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El presente trabajo tiene como tema fundamental dar a conocer a los lectores la estructura que
constituye el Derecho Penitenciario en nuestro pas, tema que fue elegido por contener los
aspectos para nuestro conocimiento sobre la pena, los sistemas penitenciarios y, sobre todo, la
realidad de las crceles en el Per, porque an hoy en da no se conoce muy bien la situacin
en la que viven los reclusos al interior de un establecimiento penitenciario (llmese Castro
Castro, Lurigancho, Santa Mnica, etc.), ni sus necesidades, su tratamiento, o su reinsercin a
la vida social, adems de saber las principales leyes y medidas que se toman al momento de la
ejecucin de la pena, de acuerdo a cada situacin y hecho delictivo.
En el captulo II tocamos el tema de la pena, su propsito, y las distintas clases de penas que
se aplican a los delitos.
En el captulo VI, tratamos el Cdigo de Ejecucin Penal, su objeto, sus comentarios y los
derechos del interno.
Por ltimo en el captulo IX hacemos un breve resumen del Instituto Nacional Penitenciario.
Para hacer nuestro trabajo practicamos la lectura con el resumen, es decir, despus de
consultar los libros, escribir lo que entendamos y citar las notas que nos pudieran servir o que
pudieran explicar mejor nuestro tema, luego nos ayudbamos tambin con informacin de
Internet y con imgenes para nuestras diapositivas.
En las conclusiones damos nuestra apreciacin sobre los diferentes puntos de la monografa.
Sobre los libros que consultamos, decidimos averiguar con respecto a los principales autores
en la materia: Hugo Vizcardo, (Manual de Derecho Penal y Penitenciario), Alejandro Sols
Espinoza(Ciencia Penitenciaria), pues cada uno de ellos da una descripcin detallada sobre el
tema y pudimos encontrar algunos puntos que nos sirvieron de referencia para la estructura del
trabajo, as como tambin otros libros y tesis(Regeneracin de Penados en las Crceles del
Per- Julio Bellido R., Historia, evolucin, nosologa y clasificacin de la poblacin pena-
Ernesto Delhonte Lpez) de ex alumnos sanmarquinos quienes llevaron a cabo esta tarea de
investigacin para optar el ttulo de Bachilleres en Derecho y Ciencias Polticas, ya que en
estos trabajos se puede notar el esfuerzo que pusieron y la dedicacin para obtener el grado,
su lectura hace ver el contacto con la realidad que tuvieron para investigar.
Sin embargo, tambin hubo limitaciones para la elaboracin del trabajo pues no todas las
veces pudimos encontrar los puntos que queramos en los libros, o bien para un mismo punto
encontrbamos varios libros, lo cual implicaba una revisin mayor y detenimiento en la lectura,
tambin para trabajar con las tesis pues no se permite fotocopiarlas, por lo tanto, tuvimos que
quedarnos en las tardes leyndolas y analizndolas.
Incluso con las dificultades presentadas esperamos haber cumplido no solo por el curso sino
tambin por nuestro aprender constante y nuestros deseos de que este sea solo uno de los
tantos trabajos que haremos para escalar posiciones en la carrera que hemos elegido.
2
SISTEMA DE EJECUCIN PENAL EN EL PERU
Al principio la pena era tomada como venganza social estaba dirigida a destruir al delincuente,
despus se conceptu la pena como castigo y dolor (mal pasin que inflija a la mala accin),
castigando dentro de los limites de la justicia, para resarcir el derecho violado por la accin
delictuosa; las leyes penales se dirigieron entonces a combatir la delincuencia y no al
delincuente.
Por este tiempo apareci el libro de Beccaria a fines del siglo 17, al que el insigne Voltaire lo
denomino cdigo de la humanidad. Beccaria comienza planteando cuestiones que aun hoy en
la actualidad cobran benfico influjo y vibran en la conciencia social palpitante de serias
objeciones: Cul es el origen de las penas?. y sobre que esta fundado el derecho de
castigar? Cules pueden ser los castigos que convengan a los diferentes crmenes? Es la
pena verdaderamente til, necesaria e indispensable para la seguridad y el buen orden de la
sociedad? Son justas las tormentas y las torturas? Ellos conducen al objeto que las leyes se
proponen? Cuales son los mejores medios de impedir los delitos?. Son las misma penas
siempre iguales, en todos los tiempos?, cual es la influencia que tienen sobre las costumbres?
El origen de las penas parece que estuviera fundado en el derecho de castigar. para hallar el
derecho de castigar, dice Houtefort, es preciso primero considerar la formacin de las primeras
sociedad y llegando hasta el primer crimen encontraremos la primera ley criminal, donde la ley
no es sino el grito de la naturaleza y del deseo de la conservacin, y no el resultado de las
convenciones hechas entre los hombres libres.
Toda pena, dice Montesquieu, en su Espritu de las Leyes, que no se deriva de la absoluta
necesidad es tirnica, de lo que se deduce que todo acto de hombre a hombre sin la absoluta
necesidad es tirnica, porque es el Estado el que asumen el derecho de castigar tales delitos
como representantes de la sociedad. Es la necesidad social la que ha obligado a los hombres a
ceder parte de su propia libertad para asegurar su defensa.
Los delitos se miden en razn de la gravedad de la violacin y de la relacin que tiene con el
dao hecho en la sociedad. El fin de la pena no es el de atormentar o el de afligir al
delincuente, ni deshacer un delito ya cometido. El fin no es otro que impedir al reo cause
nuevos daos a sus semejantes, y retraer a los dems de la comisin de otros iguales; la
proporcin de los delitos entre las penas deben ser mas fuertes con motivos que retraigan a los
hombres de los delitos.
3
El principio de la pena para Platn, en sus dilogos sobre las leyes, fundamenta la legitimidad
de la punicin, el que reafirmando por Seneca lo sintetizo en la prevencin intimidatoria de la
sentencia como aseguran los filsofos del S.XVII y XVIII. El Cdigo Penal Albertino.1839,
anuncio el entendimiento del legislador estableciendo que la pena deba de ser enmendatica
para el culpable.
1
LAHURA, Mariano. Derecho Penitenciario. Tesis para optar el grado de bachiller en derecho por la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima, Per.1939.
4
3. La autonoma del Derecho Penitenciario distinguirse desde 3 puntos de vista:
La ejecucin de la pena se desarrolla y ejecuta siguiendo las normas y las ordenes que la
autoridad ejecutiva establecen para que los rganos administrativos realicen la restriccin de
los bienes jurdicos en las penas y medidas de seguridad, que se ejecutan, conforme a la
sentencia del juez, que no establece los limites y su contenido, y solo cuando en el curso de su
realizacin surgen controversias entre la autoridad que impuso la ejecucin y la que vigilo la
ejecucin, respecto de los derechos y obligaciones respectivas.2
No puede sealarse, con precisin, la fecha en que empez a recluirse a los hombres en
locales cerrados, su uso se pierde en la lejana del tiempo; sin embargo, cuando se estudia
el problema carcelario, puede salvarse en el Per, haciendo una apreciacin de acuerdo a
los periodos de nuestra historia, es decir: Incanato, Coloniaje y primeros aos de vida
republicana. Durante el incanato las prisiones solo servan para recluir a los que esperaban
que se dictara sentencia , fuera esta condenatoria o absolutoria ; o por otro lado , tenan por
2
LAHURA, Mariano. Derecho Penitenciario. Tesis para optar el grado de bachiller en derecho por la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima, Per.1939.
5
objeto impedir la fuga de los que haban sido condenados y esperaban la ejecucin de la
sentencia , aplicndose frecuentemente la pena de muerte . Espaa, trasplant sus
instituciones al Per .Los locales destinados para la reclusin eran marcadamente estrechos
y antihiginicos, debiendo los internos pagar carcelaje, es decir pagar su permanencia en
la prisin, siendo dispensados de esta disposicin tan solo los pobres y los indgenas. Como
la gran mayora de las disposiciones que se establecieron para las colonias, por parte de
Espaa, se ordenaba a los carcelarios dar un buen trato a los reclusos, estas rdenes jams
fueron obedecidas y el trato fue diferente dependiendo del color de las personas.
1) El proyecto de ley que autorizaba al Poder ejecutivo para realizar la venta del terreno y
construccin de lo que era la Penitenciara Central y Crcel Departamental de Varones de
Lima.
En todo sistema social o conjunto de individuos siempre habr unos que cometan abusos
frente a otros por diversos motivos, entonces, para superar estas situaciones, se deben
establecer sanciones o por diversos motivos, entonces, para superar estas situaciones, se
deben establecer sanciones o medios por las cuales se eviten tales conductas, por ejemplo, la
educacin al tiempo que prepara acadmicamente tambin ensea a respetar los derechos los
dems. En suma y aun respetando el pluralismo, cualquier grupo social aspira a una mnima
homogenizacin que haya posible la convivencia. Se establece as unos lmites cuya
trasgresin el sistema no est dispuesto a tolerar.
El derecho penal queda en manos del estado, aquel es el instrumento de control social que usa
el estado con el objetivo de evitar que los ciudadanos transgredan los limites del sistema y
atenten contra la armona y equilibrio social.
la caracterstica fundamental en este aspecto, del derecho penal es que se trata de un
instrumento de control social formalizado: es decir, que rene una serie de garantas que
proporcionan la seguridad de unas respuestas previstas, objetivas e iguales. Precisamente por
la magnitud de las respuestas penales consistentes, como sabemos, en la privacin o
restriccin de la libertad u otros derechos, es preciso someterlo a formalizacin3
3
HUGO VIZCARDO, Silfredo, Manual de Derecho Penal y Penitenciario, Ediciones Jurdicas Novus Iuris,
Per, 1997, pg.56
8
citarse dos teoras muy conocidas y la relativa. Segn la absoluta, el nico fin de la pena es la
retribucin, es decir, castigar al ciudadano que cometi un delito.Para las teoras relativas, en
cambio, el fin de la pena esta en la prevencin, es decir, los individuos saben lo que les puede
pasar si comete un delito, por lo tanto, se obtendrn de delinquir, como seala feverbach.
Asimismo los partidarios de la prevencin especial (von lizt), nos presentan dos maneras
mediante las cuales se puede lograr la prevencin: la 1ra es la inoculizacion, que consiste en la
cadena perpetua o pena de muerte y la segunda es la realizacin, que consiste en readaptar al
individuo a la sociedad tratamiento y terapia social. Y las teoras de la unin solicitan que es
una combinacin de las diferentes posiciones.
La pena se dirige a todos los ciudadanos, pues el modo en que activa esta modificacin.
La fase de ejecucin de la pena, ha de tender a la redencin social del individuo, como
sostienen cabo del Rosal y BoigReig, la reinsercin no es fin de la pena, sino una medida a la
que debe tender la ejecucin de la pena privativa de la libertad y la medida de seguridad, a
diferencia de la retribucin y la prevencin.
Tambin hay que tener en cuenta que la realizacin se debe conseguir para que el ciudadano
respete el sistema con el privatismo ideolgico que es, no lo olvidemos valor superior del
ordenamiento fundi al que se pretende la adaptacin.
Es preciso lograr un equilibrio sobre los fines de prevencin general y especial, tarea
encargado a los legisladores (formulacin general) y jueces (ejecucin particular), quienes la
confianza de los ciudadanos en las normas quienes no se puede ver afectada por medidas de
prevencin especial, as como tambin no se debe abandonar un mandato constitucional
producto de reacciones de venganza.
Se diferencian en que la pena no solo es consecuencia de una sancin interna, es decir, que
atentan contra los principios y contra una norma subjetiva de determinacin, sino tambin a la
media de seguridad supone la declaracin de peligrosidad social del individuo..
Ambas, se justifican por la medida en que son necesarias para obtener la salvaguarda de los
bienes jurdicos, si bien su legitimacin es diferente.5
9
2.3 SISTEMA DE PENAS
2.3.1 Clases de Penas:
2.3.1.1 Pena Privativa de la libertad.
Supone la prdida de la libertad ambulatoria del sujeto imputado, por el tiempo sealado
especficamente en la sentencia.
Muchos autores concuerdan en que la pena privativa de la libertad es el medio mas efectivo de
sancin, pues gracias al encierro, se puede extraer al delincuente y aplicar sobre el los
tratamientos de rehabilitacin y reinsercin a la sociedad.
No obstante actualmente, ha entrado en crisis y perdido legitimidad, dado su evidente e
histrico proceso como instrumento de control social. Pero hasta la fecha, no se ha podido
encontrar un sustituto efectivo por lo que se aplican todas las medidas posibles de
reduccionismo penal.
