PROGRAMA VASO DE LECHE

LIBERTAD JHAKELINE HUAMAN COAQUIRA

PROGRAMA VASO DE LECHE P gin 1

 Programa Vaso De Leche

EN QU CONSISTE EL PROGRAMA VASO DE

LECHE?
El Programa del Vaso de Leche (PVL) es un programa social creado para
proveer apoyo alimentario a travs de la entrega de una racin diaria de
alimentos a una poblacin considerada vulnerable, con el propsito de
ayudarla a superar la inseguridad alimentaria en la que se encuentra.

Est ligado a la gestin municipal y ser bsicamente operado por comits de

beneficiarios del propio Programa, trayendo como producto aadido, un Forma parte del
importante progreso en la movilizacin social organizada, y generando un conjunto de
notorio espacio de desarrollo de la participacin ciudadana, y la formacin de
programas sociales
un creciente contingente de lderes, especialmente dentro del movimiento
gubernamentales
popular de las mujeres.
orientados a
Actualmente se encuentra regido por la Ley 27470, del ao 2001, que abordar los efectos
establece como sus objetivos elevar el nivel nutricional y mejorar la calidad de la extrema
de vida de los segmentos ms pobres de la poblacin. Asimismo, la ley seala pobreza en la
que sus beneficiarios objetivo son los nios hasta los 6 aos, las mujeres seguridad
gestantes y lactantes y, si existen recursos disponibles, los nios de 7 a 13 alimentaria.
aos, los adultos mayores y los enfermos de tuberculosis. La ley establece,
adems, que se deber distribuir una racin diaria de 250 mililitros de leche o
algn alimento equivalente preparado.

El Vaso de Leche es el nico programa en el cual los gobiernos locales son

responsables de su operacin en sus respectivos mbitos, de manera
autnoma, aunque sujetos a regulaciones especficas. Las principales
restricciones son:
a) la obligacin de destinar el total de los recursos transferidos por el
gobierno central a la compra de alimentos; y
b) Conformar un comit administrativo que decide, entre otros aspectos, qu
alimentos comprar. Este comit debe estar integrado por el alcalde, un
empleado municipal, un representante del Ministerio de Salud, tres
representantes de los beneficiarios y un representante de la asociacin
agrcola o campesina local.
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Programa Vaso De Leche

SABA USTED?
Que el Programa Vaso de Leche fue creado en
enero del ao 1985 como un programa de apoyo
social alimentario que implement el Estado a
travs de las municipalidades provinciales y
distritales del pas, con el propsito de brindar
raciones de leche o alimento equivalente.
Es ejemplo de una experiencia local que luego se
ampli a escala nacional, expandindose a todo
el pas. Sus inicios se gestaron por iniciativa de la
Municipalidad de Lima Metropolitana, de un
modo informal a partir de 1983-84, que surge de
la expectativa de suplir la escasa cobertura de los
programas maternos infantiles (PRODIA Y PAMI)
del MINSA
El xito de esta iniciativa hizo que poco tiempo
despus, en diversos lugares se empezaran a
formar grupos de iniciativa para poner en marcha
el mismo programa.
As el 5 de diciembre de 1984, las calles de Lima
albergaron la movilizacin de 25 mil mujeres de
33 distritos que reclamaban la ley del Vaso de
Leche.
A travs de estas acciones se consigui que en el
gobierno de Fernando Belande, el 4 de enero de
1985, suscribiese la ley 24059 que convierte al
Vaso de Leche en programa de asistencia
alimentaria materno-infantil.
El 17 de agosto de 1985 se desarroll la I
Asamblea Metropolitana de los Comits de Vaso
de Leche. Participaron 1,200 madres
coordinadoras de 33 distritos metropolitanos,
para exigir la aprobacin del reglamento y el
financiamiento de la ley, as como el
reconocimiento de los comits del Vaso de
Leche en los programas de bienestar social del
gobierno central.
Cuatro meses despus (el 6 de diciembre) las
madres volvieron a marchar insistiendo en el
financiamiento para lo dispuesto en la ley
24059. Movilizacin que fue decisiva para que
en la ley de presupuesto del 86 quedase
incluido el artculo 225 que estableca que a
partir de esa fecha el MEF estara obligado a
transferir partidas a todos los municipios para
sustentar el Programa del Vaso de Leche.
Y finalmente en 1991, dentro de la ley de
presupuesto de ese mismo ao, el Programa fue
incorporado al Sistema Nacional de
Compensacin y Desarrollo Social cuya finalidad
era formular, coordinar, ejecutar y evaluar
proyectos en materia de alimentacin, salud y
empleo temporal productivo, destinados a los
sectores ms pobres del pas.
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 Programa Vaso De Leche

MARCO LEGAL

Ley N 24059, enero 1985, con el que se crea el Programa del Vaso de Leche y
encargada su ejecucin a todas las municipalidades del pas, que convierte al
Vaso de Leche en programa de asistencia alimentaria materno-infantil, en todos
los municipios provinciales del pas.

