MANUAL Enfoque Sistemico en Materia Seguridad

ENFOQUE SISTEMICO EN
MATERIA DE SEGURIDAD
DESARROLLO DE HABILIDADES LABORALES Y ORGANIZACIONALES
EN MATERIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
Contenido
Introduccin A Los Principios De La Seguridad Industrial .................................. 2
La Evolucin De La Seguridad Industrial .............................................................. 4
Situacin Actual De La Seguridad Industrial ......................................................... 6
La Seguridad En Mxico Ante El mbito Internacional. .......................................... 7
La Gestin De La Seguridad E Higiene Ocupacional. ......................................... 8

El Enfoque Estratgico Como Herramienta De Direccin ....................................... 8
La Gestin De Los Recursos Humanos En El Marco Del Enfoque Estratgico ....... 10
La Gestin De La Seguridad E Higiene Ocupacional. Enfoques Tericos Actuales 14

La Mejora Continua Y La Gestin De La Seguridad E Higiene Ocupacional ........... 16
Evaluacin Del Desempeo Mediante Indicadores De Gestin ............................. 17
Nivel De Competencias En Materia De Seguridad E Higiene Ocupacional. ............. 21
Enfoque A Procesos. .................................................................................. 24
Sistema Pemex Sspa .................................................................................. 25

12 Mejores Prcticas Internacionales (12 Mpis) .................................................. 25
Administracion De La Seguridad De Los Procesos .............................................. 27
Administracion Ambiental ................................................................................. 32
Administracin De La Salud .............................................................................. 46
ENFOQUE SISTEMICO EN DESARROLLO DEL PERSONAL 1

La vida es primero, no tiene precio y no puede Un proceso mgico que busca la seguridad
ser reemplazada ni por todo el dinero del
basndose en conceptos analgicos y
mundo. (Ricardo Barbosa Vargas, 2009).
mgicos, que intenta evitar los daos
INTRODUCCIN A LOS PRINCIPIOS DE LA
conjurando los riesgos o peligros con los que
SEGURIDAD INDUSTRIAL
El ser humano, el hombre convive mediante actuaciones de
por acumulacin tipo esotrico, mgico o religioso y que admite
de experiencias como origen del dao posible, la fatalidad, el
propias y ajenas, azar, la mala suerte, o fenmenos
tiene conciencia sobrenaturales, a los que hace frente como
de los riesgos o mtodos de proteccin, a travs de ritos, votos,
peligros a los que uso de amuletos, fetiches, talismanes, etc.
permanentemente
El otro proceso en la bsqueda de la seguridad
se ve sometido en
es el que tiene su fundamento en el
su actividad normal y como consecuencia de
pensamiento lgico, en la investigacin y
esta certeza, se siente inseguro surgiendo en
dominio de la evidencia y de la verdad
l la necesidad de seguridades que
cientfica experimental y que conduce a la
tranquilicen sus miedos e inquietudes al objeto
seguridad cientfica.
de poder llevar una vida normal.
Los conceptos en los que se fundamenta la
Esta necesidad humana de seguridades, que
Seguridad Cientfica, parte de la base de que
surge espontneamente en el hombre, y que
los accidentes y sus indeseables
procede de lo ms ntimo de su ser, le lleva a
consecuencias (daos y prdidas), son
la bsqueda y demanda de la seguridad, en la
fenmenos reales, que se explican por causas
que a lo largo de los tiempos podemos
naturales, sobre las que es posible incidir,
distinguir dos procesos diferenciados, siempre
pudiendo actuar sobre ellas, a travs de
existentes y concurrentes, a travs de los
acciones de prevencin y de minimizacin de
cuales se desarrolla la bsqueda de la
efectos.
seguridad.
ENFOQUE SISTEMICO EN MATERIA DE SEGURIDAD 2

Por tanto el principio que fundamenta la Actuaciones que se refieren a la primera

Seguridad Cientfica podra sintetizarse en la parte de la ecuacin, encaminadas a
siguiente secuencia. eliminar o reducir la presencia del riesgo o
de las circunstancias desencadenantes
del mismo y que constituyen la
Prevencin del accidente.
Actuaciones, que se refieren a la segunda
La consideracin y anlisis de esta ecuacin parte de la ecuacin y que tienen por
nos debe inducir a establecer la va en la objeto, en el caso de que finalmente el
bsqueda de la seguridad cientfica. accidente se produzca, a minimizar los

daos y prdidas y que constituyen la
En efecto, la ruptura por anulacin o
Respuesta al accidente.
minoracin suficiente de alguno de los
trminos de dicha ecuacin, a travs de un Por otra parte existen diversos tipos de riesgos
proceso de proteccin, conducir a la que atendiendo al fenmeno que constituye su
seguridad. origen podemos clasificar en:
La proteccin en consecuencia, debe Riesgos Naturales, tales como Sesmos,
entenderse, como el conjunto de actitudes y Inundaciones, Huracanes, Rayos,
actividades ordenadas sistemticamente, que Nevadas, Sequas, Desprendimientos, etc.
constituyen el proceso que permite evitar o Riesgos Biolgicos, tales como Virus,
reducir la presencia de las causas capaces de Bacterias, Residuos, Drogas, Txicos, etc.
generar dao y de las causas concurrentes Riesgos Tecnolgicos que pueden ser
desencadenantes de aquellas, as como hacer Fsicos (Mecnicos, Termodinmicos,
anular o hacer mnimos los daos en caso de Elctricos, Acsticos, pticos,
producirse un accidente. Explosiones fsicas, Radiaciones
ionizantes).
En este proceso de la proteccin podemos
Qumicos (Combustin, Corrosividad,
distinguir dos tipos de actuaciones, que
Toxicidad, Explosiones qumicas)
constituyen, dos etapas de dicho proceso y que
comprenden.

Nucleares (Mecnicas, Trmicas, cuyas edificaciones no se mantuvieran en pie

Radiaciones ionizantes, Explosiones y provocaran accidentes o muertes.
nucleares).
Posteriormente en la poca de los romanos
Dentro de estos riesgos, los tecnolgicos son que fueron los grandes ingenieros de la
aquellos sobre los que en el mbito industrial antigedad, se desarrollan diversas
son susceptibles de actuacin, pudiendo incidir especificaciones para la construccin de
con acciones preventivas y de minimizacin de carreteras, puentes, acueductos,
daos, y son por tanto a los que se le aplica la canalizaciones, templos, coliseos y teatros y se
seguridad cientfica dando lugar a la Seguridad promulgan leyes para impedir la adulteracin
Industrial. de los alimentos, como es el caso del vino, lo
que poda constituir el precedente de nuestros
La Evolucin de la seguridad industrial
Reglamentos Tcnicos Sanitarios.
Pero es durante la Revolucin Industrial, con la

aparicin de nuevos riesgos como
consecuencia del desarrollo tecnolgico y sus
mltiples aplicaciones industriales, cuando el
gran nmero de lesiones y de accidentes que
Derivado de esa necesidad de seguridad del
se producen, oblig a especificar las diferentes
ser humano, este siempre ha demandado a las
condiciones que a juicio de los legisladores
Autoridades, el establecimiento de Leyes o
deban cumplir las instalaciones industriales
Cdigos, que le asegure el realizar su actividad
para evitar tan frecuentes catstrofes. Este
normal confiadamente
conjunto de normativas que aparecen
El Cdigo de Hammurabi (2100 a. C), que inicialmente implantadas en los pases ms
puede considerarse como el primer desarrollados, Alemania, Reino Unido y los
Reglamento de Seguridad Industrial de la Estados Unidos de Amrica, son los que
historia, entre otras prescripciones exige que posteriormente han sido implantadas en otros
las edificaciones sean realizadas con pases, siendo peridicamente ampliadas y
seguridad, previendo fuertes sanciones, tpicas revisadas hasta nuestros das, y que han dado
de la Ley del Talin, contra los constructores

lugar a los actuales Reglamentos de Seguridad que tambin se aprecia en los pases de
Industrial. incorporacin ms tarda a la revolucin
industrial, en los cuales se hubo de hacer un
primer esfuerzo para asimilar tecnologa y
hacerla productiva, por encima de otras
consideraciones.
En una segunda etapa, el concepto de

seguridad adquiere la mayor relevancia, en su
En esta evolucin histrica del desarrollo
doble vertiente de seguridad interna en la
industrial suelen distinguirse tres fases que
fabricacin o en los procesos industriales, y
pueden caracterizarse por los conceptos
seguridad externa en el uso de los productos o
primordiales o ms significativos de cada una
los servicios industriales. Tan pronto se
de ellas.
dominaron las tcnicas fundamentales de la
La primera fase, propia de los albores de la industrializacin en los diversos pases, y
revolucin industrial, estuvo fuertemente segn su historia particular de desarrollo, se
marcada por el concepto de productividad, al produjo cierto realineamiento de objetivos, en
cual se relegaban otros objetivos, pues los cuales la seguridad aparece como
resultaba primordial asegurar que los nuevos caracterstica a cumplir necesariamente,
procesos de produccin tuvieran capacidad aunque no de manera maximalista.
suficiente para rentabilizar las inversiones

Bien es cierto que en esta segunda fase el
requeridas.
concepto de productividad sigui siendo
imprescindible, y de hecho las fases de la
industrializacin se suceden precisamente
porque se van asumiendo y madurando los
objetivos de las etapas previas. El concepto de
seguridad aparece ligado a lo que podramos
denominar requisitos imprescindibles, que
Es una fase que se dio sobre todo en los dependen del estado del arte.
pases de ms temprana industrializacin, pero

Aunque la industria haya de seguir Situacin actual de la seguridad industrial

satisfaciendo los criterios de rentabilidad En la Seguridad Industrial suelen distinguirse
econmica para los cuales es necesaria la tres niveles de actuaciones:
productividad, su optimizacin no puede en 1. La Seguridad Laboral u ocupacional

ningn caso contrariar los requisitos
esenciales de seguridad. Destinada a proteger a los individuos
profesionalmente expuestos, y que por tanto
En la tercera fase, que podramos considerar estn identificados y pueden ser entrenados
se inicia en el mundo industrializado despus para afrontar riesgos especficos gracias a un
de la Segunda Guerra Mundial, cobra conocimiento de especialista.
importancia decisiva el concepto de calidad,
puesto que no basta con asegurar una 2. La Seguridad contra Accidentes Graves.
mnimos requisitos de seguridad, ni tampoco Destinada a proteger a la poblacin en general,

es suficiente maximizar la productividad a corto contra riesgos provenientes de situaciones
plazo o tcticamente, sino que hay que accidentales que impliquen emisiones de altas
considerar la calidad como valor intrnseco y de cantidades de productos txicos de diversa
carcter estratgico, tanto en relacin con los naturaleza, o de energa o de ambas cosas a
procesos como por la calidad de los productos. la vez. Esto est ligado a la temtica de
Tcnicas tales como la Garanta de Calidad, el Accidentes Graves (tambin llamados
Total Quality Management o el Aseguramiento Accidentes Mayores) y es particularmente
de la Calidad, no son sino subfases evolutivas importante en las Industrias Qumica y Nuclear.
en el tratamiento de la calidad en el entorno 3. La Seguridad Industrial de Productos e

industrial. La calidad va tambin asociada a la Instalaciones Industriales.
complejidad de ciertas industrias emergentes,
Destinada a proteger al usuario de un producto
que a partir de la Segunda Guerra Mundial
o de una instalacin industrial, al que
cobran an mayor importancia, como es el
lgicamente se le ha de suponer lego en la
caso de la Aeronutica, o bien aparecen a
materia, pero que adquiere o usa ese producto
partir de ese momento, como es el caso de la
porque as lo desea, para su conveniencia, o
Industria Nuclear.
puede ser afectado por un accidente ocurrido

en una instalacin industrial situada cerca de La seguridad en Mxico ante el mbito

su residencia. internacional.
Algunos aspecto interesantes en relacin a la Desde nuestro enfoque como prevencionistas
seguridad e higiene es el hecho de considerar de riesgos en materia de seguridad e Higiene,
que en EUA, en 1995, haba 3.5millones de en un concepto integral, hemos observado,
discapacitados por accidentes laborales, en que en Mxico ha habido una disminucin
1995, 6,210 empleados murieron en importante de accidentes en los ltimos 25
accidentes de trabajo, haba 500,000 casos aos, lo cual indica en forma aparente se va
reconocidos o diagnosticados en enfermedad por el camino correcto, esto como producto de
laborales y que generalmente cada ao , se la participacin y apertura de cada uno de los
pierde unos 75 millones de das laborales sectores componentes del aparato productivo
debido a lesiones del pas y a la firma del convenio trilateral con

