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FACULTAD DE DERECHO
Departamento de Derecho Pblico
Derecho Constitucional
DERECHO CONSTITUCIONAL II
Profesor
Jos Ignacio Vsquez Mrquez
Profesor de la Ctedra:
Jos Ignacio Vsquez M.
Ayudantes:
Ariadna Beroz
Esteban Carmona
Jos Luis Castro
Alejandra Mercado
Lucas Murillo
Fernando Pino
Mariana Ramrez
Nayaret Rodrguez
Paloma Silva
Nota: El presente apunte es una recopilacin de las clases efectuadas tanto por profesor de
ctedra como de los ayudantes. Ha sido aumentado y complementado por los ayudantes del
curso. Su principal objetivo es ordenar los tpicos de relevancia y orientar al alumno en el
estudio para el examen final del curso Derecho Constitucional II; por lo que podra no
contener materiales de lectura y otros complementarios como diapositivas, documentos
entregados en clase, etc.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
14/03/2013
- Estado sujeto a normas: significa que el Estado no acta arbitrariamente, sino que
mediante normas elaboradas racionalmente. Se condice con un cambio de quien posee la
soberana, quien es su titular, pues ahora son todos. Ello no significa que todos tengan el
poder arbitrario que tena el rey, por lo cual someten el Estado a normas, por lo que la
expresin jurdica de los rganos del estado se hace mediante normas jurdicas.
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Artculo 1. La ley es una declaracin de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por
la Constitucin, manda, prohbe o permite.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
Para Kelsen cualquier Estado era Estado de Derecho, pues, cumplan con un
procedimiento y eran emanadas por quien tena las potestades para emitirlas vlidamente.
Pero no basta que el Estado de Derecho sea un Estado donde, formalmente se dicten
normas. Adems debe haber un elemento sustancial. Ni lo de Bobbio, que es meramente
procedimental.
Para Ferrajoli el nico Estado de Derecho posible de existir es aquel que sea
garantizador de normas, del contenido que ellas albergan, as como de los derechos
fundamentales.
20/03/2013
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
Es decir, un desarrollo mental que nos permita aceptar libremente los mandatos de la
autoridad. Estado de entendimiento o de conocimiento, pensamos en personas libres de
conciencia libre, capaces de optar libremente y de sujetarse o no a ese estado.
Hablar de Estado de Derecho nos lleva a pensar que est sujeto al derecho. Una
nueva forma de comprender la evolucin del Estado, no slo sujeto a la decisin arbitraria,
justa o injusta de un soberano-persona, es reparando en la forma ms institucionalizada de
poder, como la forma del Estado de Derecho, sujeto a normas.
3. Estado Social de Derecho: por otro lado, tenemos una revolucin poltica francesa
que gener las transformaciones dentro del sistema poltico. A su vez, ha venido
desarrollndose otra revolucin: la revolucin industrial, la cual trajo consecuencias
contradictorias para quienes se incorporaron al proceso. Lo son porque hay ms riqueza y
ms pobreza, aumentando la desigualdad. Esas contradicciones generan una sociedad de
clases, una sociedad de desigualdades, de discriminacin, que es necesario rectificar de
alguna forma. Entonces, frente al fenmeno denominado "cuestin social" (negativas
consecuencias de la revolucin industrial), surge una transformacin del Estado de
Derecho: el estado social de Derecho, en el cual opera un reconocimiento de derechos
sociales y econmicos, mal denominados derechos prestacionales, y, a su vez, el rol del
estado, en este modelo, deja de ser el de un mero gendarme del orden pblico econmico
liberal, para transformarse en un estado motor de la economa de las naciones. Es decir, de
ser un estado de laissez-faire, se pasa a un modelo de estado intervencionista en el mbito
econmico, redistribuidor de los ingresos y recursos, y promotor de mayores niveles de
equidad econmico-social. Este estado surge a inicios del siglo XX (revolucin mexicana,
constitucin de Weimar, de 1919, la que introduce y consagra derechos de naturaleza
econmico-social), aunque hay atisbos con von Bismarck. Se parte con derechos "de",
luego evoluciona en derechos "a", etc., como muestras de derechos econmico-sociales.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
Derecho, pese a que en la revolucin francesa surge como concepto, es a partir de la post-
segunda guerra mundial, donde cobra esta relevancia. Es una revolucin respecto al Estado,
un cambio de paradigma, pero bsicamente, sigue dentro de una cierta evolucin, no una
revolucin. Hay una asuncin de componente histrico de valores y principios a lo largo de
dicho proceso evolutivo. Este tipo de Estado es la forma contempornea del Estado, que se
viene desarrollando desde la post-guerra, como consecuencia de todas las catstrofes y
abusos de esa guerra. El cambio fundamental se realiza sobre la base de un Estado de
Derecho venido a menos por el positivismo y el normativismo jurdico, que llevaron a que
la supremaca de la ley se devaluara sustancialmente; esto, porque la ley, como muestra de
la voluntad soberana, por su vaciamiento y de sustancializacin, por pasar a ser una norma
cacofnica y vaca, que cumpla con legitimidad slo procedimentalmente, quitndole
contenido. Entonces, sucedi que se dictaron normas racistas que, para Kelsen, eran
vlidas. Entonces, el Estado Constitucional de Derecho es una recuperacin del contenido
del Derecho. Una resustancializacin del Derecho y, adems, en este Estado Constitucional
se hace un hincapi en que la constitucin, bajo esta forma contempornea, es vinculante y
obligatoria para todos. En segundo lugar, es obligatoria porque su contenido es obligatorio
para todas las normas del ordenamiento jurdico, es decir, la constitucin es la norma
fundamental, es la fuente de las fuentes, vinculante, dando existencia a la supremaca
constitucional.
2. Garanta de los derechos, para que estos no sean una mera declaracin de
principios, sino que es necesaria para que exista una efectiva aplicacin y se acte ante la
vulneracin de estos derechos.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
En general, decimos que hay un gobierno de las leyes, no uno de personas. Pero
gobierno de las leyes o de las normas puede ser entendido en sentido formal o sustancial:
Todo Estado es Estado de Derecho?, Entonces decimos que:
- Leyes formales: cualquiera que se dicte con el procedimiento determinado.
Kelsen deca que Todo Estado era un Estado de Derecho. Para Ferrajoli, sin
garanta de los derechos fundamentales, no se puede hablar de Estado de Derecho. Ellos
desempean una funcin cualificatoria (de calidad) respecto del Estado y del Ordenamiento
Jurdico, pues imponen lmites sustanciales a stos. Esto, porque Ferrajoli tiene un esquema
que indica que los principios no se quedan slo en lo penal, sino que se extienden a lo
constitucional, expandiendo el sentido de garantas, de un Estado que garantice esos
derechos fundamentales. La funcin cualificatoria la cumplen porque los derechos son
elementos sustanciales, no meramente formales, sino que le dan contenido, cualifican, le
dan calidad al ordenamiento jurdico, siempre garantizando los derechos. Ferrajoli tiene una
versin garantista, plantea un Estado de garantas, ese es el verdadero Estado de Derecho.
Acepta que hay una legislacin formal, pero no es una condicin suficiente, es necesaria
una legislacin substancial, dada por el contenido, principios, valores, etc.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
esto, la norma es inconstitucional y por esto no puede formar parte del sistema jurdico (lo
que se hace a travs de un control preventivo de constitucionalidad) o se elimina del
ordenamiento (por medio de un control represivo).
Adems, la constitucin pasa a ser una norma jurdica y poltica que no slo obliga a
las personas, sino que tambin deja obligado a los rganos del Estados, quedando
encargados de garantizar el orden institucional. El efecto horizontal est regulado en el
ordenamiento jurdico chileno, en el artculo 6 de la Constitucin al dejar establecido que la
Constitucin obliga tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda
persona, institucin o grupo, remitiendo a las ley la regulacin de las infracciones por el
incumplimiento de este precepto.
2. De la reserva de la ley A la Reserva de la Constitucin, para que quede
entregado a la deliberacin de los representantes de la soberana. El legislador dictar una
norma, se entrega al legislador una reserva para que el desarrollo de los derechos
fundamentales sea entregado al legislador y luego a ratificacin ciudadana (la reserva legal
es una garanta). La Constitucin se reserva para mantener la integridad de ella misma, para
el desarrollo o el sentido y alcance de los derechos fundamentales, es por esto que se lo
reserva al legislador. Un ejemplo de existencia de reserva constitucional se da en el art. 19
N2, al sealar que Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias
3. Del control jurisdiccional de la legalidad (con un juez que no se involucraba con otros
poderes del Estado y que aplicaba la ley mecnicamente) al Control
Jurisdiccional de la Constitucionalidad (Kelsen establece la idea de justicia
constitucional en manos de un rgano concentrado, como el tribunal constitucional,
que controla a los dems rganos): es una diferencia sustancial puesto que los jueces se
preocupaban solo de la aplicacin de la ley, desatendiendo el contenido de la norma y si
estaba acorde a la Constitucin. Sin embargo, con el desarrollo del neoconstitucionalismo,
nos encontramos con que los jueces no slo aplican las normas, sino que verifican su
validez con el contenido de las Cartas Fundamentales las que, a su vez, tienen aplicacin
directa en el caso concreto. Aplicacin de esto se ve en la creacin y desarrollo de los
Tribunales Constitucionales y el desarrollo de medios de amparo a los derechos
fundamentales (como sera el caso en Chile de la accin de proteccin).
21/03/2013
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
1. Carta Magna de 1215, nacida del conflicto entre los barones y el rey Juan Sin
Tierra. En esta se establecieron libertades permanentes. Se considera como la influencia
ms significativa en el desarrollo constitucional del mundo de habla inglesa. Entre los
derechos que consideraba se encontraban el derecho de la iglesia a estar libre de la
intervencin del gobierno, los derechos de todos los ciudadanos libres a poseer y heredar
propiedades y que se les protegiera de impuestos excesivos. Estableci el derecho de las
viudas que posean propiedades para decidir no volver a casarse, y establece principios de
garantas legales e igualdad ante la ley. Tambin contena disposiciones que prohiban el
soborno y la mala conducta de los funcionarios.
3. Edicto de Nantes, que tena por objeto que coexistieran las confesiones catlicas y
protestantes, en el seno de un estado catlico. Se destaca porque otorga iguales derechos a
los protestantes y a los catlicos, entre los cuales se destacan los derechos de libertad de
conciencia y libertad de culto, adems de que se devolvan los derechos civiles a los
protestantes.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
las palabras del Parlamento no pueden obstaculizarse o negarse en ningn otro lugar; el
Parlamento debe reunirse con frecuencia.
26/03/2013
8. Bill of rights del pueblo de Virginia, de 1776, que establece un catlogo preciso de
derechos del hombre y del ciudadano. En esta declaracin se establecen a los derechos
inalienables, el poder derivado del pueblo y la responsabilidad de los funcionarios pblicos
por actos realizados en el ejercicio de su funcin.
9. Bill of rights de Delaware
11. Declaracin de derechos del hombre y del ciudadano, en donde por primera vez
tiene el carcter de universalidad, puesto que se reconocen para todas las personas. Esta
declaracin se produce en virtud de la Revolucin Francesa, en donde a travs de diversos
actos jurdicos se reconoce el principio de igualdad y se introduce la idea de autonoma del
individuo, del cual derivan un conjunto de derechos, que posteriormente van a ser
reconocidos en declaraciones posteriores como la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, la Convencin Americana de Derechos Humanos y el catlogo de derechos para
las constituciones modernas, entre ellas, la Constitucin de 1980. Signific el inicio del
Estado Liberal Burgus.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
los derechos que esta consagra son parte de las leyes constitucionales de gran parte de los
pases.
17. Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que es la base del sistema
interamericano de promocin y proteccin de derechos humanos.
