CARTA DE BRASLIA

MODERNIZAO DO CONTROLE DA ATIVIDADE

EXTRAJURISDICIONAL PELAS CORREGEDORIAIS DO
MINISTRIO PBLICO

Aps amplos debates e discusses no procedimento de estudos instaurado pela

Corregedoria Nacional com fundamento no artigo 2 da Portaria CN n 087 de
16 de maio de 2016, em sesso pblica ocorrida no dia 22.09.2016, no 7
Congresso de Gesto do CNMP, a Corregedoria Nacional e as Corregedorias-
Gerais dos Estados e da Unio celebram o presente acordo, aprovando e
assinando a carta com os considerandos e diretrizes abaixo no sentido da
modernizao do controle da atividade extrajurisdicional pelas Corregedorias
do Ministrio Pblico bem como o fomento atuao resolutiva do MP
Brasileiro

A) CONSIDERAES DA CARTA DE BRASLIA

1 Consideraes gerais de fundamentao constitucional:

CONSIDERANDO que a Repblica Federativa do Brasil constitui-se em Estado

Democrtico de Direito (art. 1 da CR/1988) que tem como Objetivos Fundamentais a
criao de uma sociedade livre, justa e solidria, com a promoo da erradicao da
pobreza e a diminuio das desigualdades sociais (art. 3 da CR/1988);

CONSIDERANDO que o princpio da transformao social, consagrado no art. 3 da

CR/1988, integra a prpria concepo de Estado Democrtico de Direito e, por isso,
deve orientar as instituies de acesso Justia, como o Ministrio Pblico,
principalmente no plano da proteo e da efetivao dos direitos e das garantias
constitucionais fundamentais;

1
CONSIDERANDO que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988
consagrou dois sistemas de acesso Justia, sendo um deles o sistema de acesso
Justia por adjudicao, viabilizado por decises judiciais liminares ou finais (art. 5,
XXXV, da CR/1988), e o outro o sistema de acesso Justia pela resoluo
consensual dos conflitos, controvrsias e problemas (Prembulo e art. 4, inciso VII,
da CR/1988);

2 Consideraes relativas ao papel constitucional do Ministrio

Pblico e das suas Corregedorias:

CONSIDERANDO que o Ministrio Pblico instituio permanente, essencial

funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime
democrtico e dos interesses sociais indisponveis (art. 127, caput, da CR/1988);

CONSIDERANDO que o Ministrio Pblico uma das instituies constitucionais

fundamentais para a promoo do acesso Justia, sendo certo que a defesa do
regime democrtico lhe impe o desenvolvimento de planejamento estratgico
funcional devidamente voltado para a efetivao, via tutela dos direitos e das
garantias fundamentais, do princpio da transformao social, delineado no art. 3 da
CR/1988;

CONSIDERANDO que o Ministrio Pblico uma garantia constitucional

fundamental de acesso Justia tanto da sociedade, no plano da tutela coletiva,
amplamente considerada, quanto do indivduo, no plano dos direitos ou interesses
individuais indisponveis;

CONSIDERANDO que os direitos e as garantias constitucionais fundamentais so

valores fundantes da Constituio e do Estado em uma democracia, compondo o
conjunto essencial de direitos, com fora irradiante em grau mximo sobre todo o
sistema jurdico;

CONSIDERANDO que, nesse contexto constitucional, as Corregedorias do

Ministrio Pblico a Nacional (CNMP), que exerce o controle externo, e as
2
Corregedorias de cada Ministrio Pblico, que exercem o controle interno so
garantias constitucionais fundamentais da sociedade e do indivduo voltadas para a
avaliao, a orientao e a fiscalizao dos rgos executivos, administrativos e
auxiliares do Ministrio Pblico brasileiro, de modo que relevante que atuem de
maneira qualificada para tornar efetivos os compromissos constitucionais do
Ministrio Pblico na defesa dos direitos e das garantias constitucionais
fundamentais;

CONSIDERANDO que as Corregedorias constituem-se em rgos de Controle e

Induo da Efetividade e de Garantia da Unidade Institucional do Ministrio Pblico;

CONSIDERANDO, assim, que as Corregedorias, em razo das suas funes de

controle e induo da efetividade institucional, so rgos estratgicos do Ministrio
Pblico e garantias da sociedade;