Estados Unidos y Canad.
De acuerdo a informacin de la secretaria de
trabajo y previsin social en 2008 donde puede Tambin es un hecho que las diversas
instancias gubernamentales se han metido en
encontrarse informacin de la OIT en relacin
procesos de adecuacin y modernizacin en
al Da mundial de la seguridad y salud en el su correspondientes regulaciones, todo ello a
trabajo, puede observarse situacin de Mxico travs de la revisin de sus respectivos
reglamentos y Normas, mismas cuales se han
segn IMSS (Monterrosas,2008).
procurado adaptar a una realidad Nacional del
entorno hoy vivido y para su cumplimiento, as
como a la vez eliminar una serie de trmites
burocrticos, simplificando estos, para que los
usuarios, en este caso los patrones y
trabajadores, puedan apegarse y mejorar con
ello las condiciones de seguridad y de
operacin existente durante el desarrollo de
su trabajo, tanto desde un enfoque laboral, de
medio ambiente y salud. Dentro de esto
destaca la labor realizada por la Secretaria del
Trabajo y Previsin Social, cuando en el ao
de 1997 emite el Reglamento Federal de
Seguridad e Higiene y medio ambiente
laboral, abrogando seis reglamentos

inoperantes y revisando las 117 Normas clave: Mejora continua, Seguridad e higiene
Oficiales Mexicanas, dejando para tal efecto ocupacional
37 Normas, 70 de ellas quedando como
anexos tcnicos, adems de crear otras El enfoque estratgico como herramienta
especficas en ramos tales, como la de direccin
Agricultura, Ferrocarriles, Aserraderos, El cambio organizacional se ha convertido en
teniendo como fin, el firme propsito el de
uno de los conceptos ms en boga en los
atacar de raz muchos de los problemas que
se han generado en materia de Salud e ltimos aos, a partir de las condicionantes que
Higiene, ante cualquier actividad el entorno agresivo y turbulento de hoy impone
desempeada.
a las empresas. Mltiples modelos para
conducir el cambio exitosamente se han
LA GESTIN DE LA SEGURIDAD E reflejado en la literatura gerencial (Stoner,
HIGIENE OCUPACIONAL.
1984; Robbins, 1993; Menguzzato, 1991).
Se inicia con la valoracin de los criterios sobre
el enfoque estratgico como herramienta de La mejora contina, equipos autodirigidos,
direccin pues este constituye una de las organizaciones inteligentes, reingeniera son
premisas fundamentales para la ejemplos de las respuestas que la ciencia de la
implementacin del modelo. Se enfatiza, Direccin ha brindado para contribuir a dicha
adems, en la importancia del factor humano conduccin.
en la formulacin e implementacin de las
estrategias por lo que resulta de gran
importancia el estudio de los sistemas de
Gestin de Recursos Humanos (GRH) que se
reflejan en la literatura consultada.
Posteriormente se analizan las concepciones
tericas actuales sobre la gestin de la
seguridad y su integracin con el sistema de
El hecho de que las organizaciones deban
GRH. Especial nfasis se hace al estudiar los
aprender a vivir en el cambio, anticipndose
diferentes enfoques sobre la mejora continua y
con decisiones transformadoras que permitan
se analizan los elementos que la caracterizan
su supervivencia y desarrollo, en medio de un
a la luz de su aplicacin en el mbito de la
entorno tan turbulento y competitivo conduce a
seguridad e higiene ocupacional. Palabras
una concepcin esencialmente estratgica de
la gerencia. Este enfoque estratgico en la Abarca la organizacin y su entorno.

direccin an no constituye una prctica Es complejo, poco estructurado y
generalizada en las organizaciones asociado a decisiones no repetitivas.
empresariales, donde enfrentar la urgencia y la Abarca tanto el contenido de las
dinmica permanentes no es asunto fcil decisiones estratgicas como el proceso
(Certo, 1994; Boyett, 1999). para ponerlas en prctica.
En 1994 aparece publicado en espaol el libro El proceso de Direccin Estratgica

de John Kay Fundamentos del xito comprende desde la creacin de las
empresarial. El valor aadido de la estrategia, estrategias como resultado integrado de las
el autor seala que el xito de una empresa aspiraciones de la entidad, sus caractersticas,
radica en su habilidad para combinar las capacidades y limitaciones y los eventos
caractersticas singulares que posee una potenciales favorables y desfavorables del
empresa, tales como reputacin, estructura de entorno hasta la implementacin consecuente.
relaciones, innovacin, etc. Estas Varios autores (Blanco, 2000; Menguzzato,
caractersticas deban ser combinadas de 1991; CCED, 2000) sugieren diversos
manera tal que estas fueran sostenibles e enfoques metodolgicos para el proceso de
inapropiables y crear una ventaja a travs del Direccin Estratgica, constatndose que la
uso estratgico de estas lo que permitira crear mayora coinciden sobre las fases y contenidos
ms valor aadido a la empresa (Garca Vidal, de cada una de ellas de la forma siguiente:
2002). Esta consideracin refuerza la
importancia y actualidad de la utilizacin del
enfoque estratgico en la direccin de las
empresas.
Este enfoque ha transitado por varias

escuelas, desde la clsica (Chandler,1962)
hasta la reciente basada en los recursos. El
Fase 1 Planeacin Estratgica
anlisis de sus postulados permite extraer las
principales reas de convergencia sobre el Formulacin de misin.
pensamiento estratgico: Anlisis interno y externo.

Fijacin de objetivos. sus propias misiones, las cuales deben estar

Formulacin de estrategias. encaminadas en su conjunto al logro del
objetivo supremo de la empresa.
Fase 2 Implementacin de estrategias.
El xito de este proceso depende en gran
Fase 3 Evaluacin y control de estrategias.
medida del factor humano y de los sistemas
A continuacin se hacen las consideraciones que posea la empresa para su adecuada
necesarias sobre estos elementos con vista a conduccin. Segn Menguzzato (1991) el
su utilizacin en el desarrollo de esta impacto del factor humano es determinante en
investigacin. Segn Hax(1992) se define la formulacin e implementacin de las
como estrategia al proceso por cuyo intermedio estrategias. De ah la importancia del
se establecen la misin y objetivos bsicos de establecimiento de sistemas de gestin
la organizacin y de las restantes estratgica de los recursos humanos que
subdivisiones estructurales, es decir, mediante aseguren el adecuado desempeo de todos
la estrategia la organizacin utiliza sus los integrantes de la organizacin y su
recursos para lograr sus objetivos. Segn compromiso con todas las acciones que se
Stoner(1984), la misin de una organizacin es desarrollen y su integracin armnica en la
su finalidad especfica que la distingue de otras estrategia empresarial.
de su tipo, siendo un concepto ms limitado
que el propsito, pues dentro de los lmites
amplios del propsito, cada empresa escoge La Gestin de los Recursos Humanos en el
marco del enfoque estratgico
su misin que puede describirse en trminos
del producto y mercado o del servicio y de la
clientela a quien sirve. La declaracin de la
misin le proporciona a la empresa una
direccin general. Constituye la base para
determinar objetivos, estrategias y planes
operativos y a largo plazo (Weihrich, 1990).
En la etapa actual de desarrollo de la
Luego que una organizacin tiene definida su
humanidad en el campo de la direccin, las
misin general es necesario que cada una de
organizaciones se ven sometidas a retos,
las subdivisiones que la compongan elaboren

desafos y presiones a los cuales tienen que Todos estos aspectos, ejercen impacto
responder con alto grado de creatividad y inmediato o mediato en las organizaciones y
realismo. Los planteamientos resumidos en el necesitan ineludiblemente de una respuesta de
Informe del Massachussets Institute of adaptacin a las nuevas condiciones en que
Technology, titulado: "Retos gerenciales para deben operar. Es por ello que las empresas de
los aos 90", indica que los directivos de las xito a nivel mundial, se ven obligadas a estar
empresas estaran ciegos si no entendieran de alguna forma involucradas en algn tipo de
que el mensaje ms importante de los aos 90 proceso formal para mejorar su desempeo,
es que el desafo ms significativo est estableciendo polticas y estrategias entre las
relacionado con las personas y no con la que se encuentran: poner en primer trmino al
tecnologa (Herrero, 1995). Esto ha sido cliente, cambios en las estructuras
motivado por diversos factores tanto de orden organizacionales, nuevos sistemas de
econmico, poltico, ecolgico, tecnolgico direccin, nuevos sistemas de calidad y como
como social, entre los que por su repercusin el elemento humano es esencial en cualquiera
cabe destacar la dinmica en la aplicacin de de las respuestas anteriores, un lugar
los logros cientficos-tcnicos, que implican importante en estas polticas lo ocupa la
una extraordinaria reduccin del tiempo que gestin estratgica de los recursos humanos
media entre los descubrimientos y su (Paez, 1991; Vsquez, 1988; Gonzlez, 1994;
aplicacin en la prctica social, lo que se Byrne, 1996; Galgano, 1996; Cuesta, 1997).
traduce en cambios tecnolgicos constantes
El sistema de Gestin de Recursos
quedando obsoletas las tecnologas muy
Humanos constituye un sistema cuya misin
rpidamente, por lo que se hace necesario
fundamental es
contar con el personal apto para asumir estas
concebir al
tareas (Biosca, 1995; Pucik, 1997).
hombre dentro de
Estos cambios que se operan afectan a los la empresa como
individuos, modificando rpida y totalmente su un recurso que
visin de la vida, sus valores y creencias, sus hay que optimizar a partir de una concepcin
actitudes, expectativas y conductas, dndose renovada, dinmica y competitiva en la que se
una influencia recproca entre los individuos y oriente y afirme una verdadera interaccin
las organizaciones en las que se desempean. entre lo social y lo econmico. Esta concepcin

sistmica de la GRH concibe como su objeto a La Gestin de Recursos Humanos no es un fin

todas las decisiones y acciones directivas que en s mismo, sino un medio de alcanzar la
afectan a la relacin entre la organizacin y los eficacia y la eficiencia de la organizacin, de
empleados (Beer, et.al., 1989). ah que el establecimiento de los objetivos de
la organizacin (a corto, mediano y largo plazo)
Esto quiere decir que las funciones de la GRH
sea un factor determinante en la conduccin de
tienen que estar interrelacionadas con las
los recursos humanos en general y
dems funciones de la empresa para asegurar
especficamente en la definicin de sus
que la empresa pueda:
polticas. Segn Beer (1989) las polticas de
Contar con trabajadores habilidosos, GRH se estructuran en cuatro reas: influencia
entrenados para hacer el trabajo bien, para de los empleados, flujo de recursos humanos,
controlar los defectos y errores y realizar sistemas de trabajo y sistemas de
diferentes tareas u operaciones. recompensas dentro de la cual se encuentra el
sistema de seguridad e higiene ocupacional
Contar con trabajadores motivados que
formando parte de las compensaciones que
pongan empeo en su trabajo, que busquen
recibe el trabajador.
realizar las operaciones de forma ptima y
sugieran mejoras. En los diferentes autores consultados se
aprecia una percepcin comn acerca de las
Contar con trabajadores con disposicin al
actividades claves que forman el flujo de
cambio, capaces y dispuestos a adaptarse a
recursos humanos, el cual se inicia por el
nuevas situaciones en la organizacin del
inventario de personal y la evaluacin del
trabajo y de la empresa (Pez, 1991).
potencial humano (Harper & Lynch, 1991),
Un recurso humano con las caractersticas seguido del anlisis y descripcin de cargos u
anteriores es imprescindible para que la ocupaciones, planeacin de recursos
empresa pueda hacer frente a todos los humanos, reclutamiento, seleccin e
factores que condicionan su actividad y la integracin inicial, evaluacin del desempeo,
obligan a adoptar programas de mejora en formacin-desarrollo y estimulacin (Besseyre,
todas sus funciones. 1990; Dessler, 1996; Pez, 1991; Louart, 1994;
Chiavenato, 1993; Cuesta, 1997; Gmez-
Meja, 1999). Entre estas actividades y la

gestin de la seguridad e higiene ocupacional constituye una recompensa dentro del enfoque
debe existir un alto nivel de integracin que sistmico de esta actividad (Cuesta, 1997).
permita la garanta de condiciones de trabajo
La misin principal del rea de recursos
ptimas, contribuyendo de esta forma a que el
humanos es la gestin de recursos que se
recurso humano sostenga la competitividad de
perciben cada vez ms como primordiales en
la organizacin (Velzquez, 1998). Los
la batalla por la competitividad (Johnson,
principales vnculos que garantizan la
1997), siendo necesario para ello no solo la
integracin son los siguientes:
adquisicin de estos recursos, sino tambin su
El diseo de los cargos incluye como estimulacin con el objetivo de optimizar los
elemento importante las condiciones de trabajo resultados, teniendo un gran aporte en este
necesarias para el buen desempeo. sentido la seguridad e higiene ocupacional; es
por ello que los responsables de ambas reas
Para la seleccin del personal es necesaria la
deben expresar ms claramente que antes, su
consideracin de los riesgos a que estar
voluntad de participar de lleno en la
expuesto el trabajador y se realizan los
elaboracin de la estrategia de la empresa y
exmenes pertinentes.
que esta tome en consideracin la
En la evaluacin del desempeo debe implementacin de adecuados sistemas de
constituir un factor a evaluar el cumplimiento gestin de la seguridad e higiene ocupacional.
de las funciones y responsabilidades con Estos sistemas para que puedan responder a
respecto a la seguridad e higiene las exigencias del sistema de GRH y de la
ocupacional. estrategia empresarial en general deben
considerar las tendencias ms actuales que
La actividad de formacin-desarrollo debe
desde el punto de vista terico y filosfico se
asegurar la adquisicin de las competencias
han desarrollado a nivel nacional e
necesarias en materia de seguridad e
internacional.
higiene ocupacional.
El sistema de compensacin debe considerar

las mejores actitudes en cuanto a la seguridad
e higiene ocupacional, adems que la mejora
continua de las condiciones de trabajo

