Situación Del TID en El Perú

Ao de la consolidacin del Mar de Grau
Catedra : Criminalidad Organizada
Tema : Situacin del trfico ilcito de drogas en el

PERU
Catedrtico : General PNP (R) Menahem Gustavo HANANEL
GARCA.
Grado y Seccin : Cadetes de 2do ao A
Integrantes :
VISIONARIOS
DECISION
2016
Situacin del trfico ilcito de drogas en el Per
DEDICATORIA:
Este trabajo est dedicado a vuestros
catedrticos ya que son la llave para
abrir cualquier puerta con esto quiero
decir que la llave de todo xito es el
conocimiento y eso es lo que nos
entregan cada da con dedicacin y
entusiasmo.
2
INDICE
Introduccin. pg. 4
Planteamiento estratgico.... pg. 5
Marco terico.. pg. 6-49
Anlisis. pg. 50-53
Aplicabilidad en el campo policial... pg. 54-69
Limitaciones pg. 70-72
Conclusiones.. pg. 73-74
Recomendaciones. pg. 75
Anexos. pg. 76-85
Bibliografa.. pg. 86-88
3
INTRODUCCION
El Trfico Ilcito de Drogas es un fenmeno mundial, que se constituye en un
peligro para el desarrollo y futuro de nuestras naciones, por ser un Delito
Pluriofensivo de carcter no convencional que atenta contra una variedad de
bienes jurdicos tutelados, como son la salud pblica, la libertad personal, la
economa, as como las bases sociales, culturales y polticas. El Trfico Ilcito
de Drogas coloca en riesgo a la Instituciones que garantizan nuestro desarrollo,
ya que el accionar del traficante est orientado permanentemente a atemorizar
y corromper a toda aquella persona que dificulte su accionar.
Es en el territorio que comprende Amrica del Sur, en donde se han detectado
organizaciones dedicadas al Trfico Ilcito de Drogas (TID) derivadas de la hoja
de coca, que han alcanzado elevados niveles delictivos basados en un bien
montado aparato logstico y econmico, que les permite el empleo de creativas
modalidades para conseguir sus objetivos ilcitos, que muchas veces superan
el accionar de las instituciones encargadas de combatir esta lacra social.
Ante su accionar delictivo mundial, no se puede negar que los avances en
contra de este delito, por parte de la polica e instituciones a cargo de
enfrentarlo, en el campo de la interdiccin sobre todo de neutralizar la salida de
drogas de los pases productores hacia el mercado extranjero son resaltantes.
Sin embargo, debemos ser conscientes que se debe tambin reflexionar que
ello est propiciando que ms droga est disponible para el mercado interno,
con sus consecuencias en la inseguridad social. Es as que la industria de las
drogas ilcitas no solo puede desestabilizar al Estado y las economas, sino
tambin a la sociedad civil, como resultado del aumento de la delincuencia
(guerra de pandillas, secuestros o extorsin), la degradacin del capital social,
el debilitamiento del imperio de la ley, la corrupcin y la perdida de la cohesin
de la comunidad.
Es importante que se entienda que las drogas son un problema de la sociedad
en su conjunto, que sus efectos y consecuencias nos alcanzan a todos de all
que las estrategias diseadas para enfrentar con xito la lucha antidrogas,
requieren de un abordaje interinstitucional y multidisciplinario, que propenda al
fortalecimiento de las acciones de prevencin, apoyo a la interdiccin, el
desarrollo alternativo y una legislacin firme, como mecanismos que garanticen
la eficacia y eficiencia en esta lucha.
Por ello, la capacitacin de los miembros de la Polica Nacional del Per a
cargo de la lucha contra las drogas y los que no lo estn, deben constituirse en
una actividad constante y los mecanismos y procedimientos que se generen
deben tener garanta de eficacia para derrotar a la drogas y todas sus
manifestaciones, desde nuestro rol de operadores de justicia, debemos hacer
frente a este grave problema, reafirmemos pues, nuestro compromiso y
conviccin por la construccin de:
Un mundo sin drogas!
4
PLANTEAMIENTO ESTRATGICO
OBJETIVO GENERAL
Contribuir a que el promotor policial pueda conocer y apropiarse de la

informacin sobre la realidad del problema de las drogas en el Per; y sobre
la planificacin y operativa policial en los distintos niveles de intervencin en
la lucha antidrogas.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Al finalizar el trabajo el participante ser capaz de:

1. Establecer un diagnstico sobre el problema de las drogas en el
Per.
2. Reconocer las diferentes leyes implicadas en la lucha contra las
drogas y el manejo de las mismas.
3. Identificar los componentes de las drogas y la elaboracin de las
drogas derivadas de la hoja de coca.
4. Identificar los insumos qumicos que estn implicados en la
elaboracin de drogas y el sistema de fiscalizacin que recae sobre
ellos.
5. Reconocer los mecanismos de investigacin del trfico ilcito de
drogas que realiza la Polica Nacional de Per en la lucha
antidroga.
5
CAPITULO l
MARCO TERICO
I. DEFINICIN DE DROGAS
Una droga es una sustancia que introducida en tu organismo puede cambiar su

funcionamiento, claro est que casi todo lo que introduces en tu cuerpo lo
cambia de alguna manera, por ejemplo: cuando comes un alimento creces,
cuando respiras un aire contaminado te mareas o te produce tos, Sin embargo
cuando tienes dolor tomas una aspirina para sentirte mejor, cuando ests
enfermo vas al mdico y este te receta unos remedios que te ayudaran a curar
la afeccin en este caso estars haciendo uso debido de medicamentos,
Existen otras substancias que provocan cambios en tu mente y en tu
comportamiento como la cocana, la marihuana etc.
Una droga, frmaco o medicamento es cualquier sustancia con capacidad de
alterar un proceso biolgico o qumico en un organismo vivo con un propsito
no nutricional. Son ejemplos de sus innumerables usos, el alterar
intencionalmente la conciencia, caso en el que se denomina mejor como
sustancia psicoactiva; combatir una enfermedad, aumentar la resistencia fsica
o modificar la respuesta inmunolgica. Popularmente, el trmino droga suele
utilizarse preferencialmente para referirse a las de uso ilegal y que producen
psicoactividad. Para las de uso mdico es ms comn el trmino frmaco,
medicamento, droga medicinal o simplemente remedio.
II. DEFINICION DE TRAFICO ILICITO DE DROGAS
Es una conducta antijurdica, tpica, culpable y punible, destinada a la

promocin, favorecimiento y facilitamiento del consumo ilegal de drogas
txicas, estupefacientes y sustancias psicotrpicas, median-te actos de
fabricacin de drogas, trfico ilcito de drogas, posesin de drogas con fines de
trfico, trfico ilcito de insumos y materias primas, conspiracin para el TID,
siembra compulsiva de plantaciones de coca, adormidera y marihuana, cultivo
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de plantas de adormidera y amapola, suministro indebido de drogas, coaccin

al consumo de drogas e instigacin al consumo de drogas.
Es un delito de accin. No se contempla la culpa.
I. BASE LEGAL ANTIDROGAS
La influencia perniciosa del Trfico Ilcito de Drogas y el carcter internacional y

complejo del mismo, en la realidad social, ha generado un rechazo unnime de
la comunidad nacional e internacional; el panorama es preocupante ante la
falta de instrumentos legales y/o vacos que presentan respecto a la labor de
interdiccin y la planificacin de operaciones policiales destinadas a
contrarrestar este mal. En con-secuencia, es necesario tener conocimiento de
la base legal que ampara la lucha frontal contra este ilcito penal tanto a nivel
internacional como en de cada uno de los pases.
A. Estudio Dogmtico del Tipo Penal:
1. El bien jurdico tutelado:
En este delito se determina como bien jurdico tutelado y bajo

proteccin a la salud pblica. Est catalogado entre aquellos bienes
necesarios para el funcionamiento del sistema, ya que acarrea
inseguridad pblica, de all que se le considera un delito pluriofensivo
por los delitos conexos que origina con su ilcito accionar.
Por Salud Publica, indica MUOZ CONDE, ha de en-tenderse aquel

nivel de bienestar fsico y psquico que afecta a la colectividad, a la
generalidad de los ciudadanos o el conjunto de condiciones que
positiva o negativamente garantizan y fomentan la salud de los
ciudadanos (...)
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Concepto Penal de Salud Pblica:
La salud pblica deja de ser algo meramente negativo (el

equivalente a ausencia de enfermedad) y pasa a contener
factores positivos, como son la adecua-cin del sujeto a la
colectividad que constituye su entorno y la posesin de un
bienestar, que equivale a un armnico equilibrio de todas sus
funciones.
Sobre el anlisis de un tipo penal nos adscribimos a la teora de

Juan Bustos Ramrez, quien indica sus directrices de la forma
siguiente: En el Derecho penal se distinguen dos partes: la Parte
general y la Parte especial. La Parte general se divide a su vez en
Teora del Delito tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad y
teora de la pena. La Parte especial se dedica al estudio concreto
de los delitos y las penas que les corresponden segn el Cdigo
Penal.
Hay que destacar que: en el anlisis de toda figura delictiva va a

adquirir una relevancia fundamental la descripcin tpica del
comportamiento, circunstancia que, por otro lado, deriva
directamente de la vigencia del principio de legalidad.
2. Descripcin tpica:
Objeto Material del delito: El objeto material en re-lacin al cual

se realiza la accin tpica es la droga txica, estupefaciente o
sustancia psicotrpica, cata-logadas por las normas nacionales e
internacionales.
Sujetos:
Sujeto Activo: Cualquier persona que posea, ela-bora,

fabrica, comercializa y practica cualquier otra actividad
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vinculada con la droga, estupefaciente o sustancia

psicotrpica.
Sujeto Pasivo: Es la sociedad, ya que es la agraviada

directamente porque atenta contra la salud de los integrantes
especialmente los nios y jvenes. A nivel del proceso esta
sociedad es representada por el Estado respectivo, tal es as
que los organismos y convenios internacionales, as como las
Constitu-ciones consideran como objetivo primordial luchar
contra el trafico ilcito de drogas, por ser un delito que atenta
contra la humanidad, es decir, de lesa humanidad
B. Normativa internacional
Convencin Internacional sobre el Opio y Protocolo Final, realizada

en La Haya, el 23 de enero de 1912.
Convencin nica de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes,
llevada a cabo en New York, el 25 de Marzo de 1961.
Protocolo de Modificacin de la Convencin nica sobre
Estupefacientes de 1961, realizada en Ginebra, el 25 de marzo de
1972.
Convenio sobre Sustancias Sicotrpicas, llevada a cabo en Viena, el
21 de febrero de 1971.
Creacin de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de
Drogas (CICAD) y Aprobacin de su Estatuto. Realizada por la OEA,
mediante Resolucin Aprobada en al Novena Sesin Plenaria.
Guatemala, 15 de noviembre de1986, que contiene al Grupo de
expertos en control de sustancias qumicas precursores de drogas
sintticas y productos farmacuticos.
Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de 1988, realizada en
9
Viena, el 20 de diciembre de 1988, que cre la Comisin de

Naciones Unidas para Estupefacientes
Reglamento Modelo para el Control de Sustancias Qumicas que se

Utilizan en la Fabricacin Ilcita de Estupefacientes y Sustancias
psicotrpicas de 1999 de CICAD OEA, que modifica el Reglamento
Modelo para el Control de los Precursores Qumicos, Sustancias
Qumicas, Mquinas y Materiales susceptibles de ser utilizados en el
TID, de 90.
Declaracin Andina sobre Lucha contra el Narco-trfico. Lima, 28 de
julio de 1990
Convencin de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia
Transnacional y Organizada, del 12DIC2002.
Decisin 622.- Norma Andina para el control de sustancias qumicas
que se utilizan en la fabricacin ilcita de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas, promulgado por los Ministros de Relaciones Exteriores
de la Comunidad Andina, en el Cuzco el 06DIC2004
C. Normativa nacional
Constitucin Poltica del Per (Art. Nro. 8 y 166).

Ley. N 22095 (Ley General de Drogas), que conforme al artculo
Primero, tiene cuatro objetivos: La represin del trfico ilcito de
drogas que producen de-pendencia; la prevencin de su uso
indebido; la rehabilitacin biopsicosocial del drogadicto y la reduccin
de los cultivos de la planta de coca
Leg. N 635 (Cdigo Penal).
D. Leg. N 824 del 23ABR96, Ley de Lucha contra el TID.
D.S. No. 001-99-IN, del 20ENE99, Establece los procedimientos para
la deteccin de insumos qumicos utilizados en las drogas
Ley Nro. 27238, del 22DIC99, Ley de la Polica Nacional del Per y
su Reglamentacin.
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Ley Nro. 27379, del 21DIC2000, Ley del Procedimiento para adoptar
medidas excepcionales de limitacin de derechos en investigaciones
preliminares en los Delitos cometidos por organizaciones criminales,
utilizando recursos pblicos con la intervencin de funcionarios y
servidores pblicos.
Ley Nro. 27444, del 10ABR01, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
Ley Nro. 27934 del 12FEB03, que regula la intervencin de la PNP. y
el Ministerio Pblico en la investigacin preliminar.
Ley Nro. 28002 del 17JUN03, deroga los art. 296c y 296d del Cdigo
Penal, modifica el art. 296, establece penas mas graves para la micro
comercializacin de drogas y por ltimo establece cantidades
mnimas para la posesin de drogas destinadas para el propio y
consumo inmediato:
5 grs. de PBC.
2 grs. de CC.
8 grs. de Marihuana
2 grs. de derivados de Marihuana
1 gr. de latex de Opio
200 mgrs. de derivados del Opio
Leg. Nro. 982 publicado el 22 julio 2007, que modifica los art. 296,
297, 298 y 299 del Cdigo Penal, introduciendo el delito de
conspiracin contra el TID, la inclusin del trmino adormidera a la
amapola, as como al xtasis como nombre genrico de la droga
sinttica de tipo anfetamnico, y la figura de la micro comercializacin
de drogas impropias, como el caso del terokal.
Ley de Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados, Texto
nico Ordenado de la Ley N 28305, aprobado por DS N 030-2009-
PRODUCE, que compendia los artculos vigentes de las Le-yes
28305, 29037 y 29251.
11
D.S. Nro. 053-2005-PCM, del 28JUL05, que Aprueba el

