DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

TEMA:

ESTRATEGIAS EDUCATIVAS PARA FORMAR JVENES

CON IDENTIDAD NACIONAL

GRUPO 3

INTEGRANTES

1. ALVAREZ RIVAS, Mirta Ana Mara

2. BECERRA FLORES, Sonia
3. ESPINOZA LARA, Javier
4. LOPEZ ESCOBAR, Juana Romula
5. LOPEZ ORIHUELA , Vctor Flix
6. MANDUJANO MIESES, Roberto
7. PALACIOS LOZADA, Enrique
8. PERALTA CICCIA, Diego Orlado
9. SAAVEDRA ARIAS, Emilio
10. SILVA ALBAN, Gonzalo
11. TIRADO PAREDES, Adolfo
12. UGARTE CASAFRANCA, Walter
13. VARGAS RONCAL, Elmer
14. YARANGO ROJAS, Alejandro

1
 INDICE

INTRODUCCIN

CAPITULO I: IDENTIDAD NACIONAL.

I.1 Definiciones sobre Identidad 5

I.2 Anlisis de La identidad nacional Peruana. 8

I.2.1 Anlisis Histrico. (Etapa de la conquista y la colonia) 9

2.1.1 Los espaoles en Cajamarca. 9

I.2.2 Anlisis de Hechos actuales. 10

I.2.3 La independencia. 13

I.2.4 Los Indios y el Estado Nacin. 13

I.3 El racismo y la cuestin Nacional. 16

I.3.1 El indio y el cholo 18

I.3.2 Limeos VS. Migrantes. 19

I.4 La Msica como elemento integrador de clase. 20

I.5 De la ideologa de la violencia a la violencia desideologizada.

Jvenes y violencia. 21

I.6 Los medios de Comunicacin. 21

I.7 La violencia. 22

I.8 Identidad Nacional a travs de los valores. 23

I.9 Los Valores Morales 26

I. 10. Nuestro Compromiso Frente A Los Valores Morales 28

2
I.11. La Moralizacin como Concepto Integral 29

I.11.1 Agregar Valor A Nuestras Acciones como Contribucin a

Nuestra Patria 29

I.12 Principios Espirituales en nuestra Identidad 32

I.13 Identificacin del Fortalecimiento de la Identidad Nacional 50

I.13.1 Valores ticos y Morales para la Defensa Nacional 50

I.13.2 Modelos del Sistema Educativo Propuesto 52

CAPITULO II: GLOBALIZACIN

II.1.Concepto 58

II.2 Economa Mundo 63

II.3 Dependencia 65

II.3 Interdependencia compleja 67

II.4 Aldea global 68

II.5. TEORA SOBRE EL ORIGEN DE LA GLOBALIZACIN 77

II.6. EL PROCESO DE GLOBALIZACIN 78

II.6.1 El aumento del comercio internacional 79

II.6.2 El aumento de los flujos internacionales de capital 82

II.6.3 Internacionalizacin de la produccin 85

II.6.4 Armonizacin de las instituciones econmicas 87

II.7 El Desarrollo del Sistema Global 89

II.7.1 Primer, Segundo y Tercer Mundo 89

3
II.7.2 Las fallas de las estrategias estatistas 90

II.8 La Globalizacin en las Dcadas de 1980 y 1990 91

II.8.1 Economas en transicin 92

II.8.2 Amrica Latina 92

CAPITULO III: INTEGRACIN DE LAS TECNOLOGAS DE LA

INFORMACIN Y COMUNICACIN TICs

III.1 EL PAPEL DE LAS TICs EN LOS PROCESOS DE DESARROLLO

HUMANO 95

III.1.1 Qu son las TIC? 96

III.1.2 Informacin y conocimiento como elementos de desarrollo 97

III.1.3 Las TIC en las estrategias de desarrollo 98

III.1.4 Las TIC como instrumentos para combatir la pobreza y potenciar la

economa 100

III.1.5 Integracin de las TIC en los procesos educativos: aprendiendo

en red 101

III.1.6 Las TIC en la ayuda humanitaria y la gestin de desastres 105

III.1.7 Aspectos transversales de las TIC en el desarrollo 108

III.1.8 Acceso universal: telecentros comunitarios

y otros instrumentos 112

III.1.9 Software de Cdigo abierto (Open Source software)

4
 y Acceso Abierto (Open Access): el conocimiento

como un bien pblico global 118

II.1.10 Proyecto Huascarn 119

CAPITULO IV

ESTRATEGIAS DEL SISTEMA EDUCATIVO PARA FORMAR JVENES CON

IDENTIDAD NACIONAL

IV.1 Basadre y otros Historiadores e Intelectuales y su aporte en la

Bsqueda de la Identidad Nacional 129

IV.1.1. Heterogeneidad cultural: el capital de la globalizacin. 133

IV.1.2.- la biodiversidad: el capital del futuro. 136
IV.1.3 Reflexin final. 138
CONCLUSIONES 140
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 143

5
 INTRODUCCIN

La presente investigacin aborda las relaciones entre Identidad Nacional,

Globalizacin y las nuevas tecnologas de la informacin (TICs).

Definimos identidad desde una perspectiva multidimensional por que considera

mltiples aspectos de la realidad social material, estructural y espiritual. En
cambio, el trmino idntico nos remite a la semejanza, ms que a la deferencia,
a lo comn ms que a lo extrao, a lo homogneo ms que a lo diverso.

En esa perspectiva, el anlisis de la Identidad nacional nos remitira con una

connotacin contradictoria para determinados grupos sociales, proyectados
tambin en la dimensin contrastante con otras culturas u otras identidades

La globalizacin es en s misma un proceso socioeconmico y sociocultural de

alcance mundial, susceptible de ser abordado desde categoras analticas
diferentes. El proceso globalizador no es, lineal ni absoluto. El mismo genera
contradicciones que si bien no alcanzan para revertirlo, llegan a restringir sus
alcances.

La relacin ms importante entre estos conceptos se encuentra en la revolucin

cientfico-tecnolgica que opera mediante el manejo de los flujos del conocimiento
y la informacin, se produce uno de los fenmenos esenciales de la globalizacin
sociocultural, la aceleracin de los flujos comunicacionales que trae aparejada la
imposicin mundial de imgenes, valores, patrones de consumo, y la circulacin
de bienes culturales que expresan al imaginario colectivo del norteamericano
medio.

Por ello, la Identidad, la Globalizacin y las TICs conformarn una unidad

inseparable e interrelacionada.

El Per es uno de los pases de Amrica Latina que mayores problemas ha

enfrentado y enfrenta, debido a que carece de una identidad nacional que articule

6
un desarrollo sostenido. Para comprender la causa real de que nuestra
problemtica obedece a ese desencuentro entre los peruanos, a pesar de que el
Per posee ingentes recursos naturales, cabe preguntarnos qu significa ese
preciado valor, que es el punto de partida de todo pas que desea alcanzar el
desarrollo.

El tema ha preocupado y preocupa a nuestros historiadores que ven repetir en

los gobernantes, los mismos errores de siempre. Sin embargo es preciso sealar
que el 5 de marzo de 2002 el presidente de la Repblica, Alejandro Toledo
convoc a fuerzas polticas con representacin en el Congreso de la Repblica y a
un conjunto de organizaciones de la sociedad civil para entablar un dialogo con la
finalidad de lograr un Acuerdo Nacional, que sirva de base para la transicin y
consolidacin de la democracia, la afirmacin de la identidad nacional y el diseo
de una visin compartida del pas a futuro.

Se comprometieron tambin a que las polticas de Estado del Acuerdo Nacional se

traduzcan en matrices con metas precisas e indicadores de seguimiento, que
permitan a las fuerzas polticas y a la sociedad verificar su cumplimiento.

En el Captulo Democracia y Estado de Derecho, Tercera Poltica de Estado se

consigna la Afirmacin de la Identidad Nacional, mediante el cual asumieron
el compromiso de consolidar una nacin peruana integrada, respetuosa de sus
valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural, vinculada
al mundo y proyectada hacia el futuro.

En el documento suscrito con este objetivo, el Estado se compromete a promover

la proteccin y difusin de la memoria histrica del pas, desarrollar acciones que
promuevan la solidaridad como el fundamento de la convivencia, que afirmen las
coincidencias y estimulen la tolerancia y el respeto a las diferencias, para la
construccin de una autntica unidad entre todos los peruanos.

7
Asimismo promover una visin de futuro ampliamente compartida, reafirmada en
valores que conduzcan a la superacin individual y colectiva para permitir un
desarrollo nacional armnico y abierto al mundo.

Esto significa que, existiendo esta partida de nacimiento, se trabaja ya en la

construccin de esa Identidad Nacional y que es responsabilidad de cada
gobernante de turno, seguir esas lneas maestras para el logro de esa identidad
que por siempre ha sido esquiva. No es hora de enrostrarnos los errores, es hora
de trabajar por lograr un futuro mejor para el pas y para las generaciones
venideras.

El Acuerdo Nacional consigna como lneas maestras 4 temas que son:

Democracia y Estado de Derecho, Equidad y Justicia Social, Competitividad
del Pas, Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. A partir de ellas, se
consignan 31 polticas de Estado

Los Autores

8
CAPITULO I

IDENTIDAD NACIONAL.

I.1 Definiciones sobre Identidad

Hay varias definiciones como interpretaciones sobre la identidad nacional.

Podemos dar algunas de las definiciones:

- Mecanismo psquico inconsciente que conduce a un individuo a comportarse,

pensar, sentir como otro que acta como su modelo.

- Es una comprensin aproximativa y colectiva que articula, cohesiona y da

sentido de pertenencia a partir de la experiencia fundante y de su evolucin
histrica expresada en el ideario, smbolos, documentos, testimonios y otros.

Estructuralmente da razn de ser a su modo de proceder, a sus elementos

esenciales y a sus caractersticas fundamentales.

