Percias de Engenharia em Contratos de Projetos e Obras

A etimologia do termo percia advm do latim PERITIA e significa conhecimento

adquirido pela experincia .

O conceito mais difundido sobre percia aquela existente no mbito do Direito,

conhecida como percia judicial. A percia judicial tem como caracterstica
predominante a necessidade de uma requisio formal por autoridade (juizes,
promotores e delegados) e decorre de um conflito de interesses com relao a um
direito pleiteado.

Existe tambm a Percia extrajudicial que aplicada nas situaes em que

dispensvel a presena do Estado atravs do Poder Judicirio.

A percia extrajudicial aquela resultante de acordo entre partes interessadas em

curso independente da deciso do juiz, na qual as partes pretendem colher elementos
para melhor conhecimento da questo.

A percia extrajudicial oficiosa aquela fora e anterior ao litgio.

Gerenciamento de Projetos
Uma metodologia de gerenciamento de projetos consiste em etapas detalhadas, a
partir das quais projetos so planejados e controlados.

O Guia PMBOK uma publicao do PMI que traz um conjunto de conhecimentos e

boas prticas reconhecidas em gerenciamento de projetos. O guia baseado em vrias
reas e processos que organizam o trabalho a ser realizado durante o projeto. Os
processos se relacionam e interagem segundo uma lgica definida para a conduo do
trabalho, realizada atravs de entradas, ferramentas e tcnicas e sadas.

Esses processos podem ser organizados em nove grupos integrados:

Custo
Escopo
Tempo
Aquisio Integrao
Risco
Comunicao
Qualidade
Recursos Humanos

Grenciamento de aquisies em projetos

O objetivo bsico do gerenciamento de aquisies em projetos propiciar a

construo e a manuteno de relaes comerciais slidas e equilibradas entre cliente
e fornecedor, de forma que o projeto possa ser finalizado a contento. Segundo o Guia
PMBOK, existem um total de 6 (seis) processos includos na rea de conhecimentos
do gerenciamento de aquisies em projetos, so eles:

Planejar compras e aquisies;

Planejar contrataes;

Solicitar respostas de fornecedores;

Selecionar fornecedores;

Administrao do contrato;

Encerramento do contrato.

Segundo o Guia PMBOK, o gerenciamento das aquisies do projeto inclui os

processos necessrios para comprar ou adquirir produtos, servios ou resultados
externos equipe do projeto.

O Guia PMBOK uma publicao do PMI que traz um conjunto de conhecimentos e boas
prticas reconhecidas em gerenciamento de projetos. Tambm fornece um vocabulrio
comum para se discutir, escrever e aplicar o gerenciamento de projetos entre os
profissionais envolvidos.
O guia baseado em vrias reas e processos que organizam o trabalho a ser realizado
durante o projeto. Os processos se relacionam e interagem segundo uma lgica definida
para a conduo do trabalho, realizada atravs de entradas, ferramentas e tcnicas e sadas.

Modernas metodologias de Gerenciamento de Projetos, em especial a metodologia

PMI, representam uma evoluo na forma como as empresas conduzem seus
planejamentos coordenando aes com prazo, escopo e custo definido atravs da
contratao de fornecedores de servios e materiais.

A Percia de Engenharia hoje um dos elementos importantes na gesto de qualidade

de um empreendimento, devendo estar presente em todas as fases do processo
construtivo, independente da percia gerada por litgio ou processo para concretizao
de provas.

A percia em contratos de engenharia vai evidenciar as condies em que o contrato

est sendo administrado, assim como se as condies de equilbrio econmico
financeiro pactuadas esto se mantendo. . (podem ser chamadas de auditoria)

A Legislao brasileira sobre contratos

Os instrumentos de contrato de obras e servios de engenharia so elaborados com
um grande nmero de clusulas que representam regras e pactos firmados entre os
contratantes. A racionalidade humana limitada e impossvel prever-se tudo o que
poder transcorrer no transcurso do desenvolvimento do contrato firmado.

Situaes inesperadas podem surgir durante a execuo dos contratos que podem
provocar alterao do que havia sido pactuado originalmente, provocando
caracterizao de desequilbrio para uma das partes .

Os contratos criam vnculos obrigacionais entre as partes, com uma rigidez que
necessria para manter a fora do que foi acordado. A legislao atual do Brasil
interpreta que o contrato obriga as partes com fora de lei, entretanto aceita a
aplicabilidade da teoria da impreviso, porque neg-la pode ser motivo de injustia
jurdica.

A Teoria da Impreviso surgiu na Babilnia, h aproximadamente 2700 A.C., atravs do

Cdigo de Hamurabi, na Lei 48, que determinava: se algum tem um dbito a juros, e
uma tempestade devasta o campo ou destri a colheita, ou por falta dgua no cresce
o trigo no campo, ele no dever nesse ano dar trigo ao credor, dever modificar sua
tbua de contrato e no pagar juros por esse ano. Nessa poca, a Teoria da Impreviso
era denominada como clusula rebus sic stantibus, expresso latina que significa
enquanto as coisas esto assim.