Reglamento de la Ley de Control de Insumos Qumicos y Productos
Fiscalizados.
R.M. Nro. 1452-2006-IN, del 31MAY06, Manual de DDHH aplicado la
funcin Policial.
D.S. Nro. 084-2006-PCM., del 23NOV2006, que Modifica el D.S. Nro.
053-2005-PCM., Reglamento de la Ley de Control de IQPF.
Ley Nro. 28878, del 17AGO06, Ley que modifica los Art. 108, 121,
137, 365 y 366 del Cdigo Penal
III. ANTECEDENTES DEL DELITO DE TRFICO ILCITO DE DROGAS:
El Trfico Ilcito de Drogas y particularmente el consumo en el Mundo,

constituye uno de los principales problemas que las sociedades han
enfrentado desde que el hombre descubri las drogas, hoy es un problema
mundial de repercusiones catastrficas para la salud y la seguridad, al cual
debemos darle solucin.
Al finalizar la dcada de los setenta, la sociedad no perciba la presencia de

un problema de drogas, entendindose por stas a como drogas ilcitas,
derivadas de la hoja de coca, pese a que ya se manifestaban ciertos
patrones de consumo practicados por estratos poblacionales urbanos
aislados.
En lo que concierne a la oferta ilegal, propiciada por el narcotrfico, el

problema abarca diversos contextos. Dentro del contexto econmico, ha
generado una distorsin socioeconmica, poltica y tica, as como graves
consecuencias ecolgicas, de los sectores poblacionales involucrados en
ste. Con el transcurso del tiempo y debido a la influencia negativa de los
agentes del trfico ilcito de drogas, tanto lcitas como ilcitas, y el desarrollo
de su comercializacin a escala mundial, la problemtica de los pases pro-
ductores de drogas entre ellos Bolivia, Colombia y Per ha venido
agudizndose, tornndose sumamente compleja. Hoy en da; los
12
especialistas, as como el ciudadano comn y corriente, perciben la

existencia de gravitantes elementos especficos, tales como:
La enorme produccin de hoja de coca con fines ilcitos,

mayoritariamente estimulada por intereses extranjeros.
El progresivo deterioro de los niveles de vida de las
poblaciones campesinas alto andinas que emigran hacia
los ecosistemas de Selva, en donde intervienen en este
ilcito penal.
El incremento significativo del nmero de consumidores de
drogas ilcitas tales como: la pasta bsica de cocana,
clorhidrato de cocana, crack, la marihuana, entre otras.
El gran incremento del trfico y comercializacin ilcita de
drogas; los delitos derivados de esta actividad y las graves
con-secuencias de la adiccin.
La vertiginosa evolucin de las actividades delictivas que
desborda la capacidad de los legisladores.
El carcter internacional y organizacional del delito de trfico
ilcito de drogas que exige el accionar concertado de las
naciones.
La situacin de estos pases, presenta caractersticas que la

particularizan, y es el reflejo de lo que sucede en el complejo mundial, el
narcotrfico ha alcanzado una dimensin de interconexin que
sobrepasa ampliamente las fronteras de los pases afectados por este
problema fortaleciendo sus redes, en la medida en la que se dificulta
notoriamente el control de los gobiernos individuales.
La demanda de drogas se concentra principalmente en los mercados

externos, aunque cada vez se incrementan los niveles de demanda
interna. Por el lado de la oferta, sta ha venido respondiendo de manera
creciente a la gran demanda externa, debido en otros a los mayores
niveles de precios que an mantiene el cultivo de coca en relacin a los
cultivos tradicionales de la regin.
13
IV. RUTAS USADAS POR NARCOTRAFICANTE
Ubicacin geogrfica En el Per, las actividades del narcotrfico se han

generalizado en las diversas cuencas cocaleras, especialmente en las
del Huallaga, Ene, Peren, Apurmac y Aguayta, Ucayali, considerados
los tres grandes bastiones del trfico ilcito be drogas en la regin de la
selva amaznica. La zona del trapecio amaznico de esta parte se ha
constituido en un lugar estratgico, puesto que su ubicacin y extensin
territorial facilita el desarrollo de las actividades ilcitas, principalmente de
acopio y transporte de droga hacia Colombia y con tal propsito en dicho
lugar los narcotraficantes han instalado modernos laboratorios de
procesamiento de pasta bsica de cocana, caletas y puestos de acopio
de cocana. Las vas fluviales y terrestres se han convertido en las
principales alternativas para transportar droga hacia el trapecio
amaznico, as como ciudades del norte y sur del pas.
Rutas de/ narcotrfico
La magnitud de los ingresos que genera el trfico ilcito de los derivados

de la coca, hace que las mafias aseguren su traslado de los centros de
acopio a los centros de refinamiento ubicados en Colombia o
directamente a los mercados de consumo, empleando las siguientes
rutas:
RUTA AREA Se emplean aeronaves ligeras como avionetas, mono

y bimotores. Las principales rutas son:
- De Lima a Ecuador, Mxico, Estados Unidos, Canad, Colombia y

Europa.
- De Iquitos a Colombia (Leticia), Brasil (Manaos) y Europa.
- De San Martn a Colombia. - De Hunuco a Colombia (Leticia) y

Brasil (Manaos).
- De Puno a Bolivia, Argentina y Chile.
- De Tumbes a Ecuador. - 81
14
RUTAS TERRESTRES: Se utilizan carreteras troncales o de

penetracin para conducir la droga a lugares de acopio, de consumo y lo
comercializacin.
La ruta terrestre Piura Ayabaca Ecuador, es considerada como una
de las ms transitadas por los narcotraficantes, quienes aprovechan que
la extensa zona fronteriza Per Ecuador, es de difcil control, por lo
que se convierte en paso de frecuente utilizacin para el transporte de
drogas.
Piura Sullana Talara Tumbes

Piura Sullana Talara Paita
Piura Sullana Talara Tambo grande Las Lomas
Piura Sullana Montero Ayabaca Espindola
Sullana Progreso Montero Ayabaca Aragoto.
Pacaipampa-Curilcas-Aragoto-Mostazas-Vado Grande-Remolinos-
Quebrada Los Mangos-Gigante-Pampas de Lucarqui
Asimismo, en el tramo de Ancash a Piura, el narcotrfico ha establecido

en los ltimos aos un corredor de la droga utilizando rutas como la de
Huamachuco, Cajabamba, Cajamarca, Chota, Cutervo, Celendn y
Ayabaca para transportar cocana y amapola que luego es exportada por
va martima usando los puertos de Chimbote, Salaverry y Paita.
RUTAS MARTIMAS, FLUVIALES Y/O LACUSTRE
RUTA MARITIMA
Es empleada especialmente por los narcotraficantes dedicados al
refinamiento de la droga, la que es enviada al extranjero mediante
el empleo de barcos mercantes de bandera nacional 0 extranjera.
RUTA FLUVIAL:
15
Fue muy empleada antes de la utilizacin de las rutas areas,

actualmente se emplea slo para el transporte de la pasta bsica
de cocana a los lugares de acopio.
RUTA LACUSTRE:
Utilizada por organizaciones establecidas en Puno, Per, para la
comercializacin de las hojas de coca y/o pasta bsica en Bolivia,
empleando pequeas embarcaciones que surcan el lago Titicaca.
Empleando tambin estas rutas, los narcotraficantes introducen
en el pas los elementos procesadores como: cido sulfrico,
permanganato de potasio y otros, para la elaboracin de la pasta
bsica de cocana en gran escala. Mercados La droga orientada
inicialmente a determinados estratos sociales, generalmente los
ms altos, ha roto las barreras sin distingo de edad, sexo, raza,
religin, situacin social, cultural, econmica y poltica, lo que le
da un carcter universal al problema, situacin que obliga la
participacin integral de la comunidad internacional. Para el Per,
como productor la demanda y comercializacin de droga se
concentra mayormente en los mercados externos.
V. LA HOJA DE COCA
A. Antecedentes
La palabra Coca deriva del quechua Cuca que significa arbusto, o del
Aymara Khoka que significa rbol. Es un arbusto cuyo cultivo es uno de
los ms antiguos en Sudamrica, su estudio se basa en dos especies:
eritroxylom coca y la eritroxylom Novo granatense, pues estas dos
especies y sus variedades contiene el alcaloide de cocana en sus hojas
como para garantizar su cultivo, ya sea para el TID. o para Chacchar o
picchar o acullicar, vocablos indgenas que designan el acto de
mascar.
16
La antigedad de su uso y cultivo en los andes ubica-dos en Sudamrica

proceden desde tiempos inmemoriales est demostrado por hallazgos
arqueolgicos que su masticacin y cultivo por culturas de dio desde
hace 3,000 A.C.
Su uso forma parte de la tradicin y costumbres del campesino andino,

siendo utilizada en el chaccado o masticacin, en aplicaciones
medicinales, en rituales religiosos y mgicos y tambin como medio de
cambio para facilitar el comercio de bienes.
B. Uso y caractersticas
El uso tradicional de la hoja de coca ha comprometido las mltiples

dimensiones del acontecer social jugando una funcin central en toda
ceremonia colectiva de trascendencia: bautizos, matrimonios
defunciones, organizacin de celebraciones. Es el carcter sagrado
atribuido a la planta lo que ha tornado en objeto de reverencia y cultivo
otorgndole a la vez profundo significado.
La coca como hoja sagrada no slo facilitaba la comunidad ritual con

las divinidades sino que hermanaba a los hombres fomentando la
solidaridad interna y la integracin del grupo, hizo de la planta un
verdadero smbolo de identidad tnica.
La planta de la hoja de coca tiene las siguientes caractersticas:
(1) Se planta a travs de almcigos de 02 meses.

(2) Comienza su produccin al segundo ao aproximadamente.
(3) Se produce hasta los 30 aos.
(4) Rinde hoy en da hasta 06 cosechas al ao con una cantidad de
800 a 1000 Kr por Ha., debido a las nuevas tcnicas y medios
utilizados por las OOTID.
(5) Se cultiva a una altitud de 500 a 2,200 mts. Aproximadamente
sobre el nivel del mar.
(6) Crece hasta en terrenos pendientes de hasta 45 grados.
(7) Es muy resistente a las plagas y casi no requiere
de abono.
17
C. Posicin en defensa de la hoja de coca perspectivas
En la novena sesin de la Comisin de Narcticos de las Naciones

Unidas de 1954 de la Organizacin Mundial de la Salud, se refuerza la
condena de la hoja de coca, sumndose a la condena los mismo pases
involucrados (Per, Colombia, Bolivia y Argentina), al reconocer que la
masticacin de la hoja de coca constituyen una forma de toxicomana y
que es nociva.
De este modo, la Convencin nica de Estupefacientes de 1961 seala

un plazo de 25 aos para la erradicacin del coqueo andino a partir de
su vigencia (diciembre de 1964).
Con ocasin del 38 periodo de sesiones de la Comisin de

Estupefacientes de la ONU en Viena (14, 24 de marzo de 1995), la
Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes (JIFE) emplaz
a Bolivia y Per para que presenten investigaciones cientficas que
demostraran que el consumo de hoja de coca no es daino a la salud
humana y proceder a solicitar su retiro de la lista I de Estupefacientes
de la ONU (Convencin de 1961).
Bajo este contexto, dirigentes cocaleros y estudiosos del tema como el

Presidente de la Repblica Plurinacional de Bolivia, Evo Morales Ayma,
el peruano
Fernando Cabieses, entre otros defienden una serie de posiciones y/o

propuestas, considerando entre ellas:
1. Revisar el fallo condenatorio contra la hoja de coca que

precisamente la releg a la categora de droga peligrosa. Los 25
aos de castigo se cumplieron de 1989.
2. La comisin de Estupefacientes debe estudiar los documentos
que reflejan las investigaciones sobre la hoja de coca, el mate de
coca y los usos benficos comprobados.
18
3. Valorar las investigaciones que prueban que el consumo de la

hoja de coca no hace toxicomana, ms bien posee un alto
contenido nutricional.
4. En la forma que se consume desde hace cuatro mil aos por
nuestra poblacin serrana, no tenemos certeza de que sea
perjudicial. Desde el punto de vista sociolgico, la coca es para el
indgena muchsimo ms importante de lo que es el tabaco y el
alcohol para el hombre sofisticado de Lima.
5. Al proscribirse, el uso de la coca desaparecera una utilsima
herramienta de integracin cultural un smbolo del ser andino, un
elemento sociolgico de profunda y milenaria raigambre, filtrada y
depurada por siglos de vida humana, resultara as un cruel acto
de etnocidio, de asesinato cultural y de violacin flagrante de los
DDHH.
6. En este orden de ideas, comenta KAI AMBOS, que una nueva
poltica de drogas tiene que superar definitivamente la
equiparacin entre coca y cocana in-sostenible cientficamente y
motivar a la poblacin indgena a apoyar el programa de
sustitucin, es de-cir, el proceso de desarrollo alternativo,
reconocido ahora como necesario.
Finalmente, es oportuno rememorar el mensaje de un Sacerdote
indgena al servicio del templo del Sol en el Lago Titicaca versin
recogida por el escritor Boliviano DIAZ VILLAMIL, quien
presagiosamente expreso:
Y cuando el blanco quiera hacer lo mismo y se atreva a utilizar como

nosotros esas hoja, le suceder todo lo contrario. Su jugo que para
nosotros es la fuerza de la vida, para vuestros amos ser vicio
repugnante y degenerador. Mientras que para vosotros los indios ser
un alimento casi espiritual, a ellos les causar la idiotez y la locura.
19
VI. DROGAS DERIVADAS DE LA HOJA DE COCA Y SU ELABORACIN

CLANESTINA
Tradicionalmente, la pasta bsica de cocana era producida en pozas

artesanales construidas en piscinas de material noble. En la actualidad la
construccin es utilizando materiales rsticos, como palos y maderas,
adems de bolsas de polietileno. Estas pozas se encuentran en las
inmediaciones de las plantaciones de coca y son utilizadas por los propios
campesinos cocaleros, existiendo inclusive pozas comunales para uso de
varias personas del lugar, quienes inclusive, si desconocen los
procedimientos de elaboracin de drogas, contratan a un qumico va
delivery.
Los laboratorios de clorhidrato de cocana no son difciles de instalar para la

produccin en pequea escala. En la actualidad, los campesinos cocaleros,
con la finalidad de encontrar mayor rentabilidad a los productos que
cultivan, toda vez que de manera constante se quejan que es el traficante
quien capitaliza todo los rditos econmicos, no slo producen PBC, sino
llegan hasta la fase de prelavado, y en otras hasta la elaboracin de la
cocana (clorhidrato de cocana). Este cambio se debe en algunos casos a
la facilidad de obtener sustancias qumicas y a la mayor rentabilidad que se
puede alcanzar con la comercializacin del clorhidrato en los mercados
internos, a pesar que los precios minoristas han venido reducindose
paulatinamente.
Pese a que se estima una cantidad de 170,000 hectreas de hoja de coca

en Amrica del Sur, la cantidad de drogas derivadas a partir de la cantidad
de hoja de coca producida en Bolivia, Colombia y Per tampoco puede
calcularse con facilidad debido a factores tales como:
1. Las variaciones en el grado de concentracin del alcaloide cocana en

la hoja de coca procedente de las diversas zonas de cultivo.
2. La accin de hongos y plagas, que ha ocasiona-do reducciones en el
rendimiento por hectrea en diversas zonas de produccin.
20
3. La calidad de los insumos qumicos que participan activamente en su

elaboracin.
4. Las drogas de la coca suelen comercializarse en diversas fases de
procesamiento e inclusive con severas adulteraciones, siendo muy
difcil alcanzar estimados uniformes.
5. La experticia que los productores para la ob-tencin del alcaloide
cocana, que es muy va-riada.
6. La frustracin de la recoleccin de hoja de coca, debido a factores
climatolgicos, geogrficos, sociales o de otra ndole.
A. La Pasta Bsica de Cocana (PBC)

Conocida internacionalmente como Pasta de Coca, es un producto
intermedio en el tratamiento ilcito de conversin de las hojas de coca al
clorhidrato de cocana. Es el producto obtenido mediante el proceso de
extraccin del alcaloide cocana de las hojas de coca, utilizando cidos,
bases y solventes.
Presenta caractersticas fsicas que vara de acuerdo al tiempo de su

obtencin; cuando recin es obtenida del laboratorio ilcito hmeda y
pastosa (como un queso) Posteriormente al transcurrir el tiempo y
deshidratarse en el medio ambiente adquiere una consistencia dura que al
ser triturada formar una especie de polvo, tiene las siguientes
caractersticas:
(1) Presenta un color blanquecino grisceo o amarillento.

(2) Su consistencia es pulvurulenta.
(3) Su olor es penetrante y caracterstico. La cocana puede ser
usada, por va oral, por aplicacin, por inyeccin y por inhalacin.
(4) Tiende a derretirse con el calor.
(5) Es insoluble en el agua pero soluble en alcohol.
(6) Sabor amargo y spero.
(7) Cuando es combustionada mezclada con tabaco y fumada su olor
es fuerte y penetrante, puede ser llevado por el aire a distancias
21
considerables aparte de impregnarse en el ambiente y ropa de los

consumidores.
Insumos para la elaboracin de PBC
Para la elaboracin de la PBC, los narcotraficantes utilizan los

siguientes insumos qumicos esenciales:
PBC BRUTA:
La hoja de coca (materia prima)

cido sulfrico.
Kerosene
Carbonato de sodio
Oxido de Calcio
PBC LAVADA:
PBC-Bruta. (materia prima)

cido sulfrico.
Permanganato de Potasio e hipoclorito de so-dio entre otros.
Carbonato de Sodio o Amoniaco.
La obtencin de la pasta bsica de cocana lavada o COCAINA BASE

como es conocida internacional-mente, como resultado de la segunda
fase oxidacin, est cayendo en desuso en nuestro medio y por
consiguiente tambin la utilizacin de permanganato de potasio que a
diferencia de Colombia se sigue utilizando, inclusive obtenido por
produccin clandestina; siendo sustituido de manera progresiva por un
mtodo abreviado que comprende el uso de medios fsicos (prensa,
mquinas moledoras, sometimiento al fuego u ollado) y qumico
(empleo del alcohol etlico).
Los insumos qumicos esenciales pueden ser sustituidos por otros, sean
fiscalizados o no (conforme se ver posteriormente en el captulo
concerniente a insumos qumicos).
22
B. El Clorhidrato de Cocana:
Tambin llamado Hidrocloruro de Cocana (Benzoilmetil Ecgonina), es un

alcaloide cristalino, blanco, de origen vegetal, que tiene un efecto
fisiolgico estimulante en el organismo vivo o humano
La cocana es un vicio muy caro que muchas veces se denomina el vicio

de los reyes, comenz siendo usada por personas de alto status social
(Jet Set, artistas), pero actualmente al incrementarse la oferta y al haberse
reducido los costos, abarca masivamente a otros estratos sociales.
Insumos para la elaboracin de Clorhidrato de Cocana:
(1) PBC-L. (materia prima)

(2) Acetona o Eter.
(3) cido Clorhdrico.
C. Crack
Es una forma de regresin del clorhidrato de cocana a su estado anterior

de sulfato de cocana, que no se disuelve en el agua o derrite con el calor,
sino se combustiona siendo susceptible para ser consumido, inhalando el
humo que emana.
Muchos la describen como pedacitos de jabn, cristal o pequeitas

pelotitas. Su nombre se debe al so-nido que produce cuando se fuma.
Otros la llaman ROCA por su similitud con un pedazo de piedra. Se fuma
en pipas de vidrio.
Tiene las caractersticas siguientes:
(1) Color blanco o quemado

(2) Sumamente ms adictiva
(3) Resulta cuando la cocana en polvo es coci-nada. La pasta
resultante se deja secar y es cortada en pequeas partes para ser
vendida en las calles.
23
Insumos qumicos para la elaboracin
(1) cido clorhdrico.

