Servio Social

Fundamentos Histricos e Terico

Metodolgicas do Servio Social
Dimenso Histrica

Aula 1

Prof. Jussara M. de Medeiros

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

Conversa inicial

Caras alunas e caros alunos. com imensa satisfao que iniciaremos a

nossa jornada na trajetria histrica do Servio Social, destacando o processo
de consolidao do capitalismo, que se d na formao do Estado Moderno,
que vai dos sculos XVII ao XIX, quando se desenvolve o capitalismo
concorrencial, em sua fase mercantil e industrial.
Nesta aula, voc vai compreender o processo de consolidao do
capitalismo, a consequente formao da classe trabalhadora e sua relao com
o Servio Social e com a questo social.
Neste incio, vamos pensar na influncia doutrinria da Igreja Catlica no
Servio Social e nas escolas americana e europeia, que vo ter uma grande
interlocuo com o Servio Social no Brasil, o que, claro, veremos mais para
frente!
Assista introduo da professora Jussara de Medeiros sobre esse
assunto no material online.

Contextualizando

Bom, sempre nas primeiras aulas de Servio Social, perguntamos aos

estudantes por que procuraram este curso. Qual seria sua resposta?
Ajudar os outros? Convices religiosas? Experincias positivas, com o
atendimento de outro profissional, que te levaram a desejar seguir esta
profisso? Exemplo de um parente assistente social ou algum que trabalha na
sua empresa? Voc trabalha com poltica pblica e convive diariamente com o
atendimento deste profissional? Seja qual for, observa-se que estas convices
esto interligadas com a histria da nossa profisso, com a identidade do
Servio Social. Para a professora assistente social Maria Lucia Martinelli, os

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

modos de produo da identidade profissional, como categoria histrica, social
e poltica, esto profundamente relacionadas com o Movimento da Histria, de
forma geral (MARTINELLI, 1991).
Assim, ao pensar nesta trajetria, vamos relacionar estas categorias
com as nossas motivaes para nos tornarmos profissionais de Servio Social.
Pense nisso e, ao final, voltaremos a essas questes.
Assista contextualizao da professora Jussara sobre esse tema
no material online.

Tema 1: Pensando em Conceitos: do feudalismo ao capitalismo

Na apresentao da aula, nos referimos ao capitalismo mercantil. Como

vamos tratar da consolidao do capitalismo, importante compreendermos
que este tem diferentes tempos histricos. De acordo com BEHRING e
BOSCHETTI (2006) os perodos que se dividem o modo de produo
capitalista so: (Clique nas palavras destacadas):
Capitalismo concorrencial: sculo XIX, a partir de 1848 (revoluo do
vapor);

Imperialismo clssico: fins do sculo XIX at a 2 Guerra Mundial

(monopolizao do capital);

Capitalismo tardio: ps-45 at dos dias de hoje (automao,

aprofundamento da monopolizao e interveno estatal).

Para compreendermos a ascenso do capitalismo, tal como ele est

organizado, voltamos a pensar na organizao da sociedade feudal, que ocorre
entre os sculos V e XV, aps a queda do Imprio Romano. Nesta sociedade,
as relaes de troca eram simples e havia uma estrutura poltica definida, ou
seja, a sociedade feudal era formada pela aristocracia proprietria de terra (alto

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

clero e nobreza) e pela massa de camponeses. H uma forte influncia da
Igreja Catlica que detm vrias terras, consideradas como riqueza. O feudo
era do domnio do senhor feudal e havia uma relao estabelecida de troca,
visto que o trabalhador rural servo do proprietrio (senhor feudal).
Para BEHRING e BOSCHETTI (2006), as sociedades pr-capitalistas
no privilegiavam as foras de mercado e assumiam algumas
responsabilidades sociais, no com o fim de garantir o bem comum, mas com o
intuito de garantir a ordem social e punir a vagabundagem. Ao lado da caridade
privada e das aes filantrpicas, algumas aes pontuais so identificadas
como protoformas de polticas sociais. Assim, havia alguns atendimentos aos
mais pauperizados de forma pontual. O termo protoforma de poltica social
indica que h uma preocupao na assuno de problemas sociais, mais no
de forma organizada pelo Estado.
Com o desenvolvimento do capitalismo mercantil, as trocas se tornam
mais complexas, pois as relaes vo sendo caracterizadas pela questo
comercial.
A separao entre os camponeses e a terra, entre o
produtor e os meios de produo, vai infiltrando-se
sorrateiramente, fazendo-se acompanhar de seu habitual
corolrio, a diviso social do trabalho. Iniciando-se com
uma primeira ruptura entre fiao e tecelagem, torna-se a
cada momento mais complexa, determinando novas e
crescentes divises. Aquela economia natural da
sociedade medieval entra em compasso de
descaracterizao progressiva, sendo aceleradamente
substitudas por novas formas de troca, que acentuam a
separao entre o proprietrio e o produtor (Martinelli,
1991, p.31).