Ley N 27470, junio 2001, establece las normas complementarias para la

ejecucin del Programa del Vaso de Leche. En su artculo 7 inciso 7.2, se
establece que "Las Municipalidades en coordinacin con el Comit de
Administracin del Programa del Vaso de Leche, efectuarn el
empadronamiento o encuestas para determinar la poblacin objetivo del
Programa e informarn semestralmente al Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI), bajo responsabilidad."

Resolucin Jefatural N 217-2006-INEI,

julio del 2006, aprueba las "Normas
Tcnicas sobre la remisin del Resumen del
Empadronamiento Distrital del Programa
del Vaso de Leche y el Formato Electrnico
PVL resumen, que es de uso obligatorio
para las autoridades municipales.

Resolucin N 116-2004-CG, marzo 2004,

aprueba la Directiva "Informacin a ser
recibida por la Contralora General de la Repblica con relacin al gasto y racin
del Programa del Vaso de Leche".

Decreto de Urgencia N 039-2008, agosto del 2008, dictan medidas para la

determinacin del presupuesto del Programa del Vaso de Leche
correspondiente al ao fiscal 2009, as como la implementacin del Registro
nico de Beneficiarios.

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 Programa Vaso De Leche

Ley N 29289, diciembre 2008, en la dcima cuarta disposicin final modifica el

numeral 7.1 del artculo 7 de la Ley N 27470 y establece que el Ministerio de
la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) apruebe los ndices de distribucin de los
recursos aplicables a partir del ao 2010, que se destinan a financiar el
Programa del Vaso de Leche de las municipalidades distritales en el mbito
nacional.

OBJETIVOS DEL PROGRAMA VASO DE LESCHE

OBJETIVO GENERAL

Satisfacer las necesidades nutricionales de

los beneficiarios del PVL.
Proveer la calidad y la distribucin
oportuna de los productos (hojuelas de
cereales de kiwicha, avena y leche
enriquecida con vitaminas y minerales)
Confraternizar con las madres de PVL. Y
promover una salud con el deporte y
talleres.

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 Programa Vaso De Leche

OBJETIVOS ESPECFICOS

Brindar un producto de calidad a los

beneficiarios cumpliendo con los
nutrientes respectivos de acuerdo a la ley.
Mejorar la calidad de vida y estado
nutricional a nios de 0 a 6 aos.
Mejorar la desnutricin, peligro de
desnutricin y riesgo alimentario satisfacer
las necesidades nutricionales de los
beneficiarios del PVL.

META:

El programa tiene como meta elevar

el nivel nutricional de los
beneficiarios y mejorar la calidad de
vida de los segmentos ms pobres de
la poblacin.

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 Programa Vaso De Leche

EVALUACIN DE CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

Antes de pasar a explicar los resultados de la investigacin, es preciso aclarar que el

trabajo se basa en comprobar que se est cumpliendo con los objetivos planteados en
el Programa Vaso de Leche, los cuales ya se hicieron mencin con anterioridad.

Por ello que para este segmento se tomo como referencia a un sector beneficiaria del
Programa Vaso de Leche, que en este caso es la localidad de Sangani - Pichanaki, con la
finalidad de conocer las caractersticas de los beneficiarios y ver si cumplen con los
requerimientos para ser beneficiarios del programa y con los objetivos que se plantea
en el programa.

La totalidad de beneficiarios inscritos y aprobados que se encontr en el PVL de esta

localidad, segn refiere la presidenta del programa, son 23 nios.

para seleccionar a los beneficiarios nosotras hemos

hecho un padrn viendo cada inscrito y viendo si
necesitaba o no del vaso de leche. Por eso que
actualmente tenemos a 23 nios empadronados

Como se puede apreciar los beneficiarios se concentran en los menores, quienes

adems se encuentras en las edades de 0-7 aos, adems que hay una muy ligera
predominancia del sexo varn. Como se puede apreciar en la tabla siguiente:

Caractersticas de los beneficiarios del Programa de Vaso de Leche

SEXO NMERO %
Varn 13 56.5%
Mujer 10 43.5%
TIPO DE BENEFICIARIO
Nio/a de 0 7 aos 23 100%
RELACIN CON EL JEFE DE HOGAR
Hijos 18 78.3%
Nietos 5 21.7&

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 Programa Vaso De Leche
DATOS QUE SE REGISTRARON EN
EL PROGRAMA:

La organizacin de las madres es

deficiente, no cumplen con las
reuniones establecidas dentro de su
plan que establece las reuniones
mensuales.