3 Consideraes relativas aos dois modelos constitucionais do

Ministrio Pblico:

CONSIDERANDO que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988

(arts. 127 e 129) consagrou dois modelos de Ministrio Pblico, o que atua perante o
Judicirio, objetivando geralmente a tutela por adjudicao e o que atua
extrajudicialmente como intermediador da pacificao social, visando normalmente
resoluo consensual dos conflitos, controvrsias e problemas;

CONSIDERANDO que se faz necessria uma revisitao da atuao jurisdicional do

Ministrio Pblico, de modo a buscar a proatividade e a resolutividade da Instituio
e, ao mesmo tempo, evitar a propositura de demandas judiciais em relao s quais a
resoluo extrajudicial a mais indicada;

CONSIDERANDO que imprescindvel a priorizao do modelo de Ministrio

Pblico de atuao extrajurisdicional para a efetividade da funo resolutiva,
principalmente tendo em vista que o Judicirio est sobrecarregado, com
aproximadamente 110 milhes de processos em tramitao;
3
CONSIDERANDO que conveniente o aperfeioamento das ferramentas de
controle e estratgicas de atuao do Ministrio Pblico relativamente s demandas
em tramitao no Judicirio, com objetivo de alcanar resultados que garantam a
durao razovel dos processos em que o Ministrio Pblico atua como rgo agente;

CONSIDERANDO que imperioso o aperfeioamento do trabalho institucional nos

Tribunais, principalmente com vistas formao de precedentes favorveis s teses
sustentadas pelo Ministrio Pblico para a adequada defesa dos direitos ou interesses
difusos, coletivos, individuais homogneos e os individuais puros indisponveis;

CONSIDERANDO ainda que necessrio conferir-se melhor estruturao ao

modelo de Ministrio Pblico de atuao extrajurisdicional e materializar critrios e
mecanismos de aferio de resultados no mbito do Ministrio Pblico Brasileiro;

4 Consideraes relativas aos problemas j constatados pelas

Corregedorias:

CONSIDERANDO que imperiosa a estruturao das Corregedorias para que

cumpram as suas funes estratgicas relativas ao controle e induo da efetividade
institucional e da garantia da unidade do Ministrio Pblico;

CONSIDERANDO que imprescindvel s Corregedorias do Ministrio Pblico a

modernizao dos seus instrumentos e dos seus mecanismos de orientao e de
fiscalizao para melhor valorizar a atuao resolutiva do Ministrio Pblico;

CONSIDERANDO que relevante a superao da valorizao meramente formal e

taxativa pelas Corregedorias do Ministrio Pblico da atuao extrajudicial,
geralmente amparada no controle quantitativo e temporal das causas em que atuam o
Ministrio Pblico;

4
CONSIDERANDO que as Corregedorias dos Ministrios Pblicos devem se portar
como garantias de boas sinalizaes nas suas atividades de avaliao, orientao e
fiscalizao quanto atuao funcional da Instituio;

CONSIDERANDO que problemtica a priorizao da avaliao da atuao judicial

e da limitao da fiscalizao ao cumprimento dos prazos procedimentais;

CONSIDERANDO que, no obstante a importncia da observncia das formalidades

procedimentais essenciais, principalmente no tocante ao cumprimento de prazos, as
atuaes de aspectos meramente formais das Corregedorias, em muitos casos, foram
o membro do Ministrio Pblico a se enclausurar em seu gabinete, gerando, com isso,
desiluso institucional, desestmulo e perda da criatividade por parte dos seus
membros;

CONSIDERANDO que relevante a implementao de sistemas de registro da

tramitao eletrnica dos procedimentos extrajudiciais e de controle da tramitao de
feitos judiciais em que o Ministrio Pblico deva exercer suas atribuies
constitucionais;

CONSIDERANDO que importante conferir maior transparncia atuao

institucional, de modo a facilitar o fomento ao controle social;

CONSIDERANDO que insuficiente a diviso da atuao do Ministrio Pblico

somente com arrimo na base territorial das comarcas ou das sees ou subsees
judicirias e que necessria a implementao de Promotorias ou Procuradorias
Regionais, principalmente para atuar em ilcitos ou danos a direitos fundamentais de
dimenso regional, estadual ou nacional, assim como para que possam atuar no
acompanhamento e na fiscalizao da implementao de polticas pblicas
efetivadoras dos direitos fundamentais;

