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2007 Programa de Promocin de la Reforma Educativa en Amrica Latina y el Caribe

DICIEMBRE Partnership for Educational Revitalization in the Americas

Presidentes de Centroamrica se comprometen

con Declogo Educativo 2021

E
n el marco de la XXXI Reunin de Presidentes de los
pases del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA),
realizada el 12 de diciembre en Guatemala, se aprob el
llamado Declogo Educativo 2021, que constituir la
agenda educativa regional para los prximos 14 aos para
Centroamrica, Belice, Panam y Repblica Dominicana, cuando
estos pases celebren sus 200 aos de independencia. El Declogo
est dividido en cuatro ejes de accin:
-Acceso y cobertura, con metas graduales de universalizacin
desde la educacin prebsica hasta la secundaria y erradicacin del
analfabetismo.
-Calidad y efectividad de la educacin, de modo de garantizar que
los jvenes tengan las competencias necesarias para vivir, convivir
y competir. Esto involucra esfuerzos en la formacin y acreditacin
de los docentes y en el desarrollo de las pruebas de logros de
aprendizajes de los estudiantes.
-Fortalecimiento de la efectividad institucional, que visualiza la
escuela como la unidad central de la educacin, con una direccin
fortalecida y con la participacin decidida de los padres y madres
de familia, as como Ministerios de Educacin modernos, con
sistemas de evaluacin, informacin y gerencia que permitan la
mejora continua.
-Inversin en educacin, incrementando el gasto pblico en este
sector, acompaado de mecanismos de control y de rendicin de
cuentas.
Ver texto completo del Declogo en Sinopsis Educativa N5 que
acompaa esta edicin.

Nuevo Informe de Seguimiento sobre Educacin para Todos en el Mundo

El 29 de noviembre se dio a conocer el
sexto Informe de Seguimiento de la
Educacin para Todos en el Mundo
(2008), que da cuenta del progreso hacia
las metas que se jaron en Dakar 164
pases con miras a llegar al ao 2015 con
notables mejoras en las oportunidades
de educacin de nios, jvenes y adultos.
Entre las novedades de los ltimos aos el
informe destaca que:
El nmero de nios sin escolarizar
ha disminuido y el ritmo de esa
disminucin se ha acelerado despus
de 2002. Los nios escolarizados en
primaria aumentaron de 647 a 688
millones entre 1999 y 2005.
Los rpidos progresos hacia la
escolarizacin de todos los nios y la
paridad entre los sexos en la enseanza
primaria realizados en algunos pases,
ponen de maniesto que la voluntad
poltica en el plano nacional, unida a la
ayuda internacional, son elementos de
suma importancia.
El costo de la escolaridad sigue siendo
un obstculo importante para el acceso
a la educacin de millones de nios y
jvenes.
Slo un tercio de los pases han logrado
el objetivo de la paridad entre los sexos
en la enseanza primaria y secundaria.
Las evaluaciones internacionales,
regionales y nacionales muestran que
los resultados del aprendizaje son
insucientes y desiguales.
Los gobiernos nacionales y los
donantes han privilegiado la
escolarizacin formal en primaria con
respecto a los programas de atencin
y educacin de la primera infancia
y los programas de alfabetizacin y
adquisicin de competencias prcticas
destinados a los jvenes y adultos, a
pesar de la inuencia directa que estos
programas tienen en el logro de la
universalizacin de la enseanza
primaria y la paridad entre los sexos.
Las polticas de educacin siguen
prestando una atencin mnima al
analfabetismo.
Entre 2000 y 2004 se multiplic por
algo ms de dos la ayuda prestada
a la educacin bsica en los pases
de bajos ingresos, pero en 2005
disminuy considerablemente.
Con miras a las metas de 2015,
el informe advierte que el tiempo
apremia para los 72 millones de nios
sin escolarizar, para el 20% de la
poblacin adulta mundial que carece
de competencias bsicas en lectura
y escritura, y para el gran nmero
de alumnos que salen de la escuela
sin haber adquirido conocimientos y
competencias prcticas esenciales.

Ver resumen en espaol en: http://www.foro-latino.org/info_ape/doc_info45/resumen.pdf

