Manual Mod1 N

Legislacin
Ambiental
Legislacin Ambiental
Introduccin
E
l Per los impactos de la degradacin ambiental sobre el bienestar humano tambin
son cada da mejor conocidos. El impacto negativo de la degradacin ambiental,
tanto en el desarrollo econmico como en la paz social y el bienestar general, ha
conducido a un generalizado fortalecimiento de las regulaciones sociales y ambientales
de las actividades econmicas en todo el mundo.
La Legislacin Ambiental del Pas se encuentra en una etapa de fortalecimiento, en la que

se est construyendo una nueva institucionalidad en materia ambiental, la conservacin
y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la proteccin de la biodiversidad,
el cambio climtico y el cuidado ambiental en beneficio de la salud de los ciudadanos,
hoy en da es sin duda la prioridad de la agenda ambiental.
El presente mdulo busca detallar las caractersticas de la Legislacin Ambiental y brindar

herramientas para dar solucin a los problemas del contexto.
Direccin Acadmica
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3
Indice
Introduccin........................................................................................................ 3
UNIDAD I............................................................................................................... 9
LEY GENERAL DEL AMBIENTE................................................................................ 11
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN AMBIENTAL CAPTULO 1............................................... 11
ASPECTOS GENERALES....................................................................................................................... 11
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE.................................................................................................... 13
GESTIN AMBIENTAL........................................................................................................................... 13
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO PERUANO POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE PNA................. 15
UNIDAD II............................................................................................................ 17
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE..................................................................... 19
UNIDAD III........................................................................................................... 21
MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA.................................................... 23
Normatividad relacionada con la participacin Ciudadana........................................................... 23
Ley General del Ambiente................................................................................................................ 24
Organismo de evaluacin y fiscalizacin ambiental oefa............................................................ 26
Marco normativo vigente de la participacin ciudadana en el sub sector minero......................... 27
UNIDAD IV........................................................................................................... 31
SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL........................................................ 33

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LA GESTIN AMBIENTAL EN EL PAS...................................................................................................... 33
EJES ESTRATGICOS DE LA GESTIN AMBIENTAL ................................................................................. 34
LA AGENDAMBIENTE........................................................................................................................... 36
5
UNIDAD V............................................................................................................ 41
REGLAMENTO PARA LA PROTECCIN AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS

D.S. N 039-2014-EM.......................................................................................... 43
UNIDAD VI........................................................................................................... 47
DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATRALES PROTEGIDAS ............................... 49
Ley N 26834: Ley de reas Naturales Protegidas (17.06.1997)........................................................ 49
Responsabilidad y delitos ambientales............................................................................................. 49
DELITOS DE CONTAMINACIN............................................................................................................ 50
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES ..................................................................................... 52
RESPONSABILIDAD FUNCIONAL E INFORMACIN FALSA...................................................................... 56
UNIDAD VII.......................................................................................................... 59
FISCALIZACIN AMBIENTAL, PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR DEL OEFA............ 61
Agenda Ambiente 2013 2014........................................................................................................ 64
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental Ley 29325............................. 65
Actividades de autoaprendizaje....................................................................... 69
Bibliografa......................................................................................................... 71
6
Competencia del mdulo
Brindar a los participantes las herramientas necesarias para solucionar problemas

ambientales a travs de la Legislacin Ambiental, el Proceso Administrativo sancio-
nador, etc., para realizar las sanciones correspondientes.
Unidades didcticas
UNIDAD 1 UNIDAD 2
Ley General del Ambiente. Poltica Nacional del Ambiente
UNIDAD 3 UNIDAD 4
Mecanismos de Participacin Ciudadana. Sistema Nacional de Gestin Ambiental
UNIDAD 5 UNIDAD 6
Reglamento para la Proteccin Ambien-

Delitos e Infracciones en reas Natrales
tal en las Actividades de Hidrocarburos
Protegidas
D.S N 039-2014-EM
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UNIDAD 7
Fiscalizacin Ambiental, Proceso Admi-

nistrativo sancionador del OEFA
7
NIDA
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I
Ley General del Ambiente
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Anotaciones
LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Indica con mucha claridad que es la norma ordenadora del mar-
co normativo legal (artculo 1), correspondiendo a la definicin de
ambiente o a sus componentes, a los elementos fsicos, qumicos
y biolgicos de origen natural o antropognico que en forma indivi-
dual o asociada (artculo 2), a travs del artculo 8 la Poltica Nacio-
nal del Ambiente, tiene como propsito definir y orientar el accionar
de las entidades del gobierno nacional, regional y local; y del sector
privado y de la sociedad civil. As mismo, el Sistema Nacional de
Gestin Ambiental tiene a su cargo la integracin funcional y territo-
rial de la poltica, normas e instrumentos de gestin (artculo 14)
La Ley General del Ambiente contempla sanciones a las personas

naturales o jurdicas que infrinjan la presenten Ley (artculo 136).

TTULO I
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN AMBIEN-
TAL CAPTULO 1
ASPECTOS GENERALES
Artculo 1.- Del objetivo

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La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo le-

gal para la gestin ambiental en el Per. Establece los principios
y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del dere-
cho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber
de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el
ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de me-
11
Anotaciones
jorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo

sostenible del pas.
Artculo 2.- Del mbito
2.1 Las disposiciones contenidas en la presente Ley, as

como en sus normas complementarias y reglamentarias
son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o
jurdica, pblica o privada, dentro del territorio nacional, el cual
comprende el suelo, subsuelo, el dominio martimo, lacustre, hi-
drolgico e hidrogeolgico y el espacio areo.
2.2 La presente Ley regula las acciones destinadas a la protec-

cin del ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de to-
das las actividades humanas. La regulacin de las actividades
productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales se
rigen por sus respectivas leyes, debiendo aplicarse la presente
Ley en lo que concierne a las polticas, normas e instrumentos
de gestin ambiental.
2.3 Entindase, para los efectos de la presente Ley, que toda

mencin hecha al ambiente o a sus componentes, com-
prende a los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen
natural o antropognico que en forma individual o asociada,
conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los
factores que aseguran la salud individual y colectiva de las per-
sonas y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad
biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
Artculo 17.- De los tipos de instrumentos, podrn ser de plani-

ficacin, promocin, prevencin, control, correccin, informa-
cin, financiamiento, participacin, fiscalizacin, entre otros,
rigindose por sus normas legales respectivas y los principios
contenidos en la presente Ley.
Lo constituyen los sistemas de gestin ambiental, nacional,

sectoriales, regionales o locales; el ordenamiento territorial am-
biental; la evaluacin del impacto ambiental; los Planes de
Cierre; los Planes de Contingencias; los estndares nacionales
de calidad ambiental; la certificacin ambiental, las garantas
ambientales; los sistemas de informacin ambiental; los instru-
mentos econmicos, estrategias, planes y programas de pre-
vencin, adecuacin, control y remediacin; los mecanismos
de participacin ciudadana; los instrumentos de fiscalizacin
ambiental y sancin.
12
Anotaciones
CAPTULO 2
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Artculo 8.- De la Poltica Nacional del Ambiente La Poltica Nacio-

nal del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos,
estrategias, metas, programas e instrumentos de carcter pblico.
8.1 La Poltica Nacional del Ambiente constituye el conjunto de li-

neamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumen-
tos de carcter pblico, que tiene como propsito definir y orientar
el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional y local;
y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental.
8.2 Las polticas y normas ambientales de carcter nacional,

sectorial, regional y local se disean y aplican de conformidad
con lo establecido en la Poltica Nacional del Ambiente y deben
guardar concordancia entre s.
8.3 La Poltica Nacional del Ambiente es parte integrante del pro-

ceso estratgico de desarrollo del pas. Es aprobada por Decreto
Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
Es de obligatorio cumplimiento.
Artculo 9.- Del objetivo
La Poltica Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la

calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y
el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, protec-
cin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conser-
vacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
de una manera responsable y congruente con el respeto de los
derechos fundamentales de la persona.
Artculo 10.- De la vinculacin con otras polticas pblicas
Las polticas de Estado integran las polticas ambientales con las

dems polticas pblicas. En tal sentido, los procesos de planifica-
cin, decisin y ejecucin de polticas pblicas en todos los nive-
les de gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporan obliga-
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toriamente los lineamientos de la Poltica Nacional del Ambiente.
CAPTULO 3
GESTIN AMBIENTAL
13.1 La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo,

constituido por el conjunto estructurado de principios, normas tc-
nicas, procesos y actividades, orientado a administrar los intereses,
13
Anotaciones
expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la poltica

ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y el desarrollo
integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades econmi-
cas y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas.
13.2 La gestin ambiental se rige por los principios establecidos en

la presente Ley y en las leyes y otras normas sobre la materia.
Artculo 14.- Del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
14.1 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene a su cargo

la integracin funcional y territorial de la poltica, normas e instru-
mentos de gestin, as como las funciones pblicas y relaciones
de coordinacin de las instituciones del Estado y de la sociedad
civil, en materia ambiental.
14.2 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre

la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los dis-
tintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e institucio-
nes pblicas a nivel nacional, regional y local que ejercen compe-
tencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as
como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental,
contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
Artculo 15.- De los sistemas de gestin ambiental
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental integra los sistemas de

gestin pblica en materia ambiental, tales como los sistemas
sectoriales, regionales y locales de gestin ambiental; as como
otros sistemas especficos relacionados con la aplicacin de ins-
trumentos de gestin ambiental.
Artculo 17.- De los tipos de instrumentos
17.1 Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser de pla-

nificacin, promocin, prevencin, control, correccin, infor-
macin, financiamiento, participacin, fiscalizacin, entre otros,
rigindose por sus normas legales respectivas y los principios
contenidos en la presente Ley.
Artculo 136.-De las sanciones y medidas correctivas
136.1 Las personas naturales o jurdicas que infrinjan las disposiciones

contenidas en la presente Ley y en las disposiciones complementa-
rias y reglamentarias sobre la materia, se harn acreedoras, segn la
gravedad de la infraccin, a sanciones o medidas correctivas.
14
Anotaciones
136.2 Son sanciones Correctivas:
a. Amonestacin.
b. Multa no mayor de 10,000 Unidades Impositivas Tributarias

vigentes a la fecha en que se cumpla el pago.
c. Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos, arte-

factos o sustancias empleados para la comisin de la infraccin.
d. Paralizacin o restriccin de la actividad causante de la infraccin.
e. Suspensin o cancelacin del permiso, licencia, concesin

o cualquier otra autorizacin, segn sea el caso.
f. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o es-

tablecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha
generado la infraccin.
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO PERUANO POLTI-

CA NACIONAL DEL AMBIENTE PNA
El artculo 67 de la dispone que el Estado determina la Poltica

Nacional del Ambiente. La PNA fue aprobada mediante Decreto
Supremo 012-2009-MINAM.
El objetivo de la PNA es mejorar la calidad de vida de las perso-

nas garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables
y funcionales a largo paso y del desarrollo sostenible del pas.
La PNA se estructura bajo 4 ejes temticos i) conservacin y apro-

vechamiento sostenible de los recursos naturales, ii) gestin integral
de la calidad ambiental, iii) gobernanza ambiental y iv) compromi-
sos y oportunidades ambientales internacionales.
LEY N 26821: LEY ORGNICA DE APROVECHAMIENTO

DE LOS RECURSOS NATURALES (25.06.199 7)
La presente norma regula el rgimen de aprovechamiento sos-

tenible de los recursos naturales, en tanto constituyen patrimonio
de la Nacin, estableciendo sus condiciones y las modalidades de
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otorgamiento a particulares, de conformidad con el artculo 66 de

la Constitucin Poltica.
Define a los recursos naturales como todo componente de la na-

turaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para
la satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor actual o
potencial en el mercado. Destaca el hecho de que el Estado es
soberano en el aprovechamiento de los recursos naturales. Su so-
15
Anotaciones
berana se traduce en la competencia que tiene para legislar y

ejercer funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre ellos.
Dispone que el otorgamiento del derecho de aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales se realice en armona con el in-
ters de la Nacin, el bien comn y dentro de los lmites y principios
establecidos en la referida ley.
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NI A
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II
Poltica Nacional
del Ambiente
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Anotaciones

La Poltica Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadana en

cumplimiento del mandato establecido en el artculo 67 de la
Constitucin Poltica del Per y en concordancia con la legislacin
que norma las polticas pblicas ambientales.
Es necesario conseguir que los agentes implicados en el proceso

de degradacin ambiental modifiquen su comportamiento. Por
ello la poltica ambiental trata de dar solucin al problema del
deterioro ambiental mediante la imposicin de una norma hasta
la subvencin de las empresas menos contaminantes. En cual-
quier caso las medidas adoptadas tienen que ser eficaz, flexible,
eficiente y equitativo.
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III
Mecanismos de Participacin Ciudadana.
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Anotaciones
MECANISMOS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
NORMATIVIDAD RELACIONADA CON LA PARTICIPACIN
CIUDADANA
1. Constitucin de 1993
2. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
3. Ley Orgnica de Municipalidades
4. Ley de la Participacin Ciudadana
5. Ley General de Educacin
6. Ley de Seguridad Ciudadana
7. Ley Marco del Presupuesto Participativo
Los Espacios de Participacin:
Se Organizan en:
Comits de medio ambiente.
Comits de Vigilancia ambiental
Frentes de defensa
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Federaciones etc.
Para participar en:
Comits de Gestin Ambiental Local
Presupuesto Participativo
Espacios de concertacin y negociacin
Audiencias etc. 23
Anotaciones
Las Comisiones Ambientales Municipales promovern diversos me-

canismos de participacin de la sociedad civil en la gestin ambien-
tal, as tenemos en la Ley General del Ambiente, en su TTULO V; EJER-
CICIO REGIONAL Y LOCAL DE FUNCIONES AMBIENTALES, lo siguiente:
Artculo 27.- De los mecanismos de participacin ciudadana
a. cabildos, cabildos zonales y audiencias pblicas, con partici-

pacin de los rganos sociales de base;
b. La planificacin, a travs de, entre otros mecanismos, mesas

de concertacin, consejos de desarrollo, mesas de lideresas,
consejos juveniles y comits interdistritales;
c. La gestin de proyectos, a travs de, entre otros mecanismos,

organizaciones ambientales, comits de promocin econmi-
ca, comits de productores, asociaciones culturales, comits
de salud, comits de educacin y gestin del hbitat y obras; y,
d. La vigilancia, a travs de, entre otros mecanismos, monitoreo

de la calidad ambiental, intervencin de asociaciones de
contribuyentes, usuarios y consumidores y de las rondas urba-
nas y/o campesinas, segn sea el caso.
Artculo 28.- De la obligacin ciudadana
28.1 El ciudadano, en forma individual u organizada, debe par-

ticipar en la defensa y proteccin del patrimonio ambiental y los
recursos naturales de su localidad.
28.2 Los Gobiernos Locales podrn celebrar convenios con orga-

nismos pblicos y privados especializados en materia ambiental
para capacitar a las organizaciones vecinales para la defensa y
proteccin del patrimonio ambiental y los recursos naturales.
28.3 Los organismos pblicos de alcance nacional, los Gobier-

nos Regionales y Locales impulsarn el otorgamiento de com-
pensaciones y gratificaciones honorficas para aquellos ciuda-
danos que colaboren activamente en la defensa y proteccin
del patrimonio ambiental y los recursos naturales
Artculo 48.-De los mecanismos de participacin ciudadana
48.1 Las autoridades pblicas establecen mecanismos for-

males para facilitar la efectiva participacin ciudadana en la
gestin ambiental y promueven su desarrollo y uso por las per-
sonas naturales o jurdicas relacionadas, interesadas o involucra-
24
Anotaciones
das con un proceso particular de toma de decisiones en mate-

ria ambiental o en su ejecucin, seguimiento y control; asimismo
promueven, de acuerdo a sus posibilidades, la generacin de
capacidades en las organizaciones dedicadas a la defensa y
proteccin del ambiente y los recursos naturales, as como alen-
tar su participacin en la gestin ambiental.
48.2 La Autoridad Ambiental Nacional establece los lineamientos

para el diseo de mecanismos de participacin ciudadana am-
biental, que incluyen consultas y audiencias pblicas, encuestas
de opinin, apertura de buzones de sugerencias, publicacin
de proyectos normativos, grupos tcnicos y mesas de concerta-
cin, entre otros.
Artculo 51.-De los criterios a seguir en los procedimientos de par-

ticipacin ciudadana Sin perjuicio de las normas nacionales, sec-
toriales, regionales o locales que se establezca, en todo proceso
de participacin ciudadana se deben seguir los siguientes criterios:
a. La autoridad competente pone a disposicin del pblico in-

teresado, principalmente en los lugares de mayor afectacin
por las decisiones a tomarse, la informacin y documentos
pertinentes, con una anticipacin razonable, en formato sen-
cillo y claro; y en medios adecuados. En el caso de las autori-
dades de nivel nacional, la informacin es colocada a dispo-
sicin del pblico en la sede de las direcciones regionales y
en la municipalidad provincial ms prxima al lugar indicado
en el literal precedente. Igualmente, la informacin debe ser
accesible mediante Internet.
b. La autoridad competente convoca pblicamente a los