LA GESTIN DE LA SEGURIDAD E entendiendo esta como el impacto que ejerce

HIGIENE OCUPACIONAL. ENFOQUES sobre los trabajadores tanto su marco
TERICOS ACTUALES
profesional como los diversos entornos de su
El sistema de Gestin de Seguridad e higiene
trabajo. Es importante, entonces, ver si estos
ocupacional, como
ltimos facilitan su accin, son gratificantes y
parte del sistema
contribuyen a implicar ms al trabajador en la
de GRH juega un
labor de su colectivo (Louart, 1994).
papel directivo en el proceso de mejora de las
condiciones de trabajo, por lo que se hace Al objetivo de mejorar la calidad de vida en el
necesario clarificar sus metas en el contexto trabajo y emplearla como fuerza movilizadora
empresarial. Son muchos los autores que contribuyen tambin los enfoques del
ofrecen definiciones en este sentido, tanto del Marketing Interno (Quintanilla, 1991; Barranco,
mbito nacional como internacional (Corrons, 1993) donde se aplican los conceptos de
1979; Castro, 1982; Vias, 1987; Clerc, 1987; marketing clsico a la GRH, empleando como
Goyenechea, 1994; Vaca, 1994; Chiavenato, "producto" a promover y vender las
1993; Louart, 1994; Montero, 1995; Garca, condiciones que ofrece la organizacin a sus
1986; Goetcsch, 1998; Walsh, 1999). empleados para desarrollar su labor. Esta
concepcin tambin conlleva a la mejora
Se defini la Gestin de la seguridad e higiene
continua de las condiciones de trabajo.
ocupacional como la funcin concebida,
ordenada y establecida en una empresa que A continuacin se sintetizan los rasgos que
tiene por fin bsico despertar, atraer y desde el punto de vista terico caracterizan a
conservar el inters, el esfuerzo y la accin la gestin de seguridad e higiene ocupacional
de todos los integrantes de la organizacin contempornea y que permiten el
bajo un plan determinado para prevenir los cumplimiento de su misin.
accidentes del trabajo y enfermedades
1- La gestin de la seguridad e higiene
profesionales y la mejora sistemtica de las
ocupacional se encuentra enmarcada dentro
condiciones de trabajo (Velzquez, 1998).
de los sistemas de GRH, formando parte del
De forma general el sistema de gestin de la enfoque sistmico de las compensaciones,
seguridad e higiene ocupacional contribuye a elemento este de gran importancia en lo
la mejora de la Calidad de Vida en el Trabajo, referente al mantenimiento de un nivel de

motivacin adecuado en los trabajadores, exitosa a los requerimientos del mercado, de

pudindose apreciar este rasgo en el anlisis ah la gran relevancia que adquiere en
realizado a los modelos propuestos por nuestros das el recurso humano (Denton,
diversos autores para la GRH. (Besseyre, 1989; Dessler, 1996; Seabrook, 1999).
1989; Beer, 1989; Werther y Davis, 1991;
Chiavenato, 1993; French, 1995; Louart, 1994;
ocupacional es una inversin y no un costo,
Dessler, 1996; Gmez-Mejia, 1999).
pues aunque la seguridad es bsicamente
2- La gestin de la seguridad e higiene humanitaria lleva afortunadamente ligada, aun
ocupacional influye de forma significativa en la cuando no se quiera, una indefectible ganancia
consideracin del recurso humano como el econmica para la empresa, ya que la
factor competitivo ms importante. Esto se prevencin generalmente es ms
debe a que el cliente ha adquirido un gran econmica que la compensacin, reforzando
protagonismo, se ha vuelto muy exigente, el criterio anterior de que constituye adems un
presionando sobre el mercado para adquirir medio para lograr aumentar la productividad y
productos de mayor calidad y como calidad del trabajo. Las principales inversiones
consecuencia, el mercado presiona sobre la en seguridad se enmarcan en acciones
empresa, la cual trata de buscar la rentabilidad ingenieriles, de formacin, participacin e
a toda costa. El recurso humano es capaz de informacin (Cavassa, 1996; Walsh, 1999)
accionar o impedir el desarrollo de los otros
factores que determinan la rentabilidad, por lo
ocupacional es una funcin integrada de la
que los niveles que se logren alcanzar, estarn
organizacin. Debido a que con el viejo estilo
en funcin del tratamiento del factor humano.
de la seguridad especfica, en la prctica la
Las condiciones de trabajo ocupan un lugar
responsabilidad se asignaba al departamento
importante en este sentido, pues de no
de prevencin, sin embargo el mando y los
prestarle la debida atencin se producir un
medios se asignaban a otros departamentos,
aumento de los accidentes del trabajo y
los resultados que se obtenan no podan ser
enfermedades profesionales, trayendo consigo
satisfactorios, dndose con ello la necesidad
una disminucin de la productividad,
de pasar a un nuevo enfoque (Seguridad
rompindose de esta forma la posibilidad de
Integrada), el cual consiste en concebir que la
que la empresa pueda responder de forma

seguridad es intrnseca e inherente a todas las continuacin se hace una valoracin de esta
modalidades de trabajo, por lo que las filosofa y los principales elementos que
responsabilidades de seguridad estn en permiten su utilizacin en esta esfera.
funcin de las competencias asumidas en el
La mejora continua y la gestin de la
puesto de trabajo. El responsable del trabajo Seguridad e higiene ocupacional
tambin lo es de la seguridad necesaria para El mejoramiento continuo, ms que un enfoque
realizarlo. Bajo este enfoque todos los es una estrategia y como tal constituye una
procedimientos de operacin deben contener serie de programas generales de accin y
las medidas necesarias para evitar daos despliegue de recursos para lograr objetivos
personales y materiales y se deben definir las completos en todos los procesos en que se
funciones de seguridad atribuidas a cada una aplique. Mltiples son los modelos de mejora
de las reas que conforman la organizacin, continua existentes en la realidad empresarial
incluyendo los poderes y responsabilidades de actual, la mayor parte de estos se asocian al
cada uno. (MAPFRE, 1992; Chiavenato, 1993) mejoramiento de la calidad de productos o
servicios pero de forma general sus pasos o
5- El objetivo del sistema de gestin de la
etapas pueden ser aplicados a cualquier
seguridad e higiene ocupacional es contribuir a
funcin o proceso empresarial que se desee
lograr la satisfaccin laboral mediante la
perfeccionar (Pacheco, 1993). A pesar de las
prevencin de accidentes y enfermedades
diferencias existentes en cuanto a nivel de
profesionales y la mejora continua y
complejidad, nmero de pasos o etapas y
sistemtica de las condiciones de trabajo, para
tcnicas a aplicar pueden observarse un
favorecer al incremento de la productividad del
conjunto de puntos comunes entre diferentes
trabajo (Louart, 1994; Cavassa, 1996).
modelos de mejora continua.
Estos son de forma general los rasgos tericos
Desde el Mtodo General de Solucin de
de la moderna gestin de la seguridad e
Problemas (considerado el ms simple y
higiene ocupacional como se puede apreciar
antiguo) hasta los contemporneos como el
estos no consideran explcitamente la filosofa
Programa Permanente de Mejoramiento de
de la mejora continua como herramienta para
la Productividad (Pacheco, 1993); el
el mejor desempeo del sistema de gestin de
Programa de Mejora de Jurn (1993); de Karl
la Seguridad e higiene ocupacional. A
Albrech (1990); la Teora de las

Restricciones de Golddrat (1992); el sistema constituye una herramienta importante

Procedimiento de la Corporacin Andina de con este fin.
Fomento (1991); y el proceso recomendado
Evaluacin del desempeo mediante
en las NC ISO 9004 4 (1996) presentan indicadores de gestin
como puntos comunes los siguientes: El perfeccionamiento de cualquier proceso
debe partir de un diagnstico que permita
1. Carcter cclico.
determinar los principales problemas que
2. Demandan participacin activa y
afectan su desempeo. Diversos autores
compromiso del recurso humano.
abordan la temtica refiriendo la necesidad de
3. Recorren el camino sntoma causa
establecer o disear indicadores, patrones o
solucin, reforzando la necesidad del
medidores que permitan apreciar el
diagnstico.
comportamiento del proceso (Chiavenato,
4. Contribuyen a la creacin de una cultura
1993; Denton, 1985; Taggart, 1999; Birkner,
organizacional.
1999).
5. Marcado nfasis en el desempeo
vinculado a los objetivos. Un indicador de gestin es la expresin
6. Papel preponderante la direccin con un cuantitativa del comportamiento o desempeo
enfoque estratgico. de una empresa o departamento, cuya
7. Requieren del control y evaluacin de los magnitud al ser comparada con algn nivel de
resultados mediante indicadores. referencia podr estar sealando una
desviacin sobre la cual se tomarn acciones
Este anlisis evidencia la necesidad del
correctivas o preventivas segn el caso
enfoque estratgico y de un sistema adecuado
(Gmez, 1991).
de GRH para la aplicacin prctica de la
filosofa de la mejora continua. En la determinacin de indicadores de gestin
se deben tener en cuenta los elementos
Como se aprecia en los puntos comunes, se
siguientes:
hace referencia a la necesidad del diagnstico
como punto de partida de los programas de
mejora. La determinacin de indicadores de
Definicin: Esto significa darle un nombre al
gestin para la evaluacin del desempeo del
indicador y especificar como se realizar su

clculo. En esta definicin se recomienda competencia, consideracin poltica, tcnicas

incluir los atributos que definirn dicho de consenso y planificado.
indicador (Alvarez, 1993).
Sistema de procesamiento y toma de
Objetivo de un indicador: Debe expresar el decisiones: Dar respuesta a las preguntas
para qu? se quiere utilizar el indicador dnde medir?, cmo medirlo? y con qu
seleccionado, expresa el lineamiento poltico, medirlo? (lvarez, 1993).
la mejora que se busca y el sentido de esa
Responsabilidad: Dar respuesta a las
mejora (maximizar, eliminar, minimizar). El
preguntas quin lo mide? y quin actuar en
objetivo en consecuencia, permitir
consecuencia con el resultado cuando hay
seleccionar y combinar acciones preventivas y
desviaciones?.
correctivas en una sola direccin. Esta
combinacin depender de la magnitud de los Periodicidad: Da respuesta a la pregunta
problemas y el momento (oportunidad) de cundo medirlo?, diario, semanal, mensual,
intervencin. etctera; incluso en la realizacin del
diagnstico debe definirse cmo recoger la
Niveles de referencia de un indicador: El
informacin.
acto de medir se realiza a travs de la
comparacin y esta no es posible si no se Los indicadores as diseados pueden ser
cuenta con una referencia contra la cual empleados en la evaluacin del desempeo
contrastar el valor de un indicador. Esa del proceso o sistema. Existen tres criterios
desviacin es lo que realmente se transforma comnmente utilizados en la evaluacin del
en el reto a resolver. Ms an, un mismo valor desempeo de un sistema, los cuales estn
actual de un indicador puede sealar varios muy relacionados con la calidad y
tipos de problemas si se compara contra productividad del mismo (Pacheco, 1993;
diversos niveles de referencia (Rodrguez, Gmez, 1991; Lpez, 1993; Alvarez, 1994):
1991). Los niveles de referencia se fijan
La eficacia, valora el impacto de lo que se
teniendo en cuenta algunos de los siguientes
hace, del producto o servicio que se presta,
niveles: comportamiento histrico, estndar,
muy relacionado con lo que se ha definido
terico, requerimiento de los usuarios,
como calidad (adecuacin al uso, satisfaccin
al cliente).

La efectividad es la relacin entre los profesionales y el mejoramiento de las

resultados logrados y los resultados que se condiciones de trabajo.
haban propuesto, y dan cuenta del grado de
Eficiencia de la seguridad: Medida en que el
cumplimiento de los objetivos que se han
planificado. La efectividad se vincula con la
emplea los recursos en el perodo evaluado y
productividad a travs del impacto en el logro
estos se revierten en la eliminacin y/o
de mayores y mejores resultados (segn el
reduccin de riesgos y el mejoramiento de las
objetivo), sin embargo adolece de la nocin del
condiciones de trabajo.
uso de recursos.
Eficacia de la seguridad: Medida en que el
La eficiencia se utiliza para dar cuenta del uso
de los recursos o cumplimiento de actividades
logra con su desempeo satisfacer las
en dos acepciones, la primera, como relacin
expectativas de sus clientes (trabajadores y
entre la cantidad de recursos utilizados y la
organizacin) en el perodo evaluado.
cantidad de recursos que se haba programado
utilizar; la segunda como grado en que se Mejoramiento continuo de la condiciones
aprovechan los recursos utilizados, de trabajo. Factor clave para la gestin de la
transformndolos en productos. El concepto de Seguridad e higiene ocupacional
eficiencia lleva a tener siempre presente la idea
La atencin constante a las condiciones de
del costo a travs del uso que se haga de los
trabajo para convertirlas en agradables y
recursos.
confortables, es una premisa que contribuye a
Estos criterios pueden ser aplicados en el conformar el escenario para que el hombre
campo de la seguridad e higiene ocupacional pueda trabajar y constituye uno de los
(Velzquez, 2000) de la siguiente forma: elementos que influye en la insatisfaccin
laboral. En estudios realizados acerca de esta
Efectividad de la seguridad: Medida en que
temtica (Lpez, 1994 y lvarez, 1993), se
el sistema de seguridad e higiene ocupacional
lleg a establecer un desglose de estas
cumple con los objetivos propuestos en el
condiciones en cinco grupos, la cual de forma
perodo evaluado relacionados con la
general responde a otras que aparecen en la
prevencin de accidentes y enfermedades

literatura consultada (INCOHINSA, 1990; Grado en que el

Gmez, 1994; OIT, 1988; Cavassa, 1996): diseo de
equipos,
Condiciones de Seguridad (Se):
herramientas, asientos, etctera; se ajusta de
Grado en que es percibido por el trabajador acuerdo al propio criterio de los trabajadores, a
que en el ambiente de trabajo no existen sus condiciones psicofisiolgicas. Es decir, no
riesgos (posibilidad de dao), o si existen, se siente fatiga derivada de estos elementos.
estn debidamente controlados.
1- Facilidad que ofrece el diseo para la
1- Estado de las superficies de trabajo. toma de informacin.
2- Estado tcnico de los medios de trabajo. 2- Facilidad que ofrece el diseo para
3- Proteccin contra incendios. ejecutar el control.
4- Proteccin contra riesgos elctricos. 3- Distribucin de equipos, muebles y
5- Existencia y estado tcnico de los espacios.
medios de proteccin individual (MPI). 4- Carga fsica y mental.
6- Presencia de medios tcnicos de
Condiciones Estticas (Es):
seguridad en equipos.
Grado en que el trabajador percibe un
Condiciones Higinicas (Hi):
ambiente adecuado, limpio, armonioso,
Grado en que es percibido por el trabajador agradable, con un uso correcto de la
que las condiciones ambientales no tienen decoracin y colores, reas verdes y otros
afectacin alguna para la salud o incluso, no elementos estticos.
afectan su concentracin o su estado anmico.
1- Forma y color de los medios de trabajo.
1- Condiciones microclimticas. 2- Distribucin de los colores.
2- Grado de contaminacin. 3- Limpieza de los equipos de trabajo.
3- Niveles de ruido. 4- Utilizacin de la msica.
4- Niveles de vibracin.
Condiciones de Bienestar (Bi):
5- Niveles de iluminacin.
Grado en que el trabajador percibe que la
Condiciones Ergonmicas (Er):
organizacin se preocupa de crear las

