UNIVERSIDADE DE SO PAULO

PROGRAMA INTERUNIDADES DE PS GRADUAO EM ENERGIA

ALEXANDRE DE CAMPOS

Gerenciamento Pelo Lado da Demanda:

Um Estudo de Caso

So Paulo
2004
 ALEXANDRE DE CAMPOS

Gerenciamento Pelo Lado da Demanda: Um Estudo de Caso

Dissertao apresentada ao Programa

Interunidades de Ps Graduao em Energia
da Universidade de So Paulo (Instituto de
Eletrotcnica e Energia / Escola Politcnica /
Instituto de Fsica / Faculdade de Economia e
Administrao) para a obteno do ttulo de
Mestre em Energia.

Orientao: Prof. Dr. Francisco Anuatti Neto

So Paulo
2004
AUTORIZO A REPRODUO E DIVULGAO PARCIAL DESTE TRABALHO, POR
QUALQUER MEIO CONVENCIONAL OU ELETRNICO, PARA FINS DE ESTUDO E
PESQUISA, DESDE QUE CITADA A FONTE.

FICHA CATALOGRFICA

Campos, Alexandre

Gerenciamento pelo lado da demanda: um estudo de caso /

Alexandre de Campos. So Paulo, 2004.
94p.

Dissertao (Mestrado) Programa Interunidades de Ps

Graduao em Energia (EP, FEA, IEE, IF) da Universidade de So
Paulo, 2004.
Orientador: Prof. Dr. Francisco Anuatti Neto

1. Gerenciamento pelo lado da demanda 2. Tarifas

de energia eltrica
I. Ttulo.
 FOLHA DE APROVAO

Alexandre de Campos

Gerenciamento pelo lado da demanda: um estudo de caso

Dissertao apresentada ao
Programa Interunidades de Ps-
Graduao em Energia para a
obteno do ttulo de Mestre

rea de concentrao: Energia

Aprovada em: 11 de agosto de 2004.

BANCA EXAMINADORA

Prof. Dr. Francisco Anuatti Neto (FEARP - IEE/USP)

Assinatura:_____________________________

Prof. Dr.Lineu Belico dos Reis (EP/USP)

Assinatura:_____________________________

Prof. Dr. Jamil Haddad (DET/EFEI)

Assinatura:_____________________________
 AGRADECIMENTOS

Em primeiro lugar, gostaria de agradecer aos meus pais, Alessio e Antonia. Se h pouco mais

de 22 anos eles compraram um bar para poder sobreviver, certamente tambm vislubraram

naquele momento este momento. Gostaria de agradecer ao meu tio Jonas, a minha tia Maria

Jos, a minha prima Aparecida Luzinete e ao seu marido, Vicente, pela sempre tima acolhida

e pelo carinho com que sempre me recebem. Em memria, gostaria de agradecer as minhas

tias Helena e Lourdes, que no tiveram nem a oportunidade de serem alfabetizadas, e ao meu

primo Sidnei, sempre um grande amigo.

Em segundo lugar, os Amigos Amigos. Aqueles que sempre esto ao nosso lado e sempre

fecham conosco. Aos Amigos de So Carlos, Luiz Fernando, Maurcio e caro. Aos Amigos

de So Paulo, Andr De Nardi, Chico e Cludio Lucinda. Aos Amigo na Sucia, Jos

Maurcio. Aos Amigos do Bar do Alessio: Ventania, Josu, Chico, Victor, Chiquinho,

Norberto... Aos Amigos do velho e bom lcoolro, Marcelo e Afonso. Aos amigos do

Comening Arthur, Rafael, Alexandre Andrade, Humberto e Klnio.

Por fim, a todos da FIPE, onde eu trabalho h quase dez anos. Ao professor Carlos Roberto

Azzoni, com quem aqui iniciei minha trajetria, e aos professores Juarez Rizzieri, Simo

Silber e Marco Antonio S. Vasconcellos, com quem tenho a satisfao de trabalhar e aprender

muito atualmente. Aos professores Heron do Carmo, Iram Jcome Rodrigues e Raul

Cristvo pelas conversas quase acadmicas sobre futebol. As secretrias Sandra, Bela,

Carmensita e Ana Ferri, pelas conversas descontradas. A dona Ivone e a dona Raimunda,

pela ateno e pelo caf. Aos Robinsosns e ao Fagner, pelo servio e pelo papo jogado fora.
 RESUMO

CAMPOS, A. Gerenciamento pelo lado da demanda: um estudo de caso. 2004. 94p.

Dissertao (mestrado) Programa Interunidades de Ps-Graduao em Energia,
Universidade de So Paulo, So Paulo.

Esse trabalho traz a anlise de uma experincia de gerenciamento pelo lado da demanda
implementada na cidade de Alfenas, Minas Gerais. Apesar de o gerenciamento ser uma
atividade muito comum nos pases industrializados, onde se incorpora com opes de oferta
num planejamento integrado de recursos, no Brasil ainda encontra pouca penetrao e se
verificam poucos trabalhos acadmicos a respeito. A avaliao do programa implementado
em Alfenas e conduzido pela CEMIG feito atravs de pesquisa domiciliar, tanto com os
participantes como com os potenciais participantes. O programa implementado era a
combinao de um controlador de corrente com descontos tarifrios. Entre os consumidores
participantes do programa, 82,1% o aprovam J entre os consumidores sem o CDR, 41,0%
disseram que gostariam de instalar imediatamente e 29,5% possivelmente o fariam no futuro.

Palavras chaves: Gerenciamento pelo lado da demanda. Tarifas de energia eltrica

 ABSTRACT

CAMPOS, A. Demand-side management: a case study. 2004. 94p. Dissertation (master

degree) Programa Interunidades de Ps-Graduao em Energia, Universidade de So Paulo,
So Paulo.

This dissertations analyses a Demand-side management (DSM) experience at Alfenas, Minas

Gerais. Although DSM is a common features of Electricity Distribution Industry in developed
countries, there are few experiments reported in Brazilian literature. Most of the initiatives
have been hold under PROCEL, supported by Eletrobras. To evaluate Alfenas experiment,
conducted by Cemig, household survey was implemented, covering both dwellings
participants and not participants of the program. The program combine demand control gadget
and tariffs rebates. For those attended by the program, 82,1% declared to be satisfied with the
program. And 41,0% of the not covered would be willing to join the program now and 29,5%
would be willing to join in the future, if the opportunity were offered.

Key words: Demand-side management. Electricity pricing.

 SUMRIO

CAPTULO I - INTRODUO ______________________________________________ 1

CAPTULO II - REVISO TERICA ________________________________________ 4
1. DEFINIO E OBJETIVOS DE UM PROGRAMA DE GERENCIAMENTO PELO
LADO DA DEMANDA______________________________________________________ 4
1.1. Objetivos dos programas de GLD _________________________________________ 7
2. ALTERNATIVAS DE PROGRAMAS DE GLD ________________________________ 8
2.1. Controle de equipamentos de uso final ____________________________________ 10
2.2. Controle de equipamentos da empresa de energia____________________________ 11
2.3. Armazenamento de energia _____________________________________________ 11
2.4. Tarifas incentivadas___________________________________________________ 12
2.5. Gerao distribuda ___________________________________________________ 12
2.6. Promoes junto aos consumidores_______________________________________ 12
2.7. Melhora na performance de equipamentos e sistemas ________________________ 13
3. SISTEMAS E EQUIPAMENTOS PARA UM PROGRAMA DE GLD ______________ 13
3.1. Interruptores horrios (time clock or switching) _____________________________ 14
3.2. Limitadores de corrente (current limiter) __________________________________ 15
3.3. Controladores cclicos (cyclic) __________________________________________ 15
3.4. Termostato (thermostat) _______________________________________________ 15
3.5. Seletor de circuitos (interlock) __________________________________________ 15
3.6. Controlador de demanda (demand control) _________________________________ 16
3.7. Sistemas gerais para comunicao via controle remoto _______________________ 16
4. PLANEJAMENTO E IMPLEMENTAO DE PROGRAMAS DE GLD ___________ 17
4.1. Planejamento e desenvolvimento de programas de GLD ______________________ 17
4.2. O plano de mercado___________________________________________________ 19
4.3. As opes de implementao ___________________________________________ 20
4.4. Questes sobre a aceitao do consumidor e fatores que influenciam a participao 21
4.5. Barreiras a participao ou a aceitao do consumidor________________________ 23
4.6. Consideraes sobre a resposta do consumidor _____________________________ 24
4.7. Modelo conceitual de difuso ___________________________________________ 24
5. AVALIAO DE PROGRAMAS DE GLD___________________________________ 26
5.1. Definio ___________________________________________________________ 26
 5.2. Mtodos de avaliao pelo lado da empresa ________________________________ 26
5.3. Avaliao de programas de GLD - perspectivas gerais________________________ 29
6. DESENHO DE TARIFAS EM PROGRAMAS DE GLD _________________________ 35
6.1. Teoria do desenho tarifrio _____________________________________________ 35
6.2. Estrutura tarifria como meio de se atingir objetivos _________________________ 36
6.3. Algumas modalidades tarifrias _________________________________________ 37
6.4. Avaliao de alternativas tarifrias _______________________________________ 39
7. SELEO DO PROGRAMA DE GLD TIMO _______________________________ 41
CAPTULO III - UMA APLICAO DE GERENCIAMENTO PELO LADO DA
DEMANDA VIA TARIFAS ________________________________________________ 43
1. ALFENAS - A CIDADE, OS PROBLEMAS DO SISTEMA ELTRICO E A SOLUO
VIA GERENCIAMENTO PELO LADO DA DEMANDA _________________________ 43
2. BREVE RETROSPECTO DA IMPLEMENTAO DO CONTROLADOR DE
DEMANDA RESIDENCIAL NA CIDADE DE ALFENAS ________________________ 47
3. A PESQUISA DE CAMPO ________________________________________________ 48
3.1. Descrio da amostra__________________________________________________ 48
3.2. Execuo da pesquisa de campo _________________________________________ 50
3.3. Resultados da pesquisa de campo ________________________________________ 51
3.4. Avaliao da satisfao com o programa __________________________________ 59
3.5. Clculo da potncia evitada na ponta _____________________________________ 70
CAPTULO IV CONCLUSES ___________________________________________ 72
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ________________________________________ 77
APNDICES _____________________________________________________________ 80
APNDICE A Resultados dos testes de mdia ________________________________ 81
APNDICE B - Questionrio utilizado na pesquisa piloto ________________________ 82
APNDICE C - Questionrio Final Utilizado Na Pesquisa ________________________ 83
APNDICE D Lista dos bairros visitados em Alfenas, com as respectivas freqncias 85
APNDICE E Cpia do e-mail enviado ao senhor Luiz Fernando Arruda, gerente de
medio e perdas da CEMIG _______________________________________________ 86
 1

CAPTULO I - INTRODUO

Programas de gerenciamento pelo lado da demanda so intervenes deliberadas de uma

empresa de energia eltrica no mercado consumidor (demanda), com o intuito de promover
alteraes no perfil e na magnitude da curva de carga. As alteraes almejadas podem ser a
reduo da potncia no horrio de pico, o preenchimento de vales, mudanas na carga,
conservao estratgica, crescimento estratgico e a construo de curvas de carga flexveis.

O conceito de gerenciamento pelo lado da demanda surgiu em meados dos anos 70 e o

primeiro autor a report-lo foi Clark W. Gellings. Apesar de relativamente novo, esforos de
gerenciamento pelo lado da demanda so conhecidos desde o incio da indstria da
eletricidade.

Ainda em 1890, basicamente o nico uso para a energia eltrica era a iluminao noturna. Em
Nova Iorque, nesta poca, a empresa Thomas A. Edison Pearl Street comeou a promover
aparelhos e servios eltricos para o uso durante o dia. A idia por traz desta iniciativa era
aumentar a utilizao e o fator de carga das matrizes geradoras, diminuindo assim os custos
do provimento de energia eltrica.

A crise do petrleo dos anos 70 marcou um dramtico perodo de mudanas tambm para a
indstria de eletricidade. O aumento drstico no custo da energia aliado a imprevisibilidade da
oferta e ao alto custo do capital, alterou dramaticamente a economia das empresas. Neste
momento, principalmente nos pases industrializados, a indstria de eletricidade comeou a
procurar caminhos alternativos a tradicional viso de provimento pela oferta. Vislumbrou-se
ento profcuo campo de trabalho no lado da demanda.

Mais do que um campo separado de estudo, o gerenciamento pelo lado da demanda tem que
ser tomado num contexto de Planejamento Integrado de Recursos. Atravs de anlises
benefcio custo, alternativas de gerenciamento pelo lado da oferta podem ser comparados com
opes pelo lado da oferta, derivando-se da qual o caminho mais eficiente e de menor custo
para se prover potncia e a energia desejadas.

Nos pases industrializados, prticas de gerenciamento pelo lado da demanda so bastante

comuns e esto incorporadas ao planejamento integrado. J no Brasil, h que se destacar o
PROCEL (Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica), criado em 1985 e
desenvolvido no mbito da Eletrobrs (Centrais Eltricas Brasileiras S.A.). Este programa no
atua diretamente em atividades de gerenciamento pelo lado da demanda, porm engloba aes
 2

dirigidas a conservao de energia eltrica, atravs da racionalizao do uso e de incentivos

ao desenvolvimento de produtos mais eficientes e de menor consumo. Com isso, se reduz
desperdcios e se assegura uma reduo dos custos e tambm nos investimentos em novas
unidades geradoras.

O PROCEL no atua diretamente no segmento residencial, sendo que as suas reas de atuao
so os segmentos comercial e industrial, a iluminao pblica e os servios de saneamento.

No setor comercial, um exemplo de atividade de gerenciamento pelo lado da demanda

desenvolvida pelo PROCEL a termo acumulao, sistema de produo e acumulao de
gelo ou gua gelada, usado em sistemas de ar-condicionado. J no setor industrial, busca-se
promover a eficincia energtica em sistemas motrizes, alm de dar treinamento e capacitao
para que os profissionais se tornem multiplicadores dos conceitos de eficincia energtica.

Este programa atua tambm na rea de educao, buscando possibilitar que os professores dos
ensinos fundamental e mdio trabalhem como multiplicadores e orientadores, junto aos seus
alunos, de atitudes e conceitos anti-desperdcio de energia.

Alm do PROCEL, so raras outras atividades de gerenciamento pelo lado da demanda

verificadas no Brasil. Pode-se destacar alguns exemplos no Estado de Minas Gerais, nas
regies do Vale do Jequitinhonha e nas cidades de Juiz de Fora, Monte Sio e Alfenas. Este
trabalho procura apresentar justamente uma dessas atividades.

Em 1999, a cidade de Alfenas, localizada no sul do Estado de Minas Gerais, apresentava

constantes problemas de sobrecarga no sistema de distribuio local. Para resolver este
problema, as duas solues possveis eram ou o reforo de rede, com a troca de
transformadores e de fios, ou um programa de gerenciamento pelo lado da demanda, que
fizesse com que o consumidor residencial no utilizasse o chuveiro eltrico no horrio de
pico. O chuveiro eltrico uma das principais cargas do horrio de pico, alm de ser uma das
de mais fcil gerenciamento. O programa implementado combinava um limitador de corrente
com timer, associado a um incentivo tarifrio.

O que este trabalho busca fazer uma descrio geral do programa, a luz da teoria sobre
gerenciamento pelo lado da demanda. Para isto, foi realizada na cidade de Alfenas uma
pesquisa de campo junto aos consumidores residenciais, fossem eles participantes ou no.
Alm da descrio geral do programa, a pesquisa afere as opinies, idias e prticas dos
consumidores quanto ao programa e ao limitador de corrente.
 3

Para a consecuo destes objetivos, este trabalho foi segmentado em trs captulos, alm deste
introdutrio, mais um anexo. No captulo II apresentado o desenvolvimento terico sobre
gerenciamento pelo lado da demanda. O captulo III descreve a pesquisa de campo realizada
em Alfenas e os seus resultados. No captulo IV esto s concluses, oriundas do conflito
teoria e prtica do programa de gerenciamento implementado em Alfenas, agregadas de
pontos de vista do autor derivados de observaes colhidas em campo. No anexo, so
apresentados os questionrios aplicados na pesquisa realizada em Alfenas, alm de um breve
desenvolvimento terico sobre qual o procedimento para se fazer um teste de mdia.
 4

CAPTULO II - REVISO TERICA

Neste captulo apresentada toda a reviso terica que baliza este trabalho. Ele est dividido
em sete sees distintas, descritas a seguir.

Na primeira seo, busca-se definir o que um programa de gerenciamento pelo lado da

demanda, bem como apontar os seus objetivos. Na segunda seo, so apresentadas quais so
as principais alternativas de programa, enquanto que na terceira seo so descritos os
principais sistemas e equipamentos necessrios para o funcionamento da alternativa escolhida.

Dadas s alternativas e o como oper-las, a seo quatro apresenta o modo como feito o
planejamento e a implementao de programas de gerenciamento pelo lado da demanda. A
seo cinco mostra as formas pelas quais um programa pode ser avaliado.

Como ser visto ao longo deste captulo, em quase todos os programas uma modalidade
tarifria especial criada ou algum tipo de incentivo dado aos participantes. A seo seis
formaliza a ligao entre preos, tarifas e programas de gerenciamento pelo lado da demanda.
Finalizando este captulo, a seo sete traa algumas linhas sobre como pode ser feita
escolha do programa timo.

1. DEFINIO E OBJETIVOS DE UM PROGRAMA DE GERENCIAMENTO PELO

LADO DA DEMANDA

Para um melhor entendimento deste trabalho, h que se definir o que e do que se trata um
programa Gerenciamento pelo Lado da Demanda. Segundo Delgado (1985) gerenciamento
pelo lado da demanda (GLD) um campo da tecnologia que surgiu em fins dos anos 70. Ele
utilizado de vrias maneiras, para diferentes propsitos, pelas diversas empresas do setor
eltrico. Cada empresa encara programas de GLD sob uma tica prpria, a qual funo,
dentre outras coisas, do engajamento da prpria empresa em outras atividades de GLD.

Delgado (1985) enfatiza ainda que as alternativas de GLD incluem apenas intervenes
deliberadas da firma no mercado. Uma estratgia surgida no mercado, de maneira endgena e
independente, no pode ser considerada, ento, um programa GLD. Delgado (1985) conclui
afirmando que as alternativas de GLD podem ser mais complexas do que parecem primeira
vista, mas elas adicionam potencial a uma firma que v seu ambiente sempre em significativa
mudana.

J Limaye (1985) aponta que um programa de GLD envolve planejamento, anlise e

 5

implementao de atividades que influenciam o consumidor a mudar a configurao de sua

curva de carga. A implantao de cada alternativa pode resultar num uso eficiente de recursos
e reduzir os custos para a empresa eltrica e para o consumidor. Limaye (1985) ainda coloca
que as abordagens e tcnicas de um programa de GLD envolvem uma parceria entre empresas
e consumidores, na busca de um campo comum de maximizao mtua de benefcios.

Hirst e Reed (1991) definem que os programas de GLD dizem respeito s indstrias do setor
eltrico, ao governo ou ainda a segmentos outros que procuram encorajar os consumidores a
implementar tecnologias, produtos, equipamentos e servios que tenham eficincia energtica.
De outro modo, um programa de GLD pode ser entendido como um programa que visa
influenciar o padro de consumo de determinado segmento de consumidores com o intuito de
prover uma utilizao mais eficiente do sistema energtico.

Em Lymaye e Rabl (1988) verifica-se que, apesar do termo gerenciamento pelo lado da
demanda ter surgido apenas em meados dos anos 70, os esforos para influenciar os tipos e as
operaes dos aparelhos que provm usos finais aos consumidores so to antigos quanto
prpria indstria. De acordo com Runnels e Whyte (1985), antes da crise de energia dos anos
70, o planejamento do Sistema Eltrico envolvia a previso da demanda e, conjuntamente, a
avaliao dos recursos pelo lado da oferta para fazer frente a esta demanda ento crescente.

Ainda segundo Runnels e Whyte (1985), aps a crise de energia dos anos 70, a demanda
previsvel e a oferta de baixo custo tornaram-se objetivos cada vez mais difceis de alcanar.
Com a introduo de conceitos de gerenciamento pelo lado da demanda, novas alternativas
foram introduzidas, assim como benefcios adicionais para as empresas e para os
consumidores. Com as tcnicas de GLD, possvel a uma empresa atingir os objetivos de
acompanhar o aumento da demanda, pois estas tcnicas tornam disponveis novas opes de
custo menor.

A grande maioria dos autores que trabalham com o conceito de gerenciamento pelo lado da
demanda, alm destes citados, parte dos trabalhos desenvolvidos por Clark W. Gellings,
criador do termo (demand-side management, em ingls) em meados dos anos 70. Desta
forma, uma reviso dos trabalhos deste ltimo autor se faz indispensvel para melhor
entendimento do conceito em voga.

Gellings e Chamberlin (1993) definem que atividades de gerenciamento pelo lado da

demanda so aquelas que envolvem aes no lado da demanda (ou seja, junto aos
consumidores). Estas atividades englobam aquelas comumente chamadas de gerenciamento
 6

de carga, conservao estratgica, eletrificao e estratgias para o crescimento da

participao no mercado. Segundo os autores, um ponto em comum em todas estas estratgias
a interveno deliberada da empresa no mercado, com o intuito de mudar a configurao ou
a magnitude da curva de carga.

Seguindo Gellings e Chamberlin (1993), embora o termo gerenciamento pelo lado da

demanda1 possa parecer um contraponto a opo tradicional de opes pelo lado da oferta,
no este o caso. A chave integrar os tradicionais planejamento e operao da produo de
energia com os conceitos emergentes de influncia ativa na demanda por eletricidade.

Isto requer, contudo, um relacionamento mais estreito entre as empresas eltricas e os

consumidores, com nfase nos servios disponveis e no desenvolvimento econmico. Essa
aproximao pode se refletir em benefcios mtuos para os clientes e as empresas. Pelo lado
da empresa, o benefcio a mudana do perfil da curva de carga, o qual pode maximizar a
produtividade e promover o uso de seus recursos de maneira custo-efetivo2. J o benefcio do
consumidor o controle dos gastos com energia e a reduo de seu uso.

Ainda segundo Gellings e Chamberlin (1993), as tcnicas de planejamento da oferta so

antigas, conhecidas e bem desenvolvidas. J a influncia sobre a demanda nova. Integr-las
o trabalho que est sendo desenvolvido. O conceito de GLD comea a ser refinado para
incluir-se em vrias tticas aplicveis a vrias situaes.