procesos de participacin ciudadana, a travs de medios
que faciliten el conocimiento de dicha convocatoria, princi-
palmente a la poblacin probablemente interesada.
c. Cuando la decisin a adoptarse se sustente en la revisin o

aprobacin de documentos o estudios de cualquier tipo y si
su complejidad lo justifica, la autoridad competente debe
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facilitar, por cuenta del promotor de la decisin o proyecto,

versiones simplificadas a los interesados.
d. La autoridad competente debe promover la participacin

de todos los sectores sociales probablemente interesados en
las materias objeto del proceso de participacin ciudadana,
as como la participacin de los servidores pblicos con fun-
ciones, atribuciones o responsabilidades relacionadas con
dichas materias.
25
Anotaciones
e. Cuando en las zonas involucradas con las materias objeto

de la consulta habiten poblaciones que practican mayori-
tariamente idiomas distintos al castellano, la autoridad com-
petente garantiza que se provean los medios que faciliten su
comprensin y participacin.
f. Las audiencias pblicas se realizan, al menos, en la zona donde

se desarrollar el proyecto de inversin, el plan, programa o en
donde se ejecutarn las medidas materia de la participacin
ciudadana, procurando que el lugar elegido sea aquel que
permita la mayor participacin de los potenciales afectados.
g. Cuando se realicen consultas pblicas u otras formas de par-

ticipacin ciudadana, el sector correspondiente debe publi-
car los acuerdos, observaciones y recomendaciones en su
portal institucional.
ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIEN-

TAL OEFA
Resolucin del Consejo Directivo N 051-2013-OEFA/CD Regla-

mento de participacin ciudadana en las actividades de monito-
reo ambiental a cargo del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental OEFA (20.122013)
Artculo 15.- Del Taller para la presentacin de la propuesta de

Plan de Monitoreo Ambiental Participativo:
15.1 En el Taller el representante del OEFA informar lo siguiente:
i. Labores de monitoreo que realizar el OEFA en campo;
ii. Metodologa para la recoleccin de las muestras y determina-

cin de los puntos de monitoreo en los cuales se plantea llevar
a cabo el muestreo, as como las acciones a realizar para el
censo, avistamiento y otras acciones relacionadas con la con-
servacin de recursos naturales, segn sea el caso;
iii. Metodologa que se aplicar para la evaluacin de los

resultados obtenidos;
iv. Alcances de la participacin ciudadana durante las la-

bores de monitoreo; y,
v. Otros aspectos de inters.
15.2 Concluida la exposicin del representante del OEFA, se in-

vitar a los participantes e instituciones interesadas a formular
comentarios y sugerencias. Luego, el representante del OEFA invi-
26
Anotaciones
tar a los participantes a entregar la documentacin que consi-

dere relevante para la realizacin del monitoreo ambiental.
MARCO NORMATIVO VIGENTE DE LA PARTICIPACIN CIU-

DADANA EN EL SUB SECTOR MINERO
Constitucin Poltica del Per
Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
Convenio 169 OIT Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pa-

ses Independientes
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Im-

pacto Ambiental.
D.S N 028-2008-EM, Reglamento de Participacin Ciudada-

na en el Sub Sector Minero
R.M. 304-2008-EM/DM, Normas que regulan el Proceso de Par-

ticipacin Ciudadana en el Sub Sector Minero.
D.S. N 002-2009-MINAM: REGLAMENTO SOBRE TRANS-

PARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA AM-
BIENTAL Y PARTICIPATIVA Y CONSULTA CIUDADANA EN
ASUNTOS AMBIENTALES.
TITULO IV; MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
CAPITULO I; DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 21.- Participacin Ciudadana- Participacin ciudadana

ambiental es el proceso mediante el cual los ciudadanos partici-
pan responsablemente, de buena fe y con transparencia y veraci-
dad, en forma individual o colectiva, en la definicin y aplicacin
de las polticas relativas al ambiente y sus componentes, que se
adopten en cada uno de los niveles de gobierno.
Artculo 28.- Procesos ambientales con participacin ciudadana
a. Elaboracin y difusin de informacin ambiental.

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b. Diseo y aplicacin de polticas, normas e instrumentos de

la gestin ambiental as como planes, programas y agen-
das ambientales.
c. Evaluacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica y

privada as como de proyectos de manejo de los recursos
naturales, en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental.
27
Anotaciones
d. Seguimiento, control y monitoreo ambiental, incluyendo las denun-

cias por infracciones a la legislacin ambiental o por amenazas
o violacin a los derechos ambientales y la vigilancia ciudadana.
Artculo 29.- Mecanismos de consulta - Constituyen mecanismos

de consulta en materias con contenido ambiental los siguientes:
a. Audiencias pblicas;
b. Talleres participativos;
c. Encuestas de Opinin;
d. Buzones de Sugerencias;
e. Comisiones Ambientales Regionales y Locales;
f. Grupos Tcnicos;
g. Comits de Gestin; y,
Los mecanismos de consulta se llevarn a cabo en idioma espaol

y en el idioma o lengua predominante en la zona de influencia del
respectivo proyecto o de realizacin de la audiencia o taller.
CAPULO II
DISPOSICIONES PARA ELABORACIN Y APROBACIN DE ESTUDIOS

DE IMPACTO AMBIENTAL
34.2 Por lo menos una audiencia pblica debe realizarse en el rea

de la poblacin ms cercana a la zona de influencia del proyecto;
el lugar de la audiencia ser determinado por la Autoridad de Ad-
ministracin y Ejecucin.
34.3 A menos que la normativa sectorial expresamente disponga

un plazo distinto en el marco de lo que dispone la regulacin
sobre impacto ambiental, la Autoridad de la Administracin y
Ejecucin debe efectuar la convocatoria a una audiencia pblica
dentro de los treinta (30) das calendario desde la fecha de recep-
cin del EsIA, debiendo reiterarse la convocatoria a los siete (7) das
calendario previos a su realizacin, bajo responsabilidad.
CAPTULO III
PARTICIPACIN EN LA FISCALIZACIN
Artculo 35.- Mecanismos de participacin en la fiscalizacin
La participacin en la fiscalizacin ambiental se lleva a cabo me-

diante mecanismos tales como:
28
Anotaciones
a. Comits de Vigilancia Ciudadana, debidamente registrados

ante la autoridad competente b) Seguimiento de los indica-
dores de cumplimiento de la formativa ambiental
b. Denuncia de infracciones o de amenazas de infracciones a

la normativa ambiental
c. Publicacin de Proyectos de Normas
d. Participacin en otras actividades de gestin a cargo de las

autoridades competentes que stas definan, incluyendo opi-
nin sobre documentos o instrumentos.
e. Otros mecanismos debidamente sustentados.
Artculo 36.- Vigilancia ciudadana ambiental
Las autoridades competentes promueven la participacin ciuda-

dana responsable en la fiscalizacin ambiental mediante acciones
de vigilancia, con el fin de contribuir al mejor desempeo en el
ejercicio de sus funciones.
La vigilancia ciudadana no sustituye, bajo ninguna circunstancia,

a la autoridad competente en las acciones de fiscalizacin. Las
entidades sealadas en el artculo 2 implementarn mecanismos
de participacin de los ciudadanos en la fiscalizacin ambiental,
en el marco de lo dispuesto en este Reglamento. La vigilancia
ciudadana podr verificarse a travs de Comits de Vigilancia
Ciudadana que son agrupaciones de personas naturales o jurdicas
que tienen como objetivo contribuir en las tareas de fiscalizacin a
cargo de la autoridad competente. Asimismo, pueden constituir-
se dichos Comits fines de monitoreo y supervisin de obras
que puedan causar impactos ambientales significativos Los Comi-
ts de Vigilancia desarrollan sus actividades bajo los principios de
responsabilidad y buena fe.
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IV
Sistema Nacional de
Gestin Ambiental
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Anotaciones
SISTEMA NACIONAL DE GESTION

AMBIENTAL
LA GESTIN AMBIENTAL EN EL PAS
La gestin ambiental en el pas se ha ido fortaleciendo con avan-

ces paulatinos que se iniciaron en la dcada de los noventa con
la aprobacin del Cdigo de Medio Ambiente y los Recursos Natu-
rales (Decreto Legislativo N 613); la Ley Marco para el Crecimiento
de la Inversin Privada (Decreto Legislativo N 757); la creacin del
Consejo Nacional del Ambiente CONAM, como un ente articu-
lador de la gestin ambiental del pas; y, luego de ms de veinte
aos, con la creacin del Ministerio del Ambiente en el 2008, as
como la aprobacin de instrumentos estratgicos para la gestin
ambiental de los tres niveles de gobierno, tales como: la Poltica
Nacional del Ambiente y el Reglamento del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA en el 2009 y el Plan Nacio-
nal de Accin Ambiental PLANAA Per 2011-2021, en el ao 2011.
En el ao 2012 el gobierno cre mediante Resolucin Suprema N