6
Ibd., p. 77
10
que padece en cambio la cadena perpetua condena al sujeto al constante padecimiento fsico y
psicolgico al saber que nunca podr salir.Tambin se le considera errnea para la aplicacin
de tratamiento penitenciario pues imposibilita la reinsercin social.
Tal forma de sancin fue introducida en nuestro sistema punitivo, como instrumento de la
lucha antiterrorista (D.L. 25475 y 25659), siendo posteriormente ampliado a ciertos delitos
extremadamente graves, pero de orden comn como el caso de la violacin de la libertad
sexual de menores de 7 aos, en cuanto el agente causa la muerte de la vctima o le produce
lesin grave o si procedi con crueldad (artculo 163-A); o en el caso del secuestro, cuando
producto de la privacin de la libertad el agraviado resulte con graves daos en el cuerpo, o en
la salud fsica o mental o muere durante el secuestro o consecuencia de dicho acto (artculo
152 modificado por ley 26630).7
b) La expulsin
La expulsin esta reservada para los extranjeros que han cumplido dentro del territorio nacional
por trfico ilcito de drogas por ejemplo.
Pero la ley no ha definido una duracin de tiempo para la persona alejada del pas, entonces,
se debe entender que tal medida resulta perpetua y el extranjero no podr regresar al pas.
7
HUGO VIZCARDO, Silfredo, Op. cit., p. 80
8
Ibd., p. 81
9
Ibd., p. 82
11
Debido al proceso de la pena privativa de la libertad, se ha hecho necesario implementar
medidas que resulten menos perjudiciales y que puedan reemplazar eficientemente a la
privacin de la libertad, sobre todo en los casos de corta duracin. Por ejemplo los sealados
en el art. 31 del Cdigo Penal.
La prestacin se cumple en un tiempo de diez horas semanales entre los das sbado y
domingos, as no chocar con la jornada normal del trabajo del individuo.
Esta pena se extender de diez a ciento cincuenta y seis jornadas de servicios semanales,
disponindose que los procedimientos para asignar los lugares y supervisar el desarrollo de la
prestacin de servicios ser establecida mediante Ley. El Cdigo de Ejecucin Penal (Decreto
Legislativo 654) establece las pautas para la ejecucin de este tipo de pena (articulo 119 al
121).10
La supervisin de la ejecucin de esta pena est a cargo de la administracin penitenciaria
correspondiente, la que informar peridicamente al juez que conoci del proceso y al
representante del Ministerio Pblico.
Tambin conocido como arresto domiciliario, el art. 35 seala que el penado debe
permanecer los das sbados, domingos y feriados, por un mnimo de diez das y un mximo
de 16 horas en total por cada fin de semana en un establecimiento donde se le d tratamiento
educativo y orientaciones tendientes a su rehabilitacin. Esta pena se extender de diez a
ciento cincuenta y seis jornadas de limitacin semanales.
10
HUGO VIZCARDO, Silfredo, Op. cit., p. 84
12
5) Incapacidad para el ejercicio de la patria potestad, tutela o curatela
6) Suspensin o cancelacin de la autorizacin para portar o hacer uso de armas de
fuego.
7) Suspensin o cancelacin de la autorizacin para conducir cualquier tipo de vehculo; o,
8) Privacin de grados militares o policiales, ttulos honorficos u otras distinciones que
correspondan al cargo, profesin u oficio del que se hubiese servido el agente para
cometer el delito.11
d) Multa
Consiste en la obligacin de pagar cierta suma de dinero al Estado por parte del condenado,
como forma de reprimir la comisin hecho punible.
a) Fundamentacin de la pena
b) Individualizacin de la pena
Al respecto, el legislador de 1991, incluye tambin, en el art. 46, once supuestos orientadores
para la determinacin de la pena:
1. La naturaleza de la accin.
2. Los medios empleados.
3. La importancia de los deberes infringidos.
4. La extensin del dao o peligros causados.
5. Las circunstancias de tiempo, lugar, modo u ocasin.
6. Los mviles y fines.
7. La unidad y pluralidad de los agentes.
8. La edad, educacin, situacin econmica y medio social.
9. La reparacin espontnea que hubiere hecho del dao.
11
HUGO VIZCARDO, Silfredo, Op. cit., p.87.
13
10. La confesin sincera antes de haber sido descubierto; y
11. Las condiciones personales y circunstancias que lleven al conocimiento del agente.
El juez deber apreciar la responsabilidad y gravedad del hecho punible cometido, debiendo
tomar conocimiento directo de la gente y, en cuanto sea posible o til, de la vctima.
g) Penalidad en la participacin
La instigacin (art. 24) como la complicidad primaria (art. 25, primera prrafo) son forma de
participacin que se sancionan con penas equivalentes a las del autor.
14
La ley (art. 51), seala que si el sujeto se encuentra vinculado con otro tipo de delito diferente
al que fue condenado, ser sometido a un nuevo enjuiciamiento con todas las garantas del
debido proceso, y en su caso, se aumentar la pena impuesta o se impondr la nueva pena
que corresponda.
Para que un sistema de control social sea eficaz, deber garantizar la conformidad del
individuo y su sometimiento a las normas de convivencia (disciplina social) dirigiendo
satisfactoriamente los procesos de socializacin.
Los mecanismos de control informal, actan sin regirse por procedimientos formalizados
o preestablecidos e imponen sanciones de carcter social que no tienen capacidad de
coercin, pues no son ms que mecanismos naturales de regulacin social.
Ahora bien, cuando los conflictos comportan una mayor gravedad y no pueden ser
solucionados por los mecanismos antes mencionados, entrar en funcionamiento el
denominado control social formal, que instaurado por el Estado, tiene como expresin
mxima al sistema penal, que est conformado por varias agencias de control y medios
normativos que pretenden garantizar el mantenimiento de una mnima convivencia social.
12
PEDRAZA, Wilfredo y MAVILA, Rosa. Situacin actual de la ejecucin Penal en el Per. Consejo de cood.
Judicial. Vol. 3.Lima. Abril, 1998
15
El control social formal, ocupa un lugar secundario, puramente confirmador y
asegurador de otras instancias muchos ms sutiles y eficaces.
El profesor argentino Eugenio Ral Zaffaroni, expresa que los sistemas penales
latinoamericanos presentan caractersticas negativas, como la utilizacin de la violencia abierta
(detenciones arbitrarias, ejecuciones sin proceso, apremios ilegales, etc), sectorizacin
(funcionamiento asimtrico, descoordinado de las parcelas del control social penal),
burocratizacin (separacin de funciones en contradiccin de discursos y actitudes, lo que da
por resultado una compartimentacin del sistema penal) y corrupcin (actuaciones de los
operadores con fines de lucro). El sistema penal nacional pensamos- no est exento de estas
observaciones.
La institucin policial es uno de los instrumentos de mayor fuerza con que cuenta el
poder, Est al servicio del Estado y en tal condicin, al lado de los ciudadanos, si stos
obedecen los mandatos del mismo.13
13
PEDRAZA, Wilfredo y MAVILA, Rosa. Situacin actual de la ejecucin Penal en el Per. Consejo de cood.
Judicial. Vol. 3.Lima. Abril, 1998
16
modos de hablar, vestir, etc., asumiendo incluso funciones de juez porque utiliza diversos
mecanismos de resolucin de conflictos.
La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a
travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a las leyes (Artculo 138 de
la Carta Poltica y Art. 1 del D.S. N 017-93-JUS Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica
del Poder Judicial).
Tengamos presente tambin, que las diferencias porcentuales entre la poblacin penal
procesada y sentenciada en nuestro pas, ha sido siempre relevante (ver anexo N 01:
Poblacin penal por situacin jurdica), situacin que en parte se debe a una inadecuada
administracin de justicia.
14
GARCA VALDES, Carlos. Estudios de Derecho Penitenciario. Tecnos, 1982. Madrid. 168 Pgs.
15
PEDRAZA, Wilfredo y MAVILA, Rosa. Situacin actual de la ejecucin Penal en el Per. Consejo de cood.
Judicial. Vol. 3.Lima. Abril, 1998
17
recta administracin de justicia, representar en los procesos judiciales a la sociedad, conducir
desde su inicio la investigacin del delito, as como ejercitar la accin penal de oficio o a
peticin de parte.
Esta agencia de control penal, no ha sido objeto de gran preocupacin intelectual y discusin
terica en Amrica Latina, por ello, carece de un desarrollo doctrinario independiente y de
investigaciones empricas. Los pocos estudios sobre su funcionamiento obedecen a
preocupaciones personales, algunas crisis circunstanciales o cambios menores en su
legislacin, ms que a una constante preocupacin intelectual.
Este segmento del control, es el rgano de ejecucin de las decisiones del poder penal.
Corresponde a la tercera etapa del proceso de criminalizacin, que se puede denominar poder
de ejecucin, porque es la fase que permite al gobierno o la administracin decidir en torno al
tratamiento, el sitio de reclusin y el rgimen disciplinario a que es sometido el condenado.
18
1. HUGO VIZCARDO, Wilfredo. Manual de derecho penal y penitenciario: compendio terico practico para
una defensa legal eficaz. Ediciones Jurdicas, 1997.Lima. 240 Pgs.
2. PEDRAZA, Wilfredo y MAVILA, Rosa. Situacin actual de la ejecucin Penal en el Per. Consejo de
cood. Judicial. Vol. 3.Lima. Abril, 1998
El sistema supone organizacin, estructura coherente, con fines y metas claros, bajo cuyos
principios subyacen o pueden primar determinadas teoras o doctrinas penitenciarias.
En pases donde no existe un verdadero sistema penitenciario, no basta con implantar normas
buenas para hacerla efectiva. No es suficiente la buena intencin y el deseo de implementar un
conjunto de medidas si antes no se ha efectuado un diagnostico completo de la realidad
penitenciaria en sus diversos aspectos, ya que el desconocimiento previo en que se encuentra
nuestra realidad penitenciaria podemos intentar sealar medidas convenientes para
implementar un sistema que modifique las estructuras y costumbres penitenciarias existentes,
las mismas que pueden ser medios que impidan un adecuado plan penitenciario nacional.
Sin embargo, fue en Estados Unidos, en la ciudad de Filadelfia, y bajo la influencia de los
cuqueros que se puso en prctica en la prisin de la calle Walnut creada en 1776, tal rgimen
de confinamiento en celdas con aislamiento absoluto de da y noche.
Al resultar estrecha dicha prisin, se acord en 1818, por la legislatura del Estado de
Pensilvania, la construccin de una nueva penitenciaria. Posteriormente en 1821 se aprob
una ley, en baso a la cual se construyo la Eastern StatePenitentiary en la que se implanto un
rgimen celular, habiendo recibido sus primeros reclusos en 1829.
Con este sistema existe una serie de ventajas que seria un completo orden en la prisin, la
imposibilidad casi absoluta de evasin, la imposibilidad de corrupcin entre los reos, la
posibilidad de mantener en prisin miles de reclusos con escaso personal, puede recibir
delincuentes de diversa peligrosidad y mantenerlos aislados. Pero las desventajas serian que
atenta contra la salud fsica y mental del reo al aislarlo en celda da y noche, sin contacto
humano, no se prepara al preso para la vida libre, alto costo de la prisin, se aumenta el
sufrimiento al reo ante la espantosa soledad de la celda, aunque posteriormente se agrego el
trabajo individual, en nada humanizo el rgimen.
Este tipo de rgimen atenta contra la caracterstica social del hombre, al privarlo de la relacin
con otros seres, contribuyendo ms bien a la aparicin de una serie de problemas psquicos y
fsicos en el condenado.
Este sistema, el ms antiguo, surgi como una necesidad para impedir la influencia corruptora
que ejercan unos delincuentes sobre otros dentro de los muros del Penal. Fue inhumano y
cruel que, lejos de regenerar los penados, los converta en fieras humanas o en locos temibles.
El aislamiento celular diurno y nocturno no dio buenos resultados y por el contrario constituyo
un peligro para la salud del delincuente y una amenaza para la sociedad.
Por eso, y con mucha razn dijo Ferri, que el sistema celular absoluto fue una de las
aberraciones del S.XIX, que no favoreca a la readaptacin del delincuente a la vida social, sino
que mas bien fomentaba al vicio y propagaba las enfermedades dentro de las estrechas celdas
por falta de sol, aire y movimiento.
20
1. BELLIDO R., Julio.Regeneracin de penados en las crceles de Per. Lima, Per. 1938. 186 pg.
2. SOLIS ESPINOZA, Alejandro. Ciencia penitenciaria y derecho de ejecucin penal. Ediciones Jurdicas,
1997. Lima. 204 Pgs.
SISTEMA DE AUBURN O MIXTO.- Fue en la ciudad Auburn, estado de Nueva York, en Norte
Amrica, donde por primera vez se implanto el rgimen auburniano.