Gellings (1985) coloca que conveniente entender o termo GLD como tendo o objetivo
amplo de remodelar a curva de carga. Neste contexto, so distinguveis seis possibilidades:
rebaixamento do pico, preenchimento de vales, mudanas da carga, conservao estratgica,
crescimento estratgico da carga e curva de carga flexvel.

A figura 1 abaixo, extrada de Gellings (1985), representa cada uma dessas possibilidades.

1
Sempre que for conveniente, de agora para frente este texto adota a sigla GLD para gerenciamento pelo lado da
demanda.
2
O conceito de custo-efetividade usualmente definido como sendo a razo entre o benefcio e o custo do
programa. Em outras palavras, a razo entre o custo evitado com a implementao e o custo da
implementao.Assim, se a implementao de uma alternativa de GLD custou $10 e com isso foram evitados
gastos de $12, a razo benefcio custo 1,2. Quando a razo benefcio custo de uma alternativa for maior do que
1, a mesma custo-efetiva.
 7

Figura 1: Alteraes bsicas nas curvas de carga, atendendo a programas de GLD

Reduo do Pico Conservao estratgica

Preenchimento de vales Crescimento estratgico de carga

Mudanas na carga Curva de carga flexvel

Fonte: Gellings (1985)

A seguir, so brevemente descritas cada uma dessas possibilidades, de forma semelhante

Gellings (1985). Alguns dos conceitos agora apresentados (como os conceitos de alternativas
de GLD e avaliao do programa), sero descritos com maiores detalhes ao longo deste
trabalho.

1.1. Objetivos dos programas de GLD

i. Rebaixamento de pico (peak clipping): diz respeito a uma das mais clssicas formas de
gerenciamento de carga. Rebaixamento de pico definido como a reduo da carga de ponta,
conseguido geralmente atravs do controle direto, pela empresa de energia, de um aparelho de
uso final. Muitas empresas consideram esta opo apenas para momentos absolutamente
crticos de pico no sistema. Mas o controle direto de carga pode ser usado para reduzir os
custos de operao e a dependncia de fatores como combustveis (na gerao trmica) e gua
(na gerao hidreltrica).

ii. Preenchimento de vales (valley filling): a segunda forma clssica de gerenciamento da

 8

carga. Deseja-se preencher os vales existentes fora do horrio de pico. Isto pode ser
particularmente interessante naqueles perodos do ano em que o custo marginal supera o custo
mdio3.

iii. Mudanas na carga (load shifting): a terceira e ltima forma clssica de gerenciamento
de carga. Ela envolve o deslocamento da carga do horrio de pico para o horrio fora do pico.
Uma aplicao interessante o deslocamento do horrio de uso do chuveiro eltrico, principal
causador do horrio de pico no Brasil segundo DNAEE (1985).

iv. Conservao estratgica (strategic conservation): uma mudana na curva de carga que
geralmente ocorre pelo incentivo troca de aparelhos de uso final por modelos mais novos e
eficientes. Na implementao desta modalidade, a empresa deve considerar que conservao
ocorreria naturalmente, avaliando ento as possibilidades custo-efetivas para aceler-las e
estimul-las.

v. crescimento estratgico da carga (strategic load growth): um crescimento global das

vendas, estimulada pela empresa, alm do preenchimento de vales anteriormente descrito.
Este crescimento pode ocorrer, por exemplo, atravs de incentivos para a substituio de leo
combustvel por eletricidade em caldeiras industriais. Para o futuro, atravs de novas
tecnologias (como veculos eltricos), a tendncia o crescimento geral da carga.

vi. curva de carga flexvel (flexible load shape): um conceito relacionado confiabilidade.
No planejamento futuro, que deve englobar o estudo da oferta e da demanda, a carga poder
ser flexvel se forem dadas aos consumidores opes de qualidade do servio, que variam
conforme o preo. Este programa envolve carga interruptvel, gerenciamento integrado da
energia e aparelhos individuais de controle.

Em concluso, "DSM is not a cure, nor will it make demand entirely predictable or subject to
control, but it is an important new flexible tool for utility management to add to the
conventional construction option." (Gellings e Chamberlin, 1993, p. 12).

2. ALTERNATIVAS DE PROGRAMAS DE GLD

Como visto acima, programas de gerenciamento pelo lado da demanda so atividades

planejadas, implementadas e monitoradas por empresas de energia, com o intuito de provocar
modificaes na curva de carga. Um dos grandes problemas, contudo, o grande nmero de

3
: Para maiores referncias sobre custo mdio e custo marginal, ver MUNASINGHE e WARFORD (1982).
 9

alternativas existentes para a consecuo deste objetivo. Delgado (1985) descreve muitas das
alternativas de GLD disponveis. Gellings e Chamberlin (1993) tambm descrevem, de
maneira bastante detalhada, as alternativas mais comuns.

A questo inicial colocada por Delgado (1985) como uma empresa pode avaliar todas as
opes disponveis de GLD para ento determinar qual a melhor e mais adequada para o caso
especfico em questo.

No existe um manual para responder a esta questo, tendo em vista que cada empresa
desenvolve individualmente seu programa, de acordo com as suas necessidades de momento.
Apesar disso, possvel desenvolver uma classificao genrica dos tipos de alternativas de
GLD possveis.

Battelle-Columbus (1984) desenvolve algumas matrizes de classificao, criando referncias

cruzadas e menus entre os pontos a atacar num programa GLD e as possibilidades para tal.
Dentre outras matrizes, possvel listar:

i. objetivo de modificao da curva de carga versus uso final nas residncias;

ii. uso final residencial versus opes tecnolgicas;

iii. adoo de tcnicas de conservao de energia versus tecnologias alternativas;

iv. modificaes na curva de carga versus usos finais e opes tecnolgicas.

Delgado (1985) apresenta uma tabela de classificao de alternativas de GLD desenvolvida

pelo IEEE (Institute of Electrical and Electronics Engineers). Esta tabela fonte para a tabela
1, a seguir, na qual se apresentam alternativas de GLD e as possibilidades para aplicao
destas4.

Na seqncia ser apresentada uma breve descrio de cada uma das alternativas de GLD
listadas na tabela 1, a partir de Delgado (1985). Esta descrio contempla tambm a maioria
das alternativas apresentadas em Battelle-Columbus (1984) 5.

4
Como ser visto na quarta seo deste captulo, as alternativas podem ser aplicadas sozinhas ou em conjunto
com outras alternativas.
5
Como colocado anteriormente, tendo em vista que cada empresa desenvolve programas de GLD de acordo com
suas prprias necessidades, praticamente impossvel descrever todas as alternativas. Em vista disso, Delgado
(1985), GELLINGS E CHAMBERLIN (1993), BATTELLE-COLUMBUS (1984) e este trabalho descrevem
apenas as mais importantes e comuns alternativas.
 10

Tabela 1: Classificao de Alternativas de Gerenciamento pelo Lado da Demanda

ALTERNATIVA
Controle de equipamento de uso finalControle da operao de equipamentos
Controle de equipamentos da prpria Reduo da tenso
empresa de energia
Estocagem de energia
Incentivos tarifrios
Gerao dispersa
Promoo de GLD junto ao consumidor
POSSIBILIDADES
individuais
Ar condicionado central em consumidores
industriais e comerciais
Aquecedores de gua residencial ou comercial
Bombas em geral
Aquecedores de ambiente
Controle do alimentador
Controle do fator potncia
Estocagem de frio
Estocagem de calor
Estocagem de gua quente
Utilizao de calor residual
Tarifa diferenciada no tempo
Tarifa interruptvel
Uso final
Contratos de controle de carga
Tarifa de demanda
Devolues e incentivos
Programas especiais
Elica
Solar (trmica ou fotoclula)
Clulas combustvel
Geradores de espera
Cogerao
Pequena central hidreltrica
Outros tipos

Melhora de performance de equipamentos e Equipamentos de alta eficincia energtica

sistemas Prdios eficientes
Melhorias nos sistemas da empresa de energia

Fonte: Delgado (1985) - adaptada

2.1. Controle de equipamentos de uso final

Esta uma da reas com desenvolvimento mais ativo na tecnologia de GLD. O principal
desenvolvimento se d no segmento residencial. Apesar de cargas menores, este segmento o
que apresenta maiores possibilidades para gerenciamento, principalmente por ser a carga
inelstica. Alm de ser, pelo menos para a maioria das empresas, o segmento com o maior
nmero de clientes.
 11

Dentre outras possibilidades possvel destacar o controle individual de aparelhos de grande

consumo, de modo local ou remoto6, e o incentivo a instalao de equipamentos de ar
condicionado central, desde que esse uso final demande grande potncia. Alm dessas duas
alternativas, pode haver o controle de bombas em geral, principalmente na irrigao, e dos
aquecedores de ambiente, muito comuns em pases com clima frio. Quanto ao aquecimento de
gua, residencial ou comercial, esta uma das melhores cargas para controle pelo lado da
demanda, sendo uma opo importante em regies em que o aquecimento de gua poro
significante da carga de pico. Exemplo disso o Brasil. Como pode ser observado em
DNAEE (1985), o pico do sistema eltrico causado principalmente pelo uso do chuveiro
eltrico.

2.2. Controle de equipamentos da empresa de energia

Muitas vezes se pensa que um programa de GLD s possvel com o controle de

equipamentos do consumidor final. Contudo, h alguns tipos de controle de equipamentos da
prpria empresa de energia que podem ser tidos como um programa de GLD. Podem-se listar
neste caso a reduo da tenso, o controle do alimentador e o controle do fator potncia.

Contudo, existem inmeras controvrsia. Enquanto empresas podem usar com sucesso a
reduo da tenso para gerenciar a demanda, outras consideram isto impraticvel, com o
argumento de que afeta a qualidade do servio. Sob a tica de duas empresas distintas, ento,
o controle de seus prprios equipamentos pode ser ou no um programa de GLD.

2.3. Armazenamento de energia

Uma das primeiras tcnicas de gerenciamento de carga (e conservao) utilizadas foi a

armazenamento de energia sob a forma de calor.

A tcnica consiste em utilizar equipamentos fora do horrio de pico para armazenar a energia,
na forma de calor ou frio. Este estoque ser usado ento no horrio de pico.

Um exemplo disso um sistema de ar condicionado que fora do horrio de pico resfria o

ambiente e tambm trabalha na produo e no armazenamento de gelo. No horrio de pico,
este ar condicionado desligado e o seu sistema utiliza o gelo armazenado para continuar
resfriando o ambiente.

6
A prxima seo descreve este e outros pontos de maneira pormenorizada.
 12

2.4. Tarifas incentivadas

As tarifas incentivadas so provavelmente o ingrediente mais importante em muitos

programas de GLD. Elas podem ser o programa em si ou serem usadas em conjunto com
outras alternativas. Neste segundo caso, elas do o direcionamento econmico e a motivao
necessrios para a implementao com sucesso da outra alternativa. Um exemplo desta
combinao de tarifas com outra alternativa o prprio objeto deste estudo, a ser apresentado
no captulo III.

Desde o nascimento do movimento GLD, muitas inovaes no desenho tarifrio tem sido
desenvolvidas. Tarifas como a diferenciada no tempo, a tarifa de demanda e outras tm sido
implantadas com sucesso.

Na ltima seo deste captulo, o tema desenho de tarifas num programa de gerenciamento
pelo lado da demanda ser melhor discutido.

2.5. Gerao distribuda

A gerao distribuda uma alternativa de GLD que pode tomar diversas formas. Alternativas
como gerao elica, solar, geradores de espera, cogerao, pequenas centrais hidreltricas e
outros tipos de gerao independente, desconectadas do sistema, podem ser implementadas ou
coordenadas pelas empresas para a consecuo dos objetivos de um programa de GLD.

Em muitos casos, as alternativas de gerao distribuda so levadas a cabo inicialmente fora

do escopo de um programa de GLD, por vezes atravs de consumidores individuais ou
empresas outras que desejam competir com as empresas de eletricidade.

Seguindo a definio, a gerao distribuda s um programa de GLD quando a prpria

empresa de eletricidade quem exerce o controle, seja direto ou indireto. O controle indireto
pode se dar por um contrato, enquanto no controle direto a prpria empresa eltrica opera o
sistema de gerao distribuda. Um exemplo de controle direto um gerador isolado,
acionado remotamente pela empresa eltrica quando a configurao de carga do sistema
exige.

Contudo, quando a gerao distribuda quem forma a carga de base, esta no pode nem deve
ser entendida como um programa de GLD.

2.6. Promoes junto aos consumidores

So atividades planejadas pelas empresas para motivar aes dos consumidores na direo
dos objetivos prepostos por um programa de GLD. Estas atividades devem buscar transformar
 13

o programa de GLD num programa da comunidade, envolvendo-a inteiramente com o

objetivo de reconfigurar a curva de carga, principalmente no que diz respeito reduo da
carga de pico.

Este tipo de programa leva em conta a premissa de que a maioria das pessoas tem baixa
conscincia dos conceitos de gerenciamento de carga, mas respondero a incentivos indiretos
no nvel local se houver um esforo conjunto empresa-comunidade. Em um programa de
promoes, as comunidades planejaro e implantaro suas prprias campanhas para encorajar
uma reduo do uso da eletricidade. Caso a comunidade tenha sucesso, recebe como
contrapartida da empresa incentivos na forma de bens e servios, que acabaro por beneficiar
a todos.

O papel da empresa coordenar e aconselhar a comunidade em programas especficos. Ela

prov informaes e indica potenciais alvos, deixando a campanha especfica, contudo, para a
comunidade.

Com isso, cada comunidade desenvolve um programa nico. Isto requer um processo
educacional de aprendizagem, o qual pode ser levado a cabo atravs de reunio de grupos e de
discusses estruturadas. Programas deste tipo implantados nos Estados Unidos alcanaram
grande sucesso, levando em alguns caso a reduo de at 16% na carga de pico de certa
comunidade aps dois anos.

2.7. Melhora na performance de equipamentos e sistemas

Com a viabilizao de novas tecnologias no final dos anos 70, o desenvolvimento de

equipamentos e sistemas mais eficientes e de melhor performance se acelerou.

O surgimento deste movimento coincide com o aumento do custo da energia derivado da crise
do petrleo dos anos 70. Como os equipamentos mais novos e mais modernos so mais caros
que os tradicionais, uma anlise simples de payback, na hiptese de energia barata, torna
totalmente desinteressante o equipamento mais moderno e eficiente. Contudo, o alto custo da
energia um grande incentivo para a adoo de tecnologias mais eficientes, a partir do
momento que leva a uma reduo no tempo de payback.

3. SISTEMAS E EQUIPAMENTOS PARA UM PROGRAMA DE GLD

Dadas as alternativas e as possibilidades de GLD acima expostas, a pergunta a ser respondida

agora quais so os sistemas e equipamentos necessrios para o funcionamento das mesmas.
bvio dizer que um programa de GLD que leve os consumidores ao controle voluntrio da
 14

carga no necessita nem de equipamentos nem de sistemas. Bem como no so necessrios

equipamentos especiais em programas que promovem a adoo de tecnologias mais eficientes
em aparelhos de usos finais ou a gerao distribuda7.

A instalao e o controle de equipamentos e sistemas, seguindo a definio de GLD vista

anteriormente, caber a prpria empresa eltrica responsvel pelo programa. O equipamento
pode ter controle local ou ser ativado remotamente. Um equipamento ativado remotamente
necessita de canais de comunicao com uma central de operaes. Neste tipo de
equipamento, a empresa tem maior controle sobre o funcionamento e, na maioria das vezes,
problemas e falhas so imediatamente diagnosticados.

J nos equipamentos com controle local, o sistema se encerra em si mesmo. A empresa

eltrica acaba no tendo informaes on time sobre as condies de funcionamento. Para
evitar problemas, programas de manuteno peridica e preventiva devem ser mantidos.
Independentemente de o controle ser local ou remoto, o que se pretende so alteraes na
carga, as quais ocorrem de maneira similar em ambos os casos.

Gellings e Chamberlin (1993) destacam que os principais sistemas utilizados no controle da

carga so os interruptores horrios (time clock or switching), os limitadores de corrente
(current limiter), os controladores cclicos (cyclic), os termostatos (thermostat), os seletores
de circuito (interlock) e os controladores de demanda (demand control). Qualquer um destes
sistemas pode ter controle local ou remoto.

Na seqncia, apresentado um resumo de cada um desses sistemas segundo Gellings e

Chamberlin (1993). Ao final, feita tambm uma aluso aos possveis canais de comunicao
no caso de um sistema com controle remoto, seguindo os mesmos autores.

3.1. Interruptores horrios (time clock or switching)

Quando em funcionamento, este tipo de controlador simplesmente desliga uma carga eltrica
por um dado perodo de tempo. As aplicaes vo desde o simples uso em boilers,
desligando-os em horrio pr agendados (como no horrio de pico), at o bloqueio de algum
aparelho para evitar coincidncia de carga.

Tarifas pelo horrio de uso podem servir como sinal para este tipo de controlador. Em se
pensando em longo prazo, pode ser que um consumidor opte por aparelhos de armazenamento
de energia, a fim de evitar contratempos.

7
Nestes dois ltimos casos, necessria apenas uma estratgia de marketing. Isto ser tratado na prxima seo
 15

3.2. Limitadores de corrente (current limiter)

Limitar a demanda mxima de um consumidor atravs do uso de limitadores de corrente um

sistema que ajuda, de maneira direta, a melhorar o fator de carga. um sistema bastante
usado no norte da Europa, principalmente para os pequenos consumidores (residncias e
pequenas unidades de comrcio) 8.

3.3. Controladores cclicos (cyclic)

Neste sistema de controle, um aparelho de uso final permanece ligado por um dado perodo
(constante) de tempo e ento desligado, permanecendo assim por outro perodo. Como
exemplo, para o perodo de uma hora, o controlador cclico pode ser programado para manter
um aparelho de ar condicionado funcionando durante 15 minutos, permanecendo ento os
restantes 45 minutos desligado.

Este tipo de controlador muito usado nos Estados Unidos, justamente no caso de ar
condicionado residencial. A razo entre os tempos ligado e desligado objeto de contrato
entre a empresa de eletricidade e o consumidor.

3.4. Termostato (thermostat)

Este sistema prev o uso de um termostato ligado a um controle que liga ou desliga o
aparelho, quando uma dada temperatura atingida. Define-se para isso temperaturas mxima
e mnima, que podem ser distintas ao longo de um dia ou ao longo de uma estao.

Durante um dia de vero, por exemplo, a temperatura pode ser mais alta no horrio de pico,
para que se diminua o consumo de energia neste horrio crtico do sistema. Durante o inverno,
este ajuste deve ser refeito.

Muita ateno se d a necessidade de um ajuste perfeito deste tipo de sistema. So muitas

variveis (pico e fora de pico, vero e inverno) e um ajuste mal feito pode levar a um
consumo maior do que o normal.

3.5. Seletor de circuitos (interlock)

Este sistema usa um interruptor eletromecnico que abre ou fecha circuitos, para impedir que
duas ou mais cargas eltricas distintas ocorram ao mesmo tempo. Ainda pouco difundido, por
meio de tarifas possvel induzir o uso deste tipo de sistema.

8
Como ser visto no prximo captulo, a CEMIG desenvolveu no sul do Estado de Minas Gerais um programa
de GLD com a instalao de limitadores de corrente em consumidores residenciais.
 16

3.6. Controlador de demanda (demand control)

O controlador de demanda um aparelho cuja funo bsica monitorar e limitar toda a

demanda de um consumidor. Bastante sofisticado, utilizado principalmente para grandes
consumidores industriais ou residenciais. Apesar do alto custo (que por vezes o torna
desinteressante), o aumento do preo da energia vai pouco a pouco tornando-o mais atraente.

Os controladores modernos usam microprocessadores e podem ser objeto de programao

computacional, tornando-se assim verdadeiros sistemas de gerenciamento de energia.

H dois tipos bsicos de controladores de demanda. O primeiro, denominado 'tipo cclico',

um sofisticado timer programado para evitar que certas demandas coincidam. Para tanto, ele
minimiza a coincidncia horria de operao de certos equipamentos, reduzindo com isso a
demanda e poupando energia.

O segundo tipo denominado 'limitador de demanda'. O limitador trabalha com dados,

obtidos por estudos especficos, sobre a potncia mxima permitida a cada horrio. Quando
esta potncia atingida, alguma carga reduzida ou desligada, seguindo mritos de
importncia e relevncia para operao global. A carga ora reduzida ou desligada vai voltando
ao normal conforme a potncia do sistema vai voltando ao curso global. Todo este controle
eletrnico e automtico.

3.7. Sistemas gerais para comunicao via controle remoto

Muitos sistemas de controle de carga hoje instalados envolvem controle remoto, perpetrado
atravs de algum meio de comunicao. Independente do meio de comunicao empregado,
este no deve influir nos resultados do controle de carga.

Existem diversos sistemas de comunicao. Todos eles, individualmente, tem seus custos e
benefcios. Uma avaliao criteriosa de cada um dos sistemas disponveis deve ser feita antes
da escolha de algum deles.

Genericamente, existem trs meios bsicos de comunicao. So eles a comunicao

utilizando a prpria linha de transmisso de energia, por telefone e por rdio. Cada um desses
meios abrange vrios grupos ou classes de sistemas.

A tabela 2 abaixo apresenta de forma sinttica estes trs meios, apresentando seus mtodos,
vantagens, desvantagens e outros itens avaliveis.
 17

Tabela 2: Principais Meios para Comunicao Remota num Programa de GLD

ATRIBUTOS RDIO TELEFONE LINHA DE TRANSMISSO

Direo e Mo nica
Tecnologia Duas mos
Digital ou tone
Mtodo Sinal de Rdio Freqncia
Vantagens Flexibilidade
Segurana
Grande cobertura espacial
Desvantagens Dificuldade de cobertura em
certas reas
Canal compartilhado
Cdigos de segurana
Limites em duas mos
Custos Baixo custo incremental
Conhecido pela empresa
Estaes As mesmas existentes
Status comercial Pronto
Mo nica Mo nica
Duas mos Duas mos
Digital Digital
Linha de telefone dedicada Sinal colocado na linha de
transmisso pela empresa
Manuteno mnima Flexibilidade
Segurana
Envolvimento de uma segunda Caractersticas da eletricidade
parte Limites em duas mos
Potencial restrito
Problemas com o consumidor
Problemas com o aparelho
Alto custo incremental Baixo custo incremental
Conhecido pela empresa Custo de duas mos
indeterminado
As mesmas existentes As mesmas existentes
Pronto Mo nica pronta

Fonte: Gellings e Chamberlin (1993)

4. PLANEJAMENTO E IMPLEMENTAO DE PROGRAMAS DE GLD

At este momento, apenas foram expostos os conceitos, as formas e os sistemas necessrios a

um programa de GLD. O que se pretende agora entender como uma empresa de eletricidade
faz o planejamento global de um programa de GLD, desde como ela seleciona as alternativas
at o modo como ela leva o programa aos consumidores. Adicionalmente, buscar-se-
entender as razes que levam um consumidor a aceitar ou no um programa de GLD, bem
como suas respostas a ele. Um modelo de difuso apresentado ao final desta seo.