(2) Acetona u otros solventes
(3) Alcohol.
D. Las Etapas de Produccin de las Drogas
La cocana es un alcaloide natural que se obtiene de la hoja de coca, por

extraccin de las hojas y un procedimiento de purificacin. Las hojas de
coca de Amrica del Sur contienen entre el 0.5 y el 1.5% de alcaloide,
entre los cuales la cocana es la principal.
La produccin del clorhidrato de cocana a partir de las hojas de coca se

suele llevar a cabo en forma tradicional, en tres etapas:
1. Extraccin de la cocana y dems alcaloide de las hojas de coca,

lo que da la pasta de coca.
2. Purificacin de la pasta de coca en cocana base.
3. Conversin de la Cocana en clorhidrato de cocana
Estas etapas se pueden realizar en uno, dos o tres laboratorios

diferentes. En cada una de ellas se necesitan sustancias qumicas que
se encuentren en un laboratorio podemos establecer en qu etapa se
encuentra el proceso de produccin.
Decamos lneas antes, que en la actualidad, los productores de drogas

estn sustituyendo la fase de oxidacin, mediante el empleo de un
procedimiento abreviado.
Para cada etapa hacen falta las siguientes sustancias:
24
Produccin de pasta de coca:

Podemos hallar sustancias qumicas como el kerosene, gasolina u
otros solventes orgnicos parecidos; lcalis, por ejemplo, carbonatos
de sodio, Amoniaco, hidrxido de sodio u oxido de calcio; cidos por
ejemplo sulfrico o cido muritico o cido frmico (no fiscalizado).
Produccin de Cocana Base :

Podemos hallar sustancias qumicas como el oxidante permanganato
de potasio o peroxido de hidrgeno, cido sulfrico; lcalis, por
ejemplo, solucin acuosa de amoniaco (Agua Amoniacal) o
carbonato de sodio.
Produccin de clorhidrato de cocana:

Podemos hallar sustancias qumicas como solventes orgnicos por
ejemplo, ter etlico, acetona, metiletilcetona o tolueno; cido
clorhdrico.
Es importante observar que para estas operaciones se requiere un

instrumental sencillo y un nmero relativamente exiguo de sustancias
qumicas. De estas sustancias, las estratgicas son el cido sulfrico,
carbonato de sodio o el xido/hidrxido de calcio, kerosene,
permanganato de potasio, acetona.
Por la importancia que tienen en la produccin de cocana en

cualquiera de sus etapas, todas ellas estn fiscalizadas en los
convenios internacionales y en el Reglamento Modelo de la CICAD
OEA., pero adems son utilizadas lcitamente en todo el mundo y se
comercia con ellas internacionalmente
1. PRIMER PASO: Produccin de Pasta de Coca.
Existen diferentes mtodos. Se conoce inclusive que la extraccin del

alcaloide se puede realizar con slo agua y mayor tiempo de pisado.
Las hojas secas de coca se humedecen con agua y se le agrega una
solucin de cido sulfrico, lego de permanecer por cierto tiempo en
estado de mace-racin y trituracin se extrae una sustancia la cual se
traslada a otra poza (de decantacin) generalmente ms pequea a
25
donde se le agrega kerosene y esta sustancias capta las partculas

de cocana.
La solucin de kerosene se mezcla con cido sulfrico diluido; de

esta forma la cocana y los otros alcaloides se convierten en sulfatos,
los cuales son solubles en la solucin cida acuosa la cual se retiene.
En esta extraccin se separan de la cocana y los otros alcaloides,
las ceras y grasas de las hojas de coca.
En lugar del cido sulfrico, se pueden emplear en este paso, el

clorhdrico (muritico), el ntrico o el fosfrico, frmico. El IQPF
estratgico es el sulfrico por ser ms comn y por sus propiedades
fsicas. Es un cido fuerte y de baja volatilidad, pero lo que resulta
mas seguro, fcil de usar y eficaz que los de-ms. A la solucin o
cido sulfrico que contiene el sulfato de cocana en cocana base, la
cual es insoluble en agua.
En este paso se usa tambin xido de calcio, de socio o carbonatos,

para cortar o cuajar con lo que se conoce como la lechada.
La cocana y los otros alcaloides entonces se separan del lquido de

filtracin el slido resultante es la pasta de coca, tambin se llama a
veces sulfato, el cual contiene aproximadamente un 50% de cocana.
Los productos que se utilizan en este primer paso se encuentra con

facilidad en todo el mundo, en los pases donde se producen la
cocana inclusive, y existen sustitutos para cada uno de ellos.
2. SEGUNDO PASO: Produccin de Cocana Base o PBC-Lavada.
A fin de transformar la cocana en un producto vendible o sea

soluble en agua e inyectable, la pasta de coca se purifica y la
cocana resultante se convierte en clorhidrato de cocana. Para ello,
la pasta de coca se disuelve en cido sulfrico diluido, lo que
convierte la cocana y los otros alcaloides en sulfatos solubles en
agua.
26
A esa solucin cida se agrega la solucin diluida de un oxidante

que suele ser permanganato de potasio. En su lugar tambin se
emplea, y a veces se ha hallado en los laboratorios clandestinos, el
perxido de hidrgeno (agua oxigenada) o hipoclorito de sodio.
Estos oxidantes tiene el propsito de oxidar y purificar la cocana.
La separacin de estas impurezas ayuda a la cristalizacin del

clorhidrato de cocana en el paso final y facilita la obtencin de un
producto final blanco que e lo que desean lo distribuidores y
consumido-res de cocana.
El oxidante preferido y el ms empleado en la elaboracin tradicional

de cocana, es el permanganato de potasio, da un color violeta
azulado a la solucin, el cual sirve como indicador de la oxidacin
completa de los alcaloides indeseables. En nuestro medio, a
diferencia de Colombia, est cayendo en desuso por el mtodo
abreviado de produccin de cocana.
Las impurezas se filtran de la solucin de cido sulfrico; entonces

estas se alcalinizan con agua amoniacal o con otra de las sustancias
alcalinas mencionadas previamente. Esta reaccin convierte la sal
de cocana en cocana, que es insoluble en agua y precipita. Se
separa por filtracin y la cocana resultante se seca.
3. TERCER PASO: produccin de clorhidrato de cocana.
Las sustancias que se emplean en la conversin de la cocana en el

clorhidrato de cocana, son los solventes orgnicos capaces de
disolver la cocana y del cido clorhdrico, es de donde provienen lo
iones de cloro que convierten la cocana en su clorhidrato. Los
solventes ms corrientes para este fin son ter etlico o sulfrico
(mtodo al fro, actualmente en desuso), la acetona, la
metiletilcetona, tolueno u otros solventes fiscalizados.
En este paso, la cocana seca se disuelve en la cantidad mnima de

un solvente orgnico (por ejemplo, el ter o la acetona) y se filtra
para separar cualquier sustancia insoluble (las impurezas). Al lquido
27
se le aade una solucin de cido clorhdrico en un sol-vente

orgnico soluble en agua como la acetona. Esto convierte la cocana
en clorhidrato de cocana, el cual es insoluble en el solvente
orgnico y precipita.
La solucin se filtra y el clorhidrato de cocana cristalino se retiene y

se seca, especialmente en hornos microondas. La pureza del
producto resultante suele oscilar entre el 90% y 98%, expresado en
trminos de clorhidrato de cocana.
VII. LOS INSUMOS QUMICOS Y PRODUCTOS FISCALIZADOS Y SU

IMPLICANCIA EN LA ELABORACIN DE DROGAS
A. Antecedentes del Control y Fiscalizacin
Con el transcurrir del tiempo y la evolucin del hombre, la lucha contra el

Trfico Ilcito de Drogas se ha ido adaptando a las circunstancias y a las
tendencias que imponan las organizaciones dedicadas al TID. Durante
tres dcadas la Comunidad Internacional encamino sus esfuerzos hacia
polticas de prohibicin y fiscalizacin de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas prohibidas.
Es as que desde la Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes y

el Convenio sobre Sustancias Psicotrpicas de 1971, se previ combatir
en forma frontal y decidida el trfico ilcito de drogas, pero di-rigiendo los
esfuerzos hacia la represin de su comercializacin y trfico de
sustancias ilcitas, es decir orientando los operativos policiales hacia el
decomiso de drogas, sin importar la forma como se originaban estas y
cules eran sus materias primas.
El Per es uno de los pases precursores para el control de las sustancias

qumicas que son susceptibles de usar en la elaboracin de drogas, que
inicialmente llam insumos qumicos industriales; estableciendo los
mecanismos de control mediante el Decreto Ley N 22095 de 1978 y
28
desarrollando la forma, mediante el Decreto Supremo N 059-82-EFC de

17FEB1,982.
En la ciudad de Viena, durante la Convencin de las Naciones Unidas

contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas de
1988, los Esta-dos optan sabiamente por reprimir la produccin, es decir
contrarrestar la elaboracin de drogas, dndose as, los primeros pasos
en el mbito global, para evitar el desvo de sustancias qumicas por ser
estar vitales para la elaboracin de las ilcitas de drogas.
Este instrumento internacional, conocido comn-mente como la

Convencin de Viena, instituye en su Art. 12, el fundamento jurdico para
la fiscalizacin a nivel mundial, de las sustancias qumicas susceptibles
de ser utilizadas en la elaboracin de drogas ilcitas (a los cuales
denomina precursores o qumicos esenciales, segn sea su participacin
en el proceso de elaboracin de drogas), identificndolos con su nombre
genrico y ubicndolas en los cuadros I y II y por su puesto hace exigible
a los Estados firmantes, el establecimiento de los controles necesarios
para evitar su desvo hacia el TID.
El 17ABR90, en la ciudad de IXTAPA-MEXICO, se aprob el Reglamento

Modelo para el Control de los Precursores Qumicos, Sustancias
Qumicas, Mquinas y Materiales susceptibles de ser utilizados en el TID.
A este documento, deben ceirse los Estados participantes en la
Convencin de Viena, para la elaboracin de sus respectivos dispositivos
legales sobre fiscalizacin de los insumos qumicos y evitar su desvi
hacia el TID.
Los Pases productores de drogas y los pases fronterizos a estos, en su

condicin de Estados suscriptores de las Convenciones de 1961 y 1988 y
del Convenio de 1971; no han permanecido al margen del grave problema
que representa el TID y en especial el desvo de sustancias qumicas
hacia la elaboracin de drogas, es as que cada pas indistintamente
diseo su propia estrategia promulgando normas tendientes al control de
dichas sustancias qumicas dependiendo de la realidad de cada pas.
29
B. Sustancias Fiscalizadas
La Convencin de las Naciones Unidas, contra el trfico ilcito de

estupefacientes y sustancias psicotrpicas, aprobada en Viena en
diciembre de 1988, declara en su Art. 12, sobre sustancias que se utilizan
con frecuencia en la fabricacin ilcita de estupefacientes o sustancias
psicotrpicas
Listas de INSUMOS:
Indistintamente cada pas miembro dependiendo de su realidad y

condicin frente al TID. Pueden someter a control y fiscalizacin otras
sustancias qumicas, contempladas en otras listas.
30
Con la finalidad de evitar la produccin de drogas en general y drogas

sintticas en particular, en nuestro pas imperan normas de carcter
administrativo y penal, conforme al detalla siguiente:
1. Administrativo
El primer cuerpo normativo de control sistemtico de las sustancias

qumicas susceptibles de ser utilizadas en la produccin de dogas, fue el
Decreto Ley N 25623 de 21JUL1,992. Posteriormente, mediante la Ley
N 28305 del 29JUL04 y su reglamento el D.S. Nro. 053-2005-PCM, del
28JUL05, que norman el Control de Insumos Qumicos y Productos
Fiscaliza-dos, consideraban 25 IQPF sujetos a control y fiscalizacin,
posteriormente con el D.S. Nro. 084-2006-PCM, del 23NOV2006, que
Modifica el D.S. Nro. 053-2005-PCM., Reglamento de la Ley de Control
de IQPF, se incluyeron dos (02) sustancias qumicas que fueron
recogidas luego en la Ley N 29037 de 2007.
En la actualidad, la Ley de Control de IQPF, Texto nico Ordenado

aprobado mediante DS N 030-2009-PRODUCE, establece las formas
de control y fiscalizacin de 27 sustancias qumicas a las que denomina
Insumos Qumicos y Productos Fiscaliza-dos, encontrndose dentro de
ellos el safrol, isosafrol y piperonal, que tericamente son reconocidos
como precursores de drogas sintticas de tipo anfetamnico
(especficamente de la MDMA y variantes que se suele producir en
Europa, especialmente en los pases bajos).
El Reglamento de la Ley General de Salud, de estupefacientes y

psicotrpicos sujetos a fiscalizacin Sanitaria aprobado por DS N 023-
2001-SA, en forma paralela, determina la fiscalizacin de sustancias
qumicas comprendidas en las listas anexas de los instrumentos
internacionales de 1961 y 1971, encontrndose dentro de ellas la
efedrina y pseudoefedrina, tericamente precursoras (metanfetamina).
2. Penal
El artculo 296 3er. Prrafo del cdigo penal, sanciona diversas

conductas antijurdicas relacionadas con materias primas e insumos que
31
sirven para la produccin o procesamiento de drogas en sus diversas

etapas. Conceptualmente insumos son las sustancias qumicas que
actan sobre el elemento bsico que es la materia prima, la cual
proporciona el principio activo de la droga, tal es el caso de los
denominados precursores qumicos, como lo explica la parte
considerativa de la Resolucin N 2335- DE 2009 (JUL 8) del Ministerio
de la Proteccin Social de la Repblica de Colombia que prohbe la
importacin de pseudoefedrina.
Tambin opera el artculo 296B del CP, sumillado como trfico ilcito de
Insumos Qumicos o Productos El safrol, isosafrol y piperonal, as como
la efedrina y pseudoefedrina, por sus caractersticas y propiedades, son
catalogados precursores qumicos y consecuentemente, en el mbito
penal, ameritan ser re-conocidos como materias primas; no obstante,
los tres primeros forman parte de los Insumos Qumicos y Productos
Fiscalizados desde el ao 2004 y las dos ltimas, figuran en la lista VI B
del Reglamento de la Ley General de Salud de 2001, que las considera
a la vez como precursores y psicotrpicos.
La actividad comercial de la efedrina y pseudoefedrina es distinta

respecto a los Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados, sujetndose
nicamente a la importacin para su utilizacin exclusiva en la industria
farmacutica (elaboracin de medicamentos), cuyo rgimen de
fiscalizacin sanitaria, es especializado, a cargo de la Direccin General
de Medicamentos Insumos y Drogas (DIGEMID) del Ministerio de Salud,
de manera similar como ocurre en Colombia, a cargo del Ministerio de la
Proteccin Social (antes Ministerio de Salud). La DIGEMID, en uso de
sus facultades y en concordancia con las normas de la materia,
establece previsiones anuales y ejecuta acciones de control
(administrativa) sobre la importacin de efedrina y pseudoefedrina y
medicamentos que la contenga, la elaboracin de productos y su
posterior comercializacin.
La naturaleza de la composicin qumica de la efedrina y pseudoefedrina

y su consiguiente actividad comercial y productiva, haran impropia su
32
posible inclusin en la lista de Insumos Qumicos y Productos

Fiscalizados a fin de aplicarse los diversos mecanismos de control, por
cuanto conllevara a establecer Regmenes Especiales de Control,
distrayendo los medios y la logstica. Podra sugerirse, en todo caso, que
mediante normas especficas, se incluya la participacin del Ministerio
Pblico y la Polica Nacional en las acciones de control a cargo del
MINSA
La produccin de metanfetamina fue un fenmeno que se reinici en el

sur de los Estado Unidos de Norteamrica y se intensific en Mxico a
principios de la presente dcada, volvindose intolerable en razn del
incremento de la violencia (asaltos y robos, secuestros, homicidios) para
conseguir los precursores efedrina y pseudoefedrina, razn por la cual el
gobierno opt por prohibir su importacin y sustituir su uso reformulando
la composicin de medicamentos.
Dado al efecto globo, similar efecto vivieron los pases de Guatemala,