189 2012- PCM una Comisin Multisectorial encargada de ela-
borar propuestas normativas y polticas orientadas a mejorar las
condiciones ambientales y sociales bajo las que se desarrollarn
las actividades econmicas. Entre sus funciones se seal: - el for-
talecimiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y de su
rgano rector el Ministerio del Ambiente a fin de atender adecuada
y efectivamente las necesidades de gestin ambiental que requie-
ren la intervencin de distintas entidades sectoriales o en distintos
niveles de gobierno, la actualizacin de las polticas y regulacio-
nes ambientales sectoriales con especial nfasis en aquellas que
impacten directa e indirectamente en la salud de la poblacin
urbana y rural, el fortalecimiento de las capacidades fiscalizadoras
y sancionadoras de los organismos adscritos, la mejora del Sistema
Nacional de Informacin Ambiental para integrar la informacin
tcnica y ambiental y de los recursos naturales de los sectores y el
fortalecimiento de la ciudadana y educacin ambiental.
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La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo. El Sis-

tema Nacional de Gestin Ambiental se crea con la finalidad de
supervisar, integrar y coordinar la aplicacin de polticas destinadas
a la proteccin del ambiente. Tambin denomina gestin ambien-
tal al conjunto de diligencias conducentes al manejo integral del
sistema ambiental. Dicho de otro modo e incluyendo el concepto
de desarrollo sostenible, es la estrategia mediante la cual se orga-
33
Anotaciones
nizan las actividades antrpicas que afectan al medio ambiente,

con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o
mitigando los problemas ambientales.
El Viceministerio de Gestin Ambiental dirige el Sistema Nacional

de Informacin Ambiental SINlA y coordina, prepara y difunde los
informes sobre la situacin del ambiente, del manejo de los asun-
tos socio ambientales con los gobiernos regionales y locales y las
entidades correspondientes
La gestin ambiental responde al cmo hay que hacer para

conseguir lo planteado por el desarrollo sostenible, es decir, para
conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo econmico,
crecimiento de la poblacin, uso racional de los recursos y protec-
cin y conservacin del ambiente. Abarca un concepto integrador
superior al del manejo ambiental: de esta forma no slo estn las
acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino tambin las di-
rectrices, lineamientos y polticas formuladas desde los entes recto-
res, que terminan mediando la implementacin.
EJES ESTRATGICOS DE LA GESTIN AMBIENTAL
Creada por Resolucin Suprema N 189-2012-PCM,
34
Anotaciones
DECRETO LEGISLATIVO N 10133
Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Am-

biente, publicada el 14 de mayo de 2008. El sector ambiental
comprende el Sistema Nacional de Gestin Ambiental como
sistema funcional, el que integra al Sistema Nacional de Evalua-
cin de Impacto Ambiental, al Sistema Nacional de Informacin
Ambiental y al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado; as como la gestin de los recursos naturales, en
el mbito de su competencia, de la biodiversidad, del cam-
bio climtico, del manejo de los suelos y de los dems mbitos
temticos que se establecen por ley. El sector ambiental est
integrado por el Ministerio del Ambiente y las entidades de su
mbito orgnico.
Funciones del Viceministerio de Gestin Ambiental
El Viceministerio de Gestin Ambiental tiene las siguientes funciones:
a. Disear y coordinar la poltica, el plan y la estrategia de ges-

tin ambiental, as como supervisar su implementacin.
b. Expedir resoluciones viceministeriales, as como coordinar la

elaboracin y el cumplimiento de la normatividad ambien-
tal, en el mbito de su competencia.
c. Elaborar el Plan de Estndares de Calidad Ambiental (ECA)

y Lmites Mximos Permisibles (LMP) respectivos, que deben
contar con la opinin del sector correspondiente y ser apro-
bados por decreto supremo.
d. Aprobar los lineamientos, las metodologas, los procesos y los

planes para la aplicacin de los Estndares de Calidad Am-
biental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP), que deben
ser aplicados por las entidades pblicas en el mbito de sus
competencias.
e. Promover y difundir tecnologas ambientales innovadoras, de-

sarrollar capacidades y fomentar las ciencias ambientales.
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f. Coordinar, fomentar y promover la educacin, la cultura y la

ciudadana ambiental.
g. Disear, aprobar y supervisar la aplicacin de los instrumen-

tos de prevencin, de control y de rehabilitacin ambiental
relacionados con los residuos slidos y peligrosos, el control y
reso de los efluentes lquidos, la calidad del aire, las sustan-
cias txicas y peligrosas y el saneamiento, con el objetivo de
garantizar una ptima calidad ambiental.
35
Anotaciones
h. Dirigir el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA).
i. Coordinar, preparar y difundir los informes sobre la situacin

del ambiente.
j. Coordinar el manejo de los asuntos socio-ambientales con

los gobiernos regionales y locales, de acuerdo con la Ley N
27783, Ley de Bases de la Descentralizacin y dems nor-
mas relacionadas.
k. Las dems que seala la ley o le delega el Ministro.
LA AGENDAMBIENTE
El marco legal, que sustenta la AgendAmbiente considera las si-

guientes normas:
La Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin

Ambiental (2004), que en su artculo 9, define como funciones
de la Autoridad Nacional Ambiental a) Proponer, coordinar,
dirigir y evaluar la Poltica Nacional Ambiental y b) Aprobar el
Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental. Del mismo
modo, en el numeral 4.1, dicha ley establece que las funcio-
nes ambientales a cargo de las Entidades que conforman el
Sistema Nacional de Gestin Ambiental se ejercen en forma
coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujecin
a la Poltica Nacional Ambiental, el Plan Nacional de Accin
Ambiental, la Agenda Nacional de Accin Ambiental y las nor-
mas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.
La Ley N 28611- Ley General del Ambiente (2005), que en

su artculo 10, establece que los procesos de planificacin,
decisin y ejecucin de polticas pblicas en todos los niveles
de gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporan obligatoria-
mente los lineamientos de la Poltica Nacional del Ambiente.
As mismo, establece la importancia de la Poltica Nacional del
Ambiente en el proceso estratgico de desarrollo del pas.
El Decreto Legislativo N 1013 (2008), que crea el Ministerio

del Ambiente, y que en su artculo 7, literal a), le asigna la
funcin especfica de: formular, aprobar, coordinar, supervi-
sar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Accin Ambiental
y la Agenda Nacional de Accin Ambiental.
Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Im-

pacto Ambiental - SEIA, que establece el SEIA como un sistema
nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin,
36
Anotaciones
control y correccin anticipada de los impactos ambientales

negativos derivados de las acciones humanas expresadas por
medio de proyectos de inversin. As mismo, establece un pro-
ceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y
alcances de las evaluaciones de impacto ambiental de pro-
yectos de inversin; y mecanismos que aseguren la participa-
cin ciudadana en el proceso de evaluacin de los impactos
ambientales de los proyectos de inversin.
El Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, que aprueba la

Poltica Nacional del Ambiente (PNA) la cual tiene como ob-
jetivo general mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, via-
bles y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sosteni-
ble del pas, mediante la prevencin, proteccin y recupe-
racin del ambiente y sus componentes, la conservacin y
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de
una manera responsable y congruente con el respeto de los
derechos fundamentales de la persona; y que es de cum-
plimiento obligatorio por todas las entidades que conforman
el Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA, en los tres
niveles de gobierno.
Cabe sealar, que la PNA considera entre sus principios la equidad

y la inclusin social, los cuales constituyen ejes fundamentales de la
Poltica de Desarrollo del Gobierno Nacional. Asimismo, en su ac-
pite 6, la PNA incorpora Estndares de Cumplimiento, que obligan
a establecer metas concretas e indicadores de desempeo, que
permitan supervisar la efectiva aplicacin de dicha Poltica, en los
tres niveles de gobierno.
Decreto Supremo N 019-2009-MINAM Reglamento de la

Ley del SEIA, con el objeto de determinar los procedimientos
para lograr la efectiva identificacin, prevencin, supervisin,
control y correccin anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de los proyectos de inversin, as como
de las polticas, planes y programas pblicos. As mismo, otras
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normas complementarias que regulan las polticas, planes,

programas y proyectos que pudieran ocasionar efectos sig-
nificativos; su concordancia con otros Sistemas tales como el
Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, y dems instru-
mentos de gestin ambiental.
El Decreto Supremo N 014-2011-MINAM, que aprueba el Plan

Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per 2011-2021, el cual
37
Anotaciones
contiene las metas prioritarias, acciones estratgicas, metas e

indicadores al 2021, cuyo cumplimiento igualmente es de ca-
rcter obligatorio por todas las entidades del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental . El PLANAA Per 2011-2021, tiene por fina-
lidad la implementacin de la PNA. Establece siete (07) metas
prioritarias que sern logradas mediante cincuenta y nueve (59)
acciones estratgicas. Estas corresponden a los siguientes com-
ponentes del ambiente: agua, aire, residuos slidos, bosques
y cambio climtico, diversidad biolgica, minera y energa, y
gobernanza ambiental. El PLANAA precisa metas e indicadores
de corto (2012), mediano (2017) y largo plazo (2021).
Resolucin Ministerial N 018-2012-MINAM, que establece

que los sectores con competencia ambiental, deben infor-
mar peridicamente al MINAM respecto a sus avances en
la emisin de sus instrumentos de gestin ambiental en el
marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) y
sus sistemas funcionales.
A lo anterior, se aade la prioridad que el Gobierno Nacional

ha establecido respecto al Ordenamiento Territorial, tal como
fue expresado por el Presidente Ollanta Humala durante el
discurso presidencial del 28 de julio de 2011.
Todos aquellos dispositivos legales, referidos a los sistemas

funcionales del SNGA y a la temtica ambiental
Comit Tcnico de Normalizacin de Gestin Ambiental
El 21 de octubre de 2013 en Lima, El Comit Tcnico de Normalizacin

de Gestin Ambiental fue reconocido por el Instituto Nacional de Defensa
de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual-INDE-
COPI, como parte de las celebraciones por el Da de la Normalizacin.
INDECOPI resalt los 15 aos de destacada labor del Comit Tc-

nico de Normalizacin de Gestin Ambiental, cuya secretara es
ejercida por el Ministerio del Ambiente (MINAM), desde su creacin,
el 21 de enero de 1998.
A la fecha son ms de 100 normas tcnicas peruanas aprobadas so-

bre proteccin del ambiente, ecoeficiencia, calidad de aire, agua y
suelo, ruido, y residuos, gestionadas por el Comit. Estas normas son
claves para el Per. Junto a los instrumentos de gestin ambiental
orientan al logro de los objetivos de la Poltica Nacional del Ambiente.
En particular, las normas tcnicas facilitan el comercio, difunden

conocimiento, propician los avances e innovaciones tecnolgicas
38
Anotaciones
y comparten buenas prcticas de gestin, todo ello contribuyen-

do a fomentar patrones de consumo y produccin sostenibles, de
manera que con su aplicacin se va enverdeciendo la economa.
El Comit Tcnico de Normalizacin de Gestin Ambiental com-

prende seis Subcomites Tcnicos de Normalizacin-SCTN: SCTN Fa-
milia ISO 14000, SCTN de Residuos Slidos, SCTN de Mtodos de
Monitoreo y Medicin de Estndar de Calidad Ambiental, SCTN de
Produccin ms Limpia, SCTN de Gases de Efecto Invernadero y el
SCTN de Ecoeficiencia.
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y FISCALIZA-

CIN AMBIENTAL - LEY N 29325
Publicada el 05 de marzo de 2009, esta Ley se ha establecido que

las autoridades competentes que forman parte del Sistema Nacio-
nal de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental son:
a. El Ministerio del Ambiente (MINAM), que como ente rector del sec-
tor ambiental desarrollar, dirigir, supervisar y ejecutar la poltica
nacional ambiental, y ejercer las funciones que le asigna su ley de
creacin, Decreto Legislativo N 1013, y dems normas aplicables.
b. El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), el

cual es un organismo pblico tcnico especializado, con per-
sonera jurdica de derecho pblico interno, que constituye un
pliego presupuestal; adems, de encontrarse adscrito al MINAM,
que se encarga de la fiscalizacin, supervisin, evaluacin, con-
trol y sancin en materia ambiental, as como de la aplicacin
de los incentivos, y ejerce las funciones previstas en el Decreto
Legislativo N 1013 y la presente ley. El OEFA es el ente rector del
Sistema de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
c. Entidades de fiscalizacin ambiental nacional, regional o local,

los cuales tienen facultades expresas para desarrollar funcio-
nes de fiscalizacin ambiental, y ejercen sus competencias
con independencia funcional del OEFA. Estas entidades for-
man parte del Sistema Nacional de Evaluacin Y fiscalizacin
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Ambiental y sujetan su actuacin a las normas de la ley y otras

normas en materia ambiental, as como a las disposiciones
que dicte el OEFA como ente rector del referido sistema.
El Sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legisla-

cin ambiental por parte de todas las personas naturales o jurdicas,
as como supervisar y garantizar que las funciones de evaluacin,
supervisin, fiscalizacin, control y potestad sancionadora en mate-
39
Anotaciones
ria ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se rea-

licen de forma independiente, imparcial, gil y eficiente, de acuer-
do con lo dispuesto en la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, en la Ley N 28611, Ley General del
Ambiente, en la Poltica Nacional del Ambiente y dems normas,
polticas, planes, estrategias, programas y acciones destinados a
coadyuvar a la existencia de ecosistemas saludables, viables y fun-
cionales, al desarrollo de las actividades productivas y el aprove-
chamiento sostenible de los recursos naturales que contribuyan a
una efectiva gestin y proteccin del ambiente.
40
D
NI A
D
U
V
Reglamento para la Proteccin Ambiental

en las Actividades de Hidrocarburos
D.S N 039-2014-EM
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41
Anotaciones
REGLAMENTO PARA LA PROTECCIN

AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES DE
HIDROCARBUROS D.S. N 039-2014-EM
D.S. N 039-2014-EM
El presente Reglamento tiene por objeto normar la proteccin y

gestin ambiental de las Actividades de Hidrocarburos, con el fi n
primordial de prevenir, minimizar, rehabilitar, remediar y compensar
los impactos ambientales negativos derivados de tales activida-
des, para propender al desarrollo sostenible, de conformidad con
el ordenamiento normativo ambiental establecido en la Constitu-
cin Poltica, la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; la Ley N
28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental; la
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental modificada por el Decreto Legislativo N 1078 y su Regla-
mento aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM; Texto
nico Ordenado de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, aprobado
mediante Decreto Supremo N 042-2005-EM y las dems disposi-
ciones legales pertinentes; as como sus modificatorias o sustituto-
rias.
El presente Reglamento es aplicable a las Actividades de Hidro-

carburos que se desarrollen en el territorio nacional, conforme a la
normatividad vigente sobre la materia
Artculo 3.- Responsabilidad Ambiental de los Titulares
Los Titulares de las Actividades de Hidrocarburos son responsables

del cumplimiento de lo dispuesto en el marco legal ambiental vi-
gente, en los Estudios Ambientales y/o Instrumentos de Gestin Am-
biental Complementarios aprobados y cualquier otra regulacin
adicional dispuesta por la Autoridad Ambiental Competente. Asi-
mismo, son responsables por las emisiones atmosfricas, las descar-
gas de efluentes lquidos, la disposicin de residuos slidos y las emi-
siones de ruido, desde las instalaciones que construyan u operen
directamente o a travs de terceros, en particular de aquellas que
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excedan los Lmites Mximos Permisibles (LMP) y los Estndares de

Calidad Ambiental (ECA) vigentes, siempre y cuando se demuestre
en este ltimo caso, que existe una relacin de causalidad entre la
actuacin del Titular de las Actividades de Hidrocarburos y la trans-
gresin de dichos estndares.
Los Titulares de las Actividades de Hidrocarburos son tambin res-

ponsables de prevenir, minimizar, rehabilitar, remediar y compensar
43
Anotaciones
los impactos ambientales negativos generados por la ejecucin

de sus Actividades de Hidrocarburos, y por aquellos daos que
pudieran presentarse por la deficiente aplicacin de las medidas
aprobadas en el Estudio Ambiental y/o Instrumento de Gestin Am-
biental Complementario correspondiente, as como por el costo
que implique su implementacin.
Artculo 6.- De las Actividades de Hidrocarburos que no requieren