27/03/2013
INTRODUCCIN
Derechos Humanos
Son anteriores a cualquier estructura poltica y social, inalienables, que forman parte
por el hecho de ser persona. Hay un reconocimiento que no es meramente convencional.
Sino que la persona es quien posee intrnsecamente sus atributos, capaz de ejercerlos. Es
decir, son innatas, no adquiridos por acuerdos. Sin ese reconocimiento ni facultad de
ejercerlos, se priva de ellos a la persona y su personalidad.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
Derechos Naturales
Pero, es posible pretender que haya derechos anteriores a una condicin social,
siendo que ya el mismo hombre nace dentro de una clula social bsica? Esos derechos,
son anteriores o consecuencia de la organizacin social? El debate no est cerrado. Se
discute an la idea, pues una cosa es que sean anteriores al Estado. Y otra, es que sean
superiores a ste. En los derechos fundamentales, el carcter de absoluto es relativo. Esto,
por ejemplo, porque la pena de muerte an sigue vigente en algunos estatutos, lo cual
provoca que el derecho universal a la vida no sea absoluto.
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Entiende por derechos humanos a aquellos que se le atribuyen a todo hombre por el hecho de serlo, y
hombres son aquellos que poseen o podran poseer competencia comunicativa, idea que tiene la ventaja de
posibilitar una fundamentacin normativa de los derechos humanos mediante el principio de la tica
discursiva.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
El trmino considera a los derechos como lmites al ejercicio del poder, esgrimibles
ante los poderes, autoridades y funcionarios, pero no en las relaciones entre particulares.
Libertades pblicas
Derechos Morales
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
Sin embargo, tampoco se trata de una expresin que permita englobar la textura de
los derechos y que permita una comprensin integral. Entre los argumentos que se sealan
para asegurar esta posicin son:
1. Se aplican los argumentos que desaconsejan el uso del trmino derechos naturales se
aplica en este supuesto, puesto que cumple las mismas funciones ideolgicas que este
trmino
2. Prescinde de las dimensiones jurdicas de los derechos humanos.
5. Supone partir del prejuicio, no justificado, de que solo se puede evitar el positivismo
ideolgico, que sera peligroso para las sociedades democrticas, donde rige el principio de
las mayoras, con el uso de este trmino.
Fundamentales
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
3. En dos sentidos: por su vinculacin con valores y su rango normativo (hay algunos
que son derechos humanos y otros que no forman parte de ese catlogo)
02/04/2013
Derechos Humanos
Inconvenientes: Tiene un uso y abuso del trmino por los diversos grupos polticos,
que no permite diferenciar entre los DDHH reales o los doctrinarios de cada grupo. Por otra
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
Laporta: dice, respecto a los derechos en general, respondiendo sobre cules son los
componentes de los derechos de los miembros individuales de una clase. Son una posicin,
situacin, aspecto o estado de cosas, respecto de determinados derechos. No son derechos
tan abstractos, que es propia del desarrollo ms ideolgico. Esta descripcin es ms
concreta, en torno a los intereses de estos individuos.
Para articular una proteccin de stos, lo que en consecuencia deriva en una garanta
que el ordenamiento jurdico hace (por ejemplo, artculo 19 de la Constitucin). Si el
Ordenamiento Jurdico reconoci tales derechos, es porque los valor y los consider como
un bien, los positiviz, todo con el fin de articular una proteccin normativa a su favor, a
travs de la atribucin de poderes y disposicin de tcnicas reclamatorias.
Segn lo que dice Laporta, estos derechos constituyen, segn lo que Raz
denominara los derechos ncleo, los derechos constituidos, fundamentales para nuestra
convivencia y para el desarrollo de la comunidad.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
Respecto de los DDHH, que en principio son derechos morales (valores morales),
pueden ser absolutos en ese sentido. Pero por el lado jurdico, como derecho positivo, no
podemos hablar de derechos absolutos, hay limitaciones en estos derechos y esas las pone
el legislador. Hablar de derechos absolutos, entonces, es un error porque o sino el derecho
de propiedad habra de ser absoluto, lo que impedira la ejecucin de obras pblicas y
expropiaciones, etc. y nuestro ordenamiento jurdico establece que la propiedad cumple una
funcin social. Por otro lado, por ejemplo, tampoco hay un derecho absoluto de reunin.
03/04/2013
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Art. 5: La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del
plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece. Ningn
sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.
El ejercicio de la soberana reconoce nico como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan
de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos,
garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
exigible a dichos derechos por depender de las capacidades econmicas del Estado. Esto no
quiere decir que Schmitt haya influenciado a la comisin Ortzar, es solo una simple
referencia, es ms hay muchas dudas sobre si Guzmn tuvo siquiera en sus manos un libro
de Schmitt.
I. Derechos de libertad del individuo aislado: Esto era muy propio de la perspectiva
liberal post revolucin francesa, que hace la diferencia entre derechos del hombre y
del ciudadano, haciendo una especie de ruptura episdica, pues seala que, una cosa
es el hombre que se mueve por el mbito de lo privado, y el ciudadano, es aquel que
se desenvuelve en el plano de lo pblico.
Las siguientes, son las esferas de autonomas que se reconocen para limitar el poder
del Estado:
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
Estos derechos son emanados de una corriente que conceba que los derechos eran
absolutos, universales e innatos, independientes de la sociedad, guiados por su tendencia
individualista que los lleva a la negacin de la sociedad, en cierta medida. Para esta
concepcin, el hombre es un tomo dentro de la sociedad, por lo cual habr de ser respetado
en su individualidad. Se concibe que hay un ser humano que no forma parte de la sociedad,
que no est relacionado con otros, sino que es un tomo que puede ser observado
absolutamente al margen de toda relacin social.
II. Derechos de libertad del individuo en relacin con otros: Se dice que, si bien es
cierto, el Estado Liberal Burgus reconoce a este tomo llamado hombre, tambin
estima conveniente reconocer los derechos que importan la relacin de un tomo
con otro. Por ejemplo:
1. Libertad de Opinin
2. Libertad de Discurso (de expresin)
3. Libertad de Prensa
III. Derechos del individuo en el Estado como ciudadano: Nos dice que el hombre, a
veces es ciudadano y a veces es hombre. Es una dicotoma un poco perversa, que al
final ha llevado a configurar sociedades individualistas, sin atender al bien comn y
movidas por afanes egostas.
El sujeto se disfraza de ciudadano:
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
4. Igual acceso a los cargos pblicos: manifestacin del principio de igualdad, que no
se evidencia slo en temas de trato o igualdad ante la ley. El ncleo esencial de la igualdad
es la no discriminacin arbitraria.
IV. Derechos del individuo a las prestaciones del Estado: Esta ltima categora es la
que es propia de una segunda generacin: el Estado Social de Derecho.
Contextualizando, el capitalismo y liberalismo han hecho estragos en materia social,
evidenciado en la cuestin social, derivada de las psimas condiciones de vida
engendradas por la Revolucin Industrial. As, los ms demcratas comienzan a
reaccionar para que se transforme en un Estado que garantice a todos derechos,
derechos personales, Estado pasa a asumir un rol en el desarrollo econmico
creciente. Hay un cambio en el Rol del Estado en materia de derechos, garantizando
prestaciones; cambia tambin su protocolo de desarrollo econmico, sobreviniendo
teoras como las de Keynes, etc.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
1. Derecho a La Paz: hay una necesidad de mayor resguardo. Ferrajoli habla sobre la
necesidad de pacifismo como un elemento esencial del Estado de Derecho. Incluso incidira
en el cumplimiento pleno de mis libertades individuales. Objecin de conciencia.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
La Subjetiva es en tanto a los derechos de los ciudadanos por que tiende a un status,
hay un conjunto de derechos que deben ser reconocidos por el solo hecho de ser
ciudadanos, a lo que se llama Derechos de la ciudadana
La Objetiva est dada por la capacidad que tienen las personas de comportarse de una o
de otra manera y aqu existen los derechos primarios (derechos sustanciales) como por
ejemplo la propiedad y los derechos secundarios (derechos de autonoma) como por
ejemplo votar o celebrar contratos.
De los Derechos fundamentales, los cuales son expectativas positivas negativas existe
una distincin entre:
- Derechos Humanos: Son los que tienen todas las personas con independencia de su
calidad de ciudadanos como ejemplo es el Derecho a la vida.
- Derechos Civiles: Son para aquellos que tienen capacidad de obrar que para
Ferrajoli es la capacidad de poder hacer o realizar actos jurdicos preceptivos (actos
jurdicos que obliguen).
- Derechos Pblicos: Son aquellos derechos que se le dan a los ciudadanos con
prescindencia de su capacidad de obrar.
- Derechos Polticos: Son los derechos de los ciudadanos con capacidad de actuar
D. del
D. Fundamentales D. de la persona ciudadano
Expectativas
(solo expectativas) (Expec. Negativas) libertad para positivas
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
Derechos:
1. Fundamentales 8. Pblicos
2. Primarios 9. Polticos
3. Secundarios
4. de la Persona
5. Humanos
6. Civiles
7. del Ciudadano
Respecto del Derecho en general, los derechos fundamentales tienen una funcin
externa y una funcin interna.
I. Funcin Externa
Puede verse desde dos puntos de vista, uno subjetivo y otro objetivo. Respecto del
sistema social, la funcin externa funciona respecto al sistema en dos perspectivas:
i. Externa Subjetiva: es una perspectiva moral.
Por otro lado, la pura moralidad no nos servira de nada si no estuviera apoyada e
impulsada por esa potencia objetiva que es la poltica. Por ende, para redondear, decimos
que la funcin externa est dada por dos dimensiones o funciones: una subjetiva (moral) y
una objetiva (poltica).
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
Ambas perspectivas apuntan a otorgar legitimidad al poder poltico, para que no nos
quedemos con la definicin estrictamente positivista, de legitimar al derecho slo porque
sigue el proceso de formacin de la norma. As, la moralidad legitima al poder poltico, lo
poltico y al ordenamiento jurdico, haciendo de ste no slo un conjunto normativo, sino
que tiene una legitimidad no tan formal, sino que sustancial. A su vez, lo poltico es lo que
potencia a todo este elemento de legitimidad. Pero lo poltico no se orienta a una mera
dinmica auto-centrada en s misma, solo en el poder por el poder, sino que adems se
orienta a un FIN determinado: el bien comn (propio del Estado), pero visto del punto de
vista de los derechos fundamentales, ese fin est orientado a la servicialidad del Estado
hacia el individuo y a la sociedad.
Esta es una mirada que se pretende introducir con la intencin de que el poder del
Estado, y el Estado mismo, no sea una estructura meramente vaca y de poder, a la forma o
al estilo en cmo puede ver los sistemas Luhmann (inputs - outputs). Ac, la legitimidad
sera porque es de "carne y hueso": el sistema es el hombre. Por lo tanto, una primera
funcin es servir de legitimacin al poder poltico, potenciarlo y servir, a su vez, de fin al
poder poltico. Lo legitima en un sentido finalista e ideolgico, servicial al estado y la
sociedad.
Emerge del propio derecho. Por ende, puede ser vista desde el punto de la teora del
derecho, de la filosofa del Derecho, etc. Su finalidad es la de, en algn modo, darle
coherencia al Ordenamiento Jurdico. Los derechos fundamentales, en consecuencia, no
implican ser una norma superior porque establecen determinadas normas, sino que son
superiores por el contenido sustancial del Derecho. La dimensin interna de los derechos
fundamentales es el de servir de ejes de todo el Ordenamiento Jurdico. Todas las normas
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
Al final del da, mirar la funcin de los derechos desde un punto de vista moral,
poltico, interno, externo, etc., es reconocer, en el fondo, que es siempre la dignidad
humana la que est normando estas funciones. Si cayramos en una perspectiva del
Derecho que lo analiza tan slo como norma, de alguna forma estaramos siempre bajo el
riesgo de que la norma no cumpla con su objetivo, que es la dignidad humana. Esta idea fue
la que, incluso, produjo la contradiccin en Kelsen.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
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Artculo 1: Las personas nacen libres e iguales en dignidad y
derechos. La familia es el ncleo fundamental de la sociedad.
