, a partir de ellos, sealaremos algunos
puntos pendientes de indagacin para pocas ms recientes. Es necesario sealar
de antemano que una constante en los trabajos que presentamos en esta seccin
es la virtual ausencia del Estado y las polticas pblicas para ofrecer condiciones
favorables al desarrollo de los emprendimientos individuales y familiares de los
migrantes (como crditos, asesoras, fomentos a la exportacin, proteccin frente
a las importaciones, etc.). De esta manera, el rol del Estado que hemos revisado en
la seccin anterior para el caso de algunos programas y polticas pblicas tambin
resultara relevante para comprender este tema y para sopesar mejor la impor-
tancia de los recursos tnicos que estos grupos ponen en funcionamiento para
integrarse econmicamente y superar sus desventajas iniciales.
252 Patricia Ames
El trabajo de Adams y Valdivia (1994) plantea la necesidad de abordar los as-

pectos culturales del desarrollo y crecimiento de la economa popular, as como
sus estrategias y relaciones internas. Los autores identifican diversos enfoques
para el estudio de la economa popular y sealan sus limitaciones. As, por ejem-
plo, un esquema dualista que divide la economa en formal e informal y explica
a la segunda como resultado de la marginalidad econmica desvinculada de la
dinmica principal del capitalismo estara tomando como referente a la econo-
ma formal y dejando de lado la diferenciacin interna en el sector informal,
as como algunas de sus ventajas intrnsecas y su posibilidad de articulacin
con la primera. Desde el enfoque neoliberal, por otro lado, se planteaba que la
informalidad se originaba en los costos de acceso a la legalidad y las excesivas
regulaciones, por lo que sera necesario limitar la intervencin del Estado; la
informalidad queda retratada, entonces, como actividad ilcita, al margen de la
legalidad, aunque se reconociera la vitalidad empresarial de los sectores po-
pulares. Este enfoque, con su nfasis en la normativa, soslaya factores sociales y
econmicos asociados con la pobreza y le resta importancia a las prcticas orga-
nizativas y a la cultura de estos sectores. Cuando se refiere a ellas, las considera
una traba para el desarrollo econmico.
El estudio de Adams y Valdivia encuentra una situacin muy distinta, pues
estos vnculos (redes sociales, familiares y de paisanos) han hecho posible el des-
pegue de las empresas al facilitar el ahorro de costos y la transmisin de infor-
macin y capital. Asimismo, el ordenamiento legal no aparece como el problema
ms importante para estos empresarios. Hay un inters en formalizar su activi-
dad econmica, pero luego de haber crecido y acumulado en sus empresas. La
propuesta de los autores, por lo tanto, es prestar mayor atencin a la cultura y su
papel en la economa informal. Constatan, as, que los migrantes andinos llevan
parte de su cultura al contexto urbano y que diversos elementos de la misma
les resultan tiles en su insercin laboral a la ciudad. As, por ejemplo, resaltan
la planificacin para el desarrollo de actividades econmicas diversificadas, la
autodeterminacin, la capacidad organizativa del trabajo familiar y comunal, y
las reglas para el cumplimiento de las labores. El papel de las relaciones comu-
nitarias y de parentesco se traslada al medio urbano y cumple mltiples prop-
sitos, desde servir como una base social de insercin a la ciudad y a la economa
urbana hasta permitir diversos grados de cooperacin y reclutamiento de mano
de obra. Ello asegura flujos de trabajo e informacin, y acceso a relaciones de
confianza en marcos socialmente regulados y compartidos que permiten tener
referencias de potenciales trabajadores o asociados. Todas estas caractersticas
pueden representar ventajas al emprender iniciativas empresariales. Asimismo,
presentan un contraste con la cultura criolla, caracterizada por una matriz ms