Estudios Ambientales
No requieren la presentacin de Estudios Ambientales las Activida-

des de Hidrocarburos que no generen impacto ambiental negativo
y que no se encuentren comprendidas en el Anexo 1 del presente
reglamento as como en el Anexo 2 del Reglamento de la Ley del
SEIA, aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM y sus res-
pectivas modificatorias; sin perjuicio de lo cual, se debern adop-
tar las medidas que sean necesarias a fin de mitigar los impactos
ambientales que pudieren ocasionar sus actividades al ambiente,
cumpliendo el presente Reglamento, los Lmites Mximos Permisi-
bles (LMP) vigentes, y las normas ambientales correspondientes.
Captulo 3; De la Explotacin
Artculo 86.- Disposicin final del agua de produccin
La disposicin final del Agua de Produccin se efectuar por Rein-

yeccin. El mtodo y sus caractersticas tcnicas, as como la for-
macin (reservorio) receptora, sern aprobados con el Estudio Am-
biental correspondiente.
La disposicin final del Agua de Produccin producida por el siste-

ma de reinyeccin ser efectuada con sistemas diseados y ope-
rados de acuerdo con las siguientes especificaciones:
a. Se podr inyectar directamente por la tubera de revestimien-

to si la presin de inyeccin es menor al 80% de la mxima
presin interna permitida para este tipo de tuberas. En caso
contrario, cada pozo inyector deber contar con tubera de
inyeccin sentada con empaque por encima de la parte su-
perior de la zona de disposicin final y por debajo de fuentes
de aguas subterrneas potables.
b. La tubera de revestimiento de superficie de cada pozo in-

yector deber cubrir el hueco hasta por debajo de la fuen-
te de agua subterrnea ms profunda diferente al agua de
formacin. Adems, la tubera de revestimiento deber estar
cementada hasta la superficie.
44
Anotaciones
c. Cada cinco (5) aos se deber someter cada pozo inyector

a una Prueba de Integridad Mecnica. El informe de la prue-
ba ser remitido a la Autoridad de Fiscalizacin en materia
Tcnica y de Seguridad y la Autoridad Competente en mate-
ria de Fiscalizacin Ambiental.
d. Se podr reemplazar la Prueba de Integridad Mecnica por

un control y registro mensual de la presin en el espacio anu-
lar entre la sarta de revestimiento y la tubera de inyeccin
durante el proceso efectivo de inyeccin. Los registros debe-
rn ser evaluados anualmente por un inspector / auditor con-
tratado por el operador y su informe alcanzado a la Autoridad
de Fiscalizacin en Materia Tcnica y de Seguridad y la Au-
toridad Competente en materia de Fiscalizacin Ambiental.
Este informe deber contener las conclusiones del inspector /
auditor sobre el estado mecnico del sistema de inyeccin y
sobre las recomendaciones para la continuacin de su uso.
El operador deber proponer en el Estudio Ambiental las es-
pecificaciones complementarias para el adecuado funcio-
namiento del sistema y la efectiva proteccin del agua, el
suelo y el ecosistema en su conjunto. Para tal efecto, el titular
deber proponer en su estudio ambiental, el establecimiento
de pozos piesomtricos de monitoreo para efectos de ve-
rificar que los recursos hdricos cumplan con las normas de
calidad ambiental.
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45
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D
U
VI
Delitos e Infracciones en
reas Natrales Protegidas
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47
Anotaciones
DELITOS E INFRACCIONES EN REAS

NATRALES PROTEGIDAS
Ley N 26834: Ley de reas Naturales Protegidas
(17.06.1997)
La presente ley norma los aspectos relacionados con la gestin de

las reas Naturales Protegidas y su conservacin de conformidad
con el artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per.
Define a las reas Naturales Protegidas como los espacios conti-

nentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente recono-
cidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y zonifi-
caciones, para conservar la diversidad biolgica y dems valores
asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por
su contribucin al desarrollo sostenible del pas
Las reas naturales protegidas pueden ser:
a. Las de administracin nacional, que conforman el Sistema

Nacional de reas Naturales
Protegidas SINANPE.
b. Las de administracin regional, denominadas reas de con-

servacin regional. c) Las reas de conservacin privadas.
Responsabilidad y delitos ambientales
Decreto Legislativo N 635: Cdigo Penal (03.04.1991)
El Cdigo Penal tiene como objetivo la prevencin de delitos y fal-

tas como medio protector de la persona humana y de la sociedad.
La codificacin de todas las normas penales en un solo cdi-

go tiene dos ventajas fundamentales:
Por un lado, le permite al ciudadano el conocimiento del De-

recho penal. Esto tiene una gran importancia, dado que es
el Derecho penal el que limita ms gravemente los derechos
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y libertades de los ciudadanos y el que puede imponer las

sanciones ms graves: las penas.
Por otro, facilita la prctica jurdica, y dota de una mayor co-

herencia al conjunto de normas que componen el Derecho
penal vigente.
Con relacin a la regulacin de los delitos ambientales, reciente-

mente mediante Ley N 29263 (2.10.2008) se ha modificado la
49
Anotaciones
denominacin del Ttulo XIII del Cdigo Penal, de Delitos contra la

Ecologa por la de Delitos Ambientales, esta modificacin confor-
me se consigna en la exposicin de motivos de la ley se formu-
la considerando, que la Ecologa que es una ciencia o disciplina
que estudia las relaciones entre los seres vivos y su medio, no es el
objeto de proteccin por el derecho penal, sino el ambiente y los
recursos naturales.
En segundo lugar, se ha sustituido el Captulo nico, del Ttulo XIII

citado, denominado
Delitos Contra Los Recursos Naturales, por cuatro (4) Captulos:
a. Captulo I: Delitos de Contaminacin
b. Captulo II: Delitos contra los Recursos Naturales
c. Captulo III: Responsabilidad funcional e informacin falsa
d. Captulo IV. Medidas cautelares y exclusin o reduccin de

penas
En tercer lugar, se ha efectuado una tipificacin ms especfica de

los delitos ambientales y el incremento de la penalizacin, a efec-
tos de que las sanciones tengan propsitos intimidatorios, ejempla-
rizadores y sancionadores.
Los delitos ambientales se encuentran regulados en el Cdigo Pe-

nal del artculos 304 al 314, siendo los siguientes:
TTULO XIII DELITOS AMBIENTALES

CAPTULO I
DELITOS DE CONTAMINACIN
Artculo 304. Contaminacin del ambiente
El que, infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos permisi-

bles, provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de
gases txicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o
radiaciones contaminantes en la atmsfera, el suelo, el subsuelo,
las aguas terrestres, martimas o subterrneas, que cause o pueda
causar perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente o sus com-
ponentes, la Calidad ambiental o la salud ambiental, segn la ca-
lificacin reglamentaria de la autoridad ambiental, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor
de seis aos y con cien a seiscientos das multa.
50
Anotaciones
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no

mayor de tres aos o prestacin de servicios comunitarios de cua-
renta a ochenta jornadas.
Artculo 305. Formas agravadas
La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro aos ni ma-

yor de siete aos y con trescientos a mil das multa si el agente
incurre en cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Falsea u oculta informacin sobre el hecho contaminante, la

cantidad o calidad de las
descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o radiaciones con-

taminantes referidas en el artculo 304, a la autoridad competente
o a la institucin autorizada para realizar labores de fiscalizacin o
auditora ambiental.
2. Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditora

ordenada por la autoridad administrativa competente.
3. Acta clandestinamente en el ejercicio de su actividad.
Si por efecto de la actividad contaminante se producen lesiones

graves o muerte, la pena ser:
1. Privativa de libertad no menor de cinco aos ni mayor de

ocho aos y con seiscientos a mil das multa, en caso de
lesiones graves.
2. Privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor de diez

aos y con setecientos cincuenta a tres mil quinientos das
multa, en caso de muerte.
Artculo 306. Incumplimiento de las normas relativas al manejo de

residuos slidos
El que, sin autorizacin o aprobacin de la autoridad competente,

establece un vertedero o botadero de residuos slidos que pueda
perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o
la integridad de los procesos ecolgicos, ser reprimido con pena
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privativa de libertad no mayor de cuatro aos. Si el agente actu

por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de dos aos.
Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposicio-

nes establecidas, utiliza desechos slidos para la alimentacin de
animales destinados al consumo humano, la pena ser no menor
de tres aos ni mayor de seis aos y con doscientos sesenta a cua-
trocientos cincuenta das multa.
51
Anotaciones
Artculo 307. Trfico ilegal de residuos peligrosos
El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, use, emplee, co-

loque, traslade o disponga sin la debida autorizacin, residuos o
desechos txicos o peligrosos para el ambiente, resultantes de un
proceso de produccin, extraccin, transformacin, utilizacin o
consumo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cuatro aos ni mayor de seis aos y con trescientos a cuatro-
cientos das multa.
CAPTULO II
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES
Artculo 308. Trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre

protegida
El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o

reexporta productos o especmenes de especies de flora silvestre
no maderable y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin na-
cional, sin un permiso o certificado vlido, cuyo origen no autoriza-
do conoce o puede presumir, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con ciento
ochenta a cuatrocientos das multa.
Artculo 308A. Trfico ilegal de especies acuticas de la flora y

fauna silvestre protegidas
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres

aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatro-
cientos das multa, el que adquiere, vende, transporta, alma-
cena, importa, exporta o reexporta productos o especmenes
de especies acuticas de la flora y/o fauna silvestre protegidas
por la legislacin nacional bajo cualquiera de los siguientes
supuestos:
1. Sin un permiso, licencia o certificado vlido.
2. En pocas, cantidades, talla o zonas que son prohibidas o

vedadas.
Artculo 308B. Extraccin ilegal de especies acuticas
El que extrae especies de flora o fauna acutica en pocas,

cantidades, talla y zonas que son prohibidas o vedadas, o cap-
tura especies sin contar con el respectivo permiso o exceda el
lmite de captura por embarcacin, asignado por la autoridad
administrativa competente y la ley de la materia, o lo hace ex-
cediendo el mismo o utiliza explosivos, medios qumicos u otros
52
Anotaciones
mtodos prohibidos o declarados ilcitos, ser reprimido con

pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de
cinco aos.
Artculo 308C. Depredacin de flora y fauna silvestre protegida
El que caza, captura, colecta, extrae o posee productos, races

o especmenes de especies de flora y/o fauna silvestre prote-
gidas por la legislacin nacional, sin contar con la concesin,
permiso, licencia o autorizacin u otra modalidad de apro-
vechamiento o extraccin, otorgada por la autoridad compe-
tente, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
tres aos ni mayor de cinco aos y con cincuenta a cuatrocien-
tos das multa.
Artculo 308D. Trfico ilegal de recursos genticos
El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, expor-

ta o reexporta, de forma no autorizada, recursos genticos de
especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin
nacional, ser reprimido con pena privativa de libertad no me-
nor de tres aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a
cuatrocientos das multa.
La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia,

de modo que sin su cooperacin no se hubiera podido cometer
las actividades sealadas en el primer prrafo, y asimismo al que
las dirige u organiza.
Artculo 309. Formas agravadas
casos previstos en los artculos 308, 308A, 308B y 308C, la pena

privativa de libertad ser no menor de cuatro aos ni mayor de siete
aos cuando el delito se cometa bajo cualquiera de los siguientes
supuestos:
1. Cuando los especmenes, productos, recursos genticos,

materia del ilcito penal, provienen de reas naturales prote-
gidas de nivel nacional o de zonas vedadas para la extraccin
de flora y/o fauna silvestre, segn corresponda.
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2. Cuando los especmenes, productos o recursos genticos ma-

teria del ilcito penal, provienen de las reservas intangibles de
comunidades nativas o campesinas o pueblos indgenas en
situacin de aislamiento o de contacto inicial, segn corres-
ponda.
3. Cuando es un funcionario o servidor pblico que omitiendo
53
Anotaciones
funciones autoriza, aprueba o permite la realizacin de este

hecho delictivo en su tipo bsico, o permite la comercializa-
cin, adquisicin o transporte de los recursos de flora y fauna
ilegalmente obtenidos.
4. Mediante el uso de armas, explosivos o sustancias txicas.
Artculo 310. Delitos contra los bosques o formaciones boscosas
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos

ni mayor de seis aos y con prestacin de servicios comunitarios de
cuarenta a ochenta jornadas el que, sin contar con permiso, licen-
cia, autorizacin o concesin otorgada por autoridad compe-
tente, destruye, quema, daa o tala, en todo o en parte, bosques u
otras formaciones boscosas, sean naturales o plantaciones.
Artculo 310A. Trfico ilegal de productos forestales maderables
El que adquiere, almacena, transforma, transporta, oculta, custo-

dia, vende, embarca, desembarca, importa, exporta o reexporta
productos o especmenes forestales maderables protegidos por
la legislacin nacional, cuyo origen ilcito conoce o puede pre-
sumir, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
tres aos ni mayor de seis aos y con cien a seiscientos das multa.
La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia,

de modo que sin su cooperacin no se hubiera podido cometer
las actividades sealadas en el primer prrafo, y asimismo al que
las dirige u organiza.
Est fuera del supuesto previsto en el primer prrafo, el que reali-

za los hechos previstos en el presente artculo, si sus acciones es-
tuvieron basadas en una diligencia razonable y en informacin
o documentos expedidos por la autoridad competente, aunque
estos sean posteriormente declarados nulos o invlidos.
Artculo 310B. Obstruccin de procedimiento
El que obstruye, impide o traba una investigacin, verificacin,

supervisin o auditora, en relacin con la extraccin, transporte,
transformacin, venta, exportacin, reexportacin o importacin
de especmenes de flora y/o de fauna silvestre protegidas por la
legislacin nacional, ser reprimido con pena privativa de liber-
tad no menor de dos aos ni mayor de cinco aos.
La pena ser privativa de libertad no menor de cuatro aos ni

mayor de ocho aos para el que emplea intimidacin o vio-
lencia contra un funcionario pblico o contra la persona que
54
Anotaciones
le presta asistencia, en el ejercicio de sus funciones, en relacin

con actividades de extraccin y la venta de productos o espec-
menes forestales maderables.
Artculo 310C. Formas agravadas
En los casos previstos en los artculos 310, 310A y 310B, la pena

privativa de libertad ser no menor de cinco aos ni mayor de
ocho aos, bajo cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Si se comete el delito al interior de tierras de comunidades

nativas o campesinas o pueblos indgenas, reas naturales
protegidas, zonas vedadas, concesiones forestales y reas
de conservacin privadas debidamente reconocidas por la
autoridad competente.
2. Si como consecuencia de la conducta prevista en los art-

culos correspondientes se afecten vertientes que abastecen de
agua a centros poblados, sistemas de irrigacin o se erosione el
suelo haciendo peligrar las actividades econmicas del lugar.
3. Si el autor o partcipe es funcionario o servidor pblico.
4. Si el delito se comete respecto de especmenes que han

sido marcados para realizar estudios o han sido reservados
como semilleros, cuando se trate de especies protegidas por
la legislacin nacional.
5. Si el delito se comete con el uso de armas, explosivo o similar.
6. Si el delito se comete con el concurso de dos o ms personas.
7. Si el delito es cometido por los titulares de concesiones forestales.
La pena privativa de libertad ser no menor de seis aos ni mayor

de diez aos cuando:
1. El delito es cometido por un agente que acta en calidad

de integrante, jefe, cabecilla o dirigente de una organiza-
cin delictiva o banda destinada a perpetrar estos delitos.
2. El autor causa lesiones graves o muerte durante la comisin

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del hecho delictivo o a consecuencia de dicho acto.
Artculo 311. Utilizacin indebida de tierras agrcolas
El que, sin la autorizacin de cambio de uso, utiliza tierras destina-

das por autoridad competente al uso agrcola con fines de expan-
sin urbana, de extraccin o elaboracin de materiales de cons-
truccin u otros usos especficos, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro aos.
55
Anotaciones
La misma pena ser para el que vende u ofrece en venta, para

fines urbanos u otro cualquiera, tierras zonificadas como uso agrcola.
Artculo 312. Autorizacin de actividad contraria a los planes o usos

previstos por la ley
El funcionario o servidor pblico que autoriza o se pronuncia favo-

rablemente sobre un proyecto de urbanizacin para otra actividad
no conforme con los planes o usos previstos por los dispositivos le-
gales o el profesional que informa favorablemente, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de
cuatro aos e inhabilitacin de un ao a tres aos conforme al ar-
tculo 36 incisos 1, 2 y 4.
Artculo 313. Alteracin del ambiente o paisaje
El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competen-

te, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modi-
fica la flora o fauna, mediante la construccin de obras o tala de
rboles, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
cuatro aos y con sesenta a noventa das multa.
CAPTULO III
RESPONSABILIDAD FUNCIONAL E INFORMACIN FALSA
Artculo 314. Responsabilidad de funcionario pblico por otorga-

miento ilegal de derechos
El funcionario pblico que sin observar leyes, reglamentos, estnda-

res ambientales vigentes, por haber faltado gravemente a sus obli-
gaciones funcionales, autoriza o se pronuncia favorablemente sobre
el otorgamiento o renovacin de autorizacin, licencia, concesin,
permiso u otro derecho habilitante en favor de la obra o actividad a
que se refiere el presente Ttulo, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos, e inhabilitacin
de un ao a seis aos conforme al artculo 36 incisos 1, 2 y 4.
La misma pena ser para el funcionario pblico competente para com-

batir las conductas descritas en el presente Ttulo y que, por negligencia
inexcusable o por haber faltado gravemente a sus obligaciones funcio-
nales, facilite la comisin de los delitos previstos en el presente Ttulo.
Artculo 314A. Responsabilidad de los representantes legales de

las personas jurdicas.
Los representantes legales de las personas jurdicas dentro de

cuya actividad se cometan los delitos previstos en este Ttulo se-
56
Anotaciones
rn responsables penalmente de acuerdo con las reglas esta-

blecidas en los artculos 23 y 27 de este Cdigo.
Artculo 314B. Responsabilidad por informacin falsa contenida

en informes
El que, conociendo o pudiendo presumir la falsedad o la inexac-

titud, suscriba o realice estudios, evaluaciones, auditoras ambien-
tales, planes de manejo forestal u otro documento de gestin
forestal, exigido conforme a ley, en los que se incorpore o avale
informacin falsa o inexacta, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos.
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57
D
NI A
D
U
VII
Fiscalizacin Ambiental, Proceso

