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GUIA DE APRENDIZAJE CLASE N 1 SEMANA 17 JUNIO

El encuentro de dos mundos

Objetivos de la Clase:

Identificar la situacin actual de los pueblos aborgenes de

nuestro pas.

SITUACIN ACTUAL DE LOS PUEBLOS

INDGENAS EN CHILE

Por Norman Garrido Cabezas

La tarea de describir la situacin actual de los pueblos indgenas de un pas es compleja,

por ello requiere tomar en cuenta variables histricas que inciden en aspectos o
dimensiones ms sensibles como la educacin, la salud, el empleo, los ingresos,
aspectos socio-jurdicos, polticos, entre otros.

En Chile hasta 1990 se consideraba que los pueblos indgenas no se comprometan con
el crecimiento econmico del pas, tal supuesto posterg su participacin poltica, siendo
considerados como una minora a ser moldeada desde fuera. Esta concepcin permite
contextualizar el origen de los decretos 2568 y 2750 en plena dictadura militar, con los

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que se aceleraron los procesos de enajenacin de tierras, asignando a cada familia los
derechos jurdicos de propiedad sobre una porcin de terreno de cinco Hectreas, lo que
permiti sentar las bases para la venta o alquiler de territorios que tradicionalmente
correspondan a las comunidades, a cualquier persona que pagara por ellas sin importar
si era o no indgena.

Al fragmentar estas posesiones que estaban unificados por la tradicin, se produjeron

consecuencias negativas que traeran muchas dificultades en el mediano y largo plazo, la
principal fue la masiva emigracin campo-ciudad, incremento de la pobreza en las familias
y una fuerte reduccin del sentimiento de pertenencia con sus origines, la ausencia de
tierras signific una importante prdida de la identidad ancestral, especialmente para
familias pertenecientes a la cultura Mapuche, la ms numerosa, cuya base etimolgica
est vinculada con la tierra.

En el Chile de hoy, la ley N 19.253 conocida como Ley Indgena, reconoce la existencia
jurdica de ocho pueblos dentro del territorio: Quechua, Aymara, Rapanui, Coya,
Atacameo, Mapuche, Yamana y Alacalufe que en su totalidad suman 692.192 personas.

Los esfuerzos de los gobiernos democrticos, desde comienzos de la dcada pasada, se

dirigen hacia el fortalecimiento de los derechos civiles, fomento de la participacin poltica
y mejora de las condiciones socioeconmicas principales como educacin, salud, vivienda
e ingresos.

Entre los avances ms importantes desde 1990 hasta el 2008, se encuentran la creacin
de leyes espaciales en 1993, establecida tomando en consideracin a los informes de la
Comisin Especial de Pueblos Indgenas (CEPI), que cont con la participacin de
representantes de los diversos pueblos. Otro avance importante tiene que ver con la
creacin de una Corporacin Nacional de Desarrollo (CONADI), que nace al amparo
jurdico de la anterior ley 19.253, cuya finalidad es la correcta articulacin de las acciones
destinadas al desarrollo de las etnias originarias de Chile, y como tal esta corporacin
administra el Fondo de Tierras y Aguas, con el que se han gestionado desde el ao
2000 hasta el ao 2004 la adquisicin de 230 mil Hectreas de tierras de carcter
comunitario para los pueblos indgenas. Tambin se destacan como logros
administrativos de los gobiernos democrticos la creacin de cinco reas de desarrollo

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indgena (ADI), que cuentan con normas de proteccin especial para la compra y venta de
tierras e inversin privada.

Sin subvalorar los progresos obtenidos desde 1990 en materia de pueblos indgenas en
Chile, es necesario mostrar los lamentables tpicos que dan a conocer la difcil realidad
actual de estos pueblos, aspectos que versan sobre desigualdades que afectan a las
etnias en forma negativa al compararlas con indicadores iguales para el resto de la
poblacin. Considerando solo la situacin socioeconmica se descubre que la condicin
de pobreza es superior a la no indgena en casi el doble porcentual. En educacin se
observa que la escolaridad promedio para estos pueblos es de 7,8 aos mientras que
para el resto de los habitantes alcanza los 9,5. En los niveles de ingreso se descubren
otros desequilibrios que revisten similares discriminaciones, el ingreso promedio mensual
de un trabajador indgena en una misma labor y nivel productivo es de 144.000 pesos en
comparacin a uno no indgena que alcanza los 247.000 pesos. stos datos ponen en
juicio la labor de los gobiernos en materia de pueblos originarios, si a esto le agregamos
las crticas en el sentido de que la mayor parte de los terrenos adquiridos por el fondo de
tierras y aguas que administra la CONADI es una regularizacin de propiedades
tradicionales pertenecientes a las comunidades indgenas que fueron ocupadas en su
mayora de forma irregular por empresas y privados no indgenas que inscribieron a su
nombre esas posesiones durante el gobierno militar.