El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y estructura la
sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos. El Estado est al
servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear
las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su
mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta
Constitucin establece.
Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la poblacin y a la familia, propender
al fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de todos los sectores de la Nacin y asegurar el
derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
Podemos aceptar que las religiones digan que el hombre es criatura de Dios, como
consecuencia de eso, todos los hombres son iguales ante Dios. Pero aqu en la Tierra, en
nuestra condicin, eso no es suficiente. Por lo tanto, para que efectivamente dignifiquemos
a la persona, debemos garantizar un catlogo de derechos tal, que vaya desde aquellos que
hablen de igualdad hasta los derechos prestacionales. La propia constitucin los derechos
fundamentales comprende derechos como libertades pblicas, as como tambin los
derechos econmicos sociales etc. Sobre esa base podemos estar hablando de un Estado
Constitucional de Derecho o de Derechos.
09/04/2013
Siguiendo a Alexy, los principios son mandatos de optimizacin con fines prcticos,
los que buscan permitir el desarrollo de estos poderes, privilegios, libertades, que son estos
mandatos de optimizacin. En el fondo, son el fundamento de los derechos fundamentales.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
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establece como numeral 1 del art. 19 , el derecho a la vida, podra deducirse un orden
jerrquico de los valores. Pero esto puede perturbar principios de interpretacin
constitucional, puesto que si ponemos valores o derechos en un lugar de relevancia superior
a otros, queremos decir que estamos identificando o dando a algunos valores, una jerarqua
distinta de otros, lo cual, a la hora de resolver conflictos entre stos, habra que resolverlos
segn el principio ms destacado, lo que sera un riesgo en la ponderacin e interpretacin.
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Artculo 19: La Constitucin asegura a todas las personas: 1.- El derecho a la vida y a la integridad fsica y
psquica de la persona. La ley protege la vida del que est por nacer. La pena de muerte slo podr
establecerse por delito contemplado en ley aprobada con qurum calificado. Se prohbe la aplicacin de
todo apremio ilegtimo.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
privado no slo se dice respecto del sector empresarial, sino de cualquier persona con
necesidad de prestaciones econmicas o culturales.
1. Derechos: facultad de hacer o exigir todo aquello que la autoridad o la ley establece
en nuestro favor.
2. Igualdades: la necesidad de ser tratados del mismo modo que quienes estn en la
misma situacin, o sea, la expectativa de no ser objeto de discriminacin arbitraria. Su
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garanta est en el 19 n 2 , aunque tambin est garantizada en otras formas y otros
derechos.
3. Libertades: facultad de obrar de una u otra manera, o de no obrar.
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Artculo 19: La Constitucin asegura a todas las personas: 24 El derecho de propiedad en sus diversas
especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales.
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Artculo 19: La Constitucin asegura a todas las personas: 2La igualdad ante la ley. En Chile no hay
persona ni grupo privilegiados. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Hombres y
mujeres son iguales ante la ley.
Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
- Libertad de opinin e informacin: 19 n 12 derecho a ser informado.
- Derecho de peticin: 19 n 14.
- Derecho a la educacin: 19 N
10 5. Derechos del patrimonio:
- A la libre actividad econmica y de libre adquisicin de bienes: 19 n 21 y 23
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
V. Concepto de garanta, segn Cea Egaa: La garanta, como vocablo, admite un triple
significado:
3. Restringido: acceso simple y directo a los rganos que ejercen jurisdiccin para que
en un proceso justo otorguen tutela previamente o ex post al ejercicio de los derechos
esenciales.
10/04/2013.
Garantas
Tipos de Garantas:
1. Garantas Constitucionales de los derechos:
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
2. Garantas jurisdiccionales
- Recurso de proteccin: art. 20 , en relacin con numerales del art. 19. ). El recurso
de proteccin constituye en palabras de Eduardo Soto Kloss una curiosa paradoja,
en Chile no se haba dictado ninguna accin constitucional en aos para la defensa
de los derechos fundamentales salvo el amparo que protega la libertad personal-
tuvo que llegar como dice este autor- un gobierno sin democracia ni partidos para
hacer lo que en 45 aos no hizo la partitocracia chilena desde el ao 1925.
- Recurso de amparo: art. 21 , en relacin con art. 19 n. 7.
- Recurso de amparo de nacionalidad: art. 12 .
- Accin de Indemnizacin por error judicial: art. 19 n. 7, letra i .
- Recurso de Amparo Econmico: art. nico, ley 18.971 , en relacin con el art. 19 n.
21 .
- Accin de legalidad del acto expropiatorio: art. 19 n. 24.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
son protegidos, amparando, algunas veces, tan slo incisos de los artculos, no los derechos
en su integridad.
Legalidad del Acto Expropiatorio que est reconocida en el Art.19 nmero 24,
donde dice que se podr reclamar ante los tribunales de justicia el monto, la procedencia del
acto y el cumplimiento de los decretos.
3. Garantas Legales: son aquellas que obligan a que el ejercicio de los derechos
fundamentales sea solo por ley y que la regulacin sea tambin regulado por ley (se debe
discutir en el parlamento si se est afectando algn derecho fundamental).
1. Amparo de Informacin: art. 12 y 13 de la Ley 18.575 en relacin con el art. 8.
(b) Reserva legal absoluta y relativa: ejemplos: art. 19 n. 3, inc. 5 || art. 19, n. 21, inc. 1
||art. 19, n 24, inc. 2 .
Son garantas en que ya, el legislador, o bien por s o por reserva hecha por el
constituyente, se encarga de estas materias. Por ejemplo, cuando el art. 19 n1, del derecho
a la integridad fsica y psicolgica, as como de la pena de muerte, se est dando un
mandato al legislador, mediante el encargo que se hace al congreso para que, cuando se
quiera decretar pena de muerte, lo haga de acuerdo a delitos tipificados para ello, mediante
qurum agravado.
35
Derecho Constitucional II Otoo 2013
23/04/2013
HERMENUTICA CONSTITUCIONAL
La aplicacin del derecho es siempre una obra creativa a partir de un acto originario
de creacin.
Interpretacin Jurdica
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
A. Literal o gramatical
B. Lgico
C. Sistemtico
D. Histrico
E. Sociolgico
F. Finalista o Teleolgico
G. Autntica
1. Unidad de la constitucin: Schmitt deca que haba que concebir una constitucin en
sentido relativo (concibe a la Constitucin como un conjunto de normas dispersas, sin
coordinacin entre ellas) y en sentido absoluto (es aquella que es suficiente en s misma y
que constituye un todo sistemtico). Para el constitucionalismo contemporneo la
constitucin es fuente superior de Derecho, es la norma fundamental del ordenamiento
jurdico, y que por lo tanto su unidad es esencial para mantener la coherencia de todo el
ordenamiento jurdico. El intrprete debe analizar el contexto que est interpretando a la luz
de esta norma, es decir, todos los antecedentes que tiene o por los cuales debe resolver la
interpretacin de la constitucin, deben ser tomados en consideracin a la luz de la
Constitucin. De esa manera se salvar la coherencia y la unidad normativa de la
Constitucin y el resto del ordenamiento
37
Derecho Constitucional II Otoo 2013
2. Concordancia con la prctica: Nos exige que en cada concurso de normas (cada
vez que concurran normas que deben ser analizadas), se ponderes los bienes, intereses y
valores de manera que todos gocen o logren gozar de la debida proteccin constitucional,
es decir, mantener la entidad o la integridad de la Constitucin.
ii) Principio metodolgico: Las tcnicas pueden examinarse desde dos puntos de vista:
Hay tesis que son iusnaturalistas y tesis que se mantienen todava apegadas a lo que es
el positivismo puro, acrtico o el positivismo clsico, es decir, los derechos fundamentales
son simplemente los derechos establecidos en la constitucin.
Enrique Alonso Garca define al Literalismo como "una corriente de interpretacin que
estima que el lenguaje de la Constitucin en s mismo, es lo nico a lo que hay que
atender".
iii. En nuestro pas, Jorge Tapia critica esta tesis, expresando: "la insuficiencia de tal
medio de interpretacin queda de manifiesto con slo considerar las variaciones de
significado del lenguaje y la dependencia en que se encuentra cada norma respecto del
sistema u ordenamiento de que forma parte".
interpretacin determinada que anule o modifique el sentido del texto de las normas
constitucionales. El intrprete no puede establecer una desarmona interpretando normas en
forma contradictoria con el resto de las normas constitucionales.
8. Seguridad jurdica: tanto la seguridad como la certeza jurdica son principios del
Derecho, este principio, tambin denominado confianza legtima, significa que toda
persona tiene que confiar en que su comportamiento si se sujeta a la normativa o al
ordenamiento jurdico vigente ser reconocido, aceptado por el estado, y en consecuencia
se entiende que los efectos de esa actuacin son los previstos y son legtimos.
obvio de la norma. Este criterio permite adems ejercer una labor de conservacin de la
norma, puesto que el intrprete debe procurar mantener la paz social y no alterar el orden
constitucional.
11. Principio de razonabilidad: Este principio significa que debe considerarse si los
fines postulados por el constituyente y la norma respecto de la cual se ejerce la labor
interpretativa son compatibles o armnicas es decir, se tiene que realizar una labor
deductiva e inductiva a la vez
ii) Como razonabilidad tcnica que apunta a analizar la correspondencia entre las
obligaciones que la norma inferior, generalmente decretos o reglamento, a la ley
impone y los propsitos que sta quiere alcanzar. declaracin
Cabe sealar que todos los principios sealados se aplican todos en conjunto, es
decir, no es que se vaya a utilizar solamente un mtodo determinado. El intrprete tiene que
utilizar todos los mecanismos de interpretacin.
Irreversibles
Progresivos
Preferentes
Eficacia erga omnes
Expansivos
Favor libertatis.
- Liberal
- Democrtico
- Institucional
42
Derecho Constitucional II Otoo 2013
- Axiolgica
- Socio estatal
Art 1
Art 5
Art 6
Art 19
Art 19 N26
procesales.
Cuando los jueces proceden a proteger los derechos, deben partir por determinar o
decidir su contenido y lmites.
Principio pro homine, cive o persona: la interpretacin debe realizarse para que sea
mejor para las personas y ciudadanos.
Teleolgica: Debe estarse a los que busca proteger el constituyente al consagrar los
derechos.
Armonizacin de derechos: las reglas de interpretacin deben aplicarse en su
conjunto de forma armnica.
Proporcionalidad:
- Examen de adecuacin o conformidad de los medios a los fines
- Examen de posibilidad de intervencin.
- Examen de proporcionalidad sentido estricto.
02/05/2013
DERECHO A LA VIDA
44
Derecho Constitucional II Otoo 2013
Este artculo seala que toda persona tiene derecho a que se respete su vida, en
general, desde el momento de la concepcin, seala adems: nadie puede ser privado de la
vida arbitrariamente, si se elimina arbitrariamente quedara como absoluto, esto significa
que el derecho de la vida y otros derechos son relativos o absolutos?, la doctrina ha
apostado en sealar que los derechos fundamentales, en general, son de naturaleza
relativa, por lo cual pueden ser objeto de restricciones, suspensiones o limitaciones, en
virtud de la ley.