En 1816, en la ciudad de Auburn, se construyo una prisin, y la direccin de ella fue asumida
por Elam LYNDS, a quien no le satisfaca el rgimen filadelfico, por lo que desde 1823 implanto
uno mixto sobre las bases siguientes:
Este tipo de rgimen fue adoptado por la mayora de prisioneros de Estados Unidos, adems
tuvo una fuerte repercusin en diversas partes del mundo.16
Las ventajas que aducen los defensores de este sistema es que se da una economa de la
construccin, reduccin de gastos mediante el trabajo colectivo de los reclusos, evita los malos
efectos del aislamiento absoluto, evita la contaminacin moral por la regla del silencio. Sin
embargo las desventajas de este rgimen, al igual que el celular son tambin bastante fuertes
como la falta de comunicacin atenta contra la naturaleza social del hombre, la persistencia del
aislamiento celular nocturno contribuye a producir conflictos mayores al recluso y el castigo
corporal, si se contraria las reglas del silencio, son medidas que provocan mayores
resentimientos sociales en los condenados.
Este sistema aurniano subsiste aun en los prisioneros de muchos pases, pero no es el ms
favorable para los fines de readaptacin.
SISTEMA PROGRESIVO: Es una combinacin del sistema celular absoluto con el aislamiento
nocturno y rgimen en comn diurno. Segn este sistema el condenado pasa del Filadelfico al
de Auburn y de este al progresivo, mediante su buena conducta y su laboriosidad hasta
alcanzar su libertad condicional. El penado carece de finalidad y es necesario concederle
libertad condicional, ya que ella constituye un excelente medio de reforma.17
Este sistema surgi como una alternativa a las deficiencias y limitaciones de los dos sistemas
precedentes. En gran medida vino a ser una yuxtaposicin de ambos sistemas con el agregado
de un periodo nuevo.
Es un sistema que organizados en grados o periodos, permite preparar al recluso para la vida
en libertad, mediante el paso de un grato a otro.
16
BELLIDO R., Julio.Regeneracin de penados en las crceles de Per. Lima, Per. 1938. 186 pg.
17
SOLIS ESPINOZA, Alejandro. Ciencia penitenciaria y derecho de ejecucin penal. Ediciones Jurdicas, 1997.
Lima. Pag. 74.
21
Sin embargo, el llamado rgimen progresivo, no vino a constituir un modelo nico en los
diversos pases en los que fue acogido, sino ms bien adopto diversas formas, desde los
iniciales regmenes progresivos del siglo pasado hasta manifestaciones desarrolladas durante
el presente siglo.Existen variantes del Sistema progresivo y las principales son las siguientes:
1. De los Hierros: el reo era ubicado en celdas aisladas, con grilletes y cadena, etapa que
se podra superar en base a su conducta.
2. Del trabajo: periodo en el cual el condenado poda escoger el taller en el que trabajara,
teniendo opcin de seleccionar la actividad de su preferencia dentro de una variedad de
tareas.
3. Libertad intermedia: caracterizado por el otorgamiento de permisos para visitar
familiares o para trabajo, segn el buen tipo de conducta del recluso.
22
a. Entrevista con el Director sobre las causas de su detencin, medio ambiente del que
provena, etc.
b. Examen medico clnico.
c. Examen Psquico.
1. BELLIDO R., Julio.Regeneracin de penados en las crceles de Per. Lima, Per. 1938. 186 pg.
2. SOLIS ESPINOZA, Alejandro. Ciencia penitenciaria y derecho de ejecucin penal. Ediciones Jurdicas,
1997. Lima. Pag. 75.
Posteriormente poda pasar por cuatro etapas de acuerdo al tipo de conducta que presentara:
1. TERCERA CATEGORIA: En esta categroia estaban los recluso de peor conducta, entre
los que se hallaban tambin los que pretendan fugar.
2. SEGUNDA CATEGORIA: Se ubicaban en esta fase a los que haban mejorado en su
conducta y trabajo. Las restricciones eran menos graves. No llevaban cadenas en los
pies, tampoco usaban uniforme y eran mandados por pupilos de la primera categora.
3. PRIMERA CATEGORIA: En esta categora se encontraban los recluso de mejor conducta
y dedicados al trabajo.
Se caracterizaban por llevar uniforme azul, kepi militar, tener graduaciones y ser
mandados solo por oficiales. Adems, reciban la mejor comida, premios, hacindose
acreedores cada vez a mayor confianza y regalas.
4. LA ULTIMA ETAPA: LIBERACION CONDICIONAL : los reclusos que haban llegado a la
primera categora podan obtener libertad condicional bajo la palabra de honor de
cumplir las reglas de conducta que les fijara el Board of managers.
23
Sin embargo, en los ltimos aos se esta intentando implementar una reforma penitenciara, lo
que tambin esta ligado a la reestructuracin de un verdadero sistema penitenciario nacional.
1. SOLIS ESPINOZA, Alejandro. Ciencia penitenciaria y derecho de ejecucin penal. Ediciones Jurdicas, 1997.
Lima. Pag.76
Rgimen penitenciario viene a ser el conjunto de condiciones y medidas que se ejercen sobre
un grupo de reclusos que presentan caractersticas similares. Adems cada rgimen se
caracteriza por una serie de normas o reglamentos que lo diferencia de otros regmenes. El
rgimen penitenciario, que a veces errneamente se denomina sistema penitenciario, viene a
ser de este modo la especie dentro del gnero que es el Sistema.
18
SOLIS ESPINOZA, Alejandro. Ciencia penitenciaria y derecho de ejecucin penal. Ediciones Jurdicas, 1997.
Lima. 204 Pgs.
24
CAPITULO IV: CIENCIA PENITENCIARIA
Existen trminos denominados como las de Penologa y Ciencia Penitenciaria, algunas veces
considerando dichos trminos como conceptos diferentes y en otros casos empleados ambas
denominaciones como iguales.
Para Solis Espinoza y por aceptacin del grupo el vocablo Penologa tiene el mismo significado
que Ciencia Penitenciaria. Nos parece inconsistente la pretensin de separarlas cuando
realmente por el objeto de estudio predominante y la orientacin resocializadora que siguen en
la prctica, indica que constituyen un mismo conocimiento.
Al respecto las acepciones que se han dado hasta el presente han sido variadas. As por
ejemplo Italo LUDER 19 dice que estudia los principios, doctrinas y sistemas relativos a la
ejecucin de las penas privativas de libertad y de los resultados de su aplicacin.
19
LUDER, talo. La poltica Penitenciaria en la Reforma Constitucional. Buenos Aires. 1952. Pag.80
20
SCHMELCK Y PICCA. Penologie et DroitPenitenciaire.Paris. Ed. Cuys. 1967. Pg. 25
25
El profesos argentino J.C.GARCIA BASALO dice que la ciencia penitenciaria consiste en el
estudio de los mtodos de ejecucin de la penas y medidas de seguridad privativas y
restrictivas de libertad que se propongan un tratamiento del delincuente para readaptarlo a la
sociedad.
Un concepto de Ciencia Penitenciaria acorde con las actuales tendencias de la misma, pueden
ser el siguiente. Es una ciencia interdisciplinaria que estudia todo lo relativo a la
ejecucin de las sanciones privativas y restrictivas de la libertad, tanto en medios
cerrados, abiertos y libres, as como de la orientacin post-carcelaria, con el fin de lograr
la readaptacin del delincuente.21
Es una ciencia cuyo objetivo puede caracterizarse tanto desde el punto de vista tcnico como
prctica. Toda la elaboracin terica relacionada con los problemas carcelarios y del hombre
en prisin, generan una gama de aspectos que tienen que ver con la prctica de esta
interciencia y entre sus objetivos ms saltantes consideramos a los siguientes:
1. La Resocializacin del delincuente: este propsito se halla vinculado a superar los viejos
conceptos de la pena como castigo, asignndole un propsito readaptador
2. Orientacin y ayuda familiar del recluso
3. Orientacin y asistencia post-carcelaria: para facilitar que el ex recluso logre su integracin a la
comunidad y sta le brinde acogida.
Otro punto es el referente a la arquitectura penitenciaria, que tambin est vinculado con los
metas bsicas de nuestra disciplina.
Otros aspectos vinculados con el tema son los relativos a los regmenes carcelarios, al sistema
penitenciario, la clasificacin penitenciaria, entre otros.
Para hacer realidad esos objetivos se requiere la prctica concreta, su aplicacin real, y para
ayudar a ello estn los mtodos y tcnicas de la Ciencia Penitenciaria, adems de los recursos
necesarios.22
La vieja polmica del mtodo propio de cada conocimiento ha sido superada por la necesidad
de la interdisciplinariedad
21
SOLIS ESPINOZA, A. Ciencia Penitenciaria. Op.cit.pg. 81
22
ibid
23
Ibid. Pg. 99-100
26
Esto significa que no podemos enfocar el tema de la Ciencia Penitenciaria encuadrndola
como una ciencia encasillada en un cajn aislado de otras, ni suponer que es una disciplina
penal totalmente.
De todas la ciencias que tienen que ver con los objetivos de la Ciencias Penitenciarias,
destacan principalmente la Pedagoga o Pedagoga correctiva, tal como lo denominara Karl
Peters en Alemania. A lado de dicha disciplina tambin tienen vital aplicacin la psicologa, la
sociologa el trabajo social, la medicina, entre otras, sin cuyos aportes no podran lograrse los
propsitos penolgicos.
El Derecho Penal es una disciplina que estudia las normas jurdicas que determinan las
acciones de naturaleza criminal, tipificando el delito y vinculndolo con una pena o
medida de seguridad (WELZEL). Mientras tanto la Ciencia Penitenciaria es
bsicamente extrajurdica, no estudia normas jurdicas y trata de todo lo concerniente a
la ejecucin de las penas y medidas privativas y restrictivas de libertad desde una
perspectiva extralegal y su propsito fundamental es resocializar al delincuente.
Histricamente el Derecho Penal precede al desarrollo de la Ciencia Penitenciaria, por
ello no son disciplinas totalmente independientes entre s, aunque existen claras
diferencias entre ambas.
La diferencia con el Derecho Procesal Penal estriba en que sta es una disciplina
jurdica, relativa al conjunto de normas legales que regulan el proceso o juzgamiento de
las conductas tipificadas como delito por el Derecho Penal. Son pues disposiciones
jurdicas que norman el procedimiento de la accin penal que est en manos del Poder
Judicial.
Tambin es importante no confundir las diversas disciplinas penales vistas hasta el momento.
El Derecho Penal y el Procesal Penal histricamente son anteriores al Derecho Penitenciaria,
27
ya que el primero tipifica las conductas clasificadas como delito y la pena que les corresponde,
mientras que el Derecho Penitenciario regula la forma de ejecucin de la sancin, una vez que
cometi un delito, su autor ha merecido una pena impuesta conforme a las normas sealadas
por el Derecho Procesal Penal.
Cmo olvidar en esta relacin de obstculos a los intereses creados, ala corrupcin, al
burocratismo?. El burocratismo paraliza los mejores esfuerzos
Pero hay algo ms, que toca la raz de la cuestin: la crisis de la prisin misma como medio de
represin y tratamiento.
El hecho fundamental est en el valor crimingeno de la prisin: sta crea delincuentes. Por
otra parte, ha fracasado en su empeo de recrear hombres libres; as lo evidencian los ndices
de reincidencia. Es ciento nuestra prisin se encuentra en crisis. Lejos de frenar la
delincuencia, parece auspiciarla. Hiere a veces indeleblemente, al que por primera vez la pisa y
ofrece un hogar natural a sus huspedes habituales.
La prisin ideal- tal vez la del maana- ha de ser un instituto de tratamiento, cientfico, humano,
amoroso, del hombre que ha delinquido. No ms el mero conservar hombres entre rejas, como
se contiene a las fieras, para tranquilidad colectiva. Por el contrario, tratamiento en reclusin,
dirigido hacia todos los factores de crimen en el caso individual. Enseanza de un oficio para
quien carece de l, curacin de males fsicos y mentales, instruccin adecuada para el
ignorante. Una prisin as, instituida bajo el aliento alerta del moderno tratamiento criminal, no
resulta atacable ni podr ser atacada.
Quizs la verdadera medida del inters, del apremio, que una materia suscita, radica en las
proyecciones constitucionales e internacionales que consigue. A esto no es obstculo que la
24
GARCIA RAMIREZ, S. La Prisin. Op cit. Pg. 51 y ss.