- Identidad es amor a la patria. Se puede concluir que identidad es igual a

patriotismo.

- Conjunto de caractersticas comunes, (Costumbres, creencias, religin etc.) que

comparten los habitantes de una determinada regin o nacin y que los integra y
los diferencia de otras naciones o regiones.

El concepto de Identidad (personal, grupal, cultural, nacional) es multidimensional

por que considera mltiples aspectos de la realidad social material, estructural y
espiritual. En cambio, el trmino idntico nos remite a la semejanza, ms que a
la deferencia, a lo comn ms que a lo extrao, a lo homogneo ms que a lo
diverso.

Desde una perspectiva el concepto de Identidad, en cualquier nivel que se le

trate, apuntara a lo semejante, comn, homogneo, de una persona, cultura, etc.

9
Sin embargo, en cualquier de sus variados ejes o dimensiones de anlisis, el
fenmeno de la Identidad nos plantea la conformacin de procesos que se
caracterizan por la sntesis de elementos que provienen de un estado constitutivo
de diversidad y hasta de posible contradiccin.

La identidad cultural de un pueblo, por ejemplo, se constituye desde las races

poblacionales, ticas, culturales, diversas que lo forman en una dimensin
temporal histrica. Cmo surge, entonces, el proceso de identidad a partir de la
diversidad? Fernando Ortiz (1993), refirindose a esta fusin de elementos
formadores por ejemplo de la cubanidad, manifest que sta se ha ido formado en
un proceso complejo desintegrativo e integrativo.

Es precisamente en ese proceso dialecto y mltiple de integracin de referentes

sustanciales diversos, lleno de vicisitudes y complejidades propios del contexto
histrico social y fsico natural, que se va produciendo lo que, para cada
momento histrico, presenta la cualidad nueva de determinada Identidad cultural
o nacional.

Si consideramos la forma de la Identidad como la constante reelaboracin y

enriquecimiento de elementos sustanciales de la cultura, podemos proyectarla
en su devenir histrico y en sus dinmicas actuales. El anlisis sincrnico y
diacrnico de seguro nos revelara, desde esta perspectiva de la complejidad,
interesantes cuestiones sobre su naturaleza especfica, su esencialidad histrica
y su devenir.

Identidad personal, cultural, nacional entonces, la referencia a la condicin

misma del ser individual y social, consistencia y coherencia expresada en la
construccin de sus valores esenciales y en los modos de hacer que definen la
dinmica de su cultura? Es integracin ms o menos armnica vista a partir de
sus elementos concluyentes y discordantes?

En esa perspectiva, el anlisis de la Identidad nacional nos remitira al de los

competentes de la sociedad, de sus marcos, ambos con una connotacin

10
contradictoria para determinados grupos sociales, proyectados tambin en la
dimensin contrastante con otras culturas u otras identidades.

Nuestra sociedad confronta una serie de problemas que expresan sntomas de

desintegracin y disruptivos, alguno de los cules favorecedores y otra
perjudiciales para el mantenimiento o el enriquecimiento de nuestra Identidad
nacional. En esta sentido, cules serian los mecanismos psicolgicos y sociales
que pueden estar confiriendo determinadas significaciones a las actuales
expresiones de la subjetividad y el comportamiento social?

La identidad se conforma, al decir de Fernando Ortiz 1993), a travs de la

conjugacin de necesidades, aspiraciones, medios ideas, deseadas y peripecias
de sus componentes diversos. Conciencia sentida, deseada y responsable, que
aporta a la cultura comn en gestacin, una y mltiple, la accin de subjetividad
de sus distintos componentes, sus formas de emotividad colectiva, su
idiosincrasia, sus desarraigos, sus temores, sus fantasas, su religin, sus
visiones del mundo.

La identidad es conciencia de pertenencia a la cultura, la patria, la nacin,

siguiendo a Ortiz (1993), pero es tambin, con l, todo el caleidoscopio de la
subjetividad contradictoria, desintegradota e integradora de sus miembros.

Importante considerar aqu al individuo (y al grupo) humano concreto, que

funciona en un contexto socio cultural especfico de normas, valores y un sistema
de instituciones, en los que asume responsabilidades y compromisos ciudadanos,
manifiesta roles ejecutados desde su posicin social, construye sus proyectos de
vida y mantiene estilos de vida especficos en las diversas relaciones sociales.

La integracin social se construye desde la prctica participativa en la realidad

social como expresin del imaginario social creador (de la praxis social y de sus
instituciones).

Ese proceso est mediatizado por situaciones y relaciones constitutivas

(creadoras y fantsticas inconscientes) del pasado presente, que
comprometen formaciones psquicas y contextos social, cultural, que determinan

11
estilos de enfrentamiento a las situaciones de vida actual y a su proyeccin
futura.

Experiencia cotidiana, conocimiento de la realidad, conciencia, sentido comn y

formaciones inconscientes seran dimensiones psicolgicas importantes
conformadoras de la identidad.

Las situaciones de crisis social, la incertidumbre y la variabilidad en el curso de

los acontecimientos, las decepciones en la realizacin de los ideales y metas
sociales, el deterioro de las condiciones de vida, pueden producir conmociones y
reevaluaciones importantes de los proyectos de vida individuales y colectivos que
pueden afectar las bases de la identidad personal y social.

El Proyecto de Vida enmarca las direcciones y orientaciones principales de

despliegue de la vida personal o grupal, en el conjunto de la contradicciones de
sus relaciones reales y de sus relaciones reales y de sus elaboraciones
conscientes e inconscientes, en el contexto material, sociocultural y en las
diferentes esferas de su actividad social.

Es necesario asumir las expresiones de lo imaginario grupal y social, de las

contradicciones, temores, tabes, arquetipos culturales e ideolgicos, etc., que
conforman el inconsciente colectivo de nuestra identidad nacional y develar sus
articulaciones con el entramado de significaciones y efectos reales de la
realidad sociales instituida en nuestro contexto social actual.

I.2 Anlisis de La identidad nacional Peruana.

En el anlisis de la identidad nacional se han considerado varios factores como: la

historia, la cultura (comportamiento, actitudes) la raza (mestizaje) religin, el
idioma, el territorio, la educacin, las migraciones del campo a la ciudad y otros
factores.

12
Algunos antroplogos como Portocarrero,G han analizado el tema desde el punto
de vista histrico consultando las crnicas de la etapa colonial y tambin
realizando estudios de hechos actuales a travs de testimonios biogrficos.

I.2.1 Anlisis Histrico. (Etapa de la conquista y la colonia)

Desde el punto de vista histrico Portocarrero,G.(1993) observa el trato

desigual que se dio entre espaoles e indios en la conquista y la colonia.

En el anlisis considera a diferentes cronistas como Gracilazo de la Vega,

Cobo, Guaman Poma de Ayala. Considera que algunos de ellos como
Gracilazo de la Vega eran poco objetivos, por que justificaban abusos al
sealar que los indios eran idlatras.

2.1.1 Los espaoles en Cajamarca.

Una pregunta importante es como fue posible que 160 espaoles

pudieran dominar a 30,000 y 50,000 guerreros en Cajamarca?

Con respecto a la entrevista de los emisarios de Pizarro con el Inca hay

varias interpretaciones sobre la actitud de los espaoles y de los indios.

Que los espaoles tenan desconfianza, recelo y miedo a los guerreros

incas, por lo que idean el plan de capturar y engaar al inca, e
inmediatamente disparan a la masa de indios. Al percibir el ruido de la
artillera y de los caones, los indios huyen y hay una matanza general.

El miedo de los espaoles se convirti en agresin violenta, y el de los

indios se convirti en pnico y huida.

Garcilazo considera que Atahualpa como los dems guerreros incas

crea que los espaoles eran protegidos por los dioses, por lo que
sienten temor y pnico.

13
 Otro aspecto a considerar que dan algunos cronistas es la referida a las
creencias religiosas de los indios que esperaban la llegada del Dios
Wiracocha que coincida con esa poca.

Tambin se considera de importancia la divisin que haba en el imperio

incaico, el enfrentamiento entre los hermanos: Huascar y Atahualpa.
Atahualpa pens que Huascar poda unirse a los espaoles. Los
espaoles animalizan a los indios y los indios divinizan a los espaoles,
cedieron ante gente protegida por Dios.

Se puede establecer que hay un patrn de interaccin basado en el

abuso espaol y en el terror y pnico indgena.

La peruanidad se construy sobre la base de una condena tica a los

objetivos (oro y plata) y mtodos (crueldad de la conquista), as como la
afirmacin de su fatalidad y de su carcter constitutivo o fundador de la
identidad nacional.

El Per nace de la injusticia que se prolonga hasta el presente.

Debemos considerar en esta etapa el impacto de dos culturas, de dos

identidades totalmente diferentes, de la imposicin de una cultura
dominante sobre otra y del proceso de fusin de ambas culturas con gran
predominancia de la cultura espaola.

No debemos olvidar que en esta etapa no haba una identidad nacional

pues convivan diferentes culturas e identidades como la espaola, la
indgena y la de los esclavos.

I.2.2 Anlisis de Hechos actuales.

Portocarrero, G (1993) hace un anlisis de la identidad considerando varios

factores uno de ellos las actitudes de las personas, para lo que recurre al
estudio de las biografas relativamente actuales de mujeres campesinas (23
testimonios de empleadas domsticas) de la sierra sur.

14
Relatan las campesinas que haban vivido en condiciones de pobreza por lo
que sus padres las enviaban a trabajar desde nias en casas de hacendados.

El trabajo era duro, trabajaban desde muy temprano hasta la noche, no salan
de la casa, y reciban muchas veces maltrato fsico y verbal. En algunos casos
eran las mismas nias que al tener necesidades en su hogar se iban a
trabajar.

Exista un problema social en el que se daban relaciones serviles en las

haciendas serranas, y adems haba la mentalidad campesina de aceptar esa
explotacin. Hay un dominio total, de violencia fsica y verbal.

