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El resultado del proyecto piloto fue el mejoramiento de los modelos hidrogeolgicos conceptuales
por medio de tcnicas isotpicas (zonas de recarga y descarga y tiempo de residencia del agua
subterrnea) y el diseo e implementacin de planes de manejo socialmente aceptables,
econmicamente viables y ambientalmente sostenibles en los acuferos de San Andrs, en el
acufero aluvial del valle del ro Cauca, en el acufero de Morroa, los acuferos de Pereira y
Dosquebradas y en los acuferos de Maicao. Durante este proyecto se elabor la Gua Metodolgica
para el Manejo Integral de las Aguas Subterrneas en Colombia. Respecto a acuferos
transfronterizos CORPOGUAJIRA canaliz a travs de la Oficina de Asuntos Internacionales del
MAVDT y de la Cancillera, los temas relacionados con el manejo de la cuenca Carraipa-
Paraguachn, compartida con la Repblica de Venezuela.
Estos datos muestran que los conflictos ms frecuentes en las cuencas estn relacionados con el
uso del suelo, seguidos por conflictos de calidad y despus de cantidad de agua. Adicionalmente,
hay otra serie de conflictos que se generan por diferencias en visiones, desconocimiento de 73
Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico competencias y normativa, diferencias
en la priorizacin de problemas por parte de las autoridades ambientales y, dificultades en el acceso
a la informacin por parte de las diferentes instituciones que inciden en el manejo de los recursos
sobre las cuencas y tambin por parte de las personas que las habitan. Los conflictos por uso del
suelo estn asociados al cumplimiento de normas y determinantes ambientales establecidos por los
planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas, otros instrumentos de planificacin
ambiental y/o normas existentes sobre el uso del suelo como son los planes de ordenamiento
territorial de los municipios. En el caso donde el conflicto se presenta por la afectacin de la calidad
del agua, el conflicto est asociado al desarrollo de actividades econmicas, la presencia de centros
poblados y de procesos erosivos; los conflictos por cantidad de agua se refieren a diferentes causas,
dependiendo de la cuenca, se pueden atribuir como el uso ineficiente del recurso hdrico por parte de
sectores agroindustriales y domsticos, las condiciones naturales de la cuenca, como por ejemplo,
causes intermitentes, la captacin ilegal del agua, y el reparto inequitativo. En cuanto a los conflictos
por diferentes visiones, se asocian las diferentes perspectivas que se tienen para la ordenacin del
territorio, la poca participacin efectiva que las comunidades usuarias han tenido en los procesos de
gestin ambiental y la poca consideracin y armonizacin de las visiones de los grupos tnicos en la
gestin del recurso hdrico. Por otra parte los conflictos asociados a la dificultad en el acceso de la
informacin, se asocia a la baja disponibilidad, flujo y acceso a informacin que afecta la toma de
decisiones debido a informacin insuficiente, informacin errnea, diferentes interpretaciones de los
datos y, diferentes procedimientos de evaluacin de los mismos. Segn las autoridades ambientales
encuestadas, los actores involucrados en los conflictos son los que se muestran en la Figura 3.25.
Vale la pena destacar el hecho de que un gran porcentaje de las respuestas dadas por las
autoridades ambientales se incluyen a ellas mismas como actores importantes y relevantes dentro
de los conflictos.
De las 34 autoridades ambientales entrevistadas que dieron insumos sobre este tema, se concluye
que los conflictos interinstitucionales ms frecuentes son con los municipios y con otras autoridades
ambientales con las que se deben implementar comisiones conjuntas para el ordenamiento de
cuencas compartidas (ver Figura 3.26). Considerando que dentro de las actividades que deben
desarrollar las autoridades ambientales est el manejo y abordaje de los tipos de conflictos
mencionados anteriormente, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 74 otro
elemento fundamental del diagnstico es la estructura institucional para la gestin de los conflictos, y
de la misma manera, cmo ven las autoridades ambientales los conflictos en sus jurisdicciones. De
manera general, la encuesta muestra cmo las autoridades ambientales manifiestan que s
incorporan dentro de su gestin estrategias para abordar conflictos, sin embargo, esto no est
explicito. Adicionalmente, de acuerdo a la encuesta, pocas de las autoridades ambientales tienen un
registro de los conflictos que se presentan en sus jurisdicciones adems de lo que se registra
mediante quejas y reclamos de la ciudadana. Figura 3.26 Resultados de la identificacin de
conflictos en la gestin integra del recurso hdrico. Fuente: MAVDT, Grupo de Recurso Hdrico,
Encuestas a Autoridades Ambientales sobre Conflictos por Agua, ao 2008. Con base en lo anterior,
se hace evidente la necesidad de las autoridades ambientales de capacitarse en el tema, tambin
muestra algunos otros factores necesarios para poder transformar y prevenir algunos de los
conflictos que se estn presentando. Entre estos se pueden destacar la necesidad de articular y
hacer coherente la implementacin de las diferentes normas y polticas, as como, la necesidad de
disponer y articular recursos tanto financieros como humanos destinados a la gestin integral del
recurso hdrico, para adelantar procesos que puedan contribuir a la prevencin y manejo de
conflictos. De otro lado, se destaca que el pas ha venido avanzando significativamente en la
incorporacin del principio de equidad de gnero, del que trata la Agenda 21, en particular en la
participacin de las mujeres en escenarios de intervencin y tomas de decisin en el marco de la
formulacin de algunos planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas, como los de las
cuencas de los ros La Miel, Rio Negro - Nare, La Vieja, Pasto y laguna de Fquene, tal como se
evidencia en los resultados del Programa de Manejo Integrado de Cuencas, Agricultura y Uso
Sostenible de Recursos Naturales (MIC), en cinco cuencas de Colombia, desarrollados en el periodo
2005 a 2008 (Moreno, 2008).