Administrativo sancionador del OEFA
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2 Realice
actividad
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59
Anotaciones
FISCALIZACIN AMBIENTAL, PROCESO

ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
DEL OEFA
LEY N 29325, DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL
El Sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legis-

lacin ambiental por todas las personas naturales o jurdicas, as
como supervisar y garantizar que las funciones de evaluacin, su-
pervisin, fiscalizacin, control y potestad sancionadora en materia
ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se reali-
cen de forma independiente, imparcial, gil y eficiente
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) garantiza

que las actividades econmicas en el Per se desarrollen en equilibrio
con el derecho de las personas a gozar de un ambiente sano. Para ello,
se encarga de la evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin en ma-
teria ambiental, as como de la aplicacin de los incentivos en los secto-
res de minera, energa, pesquera e industria. Se cre como un organis-
mo tcnico especializado adscrito al Ministerio del Ambiente en el 2008.
El OEFA tiene cuatro unidades orgnicas:

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1. Direccin de Evaluacin
La Direccin de Evaluacin est encargada de planificar,

dirigir, coordinar, concordar y ejecutar actividades de vigi-
lancia y monitoreo de la calidad ambiental que permita la
identificacin del estado de la calidad del ambiente y los
recursos naturales, as como de los impactos ambientales y
efectos potenciales de proyectos, planes o programas.
61
Anotaciones
La vigilancia y monitoreo de la calidad ambiental se realiza

con la finalidad de:
Generar informacin que permita orientar las medidas

que aseguren el cumplimiento de los objetivos de la Pol-
tica Nacional del Ambiente y la normatividad ambiental
Apoyar tcnicamente las acciones de supervisin y fisca-

lizacin ambiental del OEFA
2. Direccin de Supervisin
La Direccin de Supervisin, rgano de lnea del OEFA, est con-

formada por un equipo de especialistas que dirigen, coordinan
y ejecutan acciones de seguimiento y verificacin del cumpli-
miento de la legislacin ambiental por toda persona natural o
jurdica, pblica o privada, a nivel nacional. Asimismo, supervisa
el desempeo de las entidades pblicas que ejercen funciones
de evaluacin, supervisin y fiscalizacin ambiental.
3. Direccin de Fiscalizacin
La Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incen-

tivos est encargada de dirigir, coordinar y controlar el pro-
ceso de fiscalizacin, sancin y aplicacin de incentivos que
resulten de su competencia. A fin de cumplir sus funciones
a nivel nacional, desarrolla las mismas a travs del personal
asignado a las oficinas desconcentradas.
Ejemplo de Proceso Administrativo Sancionador:
62
Anotaciones
4. Tribunal de Fiscalizacin Ambiental

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El Tribunal de Fiscalizacin Ambiental es el rgano del OEFA

que resuelve en ltima instancia los recursos de apela-
cin que se presentan cuando el administrado no est de
acuerdo con las sanciones impuestas o con otras decisio-
nes impugnables del OEFA en temas de supervisin y fisca-
lizacin ambiental.
63
Anotaciones
Las decisiones del Tribunal de Fiscalizacin Ambiental slo

pueden ser cuestionadas en la va judicial y son pasibles de
establecerse como criterios de cumplimiento obligatorio en
temas ambientales.
El Tribunal de Fiscalizacin Ambiental se encuentra confor-

mado por su Presidente, la Sala Plena y 3 Salas Especializa-
das, que se encuentran integradas por tres vocales selec-
cionados mediante Concurso Pblico en mrito a su amplia
trayectoria profesional.
Agenda Ambiente 2013 2014
64
Anotaciones
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y FISCALIZA-

CIN AMBIENTAL LEY 29325
www.cadperu.com
65
Anotaciones
66
Anotaciones
www.cadperu.com
67
Anotaciones
68
Bibliografa
1. ROBERTS, HEWITT Y ROBINSON, GARY. Manual de Sistema de Gestin Medioambiental.

ED. PARANINFO. 1998.
2. GOBIENO VASCO, Proyecto Desarrollo Sostenible, Comercializacin de Fibra de alpa-

ca en Nor Yauyos (Per). 2000.
3. CANAL 02. Es Posible un Desarrollo Sostenible en el Per? Sergio Torres Peralta. 2008.
4. NACIONES UNIDAS. Ro + 20 Conferencia de las Naciones Unidad sobre el Desarrollo

Sostenible. 2011.
5. NACIONES UNIDAS. Documento final de la Conferencia Rio + 20 (Brasil). A/CON-

FI.216/L.1
6. NACIONES UNIDAD. Buenas prcticas en el monitoreo y reporte de los objetivos de

Desarrollo del Milenio: Lecciones nacionales desde Amrica Latina. 2012.
www.cadperu.com
71

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Legislacin

La Legislacin Ambiental del Pas se encuentra en una etapa de fortalecimiento, en la que

El presente mdulo busca detallar las caractersticas de la Legislacin Ambiental y brindar

LEY GENERAL DEL AMBIENTE................................................................................ 11

POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN AMBIENTAL CAPTULO 1............................................... 11

POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE.................................................................................................... 13

POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE..................................................................... 19

MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA.................................................... 23

Normatividad relacionada con la participacin Ciudadana........................................................... 23

Ley General del Ambiente................................................................................................................ 24

Organismo de evaluacin y fiscalizacin ambiental oefa............................................................ 26

Marco normativo vigente de la participacin ciudadana en el sub sector minero......................... 27

SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL........................................................ 33

LA GESTIN AMBIENTAL EN EL PAS...................................................................................................... 33

EJES ESTRATGICOS DE LA GESTIN AMBIENTAL ................................................................................. 34

REGLAMENTO PARA LA PROTECCIN AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS

DELITOS E INFRACCIONES EN REAS NATRALES PROTEGIDAS ............................... 49

Ley N 26834: Ley de reas Naturales Protegidas (17.06.1997)........................................................ 49

Responsabilidad y delitos ambientales............................................................................................. 49

DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES ..................................................................................... 52

RESPONSABILIDAD FUNCIONAL E INFORMACIN FALSA...................................................................... 56

FISCALIZACIN AMBIENTAL, PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR DEL OEFA............ 61

Agenda Ambiente 2013 2014........................................................................................................ 64

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental Ley 29325............................. 65

Competencia del mdulo

Brindar a los participantes las herramientas necesarias para solucionar problemas

Ley General del Ambiente. Poltica Nacional del Ambiente

Mecanismos de Participacin Ciudadana. Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Reglamento para la Proteccin Ambien-

Fiscalizacin Ambiental, Proceso Admi-

Ley General del Ambiente

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

La Ley General del Ambiente contempla sanciones a las personas

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Artculo 1.- Del objetivo

La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo le-

jorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo

Artculo 2.- Del mbito

2.1 Las disposiciones contenidas en la presente Ley, as

2.2 La presente Ley regula las acciones destinadas a la protec-

2.3 Entindase, para los efectos de la presente Ley, que toda

Artculo 17.- De los tipos de instrumentos, podrn ser de plani-

Lo constituyen los sistemas de gestin ambiental, nacional,

Artculo 8.- De la Poltica Nacional del Ambiente La Poltica Nacio-

8.1 La Poltica Nacional del Ambiente constituye el conjunto de li-

8.2 Las polticas y normas ambientales de carcter nacional,

8.3 La Poltica Nacional del Ambiente es parte integrante del pro-

Artculo 9.- Del objetivo

La Poltica Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la

Artculo 10.- De la vinculacin con otras polticas pblicas

Las polticas de Estado integran las polticas ambientales con las

toriamente los lineamientos de la Poltica Nacional del Ambiente.

13.1 La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo,

expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la poltica

13.2 La gestin ambiental se rige por los principios establecidos en

Artculo 14.- Del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

14.1 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene a su cargo

14.2 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre

Artculo 15.- De los sistemas de gestin ambiental

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental integra los sistemas de

Artculo 17.- De los tipos de instrumentos

17.1 Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser de pla-

Artculo 136.-De las sanciones y medidas correctivas