condiciones necesarias para su correcto de GRH, ya que constituye el medio

desenvolvimiento relacionadas con la poltica indispensable para lograr actuaciones
de recompensas de los recursos humanos. correctas en el lugar de trabajo y desarrollar
satisfactoriamente las funciones asignadas, a
1- Servicios mdicos.
todos y cada uno de los miembros de la
2- Instalaciones sanitarias.
empresa.
3- Suministro de agua potable.
4- Custodio de bienes. Nivel de competencias en los directivos.
5- Lugar de descanso.
La seguridad sea una de las funciones de la
6- Alimentacin.
direccin es una afirmacin real que se deriva
Nivel de competencias en materia de de diversas razones (todas ellas esenciales
Seguridad e higiene ocupacional. para el ejercicio de la funcin directiva). Por
El tener o no tener competencias es una visin
ello se concibe que en la empresa, como
ms operativa y cuantificable que la visin de
organizacin jerrquica, resultara imposible la
disponer o no de un recurso humano
seguridad si no es querida ni promocionada por
(Canteras, 1995). Estas competencias en el
la direccin que es la que tiene los recursos y
campo de la seguridad e higiene ocupacional
la autoridad (Heinrich, 1961; Corrons, 1979;
son las combinaciones de tres vectores de
Velzquez, 1991; Prez, 1997).
anlisis:
Para lograr el inters y el apoyo de la direccin
Saber ser: Conjunto de actitudes en
es necesario realizar una accin informativa-
relacin a la seguridad e higiene
formativa que haga asimilable por la alta
ocupacional.
direccin los principios y las posibilidades de la
Saber: Conjunto de conocimientos
seguridad. De acuerdo con los nuevos
acerca de la seguridad e higiene
enfoques de seguridad integrada (MAPFRE,
ocupacional.
1992), donde se definen las funciones
Saber hacer: Conjunto de habilidades
atribuidas a cada uno de los niveles,
fruto de la experiencia y el aprendizaje.
incluyendo tambin poderes y
La actividad clave de formacin es responsabilidades, la seguridad e higiene
precisamente la que permite el logro de estas ocupacional pasa a ser una funcin intrnseca
competencias enmarcada en el sistema de la empresa, adoptndose para ella los

mismos principios de direccin y gestin que Nivel de competencias de los especialistas

para el resto de los objetivos. de seguridad.
Nivel de competencias en los mandos Un lugar esencial para lograr la cultura en

intermedios. seguridad que se requiere lo ocupa el
dispositivo de seguridad e higiene ocupacional,
La aplicacin de las medidas de seguridad
que es el encargado de llevar a vas de hecho
depende en gran medida del mando intermedio
las diferentes misiones que se le confieren
de la empresa, por lo que se le debe convencer
dentro de la organizacin productiva o de
de que los accidentes pueden evitarse, que
servicios, para lo cual los encargados de esta
pueden prevenirse las prdidas materiales y
tarea deben poseer competencias suficientes,
debe saber exactamente que medidas ha de
que le permitan cumplir todas sus funciones
aplicar segn las circunstancias; debiendo
entre las que deben destacarse las siguientes
proporcionrsele un asesoramiento adecuado
(Velzquez, 1997):
por parte de un representante de la direccin
de la empresa o del personal de seguridad 1- Evaluacin y control de riesgos laborales.
(Velzquez, 1999). 2- Determinacin, propuesta y control de los
Prevencin de Incidentes.
S el mando intermedio prefiere dedicar toda su
3- La reglamentacin, es decir el
actividad a la produccin o considera que tiene
establecimiento de normas de seguridad.
que hacer cosas ms importantes que
4- Participar activamente en la formacin en
fomentar la seguridad en el trabajo, su
seguridad e higiene ocupacional de todo
departamento registrar con toda probabilidad
el personal, fiscalizando su
un buen nmero de accidentes (Corrons,
adiestramiento.
1979). Para los trabajadores, esta persona
5- Planificar y controlar la realizacin de
representa a la direccin de la empresa y en
exmenes mdicos preempleo y
este sentido ha de velar por que los planes e
peridicos y registrar en el expediente el
instrucciones de dicha direccin se cumplan,
historial de salud del trabajador.
mediante el ejemplo de su autoridad e
6- Garantizar la divulgacin sobre seguridad.
influencias personales.

7- Sistematizar la comunicacin con los Teniendo en cuenta que todo comportamiento

trabajadores y metodizar su participacin tendr mayor probabilidad de repetirse, si es
en el programa de seguridad. seguido inmediatamente por un hecho
8- La investigacin estadstica. satisfactorio puede inferirse lo difcil de motivar
9- Anlisis permanente de la puesta en con xito las conductas seguras, ya que estas
marcha de nuevos procesos tecnolgicos se asocian en grado considerable con las
y sus riesgos inherentes. desventajas, todo lo contrario de las inseguras.
10- Investigacin y anlisis de los accidentes
Entre las razones que pueden instar a un
del trabajo.
obrero a comportarse de manera insegura en
11- Organizacin y control de la actividad en
el trabajo, se encuentran: aumentos en la
general.
produccin, evitar los esfuerzos que en ciertos
12- Asesorar a todo el personal.
casos se requieren para trabajar conforme a
Nivel de competencias en los trabajadores condiciones de seguridad, evitar
incomodidades, economa de tiempo, razones
Los trabajadores no son los responsables
psicolgicas: deseo de llamar la atencin,
principales de la seguridad en las empresas,
emocin de correr riesgos y superarlos,
ellos trabajan como se les manda y con los
antipata a sus superiores y rebelda contra las
medios que se les da, y sufren en sus carnes
normas establecidas, entre otras (Ozavi, 1996;
los defectos de la seguridad, pero no tienen en
Stanton, 1996).
sus manos los recursos necesarios, ni la
autoridad para implantar condiciones Conclusiones
materiales seguras (Rourke, 1999). Sin
La Gestin de los Recursos Humanos
embargo, sin la participacin y aceptacin de
contempornea tiene como objetivo asegurar
estos, sera imposible alcanzar xitos en
que la empresa cuente con las personas
cualquier programa que se ponga en prctica,
competentes, flexibles y motivadas para lograr
pues de su comportamiento depende los
las metas propuestas. El sistema de gestin de
resultados a alcanzar. El objetivo que se
la Seguridad e higiene ocupacional contribuye
persigue con la formacin de los obreros es
a este empeo formando parte del sistema de
dotarlos con las competencias, que favorezcan
compensacin que la empresa ofrece a sus
una conducta segura en el trabajo.
recursos humanos.

La gestin de la Seguridad e higiene la organizacin hacia la obtencin de los

ocupacional se integra metodolgicamente a resultados deseados.
las actividades claves de la Gestin de Definicin de proceso
Recursos Humanos, fundamentalmente en el Para poder comprender este principio, es
diseo de cargos, seleccin del personal, necesario conocer qu se entiende por
evaluacin del desempeo, formacin- proceso. Segn la norma ISO 9000:2005 un
desarrollo y estimulacin. proceso es un conjunto de actividades
mutuamente relacionadas o que interactan,
La filosofa de la mejora continua puede ser
las cuales transforman elementos de entrada
empleada en el mbito de la gestin de la
en resultados.
Seguridad e higiene ocupacional con el
Este enfoque conduce a una organizacin
propsito de elevar el desempeo del sistema
hacia una serie de actuaciones tales como:
mediante la aplicacin de tcnicas y
Definir de manera sistemtica las
herramientas de gestin que garanticen su actividades que componen el proceso.
efectividad, eficiencia y eficacia. Identificar la interrelacin con otros
procesos.
Definir las responsabilidades respecto al
proceso.
Analizar y medir los resultados de la
ENFOQUE A PROCESOS. capacidad y eficacia del proceso.
El enfoque basado en procesos es un principio Centrarse en los recursos y mtodos que
de gestin bsico y fundamental para la permiten la mejora del proceso.
obtencin de resultados, y as se recoge en la
familia de normas ISO 9000, que junto con
otros 7 principios conforman los denominados
Ocho Principios de Gestin de la Calidad
El hecho de considerar las actividades
agrupadas entre s constituyendo procesos,
permite a una organizacin centrar su atencin
sobre reas de resultados (ya que los
procesos deben obtener resultados) que son
importantes conocer y analizar para el control Sistema de gestin de calidad basado en
procesos descrito en la familia de normas ISO
del conjunto de actividades y para conducir a 9000.

SISTEMA PEMEX SSPA

El grfico no refleja los procesos de una forma El objetivo es la
detallada, aunque permite distinguir cuatro transformacin de la
grupos de procesos. cultura organizacional,
lo que permite lograr
1) Responsabilidad de la direccin mejoras en los principales indicadores de
a) Compromiso de la direccin accidentalidad, reduccin en la gravedad de
b) Enfoque al cliente los mismos, y ubica a Petrleos Mexicanos en
c) Poltica de calidad
d) Planificacin niveles comparables a los de cualquier
e) Responsabilidad, autoridad y empresa petrolera en el mundo que sea
comunicacin
f) Revisin de la direccin reconocida por realizar las mejores prcticas
en la materia de SSPA.
2) Gestin de los recursos El Sistema PEMEX-SSPA se basa en las 12
a) Recursos humanos Mejores Prcticas Internacionales y tres
b) Infraestructura
c) Ambiente de trabajo Subsistemas: Administracin de Seguridad de
los Procesos (SASP), Administracin de Salud
3) Realizacin del producto en el Trabajo (SAST) y Administracin
a) Planificacin de la realizacin del Ambiental (SAA).
producto.
b) Procesos relacionados con el cliente. 12 Mejores Prcticas Internacionales
c) Diseo y desarrollo.
(12 MPIS)
d) Compras.
e) Produccin y prestacin del servicio. Es la base del
f) Control de los dispositivos de Sistema
seguimiento y medicin.
PEMEX -
4) Medicin, anlisis y mejora SSPA que
a) Seguimiento y medicin sirven para

b) Control del producto no conforme administrar los
c) Anlisis de datos
d) Mejora aspectos generales de seguridad, salud en el
trabajo y proteccin ambiental en Petrleos
Mexicanos y del cual emana la Poltica de
Seguridad, Salud en el trabajo y Proteccin
Ambiental (SSPA) que aplica para toda la
Organizacin. Su viabilidad est sustentada en 12. Motivacin Progresiva

que en la actualidad es lo que las Empresas de Subsistema de Administracin de la
Clase Mundial han implementado como una Seguridad de los Procesos (SASP)
estrategia de negocio para mejorar su Este Subsistema consta de 14 Elementos

desempeo en seguridad. Esas prcticas son operativos ms un mecanismo que aplicados
las que a continuacin se enlistan las cuales sistemticamente y sistmicamente, a travs
estn agrupadas estratgicamente en tres de controles administrativos (programas,
rubros que le proporcionan la interrelacin procedimientos, evaluaciones, auditorias) a las
dinmica que como subsistema, demandan operaciones que involucran materiales
para su implementacin. Sus Elementos son peligrosos, permiten que los peligros implcitos
los siguientes: en el proceso sean identificados-entendidos
I Conceptuales. para poder as, administrar y controlar sus
1. Compromiso Visible y Demostrado de riesgos lo cual, conllevar a que las lesiones e
la Gerencia y Lnea de Mando incidentes relacionados con el proceso puedan
2. Poltica de SSPA documentada y ser administrados con un enfoque de CERO
comunicada incidentes y lesiones.
3. Responsabilidad de la Lnea de
Mando para SSPA
II Estructurales.
4. Organizacin Estructurada para
administrar SSPA
5. Metas y Objetivos agresivos
6. Altos Estndares de Desempeo
7. Papel de la Funcin de SSPA .
III Operacionales.
8. Auditoras Efectivas
9. Investigacin de Incidentes
10. Capacitacin y Entrenamiento
continuos
11. Comunicaciones Efectivas

ADMINISTRACION DE LA SEGURIDAD DE Una cadena de mando es la de funciones o

LOS PROCESOS divisiones (puesto operativo). Una disposicin
Proceso de
horizontal que combina al personal de diversas
Implementacin del
divisiones o departamentos funcionales para
Sistema de
formar un equipo de proyecto o negocio
Administracin de la Seguridad de los
Elemento de la ASP Ambas encabezadas por
Procesos (SASP) demanda de una
un gerente de proyecto o de grupo
Organizacin Estructurada Especfica, que se
(Administrador de Activo/Jefe de Unidad
responsabilice formalmente del seguimiento y
Operativa/Coordinador de TDH), fungiendo
control de la evolucin del mismo, a travs de
como lder de ASP.
un programa efectivo de rendicin de cuentas.
La conformacin de una Organizacin
La Organizacin Estructurada se debe
Estructurada tipo matricial especfica para la
constituir alineada con los requerimientos del
ASP parte de la definicin de los puestos y la
SASP, para fortalecer el desempeo de su
asignacin de las funciones de la
proceso de implementacin de manera
Administracin de la Seguridad de los
SIMULTNEA Y PARALELA con las
Procesos (ASP).
actividades del negocio establecidas en el los
programas operativos de cada Activo Integral RENDICIN DE CUENTAS OBJETIVAS
de Produccin con un enfoque matricial.
Rendicin de cuentas como proceso es la
Asimismo, la Organizacin Estructurada medicin rigurosa, veraz y oportuna de los
asegurar el logro de los requisitos de cada esfuerzos aplicados a la implementacin del
Recurso que en su conjunto integran el sistema Sistema de Administracin de la Seguridad de
de Administracin de la Seguridad de los los Procesos (ASP) contra los beneficios
Procesos (enfoque sistmico). obtenidos.
Una Organizacin Estructurada tipo matricial Un proceso efectivo de rendicin de cuentas

como la que se propone a continuacin para implica el seguimiento a los planes de accin
implementar el SASP a nivel operativo de todos y cada uno de los elementos de la
integrados estructuras simultneas que se Administracin de la Seguridad de los
explican de la siguiente forma:

Procesos (ASP) para verificar los avances de ENFOQUE SISTEMATICO

su implementacin.
Se refiere a las herramientas y procesos que
Los planes de accin para la implementacin nos permiten enfocarnos en las relaciones
de la Administracin de la Seguridad de los entre las partes y no solo en las partes.
Procesos (ASP) deben estar orientados al Durante el desarrollo e Implementacin del
logro de los objetivos y metas que en materia subsistema dentro de la UP, se debern tener
de ASP se plantee la Organizacin en todos en cuenta no solo las relaciones entre los 14
sus niveles jerrquicos. elementos que conforman, sino tambin el
impacto que todo proceso tiene en relacin con
Para lo anterior, es necesario establecer
el medio ambiente (subsistema de
indicadores de desempeo de cada elemento,
Administracin Ambiental) y con el ambiente
que nos permiten verificar la eficiencia de los
laboral (subsistema de salud en el trabajo),
planes de accin establecidos para el correcto
considerando que para una implementacin
funcionamiento de los elementos tal como lo
exitosa se requiere emplear las mejores
demanda el Sistema de Administracin de la
prcticas internacionales y la disciplina
Seguridad de los Procesos (SASP).
operativa
El grado de maduracin de la implementacin
IMPLANTACIN
del Sistema de Administracin de la Seguridad
de los Procesos (SASP) se debe verificar Se refiere al establecimiento de norma,
mediante la aplicacin de auditoras que metodolgicas y lineamientos que permitan
determinen el cumplimiento de los requisitos llevar a cabo la implementacin del ASP.
de todos y cada uno de los elementos del
IMPLEMENTACIN
sistema, lo anterior permitir identificar las
reas de oportunidad y establecer acciones de Se refiere a la accin y afecto de aplicar en
mejora para la atencin en el centro de trabajo todas las instalaciones de la UP las normas,
de los requisitos. metodologa y lineamientos preestablecidos,
como medida necesaria para obtener la
seguridad en los procesos