Honduras y Colombia, por lo que adoptaron similar determinacin sobre
la prohibicin. Los traficantes de precursores de origen mejicano,
realizaron operaciones en Chile, Argentina y Per, para aprovisionarse
de la principal materia prima para la produccin de Metanfetamina,
establecindose regulaciones, que no seran suficientes por lo que
devendra en necesario que en nuestro me-dio, tambin se adopte por la
sustitucin de dichos precursores, para la elaboracin de medicamentos,
conforme al estudio epidemiolgico que se encuentra realizando el
MINSA.
C. El Desvo de sustancias Qumicas Susceptibles de ser Usadas en la

Elaboracin de Drogas
La estructura y organizacin del Delito del Trfico Ilcito de Drogas, es

sumamente compleja al punto que se encuentra profusamente
mimetizada en las estructuras sociales, financieras y polticas de los
Estados. Las formulas tradicionales de represin contra este tipo de
33
criminalidad se han mostrado insuficientes para desarticular las

estructuras del narcotrfico, de ah que en los ltimos tiempos se han
diseado nuevas estrategias para combatir la produccin y el trfico
ilegal de estupefacientes y sustancias Psicotrpicas. Dentro de las
cuales se encuentra evitar la desviacin de las sustancias qumicas
utilizadas en la elaboracin ilcita de drogas.
Las Policas e instituciones comprometidas en la lucha contra el TID.,

deben conocer que los insumos qumicos son el elemento material ms
importante para poder elaborar Cocana, Herona y otras drogas ilcitas,
estos insumos se encuentran en el mundo y son producidos por diversos
pases, quienes comercializan para ser destinados en la elaboracin de
productos, implementos, alimentos, objetos, etc. es decir en la industria
en general y es a travs de esta cobertura que se valen las
organizaciones, grupos o personas dedicadas al TID, para agenciarse u
obtener ilcitamente las sustancias qumicas, mediante innumerables
modalidades.
Los insumos qumicos que se utilizan en la actividad industrial de la

regin provienen legalmente de pases como: Alemania, Espaa,
Holanda, Inglaterra, Italia, Singapur, China, EEUU, etc., asimismo en
nuestra regin cada uno de los pases tambin producen sus propios
insumos qumicos como lo son Mxico, Chile, Venezuela, Colombia,
Brasil, Argentina, Per, entre otros.
Los insumos qumicos procedentes de las grandes potencias ingresan a

cada pas previa autorizacin de Importacin siendo recepcionadas por
las Instituciones Aduaneras o Policiales a cargo de dicha labor y
posteriormente son comercializados entre los usuarios o empresarios
que tienen la autorizacin para el uso de dichas sustancias y es all
dentro del comercio interno de cada pas de donde se desva.
Las OOTID tambin se valen del contrabando o produccin ilegal para el

ingreso al pas productor (Bolivia, Colombia, Per), aprovechando las
34
amplias, inhspitas e inaccesibles fronteras, as como el escaso control

policial, especialmente en las zonas de la Amazona.
En la actualidad, en nuestro pas, la DEA estima que solo representa el

2% de las sustancias utilizadas en las zonas de produccin de drogas.
Los desviadores de insumos qumicos, utilizan generalmente todos los
mecanismos que le permitan ocultar sus compras y el destino de los
mismos para as impedir que las fuerzas del orden a travs de las
diversas modalidades de supervisin, vigilancia y seguimiento lleguen a
sus laboratorios.
Los medios de transporte para el desvo insumos qumicos son de lo

ms variados, ya que pueden utilizarse a las propias personas,
vehculos como camiones, aeronaves y embarcaciones. En el caso del
Per y Colombia los traficantes vienen utilizando la Ruta del ro
Amazonas y Putumayo, cuyos productos provienen generalmente a
travs del contrabando de Brasil, Ecuador, etc.
D. Los Insumos Qumicos Sustitutos o Alternativos
Los insumos qumicos son los elementos materiales ms importantes y

fundamentales para poder elaborar Cocana, Herona y otras drogas,
estos insumos se encuentran en el mundo y son producidos por los
pases industrializados quienes los comercializan para ser destinados en
la industria en general; Colombia, Bolivia, Per y otros, son pases que
requiere y utilizan dichos insumos para la industria y produccin
nacional, de los cuales, como todos sabemos algunos estn sujetos a
control y fiscalizacin, de conformidad a su ordenamiento jurdico
vigente.
Debido a la labor de interdiccin e intenso control de las de las

sustancias qumicas al TID, las organizaciones dedicadas al Trfico de
Drogas, adems de emplear diversos mtodos y/o modalidades, tambin
se han propuesta a emplear sustancias alternativas o sustitutas de las
principales o esenciales, muchas de ellas no se encuentran sujetas a
fiscalizacin y ms an, su uso es demasiado cotidiano, como es el caso
35
del cloruro de sodio o sal de mesa, el cido ctrico (zumo de limn

cido), el alcohol etlico (fruto de la caa de azcar u otros vegetales
similares), el cemento, el cloroformo, la rea, etc.
Segn la JIFE, se ha trazado el objetivo de identificar y confeccionar una

lista de sustancias qumicas no incluidas en la lista I y II, que estn
siendo desviadas del comercio licito para su uso en la fabricacin ilcita
de drogas. Hasta el momento han sido identificadas ms de 75
sustancias, respecto de las cuales existen pruebas y pericias qumicas
suficientes de su empleo en la fabricacin de drogas, para la
identificacin de productos qumicos de esta naturaleza.
RELACION DE ALGUNOS DE LOS INSUMOS SUSTITUTOS
INSUMO QUIMICO INSUMOS QUIMICO FISCALIZADO

SUSTITUTO
ACIDO CITRICO/FRMICO CIDOS.
HIDROXIDO DE SODIO
CARBONATO DE SODIO, OXIDO DE
(soda custica)
CALCIO Y OTROS ALCALINOS
SIMILARES
THINNER ACETONA, TOLUOL, MECK, BENCENO Y
OTROS.
BICARBONATO DE SODIO CARBONATO DE SODIO, OXIDO DE
CALCIO, AMONIACO Y OTROS
CARBONATO DE CALCIO CARBONATO DE SODIO, OXIDO DE
CALCIO, AMONIACO Y OTROS
ALCALINOS SIMILARES
BICARBONATO DE CARBONATO DE SODIO, AMONIACO Y
POTASIO OTROS ALCALINOS
PEROXIDO DE HIPOCLORITO DE SODIO
HIDROGENO
36
PERMANGANATO DE PERMANGANATO DE CALCIO DE

PLATA POTASIO
DIXIDO DE PERMANGANATO DE POTASIO
MANGANESO
MANGANATO DE PERMANGANATO DE POTASIO
POTASIO
DISOLVENTE 3 o VARSOL KEROSENE
GASOLINA de 84 Y KEROSENE
PETROLEO
E. La investigacin del Desvo de Insumos Quimios para el TID
El Delito materia del presente modulo, se le considera jurdicamente un

delito de comisin inmediata o flagrante, por lo tanto la detencin del
agente o sujeto activo solo proceder cuando se encuentre en posesin
del objeto material del delito, es decir en poder de droga o insumos
qumico, no siendo posible detener por una sospecha o mera suposicin,
de lo contrario se podra incurrir en una detencin arbitraria con
cuestionamientos posteriores contra el funcionario a cargo de la
intervencin.
En casos de Conspiracin para el TD, deben reunir-se los elementos

de conviccin suficientes, cuando no se determine la existencia del
objeto material del delito.
El investigar el desvo de insumos qumicos es un proceso complejo y a

la vez difcil de probar, por lo que se tratara de actos preparatorios del
Delito (Elaboracin de Drogas), debemos acreditar la conexin de la
conducta del sujeto con el objetivo de ser destinado a la elaboracin de
drogas, sin importar que conozca o no, el lugar en donde se realizar
esta accin o quienes lo desarrollarn, o en qu tiempo.
Las operaciones de desvo son tan compartimenta-das, que el primer

eslabn del desvo, (cuando sale del dominio de la empresa desviadora
o del punto de desvo), slo conoce al acopiador, quien luego toma los
37
servicios de un acondicionador o transportador. El tipo penal es de dolo

directo, pero la exigencia con el anterior tipo, determinaba a probar que
el agente activo tena pleno conocimiento de su destino (A SABIENDAS)
y slo comprenda a la conducta de comercializacin.
El Art. 32 del Reglamento Modelo de CICAD - OEA, considera delito al

sujeto QUE HA SABIENDAS posee sustancias qumicas fiscalizadas con
fines de elaboracin y en base a este modelo la mayora de
legislaciones a nivel del continente han adoptado dicha posicin, con
relacin a la tipificacin del Delito del Desvo de Insumos qumicos.
Este proceso investigatorio ser ms eficiente en la medida que exista

un buen banco de informacin tanto abierta como cerrada basada en un
buen intercambio de informacin entre las instituciones de cada pas
comprometidas en el tema, es decir Aduanas, Polica Antidrogas,
Ministerio Pblico, instituciones encargadas del Control Administrativo,
Ministerio de la Produccin, Registros Pblicos, etc.
Cabe mencionar que con la promulgacin de la Ley Nro. 29037 del

12JUN07, que modifica la Ley Nro. 28305 Ley de Control de Insumos
Qumicos y Pro-ductos Fiscalizados, incorpora el Art. 296 B y modifica el
Art. 297 relacionada a las Formas Agravadas en donde considera que el
hecho cometido por tres o ms personas o en calidad de integrante de
una organizacin criminal dedicada al Trfico de Drogas o de IQPF. Para
la elaboracin ilcita de drogas se le aplica una pena de 15 a 25 aos.
El Art. 296-B a la letra dice El que importa, exporta, fabrica, produce,

prepara, elabora, transforma, almacena, posee, transporta, adquiere,
vende o de cualquier modo transfiere insumos qumicos o pro-ductos sin
contar con las autorizaciones o certificaciones respectivas, o contando
con ellas hace uso in-debido de las mismas CON EL OBJETO de
destinarlos a la produccin, extraccin o preparacin ilcita de drogas,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor
de diez aos y con sesenta a ciento veinte das multa.
38
El Decreto Legislativo 982, modifica el artculo 296 3er. Prrafo,

considerando como objetos materiales a materias primas e insumos,
este ltimo, incorporado con fe de erratas del 02AGO2007, ya que
inicialmente fue subrogado, debido a la modificacin de este tipo penal
mediante la Ley N 29037, el mismo que an no entraba en vigencia, por
cuanto no se promulgaba el Reglamento, que ocurri elb19NOV2007.
Este instrumento fue promovido en el Congreso por la DIRANDRO PNP

y aceptado por la Comisin de Defensa y Orden Interno que acord la
conformacin de una comisin multisectorial para su estudio y
formacin. Esto es con la finalidad de dotar mayores herramientas para
la actuacin de los operadores de la administracin de justicia a fin de
reprimir eficazmente el delito y evitar el desvo de sustancias qumicas
hacia el TID.
La propuesta inicial era incluir el dolo eventual, como ocurre en las

legislaciones de Chile (negligencia inexcusable) y Venezuela (no
acreditar el destino lcito) por ejemplo, pero esta iniciativa no prosper,
por lo que en la actualidad slo queda en probar el OBJETO de la
conducta evidencial, lo que no exige que el sujeto activo sepa el destino
en donde va a ser utilizado, ni por quienes ni en qu tiempo.
Tenemos que tener claro que la investigacin y deteccin de las

modalidades del desvo de sustancias qumicas, tiene como principio
doctrinario el proceso cientfico de investigacin policial de carcter
multidisciplinario (intervienen peritos qumicos, contadores, auditores,
pesquisas, entre otros), el mismo que se basa en:
CONOCIMIENTO DEL HECHO
Las fuerzas del orden llegan a tomar conocimiento a travs de

denuncia directa, por labor de inteligencia, como resultado de una
intervencin o por intermedio de informantes, confidentes o
intervenidos so-metidos a la colaboracin eficaz o por el cruce de las
informaciones reportadas al Ministerio de la Produccin mediante los
Informe Mensuales o mediante la verificacin de los Registros
39
Especiales con motivo de las visitas de inspeccin (acciones de

control).
COMPROBACIN DEL HECHO
Es la diligencia policial que tiene por objeto la verificacin y

constatacin directa y objetiva del hecho o la consumacin del ilcito
penal denunciado.
DILIGENCIAS Y PROCEDIMIENTOS PRELIMINARES
Se entiende por el conjunto de acciones que realiza el pesquisa

paralela y/o simultneamente a la comprobacin de la existencia del
delito, con la finalidad de reunir una serie de informaciones
(entrevistas, auditorias, comprobaciones, etc.), relativas al hecho
suscitado, para lograr llevar a la verdad de lo ocurrido.
PLANEAMIENTO DE LA INVESTIGACIN
Etapa de vital importancia que consiste en una realizacin y

prevencin oportuna de las actividades policiales por ejecutar, con la
finalidad especifica de esclarecer y llegar a tomar conocimiento de la
forma y circunstancias de la comisin del hecho, se origina al tomar
conocimiento o al recepcionar una misin sobre la perpetuacin del
delito de TID., concretndose en la formulacin de planes, directivas
u otros documentos.
MANEJO DE INFORMANTES O CONFIDENTES
Son aquellas acciones destinadas a que determina-das personas

proporcionen informacin de importancia e inters sobre el
esclarecimiento del delito, delincuente o mundo circundante que
permitan el esclarecimiento del delito. La autoridad no funciona sin
una base de datos, sin informacin, por lo que paralelamente a ello,
es necesario desarrollar una serie de acciones para despertar en la
40
ciudadana un espritu cvico militar policial que les anime a apoyar y

brindar informacin a la polica.
VIGILANCIAS
Es una etapa del mtodo general de la investigacin policial, que

consiste en mantener bajo observacin a personas, objetos o lugares
para obtener informacin con propsito determinado; previo
Resolucin de la autoridad judicial competente. La vigilancia es una
tcnica y un arte que requiere de habilidad, in-genio e imaginacin
por parte del polica a cargo de la operacin, por lo que no existe una
regla o formato establecido.
DETENCIONES Y CAPTURAS
Es un procedimiento policial practicado por la polica, orientado a

lograr la aprehensin fsica de una persona involucrada en un ilcito
penal en FLAGRANTE DELITO o mediante orden judicial. En la
detencin, la accin se efecta sin emplear violencia sobre las
personas; en el caso de la captura si se ejerce una violencia de la
misma intensidad que la resistencia opuesta por el intervenido,
debemos considerar que la libertad es uno de los derechos
fundamentales ms preciados que tiene un hombre por lo que el
hecho de limitar a una persona de su libertad debe ser debidamente
fundamentada y en irrestricto respeto a los DDHH.
INCURSIONES
Procedimiento policial, mediante el cual se irrumpe en un domicilio, a

efectos de realizar registros o investigaciones, comprendiendo la
captura de los autores de un acto delictivo y/o decomisar las
evidencias, droga o insumos comprendidos en la comisin del TID,
en flagrante delito, muy grave peligro de su perpetracin, por orden
judicial o mediando autorizacin de la persona que lo habita.
41
REGISTROS POLICIALES
Es un procedimiento policial mediante el cual el Personal Policial

interviniente, realiza una minuciosa inspeccin en las personas, sus
pertenencias, inmuebles, vehculos, etc. con la intencin de hallar
droga, insumos, dinero, especies y otros relacionados con el delito de
TID.
Hay que tener en cuenta la garanta constitucional que protege las

comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos, los mismos
que slo pueden ser abiertos, incautados, interceptados o
intervenidos por mandamiento motivado del juez, con las garantas
previstas en la ley. Los libros, comprobantes y documentos contables
y administrativos estn sujetos a inspeccin o fiscalizacin de la
autoridad competente, de conformidad con la ley. Las acciones que
al respecto se tomen no pueden incluir su sustraccin o incautacin,
salvo por orden judicial.
INTERROGATORIO Y ENTREVISTAS
Son en definitiva, un arte, una tcnica y tambin un mtodo de los