Tendo em vista as inmeras possibilidades e as diferentes culturas das empresas de

eletricidade, impossvel a definio de uma regra geral e nica de planejamento e
implementao. Nesta seo, a partir de Gellings e Chamberlin (1993) e Limaye (1985), ser
traado um sistema geral e ilustrativo destas aes.

4.1. Planejamento e desenvolvimento de programas de GLD

Segundo Gellings e Chamberlin (1993), particularmente interessante ver a empresa de

eletricidade como um negcio, colocada sobre uma estrutura de mercado, com um lado que
produz e outro que vende. Assim, o primeiro passo formular objetivos gerais, como em
qualquer negcio. Dentre outros, estes objetivos podem ser uma maior da lucratividade ou
uma melhoria na qualidade dos produtos. Esses objetivos, contudo, podem esbarrar em
restries regulatrias, como a obrigao de prover certos servios.
 18

Aps a peneira das restries regulatrias, os objetivos gerais ora traados encaram as
restries de mercado. Ou, em outras palavras, encaram a oferta e a demanda presentes no
mercado. Aps esta nova peneira, os objetivos gerais transformam-se em metas.

As agora 'metas' devem ento ser confrontadas com a estrutura da empresa: sua configurao,
reservas, modos de operao e competio. As metas agora se tornam 'especficas', definidas
segundo o estado e/ou as condies da empresa. Agregando a estas metas especficas as
mudanas desejveis na curva de carga, se tem ento um programa pronto para a aplicao.

A figura 2 abaixo ilustra como so criados os programas de GLD, segundo Gellings e

Chamberlin (1993).

Figura 2: Etapas de criao de um programa de GLD segundo Gellings e Chamberlin (1993)

restries condies da
regulatrias empresa

OBJETIVOS METAS
METAS APLICAES
GERAIS ESPECFICAS

mercado
(oferta / mudanas desejadas na
demanda) configurao da carga

Segundo Limaye (1985), a formulao dos objetivos de programas de GLD influenciada

pelas caractersticas da empresa e pelo meio ambiente externo. As principais caractersticas da
empresa (ou do negcio) que influenciam o planejamento so o mix de gerao, o custo do
combustvel, a margem de reserva, os planos de expanso, o custo de capital e o fator e o
perfil da carga. J as caractersticas do meio ambiente externo que influenciam so: (i) a
diversidade de consumidores, (ii) a saturao de equipamentos, (iii) o crescimento da carga,
(iv) o meio ambiente regulatrio, (v) as condies econmicas e demogrficas e (vi) a
competio com outras empresas ou energticos. Estes objetivos tm que ser desenhados,
respeitadas todas as caractersticas, para da ento se derivar o mximo benefcio para a
empresa e o consumidor, simultaneamente.

Ainda segundo Limaye (1985), to logo os objetivos sejam definidos, um processo iterativo
de planejamento iniciado para identificar e avaliar as tecnologias, os usos finais e as
estratgias de implementao relevantes. Algumas pesquisas podem ser desenvolvidas com
este objetivo, como pesquisa da carga e anlise custo benefcio. O resultado disto a
identificao dos programas de GLD mais atrativos, os quais podem ser implementados
 19

atravs de estratgias apropriadas.

4.2. O plano de mercado

Limaye (1985) diz que a pesquisa de mercado (ou com os consumidores) tem papel
importante seno fundamental na implementao de um programa de GLD. Os principais
propsitos de uma pesquisa desta natureza so averiguar:

O consumo de energia, a tecnologia e os usos finais dos consumidores;

As atitudes, aceitabilidade, as preferncias e os critrios;

O potencial de mercado;

A apurao de barreiras aceitao do programa e de eventuais tecnologias.

J Gellings e Chamberlin (1993) sugerem que, tendo como pano de fundo algumas
alternativas de GLD, se construa um plano de mercado completo e detalhado, com boas
informaes que permitam empresa entender como deve agir junto ao consumidor para
atingir a alterao desejada na carga. As seguintes etapas podem ser seguidas para a obteno
deste plano de mercado:

i. Identificao das atividades de GLD e dos equipamentos de uso final que devem ser
promovidos ou desencorajados;

ii. Estudos sobre equipamentos domsticos mais eficientes;

iii. Estimativas sobre a aceitao do consumidor, com simulaes de preos e incentivos,

para determinar a estratgia tima de marketing;

iv. Projees de cenrios com e sem programas de GLD, a partir de dados sobre a
possvel aceitao e respostas do consumidor;

v. Estimao de uma nova curva de carga, desenvolvida para todo o horizonte do projeto;

vi. Estudos da relao custo benefcio;

vii. Caso necessrio, iteraes no processo so perpetradas.

Ao final deste processo, ser possvel eleger qual (ou quais so) o(s) programa(s) de GLD
timo(s). Este ser (ou estes sero) definido(s) como sendo o(s) plano(s) de mercado. Por
ltimo, um sistema de monitoramento e avaliao do programa institudo, podendo ser o
 20

programa modificado quando necessrio9.

Limaye (1985) aponta que, infelizmente, informaes acuradas e confiveis so muito caras e
por vezes no obtenveis. Ainda segundo Limaye (1985), h muitas maneiras de se conseguir
as informaes necessrias a implementao de um programa de GLD. Dentre outras
maneiras pode-se destacar tcnicas de focus group, perguntas diretas aos consumidores, o uso
de dados secundrios, a construo de cenrios, pesquisa com consumidores representativos,
etc.

Utilizando os diferentes mtodos de pesquisa de mercado, uma empresa pode desenvolver a

base de dados necessria para dar suporte a avaliao e ao desenvolvimento das estratgias de
implementao de um programa de GLD.

4.3. As opes de implementao

Uma vez eleito o melhor (ou melhores) programa de GLD, a etapa seguinte a de
implementao. Limaye (1985) coloca que, genericamente, existem seis formas ou maneiras
de implementao, que so:

i. Educao do consumidor;

ii. Contato direto com o consumidor;

iii. Cooperao em vendas;

iv. Anncios e promoes;

v. Preos alternativos;

vi. Incentivos diretos.

Na tabela 3, um pequeno resumo, com objetivos e exemplos, de cada uma dessas seis formas
de implementao.

Segundo Limaye (1985), a deciso pela implementao de um programa particular ou um mix

de programas funo, primeiramente, dos objetivos gerais da empresa e de alguns fatores,
como tecnologia envolvida e receptividade das autoridades regulatrias10. Em segundo lugar,
as respostas obtidas na pesquisa de mercado orientam a empresa a escolher qual a melhor
forma de implementao. Ento, a forma de implementao escolhida funo direta dos

9 A questo da avaliao de um programa de GLD ser analisada na prxima seo.

10
Deve-se recordar que estes so pontos levados em considerao no momento do planejamento e da definio
do programa de GLD. Ver seo 4.1 deste trabalho.
 21

resultados da pesquisa de mercado e funo indireta do planejamento e da definio do

programa.

Tabela 3: Sobreviso das alternativas de implementao

OPES DE IMPLEMENTAO OBJETIVO EXEMPLOS

Educao do consumidor aumentar a conscincia do inseres na fatura de eletricidade
consumidor quanto ao programa folhetos
aumentar a percepo do valor do mala direta
servio escritrio central de divulgao
Contato direto com o consumidor atravs de comunicao face a face exibies
com o consumidor, encoraj-lo a aceitar worhshops
e responder ao programa clnicas
inspeo de servio
Cooperao em vendas aumentar a capacidade de treinamento
marketing e de implementao da certificao
empresa seleo de produtos
obter suporte tcnico no que diz cooperao na propanda e no
respeito a adoo do programa por parte marketing
do consumidor
Anncios e promoes aumentar a conscincia do pblico mdia de massa
sobre novos programas ponto exclusivo de venda e
influenciar a resposta do divulgao
consumidor
Preos alternativos dar ao consumidor sinais de preo tarifas de demanda
que reflitam o real custo econmico, a tarifas pelo horrio de uso
fim de encoraj-lo a dar a desejada tarifas horo-sazonais
resposta ao programa tarifas invertidas
vrios nveis de servio
tarifas promocionais
tarifas de conservao
Incentivos diretos reduzir o preo e o risco das novas emprstimos
tecnologias para o consumidor dinheiro vivo
elevar a penetrao de longo prazo subsidiar a instalao
dar incentivos aos prprios devolues
empregados para promoverem os recompensar os empregados pelo
programas de gerenciamento pelo lado sucesso de marketing de programas
da demanda de GLD

Fonte: Limaye (1985)

Tipicamente, o sucesso envolve a combinao de duas ou mais das alternativas expostas. Se,
por exemplo, o consumidor reclama do desconforto mas a tarifa um grande atrativo, a
empresa pode optar pela opo preo alternativo, combinando-a com as opes
educao do consumidor e anncios e promoes, por exemplo.

4.4. Questes sobre a aceitao do consumidor e fatores que influenciam a participao

De nada adianta um programa bem desenhado se os consumidores no tem qualquer

propenso a aceit-lo ou adot-lo. Entender os critrios de aceite dos consumidores
fundamental na estratgia de persuadi-lo a participar de maneira ativa do programa.

Um plano de mercado bem desenhado deve trazer em seu bojo este retrato. Mas o que se v
 22

neste retrato?

Segundo Limaye (1985), para uma estratgia correta de implementao, a empresa deve levar
em conta algumas caractersticas do consumidor. Por exemplo:

- demogrficas (idade, renda, tamanho da famlia, nvel de instruo, etc.);

- da residncia (uma ou vrias famlias, semi acabada, tempo de residncia, localizao,

etc.);

- psicolgicas (atitudes, opinies e crenas, necessidades e vontades, etc.);

- consumo por uso final;

- uso de outras alternativas energticas (fogo a lenha, iluminao com lampio, etc.).

J Gellings e Chamberlin (1993) listam fatores comuns a qualquer plano que influenciam a
penetrao. Dentre outros:

- incentivos: os programas podem oferecer incentivos explcitos, como pagamentos

direto aos consumidores, ou implcitos, como um gasto menor e uma fatura menor;

- marketing: muitos esforos de marketing podem ser levados a cabo para atrair os
participantes;

- efeitos no servio: qualquer programa que afete o uso da energia ter algum efeito
sobre a deciso do consumidor em adot-lo;

- gastos do consumidor: enquanto alguns programas exigem apenas que o consumidor

aceite participar, em outros o consumidor precisa fazer um investimento inicial. E este
fato deve ser levado em considerao.

Gellings e Chamberlin (1993) tambm fazem uma breve colocao sobre o efeito das atitudes
do consumidor. muito claro que a viso que uma pessoa tem da empresa de eletricidade, do
uso da energia e de outros fatores bsicos influencia fortemente a disposio em participar.
Exemplificando, um programa de conservao possivelmente seja melhor aceito nas camadas
mais esclarecidas da populao.

Limaye (1985) coloca que, para se ter um retrato sobre o consumidor e o seu processo de
aceitao, algumas perguntas devem ser respondidas11 . Dentre outras:

- os consumidores percebem a necessidade de controlar os custos da energia e tem

11
Desnecessrio ressaltar que estas respostas devem estar presentes num plano de mercado.
 23

conscincia das tecnologias alternativas de GLD?

- onde os consumidores vo buscar mais informaes e orientaes sobre alternativas?

- quanto interesse h em participar e como os consumidores podem ser influenciados a

participar?

- quais atributos e benefcios especficos os consumidores devem perceber para

participar de uma particular alternativa de GLD?

- qual a satisfao dos consumidores que participaram do programa piloto?

As respostas a estas perguntas, combinadas com as consideraes sobre as caractersticas dos

consumidores e dos programas, permitem um bom entendimento sobre os fatores que
influenciam a participao num programa de GLD.

4.5. Barreiras a participao ou a aceitao do consumidor

Um olhar detalhado sobre os critrios de aceitao do consumidor mostra tambm quais so

as barreiras a participao. Limaye (1985) aponta algumas dessas barreiras:

o consumidor pode no enxergar retorno para um investimento numa nova tecnologia

mais eficiente (por exemplo, numa nova geladeira);

o investimento inicial, apesar de ter retorno adequado, pode ser considerado alto;

o consumidor pode no tomar conscincia do programa desenvolvido ou da tecnologia

/ produto em promoo;

o consumidor pode no ser alvo do programa, apesar de desejar participar;

o sistema ou equipamento necessrio ao programa, ou ainda o aparelho eficiente em

promoo, pode ter uma oferta pequena;

o consumidor pode associar ou mesmo perceber riscos na adoo do programa.

J para Gellings e Chamberlin (1993), um dos principais pontos que dificultam a adoo de
programas de GLD pelos consumidores a no percepo, por parte destes, da estreita
conexo entre o uso que faz da energia e o valor da conta. O consumidor no v fisicamente a
energia e por isso no entende o quanto gasta.

Encorajar a participao, ento, envolve de alguma forma melhorar as informaes bsicas

dos consumidores, estabelecendo em suas mentes a conexo entre comportamentos
especficos e custos. Informaes diretas e especficas, com foco nas conseqncias negativas
 24

na inao, so importantes em afetar o comportamento do consumidor.

4.6. Consideraes sobre a resposta do consumidor

O propsito bsico de um programa de GLD alterar o perfil da curva de carga. E esta

mudana o que se considera aqui como sendo a resposta do consumidor. A partir do
momento que esta resposta se verifica, importante para a empresa entender quais foram as
aes dos consumidores que provocaram a mudana de perfil. Com esta informao,
possvel se fazer ajustes tcnicos no programa para maximizao destes efeitos.

Desde que os programas sejam centrados em usos finais especficos12, Limaye (1985) aponta
trs fatores que influenciam a resposta do consumidor:

i. mudanas no modo de utilizar o aparelho ou equipamento de uso final;

ii. alteraes nas caractersticas de operao do equipamento ou aparelho de uso final

(em geral por mudanas tecnolgicas);

iii. combinao de ambos.

Segundo Limaye (1985), apesar de ser muito importante para a empresa a identificao
pontual destes fatores, a obteno desta informao geralmente muito difcil e custosa.
Muitas variveis, como alteraes climticas, esto envolvidas no processo.

4.7. Modelo conceitual de difuso

Pode-se entender difuso de um programa de GLD como o conjunto de mecanismos que

induz a participao dos consumidores que no foram afetados diretamente pelo programa.
Gellings e Chamberlin (1993) apresentam um modelo conceitual de difuso, colocando que
esta pode ocorrer de trs maneiras.

Em primeiro lugar, os no participantes podem ser influenciados indiretamente por alguns

aspectos do programa de GLD. Em segundo lugar, os no participantes podem ser
influenciados por aes dos prprios participantes. Em terceiro lugar, os ofertantes de
equipamentos mais eficientes so influenciados por aes dos participantes ou por mudanas
outras no mercado. Como resultado, a difuso traz alteraes nos custos, nos preos e nas
aes mercadolgicas em geral.

Gellings e Chamberlin (1993) buscam descrever os mecanismos que levam a difuso dos

12
O programa de GLD apresentado no captulo III centrado num uso final especfico: o aquecimento de gua
por chuveiro eltrico.
 25

programas de GLD. De maneira resumida, os mecanismos so os seguintes:

a. Exemplo dos vanguardistas: claro que uma informao passada mais rapidamente entre
indivduos prximos e conhecidos. As informaes de um consumidor que adotou o programa
num primeiro momento e o aprovou, tem muito crdito junto aos seus conhecidos que no
adotaram o programa, podendo lev-los tambm a adoo;

b. Interceptao de anncios: numa campanha de marketing, algumas mensagens acabam

sendo recebidas por pessoas que no so alvos. Como resultado, talvez os que no so objeto
do programa passem a conhec-lo, vindo a adotar o comportamento por ele promovido;

c. Economias de escala: um programa que tem por objetivo encorajar os consumidores a

comprarem equipamentos mais eficientes, se bem sucedido, pode levar o produtor a ter
ganhos de escala na produo. Com isto, o preo do equipamento cai e novos consumidores
passam a ter condies de adquirir a nova tecnologia. Este exemplo particularmente vlido
no caso de equipamentos eletrnicos;

d. Aumento da competio: da mesma forma que no item anterior, uma grande demanda pelos
novos equipamentos pode trazer novos produtos, diminuindo os preos e aumentando a taxa
de adeso;

e. Induo a inovaes tecnolgicas: este mecanismo parte do pressuposto de que a inovao

tecnolgica faz parte da competio de mercado. Alteraes significativas induzidas por
programas de GLD podem levar a um aumento da competio, e esta a uma batalha por
equipamentos cada vez melhores;

f. Mercado secundrio: considera-se aqui um programa de GLD que induza um mercado

secundrio qualquer, como o mercado de instalao dos equipamentos. Para ampliar seu
prprio mercado, os indivduos ou empresas que instalam os equipamentos promovero ainda
mais o programa de GLD em questo, levando a ampliao do nmero de consumidores que o
adotam.

Em concluso, Gellings e Chamberlin (1993) colocam que a difuso pode se propagar por
dois canais, o geogrfico e o scio-econmico. No canal geogrfico, vizinhos influenciam
vizinhos e a inovao tende a se fechar exclusivamente dentro desta vizinhana. No canal
scio-econmico, as associaes e clubes, que renem pessoa de mesmo nvel social ou
empresas semelhantes, so as fontes principais de difuso. As pessoas que freqentam estas
fontes no necessariamente ocupam a mesma vizinhana.
 26

Nenhum desses dois canais completo em si. Eles no so independentes mas sim
complementares. A empresa deve eleger como alvos preferenciais os formadores de opinio,
que certamente divulgaro o programa atravs destes dois canais.

5. AVALIAO DE PROGRAMAS DE GLD

5.1. Definio

Segundo Hirst (1990), avaliao de um programa de GLD a medio sistemtica da

operao e da performance deste programa. A avaliao usa mtodos e tcnicas de pesquisa
das cincias sociais para produzir dados vlidos e confiveis. As avaliaes feitas no so
meros exerccios acadmicos. Proporcionando informaes aos gestores e criadores do
programa, estas pretendem influir nas decises futuras, buscando melhorar as operaes do
programa.

J Runnels e Whyte (1985) colocam que avaliar uma alternativa de GLD julgar se a mesma
custo-efetiva. O conceito de custo-efetividade usualmente definido como sendo a razo
entre o benefcio e o custo do programa. Em outras palavras, a razo entre o custo evitado
com a implementao e o custo da implementao. Assim, se a implementao de uma
alternativa de GLD custou $10 e com isso foram evitados gastos de $12, a razo benefcio
custo 1,2. Quando a razo benefcio custo de uma alternativa for maior do que 1, a mesma
custo-efetiva.

Runnels e Whyte (1985) prosseguem, colocando que a avaliao mais complexa do que
apenas uma primeira prova. A avaliao benefcio custo de uma alternativa de GLD deve ser
repetida periodicamente e envolve muitos fatores. A avaliao deve levar em considerao
tanto o lado da oferta (empresa) como o lado da demanda (consumidores). Uma ferramenta de
anlise financeira, aplicada convenientemente, permite avaliar tanto o lado da oferta como o
lado da demanda.

Como ser visto no prximo item, Hirst e Reed (1991) desenham dois mtodos possveis para
se avaliar um programa de GLD. J Runnels e Whyte (1985) apresentam trs outros mtodos,
os quais tem crescente complexidade.

5.2. Mtodos de avaliao pelo lado da empresa

Hirst e Reed (1991) apresentam dois mtodos de avaliao, a avaliao de processos e a

avaliao de impactos.
 27

A avaliao de processos examina a operao do programa, tentando identificar como est

caminhando a implementao do mesmo e buscando sugestes para melhorar a direo. A
avaliao assentada nos objetivos do programa, na histria e nas atividades desenvolvidas.
Freqentemente ela baseada em entrevistas com os envolvidos no processo, tais como
formuladores, gerenciadores, participantes e aliados comerciais.

A avaliao de processos feita geralmente apenas durante o perodo de implementao do

programa. Assim, ela permite um retorno rpido, o qual pode vir a ser usado na melhoria do
desenho do programa e na sua implementao. Alm disso, este tipo de avaliao pode trazer
emolumentos que possibilitem uma viso de como ser o impacto futuro do programa.

A avaliao de impactos examina os efeitos do programa. Este tipo de avaliao busca e

apresenta uma srie de dados quantitativos sobre os custos e benefcios do programa. A
avaliao de impactos mensura a participao, a aceitao, a performance de tecnologias
promovidas pelo programa, a reduo no consumo e na demanda e os custos efetivos do
programa implementado.

A avaliao de impacto compara o cenrio real dos participantes do programa com um

cenrio hipottico sobre o que teria acontecido se o programa no tivesse sido implementado.
Define-se economia total como a diferena entre o cenrio hipottico e o cenrio real. J
economia de rede definida como sendo a economia proporcionada exclusivamente pelo
programa de GLD.

A determinao da economia de energia propiciada pelo programa determinada

primeiramente atravs da anlise das faturas e das curvas de cargas mensais. Estes dados so
complementados por sries de tempo, caractersticas dos consumidores e de seus
equipamentos, etc. Dependendo do propsito do programa, a avaliao de impactos ser
focada na economia de energia (em Wh), na reduo na carga de pico (em W), ou nos
deslocamentos da curva de carga.

Runnels e Whyte (1985) propem trs processos de avaliao, os quais so crescentes em

complexidade e podem ser seqenciais. So os nveis inicial, intermedirio e intensivo de
avaliao.

O nvel inicial de avaliao similar ao chamado "nvel intuitivo" presente em Gellings e

Chamberlin (1993). Neste nvel s se fazem necessrios conhecimentos bsicos sobre a
empresa e sobre o programa. No so necessrias estatsticas detalhadas nem sofisticados
programas computacionais. Apenas clculos simples so suficientes.
 28

Neste nvel, so testadas apenas as alternativas mais promissoras, aquelas que sejam "bvias"
ou "mais desejadas". Por vezes, uma alternativa descartvel a luz desta avaliao inicial pode
necessitar um exame mais minucioso.