Assim, a autora destaca que as trocas antes mais simples vo tendo

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

outras caractersticas, pois tem como objetivo a acumulao de lucros e
riqueza. Os centros de poder se deslocam dos feudos para os burgos. A
burguesia vai acumulando riqueza e aumentando seu poder poltico, criando
uma nova fora assalariada e destituda dos meios de produo. De campons
a tecelo agrcola, e em seguida para trabalhador assalariado, esta classe
empobrecida de camponeses, pequenos produtores e artesos no teve como
escapar das malhas da oligarquia burguesa, despontando j na segunda
metade do sculo VI como trabalhadores assalariados, portanto, como
proletrios, no sentido etimolgico do termo (MARTINELLI, 1991, p. 32).
Nessa fase, h uma crescente necessidade de mo-de obra e os
camponeses so expulsos da terra tendo que se subordinar aos donos do
capital, protegidos pelas legislaes da poca. Assim, no perodo que vai do
sculo XVII ao sculo XIX, desenvolve-se o capitalismo na sua fase
concorrencial. Veja o vdeo sobre a Revoluo Industrial e a forma como se d
a criao das mquinas no capitalismo.
https://www.youtube.com/watch?v=TtDgBoky3fo

A professora Jussara fala mais sobre os conceitos da Assistncia

Social, principalmente da transio do feudalismo para o capitalismo, no
material online.

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

Tema 2: Revoluo Industrial e Questo Social

J vimos o processo de expanso do capitalismo, com a

comercializao crescente. Vejamos as legislaes que regulavam os
trabalhadores, desde a poca feudal:
Estatuto dos Trabalhadores (1349): a atribuio do salrio era
privativa da autoridade local e independente de qualquer
negociao;

Estatuto dos Artesos (1563): impedia qualquer tipo de associao

entre os aprendizes de ofcio;

Lei dos Pobres (1597): declarava indigentes e retirava o direito de

cidadania econmica daqueles que fossem atendidos pelo sistema
de assistncia pblica. Eles deviam ficar confinados em Casas de
Correo e podiam ser cedidos para suprir escassez de mo de
obra. Eram obrigados a realizar todo tipo de trabalho, independente
do salrio;

Lei do Domiclio (1662): determinava que todo indivduo que

mudasse de parquia poderia ser expulso, privando assim o cidado
do direito de locomoo;

Speenhamland Act (1795): estabelecia o pagamento de um abono

financeiro, em complementao aos salrios, cujo valor se baseava
no preo do po e proibia a mobilidade geogrfica da mo de obra.

Lei Revisora da Lei dos Pobres ou Nova Lei dos Pobres: foram
criadas as casas de trabalho e institudas as Caixas de Pobres, para
concesso de auxlio semanal ou mensal. A concesso de auxlio

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

 dependia de rigoroso inqurito da vida pessoal e familiar.

Com a criao das mquinas e a expanso da produo, torna-se

necessrio a ampliao da mo de obra operria. O trabalhador, porm, no
era livre para circular pelo mercado, devido ao Estatuto dos Aprendizes, que
impedia a Associao dos Trabalhadores e a Lei do Assentamento, em que o
trabalhador ficava subordinado ao senhor feudal e impedido de se deslocar.
(MARTINELLI, 1991)
A Lei dos Pobres de 1597 era ainda mais rigorosa, determinando que os
atendidos pelo sistema de assistncia pblica vivessem confinados. Clique no
boto a seguir e leia o que MARTINELLI diz sobre esse assunto.
Nesses locais, denominados Casas de Correo, pois a pobreza era
considerada geneticamente um problema de carter, os indivduos eram
obrigados a realizar todo tipo de trabalho, independentemente de salrio, uma
vez que o atendimento pela Lei dos Pobres implicava a destituio da
cidadania econmica. Sem nenhum domnio sobre sua prpria vida, podiam
inclusive ser cedidos, independentemente de nus para os cofres pblicos,
para suprir a escassez de mo de obra (MARTINELLI, 1991, p. 56).
Em relao a estas leis, observe que as mais antigas impedem o direito
de ir e vir, o que no era conveniente para a burguesia. Os impostos eram
determinados pelos donos do feudo e a locomoo para a comercializao era
difcil, pois os preos eram variados e impediam o lucro. Dessa forma, os
burgueses vo pressionar o Estado para revogar as leis que impediam o
acmulo do capital, mantendo em contrapartida as leis que os beneficiavam.
Por exemplo, eles apoiavam o Estatuto dos Trabalhadores, que exclua o
trabalhador de sua vida trabalhista.
A atribuio de salrio, de acordo com o Estatuto dos Trabalhadores, era
privativa da autoridade local e independente de qualquer negociao. Assim, o
recrutamento da fora de trabalho podia ser feita de forma coercitiva, sendo
proibido ao homem ou a mulher de at 60 anos de idade, no invlidos, sem

