Gerencia Social y Valor Pblico - Mokate y Saavedra

Pensamiento Administrativo II

Introduccin Idea principal: Gerencia social > Es un campo de construccin, de prctica altamente
estratgica, enfocada en el logro de transformaciones sociales.

Objetivos Objetivo 1: Contribuir a la clarificacin de los lmites y la caracterizacin del campo

social; descubrir su naturaleza y sus desafos para avanzar hacia su caracterizacin.

Objetivo 2: La presentacin de un marco conceptual que destaca la centralidad del

concepto de creacin de valor pblico, la multiplicidad de actores involucrados en los
asuntos pblicos, as como el trabajo poltico, programtico y organizacional,
necesarios para alcanzar la efectividad de la gestin con impacto en el mejoramiento
de la calidad y condiciones de vida de la poblacin.

Gerencia Social: delimitacin y caracterizacin

Fines de la La gerencia social surge de la necesidad de enfrentar la demanda (necesidad) social.
Gerencia Propone asegurar que las polticas y programas sociales respondan de manera
Social valiosa, pertinente, eficaz y eficiente a problemas importantes de la ciudadana,
promoviendo as el logro del desarrollo social de manera equitativa y sostenible

Desafos de la GS para Amrica Latina:

- Reduccin de la desigualdad
- Reduccin de la Pobreza
- Fortalecimiento del estado democrtico
- Fortalecimiento de una ciudadana plena, incluyente y responsable

El campo de la La gerencia social debe actuar de manera que sea influenciada simultneamente por
Gerencia conceptos, mtodos y enfoques de los campos de desarrollo social, gerencia pblica
Social y poltica pblica, donde adquiera naturaleza propositiva y sugiere prcticas
adecuadas de los procesos de agendacin, construccin, implementacin y
evaluacin de las polticas y programas sociales

Desarrollo Social La promocin del desarrollo depender de los objetivos de la

sociedad; se centra en el anlisis de procesos, recursos y fenmenos que facilitan e
impiden el logro de estos objetivos. Explora desafos de mejoras sostenibles en las
condiciones de vida de un territorio, tomando en cuenta la colectividad y sus diversos
segmentos.
El campo de desarrollo social obligan a los que ejercen la gerencia social a repensar
lo que se va a entender como desarrollo y cmo sern priorizados los logros con
base en los desafos particulares de cada sociedad y en la visin sobre el tipo de
sociedad que se busca promover.
 Poltica Pblica cruzada entre la poltica y la ciencia. El campo de la poltica
pblica parte de lo descriptivo y lo analtico para explorar las causas, las
consecuencias y el desempeo de las polticas y programas pblicos, conduciendo a
la reflexin proposicional sobre las posibles soluciones.
El campo de las polticas pblicas ofrece a la gerencia social una comprensin y unos
argumentos sobre los procesos de adoptar una decisin comn consensuacin que
conducen a la formulacin de las polticas.

Gerencia Pblica Se considera a los gerentes pblicos como actores

fundamentales en el desempeo adecuado de las funciones ejecutivas de las
organizaciones pblicas.

La gerencia pblica es un campo altamente interdisciplinario que propone prcticas

para coordinar y fortalecer la produccin de ciertos tipos de comportamiento,
relaciones y decisiones. La gerencia pblica se concentra en conocimientos,
procesos, tcnicas, herramientas y destrezas gerenciales, que pueden ser usadas
para convertir ideas y polticas en acciones y resultados. La funcin gerencial
consiste en coordinar los recursos a su disposicin para el logro de los objetivos
organizacionales. Hace nfasis en las funciones de los gerentes, como individuos y/o
equipos con responsabilidades asociadas a la generacin de valor pblico.