 m a
I n f o r Diciembre 2007
Difunden resultados de PISA Y PIRLS
Recientemente se dieron a conocer los resultados de las evaluaciones
internacionales del Programme on International Student Assessment
(PISA) y del Progress in International Reading Literacy Study
(PIRLS), ambos aplicados el 2006.
PISA 2006, que se llev a cabo en 57 pases (400 mil estudiantes),
junto a los conocimientos y habilidades regularmente evaluados en
matemtica y lenguaje de alumnos de 15 aos, se enfoc en esta
oportunidad en los conocimientos y valoracin de la ciencia, en lo
cual Finlandia obtuvo el mejor puntaje, seguida por Canad, Japn,
Nueva Zelandia, Hong Kong-China, Taipei Chino y Estonia. Los
logros en lectura fueron encabezados por Corea, Finlandia y Hong
Kong-China, mientras que en matemticas destacaron Finlandia,
Corea, Taipei Chino y Hong Kong. Los resultados pueden conocerse
en www.pisa.oecd.org.
En el estudio PIRLS sobre progreso de la capacidad lectora, que se
aplic a 215.000 a alumnos de cuarto grado de 40 pases, destacaron
los logros de la Federacin Rusa, Hong Kong SAR y Singapur. Junto
con evaluar la comprensin lectora, se recolecta amplia informacin
sobre la inuencia de los hogares, de las escuelas y de las estrategias
nacionales sobre cmo aprenden a leer los estudiantes. Ms
informacin en http://www.pirls.net/
Unin de Familias por la
Educacin Hondurea realiza su
primer encuentro
El 27 de noviembre, la Fundacin para la Educacin
Ricardo Ernesto Maduro Andreu (FEREMA)
de Honduras, organiz la primera reunin de la
recientemente formada Unin de Familias por la
Educacin Hondurea (UNFEH). El evento se
realiz en la Universidad Pedaggica Francisco
Morazn y cont con la participacin de 80 padres
de familia de nueve departamentos del pas, as como
con parlamentarias y ociales departamentales y
municipales. En el encuentro juraron los miembros
de la junta central y de las juntas departamentales y
locales, y se deni una agenda de trabajo para el
ao 2008, que incluye reclutamiento de miembros
y divulgacin de informacin sobre derechos de los
padres de familia. La formacin de la UNFEH, que
busca promover un debate informado sobre temas
de poltica educacional entre los padres de familia y
sus organizaciones, es el resultado de un proyecto de
colaboracin entre PREAL, FEREMA y la comisin de
educacin del Congreso Nacional de Honduras, bajo
los auspicios de la USAID y otros donantes.

Grupo Centroamericano de Apoyo a

la Reforma Educativa para la Niez
Trabajadora ja sus compromisos
El Grupo Centroamericano de Apoyo a la Reforma Educativa
para la Niez Trabajadora, conformado a mediados de ao en
el marco del Proyecto Primero Aprendo, suscribi el 30 de
octubre una Carta de Entendimiento donde sus miembros se
comprometieron a trabajar mancomunadamente por fomentar
la integracin de esfuerzos intersectoriales dirigidos a atender
las necesidades educativas de los nios que trabajan; promover
acciones de incidencia con actores claves para un mejor
aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen para estos
objetivos los programas de combate a la pobreza, los de reforma
educativa y los planes nacionales contra el trabajo infantil;
apoyar el rescate de nios y jvenes desertores, estimulando
la adopcin de programas educativos alternativos para ellos; y
constituir una red de organizaciones que apoyen la concrecin
de la agenda de reformas de polticas Opciones Educativas para
la Niez Trabajadora. El grupo est constituido por destacadas
personalidades de Honduras, Costa Rica, El Salvador, Nicaragua,
Guatemala y Repblica Dominicana, as como directivos de
Primero Aprendo y PREAL.