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

meio de sustento prprios recusar trabalho, qualquer que fosse o salrio
(MARTINELLI, 1991, p.57).
A recusa, se denunciada, implicava no recolhimento Casa de
Correo, e a perda da cidadania. Com a mudana da Lei dos Pobres, o
trabalhador no ficava mais confinado Casa de Correo, caso acessasse
novas Casas de Trabalho para concesso de auxlio mensal ou semanal.
Porm, para acessar esses locais, era realizado um inqurito da sua vida
familiar e, novamente, o solicitante tinha que assumir-se como dependente do
poder pblico, com uma vida regulada por normas (MARTINELLI, 1991).
Apesar do carter rigoroso da mudana da Lei dos Pobres, a sua
abolio foi uma conquista importante e as lutas dos trabalhadores ampliaram-
se. Observe o quadro a seguir, que localiza as caractersticas da Revoluo
Industrial, nos sculos XVIII e XIX:

Observa-se o destaque das questes relativas ao incio da primeira

revoluo na Inglaterra e posteriormente em outros pases. Para ilustrar a
questo das mquinas e da produo, assista ao filme Tempos Modernos que
mostra Chaplin, representando seu personagem Carlitos em uma produo em
srie numa fbrica, e as consequncias que esse mtodo de trabalho acarreta

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

para o trabalhador.
O filme tambm retrata a histria de uma jovem e suas irms, com o pai
desempregado. A vida fica ainda mais difcil quando este morre em um conflito.
https://www.youtube.com/watch?v=CozWvOb3A6E
Pense nas contradies decorrentes deste novo sistema econmico e
poltico. Neste contexto, surge a questo social. Clique no boto a seguir e
leia o que IAMAMOTO diz sobre esse assunto.
A questo social no seno as expresses do processo
de formao e desenvolvimento da classe operria e seu
ingresso no cenrio poltico da sociedade, exigindo seu
reconhecimento como classe por parte do operariado e do
Estado. a manifestao, no cotidiano da vida social da
contradio entre o proletariado e a burguesia, a qual
passa a exigir outros tipos de interveno, alm da
caridade e da represso. O Estado passa a intervir
diretamente nas relaes entre o empresariado e a classe
trabalhadora, estabelecendo no s uma regulamentao
jurdica no mercado de trabalho, atravs da legislao
social e trabalhista especficas, mas gerindo a
organizao e prestao de servios sociais, como um
novo tipo de enfrentamento da questo social.
(IAMAMOTO, 1983, p 77.)

BEHRING e BOSCHETTI (2006) apontam que na segunda metade do

sculo XIX, a fora de trabalho reagiu explorao extenuante e explorao
de trabalho de mulheres, crianas e idosos. A luta de classes irrompeu,
impondo a questo social. A explorao do trabalhador trouxe vrias
consequncias, como a pauperizao deste e outros fenmenos como a fome,
a falta de moradia, o aumento de doenas, a desigualdade social, dentre
outras. Assim, o Estado atuava junto com o capital, mas de forma reduzida.

A questo social no seno as expresses do processo

de formao e desenvolvimento da classe operria e seu
ingresso no cenrio poltico da sociedade, exigindo seu
reconhecimento como classe por parte do operariado e do
Estado. a manifestao, no cotidiano da vida social da
contradio entre o proletariado e a burguesia, a qual

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

 passa a exigir outros tipos de interveno, alm da
caridade e da represso. O Estado passa a intervir
diretamente nas relaes entre o empresariado e a classe
trabalhadora, estabelecendo no s uma regulamentao
jurdica no mercado de trabalho, atravs da legislao
social e trabalhista especficas, mas gerindo a
organizao e prestao de servios sociais, como um
novo tipo de enfrentamento da questo social.
(IAMAMOTO, 1983, p 77.)