Es necesario celebrar los avances y criticar los vacos en temas tan sensibles como el
nivel y la calidad de vida. Esta situacin de desequilibrio est teida por la condicin de
pobreza socioeconmica que afecta a las etnias, situndolas como las ms pobres de
entre los pobres de Chile, limitando o impidiendo el normal desarrollo de las comunidades
en otras reas importantes como la participacin ciudadana en el proceso de la definicin
de las polticas pblicas.

Histricamente las comunidades han reclamado un mayor reconocimiento y garanta de

sus derechos como pueblos en el ordenamiento jurdico nacional, para salir de las
situaciones negativas que las afectan, no consiguiendo ese anhelo hasta la actualidad.

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Las acciones que Chile debe adoptar para compensar los desequilibrios mencionados y
que son posibles de realizar con la concertacin de voluntades polticas, se dirigen hacia
el establecimiento de mecanismos de resolucin poltica de controversias en donde el
gobierno acte como mediador o en todo caso no se involucre como parte en las disputas,
situacin esta ltima en la que ha actuado como parte querellante al solicitar la aplicacin
de leyes especiales antiterroristas en causas de delitos comunes como la que afect a un
grupo de mapuches detenidos por la planificacin y participacin en ataques incendiarios
n queda para el gobierno la tarea de promover de contra predios forestales en el marco
del conflicto por terrenos entre la empresa privada y particulares con comunidades
indgenas que reclaman sus derechos tradicionales sobre esas propiedades en la regin
de la Araucana, zona sur de Chile. Esta recomendacin de no vincular el gobierno con
disputas legales en estas materias fue realizada por el comisionado de derechos
humanos de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) Rodolfo Stavenhagen, en su
informe posterior a la visita al pas en el ao 2004, indicando al gobierno la retirada de las
querellas en las causas que estaba involucrado y la promocin de una amnista a los
procesados.

Extrado en: http://jatha-muhu.org/revista/norman.pdf

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Actividad

1.- Cuales son las principales ideas que presenta el autor sobre la situacin indgena hoy
en da?

2.- Cuales son los datos que entrega el autor en relacin a los desequilibrios entre la
poblacin aborigen y el resto de la poblacin?

3.- Cuales son los antecedentes histricos que se plantea en relacin a la actual
situacin de la lucha de tierras en la regin de la Araucana?.

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4.- Expresa tu opinin personal respecto a lo que leste en el presente informe, que es lo
que criticas o rescatas al respecto.

Actividad N 2

1.- En grupos realicen una investigacin apoyndose a travs de distintos recursos

audiovisuales. Eligen una de las siguientes etnias: Quechua, Aymara, Rapanui, Coya,
Atacameo, Mapuche, Yamana y Alacalufe. Informan la situacin en la que se encuentra
cada una presentndolas al grupo curso.

2.- Confeccionen un afiche que describa la situacin en la que se encuentra las presentes
etnias.

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GUIA APRENDIZAJE CLASE N 2 SEMANA 17 JUNIO

El encuentro de dos mundos

Objetivos de la Clase:

Reconocer los principales elementos de la ley 19253 sobre

los indgenas, su cultura y comunidades.

LEY INDGENA 19253

TTULO I
DE LOS INDGENAS, SUS CULTURAS Y SUS COMUNIDADES

Prrafo 1
Principios Generales
Artculo 1.- El Estado reconoce que los indgenas de Chile son los descendientes de las
agrupaciones humanas que existen en el territorio nacional desde tiempos precolombinos,
que conservan manifestaciones tnicas y culturales propias siendo para ellos la tierra el
fundamento principal de su existencia y cultura.

El Estado reconoce como principales etnias de Chile a: la Mapuche, Aimara, Rapa Nui o
Pascuenses, la de las comunidades Atacameas, Quechuas y Collas del norte del pas,
las comunidades Kawashkar o Alacalufe y Ymana o Yagn de los canales australes. El
Estado valora su existencia por ser parte esencial de las races de la Nacin chilena, as
como su integridad y desarrollo, de acuerdo a sus costumbres y valores.

