AMBROSINI, Diego. Contextos de Nestor Duarte

UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE CINCIA POLTICA
Contextos de Nestor Duarte - Poltica, Sociologia e Direito
Diego Rafael Ambrosini
Tese apresentada ao Programa de Ps-

Graduao em Cincia Poltica do
Departamento de Cincia Poltica da
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias
Humanas da Universidade de So Paulo,
para obteno do ttulo de Doutor.
Orientador: Prof. Dr. Bernardo Ricupero
So Paulo
2011
VERSO CORRIGIDA
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RESUMO
Nas pginas de A Ordem Privada e a Organizao Poltica Nacional (1939), Nestor Duarte
dialoga com vrios dos ensaios de interpretao do Brasil publicados ao longo dos anos
trinta. Neste trabalho destacarei trs das questes abordadas pelo autor, contrastando sua
anlise com as posies adotadas por outros participantes do debate daquela dcada. Eis os
pontos examinados: i) seu diagnstico crtico da permanncia de uma lgica privatista na
formao histrica da organizao social brasileira; ii) sua proposta normativa do Estado
como dimenso pblica de convivncia; e iii) sua defesa da democracia como processo
preferencial de pedagogia poltica. Dessas teses de Duarte emerge uma cida crtica do
regime forte e centralizado do Estado Novo, em claro antagonismo com o proposto, por
exemplo, por um pensador como Oliveira Vianna.
Palavras-chave: Nestor Duarte, Intrpretes do Brasil, Sociedade, Estado e Democracia.
ABSTRACT
In the pages of his book A Ordem Privada e a Organizao Poltica Nacional (1939),
Nestor Duarte establishes a dialog with many of the so called interpretations of Brazil
essays, published during the 1930s. In the present work, I have selected three questions
dealt by Duarte in his essay, and tried to contrast them with positions preferred by other
authors of the period. The points examined are: i) his critical diagnosis of the permanence
of a privatist logic in the historical formation of brazilian social organization; ii) his
normative proposal of a State understood as a public or communal dimension; e iii) his
defence of democracy as a process of political pedagogy. From Duartes thesis emerges a
acid critique of the strong and centralized State of the Estado Novo regime, in clear
opposition with the proposals of a writer such as Oliveira Vianna, for instance.
Keywords: Nestor Duarte, Interpreters of Brazil, Society, State, Democracy.

NDICE
Agradecimentos ................................................................................................................... 4
I. Introduo Nestor Duarte e o cnone do Pensamento Brasileiro ............................ 5
II. Biografia, Histria, Poltica Um percurso do sculo XX ....................................... 13
Mtodo biogrfico e imaginao sociolgica. Primeiros anos: do serto ao

litoral. Dcada de 1920: bacharel, jornalista, professor, deputado. De 1930 a
1945: idas e vindas na poltica e na academia.
III. O Ensasta Nestor Duarte entre os intpretes do Brasil .................................. 54
O ensaio como forma de pensar o Brasil. Leituras e releituras de um debate.

O diagnstico histrico: nossa Ordem Privada. A Organizao Poltica
Nacional: o Estado como comunidade poltica. A democracia como processo
preferencial de pedagogia poltica. Prognsticos: o problema poltico
brasileiro e perspectivas de soluo.
IV. O Jurista Debatendo o Direito, o Estado e a Sociedade ....................................... 95
O concurso para a cadeira de Introduo Cincia do Direito na dcada de

1930. A propedutica jurdica no Brasil: trajetria histrica. A Faculdade
Livre de Direito da Bahia e o sociologismo jurdico. Epistemologia do
Direito: atitude metafsica e atitude positivo-experimental. Ontologia do
Direito: Direito Natural e Direito Positivo. O Direito como fato social. As
relaes entre o Direito e o poder poltico. O Estado de Direito: disciplina
por coordenao ou por subordinao?
V. Palavras Finais ............................................................................................................ 135
Bibliografia ...................................................................................................................... 139

AGRADECIMENTOS
A elaborao deste texto, como quase todo labor intelectual, foi uma empreitada
bastante solitria. Nestor Duarte, meu principal companheiro nessa jornada atribulada, certa
vez disse que o livro, como o filho, se faz em segredo. Apesar disto, eu no poderia
deixar de registrar meus agradecimentos queles que, de alguma maneira, foram
importantes para a sua realizao.
Sou grato a meus pais, Licia e Jorge, que mesmo estando longe, foram grandes
incentivadores desde o incio e souberam cobrar empenho quando necessrio.
Ana Montoia, minha querida sogra, foi um porto seguro no agitado oceano das
questes da Poltica, a maior parte do tempo, e muito especialmente quando me acolheu em
um dos momentos crticos da redao desse trabalho.
Minha querida Juliana foi responsvel por tornar o passar dos dias mais alegre ao
longo desses anos, e mais suportvel na fase final.
Dentre os amigos, gostaria de nomear trs, que sempre foram meus interlocutores
intelectuais, ainda que muitas vezes tenhamos nos afastado em demasia: Walter Mesquita
Hupsel, Douglas Guimares Leite e Demtrio Gaspari Cirne de Toledo.
No Departamento de Cincia Poltica, no h como deixar de registrar meu

profundo agradecimento a Gildo Maral Brando (in memoriam), meu orientador no
mestrado e durante boa parte do doutorado, que nos deixou to triste e repentinamente. Se
Gildo no tivesse depositado confiana em mim h quase dez anos, quando cheguei ao
DCP vindo de outra rea do conhecimento, de outra universidade, de outra regio do pas,
minha vida certamente seria diferente, agora.
Agradeo tambm a Bernardo Ricupero, que me acolheu institucionalmente depois

do falecimento de Gildo, assim como a todos os demais membros do Projeto Temtico
Fapesp Linhagens do Pensamento Poltico Brasileiro, do qual fiz parte ao longo dos
ltimos anos (prefiro no citar nomes aqui, para no cometer injustias esquecendo
algum). A troca de conhecimentos e experincias foi essencial em muitos momentos.
Por fim, preciso reconhecer que sem o auxlio financeiro da CAPES, este pequeno
volume que o leitor tem em mos no existiria.

I. Introduo Nestor Duarte e o cnone do Pensamento Brasileiro
Nas ltimas duas ou trs dcadas, acumulou-se uma vasta literatura crtica na rea
de pesquisa que ficou conhecida como Pensamento Poltico e Social Brasileiro. Localizado
em uma zona fronteiria para a qual confluem diversas das disciplinas do campo das ditas
humanidades (como a Poltica, a Sociologia, a Histria, a Antropologia e a Filosofia,
etc.), o estudo do Pensamento Brasileiro tem por objeto, ao menos na maior parte de seus
esforos, aquelas obras e autores reunidos no cnone das chamadas interpretaes do
Brasil, caractersticas de um perodo sabidamente frtil de nossa histria intelectual, tal
como foi o ciclo ensastico das dcadas de 1920 e 1930. O livro A Ordem Privada e a
Organizao Poltica Nacional1, de autoria do jurista e poltico baiano Nestor Duarte, por
muitos considerado, ao lado de congneres como Francisco Jos de Oliveira Vianna
(Populaes Meridionais do Brasil e O Idealismo da Constituio), Gilberto Freyre (Casa
Grande & Senzala, Sobrados e Mucambos), Srgio Buarque de Holanda (Razes do Brasil),
Caio Prado Jnior (Evoluo Poltica do Brasil), Paulo Prado (Retrato do Brasil) e
Azevedo Amaral (O Estado Autoritrio e a Realidade Nacional) e a listagem poderia
prosseguir sem maiores dificuldades um dos grandes clssicos de nossa literatura scio-
histrico-poltica desse perodo. Porm, apesar de freqentemente includa nesse cnone, a
obra de Nestor Duarte ainda se ressente da inexistncia de um estudo monogrfico mais
aprofundado, munido do ferramental terico-analtico acumulado nos anos de
institucionalizao acadmica das cincias humanas em nosso pas.
1
2 edio. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1966. A primeira edio de 1939. H, ainda, uma 3
edio, mais recente (Braslia: Ministrio da Justia, 1997).

O historiador Jos Murilo de Carvalho um dos que vm chamando a ateno para
essa lacuna, como fez no estudo introdutrio que escreveu para a reedio de Populaes
Meridionais do Brasil, de Oliveira Vianna2. Do mesmo modo, o cientista poltico Adrin
Gurza Lavalle, em trabalho sobre a conformao da noo de ethos pblico no pensamento
brasileiro, notou que a obra de Duarte est submetida a estranho esquecimento3. J o
tambm cientista poltico Luiz Guilherme Piva, observou que Nestor Duarte o menos
discutido dos nossos autores. Nem mesmo aparece na maioria dos manuais sobre o
pensamento poltico brasileiro4. O trabalho de Piva, alis, um dos poucos publicados em
anos recentes a oferecer uma leitura mais detida de A Ordem Privada e a Organizao
Poltica Nacional, mas faz isso apenas na moldura do quadro analtico que procura montar,
colocando Duarte ao lado de mais trs importantes autores do perodo, o que parece estar
longe de ser suficiente para sanar a lacuna interpretativa que ele prprio afirma existir
acerca do autor e de sua obra. Mesmo nos programas de ps-graduao, apenas algumas
poucas pesquisas recentes, ainda no publicadas em livro, se ocuparam de Duarte5.
Essa uma lacuna que ainda cumpre preencher, portanto. At o momento, o mais
comum encontrarmos o nome de Nestor Duarte sendo citado en passant como um dos
principais adeptos da tese da organizao feudal da sociedade brasileira, um autor que
enxergaria esta ltima sempre marcada pela constncia do esprito privatista e pelo
insuficiente estabelecimento do Estado, e que, por isso, geralmente contraposto ao
Raymundo Faoro de Os Donos do Poder. Parece haver, alis, na literatura especializada,
2
Em: Silviano Santiago (org.). Intrpretes do Brasil.. Rio de Janeiro: Nova Aguilar, 2000, p. 899.
3
Adrin Gurza Lavalle. Vida Pblica e Identidade Nacional Leituras Brasileiras. So Paulo: Editora
Globo, 2004, p. 98.
4
Luiz Guilherme Piva. Ladrilhadores e Semeadores A modernizao brasileira no pensamento poltico de
Oliveira Vianna, Srgio Buarque de Holanda, Azevedo Amaral e Nestor Duarte (1920 1940). So Paulo:
Editora 34 e Departamento de Cincia Poltica da USP, 2000, p. 277.
5
Osmir Dombrowski. Reforma Agrria no Brasil primeiros projetos (1945 1955). Dissertao de
mestrado. Departamento de Cincia Poltica da Universidade de So Paulo, 1998; Giselle Laguardia Valente.
Nestor Duarte: Liberalismo e Reformas Sociais na Construo da Nao Republicana. Dissertao de
Mestrado. Departamento de Histria da Universidade Federal de Minas Gerais, 2004; Matheus Silveira Lima.
Razes do pensamento poltico de Nestor Duarte: um estudo da ordem privada. Dissertao de Mestrado.
Departamento de Cincias Sociais da Universidade Federal de So Carlos, 2004; Rafael Gomes. O Privatismo
e a Ordem Privada A Leitura do Brasil na Sociologia Poltica de Nestor Duarte. Dissertao de Mestrado.
Departamento de Cincia Poltica da Universidade de So Paulo, 2007; e Rogrio dos Santos Frana.
Representao do Sertanejo e Idia de Brasil Moderno em Nestor Duarte. Dissertao de Mestrado.
Departamento de Histria da Universidade Federal de Pernambuco, 2010.

certa naturalizao dessa oposio Duarte-Faoro6. Ainda que tal antagonismo possa estar,
em linhas gerais, correto, parece-nos inegvel seu carter reducionista. Quando nada,
porque o Estado de que fala Duarte no o mesmo de Faoro, no to-somente um
estamento burocrtico parasitrio da sociedade. No nem mesmo ou, pelo menos, no
apenas um aparato institucional organizado e operante.
No conceito desenvolvido em A Ordem Privada, o Estado deve ser primordialmente
entendido como o ente assegurador, por definio, da dimenso pblica das relaes
sociais, um ente cuja expresso mais prpria e justa o termo res publica, a coisa pblica,
que ele [o Estado] traduz e representa7. nesse sentido de comunidade poltica,
portanto, que Duarte define o Estado, e a partir desse pressuposto que ele monta sua
crtica tese, recorrente, da suposta necessidade de centralizao do poder para a devida
implantao operacional do Estado brasileiro (tese que est no ncleo da argumentao de
Oliveira Vianna, por exemplo).
Portanto, se a conceitualizao do Estado proposta por Duarte possui caractersticas
que a afastam da imagem majoritariamente negativa esboada por Faoro, nem por isso,
como espero ter a oportunidade de demonstrar ao longo desse trabalho, ela se aproxima
daquela oposta, de um Estado autoritrio e tutelar da sociedade, sada da lavra de autores
como Oliveira Vianna e outros, identificada por Bolvar Lamounier como uma ideologia
de Estado8. Mas importante anotar, desde j, que Duarte elabora essa sua definio do
Estado qua espao pblico com uma disposio claramente normativa: em outras palavras,
seu Estado antes um objetivo a ser alcanado do que algo que ele percebesse como tendo
6
Cf., dentre outros: Fernando Henrique Cardoso. Autoritarismo e Democratizao. Rio de Janeiro: Paz e
terra, 1975; Simon Schwartzman. Bases do Autoritarismo Brasileiro. 2 edio aumentada. Rio de Janeiro:
Editora Campus, 1982; Ilmar Rohloff de Mattos. O Tempo Saquarema A Formao do Estado Imperial.
So Paulo: Hucitec e INL, 1987; ngela de Castro Gomes e Marieta de Moraes Ferreira. Primeira
Repblica um balano historiogrfico. Em: Estudos Histricos. Vol. 2, n. 4. Rio de Janeiro:
CPDOC/FGV, 1989, pp. 244-280; Jos Murilo de Carvalho. Mandonismo, Coronelismo, Clientelismo: uma
discusso conceitual. Em: Pontos e Bordados Escritos de Histria e Poltica. Belo Horizonte: Editora da
UFMG, 1998, pp. 130-153; Luiz Carlos Bresser-Pereira. Sociedade Civil: sua democratizao para a
reforma do Estado. Em: _______, Jorge Wilhelm e Lourdes Sola (orgs.). Sociedade e Estado em
Transformao. So Paulo e Braslia: Unesp e Enap, 1999, pp. 67-116; Luiz Werneck Viana. Weber e a
Interpretao do Brasil. Em: Novos Estudos Cebrap, n. 53. So Paulo: Cebrap, 1999; Fbio Wanderley
Reis. Brasil Estado e Sociedade em Perspectiva. Em: ______. Mercado e Utopia Teoria Poltica e
Sociedade Brasileira. So Paulo: Edusp, 2000.
7
Duarte, A Ordem Privada, p. 15.
8
Bolvar Lamounier. Formao de um Pensamento Poltico Autoritrio na Primeira Repblica Uma
Interpretao. Em: Boris Fausto (org.). Histria Geral da Civilizao Brasileira Tomo III O Brasil
Republicano. Vol. 2 Sociedade e Instituies. So Paulo: Difel, 1977.

uma existncia efetiva na realidade brasileira da poca em que escreveu. Esta ltima,
segundo seu diagnstico, ainda estaria organizada a partir de outra lgica, distinta. Por isso,
o cerne de sua interpretao do Brasil gira mesmo em torno da idia de ordem privada
e de outras que lhe so mais ou menos prximas, como as noes de feudalismo, de
familialismo e de patriarcalismo enfim, de todo um sistema de domnio a deformar a
natureza do poder poltico, para usar suas palavras9. Embora Duarte esteja longe de ser o
nico autor a perceber uma forte tendncia corrupo do pblico pelo privado na
formao histrica do Estado e da sociedade brasileiros10, de se notar o quanto esses
fenmenos, em seu texto, assumem centralidade e uma conotao poltica bastante
acentuada.
Alm disso, ainda a partir da noo de Estado como dimenso pblica por
excelncia que Duarte funda sua defesa do Estado democrtico, que ele enxerga como o
de poder educacional mais vivo e direto para interessar uma populao [] nos
acontecimentos polticos e problemas de uma nao11. Seu ideal de pedagogia
democrtica cumpre, alis, acrescentar uma raridade em nossa historiografia poltica,
em geral polarizada por vertentes de carter liberal-oligrquico ou autoritrio-
modernizador, ambas pouco afeitas, para dizer o mnimo, democracia enquanto sistema
poltico. Bolvar Lamounier, por exemplo, em trabalho recente, observa que a democracia,
na literatura poltica brasileira, quase sempre esteve submetida a um ceticismo mal-
disfarado, que ele chama de discurso pirrnico:
desde seus primrdios, no sculo 19, a democracia representativa [no

Brasil] foi questionada por polticos, intelectuais e jornalistas, que a viam
como uma superestrutura importada, idia fora do lugar, fruto do
idealismo utpico da elite dirigente ou, pior que isso, cnico instrumento
de dominao a servio da classe latifundiria. Sutil e moderado em
Machado de Assis e Srgio Buarque de Holanda, caudaloso e violento em
9
Duarte, op. cit., p. 124.
10
Sobre esse aspecto, cito Wanderley Guilherme dos Santos, em seu ensaio A prxis liberal no Brasil: a
temtica da privatizao do pblico, soberbamente inaugurada por Jos de Alencar, sobretudo em A reforma
Eleitoral (1874), e retomada por Nestor Duarte em A Ordem Privada e a Organizao Poltica Nacional
(1939), teve continuidade em Coronelismo, Enxada e Voto, de Vtor Nunes Leal, e constitui um dos tpicos
mais relevantes das cincias sociais contemporneas. Em: Dcadas de Espanto e uma Apologia Democtica.
Rio de Janeiro: Rocco, 1998, p. 61. Ainda acerca do mesmo ponto, v. tambm as colocaes de Adrin Gurza
Lavalle, op. cit., p. 21-22.
11

Joo Francisco Lisboa, Oliveira Vianna e tantos outros, o discurso
pirrnico permeia ainda hoje tanto a linguagem intelectual quanto a
popular, podendo sem dvida ser considerado como um dos traos mais
importantes de nossa cultura poltica.12
Nestor Duarte certamente no comparte desse discurso pirrnico sobre a

democracia a que alude Lamounier. Pelo contrrio, para ele a democracia o mtodo
social ( sua a expresso) mais adequado para, superando a herana negativa de nossa
formao colonial, construir efetivamente, no Brasil, um Estado que funcione como uma
res publica, ou como instncia garantidora da dimenso pblica das relaes sociais,
polticas e econmicas em nosso pas.
curioso que, como veremos mais adiante, tanto Bolvar Lamounier quanto
Wanderley Guilherme dos Santos, sem dvida dois de nossos principais investigadores
polticos, pouca ateno tenham dado a essa marcante presena de uma apologia
democrtica na obra de Nestor Duarte, especialmente em seu ensaio sobre A Ordem
Privada. No que no a tenham notado, mas ambos preferem concentrar o foco de seus
comentrios sobre o diagnstico da hipertrofia da ordem privada e da relativa fragilidade
ou inexistncia do Estado nacional no Brasil, e deixam um pouco de lado a contundente
defesa da democracia como regime poltico e como concepo cultural da vida em
sociedade que caracterstica do pensamento de Duarte13. Em contrapartida, as leituras
mais recentes da obra do autor, feitas no mbito dos programas de ps-graduao durante
as dcadas de 1990 e 2000, em geral do amplo destaque ao carter essencialmente
democrtico das postulaes de Duarte.
Acredito que a circunstncia de estarem, Wanderley e Bolvar, pesquisando e

escrevendo no final da dcada de 1970, ainda com o pas vivendo sob o regime de exceo
dos governos militares, pesou para que ambos estivessem mais preocupados em
compreender as fundaes tericas da cultura autoritria que caracterizou boa parte de
nossa histria poltica, e por isso se voltassem inicialmente para os trabalhos de autores
12
Bolvar Lamounier. Da Independncia a Lula Dois Sculos de Poltica Brasileira. So Paulo: Augurium
Editora, 2005, p. 15.
13
V. Bolvar Lamounier. A Cincia Poltica no Brasil: roteiro para um balano crtico. Em: ______ (org.).
A Cincia Poltica nos Anos 80. Braslia: Editora da UnB, 1982, p. 413; e Paradigma e Histria a Ordem
Burguesa na Imaginao Social Brasileira. Em: ______. Ordem Burguesa e Liberalismo Poltico. So
Paulo: Duas Cidades, 1978, p. 48.

como Oliveira Vianna, Azevedo Amaral e Francisco Campos, dentre outros. Nesse quadro,
a perorao democrtica de Duarte permaneceu um tanto ofuscada, na sombra, at poder
ser revista com mais clareza a partir das pesquisas realizadas nos anos 1990 e 2000. No
caso de Lamounier, surpreende particularmente a falta de olho para a nfase democrtica
dos escritos de Duarte, uma vez que a argumentao do jurista baiano, se levada em conta,
poderia fornecer grandes subsdios para apoiar algumas das principais noes que
Lamounier vem incluindo em seu inventrio terico nas ltimas dcadas, tais como a
importncia atribuda a certos formalismos da representao poltico-institucional, a idia
de processo envolvida no conceito de construo ou crafting institucional e a
compreenso de que o Estado possui dimenses hardware e software, ambas
igualmente importantes para a estabilizao de sua autoridade14.
Advogado, jurista e professor da Faculdade Livre de Direito da Bahia, romancista,

poltico (deputado estadual e federal em vrias legislaturas), sempre ligado a plataformas
to polmicas quanto progressistas, como a reforma agrria, o anti-clericalismo e o
divrcio, a biografia de Nestor Duarte rica e variada. Como vrios outros de sua gerao,
ele foi um escritor multi-facetado, um polgrafo, capaz de passear com propriedade por
diversos campos do fazer intelectual. Alm do ensaio A Ordem Privada, publicou ainda
uma tese e alguns artigos esparsos sobre teoria geral do Direito15, trs romances16, alm de
textos de combate, frutos de sua atuao como poltico profissional (artigos de jornal,
14
Cf. Bolvar Lamounier. Representao Poltica A Importncia de Certos Formalismos. Em: ________,
Francisco Weffort e Maria Victria Benevides (orgs.). Direito, Cidadania e Participao. So Paulo: T. A
Queiroz, 1981; Ruy Barbosa e a Construo Institucional da Democracia Brasileira. Em: ________. Ruy
Barbosa. Rio de Janeiro, Nova Fronteira, 1999; e Da Independncia a Lula, j citado.
15
Direito Noo e Norma. Tese de Concurso na Faculdade de Direito da Bahia. Bahia: Oficinas Dois
Mundos, 1933; Os Fundamentos Morais da Ordem Jurdica Atual. Em: Revista de Faculdade de Direito
da Bahia, v. 9, 1934; A Lei no Conceito de Duguit. Em: Revista de Faculdade de Direito da Bahia, v. 10,
1935; Os Fundamentos do Direito Natural e as Direes do Positivismo Jurdico. Conferncia. Em:
Revista de Faculdade de Direito da Bahia, v. 16, 1941. Tambm em: Separata da Revista Frum do Instituto
da Ordem dos Advogados da Bahia. Salvador: Tipografia Naval, 1942; Ruy e o Processo Cultural
Democrtico. Em: Revista de Faculdade de Direito da Bahia, v. 19, 1944; O Princpio da Igualdade
perante a Lei. Em: Revista da Faculdade de Direito da Bahia, v. 28, 1953. Tambm em: Revista Forense,
vol. 156, ano 51, fascculos 617 e 618. Novembro-Dezembro de 1954.
16
Gado Humano. 1 edio. Rio de Janeiro: Pongetti, 1936. 2 edio. Salvador: Secretaria de Cultura e
Turismo, Conselho Estadual de Cultura, EGBa, 1998.; Tempos Temerrios. 1 edio. Rio de Janeiro: Jos
Olympio, 1958. 2 edio. Salvador: Assemblia Legislativa da Bahia, 2008; Cavalo de Deus. Rio de Janeiro:
Livraria Jos Olympio Editora, 1968.
10

discursos parlamentares, projetos legislativos, etc.)17. Apesar dessa variedade nos formatos
textuais utilizados pelo autor, creio ser possvel encontrar certas permanncias em sua obra,
na medida em que toda ela gira, de um modo ou de outro, em torno de uma reflexo sobre a
poltica, suas principais problemticas e seu cnone de autores e obras de referncia e,
principalmente, sobre a realidade scio-poltica brasileira.
Nos trs captulos em que se divide este trabalho, pretendo abordar os principais
aspectos do pensamento poltico, social e jurdico de Nestor Duarte, contribuindo, espero,
para enriquecer a compreenso de sua obra e alargar o espectro de suas possveis
aproximaes ou distanciamentos em relao a outros autores importantes do cnone do
pensamento poltico e social brasileiro, em especial seus contemporneos da dcada de
1930, como Oliveira Vianna, Gilberto Freyre, Srgio Buarque de Holanda e Caio Prado
Jnior, dentre outros. Com isso, espero emprestar uma maior complexidade s leituras
redutoras a que j me referi antes, que enxergam Duarte apenas como o feudalista
contraposto a Faoro, ou como o terico da ordem privada e do Estado incipiente, que ,
por isso, s vezes vinculado a Oliveira Vianna e demais autoritrios.
No primeiro desses captulos, tento reconstruir a trajetria biogrfica de Nestor

Duarte, procurando relacion-la com o contexto histrico e social mais amplo no qual ele
estava inserido. Para tanto, busquei apoio terico no entendimento de que o esforo de
contextualizao condio necessria, ainda que no absoluta, para compreender um
determinado legado intelectual. Desse modo, acompanharemos as movimentaes de
Duarte desde sua infncia no interior da Bahia (que est na origem de sua importante
relao afetiva e compreensiva com o serto do pas), passando por sua juventude em
Salvador, pela formao acadmica na Faculdade de Direito da Bahia, e por sua posterior
adeso carreira docente, ao jornalismo e poltica partidria, em especial no que toca
sua oposio ao regime que se instala no pas depois da Revoluo de 1930 e com o golpe
17
Sobre a Concentrao Autonomista e o governo de Juracy Magalhes (1936), Os Direitos Sociais na
Constituio Federal de Julho de 1934 (1937), Discurso de apresentao do anteprojeto sobre o sistema
educacional do Estado da Bahia (1937), Protesto contra a condenao de Joo Mangabeira pelo Tribunal
de Segurana Nacional (1937), A Distribuio de Classes e Raas na Bahia (1941), Discurso na
passagem do fretro de Jos Joaquim Seabra pela Rua da Misericrdia (1942), todos republicados em
Waldir Freitas de Oliveira. Nestor Duarte Inquietao e Rebeldia Uma Biografia Crtica. Salvador:
Instituto Advogado Gonalo Porto de Souza, 2004; Disciplina por Subordinao e Disciplina por
Coordenao. Em: Revista Seiva, ano 1, n. 2, janeiro de 1939; e A Reforma Agrria. Rio de Janeiro:
Imprensa Nacional, 1953.
11

do Estado Novo. O foco da narrativa, aqui, alm de se concentrar no mbito regional
baiano, no ultrapassar o perodo que vai at 1945, durante o qual o autor escreveu as
obras que sero analisadas nos dois captulos seguintes.
Em seguida, temos um captulo quase que inteiramente dedicado ao ensaio

sociolgico-historiogrfico publicado por Duarte em 1939, seu livro mais famoso, sua
interpretao do Brasil: A Ordem Privada e a Organizao Poltica Nacional. Aqui,
depois de uma introduo mais geral, em que discuto o ensaio como forma de conhecer e
compreender a realidade brasileira dos anos 1930, procuro destacar as principais
contribuies tericas de Duarte ao debate daquela dcada, como seu diagnstico crtico da
permanncia de uma lgica privatista na formao histrica da sociedade brasileira, sua
defesa normativa do Estado como res publica, ou como espao pblico de convivncia
entre seus integrantes, e sua apologia da democracia como processo preferencial de
pedagogia poltica. Dessas teses de Duarte emerge uma cida crtica do regime forte e
centralizado do regime instalado em 1937, em claro antagonismo com o proposto, por
exemplo, por um pensador como Oliveira Vianna, que acredito ser importante destacar.
Por fim, no ltimo captulo, ofereo um panorama dos (relativamente) poucos

visitados textos jurdicos de Nestor Duarte, que incluem sua tese de concurso, escrita em
1933 para concorrer recm-criada cadeira de Introduo Cincia do Direito, alm de
uma srie de artigos publicados em peridicos especializados ao longo dos anos. A reflexo
de Duarte, nesse particular, insere-se no horizonte das discusses travadas pelos juristas
brasileiros do perodo, que comportam questes sobre a epistemologia do Direito,
informada pela superao da metafsica e pela cristalizao do positivismo em nossa cultura
jurdica, e sobre a ontologia do fenmeno jurdico, em meio ao debate acerca das relaes
entre o Direito Natural e o Direito Positivo. Ademais, uma vez que a atuao acadmica de
Duarte se deu no mbito do chamado Direito Pblico, seus textos jurdicos muitas vezes se
aproximam da reflexo poltica e, portanto, nos oferecem uma alentada anlise das relaes
que forosamente se estabelecem entre Direito, Sociedade e Estado, culminando com sua
definio do Estado democrtico de Direito, que o autor preconiza como o melhor regime
de organizao poltica para auxiliar o pas a se estabilizar no rumo da efetiva
modernizao social e poltica.
Prossigamos, pois.
12

II. Biografia, Histria e Poltica Um percurso do sculo XX
Nossa poca sobretudo este sculo, sculo XX to

vivido, to definido, ainda que inacabado. tempo de
comear a julg-lo, pelo que valha, para entender
nosso prprio papel e destino, apagado ou no, no
curso das coisas humanas.
Nestor Duarte,
Discurso de Posse na Academia de Letras da Bahia
(1966)
Mtodo biogrfico e imaginao sociolgica
Lus Viana Filho (1908 - 1990), poltico e intelectual baiano que se tornou um dos
mais conhecidos bigrafos brasileiros de meados do sculo XX, procurou refletir a respeito
do gnero biogrfico em seu pequeno ensaio A Verdade na Biografia, de 1945. Nele, ao
tratar da polmica sobre a validade cientfica da biografia, Viana Filho valeu-se de um
argumento do historiador e filsofo italiano Benedetto Croce, que certa feita teria afirmado:
no preciso recorrer cincia e ao raciocnio para saber que nasci em tal ano e em tal
lugar, conforme atesta a minha certido de nascimento. E, se no o soubesse, em vo
bateria porta da cincia, que me poderia dizer o que nascer, o que o lugar, e o que o
tempo, mas nada me informaria sobre o conhecimento individual, a coisa nica que eu
desejaria nesse caso. Para o conterrneo e contemporneo de Nestor Duarte, portanto, a
biografia deveria ser encarada to somente como um gnero cujo escopo, em ltima
anlise, estudar e narrar os fatos da existncia de algum18.
18
Lus Viana Filho. A Verdade na Biografia. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1945, p. 23-24. A citao
de Croce teria sido retirada do artigo La Storia Considerata como Scienza, publicado na Revista Italiana de
Sociologia, ano VI, fasc. II-III. Filho de Lus Viana, governador da Bahia entre 1896 e 1900, foi ele prprio
governador do estado (1967 - 1971). Autor de famosas biografias de Joaquim Nabuco e de Ruy Barbosa,
dentre outras obras de pesquisa histrica, foi ainda membro da Academia Brasileira de Letras. Cf. Edivaldo
M. Boaventura (org.). Homenagem a Luiz Viana Filho. Braslia: Centro Grfico do Senado Federal, 1991.
13

Ao longo de um sculo to marcado pela busca cientfica do conhecimento
generalizvel e dos fundamentos estruturantes da ao social, o mtodo biogrfico foi,
inmeras vezes, alvo de crticas advindas dos diversos quadrantes das cincias humanas.
Um de seus principais pontos frgeis, sem dvida, gira em torno daquilo que Pierre
Bourdieu chamou de a iluso biogrfica, ou a tentao de transformar os fatos e eventos
componentes da vida de um determinado indivduo em um todo dotado artificialmente
pelo trabalho do bigrafo de certo sentido ou direo, como se a trajetria de vida de
algum j estivesse definida de antemo desde o seu nascimento. Bourdieu critica, assim, a
tendncia de encarar o conjunto de acontecimentos de uma existncia individual como
uma histria e como narrativa dessa histria, sem ter em conta o quanto esse processo
construdo ao longo da prpria passagem do tempo, e o quanto ele funo, ainda, das
relaes que se devem necessariamente estabelecer entre o agente considerado [...] e o
conjunto dos outros agentes engajados no mesmo campo e afrontados com o mesmo espao
de possibilidades19.
Essas consideraes de Bourdieu exerceram papel importante nos debates em torno
do fazer biogrfico que tiveram lugar em meados dos anos 1980, quando a biografia
comeou a recobrar importncia no mbito das pesquisas acadmicas (deixando de ser
cultivada apenas por jornalistas e romancistas), em especial na Frana. Alguns outros
autores tambm chamaram a ateno para pontos similares: o socilogo Jean-Claude
Passeron, por exemplo, alertou contra o risco fabricar um excesso de sentido e de
coerncia, presente em qualquer tentativa biogrfica20, ao passo que o historiador italiano
Giovanni Levi criticou a retrica historiogrfica das biografias que tenderiam a reconstruir
uma cronologia ordenada, uma personalidade coerente e estvel, aes sem inrcia e
decises sem incertezas21.
19
Pierre Bourdieu. LIllusion Biographique. Em: Actes de la Recherche en Sciences Sociales. Volume 62,
n. 1, 1986, p. 69-72. A traduo das passagens de Bourdieu minha. No original, l-se: lensemble des
vnements dune existence individuelle conue comme une histoire et le rcit de cette histoire e lagent
considr [...] et lensemble des autres agents engags dans le mme champ e affronts au mme espace des
possibles. Em portugus, o mesmo artigo pode ser lido em ________. Razes Prticas sobre a Teoria da
Ao. Campinas: Papirus, 1996.
20
Jean-Claude Passeron. Biographies, Flux, Itinraires, Trajectoires. Em: Revue Franaise de Sociologie,
vol. 31, n. 1, Jan-Mar 1990, p. 3-22.
21
Giovanni Levi. Les Usages de la Biographie. Em: Annales Histoires, Sciences Sociales. Ano 44, n. 6,
nov-dez 1989, p. 1325-1336. No original: une chronologie ordonn, une personnalit cohrente et stable, des
actions sans inertie et des dcisions sans incertitudes. Esse artigo de Levi foi publicado em portugus como
14

Levi, ao lado de outros pesquisadores vinculados corrente da chamada micro-
histria, contribuiu para uma mudana de enfoque, mais voltado para descrever as prticas
e estratgias atravs das quais os atores sociais biografados se movem na busca de seus
objetivos ou projetos pessoais, atribuindo sentido s suas aes. A riqueza do esforo
biogrfico, para esses autores, est na possibilidade de estabelecer relaes dinmicas entre
a (relativamente limitada) liberdade de ao dos indivduos e a rede histrica de que ele
participa. Em outras palavras: os seres individuais, embora personagens de seu tempo, de
sua sociedade e de sua cultura, no devem ser encarados como meros elementos passivos
ou objetos inertes, produtos de algum determinismo que os engloba e submete, mas sim
como agentes que, atravs de sua ao e de sua biografia, so capazes de reinterpretar e, at
certo ponto, transformar suas prprias circunstncias22.
Outro historiador, o medievalista Jacques Le Goff, corrobora esse posicionamento
metodolgico. Na biografia que escreveu de So Lus, o rei francs do sculo XIII, Le Goff
faz duas observaes importantes. Primeiro, nota que seu personagem constri-se a si
prprio e constri sua poca, tanto quanto construdo por ela. E essa construo feita de
acasos, hesitaes, de escolhas. E, em segundo lugar, afirma ainda que o indivduo no
existe a no ser em uma rede de relaes sociais diversificadas, e essa diversidade lhe
permite tambm desenvolver seu jogo. O conhecimento da sociedade necessrio para ver
nela se constituir e nela viver uma personagem individual23.
Em todo caso, no captulo de abertura do clssico A Imaginao Sociolgica, de
C. Wright Mills, que pode ser encontrada uma das mais contundentes defesas do mtodo
biogrfico para a produo do conhecimento em cincias humanas. Dada a sua clareza e
preciso, vale a pena citar por extenso a passagem de Mills:
A imaginao sociolgica capacita seu possuidor a compreender o

cenrio histrico mais amplo, em termos de seu significado para a vida
ntima e para a carreira exterior de numerosos indivduos. [... atravs
Usos da Biografia em Marieta de Moraes Ferreira e Janana Amado (orgs.). Usos e Abusos da Histria
Oral. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1998.
22
V. Giovanni Levi. Sobre a micro-histria. Em: Peter Burke (org.). A Escrita da Histria Novas
Perspectivas. So Paulo: Editora da Unesp, 1992. No mesmo diapaso, ver, ainda, a Introduo de Carlo
Ginzburg a seu O Queijo e os Vermes o Cotidiano e as Idias de um Moleiro Perseguido pela Inquisio.
So Paulo: Companhia das Letras, 1987.
23
Jacques Le Goff. Introduo. Em: ________. So Lus, uma Biografia. Rio de Janeiro: Editora Record,
1999, p. 23 e 26.
15

dela,] chegamos a saber que todo indivduo vive, de uma gerao para a
outra, em uma determinada sociedade; que vive uma biografia, e que a
vive dentro de uma sequncia histrica. E, pelo simples fato de viver,
contribui, ainda que minimamente, para o condicionamento dessa
sociedade e para o curso de sua histria, ao mesmo tempo em que
condicionado por essa sociedade e por seu processo histrico. A
imaginao sociolgica nos permite apreender histria e biografia e as
relaes entre as duas na sociedade. Essa sua tarefa e sua promessa.
Reconhecer essa tarefa e essa promessa a marca do analista social
clssico. [...] E o sinal do que h de melhor em estudos contemporneos
do homem e da sociedade. Nenhum estudo social que no retorne aos
problemas da biografia, da histria e de suas intersees numa sociedade,
completou sua jornada intelectual.24
procurando ter em mente esses ensinamentos e preceitos que vamos acompanhar,

nas pginas seguintes, os fatos da existncia de Nestor Duarte, buscando relacion-los
com o contexto histrico e social mais amplo no qual ele estava inserido. Optamos por,
nessa narrativa, no ultrapassar o ano de 1945, concentrando o foco no perodo durante o
qual o autor escreveu as obras que sero analisadas nos dois captulos seguintes: seu ensaio
scio-poltico, A Ordem Privada e a Organizao Poltica Nacional (1939), e sua produo
de jurista e professor de Direito, publicada entre 1933 e 1944. Veremos, assim, suas
movimentaes desde a infncia no interior da Bahia, passando pela juventude em
Salvador, a formao acadmica na Faculdade de Direito, sua posterior adeso carreira
docente, ao jornalismo e poltica partidria, em especial no que toca sua oposio ao
regime que se instala no pas depois da Revoluo de 1930 e com o golpe do Estado Novo.
Nesse esforo, alm de nos utilizarmos da historiografia pertinente, nos valeremos tambm
de diversos textos esparsos publicados por Duarte ao longo dos anos (principalmente na
forma de artigos de jornais e de discursos parlamentares ou acadmicos) e, ainda, de
memrias escritas por alguns de seus companheiros de gerao, que com ele conviveram ou
o conheceram de perto25.
24
C. Wright Mills. A Promessa. Em: ________. A Imaginao Sociolgica. Rio de Janeiro: Editora Zahar,
1965, p. 12 [a edio original de 1959].
25
A utilizao de memrias sempre prenhes de falhas, distores e inverses como fonte para a produo
do conhecimento histrico j vem sendo objeto de muitas discusses terico-metodolgicas nos ltimos anos,
cujas recomendaes preciso ter tambm em conta. O socilogo Michael Pollak, por exemplo, oferece
algumas consideraes sobre o assunto, que podem, bem guardadas as diferenas de contexto, nos ser teis na
empreitada. Diz ele: a memria seletiva. Nem tudo fica gravado. Nem tudo fica registrado. [...] tambm
sofre flutuaes que so funo do momento em que ela articulada, em que ela est sendo expressa. As
preocupaes do momento constituem um elemento de estruturao da memria. [...] a memria um
16