bien burocrtica y consumista, de acuerdo con los autores, que valora menos el
trabajo manual y prefiere ocupaciones estables y dependientes, en las cuales se
recurre a estrategias de consumo, prestigio y relaciones sociales para acceder a
puestos y favores en una jerarqua de origen rentista.12 Los autores tambin sea-
lan la presencia de una cultura transnacional urbana que valora mucho el trabajo
asociado con el conocimiento, el aprendizaje permanente, el avance tecnolgico
y el incremento de la productividad.
Aunque el trabajo de Adams y Valdivia abre camino en lo que respecta a ex-
plorar la reelaboracin de los patrones culturales de los migrantes para el logro
de sus objetivos, no elabora mucho en torno a la medida en que la cultura de los
migrantes andinos interacta con otras culturas identificadas (criolla y transna-
cional urbana). Aparentemente, estas culturas se presentan como realidades se-
paradas, aunque el propio proceso de reelaboracin al que se refieren los autores
denota un proceso flexible en el cual se reedita un repertorio cultural propio,
pero, a la vez, se incluyen, adoptan y adaptan otros elementos culturales.
Por su parte, el trabajo de Steinhauf y Huber (1996) explora el concepto de
redes sociales a travs del estudio de familias de artesanos de la costa norte perua-
na y constata cmo estas redes, constituidas a partir de relaciones de paisanazgo
y parentesco, permiten el crecimiento y desarrollo de sus empresas comerciales.
Con ello, contradicen la visin segn la cual este tipo de redes sociales precapita-
listas constituyen obstculos para el progreso econmico, ya que, por el contrario,
en los casos estudiados, constituyen un factor clave para explicar su insercin
exitosa en el mercado, puesto que configuran una suerte de economa tnica.
El concepto de economas tnicas es ms desarrollado por Huber (1997), quien
lo relaciona con la presencia de negocios independientes en los que prima la con-
fianza en la mano de obra familiar, as como con estructuras sociales que enlazan
a miembros del grupo tnico. De tal modo, se conforman redes sociales que son
utilizadas como recursos tnicos en las iniciativas econmicas, lo que desembo-
ca en estrategias empresariales individuales que tienden a ser similares e influidas
por el trasfondo cultural del conjunto. Al aplicar este concepto al caso de los
migrantes andinos, se seala tambin que las trabas y desventajas estructurales en
el sistema econmico, como la discriminacin, el idioma y la inadecuacin de la
capacitacin, suelen dejar como nica alternativa a los migrantes el autoempleo.
Limitados en el acceso al mercado laboral, los migrantes echaran mano de su
12. Sobre el contraste entre andinos y criollos y su mirada del trabajo, los emprendimientos, el rentismo
y el trabajo manual, tambin es interesante el trabajo anterior de Parodi (1986).
254 Patricia Ames
acervo cultural, caracterizado por una tica del trabajo y un slido capital social
construido sobre la base de sus redes sociales transplantadas a la ciudad, lo que
que convierte este acervo en una ventaja comparativa.
Sin embargo, es necesario tomar en cuenta no solo las ventajas de estas redes
y mecanismos de solidaridad, sino tambin algunas desventajas, ya que, en las
economas tnicas, pueden existir, como seala el autor, rasgos de sobreexplota-
cin (bajos sueldos, extensas jornadas, etc.) que acompaan el apoyo entre pa-
rientes y paisanos, que quedan, sin embargo, invisibilizados. Asimismo, aunque
el autor no lo enfatiza, sus citas dejan entrever que la cooperacin y solidaridad
entre ciertos grupos excluye a otros sujetos del emprendimiento en cuestin por
carecer de rasgos comunes al grupo. Portes y Landolt (1996) han llamado a esto
el lado oscuro del capital social, concepto sobre el cual se ha enfatizado, ms
bien, su lado positivo.
Un trabajo que ha utilizado ms recientemente el concepto de las redes y lo
ha vinculado con el de capital social es el de Aliaga (2002) sobre los comercian-
tes ambulantes de Independencia. Este trabajo seala un reacomodo del comer-
cio ambulatorio en la capital a partir de la segunda mitad de la dcada de 1990,
en el cual este ha sido empujado a un proceso de formalizacin y erradicacin de
conglomerados comerciales de zonas cntricas y distritos medios para reubicarse
en las zonas perifricas de la capital. El trabajo pone menos nfasis en el aspecto
cultural, pero afirma que las redes y el capital social de las paraditas estudiadas
estaran basados en vnculos adquiridos de media y baja confianza (con perso-
nas del entorno ms inmediato), mientras que los vnculos familiares asociados
con una mayor confianza permitiran un aprovechamiento ms individual que
colectivo. El carcter cerrado de las redes estudiadas limitara las posibilidades
de crecimiento y formalizacin de estos comerciantes. Es necesario, no obstante,
resaltar la diferencia en la escala y el xito de los emprendimientos analizados
aqu en contraste con los casos anteriores.
El nfasis en la identidad cultural como activo para el xito econmico reapa-
rece en un reciente trabajo (Suxo 2008) sobre la historia y desarrollo de un con-
glomerado comercial sumamente exitoso formado por migrantes de Unicachi,
Puno. Para Suxo, las asociaciones culturales que forman los migrantes unicachi-
nos constituyen espacios de reproduccin de la cultura aimara del grupo y de vin-
culacin con el lugar de origen, pero tambin de un aprendizaje organizacional
que sienta las bases para la articulacin de posteriores proyectos empresariales co-
lectivos. Las estrategias asociativas ayudaron a los unicachinos a insertarse en el
sistema econmico de Lima y, de acuerdo con el autor, se desarrollaron en el mar-
co de la reafirmacin de la identidad aimara, la cual cohesiona a los unicachinos
como grupo para hacer frente a las dificultades que afrontan en la capital, y sienta
las bases para un modelo empresarial exitoso.
En conjunto, estos trabajos muestran la necesidad de prestar atencin a las
formas en que la cultura impulsa y regula los procesos econmicos, pero no como
una influencia fija en el tiempo, sino al modo de una caja de herramientas o
repertorio para usar los trminos de Huber (1997) del cual se valen los mi-
grantes para hacer frente a ciertas desventajas (derivadas tambin de su propia
pertenencia tnica). Asimismo, encontramos que la evolucin, en los ltimos
aos, del discurso sobre los otros empresarios no parece haber cambiado de-
masiado respecto de los planteamientos iniciales, quizs en buena medida por
la falta de mayores estudios al respecto. Otra ausencia notable en los estudios se
refiere al empresariado y las lites econmicas dominantes, sus caractersticas y
culturas laborales actuales.
De otro lado, se ha expandido en el sentido comn, en los medios de comu-
nicacin y en la cultura popular, justamente a partir de los casos exitosos de los
otros empresarios, la imagen del cholo emergente, que, hasta cierto punto, se
articula con el discurso del emprendedor. Sin embargo, este ltimo, el cual se ha
vuelto dominante en el contexto actual, parece haber sido apropiado ms recien-
temente por la gran empresa, cuyo rol sera el de mostrar el camino del xito a los
dems. Este discurso del emprendimiento ha desplazado, adems, otras discusio-
nes acerca del trabajo y de las condiciones actuales en las que este se desenvuelve
(particularmente, la precariedad del empleo).
Por todo ello, retomar esta lnea de indagacin parece promisorio para obser-
var los cambios en el tiempo y en el uso del repertorio cultural de diversos grupos
y para abordar un abanico ms amplio en la definicin de estos otros empresa-
rios. As, por ejemplo, no se incluyen todava en estos estudios a conglomerados
articulados con el comercio internacional, pero cuyos impulsores son de origen
provinciano o cholo. Pese a ello, est claro que la sociedad, la limea al menos,
los considera claramente otros, al dedicarles atencin en los medios al hacer nfa-
sis en su origen y color de piel.
Por ejemplo, un artculo en Caretas (Zileri 2007) trata sobre la historia de tres
familias andinas cuyos conglomerados econmicos invierten y mueven millones
de dlares en el pas y en el extranjero: Oviedos, Huancarunas, Aaos. Estos
cholos s que se las traen, dice el artculo, para ms adelante agregar: Difcil
imaginar un perfil ms peruano que los pujantes grupos empresariales descritos
y Son los nuevos cetrinos rostros de la economa nacional. El artculo va acom-
paado de fotos de la familia Oviedo en trajes tpicos de la provincia de Urcos,
y termina citando triunfalmente la frase del conocido vals: Cholo soy, y no me
256 Patricia Ames
compadezcas. Aunque celebratorio y triunfante, el tono del artculo y la eleccin