En tanto, el inc. 2 de este artculo seala que en los pases en que no se ha abolido
la pena de muerte, sta podr slo imponerse por los delitos ms graves en cumplimiento
de una sentencia ejecutoriada de condena dictada por tribunal competente. Finalmente
seala que no se restablecer la pena de muerte en los estados que la han abolido y
establece casos en que no se puede aplicar bajo ningn respecto, como por condena de
delitos polticos, ni a personas que al momento de la comisin del delito tuvieran menos de
18 aos o ms de 70.
45
Derecho Constitucional II Otoo 2013
El inciso segundo del N1 del art. 19 establece una garanta pues seala que la ley
protege la vida del que est por nacer. As vemos que en virtud de esta reserva legal existe
un tratamiento distinto a la persona y al que est por nacer, pues al primero se le otorga el
derecho constitucional a la vida; en cambio, al segundo la proteccin del derecho se le
encarga al legislador, a la ley.
- Art. 55 del CC: Son personas todos los individuos de la especial humana, cualquiera sea
su edad, sexo, estirpe o condicin. Divdense en chilenos o extranjeros.
- Art. 74 del CC: La existencia legal de toda persona principia al nacer, esto es, al separarse
completamente de su madre.
- Art. 75 del CC: la ley protege la vida del que est por nacer.
- Art. 78 del CC: la persona termina con la muerte natural.
Hay tres teoras que intentan explicar desde qu momento estamos en presencia de
vida humana y de persona:
a)Teora de la concepcin: Esta teora seala que hay vida humana y sujeto humano
desde el momento de la fertilizacin del vulo por el espermio, basta la fertilizacin para
que surja el embrin que aloja vida humana. Esto tarda hasta 24 horas.
c) Teora del desarrollo del sistema nervioso u organognesis: Para esta teora no
basta la anidacin, es necesario que el embrin desarrolle elementos que lo hagan viable
autnomamente y esto se logra con el desarrollo del sistema nervioso. Esto ocurre en torno
al tercer mes de embarazo.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
El artculo 78 del Cdigo Civil seala que la persona termina con la muerte natural,
importante es entonces sealar cuando ocurre la muerte de una persona.
Muerte: abolicin total e irreversible de todas las funciones enceflicas.
Ley n 18.826 de 1989 reemplaz el art. 119 del Cdigo Sanitario que autorizaba el
aborto, disponiendo: no podr ejecutarse ninguna accin cuyo fin sea provocar el aborto.
El art. 345 del Cdigo Penal castiga al que maliciosamente causare aborto. Comete
delito tanto el que lo provoca como la mujer que se somete maliciosamente a l. Deja la
posibilidad de que el juez diga que haba fundamentos de salvar la vida de la madre y
permitir el aborto, slo castiga la accin dolosa del aborto.
En el inciso tercero, por su parte, establece ms que una mera garanta, puesto que
seala que la pena de muerte slo puede establecerse por una ley, pero no por cualquier ley
sino que por una ley de qurum agravado. Hoy en da no est abolida completamente la
pena de muerte en Chile.
Esta norma nos dice que el derecho a la vida no es un valor absoluto, sino que puede
ser objeto de limitaciones. (Tal como el estado tiene el derecho de sacrificar vidas por la
patria y el ciudadano el deber de realizarlo, por tanto una persona y eventualmente si
estuviese permitido el aborto, este tendra un lmite).
47
Derecho Constitucional II Otoo 2013
Este concepto es amplio ya que comprende tortura y cualquier tipo de tratos crueles
y degradantes. (Convencin Internacional contra la tortura y otros tratos crueles, inhumanos
y degradantes de 1984).
Por tanto, hay apremios legtimos, ello ya que no se consideran tortura los tipos de
sanciones legales.
07/05/2013
DERECHO A LA PRIVACIDAD
a) La vida privada.
b) La honra: la imagen, el concepto que tiene tanto la propia persona de s mismo -carcter
subjetivo, la autoestima- y una dimensin objetiva que es la apreciacin del resto de las
personas sobre uno. Es una suerte de valoracin, evaluacin.
Normativa complementaria
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
establecidos en la red informtica, tanto para su utilizacin interna como externa. En esta
ley, el legislador establece un mecanismo de proteccin, un recurso, que pueda ser
utilizado cuando la persona se ve afectada: el habeas data. Este es un recurso de amparo
en el fondo, de datos personales, y en consecuencia, de vida privada. El artculo segundo
de esta ley seala como datos sensibles aquellos datos personales que se refieren a la vida
privada o intimidad: tales como, hbitos personales, origen racial, ideologas, creencias y
convicciones polticas y religiosas, estados de salud fsicos o psquicos y la vida sexual.
2) Ley N 19.733 Sobre opinin de informacin y ejercicio periodstico: Seala esta ley
establece algunas circunstancias que acotan la vida privada o los mbitos que configuran la
vida privada son los hechos relativos a la vida sexual, conyugal, familiar y domstica.
Este derecho consagra la inviolabilidad del hogar, con esto lo que se busca cautelar
y proteger es el mbito fsico en donde se desarrolla la vida privada. Este es un concepto
amplio que no slo contempla la casa, sino que incluso donde la persona desarrolla su
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
oficio. Y no se refiere a aquel lugar en que la persona es dueo, sino que puede estar
habitando a cualquier ttulo (poseedor o tambin mero tenedor) ese lugar.
14/05/2013
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
Este derecho emana del derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de las
personas.
Objetivo: Tutela de la integridad psquica y fsica de las personas y por ello seala el
artculo: El Estado se encarga de proteger el libre e igualitario acceso a las acciones de
promocin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin Esas son las lesiones de salud a las
que se encuentra obligado el Estado.
51
Derecho Constitucional II Otoo 2013
52
Derecho Constitucional II Otoo 2013
Pero, en un pas que poco ahorra es conveniente que el legislador imponga esto (a
pesar de que las AFP hayan perdido millones de pesos de los fondos de sus afiliados). Es
que si no impusiera la obligacin de cotizar, al final de la vida los que no han cotizado, no
han ahorrado, no solamente porque no tenan la capacidad, sino porque se han destinado sus
ingresos a otro tipos de actividades (en palabras bastante burdas; porque se han farreado su
dinero), tendran que en ese caso llegar al Estado y ste tendra que ayudarlo. En ese caso
es justificado decir tiene que haber un lmite y establecerse: usted ahorre, usted tiene que
hacerse cargo y yo lo voy a cubrir, esa es la idea de la norma de que el Estado d el acceso
al goce de prestaciones bsicas uniformes. Y entonces el Estado establece determinadas
pensiones, por ejemplo, de vejez, y determinadas prestaciones en materia previsional
destinadas a lograr ese mnimo del que hemos hablado tantas veces.
PRINCIPIO DE IGUALDAD
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
Aristteles dice que la justicia consiste en la igualdad, pero no para todos, sino
que para los iguales. Y la desigualdad parece ser justa, y en efecto lo es, pero no para
todos, sino que para los desiguales.
Kelsen deca que En el principio que solo los que son iguales deben ser tratados
de modo similar.
55
Derecho Constitucional II Otoo 2013
18/07/2013
DERECHOS SOCIALES
Se hace presente que la diferencia entre los derechos subjetivos y los derechos
sociales radica, en primer lugar, en que aquellos generan exclusivamente obligaciones
negativas o de abstencin, que se agotan en un no hacer por parte del Estado (no detener
arbitrariamente, no restringir la libertad de expresin, no violar la correspondencia ni la
comunicacin privada, no interferir en la propiedad privada).
Mientras que los segundos implican obligaciones positivas que deben solventarse
con recursos pblicos, por eso que tambin se llaman derechos-prestaciones. La estructura
de stos se caracteriza por una obligacin por parte del Estado, de prestaciones positivas
(proveer de servicios pblicos, educacin, mantener el patrimonio cultural y artstico
nacional).
Los derechos sociales son definidos por Ass Roig como los que asientan a favor
de sus titulares una prestacin frente a los poderes pblicos y, con menor frecuencia, frente
a los particulares. Se conforman como derechos de igualdad material, es decir, a exigir un
rgimen jurdico diferenciado en base a una desigualdad tctica, de manera que dicha
igualdad es condicin del ejercicio de los derechos fundamentales
.
56
Derecho Constitucional II Otoo 2013
Los derechos de libertad se enunciaran: "X tiene un derecho a" y la garanta de ese
derecho sera "La violacin del derecho la puede reclamar a travs de una demanda o de
un recurso o de una accin, en general."
ii. Son derechos prestacionales, es decir depende de la capacidad del Estado, y por ende son
costosos.
iii. Son derechos vagos e indeterminados, porque no se determina cul es el alcance de dicho
derecho, no se sabe cunto debe protegerse o cunto debe garantizarse con respecto a
estos derechos. Es vago cuando el estado no es capaz de cumplir de una manera concreta
y eficaz.
iv. Son de dimensin colectiva, sin embargo no todos los derechos individuales son de bajo
costo, tanto ms que los derechos sociales. Los autores de esta crtica dicen que los
derechos sociales al ser de carcter colectivo, no se pueden garantizar.
v. Se dice que estos derechos no son fundamentales. Pero esto es una consecuencia de decir
que son costosos, indeterminados, colectivos, etc. Los derechos sociales si son derechos
fundamentales porque son la base de la igualdad material que permiten a las personas
ejercer sus derechos individuales.
vi. Son derechos de configuracin legislativa, que dependen del legislador. Es decir, para que
sean realmente garantizados es el legislador el que debe regular estos derechos.
vii. Estos derechos sociales no son justiciables, es decir, no pueden ser garantizados.
Obligacionesde garantizar, suponen asegurar que el titular del derecho acceda al bien
cuando no puede hacerlo por s mismo.
Obligacionesde promover, el deber de desarrollar condiciones para que los titulares del
derecho accedan al bien.
3.- Porque son verdaderos Derechos Fundamentales y son el piso para lograr la
Libertad Si el constituyente decidi no garantizarlos, no podemos decir que por esa falla no
son derechos fundamentales
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
17/07/2013
59
Derecho Constitucional II Otoo 2013
A partir del inciso 2 lo que se quiere garantizar ese que esa libertad de culto no
quede en una mera declaracin de principio, sino que adems se permita que ese culto
pueda realizarse y manifestarse exteriormente, y la sujeta en todo caso, a las condiciones
mnimas de higiene y seguridad establecidas en las leyes.
23/07/2013
LIBERTADDE OPININ
60
Derecho Constitucional II Otoo 2013
Este Derecho establece la libertad de emitir opiniones e informar sin censura previa
pero sujeto a las responsabilidades ulteriores, entonces si hay hechos constitutivos de
8
calumnias o injuria, el emisor de esos dichos deber responder.
8
El artculo 412 del Cdigo Penal establece que es calumnia la imputacin de un delito determinado pero
falso y que pueda actualmente perseguirse de oficio. Los artculos siguientes establecen las penas asociadas a
este delito.
El artculo 416 del Cdigo Penal seala que es injuria toda expresin proferida o accin ejecutada en
deshonra, descrdito o desprecio de otra persona. En tanto, los artculos siguientes establecen las penas
asociadas a esos ilcitos.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
- Familia
- Identidad Nacional
- Valores democrticos
- Valores nacionales
DERECHO DE PETICIN
En derecho procesal, se dice que el Derecho a la Accin, tiene como uno de sus
fundamentos el artculo 19 n14 (La accin es la manifestacin del derecho de peticin).
Debemos recordar que la accin es poner en movimiento la actividad jurisdiccional, a su
vez se relaciona con el concepto de pretensin que es someter un inters ajeno al propio
una vez puesto en movimiento la actividad jurisdiccional, en definitiva el derecho a una
sentencia ya sea favorable o desfavorable dictada por un rgano que ejerce jurisdiccin.
Tambin se relaciona con el concepto de demanda, como el medio o instrumento
procesal que contiene una determinada pretensin.