MARTINELLI (1991) afirma que a caminhada histrica dos trabalhadores

produz importantes resultados, dentre eles:
O trnsito de condio de classe para natureza de classe da
classe trabalhadora, levando-a a discernir com mais clareza a
natureza de seu papel revolucionrio;

A importncia da construo de alianas, para consecuo dos

objetivos buscados pelos trabalhadores;

O domnio do capital sobre o trabalho comea a ser contestado e

repudiado pelos trabalhadores;

Os trabalhadores tinham conscincia de que por meio de suas

manifestaes, podiam pressionar a burguesia e tambm o poder
pblico para atingir seus objetivos.

Para ilustrar a conscincia dos trabalhadores em relao a sua

condio, vamos realizar uma reflexo sobre o Dia Internacional da Mulher e
como foi sua origem. Acesse ao vdeo indicado.
https://www.youtube.com/watch?v=oxOD_G5lTCw

Historicamente, o trabalho das mulheres e das crianas foi mais

desvalorizado em relao ao trabalho masculino. A esfera produtiva era
considerada como lcus da produo da riqueza, espao masculino e a esfera
reprodutiva eram as atividades necessrias para garantir a manuteno e
reproduo da fora de trabalho, portanto espao feminino. Porm a mulher

10

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

sempre foi responsvel pelo trabalho produtivo e reprodutivo e ainda
explorada duplamente no capitalismo.
Estas questes estabeleceram visivelmente a luta de classes e passou a
exigir uma interveno alm da represso e da caridade. Para IAMAMOTO e
CARVALHO (1983), o Servio Social se desenvolveu como profisso
reconhecida na diviso social do trabalho, tendo por pano de fundo o
desenvolvimento do capitalismo industrial e a expanso urbana.
Em relao ao mundo precarizado do trabalho, leia o texto de Ricardo
Antunes, disponvel a seguir.
http://pepsic.bvsalud.org/scielo.php?pid=S1516-
37171999000100008&script=sci_arttext

Agora com a professora Jussara! Ela fala mais sobre a revoluo

industrial e a questo social no material online. No perca!

Tema 3: Questo Social e Servio Social

Vimos que a relao de explorao que se estabeleceu com o

capitalismo criou uma nova classe e tem como consequncia a questo social.
Agora, vamos relacionar este fato com a criao da profisso de Servio
Social. Bem, MARTINELLI cita duas grandes tendncias (comentadas por Karl
Marx) de economistas para amenizar a questo social: A Escola Humanitria e
a Filantrpica.
A Escola Humanitria a que lastima o lado mau das relaes de
produo atuais. Para tranquilidade de sua conscincia, esfora-se para
amenizar o mais possvel os contrastes reais; deplora sinceramente as
penrias do proletariado e a desenfreada concorrncia entre os burgueses;
aconselha os operrios a serem sbrios, trabalharem bem e terem poucos

11

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

filhos; recomenda aos burgueses que moderem seu furor na esfera da
produo. (MARX, Karl. Miseria de la filosofia. Trad. Dalmacio Negro Pavon.
Madrid, Agiuillar, 1969, citado em Martinelli, 1991, p. 63.).
A Escola Filantrpica a escola humanitria aperfeioada. Nega a
necessidade dos antagonismos; quer converter todos os homens em
burgueses e aplicar a teoria, desde que esta se diferencie da prtica e no
contenha antagonismos. evidente que na teoria fcil fazer abstraes das
contradies que se encontram a cada momento na realidade. Essa teoria
equivaleria, ento, a realidade idealizada. Em consequncia, os filantropos
querem conservar as categorias que expressam as relaes burguesas, porm,
sem o antagonismo que constitui a essncia dessas categorias, que
inseparvel delas. (MARX, Karl. Miseria de la filosofia. Trad. Dalmacio Negro
Pavon. Madrid, Agiuillar, 1969, citado em Martinelli, 1991, p. 63.).
Pense em quais caractersticas as escolas tm em comum nesses
extratos. Ambas buscam negar os antagonismos. A Escola Humanitria ainda
determina o correto na forma de se comportar dos proletrios, por exemplo,
ter poucos filhos, no beber... Em ambas as escolas, busca-se negar as
contradies da sociedade capitalista e estabelecer a existncia de uma
relao democrtica, que pode ser apaziguada com o esforo de cada um. As
relaes de explorao do capital no se evidenciam neste discurso. Assim,
para domesticar este trabalhador necessrio utilizar como estratgia a
alienao elemento fundante da existncia social no mundo capitalista, de
acordo com Martinelli. Clique no boto a seguir e leia a citao da autora sobre
esse assunto.
Produzida pela dinmica da prpria sociedade burguesa como um
mecanismo de autopreservao, a alienao terna-se uma determinao
objetiva da vida social no mundo de produo capitalista. Penetrando na
conscincia das pessoas, leva-as a no mais se reconhecerem nos resultados
ou produtos de sua atividade, a se tornarem alheias, estranhas, alienadas,
enfim, at mesmo a realidade onde vivem. (MARTINELLI, 1991, p. 62)