de sus trminos no deja de llamar la atencin por la reminiscencia a varios de los
procesos aqu discutidos: la ambigedad del trmino cholo, la bsqueda de una
identidad nacional en la mezcla (mas no en la diferencia), la alusin velada a los
orgenes tnicos (el artculo se inicia con la frase Si los Huancaruna emergieron
de las aguas, los hermanos Oviedo salieron de las cuevas en clara alusin a mitos
de origen inca y moche). No deja de plantear, una vez ms, la pregunta sobre el
lugar que ocupa la diferencia tnico-racial en las representaciones y relaciones
entre los peruanos. Sobre ello y los cuatro temas aqu desarrollados, planteamos
algunas ideas preliminares para una posible agenda de investigacin.
Reflexiones finales:
articulando temas, enfoques y nuevas y viejas preguntas
En esta seccin final, quisiera poner en dilogo las potencialidades interpretati-
vas de los estudios aqu revisados a partir del anlisis de algunos eventos recientes
que pueden ilustrarlas, y, con ello, plantear algunas interrogantes que alimen-
ten una agenda de investigacin. Empiezo por resaltar que, como hemos podido
comprobar en la primera parte de este balance, al discutir la desigualdad en la
sociedad peruana desde una perspectiva cultural, el factor tnico-racial ha ocupa-
do un lugar preponderante en la agenda del debate. Sin embargo, el balance nos
muestra tambin que los intentos por enmarcar este debate en opciones dicot-
micas (somos o no somos racistas, el racismo persiste o ya fue, etc.) y rgidas (la
continuidad de una herencia inmutable, el peso ominoso de una tradicin difcil
de cambiar) ha conducido con frecuencia a posiciones encontradas o callejones
sin salida. Una postura ms flexible, que se pregunte por las formas y mecanismos
a travs de los cules el factor tnico racial se expresa, re-crea y actualiza, parece
ms prometedora, pues permitira analizar situaciones aparentemente contradic-
torias (sendos procesos de democratizacin social coexistiendo con situaciones de
discriminacin y exclusin). Asimismo, parece ya existir cierto consenso acerca
de la necesidad de estudiar la exclusin tnico-racial en su interaccin con otros
factores de exclusin como la clase o la condicin socioeconmica, el gnero, la
regin, la generacin, etc., no solo porque son estos factores trenzados los que dan
contenido a la desigualdad actual, sino porque, en gran medida, lo tnico racial
viene definido por consideraciones culturales, socioeconmicas y territoriales.
Es especialmente interesante (y poco explorado an en nuestro medio) el en-
foque presentado en la segunda seccin sobre la construccin cultural de geo-
grafas jerarquizadas y racializadas, que adquiere actualidad y relevancia en la
interpretacin de coyunturas muy prximas. Es desde all desde donde quisiera