62
Derecho Constitucional II Otoo 2013
DERECHO DE REUNIN
25/07/2013
LIBERTAD DE ASOCIACIN
63
Derecho Constitucional II Otoo 2013
Los partidos polticos no podrn intervenir en actividades ajenas a las que les
son propias ni tener privilegio alguno o monopolio de la participacin ciudadana; la
nmina de sus militantes se registrar en el servicio electoral del Estado, el que guardar
reserva de la misma, la cual ser accesible a los militantes del respectivo partido; su
contabilidad deber ser pblica; las fuentes de su financiamiento no podrn provenir de
dineros, bienes, donaciones, aportes ni crditos de origen extranjero; sus estatutos debern
contemplar las normas que aseguren una efectiva democracia interna. Una ley orgnica
constitucional establecer un sistema de elecciones primarias que podr ser utilizado por
dichos partidos para la nominacin de candidatos a cargos de eleccin popular, cuyos
resultados sern vinculantes para estas colectividades, salvo las excepciones que
establezca dicha ley. Aquellos que no resulten elegidos en las elecciones primarias no
podrn ser candidatos, en esa eleccin, al respectivo cargo. Una ley orgnica
constitucional regular las dems materias que les conciernan y las sanciones que se
aplicarn por el incumplimiento de sus preceptos, dentro de las cuales podr considerar su
disolucin. Las asociaciones, movimientos, organizaciones o grupos de personas que
persigan o realicen actividades propias de los partidos polticos sin ajustarse a las normas
anteriores son ilcitos y sern sancionados de acuerdo a la referida ley orgnica
constitucional.
64
Derecho Constitucional II Otoo 2013
Si bien para el ejercicio de este derecho no se requiere cumplir requisitos (por eso es
sin permiso previo), para que una asociacin sea sujeto de derechos y obligaciones requiere
necesariamente de personalidad jurdica. Esta personalidad Jurdica puede obtenerla un
sinfn de organizaciones tales como sindicatos y partidos polticos, lo cuales deben
constituirse en conformidad a la ley.
sociales siempre que persigan obtener fines lcitos. Y es deber del estado promover las
asociacin social.
El inciso 5, por su parte, se refiere a los partidos polticos, los que, hasta entonces,
no eran contemplados como actores constitucionales legales, de modo que si bien el sistema
representativo siempre se hizo a partir de stos, en ninguna Constitucin haban sido
anteriormente reconocidos. Este inciso establece una limitacin al funcionamiento de los
partidos polticos puesto que establece que no pueden intervenir en actividades ajenas a las
que le son propias, asimismo establece que no tienen privilegio alguno o monopolio de la
participacin ciudadana, lo cual constituye una manifestacin del pluralismo poltico,
pluralismo que se ve consagrado en el Inciso sexto de esta numeral.
Artculo 1.- Los partidos polticos son asociaciones voluntarias, dotadas de personalidad
jurdica, formadas por ciudadanos que comparten una misma doctrina poltica de
gobierno, cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del rgimen democrtico
constitucional y ejercer una legtima influencia en la conduccin del Estado, para alcanzar
el bien comn y servir al inters nacional.
DERECHO A LA EDUCACIN
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
vida.
Los padres tienen el derecho preferente y
el deber de educar a sus hijos. En cuanto a las garantas de este derecho,
Corresponder al Estado otorgar especial estn entregadas al legislador, a la accin
proteccin al ejercicio de este derecho del Estado y a toda la comunidad.
Este derecho emana desde el derecho a la vida, como todos los derechos sociales y
se incorpora como derecho al desarrollo de la personalidad. De la lectura del inciso
segundo de este N 10 podemos extraer el contenido del Derecho a la Educacin: Buscar el
desarrollo de la personalidad de los individuos en todas las etapas de sus vidas,
estableciendo el derecho y el deber preferente de los padres de educar a sus hijos;
promover la educacin parvularia; enseanza bsica y media obligatoria.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
obligatoriedad de la educacin bsica y media para que las personas tengan efectivamente
acceso a este derecho, lo que no hace eso s que se encuentre protegido por el Recurso de
Proteccin del Art. 20, en conformidad a la tendencia del legislador en los que respecta a
los derechos sociales.
LIBERTAD DE ENSEANZA
Los padres tienen el derecho de escoger el Esto no es efectivo por la necesidad de tener
establecimiento de enseanza para sus los medios econmicos para realmente optar
hijos. por el establecimiento deseado.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
i).- instruir, que es llevar a la mente la verdad o los principios de la ciencia o reglas del arte.
ii).- Educar, que es propender al desarrollo integral de las personas en sus diversas
facultades.
Este derecho est ntimamente ligado con el anterior pero se refiere a la libertad de
enseanza, esto es, a la libertad de los particulares de abrir y mantener establecimientos
educacionales, sin ms limitaciones que las impuestas por la moral, el orden pblico y la
seguridad nacional. Por tanto, el ncleo de la libertad es: Abrir, establecer y mantener
establecimientos educacionales, esta garanta, est concordada con algo que tienen todos
los establecimientos educacionales: su plan y proyecto educativo. Por otro lado, este
numeral se encuentra protegido por el recurso de proteccin, esto a diferencia del Derecho
a la Educacin.
69
Derecho Constitucional II Otoo 2013
Toda persona tiene derecho a defensa jurdica En la forma que la ley seale debe entenderse
en la forma que la ley seale y ninguna en como la persona interviene en la justicia, si
autoridad o individuo podr impedir, es competencia civil o criminal, para cada
restringir o perturbar la debida intervencin uno de esos tipos de competencia hay distintos
del letrado si hubiere sido requerida. procedimientos.
Tratndose de los integrantes de las Fuerzas
Armadas y de Orden y Seguridad Pblica, este
derecho se regir, en lo concerniente a lo
administrativo y disciplinario, por las normas
pertinentes de sus respectivos estatutos.
La ley arbitrar los medios para otorgar La Constitucin establece que una ley
asesoramiento y defensa jurdica a quienes no entregue defensa jurdica gratuita para las
puedan procurrselos por s mismos. La ley personas que no pueden costearla
sealar los casos y establecer la forma en individualmente. Para las vctimas de delito se
que las personas naturales vctimas de delitos ejerce un mandato para el legislador que
dispondrn de asesora y defensa jurdica disponga de defensa jurdica para estas
gratuitas, a efecto de ejercer la accin penal personas, para cualquier vctima, tenga o no
reconocida por esta Constitucin y las leyes. recursos econmicos. Es una garanta, un
derecho "social" para que las personas puedan
acceder a la justicia.
Manifestaciones de esta garanta son el
beneficio de pobreza, la Corporacin de
Asistencia Judicial, la Defensora Penal
Pblica y la Fundacin Desafo Pro Bono.
Nadie podr ser juzgado por comisiones Hay una garanta para que sea juzgado por el
especiales, sino por el tribunal que sealare la juez natural, no se podr juzgar por tribunales
ley y que se hallare establecido por sta con ad-hoc, sino que por uno ya establecido, no
anterioridad a la perpetracin del hecho. por rganos especiales que pretendan el
ejercicio de las funciones jurisdicciones que no
hayan sido establecidos por ley.
Toda sentencia de un rgano que ejerza Todo rgano con funciones jurisdiccionales
jurisdiccin debe fundarse en un proceso deben tramitar sus causas por un debido
previo legalmente tramitado. Corresponder proceso, si se est sujeto a una mera
al legislador establecer siempre las garantas arbitrariedad del juez o casi autotutelar no
de un procedimiento y una investigacin existe una garanta de justicia. Este proceso
racionales nicas y justas. implica que debe existir: (1) notificacin de
las circunstancias que se le imputa a una
persona, un debido emplazamiento para que
70
Derecho Constitucional II Otoo 2013
Ningn delito se castigar con otra pena que Estamos frente a un principio de legalidad de
la que seale una ley promulgada con la pena, nula pena sine lege, no hay pena sin
anterioridad a su perpetracin, a menos que ley. Debe existir una tipificacin de la pena.
una nueva ley favorezca al afectado. Tambin se establece el principio pro reo, el
que tendr efecto retroactivo slo cuando
beneficio al imputado.
Tipificacin de la pena, las actuaciones
Ninguna ley podr establecer penas sin que la caracterizables como delitos deben estar
conducta que se sanciona est expresamente previamente escritas. La tipificacin est
descrita en ella; establecida en una norma legal, a veces puede
ser reenviada a otra norma legal o a una norma
derivada de la potestad reglamentaria.
La C.E.N.C. con el Consejo de Estado hacen
un refrito de normas antes del plebiscito y
dejan normas en blanco al no incluir, como
estaba establecido anteriormente, que esta
conducta debe estar completamente descrita en
ella.
71
Derecho Constitucional II Otoo 2013
d. Derecho a defensa.
i. Derecho a sentencia fundada. (En relacin con los requisitos que debe contemplar
una sentencia, recogidos en el artculo 170 del Cdigo de Procedimiento Civil)
j. Derecho a no declarar contra a uno mismo ni de parientes y cnyuge. No se le
puede obligar a declarar sobre hecho propio.
que tienen que ver con rganos administrativos. En estos procedimientos administrativos
tambin cabe aplicar los principios del debido proceso. Hablamos de lo contencioso
administrativo por ser la instancia en que las personas pueden reclamar en contra de los
rganos del estado. No siempre se trata de mbitos sancionadores.
a. Derecho a la jurisdiccin.
b. Debido proceso.
c. Juez natural, juez establecido con anterioridad.
d. Derecho de defensa.
e. Derecho a resoluciones motivadas, razonables, congruentes y fundadas.
f. Derecho a un proceso pblico, el poder judicial tiene buenos estndares de
transparencias.
g. Derecho a recurso.
73
Derecho Constitucional II Otoo 2013
El inciso segundo seala que toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la
forma que la ley seale. Para esto existe un conjunto de disposiciones establecidos
especialmente en el CPP, el cual ordena conferir defensa jurdica, es decir, que cuando un
sujeto de Derecho cometa un delito o bien cuando un sujeto pasivo sea demandado
civilmente, ste debe tener defensa.
El inciso quinto seala que nadie puede ser juzgado por comisiones especiales,
sino por el tribunal que seale la ley, en tanto, el art. 76 de la CPR seala que la facultad
de conocer las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado,
pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley.
Adems este inciso consagra el principio del juez natural, es cual es un derecho
fundamental protegido por el recurso de proteccin establecido en el art. 20 de la CPR.
-El tribunal debe ser creado por la Ley (en sentido de reserva legal absoluta)
-El tribunal debe ser creado con anterioridad a la perpetracin de los hechos (civiles o
penales).
08/08/2013
74
Derecho Constitucional II Otoo 2013
b) Nadie puede ser privado de su libertad La excepcin es en el caso de los presos por
personal ni est restringida sino en los casos y diversas causas determinadas por la ley
en la forma determinados por la Constitucin y
las leyes;
c) Nadie puede ser arrestado o detenido sino Vinculado con un proceso penal
por orden de funcionario pblico expresamente determinado. Existe una garanta de libertad
facultado por la ley y despus de que dicha de movimiento, nadie puede ser detenido por
orden le sea intimada en forma legal. Sin alguien que no sea una autoridad. Eso sera
embargo, podr ser detenido el que fuere arbitrario. Requisito necesario es que la orden
sorprendido en delito flagrante, con el solo de arresto sea exhibida de forma legal. Sin
objeto de ser puesto a disposicin del juez embargo, se establece la excepcin en el caso
competente dentro de las veinticuatro horas de un delito flagrante. El arrestado est sujeto
siguientes. a ciertas obligaciones, como declarar. El
detenido es la persona que cometi un delito y
existen antecedentes, no vinculado al proceso.