12

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

 A preocupao com a questo social une Burguesia, Estado e Igreja,
para coibir as manifestaes polticas e sociais. Na Inglaterra, o resultado
dessa unio foi o surgimento da Sociedade de Organizao da Caridade em
Londres que surge, em 1869, congregando os reformistas sociais, que
passavam agora a assumir formalmente a responsabilidade pela racionalizao
e pela normatizao da prtica de assistncia.
O Servio Social j surge no cenrio histrico com uma
identidade atribuda, que expressava uma sntese das
prticas sociais pr-capitalistas repressoras e
controladoras e dos mecanismos e estratgias produzidas
pela classe dominante para garantir a marcha
expansionista e a definitiva consolidao do sistema
capitalista. (MARTINELLI, 1991, p.66)

Esta questo de suma importncia, pois o Servio Social tem na sua

origem a marca do capitalismo, um instrumento importante da burguesia. Por
isso NETTO realiza uma crtica s anlises da profisso que veem o Servio
Social como uma evoluo da ajuda. Para o autor, o Servio Social
indivorcivel da ordem monoplica, j que existe uma relao entre o Servio
Social profissional e as formas filantrpicas e assistenciais desenvolvidas pela
emergncia da sociedade burguesa.
uma relao complexa, que compreende um universo poltico e terico
cultural que se apresentam no pensamento conservador, por outro lado,
envolvem intervenes caractersticas do caritativismo. A influncia da Igreja
Catlica afeta tambm o Servio Social. Porm, a profissionalizao no uma
continuao da viso da caridade. (NETTO, 2001, p. 70).
Assim, vamos compreender as influncias trazidas pela Igreja e pela
caridade na formao do Servio Social, porm, sem afirmar que a profisso
seria um mero desenvolvimento da viso de caridade. Isto posto, muitas
prticas de represso, de explorao e dominao poltica foram realizados
sob a dominao da caridade.
O Servio Social tem um significado social na sociedade capitalista,

13

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

como um dos elementos que participa da reproduo das relaes de classes e
do relacionamento contraditrio entre elas. uma especializao do trabalho
coletivo dentro da diviso social do trabalho peculiar a sociedade industrial.
Assim, necessrio apreender as implicaes sociais que conformam as
condies desse exerccio profissional na sociedade atual (IAMAMOTO E
CARVALHO, 1983).
Quer saber mais sobre a questo social e o servio social? Ento
confira explicao da professora Jussara, no material online.

Tema 4: Influncias no Servio Social

Para compreender como se d as influncias no Servio Social, vamos

pensar nos contextos que influenciaram o incio desta profisso. Em relao
sociedade de organizao da caridade, esta entendia que s coibindo as
prticas da classe dos trabalhadores, impedindo suas manifestaes coletivas
e mantendo um controle sobre a questo social, que se poderia assegurar o
funcionamento social adequado. Assim, de acordo com Martinelli, o Servio
Social sofre as seguintes influncias:
John Brunnel Davis, em 1816, fundou em Londres um Centro de
Proteo Infncia, baseando-se nos ensinamentos do humanista
catlico espanhol Jun Luiz Vivas. Tambm organizou um grupo de
visitadoras sociais. A influncia de Vivs se faz presente tambm
nas iniciativas do pastor Thomas Chalmers, ingls radicado em
Glasgow que defendia em sua parquia a ideia da caridade tornar-se
uma cincia.

Jeremy Bentham, filantropo ingls props em Londres, no final do

sculo XVlll, a criao de um Ministrio de Sade Pblica,
englobando as reas de higiene e a educao (atividades

14

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

 complementares da assistncia).