25
A la falta de orientacin del pblico en torno a los temas del tratamiento de los delincuentes constituye el
secreto que a menudo pretende guardar la administracin penitenciaria en torno a estas cuestiones. Contra esta
predileccin por el misterio, cf. Ericksson, Problemas relacionadas con la reforma del tratamiento de la
delincuencia, rev. Cit. pp 846-7
28
constitucin poltica y del Derecho comn internacional hayan posedo, hasta un pasado an
cercano, determinadas limitaciones de contenido, impuestas por una tcnica tradicional.
26
Tradicionalmente, la mediatizacin de los hombres por los Estados de los que son naturales o ciudadanos,
prueba que en el principio los individuos no son sujetos inmediatos del D.I, y si sbditos de un Estado.
VERDROSS. Derecho internacional pblico. Pg. 57
27
Evidentemente este texto inform el de la Convencin americana sobre derechos humanos de 1969, cuyo
artculo 5, aparte 6, determina: las penas privativas de libertad tendrn como finalidad esencial la reforma y la
readaptacin social de los condenados
29
penitenciaria? Y qu hay de la jurisdiccin internacional a propsito para el control de la
aplicacin de las reglas?
Todas estas cuestiones permiten suponer que la internacionalizacin por el cauce del tratado
es, todava, un ideal improbable. Ms an resulta serlo si se toma en cuenta la extendida
desobediencia nacional a las Reglas. En el foro de su reforma se plante varias veces,
certeramente, otra reclamacin: cumplimiento. Por hoy, la tarea inmediata contina siendo la
tensin internacional y de progresiva asuncin interna de las Reglas. Slo en este sentido
podran tales normas aspirara convertirse en Derecho internacional, dentro de un plazo
razonable.
Se ha manejado otra posibilidad: el desdoblamiento de las Reglas en dos textos: destinado uno
a fijar los derechos del tratamiento. Esto equivaldra a deslindar los dos rdenes de
consideraciones a que hemos venido aludiendo desde que nos ocupamos en la sede
constitucional de la ejecucin. Preferimos la unidad de frmulas, aun a riesgo de la confusin.
La unidad refuerza algo que interesa sobremanera: cohesin entre derechos humanos y
tcnicas de tratamiento.
30
CAPITLO V. DERECHO PENITENCIARIO
Sera esta una primera definicin abreviada; porque, sometindola despus a revisin,
veramos que, dentro de ella, como en un ncleo central, rodeado de una zona perifrica
amplia, podamos aadir, y especialmente de la ejecucin de las penas centrpetas de libertad
y de las medidas de seguridad que implican detencin o clausura, equivalente de aqullas.
Las distintas penas posibles pueden ser divididas en tres clases: penas de eliminacin,
penas de readaptacin y penas de sancin, simplemente. Las penas de eliminacin quedaran
en la zona perifrica del Derecho penitenciario, tanto por su propia finalidad, cuanto porque su
ejecucin suele ser simple, limitada a uno o pocos actos desenvueltos brevemente, que,
adems, llevan a cabo agentes bastante alejados de las funciones judiciales. Este sera el caso
de la pena de muerte, que cumple el verdugo y, asimismo, del extraamiento y del destierro,
que corren a cargo de funcionarios policiales.
En resolucin, el objeto nuclear o central del Derecho penitenciario son las penas
centrpetas de libertad, o de otro modo dicho, las penas de clausura, las de prisin. La
ejecucin de las otras clases de penas quedara slo en la zona perifrica del mismo, que, por
lo mismo, pudiera ser omitida o tratada con menor amplitud.
El Derecho penitenciario es una seccin, una parte, una divisin del Derecho penal, en
una palabra; la cual, bajo la rbrica general del Derecho penal, comienza inmediatamente
despus a continuacin de la parte del captulo del Derecho penal dedicados a la aplicacin de
la pena.
31
Hasta aqu llega el derecho penal propiamente dicho; hasta el momento en que los
jueces firman la sentencia, absolutoria o condenatoria y, en este ltimo supuesto, fijando la
pena correspondiente al delito, en clase y medida, segn los trminos legales.
1. BERNARDO DE QUIROS, Constancio. Lecciones de Derecho Penitenciario. 1953. Mxico 293 Pgs.
El Derecho penitenciario, recogiendo el fallo condenatorio, tal como es, sin poder
alterarlo en lo ms mnimo, atiende despus a la ejecucin de la pena, hasta el ltimo momento
en que elimina al condenado, definitiva o relativamente por la muerte, el extraamiento o el
destierro, o le devuelve a la sociedad, extinguida legalmente la pena.
El Derecho penal unas veces absuelve, y otras condena. Cuando absuelve, desaparece
su relacin con el derecho penitenciario. Cuando condena concluda su misin, se desentiende,
se desprende ya del condenado, al que no vuelve a ver sino a travs de las visitas carcelarias
que cumplen los jueces, verdaderos rganos del Derecho Penal, como un deber accesorio.
Las fuentes propias del Derecho penitenciario son: en primer lugar, la Constitucin
poltica del Estado, que, desde los orgenes del rgimen constitucional, no deja de sentar
algunos principios fundamentales de la penalidad; luego, el Cdigo Penal, que recoge y ampla
estos preceptos, organizndolos en el tejido ntimo de su estructura; en tercer lugar, las leyes
de ejecucin de sanciones que acompaan ya de ordinario a los cdigos mismos, como
apndice reglamentario, y finalmente, los reglamentos de las instituciones penitenciarias y las
resoluciones de la administracin penitenciaria en el ejercicio de sus potestades, reglamentaria,
jurisdiccional y disciplinaria. No dejaremos de aadir las costumbres penitenciarias, en los
ltimos e ntimos detalles de ejecucin olvidados por los reglamentos por muy minuciosos y
acabados que sean.
La disciplina jurdica que mantiene estrecho contacto con el Derecho Penal Penitenciario es el
Derecho penal; establece, en efecto, primero la ejecucin de la sentencia, que pueden
comprender penas y medidas de seguridad. Esta conexin no significa que el derecho
penitenciario sea un capitulo del derecho penal.
El derecho penal estudia los delitos y aplica las penas y medidas de seguridad de acuerdo con
la personalidad del delincuente. El Derecho Penitenciario norma la ejecucin penal de acuerdo
con los fines jurdicos y sociales que el Estado impone cumplir su funcin punitiva.
De la relacin del Derecho penitenciario con el Derecho Penal puede muy bien repetirse, lo que
se dice del Derecho Administrativo frente al Derecho Constitucional. El Derecho Procesal Penal
que establece el procedimiento que se sigue ante un hecho delictuoso, tiene relacin efectiva
con el Derecho Penitenciario que cumple en forma irrevocable la sentencia.
Los objetivos de la represin solo se consiguen con el Derecho Penitenciario que hace la
conveniente adecuacin de la sentencia al sujeto delincuente y, constituye la norma que regula
las relaciones entre el Estado y el criminal, despus que se ha reconocido, determinado y
sentenciado el hecho antisocial cometido.
La sociedad provocada, ultrajada y lastimada por el delito, como dice Saldaa, reacciona con
un gesto defensivo empleando formas intimidativas o eliminatorias segn que el crimen lleve
cierta gravedad contra la sociedad y el individuo; La Ciencia Penitenciaria encausa y dirige
aquella reaccin compleja en forma correctiva o tutelar, como segua medio de evitar gravsimo
33
mal; hace proficua la finalidad practica del tratamiento de los delincuentes, pero, para llegar a
este tratamiento es justo que se simiente bien el axioma.
1. BERNARDO DE QUIROS, Constancio. Lecciones de Derecho Penitenciario. 1953. Mxico 293 Pgs.
2. LAHURA, Mariano. Derecho Penitenciario. Tesis para optar el grado de bachiller en derecho. Lima,
Per.1939.
La disciplina que se ejercita como funcin justificativa del tratamiento especial, deja de ser
emprico, para convertirse en tcnica. La ciencia penitenciaria, por ultimo, asegura la
continuidad de la vigilancia en el periodo carcelario y post carcelario o ulterior a la liberacin.
Tarea ruda es la que les toca realizar a los hombres de estudio que, verdaderamente, se
consagrar al bien pblico en el terreno de la defensa social en el Per. Actualmente su
solucin es tenue, confuso y desorientada.
La ciencia penitenciaria cumpliendo con los fines de las defensa social trata de impedir el
aumento delictivo, y la reincidencia perfeccionando las reas de reeducacin, readaptacin y
eliminacin de ciertos elementos peligrosos; pero, para consagrarlo se requiere de personal
tcnico y establecimientos seguros.
34
en toda forma y especialmente en todo aquello que pueda contribuir a la profilaxia delictiva, por
ultimo, se preocupa de prestar apoyo en el momento que el recluso deje la prisin, es decir, en
el instante mas difcil de su vida y en cual tiene que manifestar, por todos su actos, que es
elemento sano y regenerado.
1. LAHURA, Mariano. Derecho Penitenciario. Tesis para optar el grado de bachiller en derecho. Lima,
Per.1939.
Dentro de un sistema democrtico, la relacin Estado interno no se define como una relacin
especial sino como una relacin jurdica con derechos y deberes para cada una de las partes,
los cuales deben estar especificados sobre derecho humanos as como en las leyes y en los
reglamentos que desarrollan las mismas.
Siendo que esta relacin jurdica estado interno garantiza la permanencia de un estado
democrtico de derecho, resulta necesario que este haga eso de su iuspuniendi- faciltad
otorgada por la sociedad solo de manera excepcional e indispensable al no existir otros
mecanismos que brinden una respuesta satisfactoria a los conflictos sociales mas graves.
Por ello se establece que el interno tiene derecho y obligaciones que deben observarse en la
fase de ejecucin penal, desde el preciso momento en que la sentencia legitima la ejecucin de
la pena privativa de libertad, hasta su finalizacin.
- Derechos directamente afectados.- La constitucin poltica de 1993 en los incisos 11) y 24)
del articulo 2 preserva el derecho de la persona a elegir libremente su lugar de residencia y a
transitar libremente por el territorio nacional.
1. LAHURA, Mariano. Derecho Penitenciario. Tesis para optar el grado de bachiller en derecho. Lima,
Per.1939.
Por lo tanto, la persona que se encuentra privada de su libertad es un sujeto titular de todos
los derechos fundamentales amparados por la constitucin e instrumentos internacionales
ratificados por el Peru.
Por otro lado, los derechos de trabajo y educacin se encuentran supeditados a las
posibilidades materiales y presupuestarias que dispone la Administracin Penitenciaria.
- Derechos Inalienables.- Son los derechos que los internos en calidad de procesados
sentenciados- preservan al ser inherentes a su status de persona con excepcin, obvio es de
aquellos que se encuentran limitados o afectados por la ley y la sentencia judicial respectiva.
Con esta categora de derechos se incluyen aquellos que forman parte del ncleo duro de los
derechos fundamentales de la persona recogidos y garantizados por nuestra Constitucin
Poltica y reconocidos en los tratados y pactos internacionales, sobre derechos humanos
ratificados por el Per, los cuales constituyen el marco jurdico fundamental de la ejecucin
penal en concordancia con lo estipulado en el articulo 3 del Reglamento Penitenciario, que
contiene el mandato general de respeto de los dems derechos fundamentales de los internos,
al establecerse que: la ejecucin de la pena se cumplir respetando los derechos
36
fundamentales de la persona consagrados en la Constitucin poltica del Per, y en el resto del
ordenamiento jurdico peruano. Los derechos de los internos son los siguientes: derecho a la
dignidad, derecho a la vida, derecho a la igualdad, derecho a la integridad personal, derecho a
la salud, etc
1. LAHURA, Mariano. Derecho Penitenciario. Tesis para optar el grado de bachiller en derecho. Lima,
Per.1939.
Artculo II:La ejecucin penal tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin
del penado a la sociedad. La misma regla se aplica al procesado, en cuanto fuera pertinente.
La premisa para sustentar cualquier percepcin que se tenga de la pena ser siempre el
provocar sufrimiento de la persona recluida. Tanto es as que es inconcebible la pena
privativa de libertad que no lleve a la afliccin
Se percibe entonces que desde sus propios cimientos el ideal del tratamiento
resocializador est muy lejos de alcanzar su meta terica. Son muy numerosos los
cuestionamientos que recibe, empezando por el concepto mismo de resocializacin y
la idea que le sirve de eje.30
c) Pero no es slo la indeterminacin del trmino lo que se puede criticar , sino la idea de
resocializacin
28
FRISANCHO APARICIO, M.- CABRERA FREYRE, R. Comentarios al Cdigo de Ejecucin Penal. -------Pg. (66-90)
29
HOHNEIER. Seguridad y Socializacin. En Kriminologisches Jornal, 2. 1970. Pg. 15
30
MUOS CONDE, F. La resocializacin del delincuente. Anlisis y crtica de un mito. En C.P.C, nm.7. 1979.