Los encargados de las prisiones no pueden Debe existir un control de existencia de las
recibir en ellas a nadie en calidad de arrestado personas, para que alguien pueda interponer un
o detenido, procesado o preso, sin dejar habeas corpus, se debe saber cundo una
constancia de la orden correspondiente, persona llega a una prisin, con una orden de
emanada de autoridad que tenga facultad legal, encarcelamiento o prisin determinado.
en un registro que ser pblico.
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19 n 19. El derecho de sindicarse en los casos y forma que seale la ley. La afiliacin
sindical ser siempre voluntaria.
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derecho sino porque es un derecho anexo o complementario del derecho del Trabajo o de la
defensa y proteccin de los derechos de los trabajadores.
13/08/2013
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econmicos, en definitiva, abusaran de ese determinado esquema. Por lo tanto, hay una
traicin al concepto jurdico original.
Como orden pblico, tiene por objeto el desarrollo econmico y social del pas de
acuerdo a las normas del derecho privado y pblico. Es decir, es la aplicacin de aquel
concepto (de orden pblico) al mbito del quehacer econmico (Ripert).
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Est expresado en el Art. 1, sin embargo, muchos han interpretado que el artculo
19N21 de la CPR es expresin del OPE. Desde el punto de vista del profesor Vsquez, el
art. 19N21 (que es la libertad para desarrollar una actividad econmica) no es ms que el
clsico principio de la libre iniciativa, es decir, una libertad individual, propio de la
burguesa y que por tanto no es ms que ello. Por tanto, entramos a cuestionarnos acerca de
qu es la subsidiariedad, sin embargo, podemos decir que, fundamentalmente, es un
principio ordenador de la sociedad que permite que los cuerpos sociales intermedios puedan
desenvolverse con determinada autonoma, sin embargo, ello no necesariamente nos lleva
a concluir que la libertad econmica o el libre emprendimiento es necesariamente un
principio de subsidiariedad. Es libertad econmica propiamente tal. Por ello el profesor lo
plantea como un principio aparte (la Libertad econmica).
Se trata del derecho a desarrollar cualquier actividad econmica que no sea contraria
al orden pblico, a la seguridad nacional y que se desenvuelva de acuerdo la legislacin
vigente.
Constituye una garanta que est dirigida como un mandato al Estado y a sus
organismos para que otorguen igualdad de trato en lo econmico a los particulares.
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Sin embargo, la ley podr autorizar que determinados tributos puedan estar
afectados a fines propios de la defensa nacional. Asimismo, podr autorizar que los que
gravan actividades o bienes que tengan una clara identificacin regional o local puedan
ser aplicados, dentro de los marcos que la misma ley seale, por las autoridades
regionales o comunales para el financiamiento de obras de desarrollo;
- En segundo trmino, que los tributos sean de origen legal, es decir, la autoridad
administrativa (P. de la R.) no puede establecer tributos por la va reglamentaria sino que
slo por la va de una iniciativa legal.
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general de la Nacin y no a un tem que sirva para financiar una alza de precios o una
determinada prestacin econmica, social, etc.
Es decir, que existan mecanismos de garanta que permitan que las decisiones
econmicas puedan ser revisadas judicialmente.
En este artculo tenemos la base y el fundamento del rol del Estado en la economa.
Por tanto, el Estado no puede ser un agente neutro en materia econmica sino que debe
cumplir una actividad proactiva. Est al servicio de la persona humana y debe crear las
condiciones que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad
nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, es decir, es un agente
fundamental en la consecucin del bien comn.
Discriminacin Arbitraria
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La igualdad ante la Ley consiste en que las normas jurdicas deben ser iguales para
todas las personas que se encuentren en una misma circunstancia, y consecuencialmente,
diversas para aquellas que se encuentren en situaciones diferentes. No se trata de igualdad
absolutala igualdad supone, por lo tanto, una distincin razonable entre quienes no se
encuentran en la misma condicin.
- Distincin arbitraria es: que exista un factor de discriminacin y que sea racional.
*.. Son condiciones objetivas las establecidas sin respecto de la calidad o naturaleza de
determinada persona, esto es, aquellas que no discriminan subjetivamente entre dos
compradores que se encuentran en un pie de igualdad. Es decir, las condiciones deben
encontrarse en una condicin de superacin de cualquier discriminacin de elementos
subjetivos.
LIBERTAD DE TRABAJO
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exigencia o en la no condicin de establecer, por ejemplo, que una persona para poder
ejercer un trabajo, se encuentre afiliada a un sindicato o a una organizacin gremial.
Sin embargo, la ley podr autorizar que determinados tributos puedan estar
afectados a fines propios de la defensa nacional. Asimismo, podr autorizar que los que
gravan actividades o bienes que tengan una clara identificacin regional o local puedan
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ser aplicados, dentro de los marcos que la misma ley seale, por las autoridades
regionales o comunales para el financiamiento de obras de desarrollo
- Proporcin, progresin (IVA, en algunos pases IVA diferenciado para los productos de
primera necesidad) o forma que fije la ley.
i. legalidad de los tributos (concepto genrico, dentro de los cuales cabes distintas
formas de excepciones legales para distintas materias) No se comprenden la multas
que son ms una sancin, es parte del ius puniendi del estado, no es una carga de
carcter financiero. Los derechos, las tasas los impuestos son los que constituyen los
tributos como trmino genrico, es decir, tributo es el gnero y la especie son los
derechos, las tasas y los impuestos.
iv. Los tributos ingresan al patrimonio general de la nacin y no podrn ser afectos
a un fin determinados.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
El art.19 N 21 inc. 2 establece una norma de garanta, que constituye una limitacin
y prohibicin para el Estado, de la competencia desleal que pudiese realizar el Estado en un
esquema de libre iniciativa. Establece que para que el Estado pueda desarrollar una
actividad econmica empresarial, requiere:
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Slo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminacin, se podrn
autorizar determinados beneficios directos o indirectos en favor de algn sector, actividad
o zona geogrfica, o establecer gravmenes especiales que afecten a uno u otras. En el
caso de las franquicias o beneficios indirectos, la estimacin del costo de stos deber
incluirse anualmente en la Ley de Presupuestos
Debemos recordar que adems de estar relacionado con el orden pblico econmico
es una emanacin del principio de igualdad contemplado en el artculo 19 n2 CPR.
14/08/2013
Este numeral consagra el que podemos denominar derecho al acceso a la propiedad, que
trata de la libertad de adquirir toda clase de bienes. Se trata de una libertad para algunos y
no para todos, puesto que no todos pueden acceder al dominio de todas las cosas materiales.
Esto simplemente se podra lograr mediante la igualdad material o sustancial, es decir,
garantizar el mnimum para que las personas logre tener una libertad efectiva.
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Con excepcin:
9
i. De los bienes pblicos (aire, calles, art 585, 576 y 582 del CC ). Bienes
nacionales de uso pblico.
ii. Una ley de qurum calificado podr, slo va legislativa, imponer limitaciones
al derecho de propiedad de algunos bienes.
iii. Exija el inters nacional. Hay limitaciones establecidas en el CC para los
extranjeros que son nacionales del pas vecino, como en el caso de los
argentinos, quienes no pueden acceder al dominio de las propiedades fronterizas
a su pas.
DERECHO DE PROPIEDAD
Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que
recae o de algunos de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de
ley general o especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o de
inters nacional, calificada por el legislador. El expropiado podr reclamar de la
legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios y tendr siempre derecho a
indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente causado, la que se fijar de comn
acuerdo o en sentencia dictada conforme a derecho por dichos tribunales.
La toma de posesin material del bien expropiado tendr lugar previo pago del
total de la indemnizacin, la que, a falta de acuerdo, ser determinada provisionalmente
por peritos en la forma que seale la ley. En caso de reclamo acerca de la procedencia de
9
Art. 585. Las cosas que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres, como la alta mar, no
son susceptibles de dominio, y ninguna nacin, corporacin o individuo tiene derecho de apropirselas.
Su uso y goce son determinados entre individuos de una nacin por las leyes de sta, y entre
distintas naciones por el derecho internacional.
Art. 576. Las cosas incorporales son derechos reales o personales.
Art. 582. El dominio (que se llama tambin propiedad) es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y
disponer de ella arbitrariamente; no siendo contra la ley o contra derecho ajeno.
La propiedad separada del goce de la cosa, se llama mera o nuda propiedad.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
la expropiacin, el juez podr, con el mrito de los antecedentes que se invoquen, decretar
la suspensin de la toma de posesin.
El dominio del titular sobre su concesin minera est protegido por la garanta
constitucional de que trata este nmero.
Antecedentes
Para los romanos no hay una palabra que designe la propiedad o dominio, slo en la
poca romana bizantina se comienza hablar de propietas. Durante la Edad Media, la
posesin de la tierra agrcola se vuelve valiosa y se destacan dos aspectos principales del
dominio medieval:
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Cabe hacer presente que esta disposicin o esta forma constitucional es la que va a
permitir la Reforma Agraria. Pero tambin, va a permitir la reforma urbana. Muchas
veces se habla del alcance agrario de la reforma a la Propiedad, pero no se habla del
alcance urbanstico que va a implicar la posibilidad de que el Estado, pueda realizar
grandes obras de adelanto urbano-habitacional, en virtud de esta reforma constitucional.
Uno de los fundamentos de esa reforma constitucional fue tambin realizar una
reforma urbana de manera que todos pudieran acceder al goce de una vivienda digna o
bsica. Ya vemos que el constituyente entra a sealar algunos de los aspectos que puede
comprender la funcin social.
El inciso primero del art. 19 N24 consagra el derecho de propiedad en todas sus especies
en toda clase de bienes, tanto corporales como los incorporales, dando consagracin
constitucional a la disposicin del Cdigo Civil que extiende la propiedad sobre los bienes
incorporales. Vemos entonces que esta disposicin contempla una concepcin amplia del
derecho de propiedad.
En los incisos siguientes, el Constituyente establece una serie de garantas que buscar
resguardar este derecho, estableciendo dos estatutos: el Estatuto General de la Propiedad y
el Estatuto de la Propiedad Minera.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
a. Los intereses generales de la Nacin, (antes deca los intereses generales del Estado)
b. La seguridad nacional concepto que hoy no tiene gran cabida-,
c. La utilidad y la salubridad pblica que se mantiene en comparacin a la CPR 1925 y;
d. La conservacin del patrimonio ambiental que es una incorporacin del
constituyente de 1980.
Estas dimensiones son taxativas. Ello a diferencia de la Constitucin de 1925, en la que
se entenda que el legislador poda eventualmente definir otros aspectos que pudiesen
entenderse como funcin social y como limitacin al ejercicio de este derecho, de
propiedad funcionalista, no individualista, no clsico, no derecho absoluto, derecho
subjetivo, sino que como derecho y deber.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
Continuando con el anlisis del art. 19 N 24, el inciso tercero establece otra garanta,
puesto que seala que nadie puede ser privado del bien sobre el que recae algunos de los
atributos esenciales del dominio (uso, goce y disposicin) sino en virtud de una ley general
o especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters nacional.
Slo en estos casos procede un acto expropiatorio. Al sealar el constituyente que la ley
debe autorizar la expropiacin, significa que en nuestro ordenamiento jurdico solamente
existen leyes de expropiabilidad y no leyes expropiatorias. Es decir, Pueden existir leyes
que autoricen a la autoridad respectiva a expropiar, pero en s misma, ninguna ley puede
establecer un acto expropiatorio. El acto expropiatorio es un acto administrativo.
Adems, este inciso establece otra garanta, esta vez de carcter procesal, establecida a
favor de la persona cuyo bien ser objeto de un proceso expropiatorio, pues el particular
podr reclamar ante tribunales la legalidad del acto expropiatorio y el monto de la
indemnizacin expropiatoria (No puede discutir la causa de utilidad pblica o inters
nacional motivo de la expropiacin). Este procedimiento de reclamacin se encuentra
regulado en el DL 2.186, Ley Orgnica del Procedimiento Expropiatorio.
