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Seores y Seoras
Magistrados
Corte Constitucional del Ecuador
Presente.-
1
formula consideraciones jurdicas sobre la materia del proceso, a travs de un
documento o de un alegato en audiencia.
Las lites econmicas tienen una visin desarticulada del derecho y del
espacio pblico. Las cmaras empresariales han exigido como trofeo simblico
la derogatoria de la Ley Orgnica Para Evitar la Especulacin Sobre el Valor de
las Tierras y Fijacin de Tributos, conocida como Ley de Plusvala sealando
que ha generado un decrecimiento del sector de la construccin en los ltimos
aos, sin inmutarse han mentido al pas, puesto que esta ley entr en vigencia
recin desde este ao.
A. INTRODUCCIN
2
Yasun no requieren ni de reforma legal sino es puro asunto de poltica pblica,
por ende podra realizarse por decreto
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posibilidad de hacer o tener todo lo que mi libertad me permita con los lmites
para que la suerte de los individuos dependa de sus opciones y no de las
circunstancias que les ha correspondido vivir. Como seala el constitucionalista
argentino Roberto Gargarella: La vida de alguien resulta inapropiadamente
definida por las circunstancias en las que le toca nacer cuando, por ejemplo, el
sistema institucional permite que algunos reciban beneficios y otros resulten
perjudicados por hechos ajenos a su responsabilidad 2; en definitiva el Estado
no cumple con sus deberes cuando se abstiene de actuar para nivelar
circunstancias derivadas del linaje, la diferencia de oportunidades e incluso de
acciones inescrupulosas realizadas al interior del propio Estado que
permitieron acrecentar las diferencias y trasladar recursos colectivos a manos
privadas.
En este contexto Topalov sostiene que todo acto especulativo del suelo o la
vivienda posee una lgica de maximizacin de la ganancia, que lleva al
2
GARGARELLA, Roberto, Teora y Crtica del Derecho Constitucional, Tomo I Democracia, Abeledo Perrot,
Buenos Aires, p. 33-34
3
ONU (ASAMBLEA GENERAL), Informe del Relator Especial sobre una vivienda adecuada
como elemento integrante del derecho a un nivel de vida adecuado, Sr. Miloon Kothari. Adicin:
Misin a Espaa, A/HRC/7/16/Add.2, de 7 de febrero de 2008.
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propietario de suelo a situarse por encima de la valoracin en espera de una
transformacin que aumentara la ganancia, y al promotor a buscar aquellos
suelos donde las expectativas de ganancia sean mximas, considerando que
el precio posible viene fijado por el uso a que se destina y el nivel de ingresos
de la clase social que puede disfrutarlo 4.
4
TOPALOV, Christian. La Urbanizacin capitalista: algunos elementos para su anlisis.Mxico: Edicol /
cap1, 1979.
5
Informe del Comit de Derechos, Econmicos, Sociales y Culturales de la Organizacin de
las Naciones Unidas en el caso de Espaa , ao 2007,
http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/BDL/2008/6084.pdf?view=1
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Cfr. Ibid. Topalov.
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Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible
(Hbitat III).
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seguridad en la tenencia de la tierra y gestionando la condensacin
urbana cuando sea apropiada (el resaltado es nuestro).
Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus
espacios pblicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto
a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El
ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestin democrtica de sta, en
la funcin social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio
pleno de la
Ciudadana.
Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo rgano con potestad normativa tendr la
obligacin de adecuar, formal y materialmente, las leyes y dems normas
jurdicas a los derechos previstos en la Constitucin y los tratados
internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser
humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningn caso, la
reforma de la Constitucin, las leyes, otras normas jurdicas ni los actos
del poder pblico atentarn contra los derechos que reconoce la
Constitucin (el resaltado es nuestro).
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Por ello, establecer lmites a la ganancia especulativa nos permite avanzar en
condiciones de equidad, como seala Gargarella, hay limitaciones que liberan,
ataduras que nos capacitan 8 Germn Bidart Campos sostiene que en el
derecho constitucional las obligaciones existen y se hacen exigibles porque con
su cumplimiento es viable hacer efectivo el goce de los derechos humanos. Si
el Estado acude a un tributo es porque ms all del fin recaudatorio, en el caso
de la Ley para evitar la especulacin sobre el valor de las tierras y fijacin de
tributos, a favor de los municipios, persigue una finalidad relacionada con el
bienestar general, para cooperar a la creacin y mantenimiento de un estilo de
convivencia que sea apto para redundar favorablemente en el goce de la
libertad y los derechos personales. 9
8
GARGARELLA, Roberto, obra citada, p. 30
9
BIDART, CAMPOS, Germn, Las obligaciones en el Derecho Constitucional, EDIAR, Buenos Aires, 1987, pp.
30;58.
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Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no
estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los
Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus
procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta
Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren
necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades (el resaltado
es nuestro).
PETICIN:
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en el Sptimo Suplemento del 30 de diciembre de 2017 (sic) y de ser el caso
en un plazo determinado se presenten las reformas, pero en ninguna
circunstacia se abra la posibilidad de que pueda quedar sin vigencia una ley
que viabiliza una prohibicin constitucional
IV. CONCLUSIN.-