37
social, pues, por la propia naturaleza de sus condicionamientos sociales, est
obligado al intercambio y a la comunicacin con sus semejantes, es decir, a la
convivencia.
Llegados a este punto, se impone una pregunta: A qu tipo de normas de las muchas
vigentes en la sociedad debe referirse la mentada resocializacin?
Sobre su base, la autentica resocializacin solo ser posible cuando el individuo a
resocializar y el encargado de resocializarlo, tengan, acepten o compartan el mismo
fundamento moral que la norma social de referencia. 31
e) Es muy fcil decir que el delincuente debe ser tratado, pero ya no lo es tanto el decir
de qu forma debe serlo.
Cmo y para qu resocializar a alguien que por razones coyunturales de
desocupacin laboral, grave crisis econmica, etc., comete un delito contra la
propiedad, mientras esas razones de desocupacin y crisis econmica sigan
existiendo?
f) Con mayor sentido, otros autores recalcan que muchas veces, en los pases
perifricos no se trata de discutir cual es el lmite del tratamiento como sucede en los
pases centrales, sino el debate, se plantea con ms crudeza y se da entre la pena o
la represin indeterminada con pretexto de tratamiento.
El Cdigo Penal vigente trae a nuestro medio novedosas medidas alternativas sustitutivas a la
pena privativa de la libertad; la urgencia de buscar otras medidas sancionadoras para ser
aplicadas a los delincuentes de poca peligrosidad, o que han cometido hechos delictivos que
no revisten mayor gravedad.
La reforma ha dado nacimiento a la prestacin de servicios a la comunidad; como la pena de
multa; conversiones de la pena privativa de la libertad; suspensin de ejecucin de la pena.
En suma, era necesario que se elaboraran ests formulas, pues est demostrado que la pena
privativa de la libertad genera unos efectos extremadamente perjudiciales en el autor
delincuente.
31
MUOS CONDE, F. La resocializacin del delincuente.op.cit.pag.94
38
de libertad que existe en un establecimiento de este tipo es negativa para conseguir los
efectos resocializantes que se pretenden.
La propia naturaleza de la prisin, como institucin total, conspira contra los tericos objetivos
resocializadores.
En el mbito ms personal, la pena produce una fractura clave en la vida del interno que,
cuando sale en libertad, se encuentra con la mayora de las puertas cerradas. Es conocido el
fenmeno de la estigmacion o sea el alto grado de sealizacin jurdica o social que sigue
como consecuencia de la pena.
Tambin, debemos de considerar cuales son los efectos del aislamiento en prisin de un
individuo dentro de su grupo familiar.
Por ltimo se dar una constante: la falta de los medios e instalaciones adecuadas y del
personal capacitado para llevar a cabo un tratamiento mnimamente eficaz.
No obstante sus limitaciones, las reglas mnimas de las Naciones Unidas constituyen, en el
plano internacional, el ms autorizado y conocido documento de referencia en materia de
tutela del a situacin jurdica del recluso. Pero es oportuno aludir brevemente a otros textos
de las Naciones Unidas que se refieren a la misma materia.
Dichos textos son el Pacto Internacional de Derecho Civiles y Polticos, la Declaracin sobre
Proteccin de todas las Personas contra Tortura y otros Tratos o Penas Crueles Inhumanas o
Degradantes, y el Cdigo de Conducta para funcionaros encargados de hacer cumplir la ley.
32
FRISANCHO A..- CABRERA F..Op cit. Pg. 84 y ss.
39
d) El derecho de la victima a la indemnizacin y la rehabilitacin
e) La inadmisibilidad de las pruebas obtenidas mediante el uso de la tortura
Nuestro moderno Cdigo de Ejecucin Penal debe ser estudiado, para una orientacin
jurdica en el campo de su aplicacin e, implementando en forma progresiva como lo dispone
su primera disposicin transitoria para su efectiva y eficiente administracin penitenciaria.33
33
OTOROLA MEDINA, Lucia. Ejecucin Penal y Libertad. Pag.76 y ss.
34
Pedraza Wilfredo, Situacin actual de la ejecucin penal en el Per: primera aproximacin
emprica, Lima, Edit. Lima-Per, 1998, pag.51-52
40
mitigacin del aislamiento producido por la pena de prisin, que no puede sino fundamentarse
en la orientacin constitucional de las penas privativas de libertad a la reinsercin social. Por
ello , aun tenido en cuenta las crticas formuladas a la ideologa del tratamiento , no puede
ignorarse que la orientacin constitucional de las penas privativas de libertad , evita una
concepcin puramente segregacionista de la prisin , pues permite el principio de humanidad e
las penas y recoge la finalidad preventivo especial que posibilita renunciar a la pura retribucin
y proporciona fundamento constitucional a instituciones por las que se evita la prisin o se
mitiga la dureza de su cumplimiento , preparando para la libertad , como es caso de los
beneficios penitenciarios.
Un beneficio es una gracia, un favor que se le otorga a una persona, es decir, tiene una
gnesis premial; en cambio, cuando nosotros hablamos de derecho, nos referimos a una
facultad de exigir todo lo establecido en nuestro favor por la ley.
Si tenemos en cuenta esto, es fcil percibir la gran importancia que tiene los mecanismos que
permiten el acortamiento de la pena impuesta, en el rgimen penitenciario, ya que de su
acertada concepcin depender su real aplicacin.
Particularmente , considrese que los beneficios penitenciarios son verdaderos incentivos que
permitirn al interno observar las normas de conducta en le acampo penitenciarios , tendientes
a lograr el acortamiento de la pena impuesta , mediante los mecanismos de la redencin de la
pena por el trabajo y la educacin para luego alcanzar la semi-libertad y la liberacin
condicional, accediendo paulatinamente a la libertad , por ello es que los beneficios
penitenciarios no se pueden concebir como un derecho no como una gracia ;pues si as fuera
en el primer caso , habra una exigencia al cumplirse los requisitos que le haran perder su
concepcin dentro del tratamiento , pues el penado seguira siendo uno ms del
establecimiento penal , en tanto no alcance su libertad definitiva y en el segundo caso, porque
41
noes un acto de condonacin o perdn como el indulto y la amnista que ponen fin a la
condena. Los beneficios penitenciarios requieren de una evaluacin particularizada pues no
vez concedidas estn sujetas a reglas de conducta cuyo incumplimiento provoca la revocatoria
que no opera en la gracia , de all su diferencia y su calificacin como incentivos que permiten ,
a la administracin penitenciaria , mejor control y programacin de las acciones de tratamiento
al interno , manteniendo durante su permanencia en el centro penal , nueva conducta y
promoviendo actitudes positivas para convivir adecuadamente en la comunidad social.
Son incentivos que permiten al interno descontar de la pena impuesta, una parte significativa
de la privacin de la libertad o tener acceso a otros beneficios que consolidan el proceso de
reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad.35
El Sistema progresivo, que es el que inspira el Derecho de Ejecucin Penal Peruano (Art. IV
del ttulo preliminar), consta de tres etapas: observacin, tratamiento y prueba. Dentro de esta
ltima, encontramos el permiso de salida como un beneficio penitenciario que se concede al
interno que ha observado buena conducta y ha cumplido con los requisitos establecidos en el
art. 43 del Cdigo de Ejecucin Penal. El permiso autoriza la salida del interno con custodia
permanente en situaciones de emergencia en caso de enfermedad o muerte del pariente o
como medio que permita obtener el contrato de trabajo para los efectos de la semi-libertad o
frente a la proximidad de la liberacin condicional.
a) Enfermedad grave debidamente comprobada con certificacin mdica oficial, o muerte del
cnyuge o concubino, padres, hijos o hermanos del interno. La enfermedad grave requiere
certificacin mdica oficial, no basta la de un mdico particular o clnica, deber ser
corroborado por el personal mdico del Instituto Nacional Penitenciario o del Instituto Peruano
de Seguridad Social, del Ministerio de Salud o del Instituto de Medicina Legal.
35
Small Arana German, Los beneficios penitenciarios y su influencia en el tratamiento
penitenciario, Lima, Edit.BLG, 2001, pag.58-60
42
b) Nacimiento de los hijos del interno. La razn de conceder el permiso, en este supuesto, es
perfectamente comprensible. La llegada al mundo de la prole requiere siempre de la presencia
de ambos progenitores.
Es necesario destacar que la ampliacin del plazo mximo del permiso por ocurrencia de 48 a
72 horas , que establece el Cdigo de Ejecucin Penal , constituye un avance y mejoramiento
del beneficio , toda vez que este tiempo est concebido para un solo acto como el de acudir ,
por ejemplo . al sepelio del familiar mas cercano , o puede dividirse en varios tiempos que no
excedan de las 72 horas en el caso , por ejemplo , de salir con el beneficio para la bsqueda
de trabajo o documentacin para el estudio , en los que se podra salir en varias oportunidades
hasta completar las 72 horas concedidas.36
Articulo 44.-El interno redime la pena mediante el trabajo , a razn de un da de pena por dos
das de labor efectiva, bajo la direccin y control de la Administracin Penitenciaria, salvo lo
dispuesto en el artculo 467.
Articulo 45.-El interno que recibe educacin en sus diversas modalidades, bajo la direccin del
rgano tcnico del Establecimiento Penitenciario, redime un da de pena por dos das d
estudio, siendo aprobar la evaluacin peridica de los estudios que realiza , salvo lo dispuesto
en el artculo 46.
36
Ibd., p.63-105
43
7.2.2.3 CASOS ESPECIALES DE REDENCIN:
Articulo 46.-En los casos de los artculos 129,200, segunda parte, 325 a332 y 346 del.
Cdigo Penal, el interno redime la pena mediante el trabajo o la educacin a razn de un da
de pena por cinco das de labor efectiva o de estudio en su caso.
7.2.3 La semi-libertad:
El Sistema penitenciario progresivo , caracterizado por las etapas que concibe para lograr la
rehabilitacin del interno , establecido en la fase de la prueba la semi-libertad ubicada entre la
reclusin y la liberacin condicional , como mecanismo adecuado de comprobacin de las
acciones realizadas en el establecimiento penal. En tanto que en estos beneficios la autoridad
penitenciaria sigue teniendo el control respecto el interno haba cuenta que pertenece al centro
penal de donde ha egresado y sigue siendo uno ms de la poblacin penal.
37
Barreto Santamara Cecilio, Manual terico practico de derecho penal excarcelacin: casos
prcticos, Edit.Temis, 1992, pag.46-47
44
establecidas en la resolucin concesorio del beneficio y cuyo incumplimiento determinara la
revocatoria y regreso al centro penal.
-Prohibicin de ausentarse del lugar donde reside sin autorizacin del juez.
-Repara los daos ocasionados por el delito, salo cuando demuestre que est en la
imposibilidad de hacerlo.
De conformidad con el actual Cdigo de Ejecucin Penal. El interno debe reunir lo siguientes
requisitos:
-No tener proceso pendiente con mandato de detencion: Siginifca que para acceder a la semi-
libertad del interino no debe contar con otro proceso penal en el que se haya dictado en su
contra mandato de detencin.
-Haber cumplido un tercio de la pena o dos terceras partes: En la generalidad de los caso el
interno accede a este beneficio al cumplir el tercio de la pena impuesta, es decir, cuatro meses
por cada ao salvo en los caso de los delitos contemplados en el Artculo 46 del Cdigo de
Ejecucin Penal que exige el cumplimiento de las dos terceras partes de la pena y el pago de
la reparacin civil y de la multa en su totalidad para que proceda el beneficio de la semi-
libertad.
-Contar con un informe favorable del Consejo tcnico Penitenciario: El Consejo Tcnico
Penitenciario esta integrado por especialistas que cumplen las actividades del tratamiento para
lograr la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del interno a la sociedad.
El estado con la poltica de sancionar drsticamente los actos de terrorismo, ha dictado leyes
que prohben al interno comisor de esta clase de delitos acceder ala semi-libertad, siendo ellas
las siguientes:
45
-25499 de fecha 16 de mayo de 1992
Dentro de la misma lnea de lucha contra la subversin, tambin se dicto la Ley N 25659
conocida como de Traicin a la Patria que independientemente a su mayor penalizacin,
impide el acceso a cualquier forma de beneficio penitenciario entre ellos ala semi-libertad.
El crecimiento del ndice criminal en lo que se refiere a delitos como la libertad personal , trajo
como consecuencia la dacin de la Ley 26630 de junio de 1996, modificatoria del artculo 152
del Cdigo Penal , que , independientemente , ala agravacin de la pena a no menor d 20 ni
mayo de 25 , en los caso de los incisos 1 al decimo de este articulo , determino la cadena
perpetua cuando el agraviado resulte con graves daos en el cuerpo o en la salud fsica o
mental , o muere durante el secuestro o a consecuencia del dicho acto.