Conforme vai se ganhando experincia na operao da alternativa, uma reavaliao da relao

benefcio custo deve ser empreendida sob esta nova tica. Novos detalhes ento sero
includos e a complexidade aumenta. Passa-se ento ao nvel intermedirio. Contudo, apenas
os resultados da avaliao inicial so suficientes para justificar um extensivo programa de
testes de campo.

O nvel intermedirio, mais severo que o inicial, serve para testar alternativas cuja relao
benefcio custo no ficou muito clara no nvel inicial. Ou ainda, um teste mais minucioso
para aquelas alternativas que se mostraram viveis no incio. O nvel intermedirio o exame
num nvel mais elevado, que serve para aprovar ou rejeitar definitivamente uma alternativa.
As alternativas implementadas so testadas e avaliadas por ltimo no nvel intermedirio.

A avaliao intermediria requer conhecimentos mais detalhados sobre os custos. Alguns

desses custos, que incluem custos de capital e operao, so:

custo de capacidade evitado;

custo relativo a reduo de potncia no horrio de ponta;

custo dos equipamentos e sistemas necessrios (aquisio, instalao, O&M, etc.);

custos financeiros (custo do dinheiro, intensificao do uso de equipamentos, etc.);

incentivos aos consumidores;

custo das estratgias de marketing;

outros custos diversos ligados ao programa de GLD.

A reduo da carga por consumidor uma varivel crtica para esta avaliao. As vezes, a
empresa usa o "Fator Equivalente de Capacidade" ou a "Razo de Resposta da Capacidade"
para obter esta varivel. Estes fatores so uma maneira de expressar a reduo da carga,
obtida com um programa de GLD, em termos de $ / kW - ano. Nesta unidade, possvel uma
comparao com termos equivalentes da gerao.

Outra varivel importante que deve ser includa neste nvel de anlise a taxa de desistncia
do consumidor. Neste nvel, as externalidades do programa comeam a ser tratadas mais a
fundo. Runnels e Whyte (1985), contudo, s admitem a entrada das externalidades na
 29

avaliao se for possvel alguma atribuio ou o clculo do seu valor.

Para Runnels e Whyte (1985), num ambiente regulado, outras avaliaes de benefcio custo
devem ser feitas, alm da avaliao pelo lado da empresa descrita anteriormente. Estas
avaliaes so obrigatrias para satisfazer as revises da agncia reguladora, que pode desejar
saber tambm a perspectiva dos participantes, dos no participantes e da sociedade. Se a
anlise benefcio custo para esses trs novos atores for positiva, ento a alternativa de GLD
candidata a aprovao.

No nvel intensivo de avaliao, considera-se no apenas alternativas isoladas de programas

de GLD, mas sim grupos de alternativas custo-efetivas. Diferentes combinaes so
desenhadas, estudadas e comparadas. Os objetivos primordiais deste nvel de avaliao so (i)
determinar a resposta do mercado as vrias alternativas oferecidas e (ii) determinar a melhor
combinao custo-efetiva num menu de programas GLD ofertados.

O que se pode concluir neste tipo de avaliao que difcil uma combinao de alternativas
de GLD que seja perfeita. Porm, a observao de vrias combinaes permite a escolha de
alguma que seja a melhor. Um problema, contudo, a difcil obteno dos dados necessrios.

Runnels e Whyte (1985) concluem que o processo de avaliao de uma alternativa deve ser
contnuo. E, a cada nvel sucessivo e a cada reviso, a alternativa pode e deve ser descartada
caso no seja custo-efetiva.

5.3. Avaliao de programas de GLD - perspectivas gerais

Gellings e Chamberlin (1993) apresentam uma descrio em detalhes dos processos utilizados
para avaliar os custos e benefcios de programas especficos. Esta anlise olha todos os
envolvidos no processo, incorporando e complementando de certa forma os mtodos de
avaliao de Hirst e Reed (1991) e Runnels e Whyte (1985), os quais so focados quase que
exclusivamente na avaliao pelo lado da empresa. O restante deste item 5.3. dedicado a
apresentao de um resumo do trabalho desenvolvido por Gellings e Chamberlin (1993).

A avaliao econmica um processo complexo, que envolve a sociedade como um todo. A

anlise no deve se basear apenas na relao benefcio custo, mas tambm verificar sobre
quem e de que maneira os impactos ocorrem.

A anlise econmica a enumerao sistemtica dos benefcios e custos, tangveis ou no,

associados a cada opo de GLD. Ela um guia para decises. A anlise econmica oferece
um caminho lgico para organizar as informaes e estabelecer objetivos claros. Ela no
 30

necessariamente simplifica as decises ou garante bons resultados, mas diminui a varincia do

processo e considera todos os fatores. Ela ajuda a entender e a transmitir uma deciso.

A premissa fundamental que existe uma opo qualquer que prefervel a todas as outras
opes. Uma opo A melhor que uma opo B se, subtraindo-se os benefcios lquidos de
A dos benefcios lquidos de B a diferena seja maior do que zero. Ou a razo entre os
benefcios lquidos de A e B seja maior do que 1. Por benefcios lquidos se entende o total de
custos subtrado do total de benefcios. Se o desejo mudar uma situao, um plano ser
aprovado se os seus benefcios superarem os seus custos. Ou, de outra maneira, se o seu
benefcio lquido for maior do que zero.

Uma caracterstica dos programas de GLD que cada ator envolvido percebe seus custos e
benefcios de uma maneira diferente. Isso complica a avaliao do programa.

Na prtica, as perspectivas de benefcio e custo num programa de GLD so categorizadas de

seis maneiras:

i. Perspectiva dos no participantes porm enquadrveis;

ii. Perspectivas dos participantes;

iii. Perspectivas da empresa;

iv. Perspectiva dos no participantes e no enquadrveis;

v. Perspectiva mdia dos contribuintes, participantes ou no;

vi. Perspectiva da sociedade como um todo.

Estas categorias representam os trs segmentos da sociedade envolvidos: os consumidores (ou

compradores), a empresa e a sociedade. Na seqncia, sero explicitadas cada uma das seis
categorias acima, sempre segundo Gellings e Chamberlin (1993).

5.3.1. Perspectiva dos no participantes porm enquadrveis

Para um potencial participante, a avaliao econmica envolve o uso final da eletricidade,

baseando-se no fato de que a energia tem um valor intrnseco para o consumidor. O benefcio
lquido depende de alguns fatores:

Valor e custo da energia;

Custo da falta de energia;

Investimento necessrio em equipamentos de uso final;

 31

Incentivos e descontos dados pelo fornecedor de energia ou pelo fornecedor de

equipamentos;

Custo implcito de algum inconveniente na ao da firma.

Se o potencial consumidor for residencial, seu critrio de deciso pode ser diferente de um
cliente comercial.

Quanto ao valor da eletricidade, uma maneira extremamente aceita para estim-la partindo
de uma curva de demanda. Graficamente, a curva de demanda ilustra a relao entre o preo
da commodity e o preo pago. A figura 3 abaixo apresenta esta relao.

Figura 3: Curva de demanda

Curva de demanda expressando

disposio a pagar
Preos ($ / kWh)

Benefcio marginal do
ltimo kWh = P
rea = benefcio de
consumir Q kWh

Qa
Quantidade comprada (kWh / ano)

Fonte: Gellings e Chamberlin (1993)

Assumindo que o benefcio marginal de uma unidade de energia igual a disposio a pagar
por ela, pode-se interpretar a curva de demanda como a relao entre benefcio marginal e
quantidade. Pelo grfico, o benefcio da primeira unidade (usado para algo essencial) maior
que o benefcio da ltima (no essencial). Assim, a rea sob o grfico, at o ponto de consumo
Qa, indica o benefcio total auferido pelo consumidor.

Na prtica, o que interessa apenas como o valor do servio muda quando uma mudana no
preo provoca mudanas na quantidade consumida. Infelizmente, por causa das incertezas
sobre a real predisposio a pagar, ainda complicado estimar este valor.

5.3.2. Perspectivas dos participantes

 32

Nas empresas de eletricidade, o foco sempre foi o suprimento (ou oferta) de nova eletricidade.
A nfase sobre como a eletricidade usada ou sobre atividades de gerenciamento pelo lado da
demanda so relativamente recentes.

A perspectiva dos participantes tem incio na comparao entre o custo evitado pela firma
(por causa da reduo na carga) e a economia auferida pelos participantes (pelo fato do
consumo e da fatura se reduzirem ou por conta de incentivos).

Como mostra a teoria microeconmica13, se o custo marginal for maior que o custo mdio,
uma reduo da produo gera automaticamente um ganho para a empresa. A empresa
poderia usar esta diferena (custo marginal menos custo mdio) para incentivar um programa
de GLD. Porm, se numa empresa a receita marginal for maior que o custo marginal, esta
muito provavelmente no ter incentivos para promover um programa de GLD.

Um programa de GLD desenhado para os potenciais participantes. O benefcio para eles a

soma dos incentivos pagos, da reduo na fatura e algum outro incentivo do Estado (como
reduo de imposto para quem adotar a tecnologia, por exemplo). Os custos podem ser
traduzidos como despesas que "saem do bolso" (como a compra de um novo equipamento
mais eficiente), o desconforto ou inconvenincia experimentado, e o custo de eventual
interrupo de fornecimento (alm daquela causada pelo prprio programa).

A perspectiva do participante essencialmente a mesma do no participante enquadrvel, mas

com trs importantes excees:

i. Num programa de GLD, a empresa entra no mercado e encoraja a participao dos

consumidores de diversas maneiras. Muitas dessas aes alteram a taxa de desconto do
consumidor, influenciando sua preferncia e o seu comportamento;

ii. Aes de GLD levam a alteraes na qualidade do servio. Por isso que o consumidor,
freqentemente, aceita algum desconforto em troca do pagamento de incentivos;

iii. Aes de GLD tem impacto no sistema eltrico, com a mudana da configurao da
curva de carga. Esta mudana pode levar a um aumento na confiabilidade do sistema,
reduzindo os cortes de energia e os custos a eles associados. E o custo da falta deve ser
includo na perspectiva dos participantes.

A agregao destes trs atributos, alguns mensurveis de maneira direta e outros no, retorna

13
Para maiores detalhes sobre este ponto, consultar Pindyck e Rubinfeld (2002) ou Mansfield (1978) ou ainda
Simonsen (1967).
 33

a perspectiva dos participantes.

5.3.3. Perspectivas da empresa

Como colocado no incio desta seo, Gellings e Chamberlin (1993) tambm apresentam a
anlise benefcio custo pelo lado da empresa de eletricidade. Hirst e Reed (1991) e Runnels e
Whyte (1985) colocam apenas o lado da empresa, com pouca ateno aos outros atores.

Para Gellings e Chamberlin (1993), o impacto de um programa de GLD numa empresa

complexo. Este pode prover vrias oportunidades de reduzir custos, melhorar o fluxo de caixa
e manter a viabilidade da empresa como negcio.

Um programa de GLD afeta o custo da energia, melhora a confiabilidade do sistema, diminui

as necessidades de reserva, alm de trazer mudanas em outros aspectos operacionais. O
programa afeta toda a cadeia da energia eltrica: a gerao, a transmisso e a distribuio.
Afeta tambm os custos administrativos e despesas gerais.

De maneira geral, os benefcios so tomados como sendo o encargo de capacidade evitado e o

custo da energia economizada. J os custos so associados com a compra e instalao de
sistemas e aparelhos especficos para o programa, alm dos gastos de operao e manuteno,
marketing, etc.

Gellings e Chamberlin (1993) colocam que existem trs nveis hierrquicos que podem ser
usados para avaliar um programa de GLD pelo lado da empresa. So eles a seleo intuitiva, a
avaliao detalhada e a anlise agregada. Estes nveis de avaliao correspondem aos nveis
inicial, intermedirio e intensivo apresentados por Runnels e Whyte (1985).

5.3.4. Perspectiva dos no participantes e no enquadrveis

A perspectiva dos no participantes e no enquadrveis necessria, pois a ao dos

participantes pode afetar o seu bem estar. A empresa e o regulador esto interessados nos
impactos sobre os no enquadrveis. E estes impactos no podem ser calculados sem uma
anlise global de todos os benefcios e custos do programa de GLD.

Os benefcios dos no enquadrveis so os mesmos da empresa. Ou seja, o custo de

capacidade e energia evitados, que acabam sendo transferidos para eles tambm. J os custos
dos no enquadrveis incluem as perdas de receita e os incentivos pagos pelas empresas aos
participantes. Assim, se o benefcio lquido de um programa de GLD for positivo, os no
enquadrveis podem tambm ter ganhos. Caso contrrio, sua fatura poder aumentar para
compensar o benefcio lquido negativo.
 34

Pode-se concluir disto que o impacto sobre os no enquadrveis se d na estrutura tarifria.

Mudando-a, pode-se mesmo tornar um programa de GLD invivel.

5.3.5. Perspectiva mdia dos contribuintes, participantes ou no

uma anlise global dos custos e benefcios de todos os consumidores, sejam eles
participantes ou no do programa GLD. Se na mdia o benefcio lquido negativo, h que se
pensar na real viabilidade e em todas as conseqncias da implementao do programa de
GLD.

5.3.6. Perspectiva da sociedade como um todo

A perspectiva da sociedade agrega todos os efeitos de um programa sobre os atores

envolvidos. Ou seja, da empresa, dos participantes e dos no participantes .Os benefcios e os
custos podem ser diretos ou indiretos. Os benefcios diretos para a sociedade so os custos
econmicos evitados, sejam os custos de capacidade ou os custo de energia. J os custos
diretos so os recursos consumidos pelo programa, assim como as despesas administrativas e
de operao. Todos os benefcios e os custos diretos podem ser calculados diretamente nos
mercados.

J os benefcios e custos indiretos so conhecidos como externalidades e so frutos de no

mercados. Por exemplo, um programa de GLD reduz a operao de uma trmica a carvo. Os
benefcios privados equivalem a energia no consumida, aos custos evitados. Ou, o que d no
mesmo, ao custo do carvo no utilizado. J os benefcios sociais equivalem a soma dos
custos evitados com benefcios outros, como as partculas poluentes no emitidas.

Assim, os benefcios indiretos incluem conceitos como meio-ambiente, segurana nacional,

novos empregos, reduo da dependncia de energticos importados, etc. J os custos
indiretos incluem o desconforto, a inconvenincia, o risco ambiental potencial, etc.

Os benefcios e os custos indiretos nem sempre so quantificveis, o que dificulta a anlise

social. Para se aliviar esta questo, alguns procedimentos so adotados, como imputar valores
ad hoc a alguns componentes. Por exemplo, num programa de GLD que diminui as emisses
de dixido de enxofre, cada tonelada custaria R$ 0,001.

5.3.7. Comparao de perspectivas

Concluindo, segundo Gellings e Chamberlin (1993), para se evitar erros, todas as anlises
benefcio custo de um programa de GLD devem passar por uma reviso final em cada
perspectiva. Em alguns casos, uma avaliao significativa pode ser obtida apenas dividindo-se
 35

os consumidores em subgrupos (por exemplo residencial, comercial e industrial), e

estimando-se os benefcios lquidos de cada um. Isto particularmente importante quando se
trata de estratgias com novos preos. fundamental a separao entre participantes e no
participantes.

Freqentemente necessrio avaliar o programa sob vrias perspectivas. A questo da

distribuio dos benefcios e custos to importante quanto sua magnitude. No h um
procedimento correto de deciso quando os benefcios e custos esto distribudos de maneira
desigual.

H algumas poucas regras formais e conceitos que guiam uma anlise benefcio custo.
"Although we can describe a few formal guidelines, the process will always entail art as well
as science." (Gellings e Chamberlin, 1993, p. 318). Uma regra til focar sobre dois dos
principais impactos: o nvel de preos e o preo mdio pago. Mas todas as influncias sobre
um programa de GLD so complexas e dinmicas.

6. DESENHO DE TARIFAS EM PROGRAMAS DE GLD

quase impossvel tratar do tema gerenciamento pelo lado da demanda sem falar sobre
preos e tarifas. Em quase todos os programas, uma modalidade tarifria especial criada ou
algum tipo de incentivo dado aos participantes. Em contrapartida, podem ocorrer alteraes
tarifrias tambm para os no participantes. Por vezes, apenas o prprio desenho tarifrio o
instrumento usado para o gerenciamento pelo lado da demanda. Um exemplo disso so as
tarifas pelo horrio de uso, que cobram um preo mais alto no horrio de pico, incentivando o
consumidor a deslocar o seu consumo para um horrio em que ela tenha um custo menor.
Neste exemplo, uma tarifa levou a uma reconfigurao na curva de carga, que em si um dos
objetivos de um programa de GLD.

Dada a importncia do desenho tarifrio, se fazem necessrias alguma linhas sobre este tema e
sobre a relao entre as tarifas e os programas de gerenciamento pelo lado da demanda.

6.1. Teoria do desenho tarifrio

Segundo Chamberlin (1985), o desenho tarifrio ao mesmo tempo uma cincia e uma arte.
Em geral, os desenhistas de tarifas tentam desenvolver uma estrutura tarifria a qual reflita a
estrutura bsica de custos da empresa. A tarifa acompanhando a base de custos traz muitos
benefcios. Quando, por exemplo, a carga diminui por causa da implantao de um programa
de GLD, as receitas cairo na mesma proporo, no exigindo maiores acomodaes.
 36

Munasinghe e Warford (1982) apontam que, para o desenho de uma tarifa eltrica, existem
vrios objetivos e critrios a serem observados. Os principais critrios so:

alocao eficiente dos recursos da sociedade: o consumidor (via preo) deve tomar
conscincia das conseqncias de seus atos;

razoabilidade e eqidade: os preos devem ser to estveis quanto possvel e cada

consumidor paga apenas pelo que implica ao sistema. Alm disso, deve haver a
proviso de uma quantidade mnima de energia eltrica aos consumidores com renda
muito baixa e que por vezes nada podem pagar;

as tarifas praticadas devem trazer receitas suficientes para os requerimentos

financeiros da indstria;

a tarifa deve ter a forma mais simples possvel, para que no haja dificuldades de
entendimento. Para os grandes consumidores, como indstrias, as tarifas podem ter
uma forma mais complexa e elaborada;

outros requerimentos polticos e sociais devem ser contemplados, como polticas de

subsdio.

J para Gellings e Chamberlin (1993), os primeiros objetivos so a obteno da receita

necessria, a passagem dos custos de produo aos consumidores de maneira clara e o
encorajamento do uso timo da energia. Todos os demais objetivos podem ser buscados pela
eficincia econmica.

Quando os objetivos de um programa de GLD so adicionados a maneira tradicional de fazer

tarifas, a situao se torna mais complicada. O problema central com respeito as tarifas com
programas de GLD a conciliao de um conflito freqente entre a base tarifria e as
alternativas de GLD.

6.2. Estrutura tarifria como meio de se atingir objetivos

Como colocado, uma estrutura tarifria bem desenhada e um programa de GLD levam ambos
a alteraes na configurao da curva de carga. Mas como conciliar estes dois instrumentos?

Segundo Gellings e Chamberlin (1993), o desenho de uma tarifa pode criar uma estrutura que,
alm de atingir certos objetivos primordiais colocados de incio, pode tambm permitir que
objetivos outros sejam atingidos, como os objetivos do programa de GLD. Uma maneira para
isto desenhar tarifas baseadas nos custos marginais de produo. Munasinghe e Warford
(1982) desenvolvem este tema.
 37

A tarifa contbil tradicional simplesmente recobra os custos histricos ou sunk costs. J numa
tarifa ao custo marginal de longo prazo (CMgLP), o mais importante so os custos futuros ou
a economia futura, a partir da deciso de usos por parte dos consumidores.

O custo marginal o custo de prover uma carga adicional (incremental) num sistema
qualquer. Se a tarifa reflete este custo incremental de um novo consumidor, ela reflete
tambm o custo de produo incremental. O custo s aumenta se h um novo consumo ou um
novo consumidor. Assim, a tarifa ao CMgLP reflete o futuro, o quanto requerido para os
novos investimentos. J a tarifa contbil no tem a idia desta variao, crendo que o preo
ser sempre o mesmo. Isto pode levar a super ou a sub investimentos.

Como otimiza a capacidade instalada, o CMgLP permite uma grande variedade de estruturas
tarifrias, que variam segundo os custos marginais para se prover esta demanda. Assim, so
possveis tarifas por consumidores, por estao, por hora do dia, por nvel de voltagem, por
rea geogrfica, etc.

Seguindo a teoria dos custos marginais, tem-se as clssicas tarifas de energia e potncia para
quem consome no horrio de pico, e apenas de energia para quem consome fora do pico.
Alm disso, um bom desenho tarifrio baseado nos custos marginais permite uma alocao
tima de recursos e grande estabilidade dos preos.

Na prtica, o desenho tarifrio incorpora vrias consideraes, incluindo sociais e polticas, o

que pode a levar a certos desvios do custo marginal apurado. Contudo, o fator fundamental
que as tarifas reflitam uma estrutura bsica de custos da empresa.

6.3. Algumas modalidades tarifrias

Reconhecendo a necessidade de tarifas baseadas nos custos marginais14, Chamberlin (1985) e

Gellings e Chamberlin (1993) apresentam as modalidades de tarifa mais comuns: tarifas horo-
sazonais, tarifas interruptveis e cortveis, tarifas em blocos e tarifas para classes especiais.

6.3.1. Tarifas horo-sazonais

O desenho das tarifa horo-sazonais comea com a anlise da variao dos custos ao longo do
ano. Como estes custos variam momento a momento, os custos de energia e potncia tambm

14
As tarifas no podem ser exatamente iguais aos custos marginais. H requerimentos de receitas e de custo
mdio. Num monoplio natural, caso da distribuio de energia eltrica, o custo mdio tende a ser maior do que
o custo marginal. Neste caso, se vender ao custo marginal, a empresa no ter receitas suficientes para cobrir
seus custos. Ajustes sero necessrios. Para maiores detalhes consultar , Munasinghe e Warford (1982) e Viscusi
(2000).
 38

variam momento a momento.

As tarifas horo-sazonais so uma tentativa de sinalizar esta variao temporal dos custos.
Estas tarifas so formadas por um conjunto de tarifas pelo horrio de uso, que variam segundo
a hora do dia (principalmente pico ou fora de pico) e segundo a estao (vero ou inverno /
seco ou mido). Obviamente, a necessidade por certo nmero de tarifas horrias depende da
variao dos custos ao longo do dia ou entre as estaes.

Estas tarifas diferenciadas ao longo do tempo podem ser aplicadas para mudar a demanda, o
consumo ou ambos. Se a tarifa for sempre a mesma ao longo do tempo, o consumidor no tem
um sinal de preo que indique exatamente os efeitos do seu ato de consumir.