La violencia verbal se da con expresiones de: chola, india.limitndose las

criadas a aceptar todo tipo de abuso.

Lo importante es cuando algunas mujeres toman conciencia y dicen basta,

que implica una alternativa nueva que es interiorizada por las personas y ven
una posibilidad de un cambio

En sntesis: el aislamiento, la sobreexplotacin, la violencia y manipulacin

afectiva son los instrumentos que convirtieron a estas personas en seres sin
decisin.

Hay preguntas que hacer Cmo algunas personas pudieron soportar esta
situacin?

El hogar paterno constituy en la mayora de los casos una escuela donde las
nias aprendieron a resignarse ante el sufrimiento. La segunda se refiere a la
vida imaginaria, es un hecho que al interior de las familias campesinas que
entregaban a sus hijas se reproduca la dinmica social en la que vivan, es
decir: terror y veneracin frente al poder, explotacin y violencia sobre el ms
dbil.

La conciencia de lo evitable del sufrimiento la adquieren mediante una

conversacin con una amiga o amigo.

15
Que cicatrices deja una vida as? Hasta que punto el saldo es odio,
resentimiento, deseos de venganza?

Una empleada constata que mientras sus patrones tienen tres televisores a
ella le dan un caf ralo como comida y reflexiona esas cositas que tiene algn
da se acabarn no duraran as son esa gente, pero los odio con toda mi
vida

En los sectores sociales ms pobres, las condiciones de vida y la permanente

agresividad en las relaciones sociales, generan una mentalidad fatalista en la
que la vida es sufrir y el destino el que Dios mande.

Otra forma de conjurar el dolor y la frustracin es la fabulacin la delicada

tarea de lograr un equilibrio entre los deseos y las frustraciones.

Las frustraciones no son accidentes personales sino productos tpicos y

recurrentes de una estructura social de una distribucin de los recursos y el
poder.

Para hacer una tipologa de las formas de dominacin legtima el socilogo

Max Weber considera que lo pertinente es inquirir por los motivos que
impulsan tanto a exigir como a practicar la obediencia y distingue la
dominacin racional de la carismtica. La primera basada en la creencia en la
legalidad de las normas y por lo tanto de los derechos de ellas emanados.

La segunda en el puro afecto en la inclinacin personal del sbdito hacia la

autoridad.

En el caso que analiza el autor estara frente a una dominacin de carcter

tradicional, por que ella depende de la creencia en la santidad de los
ordenamientos y los poderes seoriales.

Que es lo que acontece ahora en el Per?

La violencia en el trato y el abuso parecen estar esparcidos en el Per.

16
Hoy ya no hay espaoles y los indios ni son los de ayer, ni son la mayora, no
obstante la desconsideracin con el ms dbil permanecen como rasgos
centrales en las relaciones como las de patrn obrero, hombre mujer,
criollo andino, y se observa tambin el trato violento de estratos de bajos
recursos frente a los de estratos medios y altos.

I.2.3 La independencia.

Podemos reconocer los primeros rasgos de identidad nacional como pueblo

peruano con los primeros gritos contra el abuso de los espaoles a travs de
los movimientos de Tupac Amaru, Mateo Pumacahua, Mara Parado de
Bellido. El inicio de los movimientos independentistas como Vizcardo y
Guazman y Mariano Melgar.

I.2.4 Los Indios y el Estado Nacin.

Despus de la independencia no se observaron cambios significativos con

respecto a la situacin del indio

Manrique, N (2004) observ que el proyecto de integrar al indio a la sociedad

peruana a inicios de la repblica fue dejado de lado a medida que los criollos
y mestizos del interior ganaban poder e influencia. Surgieron as los
gamonales y hacendados que reemplazaron a los espaoles.

El gamonalismo o feudalismo andino bloqueo la incorporacin de la poblacin

indgena a la ciudadana.

A pesar de que aparece como un hecho natural la construccin de una

identidad nacional es un proceso histrico complejo en el que no existe una
correspondencia necesaria entre el hecho poltico de fundar un estado y el
hecho total de forjar una nacin.

17
En el Per el estado precedi a la nacin. El joven estado naci a la
independencia como una repblica que vena a suceder al estado virreynal
que se recusaba, pero las condiciones para construir una comunidad nacional
no existan.

Un orden republicano supone la existencia de ciudadanos autnomos, sujetos

independientes considerados iguales ante la ley y el grueso de la poblacin
peruana era ajeno a esta condicin.

Eran muy pocos los elementos comunes que compartan los criollos que
habitaban el litoral y la poblacin indgena del interior: hablaban otros idiomas,
tenan distintas culturas, coman, vestan, se divertan de manera diferente,
tenan diversas cosmovisiones, diferente religiosidad, etc.

La cuestin de cmo deba insertarse a la poblacin india en la nacin que iba

a forjarse fue un problema que se planteo desde la propia fundacin de la
repblica.

Inicialmente escritores como Mariano Melgar, Faustino Snchez Carrin

imaginaron una nacin que deba incluir a la poblacin indgena los
descendientes de los incasEl mismo espritu anim el decreto de Monteagudo
que aboli la palabra indio exigiendo que en adelante quienes eran as
llamados fueran conocidos como peruanos, y el de Bolvar que aboli los
ttulos nobiliarios tanto hispanos como indgenas. Pero estas posiciones
progresistas fueron rpidamente abandonadas, a medida que se reforzaban
los poderes locales del interior.

El Mariscal Agustn Gamarra representante del poder del interior impuso una
de las mayores involuciones conservadoras: la prolongacin de la tutela
impuesta a los negros bajo la dominacin de sus amos hasta que cumpliesen
los 50 aos de edad, la restauracin del tributo indgena colonial bajo el
nombre de contribucin personal.

18
Indio no era solo un trmino que identificaba tnica y racialmente a un grupo
social sino era tambin una condicin fiscal que llevaba aparejadas
contribuciones tributarias para quienes eran as identificados.

Los problemas que se plantearon desde el inicio a la joven nacin no eran

solo las diferencias econmicas abismales entre los habitantes del territorio
peruano. Tampoco se limitaban a las diferencias tnicas existentes entre
sociedades que eran percibidas distintas por su cultura, religin, idioma,
costumbres, etc., si este fuera el problema hubiera sido posible construir un
estado multinacional. Esta alternativa estuvo excluida desde los inicios por el
racismo colonial que justificaba la dominacin de la nueva lite republicana.

El racismo supone algo ms profundo que la discriminacin tnica, por que

considera a algunas personas biolgicamente inferiores por naturaleza.

En el siglo XX se promovi la inmigracin europea, para asegurar la

superacin de las taras raciales de la poblacin no blanca.

De aqu nacen las grandes paradojas de la historia republicana. La existencia

de una repblica sin ciudadanos, donde una minora se senta la encarnacin
de la nacin, con el derecho de excluir a las grandes mayoras, en una
flagrante contradiccin con el ideario democrtico liberal de varias
constituciones: 1823, 1828, 1834, 1856, 1867. (Manrique 2004)

A diferencia de la historia europea en la que se inspiraron nuestros idelogos

republicanos, donde la fundacin del estado estuvo precedida por la creacin
de las naciones. En el Per se fund el estado all donde no haba nacin.

Se sentaran las bases para ese desencuentro, que no ha podido superarse

hasta ahora a pesar de los cambios vividos en los ltimos 180 aos entre el
estado y la sociedad.

19
I.3 El racismo y la cuestin Nacional.

En el siglo XIX, Sebastin Lorente un espaol afincado en el Per, educador y

autor de la primera historia del Per, vea la solucin del problema del indio en el
mestizaje biolgico con razas superiores europeas. Lorente pensaba que la
superioridad racial iba acompaada de una mayor potencia gensica, que
terminara por blanquear al Per en unas cuantas generaciones.

Esta posicin fue considerada a inicios del siglo XX (1895 1919) durante la
repblica aristocrtica por el idelogo Francisco Garca Caldern, que opinaba que
los incas eran una raza conquistadora, que se haban impuesto sobre los indios.

Garca Caldern haba ledo a varios socilogos europeos entre ellos Gobineau,
quien sostena que haba razas superiores e inferiores.

Para Garca Caldern la combinacin de condiciones histricas y naturales hizo

de los indgenas una raza inferior, cuya capacidad intelectual era cada vez menor,
a medida que se avanzaba desde la costa hasta la selva, donde imperaba el
salvajismo y subsista el canibalismo.

Las opiniones de Garca caldern acerca de los negros y los descendientes de su

mezcla con otras razas estn marcadas por un racismo ya que considera su
presencia como un factor regresivo, que frena y degrada a la civilizacin.

Hubo otro discurso que sostena que los indios se haban degenerado por el
alcoholismo, el por el uso de la hoja de coca, el trabajo servil y el medio ambiente
hostil.

Las ideologas racistas no han permitido ejecutar proyectos de construccin de la

nacin peruana.

En el siglo XIX la lite criolla y los sectores mestizos que compartan sus valores y
su visin del mundo, consideraban que deba darse la desaparicin de los indios:
su exterminio (Manrique 2004)

20
Para otros deba promoverse la inmigracin de individuos de razas vigorosas que
permitieran superar las taras biolgicas de los indgenas a travs del mestizaje
biolgico.

Hasta fines del siglo XIX el desarrollo nacional era sinnimo de inmigracin, por
la que se deba traer al Per gente de raza europea, como se estableci en la ley
de inmigracin de 1893.

Para los progresistas se trataba de redimir al indio por medio de la educacin. La

redencin del indio consista en que este dejara de serlo. No eliminarlo fsicamente
sino culturalmente lo que se denomina etnocidio cultural.

Jos C. Maritegui sent las bases de una moderna reflexiona social en torno a
la cuestin indgena.