que se vale el funcionario policial para obtener informacin de una o
ms personas, sobre la base de un pliego de preguntas previamente
establecidas y planteadas con el propsito de tomar conocimiento
sobre las circunstancias y formas de la comisin del hecho
investigado; diligencia efectuada con intervencin del Representante
del Ministerio Pblico, el Procurador Pblico para casos de TID e
ineludiblemente el Abogado Defensor (privado o de oficio). En caso
de extranjeros, adems, el intrprete.
VII. LA MICRO COMERCIALIZACIN EN EL PER
A. Definicin
El ilcito penal de la micro comercializacin o micro produccin forma parte

del 298 del Cdigo Penal vigente.
42
La concepcin inicial comprenda a dos modalidades delictivas, la

comercializacin o abastecimiento en pequea cantidad (paqueteo) cuya
pena era ms alta y la distribucin (venta) directamente al consumidor.
Con la Ley N 28002 se modific esta especificad, limitando la sancin

penal a las cantidades, tanto :de droga fabricada, extractada, preparada,
comercializada o poseda por el agente, as como de la materia prima o
insumos comercializados en concordancia con los empleados para la
elaboracin de las cantidades de drogas nomencladas con los nombres
triviales de Pasta Bsica de Cocana y derivados ilcitos, Clorhidrato de
Cocana, Latex de Opio o deriva-dos, Marihuana o derivados y xtasis
(conteniendo MDMA, MDA u drogas sintticas semejantes).
Por esta circunstancia, resulta pertinente afirmar que este artculo,

corresponde a la posesin atenuada de drogas
B. Descripcin Tpica
La conducta prohibida y reprochable del delito materia de estudio, est

previsto en el artculo 298 del Cdigo Penal, que fue modificado por la ley
28002, publicado el 17 de junio del 2003 y luego por el Art. 2do. Del D. Leg
N 982 publicado el 22 julio 2007, en los trminos siguientes:
La pena ser privativa de libertad no menor de tres ni mayor de siete aos

y de ciento ochenta a trescientos sesenta das multa cuando:
1. La cantidad de droga fabricada, extractada, preparada,

comercializada o poseda por el agente no sobrepase los cincuenta
gramos de pasta bsica de cocana y derivados ilcitos, veinticinco
gramos de clorhidrato de cocana, cinco gramos de ltex de opio o un
gramo de sus derivados, cien gramos de marihuana o diez gramos
de sus derivados o dos gramos de xtasis, conteniendo
Metilendioxianfetamina - MDA, Metilendioximetanfetamina - MDMA,
Metanfetamina o sustancias anlogas.
43
2. Las materias primas o los insumos comercializados por el agente que

no excedan de lo requerido para la elaboracin de las cantidades de
drogas sealadas en el inciso anterior.
3. Se comercialice o distribuya pegamentos sintticos que expelen
gases con propiedades psicoactivas, acondicionados para ser
destinados al consumo humano por inhalacin.
La pena ser privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor de
diez aos y de trescientos sesenta a setecientos das multa cuando
el agente ejecute el delito en las circunstancias previstas en los
incisos 2, 3, 4, 5 o 6 del artculo 297 del Cdigo Penal..
C. Sujetos del delito
Sujeto Activo
El Sujeto Activo puede ser cualquier persona natural, hombre o mujer

imputables que posea para la venta o produccin al menudeo de pasta
bsica de cocana, clorhidrato de cocana, o se dedique a esta actividad
ilcita. Esta accin delictiva no exige que el agente activo goce de una
cualidad especial.
Sujeto Pasivo
El Sujeto Pasivo en esta modalidad comisiva del ilcito penal es la

sociedad, que sufre el impacto directo o indirecto de esta actividad
delictiva que aumenta el negocio de las drogas y la riqueza ilegal de los
comerciantes. Tambin es sujeto pasivo el Estado como Titular de la
Seguridad Publica en general y la Salud Pblica en particular, cuya
proteccin se irroga por mandato constitucional, que a travs del artculo
8vo. Seala: El Estado combate y sanciona el trfico ilcito de drogas.
Asimismo, regula el uso de los txicos sociales.
44
D. Penalidad
La sancin penal que conlleva esta figura delictiva, presenta la privacin

efectiva de la libertad y la accesoria de multa.
Pena Principal:
La pena ser privativa de libertad no menor de tres ni mayor de siete
aos, para el delito base, sin concurrencia de agravantes.
La pena privativa de libertad se elevara a no menor de seis aos ni
mayor de diez aos, cuando el agente ejecute el delito en las
circunstancias previstas en los incisos 2,3,4,5 o 6 del artculo 297 del
Cdigo Penal.
Pena de Multa
La pena de multa tambin est contemplada en esta figura delictiva:
La multa es de ciento ochenta a trescientos sesenta das multa para

el delito base.
Cuando el delito en estudio, comprenda ciertas agravantes su multa
ser de trescientos sesenta a setecientos das-multas.
E. Formas de Accin
Todos sabemos que las organizaciones del TID, que operan en nuestro
pas, tienen como objetivo final ingresar su produccin de drogas a los
mercados Norteamericanos, Europeos, el Caribe y los pases vecinos de
Sur Amrica, entre los que destacan Brasil, Chile, Argentina; Debido a la
produccin familiar y en clanes de pequeas cantidades de droga que se ha
detectado en los ltimos aos.
Debido a la labor de interdiccin y al control fronterizo, un porcentaje que
oscila entre el 3 y el 7% del total de produccin no llega a dichos mercados,
permaneciendo en el pas, la cual es comercializada al menudeo en las
zonas urbanas, provincias, capitales de Departamentos y la ciudad de Lima.
Lugares en donde la droga es manejada por los proveedores o
abastecedores conocidos como paqueteros, cada uno de los cuales vende
la droga en cantidades que oscilan entre 10 y 20 gramos conocidos como
45
bodoques o bolsas a un grupo de micro comercializadores o keteros y

de esta manera se afirman en el lugar, bajo una economa basada en el
libre mercado, sin la presencia de grupos organizados como suele ocurrir en
otras latitudes.
Tomando como referencia los resultados de los operativos policiales
efectuados, diligencias de descarte y pesaje de la droga y del resultado de
las Pericias de Anlisis Qumico de la droga decomisada, se ha
determinado que el peso de 1 kete (unidad de venta) de PBC, oscila entre
0,16 gr. y 0,25 gr. en la actualidad este puede llegar a costar 0.50 centavos
de sol, dependiendo del lugar, da y hora de venta; estos ketes se
comercializan en forma de liga, que contiene entre 8 y 10 unidades o liga
grande, que contiene hasta 20 ketes, en el primer caso puede costar
entre 3 y 4 soles; en el segundo, entre 5 y 10 soles respectivamente.
La amplia disponibilidad de drogas en las grandes ciudades de Lima y el
Callao ha hecho que en muchos lugares sea posible adquirir 3 4 ketes de
PBC desembolsando un nuevo sol.
Respecto a los ingresos vinculados con la venta de drogas, se sabe que
stos varan permanentemente. As, un abastecedor podra obtener una
utilidad promedio de entre 300 a 500 soles por kilo de PBC comercializado,
pudiendo llegar a vender entre 5 y 10 kilos mensuales. Por su parte, un
micro comercializador obtiene entre 30 y 100 soles diarios dependiendo del
nmero de horas que se dedique a esta actividad, las ventajas
comparativas de su ubicacin y la amplitud de su clientela; cuando son
interrogados, los micro comercializadores usual-mente sealan que los
ingresos generados por dicha actividad son empleados para suplir sus
bajos ingresos y mantener a sus respectivas familias. Sin embargo, se sabe
que muchos de ellos han creado necesidades superfluas que necesitan ser
cubiertas y en otros casos los ingresos se diluyen en el propio consumo.
Muchos comerciantes al menudeo sealan que existe una tica de la

actividad. Informan por ejemplo que sus clientes son nicamente los adictos
y que no venden drogas directamente a menores de edad. En esa misma
lnea y a modo de ejemplo, existiran algunas normas de conducta a seguir
cuando un micro comercializador es encarcelado: el distribuidor apoya
46
econmicamente a la familia y da por canceladas las deudas existentes,

como en todo negocio, existen mecanismos para atraer clientes y mantener
a los que ya se tiene. Los micro comercializadores suelen referir que
mantienen la fidelidad de los clientes consumidores a travs de ciertos
mecanismos:
a) Les dan un buen trato, sin agresiones y ms bien con respeto.
b) Les ofrecen mercanca de calidad (pura, no mezclada con otros

elementos)
c) Les brindan servicios adicionales tales como un lugar para el consumo

seguro.
Dentro del contexto de la micro comercializacin de las drogas cocanicas y

otras sustancias existe una serie de mecanismos para distribuir las mismas.
La venta callejera es la modalidad ms tradicional; siendo la venta a
domicilio (delivery) una de las modalidades que en los ltimos tiempos se
ha intensificado. En este caso el adicto o adicta slo requiere de hacer una
llamada telefnica para que el dealer (proveedor) le lleve la droga a donde
desee; esta modalidad de compra regularmente es usada por los
consumidores de estratos sociales medio alto y alto con cierta disponibilidad
de dinero. Bajo esta modalidad, cabe informar, tambin se expende drogas
sintticas (xtasis, ketamina, pcp, lsd, etc.)
En el caso del consumo de la PBC habitualmente los pastmanos

consumen la droga en lugares varia-dos; sin embargo, los fumaderos o
huecos han sido y son los lugares de predileccin, dado que son sitios
(casas y terrenos abandonados), donde el adicto o adicta puede consumir la
droga sin impedimento.
Estos lugares son de difcil acceso para las personas no usuarias, ya que se
rodea de gente de mal vivir, delincuentes y reducidores que habitualmente
protegen a los adictos de la polica y de sus familiares con el fin de no poder
ser interrumpidos e identificados. Ello no invalida el hecho que muchos
otros adictos a la PBC no consuman la sustancia en las azoteas o techos y
habilitaciones es de sus casas, calles, parques, automviles y hostales.
47
El clorhidrato de cocana por su parte puede ser consumida en los lugares

antes mencionados; sin embargo, existen ciertos lugares atpicos como es
el alquiler de domicilios o habitaciones que pasan desapercibidos por la
polica, donde los adictos o adictas pueden ingresar a consumir por horas y
a veces por das. Tambin el alquiler de habitaciones de hostales y hoteles
suelen ser lugares frecuentados para el consumo.
VIII. VULNERABILIDADES INSTITUCIONALES QUE FAVORECEN EL TID
Sin duda, el narcotrfico requiere de pases con un Estado dbil, que no

represente un riesgo para el desarrollo de sus actividades. Esta debilidad se
expresa en las limitaciones que tienen las instituciones estatales de articular e
implementar una gestin pblica efectiva.
En el caso peruano, la mayor parte del Estado an requiere de una reforma

profunda que le permita asumir su verdadero rol de dirigir los destinos de la
nacin hacia un desarrollo econmico y social sostenido.
As, por ejemplo, el sistema judicial peruano, que incluye al Poder Judicial y al
Ministerio Pblico, no es ninguna garanta de los procesos judiciales
transparentes, previsibles, justos y eficaces que buscara cualquier
inversionista.
Las investigaciones que debe llevar a cabo el Ministerio Pblico muchas veces
se ven limitadas por la falta de recursos o por la infiltracin del crimen
organizado que condiciona su actuacin. La corrupcin tambin est instalada
en el Sistema Judicial, y nada o muy poco se ha hecho en los ltimos aos
para cambiar esta situacin.
Al narcotrfico no slo le interesa instalarse en economas y territorios con

instituciones pblicas dbiles, sino que son los primeros interesados en
debilitarlas an ms para poder desplegar sus actividades sin limitaciones.
El narcotrfico, incluyendo sus actividades econmicas vinculadas, y con los

ingentes recursos econmicos con los que cuenta, ha logrado desarrollar una
gran red de colaboradores y protectores que lo defienden.
Esta red de corrupcin est compuesta por polticos, jueces, fiscales, policas,
48
miembros de las fuerzas armadas, empresarios, abogados, contadores,

testaferros, periodistas y diversos profesionales dispuestos a velar por sus
intereses. Esta red de corrupcin es la que justamente socava la dbil
institucionalidad del Estado peruano.
El lavado de activos, provenientes del narcotrfico, se involucra en actividades

econmicas lcitas para que proporcione a los narcotraficantes una fachada de
legalidad que les facilite la provisin de insumos qumicos para la produccin
de drogas, el transporte de la droga hacia los mercados de consumo y el
lavado de dinero.
As, se han identificado recursos del narcotrfico invertidos en empresas

mineras, pesqueras, agroindustriales, transportes, forestales, turismo,
construccin, medios de comunicacin, entre otros.
La participacin del narcotrfico en estos sectores econmicos traslada el

comportamiento prepotente, delincuencial y criminal a las actividades
empresariales, y afecta as a los negocios legalmente establecidos y
conducidos.
El principal inters que tiene el narcotrfico es destruir la institucionalidad del

Estado Peruano. La manera cmo acta es infiltrndose en el poder poltico y
cmo los vemos a diario, en los casos en que los medios de comunicacin
denuncian, corrompiendo funcionarios pblicos de instituciones como el Poder
Judicial, Ministerio Pblico, Polica Nacional, Fuerzas Armadas, Congreso de la
Repblica, gobiernos regionales y locales, as como diversas instancias del
Poder Ejecutivo.
En este sentido, el narcotrfico en el Per es una limitacin y se puede

convertir en un serio obstculo para consolidar un clima propicio para el
desarrollo de los negocios y las inversiones, especialmente en aquellas
regiones que, como hemos visto, concentran una gran actividad en la
produccin de drogas.
49
Capitulo ll
ANALISIS
I. PROBLEMTICA DEL TRAFICO ILICITO DE DROGAS
El problema del TID en el Mundo, pese a los logros conseguidos en los

ltimos aos con la desarticulacin de organizaciones y firmas TID, el
encarcelamiento de los principales cabecillas, decomiso de importantes
cantidades de droga y la disminucin significativa de los cultivos de hoja de
coca, contina siendo un problema serio que afecta directamente a la
economa nacional, a la salud pblica, seguridad nacional y otros aspectos
del contexto nacional.
El Per, Bolivia y Colombia a partir de la dcada de los 70, son reconocidos

por la Comunidad de Naciones, como pases productores a gran escala de
la hoja de coca y de los productos que se obtienen de ella, como la Pasta
Bsica de Cocana (PBC), la Pasta Bsica de Cocana Lavada (PBC-L) y el
Clorhidrato de Cocana (CC). sta identificacin ha motivado que sean
objeto de constantes reparos por parte de la Comunidad Internacional que
ve con preocupacin, el control de los cultivos de coca y represin del
trfico ilcito de drogas (TID) que se realiza en nuestro continente.
El cultivo de coca, con un mximo de seis cosechas al ao inclusive y su

mayor rentabilidad frente a los cultivos tradicionales (arroz, caf, cacao,
frutales, etc), los pagos adelantados y garantizados de las cosechas, la
deficiente infraestructura vial y el refinanciamiento del establecimiento de
nuevos cultivos han sido los principales incentivos mediante los cuales el
narcotrfico internacional ha promovido que se mantenga y se multiplique la
superficie de estos cultivos.
Los anlisis histricos de las modalidades predominantes de traslado de

droga de los centros de produccin al de consumo, basndose en las
investigaciones de los agentes Policiales, indica que no han cambiado, pero
si se han perfeccionado; las rutas o caminos y medios permanecen en
definicin siendo los mismos, pero los traficantes han utilizado mayor
50
imaginacin y manera de proteger sus envos. Hoy en da, estas firmas ya

no son solo colombianas sino tambin mexicanas.
En la actualidad se conoce que actan los brazos del trfico internacional

de drogas, quienes controlan la produccin de drogas especialmente desde
la base de cocana, puesto que la PBC es recolectada, para su
procesamiento en clorhidrato de cocana
En los ltimos aos, se ha detectado que el trfico internacional de

estupefacientes no slo se remite al clorhidrato de cocana, sino tambin a
la pasta bsica de cocana o a la cocana base (lavada), que luego es
industrializada en los pases consumidores, lo que implica una
multiplicacin de las ganancias, tenindose en cuenta que la conversin es
de un Kg. de PBC a uno de clorhidrato de cocana, el cual, adems, es
cortada con otras sustancias tales como levamisol, fenaceina, almidones,
carbonatos, insecticidas, etc, para obtener mayores ganancias
Los traficantes nacionales e internacionales organizados en redes y/o

firmas del TID, extremando el compartimentaje o la segmentacin de
actividades (tercerizacin) controlan la produccin de PBC, PBC-L y CC, el
acondicionamiento, transporte interno y la salida (subida) al exterior.
Existen diversas modalidades, de acuerdo a la magnitud del cargamento.
Desde los conocidos burrieres hasta los conteiner contaminados o
infiltrados, directa o indirectamente.
La modificacin de los procedimientos y tcticas utilizadas por los

traficantes de drogas, es precisamente debido a las acciones propias de las
autoridades policiales, de aduana, fiscales y otras, de acuerdo a su
competencia, sostenidas en funcin de las normas jurdicas, que ha
conllevado a la neutralizacin de los crteles de Cali y Medelln, la captura
de importantes Jefes de Firma y desarticulacin de organizaciones
peruanas dedicadas al TID.
Bolivia, Colombia y Per siguen siendo los pases productores de hoja de

coca, de igual manera las principales organizaciones delictivas dedicadas al
trfico internacional de cocana son los carteles colombianos y mejicanos,
51
siendo estos ltimos los que dominan el mercado actualmente. En este

mismo marco, es de destacar que la elaboracin clandestina del clorhidrato
de cocana, entre otros factores, por el efecto globo a raz del Plan
Colombia, se ha extendido al resto de los pases andinos, gales como
Argentina, Chile, Brasil y Ecuador, tambin Venezuela, que han dejado de
ser en zonas de trnsito para convertirse en lugares de acopio y
refinamiento de drogas.
La ruta principal de introduccin de la cocana a la Comunidad Europea,

continua siendo la va martima, a travs de barcos, ya sea en el interior de
contenedores o camuflada entre la carga, siendo en estos casos
cargamentos de considerable peso, se estima que el 60% de la droga que
se produce en Amrica sale de los pases productores por dicha va, en
segundo lugar por va area y por ultimo a travs de correos humanos o
burriers para pequeas cantidades.
Normalmente la cocana que llega a Europa viene presentada en forma de