SUBSISTEMA ASP los materiales HDSM) y especificaciones de

los materiales utilizados en el proceso
Se agrupa en tres recursos y un mecanismo de
gestin que reconocen el liderazgo y Bases de diseo del proceso
compromiso para facilitar su implementacin:
Programa de transporte, acomodo,
TECNOLOGIA instalacin y desmantelamiento
INSTALACIONES Programa de perforacin
PERSONAL Programa de reparacin
RECURSO DE TECNOLOGA: Programa de terminacin de pozos.
1. TECNOLOGA DE PROCESOS (TP) Bases de Diseo de Equipos:
Elemento encargado Manual de operacin y de sus
de mantener la componentes
documentacin
Especificaciones de los equipos y
tcnica en espaol
herramientas utilizados para la
de los procesos, de
perforacin de pozos
manera que esta
informacin siempre Especificaciones de los equipos y
este aprobada, herramientas utilizados para la
actualizada y disponible para ser consultada reparacin de pozos
por el personal que desarrolle actividades Especificaciones de los equipos y

como parte de la implementacin del ASP. herramientas utilizados para la
El paquete tecnolgico para quipos de terminacin de pozos
perforacin y reparacin de pozos est 2. ANLISIS DE LOS RIESGOS EN LOS

compuesto por: PROCESOS (ARP)
Riesgos de los materiales: incluye riesgos de Elemento que permite reconocer y evaluar de
sustancias qumicas ( Hoja de seguridad de manera anticipada, los hechos que pudieran
afectar al personal y a las instalaciones y/o
medio ambiente donde estos ocurran. Es un 4. ADMINISTRACIN DE CAMBIOS

estudio metdico para identificar, evaluar y TECNOLGICOS (ACT)
controlar los riesgos en el desarrollo de la
Elemento responsable de verificar y
intervencin de que se trate desde la recepcin
documentar algn cambio que modifique los
de la localizacin, transporte, acomodo
materiales, proceso ( programa de transporte,
instalacin desmantelamiento y pruebas del
acomodo, instalacin y desmantelamiento,
equipo, y el desarrollo de la intervencin en la
programa de perforacin, programa de
perforacin.
reparacin , programa de terminacin de pozo)
Reparacin y terminacin de pozo, incluyendo o equipo ( manual de operacin del equipo y de
el manejo de sustancias qumicas a utilizar sus componentes, especificaciones de los
(HDSM) y materiales utilizados en el proceso equipos y herramientas utilizados para la
perforacin de pozo, especificaciones de los
3. PROCEDIMIENTOS DE OPERACIN Y
equipos y herramientas utilizados para la
PRCTICAS SEGURAS (POPS)
reparacin del pozo especificaciones de los
El objetivo de este elemento es generar los equipos y herramientas utilizados para la
procedimientos o instructivos de trabajo que terminacin del pozo.)
resulten de los riesgos identificados en los ARP
Cualquier cambio en el equipo que modifique
Proporcionan los pasos a seguir para una sus niveles de operacin mximos y mnimos.
operacin segura tales como permiso de Todo cambio de tecnologa requiere
trabajo con riesgo (SPPTR), Anlisis de actualizacin del manual de operacin del
seguridad en el trabajo (AST), auditorias equipo, una nueva definicin de riesgos,
efectivas (AE). actualizacin a los programas, a los
procedimientos y capacitacin al personal.
Los procedimientos o instructivos de trabajo
deben de ser aquellos que el personal del RECURSO DE INSTALACIONES:
equipo considere necesarios para el
5. ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD (AC)
desempeo de sus funciones, dicho
instructivos deben basarse en los Asegurar la calidad de equipos, refacciones y
procedimientos genricos. materiales desde el momento que son
diseados, transportados, almacenados e

instalados garantizando las especificaciones RECURSOS PERSONALES:

del fabricante y evitando a si alteraciones en
9. ENTRENAMIENTO Y DESEMPEO (ED)
nuestro proceso.
Este elemento asegura que los trabajadores
6. REVISIONES DE SEGURIDAD DE PRE
que llegan a los equipos tengan los
ARRANQU (RSP)
conocimientos y habilidades necesarias para
Elemento encargado de supervisar y revisar desempear las funciones del puesto para el
las instalaciones antes de que estas sean que fueron contratados, de tal forma que
puestas en operacin asegurando que el ASP puedan laborar de manera asegura.
este implementando en el equipo.
10. CONTRATISTAS
7. INTEGRIDAD MECNICA (IM)
Elemento responsable de garantizar que los
Garantiza la integridad y el funcionamiento proveedores o contratistas de PEMEX
adecuado de todos los componentes de los cumplan con los requisitos operativos de forma
equipos, mantenimiento las caractersticas segura y confiable, bajo procedimientos y
originales, asegurando tener controlados los lineamientos que marca petrleos mexicanos,
riesgos de fallas operativas a lo largo de toda lo anterior se logra garantizando que cada
la vida til de la instalacin. contratista que llegue a los equipos cuente con
un ASP propio y congruente con los
8. ADMINISTRACIN DE LOS CAMBIOS
trabajadores encomendados.
MENORES (ACM)
11. INVESTIGACIN Y ANLISIS DE
Elemento responsable de definir y documentar
INCIDENTES Y ACCIDENTE (IAIA)
los cambios alteraciones que afecten a los
componentes de la instalacin pero que no Grupo encargado de efectuar los anlisis e
alteren; el programa de perforacin, reparacin investigaciones ocurridos en la instalacin a
y terminacin de los pozos, el manual de travs de un proceso formal, difundiendo estos
operacin del equipo, programa de y haciendo nfasis en las elecciones
desmantelamiento transporte e instalacin, o aprendidas proviniendo as su recurrencia.
algn cambio de las sustancias qumicas a
12. ADMINISTRACIN DE CAMBIOS DE
utilizar (HDSM).
PERSONAL (ACP)

Establece la forma o el proceso para llevar a seguimiento a los hallazgos. Los responsables
cambio de personal en una instalacin tratando de atender las auditorias en el equipo son los
de asegurar la continuidad de las operaciones representantes del recurso que se vaya a
y que estas cuenten con los elementos auditar.
necesarios para el desarrollo de sus
actividades en una forma eficiente y segura.
13. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

(PRE)
Contar en las instalaciones con un plan de

accin especfico y apropiado a la naturaleza y
magnitud de sus riesgos, para una efectiva
respuesta y control de la emergencia.
Proporciona un marco que permite el ADMINISTRACION AMBIENTAL
establecimiento de sitios que puedan compartir
los recursos para satisfacer las obligaciones de
respuesta a emergencias de las entidades
locales y regionales. La formacin ambiental, si bien debe
considerar valores y antivalores, como la
corrupcin, ambos deben considerarse dentro
de marcos de referencia de mayor amplitud
como los proporcionados por los conceptos de
sistemas.
14. AUDITORIAS. La formacin ambiental integral basada en

esos conceptos da marcos de referencia ms
Es responsabilidad de la unidad operativa
slidos necesarios para enfrentar la
realizar las auditorias de primera parte de
problemtica ambiental.
cumplimiento del ASP en el equipo, para ello
se asigna como responsable al lder del
elemento de auditoria; as como darle

Caracterizacin de la Era de los Sistemas La consideracin de que la relacin

determinstica causa-efecto debe
Los conceptos desarrollados en la era de los
expandirse para incorporar explicaciones
sistemas que han hecho surgir e impulsar la
de acciones e interacciones en trminos
conciencia ambiental y las acciones ante la
probabilsticos o no determinsticos
problemtica ambiental se interrelacionan tan
(productor-producto), las cadenas
estrechamente, que hay quienes equiparan la
determinsticas de causa-efecto se
visin ecolgica del mundo a la visin
enriquecen para enfrentar redes de
sistmica, holstica.
interconexiones, redes de relaciones
Sin embargo, la caracterizacin de la era de los causales probabilsticas formando
sistemas, se hace con una descripcin amplia campos de influencias mltiples y mutuas,
que implica a los sistemas ecolgicos. lo que permite superar la explicacin del
comportamiento en trminos
mecanicistas" y hacerlo en trminos
Las tres ideas fundamentales que caracterizan teleolgicos": en bsqueda de fines,
la era de los sistemas son: objetivos y metas.
El uso del expansionismo en vez del Conceptos Sistmicos Bsicos

reduccionismo. La adopcin primordial de
un macroscopio en vez de un
microscopio. El surgimiento del concepto
de sistema, (gestalt, holismo, holom) y
su entraable relacin con su contexto, su
ambiente.
El impulso del pensamiento sinttico o Adems de las caractersticas de la era de los
sistmico, en vez del predominio del sistemas, arriba resumidas, lo que ha dado
pensamiento analtico. La adopcin solidez al amplio desarrollo filosfico, terico y
primordial de que la sntesis debe prctico de sistemas, ha sido la consideracin
preceder el anlisis, complementndose siempre presente de tres conjuntos de
ambos. conceptos bsicos:

Enfoque de Sistemas. las profesiones, las artes, las artesanas, las

Inter-Trans Disciplina, Transpersonal y religiones y las sectas. La participacin grupal
de Participacin eficaz, de los individuos afectados y que
Metodologa de Sistemas afectan la situacin que se estudie;
participacin que va mas all de lo individual,
La bsqueda del balance mas apropiado de
mas all de lo personal, hacia lo transpersonal;
estos tres conjuntos interactuantes, al
pero que sobre todo reconoce la diversidad
enfrentar la naturaleza y la realidad, para
humana. Participacin que es una necesidad
generar conocimiento, contestar preguntas y
que no debe soslayarse.
resolver problemas, han dado a los sistemas
su cimentacin slida. El enfoque de sistemas, implica adoptar una
definicin de sistemas para acercarnos e
La metodologa de sistemas implica adoptar
interactuar con la naturaleza, con la realidad,
una actitud y desarrollar aptitudes de
usando dicha definicin. Descubrir y
indagacin permanente para seleccionar el
determinar las interrelaciones significativas
camino mas apropiado para contestar
entre el todo" y su contexto, su ambiente y
preguntas y resolver problemas, para tener
entre el "todo" y sus partes, as como entre
capacidad para seleccionar, construir el
todo ello.
camino, el mtodo a seguir y/o hacer camino
en el andar del inquirir permanente, Es con el enfoque de sistemas, como se da el
seleccionar y construir los comos". Hacer el inicio del despertar de la conciencia ambiental.
camino que integre de manera armnica, tanto Reconocer la importancia y la dificultad de los
la bsqueda de la verdad, como la del bien, de lmites, de las fronteras, al enfatizar la
la belleza y la de la plenitud. interconexin, la interrelacin, an de uno
mismo como ser humano y su contexto, entre
La inter-trans disciplina, transpersonal y de
el YO y el T, el YO y el ELLO; entre el
participacin implican el reconocimiento de la
sistema y su ambiente. Por lo que, para
necesidad del trabajo grupal para generar
manejar la simbiosis de interaccin entre el
conocimiento, contestar preguntas y resolver
individuo, el sistema y su ambiente, se adoptan
problemas al interactuar con la naturaleza y la
convencionalismos de clasificaciones. As,
realidad. Reconocer la interaccin de la
surgen la ecologa y la ecologa social; el
diversidad de las disciplinas y mas all de ellas,

ambiente social, natural y construido; y se componentes humanas y del supra sistema,

distingue el ambiente transaccional del ambiente: social, natural o construido.
contextual para enfrentar las diferentes
La resolucin de la problemtica ambiental
texturas causales de ambientes
debe considerar la interaccin de todos los
organizacionales al reconocer la existencia de
elementos descritos en las secciones
los tipos de ambientes: plcidos aleatorios,
anteriores y su interaccin con las otras dos
plcidos aglomerados, reactivo disturbado y
problemticas La formacin para enfrentar la
turbulento.
problemtica ambiental debe ser tan amplia
Problemas en la Era de los Sistemas como se deduce de las secciones anteriores.
Tan extensa como para involucrar una vasta
Al enfrentar la naturaleza y la realidad con los
gama de valores y antivalores, conocimiento,
tres conjuntos de conceptos bsicos antes
inteligencia, sabidura y emociones.
descritos, uno de los sistemas imprescindibles
para estudiar, son los grupos sociales que Problemtica Ambiental
forman organizaciones. Al estudiarlas como
La problemtica ambiental es producida por los
sistemas teleolgicos con propsito
procesos de interrelacin de un sistema con su
(purposeful) surge la necesidad de generar
ambiente, cuando se enfatiza la primicia del
conocimiento y aprender a enfrentar los tres
primero sobre el segundo, cuando su relacin
conjuntos de problemas organizacionales, que
no se hace de manera armoniosa.
se han hecho mas evidentes en la era de los
sistemas, las problemticas de: La problemtica ambiental surge cuando no se
considera que en la interrelacin sistema-
Auto-Control.
ambiente:
Humanizacin
Ambientalizacin Se forma un todo mayor", en donde
ambos (sistema y ambiente) forman
Los cuales implican la necesidad de la
parte;
bsqueda del balance armonioso de tres
Se tiene la conviccin de que el sistema
niveles de propsitos: de la organizacin como
debe asumir mayor responsabilidad por
sistema (como un todo), de sus partes
la preservacin, bienestar, crecimiento y
desarrollo del "todo mayor".