Maritegui rechazaba que el problema del indio fuera educativo, moral, religioso o
natural y recusaba la solucin del mestizaje biolgico, sosteniendo que el
problema era eminentemente socio- econmico. Pero este intelectual tena ideas
racistas frente a los negros y chinos.

Sostena que el chino y el negro complican el mestizaje costeo, ninguno de

estos dos ha aportado a la formacin de la nacionalidad valores culturales ni
energas progresivas.

La valoracin del mestizaje con los chinos es negativa, el chino ha dejado en su

descendencia el fatalismo, la apata, las taras del oriente.

Con respecto al negro consideraba que como haba venido como esclavo casi
como mercadera su aporte aparece ms nulo y negativo an. El negro trajo su
sensualidad, supersticin, su primitivismo no estaba en condiciones de contribuir a
la formacin de una cultura.

Los juicios de Maritegui formaban parte del sentido comn de la poca.

Javier Prado afirma que el negro es en el organismo social un cncer que va

corrompiendo los sentimientos y los ideales nacionales.

21
I.3.1 El indio y el cholo.

A inicios del siglo XX Gonzles Prada consideraba que los indios constituan
las nueve dcimas partes de la poblacin. Hacia fines de la dcada de 1920
los intelectuales crean que representaba las cuatro quintas partes (como lo
sostiene Mariategui en numerosos textos) En la dcada de 1940 constituan
algo menos de la mitad de la poblacin.

Actualmente nadie puede definir con precisin que es un indio, se considera

que constituye la tercera o cuarta parte.

Estos cambios expresan no tanto un incremento del mestizaje biolgico, sino

ms bien cambios en las percepciones de las diferencias raciales, derivadas
del incremento del peso demogrfico de la costa sobre la sierra, y de las
ciudades a costa del campo. El campesino inmigrante en la ciudad se
desindigeniza y se convierte en cholo.

Si se observa la evolucin de la poblacin en el Per de los 2.6 millones de

habitantes que haba en 1876, se pasa a 6, 2 millones de habitantes en 1940,
de los cuales el 35% viva en la ciudad (poblacin urbana) y el 65% poblacin
rural.

En 1993 la poblacin era de 22. 2 millones de habitantes y los porcentajes de

poblacin urbana y rural fueron 70% y 30% respectivamente. Somos un pas
eminentemente urbano.

La relacin entre las regiones naturales se transform radicalmente durante el

mismo periodo. La poblacin de la costa pas de 24% a 52% de la poblacin
total. La de la sierra de 63% al 35% y la de la selva del 13% al 12%. Esta
ltima ha disminuido ligeramente su peso relativo en el pas, la sierra ha
disminuido drsticamente el suyo. La costa lo ha elevado a ms del doble.

Como habitualmente se asocia la condicin de indio a la de poblador serrano,

rural y campesino, la reduccin del peso de la poblacin de la sierra, el campo
y el medio rural se lee como reduccin de lo indgena.

22
En resumen el Per ha pasado de ser un pas rural, serrano, e indgena a ser
un pas costeo, urbano y mestizo en el imaginario de los peruanos.

I.3.2 Limeos VS. Migrantes.

En la dcada de 1950 se iniciaron las grandes migraciones del campo a la

ciudad y de la sierra a la costa, especialmente a Lima, y as entraron en
contacto las diversas tradiciones culturales del Per, el agro entr en crisis y
se expanda la industria y el comercio en las ciudades y la clase terrateniente
perdi poder.

A travs del estado se dieron algunas medidas para controlar las migraciones
pero no fueron efectivos.

La ciudad se constituy en el escenario donde se definira el perfil de la

nacin.

La barriada define el nuevo rostro de la ciudad, esta crece desmesuradamente

debido a la explosin demogrfica. Actualmente la tercera parte de la
poblacin del Per vive en Lima.

Esta migracin que se da en forma masiva hacia las ciudades agudiz los
sentimientos ambivalentes de desprecio y temor de los tradicionales sectores
medios urbanos y de la clase alta dominante hacia los sectores populares
campesinos. En la medida que la indiada bajaba de las serranas rodeando
las ciudades costeas, inundando con sus hbitos campesinos y su extrao
hablar las ciudades cambiaban. En Lima exista temor y desprecio por los
migrantes que vean en esta gente un peligro contra la propiedad y las buenas
costumbres.

A los intereses de clase se agregaban los sentimientos tnicos.

23
I.4 La Msica como elemento integrador de clase.

En la dcada de 1950 en la zona urbana la msica nacional difundida era el vals y

la marinera y la msica internacional ms difundida era el bolero y la msica
cubana.

A nivel juvenil en la misma dcada fueron ganando espacio otros gneros como el
rock. En Lima y ciudades importantes surgieron grupos roqueros nacionales.

La msica andina tradicional era desconocida en la costa. Pero aparecieron

algunos cantantes folklricos que llegaron a grabar discos y para sorpresa haba
un gran mercado para esa msica.

Los migrantes serranos en la capital escuchaban su msica en sus clubes de

provincias o en los coliseos.

A partir de 1960 con el desarrollo de la industria en las principales ciudades, los

conflictos laborales se van agudizando a medida que surga una clase obrera
industrial y se fortalecan los nuevos sindicatos.

En lo econmico se consolido la estructura productiva exportadora, se subordin

nuestra economa al capital internacional y se profundiz el centralismo
econmico.

En ese contexto aparecieron grupos musicales de la sierra central con

innovaciones en la forma de interpretar los huaynos y con el uso de instrumentos
modernos.

Hacia 1967 la cumbia alcanz gran aceptacin entre los jvenes migrantes.

En la dcada de los 80, La chicha (cumbia andina) surge en el valle del Mantaro
y se consolida en Lima, luego se expande por todo el pas. Este es un gnero de
gran aceptacin popular hasta la actualidad.

En la dcada de 1990 aparece la tecno cumbia que es de influencia selvtica y

tiene igualmente mucha aceptacin en los sectores populares jvenes.

Un nuevo gnero se difunde entre los jvenes de clases populares el regaeton.

24
Si se hace un anlisis de las letras (chicha y tecno cumbia) la temtica es sobre el
amor, por que esta msica est dirigida a una poblacin joven. Se trata tambin el
tema de la migracin desde diversos puntos de vista desde la aoranza de la tierra
que se dej, como el sentimiento de discriminacin en la ciudad. En lo social y
poltico el machismo, el alcohol y el trabajo.

I.5 De la ideologa de la violencia a la violencia desideologizada.

Jvenes y violencia.

Un porcentaje elevado de los jvenes en el Per como sucede en buena parte de

Latinoamrica viven una situacin definida por la pobreza, la inseguridad, la
precariedad en los servicios, deficiente educacin bsica, falta de empleo y otros
problemas socio econmicos. Estos jvenes que son marginales, que tienen
frustraciones buscan a travs de la violencia colocarse sobre el escenario en las
pandillas, en las barras bravas, en el baile u otra manifestacin.

I.6 Los medios de Comunicacin.

Los medios de comunicacin especialmente la televisin, transfieren muchas

corrientes culturales promotoras de la violencia, por ejemplo el culto al macho o la
glorificacin de la competitividad, as como los estereotipos negativos y la
estigmatizacin de grupos marginados.

Es evidente que nuestra cultura celebra los atributos duros de la masculinidad, los
estereotipos viriles, las imgenes provocadoras del macho, hroe sper viril. Esta
imagen idealizada de comportamientos masculinos agresivos impregna ms o
menos estrictamente la sub cultura de muchos jvenes, su estructura, sus
programas televisivos, sus deportes y sus juegos de video.

25
I.7 La violencia.

La violencia es un rasgo glorificado por la sociedad contempornea y cultivado

por los medios de comunicacin, es parte del proceso de exaltacin de la
competencia como una virtud fundamental en el mundo de hoy. La violencia es
para la pandilla un factor fundamental en la construccin de la identidad de sus
integrantes. La violencia y los actos delictivos (robos menores) crean solidaridad y
lealtades fundadas en la trasgresin de los cdigos ticos aceptados por la
sociedad.

El ejercicio de la violencia es el lado ms notorio y publicitado de sus actividades,

lo que les da reconocimiento en la escena pblica a travs de los medios, el
respeto y temor de los otros grupos y de la ciudadana en general.

Esta relacin puede ser conceptual izada como una dominacin tradicional como
un derecho de mando y una compulsin a la obediencia cuya base es la
costumbre sacralizada y naturalizada.

Gonzalo Portocarrero (1993) observa que en nuestros das el terror pnico ha

disminuido, aumentando en cambio el abuso.

Hoy con la difusin de los valores democrticos y la crisis econmica con la

frustracin de tantos proyectos y expectativas, la violencia brota incontenible.

El Per nace de la injusticia que se prolonga hasta el presente.

Otro aspecto a considerar que fue negativo en la construccin de nuestra

identidad es el aspecto geogrfico. El Per con una geografa muy accidentada,
con escasas vas de comunicacin al interior, mantuvo a la poblacin de la sierra y
selva al margen del desarrollo y la costa se beneficio sobre todo Lima por el
centralismo.

Frente a una crisis de identidad nacional una propuesta es la educacin en

valores.