plantear el anlisis anunciado. En efecto, es sintomtico que la visin decimon-
nica del territorio de la que nos habla Orlove (1993) parece haberse repotenciado
en las ltimas dos dcadas, si bien los trminos de la discusin han cambiado.
Hoy no se habla de civilizacin y progreso, pero, si reemplazamos estas pa-
labras por desarrollo y crecimiento, el discurso es muy similar: los Andes
siguen siendo vistos en gran medida como un obstculo y un desafo para el
desarrollo nacional. Es ms, se produce y refuerza una fuerte asociacin entre la
pobreza y la sierra, lo cual permite identificar espacios acotados donde concen-
trar los programas focalizados o el gasto social, una operacin caracterstica
del contexto neoliberal, que agudiza, de esta manera, el vnculo entre el territo-
rio y sus habitantes con propsitos bastante prcticos en funcin de las polticas
pblicas y la asignacin presupuestal.
Todo ello sucede a pesar de que una parte importante de la investigacin de las
ciencias naturales y sociales ha mostrado el enorme potencial que ofrece la diversi-
dad climtica, ambiental y organizativa del espacio andino. Estas diversas lecturas
de los Andes se inscriben, a su vez, en distintas nociones y proyectos de desarrollo,
por lo cual las formas de representar el territorio adquieren valores a veces contra-
dictorios. De ello se derivan preguntas por explorar, como cules son las visiones
actuales sobre el territorio, cules son las nuevas (o viejas) imgenes que configuran
una geografa desigual, y cules son las nuevas bases de esta desigualdad territorial.
Asimismo, si consideramos la jerarqua, distancia y lejana con la que se ha
representado el interior del pas (dados los obstculos para integrarlo y co-
nocerlo), particularmente las zonas pobladas por hablantes de alguna lengua in-
dgena, como las comunidades indgenas o nativas, encontramos tambin nue-
vos elementos para re-pensar y comprender el conflicto armado interno reciente.
As, por ejemplo, solo con el informe producido por la CVR o con la exposicin
fotogrfica que acompa su entrega, muchas personas visibilizaron, por pri-
mera vez, lo sucedido en estas poblaciones, a pesar de que los hechos y nombres
circularon en los medios. Aun conociendo, muchos expresaron su dificultad
para conectarse con lo sucedido en dichos lugares, lo que revela una distancia
emocional significativa con lo que sucede en otras partes del pas, que permite
explicar tambin la indiferencia hacia el conflicto hasta que lleg a Lima. Ello
contrasta con la forma en la que otras sociedades han reaccionado ante situa-
ciones de violencia en el interior de su territorio.13 Valdra la pena preguntarse
13. Solo para mencionar un breve ejemplo: la reaccin nacional inmediata de respuesta, apoyo y soli-
daridad ante la bomba que estall en un edificio federal en la ciudad de Oklahoma, en los Estados
258 Patricia Ames
cunta de aquella distancia emocional se mantiene o se ha transformado a raz

de un mayor movimiento hacia la capital desde las regiones y entre estas.
De otro lado, y volviendo a las visiones decimonnicas del territorio, la cua-
lidad de constituirse en obstculo que, como hemos visto, se desplaz del terri-
torio a los habitantes de los Andes parece haberse extendido ms recientemen-
te tambin a los indgenas amaznicos. A estos, en un principio, se les neg la
misma denominacin que a los indgenas de los Andes: fueron considerados y
denominados salvajes, en contraste con los andinos (que eran considerados
semicivilizados)14 o fueron ignorados, pues se consideraba a la Amazona como
un espacio largamente despoblado y vaco. Esta imagen de la Amazona estuvo
en la base de varios de los proyectos de colonizacin, tanto en el siglo XIX (para
propiciar la inmigracin extranjera) como en la dcada de 1960, bajo el gobierno
de Belande (que propici la inmigracin serrana, a modo de vlvula de escape
del exceso de poblacin). Sin embargo, la imagen de la Amazona como espacio
despoblado y de su poblacin indgena como obstculo para el desarrollo y el
crecimiento se reactualiza nuevamente.
Un ejemplo notable es el conocido artculo sobre el sndrome del perro del
hortelano del presidente Alan Garca. En l, seala que:
Hay muchos recursos sin uso que no son transables, que no reciben inversin y que
no generan trabajo []. El primer recurso es la Amazona. Tiene 63 millones de
hectreas y lluvia abundante. En ella, se puede hacer forestacin maderera espe-
cialmente en los ocho millones de hectreas destruidas, pero para eso se necesita
propiedad. (Garca 2009)
Garca parece referirse efectivamente a un espacio despoblado y vaco cuan-