6.3.2. Tarifas interruptveis e encurtveis

As tarifas interruptveis so uma maneira efetiva de vender energia sem vender capacidade.
Essencialmente, os consumidores participantes (em geral grandes indstrias) aceitam que a
empresa de eletricidade faa um corte ou uma diminuio no seu fornecimento por certo
perodo de tempo. Freqentemente, os participantes podem escolher a freqncia de
interrupo, a durao e a magnitude.

Na tarifa encurtvel (curtaible), geralmente o consumidor que controla a carga. Em caso de

necessidade, a empresa de eletricidade faz uma ligao e solicita que a carga seja rebaixada
at o mximo nvel contratado.

6.3.3. Tarifas em blocos

As tarifas em blocos, sejam eles crescentes ou decrescente, influenciam fortemente o

consumo. No caso de uma tarifa crescente, na qual o primeiro bloco tem preo menor, o
pequeno consumidor tende a consumir mais e o grande consumidor tende a consumir menos.
O efeito global no sistema depende de qual dos efeitos predomina. Isto por sua vez depende
da estrutura exata da tarifa e da elasticidade-preo da energia.

Variando o nmero de blocos e os preos, possvel criar-se inmeras tarifas desta

modalidade. A escolha da melhor depende, em parte, do que possvel fazer com a estrutura
tarifria e de quais so os objetivos da empresa.

6.3.4. Tarifas para classes especiais

Esta uma tarifa para consumidores que tem exigncias especficas. Por exemplo,
consumidores que tem equipamentos para gerao elica, poderiam receber uma tarifa
especial. Outras classes poderiam ser eleitas para pagarem o incentivo dado a este
 39

consumidor.

6.3.5. Outras modalidades tarifrias

Munasinghe e Warford (1982) apresentam algumas outras modalidades tarifrias. As tarifas

de carga fixa esto freqentemente relacionadas com os custos dos consumidores (ou
administrativos) anteriormente expostos. Nesta modalidade tarifria, o consumidor paga uma
taxa inicial que cobre os custos de conexo. Alm disso, outros custos fixos recorrentes so
imputados para se encontrar o custo de medio, faturamento e de outras despesas repetitivas.
Em alguns casos, a carga baseada na conexo kVA chamada de "carga fixa". Porm, isto
apenas uma proxy para o custo de capacidade, o qual varivel.

possvel listar outros tipos de tarifas, como aquelas que incluem penalidades por conta de
excesso no fator de potncia. Tarifas assim encorajam a instalao de corretores de
capacidade. Tarifas que permitem ajustes automticos por conta de alteraes dos inputs da
indstria eltrica, como aumento nos preos dos combustveis num sistema trmico ou falta
de gua num sistema hidreltrico, so raras. A prpria legislao, muitas vezes, impe a
constncia dos preos.

6.4. Avaliao de alternativas tarifrias

Munasinghe e Warford (1982) colocam que nem sempre os objetivos que permeiam a criao
das tarifas podem ser totalmente atingidos. Por vezes, estes objetivos no podem ser
mutuamente consistentes ou conjuntamente factveis. Quando e se surgirem conflitos, o
melhor a fazer um trade off entre estes. J Gellings e Chamberlin (1993) apontam que a
tentativa de atingir alguns dos objetivos prvios do desenho tarifrio pode gerar conflito com
outros objetivos.

Como avaliar os impactos de uma tarifa sobre os objetivos prvios dela? Como propor uma
tarifa que melhora a eficincia mas traz impactos negativos na estabilidade tarifria?

Segundo Gellings (1993), uma avaliao s pode ser feita se os objetivos estiverem explcitos.
Os critrios para medir os impactos das tarifas em cada objetivo so necessrios, at como
meio de impedi-los. Um critrio ideal aquele que permite uma quantificao. Por exemplo,
uma tarifa eficiente desvia o critrio de estabilidade das receitas em 10%.

Para a consecuo do desenho tarifrio e da anlise dos impactos dele nos objetivos, trs
etapas podem ser seguidas:

i. Especificar os objetivos da construo tarifria;

 40

ii. Desenvolver critrios para medir o impacto da tarifa em cada objetivo;

iii. Estimar os impactos para avaliar seus efeitos nos objetivos da construo tarifria.

Os objetivos da construo variam de uma empresa para a outra. Eles sempre incluiro,
contudo, objetivos de eficincia, continuidade e estabilidade da receita. Apenas listar os
objetivos no suficiente. Deve-se defini-los claramente. O que se deve entender por
'eficincia', por exemplo?

O critrio de medio dos impactos pode ser desenvolvidos em vrios nveis de detalhamento.
A medio deles nunca ser perfeita, mas algum patamar ser erigido.

Contudo, este arcabouo de trs etapas no substitui o julgamento de um analista tarifrio. A

avaliao das tarifas no pode ser reduzida a frmulas matemticas e a medidas numricas.
Toda e qualquer medio ser imperfeita. Este arcabouo, quando aplicado com sensibilidade,
pode contribuir para uma avaliao mais objetiva e consciente da opo tarifria.

Concluindo, seguindo Gellings e Chamberlin (1993), quando h objetivos (para o desenho

tarifrio) conflitantes, vrios tipos de trade offs podem ser feitos entre eles. Primeiramente,
conflitos podem ser reduzidos adicionando-se degraus tarifrios. Em segundo lugar, a
implementao pode ser feita apenas parcialmente. Por fim, os trade offs podem ser feitos
atravs de outros ajustes tarifrios, como tarifas especiais e devolues.

Na tabela 4, um exemplo de julgamento de impactos de uma srie de fatores, incluindo GLD,

em vrios objetivos de desenho tarifrio.
 41

Tabela 4: Impacto de desenhos tarifrios nos objetivos das tarifas

Impacto da opo sobre os objetivos gerais das tarifas *

Facilidade de
Estabilidade de administrao e
Conservao Continuidade entendimento do
receitas
Opo de desenho tarifrio de energia do desenho consumidor
Tarifas baseadas nos custos
Preos baseados nos custos marginais 3 (3) (2) (1)
Receitas por classes baseadas nos CMg 2 (3) (2) 0
Variao temporal
Tarifa horria ou sazonal 2 0 (1) (1)
Estrutura tarifria
Energia em blocos 3 (2) (2) (1)
Preos especficos para certos usos finais 2 (2) (2) (3)
Energia com nico preo 1 0 0 0
Reduo da demanda e aumento da energia 2 (1) (1) 0
Demanda em blocos 2 (2) (3) (1)
Demanda com preo nicos 1 (1) (1) 0
Tarifas modificadas
Desconto baseado em custos para GLD 3 0 (1) (1)
Tarifa interruptvel 2 0 (1) (2)
Tarifa de ligao 3 (2) 1 (1)
Planos de financiamento da empresa 3 0 0 (1)
Classes especiais 0 (2) 0 (2)
Padres de conservao atravs de tarifas 2 (3) 0 (3)

* - Os efeitos variam entre (3) (muito adverso) 0 (sem efeito) e 3 (muito benfico)

Fonte: Gellings e Chamberlin (1993) - adaptado

7. SELEO DO PROGRAMA DE GLD TIMO

Concluindo esta anlise terica, algumas linhas se fazem necessrias para tentar definir uma
estratgia tima para escolha do programa de GLD. Gellings e Chamberlin (1993) fazem
alguns apontamentos a respeito, brevemente resumidos na seqncia.

Uma anlise detalhada de benefcio custo ir ter como resultados os custos e os benefcios de
alternativas individuais de programas de GLD e de tarifas, bem como uma combinao de
ambos. O problema agora a seleo de algum plano timo.

Uma aproximao possvel para a seleo do programa timo a escolha daquele que traga o
maior benefcio lquido. Isto, contudo, muito simplista: os programas, muitas vezes,
apresentam nveis muito distintos de investimentos.

Outro ponto a diferena de risco. Em geral, um programa de tarifas mais arriscado que um
programa de implementao de controladores de carga. A tecnologia envolvida tambm
distinta em cada programa. Assim, dentre outras coisas, a seleo de um programa timo
depende:

do montante de recursos disponveis para investimento e a disponibilidade ao longo do

 42

tempo;

dos riscos do programa;

do tempo necessrio para se obter os benefcios.

Os programas de GLD e as tarifas devem ser comparados no s entre si, mas tambm com
outras opes, como programas de gerenciamento de oferta, cogerao, pequena oferta
distribuda, etc.

Mesmo com anlises detalhadas, a deciso carregada de incertezas. Por exemplo, um

programa que dependa de muitos consumidores no pode ser previsto de maneira
extremamente acurada. Assim como um programa que dependa de condies climticas
tambm no.

De qualquer forma, a deciso deve buscar uma tcnica simples e til. Uma forma direta
examinar vrias possibilidades de resultados, ponderando cada um deles pela probabilidade
dele ocorrer. O produto desta anlise dever ser um resultado esperado, junto com uma
distribuio de probabilidade de ocorrer.

Incertezas adicionais surgem quando a anlise leva em conta opes potenciais de oferta.
Gellings e Chamberlin (1993) continuam, listando algumas dessas incertezas:

Os programas de GLD da empresa so muito ambiciosos? E se no forem realizados,

quais as conseqncias?

Se a implementao do programa for extensa, os seus custos so menores do que os

custos das plantas existentes?

Se h vrias alternativas de GLD, isto significa atrasar ou substituir a planejada adio

de capacidade?

Se a empresa tem um grande programa mas s o implementa parcialmente, os clientes

em geral melhoraro seu bem estar ou no, vis a vis a implementao de nada?

Uma mistura de gerenciamento pelo lado da demanda e da oferta afeta de que modo as
condies financeiras da empresa?

Por fim, o maior risco para um programa de GLD a aceitao pelo consumidor. Muitas das
alternativas levam a uma percepo de que o valor do servio menor, podendo trazer ao
consumidor a impresso de que o custo para adeso maior do que o real.
 43

CAPTULO III - UMA APLICAO DE GERENCIAMENTO PELO LADO DA

DEMANDA VIA TARIFAS

Neste captulo apresentado o trabalho de pesquisa realizado na cidade de Alfenas. O intuito

desta pesquisa foi granjear informaes que permitissem uma avaliao completa do
programa de gerenciamento pelo lado da demanda l implementado. O captulo est dividido
em trs sees.

Na primeira seo, feita uma descrio da cidade de Alfenas e traado um panorama dos
problemas do sistema eltrico local e da soluo via gerenciamento pelo lado da demanda. Na
segunda seo, feito um breve retrospecto da implementao do programa de GLD. A
terceira seo traz toda o trabalho de campo realizado, desde o desenho da amostra at os
resultados apurados.

1. ALFENAS - A CIDADE, OS PROBLEMAS DO SISTEMA ELTRICO E A

SOLUO VIA GERENCIAMENTO PELO LADO DA DEMANDA

No ano de 1999, a cidade de Alfenas, localizada no Sul do Estado de Minas Gerais e com
populao de cerca de 70.000 habitantes, foi palco de uma experincia de gerenciamento pelo
lado demanda (GLD) realizada pela CEMIG, distribuidora de energia eltrica local. Naquele
momento, isto se fazia extremamente necessrio, visto a cidade se localizar num extremo do
circuito e estar enfrentando srios problemas de sobrecarga em alguns pontos do sub-sistema
de distribuio.

Dentre todas as solues possveis, em se seguindo a cultura do setor eltrico de priorizar a

oferta, a primeira opo seria a expanso ou o reforo dos circuitos com problemas. Isto,
contudo, sempre dispendioso e a execuo demorada. A melhor e mais rpida soluo
seria a implementao de um programa de gerenciamento pelo lado da demanda (GLD), como
descrito no captulo anterior. A forma encontrada foi a instalao de aparelhos controladores
de demanda residencial. Estes aparelhos impediam que o consumidor ligasse aparelhos de alta
potncia, sobremodo o chuveiro eltrico, entre as 17 e s 20 horas. Ou, principalmente, em
torno das 19 horas, dado como o horrio de pico mximo.

O controlador de demanda residencial, daqui para frente tratado apenas por controlador ou
CDR, instalado no interior das residncias, junto ao aparelho medidor da concessionria. O
CDR composto por um timer e um disjuntor de capacidade menor do que o disjuntor padro
(15 amperes contra 40 amperes). Entre 17 e 19 horas ou entre as 18 e as 20 horas, o timer
 44

desvia a entrada do circuito para este disjuntor menor, fazendo com que qualquer chuveiro ou
aparelho de grande potncia ligado neste horrio, que pr-definido, desarme este disjuntor e
desligue o circuito da residncia.

Por conseguinte, se vrias residncias tiverem esta limitao de corrente neste horrio, a
potncia do circuito secundrio que o atende estes consumidores tambm ser reduzida. Com
isso, a probabilidade de desligamento dos sub-circuitos de distribuio causado por
sobrecarga diminui. O sistema eltrico como um todo acaba sendo beneficiado, atravs da
melhoria de padres tcnicos, acarretando mesmo que investimentos sejam adiados.

Na figura 4, mostrada uma caixa de entrada com os dois disjuntores.

Figura 4: Dois disjuntores de entrada do controlador de demanda residencial

No foi implementada uma tarifa para o horrio de ponta e outra para o horrio fora de ponta.
Mas, para atrair os consumidores, foram a eles oferecidas uma srie de outras vantagens. A
quem optava pelo uso do controlador era dado um desconto linear de 20% sobre a tarifa total.
Alm disso, se ele consumisse at 150kWh por ms e estivesse incluso no Programa de
Domiclios de Baixa Renda, ele teria a sua tarifa escalonada por bloco, pagando menos nos
primeiros blocos de consumo. Desta forma, a tarifa de quem optou pelo controlador de
demanda residencial poderia ser reduzida em at 50%.

Apenas os consumidores residenciais com chuveiro eltrico e com consumo entre 50 e 200
kWh por ms poderiam optar pelo controlador. A adeso ao sistema no foi obrigatria. Em
nmeros finais, cerca de 4000 residncias tiveram este sistema implantado.

Para alertar o consumidor sobre a impossibilidade de ligar o chuveiro, a CEMIG colocou

adesivos nos medidores e tambm dentro das residncias. Na figura 5 apresentado um
 45

desses adesivos.

Figura 5: Aviso sobre o horrio em que o chuveiro no pode ser ligado

Na figura 6 est representado, num outro adesivo, o esquema de funcionamento do CDR e o

procedimento para o ligamento e para o religamento em caso de queda.

Ainda na cidade de Alfenas, este projeto teve uma segunda etapa, na qual o CDR original foi
substitudo, em alguns bairros, por um Sistema Integrado de Gerncia e Demanda (SIGED). A
principal diferena entre eles que CDR tem funcionamento eletromecnico (um timer
colocado em cada residncia de modo que, em dado horrio, desvia o circuito para um
disjuntor de menor capacidade) enquanto o SIGED um sistema eletrnico mais moderno

Figura 6: Esquema de funcionamento do controlador e explicao sobre funcionamento

Segundo Arruda (2002), alm do gerenciamento da carga, o sistema SIGED permite:

automatizar processos ligados ao faturamento (com a facilidade de aplicar tarifas pelo

horrio de uso (TOU, na expresso em ingls) na baixa tenso);
 46

telemedio e medio centralizada;

corte e religamento remotos;

desenho de curva de carga de transformadores (BT) e alimentadores (MT);

alarmes de falta de tenso por fase; e

fatores DEC/FEC de cada transformador e alimentador.

Este sistema possui trs componentes bsicos, a saber:

i. Estao de Trabalho Remota (ETR), que instalada no mesmo poste do

transformador;

ii. Repetidora (REP), que instalada nos postes do circuito;

iii. Software apropriado, ligado a todas as operaes convencionais da empresa.

A ETR comanda, envia e recebe os dados colhidos atravs de sistema de pulso bidirecional.
Alm disso, a ETR recebe e envia os dados ao controlador central, o que permite a leitura
automtica dos medidores e outros procedimentos, como cortes e religaes.

Nas figuras 7 e 8 a seguir, so apresentadas em seqncia uma ETR e um medidor com sensor
de pulso utilizados no SIGED.

Figura 7 - Estao de Trabalho Remota utilizada no SIGED

Fonte: Arruda (2002)

 47

Figura 8: Medidor com sensor de pulso

Fonte: Arruda (2002)

2. BREVE RETROSPECTO DA IMPLEMENTAO DO CONTROLADOR DE

DEMANDA RESIDENCIAL NA CIDADE DE ALFENAS

Nos anos de 1999 e 2000, o controlador de demanda residencial (CDR) foi oferecido aos
consumidores residenciais monofsicos, com consumo entre 50 e 200 kWh por ms, e que
possuam chuveiro eltrico. Os circuitos prioritrios para a instalao do CDR foram
estabelecidos pela CEMIG, antes e durante a comercializao do sistema, em funo das
ocorrncias de sobrecarga verificadas. Do total de 329 circuitos secundrios da cidade, 36 (ou
10,95% deles) estavam com sobrecarga e foram priorizados. Aps esta primeira etapa dos
circuitos prioritrios, todos os consumidores residenciais de Alfenas que desejavam o CDR
puderam fazer suas solicitaes. Nem todos os que solicitaram, contudo, tiveram o aparelho
instalado.

O fluxo de implantao do CDR seguiu as rotinas similares de todo processo produtivo e

comercial de equipamentos e sistemas tcnicos15. Abaixo, so apresentadas as quatro fases
deste processo:

i. comercializao;

ii. instalao;

15
Informaes obtidas em entrevista com o engenheiro Mauro Csar de Noronha Machado, ento na empresa
Sistron e responsvel tcnico pela instalao do sistema.
 48

iii. diagnose;

iv. inspeo final.

A comercializao teve incio com a seleo e o treinamento de agentes de comercializao.

Esses agentes tiveram o papel de fazer o "corpo a corpo" junto aos potenciais consumidores,
apresentando a eles o sistema e demonstrando as vantagens do mesmo. Dentre elas,
principalmente, o desconto de 20% na conta global de energia eltrica. Os agentes buscavam
ressaltar tambm a importncia que o aceite do consumidor traria ao sistema eltrico, a ele
prprio e a sua residncia.

A fase de instalao tem por objetivo, como parece bvio, entregar a cada consumidor que
aderiu os seus CDRs. O corpo tcnico de instalao foi dimensionado de tal forma que o
intervalo entre a comercializao e a instalao fosse otimizado e reduzido ao mnimo
possvel, de modo a trazer credibilidade a todo o processo.

A etapa de diagnose fazia um pr-teste dos equipamentos instalados, antes do teste final feito
pela concessionria (CEMIG). Procuravam-se possveis falhas, substituindo os equipamentos
que no estivessem 100% operacionais.

Por fim, a inspeo final faz uma verificao geral de todo o sistema, comprovando seu pleno
desempenho. Com isso, feita ento a certificao tcnica junto a CEMIG.

3. A PESQUISA DE CAMPO

3.1. Descrio da amostra

A cidade de Alfenas, segundo dados do Censo de 2000 do IBGE, possui 18730 residncias,
das quais 17435 so urbanas e 1295 rurais. Destas, em torno de 4000 tem o CDR instalado.
Para a determinao do tamanho da amostra, h que se definir primeiramente o nmero total
de consumidores que se enquadrariam no perfil necessrio. Ou seja, quantos consumidores
residenciais gastam entre 50 e 200 kWh por ms. Desconsidera-se aqui a necessidade de
conexo em monofsico, pois a transformao de um consumidor bifsico para monofsico
no complexa.

Como no haviam informaes cadastrais16 e nem qualquer informao outra sobre o nmero

16
O autor fez tentativas para obter informaes diretas junto a CEMIG. O primeiro contato foi feito pelo telefone
no dia 24 de novembro de 2003 com o senhor Luiz Fernando Arruda, gerente de medio e perdas. No dia 26 de
novembro foi enviado e-mail ao senhor Luiz Fernando solicitando formalmente as informaes necessrias para
realizar o trabalho.Cpia deste e-mail est no apndice D. O segundo contato foi feito pessoalmente no dia 04 de
 49

total de consumidores que consomem entre 50 e 200 kWh por ms, a opo foi usar a renda
como proxy para o consumo.

Neste trabalho, assume-se que os clientes efetivos ou potenciais do CDR devam ter renda
entre 2 e 10 salrios mnimos. Segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (PNAD) realizada em 1999 pelo IBGE, 55,7% das famlias da Regio Sudeste tem
rendimento mdio mensal entre 2 e 10 salrios mnimos. Para Alfenas, assumindo-se que em
cada residncia h uma famlia, devem existir cerca de 10.000 potenciais clientes para o CDR.
Se h em torno de 4.000 CDRs instalados, existem ainda 6.000 residncias passveis de
instalao.

No caso em questo, a distribuio da populao dicotmica: tem ou no tem o CDR

instalado. Segundo Sanders, Murph e Eng (1976), para determinar o tamanho da amostra num
caso assim pode-se aplicar diretamente a frmula:

p (1 p ).z 2
n=
D2 equao 1

onde:

- n = tamanho da amostra;

- p = proporo das residncias com o CDR instalado;

- z = rea sob a curva de uma distribuio t;

- D = erro percentual.

Para que a pesquisa tenha erro mximo de 5%, a um nvel de confiabilidade de 95% (z = 1,96)
necessrio construir uma amostra de 368 residncias. Se o erro for de 6%, a amostra dever
ser de 256 residncias. A tabela 5 ilustra o tamanho das amostras necessrias, em se variando
a confiabilidade e o erro.

Tabela 5: Tamanho da amostra segundo o erro e a confiabilidade adotados

erro
5% 6% 7%
confiabilidade
90% (z = 1,64) 258 179 132
95% (z = 1,96) 368 256 188

Uma confiabilidade de 95% tomada como padro geral em pesquisas. A partir da tabela

dezembro de 2003 com o senhor Joo Carlos, chefe do posto da CEMIG em Alfenas. Ambos alegaram apenas
que as informaes sobre o programa eram confidenciais.
 50

acima, partindo de um erro de 7%, o custo de realizao do trabalho 36% maior quando o
erro passa para 6% e 96% maior se a opo for por um erro de 5%. Como a anlise
qualitativa e o prprio coletor das informaes o analista (diminuindo os erros amostrais),
no se justifica o custo de uma amostra com erro nem de 5% e nem de 6%. Assim, a pesquisa
foi feita em 189 residncias, sendo o erro de 7% e confiabilidade de 95%.