CONSIDERANDO que a resolutividade da atuao do Ministrio Pblico brasileiro

pressupe o alinhamento entre a atividade funcional qualitativa e regular de seus
membros com a adoo de prticas institucionais estruturantes efetivamente ajustadas
aos objetivos estratgicos pretendidos;

5
CONSIDERANDO que imperiosa a adequao na diviso de atribuies, na gesto
de recursos e de pessoas, na implantao de sistemas que permitam a aferio de
resultados e na definio de prioridades institucionais;

CONSIDERANDO que importante a intersetorialidade entre as Corregedorias-

Gerais e as Procuradorias-Gerais, a fim de viabilizar medidas para solucionar os
problemas constatados pelas Corregedorias-Gerais nas suas avaliaes e fiscalizaes
institucionais;

CONSIDERANDO que os mecanismos de atuao extrajudicial so plurais e no

taxativos (art. 5, 2, da CR/1988), de modo que o membro da Instituio poder atuar,
entre outros mecanismos, por intermdio de audincia pblica para ouvir e prestar
contas da atuao, alm de inqurito civil, termo de ajustamento de conduta,
recomendaes, medidas de insero social como palestras e reunies, fiscalizao do
sistema prisional, casas de internao, bem como atravs dos projetos executivos do
plano de atuao funcional e dos projetos sociais;

CONSIDERANDO tambm que so, entre outros, fatores de ampliao da

legitimao social do Ministrio Pblico como Instituio constitucional garantidora
dos direitos fundamentais: 1 A priorizao da atuao preventiva; 2 o exerccio da
funo pedaggica da cidadania: um compromisso constitucional social do
Ministrio Pblico (arts. 1, pargrafo nico, 3, 6, 127, caput, e 205 da CF/88); 3 a
realizao peridica de audincias pblicas; 4 o combate articulado e sistematizado
das causas geradoras de desigualdades sociais (art. 3 e art. 127, caput, da CR): da
percia para as estatsticas e indicadores sociais necessidade de planejamento
institucional e fiscalizao oramentria; 5 a provocao articulada e sistematizada
do controle jurisdicional (abstrato/concentrado e difuso/incidental) e
extrajurisdicional da constitucionalidade; 6 a ampliao e estruturao do modelo
do Ministrio Pblico resolutivo: necessidade de sistematizao e maior investimento
na atuao extrajurisdicional; 7 a atuao vinculada especificao funcional da
Instituio; 8 o acompanhamento da tramitao processual e fiscalizao da
execuo dos provimentos jurisdicionais; 9 a adequao da independncia funcional
do rgo do Ministrio Pblico ao planejamento funcional estratgico da Instituio;
10 a formao humanista, multidisciplinar e interdisciplinar dos membros e
servidores do Ministrio Pblico; 11 a revisitao da atuao como rgo

6
interveniente no processo civil com base na teoria dos direitos e garantias
constitucionais fundamentais; 12 a utilizao dos projetos sociais como novos
mecanismos de atuao da Instituio;

CONSIDERANDO, por fim, que necessria dar prevalncia avaliao qualitativa

pelas Corregedorias do Ministrio Pblico, com vista, principalmente, a aferir a
eficcia social da atuao dos membros e servidores da Instituio e a contribuir para
o aperfeioamento das boas prticas institucionais, visando a conformar o modelo de
atuao dos rgos de execuo, sob a tica funcional e estrutural, aos resultados
pretendidos,

SO ESTABELECIDAS AS SEGUINTES DIRETRIZES:

B) DIRETRIZES DA CARTA DE BRASLIA

1 Diretrizes estruturantes

a)Desenvolvimento de uma nova teoria do Ministrio Pblico, embasada nos

direitos e nas garantias constitucionais fundamentais, que possa produzir
prticas institucionais que contribuam para a transformao da realidade
social;

b)Concepo do Planejamento Estratgico como garantidor da Unidade do

Ministrio Pblico;

c)Estabelecimento de Planos, Programas e Projetos que definam, com a

participao da sociedade civil, metas claras, precisas, pautadas com o
compromisso de efetividade de atuao institucional em reas prioritrias de
atuao, valorizando aquelas que busquem a concretizao dos objetivos
fundamentais da Repblica e dos direitos fundamentais (art. 3 da CR/1988);