A teoria da impreviso considera o contrato no como negcio isolado, mas como algo
que se insere dentro de uma realidade e est sujeito s incertezas inevitveis, prprias
da nossa realidade. A teoria aplicada quando h modificao das circunstncias de
forma a onerar excessivamente uma das partes, e busca retomar o equilbrio quando
os contratantes no mais se defrontam com a mesma realidade em que foi celebrado
o contrato. A teoria da impreviso tem o objetivo de tutelar as partes da alterao da
realidade que era desconhecida no momento da realizao do contrato.

Legislao Brasileira

Posicionamento conservador anterior ao Cdigo Civil de 2002

A interpretao como posicionamento conservador diz que a eventualidade faz parte

da natureza dos contratos aleatrios. Os riscos e os eventos futuros, incertos e
desconhecidos, esto na prpria constituio do negcio. A possibilidade de existir
frustrao de uma das prestaes temor rotineiro para aqueles que se submetem a
um contrato incerto. Por isso se estipulam clusulas que antecipam os riscos futuros, a
fim de evitar profundos prejuzos econmicos. O contrato obriga os contratantes,
sejam quais forem as circunstncias em que tenha de ser cumprido.
A Doutrina e a Jurisprudencia brasileiras, apoiadas no princpio da obrigatoriedade
contratual, pacta sunt servanda, no aceitam a resoluo do contrato aleatrio em
face de prejuzos econmicos advindos de um mau negcio jurdico.

Alguns juristas ainda sustentam posio com essa corrente dizendo que nunca haver
lugar para a aplicao da teoria da impreviso naqueles casos em que a onerosidade
excessiva provm da perda de lucratividade normal e no do acontecimento
imprevisto e que nos contratos aleatrios o ganho e a perda no podem estar sujeitos
a um gabarito predeterminado.

Posicionamento contemporneo

Prev a possibilidade de aplicao da teoria da impreviso aos contratos aleatrios por

natureza, constitui ainda corrente no dominante na doutrina brasileira.

A origem deste posicionamento vem de uma das inovaes que o novo Cdigo Civil de
2002 trouxe, a insero expressamente a funo social do contrato no art. 421:

Art. 421. A liberdade de contratar ser exercida em razo e nos limites da funo
social do contrato.

O posicionamento contemporneo interpreta que a funo social do contrato, retrata

a preocupao do legislador deste novo sculo, buscando, primordialmente, assegurar
o equilbrio entre as partes contratantes de tal forma que os socialmente mais fortes
no se sobreponham aos socialmente mais fracos.

Segundo a doutrina, um contrato no atinge sua funo social quando uma das partes
se enriquece de maneira imotivada, enquanto a outra sucumbe patrimonialmente em
razo de fatores completamente alheios a sua vontade. No pode o direito, ignorar
essas situaes, visto que o sofrimento econmico traz como consequncia
sofrimentos que ultrapassam a rbita da coisa material e atingem a dignidade do ser
humano.

Avaliao de desequilbrio econmico financeiro contratos de

obras e servios de engenharia
Desequilbrios Econmico-Financeiros (DEF) relativos contratos civis de obras e
servios de engenharia so caracterizados pela desproporo entre as prestaes
originalmente estabelecidas entre as partes contratantes, decorrente de fatos
imprevisveis, ou com efeitos impossveis de serem evitados ou impedidos.

Para avaliao do DEF devem ser parametrizados e valorados os indicadores de

desequilbrio econmico-financeiro de um contrato de engenharia, seguindo-se um
cdigo de conduta e uma metodologia que permita tangibilizar o equilbrio econmico-
financeiro contratual, atribuindo-lhe um tratamento que corresponda a um bem
econmico.

A situao original contratada que corresponde cenrio efetivamente contratado deve

ser claramente avaliada a partir de anlises e documentos relativos fase licitatria e
negocial do contrato, fundamentando o equilbio econmico-financeiro contido no
Preo de Venda para execuo da obra ou servios de engenharia.

Parte-se do princpio que o o Preo de Venda Original contm todos os riscos

incorporados e que se esses no variarem circunstancialmente estar mantido o
equilbrio econmico-financeiro da avena.

So avaliados e valorados os custos adicionais decorrentes de onerosidades excessivas

que no estejam contemplados nos termos contratados, assim como so analisados
todos os fatos ocorridos aps a celebrao contratual que so causadores
desequilbrio econmico-financeiro contratual.

Os desequilbrios pontuais e sistmicos so caracterizados e a demonstrao de

desequilbrio deve ser justificada por Mtodo Comparativo de Cenrios.