Clorhidrato de Cocana, aunque en ocasiones se ha detectado la presencia
de Cocana Bsica (pasta bsica lavada) o diluida en lquidos o impregnada
en telas o papel, asimismo estn procediendo a cambiar su estructura fsica
con el objeto de burlar los controles policiales y fronterizos, entre estos
casos podemos mencionar la cocana negra, la plastificada, entre muchas
de las modalidades de ocultamiento que ponen en prctica las
organizaciones
II. ANALISIS DEL DELITO DE LA MICROCOMERCIALIZACIN
La figura de la micro comercializacin es una conducta delictiva que est

orientada a la venta, expendio o transaccin al menudeo de drogas,
principalmente de PBC., CC., Marihuana y xtasis entre otras drogas ilcitas
en pequeas cantidades; cuyo mercado segn las estadsticas, ha venido
en incremento.
Producto de las acciones de inteligencia y de las intervenciones policiales

que se realizan en diversas partes de nuestro pas revelan que los
consumido-res de drogas son abastecidos por una multitud de micro
52
comercializadores que a su vez son provedos por traficantes mayoristas

que suelen manejar uno o dos kilogramos de droga. Asimismo hay
evidencias que existen redes que manejan una infinidad de pequeos
negocios y centro de diversin en donde se expenden ilegalmente este tipo
de sustancias.
Estos delincuentes estn cada vez ms organizados, que conocen con

precisin la legislacin y los vacos en materia de trfico ilcito de drogas, ya
que disean su estrategia de defensa argumentando las ambigedades y/o
deficiencias de estas normas para salir libre de toda responsabilidad penal
respecto a la micro comercializacin.
Una de las tantas estrategia de venta, que vienen empleando los micro
comercializadores es el uso de intermediarios conocidos como pasadores
(perros) quienes por lo general son consumidores de droga que reciben de
comisin por dichas transacciones droga para su consumo personal con lo
cual se amparan ante futuras intervenciones policiales, ya que la misma
norma - Art. 299 de nuestro Cdigo Penal Vigente Posesin No Punible.
Adems de ellos, en los barrios marginales en donde pululan este tipo de

micro comercializadores, existe una gran tolerancia al delito, recibiendo el
apoyo generalizado de un vasto sector de la poblacin, que los defiende e
inclusive encara la intervencin de las fuerzas del orden.
53
CAPITULO lll
APLICABILIDAD DEL CAMPO POLICIAL
I. DIRANDRO
A. MISIN
Como Direccin Especializada y Sistmica de la Polica Nacional del Per,
planear, organizar y ejecutar operaciones policiales a nivel nacional e
internacional para combatir el trfico ilcito de drogas y delitos conexos;
previniendo, investigando y denunciando estos delitos; protegiendo a la
sociedad de la drogadiccin, coadyuvando al desarrollo social, mediante un
servicio de excelencia con personal especializado, basado en los principios
de integridad, solidaridad y justicia.
B. VISIN
Ser una Direccin Especializada de la Polica Nacional del Per, de
reconocido prestigio nacional e internacional, que aplica adecuadas
estrategias para garantizar una efectiva lucha contra el trfico ilcito de
drogas y delitos conexos; dentro del marco de la ley e irrestricto respeto de
los derechos humanos.
C. FUNCIONES GENERALES
1. Planea y ejecuta las acciones de interdiccin contra el trfico ilcito de
drogas en el Per.
2. Investiga y denuncia a las personas dedicadas a la produccin y
comercializacin de drogas, desvo de insumos qumicos y lavado de
activos.
3. Realiza acciones de inteligencia que permita la destruccin de los
laboratorios clandestinos de elaboracin de droga y el hallazgo de cultivos
de amapola.
4. Realiza acciones de interdiccin terrestre, helitransportada, fluvial y
lacustre.
5. Asume el control y la seguridad para que el personal del proyecto
especial CORAH realice las acciones de erradicacin de cultivos ilcitos de
hoja de coca.
54
D. HISTORIA
El 30 de marzo de 1961, se aprob, en Viena, la Convencin nica sobre
Estupefacientes de las Naciones Unidas, en al cual la hoja de coca fue incluida
en la Lista I que enumera a las circunstancias o preparados considerados en
calidad de estupefacientes y por lo tanto, sujetas a fiscalizacin nacional e
internacional. Per suscribi la convencin y todas sus listas, siendo esta luego
ratificada en el Congreso de la Republica, el 22de julo de 1964.
En la dcada de los setenta se inicia en el Per la expansin de los cultivos de
la hoja de coca, la produccin en su mayor parte era desviada para fines
ilcitos, como a elaboracin de PBC para atender la demanda internacional de
cocana. El estado en cumplimiento de sus obligaciones promulgo en el ao
1978 el Decreto Ley N22095-Ley de represin del Trfico Ilcito de Drogas, en
el cual se encargaba la ex Guardia Civil (DIPOD) colaborar en la aplicacin y
control de las normas de reduccin y sustitucin de los cultivos de coca , as
como de los concernientes al cultivo de especies vegetal prohibidos poniendo a
disposicin a los infractores inmediatamente a la ex Polica de Investigaciones
(PIP) Institucin que tena a su cargo la investigacin del Trfico Ilcito de
Drogas
El Estado Peruano realiza grandes esfuerzos para combatir el Trfico Ilcito de
Drogas, as como los operativos en contra de esta ilcita actividad, desarrolla
diversas operaciones las que van desde personas intervenidas, droga e
insumos qumicos decomisados, laboratorios de procesamiento y pozas de
maceracin instalaciones destruidas. El ordenamiento jurdico en vigencia
incorpora la ley de perdida de dominio a las investigaciones por lavado de
activos provenientes del narcotrfico, es por ello que la DIREJANDRO, viene
asestando duros golpes al corazn financiero de las organizaciones dedicadas
al TID, las que mimetizadas con el narcoterrorismo causan grave dao a las
estructuras sociales y las actividades econmicas en nuestro pas.
La Direccin Ejecutiva Antidrogas, fue creada por Decreto Legislativo N 744
del 08NOV91, en un contexto en que dos instituciones policiales combatan el
mismo delito, la ex Direccin de Polica de Drogas (Guardia Civil) y la ex
Direccin de Investigacin de Trfico Ilcito de Drogas (PIP); Unidades que al
tener funciones que contribuan a la erradicacin y desarticulacin de
55
organizaciones criminales dedicadas al delito de TID, fortalecieron su

estructuracin.
E. DESDE SU CREACIN, LOS DIRECTORES ANTIDROGAS QUE

COMANDARON ESTA PRESTIGIOSA UNIDAD FUERON:
GRAL. PNP JESUS SANCHEZ DIAZ BOCANEGRA (ENE DIC1992)

GRAL. PNP ERVIN REATEGUI FRANK (ENE MAY1993)
GRAL. PNP WALTER TABOADA MILLA (JUN1993 DIC1994)
GRAL. PNP GUSTAVO BRAVO VARGAS (ENE1995 DIC1995)
GRAL. PNP LUIS PERRIGO PERRIGO (ENE1996 DIC1996)
GRAL. PNP DENNIS DEL CASTILLO VALDIVIA (ENE1997 DIC1999)
GRAL. PNP RAMON CHONG CHING (DIC1999 - ENE2002)
GRAL. PNP EDY TOMASTO PANTIGOSO (ENE2002 - MAY2004)
GRAL. PNP EDUARDO MONTERO ROMERO (JUN2004 - AGO2005)
GRAL. PNP CARLOS A. OLIVO VALENZUELA (AGO2005 - DIC2006)
GRAL. PNP MIGUEL HIDALGO MEDINA (ENE2007 - MAY2009)
GRAL. PNP TEDDY BARTRA AREVALO (JUN2009 - DIC2009)
GRAL. PNP HORACIO HUIVIN GRANDEZ (ENE2010 - DIC2010)
GRAL. PNP CARLOS MORAN SOTO (ENE2011 - SET2011)
GRAL. PNP FRANCISCO PASCO LA MADRID (SET2011 - OCT2011)
GRAL. PNP NEMESIO DARIO HURTADO CARDENAS (NOV2011- ENE2012)
GRAL. PNP WALTER SOSIMO SANCHEZ BERMUDEZ (ENE2012 - ENE2013)
GRAL. PNP VICENTE ROMERO FERNANDEZ (ENE2013 - DIC2014)
GRAL. PNP JULIO A. MERCADO CASTILLO (ENE2015 - DIC2015)
GRAL. PNP LUIS B. PANTOJA CALVO (ENE2016 - HOY)
Al mirar nuestro pasado, no podemos dejar de admirar el sacrificio de quienes

nos han antecedido en el camino del Honor y el Valor, desfilaron una Plyade
de valeroso policas que no titubearon en ofrendar su vida en aras de proteger
a nuestra sociedad de uno de los males que ms dao causa a nuestra
juventud que es el consumo de Drogas, as como proseguir en el trabajo difcil
y hasta incomprendido, nuestra aspiracin y nica recompensa, es la alegra
intima producto de una conciencia limpia por el deber cumplido.
56
Por ello nos inclinamos reverentes ante la memoria de nuestros hroes y

mrtires Policas Antidrogas que se inmolaron en el cumplimiento de su misin,
entre ellos nombramos a:
TNTE PNP (f) Jos PENZA VENTOCILLA, victimado durante la captura de la
banda internacional de Narcotraficantes encabezada por el delincuente Jos
Mara CHECA VALCARCEL (a) Pepe Checa, que tena su centro de
operaciones en el Jr. Prez Roca Nro. 225 Barranco, domicilio que fue
intervenido por la Polica en horas de la noche el 15 de mayo de 1974. La
incursin policial se produce despus de haberse realizado los procedimientos
policiales de reconocimiento y vigilancia. Al frente del grupo, en actitud
decidida, ingresa el Alfrez Penza quien al intervenir al delincuente Pepe
Checa este utiliza a su menor hijo como escudo humano que le permite
movilizarse, ganar terreno y efectuar disparos logrando impactar un proyectil
que logra herir de muerte al valeroso Polica.
En su honor el Local Central Antidrogas lleva su nombre como reconocimiento
a su martirologio.
F. NUESTROS MRTIRES MUERTOS EN CUMPLIMENTO DE SU DEBER:

Comandante Walter Jacinto EZQUIVEL ZUIGA
Comandante Robert Jess VALDIVIEZO SCHIAFFINO
Comandante Alberto MAYER GUZMAN
Mayor Jorge Alejandro PAZ CAMPOS
Mayor Lus Ernesto CACERES ORTIZ
Mayor Lus Antonio CASTILLA CHAVEZ
Capitn Alexis CUCHO QUINTANA
Teniente Jos ngel PENZA VENTOCILLA
Teniente Blgico VALDERRAMA SALAS.
Sub Oficial Jos SALAZAR POSADAS
Sub Oficial Luis Armando LEON ALZAMORA
Sub Oficial Luis AGUIRRE RODRIGUEZ
Sub Oficial Dionisio Jos APARICIO CASTILLO
Sub Oficial Jos Antonio BAYONA QUEZADA
Sub Oficial John Albert BRAVO YUCRA
57
Sub Oficial Juvenal Arstides LOPEZ CASAPIA

Sub Oficial Lus CHILKE REGALADO
Sub Oficial Eduardo DOMINGUEZ MEJIA
Sub Oficial Jos Carlos VALVERDE PAREDES
Sub Oficial John ORDOEZ ALVARADO
Sub Oficial Carlos Rafael PEZO GARCIA
Sub Oficial Adbel ILLANES CONTRERAS
Sub oficial Jorge Edgar JUAREZ AGUINAGA
Sub Oficial Dionisio ORTIZ MERINO
Sub Oficial William QUISPE CANO
Sub Oficial Carlos MUOZ CAPCHA
Sub Oficial Elmer CAMPOS PAUCARCAJA
Sub Oficial Marcos MONTES HUARIPATA
Sub Oficial Vctor BARBOZA DE LA CRUZ
Sub Oficial Marily Maricel SOLIER GAVILAN
Sub Oficial ngel ROSPIGLIOSI CRUZ
Sub Oficial Richard Wesselly ROJAS ALVAREZ
Sub Oficial Edgar Fernando CHABG MONTESINOS
Sub Oficial Gilberto ORDOEZ GOLAC.
El mensaje de la Direccin Ejecutiva Antidrogas por medio de esta
presentacin es ratificar su compromiso de trabajar denodadamente junto a
la comunidad para erradicar el trfico ilcito de Drogas y su secuelas,
especialmente la prevencin del consumo indebido de Drogas, con el
mensaje a nuestros jvenes, A LA VIDA.DILESI; A LA DROGA
DILE NO
G. PREVENCIN:
DIVISIN DE PREVENCIN DEL TRFICO ILCITO DE DROGAS.
La Direccin Antidrogas por intermedio de la Divisin de Prevencin del Trfico
Ilcito de Drogas (DIVPTID), en cumplimiento a los Planes Nacionales que
establece responsabilidad al Ministerio del Interior y por ende a la Polica
Nacional del Per, viene ejecutando actividades de Prevencin con la finalidad
de reducir la demanda y el consumo Drogas.
58
Estratgicamente viene ejecutando Programas:

1. Programa Comunidad JUNTOS CONTRA LAS DROGAS
El planeamiento, ejecucin y participacin en actividades de Prevencin
del Consumo y Uso Indebido de Drogas, con la Comunidad organizada,
mediante la participacin en marchas de motivacin, concursos
literarios, concursos de pintura, charlas, caminatas, ferias, acciones
cvicas etc.
2. Programa Educacin POR UN FUTURO SIN DROGAS
El planeamiento y ejecucin de actividades de Prevencin del Consumo
y Uso Indebido de Drogas con los Alumnos, Docentes de las
Instituciones Educativas Pblicas y Privadas y Padres de Familia;
mediante el desarrollo de Charlas, Seminarios, Foros, Talleres con el
objetivo de la Capacitacin de los Padres de familia, Promotores y
Coordinadores.
3. Programa Personal PNP POLICIA EN ACCION CONTRA LAS