do se refiere a recursos sin uso y a la necesidad de propiedad. Olvida que existen
3.675.292 habitantes en la regin, de acuerdo con el censo de 2007, lo que incluye
a 1.509 comunidades nativas, de las cuales 1.232 han sido tituladas o demarcadas.
Sin embargo, poco despus, Garca hace referencia a la poblacin, pero para
recalcar su carcter de obstculo. Se refiere al pequeo productor rural, a la co-
munidad campesina (muchas veces indgena), al nativo selvtico (sic) e, incluso,
a los pescadores artesanales como una poblacin que No tiene formacin ni re-
cursos econmicos (familias pobres que no tienen un centavo para invertir),
Unidos, el 19 de abril de 1995. No se trat de un acto en el centro del poder poltico o econmico
de los Estados Unidos, sino en el interior provinciano, podramos decir, del pas. Esa reaccin y la
construccin de una memoria en torno a ella no tienen un smil comparable en el Per.
14. Vanse, por ejemplo, los artculos 44 y 45 del antiguo Cdigo Penal.
que constituira, por ello, una rmora para el desarrollo econmico y el progreso
del pas, y sera culpable del atraso nacional y de la propia miseria en la que vive.
Solo Los grandes capitales privados o internacionales, para usar palabras del
propio Garca, podran lograr que el Per aproveche sus ingentes cantidades de
recursos naturales y permitira el desarrollo y el crecimiento econmico.
Este discurso, junto a otros acontecimientos recientes, muestra que, en la ac-
tualidad, las imgenes del territorio, de la poblacin que lo habita y de las activi-
dades que se desarrollan en l vuelven a ser objeto de disputa. Las identificaciones
tnico-raciales emergen nuevamente entre los trminos de la discusin, como se
pudo apreciar en junio de 2009, cuando se dio un enfrentamiento entre indge-
nas amaznicos y policas en Bagua, en la selva norte del Per. En ese momento,
el Ministerio del Interior difundi un video muy cuestionado en el que se resal-
taba el salvajismo y ferocidad de la poblacin; buscaba, quizs, reavivar de
tal modo antiguos estereotipos sobre dicha poblacin y apelar a una suerte de
gramtica racial que, como sealan los autores aqu examinados, se expresa de
una manera subrepticia y disfrazada, y es, con frecuencia, negada, pero, a la vez,
activamente puesta en prctica.15 Lo mismo pudo observarse cuando, en enero de
2010, al momento de la presentacin del informe de la comisin encargada de in-
vestigar los hechos ocurridos en Bagua, se difundi la foto de un polica desapa-
recido a quien se vea golpeado, sangrando y rodeado por indgenas con lanzas.16
En ambos momentos, se han puesto en circulacin, a travs de los principales
medios de comunicacin del pas (tanto televisivos como de la prensa), productos
audiovisuales que han tratado de desacreditar a cierta poblacin al utilizar tanto
adjetivos de carcter poltico como imgenes que aluden a su pertenencia tnica
y racial, y a su insistencia en la necedad de su postura al rechazar el crecimiento
y desarrollo que ofrecera la propuesta estatal. Lo que este discurso soslaya es
que dicha poblacin tiene un reclamo legtimo contra una legislacin que igno-
ra y perjudica sus derechos, sancionados por el Estado peruano.17 Sin embargo,
se hizo evidente, al mismo tiempo, cierta resistencia de parte de una buena
parte de la poblacin peruana a aceptar estas imgenes, as como la emergencia
15. El video puede descargarse en <http://www.youtube.com/watch?v=JDVgw4pbHEk>.

16. Las organizaciones indgenas han manifestado sus dudas sobre la autenticidad de la foto
17. Me refiero a los Decretos Supremos 1020, 1064, 1089, 1090, entre otros, que vulneran los dere-
chos sobre el territorio reconocidos tanto por la legislacin nacional (Ley de Comunidades Nativas)
como internacional (como el Convenio 169 de la OIT) y promulgados en el marco de las facultades
especiales que se le otorg al Poder Ejecutivo para la firma del Tratado de Libre Comercio con Esta-
dos Unidos.
260 Patricia Ames
de discursos contestatarios al poder central, y de muestras de solidaridad frente