Primeiros anos: do serto ao litoral
Nestor Duarte Guimares nasceu em Caetit, pequena localidade do alto serto

baiano (a 757 km de Salvador), no dia 3 de fevereiro de 1902. Era o segundo filho de
Francisco Duarte Guimares e de Amlia Tavares Duarte Guimares. Seu pai foi um
bacharel formado na Faculdade de Direito de Recife (turma de 1891) que, depois de ter
atuado por alguns anos como Promotor Pblico em Nazar das Farinhas, cidade do
Recncavo onde conhecera e se casara com Amlia Tavares, mudou-se para Caetit em
1899, ao ser nomeado Juiz titular daquela comarca afastada26. Nesses primeiros anos do
sculo XX, Caetit provavelmente no diferia muito da cidade que havia sido descrita pelo
engenheiro baiano Teodoro Sampaio ao passar pela regio, pouco mais de vinte anos antes.
Sampaio anotou ento (1879), em seu dirio de viagem, a impresso de que a cidade
possua um aspecto de corte do serto, e de que ali vivia uma boa e culta sociedade,
[com] muita urbanidade e delicadeza na gente do lugar. poca, o conhecido intelectual
negro calculou que a cidade devia ter por esse tempo seus oito mil habitantes, contando-se
na freguesia para mais de 27 mil almas e 50 mil em toda a comarca27.
A fama de lugar onde sempre vigorou o culto boa instruo e cultura
humanstica faz parte da mitologia local de Caetit. Consta, por exemplo, que os
naturalistas bvaros Johann Baptist von Spix e Carl Friedrich von Martius j teriam
registrado a existncia de uma Aula Rgia de Latim na regio, ao passar por ali em sua
viagem de explorao do interior brasileiro, na dcada de 181028. Mais tarde, uma das
fenmeno construdo. [...] os modos de construo podem tanto ser conscientes como inconscientes. O que a
memria individual grava, recalca, exclui, relembra, evidentemente o resultado de um verdadeiro trabalho
de organizao. Michel Pollak. Memria e Identidade Social. Em: Estudos Histricos. vol. 5, n. 10. Rio
de Janeiro: CPDOC/FGV, 1992, p. 200-212.
26
Muito do que se segue est baseado na biografia do autor escrita por Waldir Freitas Oliveira. Nestor Duarte
Inquietao e Rebeldia Uma Biografia Crtica. Salvador: Instituto Advogado Gonalo Porto de Souza,
2004. Cf., ainda, os verbetes Duarte, Nestor do Dicionrio Histrico-Biogrfico Brasileiro ps-1930,
organizado por Israel Beloch e Alzira Alves de Abreu. Edio Digital. Rio de Janeiro: CPDOC/FGV, 1999; e
Nestor Duarte de Antnio Loureiro de Souza. Baianos Ilustres. 3 edio. So Paulo e Braslia: Ibrasa e
INL, 1979.
27
Teodoro Sampaio. O Rio So Francisco e a Chapada Diamantina. Organizao de Jos Carlos Barreto de
Santana. So Paulo: Companhia das Letras, 2002, p. 220-221. [a 1 edio em livro de 1906]. De acordo
com o ltimo censo do IBGE (2000), Caetit possui, atualmente, cerca de 46 mil habitantes.
28
J. B. Spix e C. F. von Martius. Viagem pelo Brasil (1817-1820). Belo Horizonte e So Paulo: Itatiaia e
Edusp, 1981. 2 Volume, p. 122-128.
17

primeiras Escolas Normais do interior baiano foi estabelecida na cidade, logo seguida pela
Escola Americana, vinculada a uma misso presbiteriana, e pelo colgio jesuta So Luiz
Gonzaga. Era, sem dvida, uma situao excepcional, em meio rudeza de modos e de
cultura que em geral grassava no alto serto do pas. Muitos so os filhos ilustres da
cidade, dentre os quais se destacavam, entre o final do sculo XIX e incio do sculo XX,
os nomes de Aristides Spnola, Csar Zama e Joaquim Manoel Rodrigues Lima29.
Apesar de pouco ter vivido em Caetit (uma promoo recebida pelo pai levou a
famla a mudar-se para a localidade de Areia, hoje chamada de Ubara, j em 1904), Nestor
Duarte reteve ligaes com a regio e, depois de adulto, manteria ali sua base poltica mais
forte, capaz de lhe garantir os votos necessrios para ser eleito em dois mandatos de
deputado estadual (1929-1930, ainda na Repblica Velha, e 1935-1937, no interldio
democrtico de Getlio). Para tanto, certamente ajudou o fato de que um dos principais
chefes polticos locais, desde o comeo do sculo, fosse Deocleciano Pires Teixeira, pai do
tambm intelectual caetiteense Ansio Teixeira, que mais tarde se tornaria amigo fraternal e
contraparente (por serem ambos casados com duas irms) de Nestor Duarte30.
Em Areia, localizada j perto do litoral, s margens da Estrada de Ferro de Nazar
(que ligava essa cidade do Recncavo Sul, terra dos familiares de sua me, ao serto mais
distante), Duarte permaneceu at a adolescncia, quando foi enviado para completar seus
estudos em Salvador. Na capital baiana, matriculou-se como aluno interno do Ginsio
Ipiranga, de propriedade do educador Isaas Alves, ento um dos mais tradicionais da
cidade. Essa experincia vivida em seus primeiros anos, de passagem do serto ao litoral e
da capital do estado, parece ter marcado de muitos modos a sensibilidade do autor, ao
ponto de o serto, abrangendo tanto o espao geogrfico quanto as relaes sociais que
29
De acordo com a memorialista local, e irm de Hermes Lima (de quem falaremos mais adiante), Helena
Lima Santos. Caetit, Pequenina e Ilustre. Salvador: S. N., 1976.
30
Ansio Spnola Teixeira (1900-1971) nasceu em Caetit e se formou em Direito no Rio de Janeiro (em
1922). Atuou, principalmente, como educador, tendo sido um dos expoentes da vertente conhecida como
Escola Nova, da dcada de 1930, que enfatizava pedagogicamente o desenvolvimento do intelecto e da
capacidade de julgamento, em detrimento da simples memorizao de contedos. Foi secretrio da educao
na Bahia e no Rio de Janeiro, e ainda um dos responsveis pelo estabelecimento das universidades do Distrito
Federal (RJ 1935) e de Braslia (1961). Na burocracia pblica, ajudou, ainda, a criar o Instituto Nacional de
Estudos Pedaggicos (Inep) e a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes).
Traos biogrficos extrados de Helena Lima Santos, op. cit. Sobre a ligao entre Duarte e Teixeira, v. a
elegia que este ltimo escreveu sobre o primeiro por ocasio de sua morte: Nestor Duarte O Homem de
Idias. Em: Tribuna da Bahia, Salvador, 2 de janeiro de 1971. Acrescente-se, ainda, o fato de que Duarte
dedicou seu livro sobre A Ordem Privada a Teixeira, juntamente com Afrnio Peixoto e Otvio Mangabeira.
18

nele se estabeleceram, ter se transformado em um dos seus mais caros temas de
investigao e reflexo. Mais adiante, teremos oportunidade de verificar o quanto a
temtica aparece e reaparece em vrios momentos de seus escritos, seja no ensaio scio-
poltico-historiogrfico de A Ordem Privada e a Organizao Poltica Nacional (1939),
seja em qualquer um de seus trs romances, Gado Humano (1936), Tempos Temerrios
(1958) ou Cavalo de Deus (1968).
Por ora, para j ir formando uma idia de suas impresses a esse respeito, podemos
acompanhar a profisso de f sertaneja feita por Duarte em 1935, na Assemblia
Legislativa da Bahia, durante uma discusso com o deputado Carlos Monteiro,
representante da zona do cacau (municpio de Belmonte):
[sou] um tabaru, dum serto bem mais alto do que o de V. Exa. [...] que
no quase do interior, mas da vida brilhante de Ilhus e Itabuna [...]
Quando falo em serto, tenho a representao mental de cidades como
Conquista, Areia, Guanambi, Santa Ins, Jaguaquara, Santana dos
Brejos, Cruz das Almas [...] O tabaru, por mais canhestra que seja a sua
linguagem, sempre um homem astuto e pertinaz na defesa dos seus
direitos [...], pois sem falar o portugus clssico, o indivduo pode dizer e
defender, dentro de sua linguagem, as suas pretenses.31
Trs dcadas mais tarde, no discurso que pronunciou ao tomar posse como membro
da Academia de Letras da Bahia, Duarte deteve-se mais demoradamente para confrontar
suas percepes acerca da Bahia barroca e da Bahia sertaneja. Note-se a cuidadosa
escolha de expresses antagnicas, perfilhadas pelo autor para caracterizar uma e outra
regio:
sei que o dominante barroco de sua cultura [da Bahia] uma das maiores
reas do barroco no mundo no , apenas, um ciclo histrico, mas uma
afinidade de seu esprito, de sua ndole, de sua natureza, pelo que h de
esplendncia, de alegria da criao, do voluptuoso esforo das curvas da
abundncia, das ancas e do ventre redondo da fecundidade vitoriosa, que
esse estilo de extroverso da vida glorifica. Mas h uma Bahia no-
barroca, em que sua fora criadora e poder de presena, na civilizao
brasileira, no se exprimem em formas gordas, mas em energia tenaz, na
31
Nestor Duarte. Discurso pronunciado na Assemblia Constituinte da Bahia. Em: Dirio da Assemblia
Constituinte / Dirio Oficial do Estado da Bahia. Salvador, 2 de agosto de 1935, p. 804, apud Waldir Freitas
Oliveira, op. cit.
19

magrm severa que, se tem um estilo, h de ser o do missioneiro
primitivo. Todos ns que nascemos na geografia sbria das terras semi-
ridas, que constituem dois teros do territrio baiano, sentimos que o
serto um dos elementos do carter baiano. [...] Serto quase mineral,
severo e contrado, por lhe faltarem as esplendncias, os volumes, a
abundncia, a fermentao da vida estuante. Um serto anti-barroco, ou
quase ainda, mas um serto baiano, fora e magma de sua natureza,
heterogneo que se soma terra para fazer da Bahia sempre um total,
nunca a simplicidade.32
Chegando a Salvador ao final dos anos 1910, o adolescente Nestor Duarte conheceu
uma cidade que, de muitos modos, dava a impresso de estar parada no tempo. Toda a
primeira metade do sculo XX, na Bahia, passou sob essa sensao de que a regio,
padecendo de alguma espcie de paralisia inexplicvel, se distanciava cada vez mais do
poderio e da opulncia supostamente experimentados em um perodo histrico anterior,
tanto em matria econmica quanto poltica33. Mesmo vinte anos mais tarde, o escritor
austraco Stefan Zweig ainda podia dizer que a atitude da Bahia a de uma rainha viva
[...] presa ao passado34. Era a poca do chamado enigma baiano, que continuaria a
intrigar os estudiosos locais nas dcadas seguintes, mesmerizados pelo raqutico
desenvolvimento econmico e demogrfico da regio e pelo cada vez menor peso poltico
que o estado ia assumindo no conjunto da federao brasileira35. O prprio Duarte, alis,
seria um dos primeiros a escrever sobre o tema, j em 1940, enfocando-o principalmente a
partir de uma perspectiva sociologizante, tpica como veremos adiante de sua maneira
usual de inquirir as questes de que se ocupa:
32
Nestor Duarte. Discurso de Posse de Nestor Duarte e Saudao de Godofredo Filho. Bahia: Academia de
Letras da Bahia, 1966, p. 11-12. Grifos meus. Segundo o dicionrio Aulete, magrm, alm de sinnimo de
magreza, significa ainda, na fala sertaneja, a estao das secas.
33
V. a respeito, dentre outros, Antnio Risrio. Uma Histria da Cidade da Bahia. 2 edio. Rio de Janeiro:
Versal Editores, 2004, p. 456 e ss; e Lus Henrique Dias Tavares. Histria da Bahia. 10 edio. Salvador e
So Paulo: Editora da UFBa e Editora da Unesp, 2006, captulos XXI e XXII.
34
Stefan Zweig. Brasil, Pas do Futuro. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1960, p. 207. [a 1 edio de
1941].
35
Cf., a respeito: Rmulo Almeida. Traos da Histria Econmica da Bahia no ltimo Sculo e Meio. Em:
Planejamento, v. 1, n. 1. Salvador: CPE, 1973 [1 edio de 1951]; Manoel Pinto de Aguiar. Notas sobre o
Enigma Baiano. Em: Planejamento, v. 1, n. 1. Salvador: CPE, 1973 [1 edio de 1958]; Lus Henrique
Dias Tavares. O Problema da Involuo Industrial da Bahia. Salvador: Universidade Federal da Bahia, 1966;
Antnio Srgio Alfredo Guimares. A Formao e a Crise da Hegemonia Burguesa na Bahia. Mestrado em
Cincias Sociais. Salvador: FFCH-UFBa, 1982.
20

a vida econmica da Bahia est a merecer um estudo, antes de merecer
remdio. [...] Esse estudo [...] deveria ser feito nos moldes e segundo o
mtodo dos inquritos sociais que se promovem para conhecer uma
regio, um agrupamento ou um conjunto de fatos da coletividade. Um
estudo social, enfim, descritivo para ser produtivo, e informado para ser
fecundo s concluses posteriores, tanto quanto essa forma de saber
equivalha a indagar realidades, a descobrir fatos, a somar informaes, a
reunir conhecimentos. [...] Na Bahia deveramos saber, antes de tudo, o
que teve, realizou e produziu no passado e que j no tem, nem realiza e
nem produz hoje. Este primeiro exame encerra, talvez, o ponto crucial
deste inqurito, porque nos levaria, de logo, a indagar da razo e da causa
da descontinuidade da vida econmica da Bahia.36
Nesse perodo, portanto, a Bahia era um estado esmagadoramente rural,

desintegrado dos pontos de vista econmico, cultural e poltico, arquiplago de localismos
marcados por pobreza, desigualdade, atraso e toda sorte de mandonismo oligrquico37. No
plano poltico, durante toda a Primeira Repblica, o cenrio baiano foi marcado por
permanentes e intensas disputas entre os diversos grupos de polticos profissionais
(bacharis) da capital e dos chefes locais (coronis) do interior. No houve, no estado,
nada equivalente montagem de uma mquina partidria unificada tal como a que foi
estruturada pelo PRP em So Paulo, por exemplo. O movimento republicano do final do
sculo XIX teve pouca penetrao na Bahia, cuja elite poltica, solidamente organizada nos
velhos partidos Liberal e Conservador, exercia grande protagonismo durante o Imprio e
no desejava a queda da monarquia38.
Mas depois de 1889, os laos partidrios foram desorganizados e, nas dcadas
seguintes, o que se observa a atuao de diversos agrupamentos reunidos em torno de
alguns lderes, autoidentificados por rtulos personalistas tais como gonalvistas, vianistas,
severinistas, marcelinistas, seabristas, calmonistas ou mangabeiristas, para citar os
principais. Os vrios partidos criados ao longo desses anos (as siglas abundam: PRF, PRB,
PRD, PRC, CRB, etc.) refletem apenas as mudanas na posio dos grupos participantes
do governo e da oposio, a cada momento. Em algumas ocasies, inclusive, a
36
Nestor Duarte. Inqurito sobre a Economia Baiana. Srie de artigos publicados no jornal A Tarde, nos dias
31 de outubro, e 7, 13 e 30 de novembro de 1940. Reproduzido em Walter Freitas Oliveira, citado.
37
A sntese de Paulo Fbio Dantas Neto, em seu Tradio, Autocracia e Carisma A poltica de Antonio
Carlos Magalhes na modernizao da Bahia (1954-1974). Belo Horizonte e Rio de Janeiro: Editora da
UFMG e Iuperj, 2006, p. 31.
38
Acerca da elite poltica baiana no Imprio, v. Ktia de Queiroz Mattoso. A Bahia no sculo XIX uma
Provncia no Imprio. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1992, passim.
21

incapacidade de eleger um claro vencedor para o pleito regional levou a que o governo
federal fosse obrigado a intervir no estado, beneficiando um dos lados em contenda como
no caso do bombardeio de Salvador, em 1912, que instalou Jos Joaquim Seabra no
governo pela primeira vez. Alm disso, a influncia permanente de Ruy Barbosa,
possivelmente o nico poltico baiano com projeo nacional no perodo (quatro vezes
candidato derrotado presidncia da Repblica, entre 1910 e 1919), era outro fator de
instabilidade da poltica regional, pois Ruy era um poltico isolado, cujo apoio recalcitrante
era, assim, disputado (mas nunca garantido de fato) pelas diversas claques que compunham
a poltica estadual39.
Por fim, deve-se ter em conta, ainda, o papel de relevo exercido, no jogo poltico de
ento, pelos coronis do serto, cuja importncia no era nada desprezvel como, alis,
atesta o desfecho da chamada Revolta Sertaneja de 192040. Boris Fausto, em sua
Histria do Brasil, nos oferece um bom resumo da situao regional nessa quadra: na
Bahia, o governo do estado constitudo principalmente de polticos profissionais, de
representantes do comrcio e dos produtores para a exportao tinha de se harmonizar
com os coronis do serto. De outra forma, no seria possvel governar. Um desacerto
entre os dois setores provocou, em 1920, uma insurreio dos coronis. Eles derrotaram,
em vrios combates, as foras estaduais e ameaaram entrar em Salvador. Afinal, o
presidente da Repblica, Epitcio Pessoa, viu-se obrigado a arbitrar a disputa atravs do
comandante militar da Bahia. A arbitragem revelou o poder dos coronis baianos. O mais
famoso deles Horcio de Matos obteve o direito de conservar suas armas e munies,
bem como o controle de doze municpios sob sua influncia41.
39
Com relao Primeira Repblica, v. principalmente Consuelo Novais Sampaio. Os partidos polticos da
Bahia na Primeira Repblica uma Poltica de Acomodao. 2 edio. Salvador: Edufba, 1999.
40
A principal referncia, aqui, continua a ser Eul-Soo Pang. Coronelismo e Oligarquias 1889-1934 A
Bahia na Primeira Repblica Brasileira. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1979, que chamou os
domnios coronelsticos de estados dentro do estado. Sobre o mesmo tema, veja-se, ainda, Lus Henrique
Dias Tavares, Histria da Bahia, j citado, p. 341-346.
41
Boris Fausto. Histria do Brasil. 6 edio. So Paulo: Edusp e FDE, 1999, p. 264. Dentre os trabalhos que
se ocuparam em estudar os aspectos scio-histrico-culturais do serto baiano, especialmente nas regies do
So Francisco e da Chapada Diamantina, podemos destacar: Wilson Lins. O Mdio So Francisco uma
Sociedade de Pastores e Guerreiros. 2 edio. So Paulo e Braslia: Companhia Editora Nacional e Instituto
Nacional do Livro, 1983; Walfrido Moraes. Jagunos e Heris a Civilizao do Diamante nas Lavras da
Bahia. 3 edio. Braslia: Cmara dos Deputados, 1984; Eurico Alves Boaventura. Fidalgos e Vaqueiros.
Salvador: Universidade Federal da Bahia, 1989 e Donald Pierson. O Homem no Vale do So Francisco. 3
Volumes. Rio de Janeiro: Suvale, 1972.
22

Para Nestor Duarte, no entanto, a importncia do poderio paramilitar dos
coronis do interior no era propriamente poltica. O autor dar tratamento literrio
Revolta Sertaneja em seu romance de estria, Gado Humano (1936), ao longo de toda a
segunda parte da obra, que recebe o ttulo de Invaso ou Evaso? (a primeira parte, em
que se descreve a geografia isolada dos sertes e as relaes sociais que nela se
estabelecem, intitulada No Eito e no Ermo). Em sua reconstruo ficcional da
Revolta Sertaneja, surge uma imagem da incompreenso e da hostilidade mtuas entre
aqueles dois Brasis o interior e o litoral que, no entanto, esto forados a conviver
lado a lado, ainda que sem almejar qualquer projeto maior em comum, qualquer
sentimento de pertena coletiva. A nica relao possvel entre as duas regies aquela
que se estabelece por meio da violncia:
o serto deveria, assim, descer sobre as cidades, alarmar e conflagrar o

governo, a ordem das cidades! [...] a invaso no tinha outro fim. Era
tomar cidades, assust-las, deixando-lhes, apenas, o clamor contra aquela
ousadia de um cangao que desmoralizava. [...] recorria-se nica fora
organizada que o mato e o serto possuam para lutar contra a fora do
governo. Nenhuma excedia a outra em primitivismo [...] Estado latente de
revoltas confusas s tinha um sentido a exploso. 42
Tambm no ensaio A Ordem Privada e a Organizao Poltica Nacional (1939),

Duarte analisa a inexistncia de qualquer sentido poltico mais amplo nos espasmos
violentos ocasionais de alguns dos movimentos coletivos que vez ou outra irrompem no
interior do pas:
Se o serto, a populao rural de atividade agrcola e pastoril, empreende

ou empenha-se nalguma atividade revolucionria, o carter de suas
revolues, quando no absolutamente apoltico, como Canudos, por
exemplo, antes um movimento de reao e desequilbrio contra a
implantao de qualquer autoridade poltica. [...] Esse meio rural, de
carter privado, de absentesmo poltico, no faz nunca uma revoluo
poltica.43
42
Nestor Duarte. Gado Humano. 2 edio. Salvador: Secretaria de Cultura e Turismo, Conselho Estadual de
Cultura, EGBa, 1998, p. 83, 93 e 97. [a 1 edio de 1936].
43
Nestor Duarte. A Ordem Privada e a Organizao Poltica Nacional Contribuio Sociologia Poltica
Brasileira. 2 edio. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1966, p. 72. [a 1 edio de 1939].
23

De um modo geral, a representao do serto e dos sertanejos que construda na
obra de Duarte oscila entre uma identificao quase sentimental ou afetiva com os espaos
e a gente da regio e uma compreenso de que preciso estabelecer um projeto comum de
nao que mitigue essa antinomia vigente entre o litoral e o interior do pas44. Enquanto
isso no ocorrer, a poltica como busca do bem comum no ter vigncia assegurada
entre ns.
Dcada de 1920: bacharel, jornalista, professor, deputado
Os anos de formao de Nestor Duarte em Salvador prosseguiram, entre 1920 e

1924, como estudante de Direito. Criada em 15 de maro de 1891, a Faculdade Livre de
Direito da Bahia (incorporada UFBa em 1946), ostenta a condio de primeira
estabelecida no Brasil depois das duas escolas do perodo imperial (So Paulo e
Olinda/Recife)45. Nas dcadas seguintes, pelo menos at meados do sculo XX, ela se
tornou uma das principais instituies responsveis pela formao e socializao intelectual
e poltica das elites e setores mdios baianos, em muito substituindo o papel exercido pela
velha Faculdade de Medicina no perodo anterior46.
Ali, no sobrado [...] esquina da Piedade com a Lapa, lees de pedra na entrada,
embaixo salas pequenas, no meio o corredor largo, em cima a secretaria47, Nestor Duarte
pde conhecer e estabelecer relaes com professores como Antnio Carneiro da Rocha
44
Giselle Laguardia Valente acredita que para Duarte, o serto constitui [ao mesmo tempo] o locus da
brasilidade e de tudo o que precisa ser superado para se chegar a uma nao moderna. Em: Nestor Duarte:
Liberalismo e Reformas Sociais na Construo da Nao Republicana. Dissertao de Mestrado.
Departamento de Histria da Universidade Federal de Minas Gerais, 2004, p. 171. J Rogrio dos Santos
Frana observa, a partir de uma perspectiva descontrucionista, que a obra de Duarte faz funcionar a
conformao tanto de um espao vazio, s margens da moderna civilizao, quanto uma categoria de sujeitos
que balanam no pndulo da ambivalncia estereotpica: o sertanejo tanto rejeitado como signo do atraso
quanto celebrado como signo de uma genuna identidade nacional. Em: Representao do Sertanejo e Idia
de Brasil Moderno em Nestor Duarte. Dissertao de Mestrado. Departamento de Histria da Universidade
Federal de Pernambuco, 2010, p. 15.
45
Duas narrativas da histria dessa escola podem ser lidas em: Jos Calasans. A Faculdade Livre de Direito
da Bahia Subsdios para a sua Histria. Centro de Estudos Baianos, n. 105. Salvador : CEB/UFBa, 1984; e
Antnio Gidi. Anotaes para uma Histria da Faculdade de Direito da Bahia nas Comemoraes do seu
Primeiro Centenrio. Salvador: Faculdade de Direito da Universidade Federal da Bahia, 1991.
46
Sobre esse aspecto, v. os argumentos desfiados por Consuelo Novais Sampaio. Poder & Representao O
Legislativo da Bahia na Segunda Repblica 1930-1937. Salvador: Assemblia Legislativa, 1992, p. 179 e
ss.; e Paulo Santos Silva. ncoras de Tradio Luta Poltica, Intelectuais e Formao do Discurso
Histrico na Bahia (1930-1949). Salvador: Edufba, 2000, p. 129 e ss.
47
A descrio de Pedro Calmon em suas Memrias. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1985, p. 81-82.
24

(ento diretor da faculdade), Affonso de Castro Rebello (paraninfo de sua turma), Virglio
de Lemos (mestre de Filosofia do Direito), Filinto Bastos (Direito Romano), Demtrio
Ciraco Tourinho (Medicina Legal e Criminologia), Homero Pires (Direito Constitucional)
e Bernardino de Souza (Direito Internacional Pblico), dentre outros. Em meio a seus
contemporneos de alunado, tambm possvel encontrar um bom nmero de nomes que,
mais tarde, obteriam destaque nas letras, na poltica e na burocracia baiana e brasileira,
como Alosio de Carvalho Filho48, Aliomar Baleeiro49, Adalcio Nogueira50, Hermes
Lima51 e Jayme Junqueira Ayres52, para citar apenas alguns. Genolino Amado53 e Pedro
48
Filho de um famoso jornalista baiano da virada do sculo (conhecido por Lulu Parola), Alosio de Carvalho
Filho (1901 1970) foi advogado, professor (Direito Penal) e diretor da Faculdade de Direito da Bahia. Como
poltico, foi deputado federal constituinte em 1934 e senador constituinte em 1946. Dados biogrficos de
Antnio Loureiro de Souza. Baianos Ilustres, j citado.
49
Soteropolitano, Aliomar Baleeiro nasceu em 1905 e se formou em 1925. No incio dos anos 1930, ligou-se
a Juracy Magalhes, elegendo-se deputado estadual em 1935. Depois de 1945, foi um dos fundadores da UDN
da Bahia, tornou-se deputado federal constituinte em 1946 e, durante a dcada de 1950, fez parte da famosa
banda de msica do partido no Congresso Nacional. Apoiou inicialmente o regime militar de 1964, mas
depois de ser nomeado ministro do STF, em 1965, passou a defender o retorno do pas ao Estado de Direito, o
que fez durante toda a dcada de 1970. Foi professor (Direito Tributrio) das faculdades de Direito na Bahia e
no Rio de Janeiro. Faleceu em 1978. Dados extrados do Dicionrio Histrico-Biogrfico Brasileiro ps-
1930, j citado.
50
Nascido na cidade de Inhambupe, em 1902, Adalcio Coelho Nogueira fez carreira na magistratura e
chegou a ser ministro do STF, na dcada de 1960. Foi professor (de Direito Romano) e depois Diretor da
Faculdade de Direito da Bahia. Foi ainda membro da Academia de Letras da Bahia e do Instituto Geogrfico e
Histrico da Bahia. Faleceu em 1990. Dados extrados de suas memrias: Adalcio Nogueira. Caminhos de
um Magistrado. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1978.
51
Hermes Lima (1902 1978) nasceu em Livramento do Brumado, no serto baiano. Formado em Salvador,
tornou-se professor, com passagens pelas faculdades de So Paulo e do Rio Janeiro, da qual foi ainda Diretor.
Seu manual de Introduo Cincia do Direito, ainda hoje em uso, conheceu mais de 50 reedies ao longo
dos anos. Publicou ainda livros de ensaios e uma biografia intelectual de Tobias Barreto que lhe valeram uma
eleio para a Academia Brasileira de Letras. Como poltico profissional, foi sempre reconhecido por
posies de esquerda e, depois de diversos mandatos como deputado estadual e federal, chegou ao cargo de
primeiro-ministro na experincia parlamentarista do governo Joo Goulart. Foi ainda ministro do STF.
Faleceu em 1978. Dados extrados de sua autobiografia: Hermes Lima. Travessia Memrias. Rio de Janeiro:
Jos Olympio, 1974. Srgio Miceli, em seu Intelectuais Brasileira (So Paulo: Companhia das Letras, 2001,
p. 120), considerou-o um desses bacharis livres bem-sucedidos, cujo intinerrio algo errtico acompanha
as oscilaes da oferta em diferentes setores do mercado de postos [...] em busca de um lugar ao sol em meio
s transformaes por que passava a diviso do trabalho poltico e cultural das dcadas de 1920 e 1930.
52
Jayme Junqueira Ayres (1902 1973) nasceu em Salvador. Depois de formado, foi professor de Direito
Civil na Faculdade de Direito da Bahia e poltico, chegando a ocupar a presidncia da Assemblia Legislativa
do Estado, entre 1947 e 1949. Fez tambm parte da Academia de Letras da Bahia. Dados retirados de Marieta
Alves. Intelectuais e Escritores Baianos Breves Biografias. Salvador: Fundao Museu da Cidade, 1977.
53
Sergipano, Genolino Amado nasceu em 1902. Era irmo de Gilberto Amado e primo de Jorge Amado.
Formado em 1924, no Rio de Janeiro, mudou-se para So Paulo e se tornou jornalista do Correio Paulistano.
Mais tarde, de volta ao Rio, fez carreira como escritor, cronista e professor no ensino mdio e superior.
Entrou para a Academia Brasileira de Letras em 1977 e faleceu em 1989. Traos biogrficos retirados do stio
<http://www.academia.org.br>.
25

Calmon54, tambm da mesma turma, apesar de terem iniciado os estudos em Salvador,
acabaram recebendo seus diplomas na Faculdade Nacional de Direito, no Rio de Janeiro.
Na falta de registros de lembranas do prprio Nestor Duarte sobre sua experincia
como estudante de Direito, buscamos nos valer de memrias publicadas por alguns de seus
colegas de gerao, para procurar traar um esboo desse momento e daqueles que dele
participaram. Hermes Lima, por exemplo, assim relembra a atmosfera intelectual e
ideolgica dos seus tempos de faculdade:
a formao intelectual da minha gerao [...] recebia contribuies e

influncias que a distinguiam da gerao anterior. Alm do choque da
Primeira Grande Guerra, de sua literatura inspirada em costumes e
audcias novas, luziam revrberos da Revoluo Russa que coloriam
conversas e debates dos estudantes, abstratamente divididos em
maximalistas e minimalistas. A viso era confusa, mas excitante, a
informao, deficiente. O sentido do novo perdia-se nas abstraes e a
realidade circundante comandava, na prtica, nossas atitudes. Salvador era
calma, repousante. No havia seiva, nem motivao para outra coisa que
no fosse discutir, especular com os fiapos do mundo apanhados nos livros
e nas notcias. O clssico, o costumeiro, enchia a ambincia.55
Alguns dos professores catedrticos de ento tambm ressurgem dessas memrias,

vistos atravs dos olhos de seus alunos. De Antnio Carneiro da Rocha, diretor da
faculdade, temos o seguinte testemunho de Pedro Calmon: a tradio de bengala e chapu-
do-chile, ministro da Marinha e da Agricultura na monarquia, senador do Imprio [...], era a
flor da aristocracia vicejando na decrepitude burguesa do conselheiro56. Acerca de
Homero Pires, professor de Direito Constitucional, Hermes Lima registra que elaborou
admirvel sistematizao do disperso pensamento poltico e constitucional de Ruy
Barbosa e que era mais homem de estudo que de ao; nada derramado, como um bom
54
Pedro Calmon (1902 1985) era baiano de Amargosa. Nascido em uma das famlias mais ilustres do
Estado, era sobrinho de Miguel Calmon, ministro da Repblica, que o levou para o Rio de Janeiro em 1922.
De volta Bahia, foi deputado estadual no fim da Repblica Velha. Depois, foi deputado federal na dcada de
1930, e ministro da Educao na presidncia Gaspar Dutra. Professor (Direito Constitucional) e Diretor da
Faculdade Nacional de Direito, chegou a ser Reitor da Universidade do Brasil (depois UFRJ) por quase vinte
anos seguidos. Historiador com vasta obra publicada, foi ainda membro do Instituto Histrico e Geogrfico
Brasileiro e da Academia Brasileira de Letras. Dados retirados de suas Memrias, j citado.
55
Hermes Lima. op. cit., p. 34-35.
56
Pedro Calmon, op. cit., p. 82.
26

sertanejo57. ainda de Calmon que nos chega a descrio de dois outros lentes da poca:
Filinto Bastos, de Direito Romano, idoso e catlico, um monge, a batina oculta pelo fraque
pobre, de Desembargador conspcuo; oposto a ele, o alagoano Virglio de Lemos. Jornalista
de flego, acumulava o pendor pela polmica com a sabedoria dialtica. Animava-se a
inovar a Filosofia do Direito; um Tobias Barreto obeso, que negava a Providncia
cumprindo-lhe a moral, revolucionrio por fora, adorvel inimigo do dogma, comparsa
generoso dos alunos; clebre pelo materialismo de socialista e pela gula de
gastrnomo58. E ainda sobre Virglio de Lemos, temos, mais uma vez, Hermes Lima:
alm de mestre, Virglio foi um companheiro. Baixo de estatura, gordo, ventre saliente,
tinha bom humor, gostava de ces, gostava da vida, era comunicativo59.
Por fim, o prprio Nestor Duarte tambm tem seu retrato pintado por seus antigos
colegas, por vezes numa fuso entre as lembranas da juventude com aquilo que veio a
realizar depois, o que bem denota o trabalho da memria sendo construda pelos nossos
informantes. Dos depoimentos emergem traos de sua personalidade que nos parecem
dignos de nota: em nossa turma de bacharis de 1924, Nestor, alm do talento, destacava-
se pela graa do porte fsico, pela alegria que seu riso e seus olhos lhe estampavam no rosto
aberto, sedutor60; impetuoso e inteligente, que h de ser um dos modelos de
combatividade e bom humor da Cmara dos Deputados, grande professor de Direito61;
esprito atormentado por uma perene inquietao intelectual, parlamentar aguerrido,
advogado intrpido, mestre admirado por muitas geraes62.
Depois de formado, Duarte comeou a escrever para alguns dos principais
peridicos da capital baiana poca, como o Dirio da Bahia63 e O Imparcial64. Nesse
57
Hermes Lima, op. cit., p. 21.
58
59
Hermes Lima, op. cit., p. 20.
60
Hermes Lima. op. cit. , p. 163.
61
Pedro Calmon. op. cit., p. 87.
62
Adalcio Nogueira. op. cit., p. 15.
63
O Dirio da Bahia, fundado em 1856, foi um dos jornais mais tradicionais de Salvador, circulando, com
algumas interrupes, por pouco mais de um sculo. No Imprio, era ligado ao Partido Liberal, e na
Repblica passou por diversas fases, abrigando, em diferentes momentos, seguidores de Ruy Barbosa, Manoel
Vitorino, Severino Vieira e, na dcada de 1920, de Ges Calmon. Cf. diversos artigos publicados em Lus
Guilherme Pontes Tavares (org.). Apontamentos para a Histria da Imprensa na Bahia. Salvador: Academia
de Letras da Bahia e Assemblia Legislativa do Estado da Bahia, 2005. Acerca da experincia no Dirio da
Bahia, Hermes Lima escreveu em suas memrias: [...] incorporei-me turma do Dirio da Bahia, velho
rgo liberal, agora sob a direo de Henrique Cncio [...]. Fazamos jornalismo antes com esprito de
amadores que de profissionais Clemente Mariani, Alosio de Carvalho Filho, Nestor Duarte, Sodr Viana,
27

particular, seguia o costumeiro roteiro do Imprio e da Primeira Repblica, em que o
diploma de bacharel e a prtica jornalstica funcionavam como antecedentes importantes
para a carreira poltica. Escrevia ento, principalmente, artigos de crtica literria, a
exemplo da resenha que deixou do romance A Bagaceira, de Jos Amrico de Almeida;
com a leitura do paraibano, declarou ter recebido:
um verdadeiro batismo nas veias, tal a correspondncia sentida ao

contato com suas pginas reais. Eu mesmo senti em mim a experincia. A
leitura deixou-me idntica sensao quela, quando, em viagem pelo
interior, proporo que o mar ficou atrs e a zona da mata vai se
distanciando, vou sentindo, ao contato da capoeira rala, o cheiro a flor dos
alecrins picantes (o serto cheira a flor) [...] Fiz, assim, minha viagem
sentimental, atravs do livro evocador.65
Tambm em O Imparcial, j em 1930, Duarte escreveu um pequeno artigo sobre o

cangaceiro Lampio, que vale destacar. Aqui, interessante notar o que diz o autor a
respeito das influncias do meio (a caatinga) no que concerne ao fenmeno social do
cangao66:
Lampio quase nada, mas na caatinga alguma coisa de mais terrvel e

temvel do que nunca ousar conceber a pequena e bem policiada
imaginao de todos ns, na cidade. Falamos muito em pegar Lampio,
sem pensarmos em vencer a caatinga. Esta no se vence com coragem
policial. [...] Ali, no ermo, tudo annimo na vastido de um silncio de
terra maldita. Nem uma estrada. Uns trilhozinhos tortuosos levam a gente
Alfredo Curvelo, Mrio Rego, Albrico Fraga, Luiz Viana Filho [...] Essa passagem pelo Dirio, vivemo-la
como temporada num palco. Em: Hermes Lima, op. cit., p. 30.
64
O Imparcial era um peridico mais novo, estabelecido em 1918. Inicialmente conduzido por Lemos Brito,
foi depois dirigido por Homero Pires (quando Duarte foi redator) e, na dcada de 1930, sob outra direo,
chegou a se tornar um dos principais rgos do movimento integralista na Bahia. V. Las Mnica Reis
Ferreira. Integralismo na Bahia Gnero, Educao e Assistncia Social em O Imparcial 1933-1937.
Salvador: Edufba, 2009, especialmente o captulo 1.
65
Nestor Duarte. Um Livro Nacional. Em: O Imparcial, Salvador, 28 de abril de 1928. Apud Giselle
Laguardia Valente, op. cit.. O livro A Bagaceira apontado, por alguns crticos, como importante influncia
na composio do romance Gado Humano, de Duarte. Cf. Waldir Freitas Oliveira. Apresentao. Em: Nestor
Duarte. Gado Humano. 2 edio. Salvador: Secretaria de Cultura e Turismo, Conselho Estadual de Cultura,
EGBa, 1998.
66
O clssico Os Sertes, de Euclides da Cunha (1902, vrias edies) parece ter inaugurado, na literatura
scio-poltica brasileira, a percepo de que o meio geogrfico e social do serto modela nossa formao
como nacionalidade. Recentemente, diversos trabalhos vm tambm se debruando sobre a temtica, como,
por exemplo, dentre outros: Candice Vidal e Souza. A Ptria Geogrfica Serto e Litoral no Pensamento
Social Brasileiro. Goinia: Editora UFG, 1997 e Nsia Trindade Lima. Um Serto chamado Brasil
Intelectuais e Representao Geogrfica da Identidade Nacional. Rio de Janeiro: Ed. Revan, 1999.
28

para a cilada, para um brinquedo trgico de esconde-esconde que est
mais adiante. Lampio, ali, ainda no morreu, porque est de braos
dados com a caatinga. [...] O estudo do meio, da sua fisiografia,
mentalidade, hbitos e preconceitos, numa resenha pernstica e abundante
sobre causas sociais, deixaria mostra a figura desse celerado, surgindo,
no serto, determinantes histricas que s outras causas, tambm sociais,
faro desaparecer.67
poca em que redigiu esse texto, Duarte j havia passado por uma experincia
profissional importante, que lhe possibilitou aprofundar ainda mais seus laos com a
realidade geogrfica e social do serto. Em 1926, pouco depois de formado, foi nomeado
Delegado do Convnio Interestadual de Combate ao Banditismo na Bahia, Alagoas e
Sergipe, e enviado para o municpio sertanejo de Jeremoabo, onde permaneceu por quase
um ano68. O Convnio, chancelado pelo ento Chefe de Polcia baiano (cargo que equivalia
ao atual Secretrio da Segurana Pblica), Bernardino Madureira de Pinho, foi estabelecido
com o objetivo de combater os grupos de cangaceiros que atuavam na rea da divisa entre
os trs estados, como o bando de Lampio, mas tambm para tentar conter o avano da
Coluna Prestes atravs da regio. Alm das foras do Convnio, os batalhes patriticos
vinculados aos coronis do interior do pas foram tambm essenciais ao governo federal
na campanha contra a Coluna (1925-1927). O Batalho das Lavras Diamantinas, por
exemplo, liderado por Horcio de Matos, chegou a persegui-la at a fronteira da Bolvia69.
Madureira de Pinho de quem Duarte era prximo70 e a quem, depois, inclusive
dedicaria o romance Gado Humano foi Chefe de Polcia durante os governos Ges
Calmon (1924-1928) e Vital Soares (1928-1930). Na sua gesto frente da polcia baiana,
67
Nestor Duarte. Leia quem quiser... Em: O Imparcial, Salvador, 5 de janeiro de 1930. Republicado em
Waldir Freitas Oliveira, op. cit.
68
De acordo com Antnio Loureiro de Souza, Baianos Ilustres, citado, p. 337.
69
Sobre o ponto, v. Eul-Soo Pang, j citado, que acrescenta: essas unidades recebiam dinheiro e armas do
governo federal, e os oficiais e todos os outros homens receberam postos como se pertencessem ao Exrcito
(p. 187).
70
Cf. o relato de Pricles Madureira de Pinho, filho de Bernardino, no perfil biogrfico que escreveu do pai:
os ltimos anos de Madureira de Pinho na Bahia, at 1934 [quando se mudou para o Rio de Janeiro],
transcorreriam entre um grupo de amigos, no seu gabinete do antigo Corredor da Vitria, onde voltara aos
livros com entusiasmo. Alosio de Carvalho Filho, Nestor Duarte, Joo Mendes, Lus Viana Filho, Jayme
Junqueira Ayres, Nlson Pinto, Albrico Fraga, para citar apenas os mais ntimos, formavam o grupo que,
com os filhos, constitua sua famlia. Leituras, planos de trabalhos, organizao de revistas especializadas
[como a Revista de Cultura Jurdica, criada em 1929, que teve curta existncia], concursos para a
universidade, tudo se planejava ali onde se encontravam instrumentos de ao na biblioteca escolhida e s
ordens de todos. Em: Pricles Madureira de Pinho. So Assim os Baianos. Rio de Janeiro: Editora Fundo de
Cultura, 1960, p. 193.
29

duas aes se destacam. Primeiro, a criao do Conselho Penitencirio, rgo colegiado
formado por mdicos e juristas com o objetivo de prestar uma assessoria tcnica qualificada
ao Judicirio, em matria de fiscalizao da execuo penal e de outorga do livramento
condicional. (De passagem, creio que vale a pena ressaltar que o pai de Nestor Duarte, o
desembargador Francisco Duarte Guimares, foi presidente desse Conselho entre 1926 e
1931, quando veio a falecer)71. E, em segundo lugar, a consecuo da reforma que
estabeleceu a chamada polcia de carreira, tornando o cargo de delegado exclusivo de
bacharis em Direito nomeados pelo Executivo estadual. Esta ltima foi uma inovao
polmica, de grande repercusso, uma vez que limitou a tradicional influncia dos chefes
polticos locais sobre a autoridade policial nos municpios do interior72. E foi no contexto
da reforma da polcia de carreira que Nestor Duarte foi nomeado delegado do Convnio
Interestadual de Combate ao Banditismo na Bahia, Alagoas e Sergipe, a que j nos
referimos.
O governo Ges Calmon notabilizou-se como um dos primeiros momentos, na
histria da Bahia republicana, em que se realizaram algumas reformas modernizadoras da
mquina pblica e da burocracia, como no caso das iniciativas de Madureira de Pinho
listadas acima. A proposta de instituir o Imposto Territorial, apesar de derrotada pela
oposio dos coronis (pois taxava a propriedade imvel, base de seu poder poltico), teve
tambm o mesmo sentido73. Outras aes do governo chegaram a ter um sentido liberal e
mesmo democrtico, como a reforma educacional liderada pelo ento diretor da Inspetoria
Geral de Educao Pblica, Ansio Teixeira, que procurou tornar obrigatria a educao
pblica e gratuita e, por conta da qual, a dotao oramentria do estado destinada ao
ensino, que nos anos de 1924 e 1925 era de 6,98%, cresceu, em 1926, para 17,44%74.
71
Cf. Thas Dumt Faria. A Festa das Cadernetas O Conselho Penitencirio da Bahia e as Teorias
Criminolgicas Brasileiras no Incio do Sculo XX. Dissertao de Mestrado em Direito. Universidade de
Braslia, 2007, captulo II.
72
Cf. Pricles Madureira de Pinho, citado, p. 186: a organizao de um corpo de delegados, bacharis em
Direito, para substituir as autoridades locais, identificadas com os grupos polticos dominantes, constitua
subverso de um regime de ordem pblica e social secularmente arraigado em nossa vida poltica. Sobre o
ponto, v. ainda Consuelo Novais Sampaio, op. cit., p. 208.
73
O assunto est bem analisado no livro da historiadora Consuelo Novais Sampaio, citado na nota anterior,
onde se l, ainda, a informao de que em 1929, o governador Vital Soares considerou prudente a suspenso
temporria do imposto territorial, por ser ainda inadaptvel ao meio, indo de encontro a costumes
tradicionais da populao (p. 209).
74
Mais uma vez, Consuelo Novais Sampaio, op. cit., p. 208. Lus Henrique Dias Tavares, em sua Histria da
Bahia, citada (p. 350), completa a informao: est na ordem de importncia das reformas educacionais
30

Nestor Duarte j era prximo de Ansio Teixeira nessa poca, e foi um dos que o
assessorou na feitura do projeto de reforma, logo aprovado75.
Francisco Marques de Ges Calmon (1874 1932), conhecido advogado e
banqueiro (presidente do Banco Econmico e do Instituto da Ordem dos Advogados da
Bahia), apesar de pertencer a uma das famlias mais tradicionais da poltica baiana, com
nomes de destaque desde os tempos do Imprio, nunca havia ocupado qualquer outro cargo
pblico antes de se tornar o maior mandatrio do estado, em 1924. Seu irmo Miguel
Calmon que era um poltico de prestgio, ministro da Agricultura, Indstria e Comrcio de
Artur Bernardes (1922-1926) e um dos lderes da oposio ao ento governador, J. J.
Seabra. A candidatura Ges Calmon foi lanada por Seabra, em uma tentativa frustrada de
atrair para seu lado o grupo calmonista, mas que acabou significando sua sada do poder e a
ascenso da oposio, que se manter no governo at a Revoluo de 1930.
Jos Joaquim Seabra (1855 1942) havia dominado a poltica baiana por doze anos,
desde o bombardeio de 191276. Filho de um rico comerciante, formou-se pela Faculdade de
Direito do Recife (onde lecionou por vrios anos no fim do sculo XIX) e se tornou um
poltico de bases urbanas e mtodos muitas vezes acusados de truculentos. Governou o
estado em dois mandatos (1912-1916 e 1920-1924). Depois de Ruy Barbosa, foi
provavelmente o poltico baiano de maior destaque nacional no perodo, ministro nas
presidncias Rodrigues Alves e Hermes da Fonseca e candidato a vice-presidente em 1922,
na chapa oposicionista encabeada por Nilo Peanha. O preo da derrota nessa ltima
campanha foi a perseguio renhida que lhe passou a mover o presidente eleito, seu antigo
aliado Artur Bernardes, culminando com uma interveno federal, no final de seu segundo
mandato, que o tirou do poder na Bahia. Seabra permanecer na oposio estadual at
1930, quando tentar aderir ao movimento revolucionrio da Aliana Liberal. Mas,
rejeitado pelos jovens tenentes revolucionrios, por ser considerado um dos
carcomidos da Repblica Velha, acabar se unindo a seus antigos inimigos em uma
realizadas no Brasil naquela dcada: So Paulo, 1920; Cear, 1923; Bahia, 1925; Minas Gerais, 1927; Distrito
Federal, 1928; Pernambuco, 1929; e novamente So Paulo, 1930.
75
A respeito, v. Joo Augusto de Lima Rocha (org.). Ansio em Movimento a Vida e as Lutas de Ansio
Teixeira pela Escola Pblica e pela Cultura do Brasil. 2 edio. Braslia: Conselho Editorial do Senado
Federal, 1992, p. 38.
76
Paulo Fbio Dantas Neto, op. cit., elenca Seabra em um triunvirato dos principais chefes polticos baianos
do sculo XX, ao lado de Juracy Magalhes e de Antnio Carlos Magalhes.
31

frente nica baiana anti-getulista durante a dcada seguinte77. Nestor Duarte, que se iniciara
na carreira poltica fazendo oposio a Seabra e que depois, nos anos 1930, estar ao seu
lado na crtica ao governo Vargas, escreveu uma respeitosa elegia quando do falecimento
do velho lder, em 1942:
Seabra um homem de aventura, fazendo da ao um fim em si mesmo,

e de todas as causas ou ideais, episdios e pretextos de uma vida
vertiginosa. Dessem-lhe uma arma ou uma causa, dessem-lhe uma tribuna
ou um partido, dessem-lhe uma praa pblica ou uma campanha, e ele
faria da causa ou da tribuna, do partido ou da campanha, o espetculo de
sua prpria energia, o ensejo de sua prpria aventura uma carreira de
altos e baixos, irregular, como a vida mesmo, mas sempre fiel ao,
como o pssaro ao vo e a seus mpetos. 78
Alm dos calmonistas, fazia tambm parte da nova situao estadual