Florence Nightingale, em 1851, membro da mais alta sociedade

inglesa, tendo tomado conhecimento dos trabalhos que se
desenvolviam na Alemanha pelas diaconistas e na Frana pelas
irms de caridade, resolveu estagiar naqueles locais para melhor
conhec-los. Em ambos, estava presente a preocupao com os
doentes e com os pobres e a visita domiciliar, como forma de
atenuar seus sofrimentos fsicos e sociais. A influncia de Florence
Nightingale, situando a visita domiciliar como um dos mais eficientes
instrumentos para a realizao das aes educativas foi marcante
no processo de racionalizao da assistncia e sua organizao em
bases cientficas.

Octavia Hill, em 1865, em Londres iniciou um trabalho de educao

familiar e social com os moradores de trs casas. Os resultados
deste trabalho animaram o filantropo Edward Denison a realiz-lo
em outro bairro de Londres ampliando-o para as questes de higiene
e sade, j que era mdico. Os trabalhos pioneiros de educao
familiar e social de Octavia Hill e seus colaboradores constituram
importantes referncias para o desenvolvimento da ao social com
famlias de operrios.

A Sociedade de Organizao da Caridade adotou e difundiu a ideia de

assistncia social como reforma de carter. Solidarizando-se com essa ideia,
em 1875, Charles Loch retomou as prticas de educao familiar (iniciadas por
Octavia Hill) enfatizando o fato de se ter um local destinado ao atendimento da
classe trabalhadora ou dos segmentos mais pauperizados da populao.
Em 1884, o pastor Samuel Barnett e sua esposa Henriette Rouland,
colaboradora de Octavia Hill, criaram em Londres um Centro de Ao Social.
Este organismo passou a ser divulgado como o mais adequado para a

15

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

realizao da prtica social: o seettlement ingls, precursor das agncias e
centros sociais. (MARTINELLI, 1991)
Antes mesmo de finalizar a dcada de 1880, o Estado burgus passou a
receber em suas instituies de sade o assistente social como colaborador de
suas equipes. Em 1882, Josephine Shaw Lowell fundou em Nova Iorque a
primeira sede americana da sociedade. Na Sociedade de Organizao da
Caridade havia muitas manifestaes contra o uso do inqurito domiciliar com
fins coercitivos e repressivos. Octavia Hill, em Londres, e Josephine Shaw
Lowell, em Nova Iorque, defenderam em diferentes ocasies a sua utilizao,
tanto para regularizar a concesso de auxlios, quanto para promover a
reintegrao social do indivduo, conforme proposta de Nightingale.
(MARTINELLI, 1991)
Edward Devine posicionou-se em 1897 mostrando a importncia de se
lutar no s pelo uso adequado do inqurito domiciliar, como tambm pela
qualificao dos visitadores sociais. Na fase final do sculo XIX h uma grande
preocupao com a qualificao dos agentes profissionais nas Sociedades de
Organizao da Caridade. (MARTINELLI, 1991)
Pensando no Servio Social norte americano, conhecemos Mary
Richmond (1866- 1928). Ela introduziu a visita domiciliar no Servio Social com
base na influncia de Florence Nightingale (fundadora da enfermagem que
utilizava como estratgia operacional as visitadoras de sade (health visitors).
Na Sociedade de Organizao da Caridade de Baltimore, exerceu
importante papel no sentido de motivar a criao de escolas de Servio Social
como forma de qualificar os agentes para o exerccio profissional e durante a
realizao da Conferncia Nacional de Caridade e Correo, em 1897, em
Toronto, props que se criasse uma escola para o ensino da Filantropia
Aplicada.
Mary Richmond considerava o inqurito como um instrumento de
fundamental importncia para a realizao do diagnstico social e,
posteriormente, do tratamento. Acreditava que s atravs do ensino