Metodologia

Composio do preo de venda da obra ou servio de engenharia para refletir o

Cenrio Contratual Originalmente Pactuado.

a) Custos de materiais a serem utilizados, com a sua quantificao e ndices

consumo adequados;

b) Custos de mo-de-obra, considerando sua quantidade e ndices de

c) Custos com encargos sociais adequados;

d) Custos com equipamentos alocados obra;

e) Custos com instalaes provisrias, canteiro de obras, alojamento

administrativas e mobilizaes;

f) Plano de obra, feito por quem a encomendou, em concordncia com o Cenrio

Contratual Originalmente Pactuado, inclu

g) Fluxo de caixa da obra, por meio de cronogramas de recebimentos e

h) Custos financeiros, seguros, caues, etc;

i) Remunerao da Administrao Central e Local da Empresa;

j) Impostos, tributos e taxas pertinentes;

k) Parcela referente ao lucro esperado na obra;

Em funo de todos os fatores enumerados, verificao do correto dimensionamento

do BDI, LDI ou DFP da obra, de acordo com as prescries do Edital (em caso de
contratos administrativos) ou documentos de coleta de preos (em caso de

contratos civis).

Anlise dos fatos ocorridos aps a apresentao das propostas

7.1 Os fatos, causadores de desequilbrio econmico-financeiro contratual, ocorridos

aps a apresentao da proposta na qual est contida o Preo de Venda Original, sero

caracterizados por onerosidades excessivas surgidas exclusivamente em decorrncia

dos fatos imprevisveis, ou com efeitos impossveis de serem evitados ou impedidos,
fatos da parte contratante ou incluso de excees responsabilidade contratual,
conforme descritas na parte introdutria desta Norma.

Produo das provas periciais;

Reivindicao de reajuste financeiro - (Apresentao de Claims)

Ao longo da execuo de contratos de obras e servios de engenharia freqente a

ocorrncia de eventos que alteram as condies pactuadas pelas partes no contrato
original.

As reinvidicaes surgem da necessidade de adequar os contratos a uma nova

realidade ftica, que pode resultar em extenso de prazo, compensao por custos
adicionais, ou ambos.

A reinvidicao ou claim ainda uma rea nova no Brasil, e de interesse de

contratados e contratantes, principalmente para contratos de longa durao, ter o
apoio e orientao para prevenir, identificar, elaborar, quantificar, apresentar e
negociar um claim. Empresas de grande porte j possuem departamentos ou so
assessoradas por especialistas para um acompanhamento sistemtico de contratos,
desde a elaborao do Edital at a concluso das obras. Nas empresas de pequeno
porte uma prtica pouco usual.
O claim visa restabelecer o equilbrio econmico-financeiro pactuado entre as partes
na assinatura do contrato que foi alterado ao longo do desenvolvimento do mesmo,
quando esse desequilbrio apresenta proporo considervel no valor contratual o
risco de fracasso grande, prejudicando o objeto do contrato e as partes envolvidas na
contratao.

Quando alteraes de cenrios contratuais forem causadas por situaes fora do

controle dos contratados para executarem a obra ou servios, possvel encaminhar
ao contratante um pedido de ressarcimento de custos adicionais ocorridos devido a
interferncias externas s condies do cenrio inicial que causam desequilbrios
entre a situao pr-acordada e o que foi encontrado na realidade.

Estas reivindicaes ainda no so uma prtica comum no Brasil, e normal a parte

interessada no perceber a possibilidade e a necessidade de se elaborar um estudo de
Claim antes que um tempo considervel tenha decorrido desde o surgimento dos
eventos que deram origem ao pleito. Tambm corrobora, alm da falta de cultura, o
fato das partes no se sentirem confortveis durante a relao contratual de
dialogarem sobre alteraes relevantes na situao inicialmente contratada.

Principais causas dos desequilbrios econmico-financeiros nos contratos :

1. Paralisao de obra

Gera custos adicionais como: pessoal e equipamentos improdutivos, materiais

adquiridos e no utilizados, manuteno do canteiro de obras, custos indiretos que
ocorrem fora do ambiente da obra, custos com desmobilizao de pessoal (aviso
prvio) e desmobilizao de equipamentos (frete)

2. Restrio de Verbas

Normalmente provoca alteraes no cronograma de servios para ajustar

disponibilidades de recursos do Contratante, os efeitos de cada alterao de cronograma
devem ser analisados e identificados os custos adicionais decorrentes.

3. Eventos imprevisveis

Eventos decorrentes da atividade humana ou da prpria natureza, tais como greve de

funcionrios, falta de insumos no mercado, inuncaes, etc, podem causar impedimento
e cumprimento normal do cronograma de trabalhos.

4. Liberao de reas de servio

Quando uma atividade est programada para ser executada em determinada data e o local
no for liberado para execuo do trabalho durante o tempo necessrio caracteriza perda de
produtividade devido quebra de continuidade na execuo, alterao de cronograma e
custos adicionais.
Exemplos tpicos ocorrem em obras virias, em locais dependentes de desapropriaes que
so de responsabilidade do contratante, ou ento construes que devem ser demolidas mas
ainda esto ocupadas.