(institucionalizada em 1927, com a fundao do dito segundo Partido Republicano da
Bahia), a faco mangabeirista, chefiada pelos irmos Joo e Otvio Mangabeira. Atuantes
na poltica baiana desde o primeiro decnio do sculo, os Mangabeira no provinham de
uma famlia tradicional, pois eram filhos de um simples farmacutico sergipano, sem
maiores recursos. Joo, o mais velho (1880 1964), era advogado e havia sido intendente
(prefeito) de Ilhus, deputado estadual e federal por diversas legislaturas e senador da
Repblica; era tambm um dos principais seguidores de Ruy Barbosa, desde a campanha
civilista de 191079. J Otvio (1886 1960), engenheiro e professor da Escola Politcnica,
comeara na poltica como apoiador de Seabra, de quem, no entanto, se afastaria em 1919;
foi vereador em Salvador e deputado federal por vrios anos, chegando ao posto de
ministro dos Negcios Exteriores em 1926, na presidncia Washington Lus80. (Depois de
1930, tanto Joo como Otvio se tornariam grandes opositores do novo regime, presos e
exilados por Vargas; Joo, de posies socialistas, seria ainda fundador e primeiro
77
Sobre os primeiros momentos da Revoluo de 1930 na Bahia e a atuao de Seabra no perodo, ver: Jos
Calasans. A Revoluo de 1930 na Bahia Documentos e Estudos. Salvador: Edufba, 1980; e Consuelo
Novais Sampaio. Justia Revolucionria na Bahia de 1930. Em: Revista da Academia de Letras da Bahia,
n. 39, 1993.
78
Nestor Duarte. Discurso quando da passagem do fretro de J. J. Seabra pela Rua da Misericrdia.
Salvador, A Tarde, 12 de dezembro de 1942. Reproduzido em Walter Freitas Oliveira, op. cit.
79
Ver a coletnea Idias Polticas de Joo Mangabeira. 3 vols. Organizao de Francisco Assis Barbosa.
Braslia: Senado Federal, 1980.
80
V. Otvio Mangabeira. Discursos Parlamentares. Braslia: Cmara dos Deputados, 1978; e Afonso Arinos
et alli. Um Praticante da Democracia Otvio Mangabeira. Salvador: Conselho Estadual de Cultura, 1980.
32

presidente do PSB no ps-1945; Otvio, mais conservador, viria a ser um dos principais
nomes da UDN, sigla pela qual chegaria ao governo do estado em 1947). Uma terceira
tendncia, menor, desse novo PRB era a formada por ex-seabristas, reunidos em torno de
Frederico Costa, presidente do Senado estadual desde 1914 e um dos grandes donos de
votos na cidade de Salvador.
De acordo com o brasilianista Eul-Soo Pang, os dois ltimos governos estaduais
antes do golpe de 1930, na Bahia, se caracterizaram por um compromisso entre a
aristocracia tradicional, rural e agrria, e os polticos urbanos e burgueses quanto diviso
do poder na poltica do estado, buscando equilibrar os interesses conflitantes entre o rural
e o urbano, o comrcio e a agricultura, os coronis e os bacharis, o litoral e o serto81.
Alm disso, a historiadora Consuelo Novais Sampaio sustenta que havia, ainda, uma
importante mudana geracional acontecendo nesse momento, com um maior recrutamento
de jovens bacharis recm-sados da Faculdade de Direito da Bahia para ocupar cargos,
principalmente no legislativo. Mas as relaes entre os novos bacharis e os velhos
polticos e coronis eram dinmicas. Segundo a autora, sendo de formao tipicamente
urbana, ainda que vinculados velha ordem, por relaes de parentesco e amizade, no
contavam os jovens doutores com uma fora eleitoral prpria. Dos chefes polticos locais
dependiam os votos que os reconduziriam, ou no, ao poder82.
Foi nesse contexto que se deu a estria de Nestor Duarte na poltica. Depois de ter
rapidamente ensaiado mudar-se para o interior de So Paulo, onde havia se instalado a
famlia de sua futura esposa83, e de ter voltado para a Bahia e comeado a dar aulas, como
professor de noes de sociologia geral e de psicologia na Escola Normal84, Duarte
logrou ser indicado para uma das vagas na Assemblia Legislativa estadual pelo Partido
Republicano da Bahia, na legislatura de 1929-1930. Para tanto, foi de suma importncia o
apoio de Deocleciano Pires Teixeira, chefe poltico de Caetit e pai de Ansio Teixeira, seu
amigo e concunhado. Teve, ento, uma atuao discreta na Comisso de Constituio e
Legislao durante a reforma que se fez na Constituio Estadual, tendo que harmonizar os
81
Eul-Soo Pang, op. cit., p. 191.
82
Consuelo Novais Sampaio, Os partidos polticos da Bahia na Primeira Repblica, citado, p. 211.
83
De acordo com o discurso pronunciado por seu filho, Marcelo Duarte, por ocasio das comemoraes do
seu centenrio de nascimento, em 21 de fevereiro de 2002. Reproduzido na 2 edio de seu romance Tempos
Temerrios (Salvador: Assemblia Legislativa da Bahia, 2008).
84
Cf. Antnio Loureiro de Souza, Baianos Ilustres, citado, p. 337.
33

pendores contestatrios tpicos da juventude com o respeito devido a seus maiores. Na
Assemblia, retomou contato com alguns de seus antigos colegas de faculdade, como bem
relembra, alis, Pedro Calmon: [no Legislativo estadual,] Nestor Duarte e Hermes Lima
eram, comigo, os rapazes da turma de 1924. Constituamos, no plenrio governista, a
esquerda juvenil; tnhamos o instinto da oposio, obedecendo, todavia, tutela de Ges
Calmon85. Foi nesse momento que veio a Revoluo de 1930 e sacudiu toda a ordem
poltica ento existente. Nestor Duarte teve cassado o seu primeiro mandato representativo
e foi forado a aprender como lidar com os novos modos de pensar e fazer poltica que se
instalaram ento.
De 1930 a 1945: idas e vindas na poltica e na academia
A Revoluo de 1930 chegou Bahia sem contar com qualquer apoio efetivo em
meio s elites locais, fosse entre os polticos profissionais da capital, fosse entre os chefes
territoriais do interior86. O calmonista Vital Soares, governador do estado desde 1928,
havia acabado de ser eleito vice-presidente da Repblica, na chapa do paulista Jlio Prestes,
cargo que um baiano no ocupava desde os primrdios do regime republicano, quando
Manoel Vitorino foi vice-presidente de Prudente de Morais (1894-1898). Vivia-se,
portanto, uma sensao de que o estado finalmente estava prestes a recuperar algo do
protagonismo poltico nacional que tinha perdido desde 1889. Por conta disso que, em
meio adeso em bloco que o movimento da Aliana Liberal suscitou em todo o norte do
pas, de acordo com a opinio de Dulce Pandolfi, a nica exceo ocorre na Bahia, onde a
contra-revoluo organiza-se, conseguindo esboar algum nvel de reao, embora seja
rapidamente esmagada87. Do mesmo modo como fora contrria queda da monarquia, a
quase sempre conservadora classe poltica baiana, quarenta anos depois, tampouco desejava
o fim da chamada Repblica Velha. E, como bem notou, em 1966, Godofredo Filho, o
jovem deputado estadual Nestor Duarte, nesse momento, marcava posio nas barricadas
85
86
A opinio unnime em toda a historiografia regional do perodo. Ver, especialmente: Consuelo Novais
Sampaio. Poder & Representao O Legislativo da Bahia na Segunda Repblica, citado, p. 57 e ss.
87
Dulce Chaves Pandolfi. A Trajetria do Norte: uma Tentativa de Ascenso Poltico. Em: ngela de
Castro Gomes (coord.). Regionalismo e Centralizao Poltica Partidos e Constituinte nos Anos 30. Rio de
Janeiro: Nova Fronteira, 1980, p. 342.
34

da ordem poltica e social vigente, a defender as prerrogativas de um mundo que
desmoronava, resistindo na mesma margem oposta onde definhavam, ideologicamente
vencidas, menos em seu orgulho, algumas figuras oraculares da Bahia de ento88.
No interior do estado, alguns coronis, em especial Horcio de Matos, foram
mobilizados pelo presidente Washington Lus para ajudar a defender a ordem instituda. O
papel destacado que os chamados batalhes patriticos haviam tido no combate Coluna
Prestes, poucos anos antes, justificava a convocao. Outros chefes locais, como Franklin
Lins de Albuquerque, da cidade de Pilo Arcado, mantiveram um posicionamento ambguo
na ocasio, possivelmente fazendo um jogo duplo entre os dois lados em contenda. De
toda sorte, a rpida vitria revolucionria levou ao desarmamento do serto e priso dos
coronis em Salvador, no final do ano de 193089. Poucos meses depois, libertados durante
a curta interventoria do mdico sanitarista Artur Neiva, todos obtiveram permisso para
retornar a seus municpios de origem, exceto Horcio de Matos, que recebeu ordens para
permanecer na capital, ainda que em liberdade. A soltura de Horcio desencadeou reaes
inesperadas e, em maio de 1931, o velho coronel acabou assassinado em circunstncias
mal-explicadas. Preso em flagrante, o assassino (um guarda civil) justificou seu ato dizendo
que tirara uma fera do serto, e que cometera o crime para vingar seu pai e irmo, vtimas
das violncias de Horcio. Foi levado a juzo juntamente com o suposto mandante, um
funcionrio pblico aposentado, que tambm se livrou das acusaes desviando-as para a
biografia de violncias do chefe sertanejo. Desse modo, o longo processo judicirio, que
terminou em novembro de 1934 com a absolvio dos acusados, marcou poca e, como
notou o historiador Lus Henrique Dias Tavares, transformou-se no julgamento e
condenao de Horcio de Matos perante a opinio pblica baiana90. Como advogado
criminalista que era, Nestor Duarte tomou parte nesse processo, auxiliando a promotoria na
acusao dos rus e, especialmente, promovendo a defesa pstuma da memria de Horcio
de Matos91. Ao agir assim, ainda que por mero dever profissional, Duarte mais uma vez
88
Cf. Discurso de Posse de Nestor Duarte e Saudao de Godofredo Filho. Bahia: Academia de Letras da
Bahia, 1966, p. 31-32.
89
Ver Eul-Soo Pang, Coronelismo e Oligarquias, citado, captulo 8: A Revoluo de 1930 e os Coronis da
Bahia.
90
Histria da Bahia, citado, p. 386-387.
91
A frase de Godofredo Filho, op. cit., p. 33. Essa passagem da biografia de Nestor Duarte tambm est
referida em Paulo Santos Silva, ncoras de Tradio, citado, p. 127. Para um relato biogrfico de Horcio de
Matos, v. Amrico Chagas. O Chefe Horcio de Matos. So Paulo: S/N, 1961.
35

(no era a primeira e nem seria a ltima) se postava ao lado dos velhos lderes decados
que se encontravam na contramo dos novos tempos ps-revolucionrios.
O primeiro ano do novo regime, em todo o Brasil, foi um perodo instvel, em que
o problema da organizao do novo poder poltico se colocou com toda a fora. Nos vrios
estados do pas, os interventores designados pelo governo provisrio de Vargas se
alternavam rapidamente, sem que nenhum deles lograsse se estabilizar de fato, salvo
rarssimas excees. Na Bahia no foi diferente, e civis e militares se revezaram
rapidamente no cargo ao longo do perodo. Apenas com a nomeao do tenente Juracy
Magalhes, em setembro de 1931, a revoluo entrou em uma nova fase em terras
baianas.
Juracy Montenegro Magalhes (1905 2001) era cearense, militar e extremamente
jovem (apenas 26 anos) ao ser nomeado interventor na Bahia por Getlio Vargas92. Essas
suas trs caractersticas, claro, desagradaram enormemente os membros das elites
polticas locais quando de sua escolha para o cargo, em especial aqueles que, como o quase
octogenrio J. J. Seabra, ainda guardavam alguma esperana de serem alados ao poder
estadual por Getlio. Contra todas as expectativas, no entanto, Juracy mostrou possuir
grande tino poltico, e foi capaz de construir uma rede de apoios suficientemente fortes
para enraiz-lo no comando do governo baiano. Para tanto, valeu-se principalmente de um
expediente em duas frentes: enfrentou abertamente os principais bacharis dos antigos
PRB (as alas calmonistas e mangabeiristas) e PRD (os seabristas), ao mesmo tempo em
que costurava alianas com os chefes do interior do estado, os coronis. Ou, como
declarou certa vez: acho exagero condenar o coronel; ele no uma figura que merea ser
estigmatizada. Em minha vida poltica, apeguei-me aos coronis que me pareciam os mais
adequados, e repudiei os que no mereciam a minha confiana. Escoimados esses ltimos,
que era poucos, entreguei aos primeiros a responsabilidade da liderana poltica local93.
Por conta dessas alianas, Eul-Soo Pang afirma que Juracy Magalhes emergiu como o
supercoronel, o chefe de uma nova oligarquia colegiada na Bahia94. Alm disso, a fora
que arregimentou junto ao poder central (i. e., ao prprio Vargas) no sentido de obter
92
Para detalhes da trajetria poltica de Juracy Magalhes, v. seus dois longos depoimentos publicados em
livro: Juracy Magalhes. Minhas Memrias Provisrias depoimento prestado ao CPDOC. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 1982 e Jos Alberto Gueiros. O ltimo Tenente. Rio de Janeiro: Record, 1996.
93
Minhas Memrias Provisrias, citado, p. 83.
94
Eul-Soo Pang, op. cit., p. 229.
36

favores polticos para seus aliados, tornou seu prestgio quase irresistvel nos anos
seguintes. Quando da rearticulao partidria para as eleies de 1933 (nacionais) e 1934
(regionais), organizou localmente o Partido Social Democrtico (PSD) mesclando
elementos novos na poltica com gente sada da antiga ordem oligrquica, e assim se
tornou o grande vencedor dos dois pleitos95. Como conseqncia, foi eleito governador
constitucional da Bahia na eleio indireta de 1935.
Nestor Duarte passou todo esse perodo fazendo oposio ao interventor
forasteiro. Ao lado de outros jovens profissionais liberais e professores oriundos das
faculdades de Medicina e Direito, como seus contemporneos Alosio de Carvalho Filho,
Jayme Junqueira Ayres e Luiz Viana Filho, dentre outros, Duarte fundou a Liga de Ao
Social e Poltica (LASP), em janeiro de 1933, com intuito de juntar em uma nica
agremiao os elementos seabristas, calmonistas e mangabeiristas das oposies contra
Juracy Magalhes e o presidente Getlio Vargas.
A chamada Revoluo Constitucionalista que estourou em So Paulo, no ano
anterior, teve influncia decisiva na organizao da LASP. Primeiro, pelo prprio exemplo
da Frente nica Paulista (FUP), que tambm era uma reunio de antigos adversrios
unindo foras contra um rival em comum. Em segundo lugar, porque tanto a bandeira do
constitucionalismo quanto a da autonomia regional frente ao intervencionismo do poder
central exerciam forte atrao sobre esses setores que ento se organizavam. J em agosto
de 1932, por exemplo, um comcio de estudantes, polticos e professores ocorrido na
Faculdade de Medicina, em apoio ao movimento paulista, havia sido duramente reprimido
pelas foras policiais do governo estadual, e resultou na priso de mais de quinhentos
manifestantes96. Jogando com a sigla do partido oposicionista, os apoiadores do interventor
apelidaram maldosamente a LASP de Liga dos Amigos de So Paulo. Ademais, o
prprio nome que recebeu a chapa das oposies na eleio para a Constituinte federal
A Bahia ainda a Bahia sintomtico do sentimento ento reinante, voltado para
95
Em 1933, quando foram escolhidos os deputados e senadores para a Constituinte Federal de 1934, o PSD
de Juracy obteve vinte cadeiras, contra apenas duas da oposio. No ano seguinte, nas eleies para a
Constituinte estadual de 1935, a situao ficou com 32 vagas, e a oposio com apenas dez.
96
Um testemunho, embora parcial, desses acontecimentos est em Nelson de Souza Carneiro. XXII de
Agosto! O Movimento Constitucionalista na Bahia. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1933. Para o
ponto de vista contrrio (tratando tambm da chamada Intentona Comunista de 1935), v. Clemente Mariani. O
Governo da Bahia e a Defesa da Repblica contra as Agitaes Extremistas. Discursos. Rio de Janeiro:
Tipografia do Jornal do Comrcio, 1936.
37

defender as tradies e o brio das elites polticas locais frente aos invasores de outras
regies, impostos pelo governo central.
Mas a LASP estava formada, basicamente, por polticos de uma nova gerao, e
carecia de lideranas de maior peso, como bem demonstrou a derrota fragorosa sofrida no
pleito de 1933. (A nica exceo era J. J. Seabra, ento j definitivamente rompido com
Vargas97, que foi um dos dois nicos deputados constituintes eleitos nessa ocasio, ao lado
de Alosio de Carvalho Filho). Foi apenas a partir do retorno de Otvio Mangabeira e de
Ernesto Simes Filho (proprietrio do jornal A Tarde) do exlio em que se encontravam
desde 1930, que a LASP ganhou mais densidade, transformando-se na Concentrao
Autonomista da Bahia para disputar as eleies regionais de 1934. Nessa segunda
contenda contra as foras governistas, o desempenho do partido foi um pouco melhor,
embora elegesse apenas dez deputados para um total de 50 cadeiras na Assemblia
estadual98 (o PSD elegeu 32 nomes, e havia ainda oito deputados classistas).
Em um discurso pronunciado na Assemblia Legislativa, em 1935, o ento
deputado oposicionista Nestor Duarte externou suas impresses sobre a atuao poltica de
Juracy Magalhes a partir de 1931, quando chegou na Bahia como um revolucionrio, um
homem de princpios que deviam ser rgidos, custa dos quais verteu o sangue de
brasileiros. Para Duarte, a juventude de Juracy no constitua um problema, talvez por
conta da expectativa simptica que sempre temos, por dever de solidariedade, para todos
aqueles pertencentes nossa gerao. Ademais, mesmo sendo um inimigo da
revoluo, como Duarte faz questo de se definir, sempre a olhar o movimento de 1930
com desconfiana, o deputado autonomista no se furta a afirmar que por certo as
esperanas de todos ns, inclusive seus adversrios, se voltaram para ele [Juracy], porque
todos ns queramos que se reformassem os costumes polticos brasileiros, como poca
se prometia fazer99.
97
Para se ter uma idia do teor das crticas de Seabra a Juracy e a Vargas nesse momento, v. J. J. Seabra.
Humilhao e Devastao Anlise Documentada da Administrao do Sr. Juracy Magalhes reunida e
anotada por Nelson de Souza Carneiro. Salvador: Companhia e Editora Grfica da Bahia, 1933.
98
Sobre a formao da LASP e da Concentrao Autonomista, ver Consuelo Novais Sampaio, Poder &
Representao, citado, p. 96 e ss; e Paulo Santos Silva, ncoras de Tradio, citado, p. 35 e ss.
99
Nestor Duarte. Discurso sobre o de Governo de Juracy Magalhes, datado de 10 de outubro de 1935. Em:
Dirio da Assemblia / Dirio Oficial do Estado da Bahia. Salvador, 3 de janeiro de 1936, apud Waldir
Freitas Oliveira, op. cit., p. 181.
38

Contudo, julga Duarte, uma grande transformao teria se processado com o
interventor federal nos anos seguintes de sua administrao: Juracy abandonaria os
princpios rgidos do revolucionrio para assumir sem peias as transigncias e os
compromissos do politiqueiro [...] antiga. Nesse ponto, creio que vale ler por extenso
a seguinte passagem do discurso:
o Sr. Juracy Magalhes comeou, entretanto, a confundir a sua pessoa

de administrador e de revolucionrio com a figura de poltico-partidrio
que iria se intrometer na vida poltica da Bahia para fazer profisso de f
poltica com a qual, mais tarde, ele fundaria um partido e instalaria uma
mquina partidria e eleitoral, por fora da qual se fez governador da
minha terra. Quando eu vi que o revolucionrio se desmascarara e o
politiqueiro repontava no cenrio da poltica partidria, o primeiro
julgamento severo que lhe fiz, foi consider-lo, sobretudo, um jovem que
falira e uma mocidade que mentiu a si mesma. [...] porque se verdade
que ele proclamava os propsitos de fazer uma poltica nova no estado, o
desmentido desse propsito era imediato, quando escolhia os velhos lees
da poltica do passado, para serem os generais maiores dessa poltica
nova. [... Juracy] se revelou, assim, um poltico antiga, o homem capaz
de vencer pelo velho processo de nossa vida poltica. E no pleito de 3 de
maio se aprimorou o poltico com todas as suas prepotncias e erros, a fim
de vencer ou tornar vitoriosa a sua causa. [...] O pleito de 3 de maio foi
igual a todos os que se vinham processando na Repblica Velha, cheio de
compresses, de fraudes, de tropelias no serto e de tantas outras misrias
prprias daquela poltica. [...] A administrao passou, desse modo, do
perodo imparcial do homem da revoluo de 1930, para o perodo
partidrio de transigncias, de 1932 em diante.100
Mais frente, Duarte fez tambm questo de ressaltar o quanto o governo Juracy
teria, ainda, sido caracterizado por atos de violncia praticados impunemente contra alguns
de seus adversrios mais ou menos destacados:
O governador da Bahia tambm desmentiu os postulados da revoluo

de 1930, como homem responsvel ao zelo s liberdades polticas. [...] No
seu governo se agrediram homens pblicos [jornalistas] como os Srs.
Simes Filho e Wenceslau Galo e um adversrio como eu esteve sob
ameaa de igual agresso. O seu governo, afinal, foi teatro das cenas mais
tristes de degradao poltica que a Bahia tem assistido. 101
100
Idem, p. 182-184.
101
Idem, p. 184-185.
39

Durante a Constituinte estadual de 1935, Nestor Duarte assumiu a funo de lder da
minoria, por ser um dos deputados mais experientes da bancada oposicionista. A
Assemblia de 1935 era composta de polticos muito jovens (mais da metade contava com
menos de 40 anos de idade), e poucos deles haviam exercido qualquer mandato parlamentar
anterior, tal como Duarte fizera na ltima legislatura da Repblica Velha. Alm disso, o
fato de ser bacharel em Direito tambm era um diferencial, j que a maior parte dos
deputados autonomistas era formada por mdicos. Um dado curioso, a ilustrar a grande
homogeneidade social dessa Assemblia, que o lder da maioria, Alfredo Gonalves de
Amorim, de 51 anos, era o dono da banca de advocacia uma das mais conceituadas de
Salvador poca em que trabalhavam trs dos deputados da oposio: o prprio Duarte,
Jayme Junqueira Ayres e Alosio de Carvalho Filho.
Como lder dos autonomistas, Duarte foi o responsvel por ler, no primeiro dia de
funcionamento da Constituinte, a declarao em que a oposio informou que abandonava
a sesso que elegeria Juracy Magalhes governador constitucional do estado, para no
concorrer, nem com o voto contrrio, no golpe que se vai desferir contra a Bahia nesta
Assemblia102. Tambm integrou a chamada Comisso dos Nove (composta por
deputados de formao jurdica, sendo seis da maioria e trs da minoria) que deu forma
final ao anteprojeto de constituio que foi levado votao no plenrio da casa. Foi, ainda,
voto vencido no debate sobre a incluso, no texto constitucional, de um prembulo em que
se invocava o nome de Deus, mesmo ressaltando que no o fazia por questo de
irreligiosidade ou atesmo, mas antes porque defendia o princpio do Estado laico,
separado da Igreja103.
A historiadora Consuelo Novais Sampaio aponta algumas ambigidades na atuao
parlamentar de Duarte, pois, apesar de apresentar muitas tendncias avanadas para a
poca e de, por exemplo, manifestar em plenrio um voto de apoio greve dos choferes e
condutores de nibus (em abril de 1937), ele tambm teria sido o responsvel pela
primeira reao contrria ao projeto de reimplantao do imposto territorial, suspenso desde
102
Cf. Declarao da Bancada Oposicionista. Em: A Tarde. Salvador, 25 de abril de 1935, apud Consuelo
Novais Sampaio, Poder & Representao, citado, p. 177.
103
O assunto relembrado por Josaphat Marinho, no seu Discurso de Posse na Academia de Letras da Bahia.
Em: Revista da Academia de Letras da Bahia, n. 24, 1975-1976, p. 11.
40

o governo Vital Soares, ao apresentar uma emenda que exclua do cmputo do valor da
propriedade rural todo e qualquer estabelecimento industrial e usina, o que, no
entendimento da historiadora, diminuiria consideravelmente a arrecadao proveniente
dessa taxa104.
O ano de 1935, quando as assemblias constituintes estaduais estiveram reunidas,
acabou se mostrando um dos mais politicamente agitados daquela quadra, especialmente
pelo fortalecimento de dois agrupamentos que promoveram uma grande radicalizao do
ambiente poltico brasileiro, tanto esquerda quanto direita: a Ao Integralista Brasileira
(AIB), movimento de carter fascista, liderada por Plnio Salgado, e a Aliana Nacional
Libertadora (ANL), ampla frente composta de comunistas, socialistas e elementos liberais,
sob liderana de Lus Carlos Prestes. Na Bahia, apesar da adeso de lderes famosos, como
Joo Mangabeira, e da simpatia demonstrada por Nestor Duarte a alguns dos pontos de seu
programa, como a defesa da reforma agrria (que o jovem deputado elogiou em discurso no
plenrio da Assemblia)105, a ANL teve relativamente pouca penetrao. J o integralismo,
pelo contrrio, expandiu-se rapidamente, e chegou a ter clulas bastante expressivas, em
especial no interior do estado, antes de ser proibido pelo interventor Juracy Magalhes, por
volta do final de 1936. (No deixa de chamar a ateno a atuao de Juracy com relao aos
dois grupos extremistas: reprimiu duramente as aes da AIB e mostrou certa
condescendncia com relao ANL, da qual inclusive fazia parte um de seus irmos, o
mdico Eliezer Magalhes)106.
De todo modo, so as disputas cada vez mais violentas entre esses dois grupos, que
comeam a irromper em todo o pas, e iniciativas malfadadas como a Intentona
Comunista de novembro de 1935, que levam ao estabelecimento de uma legislao
repressiva que iria aumentar rpida e fatalmente os poderes do governo central. Podem-se
citar, dentre tais medidas, algumas como: a promulgao da Lei de Segurana Nacional, em
abril de 1935; o fechamento da ANL pouco depois, em julho, alegando que a entidade
possua ligaes com a III Internacional; a decretao do Estado de Stio pelo Congresso
104
Consuelo Novais Sampaio. Poder & Representao, citado, p. 213 e 248, respectivamente. Sobre as vrias
greves ocorridas na Bahia por esses anos, ver, da mesma autora, o artigo Movimentos Sociais na Bahia de
1930 Condies de Vida do Operariado. Em: Universitas Revista de Cultura da Universidade Federal
da Bahia, n. 29, janeiro/abril de 1982.
105
De acordo com Lus Henrique Dias Tavares. Histria da Bahia, citado, p. 405.
106
Para mais detalhes, ver seus dois livros de depoimentos, j citados.
41

Nacional em novembro (situao essa que iria perdurar ao longo de todo o ano e meio
seguinte); o reforo da Lei de Segurana Nacional em dezembro; a criao da Comisso
Nacional de Represso ao Comunismo, no incio de 1936; a priso, em maro desse ano, de
quatro deputados federais e um senador que vinham denunciando as medidas autoritrias
ou, no mnimo, extra-constitucionais, que vinha sendo tomadas pelo governo; a criao do
Tribunal de Segurana Nacional em outubro. Getlio valeu-se claramente da radicalizao
do processo poltico e dos poderes que lhe foram conferidos a bem da Segurana
Nacional para justificar a escalada autoritria que conduziria ao golpe do Estado Novo, em
novembro de 1937107.
Com relao especificamente priso dos parlamentares ocorrida em maro de
1936, um dos quais era o baiano Joo Mangabeira, ressalte-se que Nestor Duarte protestou,
na Assemblia estadual, contra o ato arbitrrio do governo central. Afirmou ele, ento:
Joo Mangabeira condenado, e contra ele no se ergue nenhuma prova

sria. Contra ele se ergueram, entretanto, todos os interesses da poltica
dominante para privar o Parlamento Nacional de sua voz em defesa da
democracia [...] a condenao de Joo Mangabeira, entretanto, no
representa por isso a morte dos princpios que defendia, porque nessa
trincheira continuamos ns 108
A decretao do Estado Novo, em novembro de 1937, ps fim pantomima da

campanha presidencial ento em curso (na qual Duarte, juntamente com seus
correligionrios da Concentrao Autonomista, apoiava a candidatura do governador
paulista Armando Salles de Oliveira, na v esperana de que a democracia [...] possa
surgir dessa refrega mais forte do que nunca, para enfrentar os embates das esquerdas e das
direitas que a combatem109), e mergulhou o pas em um perodo de exceo autoritria. Na
Bahia, Juracy Magalhes, que de tenente se transformara em poltico, foi contrrio ao golpe
de Vargas e, assim, acabou forado a renunciar ao posto de governador do estado. Em seu
lugar, assumiu o coronel do Exrcito Antonio Fernandes Dantas que, no mesmo dia,
107
Sobre o processo que levou ao golpe de 1937, v. Thomas E. Skidmore. Brasil de Getlio a Castelo. 12
edio. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2000.
108
Nestor Duarte. Protesto contra a condenao de Joo Mangabeira. Em: Dirio da Assemblia / Dirio
Oficial do Estado da Bahia. Salvador, 18 de maio de 1937, apud Waldir Freitas Oliveira, op. cit.
109
Cf. Nestor Duarte. Discurso pronunciado na Sesso de 7 de julho de 1937. Em: Dirio da Assemblia /
Dirio Oficial do Estado da Bahia. Salvador, 8 de julho de 1937, apud Waldir Freitas Oliveira, op. cit.
42

ordenou a priso de Nestor Duarte e de diversos outros polticos, professores universitrios,
profissionais liberais, operrios e lderes trabalhadores, estudantes e militares, todos
acusados de serem comunistas ou de alguma forma contrrios ao novo regime.
Em suas memrias, Juracy Magalhes lembra que o coronel Dantas j vinha
insistindo em efetuar essas prises desde antes do golpe: [o Coronel Dantas, que
costumava acusar-me de ser acobertador de comunistas] chegou a exigir de mim que
mandasse prender os perigosos comunistas, deputados Pricles Noblat, Aliomar Baleeiro,
lvaro Sanches e Nestor Duarte, homens de esquerda, mas no comunistas. O objetivo era
insuflar a oposio contra mim. Recusei-me, mas o coronel, usando dos poderes do
Conselho de Guerra, efetuou essas prises110. Marcelo Duarte conta que, no momento da
priso do pai, o capito do Exrcito que o prendeu queria levar seus livros comunistas,
mas no o fez porque tinha l tambm os do integralista Plnio Salgado. Em todo caso,
Duarte chegou a ficar encarcerado, incomunicvel, por cerca de trs dias. Foi, ento, solto,
provavelmente por influncia do antigo interventor111.
Qual teria sido, ento, a relao de Nestor Duarte com os comunistas? Porque ele,
apesar de ser atrado, de algum modo, pelo iderio das esquerdas de sua poca, no aderiu
ao PCB, que por estes anos estava em plena organizao na Bahia112? Uma primeira pista
para responder a essas indagaes pode ser buscada, parece-me, no discurso pronunciado
pelo autor em 1966, ao tomar posse como membro da Academia de Letras da Bahia. Nessa
ocasio, se autodefiniu, primeiramente, dizendo: de mim confesso, com perdo da m
palavra, que no passo de um reformador social. E mais adiante, ao tratar do sculo XX
como um tempo de tomadas de conscincia e tomadas de posio [...] num processo de
mudanas e de revolues nunca visto antes, Duarte se deteve um bom tempo para
ressaltar o quanto a urgncia poltica de sua poca tornou muitas vezes difcil a jornada
daqueles que talvez tivessem preferido cultivar o ceticismo ou a ironia:
110
Juracy Magalhes. O ltimo Tenente, citado, p. 178. No mesmo sentido, v. tambm Minhas Memrias
Provisrias, citado, p. 103.
111
Cf. Marcelo Duarte. Discurso Comemorativo do Centenrio de Nascimento de Nestor Duarte, j citado.
112
Ver, especialmente, Antnio Risrio. Adorvel Comunista histria poltica, charme e confidncias de
Fernando SantAnna. Rio de Janeiro: Versal Editores, 2002, captulo 7 A Migrao Vermelha; e Joo
Falco. O Partido Comunista que eu conheci (20 anos de clandestinidade). Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 1988.
43

Tempos Temerrios, fascinantes, mas sofridos. Que baste ver suas
filosofias para que se revelem os seus intentos, suas ambies, seus
compromissos, suas esperanas. [...] Essas filosofias no se destinam a
conhecer, a esclarecer o mundo, mas a interferirem nele, a mud-lo,
transformando o prprio homem e as tarefas que lhe so prprias na
progresso da histria. So filosofias de ao, filosofias instrumentais para
mexer e abalar eixos, intervir em movimentos, para alterar estruturas, para
achar e criar novos caminhos. No um sculo religioso, diz-se, mas como
so numerosos e apaixonantes os seus estados de crena [...] Cr-se em lei
natural, na evoluo, no processo dialtico, na imposio das infra-
estruturas sobre as estruturas, na tcnica, no demiurgo da economia. [...] um
sculo assim ambicioso, assim violento, assim aventureiro, submeteu e
submete as geraes atuais a uma mobilizao do esprito, ou melhor, de
conscincia e de ao, como nenhum outro o fez. Ele desconhece a dvida,
o ceticismo, a disponibilidade de esprito, a prpria ironia, porque suas
mensagens so as revolues, as reformas, a guerra pela felicidade, a guerra
pela paz, uma paz em guerra se quiserem.113
Na Saudao que pronunciou nessa mesma ocasio, comentando a trajetria

intelectual e ideolgica de Duarte, o poeta Godofredo Filho afirma que o autor no foi
jamais um revolucionrio, uma vez que, como lhe parece, o revolucionrio procede de
um conceito, deduzido aprioristicamente, e o conceito sempre abstrato. O revolucionrio
no move as idias: movido por elas. E tal no seria o caso de Duarte, no entender de
Godofredo Filho, ainda que ele pudesse ser visto, isso sim, como um revoltado ou mesmo
um rebelde salvo, porm, da lgica inumana dos extremismos, pelo orgulho da
condio humana114.
Em seu romance Tempos Temerrios (1958), cujo enredo se passa ao longo dos
anos 1930 e 1940, o personagem principal, Custdio de Avelar, um ex-seminarista que
entra para o partido comunista, o que d ensejo a muitas passagens que comparam as duas
instituies, a Igreja e o Partido. Em um desses momentos, o narrador do romance faz uma
srie de observaes nesse sentido a respeito de Custdio: viria perder a f custa de
substitu-la por outra ou por outras. No est em condies de viver sem uma crena e sem
uma causa; seu tempo de crena e de revoluo. Todo pensamento, toda filosofia,
uma doutrinao, se essa palavra significa crer e ensinar, acreditar e fazer, ser convencido e
agir; j no h leituras de acaso. Todas elas se impem pela propaganda ou pela
113
Cf. Discurso de Posse de Nestor Duarte e Saudao de Godofredo Filho, j citado, p. 8-10.
114
Idem, p. 35.
44

violncia, o que compromete a escolha. E tm um sabor e uma forma a do libelo e a da
proclamao. Tudo poltica, sobretudo a filosofia; falta de um Deus, ele precisa de
uma causa. meio de preencher os vazios de sua crena; ele viera de uma Igreja nica, e
defendia ou aceitava a necessidade do Partido nico. Estava livre, assim, da grande
heresia115. Transparecem, assim, no registro ficcional do romance, mais alguns indcios do
ponto de vista crtico que Duarte mantinha com relao submisso ideolgica que lhe
parecia ser condio necessria para o ingresso no partido comunista. Em outra passagem
do mesmo livro, uma citao de O Zero e o Infinito, do escritor anglo-hngaro (e judeu)
Arthur Koestler, um famoso romance de denncia contra o regime de Stlin na URSS,
parece corroborar esse entendimento116.
Apesar dessas diferenas marcadas, Duarte sempre manteve um dilogo aberto com
os comunistas. Em 1938, na Bahia, tornou-se colaborador da Revista Seiva, um peridico
mantido veladamente pelo ento clandestino PCB que, nas palavras de um contemporneo,
naquele momento, constitua o nico rgo antifascista em circulao no pas, com uma
atuao muito importante no sentido de aglomerar intelectuais, literatos e polticos [...] de
variadas tendncias [...] democratas e antifascistas117. No primeiro nmero de Seiva,
Duarte publicou um extrato da Orao de Paraninfo que escrevera para a turma de
bacharis de 1938 da Faculdade de Direito da Bahia, em que trabalha com dois conceitos
disciplina por coordenao e disciplina por subordinao que so os estribos nos
quais ele vai se apoiar para criticar os regimes autoritrios ento vigentes no Brasil e em
alguns pases da Europa (veremos mais sobre isso no captulo IV desse trabalho, quando
discutirmos a produo jurdica e acadmica de Duarte)118. Alguns anos mais tarde, em
outro momento importante, como foi a cassao do mandato dos representantes comunistas
no Congresso Nacional, em 1946, Duarte posicionou-se pela manuteno da legalidade do
115
Nestor Duarte. Tempos Temerrios. Romance. 1 edio. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1958, p. 135, 136
e 137.
116
V. Arthur Koestler. O Zero e o Infinito. So Paulo: Editora Progresso, 1947. [o ttulo original do livro,
publicado inicialmente na Inglaterrra, Darkness at Noon, e a primeira edio do ano de 1941]. O paralelo
entre as obras de Koestler e Duarte sugerido por Nelson de Sousa Sampaio no artigo Nestor Duarte O
Poltico e o Escritor. Em: Tribuna da Bahia, Salvador, 2 de janeiro de 1971.
117
O depoimento de Joo Cunha est publicado em Edgar Carone. O PCB. Volume I - (1922-1943). Difel,
1982, p. 227-228. Sobre a revista Seiva, v. ainda: Joo Falco. Comunicao sobre a Revista Seiva. Em:
Revista da Academia de Letras da Bahia, n. 39, 1993.
118
Nestor Duarte. Disciplina por Subordinao e Disciplina por Coordenao. Em: Revista Seiva, ano 1,
n. 2, janeiro de 1939.
45

partido, e inclusive assinou um abaixo-assinado manifestando sua opinio contrria ao ato
do Poder Executivo119.
Outro assunto que suscitou bastante o interesse de Nestor Duarte, nesse perodo, foi
aquele referido aos estudos sociolgicos e antropolgicos acerca do peso assumido pela
cultura negra no mbito da formao da nacionalidade brasileira120. Foi esse interesse, por
exemplo, que o levou a prestigiar a organizao do II Congresso Afro-brasileiro, que
aconteceu entre 11 e 20 de janeiro de 1937, na sede do Instituto Geogrfico e Histrico da
Bahia, poca presidido por Teodoro Sampaio (o primeiro congresso havia sido em Recife,
em 1934, organizado por Gilberto Freyre). De acordo com dison Carneiro, o jovem
intelectual frente da organizao do evento, foi Nestor Duarte, lder da oposio [na
Assemblia Legislativa da Bahia], quem conseguiu que nos fosse facilitado o auxlio
pedido para o custeio do congresso, no valor de 1:500$000121. Por conta de atitudes como
essa com relao aos terreiros de candombl ento existentes na Bahia, Duarte inclusive
seria, mais tarde, agraciado com o ttulo honorfico de og do terreiro do Gantois, um dos
mais tradicionais da cidade122.
Alm disso, Duarte tambm foi um dos principais interlocutores locais dos
pesquisadores estrangeiros que chegaram Bahia na segunda metade da dcada de 1930
para investigar o tema, tais como Donald Pierson e Ruth Landes. Com esta ltima, Duarte
manteve um dilogo, principalmente, sobre o que ele chamou de tom matriarcal da vida
familiar entre os pobres, favorecido pela liderana espiritual e comunitria das
sacerdotisas do candombl, mulheres independentes que, em sua viso, contrabalanariam
119
A esse respeito, v. o depoimento de Jorge Amado publicado em seu livro de memrias: Navegao de
Cabotagem. Rio de Janeiro: Record, 1992, p. 73 e 339.
120
Como lembra, por exemplo, Thales de Azevedo, em seu Democracia Racial Ideologia e Realidade.
Petrpolis: Vozes, 1975, p. 90.
121
Cf. dison Carneiro. Ladinos e Crioulos Estudos sobre o Negro no Brasil. Rio de Janeiro: Editora
Civilizao Brasileira, 1964, p. 99. Outra referncia participao de Duarte nas discusses travadas ao longo
do congresso pode ser lida na Apresentao escrita por dison Carneiro e Aydano do Couto Ferraz e
publicada no volume O Negro no Brasil Trabalhos Apresentados no II Congresso Afro-brasileiro da Bahia.
Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1940.
122
Cf. Cida Nbrega e Regina Echeverria. Me Menininha do Gantois, uma biografia. Rio de Janeiro:
Ediouro, 2006, p. 47. Og o nome que se d aos elementos estranhos religio do candombl mas que, de
algum modo, prestaram servios relevantes comunidade religiosa.
46

o rude domnio dos homens em toda vida latina123. Um entendimento que, alis,
reaparece em uma passagem do seu ensaio A Ordem Privada:
a [mulher] negra traz de sua cultura africana, ou pelo menos aqui soube
conquistar, assinalvel prestgio social entre os de sua raa. Ela chefe de
seita, me de santo e de terreiro e conseguiu fazer-se, assim, centro de uma
ordem e de uma autoridade. Feiticeira e sacerdotisa, ela chega ainda, em
face da paternidade incerta e promscua das devesas da escravido, sem os
luxos do matrimnio monogmico, a exercer um rudimento de matriarcado
de quem no tem marido nem homem para mandar-lhe em casa e cuidar dos
filhos, que esto exclusivamente s suas costas.124
J com Pierson o debate tambm foi profcuo, como alis deixou registrado o
socilogo nos prefcios dos livros resultantes de suas pesquisas na Bahia125. Em 1941,
Duarte chegaria a publicar, nas pginas do jornal A Tarde, um comentrio a um artigo de
Pierson. Nesse texto, Duarte resume assim as concluses a que chega o norte-americano em
seu estudo pioneiro:
No quadro social que Donald Pierson nos desenhou, da Vitria Mata

Escura, da Barra ao Alto do Tanque, fazendo uma curiosa estatstica pela
Avenida Sete de Setembro, numa noite de carnaval de 1936, pode-se
empreender um estudo comparativo da acomodao de classes pobres numa
cidade industrial e numa cidade de tipo comercial e agrcola como a Bahia,
comparar a vida do pobre do slum nova-iorquino com a do estivador do
Garcia, como chegar a concluses de carter geral como essas: a) h uma
coincidncia de classes e de raas no Brasil; b) h classes e no castas
fechadas entre ns, logo h classe negra e classe branca no Brasil; c) h
intercmbio dessas classes, tanto maior quanto haja proximidade racial na
seguinte progresso preto, mestio escuro, mestio claro, branco sem
que esta progresso impea a aproximao mais rpida de preto e branco e
de branco e preto, quer nas classes ricas, quer nas classes pobres.[...] A
importncia dessas concluses est em que se pode afirmar que mais o
critrio social e econmico, e no o tnico, que divide brancos, pretos e
123
Landes deixou um registro desse dilogo em seu livro A Cidade das Mulheres (2 edio. Rio de Janeiro:
Ed. da UFRJ, 2002, p. 119-120 a primeira edio brasileira de 1967), resultado de suas investigaes
baianas. Sobre o ponto, h ainda um rpido comentrio em Antonio Risrio. Caymmi uma Utopia de Lugar.
Perspectivas, 1993, p. 96, e uma referncia um pouco mais detida no artigo de Mark Healey. Os
desencontros da tradio em Cidade das Mulheres raa e gnero na etnografia de Ruth Landes. Em:
Cadernos Pagu, (6-7), 1996, p. 153-199.
124
Nestor Duarte, A Ordem Privada, citado, p. 153.
125
V. Donald Pierson. Brancos e Pretos na Bahia Estudos de Contacto Social. So Paulo: Companhia
Editora Nacional, 1945 [a primeira edio norte-americana de 1942]; e O Homem no Vale do So
Francisco, j citado.
47

mestios na sociedade brasileira, de que a cidade da Bahia, apesar de sua
geografia peculiar, um exemplo frisante na miniatura to viva da
sociologia de Donald Pierson.126
Os anos do Estado Novo, com sua interdio da vida poltico-partidria, foram para
Duarte um perodo de concentrao nos labores intelectuais. No toa, seu mais conhecido
trabalho, o ensaio histrico-sociolgico A Ordem Privada e a Organizao Poltica
Nacional, foi publicado em 1939. Alm disso, essa tambm uma poca de intensas
atividades acadmicas, principalmente depois de se tornar professor catedrtico da
Faculdade de Direito da Bahia, com o concurso prestado em 1933 para a cadeira de
Introduo Cincia do Direito, do qual resultou a edio de sua tese O Direito Noo e
Norma (1934). Foi tambm, entre 1941 e 1945, professor substituto de Teoria Geral do
Estado. Ambas as disciplinas eram assistidas por alunos do primeiro ano, que logo se
entusiasmavam com o jovem professor que, de acordo com alguns testemunhos, era:
vibrante, desabusado, provocador [... e partidrio do] mtodo do debate, da controvrsia,
da polmica127; ou ainda jovial, expansivo, exuberante nos gestos, gil na palavra e no
raciocnio128. Um de seus alunos relembra: no repetia compndios, nem impunha
autores [...] estimulava a controvrsia refletida na multiplicidade de pensadores129. E outro
resume: os estudantes de Direito de minha gerao e das geraes imediatamente
anteriores ou seguintes tivemos em Nestor Duarte o mestre por excelncia. [...] J no
estvamos diante do professor que monologava, ao longo de cinqenta minutos,
transmitindo a sua cincia, a cincia assim como a entendia e aceitava. Agora estvamos
ante o dialeta, provocando-nos ao debate, suscitando dvidas, esmagando idias
preconcebidas, alargando-nos horizontes, abrindo caminhos ao nosso pensamento130.
126
Nestor Duarte. Notcia sobre o Artigo de Donald Pierson A Distribuio Espacial das Classes e das
Raas na Bahia. Em: A Tarde, Salvador, 3 de junho 1941, publicado em Waldir Freitas Oliveira, op. cit.
Reproduzido tambm em: Revista de Faculdade de Direito da Bahia, v. 16, 1941. O artigo discutido :
Donald Pierson. A distribuio espacial das classes e das raas na Bahia. Em: Revista do Arquivo
Municipal de So Paulo, n. 73, 1941.
127
Cf. Orlando Gomes. Um Professor Emrito. Em: A Tarde, Salvador, 27 de maro de 1968.
128
Nelson de Souza Sampaio. Nestor Duarte, Professor Emrito. Em: Universitas Revista de Cultura da
Universidade Federal da Bahia, n. 5, janeiro/abril de 1970.
129
Josaphat Marinho. Nestor Duarte Mestre e Reformador Social. Salvador: Faculdade de Direito da
Universidade Federal da Bahia, 1994.
130
Milton Tavares. O Socilogo do Direito. Em: A Tribuna da Bahia, Salvador, 2 de janeiro de 1971.
48