7
 d)Implementao de indicadores aptos a mensurar o cumprimento das metas e
a resolutividade das demandas combinadas com atuao pautada em
diagnstico prvio das carncias e necessidades da sociedade;

e)Criao de mecanismos que possibilitem a atuao prioritria do agente

poltico do Ministrio Pblico, em consonncia com as metas apontadas no
Planejamento Estratgico, nos Planos de Atuao e nos Projetos Executivos;

f)Distribuio e redistribuio das atribuies, de modo a potencializar e a

tornar mais efetivas as atividades extrajurisdicionais do Ministrio Pblico;

g)Redimensionamento e redistribuio dos recursos materiais e humanos, de

acordo com as prioridades elencadas no Planejamento Estratgico e nos Planos
de Atuao;

h)Reavaliao dos critrios de substituio automtica ou nos casos de

afastamentos de longa durao, com vistas a garantir a continuidade eficiente
da atuao institucional;

i)Valorizao das Escolas Institucionais e capacitao permanente dos

Membros e Servidores, estimulando o conhecimento humanista e
multidisciplinar;

j)Fomento qualificao acadmica voltada s reas temticas de interesse

institucional e ao estabelecimento de mecanismos seguros para: 1) a
democratizao do acesso s qualificaes e potencializao de expertises ao
maior nmero possvel de membros e servidores; 2) a garantia da difuso e da
aplicao do conhecimento adquirido pelo membro nas reas de atuao do
Ministrio Pblico;

k)Estabelecimento da prtica institucional de atuao por meio de projetos

executivos e projetos sociais, de maneira regulamentada e com monitoramento
para verificar a sua efetividade;

8
 l)Criao de canais institucionais que possibilitem o dilogo e a interao
permanente com as organizaes, movimentos sociais e com a comunidade
cientfica;

m)Aprimoramento da transparncia da atuao institucional e fomento ao

controle social;

n)Aprimoramento dos mecanismos de prestao de contas sociedade acerca

das metas estabelecidas e dos resultados alcanados;

o)Implementao de meios eletrnicos para a tramitao de procedimentos

extrajudiciais, com vistas, principalmente, aos seguintes benefcios: celeridade
no cumprimento dos despachos e diligncias; facilidade de acesso aos autos
pelos membros, servidores e interessados; viabilidade de compartilhamento de
atos e peas processuais; facilidade de realizao do controle do prazo,
combinado com a avaliao do contedo da investigao pelas Corregedorias,
pelo Conselho Superior ou pelas Cmaras de Coordenao e Reviso;

p)Adoo de medidas para a superao da insuficincia da diviso da atuao

do Ministrio Pblico somente com arrimo na base territorial das comarcas ou
das sees ou subsees judicirias, considerando, para tanto, a necessidade
premente de: 1) reequilbrio da distribuio do nmero de unidades com
atuaes intervenientes judiciais em cotejo com as unidades voltadas s
atividades investigativas e defesa da tutela coletiva e do patrimnio pblico;
2) implementao de Promotorias ou Procuradorias Regionais, principalmente
para atuar em ilcitos ou danos a direitos fundamentais de dimenso regional,
estadual ou nacional, para que possam atuar no acompanhamento e na
fiscalizao da implementao de polticas pblicas efetivadoras dos direitos
fundamentais;

2 Diretrizes referentes aos membros do Ministrio Pblico

a)Adoo, pelos membros da Instituio, como agentes polticos, de postura

9
proativa que valorize e priorize atuaes preventivas, com antecipao de
situaes de crise, exigindo-se, para tanto:

clareza sobre o desenvolvimento das disputas que se travam na sociedade em

torno dos objetos de interveno do Ministrio Pblico;

capacidade de articulao poltica, sobretudo no que tange formao de

alianas e identificao dos campos conflituosos;

autoridade para mediar demandas sociais (capacidade para o exerccio de

liderana a partir da fora do melhor argumento em defesa da sociedade);

capacidade de dilogo e de consenso;

senso de oportunidade para o desencadeamento das intervenes que levem

em considerao as situaes de leso ou de ameaas aos direitos
fundamentais;

b)Adoo de postura resolutiva amparada no compromisso com ganhos de efetividade

na atuao institucional, exigindo-se, para tanto:

atuao atrelada proteo e efetivao dos direitos e das garantias

fundamentais;
realizao de pesquisas e investigaes exaustivas sobre os fatos, em suas
mltiplas dimenses e em sede procedimental, como base para a interveno
qualificada;

uso de mecanismos e instrumentos adequados s peculiaridades de cada

situao que demande o exerccio das atribuies constitucionais pelo
Ministrio Pblico;

escolha correta dos ambientes de negociao que facilitem a participao

social e a construo da melhor deciso para a sociedade;

construo de consenso emancipador que valorize os direitos e as garantias

constitucionais fundamentais;