26
I.8 Identidad Nacional a travs de los valores.

Postulamos la siguiente definicin: el valor social es un operador subjetivo,

culturalmente determinado, de preferencias asignadas con relacin a las
cualidades axiolgicas del objeto valorado, las caractersticas que complementan
a esta definicin son:

a) El valor es un hecho social, no es una realidad meta-emprica. Este

reconocimiento nos aproxima a Durkheim y nos distancia del subjetivismo
axiolgico.

b) El valor social es la cualidad de preferencia asignada a un objeto en

virtud una relacin entre fines y medios en la accin social. Esta postura nos
aproxima a Firth.

c) El valor social tiene un carcter relacional entre el sujeto y el

objeto. Este enunciado nos aproxima a Radcliffe-Brown y Frondizi.

d) No hay valor sin valoracin, un sujeto individual o colectivo que

valora en un contexto especifico. Entendemos por contexto al complejo de
factores y circunstancias fsicas, culturales, sociales, psicolgicas,
temporales y espaciales en las que tiene existencia y sentido los valores.

e) Los valores no existen en s mismos, descansan en un soporte (un

objeto).

f) Los valores sociales se comportan como una fuerza directriz que

modela, orienta, da contenido y significado a la accin social. Esta postura
nos aproxima a Malinowski, Kluckhohn y Firth.

g) Ningn valor social se presenta en forma independiente y aislado,

estn interconectados en un sistema y presentan determinadas jerarquas
(Firth, Kluckhohn).

h) Finalmente, lo valores se presentan en polaridades positivas o

negativas, superiores o inferiores, con relacin a las cuales la operacin
subjetiva se halla ante una opcin de eleccin, sin posibilidad de neutralidad.

27
El hombre crea un valor por su agrado, deseo o inters. Pondera que no hay
valor sin valoracin pero niega el elemento objetivo adicional. Es verdad que
valoramos muchas cosas porque producen placer; por regla general, las cosas
que causan dolor o repugnancia se clasifican en mbitos del desvalor. Esta tesis
puede ser correcta en el mbito de lo agradable (como en las comidas y
bebidas). Pero hay actividades sdicas, objetos dainos como las drogas que
implican placer, pero son desvalores vitales. Inversamente, se pueden identificar
objetos y actos valiosos que no son placenteros. Algunos sostienen que el deseo
hace lo valioso, esto es relativo porque hay deseos como lo perverso, morboso,
mezquino, inmoral, que no lo son; inversamente, hay objetos valiosos que no son
deseados. Es bueno distinguir lo deseado y lo deseable. El mero deseo no otorga
la deseabilidad. La deseabilidad puede convertirse en causa de los deseos reales:
si la gente se informa de las bondades nutritivas de ciertos alimentos, la desea.
Inversamente, baja de ser deseado algo al saber que es nocivo. El inters que
incluye el deseo hace que un objeto se vuelva valioso, y no es el objeto el que
causa el inters. No obstante, la gente puede tener inters en objetos carentes
de valor. Pero los intereses son tambin buenos y malos, generosos y viles,
sanos morbosos, y pueden se artificialmente suscitados. Al contrario, el inters
depende del valor.

Las vivencias de quin otorgan valor a un objeto. Lo que es placentero, deseable

e interesante en una persona, puede no serlo en otra. En consecuencia, se puede
generar un conflicto axiolgico. Estas vivencias se mueven por resortes
psicolgicos, de ah se pueda intencionalmente provocar, fortalecer o debilitar,
deseos e intereses.

El subjetivismo, en sus tres doctrinas, reduce la naturaleza de los valores a los

estados psicolgicos. El error de la primera es que generaliza a partir de pocos
hechos, confunde un valor especfico el placer con el valor en general. El error
de la segunda es que equipara el valor con el deseo, mientras que la tercera lo
hace con el inters. Lo que confiere valor a un objeto depende de su calidad,
motivo y mvil. No son el placer, el deseo ni el inters los que otorgan valor al

28
objeto, sino que tratamos de descubrir lo deseable e interesante que lo
justifiquen.

El objetivismo axiolgico, representando principalmente por Scheller, considera

que el valor existe independiente de una conciencia con capacidad valorativa. El
hombre slo puede descubrir el valor que reside en el objeto. ndice en la
importancia de las cualidades objetivas pero deja de lado la reaccin del sujeto
frente a stas. Considera que la naturaleza del ser humano, sus cambios a travs
de la historia, el fluir constante de las preferencias, las vicisitudes de los deseos
e intereses, dejan intactos e imperturbables a los valores.

La tabla axiolgica de Scheller deja de lado las reacciones afectivas de los

sujetos. Sostiene que la jerarqua axiolgica se capta por el preferir, pero las
preferencias varan con las personas, culturas y pocas, y esto es contrario a la
imperturbabilidad de los valores. Considera que la durabilidad tiene valor
superior, pero esto tambin es relativo: hay enfermedades de prolongada
durabilidad y son despreciadas por quienes las padecen.

Los valores no existen por si mismos. Alguien que compra un automvil, quiz no
es tanto el coche como objeto lo que desea adquirir, sino un medio de
desplazamiento rpido y de prestigio social. El objeto aparece as como un lugar
de fijacin y reunin ocurrencial de valores.

Sin embargo, a pesar de las preferencias y adhesiones, no siempre se imponen

los valores superiores. stos, en su lucha con los negativos, no siempre vencen.
Los inferiores tienen mucha vitalidad, fuerza y poder (Frondizi, 1998).

No obstante, la dinamicidad de los valores adopta modalidades complejas como

oposiciones, correlaciones, inversiones y conmutaciones. Lo que es bueno para
unos puede ser malo para otros; lo que es bueno en un momento puede no
serlo en otro. Procesos como estos son condicionados por los contextos
especficos.

La antropologa considera que los sistemas de los valores son la esencia en la

cultura. Esta aproximacin ha estado matizada indistintamente en ponderar los

29
criterios de los hechos, lo interesante, lo selectivo, lo deseable, lo preferible, lo
teolgico y lo normativo.

Para Kluckhohn (1957), el concepto del valor es de trascendental importancia

para la antropologa, porque la esencia de la cultura est en sus patrones de
selectividad, que slo puede ser entendida en funcin de sistema de valores.
Primero, Kluckhohn define al valor como una concepcin de lo deseable,
caracterstico a un individuo o grupo, la cual incluye en la seleccin de los modos,
medios y fines aprovechables de la accin. Despus redefine profundo
compromiso o repudio, la cual incluye en la preferencia entre posibles
alternativas de accin.

Firth (1955) sostiene que los valores, despus de la estructura y la organizacin

social, constituyen un tercer aspecto fundamental que se refiere a las cualidades
y fines de las relaciones sociales, en la media en que las preferencias en stas su
valor y los estndares de los juicios, dan un contenido y un significado a la accin
social. Sustenta que el estudio de los valores puede proveer un cuadro de
referencia para el anlisis de la conducta social Segn Firth, los estndares
sociales representan sistema de valores y que el valor significa la cualidad de
preferencia asignada a un objeto en virtud de una relacin entre fines y medios
en la accin social. Cada valor tiene una carga emocional y un componente
ideacional; pero los valores no slo expresan sentimiento, ellos estimulan y guan
la conducta. Adems, stos no son autnomos unos de otros, estn
interconectados en un sistema.

Cada cultura es nica, pero que hace singular y diferentes unas de otras? Lo
que caracteriza la individualidad de las culturas es el ethos (o su carcter bsico),
condicionando cdigos morales y ticos propios, haciendo que los valores
correspondan a determinadas condiciones de vida y a los intereses de tiempo y
espacio. Una expresin de Herskovits (1984) sintetiza la visin comn de esta
escuela cuando afirma que las valorizaciones son relativas al fondo cultural del
cual surgen.

30
Benedict y Mead argumentan que cada cultura tiene su propia estructura con
sus valores predominantes. Por tanto, es incorrecto comparar los valores de una
sociedad con otra. Segn Mead, cualquier intento comparativo presupone la
ilusin que los propios valores son superiores a los de otros pueblos. La verdad
es que cada valor tiene sentido dentro de una estructura social, y slo el grupo
social puede o no otorgable validez.

I.9 Los Valores Morales

Los valores morales son principios universales extrados de la experiencia

histrica que, basados en el respeto mutuo y el bien comn fundamentan en
condiciones de plena libertad, las relaciones del hombre con el hombre, en tal
forma que, en el plano subjetivo, lo hacen noble y trascendente; y, en el plano
objetivo, condicionan conductas coherentes y prcticas que hacen a los hombres,
sus instituciones ya la sociedad, cualitativamente superiores ms aptas y ms
buenas.

Sin principios ticos, no existiran luces orientadoras y, por lo tanto, se crearn las
condiciones propicias para el imperio de la injusticia, la maldad y el caos; trayendo
consigo la decadencia, la ruina y la negacin de toda posibilidad de una
consistente realizacin institucional y social.

El carcter definido por la orientacin valorativa de la personalidad en sus

manifestaciones, por lo cual, de acuerdo a nuestra escala de valores, imprimimos
un cuo o sello en nuestras acciones y damos un rumbo principal a nuestras
aspiraciones.

Un aspecto esencial del carcter lo constituye el coraje espiritual, que es la fuerza

inteligente y decidida por la que el individuo defiende sus convicciones ante los
embates del medio en el que se desenvuelve, lucha y se da ntegro por lo que l
est convencido que es justo y jams traicionar.

La persona de carcter no vive torturada ni reprimida por el temor al castigo, el

"qu dirn" o porque simplemente le ensearon y "debe ser as", por el contrario,

31
se desenvuelve con alegra, entusiasmo y auto determinacin, porque sus
principios no son para l limitaciones, sino fuerzas impulsoras para las grandes
realizaciones.

I. 10. Nuestro Compromiso Frente A Los Valores Morales

Nos encontramos ante una severa crisis y no hacemos nada por revertida,
seremos cmplices, encubridores o estaremos, en la prctica, aprobando el mal
que nosotros mismos denunciamos.

No bastan las declaraciones lricas, las elucubraciones filosficas o la abundante

literatura que definen a los valores; es indispensable asumir, en lo que nos
compete, nuestro compromiso formal por hacer algo, puesto que la capacidad de
asombro, de indignacin y la vergenza misma, atributos esenciales que definen y
determinan la fibra y salud moral de un pueblo, exigen necesariamente el empleo
del coraje y leal entrega en la toma de decisiones abocada a consolidar el triunfo
de la VERDAD y del BIEN, orientaciones supremas de los valores humanos.