Este inciso tambin seala que el expropiado tendr siempre derecho a indemnizacin por
el dao patrimonial efectivamente causado, esto es, restringe el mbito de la reparacin,
excluyendo el dao moral. Este monto debe fijarse de comn acuerdo y, en su defecto, se
establece otra garanta en favor del propietario, pero tambin en vistas del cumplimiento de
los intereses generales de la nacin, o del inters pblico, consistente en permitir que la
autoridad o el organismo respectivo tomen posesin material del bien expropiado, sin que
haya acuerdo sobre el monto de la indemnizacin pero fijndose un monto provisional, el
que deber ser fijado por los tribunales.
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A partir del inciso sexto, el N 24 del Art. 19 establece el estatuto de la propiedad minera.
Este inciso establece que el Estado es el dueo absoluto de la minas (salares, covaderas,
depsitos de carbn e hidrocarburos, etc., no obstante ello es sin perjuicio de la propiedad
de las personas donde estuvieran estas).
a) Eminente o Radical: En este sistema el Estado otorgaba propiedad de las minas a los
particulares. Esto suceda antes de la Reforma constitucional, en relacin a la
nacionalizacin del Cobre (1971). Se modific el artculo 10 N10 de la Constitucin de
1925.
Se establece un caso de reserva de dominio de un bien al Estado, este dominio tiene las
siguientes caractersticas:
Son aquellas sustancias en las que el Estado no puede entregar la concesin a particulares.
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Art. 34: Las Concesiones mineras se constituyen por resolucin judicial dictada en un
procedimiento no contencioso, sin intervencin decisoria alguna de otra autoridad o
persona.
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es el juez de letras en lo civil que tenga jurisdiccin sobre el lugar en que este ubicado el
punto medio sealado en el pedimento o el punto de inters sealado en la manifestacin.
La ley solo exige una serie de datos a sealar en el escrito de pedimento o manifestacin
(art. 43 y 44 Cdigo de Minera):
a) Individualizar al peticionario.
b) Coordenadas geogrficas del terreno.
c) Punto medio o punto de inters, de acuerdo al tipo de concesin.
d) Extensin del terreno, que en la concesin de exploracin no pueden ser ms
de 5000 h (hectreas) y en la de explotacin no pueden ser ms de 1000 h.
e) Si es una concesin de explotacin, sealar si es ya concesionario de
exploracin.
Duracin de la Concesin:
Hemos dicho anteriormente, que las concesiones mineras se constituyen por resolucin
judicial, forma de otorgamiento que ha sido criticada por el profesor Rafael Vergara, quin
seala que sera ms apropiado entregarlas mediante concesiones de carcter
administrativo como ocurre en Per, por ejemplo. Frente a esto, el profesor Carlos
Hoffmann opta porque se mantenga el sistema actual, puesto que en Chile un sistema como
el que propone el profesor Vergara no resultara por la caractersticas propias de nuestra
administracin. En efecto, seala que el organismo encargado de fiscalizar las concesiones,
Sernageomin, no tiene la facultad ni las competencias necesarias en atencin al modelo
propuesto, por ejemplo, este organismo tiene la facultad de requerir informacin a las
concesionarias, lo cual raramente en la prctica se cumple. Es modelo administrativo de
otorgar la concesin es apropiado para pases con una Administracin fuerte. Finalmente,
el profesor Hoffmann seala que el sistema vigente es ms fcil y expedito.
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
Se encuentra tratada en el inciso final del art. 19 N 24: Los Derechos de los particulares
sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgarn a sus
titulares la propiedad sobre ellos
Se puede dejar sin efecto este derecho, con ciertas garantas; y con indemnizaciones
correspondientes.
Este numeral consagra, en primer lugar, la libertad de difundir las artes, garanta que
est ntimamente ligada con la libertad de opinin consagrada en el N 12.
En segundo lugar, el derecho de autor por el plazo que diga la ley. Al respecto, el artculo
10 de la Ley N 17. 336 seala que la proteccin otorgada por esta ley dura por toda la
vida del autor y se extiende hasta por 70 aos ms, contados desde la fecha de su
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
En el caso de los derechos conexos a la propiedad intelectual, el art. 70 seala que tendr
una duracin de setenta aos, contados desde el 31 de diciembre del ao de la publicacin
de los fonogramas respecto de los productores de fonogramas y de 70 aos desde la
publicacin de las interpretaciones o ejecuciones respecto de los artistas intrpretes o
ejecutantes. A falta de tal publicacin autorizada dentro de un plazo de 50 aos a partir de
la fecha de la fijacin de la interpretacin o ejecucin o fonograma, la proteccin ser de
70 aos contados desde el final del ao civil en que fue fijada la interpretacin o ejecucin
o fonograma.
En tercer lugar, en este numeral se garantiza la propiedad industrial sobre las patentes de
invencin, marcas comerciales, modelos, procesos tecnolgicos u otras creaciones
anlogas, por el tiempo que establezca la ley.
Clase Taller
ACCIONES CONSTITUCIONALES
RECURSO DE PROTECCIN
Concepto
Accin constitucional que cualquier persona puede interponer ante los tribunales
superiores, a fin de solicitarles que adopten inmediatamente las providencias que juzguen
necesarias para restablecer el imperio del Derecho y asegurarle la debida proteccin, frente
a un acto u omisin arbitraria o ilegal que importe una privacin, perturbacin o amenaza al
legtimo ejercicio de los derechos y garantas que el constituyente establece, sin perjuicio
de los dems derechos que puedan hacer valer ante la autoridad o los tribunales
correspondientes
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
se le entrega a la corte suprema la facultad conservadora (tutela frente a los actos de los
rganos del estado que puedan afectar el legtimo ejercicio de los derechos fundamentales).
Caractersticas:
4. El fundamento de este es para resguarda ciertos DDFF. El fin ltimo sera la vigencia del
estado de derecho.
Regulacin
Artculo 20 CPR.- El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra
privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y garantas
establecidos en el artculo 19, nmeros 1, 2, 3 inciso quinto, 4, 5, 6, 9 inciso final,
11,12, 13, 15, 16 en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin
y libre contratacin, y a lo establecido en el inciso cuarto, 19, 21, 22, 23, 24, y 25
podr ocurrir por s o por cualquiera a su nombre, a la Corte de Apelaciones respectiva, la
que adoptar de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado, sin perjuicio de los
dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes.
Proceder, tambin, el recurso de proteccin en el caso del N8 del artculo 19, cuando el
derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto u
omisin ilegal imputable a una autoridad o persona determinada.
1.- El que Denota al sujeto activo de la accin, es decir, al legitimado para recurrir ante
el juez. Es una expresin amplia que se refiere a todo ente individual o colectivo.
2.- Por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales Para que proceda la accin
debe existir un acto (conducta positiva) o una omisin (conducta negativa, inactividad
cuando hay deber de actuar).
Dicho acto u omisin, adems, debe ser arbitrario o ilegal. Es ilegal cuando la conducta es
contra Derecho, contra las normas jurdicas. Es arbitrario cuando no existe razn legal o
lgica que lo fundamente, hay carencia de razonabilidad en la actuacin u omisin.
5.- Podr ocurrir por s o por cualquiera a su nombre a la Corte de Apelaciones respectiva
no es necesario que sea la vctima del agravio quien recurra directamente, puede ser un
tercero Es competente la Corte de Apelaciones en cuya jurisdiccin se hubiere cometido el
acto o incurrido en la omisin ilegal o arbitraria.
6.- La que adoptar de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer
el imperio del derecho y dar debida proteccin al afectado. Debe adoptarlas de inmediato,
toda vez que es una accin cautelar de urgencia.
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7.- Sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los
tribunales correspondientes Por ejemplo, iniciar un proceso de lato conocimiento.
- Cabe mencionar que con la reforma del 2005 se modific el inciso dos, que se refera al
recurso de proteccin en relacin al medioambiente, antes exiga un acto arbitrario e ilegal,
ahora el Art. 20 habla solamente de acto u omisin ilegal.
Tribunal competente:
Plazo
-Desde conocimiento o noticia del hecho, segn el caso, todo lo que debe constar.
Si se trata de un hecho material: desde que ste se realiza.
Si son varios los actos?, Si el hecho se reitera o es permanente?: Desde el
ltimo que se comete.
Si es acto jurdico: Desde que se publica o notifica, y si no funciona con
publicacin o notificacin, desde que se tenga conocimiento de este.
Tramitacin
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Fallo del Recurso de Proteccin: se dicta mediante sentencia definitiva. Esta debe
dictarse en un plazo de 5 das hbiles, y 2 si es que corresponde a los siguientes n del Art.
19: 1, 3. inciso 4, 12 y 13.
- Se acoge el recurso: La Corte deber sealar las medidas necesarias para dar
debida proteccin al afectado, restableciendo imperio del derecho.
- Se rechaza el recurso.
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Respuesta a la Crtica: El plazo establecido no es exiguo, toda vez que se trata de una
accin de carcter cautelar. Debe ser rpida y eficaz. Anteriormente el plazo para la
interposicin del recurso era de 15 das.
En los actos complejos, se ha preferido mantener un criterio que no importe
desproteccin, por ejemplo en las amenazas que se mantienen en el tiempo
Se critica que conforma una barrera a las personas que presentan esta accin ante
tribunales. (los presupuestos de inadmisibilidad son: fuera de plazo y no se presenten
hechos constitutivos de vulneracin a algn derecho contemplado en el artculo 20 CPR).
Se tratara de un trmite no considerado en la Constitucin. (a juicio de algunos autores).
Respuesta a la crtica: La accin de proteccin no es una accin popular ya que exige el
inters de una persona determinada, la identificacin precisa de la accin u omisin
arbitraria o ilegal, la identidad del autor del ilcito, el derecho que se estima conculcado y la
prueba de la privacin, perturbacin o amenaza.
El profesor Eduardo Soto Kloss estima que un examen de admisibilidad permite sin duda,
una decantacin ms precisa y fructfera en la prctica del recurso de proteccin,
evitndose as ya tramitaciones intiles como asimismo pretensiones muchas veces
temerarias.
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i.- Idoneidad del recurso vs maquinaciones para crear una gestin pendiente.
El Art. 20 es sin perjuicio de toda otra accin que sea ms idnea, ya que este es
slo cautelar. En muchas ocasiones la accin que se pretende es una de lato
conocimiento, en donde la Corte de Apelaciones no tendr competencia para conocer de
aquel asunto, sin antes esperar que el correspondiente tribunal se pronuncie. En otros casos,
se ha utilizado el recurso de proteccin para crear una gestin pendiente y acudir al
Tribunal Constitucional en busca de la inaplicabilidad de un precepto legal, muchas veces
slo con fines de dilatar el procedimiento.
En materia de reclamo contra las Isapres por alza del plan de salud; hay muchos
abogados que se dedican a esto, incluso no cobrando por los servicios prestados,
conservando las costas judiciales. Otra manifestacin de esto, es la existencia de escritos
tipo en donde slo es necesario el cambio de algunos datos para la interposicin del
recurso.
La mayora de los derechos sociales han sido excluidos del amparo del recurso de
proteccin. Esto se debe a la vieja (y equivocada) doctrina que estima que los derechos
sociales son verdaderos derechos prestacionales, por tanto dependern de la solvencia
econmica del Estado para as poder otorgarlos, y slo en la medida que ste pueda. Este
aspecto requiere urgentemente una reforma constitucional que consagre expresamente la
exigibilidad de estos derechos. (En la prctica se ha solucionado este problema, exigiendo
derechos sociales a travs de otros que s estn consagrados, como el derecho a la Vida o el
derecho de Propiedad)
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
30/07/2013
ACCIN DE AMPARO
Artculo 21 CPR.- Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con
infraccin de lo dispuesto en la Constitucin o en las leyes, podr ocurrir por s, o por
cualquiera a su nombre, a la magistratura que seale la ley, a fin de que sta ordene se
guarden las formalidades legales y adopte de inmediato las providencias que juzgue
necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del
afectado.