Se tiene la conviccin (complementando Interaccin de Problemas Ambientales

la anterior) de que el sistema tambin
No existe ambiente alguno que est exento de
debe asumir mayor responsabilidad por
la contaminacin ya que este problema va a
la preservacin, bienestar, crecimiento y
estar presente siempre en diferentes
desarrollo de sus partes.
magnitudes. Por tal motivo, podramos decir
La relacin armoniosa entre las partes y el que es un problema para, el cual debemos
todo" incidirn para enfrentar de mejor manera prepararnos para tratar de controlarlo ya que
la problemtica ambiental. es un tipo de situacin difcil de eliminar, y que,
cuando crece en gran escala, provoca la
Problemas en Ambientes Naturales
destruccin del ambiente en el que se
La naturaleza es el medio en el cual habitamos desarrolla.
y nos desenvolvemos, o sea, es todo lo que
SUBSISTEMA DE ADMINISTRACIN
nos rodea, y que no pertenece a la creacin de
la mano del hombre. La podemos percibir a AMBIENTAL (SAA)
travs de nuestros sentidos de informacin, es
Este Subsistema
decir, sensorial, auditiva y visual.
consta de 15
Como sabemos, la naturaleza Elementos cuya
desafortunadamente se contamina por todo lo aplicacin sistemtica, sistmica y dinmica,
que el hombre desarrolla y crea, permite desarrollar controles administrativos
principalmente en avances tecnolgicos. para la prevencin y control de la
Aunque actualmente, se trata de que dichos contaminacin del medio ambiente,
avances vayan acompaados de medidas y administrando los aspectos e impactos
consideraciones ecolgicas, lo nico que se ambientales de nuestras operaciones y
logra, es disminuir raquticamente los daos, procesos productivos, asegurando el
pero no se eliminan. Por esa razn , el hbitat cumplimiento del marco legal aplicable
, en sus diversos medios como son :agua,
tierra y aire, se ven severamente afectados a
grado tal que los seres vivos ( plantas y
animales ) van desapareciendo.

1.2. Documentar, actualizar y validar la

informacin de la identificacin y jerarquizacin
de los aspectos ambientales.
1.3. Los aspectos ambientales significativos

son considerados como base para definir el
establecimiento y mantenimiento del SAA.
1.-ASPECTOS AMBIENTALES 2. REQUISITOS LEGALES Y OTROS
Los aspectos ambientales del centro de trabajo REQUISITOS
se identifican considerndolos desarrollos, Los requisitos

actividades, productos y servicios nuevos, legales
modificados o planificados. ambientales y
Adems se determinan aquellos aspectos que otros requisitos a los que la Organizacin se
tienen o pueden tener impactos significativos suscribe relacionados con sus aspectos
sobre el medio ambiente y se asegura que se ambientales, se identifican, acceden, explican
tengan en cuenta en el establecimiento, y comunican a todo el personal y prestadores
implementacin y mantenimiento del de servicios. Los requisitos legales
Subsistema de Administracin Ambiental ambientales incluyen: leyes, cdigos,
(SAA). reglamentos, normas, decretos y acuerdos que

se deban cumplir.
Requisitos
El concepto otros requisitos incluye
1.1. Identificar y jerarquizar los aspectos documentos, recomendaciones o mejores
ambientales de sus actividades, productos y prcticas no obligatorias a las que Petrleos
servicios, que puede controlar y aquellos sobre Mexicanos y Organismos Subsidiarios adopta
los que pueda influir dentro del alcance del y se asegura de que se tengan en cuenta en el
SAA, teniendo en cuenta los desarrollos, establecimiento, implementacin y
actividades, productos y servicios nuevos, mantenimiento del SAA.
modificados o planificados, de acuerdo con los
procedimientos establecidos. Requisitos

2.1. Identificar y tener acceso a los requisitos compromisos de prevencin de la

legales ambientales y otros requisitos suscritos contaminacin, cumplimiento de los requisitos
por Petrleos Mexicanos y Organismos legales y otros requisitos, la mejora continua
Subsidiarios, relacionados con sus aspectos del SAA y deben ser congruentes de un ao a
ambientales, de acuerdo con los otro.
procedimientos establecidos.
Con base en los objetivos y metas definidos se
2.2. Determinar cmo se aplican los requisitos elaboran los programas, los cuales incluyen
legales ambientales y otros requisitos suscritos tiempos, frecuencia, responsables y recursos.
por Petrleos Mexicanos y Organismos Adems se definen los indicadores necesarios
Subsidiarios, a cada uno de los aspectos para evaluar el cumplimiento de los objetivos y
ambientales identificados, de acuerdo con los metas.
Requisitos
2.3. Los requisitos legales ambientales y otros
3.1. Establecer y documentar objetivos y metas
requisitos adoptados por Petrleos Mexicanos
ambientales cuantitativas y coherentes con la
y Organismos Subsidiarios son considerados
Poltica SSPA, para los diferentes niveles y
como base para el establecimiento de los
funciones de Petrleos Mexicanos y
objetivos y metas del SAA y el control
Organismos Subsidiarios.
operacional ambiental de los aspectos
ambientales significativos. 3.2. Establecer programas que sirvan para el
logro de los objetivos y metas que incluyan la
3. OBJETIVOS, METAS, PROGRAMAS E
asignacin de responsables, recursos y plazos
INDICADORES
para lograrlos.
Para que los objetivos y metas de proteccin
3.3. Establecer indicadores para evaluar y dar
ambiental sean eficaces, deben ser
seguimiento al desempeo ambiental y a la
cuantitativos y razonables; deben formularse
implantacin y mantenimiento del SAA.
en los diferentes niveles y funciones de
Petrleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios sobre la base de: la Poltica
SSPA, los aspectos ambientales significativos,

4. RECURSOS, FUNCIONES, informen a la Direccin sobre su desempeo,

RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD incluyendo las recomendaciones para la
mejora.
El Equipo de Liderazgo asegura la
disponibilidad de recursos humanos, 5. COMPETENCIA, FORMACIN Y TOMA
financieros y tecnolgicos para establecer, DE CONCIENCIA
implementar, mantener y mejorar el SAA. Las
Todos los trabajadores y prestadores de
funciones, responsabilidades y autoridad estn
servicios que realicen actividades que puedan
definidas, documentadas y comunicadas para
causar impactos ambientales significativos en
facilitar una gestin ambiental eficaz.
los centros de trabajo de Petrleos Mexicanos
La Mxima Autoridad del centro de trabajo y Organismos Subsidiarios deben ser
cuenta con uno o varios representantes que se competentes, tomando como base la
aseguran que el SAA se establece, implementa formacin y experiencia. Para el caso del
y mantiene de conformidad a sus requisitos, personal del centro de trabajo, adems se
adems informa sobre el desempeo del identifican y se atienden sus necesidades de
subsistema para su revisin, incluyendo las formacin relacionadas con los aspectos
recomendaciones para la mejora. ambientales significativos y el SAA.
Requisitos Respecto a los prestadores de servicios, el

centro de trabajo les deber exigir, por medio
4.1. Asegurar la disponibilidad de recursos
de los mecanismos institucionales de
para establecer, implementar, mantener y
contratacin vigentes, que sean capaces de
mejorar el SAA.
demostrar la competencia necesaria o la
4.2. Documentar y comunicar las funciones, formacin apropiada de su personal para el
responsabilidades y autoridad para una desarrollo de las actividades que
gestin ambiental eficaz. potencialmente puedan causar impactos
ambientales significativos.
4.3. Designar uno o varios representantes con
funciones, responsabilidades y autoridad Se realizan acciones para que el personal del
definidas que aseguren que el SAA se centro de trabajo y los prestadores de servicios
establece, implementa y mantiene, as como, tomen conciencia de la importancia de la

conformidad con la Poltica SSPA, los los aspectos ambientales significativos, los
procedimientos, los requisitos del SAA, los impactos reales o potenciales asociados con
aspectos ambientales significativos, los sus actividades, los beneficios ambientales de
impactos relacionados con su trabajo, los un mejor desempeo personal, sus funciones
beneficios ambientales de un mejor y responsabilidades en el logro de los objetivos
desempeo personal, sus funciones, sus y metas del SAA y las consecuencias
responsabilidades y las consecuencias potenciales por desviarse de los
potenciales de desviarse de los procedimientos especificados.
procedimientos. Los centros de trabajo de
5.4. Reconocer el buen desempeo en materia
ambiental de sus trabajadores.
Subsidiarios reconocen el buen desempeo
ambiental de sus trabajadores. 6. COMUNICACIN INTERNA Y EXTERNA
Requisitos Los centros de trabajo o instalaciones de

5.1. Asegurar y documentar la competencia del
Subsidiarios se aseguran de establecer,
personal y prestadores de servicios que
implementar y mantener una comunicacin
realizan trabajos que potencialmente puedan
interna entre sus diversos niveles y funciones
causar impactos ambientales significativos,
en relacin con sus aspectos ambientales y el
tomando como base la educacin, formacin o
SAA.
experiencia requeridas.
Tomando en consideracin los Lineamientos
5.2. Identificar y documentar las necesidades
Institucionales al respecto, establecen un
de formacin del personal relacionadas con los
proceso para la recepcin, documentacin y
aspectos ambientales y el SAA. Y proporcionar
respuesta a las solicitudes de informacin de
la formacin.
las partes interesadas.
5.3. De acuerdo con los procedimientos
La decisin de comunicar o no externamente
establecidos para tal fin, concientizar al
informacin relacionada con los aspectos
personal y prestadores de servicios sobre la
ambientales significativos es responsabilidad
importancia de la conformidad con la Poltica
del centro de trabajo o instalacin, el cual debe
SSPA, los procedimientos y requisitos del SAA,
definir y documentar su alcance respetando los

canales de comunicacin oficiales definidos Los registros generados para demostrar la

por Petrleos Mexicanos y Organismos conformidad con los requisitos del SAA se
Subsidiarios. identifican, se almacenan, se protegen y se
tienen disponibles para facilitar su
Requisitos
recuperacin. Los registros permanecen
6.1. Comunicar internamente entre los legibles, identificables y trazables.
diferentes niveles y funciones del centro de
Requisitos
trabajo, lo relacionado con sus aspectos
ambientales y el SAA, de acuerdo con los 7.1. Controlar los documentos requeridos por
procedimientos establecidos. el SAA de acuerdo con los procedimientos
establecidos.
6.2. Recibir, documentar y responder a las
comunicaciones pertinentes de las partes 7.2. Establecer y mantener los registros
interesadas, de acuerdo con los necesarios para demostrar la conformidad con
procedimientos establecidos. los requisitos del SAA y los resultados
logrados.
6.3. Definir la informacin que se decide
comunicar a las partes interesadas en relacin 7.3. Identificar, almacenar, proteger, recuperar,
con los aspectos ambientales significativos y retener y disponer los registros del SAA, as
documentar esta decisin, as como el como mantenerlos legibles, identificables y
mecanismo para realizarla. trazables, de acuerdo con los procedimientos
establecidos.
7. CONTROL DE DOCUMENTOS Y
REGISTROS 8. CONTROL OPERACIONAL AMBIENTAL
Los documentos que integran el SAA se Las operaciones y actividades que estn
controlan conforme a procedimientos que asociadas a la generacin de los aspectos
incluyen su emisin, identificacin, cambios y ambientales significativos del centro de
manejo de obsoletos, disponibilidad en las trabajo, son identificadas, planificadas y
reas de trabajo, as como el control de realizadas bajo condiciones especficas, que
documentos de origen externo. permitirn mantener un control orientado a

prevenir y reducir la contaminacin en su 9. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

origen.
El centro de trabajo identifica las situaciones
Lo anterior tiene como finalidad dar potenciales de emergencia e incidentes
cumplimiento a los compromisos ambientales potenciales que pueden tener impactos en el
manifestados en la Poltica SSPA, a los medio ambiente, y en su Plan de Respuesta a
objetivos y metas ambientales establecidos por Emergencias; establece las acciones para
el propio centro de trabajo, as como a los responder ante estas situaciones, la
requisitos legales y otros requisitos prevencin o mitigacin de los impactos
establecidos por Petrleos Mexicanos y ambientales adversos asociados; los recursos
Organismos Subsidiarios humanos, materiales y equipos necesarios.
Dichos planes son probados para evaluar su

efectividad, revisados y corregidos
Requisitos
peridicamente.
8.1. Identificar y planificar las operaciones
Requisitos
asociadas con los aspectos ambientales
significativos identificados, de acuerdo con la 9.1. Identificar situaciones potenciales de
Poltica SSPA, objetivos y metas ambientales. emergencia e incidentes potenciales que
pueden tener impactos en el medio ambiente,
8.2. Realizar las operaciones planeadas
de acuerdo con los procedimientos
cumpliendo los criterios operacionales
establecidos.
ambientales definidos, de acuerdo con los
procedimientos establecidos. 9.2. Responder ante situaciones de
emergencia e incidentes, y prevenir y mitigar
8.3. Establecer, implementar y mantener
los impactos ambientales adversos asociados,
procedimientos para el control de los aspectos
ambientales significativos identificados, de acuerdo con un Plan de Respuesta a
relacionados con los bienes y servicios Emergencias.
utilizados por el centro de trabajo; comunicar
9.3. Revisar peridicamente y adecuar el Plan
estos procedimientos y requisitos a los
de Respuesta a Emergencias, en particular
prestadores de servicios.