10
 utilizao racional do mecanismo da judicializao nos casos em que a via
no seja obrigatria e indispensvel, devendo o membro analisar se realmente
a judicializao o caminho mais adequado e eficiente para o caso;

atuao proativa do membro para garantia do andamento clere e da durao

razovel dos feitos sob a responsabilidade de sua unidade ministerial e adoo
das providncias pertinentes ao alcance do precedente jurisdicional
pretendido, inclusive mediante a interposio de recursos e a realizao de
defesas orais;

e para efetiva aplicao das sanes impostas judicialmente pela prtica de

ilcitos, notadamente, nas causas em que o Ministrio Pblico autor.

c)Priorizao da atuao preventiva, de modo a atuar programaticamente para

combater ilcitos que possam gerar situaes de leso ou de ameaa aos direitos
fundamentais afetos atuao do Ministrio Pblico, priorizando, para tanto, medidas
extrajurisdicionais e judiciais que sejam efetivas e eficientes para evitar essa prtica;

d)Na hiptese de inevitabilidade do dano, atuar tempestiva e efetivamente, garantindo

uma resposta imediata, com vistas a: 1) estancar a continuidade ou a repetio dos
ilcitos; 2) remover os ilcitos e potencializar a dimenso da eficincia na reparao
dos danos eventualmente ocorridos e; 3) reduzir dados indicativos de impunidade;

e)Utilizao de mecanismos de resoluo consensual, como a negociao, a

mediao, a conciliao, as prticas restaurativas, as convenes processuais, os
acordos de resultado, assim como outros mtodos e mecanismos eficazes na resoluo
dos conflitos, controvrsias e problemas;

f)Realizao peridica de audincias pblicas para permitir ao cidado o acesso ao

Ministrio Pblico para o exerccio direto da soberania popular, nos termos do
pargrafo nico do art. 1 da CR/1988, de modo a viabilizar a participao e a
deliberao social sobre prioridades que devam ser objeto da atuao da Instituio,
assim como para prestar contas do trabalho ao cidado interessado;

11
g)Atuao pautada no Planejamento Estratgico aprovado democraticamente com a
participao tanto dos membros e servidores quanto da sociedade;

h)Atuao com base em Planos de Atuao, em Programas Institucionais e em

Projetos Executivos que estejam em sintonia com o Planejamento Estratgico
Institucional;

i)Realizao de atividades extrajudiciais no procedimentais de relevncia social, tais

como palestras, participao em reunies e outras atividades que resultem em medidas
de insero social;

j)Coordenao e/ou participao em Projetos Sociais adequados s necessidades da

respectiva comunidade e eficientes do ponto de vista de proteo e da efetivao de
direitos fundamentais;

k)Anlise consistente das notcias de fato, de modo a ser evitada a instaurao de

procedimentos ineficientes, inteis ou a instaurao em situaes nas quais visvel a
inviabilidade da investigao;

l)Delimitao do objeto da investigao, com a individualizao dos fatos

investigados e das demais circunstncias relevantes, garantindo, assim, a durao
razovel da investigao;

m)Avaliao contnua da real necessidade de novas diligncias e medidas nos

procedimentos extrajurisdicionais, justificando, inclusive, a necessidade das novas
prorrogaes, em especial por ocasio da renovao dos prazos;

n)Esgotamento das alternativas de resoluo extrajudicial dos conflitos, controvrsias

e problemas, com o incremento da utilizao dos instrumentos como a
Recomendao, Termo de Ajustamento de Conduta, Projetos Sociais e adoo do
arquivamento resolutivo sempre que essa medida for a mais adequada;

o)Acompanhamento contnuo da tramitao, instruo e fiscalizao dos

procedimentos judiciais e das suas respectivas execues, promovendo as medidas
12
necessrias para a efetivao desses procedimentos, com relao ao cumprimento e
aplicao das sanes impostas aos condenados, nas aes das quais autor o
Ministrio Pblico;

p)Priorizar a atuao em tutela coletiva, propondo aes individuais em situaes

absolutamente necessrias, sem prejuzo dos atendimentos individuais e
encaminhamentos necessrios;

q)Avaliar se a atuao individual no desestabilizar as polticas pblicas sobre a

matria.