Esa magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y su decreto
ser precisamente obedecido por todos los encargados de las crceles o lugares de
detencin. Instruida de los antecedentes, decretar su libertad inmediata o har que se
reparen los defectos legales o pondr al individuo a disposicin del juez competente,
procediendo en todo breve y sumariamente, y corrigiendo por s esos defectos o dando
cuenta a quien corresponda para que los corrija.
El mismo recurso, y en igual forma, podr ser deducido en favor de toda persona que
ilegalmente sufra cualquiera otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la
libertad personal y seguridad individual. La respectiva magistratura dictar en tal caso las
medidas indicadas en los incisos anteriores que estime conducentes para restablecer el
imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado.
2.- Una persona ilegalmente sufra otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la
libertad personal y seguridad individual
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Naturaleza Jurdica:
- Tambin la reglamentan los artculos 306 a 317 del Cdigo de Procedimiento Penal, y
Tipos de Amparo
i.- Correctivo: Tiene por objeto poner trmino o modificar una accin o omisin que
importa privacin de libertad personal y seguridad individual.
ii.- Preventivo: persigue poner fin o modificar toda accin arbitraria o ilegal, que sin
haberse llegado a constituir en una violacin especfica de la libertad o la seguridad
individual, importe una perturbacin o amenaza de estos derechos.
Art. 306 CPP.- Todo individuo contra el cual existiere orden de arraigo, detencin o
prisin emanada de autoridad que no tenga facultad de disponerla, o expedida fuera de los
casos previstos por la ley, o con infraccin de cualquiera de las formalidades determinadas
en este Cdigo, o sin que haya mrito o antecedentes que lo justifiquen, sea que dicha
orden se haya ejecutado o no, podr, si no hubiere deducido los otros recursos legales,
reclamar su inmediata libertad o que se subsanen los defectos denunciados.
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Sujetos
Tribunal Competente
Plazo
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
Historia:
1823(moralista): se incorpora el Poder Judicial para que este vea los amparos en conjunto
al Senado.
1833: se establece el amparo tal como lo conocemos, como una medida cautelar.
1925: se le daba amplia facultades a los jueces y la libertad debe ser inmediata. No exista
un procedimiento para tramitar los recursos de amparo, por lo que se dict el auto
acordado que lo regula (1932)
Accin que puede ser interpuesta por cualquier persona, (es decir, de carcter
popular) ante la Corte de Apelaciones respectiva a fin de denunciar las infracciones que se
han cometido del artculo 19 n21 de la CPR.
Caractersticas de la Accin
- De carcter cautelar: esto ha sido discutido en la doctrina, ya que una parte de ella ha
dicho que por el tenor literal del artculo en comento, slo sera una accin declarativa
(Tesis del profesor Ziga)
- Es una accin constitucional, no un recurso. (Esto es, ya que su objetivo no es impugnar
resoluciones judiciales)
- Es de carcter popular; para su ejercicio no es necesario tener un inters actual.
- Es correctivo, procede una vez que se incurre en la infraccin.
El Orden Pblico Econmico: que puede ser definido (de una forma sencilla) como
el conjunto de principios y normas que regulan la economa de un pas
1.- Tesis restringida: prohibicin del Estado de ejercer actividad econmica sin una ley que
lo autorice (Limitacin al Estado Empresario). Ya sea a desarrollar o participar (Estado
o sus organismos). Es decir, slo procede esta accin respecto del inciso segundo del
artculo 19 n21 CPR.
2.- Tesis amplia: Ambos incisos del artculo, es decir, adems el derecho a desarrollar toda
actividad econmica (Libertad Individual). Actualmente acogida.
- Titular: Accin Popular (no exige inters) Ya sea persona natural o jurdica.
- Sujeto Pasivo: Contra el Estado y agresor (un particular) si es conocido (no es necesaria
su individualizacin)
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
- Si se considera que es una accin cautelar, la Corte puede tomar medidas necesarias
para el resguardo del derecho
31/07/2013
Antecedentes Histricos
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
Artculo 93 n6 CPR
Resolver, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto
legal cuya aplicacin en cualquier gestin que se siga ante un tribunal ordinario o
especial, resulte contraria a la Constitucin;
Concepto:
Acto jurdico procesal de parte o del juez que tiene por objeto instaurar un proceso
dirigido a examinar la constitucionalidad de un precepto legal cuya aplicacin en una
gestin pendiente (un procedimiento en concreto), que se sigue ante un tribunal ordinario o
especial pueda resultar contrario a la Constitucin, evitando as su aplicacin en el proceso.
Caractersticas
Es una accin y no un recurso, puesto que este ltimo busca impugnar resoluciones
judiciales
Puede ser promovido por las partes o por el juez de la gestin pendiente.
No hay plazo fatal para interponerlo, debe realizarse solo mientras est pendiente el
asunto judicial respecto del cual se quiere obtener la declaracin de inaplicabilidad.
(Importancia de solicitar en la requerimiento y en un otros, que se suspenda la
tramitacin de la gestin pendiente, puesto que si el procedimiento que sirve de base a la
accin termina por sentencia ya no podr declararse inaplicable la norma)
Las personas legitimadas por ser parte en la gestin pendiente, cuando ellas recurran
debern acompaar un certificado expedido por el secretario del tribunal que conoce de la
gestin pendiente, donde conste: 1) existencia de la gestin pendiente, 2) estado de la
gestin pendiente, 3) calidad de parte y 4) nombre y domicilio de partes y sus apoderados.
Como rgano ser el juez que conoce de una gestin pendiente, en caso de que se
promueva de oficio deber dejarse constancia en el expediente y se deber adjuntar a la
peticin las piezas principales del respectivo expediente y las indicaciones de nombre y
domicilio de las partes y sus apoderados. Se notificar a las partes
2).- Precepto Legal que no haya sido declarado conforme a la CPR en un control
preventivo. (Por el mismo vicio que se invoca en la inaplicabilidad)
3).- Existencia de una gestin judicial pendiente: Respecto de un juicio o gestin particular
(no sobre procesos diversos sustanciados separadamente). Se entiende por gestin
pendiente: Desde que se interponga la demanda hasta la dictacin de sentencia
ejecutoriada (cosa juzgada)
Procede slo respecto de procedimientos ante un tribunal ordinario o especial y no
respecto de actuaciones administrativas.
4).- Precepto de carcter legal: En este sentido NO proceder por ejemplo para impugnar
resoluciones judiciales, actuaciones administrativas o actos administrativos, as como
tampoco para aclarar el sentido de preceptos legales o declarar el derecho aplicable al caso
concreto. El precepto por tanto debe tener rango legal, debe encontrarse vigente, tiene que
ser determinado. Adems no es necesario que sea un artculo, puede ser una unidad de
lenguaje siempre y cuando sta se baste a s misma.
5).- Precepto legal aplicable en la gestin: El requerimiento debe exponer de que forma el
precepto legal concretamente resulta contrario a la constitucin, de manera razonada y
lgica. Cuando el tribunal realice el examen concluir si correctamente interpretado
produce o no efectos contrarios a la CPR. As lo seala el Art. 89 de la LOC del TC cuando
determina que la sentencia que declara la inaplicabilidad debe especificar CMO resulta
contrario a la CPR.
Tramitacin
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Con esta notificacin conferir 20 das para que formulen sus observaciones y
presenten nuevos antecedentes. (Tanto las partes como los otros poderes).
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ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
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Derecho Constitucional II Otoo 2013
Tribunal Competente:
Tramitacin:
Aplican las mismas normas de la Inaplicabilidad, y el qurum es ms elevado, 4/5 de los
miembros en ejercicio
Puede ser un artculo, un inciso o una unidad de lenguaje que se baste as misma
(ejemplo: vocablo gratuidad en el Turno de los Abogados)
3.- Slo pueden considerarse las causales en que se sustent la declaracin previa de
inaplicabilidad
Sin embargo, dadas las diferencias de ambas acciones, basta una congruencia en de
los razonamientos, no una igualdad. Entonces el TC podra abundar en aquellos
razonamientos, ms no ampliar los vicios que justifican el fallo.
1.- Completa contradiccin del precepto legal con la Constitucin: Basta que la norma
tenga una interpretacin que sea constitucional para que no proceda la declaracin.
3.- Tutela del Estado de Derecho y el Fortalecimiento del Sistema de Frenos y Contrapesos.
6.- Es una medida de ltima Ratio: por su objetivo, debe ser el ltimo recurso para
asegurar la supremaca constitucional (tanto por la derogacin como por el vaco que se
produce)
1.- Artculo 116 del Cdigo Tributario: (primero de la historia, 26 de marzo 2007) Este
artculo permita delegar funciones jurisdiccionales por un simple acto administrativo.
Vulneraba el principio de legalidad de la Jurisdiccin (19n3 y 76 de la CPR)
2.- Artculo 171 del Cdigo Sanitario: Manifestacin del solve et repete (primero pague y
luego reclame). Haca obligatorio el pago de una multa administrativa para poder reclamar
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4.- Artculo 595 del Cdigo Orgnico de Tribunales: este artculo establece la figura del
abogado de turno, el TC procedi a declarar inaplicable solamente la unidad de lenguaje
que deca relacin con la gratuidad, (gratuitamente). La carga de defender a personas que
no contaban con recursos es constitucional, pero lo que estaba en contradiccin era la falta
de una remuneracin, vulnerndose el derecho de la igualdad ante la ley, reparticin de las
cargas pblicas y la libertad de trabajo.
JUSTICIA CONSTITUCIONAL
(Nociones Bsicas)
Es una rama del derecho que se independiz del derecho procesal desde 1965. Se
debe recordar que antes de la Segunda Guerra Mundial, el paradigma imperante era la
supremaca legal, pero ocurre un cambio en que la Constitucin pasa a un rol predominante
dentro del ordenamiento jurdico.
Definicin del profesor Juan Colombo C.: "El Derecho Procesal Constitucional es
aquella rama del derecho pblico que establece las normas procesales orgnicas y
funcionales necesarias para dar eficacia real a la normativa constitucional, cuando surja
un conflicto entre un acto de la autoridad o de un particular y sus disposiciones"
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Este sistema nace en Europa y se desarrolla a travs de los trabajos de Hans Kelsen,
quien aduca que no podan ser los rganos polticos los que controlaran la
constitucionalidad de los preceptos (famosa es la discusin con Schmitt, quien crea que
deba ser un control poltico). En el control concentrado (original de Kelsen), existe un
rgano independiente de los otros poderes del estado, llamado Tribunal Constitucional,
quien es el garante de la Carta Fundamental. Se instaur en la Constitucin Austraca de
1920 por primera vez y en Chile en 1970.
Este modelo fue muy criticado en un comienzo, debido a que no pudo evitar a travs
de la va del derecho, importantes conflictos que llevaron a quiebres institucionales, en
Europa la Segunda Guerra Mundial, y en Chile el Golpe de Estado 1973. Como respuesta a
esta crtica, se ha dicho que para un correcto funcionamiento de un rgano tal, es necesario
que se le otorgue mediante la Constitucin, las competencias necesarias para un apropiado
control constitucional. (He all la importancia de la reforma constitucional del 2005, que
viene a completar estas competencias)
Qu es un Tribunal Constitucional?
Entre personas
Entre personas y rganos del estado
Entre rganos del estado
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