Outro exemplo da postura acadmica de Nestor Duarte chega-nos atravs de um
relato do conhecido jurista Miguel Reale, de cuja banca de concurso para a cadeira de
Filosfia do Direito, na Universidade de So Paulo, em 1940, fez parte Duarte. Reale conta
que sua condio de integralista pesava contra a sua aprovao nesse concurso, e que por
isso, o certame correu sob um clima de adversidade manifesta [... e] quando chegou a
minha vez, assumiu aspectos de guerra. Os dois professores da casa [os escolsticos
Alexandre Corra e Mrio Masago] investiram contra meu trabalho, tentando destro-lo.
E continua, mais adiante: dispenso-me de detalhar o que foi esse entrevero, no pior estilo
coimbro de velha e superada memria, para lembrar que o clima mudou completamente
quando dada a palavra aos mestres convidados [o carioca Hahnemann Guimares e os
baianos Edgard Sanches e Nestor Duarte]. Eram todos tidos como homens de esquerda,
quando, na realidade, se tratava apenas de homens isentos de paixes, dispostos a examinar
minha tese sem esprito preconcebido. E, desse modo, graas s trs indicaes dos
professores convidados, Reale pde se tornar professor da Faculdade de Direito da
Universidade de So Paulo131.
Entre 1939 e 1941, Duarte foi ainda presidente do Instituto dos Advogados da
Bahia. Os Institutos de Advogados, existentes nas principais capitais brasileiras desde o
sculo XIX e muitas vezes chamados de Institutos da Ordem dos Advogados no devem
ser confundidos, entretanto, com a OAB, entidade fundada somente em 1930. Ao passo que
essa ltima era uma associao de classe, com carter corporativo de representao
profissional, os institutos geralmente funcionavam como centros de estudos e de
pesquisas a respeito das disciplinas jurdicas. Nesse sentido, eram mais prximos dos
diversos institutos histrico e geogrficos existentes por essa poca, pois eram voltados
para a difuso do saber jurdico132. Durante sua gesto frente do Instituto baiano, Duarte
131
Miguel Reale. Memrias Destinos Cruzados, volume 1, So Paulo: Ed. Saraiva, 1986, p. 149-151.
Apesar da vitria de Reale no concurso, a Congregao da So Francisco ainda tentou impedir sua posse na
cadeira. Reale impetrou ento um recurso, ao qual juntou pareceres a seu favor assinados por juristas como
San Tiago Dantas, Hermes Lima, Plnio Barreto, Marrey Jr., Edmundo de Miranda Jordo e Demstenes
Madureira de Pinho, dentre outros. V. Miguel Reale. O concurso de Filosofia do Direito - Memorial. So
Paulo, 1940.
132
O Instituto dos Advogados Brasileiros foi fundado no Rio de Janeiro, ento capital do pas, em 1843. Para
uma histria dessa entidade, cf. Hermann Assis Baeta (org.). Histria da Ordem dos Advogados do Brasil.
Volume I O IAB e os advogados no Imprio. Braslia: Conselho Federal da OAB, 2003. A respeito do
Instituto dos Advogados de So Paulo, eu prprio realizei uma extensa pesquisa h alguns anos: v. Diego
Rafael Ambrosini e Natasha Schmitt Caccia Salinas. Memria do IASP e da Advocacia, de 1874 aos nossos
49

foi o responsvel pela reedio do peridico da entidade (Revista Frum), que se
encontrava fora de circulao a cerca de uma dcada, e que passou a publicar artigos de
doutrina, pareceres, arrazoados de advogados, professores e juzes da Bahia ou de outros
lugares, dentre outros trabalhos133.
Foi na Revista Frum, assim como na Revista da Faculdade de Direito da Bahia,
ambas com edies anuais e eventuais nmeros extras, que a gerao de juristas atuantes na
Bahia entre as dcadas de 1930 e 1940 deixou registrada uma extensa produo intelectual.
Esse tipo de revista acadmica muitas vezes se presta como um espao de sociabilidade
para uma determinada gerao intelectual, e essas duas foram, sem dvida, os principais
veculos para que autores como Nestor Duarte, Orlando Gomes, Jayme Junqueira Ayres,
Alosio de Carvalho Filho e Nelson de Souza Sampaio divulgassem muito de suas opinies
nessa poca. Nas pginas dessas revistas, tratou-se de muito tema jurdico, mas tambm de
muito tema poltico, sob o enfoque jurisdicista da Teoria Geral do Estado e um dos temas
que mais se debateu ento, apesar do regime do Estado Novo, foi o conceito de
Democracia134. Em um dos prximos captulos, nos deteremos mais aprofundadamente na
leitura dos textos que Nestor Duarte escreveu nesse perodo, e que foram publicados nessas
revistas, tais como sua Orao de Paraninfo (1939), ou os artigos Os Fundamentos do
Direito Natural e as Direes do Positivismo Jurdico (1941) e Ruy e o Processo
Cultural Democrtico (1944).
A volta de Duarte poltica, nesse incio da dcada de 1940, deu-se principalmente,
portanto, por meio dos debates intelectuais, cuja culminao seria sua participao como
membro da delegao baiana no I Congresso Brasileiro de Escritores, que aconteceu em
dias. Campinas: Millenium Editora, 2006. Sobre o Instituto dos Advogados da Bahia, ainda no existem
investigaes mais aprofundadas publicadas em livro.
133
V. a notcia publicada a esse respeito na Revista de Faculdade de Direito da Bahia, v. 16, 1941, p. 179.
134
Eis alguns dos artigos publicados nestas revistas que abordam o tema em questo. Na Revista da
Faculdade de Direito da Bahia: Orlando Gomes. Aspectos da Democratizao do Direito (1937) e
Orao de Paraninfo aos Bacharis de 1940 (1940); J. J. Arajo. Os Princpios Democrticos e a
Constituio de 1937 (1938); Demtrio Ciraco Ferreira Tourinho. Direito Livre, Direito Justo (1938);
Jayme Junqueira Ayres. Contradio de Mtodos e Unidade de Fim Democrtico no Direito Civil
Moderno (1941); Joo Moreira Filho. Justia e Democracia (1943). Na Revista Frum: Jayme Junqueira
Ayres. Censuras ao Pendor dos Juristas para as Instituies Democrticas (1941); Alosio de Carvalho
Filho. Orao do Cinqentenrio da Faculdade Livre de Direito da Bahia Sobre a Democracia (1941);
Nelson de Souza Sampaio. Habeas Corpus em Priso Poltica (1941); Orlando Gomes. Autoridade e
Democracia (1942), Orao de Paraninfo Turma de 1942 da Faculdade de Direito da Bahia Ideal de
Liberdade e a Reao Fascista (1942) e O Estado Fascista (1944); Aliomar Baleeiro. A Democracia e
as Realidades Brasileiras (1943); Vrios Autores. Dossi sobre Clvis Bevilcqua e Ruy Barbosa (1944).
50

So Paulo, no ano de 1945 e que por muitos considerados um evento emblemtico na
cronologia final do Estado Novo brasileiro135.
Alm disso, outra campanha importante desses anos foi o ciclo de manifestaes
contra o fascismo e pela entrada do Brasil na II Guerra Mundial, que ocorreram ento na
capital baiana, e dos quais Duarte foi um orador assduo136. Esses discursos comeavam
criticando o nazi-fascismo europeu e muitas vezes terminavam por incluir crticas
situao poltica brasileira e local. Um retrato da participao de Duarte em um desses
comcios pode ser lido em certa passagem do romance Tenda dos Milagres, de Jorge
Amado: Nestor Duarte, professor de Direito, escritor, a voz rouca, a palavra candente,
atacou as limitaes liberdade, produtos da ditadura, reclamou democracia, em defesa da
democracia os soldados empunham as armas contra o nazismo [...] a multido aplaude,
gritos, palmas, entusiasmo e pressa. Movimenta-se a massa colossal, comprime-se, comea
a evacuar a praa137. Tambm o jovem militante comunista Joo Falco deixou um
registro dos discursos anti-fascistas de Nestor Duarte nos anos de 1942 e 1943138.
No ano de 1945, com a proximidade do fim da guerra, a situao da ditadura do
Estado Novo no plano da poltica interna ficou ainda mais insustentvel. No primeiro
semestre daquele ano, diversas congregaes de faculdades de Direito espalhadas pelo pas
divulgaram manifestos, nos quais criticaram abertamente o governo Vargas e clamaram
pela volta a um regime democrtico, quase sempre escorados em uma retrica dos direitos
do cidado, tpica do liberalismo clssico. Na Bahia, o manifesto local, assinado por Nestor
Duarte e diversos de seus colegas professores, um claro exemplo disso139.
135
Eis os membros da bancada baiana, em ordem alfabtica: Afrnio Peixoto, Alberto Passos Guimares,
Alina Paim, Almir Mattos, Artur Ramos, Aydano do Couto Ferraz, Clementino Fraga, Dias da Costa, dison
Carneiro, Eugnio Gomes, Fernando Tude, Hlio Simes, Hermes Lima, Homero Pires, Jacinta Passos, James
Amado, Joo Mangabeira, Jorge Amado, Luiz Viana Filho, Nelson de Souza Sampaio, Nestor Duarte,
Odorico Tavares, Pedro Calmon, Piraj da Silva Pompeu de Souza, Sosgenes Costa, Wanderley de Pinho. Cf.
Carlos Guilherme Mota. Ideologia da Cultura Brasileira 1933-1974 Pontos de partida para uma reviso
histrica. So Paulo: Editora tica, 1980.
136
Cf. Consuelo Novais Sampaio. A Bahia na Segunda Guerra Mundial. Artigo publicado no endereo
eletrnico: < http://www.oolhodahistoria.ufba.br/01bahia.html>. Consultado em 21/09/10.
137
Jorge Amado. Tenda dos Milagres. 41 edio. Rio de Janeiro: Record, 2001, p. 310. Grifo do autor.
138
Joo Falco. O Partido Comunista..., j citado. Anos depois, na dcada de 1950, Nestor Duarte se
associaria a Joo Falco para fundar o Jornal da Bahia.
139
Cf. Paulo Santos Silva. A Volta do Jogo Democrtico Bahia, 1945. Salvador: Assemblia Legislativa da
Bahia, 1992, especialmente os dois primeiros captulos. Paulo Santos Silva indica que o manifesto da
Faculdade Nacional de Direito (RJ) pode ser lido em Virglio de Mello Franco. A campanha da UDN (1944-
1945). Rio de Janeiro: Zlio Valverde, 1946, p. 155; para o manifesto paulista, v. John W. F. Dulles. A
51

Nesse texto, podemos ler uma passagem como a seguinte, que deixa bem entrever a
extenso e os limites do discurso desses professores:
concebendo a democracia, no plano moral, como a frmula de coexistncia

social compatvel com a eminente dignidade do homem, no podemos
aceitar nenhuma estrutura poltica cujo contedo se no amolde s formas
que a realidade histrica tem imprimido a essa concepo filosfica. A
experincia poltica dos povos civilizados demonstra que a primeira e mais
importante condio para o efetivo funcionamento do regime democrtico
o respeito, pelo Estado, da liberdade individual, nos seus aspectos
fundamentais fixados numa declarao de direitos do cidado. A liberdade
de pensamento, de reunio, de associao, de crena e culto, de locomoo,
precisam ser garantidas constitucionalmente sem restries que entravem ou
dificultem a ao do homem no meio poltico e social em que vive.140
A julgar pelo autorretrato memorialstico que alguns dos membros da gerao

poltico-intelectual de Nestor Duarte pintam de si prprios, os temas da democracia e da
liberdade foram, sem dvida, dois dos mais presentes em seus horizontes de debate e ao
poltica. Nelson de Sousa Sampaio, por exemplo, ao discursar, na Faculdade de Direito,
durante a outorga do ttulo de professor emrito a Nestor Duarte, afirma nada menos que
aprofundar e humanizar o sentido da coisa pblica tem sido a diretriz dominante na
militncia poltica de Nestor Duarte, numa linha muito fiel s tradies desta Escola, a linha
liberal anglo-saxnica do adjetivo, isto , a que busca o progresso econmico e a justia
social sem a escravido do indivduo s igrejas polticas do sculo141. Outro exemplo nos
chega de Jayme Junqueira Ayres, que, na elegia que escreveu aps o falecimento de Duarte,
diz: foram duas geraes de polticos nascidos na Bahia as ltimas que, nesse pas,
amaram apaixonada e confiantemente a liberdade a de Nestor [Duarte] e a que a
antecedeu. Os homens que vieram depois, quando fora do poder, desdenharam do ideal de
liberdade e sorriram dela, como de cousa ultrapassada; assumindo, entretanto, o poder,
passaram imediatamente a tem-la. A tem-la e a persegui-la142.
Com a sada de Vargas do poder e a convocao da Constituinte de 1946, um novo
ciclo poltico se instalou no pas. Uma ordem institucional democrtica, ainda que com
Faculdade de Direito de So Paulo e a resistncia anti-Vargas (1938-1945). Rio de Janeiro: Nova Fronteira,
1984.
140
O Manifesto est publicado no citado livro de Paulo Santos Silva.
141
Nelson de Souza Sampaio. Nestor Duarte, Professor Emrito, j citado.
142
Jayme Junqueira Ayres. Prece. Em: A Tribuna da Bahia, Salvador, 2 de janeiro de 1971.
52

muitas restries, foi instaurada. Nestor Duarte vai participar intensamente dela, atuando
institucionalmente, como ator poltico. Inicialmente, como deputado constituinte (1946),
membro da chamada Esquerda Democrtica, bloco coligado UDN. De acordo com Srgio
Soares Braga, Duarte se destacou na Constituinte por ter sido um dos parlamentares mais
atuantes em plenrio, sempre com posicionamentos anti-autoritrios e anticlericais143. Logo
depois, durante o governo Otvio Mangabeira na Bahia (1947-51), foi secretrio de Estado
da Agricultura, Indstria e Comrcio144. E por fim, durante a dcada de 1950, voltou
Cmara Federal por trs legislaturas, onde, como parlamentar, ocupou vrias vezes os
postos de lder e vice-lder dos seus partidos (passou por UDN, PST e PL) e das oposies
aos governos de JK e Jango, alm de lder do governo na presidncia de Jnio Quadros.
Pode-se dizer que esse o perodo da ao poltica, o momento em que Duarte pde atuar
politicamente no mbito institucional do regime democrtico de ento.
Optamos, no entanto, por interromper nossa narrativa antes de 1946, de modo a
concentrar o foco no perodo anterior, o perodo Vargas, que entendemos ter funcionado
como um momento em que encontramos o democrata Nestor Duarte na oposio, operando
muito mais no plano das idias, do discurso. nesse contexto, afinal, que Duarte vai
escrever os textos que sero analisadas nos dois captulos seguintes: seu ensaio scio-
poltico, A Ordem Privada e a Organizao Poltica Nacional (1939), e sua produo de
jurista e professor de Direito, publicada entre as dcadas de 1930 e 1940.
143
Cf. Srgio Soares Braga. Quem foi quem na Assemblia Constituinte de 1946 Um perfil socioeconmico
e regional da Constituinte de 1946. Volume I. Braslia: Cmara dos Deputados, 1998, p. 204-206.
144
Para um registro das aes dessa secretaria de estado, v. o Boletim da Secretaria de Agricultura, Indstria
e Comrcio do Estado da Bahia. Servio de Divulgao, 1949-1952.
53

III. O Ensasta Nestor Duarte entre os intrpretes do Brasil
Ignorar essa realidade [brasileira] tem sido o nosso

sistema de interpretao histrico-social. O desejo
talvez de criar uma nao nos tem feito perder a
oportunidade de analis-la.
Nestor Duarte
A Ordem Privada e a Organizao Poltica Nacional
(1939)
O ensaio como forma de pensar o Brasil
A dcada de 1930, quando Nestor Duarte publica o seu ensaio A Ordem Privada e a
Organizao Poltica Nacional (1939), geralmente tida como um perodo de inflexo na
histria de nossa literatura scio-poltica, dado o mpeto com se estabeleceu, nesse
momento, uma vigorosa produo intelectual sobre os temas da origem e da formao do
Estado e da identidade nacional brasileiros. evidente que muito j havia sido escrito,
anteriormente, sobre as questes envolvidas na construo do pas. Basta lembrar aqui os
nomes de autores como Jos Bonifcio, Visconde do Uruguai, Francisco de Varnhagen,
Tavares Bastos, Jos de Alencar, Tobias Barreto, Slvio Romero, Joaquim Nabuco,
Euclides da Cunha, Capistrano de Abreu, Ruy Barbosa ou Alberto Torres, dentre outros,
para se formar uma ligeira noo do quanto j se havia refletido sobre a poltica e a
sociedade brasileiras desde a Independncia poltica de 1822, ao longo do sculo XIX e nos
primeiros anos do sculo XX. Foi nos anos trintas, porm, que veio a se consolidar uma
forma narrativa especfica voltada para produzir conhecimentos mais sistematizados
acerca do pas sob uma chave historiogrfica ou sociolgica de grande amplitude: o ensaio
de sntese sobre a formao nacional, as chamadas grandes interpretaes do Brasil145.
145
A expresso forma narrativa especfica de Bolvar Lamounier, em seu A Cincia Poltica no Brasil:
roteiro para um balano crtico. Em: ______ (org.). A Cincia Poltica nos Anos 80. Braslia: Editora da
UnB, 1982.
54

Escritos em uma poca em que se operavam importantes mudanas ou rupturas nos
planos poltico, econmico, social e cultural do pas, os ensaios, interpretaes e
retratos do Brasil editados nessa dcada se caracterizavam, quase sempre, por uma
disposio de examinar a histria brasileira e, com base nessa avaliao, propor diferentes
maneiras de intervir na realidade, visando a modific-la naqueles seus aspectos que eram
percebidos como arcaicos ou como entraves desejada modernizao nacional.
Eram estudos motivados, portanto, tanto pela busca de nossas peculiaridades nacionais,
de nossas diferenas com relao aos pases europeus e tambm aos outros povos
americanos (do norte e do sul), como tambm pelo desejo de encontrar maneiras para
superar nosso sentimento de atraso com relao aos pases ditos centrais.
Apesar da repercusso quase imediata que a maior parte desses estudos obteve logo
aps a sua publicao (ou, talvez, exatamente por isso), a gerao posterior de
pesquisadores em cincias sociais, envolvida que esteve no processo de institucionalizao
universitria de suas disciplinas e almejando marcar as suas diferenas com relao
tradio intelectual menos profissional dos ensastas, muitas vezes minimizou a
relevncia daqueles trabalhos, tachando-os, aqui e ali, de serem pr-cientficos,
meramente ideolgicos ou destitudos de real validade explicativa e da por diante146.
Apontou-se geralmente, como demritos do ensaio, sua pretenso normativa e seus juzos
explcitos de valor, em especial (mas no apenas) no que se refere aos autores vinculados
ao chamado pensamento conservador ou autoritrio daquela quadra.
So bastante conhecidas as colocaes de Theodor W. Adorno em defesa do ensaio
como forma frente s acusaes dos posicionamentos cientificistas ou cartesianos,
mas creio que no seja excessivo relembrar, aqui, duas ou trs delas em que pesem as
diferenas de contexto que bem podem funcionar como advertncias para o nosso
trabalho. Adorno comea, com leveza, afirmando que os esforos do ensaio espelham a
disponibilidade de quem, como uma criana, no tem vergonha de se entusiasmar com o
que outros j fizeram, para logo acrescentar, com uma ponta de tristeza, que quem
146
Para uma crtica pioneira desse tipo de abordagem, v. Wanderley Guilherme dos Santos. Paradigma e
Histria a Ordem Burguesa na Imaginao Social Brasileira. Em: ______. Ordem Burguesa e
Liberalismo Poltico. So Paulo: Duas Cidades, 1978. Verses anteriores desse mesmo argumento j haviam
sido publicadas por Wanderley Guilherme na revista Dados, em duas ocasies: A Imaginao Poltico-
Social Brasileira (Dados, n. 2/3, Rio de Janeiro: Iuperj, 1967) e Razes da Imaginao Poltica Brasileira
(Dados, n. 7, Rio de Janeiro: Iuperj, 1970).
55

interpreta, em vez de simplesmente registrar e classificar, estigmatizado como algum que
desorienta a inteligncia para um devaneio impotente e implica onde no h nada para
explicar. Mais adiante, acrescenta a idia importante de que o ensaio denuncia
silenciosamente a iluso de que o pensamento possa escapar do mbito da thesis, a cultura,
para o mbito da physis, a natureza, o que significa que seu objeto (o pensamento) deve
ser encarado como um artefato humano, construdo, e no como um dado pronto, natural
ou real. Por fim, um pouco antes, o renomado pensador alemo j havia declarado que no
ensaio o pensamento se desembaraa da idia tradicional de verdade [... e] busca o valor
de verdade como algo histrico por si mesmo. Guarde-se bem o preceito, porque ele
valioso para nossos objetivos: preciso aprender, junto com o ensaio, a encarar a verdade
como algo histrico por si mesmo147.
Ocorre que, felizmente, circunstncia inescapvel do conhecimento historiogrfico
o fato de que ele deve ser reelaborado e reescrito de tempos em tempos. J o historiador
francs Marc Bloch gostava de sublinhar o fato de que a Histria no deve ser encarada
simplesmente como cincia do passado, mas sim como a cincia dos homens no
tempo148, i. e., como uma disciplina voltada para estudar os efeitos da passagem do tempo
sobre as aes humanas e sobre os diversos significados e interpretaes atribudos a essas
aes. As sociedades humanas, sendo histricas por definio, no se prestam a um
conhecimento definitivo (tal como talvez desejassem certas pretenses positivistas) e, por
conta disso, a reescrita contnua da Histria uma absoluta necessidade epistemolgica.
Disso decorreu uma necessria reviso daquela atitude acidamente crtica mantida
pelos investigadores de meados do sculo XX perante os trabalhos das geraes de
1920/1930/1940. J no nos basta, simplesmente, descartar a validade dos conhecimentos
produzidos pelos grandes ensaios de sntese como se fez antes, a partir de uma
perspectiva que advogava a necessidade de uma pretensa iseno ou neutralidade do
conhecimento cientfico e, na busca da verdade definitiva nas cincias humanas,
desprezava os critrios axiolgicos dos ensastas como se esse posicionamento, por si s,
no implicasse em um claro julgamento de valor. E assim, em anos recentes, voltou a
147
Theodor Adorno. O Ensaio como Forma. Em: _____. Notas de Literatura I. Traduo e apresentao de
Jorge M. B. de Almeida. So Paulo: Duas Cidades e Editora 34, 2003, p. 17, 27 e 28.
148
Marc Bloch. Apologia da Histria ou o Ofcio do Historiador. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2002, p.
55.
56

florescer um grande interesse pela retomada dos estudos dos chamados intrpretes do
Brasil149.
Por outro lado, isso no significa um simples retorno aos ensastas, que volte a
acatar acriticamente suas anlises e colocaes; no, cada poca deve ler os autores do
passado com suas prprias lentes, e o oposto do descarte de uns no precisa,
necessariamente, ser uma volta (alis, impossvel) aceitao de outros. Em outras
palavras: se no devemos simplesmente abandonar, sem mais, a leitura dos nossos
intrpretes, tampouco devemos l-los com uma disposio meramente hagiogrfica ou
laudatria, comprando pelo valor de face suas descries da realidade brasileira.
Parece-me que j no nos interessa debater se os ensastas estavam certos ou errados
em suas afirmaes sobre o Brasil, mas sim encar-los, para utilizar a formulao de Gildo
Maral Brando, como um ndice da existncia de um corpo de problemas e solues
intelectuais, de um estoque terico e metodolgico aos quais os autores so obrigados a se
referir no enfrentamento das novas questes postas pelo desenvolvimento social, como um
afiado instrumento de regulao de nosso mercado interno das idias em suas trocas com o
mercado mundial150.
149
Um levantamento bibliogrfico no-exaustivo (deixando de fora, por exemplo, os muitos trabalhos que
tratam de autores especficos) sobre a retomada crtica dos clssicos de interpretao do Brasil a partir da
dcada de 1990 poderia incluir: Daniel Pcaut. Intelectuais e Poltica no Brasil entre o Povo e a Nao. So
Paulo: tica, 1990; Fernando Henrique Cardoso. Livros que inventaram o Brasil. Em: Novos Estudos
Cebrap, n. 37, So Paulo, 1993; Luiz Werneck Vianna. A Revoluo Passiva Iberismo e Americanismo no
Brasil. Rio de Janeiro: Editora Revan, 1997; Loureno Dantas Mota. Introduo ao Brasil um Banquete nos
Trpicos. So Paulo: Editora Senac, 1999; Jos Carlos Reis. As Identidades do Brasil de Varnhagen a FHC.
Rio de Janeiro: Editora FGV, 1999; Srgio Miceli. Intelectuais Brasileira. So Paulo: Companhia das
Letras, 2001; Lcia Lippi Oliveira. Interpretaes sobre o Brasil. Em: Srgio Miceli (org.). O que ler nas
cincias sociais brasileiras (1970 1995). So Paulo: Anpocs e Editora Sumar, 1999; lide Rugai Bastos.
Pensamento Social da Escola Sociolgica Paulista. Em: Srgio Miceli (org.). O que ler nas cincias
sociais brasileiras (1970 2000). So Paulo: Anpocs e Editora Sumar, 2002; Silviano Santiago (org.).
Intrpretes do Brasil. 3 Volumes. Rio de Janeiro: Editora Nova Aguillar, 2000; Otvio Ianni. Pensamento
Social no Brasil. Bauru, SP: Edusc, 2004; Adrin Gurza Lavalle. Vida Pblica e Identidade Nacional
Leituras Brasileiras. So Paulo: Globo, 2004; Andr Botelho e Milton Lahuerta. Interpretaes do Brasil,
Pensamento Social e Cultura Poltica Tpicos de uma Necessria Agenda de Investigao. Em:
Perspectivas, n. 28, So Paulo: Unesp, 2005; Francisco Weffort. Formao do Pensamento Poltico
Brasileiro Idias e Personagens. So Paulo: tica, 2006; Bernardo Ricupero. Sete Lies sobre as
Interpretaes do Brasil. So Paulo: Alameda, 2007; e Gildo Maral Brando. Linhagens do Pensamento
Poltico Brasileiro. So Paulo: Editora Hucitec, 2007; Andr Botelho e Llia Schwartz. Um Enigma Chamado
Brasil. So Paulo: Companhia das Letras, 2009; Andr Botelho. Passado e Futuro das Intepretaes do
Pas. Em: Tempo Social Revista de Sociologia da USP, v. 22, n. 1, julho de 2010; alm das edies
especiais dos peridicos Revista USP, n. 38, Dossi Intrpretes do Brasil anos 30, 1998; e Lua Nova, n.
54, Dossi Pensar o Brasil, 2001.
150
Gildo Maral Brando. Linhagens do Pensamento Poltico Brasileiro, citado, p. 23-24.
57

Os melhores historiadores e filsofos da histria tm ensinado que cada poca, cada
autor ou cada gerao de autores, situados em seus presentes especficos, reconstroem de
modos tambm especficos o prprio passado, reinterpretando-o constantemente e
relacionando-o tanto ao seu agora quanto ao seu futuro. Assim, passado, presente e futuro,
organizados de modo particular por cada historiador ou intrprete da histria, so partes
integrantes e constitutivas de um determinado entendimento do processo histrico, que no
transcende sua prpria data e no pode nem desqualificar absolutamente e nem evitar o
surgimento de outras interpretaes, anteriores, contemporneas ou posteriores a ela. por
isso que Marc Bloch (1941), por exemplo, argumenta que o conhecimento histrico no
permite apenas compreender o presente pelo passado, mas tambm o passado pelo
presente151. Da mesma forma, seu companheiro da cole des Annales, Lucien Febvre
(1949) declarou: organizar o passado em funo do presente: aquilo a que poderamos
chamar a funo social da histria152. E, antes dos dois franceses, o italiano Benedetto
Croce (1938) j havia afirmado, com o mesmo sentido, que toda histria [tem] o carter de
histria contempornea pois se relaciona sempre com a necessidade e a situao
presentes153.
Mais recentemente, o alemo Reinhart Koselleck, preocupado em entender os
modos como cada presente, ou cada autor, relaciona as dimenses temporais do passado e
do futuro em seus escritos, formulou, nas noes de espao de experincia e horizonte
de expectativas, duas ferramentas de grande poder analtico. Vale a pena acompanhar uma
longa citao de Koselleck, onde ele define essas duas categorias:
a experincia o passado atual, aquele no qual acontecimentos foram

incorporados e podem ser lembrados. Na experincia, fundem-se tanto a
elaborao racional quanto as formas inconscientes de comportamento,
que no esto mais, ou que no precisam mais estar presentes no
conhecimento. Alm disso, na experincia de cada um, transmitida por
geraes e instituies, sempre est contida e conservada uma
experincia alheia. Nesse sentido, tambm a Histria desde sempre
151
Marc Bloch, op. cit., p. 60-68. Mais especificamente, diz Bloch (p. 65): essa solidariedade das pocas tem
tanta fora que entre elas os vnculos de inteligibilidade so verdadeiramente de sentido duplo. A
incompreenso do presente vem fatalmente da ignorncia do passado. Mas talvez no seja menos vo esgotar-
se em compreender o passado se nada se sabe sobre o presente.
152
Lucien Febvre. Combates Pela Histria. 3 edio. Lisboa: Editora Presena, 1989, p. 258.
153
Benedetto Croce. A Histria como Pensamento e como Ao. Em: ______. Histria, Pensamento e
Ao. Rio de Janeiro: Editora Zahar, 1962, p. 14.
58

concebida como conhecimento de experincias alheias. Algo semelhante
se pode dizer da expectativa: tambm ela , ao mesmo tempo, ligada
pessoa e ao interpessoal, tambm a expectativa se realiza no hoje,
futuro presente, voltado para o ainda-no, para o no experimentado,
para o que apenas pode ser previsto. Esperana e medo, desejo e
vontade, a inquietude, mas tambm a anlise racional, a viso receptiva
ou a curiosidade fazem parte da expectativa e a constituem154
Creio que possvel dizer que essas caractersticas historiogrficas so comuns aos
vrios ensaios dos anos 1920/1930. Todos eles, em geral, operam uma reconstruo
histrica da formao da sociedade brasileira, muitas vezes buscando um diagnstico das
heranas e dos antecedentes vinculados s nossas origens no passado portugus ou
ibrico e, depois, nas caractersticas especficas de nossa colonizao (que vista como
assentada em uma determinada forma de ocupao do solo e na explorao econmica
fundada na mo-de-obra escrava). Em seguida, propem uma anlise dos pontos que
consideram como os principais obstculos a serem enfrentados pelo pas em seu presente, a
partir, geralmente, dos efeitos trazidos pelas rupturas histricas que foram a abolio da
escravido e a proclamao da Repblica. Por fim, passam a propor sugestes ou
prognsticos para garantir o bom direcionamento do pas no rumo do futuro, visando a
alcanar e conquistar a desejada modernizao econmica, poltica e social, superando
as continuidades arcaicas que carregaramos de nossos passado e presente mal-
formados.
evidente que, se a forma mais geral dos vrios ensaios de interpretao do
Brasil possui similaridades, baseadas nessa descrio que fizemos de uma estrutura que
talvez se possa chamar de enredo em trs atos (para utilizar uma metfora dramatrgica,
classicamente exposta na Potica de Aristteles), o contedo propriamente dito de cada
uma delas bem especfico, pois, como j se afirmou anteriormente, cada autor (ou mesmo
cada ensaio), por definio, elabora uma viso particular de qual teria sido o passado, quais
so as caractersticas do presente, e o que se deve esperar do futuro do pas. Em outros
termos, cada intrprete do Brasil relaciona de maneiras bastante diversas suas percepes
sobre o espao de experincia e o horizonte de expectativas do momento em que ele
Reinhart Koselleck. Futuro Passado Contribuio Semntica dos Tempos Histricos. Rio de Janeiro:
154
Contraponto e Editora Puc-Rio, 2006, passim; a citao foi retirada das p. 309-310.
59

escreve e, a bem da verdade, nem poderia ser diferente, dado que cada perspectiva
forosamente singular155.
Essas caractersticas dos ensaios de interpretao do Brasil implicam em que eles
no podem (e nem devem) ser tomados como estudos definitivos, como construes
tericas acabadas, completas. Ao contrrio: ao l-los, percebemos com clareza o quanto o
desforo argumentativo dos autores fluido, e o quanto admite, a todo momento, certa
variao. sintomtico notar, por exemplo, como dois dos principais conceitos explorados
nesses trabalhos, tais como as noes de Estado ou de sociedade, podem variar em sua
caracterizao ao longo de cada um dos escritos, at mesmo em sua valorao positiva ou
negativa mais geral. Nas palavras de Bolvar Lamounier, existe um constante processo
de criao e extino de conceitos, ou pelo menos de significativa reinterpretao156
operando na tessitura dos ensaios.
Essa frouxido ou provisoriedade conceitual j foi profusamente apontada pela
literatura especializada ao longo da segunda metade do sculo XX, que, como j
afirmamos, muitas vezes esteve preocupada em denunciar as insuficincias tericas dos
ensastas. Gostaramos de argumentar, no entanto, que o fenmeno descrito no deve ser
visto como aleatrio, e no deve levar o analista a abdicar da tarefa de tentar encontrar um
sentido mais estvel em meio s idas e vindas nas argumentaes dos autores.
Parafraseando o personagem Polnio, do Hamlet de William Shakespeare (para continuar
com as metforas dramatrgicas), uma parte importante do trabalho de pesquisa est em
buscar encontrar algum mtodo nessa aparente loucura conceitual e argumentativa157.
Outro aspecto a ressaltar est na premissa de que os conceitos polticos mobilizados
nesses trabalhos devem ser sempre encarados como resultantes de disputas histrica e
politicamente determinadas, e no como verdades absolutas ou transcendentais, de valor
universal e atemporal. No quer isso dizer que eles no possam ser retomados e
retrabalhados pelo analista contemporneo a partir de suas prprias questes ou objetivos,
155
Andr Botelho, em artigo recente, preocupa-se em afirmar que mesmo o movimento metodolgico
comum que realizam de voltar ao passado colonial para buscar conferir inteligibilidade aos dilemas do
presente no parece suficiente para inferir uma unidade dos ensaios de interpretao do Brasil. Cf. Passado
e Futuro das Intepretaes do Pas. Em: Tempo Social Revista de Sociologia da USP, v. 22, n. 1, julho de
2010, p. 54. No mesmo sentido, v. tambm lide Rugai Bastos. Razes do Brasil Sobrados e Mucambos:
Um Dilogo. Em: Perspectivas Revista de Cincias Sociais da Unesp, So Paulo, 2005, p. 20.
156
Bolvar Lamounier, op. cit., p. 411
157
Though this be madness, yet there is method in t. (Hamlet, Ato II, Cena II).
60

mas uma saudvel preveno contra o anacronismo deve nos levar a considerar o fato de
que todo e qualquer discurso/texto poltico que se proponha a descrever determinada
realidade ou fato social est, no fundo e muitas vezes de modo velado ou mesmo alheio
inteno do enunciante , engajado em uma empreitada para constituir essa mesma
realidade. Ou seja, o esforo de expor qual a natureza de determinada conformao
poltico-social traz em si, subjacente, uma pretenso de afirmar qual deveria ser essa
mesma conformao poltico-social. O prprio Nestor Duarte, no prefcio que escreveu
para a segunda edio de seu ensaio, afirmou com todas as letras: um instrumento de
estudo e de pesquisa, por mais isento que seja, uma forma de participao inevitvel na
luta e nos compromissos do desenvolvimento e da grandeza poltica de nosso pas158.
Assim, essa caracterstica inevitvel das diversas interpretaes do Brasil que as
tornam conceitualmente fluidas, pois a relao que se estabelece entre esses textos e a
realidade social que eles procuram descrever , em si mesma, pendular, com os dois
plos atuando de modo contnuo para se constiturem mutuamente. No limite, pode-se at
mesmo chegar a uma situao de caos conceitual, passvel de ser lida e interpretada pelos
diversos autores que dela se aproximam de modos completamente diferentes, e mesmo
antagnicos. Talvez no seja um grande disparate afirmar que a reflexo histrico-poltico-
social, no Brasil, quase sempre operou no limiar de uma situao de caos conceitual tal
como a descrita. O conceito de Estado, pode-se argumentar, um claro exemplo disso.
Nunca houve qualquer consenso entre os nossos principais intrpretes acerca de sua
natureza, de suas funes precpuas ou de seus limites e corrupes. Ao contrrio: cada
autor construiu seu prprio conceito, a meio caminho entre a descrio do processo
histrico tal qual ele o percebia e a elaborao de um ideal que quase sempre estava
projetado para o futuro, para o vir-a-ser. Por isso, muitas vezes, textos como os dos
intrpretes do Brasil, tomam a forma de uma crtica, em que o filsofo poltico ataca uma
linguagem moral ou poltica existente, tachando-a de incoerente ou contraditria, apenas de
modo a preparar o terreno para que ele possa apresentar as suas prprias propostas de
inovaes conceituais159.
Duarte, A Ordem Privada, citado, p. xii.

158
Editors Introduction, em Terence Ball, James Farr e Russel L. Hanson (eds.). Political Innovation and
159
Conceptual Change. Cambridge, UK: Cambridge University Press, 1995. A traduo, livre, minha.
61

Leituras e releituras de um debate
Historicamente, o desentendimento bsico do nosso pensamento poltico-social deu-

se em torno das diferentes teses sobre as relaes que se estabeleceram, no Brasil, entre os
agentes do Estado e os grandes interesses scio-econmicos do pas os proprietrios, as
famlias, as classes. Assim, a leitura do Brasil variou, de um autor para outro, conforme o
peso da responsabilidade pelos nossos males histricos fosse atirado com mais fora
sobre o Estado ou a sociedade. O ensaio A Ordem Privada a e Organizao Poltica
Nacional, de Nestor Duarte, tem sido geralmente identificado como uma das principais
formulaes a destacar o predomnio dos interesses do mundo privado dos grandes
proprietrios e senhores de terra sobre um incipiente e mal-formado Estado, incapaz de
afirmar-se frente aos domnios feudalizados dos potentados rurais dispersos pelo imenso
territrio brasileiro. Contrrios a essa interpretao, teramos autores como Tavares Bastos
ou Raymundo Faoro, que enxergariam, em posio de ditar os rumos do pas, apenas o
estamento burocrtico frente do aparato estatal de feies asiticas.
O debate clssico na historiografia brasileira afirma Jos Murilo de Carvalho
e pode-se dizer que as posies esto apenas sendo atualizadas e aperfeioadas na
produo mais recente. Ao lado do feudalista Nestor Duarte, h o patrimonialista
Raymundo Faoro, cuja tese inverte o argumento de Nestor Duarte160. Tambm as
seguintes afirmaes de Ktia M. Mendona Barreto so bastante ilustrativas dessa
oposio entre os autores que vem se cristalizando na literatura especializada: se para
Nestor Duarte o feudalismo leva ao esprito antipoltico, privatista, privilegiando o poder da
sociedade e portanto sua resistncia diante do Estado, para Faoro, ao contrrio, o estamento
e o Estado que so fortes. No obstante tais divergncias, os dois autores iro, na verdade,
por diferentes caminhos colocar mostra o profundo divrcio existente entre a sociedade e
o Estado no Brasil161.
Por outro lado, o foco quase exclusivo no diagnstico de uma ordem privada
hipertrofiada e de um Estado frgil ou inexistente, que vem se perpetuando nas releituras
160
Jos Murilo de Carvalho. Mandonismo, Coronelismo, Clientelismo: uma discusso conceitual. Em:
________, Pontos e Bordados Escritos de Histria e Poltica. Belo Horizonte: Editora da UFMG, 1998, p.
141.
161
Ktia M. Mendona Barreto. Um projeto civilizador revisitando Faoro. Em: Lua Nova, n. 36, 1995.
62

espordicas da obra de Duarte, tem levado a que, algumas vezes, o autor seja perfilado, um
tanto apressadamente, ao lado de pensadores como Alberto Torres ou Oliveira Vianna, que
partem de um pressuposto parecido. Bolvar Lamounier, por exemplo, no balano
disciplinar que viemos citando, vincula Duarte a Torres, Vianna, e ainda a Francisco
Campos e Azevedo Amaral, na medida em que todos estariam preocupados com o que ele
chama de statelessness, ou a a relativa inexistncia de um verdadeiro Estado nacional no
Brasil. Em seguida, abstendo-se de aprofundar as propostas de Duarte para a questo,
Lamounier contenta-se em descrever as solues autoritrias sugeridas pelos demais
autores162. No parece excessivo objetar que tal procedimento pode levar um leitor menos
atento ou pouco exigente a confundir os prognsticos de Duarte com os dos chamados
autoritrios, o que configuraria uma clara violncia s idias do jurista baiano. Ora, se
fato que Duarte realmente se incomoda com o dficit da organizao poltica nacional,
disso no se segue necessariamente que o Estado pelo qual ele se bate seja o mesmo Estado
forte e tutelar da sociedade advogado pelos outros ensastas listados acima. Pelo
contrrio: possvel supor, inclusive, que Duarte tenha escrito seu livro como uma tentativa
de, partindo de um mesmo diagnstico histrico, oferecer uma resposta aos dilemas
brasileiros que fosse distinta daquela que estava sendo implantada pelo regime
centralizador do Estado Novo, ao qual se ligavam os programas de Oliveira Vianna,
Francisco Campos e Azevedo Amaral.
Em todo caso, certo que Duarte compartilha, com os autores citados, um

diagnstico convergente, segundo o qual o pas era dotado de elites com carter clnico e
fortemente associadas propriedade da terra, a impedir uma diferenciao da esfera
pblica e a constituir-se em grave bice para a consolidao do Estado163. Mas essa
interpretao da histria brasileira no era exclusividade dos ditos autoritrios, e estava
tambm presente, de vrios modos, em escritores como Srgio Buarque de Holanda e Caio
Prado Jnior, entre outros. Francisco Weffort observa como, na histria brasileira (do
mesmo modo que na de quase todos os pases americanos), o pensamento poltico no
comea com o Estado, mas sim com o parto doloroso de povos novos, o que teria
Bolvar Lamounier, op. cit., p. 413.