Una crisis no debe significar amedrentamiento, caos, ni desesperacin, sino reto,

acicate para el ajuste, la racionalizacin, el reconocimiento de errores, tener el
firme propsito de adaptarse y la voluntad de cambiar a expensas de lo que
estbamos habituados o creamos que estaba bien.

Si consideramos que la mayor parte de los comportamientos individuales y

sociales inadecuados o indebidos son consecuencia directa de la carencia de los
valores en las personas que los cometen, si los tratamos mal, si los insultamos o
agredimos, no conseguiremos que acten consistentemente bien, pues no
estaremos agregando ningn valor a esas personas; por el contrario estaremos
propiciando una cadena interminable de desvalor. Si con paciencia damos el
ejemplo, empleamos la persuasin y la motivacin invitndolas para que acten de
una forma ms conveniente con la educacin a corto y largo plazo estaremos
realmente agregando valor a las personas y por consiguiente propiciando una
mejor disposicin a la calidad humana y a una ms consistente interaccin social.

32
I.11. La Moralizacin como Concepto Integral

Moralizacin es un trmino que se le identifica mayormente con fiscalizacin,

destitucin, castigo, o hacer denuncias escandalosas; es decir en casi todos los
casos se le reduce a un intento por combatir la deshonestidad o la corrupcin.
moralizacin, debe estar referida a la agregacin de la mayor cantidad de valores
humanos en el mbito individual y social, empleando todos los medios a nuestro
alcance y luchando con entereza para contribuir, en la medida de nuestras
posibilidades, al logro de la verdad y el bien; evidentemente que esto no slo
representar la cada de la deshonestidad, sino se obtendrn grandes logros,
como una mayor productividad, un mejor trato entre los seres humanos, una ms
autntica concepcin de la vida, una mayor consideracin y respeto al hombre,
con la consiguiente progresiva eliminacin de los factores que desencadenan la
miseria y la violencia en todas sus indeseables formas.

I.11.1 Agregar Valor A Nuestras Acciones como Contribucin a

Nuestra Patria

En todas las actividades tanto en las propias como en las que implican interaccin
o compromiso con los dems, necesariamente tenemos ante nosotros las
alternativas de agregar o desagregar valores, de hacer algo productivo o generar
desperdicio y por lo tanto, influir positiva o negativamente en la realizacin
individual y social contribuyendo a la conformacin del sustento moral de nuestra
patria, ante lo cual no cabe la neutralidad ni la falsa concepcin de la libertad bajo
cuya proteccin muchos pretenden justificar sus actos u omisiones. Sobre el
particular y slo para firmes referenciales y sin sealar que estos casos, son los
nicos cuestionables citaremos a continuacin algunas interrogantes que
convendra contestar con sinceridad:

El profesor que piensa que para aprender mejor para que estudien ms los
alumnos, debe desaprobarlos y si stos no le responden bien, es culpa exclusiva
de ellos.

33
Est agregando valor a la educacin?

El empresario, gerente o jefe que est convencido que al trabajador slo debe
pagrsele lo que la ley seala y que por el hecho que se le paga, el
reconocimiento, el trato afable, la motivacin y consideraciones estn dems.

Est agregando valor a la calidad humana de trabajo y de vida de su

trabajador?

El trabajador que dice que cumple slo lo que estrictamente se le ordena o lo

correspondiente a su paga.

Est agregando valor al progreso de su centro laboral?

Los medios de comunicacin masiva que bajo el amparo de la "libertad de

expresin" usan el sensacionalismo, la pornografa, exaltan la violencia, se valen
del escndalo o divierten con la grosera en sus titulares y contenidos.

Estn agregando valor a la dignidad del ser humano?

Los polticos que por intereses personales o partidarios, falten a la verdad, apoyen
con conocimiento o su indiferencia, a la inmoralidad y la ineficiencia, se opongan
por oponerse con argumentos falaces, denuncien sin pruebas o profieran
improperios y exabruptos protegidos por su inmunidad.

Estn agregando valor a la conduccin de la nacin hacia su prosperidad y

consolidando la reserva moral del pas?

El padre de familia que castiga implacablemente a sus hijos por sus errores y no
da el ejemplo porque dice que l es as y ya no puede cambiar.

Est agregando valor a su familia?

Los deportistas y artistas que slo buscan ganancias y lucimiento personal y no

toman en cuenta que constituyen modelos a imitar.

34
Estn agregando valor a la niez y a la juventud?

La misma persona que critica, que habla mal de los dems, que cree que no
comete errores y no aporta nada.

Est agregando valor a la interaccin social y a s misma?

Definitivamente nadie es dueo de la verdad absoluta y cada cual tendr una gran
cantidad de argumentos justificatorios que esgrimir, lo nico y cabe aadir es que
miremos a nuestro alrededor y meditemos si nuestra patria merece estar en las
condiciones que hoy est y qu podemos hacer por ella no obstante nuestras
mltiples y "bien fundamentadas razones".

Para ayudar a esta meditacin citamos a continuacin un pensamiento del gran

lder hind Mahatrna Gandhi.

"LAS COSAS QUE NOS DESTRUIRN"

La poltica sin principios

La riqueza sin trabajo

Los negocios sin moral

La sabidura sin carcter

El placer sin conciencia

La ciencia sin humanidad

La adoracin sin sacrificio

35
I.12 Principios Espirituales en nuestra Identidad

I. EL RENDIMIENTO

Comprende el logro efectivo, a la realizacin eficiente, oportuna y productiva

de una actividad, encaminada decisivamente al logro de un fin en s mismo o
que contribuya a un fin de mayor jerarqua.

La persona tiene un rendimiento constructivo, en la medida que deja huellas

imborrables en las cosas o en las mentes de otras personas.

Los valores que contribuyen al logro de este valor son:

1.1. El Afn de Logro

1.2. La Laboriosidad

1.3. La Constancia

1.4. El Optimismo

1.1. AFN DE LOGRO

Este valor implica ser idealista, estar realmente convencido que existe el
infinito en espera de ser conquistado ms all de nosotros mismos; pero
tambin implica objetividad en el planeamiento progresivo de metas concretas,
con la cabal conciencia de lo que somos capaces de hacer en base a nuestras
propias aptitudes.

1.2. LA LABORIOSIDAD

Significa contraccin al trabajo productivo, No hay empresa ni demasiado

grande ni demasiado pequea que pueda perturbar a la persona laboriosa,
pues, orientar productivamente sus esfuerzos e inteligencia, para facilitar las

36
labores difciles y har uso de su creatividad e ingenio para que las labores
aparentemente fciles alcancen su debida relevancia.

1.3. LA CONSTANCIA

Imprime la motivacin continua, persistente e indesmallable que anima y

orienta nuestros esfuerzos en la consecucin de una meta, no obstante los
obstculos, limitaciones y problemas presentes en toda labor constructiva.

1.4. EL OPTIMISMO

Est referido a la gran fe y alegra con las cuales se ve el futuro y el

convencimiento de que se saldr adelante sean cuales fueran las
circunstancias de la vida.

II. EL RESPETO

Expresamos respeto cuando reconocemos y apreciamos a las personas, sus

instituciones y sus leyes por su valor intrnseco y su trascendencia en pro del
bien comn. Significa una voluntaria auto limitacin de nuestros impulsos. El
respeto es de carcter recproco debe ameritarse con principios y acciones.

Quienes no respeten las leyes y a la sociedad deben ser sancionados. Este

valor comprende:

2.1 La Identificacin

2.2 La Lealtad

2.3 La Deferencia

2.4 La Fe

2.5 La Aceptacin

37
2.6 La Subordinacin

2.7 El Acatamiento

2.1 LA IDENTIFICACIN

Identificamos con una persona, institucin, sociedad, pas significa que hay
factores principios, sentimientos y propsitos que nos integran

Es fundamental, para que exista la autntica identificacin, la profundidad de

los contenidos valorativos y la compatibilidad de voluntades unidas para el
logro de fines comunes.

Al identificamos, no obstante seguir manteniendo nuestra propia personalidad,

nos imbuimos de la problemtica comn, aportamos y aprendemos.

2.2 LA LEALTAD

En el marco institucional consiste en la fidelidad racional, respetuosa y activa a

sus valores, a su ordenamiento jurdico, a los jefes, subordinados y la
confianza en ellos depositada.

La persona leal se siente til a su institucin, se interesa vivamente por su

progreso, no escatimando sacrificios y esfuerzos, siente una gran motivacin
por prestigiarla, manifiesta en todo tiempo y lugar su alegra y orgullo por
pertenecer a ella y la defiende a costa de s mismo cuando es atacada o sus
valores trasgredidos. Para ser leal con su institucin, la persona debe
comenzar siendo leal consigo misma; es decir, debe tener un alto sentido de
honor.

38
2.3 LA DEFERENCIA

Es una actitud selectiva y preferencial que nos inclina a prodigar trato y

consideraciones especiales, a las personas dotadas de valores autnticos.

Se determina, de un lado por la calidad humana que se hace merecedora de

esta ponderacin; y de otro lado, por la nobleza de espritu de aquellos que
denotan su generosidad confirindola.

2.4 LA FE

La podemos concebir como una mstica interna que se sustenta en el

convencimiento que, a pesar de cualesquiera que sean las condiciones
reinantes, existe una voluntad superior y trascendente que sobre todo har
triunfar a la verdad, la justicia y los valores. Esto nos confiere una
determinacin y seguridad que aviva nuestros esfuerzos en el compromiso de
luchar por efectivizar, dentro de lo que nos compete, los designios de esa
voluntad superior.

No slo basta la fe en nosotros mismos; debemos tambin albergar la

esperanza porque a pesar de los defectos y limitaciones, existe en todo ser
humano algo bueno por rescatar.

El que pierde la fe en s mismo se convierte en un dbil, sumiso carente de

iniciativa y empuje, fallar en su respeto y lealtad a los dems.