La ley 26630 modificatoria del artculo 189 del Cdigo Penal estableca la improcedencia de la
semi-libertad en el delito de robo agravado.
Recientemente dentro del marco de las normas sobre Seguridad Nacional, se ha modificado
nuevamente el artculo 189 del Cdigo Penal. , disponindose no solo una penalidad mayor
que va hasta la cadena perpetua, sino prohibindose la concesin de la semi-libertad.
Considerando que el Trfico Ilcito de Drogas se concibe como un delito de lesa humanidad ,
por afectar a la cuidad en su raz misma sin tener en cuenta edad , ni condicin econmica,
entendemos la preocupacin de los gobiernos por cerrar frentes de cooperacin y apoyo que
han dado como resultado la formacin de organismos de lucha contra este flagelo que
independientemente a ellos han provocado la firma de acuerdos binacionales y regionales
como mecanismo de cooperacin y ayuda que impida la produccin , comercializacin y
consumo de droga.
46
E. Improcedencia de la semi-libertad en el delito contra la libertad (violacin de la
libertad sexual):
La ley 26293 de fecha 11 de febrero de 1994 modifica diversos artculos del Cdigo Penal,
concernientes a este tipo penal , desde el numeral 170 al 177 , agravando al penalidad en cada
casi particular , igualmente incluye modificatorias al captulo IX del ttulo cuarto del libro
segundo del Cdigo Penal, mediante el articulo 173-A , que establece cadena perpetua `para
este tipo penal; asimismo , el articulo 178-A determina lo siguiente:El condenado a pena de
libertad efectiva por los delitos comprendidos en este captulo, previo examen mdico o
psicologa que determine su aplicacin , ser sometido a un tratamiento teraputico a fin de
facilita su rehabilitacin social.
El Decreto Legislativo 896 sobre Seguridad Nacional modifica el Cdigo Penal en los artculos
173 y 173, refredos a la prctica sexual y otro anlogo con un menor de 14 aos o cuando se
causa la muerte de la vctima o se le produce lesin grave que el agente pudo prever. No se
permite la semi-libertad como si se acepta en los dems tipos penales.
La liberacin condicional se concibe como la ltima etapa del sistema progresivo penitenciario ,
ubicada en la fase de la prueba; se puede definir tambin como el ciclo de la probanza en le
medio libre de las acciones rehabilitadoras llevadas a cabo en el estableciente penal; por ello ,
se ha considerado en la doctrina como uno de los mejor medios de tratamiento en libertad , que
surge como una nueva concepcin del sentido de la pena que busca la reinsercin y
reincorporacin del penado a la sociedad , en forma gradual , a fin de evitar el choque y ,
muchas veces , frustracin que produce la libertad definitiva , cuando la familia ni la comunidad
estn preparadas para rescindir al egresado de prisin , crenado rechazo que . a la postre ,
puede significar la vuelta a la actividad delictiva.
Loa liberacin condicional, como su propio nombre indica, no es una libertad definitiva, sino
una pre-libertad otorgada al penado durante el cumplimiento del la condena, pues, el liberado
condicional sigue siendo un condenado hasta el cumplimiento total de la pena, pero su egreso
esta sujeto reglas de comportamiento.
De los diversos sistemas que se han practicado, el que proyecta al interno para la aplicacin de
la liberacin condicional, es el Sistema Progresivo, por las siguientes ventajas:
a) Prepara al hombre para el goce de la libertad en forma gradual, evitando el cambio brusco
de ambientes que se producen en otros regmenes penitenciarios.
47
B) Es un factor que estimula y fortaleces la buena conducta del interno en el establecimiento
penal, como mecanismo que le permite a la administracin un mejor gobierno del centro penal.
C) Favorece la readaptacin social del interno, ensendole la manera d afrontar el peligro que
entraa el usar su propia libertad; por esta razn se ha dicho que la liberacin condicional es
un ensayo de vida libre.
Constituye la liberacin condicional uno de los mejores medios de resocializacin del hombre
recluido y la forma a travs de la que se puede efectivizar la comprobacin de la conducta
observada en prisin y la que se observara en la comunidad libre.
El delito contra la libertad sexual se encuentra tipificado en el libro segundo, ttulo IV, capitulo
IX, artculos del 170 al 178 del Cdigo penal.
48
El 18 de julio de 1996 se promulgo la Ley 26630 que determino la improcedencia de la
liberacin condicional para este tipo penal y recientemente con las leyes sobre seguridad
ciudadana 896 y la procedimental 897 se establece la improcedencia de la liberacin
condicional.
Asimismo, en el delito contra la libertad personal secuestro, Art. 152 de Cdigo penal
modificado por el Decreto legislativo 897 se determina la improcedencia de la liberacin
condicional.
En los tipos penales de los artculos 188 y 189 referidos a robo y robo agravado , conforme al
Decreto legislativo 897, es improcedente la liberacin condicional , mantenindose en el caso
de robo agravado la misma prohibicin contenida en la Ley 26630.
El Decreto legislativo 896 modifico tambin el Art. 108 del Cdigo penal referido a homicidio
calificado y en la procedimental decreto legislativo 897 se determina la no concesin de la
liberacin condicional.
La sancin privativa de la libertad no implica la perdida de los derechos naturales que tiene el
hombre, dentro de los cuales est la prctica del acto sexual. Pues si la pena de privacin e la
libertad conllevara la accesoria de la abstinencia sexual, estara precisada en la sentencia, por
ello resulta, evidente que no se puede imponer como pena secundaria, esto sera injusto.
Las estadsticas, los archivos de los penales y los testimonios de quienes han sido internos de
un penal son la prueba acusatoria ms contundente de la necesidad de propiciar la funcin
sexual normal en le preso. No es posible que la sociedad pretenda que el interno, que por
razn de su edad viril tiene las necesidades de su sexo, las domine , las reprima y acabe por
anularlas o pervertirlas.
49
La relacin sexual es un hecho connatural a la persona humana y el campo penitenciario
propende, en principio, el mantenimiento del vnculo familiar como medio indispensable para el
tratamiento resocializador del interno.
El cumplimiento de una larga pena privativa de la libertad , sin posibilidad de contacto fsico ,
acaba por resquebrajar las relaciones sentimentales tan necesaria para el ser humano
.Nuestra legislacin otorga este beneficio a todos los internos sin distincin de situacin jurdica
ni categora delictiva , con la nica exigencia de cumplir con los requisitos que establece el
Cdigo de Ejecucin Penal.
Es uno de los asuntos ms discutidos y reidos. Sin duda alguna que tiene mucha importancia
por la consecuencia que trae. La abstinencia sexual, a no ser en espritus muy elevados, causa
trastornos fsicos y psquicos de gravedad. La homosexualidad es una de las consecuencias
ms notorias y uno de los problemas mas graves de las crceles.
En cuanto a las personas que pueden realizar esta visita, s cuenta a la esposa, a la concubina
y en, algunos casos, a prostitutas. Obviamente esto facilita el trfico carnal de las prostitutas,
es decir, la venta de la mujer por el acto sexual. En otras palabras, el rufianismo. Tambin, por
esta va, se pueden introducir elementos para las fugas; pero esto ltimo puede ocurrir con la
visita comn, si no hay minuciosa revisin.
Este beneficio, evidentemente, se concede a los penados de buena conducta, los das
domingos .Los xitos obtenidos son buenos, habiendo desaparecido la degeneracin sexual
en el penal. Carlos Gallino Yanzi, profesor de Derecho Penal y Director del Instituto de
Derecho Penal y Criminologa de Corrientes, dice que no existen pervertidos sexuales si los
presos llevan una ordenada vida sexual.
38
Small Arana German, Los beneficios penitenciarios y su influencia en el tratamiento penitenciario, Lima,
Edit.BLG, 2001, pag.60-182
50
Captulo VIII: El Tratamiento Penitenciario:
El termino tratamiento es muy genrico que engloba las diversas formas de influencia
para la resocializacin del interno. No obstante, los especialistas en la materia no comparten la
misma definicin. En este caso diremos que el tratamiento viene a ser una accin o conjunto
de acciones dirigidas a modificar la conducta del recluso, teniendo en cuenta sus peculiares
caractersticas personales con la finalidad bsica de su reincorporacin a la sociedad y entra su
reincidencia.39
Para nuestro C.E.P.El tratamiento consiste en le conjunto de actividades que tienen como
objetivo la reduccin, rehabilitacin y reincorporacin del interno de la sociedad. (art. 61).
Al respecto tambin se han pronunciado diversos expertos, por ejemplo, JUAN ANATEL dice
que es una manera de obrar con el delincuente, determina por la prctica criminal en hogar.
Para MARC ANANCEL, hay tres conceptos de tratamiento: 1) concepcin mdica que no
incluye a internos sanos. 2) concepcin administrativa: Con qu leyes ejecutivos se trataran a
los reclusos y 3) concepcin socio-criminolgica: Asistir al interno para cambiar su conducta,
MAPELLI seala que por tratamiento entendemos un conjunto de actividades teraputicos
asistenciales encaminadas directamente a evitar la reincidencia de los condenados.
LUIS GARRIDO dice podemos definir el Tratamiento Penitenciario como trabajo en equipo de
los especialistas, ejercido individualmente sobre el delincuente con el fin de anular o modificar
los factores negativos de su personalidad y dotarle de una funcin general idnea, para as
apartarle de una residencia y lograr su readaptacin en la vida social.
Hay que tener en cuenta la modificacin de la conducta del interno, pues de no ser posible
cambio alguno en la conducta del interno, no tendra sentido la aplicacin del tratamiento.
39
SOLS ESPINOZA, Alejandro, Ciencia Penitenciaria, Per, 1990, 4 Ed. pg. 333.
51
proceso de tratamiento del interno, lo que debe ser objeto de determinacin por el equipo
tcnico de tratamiento (art. 69 CEP).
a) Educacin Cultural
b) Educacin Tcnica o laboral
c) Pedagoga correctivo, etc.
a) Individual :
- Orientacin dinmica
- Orientacin conductiva
- Orientacin cognitiva
b) Grupal :
- Orientacin dinmica
- Orientacin conductiva
- Orientacin cognitiva, etc.
-
4.- Medicina Penitenciaria:
a) Tratamiento Farmacolgico:
- Psicofrmacos
- Otros
c) Tratamiento de Shock:
- Choque Elctrico
- Choque insulnico
-
5.- Orientacin Social:
- O. S. de reclusos en prisin
- O. S. de reclusos en libertad.
52
Pero para llevar a cabo el tratamiento tambin obviamente, se necesita al mejor equipo de
profesionales. Actualmente el reglamento del C.E.P. vigente dice que en cada establecimiento
penitenciario existira por lo menos un equipo tcnico de tratamiento que estar conformado
por:
a) Un asistente social
b) Un Psiclogo
c) Un abogado
En primer lugar se debe tomar en cuenta que no existe contrariedad en la funcin que
cumple la sociedad y la conducta del individuo. Un error comn en el tratamiento penirecarlo es
considerar que el sujeto delincuente sufra influencias condicionantes de un medio social y que
este a su vez reintegraba a la sociedad todo lo que negativo implicaba su accionar al margen
de la ley y que precisamente por esa razn haba que separarlo del entorno para as evitar que
cause a los dems.
Este punto es muy importante para comenzar el trabajo de tratamiento penitenciario: ningn
sujeto delincuente puede llegar siquiera al umbral de sus posibilidades de resocializacin sin
una cultura de admisin en la que insertase y participar42
41 TREJO ZULOAGA, Ciro, Derecho Penitenciario, Apuntes para una filosofa del tratamiento penitenciario, Ediciones Laborales,
Per, 199- , pg. 89.
42 Ibd., p. 90
43Ibd., p. 91
53
La tarea del trabajo previo, durante y post-penitenciario esta reservada a los monitores,
quienes se encargan de brindar la asesoria necesaria para cambiar la conducta al interior de
los establecimientos penitenciarios.44
Los sujetos que delinquen son el resultado la fuerza modeladora del estrato social donde ejerce
su cotidianeidad.
Hay que tener en cuenta que tambin habr sujetos que no logren completamente su
readaptacin a la sociedad, solo algunos afortunados cuya nueva conducta rena los meritos
necesarios y la empata con al gente, podr ser parte de la comunidad de nuevo de lo
contrario se crearan frustraciones y problemas de socializacin, los cuales debern ser
resueltos en los centros de tratamientos especializados para tal efecto, adems se deben
promover una campaa de educacin destinada a los mismos fines.