A aleatoriedade da pesquisa poderia ser conseguida com pesquisa em locais de grande

movimento, como terminais de nibus, feiras livres e locais de cultos religiosos. Porm, em
uma pesquisa piloto realizada em dezembro de 2003, foi possvel observar que uma pessoa
entrevistada em tal situao geralmente no denota muita ateno. Alm disso, em muitas das
vezes no esta a pessoa quem toma as decises dentro de sua residncia. A pesquisa porta a
porta melhora significativamente a qualidade das respostas e por conseqncia o trabalho. Em
cada residncia, procurou-se entrevistar quem toma a deciso final, em geral o dono ou a dona
de casa.

Haveria a possibilidade de uma amostra menor em vista do perfil bastante homogneo dos
consumidores (pertencem a classe residencial, possuem chuveiro eltrico e moram em locais
prximos e/ou semelhantes). A estratificao pelo consumo ou mesmo pelo nmero de
moradores de cada residncia seria uma maneira. Porm, como colocado acima, a
concessionria local (CEMIG) no forneceu qualquer parte do vasto material que tem em seus
arquivos. Assim, esta a melhor metodologia de pesquisa seguindo os ditames tericos.

3.2. Execuo da pesquisa de campo

Primeiramente, no ms de dezembro de 2003, foi realizada uma pesquisa piloto na cidade de

Alfenas. Este piloto teve os seguintes objetivos prticos:

- conhecer as caractersticas do municpio e de sua populao;

- tentar identificar na cidade quais os bairros em que havia e em quais no havia o

CDR instalado;

- buscar uma primeira opinio da populao sobre o sistema;

- observar a viabilidade do questionrio pretendido;

- coletar informaes outras.

A partir dos resultados desta pesquisa piloto, foi possvel constatar que o CDR foi instalado
primeira e principalmente na regio norte da cidade, local que apresentava mais problemas na
ocasio. Era, portanto, prioritrio. Depois de certo tempo, como j colocado, foi possvel a
 51

qualquer domiclio solicitar a instalao, desde que cumprisse os pr-requisitos estipulados.

O questionrio utilizado na pesquisa padro sofreu alguma alteraes. A principal delas foi a
introduo de uma seo para a caracterizao do consumidor. Alm disso, passou-se a
coletar tambm o consumo e o enquadramento tarifrio (baixa renda ou no), alm do valor
da fatura. No apndice so apresentados os questionrios aplicados e a relao do nmero de
entrevistas por bairro.

Entre os dias 14 e 20 de janeiro de 2004 e 28 de abril e 01 de maio foi realizada a pesquisa

final. H que se destacar a excelente recepo pesquisa em todos os bairros e domiclios
visitados. Isto posto, fica claro que as informaes da obtidas so da melhor qualidade
possvel. Todos se dispuseram a mostrar suas contas de luz. Orientaes foram dadas em
diversas ocasies, precipuamente algumas dicas sobre economia de energia e orientaes
sobre a incluso na tarifa social. Mais do que procurar a colaborao da populao, o autor
deste trabalho procurou, em todas as oportunidades e sempre que possvel, colaborar com a
populao.

3.3. Resultados da pesquisa de campo

A primeira parte do questionrio era comum a todas as residncias. Com estas questes, foi
possvel averiguar se o domiclio pesquisado era ou no era de baixa renda, pr-requisito do
programa de gerenciamento pelo lado da demanda implementado. Dentre outras, buscou-se
apurar o nmero de pessoas residentes e o consumo mensal de energia17. Aqueles domiclios
que no se enquadravam no perfil baixa renda no deveriam ser considerados.

A segunda parte do questionrio trazia algumas pequenas diferenas entre as residncias que
tinham e as que no tinham o CDR instalado. As diferenas essenciais eram quanto a
satisfao e o horrio de funcionamento do CDR, questes impossveis para quem no tem o
aparelho instalado.

Na tabela 6 apresentada a composio da amostra obtida na pesquisa:

Tabela 6: Nmero de domiclios com e sem o controlador de demanda residencial

residncias nmero freqncia

com CDR 67 35,4%
sem CDR 122 64,6%
TOTAL 189 100%

17
O modelo de questionrio encontra-se no anexo. Na seqncia do texto, as questes so analisadas uma a uma.
 52

Como pode ser observado, 35,4% dos domiclios pesquisados tem o CDR instalado e 64,6%
no. Tendo em vista a suposio inicial de que 40% dos domiclios teriam o CDR instalado e
dado que o erro da pesquisa de 7%, o nmero de residncias com e sem o CDR est dentro
das expectativas e do erro estimados.

A seguir, questo a questo, esto todos os resultados, anlises e comparaes que podem ser
feitas a partir destes questionrios. No item 3.3.1. so apresentados os dados de caracterizao
dos domiclios, seja ele com ou sem o CDR. No item 3.3.2. so apresentadas as opinies,
idias e prticas da populao acerca do controlador de demanda residencial.

3.3.1. Caracterizao dos domiclios

A primeira questo sobre o nmero de pessoas que vivem no domiclio. Como apontado em
dados do prprio Censo realizado pelo IBGE, a grande concentrao so os domiclios que
tem entre 3 e 5 moradores. De uma outra maneira, um domiclio em que vive um casal e
dois ou trs filhos. Os domiclios em que o CDR est instalado apresentam uma mdia um
pouco maior de moradores (4,4 contra 3,9). A varincia amostral de 3,12 para as residncias
com o CDR e de 3,23 para as residncias sem o CDR. Num teste de mdia18, ao nvel de
confiana de 95%, conclui-se que estas mdias apresentam evidncias de que sejam iguais.

Tabela 7: Nmero de moradores no domiclio

questo 1 com CDR sem CDR total

1 3,0% 7,4% 5,8%
2 9,0% 13,9% 12,2%
3 17,9% 18,0% 18,0%
4 20,9% 26,2% 24,3%
5 22,4% 12,3% 15,9%
6 10,4% 8,2% 9,0%
7 6,0% 2,5% 3,7%
8 ou mais 3,0% 4,9% 4,2%
no informado 7,5% 6,6% 6,9%
MDIA 4,4 3,9 4,1

A segunda questo sobre o nmero de crianas menores de 14 anos no domiclio. Neste

caso, 76,1% dos domiclios com o CDR e 77,9% dos domiclios sem o CDR tem entre 0 e 2
crianas, com uma proporo maior de domiclios sem crianas menores de 14 anos nos
domiclio sem o CDR. Em mdia, os domiclios com o CDR tem 1,20 crianas contra 1,00

18
Para maiores detalhes sobre a montagem de um teste de mdia, consultar Bussab e Morettin (1987). Uma
tabela com os resultados dos testes aqui realizados esto no apndice C deste trabalho.
 53

criana nos domiclios sem o CDR. Sendo a varincia amostral das residncias com o CDR
1,74 e daquelas sem o CDR 1,46, o teste de mdia indica que as casas com e sem o CDR tem
evidncias de terem o mesmo nmero de crianas.

Tabela 8: Nmero de crianas menores de 14 anos

questo 2 com CDR sem CDR total

0 35,8% 41,0% 39,2%
1 26,9% 24,6% 25,4%
2 13,4% 12,3% 12,7%
3 9,0% 6,6% 7,4%
4 ou mais 7,5% 4,9% 5,8%
no informado 7,5% 10,7% 9,5%
MDIA 1,20 1,00 1,08

A terceira questo era acerca do nmero de cmodo do domiclio. Em se tratando de

domiclios com baixa renda, de se esperar uma residncia com 4 ou 5 cmodos: sala,
cozinha e um ou dois dormitrios. A tabela abaixo indica exatamente esta tendncia. Como
pode ser averiguado, no h praticamente nenhuma diferena entre os domiclios com e sem o
CDR. O teste de mdia aqui aplicado conclui que existem evidncias de que o nmero de
cmodos das residncias com e sem o CDR o mesmo.

Tabela 9: Nmero de cmodos do domiclio

questo 3 com CDR sem CDR total

3 3,0% 2,5% 2,6%
4 9,0% 14,8% 12,7%
5 47,8% 34,4% 39,2%
6 23,9% 24,6% 24,3%
7 ou mais 9,0% 12,3% 11,1%
no informado 7,5% 11,5% 10,1%
MDIA 5,34 5,36 5,35

As questes 4 e 5 tratam, respectivamente, do tempo em que a famlia reside no domiclio e

da condio de ocupao do imvel (prprio, financiado, alugado ou cedido). O tempo mdio
que as famlias residem nestes seus domiclios alto, em torno de 17 anos e 4 meses. Os que
tem CDR, em comparado com os que no tem CDR, residem no mesmo domiclio h menos
tempo: 15 anos e 5 meses contra 18 anos e 5 meses. Esta anlise prejudicada pois muitas das
respostas foram "mais ou menos 20 anos" ou "moro aqui desde antes de nascer". Com isso,
no se pode tirar nenhuma concluso mais forte acerca do tempo de residncia.
 54

Quanto a condio de ocupao, a maioria esmagadora das famlias reside em imvel prprio,
esteja ele quitado ou em financiamento. A resposta "prprio em aquisio", que indica imvel
financiado, s foi obtida no bairro Pinheirinho, um conjunto habitacional da Cohab
(Companhia de Habitao do Estado de Minas Gerais) construdo em meados dos anos 80.

As questes de 719 a 9 tratam de aparelhos eltricos existentes ou no nas residncias. Se a

famlia de baixa renda, de se esperar que tenham apenas uma televiso e que no possuam
nem forno de microondas nem freezer. Isto pode ser comprovado atravs das tabelas 12, 13 e
14 abaixo.

Tabela 10: Tempo que a famlia reside no domiclio em pesquisa

questo 4 com CDR sem CDR total

at 1 ano 7,5% 6,6% 6,9%
de 1 a 5 anos 9,0% 9,8% 9,5%
de 6 a 10 anos 17,9% 12,3% 14,3%
de 11 a 15 anos 20,9% 10,7% 14,3%
de 16 a 20 anos 11,9% 22,1% 18,5%
mais de 20 anos 22,4% 26,2% 24,9%
no informou 10,4% 12,3% 11,6%
MDIA 15,4 anos 18,4 anos 17,3 anos

Tabela 11: Condio de ocupao do imvel

questo 5 com CDR sem CDR total

prprio 71,6% 64,8% 67,2%
financiado 6,0% 6,6% 6,3%
alugado 11,9% 9,8% 10,6%
cedido 1,5% 8,2% 5,8%
no informado 9,0% 10,7% 10,1%

Tabela 12: Nmero de TVs em cores

questo 7 com CDR sem CDR total

uma 73,1% 69,7% 70,9%
duas 13,4% 11,5% 12,2%
trs 1,5% 2,5% 2,1%
no tem 6,0% 4,1% 4,8%
no informado 6,0% 12,3% 10,1%

19
A questo nmero 6, que trata da questo do chuveiro eltrico, ser discutida em separado ao final deste
captulo.
 55

Tabela 13: Domiclios com freezer

questo 8 com CDR sem CDR total

sim 0% 0% 0%
no 100% 100% 100%

Tabela 14: Domiclios com forno de microondas

questo 9 com CDR sem CDR total

sim 7,5% 8,2% 7,9%
no 85,1% 82,8% 83,6%
no informado 10,4% 9,0% 9,5%

Na questo 10 buscou-se apurar qual era o nmero de casas atendidas pelo relgio medidor
ora instalado. Em uma dada residncia, foi apurado o consumo de 236kWh de energia em um
ms: esta poderia no se incluir como baixa renda. Mas neste caso o medidor servia no a
uma, mas sim a trs residncia. Para eliminar problemas como este, se justifica a questo de
nmero 10. Na pesquisa ora desenvolvida, das 189 residncias entrevistadas, alm do
exemplo citado, em 8 residncias (4,2%) o medidor atendia a duas casas. Nestas situaes, foi
feita uma diviso do consumo total segundo o nmero de habitantes em cada uma das
residncias em questo. Exemplificando, seja um medidor que serve a duas casas. Se naquela
em que foi feita a entrevista moram 4 pessoas e na outra moram 6 pessoas, assume-se que o
consumo foi de 40% do apurado na conta.

3.3.2. Anlise do Consumo e dos Gastos com Eletricidade

Nas questes 11 e 12 trata-se, respectivamente, do consumo de energia eltrica e do valor da

conta. Para a apurao destes dados era solicitado aos entrevistados que apresentassem sua
fatura de energia eltrica mais recente. Dos 189 entrevistados, 34 deles (18,0%) no
forneceram. Dos que no forneceram a conta, 12 alegaram simplesmente que a mesma no
estava em casa, enquanto os demais foram entrevistados fora do domiclio20. Na tabela 15,
est representado o consumo apurado na pesquisa, com a participao por faixa:

Apesar de a mdia de consumo indicar que as residncias com o CDR gastam um pouco mais
de energia do que aqueles sem o CDR, o teste das mdias realizado no evidencia nenhuma
diferena entre estas elas.

20
Muitas vezes, em uma residncia selecionada, havia pessoa em visita que se predispunha e mesma solicitava
participar. Nestes casos, se no tinham a conta em mos, sabiam o valor gasto com energia eltrica.
 56

Tabela 15: Participao por faixa de consumo

Participao por faixa com CDR sem CDR total

at 30 kWh 0,0% 0,8% 0,5%
31 - 100 kWh 38,8% 35,2% 36,5%
101 - 200 kWh 47,8% 38,5% 41,8%
mais de 200 kWh 1,5% 4,1% 3,2%
no informado 11,9% 21,3% 18,0%
MDIA 118,5 kWh 112,7 kWh 114,9 kWh

A partir do consumo e do nmero de moradores na residncia, possvel o clculo do

consumo mdio de energia per capita, bastando para tal o clculo da razo entre estas duas
grandezas. Na tabela 16 apresentado o consumo mdio per capita.

Tabela 16: Consumo mdio mensal, per capita, de energia eltrica

Consumo mdio per capita mensal com CDR sem CDR total
de 10 a 20 kWh 14,9% 19,7% 18,0%
mais de 20 at 30 kWh 31,3% 18,0% 22,8%
mais de 30 a 40 kWh 23,9% 24,6% 24,3%
mais de 40 kWh 17,9% 16,4% 16,9%
indeterminado 11,9% 21,3% 18,0%
MDIA 30,4 kWh 32,2 kWh 31,5 kWh

O consumo mdio per capita, como se pode observar, gira em torno do 31,5 kWh por ms.
Este um consumo caracterstico de uma populao de baixa renda.

Tratado e caracterizado o consumo, traa-se agora algumas consideraes acerca do preo da

energia, em R$ por kWh. Como colocado anteriormente, a pesquisa foi feita em trs etapas:
dezembro de 2003 (piloto), janeiro e abril de 2004. A tabela 17 ilustra o valor mdio pago por
kWh de energia nas etapas 1 (em janeiro) e 2 (em abril de 2004):

Tabela 17: Preo mdio da energia, em R$ por kWh

Preo Mdio do kWh com CDR sem CDR diferena

coleta 1 - janeiro.2004 R$ 0,207 R$ 0,347 -40,2%
coleta 2 - abril.2004 R$ 0,380 R$ 0,413 -7,9%
MDIA R$ 0,297 R$ 0,379 -21,6%

A expectativa era de que a tarifa mdia das residncias com o CDR fosse pelo menos 20%
menor do que a tarifa mdia das residncias sem o CDR. Esta foi a poltica de implementao
do programa, como colocado no incio deste captulo.

Entre janeiro e abril ocorreram significativas alteraes tarifrias. A tarifa mdia das
 57

residncias com o CDR passou de R$ 0,207 por kWh para R$ 0,380 por kWh, um aumento de
83,3%. J nas residncias sem o CDR o aumento foi de 19,1%, passando de R$ 0,347 pra R$
0,413 por kWh. A diferena entre as tarifas, que era de 40,2% em janeiro, passou para 7,9%
em abril. Como explicar tamanha alterao? Quatro pontos explicam e justificam esta
diferena.

O primeiro ponto o reajuste mdio da tarifa de fornecimento de energia eltrica da CEMIG

neste perodo. A tarifa subiu em mdia 3,58%, por causa de repasse de metade da Conta de
Compensao de Variao de Valores de Itens da Parcela A - CVA. Criada pela Portaria
Interministerial nmero 025, de 24 de janeiro de 2002, a conta CVA tem por objetivo registrar
as variaes ocorridas em alguns itens21 dos contratos de concesso de distribuio de energia
eltrica, para efeito de clculo do reajuste da tarifa de fornecimento de energia eltrica.

O segundo ponto a resoluo da ANEEL nmero 694, de 24 de dezembro de 2003, que traz
novo entendimento sobre o benefcio tarifrio residencial baixa renda (tarifa social). Segundo
esta resoluo, dever ser classificada na Subclasse Residencial Baixa Renda ... a unidade
consumidora que tenha consumo mensal entre 80 e 220 kWh, calculado com base na mdia
mvel dos ltimos 12 (doze) meses, e que seja habitada por unidade familiar apta a receber os
benefcios financeiros do Programa Bolsa Famlia, do Governo Federal.... Com esta
resoluo, foram muitos os consumidores cuja conta deixou de ser faturada pela tarifa social e
passou a ser faturada pela tarifa cheia. Este fato atingiu sobremodo aqueles consumidores que
tem o CDR e que tiveram facilitada, quando da instalao do aparelho, a incluso no
programa baixa renda.

Outro ponto importante que deve ser considerado quando se trata de tarifa de energia eltrica
a legislao tributria estadual. A lei n. 6.763/75, de 26/12/75, consolidou a legislao
tributria do Estado de Minas Gerais. No que diz respeito a regulamentao do ICMS sobre a
comercializao de energia eltrica, deve-se destacar a mudana aprovada na lei nmero
12.729, de 30/12/97. Pelo artigo 11 desta lei, "fica concedida iseno de ICMS em operao
interna realizada com energia eltrica destinada ao consumo residencial de at 90 kWh
(noventa quilowatts/hora) (sic) por ms."

21
So os seguintes os itens relacionados (Fonte: ANEEL): I - tarifa de repasse de potncia proveniente de Itaipu
Binacional; II - tarifa de transporte de energia eltrica proveniente de Itaipu Binacional; III - quota de
recolhimento Conta de Consumo de Combustveis - CCC; IV - tarifa de uso das instalaes de transmisso
integrantes da rede bsica; V - compensao financeira pela utilizao dos recursos hdricos; e VI - encargos de
servios de sistema - ESS.
 58

Como exposto anteriormente, a maioria das residncias com o CDR consome entre 101 e 200
kWh por ms. Dada a legislao do ICMS, a tarifa mdia acaba sofrendo uma distoro.

O quarto e ltimo ponto que alterou o valor da fatura de eletricidade foi o incio da cobrana
da tarifa de iluminao pblica por parte da Prefeitura de Alfenas. A tarifa de iluminao
funo do consumo e da localizao das residncias, variando entre R$ 0,04 e R$ 0,05 por
kWh.

Em concluso, com a restrio do benefcio da tarifa social, com um perfil de consumo aliado
a legislao do ICMS e com a tarifa de iluminao pblica, a tarifa de energia dos domiclios
com o CDR , em mdia, 7,9% menor do que a tarifa dos domiclios sem o CDR. O que um
dado intrigante visto se esperar 20% de diferena pelo programa.

Deste modo, individualmente os clientes com o CDR tem um desconto de 20% e,

coletivamente, um desconto mdio de 8,1%, (ignorando-se a tarifa de iluminao pblica).
Um resultado aparentemente contraditrio mas coerente com as condies descritas.

As questes 13 e 14 tratavam especificamente da tarifa social. Na questo 13, observava-se na

fatura de energia eltrica se a tarifa era cobrada em blocos crescentes. Ou seja, se tratava de
uma tarifa social. Na questo 14, era perguntado ao consumidor beneficiado pela tarifa social
se o mesmo tinha conhecimento disto.

No caso do benefcio da tarifa social, h que se dividir a anlise mais uma vez em dois
momentos. Na primeira etapa da coleta, em janeiro de 2004, nada menos do que 93,8% das
residncias com o CDR estavam inclusas no programa de tarifa social. Este nmero se reduz
para 25,9% em abril. J nas residncias sem o CDR, 42,6% delas tinham tarifa social em
janeiro, proporo que se reduz para 29,6% em abril. Em termos gerais, 61,6% das residncias
de baixa renda visitadas tinham o benefcio da baixa renda em janeiro, ante os 28,4% em
abril. E a perda deste benefcio da tarifa social, como apontado anteriormente, foi muito maior
nas residncias com o CDR.

Com um consumo mdio apurado de 115 kWh, a perda da tarifa social provoca um aumento
superior a 80% nos gastos com energia eltrica. um aumento considervel, em qualquer
ocasio e circunstncia. E o caso torna-se ainda mais dramtico quando se trata de famlias de
baixa renda, cujas contas em geral no fecham ao final do ms. Ou como se diz popularmente,
"esto sobrando dias no meu ms".

A questo 14 demonstra o quanto o consumidor de energia eltrica desconhece os seus

direitos. Numa anlise geral dos beneficiados com a tarifa social, seja em janeiro ou em abril,
 59

nada menos do que 88,2% desconheciam este benefcio. Torna-se bvio que o consumidor
pequeno, de baixa renda e geralmente com precrio grau de instruo, precisa ser informado
da maneira mais clara, simples, precisa e direta possvel. O autor da pesquisa, de maneira
muito simples, orientou vrios consumidores que tinham porm desconheciam o direito a
tarifa social sobre como proceder para efetiv-lo.

3.4. Avaliao da satisfao com o programa

3.4.1. Conhecimento e penetrao do CDR

A parte comum do questionrio se encerra com as questes 1722 e 18. A questo 17 buscava
saber se o entrevistado conhecia o sistema de controle de demanda residencial. Neste caso,
apenas trs dos entrevistados, unicamente por estarem morando em Alfenas h poucos dias,
no conheciam o CDR. Como nestes trs casos as informaes coletadas foram muito pobres,
as mesmos foram excludos sem prejuzo dos resultados finais aqui descritos. Conclui-se
assim que o sistema foi muito bem apresentado e disseminado na cidade. A questo 18 era se
na casa do entrevistado o controlador de demanda estava instalado ou no. Os dados obtidos
nesta questo foram apresentados no incio desta seo.

3.4.2. Opinies, idias e prticas sobre o controlador de demanda residencial

Nesta seo traado um perfil do que a populao pensa acerca do CDR e, principalmente,
da maneira como se comporta frente a esse programa de gerenciamento pelo lado da
demanda, tratado de maneira terica no captulo anterior.

Esta seo est dividida em duas subsees. Na primeira, descrito o comportamento da

populao que teve o controlador de demanda instalado. Na segunda, o comportamento da
populao que no tem o CDR instalado. Como colocado anteriormente, existem algumas
pequenas diferenas entre os questionrios aplicados em cada uma das situaes. Do mesmo
modo que na seo anterior, o desenvolvimento aqui questo a questo.