5. Atrasos na Remoo de Interferncias

Quando o contratado se depara com algum objeto ou instalao que interfere na
continuidade do servio que est em desenvolvimento. Demora na remoo ou na
autorizao para remoo da interferncia por parte do Contratante gera atrasos na obra
e custos adicionais.
Exemplo disso aparece frequentemente em obras virias dentro de cidades, que
dependem da remoo de redes de esgoto, energia eltrica, telefone, etc., quando esses
servios no estavam sob responsabilidade do Contratado.

6. Modificaes de Projetos e Especificaes

Quando documentos de projeto sofrem modificaes durante a obra pode ser

comprometido o oramento e o cronograma, e em conseqncia custos adicionais.
Os custos adicionais decorrentes de alteraes no projeto devem ser repassados para
quem os elaborou, ou seja, o responsvel pela contratao do projeto, seja Contratante
ou Contratado da obra.
Da mesma forma, custos advindos da reviso de projetos com detalhamento
insuficiente, atraso na entrega ou aprovao de projetos causam perda de produtividade,
com aumento de perodo de locao de equipamentos, extenso de uso de mo de obra,
remoo de equipes de trabalho para outra frente de trabalho e aumento de custos.

7. Servios adicionais no previstos

Quando um servio no constante na planilha contratual precisa ser executado aps a

assinatura do contrato. O Contratante deve concordar com aditivo contratual depois
de haver acordo com custo e prazo adicional.

O Contratante deve reconhecer que os trabalhos extra implicam no apenas em custos

diretos decorrentes da incluso do novo trabalho, mas tambm em custos indiretos
causados pelo impacto desses servios na estrutura existente na obra.

Registrar todas essas notificaes garante ao contratado o direito de receber os custos

adicionais incorridos pela alterao.

Outra forma de identificar servios extras decorre da anlise de documentos e

mensagens trocadas entre engenheiros sobre especificaes e desenhos, essas
discusses permitem determinar se os documentos estavam claros o suficiente.
 8. Condies Fsicas do Local da Obra diferentes das Informadas

Quando as condies fsicas do local da obra forem distintas da esperada com grau de
dificuldade de execuo maior que o previsto, o Contratante deve notificad. Se o
contrato possuir clusula de mudana de condies fsicas no ser necessrio fazer
proposta adicional, se resguardando o Contratado de condies inesperadas.

9. Condies Fsicas do Local da Obra diferentes das Informadas

Nos contratos por preos unitrios, pode acontecer variao das quantidades estimadas
disponveis na poca da elaborao da proposta.
Por lei o Contratado fica obrigado a aceitar variaes de at 25% no acrscimo de
quantidades nas mesmas condies contratuais.

10. Atrasos na aprovao de Preos Novos

Servios novos que surgem e precisam ser executados requerem autorizao de preo para
sua execuo. comum o acordo entre as partes que os servios sejam realizados mesmo se
o preo definido para evitar transtornos maiores. Entretanto os servios com preos ainda
no aprovados no podem ser faturados, a demora na sua aprovao afeta negativamente o
saldo do fluxo de caixa do Contratado, aumentando custo financeiro na captao de capital
de giro. O Contratado tem direito a ressarcimento dos custos financeiros decorrentes desses
atrasos.

11. Atrasos na aprovao de Preos Novos

Em contratos por preos unitrios, as quantidades de trabalho executadas so medidas

no campo e o total a ser pago calculado pelo produto do preo unittio pela
quantidade de trabalho medida. Pode ocorrer atrasos na aprovao das medies,
gerando atrasos na emisso de faturas e decorrente atraso no pagamento da mesma.

Se o Contratado no receber em dia seus pagamentos e objetivar manter-se dentro do ritmo

da programao de trabalhos estabelecida contratualmente, ser obrigado a captar recursos
para dar continuidade aos servios, recorrendo ao mercado financeiro, obviamente com
custos financeiros que devero ser ressarcidos.

So diversas origens das causas que podem dar origem a desequilbrios contratuais e
ao surgimento de claims.

Outras fontes de desequilbrio:

1.Projetos e especificaes incorretos, defeituosos ou alterados: Podem surgir desde a

fase de oramento, com o envio pelo Contratante de projetos incompletos ou apenas
projetos conceituais para oferta de preo globais

sendo os projetos executivos de elaborao do mesmo.

2. Mudanas na metodologia construtiva: Na fase de concorrncia so manifestas por
meio dos planos de trabalho ou planos de ataque as metodologias de execuo das
obras. Essas metodologias tambm podem ser retiradas da prpria seqncia de
ataque constantes das datas de incio das frentes de cada um dos servios. Problemas
relacionados a no liberao de reas, alterao de prioridades ou interferncias,
podem levar o Empreiteiro a mudar a sua metodologia executiva, ou seja, o tempo e o
modo de se fazer os servios.

3. Mudanas nas condies do local da obra: Especificaes das condies do local

obra podem sofrer alteraes ao longo da execuo dos servios, surgindo surpresas
tais como mudanas no perfil geolgico, mudanas nas rotas de trfego,
disponibilidade de utilidades, localizao das reas de canteiro ou alojamento.