Hoy en da la ciencia penitenciaria y criminolgica nos permite identificar los porqus del
delincuente porque ha sido sancionado y en virtud que ha sido conseguido su liberacin a
partir de estos elementos se puede elaborar el camino hacia el reencuentro constituyente
consigo mismo pero no debemos olvidar la situacin expresada en el medio circundante. La
restitucin debe lograrse por caminos que sean compatibles con las modalidades y
parmetros establecidos por el contorno social en convencin tacita o expresa de convivencia
de grupo.45
44Ibd., p. 92
45
TREJO ZULOAGA,C. Op. Cit., p. 95
54
penitenciario, es decir quienes no estn logrando una adecuada resolucin en sus respectivas
culturas, pues se requiere de ms trabajo y nuevos mtodos
Por otra parte, estudios sociolgicos han comprobado, como es obvio, que los internos cuyo
tratamiento no contemplan una cultura de la aceptacin, creando las condiciones necesarias
para ello, fracaso es comparacin a los que si lo hicieran (familiares, amigos y medio
circundante).
Estos ltimos en logrado insertarse en su medio y esto fue posible debido a que en estos
ltimos la resolucin no tarda en concretarse pues ha sido educado en el sentido de no verlos
como perversos o vicioso, y has aprendido a aceptarlo sin recelo.46
El tratamiento penitenciario ubicado en ese camino deber cumplir con xito su fin
resocializador. No se debe tratar al que cometi un crimen como un ser anormal o un
psicpata, solo hay que entender que esa conducta es una extensin de su normalidad
existencial. Su culpa; su sentido de inadecuacin; sus fallas, son consecuencia de la
ignorancia que la tradicin social le impone, y pocos son los que pueden alcanzar una vida
satisfactoria si no los sostienen las modalidades de su sociedad.47
El restablecido tambin debe promover la misma tarea que se hizo con l, es decir, hacer que
los dems no se desven del camino que exige el respeto de las convenciones sociales. Pero
cuando una cultura es un mundo en s misma como la comunidad rural, el tratamiento se as
ms sencillo pues es un pueblo aislado y relativamente aislable .No obstante, el trabajador
penitenciario siempre deben enfrentarse a modalidades culturales cambiantes, no se puede
basar el trabajo en una moral que nos fue enseada, o en un criterio nico, se debe amoldar a
la circunstancia.
El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) como el organismo rector del Sistema Penitenciario
Nacional. Considerando que la administracin penitenciaria es una funcin eminentemente
tcnica y compleja, se establece que esta ser dirigida por un rgano colegiado (Consejo
Nacional Penitenciario) integrado por tres especialistas en asuntos criminolgicos y
penitenciarios cuyo presidente tendr funciones ejecutivas. El consejo tendr como una de sus
funciones principales elaborar la poltica de prevencin del delito y tratamiento del delincuente
.Se ha diseado una estructura orgnica funcional que permita cumplir cion los objetivos y fines
del proyecto, enumerndose los rganos que la componen cuya organizacin y funciones
estarn determinadas en el reglamento. Para la complementacin del proyecto el Poder
ejecutivo deber proveer en forma progresiva los recursos necesarios.48
46
Ibd., p. 99
47
TREJO ZULOAGA, C., Op. Cit., p. 100
48
Barreto Santamara Cecilio, Manual terico practico de derecho penal excarcelacin: casos prcticos.,
Lima, Edit.Temis, 1992, pag.4348
55
El Instituto Nacional Penitenciario, INPE; fue creado por D. Leg. No. 330 del 06-03-85 Cdigo
de Ejecucin Penal y por D.S. No. 012 del 12-06-85 JUS Reglamento del Cdigo que
complemento su estructura orgnica .Se estableca que estaba dirigido por el Congreso
Nacional Penitenciario integrado por 5 miembros: Un Presidente, un vicepresidente y tres
especialistas en asuntos criminolgico y penitenciarios; quienes deban sealar los
lineamientos de la Poltica Criminal del Estado y dirigir, ejecutar y controlar el Sistema
Penitenciario Nacional.
-rganos de direccin: El jefe del Instituto es el funcionario de mayor jerarqua, dirige y ejecuta
la poltica del INPE, ejerce su representacin y es el titular del pliego presupuestal, de acuerdo
con sus dos directores: El Director Tcnico Penitenciario que tiene a su cargo los aspectos
49
Otarola Medina Lucia, Ejecucin penal y libertad: Beneficios penitenciarios: Indultos, Lima,
Edit.Imprenta Valdivia, 1989, pag.33
56
criminolgicos y penitenciarios: y el Director Tcnico Administrativo que tiene a su cargo todos
los aspectos administrativos.
Los objetivos generales que deben cumplir las Direcciones Regionales son: lograr niveles
ptimos de seguridad, salud, educacin, trabajo, deporte y readaptacin el interno.
50
Ibid.,pag.35-40
57
CONCLUSIONES
1.- Sobre el tratamiento penitenciario no debera entenderse este como una medida obligatoria
ni que cause miedo en el interno sino como una tarea responsable por parte de los monitores y
profesionales para hacer que el responsable del delito se reinserte en la sociedad, porque,
tanto ellos como nosotros merecemos una segunda oportunidad.
5.- La mayora de los penales peruanos y muchos latinoamericanos, hay una escasa cuota de
tratamiento, precaria infraestructura y sobrepoblacin, esto es hacinamiento y promiscuidad,
alcohol, drogas, violencia, etc. Sin que ocurra una reduccin de la delincuencia, lo que
prcticamente muestra la ineficacia en los sistemas penitenciarios
6.- En la crcel el interno prosigue y perfecciona su carrera criminal a travs del contacto y con
las relaciones con los otros delincuentes. La crcel cambia ciertamente al delincuente,
generalmente lo hace para empeorarlo. No le ensea valores positivos sino negativos para la
vida libre en sociedad
58
RECOMENDACIONES
Se deben de respetar sobre toda poltica criminal, a los Derechos de los internos.
Hay que dotar a la PDDH de cierta fuerza vinculante, para que as, las autoridades de
los centros penales piensen dos veces antes de violentar los derechos de los internos.
59
BIBLIOGRAFA DE LIBRO
60
10. THORNDINK, Augusto. La Sancin penal moderna. Lima,1966. Pag.265
11. TREJO ZULOAGA, Ciro. Derecho Penitenciario, apuntes a una filosofa del
tratamiento penitenciario. Ediciones Laborales, 199? Lima, 110 Pgs.
BIBLIOGRAFIA DE TESIS
BIBLIOGRAFA DE REVISTAS
BIBLIOGRAFIA ELECTRONICA
posadasegura.org/cursos-actuales/derecho-penitenciario
www.derecho.usmp.edu.pe/.../ai_derecho_penitenciario.htm
www.ciberjure.com.pe Blog
62
ANEXOS
NOTICIAS:
Solo dos das despus cuatro narcotraficantes se escaparon del penal de Abancay luego de
que dos hombres ingresaron con armas y los ayudaron a salir del presidio. La reaccin de las
autoridades fue la misma: destituir al director del penal.
Esta maana, tres delincuentes le dispararon en el rostro al director del penal Miguel Castro
Castro, Manuel Vsquez Coronado, en el frontis de su vivienda de El Agustino. Pese a que el
penal Castro Castro alberga a los ms peligrosos delincuentes del pas, el jefe del Instituto
Nacional Penitenciario, Rubn Rodrguez Rabanal, confirm que Vsquez no contaba con
resguardo policial.
Mientras las muertes, motines y fugas se producen en los diversos penales del pas, el ministro
de Justicia, Aurelio Pastor, insiste en promover la entrada en vigencia de grilletes electrnicos
para liberar presos de menor peligrosidad.
63
CUANTO DINERO PUEDE TENER UN INTERNO EN UNA PRISION PERUANA?
Jaris Mujica
(Publicado originalmente en Revista DedoMedio.
Ao 3, nmero 31 (mayo de 2010). pp. 30-34
S/. 180.00 es lo que se le puede entregar a un interno en cada visita semanal, segn el
reglamento de visitas del Instituto Nacional Penitenciario (se est autorizado el ingreso de
moneda nacional hasta un 30% del Sueldo Mnimo Vital). Es decir, el sistema penitenciario
seala oficialmente, de manera legal, formalmente, que los internos pueden tener dinero
consigo. Haciendo un clculo simple, S/. 180.00 a la semana hacen alrededor de S/. 640.00 en
un mes, aunque circula la norma informal que los internos no pueden tener ms de S/. 300.00
consigo. Esto muestra que hay un considerable flujo de dinero que entra de manera regular y
permitida a los penales de nuestro pas, y que este circula evidentemente en su interior. La
pregunta evidente es cul es la funcin del dinero que ingresa oficialmente a los penales? y
cules son las consecuencias de que esto suceda?
1. Dentro de las crceles del Per existen mltiples negocios permitidos por el propio sistema
penitenciario: venta de comida y de bebidas, venta de enseres de limpieza y utensilios de uso
cotidiano, venta de productos para cocinar, de ropa, frazadas y cobertores, venta de tarjetas
para el telfono pblico del penal, etctera. Sin embargo, existen tambin mltiples negocios
que no son permitidos formalmente, pero que son tolerados por las autoridades del sistema:
venta de bebidas alcohlicas de diversas calidades, desde destilados caseros o macerados,
hasta cerveza y ron (muchas veces a sobreprecios, por ejemplo, una lata de cerveza puede
costar entre S/. 8.00 y S/. 15.00), venta de chips o equipos de telefona mvil, armas punzo
cortantes, drogas de diverso tipo, combustible (que en muchos casos se utiliza para cocinar),
etctera. Los precios de los productos son variados, pero considerablemente ms caros que
fuera del penal, debido al sobreprecio que implica conseguir estos productos y al trabajo que
implica introducirlos en la prisin.
2. Porqu hay negocios permitidos dentro del penal. Pues se supone que algunos de estos
tienen que ver con la resocializacin, y generar un trabajo y mantenerlo se muestra como un
indicador de logro y alejamiento de la delincuencia. Esto, que no es del todo falso, muestra
tambin un lado perverso, pues es evidente que un negocio de dispensa de alimentos en una
prisin y la compra-venta de alimentos significa que no todos son correctamente alimentados.
Qu sucede con el presupuesto para los alimentos? Quin controla la correcta ejecucin de
este servicio que tiene un presupuesto asignado por el Estado? Pues es evidente que las
raciones no son suficientes y que no son de la mejor calidad. El problema reside en que el
sistema penitenciario reconoce formalmente que los internos pueden tener dinero para
alimentarse dentro del penal y que el presupuesto no es utilizado adecuadamente.
3. Pero es obvio que el dinero que ingresa cada semana tiene una direccin que excede a la
compra de alimentos, tiles de limpieza o tarjetas de telfono para llamar a familiares. En
efecto, el dinero permitido alimenta una lgica cotidiana de pequeos actos de corrupcin. Esto
va desde la compra o alquiler de espacios para dormir, el pago de montos pequeos (S/. 1.00
S/. 2.00) para trasladarse de una pabelln a otro, o para regresar al pabelln que corresponde,
64
pagos para mantener consigo telefona mvil, televisores, radios, para poder cocinar en el
penal, pagos para poder beber alcohol sin sancin. Al mismo tiempo, este dinero alimenta
tambin una maquinaria compleja y amplia de pagos para atencin mdica, tramitacin de
expedientes, pagos de abogados, pagos para tener vistos de asistencia en las escasas
sesiones psicolgicas (aunque no hayan asistido), pagos a trabajadoras sexuales y otras tantas
funciones que son ampliamente conocidas por los internos, por los servidores penitenciarios y
las visitas. A este sistema de micro-corrupcin y de cobros pequeos pero constantes, se le
conoce como mangueo.
4. Evidentemente no todos los internos tienen dinero. Algunos tienen mejores posibilidades
econmicas que otros, y sus familiares o sus negocios permiten que estn constantemente
abastecidos para poder soportar las economas penitenciarias. Hay brechas dentro de los
penales y es evidente que hay internos con ms dinero, ms recursos y mejores condiciones,
pueden acceder a mejores servicios, tener estancias ms cmodas y mejor alimentacin. Otros
en cambio, duermen en espacios hacinados o en corredores, patios o sobre la tierra (y esto no
es una exageracin). Solo en el Penal de Lurigancho, con capacidad para 1800 internos, y que
alberga a casi 10mil, se muestra las condiciones de un sistema sobrepoblado, precario,
inseguro y con alta incidencia de actos de corrupcin. Aqu la funcin del dinero resulta una
garanta de acceso a servicios y de comodidades que si no seran imposibles (como lo son
para la mayor parte de los internos pobres).