FLACSO motiva el debate sobre Continan informes de progreso
inversin en educacin en Repblica educativo de PREAL
Dominicana Como parte de su nuevo acuerdo con USAID, PREAL continuar y
expandir la preparacin de informes de progreso educativo (IPE)
FLACSO, contraparte del PREAL en Repblica Dominicana,
realiz recientemente dos actividades orientadas a motivar el
aumento de la inversin pblica en la educacin bsica. El 29 a mediados de enero de 2008 una reunin en Washington con
de noviembre convoc un panel especial para discutir el tema,
que cont con la participacin de Francisco Cueto Villamn,
Director de FLACSO-Programa Repblica Dominicana; Jeffrey
Lizardo, especialista en poltica social de la Unidad Asesora de
Anlisis Econmico y Social de la Secretara de Economa; y
Ramn Flores, Presidente de Fundacin Tecnolgica. Luego,
el 5 de diciembre, organiz una presentacin sobre los retos
de aumentar el presupuesto nacional de la educacin bsica
ante miembros de la comisin permanente de educacin de las
dos cmaras legislativas y varios ociales de la Secretara de
Educacin. Se present el nuevo plan decenal de educacin,
que reclama un aumento progresivo de la inversin pblica
en la educacin bsica hasta llegar al 4% del PIB en el ao
2015. Ambos eventos forman parte de una serie de actividades
auspiciada por una asociacin bsica con PREAL.
Acuerdo por la Calidad Educativa
en Chile
Los amplios cambios que se pactaron en Chile podran dar
lugar a las reformas educativas ms ambiciosas de la regin,
seal el Co-Director de PREAL, Jeffrey Puryear en un artculo
publicado el 21 de noviembre por Latin American Advisor, del
Dilogo Inter-Americano. All hace referencia al Acuerdo
por la Calidad Educativa que pactaron el 13 de noviembre la
Presidenta Michelle Bachelet y los lderes de las principales
coaliciones polticas (de gobierno y de oposicin), lo cual
calic como una victoria para el consenso poltico y un gran
paso hacia la mejora de las escuelas pblicas del pas.
Puryear destaca que el acuerdo sita claramente a la calidad de
la educacin en el centro de la poltica educativa, justicando
toda nueva medida en trminos de su potencial para impactar
el aprendizaje. Entre otras cosas, el acuerdo provee la creacin
de un Consejo Nacional de Educacin para formular poltica
de nivel macro y de una Agencia Aseguradora de la Calidad.
Contempla crear estndares que jan niveles mnimos y
medibles de aprendizaje y estipula que las escuelas tendran que
dedicar solamente el 70% del tiempo de instruccin al currculo
ocial, y podran utilizar el resto como crean necesario, pero
hacindose responsables por alcanzar los niveles de aprendizaje
que jara el gobierno ao a ao. Quizs an ms importante Revista Iberoamericana de Evaluacin Educativa. Esta se publi-
es que aquellas escuelas que no cumplan con los estndares
ya mencionados debern enfrentar consecuencias serias ()
Ningn otro pas en Amrica Latina ha aplicado medidas de
rendicin de cuentas (accountability) comparables en su sistema
de educacin pblica, destaca Puryear.
Diciembre 2007
en Amrica Latina durante el periodo 2007-2009. Para estos nes,
est invitando a organizaciones interesadas a presentar propuestas
para preparar IPE nacionales y subnacionales. Asimismo, realizar
representantes de las organizaciones que han participado en los
aos recientes en la preparacin de IPE, con el n de planicar y
mejorar los futuros informes.
PREAL decidir sobre propuestas de
asociaciones estratgicas
Un total de 18 propuestas recibi PREAL ante su invitacin a
formar asociaciones estratgicas con organizaciones de pases
centroamericanos para el desarrollo y perfeccionamiento de las
polticas educativas. De las propuestas, 5 provienen de Honduras,
4 de Panam, 4 de Guatemala, 2 de Nicaragua, 2 de El Salvador y
una de Repblica Dominicana.
Las propuestas sern analizadas por un comit de tres expertos,
coordinados por Santiago Cueto, y los resultados de las seleccionadas
se darn a conocer a mediados de enero.
AGENDA
Taller sobre Calidad Educativa y Desarrollo
En el marco de la Conferencia Anual del Global Development Network (GDN:
www.gdnet.org), PREAL est organizando un taller sobre investigacin educa-
cional en pases en vas de desarrollo, que tendr lugar en Brisbane, Australia,
el 28 de enero de 2008. El taller lleva por ttulo Calidad Educativa y Desarrollo y
reunir a 15 investigadores de Amrica Latina, frica, Asia y el Este de Europa
junto con sus pares del Norte.
Ms informacin: Santiago Cueto, Secretario Ejecutivo del Fondo de Investi-
gaciones Educativas. E-mail: scueto@preal.org
Primer Congreso Internacional sobre profesores principiantes e
insercin profesional a la docencia
Durante los das 25, 26 y 27 de junio se desarrollar en Sevilla, Espaa, el Primer
Congreso Internacional sobre profesores principiantes e insercin profesional
a la docencia, organizado por el grupo IDEA de las Universidades de Sevilla y
Huelva. EL GTD-PREAL ha colaborado en la organizacin de este evento y su
coordinadora, Denise Vaillant, tendr a su cargo la conferencia de apertura.
http://prometeo.us.es/idea/index.php?option=com_content&task=category&sec
tionid=27&id=122&Itemid=129
Nueva Revista Iberoamericana de
Evaluacin Educativa
La Red Iberoamericana de Investigacin sobre Cambio y Ecacia
Escolar (RINACE) est preparando el lanzamiento de una nueva
revista electrnica dedicada a la evaluacin educativa en sus
distintos elementos y desde diferentes enfoques, bajo el nombre de
car semestralmente en los meses de mayo y noviembre y estar
disponible en http://www.rinace.net. Los responsables recibirn
solicitudes de publicacin de artculos para el primer nmero de
la revista, que aparecer en mayo del ao 2008, hasta el 15 de
marzo del 2008.
Contacto: F. Javier Murillo y Marcela Romn, Ocina Regional de la UNES-
CO para Amrica Latina y el Caribe.
 Informa
Diciembre 2007

PUBLICACIONES
GRUPOS DE TRABAJO Calidad de la educacin y crecimiento econmi-
Grupo de Trabajo Evaluaciones y co. Eric A. Hanushek y Ludger Wmann. Documento de Trabajo
N 39 de PREAL, Noviembre 2007.