Si pierde la fe en los dems, se convertir en un cnico, ser un eterno

descontento, dudar y sospechar maliciosamente de todos y sembrar por
doquier una gran cantidad de enemigos.

2.5 LA ACEPTACIN

Est ntimamente ligada a la lgica ya la verdad. Se acepta algo en la medida

que es autntico y contiene valor explcito o implcito; tambin se acepta algo

39
que es favorable a un logro mayor, an cuando no est de acuerdo a nuestras
preferencias o intereses.

Se puede aceptar, renunciando a algo legtimamente merecido, por un

propsito noble y asimismo no se debe aceptar todo aquello que contravenga
a la verdad y la moral.

2.6 LA SUBORDINACIN

Demanda la efectiva limitacin de la autonoma o capacidad de

autodeterminacin para someterla a la determinacin y decisin de quien
ejerce la autoridad legtimamente constituida, que es la condicin
indispensable para alcanzar de una manera ordenada e integrada los
propsitos de una organizacin.

La insubordinacin y la rebelda son reacciones inadaptadas de la autonoma

individual que rechaza irracionalmente el poder legtimo de la autoridad.

2.7 EL ACATAMIENTO

Condiciona nuestra cabal y efectiva aceptacin a las normas y convenciones,

consideradas lgicas, tiles, justas y morales.

No significa de ninguna forma servilismo o incapacidad para ejercer la

iniciativa o la libertad; ms bien significa conviccin de cumplir, hacer cumplir y
crear, de acuerdo a directivas, procedimientos y orientaciones que contribuyan
a concertar voluntades, iniciativas y esfuerzos para la obtencin de un fin
propuesto

40
III. RESPONSABILIDAD

En el mbito individual representa la disposicin racional y moral para avizorar,

prever, compenetrarse y comprometerse con las consecuencias de las
decisiones por adoptar y la entereza para reconocer, asumir, responder y dar
la cara por lo hecho.

En el aspecto de la interaccin humana nos seala la libre aceptacin del

deber y el riesgo de ordenar y dirigir la accin de un grupo, hacia el
cumplimiento de un objetivo y la plena capacidad para responder por ese
ejercicio.

La aceptacin de la responsabilidad asigna derechos, ttulo moral y legal para

mandar y ser obedecido, para disponer y modificar la accin e interaccin
humana, dentro del marco prescrito por las leyes.

La responsabilidad se fundamenta y limita recprocamente con la autoridad. La

responsabilidad sin autoridad es inaccin administrativa, caos, desgobierno; la
autoridad sin responsabilidad es abuso, absolutismo, tirana.

En este valor encontramos:

3.1. La Autoridad

3.2 La Conciencia del Deber

3.3 La Aceptacin de las Obligaciones

3.4. El Cumplimiento

3.5 La Capacidad de Decidir

3.1 LA AUTORIDAD

Si bien la autoridad es el legtimo poder de conducir la conducta individual y la

interaccin mediante rdenes que deben ser cumplidas, sta debe ser legtima
en el sentido de que quien la ejerce, debe haber aceptado la responsabilidad

41
de esa direccin, concibiendo los principios de ascendencia, ejemplo,
persuasin, motivacin y la obtencin de la confianza de sus subordinados.

Los pilares fundamentales en los que se sustenta la autoridad son: la ley, la

moral, la razn y la aptitud.

3.2 LA CONCIENCIA DEL DEBER

Se logra cuando alcanzamos un alto grado de madurez moral e intelectual,

que nos permite concebir con claridad y objetividad lo que nuestros actos u
omisiones representan en el contexto en que nos desenvolvemos.

En estas condiciones la conciencia del deber se constituye en un poderoso e

irrevocable mandato para el fiel cumplimiento de nuestras obligaciones, las
que son consideradas muy por encima de la propia comodidad o inters
personal.

3.3. LA ACEPTACIN DE LAS OBLIGACIONES

Consiste no solamente en cumplir con lo ordenado, sino en imbuimos en

cuerpo y espritu en la problemtica que constituye la obligacin,
comprometiendo nuestra creatividad, ingenio, aptitudes y experiencias en la
solucin de problemas; concibiendo claramente que nuestra obligacin es
parte fundamental y contribuye al logro de los fines institucionales y que
somos parte activa de la solucin y no del problema.

3.4 EL CUMPLIMIENTO

El inters para efectuar con acierto y diligencia las funciones derivadas de la

responsabilidad asignada en la justa medida, en el momento oportuno y en el
lugar preciso.

Se pueden poseer muchos conocimientos, concebir grandes proyectos o tener

42
muy buenas intenciones; pero lo fundamental en el ejercicio profesional y lo
que realmente define la aptitud, es el correcto cumplimiento de las
obligaciones.

3.5 LA CAPACIDAD DE DECIDIR.

Al autntico lder se le define por su capacidad para tomar decisiones y sta

se logra a partir del correcto uso del criterio, la experiencia, los conocimientos,
las aptitudes intelectuales, el coraje, la integracin de los valores para optar
por una alternativa sana, justa, razonable e inobjetable. Representa
excelsamente, el compendio del ejercicio activo de los principios de Autoridad
y Responsabilidad.

IV. LA DIGNIDAD

Sintetiza las virtudes de perseguir metas de desarrollo espiritual. Donde falta

la dignidad no existe el sentimiento del honor y as como los pueblos sin
dignidad son rebaos, los individuos sin ella son esclavos.

Implica culto al mrito limpiamente obtenido y rechazo al favor inmerecido,

bajo el gobierno del coraje define la posicin irrevocable e intransmutable del
hombre digno. El adversario del digno es el servil, mientras este ltimo trepa
posiciones por las ramas de la adulacin y el favoritismo, aqul busca subir
por sus propios mritos o no sube

Los valores complementarios son:

4.1 El Honor

4.2 La Integridad

4.3 El Prestigio

4.4 La Sencillez

43
 4.5 La Asertividad

4.6 La Virilidad-Feminidad

4.1 EL HONOR

Cuando en la concepcin subjetiva y en el sentido prctico, sintamos, respeto y

orgullo por el valor de nosotros mismos y tengamos la absoluta conviccin que
jams lo mancillaremos ni traicionaremos, seremos autnticas personas de honor.

4.2 LA INTEGRIDAD

Se identifica por la coherencia de nuestras actitudes y actos en cualquier tiempo,

lugar y circunstancia.

4.3 EL PRESTIGIO

El prestigio representa una actitud permanente de preocupamos por nosotros

mismos, sin que esto signifique depender de la opinin de los dems o buscar la
adulacin o falsos halagos, sino de servir como ejemplo y obtener la aprobacin y
reconocimiento de aquellas personas capaces de apreciar lo que realmente vale.

4.4 LA SENCILLEZ

Es actuar con moderacin sin alarde de grandeza.

La persona sencilla sabe ubicarse en cualquier lugar y situacin, y puede

comunicarse productivamente sin barreras ni prejuicios con individuos de cualquier
escala jerrquica o social.

4.5 LA ASERTIVIDAD

44
Consiste en saber defender nuestras convicciones bien fundadas, ante las
personas que traten de imponemos algo.

4.6 LA VIRILIDAD - FEMINIDAD

La historia, las tradiciones y la literatura universal han creado el arquetipo del

hombre viril el cual encarna, entre otras, las caractersticas de la audacia, la
valenta, el temple, el vigor, el don de mando, la resolucin y la fortaleza .

La virilidad slo puede constituirse como una virtud, si est sustentada en un

slido contenido valorativo, ya que de no ser as, existe el peligro de caer en
aberraciones como: la prepotencia, la matonera, el machismo, la temeridad y
hasta la tirana.

La mujer autntica femenina involucra valores a sus actitudes y conductas que le

son eminentemente naturales, negando fehacientemente la banalidad,
superficialidad y lo artificial en el comportamiento.

No significa subordinacin o sometimiento frente al sexo opuesto, ni racional

rebelda frente a diferencias objetivas producto de la misma constitucin fsica del
sexo.

En la actualidad la mujer trabaja en diferentes mbitos de gran responsabilidad y

en muchos casos es el eje principal del hogar por lo que merece respeto y
consideracin por el hombre y la sociedad

V. LA AUSTERIDAD

Consiste en adoptar un ritmo de vida conveniente y racionalmente restrictivo,

ordenado, simple, rechazando lo superfluo, lo innecesario y el derroche en este
valor se encuentran:

5.1 El Coraje

5.2 La Rigurosidad

45
5.3 La Seriedad

5.4 La Sobriedad

5.1 EL CORAJE

El coraje implica audacia, firmeza, fuerza inteligente, valor moral y la capacidad

para aplicar estas virtudes de un modo pertinente, eficaz y oportuno en la toma de
decisiones, en todos los actos de nuestra vida.

5.2 LA RIGUROSIDAD

Seala la estrictez y la firmeza en la observancia de los principios y las normas, y

la determinacin para actuar punitivamente.

5.3 LA SERIEDAD

Consiste en actuar con formalidad y altura en nuestras relaciones y compromisos

con otras personas.

5.4 LA SOBRIEDAD

El esmerarse permanentemente para expresarse y conducirse moderadamente sin

exageraciones ni jactancias.

46
VI. LA JUSTICIA

Nos hace dar a cada uno lo que es suyo, lo que corresponde a sus derechos.

El mbito de la justicia est sustentado por los conceptos de:

6.1. Imparcialidad

6.2. La Paridad

6.3. La Objetividad

6.4. El Raciocinio

6.5. La Rectitud

6.6. La Equidad

6.1 LA IMPARCIALIDAD

Ser imparcial significa obrar con plena libertad sin compromisos o prejuicios
que puedan distorsionar nuestras convicciones para emitir un pronunciamiento
o tomar una decisin que, en su intencin o sentido prctico, conlleve al
efectivo ejercicio de la justicia.

Los principales enemigos de este valor son los favores que se deben y los
beneficios que esperan obtener en retribucin.