DROGAS
Se llevan las diligencias preparatorias as como las coordinaciones
realizadas para la implementacin y ejecucin de los Seminarios de
Prevencin del Consumo y Uso Indebido de Drogas dirigido Personal
PNP en actividad; as como a Cadetes del 5to Ao de la EO PNP y
alumnos de las Escuelas Tcnica de Superior a nivel nacional.
4. Promotores escolares Antidrogas Promesa
El Programa de Promotores Escolares Antidrogas, es un programa de la
PNP nuevo que est dirigido a los alumnos lderes positivos de las
Instituciones Educativas del Nivel Secundario, para su participacin en
las acciones de prevencin contra el consumo y uso indebido de drogas.
Para ello se ha establecido una alianza estratgica con el Centro de
Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas
(CEDRO), para la capacitacin de los Promotores Escolares Antidrogas,
seguimiento y evaluacin.
II. ESCUELA ANTIDROGAS
59
A. MISIN
La Escuela Antidrogas DIRANDRO PNP, es el rgano responsable de
gerenciar la capacitacin, especializacin y perfeccionamiento del personal
policial del sistema policial antidrogas as como promover la investigacin
cientfica en materias inherentes a la interdiccin, prevencin e
investigacin del Trfico Ilcito de Drogas propiciando el fortalecimiento de
sus polticas y estrategias a nivel nacional para disminuir la criminalidad en
relacin al Trfico Ilcito de Drogas y Delitos conexos.
B. VISIN
Ser una organizacin lder en la capacitacin y especializacin en materia
de Investigacin del Crimen Organizado por Trfico Ilcito de Drogas y
Delitos conexos en la Polica Nacional del Per, que involucre a travs de
sus Proyectos Educativos a Instituciones Pblicas y Privadas, as como a
Instituciones Policiales del Hemisferio.
C. GESTIN EDUCATIVA
1. Otorga capacitacin en las modalidades de educacin escolarizada y no
escolarizada a nivel nacional e internacional.
2. Capacita en las reas de prevencin, investigacin, inteligencia e
interdiccin antidrogas.
3. Promueve la participacin de docentes PNP en calidad de expertos a
nivel nacional e internacional.
4. Promueve el desarrollo del conocimiento a travs de la investigacin
cientfica.
III. CUADRO ESTADISTICO DE LA PRODUCCIN DE LA DIRANDRO:
60
61
62
II. RECOMENDACIONES PREVIAS PARA UNA INTERVENCION O

RECOMENDACIN POR TID
A. Inteligencia previa a las Operaciones Policiales
Presencia del Representante del Ministerio Pblico para que avale la

intervencin policial, vele por su realizacin dentro del marco legal y el
respeto a los Derechos Humanos.
Formulacin del Plan de Trabajo u Orden de Operaciones en el cual se

detalle la misin, funciones, tareas y/o actividades a cumplir por parte del
personal policial que interviene.
B. Qu es una Intervencin por TID?
Accin que efecta el personal policial con la participacin del

Representante del Ministerio Pblico, o en ausencia de ste, levantando
acta, con el concurso de terceros, en calidad de testigos, ante la presencia
de droga en personas, vehculos, equipajes, domicilios, bienes u cualquier
espacio, pudiendo haber intervenido inicialmente otras autoridades dotadas
de poder de polica, ya sea in fraganti o como consecuencia de una
investigacin.
C. TIPOS
A. Propia: La que realiza a mrito de una informacin obtenida por el

personal a travs de informantes, confidentes.
B. Conjunta: La que se realiza a mrito de un operativo policial
debidamente planificado por otra Unidad PNP.
C. Coordinada: La que se realiza a mrito de un pedido efectuado por otra
Unidad PNP, relacionado a una intervencin por TID (de una persona,
encomienda, registros, verificacin, etc.).
D. Qu Intervenimos?:
Personas
Vehculos automotores
Embarcaciones
Aeronaves
63
Bienes inmuebles
Otros.
E. Qu Tipo de Droga Intervenimos?
La definicin de trminos del D. Ley N 22095, establece como drogas:
A cualquier sustancia natural o sinttica que, al ser administrada al

organismo, altera el estado de nimo, la percepcin o el
comportamiento, provocando modificaciones fsicas o psquicas y que
son susceptibles de causar dependencia; comprende las sustancias
contenidas en las listas anexas; para los efectos de la represin penal,
se considera nica-mente las listas I y II A
En el lugar de produccin, acopio, transporte, comercializacin y/o

consumo).
Pasta Bsica Bruta, Pasta Bsica Lavada y Clorhidrato de

Cocana.
Semillas, plantas papaverceas conocidas como amapola, de la
especie papaver somnfero conocidas tambin como adormidera,
Ltex de opio, morfina base bruta, morfina base, clorhidrato de
Herona.
Semillas, Plantas cultivadas o cosechadas de Cannabis Sativa
Marihuana.
xtasis
Pegamentos sintticos acondicionados para consumo humano
por inhalacin de sus gases.
Otros que contempla el DL. No. 22095 y las listas anexas del
Reglamento de la Ley Gene-ral de Salud, Reglamento de
estupefacientes y sicotrpicos sujetos a fiscalizacin sanitaria,
aprobado por DS N 023-2001-SA.
F. Acciones ante una Intervencin por TID
1. Formular el Plan de Trabajo u Orden de Operaciones.
64
2. Efectuar coordinaciones con: el Ministerio Publico y ste, con la

Autoridad Judicial (detencin preliminar o allanamiento o descerraje de
bienes inmuebles e incautacin de documentos o levantamiento del
secreto de comunicaciones); del mismo modo, con la Unidad Antidrogas,
Dependencia policial ms cercana al lugar de intervencin o unidades
policiales de apoyo (Escuadrn Verde, SOES, Escuadrn de
Emergencias, SUAT, etc.).
3. En el caso de que la intervencin sea infraganti (en el cual no haya

presencia o participacin del Re-presentante del Ministerio Pblico) se
realizar lo siguiente:
Proteger la zona (caso de hallazgo de droga) o Inmovilizar a la

persona, el vehculo y proteger el lugar de intervencin y/o evidencias,
adoptando las medidas de seguridad (caso de que el lugar no permita
adoptar las medidas de seguridad del caso, se trasladar todo a un
lugar que brin-de las medidas de seguridad o a la Dependencia
Policial ms cercana a la espera de la presencia del RMP, previa
formulacin del acta de intervencin y traslado).
Comunicar de inmediato al Ministerio Pblico (Por telfono, radio,
Internet u otro medio de comunicacin eficaz).
En presencia del Representante del Ministerio Pblico (o en caso de
que no se haga presente dicho representante se optar a levantar un
acta y consignar la presencia de una autoridad del lu-gar o de un
testigo civil si fuera el caso), se pro-ceder a formular las actas
respectivas:
De registros (Registro personal, domiciliario, vehicular, de
habitacin, etc.).
De Prueba de Campo y pesaje.
De comiso (de la droga, implementos, Insumos Qumicos,
Armas de Guerra).
De Lacrado (para dar seguridad a la droga o IQF decomisado
con la firma del RMP y Personal interviniente).
De incautacin.
65
De inmovilizacin (segn el caso).

De Inventario.
Otros.
Formular el Parte de Remisin o de Intervencin anexando todos los
actuados formulados a con-secuencia de la intervencin.
Formular la Nota Informativa respectiva.
Se tiene que poner a disposicin de la Unidad Especializada para
que prosigan las investigaciones de Ley, se acompaar adems de
los actuados policiales formulados al Parte de Remisin o
Intervencin: la notificacin de detencin; copia cargo de los Oficios
comunicando la detencin a la Fiscala Provincial de Turno (si es
Micro-comercializacin o pequea cantidad) o Fiscala Antidrogas de
la jurisdiccin (Si la cantidad de droga es superior a la indicada a lo
que es Micro comercializacin), a la Fiscala de la Familia (si es
menor) y a la Autoridad Judicial del lugar; copias de los cargos de los
Oficios solicitando el Reconocimiento Mdico Legal; los Exmenes
Toxicolgico; Ectoscpico; Absorcin Atmica (si se le encontr arma
de fuego o hizo uso de dichas armas) y sarro ungueal si fuera el caso
y el Resultado Preliminar de Anlisis Qumico (si esta en Lima-Per).
Hay que tener en cuenta, que conforme lo seala la Ley N 27934
modificada por D. Leg. N 989; La Polica en su funcin de
investigacin al tomar conocimiento de hechos de naturaleza delictiva
deber de inmediato llevar a cabo las diligencias imprescindibles para
impedir que desaparezcan sus evidencias y, en caso de flagrante
delito, proceder a la captura de los presuntos autores y partcipes,
dando cuenta sin mayor dilacin que el trmino de la distancia, en su
caso, al Fiscal Provincial para que asuma la conduccin de la
investigacin.
Cuando el Fiscal se encuentre impedido de asumir de manera
inmediata la conduccin de la investigacin debido a circunstancias
de carcter geogrfico o de cualquier otra naturaleza, la Polica
proceder con arreglo a lo dispuesto en el prrafo preceden-del
66
dejando constancia de dicha situacin y deber realizar segn

resulten procedentes las siguientes acciones
G. Qu es una Investigacin por TID?
Son las actividades que realiza el personal especializado de la PNP en

la lucha antidroga, para descubrir al autor, cmplices y toda persona
involucrada en el trfico ilcito de drogas y delitos conexos, a fin de
ponerlos a disposicin de la autoridad competente.
INVESTIGACIN DIRECTA. Las que devienen de una intervencin

propia.
INVESTIGACIN INDIRECTA.- Las que devienen de una intervencin

realizada por personal de otra Uni-dad Policial o de otra entidad pblica
o privada, o las que soliciten el Ministerio Pblico o Autoridad Judicial.
H. Diligencias de comunicacin
En caso de detencin:
NOTIFICACIN DE DETENCIN
Mediante el Formato pre-establecido se har de conocimiento de cada

uno de los detenidos el motivo de sus detencin, precisando fecha, hora,
Unidad a cargo e Instructor, entregndoles una copia de la misma y la
otra copia se anexar al documento que se cursar a la Fiscala
respectiva.
COMUNICACIN AL MINISTERIO PBLICO:
Mediante Oficio se comunicar al Titular de la Fisca-la Especializada en

TID, Fiscala Penal y/o Fiscala de la Familia de TURNO, las identidades
de los detenidos, precisando motivo, circunstancias, lugar, fecha y hora
de la misma.
67
COMUNICACIN AL PODER JUDICIAL:
Mediante Oficio se comunicara al Titular del Juzgado Especializado en

TID, Juzgado Penal y/o Juzgado de la Familia las identidades de los
detenidos, precisando motivo, circunstancias, lugar, fecha y hora de la
misma.
COMUNICACIN AL PROCURADURA PBLICA A CARGO DE

LOS ASUNTOS EN TID.-
Mediante Oficio se comunicar al Procurador Pblico a cargo de los

Asuntos de TID del Ministerio del Interior las identidades de los
detenidos, precisando motivo, circunstancias, lugar, fecha y hora de la
misma, y notificndole para que designe un representante de dicha
entidad para que participe en la toma de manifestaciones.
I. Diligencias periciales
EXAMEN TOXICOLGICO: Se practica en todos los detenidos sujetos

al proceso por TID en el DLC de la DIVCRI-PNP para determinar
consumo de drogas.
EXAMEN ECTOSCPICO: Se practica en todos los de-tenidos sujetos
posibles lesiones.
EXAMEN DOSAJE ETLICO: Se practica en todos los detenidos sujetos
consumo de alcohol.
EXAMEN DE SARRO UNGUEAL: Se practica en todos los detenidos
sujetos al proceso por TID en el DLC de la DIVCRI-PNP, para
determinar posibles contactos fsico con la droga.
MDICO LEGAL: Con Oficio se solicita al Departamento Mdico Legal
del Poder Judicial el Examen correspondiente para determinacin de
lesiones recientes en los detenidos.
68
DETERMINACIN DE EDAD: En los casos de presuntos menores de

edad se solicitara al Dpto. Mdico Legal la correspondiente pericia de
determinacin de edad cronolgica.
DETERMINACIN DE AUTENTICIDAD: El Dinero incautado y los
documentos valorados o de identidad o de registro de propiedad
dudosos, se remitirn al
DLC- de la DIVCRI-PNP, solicitando pericia de Grafo tcnica.
DETERMINACIN DE DROGA E IQF: Las muestras de-comisadas con
Oficio y Hoja de remisin de muestra se llevarn al Laboratorio Central
de la DIVCRI-PNP solicitando pericia Qumica.
DETERMINACIN DE ADHERENCIAS: El Dinero, Prendas, equipaje,
Vehculo, muebles, enseres y/o equipos e implementos.
EXAMEN DE ABSORCION ATMICA: Se practica en los detenidos
sujetos al proceso por TID en el DLC de la DIVCRI-PNP para determinar
posibles usos de arma de fuego.
69
CAPITULO lV
LIMITACIONES
Si bien es cierto hoy en da en el Continente Americano existen y se aplican

mejores mecanismos de control y fiscalizacin de los insumos qumicos, como
en nuestro pas, las organizaciones criminales han variado su accionar con el
propsito de burlar la norma; por lo que creemos firmemente, que para
combatir el trfico ilcito de drogas, stas deben someterse a constantes
revisiones, porque las disposiciones emanadas no durarn ms de tres ao.
Para nadie es un secreto que durante aos los productores ilegales de droga
han vertido sus desechos qumicos en nuestros valles y ros, buscando eliminar
todo vestigio y trasladarse a otros valles zonas. Estas cantidades de sustancias
han llegado a amenazar seriamente el ecosistema de diversas zonas de
nuestro pas, pero hoy en da los traficantes estn tratando de conservar y
almacenar sus sobrantes o sus desechos, los cuales vienen siendo reciclados
o reusados, porque ahora (a causa del propio control que ejerce el Estado)
estn obligados a desperdiciar menor cantidad de sustancias qumicas.
Otro aspecto que nos tiene que hacer reflexionar y que se viene notando por
las intervenciones policiales es que los traficantes de drogas se han dispersado
y han formado clanes familiares quienes han realizado cambios en el tamao
de los laboratorios clandestinos que producen cocana y en la ubicacin de los
mismos, hoy presentan una infraestructura ms pequea y no necesariamente
en lugares adyacentes a los ros, riachuelos o quebradas, como era antes, sino
en ocasiones en cerros escarpados hasta donde llevan el agua de ro a travs
de motobombas.
Uno de los aspectos ms notables en el trfico ilcito de productos qumicos es

el cambio constante y sbito en sus fuentes de abastecimientos tanto en el
mercado interno como en el externo. Por ejemplo a nivel internacional hasta
hace algunos aos gran parte de los productos qumicos eran obtenidos en los
Estados Unidos hasta que se aprob la Ley del Desvo y Trafico de Productos
Qumicos (CDTA), lo que provoc la disminucin de las exportaciones
norteamericanas y hoy la informacin nos seala que se adquieren estos
70
productos en mayor medida a Empresas Europeas, la India as como China y

otros pases Asiticos.
Realizado el anlisis de las limitaciones en trminos generales, podemos

mencionar algunas ms especficas como son:
Falta de una adecuada y real legislacin en concordancia con las

tendencias actuales de las organizaciones dedicadas al TID, tanto a
nivel nacional e internacional en vista que este delito es carcter
internacional y organizacional.
La existencia de dispersas listas de sustancias qumicas fiscalizadas en
los pases de la regin.
El limitado nmero de personal para el desarrollo de esta compleja y
delicada labor.
La falta de Canales de Comunicacin efectiva y real a nivel
interorganismos, excesiva burocracia y los trmites engorrosos.
La Ingerencia del Sector Empresarial e Industrial de nuestro pas que
tratan de evitar se incluyen conductas penales que pongan en riesgo su
actividad.
La carencia del Registro nico y la dispersin de fuerzas en el control
administrativo, lo cual dificulta las acciones de fiscalizacin en forma
oportuna ante un hecho flagrante.
La falta de capacitacin del personal a cargo del control y fiscalizacin y
en mayor escala de los integrantes de las Fuerzas del Orden, a cargo
del control de carreteras, mares, ros y vas de acceso, por donde
transitan sustancias qumicas sin que sean detectadas o decomisadas,
es decir falta especializacin.
Las extensas fronteras entre los pases productores y los fronterizos, as

como la diversidad de rutas de trasiego, lo cual limita el control del
transporte de sustancias qumicas
71
La falta de inters real de las autoridades de decisin para apoyar las

funciones de control y represin del desvo de IQPF, que derivan la
importancia especialmente en el decomiso de drogas.
La falta de instrumentos jurdicos y operacionales para controlar otras

sustancias no sujetas a fiscalizacin en zonas de procesamiento de
droga
El no cumplimiento de las Prenotificaciones.
72
CAPITULO Vll
CONCLUSIONES
Despus de haber realizado la presente investigacin, urgen ciertos

argumentos que nos permiten visualizar algunos aspectos que explican
quizs por qu cada da se incrementa el trfico de droga en nuestro
pas. Es de conocimiento general la crtica situacin econmica que
padece nuestra nacin actualmente, muchas personas se encuentran
desempleadas, motivo este que a muchos les parece suficiente razn
para recurrir a esta clase de actividades ilcitas como lo es trfico de
drogas.
Cabe destacar que este tipo de males sociales se deben combatir con el
incremento de valores dentro de la sociedad, una mejor educacin,
oportunidades de progresar econmicamente y una mejor calidad de
vida, ya que una de las grandes ventajas que tiene a su favor los
carteles de la droga es que brindan a todo aquel que realice el trfico de
estas sustancias, cuantiosas cantidades de dinero, viajes al exterior y
una vida llena de bienes materiales antes no posedos.
Ante esta clase de circunstancias se comprende el papel fundamental
que juega la familia en la formacin de individuos con altos valores
morales o viceversa.
Es de conocimiento general la crtica situacin econmica que padece