3 Diretrizes dirigidas Corregedoria Nacional e s Corregedorias de

cada um dos Ministrios Pblicos para a avaliao, orientao e
fiscalizao das atividades extrajurisdicionais:

a)Renovao dos mtodos de avaliao, orientao e fiscalizao da atividade-fim e

das atividades administrativas pelas Corregedorias, para aferir a atuao resolutiva do
Ministrio Pblico e a sua relevncia social;

b)Avaliao, orientao e fiscalizao do cumprimento do Planejamento Estratgico,

do Plano Geral de Atuao e dos Programas de Atuao dos rgos de Execuo e
dos seus respectivos Projetos Executivos;

c)Estabelecimento de orientaes gerais e de critrios de avaliao, orientao e

fiscalizao com a priorizao de demandas a partir do Planejamento Estratgico, do
Plano Geral de Atuao e dos Programas de Atuao dos rgos de Execuo e dos
seus respectivos Projetos Executivos;

d)Valorizao do resultado da atuao das Corregedorias dos Ministrios Pblicos, de

modo a ultrapassar o controle meramente formal, quantitativo e temporal nas causas
em que atuam o Ministrio Pblico;

13
e)Maximizao das atividades de avaliao e de orientao das Corregedorias como
fomento s boas prticas e efetividade da atuao dos rgos do Ministrio Pblico
como agentes polticos;

f)Superao do critrio de priorizao da atuao judicial e da limitao da

fiscalizao ao cumprimento dos prazos procedimentais;

g)Avaliao da atividade-fim, considerando a totalidade dos mecanismos de atuao

extrajudicial, inclusive com a realizao de audincias pblicas e a adoo de medidas
de insero social como palestras, reunies e atuao por intermdio de Projetos
Sociais;

h)Aferio da utilizao eficiente de mecanismos de resoluo consensual com a

priorizao dos mecanismos de resoluo extrajurisdicional dos conflitos,
controvrsias e problemas;

i)Aferio da utilizao eficiente e objetiva de instrumentos e mtodos de

investigao na determinao de diligncias, bem como dos recursos extrajudiciais e
judiciais visando preveno e tempestiva correo de ilcitos;

j)Participao das Corregedorias na definio dos Planos de Atuao e no seu

acompanhamento;

k)Avaliao da atuao dos membros e servidores do Ministrio Pblico a partir da

oitiva, em audincia pblica ou no, dos cidados diretamente interessados ou da
respectiva sociedade organizada;

l)Participao das Corregedorias nas decises administrativas relacionadas definio

de atribuies, ao aperfeioamento estrutural das Promotorias e das Procuradorias de
Justia e aos critrios de substituio ou cumulao de funes;

m)Atuao das Corregedorias junto s Escolas Institucionais, para definio do

contedo programtico do curso de formao dos novos agentes polticos do
Ministrio Pblico, bem como dos temas de atualizao profissional dos demais
14
membros, fomentando uma cultura institucional de valorizao da atividade
resolutiva;

n)Priorizao da avaliao qualitativa dos procedimentos extrajudiciais em

tramitao, considerando, entre outros, a natureza, a complexidade e o alcance social
da matria;

o)Incentivar a participao dos membros e servidores, com sugesto para o

aperfeioamento dos servios institucionais e desenvolvimento de pesquisas
institucionais;

p)Elaborao de diagnsticos e prognsticos das atividades Institucionais;

q)Divulgao peridica de relatrios dos resultados advindos das Corregedorias;

r)Avaliao da durao razovel do processo, considerando, para tanto,

principalmente, as necessidades do direito material, de modo a aferir se h hiptese
concreta de necessidade de agilizao do procedimento em situaes de urgncia ou
se h necessidade de alargamento do procedimento nos casos em que a complexidade
na matria de fato e de direito o exigir;