Es deber de la sociedad en general y del Estado en particular, a travs de sus

instituciones respetar, proteger y promover el desarrollo de los indgenas, sus culturas,
familias y comunidades, adoptando las medidas adecuadas para tales fines y proteger las
tierras indgenas, velar por su adecuada explotacin, por su equilibrio ecolgico y
propender a su ampliacin.

Prrafo 2
De la Calidad de Indgena
Artculo 2.- Se considerarn indgenas para los efectos de esta ley, las personas de
nacionalidad chilena que se encuentren en los siguientes casos:
a) Los que sean hijos de padre o madre indgena, cualquiera sea la naturaleza de su
filiacin, inclusive la adoptiva; Se entender por hijos de padre o madre indgena a
quienes desciendan de habitantes originarios de las tierras identificadas en el artculo 12,
nmeros 1 y 2.
b) Los descendientes de las etnias indgenas que habitan el territorio nacional, siempre
que posean a lo menos un apellido indgena; Un apellido no indgena ser considerado
indgena, para los efectos de esta ley, si se acredita su procedencia indgena por
generaciones, y

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c) Los que mantengan rasgos culturales de alguna etnia indgena, entendindose por
tales la prctica de formas de vida, costumbres o religin de estas etnias de un modo
habitual o cuyo cnyuge sea indgena. En estos casos, ser necesario, adems, que se
auto identifiquen como indgenas.

Artculo 3.- La calidad de indgena podr acreditarse mediante un certificado que

otorgar la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena. Si sta deniega el certificado, el
interesado, sus herederos o cesionarios podrn recurrir ante el Juez de Letras respectivo
quien resolver, sin forma de juicio, previo informe de la Corporacin.
Todo aquel que tenga inters en ello, mediante el mismo procedimiento y ante el Juez de
Letras respectivo, podr impugnar la calidad de indgena que invoque otra persona,
aunque tenga certificado.

Artculo 4.- Para todos los efectos legales, la posesin notoria del estado civil de padre,
madre, cnyuge o hijo se considerar como ttulo suficiente para construir en favor de los
indgenas los mismos derechos y obligaciones que, conforme a las leyes comunes,
emanen de la filiacin legtima y del matrimonio civil. Para acreditarla bastar la
informacin testimonial de parientes o vecinos, que podr rendirse en cualquier gestin
judicial, o un informe de la Corporacin suscrito por el Director.
Se entender que la mitad de los bienes pertenecen al marido y la otra mitad a su
cnyuge, a menos que conste que los terrenos han sido aportados por slo uno de los
cnyuges.

Artculo 5.- Todo aquel que, atribuyndose la calidad de indgena sin serlo, obtenga
algn beneficio econmico que esta ley consagra slo para los indgenas, ser castigado
con las penas establecidas en el artculo 467 del Cdigo Penal.

Artculo 6.- Los censos de poblacin nacional debern determinar la poblacin indgena
existente en el pas.

Prrafo 3
De las Culturas Indgenas
Artculo 7.- El Estado reconoce el derecho de los indgenas a mantener y desarrollar sus
propias manifestaciones culturales, en todo lo que no se oponga a la moral, a las buenas
costumbres y al orden pblico.
El Estado tiene el deber de promover las culturas indgenas, las que forman parte del
patrimonio de la Nacin chilena.

Artculo 8.- Se considerar falta la discriminacin manifiesta e intencionada en contra de

los indgenas, en razn de su origen y su cultura. El que incurriere en esta conducta ser
sancionado con multa de uno a cinco ingresos mnimos mensuales.

Prrafo 4
De la Comunidad Indgena
Artculo 9.- Para los efectos de esta ley se entender por Comunidad Indgena, toda
agrupacin de personas pertenecientes a una misma etnia indgena y que se encuentren
en una o ms de las siguientes situaciones:
a) Provengan de un mismo tronco familiar;
b) Reconozcan una jefatura tradicional;
c) Posean o hayan posedo tierras indgenas en comn, y
d) Provengan de un mismo poblado antiguo.