162
163
Cf. Renato Lessa. O Campo da Cincia Poltica no Brasil uma aproximao construtivista. Em:
______ e Carlos Benedito Martins (coords.). Horizontes das Cincias Sociais no Brasil Cincia Poltica.
So Paulo: Anpocs, 2010, p. 27.
63

implicado em que, desde a partida, o objeto desse pensamento [tenha sido] mais social e
cultural do que poltico164. Esse um trao comum aos vrios intrpretes do Brasil.
Publicando seu ensaio em 1939, Nestor Duarte estabelece um dilogo com muitos
dos autores que escreveram antes dele, como Oliveira Vianna, Gilberto Freyre, Srgio
Buarque de Holanda, Capistrano de Abreu, Roberto Simonsen, dentre outros. No Quadro I,
em anexo na prxima pgina, elaborei um ndice remissivo de todos os autores citados por
Duarte em seu livro, que pode servir como demonstrativo da presena desses escritores em
seu horizonte de discusso.
Nas sees seguintes do presente captulo, tentarei oferecer um panorama mais

detalhado de alguns dos temas centrais explorados por Duarte em seu ensaio, de forma a
buscar complexificar, um pouco mais que seja, as relaes de proximidade e de
afastamento que se podem estabelecer entre sua obra e as dos demais autores importantes
do cnone do pensamento poltico e social brasileiro. Com isso, pretendo contribuir para
enriquecer as leituras redutoras a que fiz referncia anteriormente, que vem Duarte apenas
como o feudalista contraposto a Faoro, ou como o terico da ordem privada e do
Estado incipiente, que por vezes ligado a Oliveira Vianna. Ainda que tais resumos dos
argumentos de Duarte no estejam de todo incorretos, penso que suas simplificaes
excessivas podem conduzir a alguns erros, que uma releitura mais detida do autor ajudaria a
evitar. No mesmo passo, poderemos ainda ver as diversas maneiras pelas quais Duarte se
aproxima ou se afasta de outros intrpretes do Brasil do perodo, como Srgio Buarque
de Holanda ou Gilberto Freyre.
De modo sucinto, podemos dizer que a argumentao desenvolvida por Duarte em

seu A Ordem Privada est assentada em trs alicerces principais, a saber: i) um diagnstico
crtico da permanncia de uma lgica privatista na organizao histrica da sociedade
brasileira; ii) uma defesa normativa do Estado como res publica, ou como espao pblico
de convivncia entre seus integrantes; e iii) uma apologia da democracia enquanto processo
preferencial de pedagogia poltica (o que implica, necessariamente, em uma crtica cida do
Estado forte e centralizado montado pelo Regime de 1937). So esses os pontos que
tentaremos explorar nas sees seguintes do presente trabalho.
164
Francisco C. Weffort. Formao do Pensamento Poltico Brasileiro Idias e Personagens. So Paulo:
tica, 2006, p. 324.
64

Quadro I
NDICE REMISSIVO - Autores citados nominalmente por Duarte em A Ordem Privada
Afonso Arinos de Melo Franco 20, 33, 94

Alexandre Herculano 6, 7, 11, 12, 73
Aristteles 15, 62
Baro Homem de Melo 92
Caio Prado Jnior 88, 94, 102
Capistrano de Abreu 2, 21, 25, 40, 41, 42, 53, 68, 71, 81
Charles Waterton 34
Coelho da Rocha 7, 8, 9
De Bonald 62
Diderot 96
Durkheim 70
F. I. Pereira Santos 13, 17
Frobenius 4
Fustel de Coulanges 16, 72
Gilberto Amado 42, 100, 102
Gilberto Freyre 26, 42, 43, 44, 57, 60, 62, 71, 76, 79, 85, 86, 111
Granet 19
Jayme Junqueira Ayres 74, 114
Joo Francisco Lisboa 20, 53
Joo Lcio de Azevedo 11
Koster 34
Le Barbinais 34
Letelier 6
Louis Mouralis 126
Luiz Viana Filho 98
Manuel Bonfim 10
Martins Jnior 19, 40
Montesquieu 119
Oliveira Lima 23
Oliveira Martins 20
Oliveira Vianna 27, 28, 29, 41, 47, 58, 61, 62, 75, 88, 104, 109, 111
Paulo Prado 35, 38, 54, 94
Pedro Calmon 34, 39, 45, 61, 79, 81, 92, 94
Plato 15
Ren Hubert 23
Roberto Simonsen 19, 42, 94
Saint-Hilaire 59
Schmoller 19, 69
Srgio Buarque de Holanda 34, 62, 63, 104, 121
Slvio Romero 40
Simo de Vasconcelos 60
Urbino Viana 27
Varnhagen 23
Wanderley de Pinho 29
Fonte: Nestor Duarte. A Ordem Privada e a Organizao Poltica Nacional. 2 edio. So Paulo: Companhia
Editora Nacional, 1966.
65

O diagnstico histrico: nossa Ordem Privada
O conceito de ordem privada o ponto de partida de toda a argumentao

elaborada por Duarte em seu ensaio interpretativo. Ele o nosso passado, o nosso espao
de experincia, que ainda se prolonga em nosso presente, mas que deve ser superado se
quisermos constituir um Estado politicamente moderno em nosso futuro. Seu
diagnstico, Duarte o retira, largamente, de Oliveira Vianna, colorindo-o, em uma ou outra
passagem, com algo das tintas de Srgio Buarque de Holanda e de Gilberto Freyre, como
no caso das noes de familialismo ou patriarcalismo. Sua origem est fundada na
tese da colonizao feudal do territrio brasileiro, apoiada por Varnhagen, Slvio Romero
e Capistrano de Abreu, dentre tantos, mas rejeitada por Roberto Simonsen, Caio Prado
Jnior, Raymundo Faoro e outros. Em certo sentido, a tendncia corrupo do ethos
pblico pelo privado, em Duarte, assume uma centralidade explicativa que permite ver as
coisas globalmente, conhecer as conexes entre elas [...] como se o ser social determinasse
a conscincia social165.
Vejamos agora como o intelectual baiano organiza seus argumentos, com o intuito
de alcanar um melhor entendimento de sua noo de ordem privada. No primeiro
captulo de seu livro, Duarte comea por uma anlise da formao histrica da sociedade e
do Estado portugueses. Para o autor, o espao do Novo Mundo, por si s, no teria sido
capaz de gerar desde logo uma sociedade totalmente nova esta s se formaria lentamente,
com o correr dos sculos, e a partir das caractersticas que os povos extra-americanos
trariam consigo de suas experincias sociais anteriores. Desse modo, argumenta que o
Brasil comeava por uma continuao da sociedade portuguesa antes e depois da
transmigrao para a Amrica e que, portanto, quem pretenda, pois, analisar tal ou qual
aspecto da sociedade brasileira [...] dever empreender o exame da sociedade portuguesa
no como simples antecedente, mas como essa prpria sociedade, que s depois seria a
165
A formulao de Gildo Maral Brando, e visa a caracterizar um materialismo histrico no-marxista
que poderia ser concebido como um dos estilos possveis do pensamento poltico brasileiro, em
contraposio tanto ao idealismo orgnico quanto ao idealismo utpico caractersticos de muitos dos
nossos autores. Cf. Gildo Maral Brando. Idias e Argumentos para o Estudo da Histria das Idias
Polticas no Brasil. Em: Renato Lessa e Carlos Benedito Martins (coords.), op. cit., p. 374. Para uma
discusso sobre a formao histrica do ethos pblico no pas, com uma detida leitura de Duarte, ver Adrin
Gurza Lavalle. Vida Pblica e Identidade Nacional, j citado, passim.
66

brasileira, com as modificaes e misturas que a transmigrao por si s no vai processar
de inopino166.
Partindo de tal pressuposto, o primeiro ponto que Duarte destaca, ento, a
necessidade de estudar e procurar conhecer o sentido social e poltico do portugus, como
povo e componente de determinada organizao poltica, [...] e como procede, sente e reage
dentro da civitas poltica. J aqui comea a aparecer a principal preocupao intelectual de
Duarte, o problema com o qual ele vai lidar ao longo de todo o seu ensaio, qual seja, o
desvelamento das relaes que se podem estabelecer entre a organizao social de
determinado povo e suas formas possveis de instituio poltica. Nesse sentido, mostra-se
de fundamental importncia a compreenso de que o portugus, antepassado brasileiro, foi
sempre um povo eminentemente particularista, comunal, impregnado e convicto do
esprito de frao e, portanto, menos poltico, como povo e como indivduo, do que
muitos outros povos nacionalizados da Europa167.
As razes de tal quadro, o autor vai buscar no processo de configurao do Estado
moderno na passagem do sculo XV para o XVI, que se caracterizaria, em toda Europa,
pela disputa renhida entre o poder real do monarca e os vrios outros centros de poder,
concorrentes, atuantes em determinado territrio, principalmente o poder feudal dos
nobres e bares. Em Portugal, dois importantes grupos intermedirios168, a Comuna e a
Igreja, exerceram um papel de peso nesse processo, auxiliando a Coroa a derrotar e
subjugar a nobreza feudal. Porm, em contrapartida, cobrariam depois sua parcela de
participao na configurao da Soberania poltica que ali se estabeleceu.
A Igreja teria sempre atuado, em terras lusas, como um poder superposto ao
poltico, capaz de atormentar, desviar e impedir a formao do Estado portugus, naquele
curso normal que outras nacionalidades seguiram169. J a Comuna, ou a organizao
municipal, dentre os grupos e associaes territoriais o menos poltico por ser o mais
privado, e sempre se postou em oposio cidade, esta sim um tipo de associao urbana
de originrio sentido poltico170. Alm do mais, ambas estariam fundadas, socialmente, no
166
Duarte, op. cit., p. 2-3.
167
Idem, p. 3.
168
Idem, p. 4.
169
Idem, p. 8.
170
Idem, p. 10-11. Rafael Gomes nota o quanto Duarte ressalta o ruralismo do portugus, contrastando com
os retratos mais urbanos pintados tanto por Oliveira Vianna como por Srgio Buarque de Holanda. Em: O
67

esteio da organizao familiar, que, por sua vez, expressa idia antittica ao Estado, uma
vez que [a famlia] a ordem restrita, refratria extenso, pelo seu esprito de recluso e
de segregao de grupo fechado tpico. a res-privata, a ordem privada, eminentemente
exclusivista, como o lao parental. Por isso, arrematando o raciocnio e citando
expressamente a Poltica de Aristteles, dir o autor: nada nega mais o Estado do que a
famlia171.
De todo o exposto, Duarte conclui que o Estado, em Portugal, nunca se completou
e, historicamente, engendrou-se contra ele uma forte hostilidade ou inadaptao. O
individualismo anrquico do portugus teria, assim, operado na direo de uma recusa a
obedecer toda e qualquer hierarquia social e poltica que no proviesse da ordem familiar,
caracterizada por seu fundo sentimental172. Ou, em suas prprias palavras:
Pode-se arrematar, assim, a sntese histrica, concluindo que uma nao

de esprito comunal e de sentido religioso como foi a portuguesa, jamais
pde deixar de refletir [...] uma tendncia e uma natureza muito pouco
propiciadoras implantao e irradiao do esprito poltico, como da
idia do Estado, no tecido orgnico do cidado nacional, que preferiu
sempre guardar-se de transpor e penetrar os limites da ordem poltica
[...] H, por processo histrico e por temperamento, um privatismo
portugus. Ser ele, por confirmao histrica, um antecedente da
sociedade brasileira no jogo de foras de sua organizao poltica173
Com a colonizao da Amrica, tais caractersticas da organizao social e poltica

portuguesa comeam a ganhar contornos especficos, com conseqncias importantes para
o caso brasileiro. A mudana de cenrio, contudo, no modifica a tendncia geral, j
operante em Portugal, de desvirtuamento do carter do Estado. Ao contrrio, tal tendncia
se agrava ainda mais nestes trpicos, dadas as condies histricas de nossa colonizao: o
Estado, como idia, representao e poder, viria enfraquecer-se e padecer de inelutveis
vicissitudes no Brasil, diz ele. Dois fatores, transplantados de Portugal e logo exaltados
pelas novas condies do meio, ganham relevo e atuam contra a desejvel atividade
Privatismo e a Ordem Privada A Leitura do Brasil na Sociologia Poltica de Nestor Duarte. Dissertao de
Mestrado. Departamento de Cincia Poltica da Universidade de So Paulo, 2007, p. 61.
171
Duarte, idem, p. 15.
172
Idem, p. 16.
173
Idem, p. 17.
68

funcional do Estado: o feudalismo um feudalismo atpico e a famlia a grande
famlia patriarcal174.
O regime das Capitanias Hereditrias, primeira forma de organizao territorial,
econmica e social da Colnia, fortalece a tendncia privatista, ao assumir a frente da
explorao e ocupao do territrio em paralelo ou concorrendo com o poder real. As
capitanias so, dir o autor, por tendncia e desdobramento de seus fins, uma organizao
feudal175, uma vez que atendem aos requisitos bsicos desse sistema, quais sejam: a
transmisso da propriedade plena e hereditria e a fuso da soberania e da
propriedade176. Ademais, repisa Duarte a todo momento, tal regime no desenvolve e nem
permite que se desenvolva o esprito poltico ou o sentido da coisa pblica177.
Na poca em que escreve Nestor Duarte, a noo de feudalismo aparece (explcita
ou implicitamente) na maior parte das obras que se prestam a estudar a ocupao do solo
brasileiro ao longo do perodo colonial e depois. Em meio aos vrios autores que
corroboram a tese feudal at aquele momento, tais como Varnhagen, Martins Jnior, Joo
Francisco Lisboa, Oliveira Martins, Capistrano de Abreu, Oliveira Lima, Afonso Arinos de
Mello Franco e Slvio Romero178, a principal exceo , talvez, o economista e historiador
Roberto Simonsen um dos poucos dos nossos historiadores que julgam que no se deve
acentuar os aspectos feudais do sistema das donatarias, como diz Duarte179 e que, por
isso mesmo, abertamente contraditado por nosso autor. O que vale ressaltar, nesse
particular, que Simonsen (assim como fizera antes, j em 1933, o Caio Prado Jnior de
Evoluo Poltica do Brasil e como fariam tambm, depois, Celso Furtado e outros
investigadores das dcadas seguintes) enfatiza os aspectos econmicos do fenmeno, ao
passo que Duarte pe em relevo as dimenses polticas e sociais, pela identificao que se
opera, no seu ensaio, entre o domnio agrrio e a posse da Soberania, ou entre propriedade
e autoridade: os foros, privilgios e poder de carter poltico, que o donatrio ia gozar e
exercer, defluiam de sua qualidade de senhor e proprietrio das terras da capitania180.
174
Idem, p. 18.
175
Idem, p. 18.
176
Idem, p. 21.
177
Idem, p. 23.
178
Todos citados nominalmente por Duarte, s p. 20, 21, 23 e 40.
179
Idem, p. 19.
180
Idem, p. 20.
69

Duarte deixa de levar em conta o fato de que a colonizao da Amrica Portuguesa
estava inserida, desde suas origens, em um amplo sistema capitalista mundial, cujo
principal motor era a busca do lucro, como na tese de Simonsen. Isto porque, para ele, o
feudalismo muito mais a disperso e a concorrncia de vrios centros (ainda que
incipientes) de poder poltico, ou a sobreposio de unidades particulares sobre as
instituies e autoridades pblicas, do que propriamente um sistema econmico. Ademais,
alerta o autor, citando os exemplos de Japo e China, o conceito no h de ser formado
to-s com os elementos do regime medieval europeu181. Em todo caso, insiste Duarte, o
fenmeno que desejamos retraar e apontar consiste menos nessa simples ocupao de todo
o solo pela propriedade privada, do que na circunstncia do proprietrio privado guardar e
exercitar o governo, propriamente dito, que s surge e vive modificado pela concorrncia e
hostilidade daquele182.
O socilogo Christian Topalov, estudando o debate historiogrfico dos anos 1930
sobre o feudalismo brasileiro, observa que a novidade dos argumentos de Duarte sobre o
tema residiria na circunstncia de que, para ele, o problema das instituies feudais no
mais um debate puramente histrico, mas diz respeito a uma realidade atual [da poca em
que escreveu]. Oliveira Vianna, segundo Topalov, enxergaria uma decadncia do nosso
feudalismo e da aristocracia agrria aps a abolio da escravido; j para Simonsen, a
colonizao teria funcionado em uma lgica capitalista desde o descobrimento, com o rei
portugus e seus vassalos vindo para a Amrica com a inteno de auferir lucros a partir do
empreendimento. Em ambos os casos, diz Topalov, a evoluo histrica realizou sua
obra benfica e sua interpretao leva a uma constatao, e no a um programa de
reformas. J para Duarte, ao contrrio, o problema do feudalismo [...] o problema
mesmo do Brasil contemporneo183. A caracterizao do Brasil como feudal tem, portanto,
de acordo com Duarte, conseqncias prticas, polticas, para as discusses da dcada de
1930. Nos decnios seguintes, autores como Nelson Werneck Sodr, Alberto Passos
Guimares e outros marxistas vinculados ao PCB continuariam apostando nas
conseqncias polticas da chamada tese feudal, ainda que seus argumentos fossem
finalmente desmerecidos por escritores como Caio Prado Jnior, Celso Furtado, Raymundo
181
Idem, p. 19.
182
Idem, p. 25.
183
Christian Topalov. Estruturas Agrrias Brasileiras. Rio de Janeiro: Ed. Francisco Alves, 1978, p. 17.
70

Faoro, Maria Sylvia de Carvalho Franco e muitos outros, com base na concepo capitalista
da colonizao, j formulada, em seus princpios bsicos, desde a dcada de 1930, por
Simonsen e Caio Prado Jnior184.
Wanderley Guilherme dos Santos afirma que Duarte organiza seu ensaio e sua viso
da histria brasileira em torno de dois modelos abstratos de sociedade. O primeiro desses
modelos seria o da sociedade feudal, em que no h poder pblico, a capacidade de
penetrao governamental mnima, as relaes sociais se fazem atravs da extenso das
relaes de parentesco e at mesmo um modo econmico de produo tal como a
escravido redefinido. O outro modelo seria a sociedade moderna, que logicamente
[...] possui um conjunto de atributos opostos. Mas o ponto importante, segundo entende
Wanderley Guilherme, que a sociedade moderna, na concepo de Nestor Duarte, no
o produto ltimo do desenvolvimento histrico feudal e seria apenas a partir de um
rompimento revolucionrio com a estrutura anterior que uma pode transformar-se na
outra. Assim, continua o comentador, Duarte teria querido demonstrar como a revoluo
de 1930 abriu a possibilidade de sua completa destruio [da sociedade feudal]
paralelamente constituio de uma sociedade moderna185.
Mais frente teremos a oportunidade de argumentar contra esse entendimento de
Wanderley Guilherme. Para incio de conversa, em nenhum momento Duarte afirma que a
superao da sociedade feudal pudesse advir somente a reboque de um rompimento
revolucionrio ou coisa que o valha, mas, justamente ao revs, ele cr que isso s seria
possvel atravs de um longo e demorado processo reformista estendido na durao do
tempo histrico. E, em segundo lugar, nosso autor tampouco enxerga um papel positivo
para a Revoluo de 1930 no sentido de superar o feudalismo na direo da sociedade
184
As referncias, aqui, so a Nelson Werneck Sodr. Formao Histrica do Brasil. So Paulo: Brasiliense,
1962; Alberto Passos Guimares. Quatro Sculos de Latifndio. So Paulo: Editora Fulgor, 1964; Caio Prado
Jnior. Evoluo Poltica do Brasil e Outros Estudos. So Paulo: Brasiliense, 1953 [a 1 edio de 1933];
Celso Furtado. Formao Econmica do Brasil. Rio de Janeiro: Fundo de Cultura, 1959; Raymundo Faoro.
Os Donos do Poder, citado; Maria Sylvia de Carvalho Franco. Homens Livres na Ordem Escravocrata. 2
edio. So Paulo: tica, [a 1 edio de 1969]; e Roberto Simonsen. Histria Econmica do Brasil (1500-
1820). So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1937. Um bom resumo desse debate sobre o feudalismo no
Brasil pode ser consultado em Sedi Hirano. Formao do Brasil Colonial Pr-capitalismo e Capitalismo. 2
edio. So Paulo: Edusp, 2008.
185
Wanderley Guilherme dos Santos. Paradigma e Histria, j citado, p. 48. Esse texto foi republicado
recentemente, sem qualquer modificao, ao menos no que toca passagem sobre Duarte, em _______.
Roteiro Bibliogrfico do Pensamento Poltico-Social Brasileiro (1870-1965). Belo Horizonte e Rio de
Janeiro: Editora da UFMG e Casa de Oswaldo Cruz, 2002. Nessa reedio, a parte sobre Duarte se encontra
na p. 55.
71

moderna, muito antes pelo contrrio tanto como poltico profissional (como vimos no
captulo anterior) quanto como intrprete do Brasil, Duarte um rematado adversrio do
regime de 1930, e mais ainda do de 1937.
Voltando ao argumento de A Ordem Privada, veremos Duarte acrescentar que o
processo de ocupao do solo e a formao concomitante da sociedade brasileira
obedeceram a dois ciclos. Primeiro, houve um ciclo sedentrio, restrito ao litoral, que,
fixando o colonizador terra atravs da indstria do acar, gerou o tipo social ( sua a
expresso) do senhor de engenho. Depois, deu-se uma ocupao mvel [...] propriamente
de conquista, caracterstica do ciclo da bandeira, que gerou o tipo social do
bandeirante. Este segundo ciclo vai se desdobrar, ainda, em mais dois outros tipos
sociais: o fazendeiro proprietrio de currais e o minerador186.
A bandeira um fragmento do latifndio, segundo a expresso de Oliveira
Vianna lembrada por nosso autor atrai especial ateno de Duarte, uma vez que ela
atende a fins e a interesses da propriedade privada. [...] Nela, no se serve ao Estado, mas
a si mesmo, ao fim de lucro pessoal que domina a empresa. Mesmo que contenha interesses
polticos, no a eles que tem em mira, seno indireta e despreocupadamente, mas aos
interesses da ordem privada187. Alm disso, a bandeira constitui ainda o ensejo e o meio
para o senhor privado retomar a funo e a chefia militar. [...] Ora, no h maior fator de
enfeudalizao de um sistema poltico do que a ocorrncia de exrcitos inoficiais num
regime econmico. A bandeira o poder militar do proprietrio, o seu exrcito privado188.
Desse modo, a resultante da bandeira para o problema poltico que interessa a Duarte o
fortalecimento de um individualismo [...] anrquico que no admite qualquer
hierarquia e pouco se importa com o estabelecimento de uma civilizao189.
Outra questo, vinculada s anteriores, reside no fato de que nenhum desses ciclos
de colonizao descritos chegou a incentivar, de qualquer modo, o surgimento de cidades
que deveriam funcionar, por seu carter social e histrico, [como] centro[s] poltico[s] por
excelncia, aglutinador[es] do poder pblico190. Duarte reproduz, nesse passo, muitos dos
argumentos de Oliveira Vianna (na descrio do domnio rural privado), Gilberto Freyre
186
187
Idem, p. 27.
188
Idem, p. 28.
189
Idem, p. 31.
190
Idem, p. 25.
72

(com a idia de que a Casa Grande representava o centro da organizao da Colnia e com
a reconstruo do processo de luta contra as cidades descrito em Sobrados e Mocambos)
e ainda Srgio Buarque de Holanda (na noo do brasileiro cordial e rural e na valorizao
do urbano como etapa de superao dos males brasileiros)191. Em resumo, para acompanhar
suas palavras: o antiurbanismo a que, no pas, as condies do meio fsico favoreceram,
esprito e tendncia no s de toda vida rural predominante na sociedade, como o resultado
de todo um sistema infenso prevalncia da organizao poltica pura192.
Mesmo durante o ciclo da minerao, acredita Duarte, no houve o estabelecimento
de ncleos urbanos dignos desse nome. As cidades das minas, cidades do acaso, de foras
espontneas e intermitentes, teriam sido sempre uma espcie de acampamento
apressado193, em funo do ganho fcil e transitrio do ouro e do diamante e da disposio
aventureira do minerador, incapaz das obras e empresas demoradas e lentas que definem
toda cultura superior194. Todo esse quadro esboado traz, na viso do autor, efeitos
grandemente deletrios para o florescimento da vida poltica no Brasil. Agrava a situao,
ainda, a voracidade fiscal do Estado que surge nessa quadra do sculo XVIII, um poder
pblico com ganas de proprietrio, a disputar o quinho maior, sobre uma modalidade de
desmedida opresso pessoal que ainda uma das grandes fontes de hostilidades a armarem
o homem de incompreenses e resistncias contra a autoridade poltica195.
Outro agravante apontado pelo autor est na grande extenso territorial, no territrio
ilimitado [...] impreciso e quase que varivel196 do meio americano, o que determinou o
modo como iria se processar a sua ocupao:
nossa formao social se deu em funo da extenso territorial, quase

continental [...] dessa disperso ou descontinuidade provieram a sua falta
de unidade e a descoordenao dos seus elos. Seus ncleos so ncleos
191
Gildo Maral Brando, escrevendo sobre o livro Populaes Meridionais do Brasil, de Oliveira Vianna,
rene os trabalhos de Duarte, Holanda, Freyre, Prado Jr. e do prprio Vianna entre outros em um grupo
de estudos que consideram o domnio rural como o centro de gravitao do mundo colonial. Em:
Linhagens do Pensamento Poltico Brasileiro. So Paulo: Editora Hucitec, 2007, p. 91.
192
193
Idem, p. 33.
194
Idem, p. 34.
195
Idem, p. 35.
196
Idem, p. 47.
73

de arquiplagos. E ela se desdobra como descosida trama, tnue e larga,
sem fora de tentculos para associar e promover a comunho197
J Oliveira Vianna, citado por Duarte nesse particular, havia tambm chamado a
ateno para a heterocronia entre a marcha territorial da sociedade e a marcha territorial do
poder [... ou para a] disparidade entre a rea da expanso social e a rea da eficincia
poltica198. O sentimento que se forma internamente ao latifndio, assim, uma espcie de
particularismo, de isolamento que impede qualquer comunho poltica de carter mais
geral, uma vez que o homem [...] andejo e nmade, continua, quando se fixa, dissociado e
isolado, amando essa disperso que lhe vai agravando a descontinuidade social e desviando
para o isolamento seu individualismo, que se torna anticomunial199. Como conseqncia
disso (e essa uma particularidade interessante do pensamento de Duarte), temos que o
Brasil ficaria assim poupado de movimentos separatistas, pois nos faltariam os
sentimentos e os ideais que formam ou permitem formar mais tarde as grandes escalas
sociais, como a regional e a nacional200.
Vinculada necessariamente ao latifndio se encontra a famlia patriarcal, que
merece a ateno de Duarte em um captulo especfico de seu livro. Essa organizao
familiar, ele acredita, se constitui como a nica ordem perfeita e ntegra [...] o nico centro
de organizao que a colnia brasileira conheceu201. Mais adiante, o autor insiste no
argumento, afirmando a respeito da famlia colonial: mais do que um fator de ordem
social, uma ordem social prpria, pela multiplicidade e importncia das funes que
exerce e detm [...] no h outra ordem social porque ela toda a ordem social202. Duarte
destaca, ento, a trplice funo necessria ao seu [da famlia] prestgio e sua fora no
organismo social a funo procriadora, a funo econmica e a funo poltica203,
estabelecendo a um contraponto entre essa instituio familiar e a famlia moderna ou
197
Idem, p. 43.
198
Idem, p. 47.
199
Idem, p. 43.
200
Idem, p. 44. V., sobre isso, as observaes de Luiz Guilherme Piva. Ladrilhadores e Semeadores A
modernizao brasileira no pensamento poltico de Oliveira Vianna, Srgio Buarque de Holanda, Azevedo
Amaral e Nestor Duarte (1920 1940). So Paulo: Editora 34 e Departamento de Cincia Poltica da USP,
2000, p. 236.
201
Idem, p. 64.
202
Idem, p. 70.
203
Idem, p. 67.
74

conjugal, de funo exclusivamente gensica e de assistncia aos filhos204. Nessa
altura, ele acrescenta:
A famlia, [...] que guarda posio dialtica ao Estado, est, entretanto,

na base da organizao feudal. Famlia, propriedade e feudalismo
transcurso de um s processo. precisamente na fase feudal que a
famlia revela sua ndole contrria ao esprito institucional poltico
diferenciado. D-se fora de governo e mando instituio familiar e ela
no se desdobrar at a fase posterior do Estado puro, desvia-se antes,
desviando tambm o processo poltico, para uma forma de deformao
que o feudalismo205
A onipresena e a onipotncia da casa-grande ( desse modo hifenizado que Duarte

grafa o termo) atuam, ainda, como fatores da formidvel funo simplificadora206 que ela
viria a exercer sobre as relaes econmicas e sociais vigentes na Colnia. Nessa passagem
de seus argumentos como, alis, em tantas outras h claros ecos da descrio que
Oliveira Vianna opera da realidade brasileira, em que a fora do latifndio, com sua
funo simplificadora, prejudica o surgimento de uma solidariedade social do tipo livre-
associativo no pas. Diz Oliveira Vianna: nem classe comercial, nem classe industrial, nem
corporaes urbanas. Na amplssima rea de latifndios agrcolas, s os grandes senhorios
rurais existem207. Duarte, por sua vez, observa que precisamente como unidade
econmica que a famlia proprietria e produtora simplificou e reduziu o meio social da
Colnia, impedindo o regime de troca comercial, prejudicando a diviso do trabalho e
204
Idem, p. 69.
205
Idem, p. 66-67. Nathalie Reis Itabora, examinando o pensamento de trs clssicos intrpretes do Brasil a
respeito das relaes que se podem estabelecer entre a vida domstica e a construo da identidade nacional,
resume: se em Holanda temos [...] uma esperana de que a influncia do protestantismo asctico pudesse
aqui chegar por outros caminhos que paulatinamente civilizassem o homem cordial, e em Freyre tnhamos
uma exaltao de nossa cultura em seus antagonismos constitutivos, o trabalho de Duarte, que radicaliza a
viso de Holanda, parece indicar a impossibilidade de solues para a indistino entre pblico e privado que
vigora funestamente em nosso pas. Ver A Famlia Colonial Brasileira e a Construo do Brasil Vida
Domstica e Identidade Nacional em Gilberto Freyre, Srgio Buarque de Holanda e Nestor Duarte. Em:
Revista Anthropolgicas, ano 9, volume 16 (1), 2005, p. 190.
206
207
Cf. Francisco Jos de Oliveira Vianna, Populaes Meridionais do Brasil Volume I Populaes Rurais
do Centro-sul. 4 edio. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1938, p. 159. [A primeira edio de
1920]. Os ecos de Oliveira Vianna, alis, no so exclusividade de Duarte esto presentes em um grande
nmero dos intelectuais que escreveram aps a publicao de Populaes Meridionais. Jos Murilo de
Carvalho elabora uma listagem que inclui at mesmo autores que discordam de sua [de Vianna] viso
poltica, tais como Gilberto Freyre, Srgio Buarque, Nestor Duarte, Nelson Werneck Sodr, Victor Nunes
Leal, Guerreiro Ramos, Raymundo Faoro, para citar os mais notveis. Ver A Utopia de Oliveira Vianna.
Em: lide Rugai Bastos e Joo Quartim de Moraes (orgs.). Campinas: Editora da Unicamp, 1993, p. 15.
75

contrariando a formao das classes profissionais208. Resumindo, assinala o autor:
contrria ao negociante e ao arteso, como formao de uma classe mdia, enfim, que se
desdobrasse mais alm do vnculo domstico, a famlia se ops formao da cidade,
urbanizao da populao209.
Nessa tarefa de obstar o florescimento das cidades e da vida comercial, a
organizao familiar agrria valeu-se, principalmente, de seu fundamento na mo-de-obra
escrava. A escravido brasileira foi eminentemente caseira, observa Duarte, e constituiu
a maior fora em que se apoiou a instituio familiar para desenvolver a sua economia
prpria, esteio de sua unidade e do seu centripetismo. O escravo, pois, era o trunfo
econmico de que dispunha a casa-grande para impor o domnio que constrange e
subordina os demais homens livres210, uma vez que a fora do latifndio no reside na
extenso da terra, mais ou menos de fcil aquisio, mas no nmero de braos de que se
possa dispor para atender s exigncias das culturas extensas. Desse modo, para conseguir
ser independente, o homem livre pobre s tinha um meio ser senhor de escravos. Ou isso
ou continuar a ser o cliente da casa-grande, porque no possvel a existncia do proletrio
livre onde h o proletrio escravo211. Em sntese, acrescenta: na famlia escravocrata, se o
senhor o centro, o escravo a sua base212. Sobre o tema, afirma lide Rugai Bastos:
aqui a anlise de Nestor Duarte se aproxima de Caio Prado Jnior: mostra a escravido
como elo necessrio para a manuteno do poder poltico, porque o patamar que
impede, aos prprios homens livres, o exerccio da cidadania213.
Por todo o exposto, segue-se que o Estado, para se estabilizar, no Brasil, forado a
compor uma aliana com a ordem privada latifundiria. A casa-grande, enquanto
organizao social extra-estatal, ignora o Estado, dele prescinde e contra ele lutar,
porque pode disputar-lhe a funo de mando e disciplina. Mas a recproca no
verdadeira, pois to poderosa essa ordem privada que o Estado h de resignar-se a viver
dela e apoi-la por isso mesmo, at depois da transformao poltica da Colnia em Imprio
208
209
Idem, p. 81.
210
Idem, p. 82. Grifo do autor.
211
Idem, p. 83.
212
Idem, p. 84.
213
lide Rugai Bastos. A Sociologia dos Anos 30 Uma reviso crtica da articulao: raa e cultura.
Em: Maria ngela DIncao (org.). Histria e Ideal Ensaios sobre Caio Prado Jnior. So Paulo: Editora da
Unesp, 1989, p. 345. Grifo da autora.
76

brasileiro214. Pela fora dessas circunstncias, ento, instaura-se uma aliana de
compromisso entre o Estado e a casa-grande que, lamentavelmente para o autor, uma
retirada do Estado da arena social, ou a sua sujeio integral aos interesses da casa-
grande215. O que temos, portanto, no Brasil, o nosso poder local, no passa de um
municpio feudalizado, cujas cmaras so compostas exclusivamente pelos senhores de
engenho, os nobres da terra que reivindicam verdadeiro privilgio de serem os nicos
eleitos. A massa informe do povo no participa dessa comuna216. Mais uma vez, fica
patente o paralelo com a descrio de Oliveira Vianna, que diz: institudo, [o governo
local] transforma-se naturalmente em rgo de interesses privados, arma poderosssima,
posta imprudentemente nas mos dos caudilhos de aldeia217. Justamente por isso, conclui
Duarte, a casa-grande dos sertes do pas no precisa fazer revolues e, apesar de contar,
mais do que o litoral, com a fora material e econmica para as fazer, no s no as faz,
como se ope a toda e qualquer que possa levar a perigo o Estado, porque ser contra
aquele compromisso e equilbrio218.
Ao fim e ao cabo, temos que a existncia (e permanncia) de uma ordem privada de
to profundos alicerces, em nossa histria, mostra-se um fenmeno de enormes
conseqncias para a incompleta formao poltica do pas. A determinada altura de seu
ensaio, Duarte observa que diversos autores, antes dele, j haviam notado a presena desse
privatismo exacerbado na organizao social brasileira, mas, acrescenta, pouco se
preocuparam em derivar os efeitos especificamente polticos do diagnstico219. Escritores
como Oliveira Vianna, Pedro Calmon, Gilberto Freyre e Srgio Buarque de Holanda, todos
citados textualmente por Duarte, registram aspectos desse privatismo, chegam a afirmar a
generalizao do fenmeno, mas no o tomam como fato a sistematizar na interpretao e
na explicao dessa organizao social220.
Buscando contrapor-se a eles, Duarte observa que mesmo sendo anrquica mas
no, importa acrescentar, desorganizada ou revolucionria a sociedade colonial possui
uma organizao slida, indestrutvel, que sua prpria estrutura de base a
214
215
Idem, p. 72.
216
Idem, p. 74.
217
Oliveira Vianna, op. cit., p. 338.
218
Idem, p. 72-73.
219
Cf. registra Rafael Gomes, op. cit., p. 49.
220
Idem, p. 61.
77

ORGANIZAO PRIVADA 221. No se trata, simplesmente, de uma sociedade de
formao inorgnica, amorfa ou atomizada, como quiseram outros analistas. Muito antes
pelo contrrio e, a esse respeito, vale acompanhar uma citao mais longa do autor:
se primeira vista, podemos dizer que essa sociedade desorganizada

[...] se tamanha disperso, aliada ao individualismo infrene de seu
componente, pode dar a impresso genrica, grosso modo, de que a
Colnia no obedece a uma organizao, como se possvel fosse a
qualquer aglomerado considervel, como o seu, viver como horda sem
lei nem regras, uma reflexo mais demorada nos levar a retificar o
conceito, para concluirmos que essa sociedade, colonial, dispersa,
arquipelgica, mvel, inafixvel, irrequieta, s desorganizada, ou
melhor, inorganizada, no sentido poltico. Sua indisciplina
propriamente poltica. uma sociedade apenas anrquica por ser
apoltica ou antipoltica222.
Os efeitos que decorrem da preeminncia da ordem privada na formao histrica

da sociedade brasileira so, portanto, para nosso autor, essencialmente polticos. como
afirma lide Rugai Bastos: com Nestor Duarte, a discusso sobre o patriarcalismo se
politiza e h o rompimento definitivo com as explicaes da sociedade centradas na
cultura223. E, por isso mesmo, apenas politicamente que tais efeitos podero ser
superados. Essas concluses nos obrigam, agora, a buscar compreender melhor a definio
que Nestor Duarte constri do fenmeno poltico organizado propriamente dito, isto , do
Estado ou, para usar as palavras do ttulo de seu ensaio, da organizao poltica nacional.
Vejamos como ele o faz.
A Organizao Poltica Nacional: o Estado como comunidade poltica
At aqui, viemos acompanhando a argumentao de Nestor Duarte e temos visto

como ele, a todo momento, se refere ao Estado somente como uma ausncia, como o no-
constitudo, o incompleto e outras expresses semanticamente prximas ou equivalentes.
Duarte tambm possui, no entanto, uma conceitualizao positiva do Estado, que vale
conhecer. Na economia de seu livro, esse conceito est colocado logo no primeiro captulo,
221
222
Idem, p. 59-60. Grifo do autor.
223
lide Rugai Bastos, op. cit., p. 346.
78

logo no incio de seu percurso argumentativo. Essa sua definio do Estado, no entanto,
declaradamente normativa, uma vez que ele concebe tal Estado como um objetivo a ser
alcanado, e no como algo que se objetivasse em uma existncia efetiva na realidade
brasileira da poca.
O Estado o fenmeno poltico diferenciado, define o autor, que se constitui
para exercer, com a fora social, a funo mais geral e extensiva de dirigir e governar a
todos os membros e grupos menores componentes de uma determinada comunidade
nacional. O adjetivo diferenciado assume aqui uma importncia capital, uma vez que o
poder estatal no pode, em seu conceito de fenmeno puro, ser confundido com nenhum
dos outros poderes dispersos socialmente, tais como o poder familiar, o religioso ou o
econmico. Alm disso, na ordem estatal, o poder do mando e governo o prprio fim da
organizao e, por isso mesmo, no deve ser exercido como conseqncia de qualquer
outra funo ou atividade social: o Estado a organizao do poder para o poder mesmo,
ele afirma peremptoriamente224. Mais adiante, Duarte recupera um outro termo, pleno de
uma carga valorativa bastante pronunciada, que d bem a dimenso do modo como o autor
encara o instituto em questo. Afirma ele que o Estado, por sua prpria definio, deve
sempre dirigir-se ao geral, generalidade, cuja expresso mais prpria e justa o termo
res-publica, a coisa pblica, que ele traduz e representa225. A res-publica ou a coisa
pblica eis a essncia do Estado para Nestor Duarte. Por outro lado, justamente essa
caracterstica essencial de generalidade do fenmeno estatal que permite ao autor
caracterizar a ordem privada (que, por definio, particularista ou individualista) como
fundamentalmente apoltica ou antipoltica, tal como vimos anteriormente.
Pois bem. Mas como se dar, finalmente, a transio do Estado ausente ou
incompleto para o Estado efetivamente diferenciado tal como conceituado acima? Qual o
percurso histrico necessrio desse processo? De incio, antes de juntar foras suficientes
para diferenciar-se, o Estado precisa surgir apoiado em algum dos outros poderes
intermedirios:
surgindo histrica e socialmente, ele [o Estado] se forma e cresce com a

tendncia de logo diferenciar-se, ainda que a princpio se confundir
224
Idem, p. 14.
225
Idem, p. 15.
79

possa com o poder militar, religioso ou familiar, aos quais toma assim de
emprstimo, como a outros grupos que lhe so preexistentes, fora e
apoio para sobrepor-se a toda e qualquer potestade interna do meio
social, para o que comea por esvaziar dos demais centros de poder todo
o contedo de governo ocasional que eles, na sua ausncia, possam ter
nessa ou naquela fase da vida social226
Na histria brasileira, o momento inicial do processo de diferenciao do Estado se

d com a Independncia poltica de 1822. Entretanto, como se apressa em afirmar o autor,
seria suprfluo dizer que a vinda da Corte portuguesa para o Rio de Janeiro e a
Independncia do Brasil, nos princpios do sculo XIX, no interromperam a grande crise
colonial do Estado227, uma vez que uma data ainda no um acontecimento, se no
assinala um fato de profunda revoluo ou modificao geral e intensiva na estrutura
social228. Tal revoluo da estrutura social ainda estava muito longe de ocorrer, e por
isso Duarte coloca a Independncia como mero marco inicial de um longo processo, ainda
incompleto mesmo nos dias em que ele escreve.
O novo Estado brasileiro, acredita o autor, ainda frgil e incipiente, vinha
inicialmente apenas amparar o status quo do senhoriato territorial da Colnia, proteg-lo,
ou melhor, nele se apoiar para continuar o velho compromisso da Coroa portuguesa com o
poder, conservador e redutor de problemas e processos, da propriedade privada. Dessa
forma, o poder poltico do senhoriato se desdobra, sem sair, entretanto, de suas mos229.
Se, antes da Independncia, o poder privado reinava dentro dos limites de suas terras e
exercia influncia e controle sobre as populaes que viviam volta da grande propriedade
agrria, com a nova ordem poltica, ele apenas era chamado a continuar esse mando e
poder nas esferas e redobras do Estado. Exatamente por isso, a organizao poltica
brasileira iria comear a sua histria s costas dessa poderosa ordem privada que, se a
carregava, tambm a conduzia. Como a Independncia, por si s, no lograra modificar as
estruturas mais profundas da sociedade colonial, que permaneceria politicamente dispersa
ou desintegrada e carente de vnculos sociais mais gerais e amplos, a ordem privada,
forosamente, continuaria a ser a nica organizao de base e de estrutura superior do
226
Idem, p. 14.
227
Idem, p. 93.
228
Idem, p. 94.
229
Idem, p. 95.
80

Imprio. Assim, e por isso mesmo, a classe poltica imperial no conseguiria deixar de ser,
desde logo, mais do que uma simples reunio de famlias230.
Em todo caso, a sutil novidade trazida pela Independncia reside em que, depois de
1822, iria instaurar-se entre ns, pela primeira vez e, no comeo, de modo absolutamente
restrito, um aparato estatal institucionalizado. A burocracia chamada a exercer o poder, os
doutores, os letrados, os padres e alguns nomes da militana, continuavam a ser, todos
eles, gente vinculada ordem privada, ainda que transformada apenas pela cultura e
pela educao literria da Europa. Mas esse pequenino corpo dos governantes
propriamente ditos, esses primeiros profissionais da poltica, receberam, das mos do
senhoriato, a incumbncia de ensaiar as frmulas e as leis polticas, como as constituies,
entre ns. E esse simples fato, por si s, iria ensejar o fiat do poder poltico no Brasil,
ainda que o processo devesse necessariamente operar na longa durao, e no chegasse a se
estabilizar sem enfrentar persistentes entraves e vicissitudes. Nas palavras do autor: esta
penosa diferenciao poltica de uma sociedade de elos, sentimento e poder privados to
arraigados, a histria mais profunda, por vezes ignorada e despercebida, de nosso processo
poltico231.
Os letrados, embora representantes da ordem privada e por ela agindo nas esferas
do governo, a ela vinculados por tradio, por sentimento, por interesse e por esse
instinto conservador de todo poder, no podiam deixar de estar profundamente
distanciados, pela cultura e pelas idias, daquela classe poltica dominante, o que daria
ensejo, inadvertidamente, a uma verdadeira disparidade entre o pensamento que concebe e
a ao que o realiza na histria poltica do pas232. Esses magistrados e burocratas, os
idealizadores das constituies perfeitas, das leis e prticas polticas modelares, homens
enfim paradigmas a bosquejarem paradigmas numa realidade ignorada e ignorante e que
voltavam para a Europa o pensamento, o corao e a imaginao, bebendo sequiosos
nessas duas fontes de idealidade que eram a Inglaterra e a Frana, foram os baluartes do
chamado idealismo do Imprio, cujos efeitos Duarte no pode se furtar a levar em
conta233.
230
Idem, p. 96.
231
Idem, p. 96.
232
Idem, p. 96.
233
81

interessante o papel que o autor reserva anlise do idealismo no Brasil. Por
um lado, afirma que ele foi responsvel por uma luta exclusivamente ideolgica [...] sem
fora de continuidade no campo da ao pragmtica. Por outro lado, no entanto, tambm
reconhece que foi justamente esse idealismo, pelo exerccio do pensamento abstrato,
pela tentativa e pelo esforo da prtica impessoal, no desejo de subordinar homens e
instituies fora dos grandes ideais [... que] foi o primeiro ncleo de diferenciao de
nosso senso poltico e de um esprito pblico mais puro e livre. Ser, portanto, na
experincia mesma da praticagem da vida poltica e com o pensamento de educar-se e,
por sua vez, provocar as pequenas revolues de mentalidade e de idias no pas, que se
formariam os nossos homens de melhor esprito pblico, os professores de poltica do
Brasil dentre os quais Duarte arrola os nomes de um Otoni, um Tavares Bastos, um
Joaquim Nabuco, um Ruy Barbosa ou um Eduardo Nogueira Angelim234.
A meno a Angelim (um dos lderes da Cabanagem paraense de 1835-1840) abre
caminho para que Duarte trate dos movimentos revolucionrios, principalmente do
primeiro meado do sculo XIX235, aos quais vai dispensar uma leitura bastante positiva,
designando-os como os primeiros sinais de conscincia de um povo poltico. Durante a
Regncia, quando o prprio poder poltico tateia por encontrar o caminho seguro da tal
poltica conservadora, que a poltica do senhoriato territorial, explodem violentamente,
por todo pas, as primeiras demonstraes de uma conscincia popular ou os sinais de um
povo poltico incipiente. Nesse particular, Duarte no disfara sua crtica ao julgamento
histrico [que] com seu contedo de prevenes, apriorismos e sentimento de classe
condena e avilta esses motins, revoltas e revolues regenciais como to-somente uma
onda de anarquia generalizada. bem outra a sua interpretao desses eventos, pois
acredita que contra essa gente de motins e revolues, contra esses fazedores de
anarquia, luta precisamente a anarquia conservadora dos grandes proprietrios rurais236 e
os anarquistas e os desordeiros que iriam ser batidos e condenados e destrudos em
nome do Estado, devem s-lo antes, porm, em nome da Ordem que o senhoriato representa
e do compromisso que entre ele e o Poder Poltico se forma para atender ao equilbrio de
interesses de ambos. Infelizmente, conclui ele, porque fcil confundir revoluo com
234
Idem, p. 97.
235
Idem, p. 97.
236
Idem, p. 98.
82

anarquia, escapa-nos sempre o significado de tais choques237. interessante contrastar
esse posicionamento de Duarte com aquele tomado, por exemplo, por um autor como
Raymundo Faoro, que, apesar de extremamente crtico do estamento burocrtico
imperial, nem por isso pinta um retrato positivo das revoltas regenciais, as quais identifica,
um tanto surpreendentemente, com o caos, a anarquia dos sertes238.
Apesar das convulses da Regncia, entretanto, a sociedade brasileira, at a queda
do Imprio e nas primeiras dcadas da Repblica, ainda assistiria ao prolongamento da
influncia da organizao social que a Colnia lhe herdara, e no experimentaria qualquer
revoluo em suas camadas mais profundas239. A grande paz do Imprio, acrescenta
Duarte, o seu equilbrio e o seu esteio esto nesse senhoriato territorial que a fora
econmica e o poder material do Estado240. O Estado brasileiro ainda continuaria a se
apoiar, assim, numa classe poltica que sobretudo uma casta, casta familial de elo parental
feudalizado241.
As esperanas de superao desse quadro, Duarte deposita em um agente social e
histrico que, segundo acredita, ainda no estava plenamente constitudo nem mesmo
naqueles dias de publicao do seu ensaio. Trata-se da classe mdia, ainda bastante
restrita mesmo aps as transformaes polticas e econmicas ensejadas pela Revoluo de
1930. Se ela pudesse crescer, se ela pudesse ter peso econmico, assevera o autor, estaria
apta a formar o melhor contingente de um povo poltico sobre o qual o Estado poderia, por
sua vez, fundar-se e alargar-se, livre de autarquias concorrentes e de castas dominantes,
por conta de sua propenso a desfeudalizar as castas, a famlia rural e a propriedade
territorial, no s pela diviso desta na pequena propriedade, como pelo sentido mais
acentuadamente urbano de sua atividade e de sua ndole. Seria a nica classe, portanto,
capaz de abrir-se com outro esprito recepo do fenmeno poltico estatal242.
Justamente por isso, foram os poucos representantes da classe mdia, nos ltimos anos do
Imprio o artfice, o comerciante, o letrado, o advogado, o operrio ainda sem classe
237
Idem, p. 99.
238
Raymundo Faoro, Os Donos do Poder Formao do Patronato Poltico Brasileiro. 1 edio. Rio de
Janeiro: Editora Globo, 1958, p. 158. Cf. Bernardo Ricupero e Gabriela Nunes Ferreira. Estado e Sociedade
em Oliveira Vianna e Raymundo Faoro. Em: Cadernos CRH. Volume 18, n. 44. Salvador: Universidade
Federal da Bahia, 2005 p. 226.
239
240
Idem, p. 100.
241
Idem, p. 102.
242
Idem, p. 101.
83

prpria, o pequeno burgus, o pequeno proprietrio, o citadino, o funcionrio243 aqueles
que, quando no reabsorvidos pela corrente dominante, puderam engrossar as faces
que apoiaram o abolicionismo, a federao e a Repblica e assinalaram a ascenso de
uma outra qualidade de classe poltica [...] em luta inconsciente, ou no, contra o velho
senhoriato que a Repblica no destri, mas a cuja decadncia vem assistindo244.
Por fim, cabe ainda mencionar um ltimo conjunto de questes de que se ocupa
nosso autor, ligado instalao e estabilizao da organizao poltica nacional. Com
base em sua compreenso do Estado como comunidade poltica, Duarte prope um
tratamento especfico do debate sobre a formao de nossa nacionalidade e de suas
relaes com os problemas da unidade territorial e da centralizao ou
descentralizao do poder245.
Nesse particular, o ensasta articula uma severa crtica s teses dos apologistas do
Imprio que defendiam que a empresa maior da monarquia em prol da nacionalidade foi
a sua poltica centralizadora. Em sua opinio, ao contrrio, uma organizao nacional tem
que atender a outros termos, em que a integridade territorial e a acidental centralizao do
Poder Poltico so antes [meros] elementos materiais do seu processo orgnico. Uma
nao enquanto comunidade de homens, de um povo, argumenta ele, estar tanto mais
formada quanto maior for a unidade do seu esprito e a solidariedade orgnica do seu todo.
Por esse motivo, a unidade territorial e o Poder Poltico nico, centralizado ou no s
so vlidos ou positivos quando puderem refletir essa unidade orgnica246. Tal situao,
como se pode concluir de tudo o que j foi exposto at aqui, algo que Duarte acredita
ainda no estar devidamente cristalizada no Brasil. algo ainda por construir. Fora desse
entendimento, o horror separao s poderia levar necessidade de policiar de cima
para baixo, do centro para as periferias distantes os membros integrantes da comunho
poltica, de um modo que, justamente, tornaria ainda mais difcil o florescimento da
243
Idem, p. 102.
244
245
Idem, p. 113. Paulo Santos Silva, em seu alentado estudo sobre as elites intelectuais e polticas e a
construo do discurso histrico na Bahia nas dcadas de 1930 e 1940, preocupa-se em destacar essa faceta
do ensaio de Duarte. Contudo, a meu ver, exagera um pouco na leitura do que ele caracteriza como uma
defesa de um projeto de nao em que a federao foi apresentada como o elemento bsico. V. Paulo
Santos Silva. ncoras de Tradio luta poltica, intelectuais e formao do discurso histrico na Bahia
(1930-1949). Salvador: Edufba, 2000, p. 174.
246
84

desejvel solidariedade poltica pela presena influente do Estado entre eles247. Assim,
pensa Duarte, os objetivos da unidade poltica deveriam ser antes buscados por outros
meios ou mtodos, mais adequados a seus fins. E o mtodo democrtico, dentre todos os
possveis, aquele que melhor resultados pode trazer empreitada visada.
A democracia como processo preferencial de pedagogia poltica
O ideal de pedagogia democrtica esposado por Duarte algo um tanto incomum

em nossa literatura poltica, historicamente dividida entre uma vertente liberal-
oligrquica e outra autoritria-modernizadora ambas em geral mais preocupadas em
estabelecer crticas ou controles democracia enquanto sistema poltico do que em aceit-la
e assumi-la em seus fundamentos primeiros. Mais raro ainda, cumpre acrescentar, em um
momento histrico convulsionado do ponto de vista poltico tal como foi a dcada de 1930,
quando os princpios da democracia liberal estavam sendo duramente criticados e
questionados em quase todo o mundo ocidental, tanto direita como esquerda. Aqueles
sem dvida eram, para os partidrios da democracia, verdadeiros tempos temerrios, se
quisermos lembrar o ttulo de um romance escrito por Nestor Duarte e ambientado no
perodo248.
Apesar disso, o autor de A Ordem Privada e a Organizao Poltica Nacional
aferra-se democracia como nico regime capaz de promover a superao do quadro de
predomnio do privatismo descrito ao longo de seu ensaio. O Estado Democrtico, cr
Duarte, embora minado por todas as deformaes e negaes de nossa realidade poltica,
ainda seria, dentre as formas estatais, aquela de poder educacional mais vivo e direto para
interessar uma populao, to alheia e indiferente como a nossa, nos acontecimentos
polticos e problemas de uma nao. E, complementando o raciocnio, acrescenta ainda,
pouco depois: a democracia, entre ns, deveria ter sido buscada e defendida para atender
ao sentido moral de um regime que, ainda que no lograsse integral aplicao imediata,
valesse como processo ou sistema para chegar-se melhor e mais rapidamente educao
247
Idem, p. 115. Grifo meu.
Nestor Duarte. Tempos Temerrios. 1 edio. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1958. 2 edio. Salvador:
248
Assemblia Legislativa da Bahia, 2008.
85

poltica de nossa gente249. Desse modo, temos que, para Duarte, a democracia deveria
funcionar essencialmente como um processo preferencial de pedagogia poltica, com vistas
a modificar, ainda que de modo lento, o quadro de predomnio do esprito privado sobre
o esprito pblico no pas250.
Nessa altura de seus argumentos, Nestor Duarte procura refutar uma das principais
teses presentes no j ento famoso livro de Srgio Buarque de Holanda, Razes do Brasil,
uma obra que, conforme escreve nosso autor, se l divergindo e negando, por vezes, mas
que se deixa cheio de idias e rico de conceitos, como uma viso que se amplia251. Trata-
se, aqui, da clebre passagem em que Srgio Buarque declara que a democracia, no Brasil,
foi sempre um lamentvel mal-entendido252.
Duarte inicia seu comentrio fazendo referncia ao tratamento que Buarque
dispensa ao predomnio quase exclusivo, na conformao da sociedade brasileira, dos
sentimentos prprios comunidade domstica, naturalmente particularista e antipoltica, e
ao fenmeno da invaso do pblico pelo privado, do Estado pela Famlia. J se v que
esta uma interpretao da qual Duarte no discorda, de modo algum, muito pelo contrrio.
Contudo, ele logo se apressa em acrescentar sua estupefao perante o fato de que, para o
autor de Razes do Brasil, porm, tamanha circunstncia s explica o que chama de a nossa
adaptao difcil ao princpio do Estado democrtico. Ora, diz Duarte, para ns, ao
contrrio, um problema de tamanha profundidade e com tal poder de repercusso, no se
pode restringir a to poucas conseqncias e efeitos. Ele atinge a questo mesma do Estado
e no essa ou aquela forma de organizao estatal, uma vez que, perante a aludida
realidade do Brasil, o papel do Estado no refletir e conservar tal ou qual ambincia, mas
assumir a funo de reformar, criar, educar um povo253. Marco Aurlio Nogueira um dos
comentadores que chama a ateno para esse posicionamento do liberal e democrata
249
Duarte, Ordem Privada, citado, p. 107.
250
Duarte, idem, p. 112. Grifos do autor. Osmir Dombroswki j apontou bem o carter essencialmente
democrtico das postulaes de Duarte. Em: Reforma Agrria no Brasil primeiros projetos (1945 1955).
Dissertao de Mestrado. Departamento de Cincia Poltica da Universidade de So Paulo, 1998, passim.
251
252
Srgio Buarque de Holanda, Razes do Brasil. 26 edio. So Paulo: Companhia das Letras, 1995, p. 160.
253
Duarte, idem, p. 121-122.
86