a lo que se percibe tambin como abuso de autoridad, injusticia y postergacin (a
travs principalmente de acciones de movilizacin colectiva y la circulacin de
informacin por canales alternativos a los medios, como la Internet, mientras los
primeros parecen nuevamente asociados al poder poltico y econmico).18
Las organizaciones indgenas han contrapuesto sus propias imgenes y dis-
cursos respecto del territorio que habitan, lo que significa para ellos y la legisla-
cin que las ampara en relacin con su uso y manejo. Existe, pues, una disputa
respecto de las representaciones, pero tambin existen reclamos concretos. Estos
tienen que ver con las consecuencias materiales de estas representaciones en la
vida de las personas. Sobre este aspecto, los ejemplos que hemos ofrecido con los
estudios de caso en la tercera seccin, al abordar la implementacin de polticas
pblicas y las interacciones cotidianas con el Estado, nos muestran la persistencia
de un trato diferenciado y desigual hacia las poblaciones indgenas, a lo que po-
dramos agregar un desigual acceso a servicios sociales bsicos como educacin y
salud, y, ms recientemente, un cambio legal que dejara desprotegidos los dere-
chos sobre la tierra de las comunidades nativas para favorecer su adquisicin por
parte de grandes empresas, como anuncia Garca (2009) en su artculo ya citado.
Este discurso va acompaado de acciones concretas en esa misma direccin.
Recientemente, acaba de publicarse un estudio realizado por la Universidad Au-
tnoma de Barcelona (UAB) y la ONG Save Americas Forest que indica que, en
los ltimos cuatro aos, se han concesionado ms tierras de la Amazona peruana
para la exploracin y explotacin de petrleo y gas que en ningn otro perio-
do registrado desde 1970 (Finner y Orta-Martnez 2010). A diciembre de 2009,
existen 52 concesiones activas de hidrocarburos, que cubren ms del 41% de la
regin frente al 7% en 2003, con unas previsiones de que llegarn a alcanzar
el 70% de este territorio selvtico en los prximos aos. Las concesiones activas
de hidrocarburos cubren el 55% de las tierras tituladas de las comunidades ind-
genas, el 17% de las reas naturales protegidas por el Estado peruano, y el 61% de
las reservas territoriales donde se ubican pueblos en aislamiento voluntario. Qui-
zs si la Amazona fuera en efecto un territorio vaco cuyos recursos no estn
en uso, como seala Garca, esto no sera un problema. Pero no es as y las per-
sonas que habitan en estos territorios sienten, no sin razn, que sus derechos han
sido desconocidos o son permanentemente amenazados. Constatan, adems, que
18. La fuerte asociacin entre medios y poder poltico fue muy visible durante el gobierno de Fujimori
(vase Degregori 2001), y las coyunturas recientes parecen haber reavivado estos recuerdos y la des-
confianza que dicha alianza gener.
carecen de poder para hacer valer estos derechos, que sus reclamos por la va legal
no tienen mayor efecto y que son desigualmente tratados y atendidos por un Es-
tado que debera velar por ellos. Esto est relacionado con una extendida percep-
cin respecto de cmo el Estado y el poder poltico central pareceran cooptados
o colonizados por el poder econmico, percepcin que la insistente defensa de la
gran empresa por parte del mximo representante del Gobierno no hace ms que
reforzar. La reaparicin de personajes como Hernando de Soto, conocido por su
aproximacin al mundo del trabajo informal, contestada por estudios como los
que hemos examinado en la cuarta seccin de este documento, tambin abona
en esta direccin. Haciendo uso de productos audiovisuales y de los medios de
comunicacin, De Soto se empea en difundir el discurso del emprendimiento
y la propiedad privada, esta vez entre los indgenas amaznicos. Trae, para ello, a
otros indgenas que les expliquen la clave de su xito.
Lo que observamos es, pues, una disputa desigual por los recursos, materiales y
simblicos, ya que no todas las partes en conflicto pueden hacer valer en la misma
medida sus derechos, reclamar la aplicacin de la ley, o exigir la defensa de sus inte-
reses por parte de las instituciones llamadas a ello. As, a pesar de los significativos
procesos de democratizacin de las ltimas dcadas, subsisten dificultades para
garantizar un acceso igualitario a derechos de diverso tipo, incluidos los de corte
civil y poltico. Pero, aunque el poder poltico y econmico se concentre mucho
ms en un grupo que en otros, existen cuestionamientos y dudas frente a las im-
genes dominantes que este propone, como lo refleja el creciente nmero de con-
flictos sociales que tienen lugar en el pas. Como seala Huber (en este volumen),
gran parte de estos conflictos entraan, justamente, reclamos por ciudadana,
aunque aparezcan con frecuencia enmaraados con reclamos por reconocimiento.
Surgen, entonces, interrogantes respecto de si es que las desigualdades de estatus
se superan en el marco de los procesos democratizadores y de modernizacin que
deberan hacerlas irrelevantes para la interaccin social o si, por el contrario, estas
se mantienen y reactualizan al trenzarse con desigualdades de clase o de otro tipo.
Este breve anlisis, que intenta poner en dilogo las potencialidades interpre-
tativas de los estudios aqu revisados, no niega que muchas cosas hayan cambiado
en el pas y que haya habido una notable energa destinada a la integracin y a
la inclusin. Pero los procesos de exclusin no han dejado de existir, la desigual-
dad subsiste y se recrea en nuevos trminos, y no solo entre los de arriba y los
de abajo, sino al interior de cada uno de estos grandes grupos. Por ello, resulta
particularmente necesario investigar qu nuevas delimitaciones y demarcaciones
se establecen dentro y entre grupos sociales, a qu elementos de diferenciacin y
distincin se apela, y cul es el grado de fluidez o porosidad para atravesar las
262 Patricia Ames
barreras entre uno y otro grupo; en buena cuenta, qu posibilidades reales de