En lo que va del ao nosotras

nos hemos reunido tres veces, la
primera reunin fue en enero, la
segunda fue en octubre cuando
llego el da del reparto ya

Por otro lado hay deficiencias en el reparto de los alimentos, debido a que estos no
llegan en las fechas programadas para su distribucin, lo cual no cumple efectivamente
con el objetivo de Contribuir a mejorar el nivel nutricional y la calidad de vida, es decir,
"el acceso de todos, todo el tiempo, a suficiente alimentos para tener una vida activa y
saludable" que debera satisfacer las necesidades nutricionales de los beneficiarios del
PVL.

Se han demorado mucho en enviarnos los alimentos para

el reparto a las, es por eso que recin durante todo el ao
nos reunimos en octubre para el primer reparto de la leche y
los vveres

Esto indica que no hay compromiso n eficiencia por parte de los gobiernos locales para
garantizar el cumplimiento en la promocin de la calidad y la distribucin oportuna de
los productos y por ende esto no asegura el cumplimiento de la meta de elevar el nivel
nutricional de los beneficiarios y mejorar la calidad de vida de los segmentos ms
pobres de la poblacin.

Adems como ya se hubo mencionado en pginas anteriores otro objetivo de los

objetivos es Confraternizar con las madres de PVL. Y promover una salud con el

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deporte y talleres. Pero como ya nos informaba la presidenta del comit de vaso de
leche, no hubo muchas actividades:

como le deca, en todo el ao hemos tenido pocas

reuniones, pero si se hicieron actividades deportivas por el es
de mayo en el da de la madre...

en, en todo este ao igual, solo vinieron una vez las

enfermeras del Hospital de Pichanaki a dar una charla de
nutricin, eso fue el da de la reparticin de los alimentos y
nos hablaron de cmo debemos de preparar los alimentos
para nuestros hijos

Otra de las dificultades que tienen es el

escaso recurso que tienen algunas
beneficiarias para aportar con las
colaboraciones que les piden, aportes que
adems no son administrados por ellas sino
que vienen los representantes de la
Municipalidad, quienes son responsables
del PVL, para recoger ese fondo. Segn
refiere la presidenta del comit:

muchas de las madres no tienen la posibilidad de pagar

esos gastos de aporte mensual.

Esto es una realidad de un sector beneficiario del programa del Vaso de Leche en la
selva central, un pequeo sector que nos demuestra lo ineficiente que es este
programa para el desarrollo de la sociedad. Por ello si encontramos estos datos slo en
un pequeo sector no podramos imaginar los resultados que se obtendran si se hace
una investigacin globalizada de este programa en las diferentes localidades de nuestra
regin y porque no decir tambin del pas.

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Es una realidad que hemos venido arrastrando desde muchos aos atrs, a sabiendas
de que solo es una forma de ejercer asistencialismo, no se ha realizado ninguna accin
por mejorara estos tipos de programas nutricionales, que mas por el contrario han
llevado a la mayor parte de la oblacin, en especial al sector con pobreza extrema, a
ser conformistas y dependientes de programas como este y sin visin de salir de la
realidad en la que se encuentran para buscar una mejor calidad de vida. Adems estos
tipos de programas solo nos han trado mas pobreza y es una forma de adormecer a la
poblacin hacindolas conformistas y sin anhelos de superacin.

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 RECOMENDACIONES

Es importante para el Estado y en principal los rganos directos que dirigen el

programa vaso de leche sean ms eficientes, es decir, realizar la entrega de los
productos oportunamente si es que realmente se quiere reducir los problemas
nutricionales en los nios.

Es necesario un cambio de enfoque gradual en relacin al Programa del Vaso de

Leche, para que se logre mayor resultado en la seguridad alimentaria del que
actualmente existe.

Debe implementarse acciones de capacitacin dentro del programa, para la

realizacin de actividades productivas que mejoren las capacidades de las
madres beneficiarias.

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 CONCLUSIONES

El PVL es un programa social de asistencia alimentario creado para brindar

apoyo en la alimentacin a una poblacin considerada vulnerable ,de escasos
recursos econmicos .dirigido a madres gestantes ,nios de 0 a 6 aos de
edad ,adultos mayores en situacin de pobreza y pobreza extrema y con
situacin de pobreza y pobreza extrema y con el fin de disminuir la tasa de
mortalidad infantil ,as mismo elevar el nivel nutricional de los nios .
El PVL al ser un programa asistencial genera conformismo en las madres
beneficiarias al acostumbrarlas a recibir cada mes sus productos gratuitos sin
esfuerzo alguno .Todo ello limitndoles al desarrollo de sus capacidades ,al no
poder trabajar para el solvento de los gastos en su hogar e impidindoles salir
de la pobreza ,al no tener una idea de superacin porque solo esperan recibir
sin contribucin .
El programa presenta un gran problema de las filtraciones, ya que existe fugas,
desde la transferencia del gobierno central a las municipalidades, dichas
estimaciones muestran que no hay concordancia con los presupuestos
destinados al programa en todas las municipalidades ,en particular los
pequeos distritos rurales .

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