4. Atrasos e suspenses: Refere-se aos atrasos no fornecimento de informaes,

demora na aprovao de mudanas, suspenses aguardando definies ou liberao
de reas, exigncias de autoridades.

5. Servios Adicionais: Referem-se tanto a aumento de escopo quanto a servios

imprevistos.

6. Condies Climticas: Refere-se a condies climticas diferentes das mdias

histricas consideradas para composio dos preos e formulao da oferta.

7. Mudanas Na Legislao/Normas do Contratante: Refere-se a supervenincia de

novas leis ou alterao de leis existentes, tanto no aspecto ambiental, quanto fiscal e
outros, alm de novas normas do contratante ou alterao nas normas adotadas na
poca do oramento.

I Causas Gerais

Racionalidade limitada, fazendo com que seja literalmente impossvel a

determinao de todas as condies de contorno do projeto;
Comunicao entre as partes
Interpretao e entendimento de termos contratuais
Interferncia de sub-empreiteiros
Nvel de controle inadequado das partes
Documentao contratual deficiente
Mercado deteriorado favorecendo a oferta de preos baixos
Atrasos de pagamento pelo contratante
Condies iniciais diferentes das condies consideradas na proposta.

II- Projetistas e consultores

 Erros de projeto ou insuficincia de informaes nos documentos de
engenharia.
Falta de capacitao ou expertise para a natureza do trabalho
Especificaes tcnicas deficientes ou ambguas
Indefinio em obrigaes, direitos e despesas
Delegao indevida de responsabilidades
Avaliao de propostas tcnicas e pareceres tcnicos inconsistentes
Inexperincia

III- Cliente

Especificaes pobres
Expectativas com o projeto diverge do contrato
Mudanas durante desenvolvimento da obra ou servio
Alterao de condies padro para no padro (materiais no padronizados)
Dificuldades financeiras, atraso de pagamentos e postergao de liberao de
frentes
Interferencias (de responsveis por processos de produo que iro operar a
planta )

IV - Empreiteiro

Administrao local ineficiente

Planejamento deficiente
Equipe sem treinamento / qualificao
Disputas com subempreteiros e fornecedores
Atraso no pagamento de fornecedores e subempreteiros
Omisso de informaes, premeditao deliberada de claims

V - Subempreiteiro

Diferenas entre subcontrato e contrato principal

Dependncia de desenhos que no so de responsabilidade do empreiteiro
Fracasso em seguir as condies de contrato

V - Fornecedores

Incapacidade em atender as necessrias condies de desempenho do

fornecimento de equipamentos.
Incapacidade de atingir o desempenho prometido
Over Bug de capacidade produtiva
 Como prevenir e documentar Claims

Em cada fase da obra h uma srie de documentos que contm elementos

importantes que interferem no planejamento, na execuo e nos custos que iro
incorrer durante o desenvolvimento do contrato.

1- Edital
O cuidado com a documentao e arquivo de todos os elementos que interferem no
planejamento da obra inicia nesta etapa.
Documentos e elementos da documentao para anlise :

objeto da licitao
prazo e condies para assinatura
sanes para o caso de inadimplemento
exame ou aquisio do projeto bsico
projeto executivo disponvel
especificaes complementares e normas de execuo pertinentes licitao
condies para participao na licitao e forma de apresentao da proposta
critrio para julgamento, disposies e parmetros objetivos de julgamento
elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies
para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento do objeto
critrios de aceitabilidade dos preos unitrios e global, conforme o caso
cririo de reajuste para retratar variao efetiva de custo de produo, ndices
especficos e setoriais para aplicao entre data da proposta ou oramento at
a data do adimplemento de cada parcela
limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou
servios previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas
o condies de pagamento prevendo: prazo de pagamento em relao a
data final a cada perodo de aferio
o cronograma de desembolso mximo por perodo em conformidade com
a disponibiliade derecursos financeiros
o critrios de atualizao financeira dos valores a serem pagos desde a
data do vencimento at a data do efetivo pagamento
o compensaes financeiras e penalizaes para eventuais atrasos e
descontos por eventuais antecipaes de pagamentos
o exigncia de seguros

2- Preparao e apresentao da Proposta

Documentar todas as consideraes feitas para a elaborao da proposta, para

que se possa respaldar futuros claims.
Os elementos abaixo devem estar amplamente documentados:

cronograma de serviyos
cronograma de alocao de recursos necessrios e suficientes para serem
alocados em prazo hbil
 ndice, frmula e data base para reajuste de preos
prazo da obra
caracterizao dos preos unitrios
valor das taxas de encargos sociais incidentes sobre mo de obra na poca da
apresentao da proposta
impostos incidentes sobre o preo ofertado
origem dos recursos alocados
escopo dos servios bem definido

Anlise de risco
A formao de preos da proposta normalmente contm algumas incerteza. Agregaose
aos preos diretos o BDI ( benefcios e despesas indiretas. O B do BDI ser consumido
se toda a parcela de despesas indiretas se confirmar e novos custos surgirem, podem
chegar a prejuzos.
possvel reduzir riscos usando-se modelos com uma estrutura analtica que permita
a execuo de simulaes do comportamento de variveis financeiras onde riscos
podem ser monitorados, podendo inclusive ser subsdio para futuros pleitos.
Preos formulados a partir da agregao do BDI levam absoro de incertezas pelo
BDI com riscos no controlveis.