movilidad social existen. Y, aqu, nuevamente es necesario enfatizar que, desde el
mbito de estudio que este balance ha abordado, no se trata nicamente de iden-
tificar procesos de movilidad social en funcin de recursos econmicos, sino de
indagar por los proceso culturales que estn produciendo, creando o recreando
nuevas (o viejas) desigualdades entre las personas.
Hoy podemos ver, por ejemplo, evidencias y signos aparentemente contradic-
torios en lo que respecta a inclusin e igualdad, como la presencia de una mujer
quechuahablante que usa polleras y mantn, y ocupa un puesto de congresista,
algo que hasta hace unos aos no hubiera sucedido. Ese solo hecho es un avan-
ce significativo. Pero tambin podemos ver que la prensa se ensaa con su mala
ortografa o su incorreccin gramatical al expresarse en castellano, y la trata casi
de ignorante; que algunos de sus colegas se burlan de su intento de expresarse
en su lengua en una sesin congresal y que se genera todo un debate de claro giro
conservador respecto de las caractersticas idneas de un legislador (que la con-
gresista en mencin, por cierto, no poseera).
Podemos presenciar tambin grandes cantidades de publicidad dedicada a
cantantes y ritmos antes considerados de consumo popular, como la cumbia,
que incluso son invitados a exclusivos locales de diversin nocturna. Pero ello
parece ms ligado a cierta bsqueda por lo extico que a un reconocimiento
o apropiacin. Esto est en lnea con el surgimiento de procesos de folcloriza-
cin y reinvencin de lo tnico como producto de exportacin, por un lado,
pero tambin forma parte del consumo cultural de las clases altas, en el que las
artesanas, la msica y el vestido son reapropiados y redefinidos por el mercado.
Como antao, los usuarios de estos nuevos productos (ms estilizados, habra
que agregar) parecen sentirse Incas s, pero indios no, (para parafrasear el ttulo
de Mndez 1996). Surgen de tal modo interrogantes respecto de las formas en las
que lo tnico y lo cultural resultan no solo reapropiados, sino tambin expropia-
dos por otros grupos para convertirse en objeto y mercanca. Convendra, asimis-
mo, preguntarse la medida en que este consumo cultural disminuye la distancia
emocional de la que hablbamos ms arriba.
Otra expresin de este proceso de apropiacin cultural en los ltimos aos es
el boom de la gastronoma peruana, sobre la cual existen una variedad de interro-
gantes: de qu gastronoma se trata, quin la consume, dnde y qu discursos se
fortalecen en este boom (el de la fusin y el mestizaje, el del emprendedor exitoso,
etc.), que apenas empiezan a ser explorados (por ejemplo, en Matta 2010). Sobre
todo ello, es necesario realizar una indagacin mayor y ms sistemtica. Junto con
esta circulacin novedosa de bienes y sabores culturales en el mercado, aparece
una excesiva confianza en su poder igualador: nuevas ordenanzas que prohben

la discriminacin racial y varias sanciones del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) a quie-
nes incumplen con ello pareceran indicar una poltica hacia una mayor igualdad
impulsada, sin embargo, por la sociedad civil organizada (Ardito 2009). Pero
el plano del consumo no es el nico que debiera preocuparnos (sobre todo si un
contingente importante de la poblacin tiene escasas oportunidades de consu-
mir). La congresista del ejemplo anterior difcilmente habra llegado donde est
sin la ley de cuotas de la dcada del 1990. La intervencin del Estado parece,
por lo tanto, todava crucial para activar y desactivar mecanismos de exclusin
y estructuras de desigualdad. Pero, a la vez, nos encontramos frente a un Estado
que an incide, justamente, en la persistencia de mentalidades y culturas de la
desigualdad y que busca, incluso, legitimarlas.
Este breve esbozo del panorama actual nos coloca frente a la dificultad de ar-
ticular una respuesta tajante en trminos dicotmicos. Como de costumbre, la
realidad es ms compleja: a los avances en el plano de la democratizacin social se
oponen intentos de frenarla y la produccin de nuevas delimitaciones y demarca-
ciones para marcar la distancia con aquellos que estn (peligrosamente) cada vez
ms cerca. Lo tnico racial no ha desaparecido en estas demarcaciones; ms bien,
parece reactivarse y llenarse de nuevos significados e indicadores que recurren a
la residencia, el origen, la educacin y el consumo. Todo esto sucede, como ya se-
alamos, no solo entre los que ms tienen y los que menos tienen, sino en todos los
grupos sociales, en los cuales las personas buscan incesantemente una diferencia-
cin (que los dems no se confundan), en un momento en el que demarcaciones
previas han colapsado y en un intento por integrarse a las categoras ms presti-
giosas y con mayor acceso a variados recursos, tanto econmicos como simblicos.
Los mbitos para estudiar y dar respuesta a estas cuestiones pueden ser varia-
dos, y llaman la atencin especialmente fenmenos novedosos como la ya mencio-
nada revolucin gastronmica y las nuevas tendencias en el consumo cultural; la
configuracin de nuevos grupos empresariales de origen provinciano; las nuevas (y
no tan nuevas) imgenes del territorio y los conflictos en torno a ellas. Prestar aten-
cin al nivel de las representaciones y relaciones cotidianas no deja de ser importan-
te, aunque queda por discutir en qu situaciones y mbitos sera ms provechoso
enfocarse. La forma en la que lo tnico y lo racial se definen sustancialmente sobre
la base de criterios culturales otorga un peso importante al rol de la educacin (a su
vez, considerada como mecanismo de movilidad social), por lo cual es importante
considerar sus funciones y sus lmites para la fluidez o el anquilosamiento de las
barreras entre grupos sociales y para su definicin misma en trminos culturales.
264 Patricia Ames
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Cultura y Desigualdad Discriminacion Ter PATRICIA AMES