Nestor Duarte a respeito do Estado como promotor da prpria cidadania poltica
prometida, mas no realizada, pela Repblica de 1889254.
Por isso, acrescenta ainda Duarte, no seria o Estado democrtico, como vimos, o
que maiores incompatibilidades ofereceu recepo e implantao do fenmeno do Poder
Poltico numa organizao social como a que tivemos at aqui255. Feitas as contas, conclui
o autor:
No nos parece razovel, nem de acordo com a nossa condio e

cultura histrica, que nos limitemos a ter surpresas com a adaptao
difcil desse ou daquele princpio poltico entre ns, mas, j certos, de
antemo, dessas dificuldades para todo e qualquer princpio poltico, o
que nos caber avaliar essa prevista adaptao difcil, seguir o seu
processo e escolher os meios de reduzi-la. No pelo Estado
democrtico que ns explicamos a nossa adaptao difcil a um princpio
poltico. , entretanto, a demora ou dificuldade de adaptao ou reduo
da comunidade brasileira ao elo e princpio polticos, que explica as
incompatibilidades de um Estado, democrtico ou no, que esteja a
sofrer a luta da diferenciao poltica256.
Florestan Fernandes, falando em uma conferncia promovida pelo Instituto

Brasileiro de Economia, Sociologia e Poltica (Ibesp, embrio do que viria a ser depois o
Iseb), em 1954, prope algumas formulaes que podem ser relacionadas com o que foi
sugerido por Duarte nas passagens acima. Na ocasio, ao abordar o tema da possvel crise
da democracia no Brasil, Florestan afirmou que existiriam dois caminhos para se
verificar a consistncia das noes vulgares sobre a crise da democracia no Brasil. O
primeiro deles, que consistiria em estabelecer um confronto entre os critrios formais de
reconhecimento da democracia e a realidade poltica vigente no pas, teria sido o percurso
escolhido por Alberto Torres, Oliveira Vianna, Azevedo Amaral e outros autores.
Seguindo por essa senda, como no podia deixar de acontecer, chegaramos
inevitavelmente concluso de que as condies reais da vida poltica brasileira so
254
V. Marco Aurlio Nogueira. As Possibilidades da Poltica Idias para a Reforma Democrtica do
Estado. So Paulo: Paz e Terra, 1998, p. 63.
255
256
Idem, p. 122.
87

incompatveis com o modelo europeu ou norte-americano de organizao democrtica da
ordem legal257.
O outro caminho, que de acordo com Florestan parece mais frutfero, se
preocuparia com a anlise dos processos subjacentes s alteraes da ordem legal na vida
poltica brasileira, e teria sido o percurso trilhado de vrias maneiras por autores como
Nestor Duarte, Nunes Leal, Caio Prado Jnior e Srgio Buarque de Holanda. Graas aos
estudos desses autores, continua Florestan, ficamos conhecendo muitos processos at
pouco tempo ignorados ou mal conhecidos, e aprendemos que as tenses entre a ordem
legal criada pela constituio e a ordem legal criada pelos costumes colorem de modo
especial toda a estrutura e o funcionamento das instituies polticas em nosso meio, apesar
das aparncias, que poderiam sugerir o contrrio258. Seguindo nessa linha de raciocnio, o
socilogo argumenta, ento, que a evoluo poltica do Brasil apresenta certas constantes
dinmicas que sugeririam duas coisas:
Primeiro, que a instaurao da democracia no Brasil no pode ser

encarada, literalmente, como um processo de todo incipiente, j que ele
se exprime mediante tendncias definidas de desenvolvimento histrico-
social. Segundo, que se trata de um processo em pleno devir, cujo
sentido se torna inteligvel somente atravs da anlise de tendncias
evolutivas. Com isso, acreditamos poder esboar uma caracterizao,
que contraria o que se defende, comumente, como verossmil. A ordem
legal tende, na sociedade brasileira, para um padro organizatrio
democrtico259
Uma afirmao, sem dvida, primeira vista bastante surpreendente. Em todo caso,
o problema das anlises do primeiro grupo de autores (Torres, Vianna, Amaral), na opinio
de Florestan, que elas encaram como evidncias do termo final da evoluo do Estado
brasileiro algo que deveria ser antes visto como efeitos transitrios do funcionamento da
ordem legal em determinado perodo histrico-social260. Sendo assim, o problema da
democracia no Brasil que ela est em elaborao scio-cultural, ou seja, em outra
257
Florestan Fernandes. Existe uma Crise da Democracia no Brasil?. Em: ________. Mudanas Sociais no
Brasil Aspectos do Desenvolvimento da Sociedade Brasileira. 3 edio. So Paulo e Rio de Janeiro: Difel,
1979, p. 94.
258
Fernandes, idem, p. 95.
259
260
Idem, p. 96.
88

terminologia, sua formao histrica no alcanou, ainda, uma etapa adiantada de
estruturao e maturao polticas261. Exatamente por isso, o que parece a muitos uma
crise da democracia no Brasil , antes, efeito da lentido com que se vem operando a
substituio dos antigos hbitos e prticas (alm do mais, deformados) de vida poltica, por
outros novos, ajustados ordem legal democrtica em elaborao262. E nesse sentido
que, para Florestan, a questo fundamental que deve ser colocada outra, de outra ordem, e
ele a formula nos seguintes termos: Porque os crculos sociais, que se mostram to
preocupados com a crise da democracia no Brasil, no procuram exercer uma influncia
socialmente construtiva, cooperando na remoo dos obstculos que se opem expanso
do regime democrtico com o todo o peso de seu poder e prestgio?263. Essa uma
pergunta que Nestor Duarte, segundo entendemos o seu ensaio, certamente assinaria
embaixo, sem qualquer hesitao.
Prognsticos: o problema poltico brasileiro e perspectivas de soluo
, sem dvida, notvel a maneira pela qual Duarte, partindo de um diagnstico da

formao histrica brasileira que, primeira vista, guarda muito de semelhante com aquele
esboado por Oliveira Vianna, mostra-se capaz de derivar conseqncias muito distintas do
fenmeno e, como se isso no bastasse, acrescentar uma crtica cerrada ao conceito de
Estado forte tal como defendido Vianna. O Estado de Duarte no o mesmo de Oliveira
Vianna, no um Estado centralizado, unitrio, capaz de impr-se a todo o pas pelo
prestgio fascinante de uma grande misso nacional264. Se ele possui a capacidade de
educar o povo, no o faz por ser forte, nem centralizado e nem muito menos por ser
autoritrio, mas apenas quando incorpora em seu funcionamento os procedimentos
democrticos e quando fomenta o florescimento de um esprito pblico que possa vir a
suplantar a organizao privatista at ento prevalecente no pas.
261
Idem, p. 97-98.
262
Idem, p. 101.
263
Idem, p. 98. Walquria Leo Rego, ao analisar esse e outros textos de interveno escritos por Florestan,
lembra o uso da noo de mudana provocada, e afirma que a interveno normativa democrtica ajudaria
a cumprir uma funo de ruptura, pelo menos de balizadora crtica dos velhos modos de ser petrificados na
ordem consuetudinria. Ver Intelectuais, Estado e Ordem Democrtica Notas sobre as Reflexes de
Florestan Fernandes. Em: Marcelo Ridenti, lide Rugai Bastos e Denis Rolland (orgs.). Intelectuais e
Estado. Belo Horizonte: Editora da UFMG, 2006, p. 186.
264
Oliveira Vianna, Populaes Meridionais, citado, p. 365.
89

A superao das condicionantes negativas impostas pela fora e persistncia da
Ordem Privada na formao histrica da sociedade e do Estado brasileiros, portanto, para
Nestor Duarte, deve ser entendida como um programa que s se realizar adequadamente se
for buscado por meio do mtodo democrtico. Ademais, trata-se tambm de um processo
estendido no tempo, possivelmente demorado, como podemos depreender da seguinte
passagem de seu ensaio: as instituies nascem de um longo processo histrico [...] so
processos do tempo, sob a regularidade de certos fenmenos sociais. Cada instituio tem
uma histria social e, tanto como elas, as polticas so produtos histricos demorados265.
Apesar das heranas negativas que o pas carregaria dos sculos de sua histria
colonial, o autor no deixa de se mostrar esperanoso, pois acredita que dia a dia a
nacionalidade vai atingindo o que poderamos chamar a sua politizao, mesmo que ainda
no se tenha logrado anular por completo os efeitos dessas causas histricas [...]
principalmente no Brasil do interior, onde nenhuma revoluo chegou at agora para
modificar costumes, hbitos e sentimentos266. De todo modo, o processo de instaurao do
Estado no pas j se encontra em curso, com uma inflexo importante a partir da
Proclamao da Repblica: de uma fase de organizao inicial, demorada e tormentosa
para a vida nacional, a instituio estatal veio entrando em seu momento de organizao e
de diferenciao depois de 1889. sob esse critrio, luz de sua prpria histria,
completa Duarte, que se pode afirmar que o Brasil uma nao nova pelo que falte
completar o processo de sua diferenciao poltica, e um velho povo, vivendo sob uma
velha ordem, no que persista em guardar e relembrar as formas e o esprito pr-
existentes267.
Assim como j havia feito ao tratar do idealismo dos tempos do Imprio, Duarte
reserva um papel importante nesse processo ao homem pblico brasileiro, seja ele o
poltico que exerce o poder governamental, seja o preposto da administrao, seja o que
desempenha vida partidria268. Mas a atuao desse homem pblico deve ser
compreendida em uma chave especfica, pois os efeitos de suas aes no so diretos
operam antes de uma forma oblqua sobre a realidade. O nosso constante apelo lei
265
266
Idem, p. 120.
267
Idem, p. 123.
268
Idem, p. 119.
90

escrita, nossa adoo de constituies perfeitas na forma e nas concepes polticas, o
nosso jurismo, o amor a concepes doutrinrias, se preocupa em observar o autor,
so bem a demonstrao do esforo por constituir, com a lei antes dos fatos, uma ordem
poltica e uma vida pblica que os costumes, a tradio e os antecedentes histricos no
formaram, nem tiveram tempo de sedimentar e cristalizar269.
Aparentemente, Duarte faz, aqui, uma concesso tese da suposta inadequao
das instituies polticas liberal-representativas (pas legal, nos termos da conhecida
dicotomia) realidade dos vnculos sociais (pas real) do Brasil270. Contudo, Duarte no
acredita que se deva interpretar essas leis e prticas polticas como violaes s
chamadas realidades brasileiras, tal como fizeram alguns dos crticos da democracia
liberal das dcadas de 1920 e 1930. Para nosso autor, elas devem ser encaradas antes como
experincias, tentativas e esperanas por vezes ingenuamente convencidas em face de uma
realidade negativa, para construir a estrutura de um Estado. E, completando o argumento,
diz: este o sentido da nossa vida poltica no Imprio e na Repblica. Um trabalho de
construo ora desproporcionado, ora artificial, sempre com maior ou menor contraste,
sobre o terreno vazio271.
Na justificativa que escreveu para o projeto de reforma agrria por ele apresentado
ao Congresso Nacional em 1947, e que foi depois (1953) publicada em livro, Duarte
elabora uma definio de revoluo que ilustra bem a maneira como ele encarava o papel
do homem pblico frente realidade do pas e s formas de modificar essa realidade.
Afirmou, ento, o autor:
No se evitam as revolues seno fazendo-as. O que parece a ttica de

antecip-las, para prevenir o seu deflagrar, no mais do que o emprego
do tempo prprio para realiz-las subtraindo-lhes a violncia. A
269
Idem, p. 117-118.
270
Embora Oliveira Vianna no tenha utilizado, em Populaes Meridionais, as expresses pas legal e
pas real (coisa que faz em outros livros de sua lavra), esta a idia que est por trs de seu esforo terico,
como ele prprio afirma, alis, em Instituies Polticas Brasileiras e tambm no posfcio 4 edio de
Populaes, op. cit., do qual destaco a seguinte passagem (p. 422): os povos civilizados em geral,
principalmente os povos de origem colonial e de civilizao transplante, como o nosso, possuem sempre [...]
duas constituies polticas: uma escrita, que no se pratica e que, por isso mesmo, no vale nada e a que
est nas leis e nos cdigos polticos; outra, no-escrita e viva, que a que o povo pratica, adaptando ao seu
esprito, sua mentalidade, sua estrutura e as deturpando, as deformando ou mesmo as revogando as
instituies estabelecidas nas leis e nos cdigos polticos.
271
91

violncia no condio necessria das revolues o acrscimo de
seu desespero. Faz-las a tempo evitar que se transfiram e se vote
obra do desespero. Mas, h uma forma especial de coragem para
enfrentar as revolues sem tem-las e, assim, em condies de poder
realiz-las a coragem de esprito, a que no ajudam nem os impulsos
nem as paixes. [...] O que muita vez se procura resguardar e defender
em nome de princpios e ttulos que, falta de outra justificativa, se
chamam de tradicionais, no mais do que a obstinao em preservar
situaes sociais de atraso e subdesenvolvimento. H regies e pases
subdesenvolvidos que o so por no cumprirem seus deveres de mudar e
transformar-se. Deveres de que as revolues so apenas uma das
formas de cumpri-los272
No simples, no entanto, a tarefa de discernir e empregar o tempo prprio das

revolues para realiz-las subtraindo-lhes a violncia. difcil encontrar os atalhos
polticos adequados tarefa de modificar a realidade nacional. Quando se imagina ser
possvel, por exemplo, prescindir do mtodo democrtico para alcanar tais fins, cai-se
inevitavelmente em uma armadilha. por isso que, nas pginas finais de seu ensaio,
quando se prope a analisar o problema poltico brasileiro na atualidade [dos anos
1930]273, Duarte dedica longas passagens a criticar o Estado forte, centralizado e
autoritrio que estava sendo implantado pelo regime varguista daqueles anos274.
Nesse ponto, o autor elabora uma distino entre as noes de Estado que, como
j vimos, ele enxerga sempre no sentido de res publica e governo exercido pelo
grupo que eventualmente ocupe o poder. Ocorre que, dada a insuficiente constituio do
Estado ainda operante entre ns at o momento em que ele escreve, o governo teria quase
sempre sido levado a se exceder em seu devido papel. Em outras palavras, desde que
historicamente, no Brasil, quase no existiu Estado alm do governo, e uma vez que a tarefa
de construir esse Estado qua coisa pblica ficou quase sempre nas mos do prprio
governo, instaurou-se assim uma lgica perversa em que, sendo quase sempre fraco para
tarefa tamanha, ele [o governo] pede, por isso mesmo, mais fora, mais centralizao e
mais autoridade, para alcanar por golpes o que ser antes resultado de lentos processos e
da ao ininterrupta sob programas demorados. Da decorre que a nossa concepo de
governo forte seja forosamente a prpria noo do governo de fora, do governo
272
Nestor Duarte. Reforma Agrria. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1953, p. 112-113.
273
Duarte, Ordem Privada, citado, p. 113.
274
Nesse sentido, v. as colocaes de Marco Aurlio Nogueira, op. cit., p. 58 e 85.
92

pessoal. E, assim, temos que falta de uma abstrao impessoal do que seja governo,
acabamos por admitir como regular a anormalidade de um Estado que s o governante, de
uma ao governamental que s o poder pessoal do chefe do governo275.
No fundo, o que se conclui de seu raciocnio que um Estado que se resuma a
instalar um poder exacerbado nas mos do chefe de governo ou de seus auxiliares mais
prximos mostra-se patentemente incapaz de superar a organizao privatista que a
Ordem Privada imps historicamente sociedade brasileira desde a colnia. Esse Estado
ainda no acumulou foras suficientes para se diferenciar e tornar-se plenamente
poltico, nos termos do autor. Quando temos, portanto, um Estado fraco a nutrir-se da
violncia dos governos chamados fortes, tal como no perodo de Vargas, fica transparente
a nossa incapacidade em alcanar uma verdadeira organizao poltica nacional. A
prpria violncia desse governo, acrescenta Duarte, um dos aspectos de sua
falibilidade, pois o apelo fora ou a outros recursos de ao direta e elementar denuncia
a carncia de um esprito pblico em que a instituio poltica pudesse apoiar-se e ganhar,
por sua vez, outra ascendncia no sentimento, no ideal coletivo. Em outros termos, esse
um Estado que nem conquistou a fora de uma idia, nem a nitidez de uma noo para
impor-se como representao viva e clara na alma da comunho a que serve e domina276
e permanece sofregamente apoltico ou antipoltico.
Desse modo, ignorar a realidade da formao privatista do pas tem sido quase
sempre, denuncia Duarte, o nosso sistema de interpretao histrico-social e nosso
insistente desejo talvez de criar uma nao nos tem feito esquecer a oportunidade de
analis-la277. Consequentemente, autores vinculados s duas principais vertentes de nossa
literatura poltica, que Gildo Maral Brando278 props relacionar sob os eptetos de
idealistas constitucionais e idealistas orgnicos, tm ambos, na opinio de Duarte, se
mostrado incapazes de sugerir maneiras efetivas de superar o problema de nossa Ordem
Privada. Os primeiros deles, afirma Duarte, muitas vezes se perdem em vaga noo, vazia
275
Duarte, idem, p. 118-119.
276
Idem, p. 124.
277
Idem, p. 128.
278
Gildo Maral Brando, Linhagens do Pensamento Poltico Brasileiro, j citado, passim.
93

de contedo concreto, ao passo que os segundos fatalmente se confundem, para se perder
do mesmo modo, na exteriorizao material da fora ou da violncia pessoal279.
A crtica maior, entretanto, sobra mesmo para os escritores do segundo grupo,
pois, se Duarte no deixa de chamar a ateno para os pressupostos frgeis do simples
mimetismo constitucional ou do jurismo meramente doutrinrio de alguns dos liberais mais
idealistas, a leitura de diversas passagens de seu texto autoriza o entendimento de que,
malgrado a viso mope daqueles autores, Duarte cr que muitas vezes o seu apego s
formas representativas leva a um salutar crescimento da organizao poltica. J os
intelectuais autoritrios, por outro lado, embora acusem os constitucionalistas de acabar
servindo, sem perceber, aos interesses personalistas, so justamente os advogados do
regime que, na viso de Duarte, mais contribui para a perpetuao desse sistema ao longo
da dcada de 1930. Nesse sentido, e para concluirmos o presente captulo nos valendo de
dois ou trs conceitos bastante influentes de nossa literatura poltica mais recente, diramos
que Duarte no acredita na possibilidade de acatar os pressupostos do autoritarismo
instrumental como forma de superar o privatismo da sociedade brasileira. Pelo
contrrio: os argumentos tecidos em seu ensaio se aproximam muito mais das noes de
formalismo e de construo ou crafting institucional como meios eficientes para
alcanar esse fim280.
No prximo captulo do trabalho, procederemos a um exame da obra de cunho
jurdico ou acadmico de Nestor Duarte, com o intuito de relacionar os principais
pressupostos nos quais ela se apia com os pontos de seu pensamento que j foram
estudados at aqui.
279
280
Fao referncia, aqui, ao conceito de autoritarismo instrumental elaborado por Wanderley Guilherme
dos Santos em seu Paradigma e Histria: a Ordem Burguesa na Imagao Social Brasileira, publicado no
livro Ordem Burguesa e Liberalismo Poltico. So Paulo: Duas Cidades, 1978, passim; de formalismo,
discutido por Bolvar Lamounier no artigo Representao Poltica A Importncia de Certos
Formalismos, constante do volume editado por ________, Francisco Weffort e Maria Victria Benevides
(orgs.). Direito, Cidadania e Participao. So Paulo: T. A Queiroz, 1981; e, finalmente, ao de construo
ou crafting institucional, bem como definio de Estado em suas dimenses de hardware e software,
presentes no trabalho de Lamounier Da Independncia a Lula, j citado. V., ainda, desse ltimo autor, o
ensaio sobre Ruy Barbosa e a Construo Institucional da Democracia Brasileira, em: ________. Ruy
Barbosa. Rio de Janeiro, Nova Fronteira, 1999.
94

IV. O Jurista Debatendo o Direito, o Estado e a Sociedade
O Direito faz parte [...] do grande sistema tico-

educacional, que a sociedade engendra para
aperfeioar o indivduo nos moldes da adaptao, a
que impe a sua conduta e a sua atividade. O Direito
perfeccionista, como todas as normas ticas, o que
vale dizer que nele a preocupao moral do homem
to constante como nas demais regras desse mesmo
regime tico-social.
Nestor Duarte,
Os Fundamentos Morais da Ordem Jurdica Atual
(Aula inaugural na Faculdade de Direito da Bahia,
maro de 1934)
O concurso para a cadeira de Introduo Cincia do Direito na dcada de 1930
Apenas poucos meses depois de Getlio Vargas ter subido ao poder e ainda sob o
regime do seu chamado Governo Provisrio, o responsvel pela recm-criada pasta da
Educao e Sade Pblica, o ministro Francisco Campos, fez passar o conjunto de atos
normativos que ficaram conhecidos como Reforma Universitria de 1931281. Foi atravs
desse marco legislativo que o ensino superior, no pas, mudou do sistema de faculdades
isoladas, caracterstico do Imprio e da Primeira Repblica, para uma organizao
propriamente universitria282. Dentre os seus muitos dispositivos (diretrizes sobre a criao
de universidades nos diversos estados e sobre a reorganizao da primeira delas, no Rio de
Janeiro), o projeto tambm imps uma nova estruturao para os currculos das trs
carreiras mais tradicionais: Direito, Medicina e Engenharia. Uma das inovaes
introduzidas no programa do curso de Direito foi a criao da cadeira de Introduo
Cincia do Direito283, qual Nestor Duarte se ligaria, a partir de 1934, como professor
catedrtico da Faculdade Livre de Direito da Bahia.
281
O Decreto n. 19.851/31, chamado Estatuto das Universidades Brasileiras, e o de n. 19.852/31, que
dispunha sobre a reorganizao da Universidade do Rio de Janeiro.
282
Cf., a respeito: Luiz Antnio Cunha. A universidade tempor o ensino superior da Colnia Era
Vargas. 3 edio. So Paulo: Editora da Unesp, 2007.
283
Esta denominao da disciplina, utilizada pela legislao da Reforma de 1931, foi posteriormente (1972)
substituda por Introduo ao Estudo do Direito, relativizando o enfoque cientificista das primeiras dcadas
do sculo.
95

De acordo com o que se l na Exposio de Motivos que precede os novos
regulamentos, o objetivo da reforma curricular dos cursos de Direito era o de estabelecer,
nos cinco anos do bacharelado, um ensino mais voltado para a formao profissional de
prticos do Direito. Desse modo, as disciplinas de cunho mais abstrato ou de alta cultura
jurdica, como Filosofia do Direito ou Direito Romano foram deslocadas para o curso de
Doutorado, que foi oficialmente institucionalizado pela primeira vez nesse momento284.
Essa transferncia para o nvel de ps-graduao de duas disciplinas que, tradicionalmente,
estavam encarregadas de apresentar aos alunos iniciantes as noes mais fundamentais e os
princpios gerais mais importantes do Direito (da mesma forma que, antes delas, ainda no
tempo do Imprio, faziam os programas de Direito Natural), levou necessidade de
instituir uma disciplina bsica que pudesse cumprir esse papel no primeiro ano do curso. A
cadeira de Introduo Cincia do Direito foi criada, portanto, para funcionar como
propedutica ao ensino dos diversos ramos do Direito [...], fornecendo as noes bsicas e
gerais indispensveis compreenso dos sistemas jurdicos285.
Essas inovaes impostas pela Reforma Universitria de 1931 ensejaram a
realizao de concursos para o provimento da nova ctedra em todas as faculdades de
Direito ento existentes no pas. Como conseqncia, um grande nmero de livros sobre o
tema foi publicado ao longo dessa dcada. A maior parte dessas obras resultante das teses
de concursos defendidas no perodo, tenham sido elas teses vencedoras ou no; por outro
lado, tambm possvel encontrar manuais didticos sobre o assunto, no diretamente
relacionados com os concursos, mas sim com o ensino da disciplina propriamente dito286.
Um exame sumrio dos ndices desses vrios livros pode nos indicar, de um modo
geral, os conceitos mais representativos do debate jurdico desse perodo. Como adequado
forma de manual didtico introdutrio, que todos esses trabalhos assumem, encontramos
neles, quase sempre, uma viso generalista do fenmeno jurdico, preocupada em assinalar-
284
De acordo com Aurlio Wander Bastos, a reforma de 1931 pela primeira vez, d ao Doutorado estrutura
acadmica e lhe atribui a finalidade de formar docentes a partir de estudos jurdicos elevados e da
investigao acadmica. Anteriormente, o ttulo de Doutor era obtido atravs da defesa de tese sem a
exigncia de freqncia a qualquer curso e sem qualquer estudo sistemtico prvio. Em: Aurlio Wander
Bastos. O Ensino Jurdico no Brasil. Rio de Janeiro: Lumen Luris, 2000, p. 201.
285
V. Organizao Universitria Brasileira Exposio de Motivos. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional,
1931. Publicado tambm em: Revista Forense. vol. LVI, fascculo 331, 1931.
286
Um levantamento preliminar, realizado apenas nas bibliotecas da Faculdade de Direito da USP, permitiu
encontrar cerca de duas dezenas de livros referentes ao tema, todos publicados na dcada de 1930, em vrios
pontos do pas.
96

lhe suas caractersticas mais bsicas e fundamentais, de acordo com o posicionamento
terico de cada autor. A todo momento, portanto, nos batemos com definies do Direito,
da Sociedade e do Estado, assim como com conceitualizaes da Lei e das demais fontes
originrias do Direito. Vemos definido o Direito como noo ou fato, em suas dimenses
sociais, histricas, polticas, econmicas, filosficas, normativas e cientficas. Ficamos
conhecendo a histria do saber jurdico, corporificada em suas vrias teorias, escolas e
autores mais representativos ao longo do tempo. Discute-se, ainda, a noo de Cincia do
Direito, em suas relaes com a Filosofia e a Sociologia, com o Jusnaturalismo e o
Positivismo Jurdico, com as concepes materialista e espiritualista do mundo. Por
fim, cada um desses trabalhos sofre ainda a influncia do posicionamento poltico-
ideolgico de seus autores, ainda mais em uma dcada convulsionada como foi a de 1930;
para ilustrar a ltima afirmao, basta citar os nomes de trs dos juristas participantes desse
debate: Hermes Lima, Alceu Amoroso Lima, Miguel Reale.
O concurso realizado em 1933, na Faculdade Nacional de Direito, no Rio de
Janeiro, para a nova cadeira, marcou poca287. Contou, entre seus dez concorrentes, com
muitos nomes de peso, j consagrados nas letras jurdicas de ento, tais como Jos Maria
Belo, Helvcio Gusmo, Alcides Bezerra, lvaro Berford, Pedro Batista Martins, Alceu
Amoroso Lima e Hermes Lima. Dado o contexto intelectual e ideolgico do perodo, a
disputa que mais chamou a ateno, durante o concurso, foi a que se deu entre esses dois
ltimos candidatos, como, alis, relembra o prprio Hermes Lima: pela conotao
filosfica, que as distinguia, a tese de Alceu e a minha repercutiram de modo particular no
meio estudantil e intelectual, atraindo tamanho interesse que a prova de defesa transferiu-se
para o salo nobre do Colgio Pedro II288. O interesse se justificava pelo fato de serem
ambos os candidatos identificados pela audincia, respectivamente, como representantes
integralista e comunista no certame (anos depois, Hermes Lima comentaria a esse
respeito: samos com a marca de fascista ou comunista, embora nem Alceu nem eu a
merecssemos289).
287
Para outra apreciao detida do mesmo evento, v. Srgio Miceli. Intelectuais Brasileira. So Paulo:
Companhia das Letras, p. 124 e ss.
288
Hermes Lima. Travessia - Memrias. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1974, p. 83.
289
Idem, p. 80-81.
97

O baiano Hermes Lima (1902 1978), formado na mesma turma de 1924 da
Faculdade Livre de Direito da Bahia em que se graduou Nestor Duarte, havia se mudado
para So Paulo alguns anos antes. Depois de ser derrotado por Sampaio Dria em um
concurso para a cadeira de Direito Constitucional na Academia do Largo de So Francisco,
em 1926, Lima passou a lecionar a nova disciplina de Introduo Cincia do Direito na
prpria escola das Arcadas, como professor substituto. A partir dessa experincia, escreveu
um dos primeiros manuais didticos da matria a ser publicado no pas (1933) e que seria
reeditado mais de 50 vezes ao longo das dcadas seguintes. Posteriormente, aprovado no
concurso da capital federal, seria ainda nomeado Diretor da Faculdade Nacional de Direito
por Ansio Teixeira, seu conterrneo e amigo, ento frente da organizao da
Universidade do Rio de Janeiro.
J o carioca Alceu Amoroso Lima (1893 1983), bacharel em Direito pela
Faculdade Livre do Rio de Janeiro (em 1913), era, altura em ocorreu o concurso, j um
crtico literrio relativamente conhecido, escrevendo geralmente sob o pseudnimo de
Tristo de Athayde. Publicara seu primeiro livro, um ensaio sobre o poeta modernista
Afonso Arinos, em 1922. Catlico fervoroso, desde 1928 havia substitudo Jackson de
Figueiredo frente da empreitada editorial do Centro Dom Vital e, em 1932, ajudou a
fundar o Instituto Catlico de Estudos Superiores. Era, em suma, integrante importante da
vaga do pensamento poltico catlico atuante no perodo290.
A tese que apresentou no concurso de 1933, intitulada O Materialismo Jurdico e
suas Fontes, seria logo depois publicada em livro, com o nome de Introduo ao Direito
Moderno. Nela, Amoroso Lima propugna a restaurao do que ele chama de f no Direito
como a nica maneira de impedir uma suposta desumanizao da humanidade. O autor
critica, ainda, as noes de ceticismo e de materialismo jurdicos, que teriam levado
supresso de todo fundamento absoluto idia do Direito, transformando-o em mero
epifenmeno, subordinado, das esferas de ao poltica, tcnica ou econmica. Dentre os
vrios pensadores que acusa como responsveis histricos pela constituio do
materialismo jurdico, destacam-se os nomes de Maquiavel, Grcio, Hobbes, Rousseau,
Kant e Marx. Desse modo, a alternativa que a tese de Amoroso Lima colocava, para
290
Dados biogrficos extrados de Marcelo Timotheo Costa. Um Itinerrio no Sculo Mudana, Disciplina
e Ao em Alceu Amoroso Lima. Rio de Janeiro: PUC-Rio e Loyola, 2006.
98

atualidade dos anos 1930, era, em suas prprias palavras: ou restaurar o Direito em sua
integralidade pura, prendendo-o de novo fonte eterna e imutvel de toda Justia; ou
aniquilar o Direito pelo predomnio do egosmo individual ou coletivo, proclamando-se
cinicamente o primado inexorvel da Fora291. Tratava-se, em resumo, de encarar o
Direito sob um prisma de anlise espiritualista ou materialista, e Amoroso Lima
deixava clara sua escolha dentre as opes que se ofereciam.
Em suas memrias, Hermes Lima dedica algumas pginas para relembrar o
concurso. A respeito da tese de Amoroso Lima, seu principal concorrente, observa que
pulsava na tese, volume de 313 pginas, importante como exposio filosfica enraizada
na mais pura tradio espiritualista, forjada num material bibliogrfico de primeira ordem,
uma vivacidade polmica, seqela da atmosfera que se respirava292. Sobre o seu prprio
trabalho, chamado Material para um Conceito de Direito, Hermes Lima nota que ele cabia
num opsculo de 34 pginas e que sua estrutura estava apoiada em trs principais
autoridades, sendo duas velhas conhecidas da Bahia: Vilfredo Pareto e Nardi-Greco e a
terceira, de So Paulo: Achille Loria em Le Base Economiche della Constituzione Sociale.
Alm disso acrescenta como informao importante no havia citao de Marx293. O
cerne da argumentao de Hermes Lima girava em torno da questo-chave de todo o debate
jurdico daquele perodo, isto , em torno de determinar se o Direito deveria ser encarado a
partir de princpios metafsicos ou abstratos, ou a partir de uma visada positiva ou
sociolgica. Amoroso Lima tendia para a primeira dessas posies, ao passo que Hermes
Lima claramente se inclinava para a segunda, como se pode ler na seguinte passagem de
sua autobiografia:
[... em minha tese] se condensava a orientao sociolgica e filosfica que

inspirava o manual por mim publicado naquele mesmo ano de 1933.
Partindo da constatao de que o Direito fato social, logo advertia, usando
a terminologia de Vilfredo Pareto, que sobre as causas explicativas da
origem do Direito se levantavam duas sortes de teorias as lgico-
experimentais e as no lgico-experimentais. Nas primeiras, os princpios
condensam os caracteres comuns de numerosos fatos, enquanto nas
291
Alceu Amoroso Lima. Introduo ao Direito Moderno o Materialismo Jurdico e suas Fontes. 4 edio.
Rio de Janeiro: PUC-Rio e Loyola, 2001. A 1 edio, publicada pelo Centro Dom Vital, de 1933. As
citaes foram retiradas, respectivamente, das p. 20, 24, 25 e 215. Grifos do autor.
292
Hermes Lima, Travessia, citado, p. 81.
293
Idem, p. 81 e 83.
99

ltimas os princpios no dependem dos fatos, porm os regem. Estas
acomodam sentimentos realidade, ao passo que aquelas procuram a melhor
imagem dos fatos. Rejeitava como fonte do Direito a conscincia social, o
sentimento jurdico, o psicologismo, o racionalismo que, embora aspectos
da realidade, no detinham nenhuma capacidade criadora de regras jurdicas
de conduta e organizao. Repelia, enfim, qualquer fonte metafsica do
Direito. Recordando o que escrevera no manual, dizia no consistir o Direito
num ideal, numa categoria do esprito, ou noo que a atividade psquica de
um grupo ou de um povo houvesse elaborado como sntese de mltiplos
elementos sociais livremente combinados, pois o Direito aparece sempre
acompanhando, refletindo a estrutura social com a docilidade com que a
sombra acompanha o corpo. [...] ao tratar-se de ordenar os quadros legais da
vida coletiva, o jurista se inspira no em noes intelectuais e especulativas,
mas em razes de ordem prtica.294
Na Bahia, a disputa pela cadeira de Introduo Cincia do Direito tambm ecoou

esse mesmo debate, assim como outro importante tema de discusso no perodo, qual seja,
a relao entre Estado e indivduo. Trs foram os candidatos participantes desse concurso
(que aconteceu em agosto de 1933): Nestor Duarte, Orlando Gomes e Evandro Baltazar da
Silveira. Duarte contava, ento, com pouco mais de trinta anos de idade, e a tese que
escreveu para a ocasio, logo publicada em livro, se tornaria obra de referncia na
faculdade baiana nas dcadas seguintes295.
A querela entre os modos metafsico/abstrato de conceber os fundamentos do
Direito, de um lado, e o mtodo positivo/sociolgico, de outro, era j antiga na Faculdade
Livre de Direito da Bahia: datava da prpria instalao da escola, em 1891. Juristas como
Hermes Lima e Nestor Duarte, por exemplo, foram formados em meio a esse contexto
intelectual (mais adiante, veremos um pouco mais sobre o assunto). No evento de que
tratamos agora, a primeira dessas posies foi defendida por Evandro Baltazar da Silveira
(candidato classificado em terceiro lugar), cuja tese, de ttulo A Moral e a Religio no
Direito, inclinava-se para uma linha mais tradicionalista de concepo do fenmeno
jurdico296. No campo oposto, se encontravam Duarte e Orlando Gomes, adeptos do
294
Hermes Lima, idem, p. 81-82.
295
Nestor Duarte. Direito Noo e Norma. Bahia: Oficinas dos Dois Mundos, 1933. Sobre a recepo da
tese de Duarte na faculdade baiana, afirma seu filho, Marcelo Duarte, que ela se tornou uma espcie de
tratado elementar, to ao gosto francs, de Introduo Cincia do Direito, para sucessivas geraes
acadmicas. Cf. Marcelo Duarte. Professor Nestor Duarte. Em: Revista Jurdica dos Formandos em
Direito da UFBa, Salvador , v.1, n.1,1996, p. 21.
296
Evandro Balthazar da Silveira. A Moral e a Religio no Direito. Bahia: Seco Grfica da Escola de
Aprendizes Artfices, 1933. Descontente com o resultado final do concurso, Evandro Balthazar da Silveira
100

enfoque sociolgico como o mais adequado no estudo dos fundamentos e princpios do
Direito.
Orlando Gomes (1909 1988) bacharelou-se na Bahia em 1930. Pouco depois da
derrota no concurso de 1933, tornou-se professor catedrtico de Direito Civil na mesma
faculdade (em 1937). Nas dcadas seguintes, estabeleceu-se como um dos civilistas mais
reconhecidos na doutrina jurdica brasileira, com uma vasta obra publicada em vrios
idiomas297. No dizer de A. L. Machado Neto, sua tese de 1933, escrita aos 23 anos de idade,
no passava de obra juvenil de exposio entusistica das teses de Marx sobre o fenmeno
jurdico298. Embora no tenha, jamais, se declarado marxista, Gomes apontado por
muitos como um materialista dialtico299. De todo modo, seu trabalho de 1933 preocupa-
se menos com o materialismo jurdico e mais com um outro problema tpico do perodo,
denunciado j ttulo da obra: O Estado e o Indivduo. So as relaes possveis entre esses
dois conceitos que norteiam e estruturam o texto de Gomes. Um dos principais motes do
trabalho uma crtica, ainda que velada, do Estado fascista, como se pode ver, por
exemplo, na seguinte passagem: a nova ordem poltica caracteriza-se pela extenso dos
poderes do Estado. O problema da autoridade e da liberdade solucionado com o
fortalecimento daquela e conseqente enfraquecimento desta. Em sua modalidade mais
avanada, hipertrofia-se a primeira, atrofiando-se a segunda. As relaes entre o Estado e o
indivduo objetivam-se, pois, no crescente retraimento deste, ante a expanso daquele300.
Por fim, podemos acrescentar certa nota anedtica do concurso baiano de 1933, a
ilustrar uma faceta do temperamento e personalidade de Nestor Duarte, conforme o
seguinte relato de Orlando Gomes, escrito mais de trinta anos depois:
em 1933, concorremos ctedra de Introduo Cincia do Direito. Foi

quando o conheci, ainda muito moo e desempregado pela Revoluo de
1930. Era muito agitado, quase vulcnico, sujeito ao pavor da tribuna,
interps um recurso contra a deciso da banca examinadora, o que causou um atraso de vrios meses na
contratao do novo professor. Cf. notcia publicada na Revista da Faculdade de Direito da Bahia, v. 9, 1934,
p. 202.
297
Uma biografia de Orlando Gomes pode ser lida em Waldir Freitas Oliveira. Orlando Gomes Tempo e
Memria. Salvador: Instituto Advogado Gonalo Porto de Souza, 2006.
298
Antnio Luiz Machado Neto. Contribuio Baiana Filosofia Jurdica e Sociologia do Direito. Em:
Revista da Faculdade de Direito da USP, ano LXI, fasc. 1. So Paulo, 1966, p. 135.
299
Para uma anlise que refuta esse entendimento, v. Pedro Manso Cabral. Orlando Gomes (1909-1988)
Dez anos Depois. Em: Revista da Faculdade de Direito da Bahia, v. 37, 1997/1998, p. 43-47.
300
V. Orlando Gomes. O Estado e o Indivduo. Bahia: Grfica Popular, 1933, p. 77.
101

embora j tivesse experincia parlamentar. Enquanto o terceiro candidato
[...] fazia no salo nobre a preleo de estilo, encarceraram-nos, aos dois, na
sala da Inspetoria Federal, sujeitando-nos a terrvel suplcio. O futuro
catedrtico estava com os nervos flor da pele, afirmando-me, durante
sessenta minutos, monotonamente a se movimentar como um pndulo
desembestado: que iria fracassar na prova. Tinha eu 23 anos, e tanto ele me
apavorou, que a vontade era arrombar a porta e mandar-me para casa,
porque se ele repetia obsessivamente a iminncia do fracasso, eu, formado
h dois anos e sem nunca ter falado em pblico, iria seguramente me
esborrachar301.
Os concursos cadeira de Introduo ao Estudo do Direito, em 1933,

representaram, de certo modo, um momento histrico especfico de um processo de longa
durao atravs do qual a atitude positiva ou sociolgica conquistou espao no campo
jurdico-intelectual brasileiro, confrontando uma atitude metafsica ou abstrata
estabelecida h mais tempo. Na seo seguinte, vamos buscar conhecer, em traos mais ou
menos rpidos, esse processo.
A propedutica jurdica no Brasil: trajetria histrica
bem interessante acompanhar, alis, ainda que rapidamente, a prpria seqncia

histrica das disciplinas encarregadas da tarefa de fornecer as noes essenciais do Direito
nos cursos jurdicos brasileiros, desde o sculo XIX302. De certa maneira, esse trajeto reflete
o prprio processo histrico-intelectual de longa durao a que nos referimos, em torno da
reflexo sobre os fundamentos ontolgicos do Direito e os princpios epistemolgicos de
seu conhecimento. Esse processo foi balizado, grosso modo, pela passagem das explicaes
jusnaturalistas ou abstratas para aquelas orientadas por um enfoque mais prximo do
positivismo jurdico (posturas intelectuais depois muitas vezes identificadas com as sub-
301
Orlando Gomes. Nestor Duarte Um Professor Emrito. Em: A Tarde, Salvador, 27 de maro de 1968.
302
Sobre os cursos jurdicos brasileiros, v. dois trabalhos j clssicos: Alberto Venncio Filho, Das Arcadas
ao Bacharelismo. Srie Estudos. So Paulo: Ed. Perspectiva, 1977; e Srgio Adorno. Os Aprendizes do Poder
O Bacharelismo Liberal na Poltica Brasileira, Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988. Para estudos especficos
de cada uma das escolas, so cannicas as obras de Clvis Bevilcqua, Histria da Faculdade de Direito do
Recife. 2 edio. Braslia: INL / Conselho Federal de Cultura, 1977 (a 1 edio de 1927); Almeida
Nogueira, A Academia de So Paulo Tradies e Reminiscncias. 9 vols. So Paulo: Tipografia Vanorden,
1907-1912; e Spencer Vampr, Memrias para a Histria da Academia de So Paulo. 2 vols. So Paulo:
Editora Saraiva, 1924.
102

reas da Filosofia do Direito e da Sociologia Jurdica, respectivamente) e durou, mais ou
menos, at as dcadas de 1930 e 1940, perodo que estudamos.
Quando da criao dos nossos primeiros cursos (Olinda e So Paulo), em 1827, a
tarefa de introduzir os estudantes novatos nos meandros da matria jurdica foi entregue
cadeira de Direito Natural. O vis, nesse momento, era todo jusnaturalista. certo que o
jusnaturalismo foi sempre, desde os sculos XVI e XVII europeus, uma corrente de
pensamento polifnica e polissemntica, com orientaes e definies variando
enormemente de autor para autor. Uma primeira diviso, a mais elementar, era a que
separava, de um lado, o jusnaturalismo laico, fundado no racionalismo cartesiano e na
lgica abstrata tpica da Ilustrao, e que justificava os supostos caracteres de
universalidade e invariabilidade da lei natural pelo fato mesmo de que ela pudesse ser
apresentada como sendo intrinsecamente racional e lgica; e, do outro lado, o
jusnaturalismo escolstico-tomista ou mesmo ultramontano, que fundamentava a existncia
da lei natural na vontade divina e nos dispositivos do Direito Cannico. No campo do
Direito, Grcio e Pufendorf podem ser citados como os grandes nomes da primeira
vertente, ao passo em que So Toms de Aquino e Heincio talvez sejam os que melhor
representam a segunda303.
No Brasil, entre o fim do perodo colonial e os primeiros anos do Imprio
independente, vigorou certo ecletismo entre as duas correntes, ainda que com claro
predomnio da segunda delas, a de fundo tradicional e religioso. A recepo das ideias
iluministas, por aqui, se deu da mesma forma que em Portugal: filtrada pelas lentes do
despotismo esclarecido e de diversas permanncias ideolgicas do Antigo Regime. Um
exemplo bastante sintomtico desse estado de coisas pode ser encontrado em um dos
marcos iniciais de nossa ento incipiente cultura jurdica, o Tratado de Direito Natural,
sado da lavra do (depois) inconfidente Toms Antnio Gonzaga304. Outros juristas, como
303
Cf., dentre outros: Antnio Manuel Hespanha, Cultura Jurdica Europeia Sntese de um Milnio. Lisboa:
Ed. Europa-Amrica, 2003 e Norberto Bobbio. Introduo. Em: _______. O Positivismo Jurdico Lies
de Filosofia do Direito. So Paulo: cone, 1995.
304
Toms Antnio Gonzaga (1744-1819), nascido em Minas Gerais, formou-se em Coimbra, no curso de
Leis, e escreveu o seu Tratado para concorrer a uma ctedra naquela universidade. indicativo do
jusnaturalismo de Gonzaga, por exemplo, o fato dele haver dedicado todo o primeiro captulo de seu livro a
demonstrar, com provas e argumentos, Da Existncia de Deus (esse o ttulo mesmo do captulo). Cf.
Toms Antnio Gonzaga. Tratado de Direito Natural. Organizao e apresentao de Keila Grinberg. So
Paulo: Martins Fontes, 2003.
103