3- Julgamento e Homologao

4- Negociao e Assinatura do Contrato

Contratos bem negociados e cuidadosamente redigidos devem incluir clusulas que

orientem as partes em como proceder na ocorrncia de fatos e atos, fsicos ou
financeiros, que venham a inteerferir e/ou prejudicar o andamento normal da obra
com vistas a minimizar conflitos posteriores.
A redao contratual adequada fundamental para o bom andamento negocial entre
as partes durante todo o perodo do contrato.
A evoluo da redao contratual deve ser uma decorrncia da situao poltic, social e
econmica do pas, devendo incorporar gradativamente experincias que vem
surgindo em decorrncia de novas e freqentes reinvidicaes ou pleitos.

5- Execuo do Servio ou Obra de Engenharia

Deve ser mantido um sistemtico acompanhamento dos fatos ocorridos durante o

desenrolar do contrato. Manter arquivados todos os documentos e registrados de
maneira completa e confivel os principais eventos ocorridos. Manter o arquivo to
importante quanto executar o objeto do contrato.
O acompanhamento contratual bem documentado alm de servir para finalidades
gerenciais auxilia a provar a substancialidade de claims que venham a surgir durante a
execuo dos servios.
As informaes devem ser mantidas bem organizadas e lembrar que qualquer
entendimento verbal deve ser registrado. Na apresentao de um claim a parte
reclamante precisa estar habilitada a provar, especificar e quantificar os danos que
incorreram em custos adicionais, e ainda provar que esses danos no foram de sua
responsabilidade.

Itens tpicos que devem ser registrados e arquivados

Dirio de Obras

Diariamente deve=se registrar todos os tipos e quantidades de trabalhaos executdos,

suas seqncias e durao, assim como todas as dificuldades encontradas, produo,
horas trabalhadas em cada atividade, turnos, nmero de horas extras, condies de
tempo no local do trabalho, informaes de atraso ou antecipao e suas causas,
alteraes no status de ordens de servio, solicitao de fiscalizao em campo,
registro de custos extras incorridos devido a ao ou omisso da fiscalizao, registro
de greves, paralisaes, interferncias imprevistas, embargos de fretes, etc.
Esses dados alm de possurem finalidades gerenciais servem como base para futuros
oramentos, avaliao de taxas de produtividade, preveno e resoluo de pleitos ou
claims.

Medies

Devem estar bem claros e especificados todos os clculos das medies e de reajustes
de preos dos servios executados que so apresentados fiscalizao para aprovao.
A entrega de medies fiscalizao, como a devoluo das mesmas com os ajustes
que a fiscalizao achar conveniente, devem ser datados e arquivados.

Correspondncias

O arquivo de correspondncias deve conter todas aquelas trocadas entre contratados,

contratantes, fiscalizao, empreiteiros, sub-empreiteiros, projetistas, fornecedores,
etc. Cada correspondncia deve conter protocolo, data e ser prontamente respondida,
o arquivo em ordem cronolgica separando ainda as correspondncias internas e
externas para facilitar a consulta futura.

As solicitaes de alterao dos trabalhos devem ser feitas por escrito e arquivadas
para dar suporte a futuros claims. Tambm qualquer correspondncia sobre fatos que
podem impactar o andamento dos servios devem ser trocadas e arquivadas.
E import ante que as solicitac;6es de alterac;iio dos trabalhos seJam feitas par escrito e
arquivadas.

Atas de reunio

Atas de reunio entre Contratados e Contratantes so comuns na fase de servios, as

atas devem ser claras e mostrar o que foi discutido em reunio, revelando as
concluses atingidas e metas traadas, assim como as responsabilidades assumidas par
cada parte.
As minutas das atas devem ser distribudas a todos os participantes que devem assin-
las e arquiv-las. As atas so importantes documentos para o embasamento de futuros
claims.

Fotografias

Usualmente so tiradas ao Iongo do progresso dos trabalhos e devem ser mantidas em

ordem cronolgica arquivadas, pois essas fotografias podem vir a ter um valor
importantssimo na prova de futuros claims.
Fotografias de problemas especficos devem ser tiradas antes e depois da soluo dada
ao problema.
Fotografias devem fazer parte de relatrios sistemticos de andamento da obra,
encaminhados pelo Contratado ao Contratante, sempre atravs de protocolo.
Cada fotografia deve estar acompanhada de uma breve descrio do que ela contm.