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Desarrollo, desigualdades

Marcos Cueto y Adrin Lerner

debilidad en el desarrollo de la ciudadana, que se constituy primero a travs

Desigualdad, discriminacin y exclusin tnico-racial

Es quizs con la publicacin de la versin definitiva de Buscando un inca

La desigualdad racial como herencia colonial

de discriminacin en la Colonia a raz del mestizaje y el surgimiento de castas.

4. En publicaciones ms recientes por ejemplo, Manrique (2009), as como en sus columnas de

(1992) critica la imagen de un pas sobredeterminado por su pasado y considera

ms claramente el papel de lo fsico racial y su conexin con otros factores socio-

La desigualdad racial como construccin

Tras la Independencia, la necesidad de las lites criollas de construir discur-

a los analfabetos (Mndez 2006 y 2008). En el estudio ya citado de Oliart, ella

El retorno de la exclusin tnico racial

Quizs el dato que ms llam la atencin de la opinin pblica y nos oblig

acentuaron la violencia. El racismo y la discriminacin fueron inmanentes a las

al respecto. Usa como ejemplos paradigmticos la esttica, la publicidad y expe-

y la democratizacin actual. Lejos de negar la existencia del racismo, seala que

Imgenes del territorio: una geografa jerarquizada

Por su parte, Mesclier (2001), al analizar los discursos polticos y econmicos

es extremadamente sugerente en el contexto actual, en el que las imgenes del

desigualdades entre regiones y sus poblaciones, y entre el centro y las regiones,

El papel del Estado:

a las mujeres indgenas en los establecimientos de salud, donde se constata una

Finalmente, el autor llama la atencin acerca de la Ruralizacin de la agen-

Una aproximacin cultural al mundo del trabajo

El trabajo de Adams y Valdivia (1994) plantea la necesidad de abordar los as-

presentan un contraste con la cultura criolla, caracterizada por una matriz ms

compadezcas. Aunque celebratorio y triunfante, el tono del artculo y la eleccin

interpretacin de coyunturas muy prximas. Es desde all desde donde quisiera

cunta de aquella distancia emocional se mantiene o se ha transformado a raz

Garca parece referirse efectivamente a un espacio despoblado y vaco cuan-

15. El video puede descargarse en <http://www.youtube.com/watch?v=JDVgw4pbHEk>.

de discursos contestatarios al poder central, y de muestras de solidaridad frente

barreras entre uno y otro grupo; en buena cuenta, qu posibilidades reales de

una excesiva confianza en su poder igualador: nuevas ordenanzas que prohben

Callirgos, Juan Carlos

2006 Percepciones y discursos sobre etnicidad y racismo: aportes para la educa-

Comisin de la Verdad y Reconiciliacin

Degregori, Carlos Ivn

Degregori, Carlos Ivn; Jos Coronel y Ponciano del Pino

Estensoro, Juan Carlos

Finer, Matt y Mart Orta-Martnez

Grompone, Romeo y Rodrigo Barrenechea

Hall, Gillete y Harry Anthony Patrinos (eds.)

Huber, Ludwig; Patricia Zrate; Anah Durand; scar Madalengoitia y

Jones, Nicola; Rosana Vargas y Eliana Villar

Mndez G., Cecilia

Portes, Alejandro y Patricia Landolt

Steinhauf, Andreas y Ludwig Huber

Tocn, Carmen y Margarita Petrera

Valdivia, Nstor, Martn Benavides y Mximo Torero

Valdivia del Ro, Mara de Ftima

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