nuestra nacin actualmente, muchas personas se encuentran
desempleadas, motivo este que a muchos les parece suficiente razn
para recurrir a esta clase de actividades ilcitas como lo es trfico de
drogas.
Una mejor educacin, oportunidades de progresar econmicamente y
una mejor calidad de vida, ya que una de las grandes ventajas que tiene
a su favor los carteles de la droga es que brindan a todo aquel que
realice el trfico de estas sustancias, cuantiosas cantidades de
dinero, viajes al exterior y una vida llena de bienes materiales antes no
posedos.
73
De todo lo anteriormente expuesto, queda claro que el trfico ilcito de

drogas es percibido por el Per y la Comunidad Internacional en su
conjunto, como una seria amenaza a la seguridad, en cuanto afecta
negativamente la salud de las personas, incrementa significativamente
los niveles de violencia e inseguridad ciudadana, genera una cultura del
miedo, ocasiona una corriente de comercio sexual y explotacin de
mujeres y nios, y produce crisis familiares y elevados ndices de
desercin escolar. Adicionalmente, el narcotrfico atenta contra la
soberana, la democracia y el estado de derecho en los pases donde
tiene presencia, adems de violentar los derechos ms elementales del
ser humano. Por si esto fuera poco, el narcotrfico repercute de manera
muy negativa en el mbito econmico, al limitar el desarrollo y el
crecimiento y generar una economa inestable; pero tambin, tiene
efectos perversos en la preservacin del me-dio ambiente, al alentar la
deforestacin, la erosin y desertificacin de los suelos, la
contaminacin de cursos de agua y la prdida de diversidad biolgica.
Por otro lado, el trfico ilcito de drogas est generalmente vinculado a
otras actividades delictivas, tales como el terrorismo, el trfico de armas,
la trata de personas, la corrupcin y el blanqueo de dinero, todo lo cual
hace de ella una amenaza especial-mente grave y compleja.
74
CAPITULO Vlll
RECOMENDACIONES
El gobierno debe de demostrar ms inters en problemas de este tipo,

en lugar de estar mostrando inters en temas que no tienen relevancia.
Las autoridades gubernamentales y/o educativas, deben
fomentar programas y charlas de orientacin en las diferentes regiones
del pas, ms propensos al uso indebido y trfico de drogas.
Las juntas vecinales y los frentes regionales deben impartir charlas,
presentar testimonios personales y hasta videos si es posible, que
especifiquen los daos que causan el uso indebido de drogas.
Eliminar los puntos de acopio y minimizarla hasta llegar a eliminarlas a
travs de estrategias militares.
La iglesia debe impartir secciones dedicada a la informacin de las

consecuencias que tienen el uso indebido de las drogas.
75
CAPITULO lX
ANEXOS
I. UNIDADES DE LA DIRANDRO:
II. LINEA GRATUITA DE LA DIRANDRO
Lnea Gratuita de la Direccin Ejecutiva Antidrogas de la Polica Nacional del

Per; que tiene como objetivo que cualquier ciudadano pueda contribuir, de
manera annima denunciando el Trafico , consumo de drogas y
estupefacientes.
Tu llamada es confidencial, se guarda reserva de tus datos personales, si

deseas puedes identificarte usando un seudnimo.
Si la informacin que has proporcionado conlleva a la detencin, comiso de

drogas o armas sers recompensado econmicamente.
76
III. NOTICIAS REFERENTES:

DESTRUYEN CUATRO LABORATORIOS CLANDESTINOS DE
DROGA
En continuos operativos antidrogas Asimismo, se incinero gran cantidad

de insumos qumicos y ms de 10 mil kilogramos de hoja de coca
En una operacin de interdiccin al Trfico Ilcito de Drogas, personal de

la Direccin Antidrogas de la Polica Nacional, ubic y destruyo cuatro
laboratorios rsticos para la elaboracin de drogas, gran cantidad de
insumos qumicos y ms de 9 mil kilos de hoja de coca.
AYACUCHO
Efectivos policiales , en el Centro Poblado Marintari, Distrito Santa Rosa,

Provincia La Mar, destruyeron dos laboratorios rsticos destinados a la
elaboracin de alcaloide cocana, con sus respectivas pozas de
maceracin y decantacin, as como 1,290.000 Kg. de Insumos Qumico
y Productos Fiscalizados (gasolina y cloruro de sodio) y 4,600.000 Kg.
de hoja de coca en proceso de maceracin.
PASCO
En el Sector Flor de Un Da, Distrito Constitucin, Provincia Oxapampa,

personal policial ubic un laboratorio rstico destinado a la elaboracin
de PBC, con 1,620.000 Kg. de IQPF, entre cido sulfrico, cido frmico,
gasolina y xido de calcio y 2,300.000 Kg. de hoja de coca en proceso
de maceracin.
77
HUNUCO
En el Sector San Alejandro, Distrito y Provincia Puerto Inca, agentes

antidrogas ubicaron un laboratorio rstico destinado a la elaboracin de
PBC, con 1,500.000 Kg. de IQPF (entre cido sulfrico, cido muritico,
gasolina y xido de calcio) y 2,300.000 Kg. de hoja de coca en proceso
de maceracin.
En todos los operativos, los laboratorios, insumos qumicos y hoja de

coca fueron destruidos e incinerados en el lugar respetando los cnones
medioambientales, con la participacin del representante del ministerio
Pblico.
HUNUCO: DESTRUYEN DOS LABORATORIOS DESTINADOS A LA

ELABORACIN DE PASTA BSICA DE COCANA.
Lima, 19 de setiembre del 2016. En un gran golpe contra el narcotrfico

realizado con el fin de prevenir y contrarrestar el trfico ilcito de drogas,
efectivos policiales Antidrogas junto con el Fiscal Adjunto, lograron
ubicar y destruir dos laboratorios clandestinos destinados a la
elaboracin de Pasta Bsica de Cocana, en una zona de Hunuco.
Los dos laboratorios destinados a la elaboracin de Pasta Bsica de

Cocana, se hallaron en un sector del Distrito Jos Crespo y Castillo,
provincia de Leoncio Prado, Departamento de Hunuco.
Asimismo, alrededor de los laboratorios se hallaron trescientos treinta y

seis kilogramos de insumos qumicos (gasolina) y dos mil cincuenta
kilogramos de hojas de coca en proceso de maceracin, que seran
utilizados para la elaboracin de PBC.
Los agentes policiales, de conformidad a dispositivos legales vigentes,

procedieron a destruir e incinerar los laboratorios e insumos in situ
preservando en todo momento la ecologa y medio ambiente de la zona,
en coordinacin con el representante del Ministerio Pblico.
Los efectivos antidrogas continuarn realizando los respectivos

operativos de interdiccin al TID en distintos lugares de la zona.
78
CHINCHA: INTERVIENEN A CUATRO SUJETOS IMPLICADOS EN

MICRO CORMERCIALIZACIN DE DROGA.
Lima, 19 de setiembre del 2016. En un duro golpe contra la delincuencia,

agentes policiales de las Unidades de Emergencia de jurisdiccin de
Pueblo Nuevo - Chincha, intervinieron a cuatro sujetos implicados en el
Delito Contra la Salud Pblica, logrando decomisarles ms de 100
envoltorios tipo Ketes de pasta bsica de cocana e incautarle un arma
de fuego y municiones.
La intervencin se realiz a la altura de la Av. Progreso 200 Chincha,

cuando los efectivos policiales se encontraban patrullando el lugar,
logrando ubicar a cuatro sujetos en el interior del bar Vivito de dicha
localidad.
Los intervenidos fueron identificados como Jos Luis Martnez Abarca

(25), Vctor Elas Reyes Isidro (28), Alexander Arcelio Melgar Abarca
(23) y Luis Arturo Serrano Tapio (25), a quienes se les decomis entre
sus pertenencias un total de 112 envoltorios tipo Kete, ocho
municiones sin percutar, un arma de fuego, una cacerina de arma de
fuego y diez municiones.
En coordinacin con el Ministerio Pblico, los intervenidos junto a la

droga, armas, municiones y especies incautaciones fueron puestas a
disposicin de la DEPINCRI Chincha, para las diligencias e
investigaciones del caso.
AYACUCHO: DECOMISO DE 660 KILOS DE ALCALOIDE DE

COCAINA.
Lima, 16 de septiembre del 2016.
Se decomis 660 kilos de alcaloide de cocana 5 mil kilos de sustancias

qumicas fueron incinerados.
En un gran operativo de interdiccin helitransportado a cargo del

personal Policial Antidrogas del VRAE- Ayacucho, con la participacin
del Representante del Ministerio Pblico, permiti ubicar un laboratorio
79
clandestino, dedicado al procesamiento y elaboracin de drogas, en el

distrito de Samugari, provincia de La Mar Ayacucho.
Efectivos antidrogas encontraron en el lugar 660 kilos y 400 gramos

aproximadamente de Alcaloide de Cocana, as como un generador de
luz, hornos microondas, gatas hidrulicas, prensa de metal hidrulicas y
otros pertenecientes a presuntos delincuentes narcotraficantes. Adems
de enseres como : una radio Motorola con cargador, seis alambiques,
dos generadores elctricos marca honda, cinco balanzas pequeas, tres
molinos de mano, seis gatas grandes, seis balones de gas, una
motosierra, cuatro cocinas pequeas, tres bateras y seis moldes para
prensado de droga.
Asimismo, en dos ambientes rsticos de madera, se hallaron 4,620 kgs.

aproximadamente de acetona, 330 kilogramos de gasolina y 100 kilos de
soda causica, insumos qumicos utilizados para la elaboracin de
Clorhidrato de Cocana, los mismos que fueron incinerados de acuerdo a
las disposiciones contra la lucha del Trfico Ilcito de Droga, en
coordinacin con el Representante del Ministerio Pblico.
AYACUCHO: DESTRUYEN DOS LABORATORIOS DESTINADOS A

LA ELABORACIN DE DROGA.
En eficaz operativo realizado con el fin de prevenir y contrarrestar el

trfico ilcito de drogas, Personal Antidroga PNP de la sede Ayacucho,
ubicaron dos laboratorios rsticos de procesamiento de droga en el
Centro Poblado de San Luis, distrito de Santa Rosa, y Centro Poblado
Iribamba, distrito Samugari, Provincia La Mar Ayacucho.
En los laboratorios se hall sus respectivas pozas de maceracin y

decantacin, junto con 1.942 kg.de insumos qumicos para la
elaboracin de droga, como 1,720 kg. de gasolina, 150.000 kg. de
hidrxido de calcio, 72.000 kg. de cido sulfrico, 210.000 kg. de
insumos qumicos, 168.000 kg. de cloruro de sodio, 42.000 kg. de
80
cemento, y 4,600 kg. de hojas de coca en proceso de maceracin, que

seran utilizados para la elaboracin de alcaloide cocana.
INCAUTAN CASI 150 KG DEL INSUMO QUMICO (THINNER) -

AYACUCHO
Gracias a eficaz accin de agentes de la DIRANDRO.
Agentes de la Divisin de Investigacin y Control de Insumos Qumicos

(DIVICIQ) DIRANDRO ejecutaron un operativo de interdiccin al trfico
ilcito de drogas (TID) en la ciudad de Ayacucho, logrando incautar cerca
de 150 Kg del insumo qumico thinner. Los referidos agentes se
constituyeron a la avenida Alianza para el progreso S/N, centro poblado
Santa Cruz de Machente, distrito de Ayna, provincia La Mar, en
Ayacucho. En el lugar, intervinieron el camin de placa D8I-851.
Al efectuar el registro vehicular, se hall en la tolva 70 galoneras de

plstico, que contenan un peso bruto total de 147 Kg de insumos
qumicos y productos fiscalizados (IPQF) de thinner, sin contar con la
respectiva documentacin.
El IPQF incautado fue puesto a la disposicin de la SUNAT San

Francisco.
IV. IMGENES REFERENTES
81
82
V. Cuadros estadsticos de la DIRANDRO:
83
84
85
CAPITULO X
BIBLIOGRAFA
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Una Agenda Mundial Contra las Drogas:
Www.Presidencia.Gov.Co/Politica.Polint/Agenda.HTM
Las Drogas Ilictas: Una Amenaza Comn Contra las Amricas:
http://www.whitehousedrugpolicy.gov/
DIRANDRO
Un especial agradecimiento para los dos suboficiales que laboran en el
departamento de estadstica de la DIRANDRO. Por facilitarnos informacin
y cifras relacionadas al problema del Trafico Ilcito de Drogas en nuestro
pas.
SOT1 PNP CANCHAN BARRIONUEVO HECTOR
SO1 CORVACHO SERRANO ULISES
88

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Ao de la consolidacin del Mar de Grau

Catedra : Criminalidad Organizada

Tema : Situacin del trfico ilcito de drogas en el

Catedrtico : General PNP (R) Menahem Gustavo HANANEL

Grado y Seccin : Cadetes de 2do ao A

Planteamiento estratgico.... pg. 5

Marco terico.. pg. 6-49

Anlisis. pg. 50-53

Aplicabilidad en el campo policial... pg. 54-69

Limitaciones pg. 70-72

Conclusiones.. pg. 73-74

Anexos. pg. 76-85

Bibliografa.. pg. 86-88

Un mundo sin drogas!

Contribuir a que el promotor policial pueda conocer y apropiarse de la

Al finalizar el trabajo el participante ser capaz de:

Una droga es una sustancia que introducida en tu organismo puede cambiar su

II. DEFINICION DE TRAFICO ILICITO DE DROGAS

Es una conducta antijurdica, tpica, culpable y punible, destinada a la

de plantas de adormidera y amapola, suministro indebido de drogas, coaccin

Es un delito de accin. No se contempla la culpa.

I. BASE LEGAL ANTIDROGAS

La influencia perniciosa del Trfico Ilcito de Drogas y el carcter internacional y

A. Estudio Dogmtico del Tipo Penal:

1. El bien jurdico tutelado:

En este delito se determina como bien jurdico tutelado y bajo

Por Salud Publica, indica MUOZ CONDE, ha de en-tenderse aquel

Concepto Penal de Salud Pblica:

La salud pblica deja de ser algo meramente negativo (el

Sobre el anlisis de un tipo penal nos adscribimos a la teora de

Hay que destacar que: en el anlisis de toda figura delictiva va a

Objeto Material del delito: El objeto material en re-lacin al cual

Sujeto Activo: Cualquier persona que posea, ela-bora,

vinculada con la droga, estupefaciente o sustancia

Sujeto Pasivo: Es la sociedad, ya que es la agraviada

Convencin Internacional sobre el Opio y Protocolo Final, realizada

Viena, el 20 de diciembre de 1988, que cre la Comisin de

Reglamento Modelo para el Control de Sustancias Qumicas que se

Constitucin Poltica del Per (Art. Nro. 8 y 166).

D.S. Nro. 053-2005-PCM, del 28JUL05, que Aprueba el

III. ANTECEDENTES DEL DELITO DE TRFICO ILCITO DE DROGAS:

El Trfico Ilcito de Drogas y particularmente el consumo en el Mundo,

Al finalizar la dcada de los setenta, la sociedad no perciba la presencia de

En lo que concierne a la oferta ilegal, propiciada por el narcotrfico, el

especialistas, as como el ciudadano comn y corriente, perciben la

La enorme produccin de hoja de coca con fines ilcitos,

La situacin de estos pases, presenta caractersticas que la

La demanda de drogas se concentra principalmente en los mercados

IV. RUTAS USADAS POR NARCOTRAFICANTE

Ubicacin geogrfica En el Per, las actividades del narcotrfico se han

Rutas de/ narcotrfico

La magnitud de los ingresos que genera el trfico ilcito de los derivados

RUTA AREA Se emplean aeronaves ligeras como avionetas, mono

- De Lima a Ecuador, Mxico, Estados Unidos, Canad, Colombia y

- De Iquitos a Colombia (Leticia), Brasil (Manaos) y Europa.

- De San Martn a Colombia. - De Hunuco a Colombia (Leticia) y

- De Puno a Bolivia, Argentina y Chile.

RUTAS TERRESTRES: Se utilizan carreteras troncales o de

Piura Sullana Talara Tumbes

Asimismo, en el tramo de Ancash a Piura, el narcotrfico ha establecido

RUTAS MARTIMAS, FLUVIALES Y/O LACUSTRE

Fue muy empleada antes de la utilizacin de las rutas areas,

La antigedad de su uso y cultivo en los andes ubica-dos en Sudamrica