16

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

especializado poder-se-ia obter a necessria qualificao para realiz-lo.
A fora de suas argumentaes levou Devine a acolher sua sugesto de
organizar um curso destinado aprendizagem da ao social ou, como o
queria Richmond, aprendizagem da aplicao cientfica da filantropia. Tal
curso realizou-se em Nova Iorque em 1898. Seu desdobramento mais
significativo ocorreu no ano seguinte naquele mesmo local, com a criao da
primeira Escola de Filantropia Aplicada (Training School in Applied
Philantropy). (MARTINELLI, 1991). Sob responsabilidade da Sociedade de
Organizao da Caridade passaram a ser ministrados cursos regulares
destinados formao de agentes sociais voluntrios. A influncia de
Richmond foi marcante nesse processo, devendo-se a ela a organizao e a
regncia dos primeiros cursos de Filantropia Aplicada.
Acolhendo a concepo dominante na sociedade burguesa de que aos
problemas sociais estavam associados a problemas de carter, Richmond
concebia a tarefa assistencial como eminentemente reintegradora e
reformadora do carter. Atribua grande importncia ao diagnstico social como
estratgia para promover tal reforma e para reintegrar o indivduo na
sociedade. (MARTINELLI, 1991).
Na prpria Sociedade de Organizao da Caridade havia divergncias
sobre essa tese que dava assistncia a conotao de uma ao reformadora,
de natureza individual. Mary Follet e Jane Adams, companheiras de Richmond,
consideravam que a ao social devia voltar-se para a harmonizao das
relaes industriais, para a administrao dos conflitos sociais, portanto
atuando em um nvel mais global. (MARTINELLI, 1991).
A tese de Richmond, mais reacionria, sensibilizava muito a burguesia,
que entendia que aquele tipo de prtica respondia funo econmica da
assistncia, de modo indireto, urna vez que a ao social individual, seja
"reformando o carter", seja promovendo a melhoria das condies de sade,
contribua para a recolocao do trabalhador no mercado de trabalho.
Antes mesmo de finalizar o sculo XIX, ainda no ano de 1899, foi

17

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

fundada a primeira escola europeia, em Amsterd, Holanda. Nesse mesmo
ano, Alice Salomon iniciou em Berlim cursos para agentes sociais, que
acabaram por dar origem primeira escola alem em 1908. Em 1908, fundou-
se na Inglaterra a primeira escola de Servio Social, no ainda com esta
denominao, j incorporada Universidade de Birmingham. Logo em seguida
foram fundadas duas escolas em Paris, uma em 1911, de orientao catlica, e
outra, 1913, de orientao protestante.
A forte influncia dos ensinamentos de Florence Nightingale, a quem
muitas vezes se referiu como uma "pioneira do Trabalho Social", fez com que
Richmond atribusse muita importncia prtica individual da assistncia,
sempre que possvel realizada atravs do inqurito domiciliar. O diagnstico
social ocupava para ela um papel de destaque e o caminho para obt-lo era o
inqurito realizado no prprio domicilio das pessoas, de preferncia. A firme
convico quanto eficcia desse instrumento e importncia da visita
domiciliar levou Mary Richmond a estabelecer como objetivo de seus primeiros
cursos o preparo de visitadoras domiciliares (home visitors), o que absorvia e
ampliava a ideia das "visitadoras de sade" (health visitors), criadas por
Nightingale. (MARTINELLI, 1991)
Foi atravs do trabalho dessas visitadoras sociais domiciliares que o
Servio Social iniciou suas primeiras atividades nas instituies pblicas
americanas. Boston, Massachussets e Chicago foram as primeiras cidades nos
Estados Unidos a instituir a presena do assistente social nos tribunais de
justia para atuar nos casos em que houvesse crianas. (MARTINELLI, 1991)
importante destacar que ao final da II Guerra Mundial, j se
encontravam em funcionamento cerca de 200 escolas distribudas pela Europa,
pelos Estados Unidos e pela Amrica latina, onde se instalaram a partir de
1925. As prticas de assistncia j no eram vistas como prticas de caridade,
mas vinculava-se a objetivos mais amplos, com tcnicas. Por isso, no se
considerava mais correto usar os termos bem-estar social, assistncia
social, caridade e filantropia aplicada.

18

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

 A organizao profissional no tinha por objetivo imediato a insero nos
quadros da diviso social do trabalho. Sua inteno primeira era marcar de
forma inconfundvel a ao desses filantropos, ou reformadores sociais, como
se denominavam os membros da Sociedade de Organizao da Caridade,
distanciando-a das prticas feudais e pr-capitalistas e apresentando-a como
uma nova forma de abordagem da "questo social.
Dar prtica da assistncia social o ttulo de "trabalho social" mostrava-
se til burguesia, pois a ajudava a ratificar a ideia, na classe trabalhadora, de
que era uma prtica criada para atender ao trabalhador e sua famlia e de
que o agente profissional tambm era um trabalhador.
Se voc quiser conhecer melhor os chamados pioneiros do Servio
Social, tem um livro disponvel que fala mais sobre eles, da perspectiva de
Balbina Ottoni Vieira, terica brasileira de Servio Social funcionalista. A autora
no realiza uma anlise da perspectiva da questo social ou da perspectiva
marxiana, mas tem registros histricos sobre as influncias do Servio Social.
Confira!
Entenda melhor as influncias no servio social assistindo explicao
da professora Jussara, no material online.