Avelar Brotero305 e Pedro Autran306, na primeira metade do sculo, e Soriano de Sousa307 e
S e Benevides308, na segunda, podem ser includos nessa vertente mais tradicionalista e
teolgica, ainda que alguns deles, como Avelar Brotero, demonstrem forte caracterstica
ecltica. A persistncia de elucubraes de fundo religioso nos escritos desses autores
condiz, de certa forma, com um ambiente mental em que ainda no se havia procedido de
modo definitivo separao entre Estado e Igreja, tal como o que havia no pas antes do
final do sculo XIX. Por outro lado, possvel encontrar um jusnaturalismo mais prximo
do humanismo laicizado, por exemplo, na obra de Joo Theodoro309, que traz ecos de
conceitos kantianos, absorvidos atravs da leitura de um dos seus discpulos, o jurista
alemo Karl Krause, e de seguidores desse ltimo, como o belga Henri Ahrens ou o
portugus Vicente Ferrer.
J no tero final do sculo, porm, o bando de ideias novas a que, certa vez, se
referiu Slvio Romero, provocou um deslizamento paradigmtico acentuado em quase todo
305
Jos Maria de Avelar Brotero, portugus de nascimento e graduado em Coimbra em 1819, foi o primeiro
lente de Direito Natural no curso jurdico de So Paulo, cadeira que regeu entre 1828 e 1871, quando se
aposentou. Seu compndio Princpios de Direito Natural (Rio de Janeiro: Tipografia Imperial, 1829) foi
bastante criticado poca, inclusive no parlamento, por mesclar de modo um tanto apressado e descuidado
antigas teorias escolsticas com autores e conceitos mais modernos. Acerca do seu ecletismo, ver Miguel
Reale, Avelar Brotero ou a Ideologia sob as Arcadas. Em: _______. Horizontes do Direito e da Histria
Estudos de Filosofia do Direito e da Cultura. So Paulo: Saraiva, 1956. Dados biogrficos recolhidos em
Spencer Vampr, Memrias..., j citado.
306
Pedro Autran da Matta e Albuquerque (1805-1881) nasceu em Salvador e graduou-se em Aix-la-Chapelle
(1827), logo se tornando professor de Direito Natural em Olinda. Seu aluno Joo Silveira de Souza, depois
tambm catedrtico no Recife, compilou as Lies de Direito Natural sobre o Compndio do Sr. Conselheiro
Autran. (Recife: Livraria Industrial, 1880), nas quais possvel observar o jusnaturalismo iluminista e secular
de Autran. Dados biogrficos retirados de Clvis Bevilcqua, Histria..., citado.
307
Jos Soriano de Sousa (1833-1895) era paraibano. Formado em Medicina (no Rio de Janeiro) e em
Filosofia (em Louvain), tornou-se professor de Direito Constitucional no Recife. Seu livro Elementos de
Filosofia do Direito (Recife: Tipografia Central, 1880) est repleto da tradio medieval escolstico-tomista
do Direito Natural. Dados biogrficos de Clvis Bevilcqua, op. cit.
308
Jos Maria Correia de S e Benevides (1833 1901) era oriundo de uma famlia tradicional da provncia
do Rio de Janeiro dizia-se descender do prprio Estcio de S. Formado em So Paulo, tornou-se
catedrtico de Direito Natural naquela escola a partir de 1878 (foi aposentado da cadeira em 1890, por ter sido
contrrio Proclamao da Repblica). Duas so as suas obras mais importantes: Elementos de Filosofia do
Direito Privado (So Paulo, 1884) e Filosofia Elementar do Direito Pblico Interno, Temporal e Universal
(So Paulo, 1887). Cf. Spencer Vampr, Memrias para a Histria da Academia de So Paulo, citada.
309
Joo Theodoro Xavier de Mattos (1828 1878) era paulista, de Mogi Mirim. Graduado na Faculdade de
Direito do Largo de So Francisco, ministrou ali as aulas de Direito Natural entre 1870 e o ano de seu
falecimento. Concomitantemente, como membro do Partido Conservador, foi tambm presidente da provncia
de So Paulo, entre dezembro de 1872 e maio de 1875 um perodo bastante longo, considerando a alta
rotatividade que costumava caracterizar o exerccio do cargo. Sua administrao ficou marcada pelo grande
surto urbanstico pelo qual passou a capital paulista no perodo. Publicou um nico livro, Teoria
Transcendental do Direito (So Paulo, 1876). A respeito das influncias kantianas em nossa cultura jurdica,
v. Miguel Reale, A Doutrina de Kant no Brasil, So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1949.
104

o quadro intelectual brasileiro e, bem especialmente, tambm no campo do Direito. A
cultura brasileira passou a assimilar, ento, as grandes correntes renovadoras do
pensamento ocidental naquela quadra, como o positivismo comteano e o evolucionismo de
Spencer e Darwin, e outras tantas de inclinao materialista ou anti-metafsica310. No
Direito, passaram a ter grande influncia por aqui algumas das vertentes do pensamento
jurdico alemo, como a Escola Histrica de Hugo e Savigny (este ltimo, largamente
citado por Teixeira de Freitas na Introduo que escreveu para a sua Consolidao das Leis
Civis, de 1857) e, um pouco mais tarde, a doutrina finalista de Rudolf von Jhering, que v o
Direito como um resultado da luta social311.
O positivismo, em seus diversos matizes, permeou os escritos dos juristas
brasileiros da passagem do Imprio para a Repblica, e implicou em uma difundida viso
do Direito como uma disciplina em busca de sua cientificidade, de preferncia estabelecida
de acordo com as prescries das cincias naturais e tambm da iniciante Sociologia da
poca. Prevaleceu, ento, uma viso do organismo social calcada na Biologia e na idia de
progresso como correspondente sociolgico da teoria da evoluo darwiniana, em geral
absorvida atravs da obra do ingls Herbert Spencer. Alguns indcios da atmosfera
intelectual ento vigente podem ser encontrados na fala de Pedro Lessa:
A aplicao do mtodo positivo (o nico processo de que dispe a

inteligncia humana para a aquisio de verdades cientficas) ao estudo dos
fenmenos sociais apagou a anttese profunda que havia entre a Moral, o
Direito, e todas as disciplinas que se ocupavam com os fatos do organismo
social, e as cincias cujo objetivo o estudo dos fenmenos do mundo
fsico, inorgnico ou orgnico. Investigam-se hoje as leis dos fatos jurdicos,
ticos, polticos, econmicos ou sociolgicos pelo mesmo mtodo lgico por
que se estudam as leis da fsica, da qumica, ou da biologia312.
310
A esse respeito, v., por exemplo, Roque Spencer Maciel de Barros. A Ilustrao Brasileira e a Idia de
Universidade. So Paulo: Ed. Convvio e Edusp, 1986.
311
Em comum, esses autores possuam um modo historicista de encarar o Direito, mais interessado na
sistematizao das normas e costumes jurdicos tradicionais de cada pas do que na inteno de fundar um
novo ordenamento legal atravs de um esforo de codificao baseado em princpios lgico-racionais, tal
como ocorreu, por exemplo, durante o perodo napolenico. Extratos importantes das obras de Jhering e
Savigny, assim como de Pufendorf, citado anteriormente, podem ser consultados em Jos Reinaldo de Lima
Lopes et alli, Curso de Histria do Direito, So Paulo: Editora Mtodo, 2006. A principal obra de Jhering tem
edio brasileira: A Luta pelo Direito. 15 edio. Rio de Janeiro: Forense, 1995.
312
Pedro Augusto Carneiro Lessa (1859-1921) era mineiro, mas desenvolveu sua carreira pblica
principalmente em So Paulo, onde foi deputado estadual constituinte (1891) e professor catedrtico de
Filosofia do Direito no Largo de So Francisco (a partir de 1888). Em 1907, foi nomeado ministro do
Supremo Tribunal Federal (STF) e, em 1910, elegeu-se imortal da Academia Brasileira de Letras. A
105

Outros autores importantes do perodo (final do Imprio e Repblica Velha)
incluem, para citar apenas mais alguns nomes: Alberto Salles313, Paulo Egydio de
Carvalho314, Pontes de Miranda315.
No norte do pas, os juristas que se congregaram em torno das figuras de Tobias
Barreto316 e Slvio Romero317 para formar a chamada Escola do Recife acabaram por
consolidar uma posio dplice em relao influncia do pensamento positivista. Por um
lado, dele se aproximaram quando quiseram combater a atitude profundamente escolstica
e espiritualista que ainda marcava o ambiente intelectual de ento. Ficou famosa, por
exemplo, a ocasio em que Silvio Romero, irritado com a incompreenso que sua tese de
doutoramento suscitou na banca examinadora na Faculdade de Direito de Recife, em 1875,
aconselhou a um dos lentes arguidores que fosse estudar e aprender para saber que a
passagem que citamos foi retirada de O Direito no Sculo XIX, texto publicado originalmente na Revista do
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro e reproduzido em Jos Reinaldo de Lima Lopes et alli, Curso de
Histria do Direito, j citado. Alm disso, outro livro importante do autor para o nosso interesse Estudos de
Filosofia do Direito (2 edio. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 1916 1 edio de 1911), que corresponde
ao programa do curso que ministrava na faculdade.
313
Famoso por seu A Ptria Paulista, de 1887, o republicano histrico e irmo do presidente Campos Salles
publicou um Ensaio sobre a Moderna Concepo do Direito (So Paulo: Typographia da Provncia, 1885) e
ainda o compndio Cincia Poltica (So Paulo: Teixeira e Irmo, 1891).
314
Paulo Egydio de Oliveira Carvalho (1843-1906) bacharel por So Paulo (dcada de 1860), foi advogado,
jornalista e poltico. Alm disso, tido como um dos iniciadores dos estudos de Sociologia no Brasil, tendo
criado, em 1897, o primeiro curso (privado) dessa disciplina em nosso pas. Foi membro correspondente do
Instituto Internacional de Sociologia e teve artigos citados na Revue de Sociologie, editada em Paris por Ren
Worms. Dentre os vrios livros que escreveu, destacamos seus Ensaios sobre algumas questes de Direito e
de Economia Poltica (So Paulo: J. G. Arruda Leite, 1896); Do Conceito Cientfico das Leis Sociolgicas
(So Paulo: Editora Tipo-Litografia Ribeiro, 1898); e Do Conceito Geral do Crime Segundo o Mtodo
Contemporneo a Propsito da Teoria de E. Durkheim (So Paulo: Typ. e Edio da Casa Ecltica, 1900).
Antnio Cndido comentou a obra de Paulo Egydio em A Sociologia no Brasil (1959), verbete da
Enciclopdia Delta-Larousse, republicado em Tempo Social, vol. 18, n. 1, So Paulo, junho de 2006.
315
O alagoano Francisco Cavalcanti Pontes de Miranda (1892-1979), bacharel pela Faculdade de Recife
(1911), publicou uma obra vastssima, abrangendo quase todos os campos do Direito (do Pblico ao Privado,
dos fundamentos tericos aos tecnicismos processuais), alm de escritos de Sociologia, Filosofia, Poesia e at
Matemtica. Para o que nos ocupa, so destaques: Sistema de Cincia Positiva do Direito (Rio de Janeiro:
Jacinto Ribeiro dos Santos Editor, 1922), Introduo Poltica Cientfica ou os Fundamentos da Cincia
Positiva do Direito (Rio de Janeiro: Garnier, 1924) e Introduo Sociologia Geral (Rio de Janeiro: Ed.
Pimenta de Mello, 1926), este ltimo premiado pela Academia Brasileira de Letras.
316
Tobias Barreto (1839-1889) era sergipano e, depois de bacharelar-se em Recife, em 1869, assumiu a
cadeira de Direito Natural naquela faculdade em 1882, exercendo grande influncia sobre os acadmicos da
poca. Um bom guia para a sua obra intelectual Antnio Paim e Paulo Mercadante. Tobias Barreto na
Cultura Brasileira uma Reavaliao. So Paulo: Edusp e Grijalbo, 1972.
317
Slvio Romero (1851-1914) tambm era sergipano e tambm se formou em Recife (1873), migrando, em
seguida, para o Rio de Janeiro, onde se tornou professor de Filosofia do Direito na nova Faculdade Livre de
Direito, criada em 1891.
106

Metafsica est morta318. Tobias Barreto, a seu turno, argumentava: dizer que o Direito
um produto da cultura humana importa negar que ele seja, como ensinava a finada escola
racionalista e ainda hoje sustentam os seus pstumos sectrios, uma entidade metafsica,
anterior e posterior ao homem319. Em outro texto, o mesmo Tobias foi taxativo:
concludente, portanto, que a teoria dos Direitos Naturais no se harmoniza com a Cincia
Social320.
Por outro lado, nenhum dos dois poupou crticas ao positivismo mais ortodoxo
quando este se aproximava de uma filosofia da histria determinista, tal como acontecia
com os seguidores brasileiros da teoria comtiana dos trs estados, e muito menos quando
seguia risca certas ideias um tanto esdrxulas de Comte, como a liturgia da Religio da
Humanidade321. Tobias Barreto, especialmente, identifica positivismo e sociologia e
critica o determinismo e a pretenso universalista de ambos322. Nesse sentido, A. L.
Machado Neto ressalta o culturalismo de Tobias e faz um paralelo entre suas ideias e as
de Wilhelm Dilthey que, escrevendo mais ou menos na mesma poca que o sergipano,
tambm criticou o positivismo e a sociologia e procurou fundar uma cincia do esprito
que fosse compreensiva (e no meramente explicativa)323. Em todo caso, Vamireh Chacon
sustenta que foi considervel a influncia exercida, entre o Imprio e a Repblica, por
Tobias Barreto e sua Escola do Recife especialmente no nordeste do pas, onde muitos
318
Cf. os Documentos do Concurso de Slvio Romero em 1875 publicados como anexo a Vamireh Chacon,
Formao das Cincias Sociais no Brasil Da Escola do Recife ao Cdigo Civil, 2 edio revista e
ampliada, Braslia: Paralelo 15 e LGE Editora e So Paulo: Editora da Unesp, 2008. A citao est na pgina
199.
319
Tobias Barreto. Introduo ao Estudo do Direito. Em: Estudos de Direito. Publicao pstuma dirigida
por Slvio Romero. Rio de Janeiro: H. Laemmert, 1892. Recentemente, foi lanada uma edio fac-similar
desse livro: (Braslia: Editora do Senado Federal e Superior Tribunal de Justia, 2004). Excertos desse ensaio
foram reimpressos, ainda, em Jos Reinaldo de Lima Lopes et alli, op. cit.
320
Tobias Barreto. Introduo. Em: Menores e Loucos em Direito Criminal. Rio de Janeiro: H. Laemmert,
1884. Essa Introduo foi escrita, originalmente, para a prova de concurso em Recife, e respondia questo
proposta pela Congregao daquela faculdade: Conforma-se com os princpios da Cincia Social a doutrina
dos direitos naturais e originrios do homem?. H tambm edio fac-similar recente: (Braslia: Editora do
Senado Federal, 2003).
321
V., principalmente, Slvio Romero, Doutrina contra Doutrina O Evolucionismo e o Positivismo na
Repblica do Brasil. Rio de Janeiro: Ed. J. B. Nunes, 1894.
322
Em seu ensaio Glosas Heterodoxas a um dos Motes do Dia, ou Variaes Anti-Sociolgicas, de 1887.
323
Antnio Luiz Machado Neto. Histria das Idias Jurdicas no Brasil. So Paulo: Grijalbo e Edusp, 1969,
p. 95-96. V., ainda, Miguel Reale, O Culturalismo da Escola do Recife. Em: Horizontes do Direito e da
Histria..., j citado.
107

dos antigos alunos de Tobias se tornaram professores nas faculdades livres criadas em
vrias capitais nas primeiras dcadas do sculo XX324.
Foi a Reforma Educacional de 1891, liderada pelo positivista Benjamin Constant
Botelho de Magalhes, que estabeleceu o quadro institucional do ensino jurdico ao longo
da Primeira Repblica. Dentre os seus pontos de maior importncia para nosso tema,
destacamos: a) a extino da cadeira de Direito Natural, substituda pela de Filosofia do
Direito na tarefa de ministrar a propedutica jurdica; e b) liberao do estabelecimento de
faculdades livres, isto , independentes do Governo Federal assim, ao longo desses
anos, foram criadas escolas de Direito na Bahia (1891), Rio de Janeiro (duas, ambas em
1891), Minas Gerais (1892, inicialmente em Ouro Preto), Porto Alegre (1900), Par (1902),
Gois (1903), Fortaleza (1903), Amazonas (1909), Paran (1912), Niteri (1915), So Lus
(1918) e ainda Florianpolis (1930), Vitria (1930) e Macei (1931)325.
Foi no quadro dessas mudanas ensejadas pela Reforma Benjamin Constant que se
fundou a Faculdade Livre de Direito da Bahia, na qual estudaria e depois lecionaria Nestor
Duarte, entre as dcadas de 1920 e 1930. Por isso, vamos agora acrescentar alguns
comentrios acerca dessa escola, em especial sobre a concepo sociologizante do
Direito que ali se estabeleceu nas dcadas seguintes.
A Faculdade Livre de Direito da Bahia e o sociologismo jurdico
Fundada em 15 de maro de 1891, a Faculdade Livre de Direito da Bahia

(incorporada UFBa em 1946), ostenta a condio de primeira estabelecida no Brasil
depois das duas escolas do perodo imperial (So Paulo e Olinda/Recife)326. Dos seus 22
primeiros professores, nada menos que 14 eram bacharis formados pela antiga Faculdade
de Direito do Recife, um era graduado em So Paulo, quatro possuam ttulo de Doutor pela
faculdade paulista, um era Doutor por Coimbra e os dois restantes eram mdicos, formados
pela tradicional Faculdade de Medicina da Bahia (fundada em 1808), e responsveis pelas
324
Cf. Vamireh Chacon. Formao das Cincias Sociais no Brasil, citado, captulos 6 e 7.
325
Sobre a Reforma de 1891, v. Luiz Antnio Cunha. A universidade tempor, j citado.
326
Duas narrativas da histria dessa escola podem ser lidas em: Jos Calasans. A Faculdade Livre de Direito
da Bahia Subsdios para a sua Histria. Centro de Estudos Baianos, n. 105. Salvador : CEB/UFBa, 1984; e
Antnio Gidi. Anotaes para uma Histria da Faculdade de Direito da Bahia nas Comemoraes do seu
Primeiro Centenrio. Salvador: Faculdade de Direito da Universidade Federal da Bahia, 1991.
108

cadeiras de Criminologia e Medicina Legal327. Nas dcadas seguintes, pelo menos at
meados do sculo XX, ela se tornou uma das principais instituies responsveis pela
formao e socializao intelectual e poltica das elites e setores mdios baianos, em muito
substituindo o papel exercido pela velha Faculdade de Medicina no perodo anterior328.
Desde os seus primeiros anos, o clima mental ali predominante foi marcado pelas
correntes positivistas mais ou menos heterodoxas e pelo evolucionismo (Spencer e
Haeckel) caractersticos de todo o momento histrico e, particularmente, das elucubraes
de vrios dos epgonos da chamada Escola do Recife. O antroplogo Thales de Azevedo,
escrevendo em 1959, ressaltou que a Faculdade de Direito foi o cenrio dos primeiros
estudos e influncias da Sociologia na Bahia329. (Nesse ponto, cabe abrir um breve
parntesis para dizer que a mesma atmosfera podia ser respirada tambm na Faculdade de
Medicina baiana, onde o esforo para aproximar a Sociologia da Biologia, sem deixar de
adicionar uma boa pitada da Antropologia Criminal de juristas italianos como Lombroso,
Ferri e Garofalo, gerou um surto de estudos etnogrficos, criminolgicos e mdicos. Um
nome a destacar, nesse esforo, certamente o de Raimundo Nina Rodrigues)330.
Apesar desse ntido entusiasmo pela Sociologia, que caracteriza muito do que se
escreveu no perodo, A. L. Machado Neto chama a ateno para o fato de que geralmente
havia, entre os primeiros professores de Direito na Bahia, uma grande dificuldade para
separar o raciocnio sociolgico do filosfico. Se verdade que a prpria seleo dos temas
pertinentes de anlise revelava o interesse desses autores pelas cincias sociais e suas
relaes com o Direito, suas reflexes nunca abandonavam certas generalizaes e
especulaes tpicas da abordagem filosfica. Por isso, afirma Machado Neto, o que esses
327
Cf. George Fragoso Modesto. Bacharis, Mestres e Doutores em Direito. 2 edio atualizada. Salvador:
Faculdade de Direito da Universidade Federal da Bahia, 1996.
328
Sobre esse aspecto, v. os argumentos desfiados por Consuelo Novais Sampaio. Poder & Representao
O Legislativo da Bahia na Segunda Repblica 1930-1937. Salvador: Assemblia Legislativa, 1992, p. 179 e
ss.; e Paulo Santos Silva. ncoras de Tradio Luta Poltica, Intelectuais e Formao do Discurso
Histrico na Bahia (1930-1949). Salvador: Edufba, 2000, p. 129 e ss.
329
Thales de Azevedo. Introduo. Em: _________, Nelson de Souza Sampaio e A. L. Machado Neto.
Atualidade de Durkheim. Salvador: Universidade da Bahia, 1959. Do mesmo autor, v. ainda As Cincias
Sociais na Bahia Notas para a sua Histria. 2 edio revisada. Salvador: Fundao Cultural do Estado da
Bahia, 1984.
330
V., dentre outros, Llia Moritz Schwarz. O Espetculo das Raas Cientistas, Instituies e Questo
Racial no Brasil 1870-1930. So Paulo: Companhia das Letras, 1993. (especialmente o captulo 6).
109

autores faziam no era propriamente Sociologia, mas um frouxo sociologismo aplicado
ao estudo do Direito331.
De qualquer modo, o certo que Leovigildo Filgueiras, primeiro catedrtico de
Filosofia do Direito na Bahia, j no discurso que proferiu em 1891, durante a cerimnia de
instalao da faculdade, declarou-se partidrio do evolucionismo spenceriano e afirmou,
sem rodeios, que somente a Sociologia seria capaz de ajudar o Direito a se tornar uma
cincia autnoma e emancipada da metafsica. Depois, em seu compndio Estudos de
Filosofia do Direito (1904), acrescentaria: as cincias jurdicas formam um grupo especial
no mesmo campo das cincias sociais, que a sociologia sintetiza num corpo de doutrinas
homogneas332. Atravs de sua atuao no ensino jurdico, a influncia da tradio
intelectual da Escola do Recife teve continuidade na Bahia. De acordo com o testemunho
de seu sucessor na ctedra, Almachio Diniz, o programa ensinado por Filgueiras em seus
cursos tinha muito dos Estudos de Direito de Tobias Barreto, de quem, alis, Filgueiras
havia sido prximo quando estudante no Recife333.
Almachio Diniz, por sua vez, era uma espcie de jovem prodgio. Nascido em 1880,
j em 1904 tornou-se professor de Filosofia do Direito em Salvador, transferindo-se depois
para a Faculdade Nacional de Direito, no Rio de Janeiro. Como tantos de seu tempo, foi um
polgrafo, e escreveu diversos romances, teatro, crtica literria, ensaios filosficos e
jurdicos. Nestes ltimos, a presena do evolucionismo na verso monstica de Ernst
Haeckel uma constante, como alis bem notou Clvis Bevilcqua quando escreveu uma
Introduo para um dos livros do autor. Em 1911, quando a reforma Rivadvia Correia
rebatizou sua cadeira com o ttulo de Enciclopdia Jurdica, Diniz lamentou a mudana e
redigiu um libelo de defesa da perspectiva da Filosofia do Direito334. Depois dele, a ctedra
331
Cf. Antnio Luiz Machado Neto. Contribuio Baiana, j citado, p. 117-118, 128.
332
Leovigildo Filgueiras, bacharel por Recife (1878) e depois Doutor em So Paulo, foi professor de Filosofia
do Direito na Bahia entre 1891 e 1904, quando se aposentou. Seu principal livro Estudos de Filosofia do
Direito. Rio de Janeiro: Officina Polytechnegrphica, 1904. V., ainda, seu Discurso de Instalao da
Faculdade Livre de Direito da Bahia, 15 de abril de 1891. Em: Alosio de Carvalho Filho et alli. Anais do
Cinquentenrio da Faculdade de Direito da Bahia 1891-1941. Bahia: Imprensa Glria, 1945.
333
Almachio Diniz. O Ensino do Direito na Bahia. Rio de Janeiro: Edies Alba, 1928.
334
Dados biogrficos extrados de Marieta Alves. Intelectuais e Escritores Baianos Breves Biografias.
Salvador: Fundao Museu da Cidade, 1977. Os principais livros de Almachio Diniz em nossa rea de
interesse so: Ensaios Filosficos sobre o Mecanicismo do Direito. 2 volumes. Salvador: Typographia
Bahiana, 1906 e 1910; Questes Atuais de Filosofia e Direito. Rio de Janeiro: Garnier, 1909; Sociologia e
Crtica Estudos, Escritos e Polmicas. Porto: Magalhes & Moniz, 1910; e Teoria Geral do Direito ou um
Curso de Enciclopdia Jurdica. Bahia: Livraria Catilina, 1913. A referida Introduo de Clvis
110

foi assumida por Virglio de Lemos, que continuou a tradio sociologista de seus
antecessores, chegando a afirmar, em sua tese de concurso, que a Sociologia a
indispensvel propedutica de todas as disciplinas ensinadas nas faculdades jurdicas335.
Cabe assinalar, de passagem, que era Virglio de Lemos, j no final de sua carreira, o
responsvel pelas aulas de Filosofia do Direito nos tempos de estudante de Nestor
Duarte336.
Estes trs professores foram reunidos por Machado Neto no que ele chamou de
fase inicial do estudo sistemtico do Direito na Bahia, em periodizao que foi depois
acatada e ampliada por Dinorah Berbert de Castro e Francisco Pinheiro Lima Junior337. O
perodo seguinte, chamado de intermedirio, o que rene nomes como Edgard
Sanchez338 e o prprio Nestor Duarte, alm de outros contemporneos como Hermes Lima
ou Orlando Gomes, por exemplo. Nesse momento, comeam a surgir, por vezes ainda
tmidos, os primeiros esforos mais bem realizados de diferenciao entre os enfoques
filosfico e sociolgico no estudo das noes bsicas da disciplina jurdica. Como vimos
argumentando at aqui, apesar das loas cantadas Sociologia desde o ltimo quartel do
sculo XIX, muitas vezes era difcil diferenci-la do que era tido por Filosofia. Uma das
grandes questes que perpassam o debate jurdico brasileiro na dcada de 1930, portanto,
est justamente na demarcao dos temas e mtodos caractersticos de cada um dos dois
enfoques, at ento ainda bastante indistintos.
Nas prximas pginas, vamos esmiuar a obra de carter jurdico de Nestor Duarte,
composta por sua tese de concurso, Direito Noo e Norma (1933), e por uma srie de
Bevilcqua est em Questes Atuais de Filosofia e Direito, de 1909. A defesa da Filosofia do Direito, em
Teoria Geral..., de 1913. Sobre o autor, ver ainda Renato Berbert de Castro. As candidaturas de Almachio
Diniz e Wanderley Pinho Academia Brasileira de Letras. Salvador: Assemblia Legislativa do Estado do
Bahia / Academia de Letras da Bahia, 1999.
335
Virglio de Lemos. Da Classificao dos Conhecimentos Humanos e das Cincias Jurdicas. Bahia:
Imprensa Oficial do Estado, 1916, p. 5.
336
Nesse sentido, afirmou Machado Neto: aqui desponta o sociologismo jurdico de que Virgilio de Lemos
seria, em nossa Faculdade, um elo de uma longa cadeia, que, iniciada em Leovigildo Filgueiras, se estenderia
at Nestor Duarte e Orlando Gomes. Cf. Antnio Luiz Machado Neto. Histria das Idias Jurdicas, j
citado, p. 170-171.
337
Cf. A. L. Machado Neto, Contribuio, j citado, e Dinorah Berbert de Castro e Francisco Pinheiro
Lima Jr. Idias Filosficas na Faculdade de Direito da Bahia. Salvador: Faculdade de Direito da UFBA,
1997.
338
Edgard Ribeiro Sanchez (1880-1972) foi advogado, professor, poltico (deputado federal constituinte pelo
PSD em 1934) e depois ministro do Supremo Tribunal do Trabalho. Sua tese de concurso foi publicada com o
ttulo de Prolegmenos Cincia do Direito. Bahia: Imprensa Oficial do Estado, 1927. Dados biogrficos de
Marieta Alves, Intelectuais..., j citado.
111

artigos escritos ao longo das dcadas de 1930 e 1940 e publicados tanto na Revista da
Faculdade de Direito da Bahia como na Revista Frum do Instituto da Ordem dos
Advogados da Bahia. Muitas vezes, esses textos podem ser lidos menos como estudos
propriamente jurdicos e mais como intervenes de carter poltico. Em parte, isso se
justifica pelo fato do autor ser professor de uma cadeira ligada rea do chamado Direito
Pblico, que se volta para o conhecimento sistemtico do funcionamento do Estado e das
instituies polticas. Por outro lado, de se notar que o prprio contexto conturbado do
panorama poltico brasileiro por esses anos dava ensejo a que a poltica se fizesse presente
em muitas das reflexes publicadas por juristas, socilogos e demais intelectuais do
perodo, e isso apesar da censura ento vigente.
Para efeito de organizao dos argumentos, dividimos a exposio que se segue em
cinco partes, cada uma delas dedicada a uma srie distinta de problemas. Na primeira,
veremos como o autor trata dos aspectos epistemolgicos relacionados ao estudo do
Direito, marcados pelo processo de longa durao ao qual j nos referimos anteriormente
(superao da metafsica e cristalizao do positivismo em nossa cultura jurdica). Na
segunda parte, vamos expor os termos em que Duarte trata da ontologia do Direito, em
meio ao debate muito presente poca sobre o Direito Natural e o Direito Positivo.
Logo depois, acompanharemos as relaes que se estabelecem entre o Direito e a
Sociedade, tal como ele define ambas as noes e, em seguida, discutiremos a viso do
autor sobre as relaes possveis entre o Direito e o Poder Poltico, isto , o Estado. Por
fim, veremos ainda como o autor define a importncia do Direito no estabelecimento e na
manuteno da democracia como regime preferencial de organizao poltica para o pas,
ou do que por vezes se chama de Estado democrtico de Direito.
Epistemologia do Direito: atitude metafsica e atitude positivo-experimental
Nas Palavras Iniciais com que abre sua tese de concurso, Nestor Duarte j se
preocupa em explicitar, desde logo, a orientao que lhe parece mais adequada imprimir ao
programa da (ento) nova cadeira de Introduo Cincia do Direito:
cadeira de iniciao jurdica, com tal propsito criada, fora de dvida que
no pode nem altear-se aos problemas generalssimos da chamada Filosofia
112

do Direito, nem cair, de logo, no campo rigorosamente tcnico do Direito
positivo. H de ser uma preparao propedutica ao estudo posterior do
Direito, que est na lei e nos cdigos. Mas, como iniciao, [...] a cadeira ir
enfrentar, imprescindivelmente, certos problemas gerais de Direito, que no
podem escapar induo sociolgica, pelo menos. Da esse critrio
indagativo, prvio, que h de assumir, buscando socorrer-se da Sociologia,
principalmente, para atender necessidade de construir noes seguras e
dedues prudentes339.
Desde o incio, portanto, aparece a preocupao do autor em utilizar-se do enfoque

sociolgico para auxiliar sua explorao do fenmeno jurdico. Na linha de evoluo do
pensamento jurdico que viemos traando at aqui, Duarte claramente procura se distanciar
das racionalizaes fundadas em princpios lgicos ou abstratos, e favorece uma abordagem
calcada na observao e compreenso do mundo sensvel. Surpreender, nos estudos
jurdicos de Nestor Duarte, um dos momentos desse longo processo atravs do qual a
disciplina sociolgica se afirma na paisagem intelectual brasileira pode se mostrar
importante, inclusive, para auxiliar na interpretao de seu ensaio scio-histrico, j
discutido em captulo anterior, cujo subttulo , justamente, Contribuio Sociologia
Poltica Brasileira.
A argumentao de Duarte se inicia com a afirmao de que a cincia positivo-
experimental, por limitaes sucessivas, acabou por tirar Filosofia as maiores
prerrogativas que desfrutava no esprito humano340. E, desse modo, no seu entender,
circunscreve-se hoje a Filosofia ao campo sempre mais estreito das cincias menos exatas
e da Metafsica341. Mas Duarte no um sectrio inconsequente de seu enfoque e, mais
adiante, afirma no pretender fazer desses problemas de cincia um combate de paixes
doutrinrias342. Por isso, reconhece que a proximidade entre a Metafsica e a Filosofia
implica algumas caractersticas importantes, que no podem ser escamoteadas, de antemo,
para segundo plano. E, isso porque:
as cincias positivas no comportam aquelas generalizaes que s o

racionalismo pode justificar, e por isso ser fcil concluir-se que a Filosofia
deve permanecer metafsica ou admiti-la, quando menos, para guardar a
339
Nestor Duarte. Direito Noo e Norma. Bahia: Oficinas dos Dois Mundos, 1933, p. 11.
340
Idem, p. 14.
341
Idem, p. 15.
342
Idem, p. 22.
113

faculdade e o direito s generalizaes abstratas da clssica cincia dos
princpios e da primeira causa343.
A faculdade de promover generalizaes, abstraes, racionalizaes, primeira

vista tida como algo menos relevante em face da capacidade de encontrar explicaes
causais eficientes para fenmenos observados no mundo material, retoma aqui a sua
importncia. Nesse ponto, o autor reconhece que fenmenos e fatos vinculados atuao
humana no mundo no so e nem podem ser tomados como equivalentes ou anlogos aos
fenmenos prprios da natureza:
ao contrrio das cincias do mundo fsico, as cincias tambm chamadas

do mundo moral, que so a Moral, o Direito, a Esttica, a Lgica e a
Psicologia, na sua feio a latere de crtica do conhecimento, no se
subordinam, inteiramente, s pesquisas cientficas, vacilando a sua
sistematizao ora entre essas pesquisas, ora entre as especulaes
filosficas. Por isso mesmo no lograram o conceito completo de cincias
exatas, como desfrutam aquelas do mundo fsico, graas observao
objetiva a que se prestam os seus fenmenos344.
Essa uma constatao importante, e Duarte parece querer enfatiz-la, ao arrematar

o argumento com uma frase sintetizadora, poucas pginas adiante: o poder convincente da
cincia positiva em face das cincias do esprito, das cincias morais, no o mesmo que
desfruta junto s cincias fsicas345. So, portanto, caractersticas inerentes ao prprio
objeto das assim chamadas cincias humanas que permitem, e mesmo incentivam, a
permanncia em suas paragens de uma forma de pensamento algo especulativo e
generalizador:
os ltimos refgios racionalismo ainda se mantm na tenda do Direito e da

Moral, fazendo dessas cincias, a que a escola chama de normativas ou
cincias de valor, ao contrrio das cincias dos fatos concretos e objetivos,
o grande argumento de sua resistncia contra o experimentalismo.346
343
Idem, p. 16.
344
Idem, p. 19.
345
Idem, p. 23.
346
Idem, p. 24.
114

O ser humano, argumenta Duarte se socorrendo de Schopenhauer, um animal
metafsico, e sua pura razo, elevando-o dignidade de uma inteligncia transcendente
no cansa de se pr em busca do princpio inteligente capaz de descortinar a relao que
se espera e se cr existir entre o universal absoluto e o homem, e deste para a natureza
sensvel que o rodeia347. Desse modo, afirma o autor, irresistvel reponta a tendncia de
confundir o Direito com um ideal, que contm a explicao ltima de sua incgnita. O
elemento racional no Direito , assim, a traduo confessada desse ideal348.
Porm, ainda que Duarte se esforce para escrutinar as razes da resistncia das
peroraes metafsicas diante do avano do mtodo positivo-experimental, no campo do
Direito, ele termina por chegar a uma soluo de compromisso, e admite que, ao fim e ao
cabo, tudo se resume questo de qual a atitude preferida por cada estudioso ao se
ocupar de um problema de interpretao jurdica: uma atitude metafsica ou uma atitude
positivo-experimental349. E, desde logo, Nestor Duarte se apressa em avanar qual seria a
sua prpria atitude face questo, aproveitando para firmar, em boas bases, o critrio que
elegeu para orientar a sua atuao na ctedra de Introduo Cincia do Direito. Diz,
ento, o autor, conclusivo em seu esforo de distino terminolgica:
se os problemas gerais do Direito so tratados e estudados pela Sociologia

Jurdica, no h porque manter a expresso Filosofia do Direito para um
estudo que essencialmente sociolgico. [...] Deveramos reservar o nome
de Filosofia do Direito para todas as escolas que entendem o Direito como o
concebem os metafsicos, os racionalistas, tradicionalistas ou espiritualistas,
que tantos so os juristas adeptos da Filosofia clssica. Ao Direito, como
cincia experimental, aplicado ao mtodo positivo-experimental e despojado
de qualquer elemento racional e s constitudo do elemento
experimental, chamaramos Sociologia Jurdica350.
Anos mais tarde, A. L. Machado Neto, que havia sido aluno de Nestor Duarte no
final da dcada de 1940, escreveu um livro em que procurava refutar, sem meias-palavras,
essa viso da propedutica jurdica como totalmente inadequada, advogando em prol de
uma abordagem do fenmeno mais prxima das racionalizaes filosficas. Duarte,
sentindo-se atingido pelo tom agressivo do texto de seu ex-aluno, decidiu escrever-lhe uma
347
Idem, p. 24.
348
349
Idem, p. 22.
350
Idem, p. 29.
115

carta (embora nunca a tenha enviado), em que abordaria, mais uma vez, o assunto,
reafirmando seu posicionamento de mais de vinte anos antes:
a cadeira de Introduo Cincia do Direito foi criada justamente para no

se fazer filosofia no primeiro ano. No meu tempo de estudante, estudava-se
filosofia no primeiro ano e eu testemunhava o esforo de um grande mestre
como Virglio de Lemos para ensin-la a adolescentes rudes e estpidos
como ramos. [... a sociologia] , para o iniciante, a cincia primeira da
realidade social jurdica [...] cincia descritiva, [...] ela nutre a inteligncia
iniciante com o que esta mais precisa: fatos, material para digerir com a
fome aquisitiva de todo jovem animal [... j a Filosofia do Direito] no
passa e no deve passar de uma especulao inacabada, indispensvel para
manter a indagao e o movimento do pensamento, mas incapaz at aqui de
nos dar mais do que essa saudvel inquietao do esprito que o positivismo
tanto ameaou extinguir. Sob certos aspectos, a filosofia tambm produto
de criao artstica, da imaginao mental e mais me conveno disso quando
a vejo no tempo, e considero os sistemas e as teorias do passado que todas
documentam, apenas, esse esforo criador, da imaginao, das belas-artes do
esprito e da razo.351
Ainda no mesmo documento, Duarte separa algumas linhas para operar uma crtica
severa a um dos principais campees do logicismo ou racionalismo puro como
instrumento de conhecimento do Direito, o jurista austraco Hans Kelsen. Como veremos
adiante, a crtica de Duarte a Kelsen no era nova datava da poca de sua tese de
concurso, nos anos 1930 mas bastante ilustrativa da maneira como Duarte encara o
fenmeno jurdico, e por isso vale a pena conhec-la:
vocs agora descobriram Kelsen, um neo-kantista a torturar-se e a torturar-

nos com o dever-ser, mas, no final, [...] um lgico apenas, ainda que
brilhante ou genial, que chega ao termo de sua obra reduzindo o Direito
qualquer coisa de real, de rude, da boa rudeza da vida, cheio de fora e de
poder, a nascer, sem nome nem etiqueta na manh da normatividade social,
dos usos e costumes, ou seja, da espontaneidade e do automatismo a uma
pura construo lgica, ou melhor, a uma linguagem como a
matemtica!352
351
Nestor Duarte. Carta a Machado Neto fevereiro de 1959. Publicada em: Ana Anglica Marinho
Rodrigues. A. L. Machado Neto O Intelectual na Provncia. Salvador: Edufba, 2007, p. 187-188. O livro de
Machado Neto que deu ensejo polmica O Problema da Cincia do Direito Ensaio de Epistemologia
Jurdica. Bahia: Livraria Progresso, 1958.
352
Idem, p. 188.
116

Ontologia do Direito: Direito Natural e Direito Positivo
Se podemos dizer que, para Duarte, a epistemologia do Direito deve estar orientada
por uma atitude positivo-experimental, esvaziada de toda abstrao ou metafsica, isso
conseqncia de sua recusa em aceitar o postulado de que o Direito, em sua ontologia,
possa ser tomado como algo intrinsecamente racional ou lgico. O Direito est longe de ser,
de acordo com Duarte, uma linguagem como a matemtica. Muito pelo contrrio: para
nosso autor, o Direito um produto histrico, contingente, nascido dos embates e choques
das relaes sociais e, portanto, uma construo varivel e sempre referida a um
determinado contexto espacial e temporal. No pode haver, portanto, Direito fora da
histria e, nesse sentido, no h Direito no Estado de Natureza.
Contudo, de modo talvez surpreendente, Duarte no identifica todo o Direito com o
direito positivo, e admite francamente a existncia de um Direito no-positivado que pode
ser chamado, em certo sentido, de Direito Natural (embora no seja a-histrico, nem
invarivel e muito menos universal). Em um artigo de 1941, originalmente uma
conferncia pronunciada na sesso de encerramento das festividades comemorativas do
Cinqentenrio da Faculdade de Direito da Bahia353, Duarte se ocupa desse aparente
paradoxo, procurando organizar e deixar registradas as suas opinies em face do acalorado
debate sobre a ordem jurdica que, naquele momento, travavam entre si os juristas
positivistas, de um lado, e os neotomistas e demais jusnaturalistas, de outro.
Nesse texto, Duarte percorre, ainda que a vo de pssaro, boa parte dos pensadores
vinculados ao campo jusnaturalista, desde a filosofia antiga, grega, dos esticos, de
Scrates, Plato e Aristteles, passando pelos juristas romanos do jus naturale, pelas
formulaes escolsticas de So Toms, pelo laicismo moderno de Grcio e Rousseau
(duas ausncias notveis, aqui, so sem dvida Hobbes e Locke) e chegando at as
correntes suas contemporneas, seguidoras de Gny, de Le Fur ou do (a expresso de
Duarte) idealismo transcendental ou neo-kantismo alemo, no qual ele certamente inclua
Kelsen, embora no o nomine nesse momento. O nico ponto que lhe parece haver em
comum entre todas essas diferentes vertentes, na forma de conceber o Direito Natural,
353
Nestor Duarte. Os Fundamentos do Direito Natural e as Direes do Positivismo Jurdico. Em: Revista
de Faculdade de Direito da Bahia, v. 16, 1941. Tambm publicado como: Separata da Revista Frum do
Instituto da Ordem dos Advogados da Bahia. Salvador: Tipografia Naval, 1942.
117

reside na convico da existncia de uma ordem jurdica dual, bipartida entre uma ordem
jurdica natural e uma ordem jurdica positiva. Cada uma dessas ordens obedeceria, assim,
a distintas caracterizaes e requisitos para se efetivar, como se pode ler na seguinte
passagem:
no Direito Positivo, por exemplo, a coao requisito essencial de seu

conceito, mas j no relevante para o conceito do Direito Natural, que,
assim, corre o risco de confundir-se com a Moral, o que todos os tericos do
sistema admitem francamente. O Direito Positivo obriga sempre, nem todo
Direito Natural precisa obrigar para continuar a ser Direito. [...] Por outro
lado, a idia do Direito Natural no est ligada, necessariamente, ao
elemento poder, como o Direito Positivo, que est sempre a participar de
determinado poder, poltico ou no.354
Embora admita, em consenso com os jusnaturalistas, a dualidade da ordem jurdica,