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Artculo 10.- La constitucin de las Comunidades Indgenas ser acordada en asamblea

que se celebrar con la presencia del correspondiente notario oficial del Registro Civil o
Secretario Municipal.
En la Asamblea se aprobarn los estatutos de la organizacin y se elegir su directiva. De
los acuerdos se levantar un acta, en la que se incluir la nmina e individualizacin de
los miembros de la Comunidad, mayores de edad, que concurrieron a la Asamblea
constitutiva, y de los integrantes de sus respectivos grupos familiares. La Comunidad se
entender constituida si concurre, a lo menos, un tercio de los indgenas mayores de edad
con derecho a afiliarse a ella. Para el solo efecto de establecer el cumplimiento del
qurum mnimo de constitucin, y sin que ello implique afiliacin obligatoria, se
individualizar en el acta constitutiva a todos los indgenas que se encuentren en dicha
situacin. Con todo, se requerir un mnimo de diez miembros mayores de edad.
Una copia autorizada del acta de constitucin deber ser depositada en la respectiva
Subdireccin Nacional, Direccin Regional u Oficina de Asuntos Indgenas de la
Corporacin, dentro del plazo de treinta das contados desde la fecha de la Asamblea,
debiendo el Subdirector Nacional, Director Regional o Jefe de la Oficina, proceder a
inscribirla en el Registro de Comunidades Indgenas, informando a su vez, a la
Municipalidad respectiva.
La Comunidad Indgena gozar de personalidad jurdica por el solo hecho de realizar el
depsito del acta constitutiva. Cualquier persona que tenga inters en ello podr solicitar a
la Corporacin el otorgamiento de un certificado en el que consta esta circunstancia.

Artculo 11.- La Corporacin no podr negar el registro de una Comunidad Indgena. Sin
embargo, dentro del plazo de treinta das contados desde la fecha del depsito de los
documentos, podr objetar la constitucin de la Comunidad Indgena si no se hubiere
dado cumplimiento a los requisitos que la ley y el reglamento sealan para su formacin y
para la aprobacin de sus estatutos, todo lo cual ser notificado por carta certificada al
presidente del directorio de la respectiva Comunidad Indgena.
La Comunidad Indgena deber subsanar las observaciones efectuadas dentro del plazo
de ciento veinte das contados desde la recepcin de la carta certificada. Si as no lo
hiciere, la personalidad jurdica caducar por el solo ministerio de la ley y los miembros de
la directiva respondern solidariamente por las obligaciones que la Comunidad Indgena
hubiere contrado en ese lapso.
Un reglamento detallar la forma de integracin los derechos de los ausentes en la
asamblea de constitucin, organizacin, derechos y obligaciones de los miembros y la
extincin de la Comunidad Indgena.

Extrado en: http://www.mapuche.info/indgen/ley-1.html

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Actividad

1.-Cules son las etnias que actualmente reconoce el estado chileno?.

2.- Cules son las condiciones para ser reconocidos como una comunidad indgena?.

3.- Confecciona un mapa conceptual donde quede manifiesto las condiciones que se
necesitan para ser considerado indgena.

4.- Cul es la obligacin del estado en relacin al apoyo y reconocimiento de las

comunidades indgenas?

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Actividad N 2

Busca informacin, con respecto a un pueblo indgena que no aparece reconocido por la
actual ley indgena. Por ejemplo puedes elegir a: Onas, Tehuelches, Chonos, Changos,
Diaguitas, Picunches. Etc.

Actividad 3

En el artculo 8 dice Se considerar falta la discriminacin manifiesta e intencionada en

contra de los indgenas, en razn de su origen y su cultura. De acuerdo a este artculo
que actitudes de discriminacin se tiende a realizar en contra de los aborgenes.
Confecciona un afiche donde se respete y dignifique al aborigen. Exponlo al curso
justificando o explicando tu creacin.

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Preguntas

1.- El proceso de enajenacin de los territorios indgenas se producen en:

a) Dictadura o Gobierno militar
b) Gobierno de Patricio Aylwin
c) Gobierno de salvador Allende

2.- La ley indgena actual reconoce a al siguiente pueblo originario:

a) Tehuelche
b) Ona
c) Aimara

3.- Una de las condiciones ms lamentables que sufren las comunidades indgenas en la
actualidad es:
a) Situacin de acceso a la educacin
b) Situacin de vivienda
c) Situacin de pobreza

4.- La condicin de indgena se puede acreditar mediante la siguiente situacin:

a) Certificado indgena (conadi)
b) Tener apellido materno indgena
c) a y b

5.- Ser obligacin saber la cantidad de poblacin indgena de nuestro pas, el organismo
que debe cumplir esta funcin es el:
a) INE
b) CONADI
c) CENSO

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