5. Pero, adems de eso, en muchos casos, el dinero que ingresa al penal para cada interno,
puede ser mayor al propio salario de un servidor penitenciario. De manera que los S/. 180.00
que se le pueden entregar a un interno hace, en la suma mensual, ms que los S/. 550.00 que
un servidor gana como salario (los sueldos en el INPE oscilan normalmente entre los S/.
550.00 y S/. 1200.00). puede haber internos con ms dinero en efectivo que un servidor que
los vigila? Pues s, y eso resulta un problema, pues no solamente permite lubricar el entramado
del mecanismo de corrupcin, genera un modo de poder sobre los propios servidores. Generan
una lgica de oferta amplia, internos que son mucho ms en volumen, que tienen ms
contactos y mejores servicios y que adems tienen ms dinero consigo que sus propios
custodios. Es evidente que en muchos penales, el sistema funciona porque los internos lo
permiten, no necesariamente porque el INPE tenga el control.
7. An as, somos uno de los pocos pases del mundo, en donde los internos pueden tener
dinero de manera formal y permitida por el sistema, que en esta lgica reconoce la existencia
de corrupcin, de negocios formales e informales, de la compra constante de servicios y
objetos prohibidos y de una mecnica perversa que es sostenida por el dinero que permite
ingresar. S/. 180.00 a la semana por 40 mil internos, abren legalmente la puerta a la posibilidad
de que ms de 7 millones de soles ingresen cada semana a nuestros penales.
65
Crcel de Yanamayo
El Estado peruano contina impunemente violando los derechos humanos sin que la
"Comunidad Internacional", la Organizacin de Estados Americanos, etc., hagan el intento de
parar a este rgimen "violador de todos los derechos de un pueblo", segn denunciaron el
Instituto France Liberte y otras organizaciones humanitarias en sus intervenciones en la
Comisin de Derechos Humanos de la ONU. El gobierno de Fujimori, continuando con su
poltica de exterminio de presos polticos, ha ordenado el traslado de otros tupacamaristas del
penal de alta seguridad Castro Castro hacia la de Yanamayo, ubicado a 3800m. sobre el nivel
del mar.
El traslado de presos es una nueva sancin que constituye un ensaamiento contra los presos
polticos y sus familiares, quienes debido a la crisis econmica que vive el pas, no tienen las
posibilidades de dinero para los pasajes y de un viaje que requiere un tiempo mnimo de 3 das
para ver a sus seres queridos, y esto slo una hora al mes.
Los presos polticos que se encuentran desde hace varios aos en Yanamayo, han visto
deteriorarse su salud da a da, todos se encuentran afectados por enfermedades
broncorrespiratorias, debido a las bajas temperaturas (5 en el da y menos 10 en las noches),
en celdas que carecen de calefaccin y cuyas puertas y ventanas solo tienen barrotes de
hierro, en las cuales permanecen cerrados 23 horas al da; la mayora de stas enfermedades
broncorrespiratorias degeneran en tuberculosis, debido a la mala alimentacin y la carencia de
atencin mdica, que es responsabilidad de las autoridades penitenciarias y del gobierno. Las
organizaciones humanitarias que conocen stos casos, saben la gravedad del problema y de la
situacin de los presos y presas polticas de este tenebroso penal.
El objetivo del traslado, segn fuentes del servicio de inteligencia nacional, tiene la intencin de
provocar por medio del hacinamiento la protesta de los presos polticos y usando el pretexto de
motn, el ejercito y la polica volver perpetrar otra masacre, como sucediera en 1984, 1986 y
1992.
66
El gobierno de Fujimori ha dado reiteradas muestras de no respetar la dignidad y la vida de los
seres humanos. A pesar de que una comisin mdica dijo que Chalapallca no ofreca
condiciones para la vida por las bajas temperaturas y por estar a 5120 m. sobre el nivel del
mar. Esta prisin de alta seguridad ha entrado en funcionamiento y a ella han sido trasladados
49 presos sociales de "alta peligrosidad", desde las crceles de Lima. Otros 39 fueron
trasladados a Juliaca haciendo escala para luego ser llevados a Challapalca.
La mayora de los presos sociales en el Per no son personas que nacieron para ser
delincuentes, ha sido la aplicacin irracional de un modelo que no le interesa la vida humana el
que lleva a las personas ms necesitadas a estos extremos. Un modelo que no slo no genera
empleos, sino que a desempleado al 75% de nuestra poblacin econmicamente activa, ha
obtenido como resultado el aumento de la delincuencia en nuestro pas. Sin embargo, el
gobierno que ha desarrollado esta poltica no quiere hacerse cargo de la rehabilitacin de las
personas que delinquieron para sobrevivir. El gobierno peruano est optando por el camino
ms fcil y, como en otros pases, se exterminan nios de la calle, en Per se est
exterminando a los presos sociales a vista de todo el mundo civilizado, sin que nadie diga nada
por quienes a pesar de todo son seres humanos.
De igual forma sera importante que las organizaciones defensoras de los Derechos Humanos
se constituyan en este lugar para comprobar in situ lo difcil que resulta respirar y vivir a 3800
m. s.n.m., y de esta manera tomen conciencia real de la amenaza de muerte que pende sobre
estos seres humanos.
A los medios de prensa, sumarse a la campaa en defensa de la vida de los presos polticos,
haciendo saber que estos traslados tienen un slo objetivo: la eliminacin de los presos
polticos.
Protestamos tambin por la ejecucin extrajudicial a la que son sometidos los presos sociales
que fueron trasladados hace ms de un mes a Challapalca, a 5120 m. Las protestas y
dramticos testimonios de los familiares, que aseguran que ellos se encuentran botando
sangre por la boca, exigen una accin urgente, prctica y real.
En la medida en que los familiares slo reciban el apoyo de algunos organismos de Derechos
Humanos y en la medida en que la "Comunidad Internacional" no se pronuncie sobre esta
violacin de los Derechos Humanos, el Gobierno del dictador Fujimori continuar con la poltica
de exterminio de los presos polticos.
67
-Cul es la real situacin carcelaria de los 300 prisioneros sentenciados por el
delito de terrorismo en el Per?
De todo este tiempo de prisin, por ms de 8 aos 5,000 prisioneros polticos fueron sometidos
a un rgimen carcelario de aislamiento y aniquilamiento sistemtico y sofisticado en las
crceles de mxima seguridad, siendo la ms dura la Base Naval del Callao. Que hasta hoy
este ignominioso rgimen se sigue aplicando en este penal militar.
Alos prisioneros polticos se les ha aplicado leyes de excepcin. Fueron juzgados por
Tribunales Militares y jueces sin rostro, juicios ilegales que con la lucha de los prisioneros,
familiares, fueron anulados, juzgndosenos nuevamente en tribunales civiles pero tambin
con leyes de excepcin. Y a pesar de que la esencia de la inconstitucional legislacin
antiterrorista se mantiene, una parte logr salir en libertad: algunos, luego de ms de 10
aos en esta dura carcelera, fueron declarados inocentes; otros cumplieron sus penas; y
otra parte logr su libertad con los muy restringidos beneficios penitenciarios (redencin de
pena de 7x1 y liberacin condicional con partes de la pena) que, despus de 16 aos se
les restituyeron, en aras de compaginarse con los convenios internacionales suscritos por el
Estado peruano. El derecho de todo preso a alcanzar su libertad antes de cumplir su
condena por medio del estmulo de los beneficios penitenciarios, es parte de las libertades
democrticas que todo Estado democrtico otorga.
68
________
Establecimiento
Nro Departamento Director Telfono Direccin
Penitencial
Direccion Regional Lima
1 Chincha N/a N/a -
2 E.P. Chiquin -
Robles Blanca,
3 Ancash Procesados Chimbote N/a N/a Cambio De Puente - Chimbote
Sonia
Cupe Espinoza,
4 Ancash Sentenciados De Huaraz 043424971 Av. Bolognesi Cas. - Pampas
Migue
5 Callao Callao Cabanillas Noriega, Centenario A.h. Sarita Colonia - Bellavista
6 Callao E.Transitorio Procesados Callao AlbitresSuparo, Dia Av. 2 De Mayo N S/n N/a - Bellavista
7 Ica Sentenciados De Ica Mateo Suyo, Jorge 056214056 N/a Cas. Cachiche - Ica
Car. Panamericana Norte N S/n N/a
8 Lima Ancon Castillo Guerra, Jua 5502481
Piedras Gordas - Ancon
Av. Defensores Del Morro N 1046 Z.i. -
9 Lima Anexo De Mujeres Chorrillos Estrada Tarrillo, Gl 2513541
Chorrillos
10 Lima Aucallama Huaral Burga Trujillo, Migu 928003 N/a Cas. Aucallama - Aucallama
Melendrez Paulo, N/a Ex-Fundo Barbadillo N S/n N/a - Ate
11 Lima Barbadillo 2852498
Tom Vitarte
Fernandez Morales,
12 Lima Caete N/a Cantera Alta N/a - Nuevo Imperial
J
13 Lima E.P. Castro Castro SamamePea, Alex 3887115 Av. Santa Rosa N S/n A.h. - Lurigancho
E.Transitorio Procesados Cono
14 Lima Rivera Torres, Maria 5223449 Av. Izaguirre N 176 N/a - Independencia
Norte
15 Lima E.Transitorio Procesados Lima Aldave Valerio, Davi 4284775 Jr. Aljovin N S/n N/a - Cercado De Lima
Cardenas De Av. El Sol N S/n A.h. - San Juan De
16 Lima Eprco Lurigancho 3875409
Prada, Y Lurigancho
Av. Nicolas De Pierola N/a Cercado De Lima
17 Lima Lima Portilla Quispe, Jul 4274100
- Lima
Rojas Medina, Av. Defensores Del Morro N 1046 Z.i. -
18 Lima Mujeres De Chorrillos 2515407
Maria Chorrillos
Silva Palacios, N/a Caleta De CarquinA.h. Carquin -
19 Lima Procesados Carquin Huacho 2323121
Manu Huacho
Anaya Solo, Dante
20 Lima Procesados De Yauyos Jr. Trujillo N 189 N/a - Yauyos
En
JaenMurrugarra, N/a Ex-Cuartel Tarapaca N S/n Urb. San
21 Lima Virgen De Ftima 2584298
Mar Juan - Chorrillos
_________________________
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Fuente INPE
Para facilitar la exposicin de los resultados se clasificaron 116 pases en seis regiones de
acuerdo con la divisin regional que utiliza el Fondo Monetario Internacional: frica,
Amrica Latina, Asia, pases desarrollados, Medio Oriente y pases en transicin;
incluyendo las denuncias por robo o asalto, robo a propiedad, dao a propiedad ajena,
homicidio, violacin, secuestro y trfico de drogas.
Por lo que respecta a la regin de Amrica Latina, esta ocup el tercer lugar en el
crecimiento de la criminalidad, antecedida por los pases en transicin, reportndose un
crecimiento de 88 y 192 por ciento, respectivamente, durante el periodo.
Sin embargo, si uno observa la tasa de criminalidad, los pases desarrollados tienen el
mayor nmero de denuncias, seguidos por Latinoamrica. As, puede decirse que los
pases desarrollados tienen un nivel alto de criminalidad, pero no est aumentando
significativamente; mientras que en lo que respecta a la regin de Latinoamrica, el
problema de criminalidad es relativamente alto y se est acentuando a un ritmo importante.
70
segunda, lo que revela que el aumento de la criminalidad tiene entre sus causas el
deterioro econmico que se resinti por aquellos aos en dichas regiones.
Las tasas de criminalidad por robo y homicidio reflejan no slo el importante aumento de la
delincuencia, sino tambin el de la violencia en el mbito mundial desde principios de la
dcada de los ochenta. Mientras que el robo se increment en 59 por ciento, el homicidio
intencional aument en 87.5 por ciento de 1975 a 1994.
Por periodos resalta que, a pesar de un ligero retroceso en las tasas de homicidio de 1980
a 1984, en los siguientes aos ese delito creci en 60 por ciento. Por su parte, el robo
present un nivel similar durante los ochenta para dar lugar a un crecimiento de 26 por
ciento en los primeros aos de los noventa. Esto indica que el uso de la violencia se
increment en 2.3 veces ms que la tasa de delitos por robo durante la primera mitad de
los noventa.
71
Fuente: INPE (www.inpe.gob.pe)
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SISTEMA DE EJECUCIN PENAL EN EL PER
73
NDICE
DEDICATORIA
INTRODUCCION
74
5.3 La Ciencia Penitenciaria y su influencia sobre el tratamiento de los delincuentes, la
defensa social y el servicio social
5.4 Los derechos fundamentales del interno en el Sistema Penitenciario peruano
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
INDICE
75