3.4.2.1. Residncias com o CDR instalado

O roteiro para as residncias com o CDR instalado era composto por nove questes. Em seis
delas (questes 2, 4, 5, 6, 7 e 8), eram dadas duas ou trs alternativas para a resposta (questes
fechadas). Nas trs restantes (questes 1, 3 e 9), a resposta era totalmente aberta (questes
abertas). Analisar-se-, em primeiro lugar, as questes em que eram dadas alternativas de

22
Dadas as poucos e imprecisas respostas as questes de nmero 15 e 16, as mesmas foram desconsideradas
neste trabalho, sem prejuzo aos resultados finais.
 60

resposta.

Na primeira destas questes, era perguntado em qual horrio o CDR funcionava. Ou, em
outras palavras, em qual horrio no era possvel utilizar o chuveiro eltrico. Como colocado
no incio deste captulo, a quem optasse pelo controlador de demanda residencial eram
colocadas duas opes de horrio de funcionamento: ou das 17 as 19 horas ou das 18 as 20
horas. Na tabela 18, a sntese das respostas.

Tabela 18: Horrio de funcionamento do controlador de demanda

horrio nmero freqncia

das 17 as 19 hs 33 49,3%
das 18 as 20 hs 34 50,7%

Na segunda destas questes, a pergunta era se o entrevistado sabia do desconto. Eram trs as
respostas possveis: i) sabe do desconto e de quanto ; ii) sabe do desconto mas no de quanto
; iii) no sabe que tem desconto. Na tabela 19, o resumo destas respostas.

Tabela 19: Conhecimento do desconto por parte do consumidor com o CDR instalado

respostas freqncia
sabe do desconto e de quanto 3,0%
sabe do desconto mas no de quanto 64,2%
no sabe que tem desconto 31,3%

A maioria absoluta dos consumidores (67,2%) sabe que tem um desconto em sua fatura por
ter o CDR instalado em casa. Dado que o programa de gerenciamento pelo lado da demanda
foi implementado h mais de 5 anos, tal proporo de pessoas que se lembram do desconto
indica mais uma vez boa apresentao feita sobre o mesmo. Contudo, apesar de saberem que
tem um desconto, pouqussimos entrevistados sabem de quanto este desconto.

A terceira questo com respostas fechadas era sobre como o entrevistado avalia o programa
de gerenciamento pelo lado da demanda com o uso do CDR. As respostas possveis eram
ruim, regular ou bom. Junto com esta questo pode-se analisar a questo em que o
entrevistado respondia se se sentia beneficiado por ter o aparelho instalado.

Tendo em vista que o consumidor em momento algum foi obrigado a instalar o CDR e que, a
qualquer momento, pode solicitar que o mesmo seja retirado, a expectativa de que o grau de
satisfao seja alto. Nas tabelas 20 e 21 a seguir so apresentados os resultados aferidos nas
duas questes.
 61

Tabela 20: Avaliao do programa pelo consumidor com o CDR

respostas freqncia
bom 80,6%
regular 11,9%
ruim 7,5%

Tabela 21: Sentimento de que est sendo beneficiado

respostas freqncia
sim 82,1%
no 10,4%
no sabe 7,5%

Como esperado, a resposta do consumidor a este programa de gerenciamento pelo lado da

demanda altamente positiva. Ele tanto considera o programa bom como se sente beneficiado
por participar do mesmo. E tudo, essencialmente, por causa do desconto que o programa
proporciona na fatura de energia eltrica. Nas questes com resposta aberta, que sero mais a
frente analisadas, este sentimento se torna ainda mais claro.

Individualmente, as respostas de avaliao negativa do programa coincidem com o sentimento

de no benefcio. So pessoas, em sua maioria, literalmente revoltadas com o preo da energia
e que no acreditam, por conta disto, que esto sendo beneficiadas com um desconto.

Neste ponto, invariavelmente ocorre a unio das respostas dadas a trs das questes tratadas
at o momento: o entrevistado que desconhece o desconto tambm no gosta do programa e
no se sente beneficiado por ele. A pergunta bvia por que ento ele no pede para retirar o
CDR, visto ser o mesmo no obrigatrio? A resposta, contudo, no simples. Talvez esta
questo fosse melhor respondida num trabalho que verse sobre psicologia ou antropologia
social. Aqui, mesmo por causa do carter do trabalho, s so traadas algumas hipteses.

Pelo que foi verificado durante a pesquisa, a principal preocupao do consumidor de baixa
renda com o valor a ser pago pela energia eltrica. Vrias pessoas relataram que deixam de
adquirir algum bem ou servio para pagar em dia as contas pblicas (energia, gua e telefone).
Em torno disso, mesmo acreditando que no tem desconto, o consumidor insatisfeito teme
pagar mais caro caso solicite a retirada do CDR. Ou ainda, o consumidor insatisfeito receia ter
que pagar (caro) pelo servio de retirada do CDR.

Outro exemplo do comportamento retrado do consumidor foi tambm verificado pelo autor
durante a pesquisa de campo. Nos bairros Pinheirinho e Santos Reis, o vencimento das contas
 62

de energia eltrica era sempre no dia 2 ou 3 de cada ms. Como o consumidor, em geral,
recebe seu salrio apenas no quinto dia til, acabava pagando a conta em atraso e com multa
todos os meses. Questionados, absolutamente ningum sabia que um direito escolher o dia
de pagamento das contas. Mesmo orientados a respeito, por vezes ainda tinham dvidas ou
mesmo certo receio.

A quarta e penltima questo fechada era se o controlador de demanda funciona. Em outras

palavras, se o CDR realmente impede que o chuveiro seja ligado no horrio determinado. Das
67 residncias com o CDR, 59 (88,0%) disseram que sim, 4 (6,0%) disseram que no e outras
4 disseram que no estava funcionando no momento. As respostas 'no atualmente' foram
dadas nos bairros Jardim Primavera e Vila Esperana, onde o controlador de demanda
residencial (CDR) foi substitudo pelo sistema integrado de gerenciamento e demanda
(SIGED). Como explicado anteriormente, o CDR um sistema eletromecnico instalado
individualmente em cada residncia. J o SIGED um sistema eletrnico, instalado nos
postes e que controla vrias residncias simultaneamente. O 'no atualmente' ocorreu em duas
ruas nas quais o SIGED estava quebrado. Porm, foi relatado que a CEMIG j tinha cincia
do problema23, tendo ido ao local levantar o defeito para providenciar o conserto.

Como j colocado, no se dispe de maiores informaes tcnicas sobre o controlador. No se

sabe, por exemplo, qual o tempo de vida til deles. Alm disso, a CEMIG aparentemente no
tem nem um programa de verificao do funcionamento dos aparelhos instalados. Desta
forma, se o mesmo deixar de funcionar e o consumidor no informar, continua pagando a
tarifa reduzida sem o desconforto de no poder ligar o chuveiro eltrico em determinados
horrios.

A concluso a que se pode chegar que o controlador continua funcionando muito bem,
mesmo sendo uma experincia pioneira e indita para gerenciamento pelo lado da demanda.
Em suma, apenas 6,0% dos controladores de demanda no funcionam aps pouco mais de
quatro anos de funcionamento.

A quinta e ltima pergunta fechada era se o consumidor sabia de que maneira o CDR ajuda o
sistema eltrico como um todo. J foi dito aqui que o controlador foi muito bem apresentado e
disseminado em Alfenas, dado que todos conhecem e que a maioria sabe que tem um
desconto por us-lo. A tabela 22 apresenta as respostas dadas a esta questo:

23
Neste sistema eletrnico, a CEMIG tem controle remoto das operaes e verifica imediatamente um defeito.
 63

Tabela 22: Percepo do consumidor sobre o efeito do CDR no sistema eltrico

respostas freqncia
sabe como afeta o sistema 17,9%
no sabe como afeta o sistema 71,6%
no respondeu 10,5%

Como pode ser observado, a grande maioria dos consumidores no sabe de que modo o
sistema eltrico (ou a CEMIG, em particular) e foi favorecido com a implementao deste
sistema de gerenciamento pelo lado da demanda. Mesmo dentre aqueles que responderam que
sabiam, muitas foram as colocaes "seno a CEMIG no fazia" e raras foram as respostas
concretas.

Encerrada a anlise das questes com respostas fechadas, passe-se a analisar as trs questes
com respostas livres colocadas aos consumidores. Na primeira delas, foi perguntado ao
consumidor como foi o processo de instalao do CDR. Desejava-se averiguar, dentre outras
coisas, como foi feito o trabalho de divulgao do programa e se a adeso foi realmente
voluntria. Apesar de ser uma questo qualitativa, foi possvel uma breve anlise quantitativa,
como visto a seguir.

Em 45 das 67 residncias com CDR (67,2%), o controlador de demanda foi oferecido pela
CEMIG. Em todos os casos, a CEMIG passou na residncia num primeiro momento,
explicando o programa e o funcionamento do CDR. Dias depois retornou para obter a resposta
e instalar o controlador. Neste nterim, as famlias puderam discutir em casa os prs e contras
da instalao do controlador. Ficou bastante claro durante o trabalho que discusso se centrou
nos chefes da casa e se resumiu ao desconto oferecido. Na anlise da prxima questo fica
mais claro que primeiro vem o desconto, depois a adaptao.

Apesar de o programa prever instalao voluntria, em 6 dessas 45 entrevistas foi dito que a
CEMIG sim ofereceu mas, diante da no aceitao, afirmou que a adoo era obrigatria.
Quatro desses casos ocorreram na Vila Esperana e um no Jardim Primavera, onde o CDR foi
substitudo pelo SIGED. A obrigatoriedade aconteceu quando da implantao do SIGED.

Em 8 das 67 residncias, foi a prpria famlia quem procurou a CEMIG para a instalao do
CDR. Em todos os casos, o interesse surgiu porque a famlia tomou conhecimento do
desconto, seja atravs de vizinhos prximos que instalaram ou mesmo de parentes. De
qualquer forma, refora-se o pressuposto de que a campanha de divulgao da CEMIG junto
ao pblico foi muito bem tramada, difundindo-se de forma semelhante aquela descrita no item
4.7 do captulo II.
 64

Das 14 residncias restantes, em 11 delas o CDR j estava instalado quando a famlia se

mudou. Em uma delas, a moradora disse que em sua casa anterior tinha o aparelho, o qual foi
oferecido e instalado pelo prprio irmo, que trabalhava ento na CEMIG. Em trs
residncias, os moradores no se lembravam de que maneira havia se procedido a divulgao
e instalao. Deste modo, estas 14 ltimas residncias no colaboram para a anlise sobre a
divulgao e o processo de instalao.

A segunda questo aberta feita aos consumidores com o controlador instalado versava sobre
como havia sido a adaptao ao sistema e se hoje no h transtornos. Nesta questo, as
variadas respostas no permitem qualquer anlise quantitativa, como a desenvolvida na
questo anterior.

Poucas pessoas responderam que se acostumaram de maneira fcil e que no houve qualquer
conflito no incio. Este tipo de resposta foi presente quase que exclusivamente nas residncias
em que moram poucas pessoas, pois no ocorrem conflitos de horrio e, como parece bvio,
nas residncias em que os moradores j estavam habituados a usar o chuveiro eltrico fora dos
horrios estabelecidos pelo programa. Na grande maioria dos casos houve algum conflito e
problemas de adaptao no incio. Principalmente porque o horrio de no funcionamento do
chuveiro justamente o horrio em que as pessoas chegam do trabalho e querem tomar
banho. Esta uma questo de comportamento, uma questo cultural. Os problemas de
adaptao registrados foram maiores no caso em que na residncia vivem pessoas que
trabalham durante o dia e estudam a noite, e nas residncias em que pessoas trabalham na
agricultura, quando a necessidade de asseio mais premente.

Passado o perodo de adaptao24, complicado para a maioria, a pergunta que fica como a
situao hoje. Claro que a maioria das pessoas acaba mudando os seus hbitos e costumes,
tomando banho mais cedo, mais tarde, eventualmente frio ou usando uma bacia. Um outro
complicador quando os residentes tem compromisso a noite com horrio marcado, caso de
um culto religioso. Algumas famlias que recebem visitas regulares alertam que acabam tendo
problemas.

A ltima pergunta era sobre o que a populao com o CDR achava da CEMIG no mais fazer
a instalao. Das 67 pessoas entrevistadas, 4 no tinham opinio formada e apenas 5
acreditavam que a CEMIG j tinha feito a parte dela e, portanto, nada mais tinha a fazer.

24
Uma resposta em particular chamou a ateno: "Se para ganhar um desconto, a gente se adapta a qualquer
coisa e circunstncia"
 65

Assim, 58 pessoas disseram que a CEMIG deveria continuar instalando o aparelho para quem
desejasse.

A populao, a exemplo de muitos atores do sistema eltrico, no pensa o gasto exagerado de

energia eltrica como desperdcio de recursos. A populao no sabe as conseqncias do seu
ato de gastar. Nem mesmo com uma tarifa elevada: apenas um preo mais e uma conta a
pagar. Inmeras so as questes e os desafios para se conscientizar todos os atores do sistema
eltrico. A simples implementao de um programa, qualquer que seja, deve levar em conta
esta necessidade de conscientizao. Se no, corre-se o risco de qualquer projeto tornar-se
apenas mais um complicador.

3.4.2.2. Residncias sem o CDR instalado

Como colocado anteriormente, os questionrios aplicados nas residncias com e sem o CDR
eram diferentes. Apenas duas questes eram comuns a ambos: se o entrevistado sabia como o
controlador ajuda o sistema eltrico e o que ele pensa da CEMIG no mais fazer a
instalao25.

No questionrio das residncias sem o CDR, alm destas duas questes, haviam outras quatro.
Das seis questes , portanto, quatro eram com alternativas fechadas e duas eram abertas. De
maneira anloga ao exerccio anterior, analisam-se as questes uma a uma, primeiramente
aquelas com respostas fechadas e depois as com respostas abertas.

A primeira pergunta fechada era se o consumidor gostaria hoje de instalar o CDR. Esta
pergunta permite estimar o nmero de residncias com a demanda por CDR no atendida. As
alternativas a esta questo eram sim, no e talvez. O quadro a seguir apresenta a freqncia de
cada uma das respostas.

Tabela 23: Interesse em instalar o controlador de demanda hoje

respostas freqncia
sim 41,0%
no 29,5%
talvez 29,5%

A estimativa de que existam cerca de 4.000 CDR instalados e em torno de 6.000 outras
residncias que atendem aos critrios para instalao. Destas 6.000 residncias, pouco mais de

25
Apesar destas diferenas, os dois questionrios foram construdos de tal forma que permitissem a apurao do
que pensa o consumidor a respeito do programa de gerenciamento pelo lado da demanda implementado.
 66

2.400 aceitariam a instalao do CDR de imediato. Em se levando em considerao que

29,5% (ou 1770) das residncias discutiriam uma possvel instalao, no absurdo o clculo
de que algo como 3.000 residncias tem a sua demanda pelo CDR no atendida.
Potencialmente, o nmero de aparelhos instalados poderia crescer em torno de 75% de
imediato, apenas com o retorno do programa.

desnecessrio dizer que esta demanda pelo CDR s existe por causa do preo, considerado
alto, pago pela energia eltrica. E qualquer desconto, mesmo levando a uma perda de
conforto, bem aceito pela populao de baixa renda.

Na segunda questo com resposta fechada era perguntado ao consumidor se ele avaliava como
aceitvel ou inaceitvel a 'troca' do no uso do chuveiro eltrico em dados horrios pelo
desconto na tarifa. O resumo das respostas est na tabela 24.

Tabela 24: Como a populao sem o CDR avalia a restrio imposta pelo uso do aparelho

respostas freqncia
aceitvel 77,9%
inaceitvel 10,6%
no respondeu 11,5%

Como se trata de populao de baixa renda e como j explicitado ao longo deste trabalho, um
sacrifcio e uma perda de bem-estar so plenamente aceitveis na tentativa de conseguir uma
tarifa mais barata. E esta tendncia demonstrada com os nmeros apontados na tabela 24, na
qual se observa que quase 80% da populao julga aceitvel no usar o chuveiro eltrico em
dado horrio para ter um desconto no final do ms.

Uma outra anlise que pode ser feita a conjugao das respostas dadas a estas duas ltimas
questes. Podem ser formados vrios pares, como aceitvel - instalar e inaceitvel-talvez
instale. A tabela 25 resume todas as possibilidades, a partir com questionrios com respostas
vlidas.

Tabela 25: Conjugao das resposta sobre avaliao da restrio e demanda pela instalao

conjugados nmero de respostas

aceitvel - instalar 50
aceitvel - talvez 26
aceitvel - no instalar 19
inaceitvel - instalar 0
inaceitvel - talvez 3
inaceitvel - no instalar 10
 67

Todas as pessoas que responderam que desejavam instalar o aparelho, responderam tambm
que consideram a restrio aceitvel. Isto parece bvio e, neste ponto, no se faz necessria
discusso adicional. Da mesma forma que no se discute porque a maioria (10 em 13)
daqueles que consideram a restrio inaceitvel, tambm no desejam a instalao do CDR.
Os poucos (3 em 13) que consideram a restrio inaceitvel e mesmo assim ainda pensariam
em instalar o CDR miram, mais uma vez, o desconto. As respostas conjugadas 'instalar -
aceitvel' ou ento 'no instalar - inaceitvel' formam pares fortemente correlacionadas. A
nica discusso no bvia aqui porque surge o par 'aceitvel-no instalar'.

Em quase todos os casos de 'aceitvel-no instalar' foi verificado que se tratavam de famlias
numerosas, por vezes com vrios membros que trabalhavam durante o dia e estudam a noite.
Se no desejam a instalao do controlador neste momento, esta classe forma potencial
demanda futura.

A terceira questo com alternativas fechadas era se o consumidor entrevistado se sentia

prejudicado por no ter o CDR instalado. Na tabela 26, o resumo das respostas dadas a esta
questo.

Tabela 26 - Sentimento de estar sendo prejudicado por no ter o controlador

respostas freqncia
sim 37,7%
no 53,3%
no respondeu 9,0%

Como averiguado na primeira questo fechada daqueles sem o CDR instalado, possvel
inferir que mais de 50% da populao em foco desejaria a instalao neste momento. muito
estranho o fato de que, apesar deste indicador de demanda, a maioria da populao no se
sente prejudicada por no ter o controlador. Talvez a melhor explicao para este fato que a
populao, por no conhecer os seus direitos, tambm no sabe que est sendo prejudicada.

Uma melhor anlise pode ser obtida se forem combinadas a primeira e a terceira questes com
respostas fechadas. A tabela 27, abaixo, mais uma vez traz a conjugao de respostas, desta
vez da primeira questo fechada (gostaria de instalar) com a terceira (se sente prejudicado).

A anlise agora se torna muito mais clara. A maioria absoluta dos que desejam a instalao
imediata se sente prejudicada, enquanto a maioria absoluta dos que no desejam instalar
tambm no se sente prejudicada. A maior parte dos entrevistados, contudo, resvala para a
regio denominada 'outras combinaes', a qual leva em conta principalmente o 'talvez' da
 68

primeira questo.

Tabela 27 - Demanda por instalao imediata e sentimento de estar sendo prejudicar

conjugados nmero de respostas

instalar - prejudicado 40
instalar - no prejudicado 5
no instalar - prejudicado 1
no instalar - no prejudicado 33
outras combinaes 43

A quarta e ltima questo fechada era se o entrevistado sabia de que maneira o controlador de
demanda ajuda o sistema eltrico. Ou, alternativamente, como o CDR ajuda a CEMIG. Igual a
ltima questo fechada feita aos entrevistados com o CDR instalado.

Como foi exposto anteriormente, os entrevistados que tinham o CDR instalado no sabiam
como o mesmo ajudava o sistema eltrico. Concluiu-se da que a CEMIG fez uma boa venda
do programa, mas no fixou a idia que o mesmo para ela tambm era benfico. Se os clientes
para os quais a CEMIG 'vendeu' o CDR o efeito deste no sistema ignorado, no seria de se
esperar resultado dspar para com os clientes que no tiveram divulgao direta. Mais do que
isso, o nvel de desconhecimento deve ser ainda maior. A tabela 28 abaixo apresenta os
resultados desta questo.

Tabela 28: Percepo dos clientes sem o CDR sobre o efeito deste sobre o sistema

respostas freqncia
sabe como afeta o sistema 15,6%
no sabe como afeta o sistema 77,9%
no respondeu 6,6%

Dos entrevistados que tem o CDR instalado, 17,9% sabem como o mesmo afeta o sistema,
contra 15,6% neste segundo caso. O percentual dos que no sabem como o controlador afeta o
sistema subiu de 71,6% no primeiro caso para 77,9% no segundo. No h nenhum resultado
anormal: os clientes sem CDR conhecem ainda menos o modo como o controlador ajuda o
sistema eltrico.

Terminada a anlise das questes com alternativas fechadas, restam agora duas questes com
respostas abertas. A primeira delas era porque o entrevistado no tinha instalado o
controlador. As respostas so as mais variadas possvel.

Aqueles que no quiseram o sistema, mesmo tendo havido o oferecimento, alegam, em sua
 69

maioria, que o horrio de banho prejudicado, que chegam do trabalho e precisam tomar
banho, etc. Como colocado, esta fato cultural. Existem aqueles que dizem ser muito
complicado, pois na famlia h vrias pessoas ou ainda h moradores que trabalham durante o
dia e tem compromissos a noite. Para outras, o gasto com energia muito pequeno (pelo
menos antes das mudanas na tarifa social, comentadas acima) e o desconto de 20% se traduz
em alguns poucos reais. Existem aquelas pessoas muito desinformadas e que no entenderam
absolutamente nada sobre o programa. H tambm aquelas que tem o costume de tomar banho
antes de dormir e por isso no precisam instalar o aparelho que controla o horrio de banho -
elas mesmo j o fazem... Ou aquelas que se sacrificam para usar o chuveiro fora do horrio de
pico, na crena de que gastaro e pagaro menos...

Em alguns casos o controlador no foi oferecido mas os entrevistados disseram que foram at
a CEMIG, fizeram o pedido e at hoje esto esperando a instalao. Porm, a grande tnica
aqui a inrcia: em muitos casos a pessoa ouviu falar, se interessou, no foi oferecido e ela
tambm no foi atrs.

H aqueles que tinham o aparelho instalado e pediram para retirar, pois atrapalhava o horrio
de banho. Deve-se relatar tambm a meno de algumas famlias sobre crianas pequenas ou
residncia em que moram portadores de deficincia fsica.