La gerencia Procesos tcnicos de diagnstico, planeacin programacin y diseo incorporando

en la Gerencia procesos racionales y procesos polticos de dilogo,generacin de consensos en la
Social toma de decisiones; Incluye implementacin de estrategias, acciones programticas,
retroalimentacin, rediseo. Consiste en un enfoque integral que articula procesos
entre s, asociando cada uno su razn de ser: Creacin de valor

La gerencia es un proceso para asumir y cumplir responsabilidades en el desempeo

de un sistema. Sistema -contempla- entorno social, organizacional, recursos fsicos,
financieros, humanos, polticos y procesos que interactan e interrelacionan hacia
determinados fines.
 La gerencia social - que se ejerce en un mbito pblico - se diferencia de la gerencia
empresarial, por esta razn es importante explorar los desafos que surgen de los
Seis desafos esfuerzos de producir valor pblico en los mbitos pblicos y los que se dirigen a la
de la gerencia creacin de valor privado.
en los mbitos
pblicos
1. Metas mltiples y ambiguas

El propsito de una empresa privada consiste en maximizar la riqueza, donde su

valor privado se refleja en las transacciones, generando un rendimiento financiero
que asegura la supervivencia de la organizacin.

A comparacin de las empresas privadas, las organizaciones que proponen producir

valor pblico no pueden enfocarse en una sola meta sino en mltiples como: alcanzar
misiones en trminos de cumplir objetivos sociales, la creacin de valor pblico
mediante una gestin de iniciativas para lograr cambios entre sus poblaciones
objetivo y adems enfocar esfuerzos para asegurar que haya financiamiento
suficiente para asegurar una supervivencia de la organizacin.

2. Origen y asignacin de recursos

El valor pblico es aquel que beneficia a la sociedad por lo tanto no debe enfocarse
en transacciones de mercado o preferencias individuales puesto que estas no logran
definir lo que es valioso, ni la confirmacin de que se produce un valor pblico. En su
lugar es el proceso poltico que tiene que guiar los procesos decisorios: definicin de
prioridades, asignacin de recursos y la confirmacin de la generacin de beneficios
valiosos. Es decir que los recursos pblicos - limitados o escasos frente a las
necesidades y deseos pblicos son asignados por procesos polticos que determinan
las prioridades.

3. Legitimidad para actuar

Los ciudadanos tienen voz determinante sobre lo que genera valor pblico y lo que
se debe priorizar. Estas elecciones se expresan a travs de procesos de deliberacin
y representacin poltica. Por ello, las organizaciones que proponen la generacin de
valor pblico responden a varios mandantes.

4. Interaccin con individuos y comunidades

Quienes ejercen la gerencia social interactan con individuos y comunidades

desempeando mltiples papeles en su relacin de intercambio con las
organizaciones pblicas. Por lo tanto el ejercicio de la gerencia social conlleva la
gestin de servicios pertinentes y de calidad para los clientes (Quienes pagan
directamente por un bien o servicio y reciben valor privado), beneficiarios (Quienes
reciben un servicio o beneficio sin pagar directamente a la organizacin y reciben
valor privado) y obligados (Quienes son sometidos a obligaciones legales por parte
de la organizacin y reciben valor pblico). A su vez, requiere de informacin,
respuesta, rendicin de cuentas y trato a todos con el respeto correspondiente a su
carcter de ciudadanos ( Permanente, se expresa sobre el valor pblico y el valor
privado).

5. Alcance de la gestin: micro, meso y macro

El alcance de la gerencia social est compuesto por el carcter de coordinacin de

las redes interorganizacionales (macro y meso - gestin), y tambin por el proceso
organizacional interno que se denominar microgestin.

6. Dificultades para verificar la creacin de valor pblico

Los beneficios generados a travs del ejercicio de la gerencia social no deben

entenderse como la entrega de productos y servicios nicamente, sino como los
impactos de esos productos y la calidad de los procesos que conducen a su entrega
y su uso adecuado.
Un marco La gerencia se puede caracterizar como estratgica en la medida en que todos los
conceptual de que colaboran en su ejercicio estn comprometidos con una perspectiva particular de
gestin cmo la organizacin crea valor pblico e implementen un conjunto de actividades
estratgica particulares que llevan a cabo para alcanzar sus objetivos. Por tanto, un marco para
para la la gerencia social estratgica requiere de pautas para interpretar el concepto
gerencia genrico de valor pblico, y para facilitar el paso de los conceptos a la accin se
social propone expresar la propuesta de creacin de valor pblico.