despus de que ocurren incidentes o 10.2. Asegurar que los equipos que se utilizan
situaciones de emergencia. para medir y dar seguimiento se mantengan
calibrados o verificados, manteniendo los
9.4. Realizar simulacros del Plan de Respuesta
registros asociados.
a Emergencias con base en un programa
anual. 11. EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO
LEGAL
10. SEGUIMIENTO Y MEDICIN DE LAS
OPERACIONES Los requisitos legales ambientales y otros
requisitos que la Organizacin adopte se
El centro de trabajo debe dar seguimiento y
evalan peridicamente para determinar si se
medir de forma regular las caractersticas clave
cumple con ellos, manteniendo los registros
de sus operaciones que tienen o pueden tener
correspondientes.
un impacto significativo en el medio ambiente,
considerando la informacin del desempeo, Requisitos
los controles operacionales ambientales
11.1. Evaluar el cumplimiento de los requisitos
aplicables y la conformidad con los objetivos y
legales aplicables y otros requisitos suscritos
metas ambientales.
por Petrleos Mexicanos y Organismos
Adems, debe asegurarse de que los equipos Subsidiarios, de acuerdo con los
de seguimiento y medicin se utilicen y procedimientos establecidos.
mantengan calibrados o verificados
11.2. Mantener los registros de los resultados
Requisitos de las evaluaciones peridicas
10.1. Medir las caractersticas clave de las 12. NO CONFORMIDAD, ACCIN

operaciones que pueden tener un impacto CORRECTIVA Y ACCIN PREVENTIVA
significativo en el medio ambiente y dar
El centro de trabajo debe identificar y corregir
seguimiento al desempeo ambiental, los
las no conformidades reales y emprender
controles operacionales ambientales
acciones para mitigar sus impactos
aplicables y la conformidad con los objetivos y
ambientales, as como prevenir las no
metas ambientales, de acuerdo con los
conformidades potenciales. Los incidentes
ambientales son considerados como una no

conformidad dentro del sistema PEMEX- 13. AUDITORAS AMBIENTALES

SSPA.
Las auditoras ambientales al SAA y a los
Todas las no conformidades reales y procesos deben permitir al Equipo de
potenciales son analizadas para determinar las Liderazgo evaluar la madurez de la
causas raz y tomar acciones, con el fin de implantacin de los mismos, identificar las
prevenir su ocurrencia o recurrencia; adems, malas y buenas prcticas de trabajo,
se revisa la eficacia de dichas acciones. procedimientos inadecuados, mal entendidos o
no aplicados, condiciones de las instalaciones
Se debe asegurar de que cualquier cambio
y equipos que no cumplen con los estndares,
necesario se incorpore a la documentacin del
as como incumplimientos a la normatividad
SAA.
ambiental vigente.
Requisitos
Estas auditoras deben planificarse,
12.1. Identificar y atender oportunamente las programarse y ejecutarse, teniendo en cuenta
no conformidades reales y potenciales, tomar la importancia ambiental de las operaciones
implicadas y los resultados de las auditoras
acciones para mitigar sus impactos
previas. Las acciones o medidas preventivas y
ambientales asociados, investigar las causas
correctivas definidas para atender las
raz que las provocan e implantar las acciones
desviaciones y reas de mejora detectadas en
correctivas y preventivas necesarias para
las auditoras, deben ser implantadas dentro
evitar su ocurrencia o recurrencia, de acuerdo
de las fechas acordadas.
con los procedimientos establecidos.
Requisitos
12.2. Registrar los resultados de las acciones
correctivas y preventivas definidas, verificando 13.1. Realizar auditoras internas, de acuerdo
su eficacia, de acuerdo con los procedimientos con un programa establecido, para evaluar el
establecidos. desempeo ambiental y la adecuada
implementacin y mantenimiento del SAA, as
12.3. Incorporar a la documentacin del SAA,
los cambios derivados de las acciones como para informar a la Direccin sobre sus
correctivas y preventivas realizadas, de resultados, considerando la importancia
acuerdo con los procedimientos establecidos.

ambiental de las operaciones implicadas y los 15. REVISIN POR LA DIRECCIN

resultados de auditoras previas.
La Mxima Autoridad del centro de trabajo
13.2. Seleccionar y calificar a los auditores revisa el SAA a intervalos planificados, para
internos que realizarn las auditoras, de asegurarse de su funcionamiento, adecuacin,
acuerdo con los procedimientos establecidos. eficacia y efectividad.
14. MEJORES PRCTICAS AMBIENTALES Las revisiones consideran los resultados de las
auditoras internas y evaluaciones de
Las mejores prcticas en materia ambiental
cumplimiento de los requisitos legales y otros
derivadas de anlisis causa raz,
requisitos; las comunicaciones internas y
recomendaciones de auditoras, investigacin
externas, incluidas las quejas; el desempeo
de nuevas tecnologas y de experiencias
ambiental de la Organizacin; el grado de
propias, en los procesos de diseo,
cumplimiento de los objetivos y metas; el
construccin, operacin, mantenimiento y, en
estado de las acciones correctivas y
su caso, desmantelamiento; son identificadas,
preventivas; el seguimiento de las acciones
seleccionadas, difundidas e implantadas por el
resultantes de las revisiones previas llevadas a
centro de trabajo para apoyar al proceso de
cabo por la Direccin; los cambios en las
mejora continua.
circunstancias, incluyendo la evolucin de los
Adems, se evalan las mejores prcticas de requisitos legales y otros requisitos
otras empresas para ser consideradas como relacionados con sus aspectos ambientales y
parte del proceso de implantacin del las recomendaciones para la mejora.
elemento.
Los resultados de las revisiones por la
Requisito Direccin deben incluir todas las decisiones y
acciones tomadas relacionadas con posibles
14.1. Identificar, seleccionar, evaluar e
cambios en la Poltica SSPA, objetivos, metas
implantar las mejores prcticas internas y
y otros Elementos del SAA, coherentes con el
externas que mejoren el desempeo
compromiso de mejora continua.
ambiental, de acuerdo con los procedimientos
establecidos. REQUISITOS

15.1. Revisar peridicamente el SAA para riesgo en materia de salud en el trabajo y

asegurarse de su conveniencia, adecuacin y mejorar su desempeo.
eficacia continua, considerando la evaluacin
Elementos del SAST
de oportunidades de mejora y la necesidad de
realizar cambios en la Poltica SSPA, en los
objetivos y metas ambientales o en el SAA, en
general.
15.2. Documentar y mantener los registros de

las revisiones por la Direccin.
ADMINISTRACIN DE LA SALUD
Este Subsistema consta de 14 Elementos que
se desarrollan dinmicamente y que estn
dirigidos a desarrollar los controles
administrativos que se requieren para asegurar
que los trabajadores que desarrollan los
procesos, lo hagan de acuerdo a los perfiles
de salud que demanda el propio proceso con
un enfoque integral de proteccin y promocin
de la salud de los trabajadores mediante la
eliminacin de los agentes y factores de riesgo
que ponen en peligro su salud, as como la
prevencin de enfermedades de trabajo.
Subsistema de Administracin de Salud en

el Trabajo (SAST)
El SAST es el Subsistema de Administracin

de Salud en el Trabajo cuyo objetivo es
establecer los requerimientos que permitan a
Pemex, controlar sus agentes y factores de

Alcances del SAST 2000, NOM- 015-STPS-2001 y NOM-024-

STPS-2001, NOM-025- STPS-1999).
1.2. Contar con un mecanismo para informar

los resultados de la evaluacin de los Agentes
Fsicos a los integrantes de los Servicios
Multidisciplinarios de Salud en el Trabajo
(SMST), responsables de las reas de trabajo
(Lnea de Mando) y a los trabajadores.
1.3. Recomendar las acciones administrativas,

tcnicas, mdicas y materiales para proteger la
salud de los trabajadores, corrigiendo las
1. AGENTES FSICOS fuentes generadoras cuando estn fuera de los
Lmites Mximos Permisibles de Exposicin
Son aquellas manifestaciones de la energa
(LMPE), dando seguimiento a su estricto
tales como calor, fro, ruido, vibraciones,
cumplimiento.
iluminacin, presiones ambientales anormales,
radiaciones ionizantes (rayos X, beta, gamma, 2. AGENTES QUIMICOS
etctera) y campos electromagnticos no
Son aquellos elementos o compuestos
ionizantes(infrarrojas, ultravioletas), por cuya
qumicos, naturales o sintticos, en estado de:
exposicin laboral pueden generarse daos a
gases, vapores, neblinas, aerosoles, partculas
la salud en el corto o largo plazos.
y polvos, a los cuales se exponen los
REQUISITOS trabajadores durante su jornada de trabajo y
que por s solos o mezclados, dependiendo de
1.1. Contar con procedimientos que contengan
su cantidad o concentracin, pueden producir
la manera de aplicar la metodologa para
efectos nocivos para la salud cuando se ponen
identificar, evaluar y controlar los Agentes
en contacto o ingresan al organismo en dosis
Fsicos, de acuerdo con lo establecido en las
que exceden su capacidad para
Normas Oficiales Mexicanas correspondientes
metabolizarlos.
(NOM-011- STPS-2001, NOM-012-STPS-
1999, NOM-013-STPS-1993, NOM-014-STPS- REQUISITOS

2.1. Contar con procedimientos que contengan 3.1. Contar con un procedimiento que
la manera de aplicar las metodologas para contenga la manera de aplicar las
identificar, evaluar y controlar los Agentes metodologas para identificar, evaluar y
Qumicos, de acuerdo con lo establecido en la controlar los Agentes Biolgicos, de acuerdo
Norma Oficial Mexicana correspondiente con lo establecido en el Reglamento Federal
(NOM-010-STPS-1999). de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo y en la Normatividad Oficial Mexicana
aplicable.
los resultados de la evaluacin de los Agentes
Qumicos a los integrantes de los Servicios 3.2. Contar con un mecanismo para informar
Multidisciplinarios de Salud en el Trabajo los resultados de la evaluacin de los Agentes
(SMST), responsables de las reas de trabajo Biolgicos a los integrantes de los Servicios
(Lnea de Mando) y a los trabajadores. Multidisciplinarios de Salud en el Trabajo
(SMST), responsables de las reas de trabajo
(Lnea de Mando) y a los trabajadores.
tcnicas, mdicas y materiales para proteger la
salud de los trabajadores, aplicando las 3.3. Recomendar las acciones administrativas,
medidas de control correspondientes. tcnicas, mdicas y materiales para proteger la
salud de los trabajadores, dando seguimiento
3. AGENTES BIOLOGICOS
a su estricto cumplimiento.
Son aquellos seres vivos, microscpicos (virus,
4. FACTORES DE RIESGO ERGONMICO
bacterias, hongos, etctera), flora o fauna
nociva, por cuya exposicin en el trabajo, Son aquellas condiciones relacionadas con las
dependiendo de sus caractersticas de actividades y condiciones en el sitio de trabajo,
agresividad, toxicidad o capacidad alergnica que representan un riesgo de lesiones o
o patognica; cantidad o concentracin, enfermedades, principalmente en el sistema
pueden producir efectos nocivos para la salud musculo esqueltico, que se manifiestan
cuando se ponen en contacto o ingresan al principalmente como fatiga, dolor, molestias,
organismo excediendo la capacidad de sus tensin o incapacidad funcional.
mecanismos naturales de defensa.
REQUISITOS

REQUISITOS REQUISITOS
4.1. Contar con procedimientos que contengan 5.1. Contar con un procedimiento para
la manera de aplicar las metodologas para identificar y evaluar los Factores Psicosociales
identificar, evaluar y controlar los Factores de de Riesgo (FPSR) y plantear las medidas de
Riesgo Ergonmico. control, con metodologa e instrumentos
vlidos para trabajadores mexicanos.
los resultados de la evaluacin de los Factores 5.2. Contar con un mecanismo para informar
de Riesgo Ergonmico a los integrantes de los los resultados de la evaluacin de los Factores
Servicios Multidisciplinarios de Salud en el Psicosociales de Riesgo a los integrantes de
Trabajo (SMST), responsables de las reas de los Servicios Multidisciplinarios de Salud en el
trabajo (Lnea de Mando) y a los trabajadores. Trabajo (SMST), responsables de las reas de
trabajo (Lnea de Mando) y a los trabajadores.
tcnicas, mdicas y materiales para proteger la 5.3. Recomendar las acciones administrativas,
salud de los trabajadores, dando seguimiento mdicas, tcnicas y materiales relacionadas
a su estricto cumplimiento. con la generacin de Factores Psicosociales
de Riesgo, para proteger la salud de los
5. FACTORES PSICOSOCIALES DE
trabajadores, dando seguimiento a su estricto
RIESGO
cumplimiento.
Son aquellas condiciones que se encuentran
6. PROGRAMA DE CONSERVACIN
presentes en el ambiente laboral y que estn
AUDITIVA
directamente relacionadas con la organizacin,
el contenido del trabajo y la realizacin de la Programa que tiene como finalidad prevenir
tarea (actividad), y que tienen capacidad para lesiones y enfermedades en el sistema auditivo
afectar tanto al bienestar o a la salud (fsica, de los trabajadores expuestos a ruido excesivo
psquica o social) del trabajador como al en su ambiente de trabajo, durante el
desarrollo del trabajo. desarrollo de sus actividades, con acciones
especficas como medicin, evaluacin,
dotacin de Equipo de Proteccin Personal
Especfico, capacitacin y entrenamiento,

vigilancia a la salud y control del ruido, de una adecuada ventilacin y reposicin de aire
conformidad con la Norma Oficial Mexicana exterior y aire de ventilacin filtrado/limpio; en
NOM-011-STPS-2001. instalaciones en las cuales se encuentra
laborando personal.
REQUISITOS
REQUISITOS
6.1. Contar con un procedimiento para
identificar, evaluar y controlar el ruido en las 7.1. Contar con los procedimientos para
reas de trabajo, de acuerdo con lo establecido identificar y evaluar la Ventilacin y Calidad del
en la Norma Oficial Mexicana NOM-011-STPS- Aire en las reas de trabajo, y el
2001 y el Reglamento Federal de Seguridad, establecimiento de las medidas de control.
Higiene y Medio Ambiente de Trabajo.
6.2. Contar con un mecanismo para informar los resultados de la evaluacin de la
los resultados del subprograma de Ventilacin y Calidad del Aire a los integrantes
Conservacin Auditiva a los integrantes de los de los Servicios Multidisciplinarios de Salud en
Servicios Multidisciplinarios de Salud en el el Trabajo (SMST), responsables de las reas
Trabajo (SMST), a los responsables de las de trabajo (Lnea de Mando) y a los
reas de trabajo (Lnea de Mando) y a los trabajadores.
trabajadores.
7.3. Recomendar las acciones
6.3. Recomendar las acciones administrativas, mdicas, tcnicas y
administrativas, tcnicas, mdicas y materiales para proteger la salud de los
materiales para proteger la salud de los trabajadores, corregir las condiciones
trabajadores, controlando las exposiciones de inseguras e insalubres identificadas y
los trabajadores al ruido, dando seguimiento a evaluadas, dando seguimiento a su estricto
su estricto cumplimiento. cumplimiento.
7. VENTILACIN Y CALIDAD DEL AIRE 8. SERVICIOS PARA EL PERSONAL
Es aquella condicin que cumple con los Son aquellos locales destinados al servicio de
requerimientos mnimos de confort como los trabajadores en cualquier centro de trabajo
calidad del aire aceptable a la mayora, con de PEMEX y Organismos Subsidiarios como

son: sanitarios, vestidores, comedores, casas 9. EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL

de cambio, dormitorios (cuando aplique), los ESPECFICO
cuales deben estar limpios, adecuados y
Cuando por razones de carcter tcnico no sea
seguros; as como asistencia de agua potable
posible aplicar las medidas de prevencin y
y hielo, proporcionados con la calidad
control, se deber realizar la seleccin, uso,
suficiente para consumo humano; evitando con
manejo, mantenimiento, limitaciones y
ello el desarrollo de microorganismos como:
disposicin final del Equipo de Proteccin
bacterias, virus, hongos, que pueden provocar
Personal Especfico, que permita proteger a los
efectos adversos en la salud de los
trabajadores de los agentes del ambiente de
trabajadores.
trabajo que puedan daar su salud.
REQUISITOS
REQUISITOS
8.1. Contar con un procedimiento para
9.1. Contar con un procedimiento para la
identificar, evaluar y mejorar los Servicios para
seleccin, uso, manejo, mantenimiento y
el Personal.
disposicin final del Equipo de Proteccin
8.2. Contar con un mecanismo para informar Personal Especfico, para proteger a los
los resultados de la evaluacin de los Servicios trabajadores de los agentes de riesgo del
para el Personal a los integrantes de los ambiente de trabajo que puedan daar su
Servicios Multidisciplinarios de Salud en el salud.
Trabajo (SMST), a los responsables de las
reas de trabajo (Lnea de Mando) y a los
los resultados de la seleccin, uso, manejo,
trabajadores.
mantenimiento, limitaciones y disposicin final
8.3. Recomendar las acciones administrativas, del Equipo de Proteccin Personal Especfico
mdicas, tcnicas y materiales para proteger la a los trabajadores, recomendando las acciones
salud de los trabajadores y mejorar los administrativas, mdicas, tcnicas y materiales
Servicios para el Personal, dando seguimiento para proteger la salud de los trabajadores.
a su estricto cumplimiento.