Desenhos

Os desenhos guardam importantes informaes no apenas por estabelecer uma

sistemtica de execuo mas tambm porque atravs deles se obtm quantidades
para clculos de materiais e servios.
Os desenhos originais que foram recebidos para elaborar a proposta devem ser
guardados, pois eventuais variaes no futuro em quantidades sero motivos para
claims. Importante tambm manter o controle de datas de entrega de desenhos,
datas de aprovao e reviso. Claims podem se justificar por decorrncia de demora
na aprovao e reviso de desenhos.

Cronogramas

Todos os cronogramas do contrato e justificativas devem estar arquivados.

Cronograma original do contrato, cronogramas apresentados, discutidos , aprovados,
bem como as solicitaes de alteraes de cronogramas.

Documentao Pr-Contratual

Todos os documentos que envolvem o contrato, tais como : o edital, as

correspondncias trocadas na fase de elaborao da proposta, todas as consideraes
feitas para a elaborao da mesma, a proposta tcnica e a comercial, os documentos
relativos negociao do contrato e obviamente o prprio contrato.

Relatrio de Equipamentos

So relatrios que devem conter informaes como as atividades nas quais os

equipamentos so utilizados, horas trabalhadas horas disponveis, perodo de
manuteno, taxa horria de trabalho, interferncias exteriores que afetem o uso dos
equipamentos, alteraes na quantidade ou no tipo de equipamento a ser utilizado
para determinada atividade.
Os relatrios tambm devem conter informaes como origem e destino dos
equipamentos, bem como data de entrada e sada do canteiro de obras

Relatrio de Superviso

Outros relatrios realacionados ao desenvolvimento do contrato devem ser

arquivados ao logo de toda a obra , tais como: relatrios de consultores, relatrios de
controle de custos, relatrios de anlise de produtividade de mo de obra e
equipamentos, relatrios pluviomtricos, relatrios de controle de fluxo de caixa, etc.

Lista completa de documentos a serem analisados

1. Minuta do Contrato original e documentos de proposta e

licitao/concorrncia;
2. Contrato final todos os seus aditivos;
3. Normas do Contratante;
4. Pedidos de mudana colocados pelo Contratante;
5. Cotaes de SubEmpreiteiros, contratos de SubEmpreiteiros e outras
correspondncias;
6. Desenhos originais, revises e mudanas de desenhos;
7. Guias de remessa de documentos e controle de recebimento de desenhos e
documentos do Contratante;
8. Apropriaes dirias de pessoal;
9. Apropriaes dirias de equipamentos;
10. Produo diria (semanal ou mensal) de concreto, forma, ao, etc;
11. Medies, e faturas, nos termos do contrato;
12. Marcos Contratuais e Cronograma Contratado x Real;
13. Informaes originais da licitao e do oramento de preos;
14. ndices de Produtividade previsto x real;
15. Custo real Relatrios, semanais ou mensais;
16. Tendncia de Produo, histogramas e cronogramas;
17. Anlises de Produtividade;
18. Correspondncias, memorandos, fax, etc (todas arquivadas por
tpico/frente/tipo de problema);
19. Correspondncias do contrato;
20. Atas das reunies Contratuais;
21. Atas das reunies de coordenao do Site com o pessoal do Contratante;
22. Pedidos de informao;
23. Aviso de reclamaes por atrasos e / ou custos adicionais pelo Empreiteiro;
24. Relatrios de inspees governamentais;
25. Relatrios de Consultores;
26. Relatrios de Acidentes;
27. Dirios de Obras;
28. Notas de conversas telefnicas. Ao final de cada uma delas, se relevantes,
enviar e-mail confirmando o que foi tratado;
29. Relatrios de progresso, semanal, mensal ou trimestral;
30. Fotografias do progresso da obra;
 31. Quaisquer outros relatrios, como consultores especiais, etc;

A CONEXO LGICA INDISPENSVEL AO CLAIM

Os itens pleiteveis em CLAIMS , segundo autores denominados hipteses de claims

so :

Projetos e especificaes incorretos, defeituosos ou alterados

Mudanas na metodologia construtiva
Mudanas nas condies do local da obra
Atrasos e suspenses
Baixa produtividade e outros impactos na produtividade ou ociosidade
Problemas causados pelo empreiteiro e de sua responsabilidade ou de seus
subempreiteiros
Servios Adicionais
Servios adicionais, autorizados formalmente, executados, devidos, e aprovados.
Servios adicionais executados, devidos e ainda no autorizados formalmente.

As hipteses e causas se relacionam de forma matricial de maneira que a cada

hiptese possvel encontrar-se um conjunto de causas provveis,
independentemente do stakeholder - agente causador.