Asimismo, el marco estratgico requiere de una relimitacin de las reas de accin

donde se fijarn objetivos de los esfuerzos organizaciones (y, por ende, de la
gerencia) y se enmarcan las distintas actividades.

Propuesta de el desarrollo de la estrategia en los mbitos pblicos comienza con la definicin de

valor pblico una propuesta de valor pblico cuyos componentes principales son:
El mandato (son formales: leyes, ordenanzas, artculos de constitucin,
decretos; e informales que no ha sido traducido a norma, como las
expectativas del gabinete, el presidente, los agentes financiadores)
la misin (ideologa, valores, propsito de la organizacin); y
la visin (proyeccin de un futuro deseable, compuesta por una meta=MeGa)
de la entidad.
la misin y la visin define un norte a los procesos de formacin de polticas y
programas sociales, as como los beneficios que se propone generar para la
sociedad.

Definicin de El pblico objetivo de las intervenciones pblicas es un conjunto de actores que

pblico toman mltiples papeles en su relacin de intercambio con sus organizaciones. Por lo
objetivo tanto, los que ejercen la gerencia social gestionan servicios pertinentes y de calidad a
los clientes, beneficiarios y obligados.
La propuesta de valor pblico (PVP) define cmo se produce y entrega valor pblico
a todos y cada uno de estos pblicos objetivo por medio de las reas de accin.

reas de Para poder alcanzar los desafos impuestos por la misin y visin organizacional se
accin de la necesita definir y delimitar las reas de accin donde se fijarn objetivos y se
gestin enmarcan las distintas actividades. Por lo tanto se proponen tres reas de accin:
estratgica
Gestin Programtica: busca cumplir la misin y la visin organizacional y
crear valor pblico a travs de un conjunto de polticas, programas y
proyectos pertinentes que se formulan con la participacin de los
involucrados.
Gestin Poltica: consiste en acciones tendientes a movilizar el apoyo de
actores cuya participacin y/o autorizacin es necesaria para lograr la misin
y los objetivos. Busca generar compromisos, responsabilidad, legitimidad y
recursos, con el fin de crear un mbito propicio para las acciones de la
organizacin.
Gestin Organizacional: se relaciona con el diseo e implementacin de
procesos, sistemas y estructuras para desarrollar relaciones, rutinas y
 capacidades organizacionales que facilitarn el logro de los resultados
deseados.

la unin de las anteriores reflexiones (mandato, misin, visin; reas de accin y pblico objetivo)
genera el marco conceptual de gestin estratgica para la gerencia social.

Hacia una
nueva la gerencia social se trata de los procesos y prcticas que permiten asumir
conceptualiza comprometidamente la responsabilidad por el desempeo de un sistema
cin de la que promueve un desarrollo eficaz, eficiente, equitativo y sostenible, en
responsabilid contextos democrticos.
ad para la La gerencia social busca incrementar la efectividad en el desarrollo de las
gerencia iniciativas que promueven el desarrollo social
social
la tarea de la gerencia social consiste en garantizar la creacin de valor
pblico, guiada por un conjunto de principios que, a su vez, especifican los
fines prioritarios que se buscan:
Reduccin de la desigualdad
Reduccin de la pobreza
Fortalecimiento de estados democrticos
Fortalecimiento de ciudadana plena, incluyente y responsable

los que ejercen gerencia social tienen mucha ms responsabilidad que el

cumplimiento de sus mandatos, ellos tienen la responsabilidad de crear
valor pblico para la sociedad, no solamente a travs del impacto que
polticas que han de tener en la poblacin, sino tambin, adelantar procesos
que amplen las libertades de las personas, que les generan mejoras en el
bienestar, y les permita participar y convertirse en verdaderos ciudadanos.