Em resumo, os entrevistados no instalaram o aparelho porque atrapalha o horrio de banho,

ou porque a CEMIG encerrou o programa, ou porque no tem conhecimentos suficiente a
respeito ou porque a inrcia o impediu de procurar.

A ltima questo a ser analisada tambm era presente no questionrio feito com os moradores
com o CDR instalado. Buscou-se com ela saber o que o consumidor pensa de a CEMIG no
mais estar instalando o controlador de demanda residencial.

A pergunta foi a mesma e a resposta tambm. Das 122 entrevistas com moradores sem o
CDR, em apenas 5 o entrevistado disse que a CEMIG j tinha feito a parte dela e, quem
perdeu a oportunidade, no deve ter outra. Nas restantes 117 entrevistas, a opinio foi de que
a CEMIG deveria continuar instalando o aparelho para quem quisesse. A resposta foi a
mesma e a causa tambm: um desconto sempre importante e bem vindo.

Daqui se conclui que a implementao de um programa de GLD bastante factvel. E at

mesmo bastante desejado pela populao, se trouxer em seu bojo uma tarifa menor. O
programa pode ser implementado com todo o sucesso, mas a populao nem sempre ter
conscincia plena do que se trata, a menos que seja bem educada sobre isso.
 70

3.5. Clculo da potncia evitada na ponta

Retornando agora a questo de nmero 6 da parte comum dos questionrios, buscava-se

informaes sobre a ducha ou chuveiro eltrico instalado na residncia, uma das condies
exigidas quando da instalao do CDR. Todas as famlias o possuem e a quase totalidade tem
em suas residncias duchas comuns, de plstico, ao invs dos chuveiros de metal. O chuveiro
de metal rejeitado pelas famlias pois da cultura e do conhecimento popular que ele gasta
mais do que o chuveiro de plstico, alm de seu preo de aquisio ser bem mais alto. A
tabela 29 resume a presena deste aparelho.

Tabela 29: Modelo de chuveiro eltrico do domiclio

questo 6 com CDR sem CDR total

ducha 95,5% 94,3% 94,7%
metal 4,5% 5,7% 5,3%

Os principais fabricantes de chuveiros e duchas so a Fame, a Corona e a Lorenzetti.

Consultando o catlogo desses fabricantes, foi constatado que uma ducha ligada a um
disjuntor de 40 amperes e tenso de 127 volts26 pode desenvolver no mnimo 3000 kW e no
mximo 4800 kW de potncia

Como apresentado na tabela 18, a preferncia pelo horrio em que o chuveiro ou ducha no
pode ser ligado praticamente a mesma. A partir da informao sobre os horrios do CDR e o
modelo de chuveiro, possvel calcular qual a potncia mdia evitada pela CEMIG, entre as
17 e as 20 horas, apenas com o no uso do chuveiro eltrico. Para este clculo, assumem-se
algumas hipteses:

potncia mnima dos chuveiros de 3000 W e potncia mxima de 4800 W;

4000 controladores de demanda instalados;

tempo mdio de banho de 10 minutos;

sem o CDR, todos os residentes tomariam banho no horrio em que hoje no

possvel.

Como nas residncias com o CDR moram em mdia 4,4 pessoas, neste exerccio o chuveiro
permanece ligado em torno de 44 minutos. A razo entre tempo de uso (44 minutos) e tempo

26
Como explicado anteriormente, alm de ser o padro da CEMIG para monofsico, esta era a caracterstica dos
domiclios em que foi instalado o CDR.
 71

total (120 minutos) indica a probabilidade de se encontrar um chuveiro ligado. Assim, em

torno de 36,67% dos chuveiros estaro ligados ao mesmo tempo. Ou, em cada um dos
perodos, de 2000 chuveiros eltricos, em torno de 733 esto ligados ao mesmo tempo. A
tabela 20 resume este exerccio, perodo a perodo:

Tabela 30: Nmero mdio de chuveiros ligados simultaneamente

horrio mnimo
das 17 as 18 hs 733
das 18 as 19 hs 1466
das 19 as 20 hs 733

A partir das hipteses listadas, possvel concluir que a CEMIG, com o controlador de
demanda, evita no mnimo uma potncia de 2,2 MW (733 chuveiros multiplicado pela
potncia de 3000 W) e no mximo uma potncia de 7,0 MW (1466 chuveiros multiplicado
pela potncia de 4800 W) no horrio de pico do sistema - entre as 17 e as 20 horas.

Como apontado anteriormente, provvel que a reintroduo do programa signifique de

imediato a instalao de cerca de 3000 novos controladores de demanda. Supondo que o
padro de preferncia horria permanea o mesmo, de imediato a economia da CEMIG
aumentaria de 75%, passando ento para um mnimo de 3,85 MW e um mximo de 12,25
MW de potncia evitada no horrio de pico do sistema.
 72

CAPTULO IV CONCLUSES

As concluses expostas neste captulo seguem trs linhas de apresentao. A primeira, mostra
as concluses a partir dos resultados empricos apresentados no captulo III. Na segunda, a
partir dos resultados empricos e das observaes pessoais do autor ao longo da pesquisa, so
traadas as linhas gerais sobre como foi feita a implementao do programa. Na terceira, so
apresentadas algumas aes que poderiam ser implementadas para melhorar o bem estar dos
consumidores, aperfeioar os programas de gerenciamento pelo lado da demanda e fazer ver
as empresas possibilidades de atuao com responsabilidade social.

A primeira grande concluso sobre o programa implementado em Alfenas a maneira muito

forte de difuso do mesmo na cidade. Este fato foi apontado de maneira inequvoca pela
pesquisa: praticamente todos os entrevistados conheciam o CDR. Outro ponto a ser destacado
a grande aprovao que este plano tem junto a populao participante. Quando perguntados
se se sentiam beneficiados com o programa, a maioria absoluta dos entrevistados responderam
afirmativamente.

Quanto a populao no participante, a primeira pergunta respondida era se a mesma se sente

prejudicada por no estar participando e por no poder mais aderir ao programa. Nesta
questo, pouco mais da metade disse que no, enquanto uma poro significativa (quase 40%)
afirmou se sentir prejudicado.

A segunda questo discutida sobre os no participantes qual seria o interesse em aderir ao

programa caso o mesmo fosse restabelecido. Entre demanda atual e demanda futura esperada,
a maioria (mais de 70%) gostariam de aderir ao programa se lhe fosse dada esta opo.
Aqueles que mostram uma demanda futura colocam que hoje teriam problemas para a
adaptao, em sua maioria por causa de pessoas que trabalham durante o dia e estudam a
noite. Porm, uma vez ultrapassada esta fase, certamente gostariam de participar do programa.
J aqueles que realmente no desejam, no lhes agrada o desconforto de no poder usar o
chuveiro eltrico em dados horrios, mesmo com um desconto.

Segundo Chamberlin (1985), alguns participam porque tem senso de comunidade, o desejo de
ajudar os outros, para preservar os recursos. Outros, contudo, participam apenas por causa dos
incentivos. O primeiro grupo persevera, enquanto o segundo grupo sai no momento em que
percebe alguma mudana nos incentivos.
 73

No caso de Alfenas, infelizmente no ocorre este senso de comunidade. Esta grande maioria
que aprova o programa, esteja com o controlador instalado ou no, o faz apenas porque a
tarifa tem um desconto de 20%. Em muitas das entrevistas foram anotadas reclamaes
quanto ao valor das tarifas pagas, sempre considerado muito alto. Para essas pessoas
entrevistadas, sempre de renda baixa, um desconto qualquer sempre recebido com grado.

Um outro ponto interessante sobre a percepo dos benefcios e custos por parte do
consumidor, no s os pessoais mas tambm os da empresa distribuidora. O consumidor,
participante ou no, sabe muito bem que o seu custo o desconforto por no poder usar o
chuveiro eltrico em dado horrio. Claro que este custo distinto para cada pessoa. Ele varia
desde a pessoa que tem custo zero, por ter o costume de tomar banho antes de dormir, at o
alto custo associado por aquela pessoa que chega em casa depois de um dia de trabalho na
agricultura. E este custo tem grande influncia na aceitao em participar.

Quanto aos seus benefcios, os participantes percebem o desconto mas no percebem a

melhora na confiabilidade do sistema, o que os beneficia diretamente. Porm, mesmo
percebendo o desconto, apenas 3,0% sabe de quanto . Dos restantes, uma poro maior sabe
do desconto mas no sabem de quanto , enquanto a outra poro no sabem (ou mesmo no
acreditam) que tem o desconto.

Se os consumidores conhecem seus custos e tem idia dos seus benefcios, quando inquiridos
sobre os benefcios e custos para o sistema ou para a empresa, a grande maioria desconhecia
esta questo (que est ligada a questo da confiabilidade citada anteriormente). Dos
participantes, 71,6% disseram desconhecer como o programa ajuda o sistema, enquanto
77,9% dos no participantes responderam o mesmo. A questo agora explicar porque a
populao no conhece seus benefcios nem entende como o programa age no sistema
eltrico.

Quanto ao fato dos consumidores participantes no conhecerem totalmente seus benefcios,

em primeiro lugar, no exatamente simples para as pessoas com o perfil educacional das
entrevistadas, realizarem clculos que envolvam porcentagem. Dizer na sua conta de R$
50,00 voc ter um desconto de R$ 10,00" bem diferente de dizer "um desconto de 20%.
Pelo menos para o pblico em foco, esta foi a tnica.

Em segundo lugar, quando do incio deste programa de GLD, o desconto concedido vinha
explicitado em reais na fatura. Como hoje isto no mais ocorre, pode parecer tambm que no
 74

h mais desconto. Assim, o prprio desenho da conta de energia eltrica no colabora na

divulgao das informaes sobre os benefcios dos consumidores.

Quanto ao desconhecimento sobre como o programa atua no sistema eltrico, algumas

hipteses podem ser traadas. A primeira hiptese, que o consumidor no tem qualquer
idia de como funciona o sistema eltrico. A segunda hiptese, que a campanha de
divulgao feita pela CEMIG se centrou mais no efeito do programa sobre o consumidor e no
desconto dado (o que facilita e muito a aceitao), relegando-se a um plano inferior a
informao sobre o efeito no sistema. Da se conclui que, como o consumidor pouco sabia
sobre o sistema eltrico, pouco ou nada foi acrescentado e conseqentemente pouco continua
a saber.

Antes de uma explicao formal para esta aparente contradio entre forte difuso e
desconhecimento sobre as premissas de custo e benefcio do programa, um pouco mais sobre
o meio de implementao dos programas de GLD deve ser dito.

Segundo Delgado (1985), uma das alternativas para implementar um programa de GLD
atravs da promoo junto aos consumidores. Nesta alternativa, cabe a empresa apenas
orientar e incentivar a participao da comunidade. E esta quem desenvolve as aes,
ganhando tambm um prmio adicional alm do benefcio individual do participante. O
sacrifcio individual de cada um que traz um ganho para a sociedade. Nesta modalidade, os
lderes ou os formadores de opinio da comunidade tem que levar a todos o que o programa,
tentando fazer cada um compreender a necessidade de participao, os ganhos pela adeso e o
prejuzo da comunidade com o descaso. Numa modalidade como esta, o consumidor toma
plena conscincia de como funciona o programa. H uma educao formal.
No caso do programa de Alfenas, um trabalho neste sentido infelizmente no foi feito, visto a
comunidade no ter idia plena de benefcios e custos, mesmo o programa tendo sido
implementado h poucos anos. Perdeu-se grande oportunidade de educar a comunidade sobre
a eletricidade, sobre o seu uso racional e tambm sobre o sistema eltrico como um todo.

A viso dada ao programa foi estritamente operacional. Havia um problema de sobrecarga e

uma avaliao indicou que um programa de GLD era a alternativa mais custo-efetiva. Decide-
se implantar e, dentro deste contexto operacional, a idia vender bem. A populao com
renda mais baixa recebe bem um desconto, ento se d nfase neste ponto e se despreza os
demais efeitos.
 75

A avaliao de um programa de GLD uma constante antes e durante a vigncia do mesmo.

Esta avaliao, como visto no captulo II, deve olhar a perspectiva de benefcios e custos de
todos os atores sociais envolvidos: a prpria empresa, os consumidores participantes, os no
participantes e enquadrveis e os no participantes e no enquadrveis. Contudo, sendo a
empresa de eletricidade quem aplica e gerencia o programa, o foco acaba sendo muito mais
em seus prprios benefcios e custos do que nos benefcios e custos dos outros atores. O
prprio desenvolvimento terico mais rico sobre a avaliao da perspectiva da empresa do
que sobre a avaliao global. Dentro desta tica, a agncia reguladora deveria ter um papel
mais ativo na avaliao dos resultados obtidos junto aos usurios.

A CEMIG iniciou este programa de gerenciamento pelo lado da demanda em 1999, por causa
de problemas com sobrecarga no sistema. No ano 2000, com a crise de energia no Brasil e o
racionamento imposto pelo governo federal, a populao em geral aprendeu a economizar.
Este um fato pblico e notrio. Por conta disto, a curva de carga sofreu um rebaixamento
global e o problema de sobrecarga outrora verificado deixou de existir. Agora, devido a esta
nova configurao da curva de carga, o reforo de rede no mais necessrio e portanto custo
de sobrecarga zero. J para dar prosseguimento ao programa de gerenciamento pelo lado da
demanda, ainda se incorre num custo. A anlise custo-benefcio feita anteriormente j no
existe mais e a nova anlise aponta para a suspenso do programa de gerenciamento.

Dentro do contexto operacional em que se desenvolveu todo o programa, a empresa agiu de

forma correta. Porm, em se tratando de um servio de utilidade pblica, a anlise tem que
levar em considerao critrios outros, como os regulatrios, os polticos e os sociais. A
empresa, neste caso, mais do que se pautar em critrios tcnicos e operacionais, deveria ter
em conta a sua responsabilidade social. Uma empresa de servios pblicos deve sempre
fornecer ao consumidor pelo menos uma quantidade mnima de energia que lhe propicie
conforto, com uma tarifa a qual o mesmo pode arcar.

Em se examinando a suspenso do programa sobre outras ticas, aclara-se o critrio

estritamente operacional e a no contabilizao da responsabilidade social da empresa. Do
ponto de vista tarifrio, o que se observa atualmente so dois consumidores rigorosamente
iguais que pagam tarifas diferentes, apenas porque ao primeiro foi dada uma oportunidade que
hoje negada ao segundo.

Concluindo, a populao no pensa o gasto exagerado de energia como desperdcio de

recursos. A populao no sabe as conseqncias do seu ato de gastar. Inmeras so as
questes e os desafios para se conscientizar todos os atores do sistema eltrico e no s a
 76

populao. E quem melhor pode assumir este papel so as distribuidoras de energia, que tem
contato prximo, conhecem o consumidor e devem ter a sua quota de responsabilidade social.

A simples implementao de um programa, qualquer que seja, deve levar em conta a

necessidade de conscientizao. Se no, corre-se o risco de ser apenas mais um complicador,
mais um aceite qualquer para a populao. S uma populao educada e consciente pode agir
na direo de uma sociedade melhor e mais justa.
 77

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http://www-wds.worldbank.org/ - Banco Mundial

http://www.bndes.gov.br/ - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social

http://www.eletrobras.gov.br/procel - PROCEL
 80

APNDICES
 81

APNDICE A Resultados dos testes de mdia

Valores da regio crtica Estatstica Concluso

questo 1 maior que 1,96 e menor que -1,96 1,67 - fora da regio crtica evidncias de que as duas amostras tm m
questo 2 maior que 1,99 e menor que -1,99 1,03 - fora da regio crtica evidncias de que as duas amostras tm m
questo 3 maior que 1,96 e menor que -1,96 -0,14 - fora da regio crtica evidncias de que as duas amostras tm m
questo 4 maior que 1,96 e menor que -1,96 -1,54 - fora da regio crtica evidncias de que as duas amostras tm m
questo 11 maior que 1,96 e menor que -1,96 0,83 - fora da regio crtica evidncias de que as duas amostras tm m
 82

APNDICE B - Questionrio utilizado na pesquisa piloto

Nome:
Endereo:
0. TEM O CDR INSTALADO? sim no

RESIDNCIAS COM CDR

i. Como foi oferecido o aparelho?
ii. Aceitou o sistema ou foi imposto? aceitou imposto
iii. Em qual horrio ele funciona? 17-19 hs 18 - 20 hs
iv. Aps instalado, como foi a adaptao? fcil difcil
v. E hoje, o sistema incomoda? sim no
vi. Sabe que tem desconto na conta por usar o sistema? sim no
vii. Sabe de quanto o desconto? sim no
viii. O sistema bom ou ruim? (bom, regular, ruim) ( )bom ( )regular ( )ruim
ix. Acha que o sistema deveria ser instalado em mais lugares? sim no
x. Indicaria para mais algum? sim no
xi. O aparelho funciona? sim no

RESIDNCIAS SEM CDR

i. J ouviu falar do sistema? sim no
ii. No instalou por qu?
iii. Sabe para que serve e como funciona? sim no
iv. Sabe que a tarifa tem desconto para quem adere? sim no
v. Sabe de quanto o desconto? sim no
vi. Dado o desconto, optaria ou no? sim no
vii. O sistema bom ou ruim? (bom, regular, ruim) ( )bom ( )regular ( )ruim
viii. Como acha que seria a adaptao ao sistema? fcil difcil
ix. Acha que o sistema deveria ser instalado em mais lugares? sim no
x. Sabe por que o sistema instalado? sim no

DADOS COMPLEMENTARES
i. Nmero de moradores da residncia
ii. Nmero de cmodos da residncia
iii. Dados da conta de luz: valor e energia consumida
iv. Modelo do chuveiro eltrico (potncia)
 83

APNDICE C - Questionrio final utilizado na pesquisa

NMERO: ________
DATA: _____ / jan / 2004
NOME:
ENDEREO:
BAIRRO:
CARACTERIZAO DO CONSUMIDOR
1. Nmero de pessoas que moram no domiclio: ________
2. Nmero de crianas com menos de 14 anos: ________
3. Nmero de cmodos do domiclio: ________
4. Tempo que a famlia reside neste domiclio: ________
5. Condio de ocupao do imvel (1) Prprio e quitado
(2) Prprio em aquisio
(3) Alugado
(4) Cedido
6. Possui chuveiro eltrico? (1) sim (2) no
6b. Qual a marca / modelo do chuveiro? ___________________
7. Possui TV em cores? (1) sim (2) no. 7b. Quantas?________
8. Possui freezer? (1) sim (2) no
9. Possui microondas? (1) sim (2) no
10. Quantas famlias so atendidas pelo relgio / medidor? (1) uma (2) duas (3) trs ou mais
DADOS DA LTIMA CONTA DE LUZ
11. Consumo: _______ kWh
12. Valor pago: R$____________
13. Tarifa em blocos crescentes? (1) sim (2) no
14. Se bloco crescente, sabe que est incluso no programa baixa renda? (1) sim (2) no
15. Caso a tarifa fosse reajustada, qual o mximo valor que poderia pagar? R$___________
16. Qual valor acha justo pagar pelo fornecimento de energia eltrica? R$___________
OPINIO SOBRE O CDR
17. Conhece o sistema? (1) sim (2) no
18. Tem instalado em casa? (1) sim (2) no
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ROTEIRO 1: COM O CDR INSTALADO

1. Como foi o processo de instalao?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Qual o horrio de funcionamento do aparelho? (1) das 17 as 19 horas
(2) das 18 as 20 horas
3. Como foi a adaptao e como hoje? No trs problemas as vezes?
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___________________________________________________________________________
4. Sabe que tem desconto? (1) sabe do desconto e de quanto
(2) sabe do desconto mas no de quanto
(3) no sabe que tem desconto
5. Como avalia o programa? (1) Ruim (2) Regular (3) Bom
6. O aparelho efetivamente funciona? (1) sim (2) no
7. Se sente beneficiado por ter o aparelho instalado? (1) sim (2) no
8. Sabe de que maneira este aparelho ajuda o Sistema Eltrico como um todo? (1) sim(2) no
9. O que pensa da CEMIG no mais fazer a instalao do aparelho?
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ROTEIRO 2: CONHECE E NO O TEM INSTALADO
1. Por que no instalou o aparelho?
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2. Gostaria de instalar o aparelho hoje? (1) sim (2) no
3. Como avalia a restrio imposta pelo aparelho? (1) aceitvel (2) inaceitvel
4. Se sente prejudicado por no ter o aparelho? (1) sim (2) no
5. Sabe de que maneira este aparelho ajuda o Sistema Eltrico como um todo? (1) sim(2) no
6. O que pensa da CEMIG no mais fazer a instalao do aparelho?
ROTEIRO 3: PARA O CONSUMIDOR QUE NO CONHECE O APARELHO
1. Dadas as condies deste programa, o que pensa sobre instalar o aparelho em casa?
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APNDICE D Lista dos bairros visitados em Alfenas, com as respectivas freqncias

COM CDR SEM CDR TOTAL

BAIRROS ocorrncias freqencia ocorrncias freqencia ocorrncias freqencia
Aparecida 14 20,9% 24 19,7% 38 20,1%
Campos Elsios 2 3,0% 0 0,0% 2 1,1%
Centro 1 1,5% 8 6,6% 9 4,8%
Jardim Aeroporto 0 0,0% 1 0,8% 1 0,5%
Jardim Alvorada 0 0,0% 1 0,8% 1 0,5%
Jardim Amrica 0 0,0% 2 1,6% 2 1,1%
Jardim Elite 0 0,0% 3 2,5% 3 1,6%
Jardim Furnas 1 1,5% 0 0,0% 1 0,5%
Jardim Primavera 5 7,5% 3 2,5% 8 4,2%
Jardim So Carlos 0 0,0% 1 0,8% 1 0,5%
Pinheirinho 6 9,0% 16 13,1% 22 11,6%
Santa Rita 1 1,5% 6 4,9% 7 3,7%
Santos Reis 9 13,4% 32 26,2% 41 21,7%
Vila Betnia 3 4,5% 5 4,1% 8 4,2%
Vila Borges 2 3,0% 1 0,8% 3 1,6%
Vila Esperana 16 23,9% 2 1,6% 18 9,5%
Vila Formosa 0 0,0% 2 1,6% 2 1,1%
Vista Grande 7 10,4% 15 12,3% 22 11,6%
TOTAL 67 35,4% 122 64,6% 189 100%
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APNDICE E Cpia do e-mail enviado ao senhor Luiz Fernando Arruda, gerente de

medio e perdas da CEMIG