Formalizao do CLAIM

1. Conscientizao

Para dar incio formalizao de um CLAIM, profissionais capacitados devem conduzir

o processo. A preparao do processo consiste em embasar, justificar, quantificar , dar
respaldo tcnico e jurdico ao pleito e essencialmente, identifiar o momento certo para
sua apresentao.
A apresentao de um CLAIM sem a devida preparao normalmente evoca imagens
nem sempre positiva do proponente, como a explorao de um mecanismo para fazer
lucros adicionais e ainda mais, um mecanismo para resolver problemas gerenciais e
financeiros da empresa.
O que se deseja e deve transparecer claramente que o pleito representa a busca de
uma soluo justa e satisfatria para as partes a partir da constatao de um
desequilbrio econmico financeiro do contrato.
Muitas empresas adotam posio receosa com temor de futuras represlias, co por
exemplo no ser convidada para futuras contrataes, o que normalmente leva a
posies extremamente cautelosas nas reinvidicaes. A passividade nesse momento
prejudicial e injusta com o contratado, pois coloca a Contratante numa posio
psicologicamente confortvel e intimidadora.
O CLAIM deve ser encarado como processo usual sempre que houver justificativas
para resguardar o direito de cada parte envolvida no contato e deve ser entendido
como a melhor soluo para qualquer impasse.

2. Formalizao

O embasamento de um CLAIM deve ser claro e objetivo, deve conter os tpicos abixo
ordenados :

abordagem clara sobre o desequilbrio contratual

identifcao das causas geradoras do desequilbrio
justificativa da apresentao do CLAIM
montante do valor do pleito a quantificao de valores deve ser clara
comprovada por dados e memria de clculos
apresentar suporte jurdico, anexando leis e pareceres que dem respaldo ao
CLAIM

3. Negociao

A negociao de um contrato j assinado, gera dificuldades e desgastes entre as partes

mas a experincia revela que na maioria das vezes, o custo de uma negociao de
CLAIM com a finalidade de retomar o equilbrio do contrato menor que os prejuzos
de sua resciso.

A resciso contratual envolve acertos complexos, desde as clusulas penais de multas

at as complexas aferies do que foi projetado, executado e entregue pelo
contratado. Isso gera um desgaste certamente maior para as partes que o processo de
negociao de CLAIM, alm de no ter o objeto contratado como desejado.
Os bons resultados de uma negociao dependem de negociadores hbeis e
experientes de da elaborao bem feita do processo de CLAIM.

No se obtendo xito na negociao, pode-se tentar um acordo atravs da

participao de um terceiro componente com valor jurdico e imparcial, ou seja
conduzir a negociao para um procedimento arbitral.

Arbitragem para resoluo de CLAIMS

A insatisfatria tentativa de negociao direta de CLAIMS pode levar a questo ao

sistema judicirio, entretanto essa pratica acarreta desvantagens como:
desgaste no relacionamento entre as partes
perda de tempo, demora do judicirio em resolver litgio
perda de dinheiro, considerar despesas do processo e prejuzos irrecuperveis
A arbitragem um meio alternativo muito utilizado na Europa e Estados Unidos, ainda
pouco utilizado no Brasil
A arbitragem constitui uma forma de soluo de controvrsias que se situa entre a
negociao e a deciso judicial.
Na arbitragem, so as partes que escolhem os rbitros .As partes podem escolher uma
Camara de Comercio internacional, na chamada arbitragem institucional

possvel inserir no texto do contrato uma clusula compromissria de arbitragem,

que difere da clusula do foro , pode ser adicionada com um texto como abaixo:

"se existir. no futuro. qualquer pendncia relativa este contrato. ela ser decidida por
arbitragem"

Nossos servios
O trabalho pode ser dividido em etapas:

Anlise diagnstica do instrumento contratual, com vistas a levantar dados e

identificar o resultados no desenvolvimento, analisando e comentando prticas
comerciais e contratuais encontradas.
Avaliao e acompanhamento da conduo do contrato atravs de visitas ao
canteiro de obras, reunies com a equipe dirigente, verificao dos mtodos e
rotinas de medio, adequao da aplicao dos itens da Planilha de Preos,
verificao dos documentos tramitados (cartas, atas de reunio, dirio de
obras, etc).
Avaliao de desequilbrios econmicos financeiros e quantificao do
desequilbrio
Elaborao de Pleitos a partir de temas j identificados pelo Cliente e /ou
claims pela nossa equipe durante as avaliaes realizadas.
Assessoria na negociao de Claims.

Tipo de clientes
Para clientes sem disponibilidade de tempo para envolver-se com as questes
de gerenciamento de contratos ou que no se sentem confortveis pela falta
de experincia na elaborao de CLAIMS.
o Assessoria completa com equipe prpria

Para empresas que possuem recursos humanos disponveis e desejam absorver

a expertise em claims, cliente possui um bom sistema de documentao dos
contratos e alguma experincia na rea de pleitos.

o Fornecimento de superviso ou equipe reduzida para orientao,

implantao e superviso de metodologia usada e testada para
gerenciamento de contratos e apresentao de claims.
Cobrana dos servios :

Uma parcela fixa para cobertura de despesas de deslocamento e remunerao

de servios rotineiros de suporte para atividades principais executadas.
Taxa de sucesso, estabelecida como um percentual do sucesso obtido pelo
trabalho.