Trocando Ideias

Lembra do incio do texto, quando foi perguntado sobre as motivaes que

te levaram a buscar o curso de Servio Social? Ajudar o outro? Fazer
caridade? Motivaes com outra prtica profissional? Vrias questes foram
lanadas e possivelmente nenhuma delas pode ter te motivado. Mas depois da
anlise de uma conjuntura poltica, social e econmica que irrompem na
questo social e na gnese do Servio Social, construa um wiki com os seus
colegas, onde um conta sobre suas motivaes e o que mudou em relao a
isso com a leitura da aula.
Algumas questes norteadoras podem te auxiliar na construo do texto:

19

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

 Como a prtica do assistente social hoje?

O que tenho a dizer sobre as formas de inqurito social e de visitas

domiciliares, que caracterizaram os profissionais na sua gnese?

Como penso nas pessoas vulnerveis, que no tem alimentao ou

trabalho?

Depois dessas aulas, como penso que deve ser a prtica do

assistencialismo social?

Lembre-se: contribua e aprenda na troca com seus colegas. Bom

trabalho!

Na Prtica

Voc conhece o quadro Operrios de Tarsila do Amaral? Clique no

boto a seguir para acess-lo.
http://artefontedeconhecimento.blogspot.com.br/2010/07/operarios-de-
tarsila-do-amaral.html

O quadro Operrios foi pintado em um momento em que Tarsila esteve

ligada politicamente ao comunismo. No incio dos anos 30 Tarsila esteve na
Unio Sovitica e participou de reunies do Partido Comunista Brasileiro. Nesta
poca, a poltica e a temtica do trabalho fizeram-se presentes em duas de
suas obras: Operrios e Segunda Classe (1933). Ambas as telas ilustram o
momento poltico e social brasileiro do incio dos anos 30: industrializao,
migrao de trabalhadores, consolidao do capitalismo industrial e uma classe
de trabalhadores marginalizada e explorada.
Embora o quadro retrate uma realidade brasileira, mostra a consolidao
do capitalismo industrial. Observe atentamente a figura e dentro deste contexto
descreva como a pintora retrata os trabalhadores. Faa uma relao deste
quadro com o contedo estudado durante as aulas, referente ao capitalismo e

20

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

a questo social.
Veja o feedback da professora Jussara sobre esta atividade. O objetivo
desta atividade que voc observe os rostos srios e o trabalho de cada um
deles na fbrica, suas diversas etnias (de acordo com a realidade brasileira),
com expresses parecidas (mostrando a massificao) e cansadas. Alm
disso, voc pode ter feito uma anlise de conjuntura da Era Vargas e a
crescente industrializao, ou apresentado o percurso da vida da artista. A
relao com a situao do capitalismo, as relaes de explorao e o fato dos
trabalhadores no terem acesso aos meios de subsistncia tambm podem ser
analisados.

Sntese

Chegamos ao final deste primeiro percurso na histria do Servio Social.

Iniciando pela sociedade feudal, estudamos como se davam as relaes de
trocas e como elas se tornaram relaes capitalistas. Em seguida,
apresentamos a o percurso da classe trabalhadora, as relaes de explorao
e a questo social, destacando o conceito de IAMAMOTO.
A questo social d incio ao Servio Social na Europa e nos Estados
Unidos, com os agentes inicialmente agindo para domesticao dos
trabalhadores, a servio do capital. Ao final, conhecemos as principais
influncias que fundamentaram as bases tericas do Servio Social.
Assista s consideraes finais da professora Jussara, no material
online.

Referncias

BEHRING, Elaine; BOSCHETTI, Ivanete. Poltica Social: fundamentos e

histria. So Paulo: Cortez, 2006.
IAMAMOTO, Marilda V. e CARVALHO, Raul. Relaes Sociais e Servio

21

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico

Social no Brasil: esboo de uma interpretao histrico-metodolgica. 2
Ed. So Paulo: Cortez, 1983.
MARTINELLI, Maria Lcia. Servio Social: identidade e alienao. 2. ed. So
Paulo: Cortez, 1991.
NETTO, J. Paulo. Capitalismo Monopolista e Servio Social. So Paulo:
Cortez, 1996.
VIEIRA, Balbina Ottoni. Servio Social: precursores e pioneiros. Agir, 1984.

22

CCDD Centro de Criao e Desenvolvimento Dialgico