s)Criao de parmetros no meramente formais para subsidiar a avaliao e a

fiscalizao do tempo de tramitao dos procedimentos extrajudiciais, considerando-
se, para isso, a efetividade das diligncias determinadas, os intervalos entre os
impulsionamentos (perodos em que o procedimento resta concluso), assim como a
adoo de instrumentos resolutivos e outras medidas;

t)Verificao, nas correies avaliativas e nas inspees, da regularidade e da

resolutividade da atuao do Ministrio Pblico na atividade extrajurisdicional,
analisando, entre outros, o cumprimento do Planejamento Estratgico, do Plano de
Atuao e dos Projetos Executivos, levando-se em considerao os seguintes fatores:

I Inquritos Civis e Procedimentos Preparatrios

Instaurao com amparo em fundamentos constitucionais ou legais;

15
Delimitao de objeto adequado e relevante do ponto de vista da atuao do
Ministrio Pblico na defesa dos direitos fundamentais;

Determinao somente de diligncias necessrias;

Eficincia quanto ao andamento e concluso;

Apresentao dos fundamentos constitucionais e legais, em caso de tramitao com

publicidade restrita;

Permisso de participao social, legitimamente interessada;

Priorizao, sempre que possvel, da resoluo consensual;

Adoo tempestiva e adequada das medidas extrajudiciais e judiciais cabveis, com

vistas cessao do ilcito ou sua correo.

II Audincias Pblicas
Regularidade e periodicidade das audincias pblicas;

Acessibilidade do cidado s audincias pblicas;

Audincias pblicas realizadas com a demonstrao de proatividade e eficcia na

defesa dos direitos fundamentais.

III Termos de Ajustamento de Conduta

Apresentao dos devidos fundamentos constitucionais ou legais;

Delimitao do fato que resultou na existncia ou na iminncia do dano;

Caracterizao do dano;

Descrio das obrigaes de fazer e/ou no fazer, de forma a contemplar as

circunstncias de modo, tempo, lugar e outras;

Estabelecimento de prazo para o cumprimento das obrigaes;

Cominao, nos casos de no cumprimento das obrigaes pactuadas, de eventual

sano (multa) a ser aplicada;

Demonstrao de resolutividade e eficcia do ponto de vista jurdico e social;

Participao social, por intermdio de pessoas ou entes representativos;

Ampla publicidade dos termos de ajustamento de conduta do ponto de vista de sua

elaborao e dos seus resultados para a sociedade;

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Efetividade na fiscalizao e adoo de providncias, no sentido de execuo de
termos de ajustamento eventualmente descumpridos.

IV Recomendaes
Apresentao dos devidos fundamentos constitucionais ou legais;

Demonstrao da utilidade social, principalmente por expressar a adequada defesa

dos direitos e/ou garantias constitucionais fundamentais, individuais ou coletivas;

Efetividade na fiscalizao sobre o acatamento das recomendaes expedidas e

adoo das providncias eventualmente cabveis na hiptese de descumprimento e
manuteno do ilcito.

V Participao em Projetos Sociais

Observncia dos princpios da transformao social, publicidade ampla e irrestrita,
participao social, eficincia, cooperao, utilidade social, priorizao da preveno,
reparao integral, mxima coincidncia entre o dano e a reparao, mxima preciso
dos objetivos e metas, avaliao e monitoramento peridicos dos resultados e
flexibilizao da tcnica para atender s necessidades dos direitos e garantias
fundamentais;

Definio de justificativa, objetivo geral, objetivo especfico ou metas, metodologia,

cronograma, acompanhamento e indicadores para monitoramento dos resultados;

Relevncia social e adequao dos Projetos Sociais defesa dos direitos e garantias
fundamentais afetos s atribuies constitucionais do Ministrio Pblico.

VI Outras atividades relevantes

Participao em reunies de interesse social relativas a temas afetos s atribuies
constitucionais do Ministrio Pblico;
Palestras em escolas e outros ambientes sociais com funo, principalmente,
pedaggica emancipadora;
Participao em cursos, seminrios, palestras ou em eventos institucionais ou no;
Participao em grupos de trabalhos, em atividades de cooperao administrativa
institucional;
Publicao de livros, artigos e outros textos de relevncia social.

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