Estndares (GTEE) Los autores parten de la constatacin de que la expansin del

En una sesin especial del IX Congreso Mexicano de
Investigacin Educativa, dos miembros del equipo de
coordinacin del GTEE realizaron el 7 de noviembre
la presentacin Las evaluaciones educativas que
Amrica Latina necesita. En ella, Patricia Arregui y
Felipe Martnez Rizo sintetizaron el actual panorama de
las evaluaciones en la regin, e hicieron referencia a la
situacin de las evaluaciones educativas destacando los
avances en materia de transparencia, mayores capacidades
tcnicas, creciente atencin a la difusin de los resultados,
mayor investigacin sobre factores que inciden en
aprendizajes y mayor uso de los resultados. Asimismo,
destacaron las debilidades que persisten en materia de
evaluaciones y algunos temas claves para su desarrollo
futuro.
nivel de educacin, un aspecto central de la mayora de las
estrategias de desarrollo, no ha garantizado mejores condiciones
econmicas. Lo que ha faltado es la atencin a la calidad de la
educacin, garantizando que los estudiantes realmente aprendan.
Destacan que la calidad de la educacin medida a travs de lo
que las personas saben tiene gran incidencia en los ingresos
de las personas, en la distribucin del ingreso y en el crecimiento
econmico; que los pases en desarrollo se encuentran en una
situacin mucho ms deciente de lo que suele percibirse basn-
dose en los datos comunes con respecto a las tasas de matrcula
y el nivel de educacin; y que la va hacia el mejoramiento
requerir cambios estructurales mayores y no se producir como
resultado de simples adiciones de recursos.
Economic Development, Education and
Transnational Corporations. Mark Hanson
En este reciente libro, el autor reexiona en torno a dos pregun-
tas: por qu algunas naciones en desventaja econmica se de-
sarrollan ms rpido que otras y qu rol juega en ello su sistema
educativo. Considerando el desarrollo econmico de Singapur,
Hong Kong, Taiwn, Irlanda y Corea del Sur, que se ha acelerado

Grupo de Trabajo Profesin notoriamente desde la dcada de los 60 (y ms recientemente

China), destaca que estos pases tienen un elemento en comn

Docente (GTD) en sus estrategias de desarrollo: una agresiva y tenaz bsqueda,

adquisicin y utilizacin del conocimiento de naciones industriali-
zadas, particularmente el conocimiento manufacturero. El autor
Continuando con la publicacin de sus boletines virtuales, sostiene que cuando se instalan en pases menos desarrollados,
este grupo ha abordado tres temas de gran inters en los las corporaciones transnacionales de alta tecnologa funcio-
nan como instituciones educativas, transriendo conocimiento
meses recientes: la identidad docente, los factores que
y capacidades tcnicas a entidades locales como industrias
inciden en ella y las formas que adquiere (Boletn N domsticas, agencias de gobierno y sistemas educativos, bajo la
29, septiembre); las estructuras salariales e incentivos forma de estrategias de gestin, conocimiento tcnico, habilidades
docentes en los pases de la OCDE (Boletn N 30, profesionales, mtodos de produccin, currculos modernizados y
octubre); y las claves del xito de los pases con mejores capacidades de investigacin y desarrollo.
logros educativos, donde destaca una fuerte asociacin
con los factores de reclutamiento, formacin y apoyo del
trabajo de los docentes en el aula (Boletn N 31, noviembre-diciembre).
Estas publicaciones estn disponibles en http://www.preal.org/Biblioteca.
asp, abriendo sucesivamente las carpetas grupos de trabajo, profesin Ocinas Principales de PREAL:

docente, boletn virtual. Dilogo Interamericano

1211 Connecticut Avenue, N.W.,
Suite 510 Washington D.C. 20036. U.S.A.
La coordinadora del GTD, Denise Vaillant, particip junto a otros seis Telfono: (202) 8 2 2 -9002
expertos en el Jurado del Premio Compartir al Maestro, una iniciativa del E-mail: iad@thedialogue.org
sector privado en Colombia que busca rendir un homenaje a los maestros Corporacin de Investigaciones
sobresalientes del pas, promover una valoracin social ms justa de la para el Desarrollo - CINDE
Santa Magdalena 75, Of. 1002,
profesin docente y apoyar la profesionalizacin de la docencia. En esta Providencia, Santiago, Chile.
novena versin se recibieron 946 postulaciones, seleccionando a 13 nalistas Telfono: (562) 334-4302
para las categoras de Gran Maestro (1), Maestro Ilustre (3) y Maestro E-mail: infopreal@preal.org

Nominado (9), todos los cuales recibieron reconocimientos. PREAL Informa

Directora: Marcela Gajardo (CINDE-PREAL)
Edicin: Sofa Trey
Diseo: Vernica Zurita