Duarte acredita que os dois Direitos, apesar de sua oposio, no precisam e nem
devem permanecer inconciliados. Para o autor, desde que se aceite a ocorrncia do que
ele chama de leis naturais do Direito Positivo, torna-se possvel compreender os modos
de aproximao e interpenetrao entre as duas ordens:
o Direito Natural pode inspirar, aperfeioar o Direito Positivo, pode dirigi-

lo, ou supri-lo. O Direito Positivo, por sua vez, pode ignorar o Direito
Natural, como contrari-lo, mas poder dar-lhe tambm maior ou menor
obrigatoriedade, atribuir-lhe, ou no, sano, para que se efetive a sua
vigncia.355
Em seguida, Nestor Duarte se preocupa em refutar dois dos postulados mais

recorrentes nas formulaes jusnaturalistas. O primeiro deles o da invariabilidade das leis
naturais, que ele afirma nunca ter sido de fato um puro postulado da doutrina, mas muito
mais um ideal de poltica, uma vez que o Direito Natural, convm lembrar e para repetir
os doutos, serviu a vrias revolues, ao fio das mais diferentes aspiraes histricas356.
Assim, se com So Toms de Aquino a imutabilidade do Direito Natural seria uma
afirmao contra os homens, em relao impotncia da vontade humana, mas nunca uma
imutabilidade em face da vontade divina ou perante a prpria natureza, em que nada h
354
355
Idem, p. 35.
356
Idem, p. 35.
118

que permanea imutvel, com Grcio essa invariabilidade do Direito Natural se ergueria
contra o prprio Deus, e, j no sculo XVIII dos philosophes e revolucionrios franceses,
ela chegaria a ser invocada mais facilmente ainda, contra o Estado e o tirano357.
A afirmao da invariabilidade do Direito Natural, portanto, estaria apoiada no
entendimento de que o Direito da natura rei ou da ratio naturalis deveria permanecer
sempre acima da vontade vria ou dos decretos caprichosos dos homens358. Contudo, em
face dos exageros e do descrdito conseqente a que por vezes se chegou, e para salvar o
sistema da descrena e do ridculo, at, no incio do sculo XX o jusnaturalismo
ressurgiria conciliado com a idia de variabilidade, sob a forma de um Direito Natural de
contedo varivel, de Gny, ou de um Direito Natural invarivel por exceo, para variar
em via de regra, como chamam o direito minimizado de Le Fur, at porque, acrescenta
Duarte com uma pitada de ironia, a repulsa ao Direito Natural de Grcio, Rousseau e
outros tanto mais conveniente quanto permite defender a concepo da escola catlica
contempornea a renascer da fluidez e da agilidade do tomismo359.
O segundo postulado atacado por Duarte o da aproximao, que ele cr indevida,
entre a ordem natural que engendra o Direito e gera princpios jurdicos e a ordem natural
fsica, cujas leis so tidas como invariveis. A busca jusnaturalista pela ordem ou pela
regularidade menos cientificista, experimental, tal como nas cincias da natureza, e mais
apoiada em princpios ordenadores ou axiolgicos:
os processos de concepo de que nasce o Direito Natural derivam, antes

de tudo, do pensamento religioso e filosfico, generalizador e
universalizante por excelncia. A religio e a filosofia, como um sistema de
unidade, transportam o Direito para o mundo natural porque prolongam o
natural no social, ou no vem, neste, fronteiras que o separem, em suas
fontes, daquele. [...] Essa natureza, porm, no mais fsica, simples ordem
mecnica de corpos e de atraes. , antes, uma natureza de valor moral,
porque concebida naquele plano religioso, em que todo princpio de
existncia j um princpio de ordenamento de conduta.360
nesse ponto que se concentram as crticas de Nestor Duarte ao jusnaturalismo

enquanto sistema doutrinal. Duarte tem dificuldade em aceitar o pressuposto
357
Idem, p. 36-37.
358
Idem, p. 36.
359
Idem, p. 37.
360
Idem, p. 38.
119

jusnaturalista de que h um universo legislado, uma natureza geradora de normas, divina
por si mesma, ou divinizada pela interveno de uma inteligncia, razo ou vontade361.
A funo reservada razo por algumas correntes jusnaturalistas, que a percebem
como um elemento constante de revelao do Direito que a ordem natural contm
tambm criticada pelo autor baiano. Duarte observa que, no limite, o recurso razo
pode levar a que ela acabe substituindo a Natureza como fonte do Direito, pode fazer com
que ela deixe de ser um meio, um instrumento, de revelao do Direito Natural, para ser
fator causante, causa geradora da ordem jurdica. Desse modo, acredita Duarte, o sistema
jusnaturalista pode acabar por se transformar em uma pura construo abstrata. nesse
entendimento que se baseia sua crtica aos juristas que ele chama de neo-kantistas:
o Direito Natural do idealismo transcendental, ou do neo-kantismo alemo,

, assim, um produto do logicismo da escola idealista, uma construo
formal lgica, sem contedo. Esse Direito Natural lgico abstrato no tem
contedo histrico. um Direito puro, vasado nas formas puras da
Lgica. [...] , apenas, dizemos ns, a forma vazia do justo, esttica, sem
ao para impelir o movimento da regra prtica de conduta que todo Direito
e deve ser.362
Um dos principais livros do austraco Hans Kelsen se chamava Teoria Pura do

Direito, publicado originalmente em alemo, em 1934, e logo traduzido para outras lnguas,
inclusive o portugus a primeira edio brasileira foi da Saraiva, em 1939363. Duarte
certamente teria tido contato com esse livro, embora seja interessante v-lo situar, como
prximo do jusnaturalismo, um reconhecido juspositivista tal como Kelsen, que tanto
criticou as doutrinas do Direito Natural. De fato, curiosa sua implicncia com Kelsen,
cuja obra possui muitos pontos de contato com seu prprio pensamento, inclusive em
termos polticos, como na defesa do liberalismo e do Estado democrtico de Direito. Sem
dvida, esse distanciamento tem a ver com o fato de que, se a teoria pura de Kelsen
procurava afastar o Direito dos fundamentos valorativos tpicos do jusnaturalismo, tambm
criticava a abordagem sociolgica do Direito, qual se filiava Duarte, por considerar
errnea sua maneira de identificar o Direito somente como um fato social (ou seja,
361
Idem, p. 39.
362
Idem, p. 41-42.
363
Hans Kelsen. Teoria Pura do Direito. So Paulo: Editora Saraiva, 1939.
120

apenas como ser, olvidando o dever-ser para utilizarmos a terminologia do prprio
Kelsen).
Em todo caso, o positivismo filosfico jurdico de Duarte, que ele adverte que no
deve ser confundido com positivismo legal, a que alude Gny, opera a partir de um
abandono da idia de que a natureza tenha o carter de uma ordem jurdica natural, a ser
descoberta pela razo abstrata, e assume a convico de que preciso devolver o
contedo histrico do Direito. A partir da, seu positivismo jurdico poder at admitir a
existncia de leis naturais que antecedem e condicionam o fenmeno jurdico, pois, como
nota Duarte, todo Direito natural, considerado como produto do meio social364. Alm
disso, continua, o positivismo jurdico nega a concepo contratualista e voluntarista da
histria e do processo social, ao afirmar que o Direito um produto condicionado a
determinantes e necessidades sociais, e que, por isso, o jurdico [... ] um fenmeno
natural da sociedade, fundado em condies de adaptao, ora de crenas, ou de valores
naturais ou de valores culturais365. Ou, como escreveu o autor em outro artigo, de 1935: o
meio social o maior elemento perfeccionista da natureza e do esprito humano 366.
O Direito como fato social
Mas em sua tese de concurso, O Direito Noo e Norma, que Duarte aponta
aquela que considera a maneira mais acertada de encarar o estudo do Direito,
circunscrevendo o tratamento de seu objeto esfera restrita do conhecimento do fato social:
o Direito para a cincia positiva um fato, fato social, [...] constatvel

pela experincia. [...] o Direito, afinal, como fato, no pode ser levado para
o campo das especulaes abstratas da filosofia. trabalho para o
experimentalismo. assunto da sociologia e da psicologia, ou das duas,
nesse tronco comum em que ambas se integram a psicologia social367.
A essa altura, Duarte vai buscar nas teorias do socilogo francs mile Durkheim a
conceituao adequada para dar conta da faticidade incontornvel do fenmeno jurdico.
364
Nestor Duarte, Os Fundamentos do Direito Natural..., citado, p. 42.
365
366
Nestor Duarte. Os Fundamentos Morais da Ordem Jurdica Atual. Em: Revista de Faculdade de Direito
da Bahia, v. 9, 1934, p. 13.
367
Nestor Duarte, O Direito Noo e Norma, j citado, p. 31-32. Grifos do autor.
121

Diz ele: O Direito Experimental ter que buscar e adotar o critrio durkheiminiano para
definir e precisar o que o fato jurdico dentre os fatos sociais368. E as caractersticas do
fato social, para Durkheim, so assim resumidas por Duarte:
1) pela sua exterioridade e independncia em relao s conscincias

individuais, s quais se impe, pois no gerado por vontades conscientes
de sua criao, e 2) pela ao coercitiva e imperiosa que exerce sobre as
conscincias individuais, em virtude de seu carter de exterioridade e
independncia (Les Rgles de la Mthode Sociologique)369.
Mas a caracterizao do fato jurdico como uma das espcies possveis de fatos
sociais leva necessidade de se definir melhor o que a Sociedade e o social e, alm disso,
de determinar qual a relao existente entre essas duas noes e as noes, contrapostas,
de indivduo e individual. Duarte se demora, ento, um bom pedao para destrinchar as
imbricaes necessrias dos conceitos de Sociedade e indivduo e destes com a origem e
fonte do Direito:
o Direito, fato social, no pode, por igual razo, ser fruto das conscincias
individuais. Independe delas, ele se impe e coercitivamente impera sobre
essas conscincias individuais, porque, fato exterior, provm da sociedade,
que supera e ultrapassa as vontades individuais370.
Aqui, a preocupao do autor a de denunciar o arraigado individualismo e a

incoercvel tendncia antropomrfica da filosofia ocidental, que dificultaria a
compreenso de que a sociedade independe do indivduo, e de que o social
independente do individual e o supera, impondo-se coercitivamente vontade do
indivduo. Nesse ponto, importante atentar para o modo como Duarte define sua
concepo de indivduo:
quando falamos em indivduo, no nos referimos ao simples ser biolgico,

mas ao homem, ser racional e pensante, que , realmente, um produto da
sociedade, que lhe formou a razo, a inteligncia e a vontade. [...] o
indivduo como personalidade humana um produto social, de modo
que o humano-individual uma abstrao at certo ponto, pois a prpria
368
Idem, p. 35.
369
Idem, p. 36. Grifos do autor.
370
Idem, ibidem.
122

conscincia de nossa individualidade um sentimento social, que ela, a
sociedade, nos ensinou.371
Por isso, continua o autor, o fato social, alm de independer, superpe-se ao

indivduo, mesmo contra a sua vontade372. E, desse raciocnio, deriva a objetividade do
Direito, que, como fato social, no pode ser um fenmeno individual e subjetivo. [...] Ele
exterior, objetivo e pode ser observado na vida social como a luz solar no mundo fsico373.
O Direito , portanto, um fato extra-pessoal374 e, se por vezes percebido como algo
inerente natureza do prprio homem, isso decorre de uma iluso facilmente explicvel
atravs do enfoque psicolgico:
se o Direito, como ideia, filho da razo, para repetir o refro dos

racionalistas, sendo esta, como , um fenmeno coletivo, pois a prpria
experincia condensada no tempo e herdada pelo indivduo, ele, o Direito,
tambm uma representao coletiva. O indivduo herda a concepo do
Direito. E porque ele a recebe de fora, transmitida, que pensa ser uma ideia
inata, [...] concluindo, segundo os metafsicos, que se trata de uma ideia em
si, imanente, produto, afinal, de uma razo em si. Aqui, pois, o erro
metafsico um erro lgico375.
Alm do argumento psicolgico, apressa-se a acrescentar Duarte, possvel tambm

descortinar um argumento de carter histrico para ilustrar a questo. Nesse ponto, nosso
autor emprega palavras pouco lisonjeiras, para dizer o mnimo, com relao a uma das
principais teorias cevadas pelo pensamento jusnaturalista, qual seja, a do Contrato Social:
ningum hoje, exceo dos obstinados, acredita que o homem tenha sido,
de origem, aquele ser livre e independente, formado com luz de razo, a
criar pactos sociais, a gerar acordos jurdicos, a impor, com a soberania de
sua vontade criadora, um Direito livremente contratado, que ele formou,
com os demais, para manter um estado de paz ideal. A concepo
contratual da sociedade e do Direito, nem preciso dizer que irrisria e
ingnua376.
371
Idem, p. 38-39. Grifos do autor.
372
Idem, p. 39.
373
Idem, p. 41.
374
Idem, p. 42.
375
Idem, p. 43.
376
Idem, p. 44.
123

Em seguida, ainda escorado na obra de Durkheim (uma das principais influncias
tericas presentes nessa parte do seu livro, ao lado do socilogo e jurista argentino Carlos
Nardi-Greco e do italiano Roberto Vacca), Duarte destaca a funo pedaggica ou
socializante exercida pela sociedade em face dos indivduos que dela fazem parte:
a sociedade , por excelncia, uma fora moral educou, transformou,

aperfeioou. Para Durkheim, [...] a influncia moderadora que a sociedade
exerce sobre os seus membros e que tempera e neutraliza a ao brutal da
luta pela vida e da seleo, um elemento essencial da vida moral (Division
du Travail Social)377.
Nesse importante processo de socializao, o Direito e a Moral, duas cincias

normativas ou de valor, exercem um papel elementar:
o Direito e a Moral, guardadas as diferenciaes das leis fsicas e das leis

sociais, impelem o indivduo para a sociedade, mantendo-o neste centro de
convergncia do seu destino, para assegurar, assim, o equilbrio de sua
existncia. O Direito e a Moral que asseguram, afinal, a socializao do
indivduo378.
E, se ambas as disciplinas, tanto em suas dimenses ontolgicas como

epistemolgicas, possuem origem no prprio desenvolvimento da sociedade, fcil
perceber tambm que elas desempenham, ainda, um carter de retro-alimentao e
regulao do funcionamento da mesma sociedade (caracterstica que tambm retirada da
obra de Durkheim): o Direito, como a Moral e a Religio, uma fora que serve
sociedade para congregar e solidarizar os seus membros. O Direito um produto social,
mas tambm uma fonte da vida social379.
Por fim, Duarte culmina seu argumento recorrendo, mais uma vez, a Durkheim,
para reafirmar que o Direito deve ser encarado como um fato social, exterior ao indivduo e
objetivo por seus efeitos sensveis. Para nosso autor, portanto, parece clara a mudana de
perspectiva com relao ao enfoque anterior, que identificava o Direito a princpios
racionais ou abstratos:
377
Idem, p. 46.
378
Idem, p. 59.
379
Idem, p. 47.
124

Durkheim afirma, no seu famoso Mtodo Sociolgico, que preciso tratar
os fatos sociais como coisas. [...] A s exterioridade, objetividade, por seus
efeitos sensveis, do fato social, ter revelado a sua palpabilidade de coisa,
como quer Durkheim. Sem entrar no problema gnoseolgico propriamente,
diremos que sentimos e observamos as coisas pelas suas relaes, e no
por uma substncia, que s metafsica preocupou. [...] Sentimos o fato
social como coisa pelas relaes que dele nos chegam at a percepo. Se os
fatos sociais tm efeitos sensveis, atingindo os nossos sentidos, que eles
tm materialidade. No so simples conceitos ou abstraes do esprito380.
Estabelecida, assim, a noo que lhe parece mais adequada da sociedade, dos fatos
sociais e, especificamente, do Direito e das relaes que este mantm com aquela, Nestor
Duarte parte, no momento seguinte, para tratar do Poder Poltico e para responder a uma
indagao que ele prprio se coloca, e que, sem dvida, uma das perguntas mais
importantes e centrais na Sociologia Poltica de nosso autor: deteria o Estado, enquanto
instncia materializada da dominao poltica, o monoplio da determinao do Direito?
Vejamos o que ele diz a esse respeito.
As relaes entre o Direito e o poder poltico
Logo na abertura do captulo VIII de sua tese de concurso, Duarte escreve as

seguintes linhas:
quando indagamos das condies existenciais do Direito, sentimos a

imposio de encarar, de logo, o fenmeno poltico, pelo papel que exerce
na rbita do Direito, em cujo ciclo de vida fora preponderante. A
concepo da autoridade de que se reveste o Direito, o poder de coagir e de
obrigar, que caracterstica da Norma, fazem-nos imediatamente pensar
nessa soberania poltica, da qual deve emanar a autoridade ou o poder de
que lana mo o Direito, para imperar e viver entre os homens associados.
[...] H mesmo juristas, como Kelsen, que identificam o Direito com o
Estado.381
J vimos o quanto as idias jurdicas de Duarte possuem pontos de convergncia e,

ao mesmo tempo, de discordncia com relao obra (bastante recente, ento) do famoso
jurista vienense Hans Kelsen. Dentre as discordncias, certamente uma das mais marcadas
380
Idem, p. 47-49. Grifos do autor.
381
Idem, p. 151-153.
125

a que se radica na identificao entre Direito e Estado que caracteriza o pensamento de
Kelsen. Para Duarte, ao contrrio, Direito e Estado devem ser relacionados de uma forma
bastante diversa. Nesse aspecto, h outros posicionamentos tericos que lhe so muito mais
caros:
Duguit, para citar um dos juristas mais revis concepo da supremacia

do Estado, combate, entre outras, a Escola alem, sob influncia de Hegel e
Jhering, para a qual o Direito criao do Estado e s pode existir no dia em
que um Estado constitudo o formulou e sancionou. Por igual razo, acomete
o jurista renovador contra a Escola de Exegese, de Frana, e acaba por
sustentar que o Direito anterior e superior ao Estado382.
A reconstruo da formao histrica do Direito, da Sociedade e do Estado, tal

como entendida pelo nosso autor, concebe as relaes entre essas trs instncias de uma
maneira muito mais fluida:
assim como h sociedades sem Direito, h Direito sem forma poltica. A

origem de um independe da origem do outro. E ainda que formado lado a
lado das organizaes polticas, o Direito, apesar disso, continuou a viver,
longa fase de sua existncia, alheio ao poder poltico383.
A permanncia do Direito consuetudinrio, independente e paralelo ao poder

poltico, nos primeiros momentos de organizao do aparato estatal, digna de nota:
quando o Direito pde sair da forma difusa das primeiras reaes

desordenadas, surgidas na indistino do grupo rudimentar, para aparecer na
fisionomia jurisforme da sano organizada, que o distingue, foram juzes,
sacerdotes ou outros quaisquer rgos mandatrios, mas nunca o chefe
poltico, o aplicador das sanes jurdicas. Aos chefes cabia assistir ou
presenciar a aplicao da justia, sem, porm, intervir na sua execuo,
tradicionalmente acometida a outros rgos. que eles no ousavam
contrariar o direito costumeiro, que regia a conduta interindividual384.
O Direito estatal possui uma caracterstica importante, destacada por Duarte. Em

geral, ele surge em decorrncia dos processos de guerra e de conquista, ou da submisso,
pela fora, de um grupo social por outro. Muitas vezes ele , ao menos por um perodo
382
Idem, p. 153.
383
Idem, p. 154.
384
Idem, p. 155-156.
126

inicial, um Direito invasor, usurpador. Por isso mesmo, esse Direito costuma ser a prpria
legitimao da violncia: um Direito dos dominantes, a sancionar e assegurar as
diferenciaes que o domnio acarreta, e executado especialmente pelo poder poltico, em
proveito e gozo da classe dominante, de que esse poder a expresso mais viva385. De
qualquer maneira, apesar de sua tendncia expanso, o Direito poltico est condenado a
continuar coexistindo com as formas anteriores do fenmeno jurdico: o Direito poltico
domina, afinal, sem destruir, o Direito antigo, que a tradio sagrou e o poder respeita,
apesar de tudo386. Assim sendo, geralmente o Estado no cria, no gera a norma jurdica,
quando legisla; apenas, revela o Direito existente na comunidade social, dando-lhe a
expresso positiva da lei em vigor387. Ou, como logo acrescenta o autor, mais
explicitamente:
o Direito, apesar da presena do Estado, continua a nascer

espontaneamente, guardando a sua origem tradicional, isto , gerando-se na
conscincia, difusa que seja, do grupo, no meio social. [...] que o Estado
rgo de expresso do Direito, mas no rgo necessrio e absoluto.388
So bastante notveis, me parece, as similitudes entre o raciocnio empreendido

aqui, quando o autor analisa as relaes entre o Direito e o Estado, e os argumentos
desenvolvidos no ensaio A Ordem Privada e a Organizao Poltica Nacional, de que j
nos ocupamos no captulo anterior, quando se trata de compreender as interaes possveis
entre a Ordem Privada, o tradicional modo de organizao da sociedade brasileira desde o
perodo colonial, e a Ordem Poltica que comea a se formar a partir da Independncia e
permanece frgil ou incipiente at a dcada de 1930, pelo menos. Nesse sentido, a Ordem
Privada tal como conceituada por Duarte em seu ensaio scio-historiogrfico uma
organizao social apoltica ou antipoltica, mas no necessariamente desorganizada ou
amorfa funcionaria como uma das fontes originrias do Direito social brasileiro, ainda
que em sua fase consuetudinria ou no-positivada.
As fundaes tericas desse raciocnio, dessa maneira de compreender as relaes
possveis ou necessrias entre uma ordem jurdica estatal e uma ordem jurdica no-estatal,
385
Idem, p. 157.
386
Idem, p. 157-158.
387
Idem, p. 161-162.
388
Idem, p. 162-163.
127

so reconhecidas por Duarte nas pginas de sua tese de concurso, O Direito Noo e
Norma. Suas bases se apiam nas concepes de autores influentes no pensamento jurdico
europeu das dcadas de 1920 e 1930, tais como Duguit389, Gurvitch, Radbruch e outros,
todos vinculados s inovaes da assim chamada corrente do Direito Social:
o modo como entendemos o Direito, o seu nascer e a sua vida

independentes do Estado, leva-nos a admitir, assim, que h um Direito
extra-estatal, voltando-nos para o pleno domnio da teoria do chamado
Direito Social, expresso mais nova e original do pensamento jurdico
contemporneo e que encontra em Gurvitch, em 1932, em LIde du Droit
Social, o seu grande sistematizador390.
Mas o que vem a ser, exatamente, a noo de Direito Social? Responde-nos

Nestor Duarte, citando passagens de obras representativas dessa escola:
o Direito Social o Direito da Sociedade oposto ao Direito do Estado,

uma realidade jurdica pr-existente e espontnea que se afirma fora da lei.
[...] o Direito que nasce nos grupos sociais, nas instituies econmicas,
operrias, profissionais e religiosas, nas associaes internacionais (Direito
superior ao Estado Duguit) bem como o Direito existente na comunho
inorganizada nacional, que jaz sob a organizao estatal.391
Nessa passagem, a expresso comunho inorganizada nacional parece remeter,

mais uma vez, noo de Ordem Privada, que, desse modo, funcionaria como uma
realidade jurdica pr-existente [...] que se afirma fora da lei. Assim, ao ler em conjunto
os vrios artigos jurdicos de Nestor Duarte e o seu ensaio de interpretao do Brasil,
percebemos que, para o autor, a existente dualidade da ordem jurdica no se d,
especificamente, na bipartio entre um Direito Positivo, estatal, e um Direito Natural
universal, abstratamente concebido, mas sim entre um Direito que nasce,
389
Sobre Duguit, Duarte publicou um estudo especfico, em 1935. Nesse artigo, depois de caracterizar o
jurista francs como membro de uma esquerda revolucionria, agnstica, quase hertica, capaz de se voltar
contra a tradio dos juristas e pensadores da velha Europa espiritual e metafsica, Duarte elabora a
seguinte sntese: incontvel o nmero de conseqncias tericas e doutrinrias que afloram do pensamento
de Duguit. Dentre elas, assinalem-se de logo as seguintes: que o Direito nasce independente do Estado; que
ele prescinde de qualquer legislao; e que a sua fonte no nem o costume nem a lei nem a jurisprudncia,
como sustenta o prprio Duguit, porque se cria na conscincia jurdica, na opinio jurdica dos
indivduos. Cf. Nestor Duarte. A Lei no Conceito de Duguit. Em: Revista de Faculdade de Direito da
Bahia, v. 10, 1935, p. 113 e 115.
390
Nestor Duarte. Direito Noo e Norma, p. 166-167.
391
Idem, p. 169.
128

tradicionalmente, historicamente, da sociedade, das relaes estabelecidas entre os grupos
sociais, e um Direito com origem nas instituies polticas, um Direito positivado,
legislado, que pode vir a absorver ou no os predicados do Direito mais antigo. O
Direito social, desse modo, pode ser encarado como sendo natural, no sentido de que
um Direito forjado pelo meio social, de modo quase espontneo (o termo utilizado por
Duarte); ao passo que o Direito Positivo est, na maior parte das vezes, vinculado ao poder
poltico. Em todo caso, no cabe classificar esses dois Direitos, necessariamente, em termos
de melhor ou pior, de adequado ou inadequado, uma vez que se trata, apenas, de
dois modos diversos de organizao do fenmeno jurdico, ambos necessrios e inevitveis.
O Estado de Direito: disciplina por coordenao ou por subordinao?
Conforme a relao que se estabelece entre a sociedade e o Estado, o Direito estatal,

positivado, poder assumir, ou no, uma caracterstica de Direito invasor, subordinador, em
face do Direito natural moldado pelo meio social. No ensaio A Ordem Privada,
encontramos dois exemplos de momentos em que, na histria brasileira, o Estado revelou-
se como tal, em confronto aberto com a comunidade social: primeiro, durante o ciclo do
ouro do sculo XVIII, quando Duarte enxerga um poder pblico com ganas de
proprietrio, a disputar o quinho maior, sobre uma modalidade de desmedida opresso
pessoal392; e, em segundo lugar, com o Estado instaurado pelos regimes de 1930 e 1937,
sempre a clamar por mais fora, mais centralizao e mais autoridade393.
No entanto, um Estado usurpador, sancionador de um domnio ilegtimo, no uma
estrita necessidade histrica e nem uma fatalidade incontornvel. Ainda que atuando em
oposio ao ordenamento tradicional de determinada sociedade, o Estado pode se mostrar
malevel, adaptvel, capaz de transformar os costumes sociais em um sentido mais
moderno ou desejvel. O Estado pode se tornar, para usarmos um conceito largamente
adotado em A Ordem Privada, verdadeiramente poltico, porque garantidor da res
publica, da coisa pblica, como, alis, j vimos no captulo anterior. Em suma, essa a
prpria misso do Estado de Direito, tal como Duarte a define, em um artigo de 1953:
392
Nestor Duarte, A Ordem Privada e a Organizao Poltica Nacional, p. 35.
393
Idem, p. 118.
129

um Estado sem prepotncia [e] uma organizao econmica sem privilgio,
ambos sombra de um Direito que se ergue sobre eles como uma limitao
e se volta para o indivduo como uma garantia [...] sua maior tarefa, na qual
forjou a sociedade moderna como forma de convivncia, como norma e
destinao dos homens livres ou de homens a se libertarem, o Estado, mas
o Estado de Direito. O Estado traado, contido e recriado sob novas linhas e
traves pelos moldes e pelas dobras da lei escrita.394
Dois conceitos importantes, utilizados pelo autor em vrios textos, mas trabalhados
principalmente em sua Orao de Paraninfo proferida em dezembro de 1938, em plena
vigncia do Estado Novo, exemplificam os dois tipos de Estado, conforme se busque
ancorar a autoridade estatal sobre uma disciplina por subordinao ou sobre uma
disciplina por coordenao. Nesse discurso, direcionado aos bacharis formandos da
Faculdade de Direito da Bahia, Duarte, primeiramente, define a si mesmo como um
provocador de debates, que entende ser sua maior funo, enquanto professor, afastar
seus alunos daquele desgraado esprito de espionagem do pensamento, a olhar direita e
esquerda, que , antes de tudo, o horror prpria inteligncia e, desse modo, faz-los
abandonar os dolos de uma verdade comprometida pela verdade desinteressada395. O que
se segue, depois disso, um verdadeiro libelo em defesa da democracia como o nico
regime poltico que encerra a justificao fundamental da liberdade poltica, por
possibilitar a seus cidados ter a coragem de negar e admitir livremente, conforme a sua
conscincia396.
Na construo de seu argumento, Duarte lana mo dos dois conceitos de disciplina
a que j nos referimos. O primeiro deles, disciplina por subordinao, prprio dos
Estados autoritrios, pois resume o conceito de disciplina a um constrangimento, a uma
conteno, ou a um ato de punho fechado, a descer contra algum, na energia que
submete. Nesses regimes polticos, a autoridade do Estado se processa atravs de uma
relao de violncia correspondendo a um esprito de conformidade, que a legitima e
394
Nestor Duarte. O Princpio da Igualdade Perante a Lei. Em: Revista da Faculdade de Direito da
Bahia, v. 28, 1953, p. 48. Grifo do autor. Tambm publicado em: Revista Forense, vol. 156, ano 51,
fascculos 617 e 618. Novembro-Dezembro de 1954.
395
Nestor Duarte. Orao de Paraninfo aos Bacharis de 1938. Em: Revista de Faculdade de Direito da
Bahia, v. 14, 1939, p. 22-23. A parte principal desse discurso foi tambm publicada como Disciplina por
Subordinao e Disciplina por Coordenao. Em: Revista Seiva, ano 1, n. 2, janeiro de 1939. Lembro que,
como vimos em outro captulo, a Revista Seiva era um peridico editado pelo PCB na Bahia entre 1938 e
1943.
396
Idem, p. 29.
130

justifica e por isso, nesses casos, disciplina subordinao, ordem submisso397. E
esse, continua Duarte, o sentido essencial dos totalitarismos contemporneos [dos anos
1930], pois se ordem silncio e conformidade, nenhuma mais perfeita do que a ordem
gerada pela violncia398.
Os seres humanos, porm, adverte nosso autor, so animais nobremente
imperfeitos para a conformidade e os silncios opressos, animais feitos de movimento,
verbo e autonomia399. Partindo desse pressuposto, assim como do entendimento de que
nenhuma sociedade pode ser contra o homem, como nenhuma ordem pode ser
estabelecida contra a sua dignidade eminente [...] independente desse ou daquele tempo e
espao, Duarte advoga ento pela necessidade de buscar uma disciplina por coordenao
para fundar efetivamente um Estado no sentido de res publica. Afirma ele, ento:
tanto mais legtima uma ordem quanto menor for a relao de violncia
em que se estriba. E s menor a violncia, se maior a extenso do princpio
de coordenao. [... a disciplina por coordenao] uma ordem, mas uma
ordem na liberdade. [...] uma ordem com um mnimo de choques e conflitos,
o que vale ser uma ordem com o mnimo de fora [...] um mnimo de
energia e de vigilncia.400
Para provar seu ponto, Duarte lana mo de uma argumentao que j o vimos
utilizar na parte final de seu ensaio sobre A Ordem Privada na formao histrica da
sociedade brasileira. Segundo o entendimento do autor, todo regime que se apia em uma
supresso da liberdade precisa, para fazer valer a sua autoridade subordinadora, instituir
um Estado-Polcia, que resume toda a ateno e toda a energia do Poder Pblico. E, da
mesma forma que o Estado varguista criticado ao fim de A Ordem Privada, o Estado
autoritrio ser, inevitavelmente, um Estado de desesperada vigilncia, pois, dado que
de si mesmo fraco, ele sente a necessidade de ser violento para justificar o seu
domnio. Desse modo, conclui, o problema do Estado forte um problema de conciliao
com a liberdade401.
397
Idem, p. 24.
398
Idem, p. 25.
399
Idem, ibidem.
400
Idem, p. 26.
401
Idem, p. 26-27.
131

Em outro pequeno artigo, de ttulo Ruy e o processo cultural democrtico, escrito
por ocasio de uma Semana de Ruy promovida pelo Instituto da Ordem dos Advogados
da Bahia em novembro de 1944, Duarte comenta o descaso com que, muitas vezes, a
gerao poltico-intelectual dos anos 1930/1940 (segundo ele, uma gerao que se
presumia sem verbalismo, sem gramtica lusitana, crente na decadncia da oratria, hostil
ao Direito Constitucional norte-americano402) tratou a trajetria e a obra poltica de Ruy
Barbosa e, por extenso, o liberalismo constitucional ao qual seu nome era geralmente
vinculado. Nesse texto, depois de lembrar a influncia dos ensinamentos de Alberto
Torres contrrios sistematizao, o jurismo, da obra poltica de Ruy e responsveis por
dar alguma direo coordenadora ao tumulto ideolgico que foi Revoluo de 30, Duarte
aponta duas figuras de proa na crtica a Ruy Barbosa nesse perodo:
depois de 1930, quando os sinos deveriam dobrar pela liberdade e pela

democracia agonizantes, os que combatiam o universalismo cultural de Ruy,
em nome da originalidade brasileira, fariam, como o Sr. Francisco Campos,
o elogio da Democracia Autoritria e da filosofia fascista, naquela forma
que o ex-ministro da Justia chamava a poltica do Capitlio contra a
poltica do Frum; ou, como o Sr. Tristo de Atade, que, em nome da ao
catlica, desenvolveu uma das campanhas intelectuais mais eficientes contra
o esprito liberal que Ruy predicara sempre, levando, assim, a maioria da
juventude catlica a constituir a maioria dos milicianos do fascismo
nacional.403
Os novos tempos, lamenta Duarte, tempos de ditaduras, de falsas

determinaes histricas, de uma ordem dirigida, fantica [...] sob o esprito da
autoridade exaltada, experimentavam o declnio da vocao da liberdade, a descrena na
democracia, o esquecimento das vantagens morais dos governos livres e dos regimes
constitucionais, a traio ao que h de fundamental humanismo na civilizao, e por isso a
perecibilidade da obra de Ruy Barbosa no estava nela mesma, mas no esprito de uma
gerao, ou de uma poca, que precisou perder a liberdade para saber am-la404. Graas,
porm, trgica compreenso que a necessidade de uma guerra estadeia, mostrava-se
possvel, no Brasil, um retorno a Ruy, uma recuperao de suas idias, visando a alcanar
402
Nestor Duarte. Ruy e o Processo Cultural Democrtico. Em: Revista de Faculdade de Direito da Bahia,
v. 19, 1944, p. 82.
403
Idem, p. 83.
404
Idem, p. 84.
132

a reconquista definitiva do mundo democrtico405 que quase havia sido posto a perder,
um mundo no qual, como ele afirma em outro de texto, de 1934, se pudesse estabelecer
uma democracia com liberalismo, mas sem individualismo particularista, e socialista, sem
quebra e sacrifcio dos valores morais e culturais da humanidade406.
Para Nestor Duarte, portanto, a democracia uma concepo total da vida, uma
concepo cultural, que ainda que se concretize num regime poltico [...] um processo
de vida, uma explicao e uma condio de existncia do homem. Duarte no aceita que a
democracia seja vista como um conceito preso a determinado contedo histrico e
econmico. A democracia, afirma o autor, no burguesa, no individualista, assim
como no ser, to s, socialista, pois todas essas categorias e qualificativos definem
idade, economia e teorias diversas, dentro da identidade de uma s concepo de vida, ou
de um s sentido social e poltico. E esse sentido, nico, constante, na concepo
cultural da democracia consiste, simplesmente, em tomar o homem como medida de
todas as coisas407. Vem da a relao estreita que se estabelece entre a democracia e a
busca da liberdade, ambas essenciais, segundo Duarte, plena realizao da experincia
humana:
o ideal da liberdade no precisa de fundamentos que pretendam justific-

lo, um valor que a cultura social descobriu, que a experincia humana
realizou, ou vem realizando, como condio penosa da ascenso do homem
enquanto homem, seja o escravo de Spartacus, o cidado de Atenas, o sdito
de Sua Majestade britnica, o burgus de 89 e o proletrio de outubro de 17.
[...] essa a essncia do individualismo, como a aspirao do marxismo. E
a democracia , sob todos os seus aspectos, um processo e um objetivo de
profundo realismo, uma experincia inacabada e, por isso, viva, de
realizao dessa liberdade em poltica, em religio e em economia.408
Assim, atravs da democracia como mtodo, processo e experincia que a

sociedade, ou o povo poltico, para usarmos uma expresso retirada de A Ordem Privada,
atua no mbito do Estado e o transforma, no sentido de torn-lo um corpo verdadeiramente
poltico e instaurar a desejada res publica. E por isso, me parece, que a democracia
405
Idem, p. 85.
406
Nestor Duarte, Os Fundamentos Morais da Ordem Jurdica Atual, j citado, p. 15.
407
Duarte, Ruy e o Processo Cultural Democrtico, p. 85-86.
408
Idem, p. 86-87.
133

conforma o ncleo do pensamento poltico, jurdico e social de Nestor Duarte. Se pode ser
lida, essencialmente, como norma ou valor, um ideal a ser perseguido, algo porm deve lhe
garantir assento. Para Duarte, o Estado de Direito molda, pois, a forma substantiva da
experincia democrtica sua efetiva atividade, capaz de, exigindo a obedincia do
cidado ao que do interesse pblico da comunidade, afaste, no mesmo passo, o risco da
submisso aos tiranos de primeira hora.
134

V. Palavras Finais
Quando se inicia um projeto de pesquisa para estudar determinado tema, nunca

sabemos, de antemo, quais os caminhos que vamos percorrer e nem a que concluses
vamos conseguir chegar. Em geral, comeamos com uma vaga noo de nosso objeto, e
temos a pretenso de que ser possvel esmiuar tudo o que h para saber a respeito
daquele assunto. Ledo engano, evidente. Aos poucos, vamos percebendo e admitindo a
necessidade de delimitar o escopo de nossa anlise, e vamos abandonando pelo caminho
algumas hipteses de investigao que poderiam ser promissoras, mas que, diante da
impossibilidade de (des)cobrir tudo, at mesmo por falta de tempo hbil para tanto,
somos forados a deixar de lado, quem sabe para uma prxima oportunidade, ou seno para
um outro pesquisador. Em contrapartida, o prprio desenrolar da pesquisa pode trazer
tona dimenses ou facetas do objeto que no estavam no primeiro plano de nossas
preocupaes, inicialmente, mas que se mostram to interessantes que acabam
conquistando nossa ateno. Em certo sentido, est a uma das belezas do processo de
investigao, pois impossvel conhecer as curvas da estrada antes de trilh-la.
135

Com esta pesquisa sobre a trajetria e o pensamento poltico e social de Nestor
Duarte, no foi diferente. Dadas as prprias caractersticas do trabalho intelectual do autor,
que era um polgrafo e deixou registros de suas idias em diversos formatos textuais
diferentes (ensaio scio-histrico, teoria do Direito, literatura, alm de sua atuao poltica
e parlamentar), abria-se, desde logo, uma ampla gama de possveis abordagens a serem
exploradas. Minha pretenso inicial, claro, era a de tratar de tudo que Duarte produzira
ao longo de sua vida. Isso se mostrou, contudo, difcil de abarcar, e fui obrigado a fazer
determinadas escolhas, ainda que a contragosto.
A primeira dessas escolhas foi a de limitar a cronologia da anlise ao marco final de
1945, praticamente excluindo as realizaes do autor posteriores a essa data, o que, por si
s, j era uma seleo importante: como j afirmei no corpo do trabalho, a atuao de
Duarte antes de 1945 acontece basicamente na esfera do discurso, fora das instituies
polticas, ao passo que, depois disso, ele vai se destacar muito como mais um homem de
Estado do que como um intelectual.
Em segundo lugar, tive que selecionar tambm quais os textos de Duarte com os
quais deveria trabalhar. Menos mal que as recentes pesquisas a respeito do autor, no mbito
dos cursos de ps-graduao, j haviam coberto, com bom proveito, algumas das sendas
que eu no tive como visitar. Assim, para os trs romances escritos por Duarte, por
exemplo, os trabalhos de Giselle Laguardia Valente e de Rogrio dos Santos Frana j
oferecem boas anlises, ainda que partindo de pontos de vista bem diferentes. Sobre o
projeto de Reforma Agrria elaborado por Duarte, por outro lado, muita coisa j est dita,
com propriedade, nos textos de Osmir Dombrowski e de Rafael Gomes. Desse modo, alm
do ensaio sobre A Ordem Privada, principal livro do autor e passagem obrigatria do
itinerrio para quem quer que se debruce sobre seu pensamento, restou-me a seara de seus
textos jurdicos, que no haviam ainda sido suficientemente destrinchados por ningum.
Convencido da pertinncia de dar a conhecer melhor esses escritos, segui adiante
com a tarefa. O primeiro dividendo que auferi dessa escolha foi o de poder situar o autor
em um contexto histrico e social mais ricamente detalhado, no qual ele se inseria em meio
aos debates travados por uma gerao de juristas que marcou poca, tanto a nvel regional
quanto nacional. Temas como a querela jusnaturalismo versus juspositivismo,
materialismo versus espritualismo, ou a definio das funes e caractersticas essenciais
136

do Estado, do indivduo e da sociedade, conformaram o horizonte de discusses de que
participaram, ao lado de Duarte, juristas de tendncias to diversas como Miguel Reale,
Alceu Amoroso Lima, Hermes Lima ou Orlando Gomes, e muitos outros.
Alm disso, foi a partir da leitura de textos ou intervenes como Disciplina por
Subordinao e Disciplina por Coordenao, originado de sua Orao de Paraninfo
(1938), Os Fundamentos do Direito Natural e as Direes do Positivismo Jurdico (1941)
ou Ruy e o Processo Cultural Democrtico (1944) que se tornou mais clara, para mim, a
importncia da democracia como um dos elementos que confere unidade ao pensamento do
autor.
A partir da, pude retornar ao ensaio A Ordem Privada e selecionar o tema da
democracia enquanto mtodo ou processo (ou seja: sem apelar para a violncia
desesperada das rupturas revolucionrias ou dos golpes de estado tout court) como
chave para elaborar uma leitura da obra a partir de um ngulo ao qual ainda no havia sido
dado um grande destaque. De fato, se verdade que, como j argumentei ao longo desse
trabalho, as releituras mais recentes de Duarte conferem alguma importncia sua
argumentao democrtica, notvel o quanto os comentrios feitos em um perodo
anterior, por pesquisadores do quilate de um Wanderley Guilherme do Santos ou um
Bolvar Lamounier, praticamente ignoraram essa dimenso de seu livro, preferindo destacar
sua perspectiva feudalista ou sua descrio da hipertrofia da ordem privada e da
correlativa insuficincia do estabelecimento do Estado em nosso pas. Mas a crena
inabalvel de Duarte na democracia, acredito, que diferencia e singulariza sua
interpretao do Brasil de boa parte do pensamento poltico-social brasileiro, alm de ser
algo que tem especial significado se levarmos em conta que o livro foi publicado em pleno
Estado Novo. Ora, se nem mesmo autores h muito lidos como avatares da democracia
brasileira, como por exemplo, Srgio Buarque de Holanda, chegaram a tratar do assunto
com tanta clareza, e sem uma certa carga de ambigidade...
No fim das contas, bem ou mal sucedido em suas propostas, este trabalho apenas
mais uma leitura do iderio poltico de Nestor Duarte. No tenho a pretenso de que ele
seja o nico, ou definitivo. Outras interpretaes da obra do autor ho de surgir mais cedo
ou mais tarde, a partir de outros pontos-de-vista, de outros contextos de recepo. E deve
ser assim, cumulativamente, que se h de construir o conhecimento em cincias humanas e,
137

mais especificamente, no campo interdisciplinar do Pensamento Poltico e Social
Brasileiro.
138

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UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

Contextos de Nestor Duarte - Poltica, Sociologia e Direito

Diego Rafael Ambrosini

Tese apresentada ao Programa de Ps-

Orientador: Prof. Dr. Bernardo Ricupero

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Palavras-chave: Nestor Duarte, Intrpretes do Brasil, Sociedade, Estado e Democracia.

Keywords: Nestor Duarte, Interpreters of Brazil, Society, State, Democracy.

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I. Introduo Nestor Duarte e o cnone do Pensamento Brasileiro ............................ 5

II. Biografia, Histria, Poltica Um percurso do sculo XX ....................................... 13

Mtodo biogrfico e imaginao sociolgica. Primeiros anos: do serto ao

III. O Ensasta Nestor Duarte entre os intpretes do Brasil .................................. 54

O ensaio como forma de pensar o Brasil. Leituras e releituras de um debate.

IV. O Jurista Debatendo o Direito, o Estado e a Sociedade ....................................... 95

O concurso para a cadeira de Introduo Cincia do Direito na dcada de

V. Palavras Finais ............................................................................................................ 135

Bibliografia ...................................................................................................................... 139

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No Departamento de Cincia Poltica, no h como deixar de registrar meu

Agradeo tambm a Bernardo Ricupero, que me acolheu institucionalmente depois

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desde seus primrdios, no sculo 19, a democracia representativa [no

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Nestor Duarte certamente no comparte desse discurso pirrnico sobre a

Acredito que a circunstncia de estarem, Wanderley e Bolvar, pesquisando e

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Advogado, jurista e professor da Faculdade Livre de Direito da Bahia, romancista,

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No primeiro desses captulos, tento reconstruir a trajetria biogrfica de Nestor

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Em seguida, temos um captulo quase que inteiramente dedicado ao ensaio

Por fim, no ltimo captulo, ofereo um panorama dos (relativamente) poucos

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Nossa poca sobretudo este sculo, sculo XX to

Mtodo biogrfico e imaginao sociolgica

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A imaginao sociolgica capacita seu possuidor a compreender o

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procurando ter em mente esses ensinamentos e preceitos que vamos acompanhar,

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Nestor Duarte Guimares nasceu em Caetit, pequena localidade do alto serto

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Nesse perodo, portanto, a Bahia era um estado esmagadoramente rural,

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o serto deveria, assim, descer sobre as cidades, alarmar e conflagrar o

Tambm no ensaio A Ordem Privada e a Organizao Poltica Nacional (1939),

Se o serto, a populao rural de atividade agrcola e pastoril, empreende

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Dcada de 1920: bacharel, jornalista, professor, deputado

Os anos de formao de Nestor Duarte em Salvador prosseguiram, entre 1920 e

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a formao intelectual da minha gerao [...] recebia contribuies e

Alguns dos professores catedrticos de ento tambm ressurgem dessas memrias,