10. COMUNICACIN DE RIESGOS PARA LA 11. COMPATIBILIDAD PUESTO-PERSONA

SALUD
Son aquellas actividades que permiten evaluar
Son aquellas actividades que se realizan a la compatibilidad entre los requisitos de
travs de un programa de capacitacin y desempeo fsico, funcional y psicolgico del
comunicacin, para asegurar que la puesto de trabajo y las caractersticas del
informacin relevante de los riesgos a la salud mismo tipo, por parte de la persona propuesta
sea proporcionada a todos los trabajadores para ocuparlo; a fin de mejorar el desempeo
involucrados de forma individual o en grupo, humano, prevenir riesgos, enfermedades y/o
incluyendo los de reciente ingreso o lesiones que interrumpan el proceso
transferidos, as como personal de compaas productivo.
contratistas; con la finalidad de alcanzar un
REQUISITOS
nivel de conocimiento, dominio y compromiso
entre los trabajadores, que contribuya a una 11.1. Contar con procedimientos para evaluar
disminucin sustancial del nmero de lesiones la compatibilidad entre los requisitos de
y/o enfermedades. desempeo fsico, funcional y psicolgico del
puesto de trabajo y las caractersticas del
REQUISITOS
mismo tipo, por parte del trabajador, de
10.1. Contar con un procedimiento de acuerdo con lo establecido en la normatividad
capacitacin y Comunicacin de Riesgos para correspondiente.
la Salud, dirigido a todos los trabajadores.
10.2. Contar con un mecanismo para informar los resultados de la evaluacin de la
los resultados de la evaluacin de compatibilidad entre los requisitos de
Comunicacin de Riesgos para la Salud, a los desempeo fsico, funcional y psicolgico del
integrantes de los Servicios Multidisciplinarios puesto de trabajo y las caractersticas del
de Salud en el Trabajo (SMST), a los mismo tipo, por parte del trabajador, a los
responsables de las reas de trabajo (Lnea de integrantes de los Servicios Multidisciplinarios
Mando) y a los trabajadores. de Salud en el Trabajo (SMST) y a las reas de
Recursos Humanos.

11.3. Recomendar las acciones procedimientos para vigilar la salud de los

administrativas, mdicas, tcnicas y materiales trabajadores, de acuerdo con lo establecido en
derivadas de las evaluaciones de la normatividad correspondiente.
Compatibilidad Puesto- Persona, dando
seguimiento a su estricto cumplimiento.
los resultados de la vigilancia de la salud de los
12. VIGILANCIA DE LA SALUD EN EL trabajadores, a los integrantes de los Servicios
TRABAJO Multidisciplinarios de Salud en el Trabajo
(SMST), a los responsables de las reas de
Comprende la recopilacin, el anlisis, la
trabajo (Lnea de Mando) y a los trabajadores.
interpretacin y la difusin continuada y
sistemtica de datos, tiles para evaluar la 12.3. Recomendar las acciones
magnitud, la trascendencia y la vulnerabilidad administrativas, mdicas, tcnicas y materiales
de las variables relacionadas con el proceso derivadas de la Vigilancia de la Salud en el
salud-enfermedad, a efecto de actuar en Trabajo, dando seguimiento a su
consecuencia, bajo un ptica cumplimiento.
predominantemente preventiva. La vigilancia
13. RESPUESTA MDICA A EMERGENCIAS
de la salud de los trabajadores es
indispensable para la planificacin, ejecucin y Son aquellas acciones de preparacin,
evaluacin de los programas de seguridad y atencin y posteriores a las emergencias que
salud en el trabajo, el control de los trastornos se integran al Plan de Respuesta a
y lesiones relacionadas con el trabajo, as Emergencias del centro de trabajo y que
como para la proteccin y promocin de la consideran la participacin de los servicios
salud de los trabajadores. Dicha vigilancia mdicos que atienden al centro de trabajo, la
comprende tanto la vigilancia de la salud de los integracin de Brigadas de Emergencias, su
trabajadores como la del medio ambiente de capacitacin, la certificacin de las
trabajo. competencias de sus integrantes en la
atencin inicial de los trabajadores con
REQUISITOS
afectaciones agudas a su salud en el lugar de
12.1. Contar con un Programa de Salud en el trabajo; la dotacin, conservacin y utilizacin
Trabajo, en el que se incorporen los de los recursos necesarios para ello, as como

los mecanismos de coordinacin que deben 14. OBJETIVOS, METAS, PROGRAMAS E

establecerse con el personal que dirige la INDICADORES
aplicacin del Plan General de Respuesta a
A partir de la autoevaluacin del SAST,
Emergencias.
anualmente, el centro de trabajo debe
REQUISITOS desarrollar un Programa de Salud en el Trabajo
orientado a la prevencin de accidentes y
13.1. Contar con procedimientos para
enfermedades de trabajo; al mejoramiento de
administrar la atencin inicial mdica y de
la capacidad de desempeo fsico, funcional y
primeros auxilios a los trabajadores lesionados
psicolgico de los trabajadores y al
y/o con exposicin aguda a agentes txicos y
mantenimiento de un medio ambiente de
su traslado a las unidades mdicas de atencin
trabajo seguro y saludable, con el
primaria, de acuerdo con los escenarios de
establecimiento de objetivos y metas
riesgo previstos en los anlisis de riesgos y
especficos, cuyo avance pueda ser medido
consecuencias del centro de trabajo y aquellos
por indicadores de desempeo y de resultados,
escenarios de riesgo externos al mismo.
bajo un esquema de mejora continua.
REQUISITO
los resultados de la Respuesta Mdica a
Emergencias, a los trabajadores, responsables 14.1. Contar con un Programa de Salud en el
de las reas de trabajo (Lnea de Mando) y a Trabajo, que incluya objetivos y metas
los integrantes de los Servicios orientados al mejoramiento de la capacidad de
Multidisciplinarios de Salud en el Trabajo desempeo fsico, funcional y psicolgico de
(SMST). los trabajadores, al mantenimiento de un medio
ambiente de trabajo seguro y saludable, al
13.3. Recomendar las acciones
cumplimiento de los requisitos legales y otros
administrativas, tcnicas y materiales de las
que apliquen, as como a la medicin de los
evaluaciones que se realicen al desempeo en
avances ensu realizacin y de los resultados
situaciones de emergencia.
obtenidos, a travs de indicadores.
14.2. Contar con un mecanismo para que los

Servicios Multidisciplinarios de Salud en el

Trabajo (SMST) informen del desarrollo y de

los resultados del Programa de Salud en el
Trabajo (PST) a la Mxima Autoridad del
centro de trabajo, a los responsables de las
reas de trabajo (Lnea de Mando) y a los
trabajadores, a travs de los indicadores
establecidos para ello.
14.3. Con base en el cumplimiento de los

objetivos y metas reflejados en los indicadores
de desempeo y de resultados, recomendar
las acciones de mejora continua del Programa
de Salud en el Trabajo (PST) dando
seguimiento a su cumplimiento.
Funcionamiento del SAST

REFERENCIA
Manual de SSPA-PEMEX
ISO 14001:2008 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL (NMX-SAA-14001-IMNC-2004)
OSHAS 18001:2007 SEGURIDAD Y SALUD LABORAL (NMX-SAST-001-IMNC-2008)
ENFOQUE SISTEMICO EN MATERIA DE SEGURIDAD 56

MANUAL Enfoque Sistemico en Materia Seguridad

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

MANUAL Enfoque Sistemico en Materia Seguridad

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

ENFOQUE SISTEMICO EN

Situacin Actual De La Seguridad Industrial ......................................................... 6

La Seguridad En Mxico Ante El mbito Internacional. .......................................... 7

La Gestin De La Seguridad E Higiene Ocupacional. ......................................... 8

La Gestin De Los Recursos Humanos En El Marco Del Enfoque Estratgico ....... 10

La Gestin De La Seguridad E Higiene Ocupacional. Enfoques Tericos Actuales 14

Evaluacin Del Desempeo Mediante Indicadores De Gestin ............................. 17

Nivel De Competencias En Materia De Seguridad E Higiene Ocupacional. ............. 21

Enfoque A Procesos. .................................................................................. 24

Sistema Pemex Sspa .................................................................................. 25

Administracion De La Seguridad De Los Procesos .............................................. 27

Administracion Ambiental ................................................................................. 32

Administracin De La Salud .............................................................................. 46

ENFOQUE SISTEMICO EN DESARROLLO DEL PERSONAL 1

ENFOQUE SISTEMICO EN MATERIA DE SEGURIDAD 2

Por tanto el principio que fundamenta la Actuaciones que se refieren a la primera

La consideracin y anlisis de esta ecuacin parte de la ecuacin y que tienen por

nos debe inducir a establecer la va en la objeto, en el caso de que finalmente el

bsqueda de la seguridad cientfica. accidente se produzca, a minimizar los

proceso de proteccin, conducir a la que atendiendo al fenmeno que constituye su

seguridad. origen podemos clasificar en:

La proteccin en consecuencia, debe Riesgos Naturales, tales como Sesmos,

entenderse, como el conjunto de actitudes y Inundaciones, Huracanes, Rayos,

actividades ordenadas sistemticamente, que Nevadas, Sequas, Desprendimientos, etc.

ENFOQUE SISTEMICO EN DESARROLLO DEL PERSONAL 3

Nucleares (Mecnicas, Trmicas, cuyas edificaciones no se mantuvieran en pie

Pero es durante la Revolucin Industrial, con la

ENFOQUE SISTEMICO EN DESARROLLO DEL PERSONAL 4

En una segunda etapa, el concepto de

La primera fase, propia de los albores de la industrializacin en los diversos pases, y

revolucin industrial, estuvo fuertemente segn su historia particular de desarrollo, se

marcada por el concepto de productividad, al produjo cierto realineamiento de objetivos, en

resultaba primordial asegurar que los nuevos caracterstica a cumplir necesariamente,

procesos de produccin tuvieran capacidad aunque no de manera maximalista.

suficiente para rentabilizar las inversiones

ENFOQUE SISTEMICO EN DESARROLLO DEL PERSONAL 5

Aunque la industria haya de seguir Situacin actual de la seguridad industrial

econmica para los cuales es necesaria la tres niveles de actuaciones:

productividad, su optimizacin no puede en 1. La Seguridad Laboral u ocupacional

mnimos requisitos de seguridad, ni tampoco Destinada a proteger a la poblacin en general,

Tcnicas tales como la Garanta de Calidad, el Accidentes Graves (tambin llamados

Total Quality Management o el Aseguramiento Accidentes Mayores) y es particularmente

en el tratamiento de la calidad en el entorno 3. La Seguridad Industrial de Productos e

ENFOQUE SISTEMICO EN DESARROLLO DEL PERSONAL 6

en una instalacin industrial situada cerca de La seguridad en Mxico ante el mbito

Algunos aspecto interesantes en relacin a la Desde nuestro enfoque como prevencionistas

seguridad e higiene es el hecho de considerar de riesgos en materia de seguridad e Higiene,

que en EUA, en 1995, haba 3.5millones de en un concepto integral, hemos observado,

discapacitados por accidentes laborales, en que en Mxico ha habido una disminucin

1995, 6,210 empleados murieron en importante de accidentes en los ltimos 25

reconocidos o diagnosticados en enfermedad por el camino correcto, esto como producto de

laborales y que generalmente cada ao , se la participacin y apertura de cada uno de los

debido a lesiones del pas y a la firma del convenio trilateral con

ENFOQUE SISTEMICO EN DESARROLLO DEL PERSONAL 7

la gerencia. Este enfoque estratgico en la Abarca la organizacin y su entorno.

En 1994 aparece publicado en espaol el libro El proceso de Direccin Estratgica

Este enfoque ha transitado por varias

ENFOQUE SISTEMICO EN DESARROLLO DEL PERSONAL 9

Fijacin de objetivos. sus propias misiones, las cuales deben estar

ENFOQUE SISTEMICO EN DESARROLLO DEL PERSONAL 10

ENFOQUE SISTEMICO EN DESARROLLO DEL PERSONAL 11

sistmica de la GRH concibe como su objeto a La Gestin de Recursos Humanos no es un fin

ENFOQUE SISTEMICO EN DESARROLLO DEL PERSONAL 12

El sistema de compensacin debe considerar