6.2 LA PARIDAD

Consiste en la disposicin para involucrar en los actos de justicia todos los

elementos de juicio vlidos, en tal forma de dar a cada cual lo que realmente
corresponde o se merece.

La paridad no significa igualitarismo a ultranza, significa saber determinar el

equilibrio y proporcionalidad debidos en la distribucin e intercambio y en la
aplicacin de premios y castigos.

47
6.3 LA OBJETIVIDAD

Orienta nuestras apreciaciones para dar prioridad a lo sustantivo u objeto

concreto, sobre lo adjetivo o calificacin subjetiva, observando y explicando los
actos y sucesos como son y se dan en la realidad concreta, no como quisiramos
o nos parece que fuera; para en base a ello optar decisiones apropiadas y justas.

6.4 EL RACIOCINIO

Ayuda a encontrar, mediante el uso de nuestras aptitudes intelectuales, los

fundamentos del ordenamiento tico y legal para aplicarlos coherente y
eficazmente en el ejercicio de la justicia.

Es la negacin del dogmatismo, la precipitacin y freno a la justa indignacin, por

los principios transgredidos. Su exclusin en los actos de justicia es negligencia.

6.5 LA EQUIDAD

Nos gua para considerar en los actos de justicia, la conciencia y el deber, el

espritu antes que la letra de la ley.

La ley se cre para propiciar al orden, los derechos, los deberes y consagrar las
libertades, siendo ste el autntico criterio que rige la equidad. Por ello se debe
evitar, la interpretacin ciega y obsesiva de la letra de la ley, cuando sta se
administra; porque de no ser as se estara atentando contra el carcter tico y
racional de la justicia.

VII. LA HONESTIDAD

Somos honestos cuando respondemos con entereza y transparencia a la

confianza depositada en nosotros, al conferimos la responsabilidad de disponer,
custodiar o administrar dinero, bienes o servicios, y cuando todo inters o
ambicin personal estn completamente subordinadas al cumplimiento del

48
deber.

La persona deshonesta, valindose de la posicin que ostenta, hace uso de

subterfugios aparentemente legales, favores, preferencias, privilegios y
protecciones, para sacar ventajas personales o provecho econmico indebido.

En la Honestidad encontramos:

7.1 La Honradez

7.2 La Veracidad

7.3 La Sinceridad

7.4 La Autenticidad

7.5 La Correspondencia

7.1 LA HONRADEZ

Nos hace rechazar severamente al robo, al fraude, al engao, la hipocresa y a

todo aquello que constituya tomar o atribuirse algo que no es propio o no
corresponde.

Para la prctica de la verdadera honradez, es preciso concebir que esta virtud

es espiritual antes que material. Es decir, el dejar de tomar esto o aquello no
debe estar motivado por el temor a las consecuencias punibles o si somos
observados o descubiertos, sino por el consciente convencimiento de que este
acto representa una flagrante trasgresin a nuestra conciencia moral y al bien
comn.

7.2 LA VERACIDAD

Somos veraces cuando decimos la verdad, que es la referencia a los hechos y

sucesos en cabal concordancia con la realidad.

49
Lo opuesto a la veracidad es la mentira que se caracteriza por ocultar faltas,
obtener beneficios inmerecidos o perjudicar al prjimo. Esta viola el respeto a
los dems, perturba el orden social y destruye la comprensin e interrelacin
entre amigos, familiares, compaeros de trabajo y sociedad en general.

7.3 LA SINCERIDAD

Manifestamos este valor, cuando ponemos inters en entablar con otras

personas una productiva comunicacin con espontaneidad, seriedad y
disposicin para aceptar y admitir sus aspectos positivos y aprender de ellos,
reconociendo cuando sea debido nuestros defectos, errores y limitaciones.

7.4 LA AUTENTICIDAD

La concepcin de este valor, nos confiere el orgullo de mostramos ante los

dems como realmente somos, que limitan el "afn de trascendencia del ser
humano.

VIII. LA CORRESPONDENCIA

Nos permite reconocer con hidalgua, por poco que haya sido, lo que otras
personas nos han dado o han hecho por nosotros, prodigando con entereza
en trminos de dedicacin, esfuerzo, valor y leal entrega lo mejor de nosotros
mismos con el nico propsito de mostrar nuestra gratitud y brindar nuestra
desinteresada retribucin, para propiciar una interaccin humana de profunda
y recproca consideracin.

8.1 La Solidaridad

8.2 La Cooperacin

8.3 La Participacin

50
8.4 El Trabajo en Equipo

8.5 La Iniciativa

8.1 LA SOLIDARIDAD

Expresa la libre y voluntaria adhesin a una persona o grupo de personas, una

causa, haciendo nuestras sus luchas, triunfos, alegras, fracasos y tristezas,
brindando nuestro incondicional apoyo sin exigencias o expectativas
personales.

La condicin necesaria para el establecimiento de la solidaridad es la

comunin o equivalencia de valores, ideas, sentimientos o propsitos.

8.2 LA COOPERACIN

Nos confiere el nimo y voluntad para ayudar a otros a lograr sus objetivos;
an cuando estas tareas no corresponden al mbito de nuestra competencia o
responsabilidad.

Como valor personal se caracteriza por la generosidad para brindar nuestros

servicios y ayuda a quien lo necesita.

8.3 LA PARTICIPACIN

Participar es involucrarse activamente en conjuncin con otros, en el logro de

metas comunes. Si bien cooperar es ayudar, la participacin implica
intervencin y compromiso con la problemtica y su solucin, aceptando y
asumiendo la responsabilidad que le demande ese compromiso.

Para que se logre una autntica participacin, debe existir una racional
concordancia de ideas y distribucin equitativa de tareas, con una adecuada
direccin del grupo.

51
8.4 EL TRABAJO EN EQUIPO

Integra el trabajo, armonioso y efectivo de un equipo de personas para la

obtencin de metas comunes.

Es indispensable para integrarse a un equipo el poseer la capacidad para

obedecer y tolerar, ser positivo, renunciar al afn de figuracin y a la obtencin
de ganancias personales.

8.5 LA INICIATIVA

Seala la aptitud para obrar inteligentemente sin directivas externas, luego de

haber interpretado con acierto, la voluntad y modo de actuar del superior; en
tal forma que la accin que efecta en su ausencia o sin rdenes est
encuadrada o sea compatible con su poltica y decisiones caractersticas, sin
resentir o distorsionar la misin que tiene que cumplir.

Es muy importante esta aptitud en varios mbitos como el laboral.

La iniciativa consiste tambin en el empleo del ingenio y creatividad,

proporcionando ideas o proyectos originales y viables, para el mejor
cumplimiento de las metas de una institucin pas, etc. que formamos parte.

IX. EL ORDEN

Ser ordenado consiste en concebir y llevar a la prctica el concepto de que

existe un lugar para cada cosa y cada cosa tiene su lugar. Que existen
secuencias, momentos oportunos, prioridades, procesos normativos,
condiciones previas, sistemas y en general todo aquello que nos permita con-
trolar y en cierta medida predecir los acontecimientos.

Sin orden existe el caos, ineficiencia, la confusin ; por ello el orden significa la
correcta medida y distribucin del tiempo y del espacio, para el logro de un fin.

52
 Contribuye a este valor:

9.1 El Ser Metdico

9.2 La Puntualidad

9.3 El Autocontrol

9.4 El Equilibrio

9.5 La Presentacin Personal

9.1 EL SER METDICO

Practicando este valor mostramos respeto hacia nosotros mismos, organizando

nuestra vida para una mayor eficacia en la obtencin de nuestros propsitos; para
lo cual actuamos con moderacin, evitando excesos perniciosos que puedan
atentar contra nuestra integridad fsica y psicolgica. Consiste tambin en
organizar nuestros recursos, actividades y trabajo, de tal forma que podamos
cumplir a cabalidad nuestros roles familiar, cvico, laboral e institucional.

9.2 LA PUNTUALIDAD

La precisin y oportunidad en el cumplimiento de los plazos fijados para los

compromisos y metas, es la principal preocupacin de la persona puntual; en
razn a que ha tomado plena conciencia de lo que significa cumplir sus deberes a
tiempo. Esta conciencia se logra concibiendo los valores de la responsabilidad, el
Sentido de Deber, el Respeto y la Lealtad.

X. LA PRESENTACIN PERSONAL

El respeto y consideracin que debemos a las personas con quien alternamos y a

los lugares donde asistimos, los demostramos en gran medida por el esmero y
pulcritud de nuestra apariencia exterior y la propiedad de nuestra tenida.

53
10.1 La Tolerancia

10.2 La Cordialidad

10.3 La Cortesa

10.1 LA TOLERANCIA

Tolerar consiste en saber comprender diversas posiciones, ideas, de otras

personas, que podramos no estar de acuerdo, siempre que no atenten contra la
sociedad.

10.2 LA CORDIALIDAD

Somos cordiales cuando expresamos nuestro agrado en el trato con las dems
personas, en tal forma de hacerlas sentirse importantes y apreciadas.

10.3 LA CORTESA

Consiste en el esmero y voluntad por cultivar nuestros modales, hbitos y

expresiones, como el brindar en el trato interpersonal, lo mejor y ms depurado de
nuestras formas exteriores de comportamiento, con el noble propsito de hacer
que nuestros semejantes se sientan cmodos y a gusto en nuestra compaa.

I.13. IDENTIFICACIN DEL FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD

NACIONAL

I.13.1 VALORES ETICOS Y MORALES PARA LA DEFENSA NACIONAL

La Defensa Nacional requiere que los jvenes comprendan que la juventud no

es un momento de la vida, sino un estado del alma, donde el cumplimiento de los
deberes y obligaciones del ser humano ante la sociedad y el Estado deben
hacerse con voluntad y optimismo.

54
La juventud debe tomar conciencia del papel que le toca desempear en la vida
nacional y cuanto puede hacer con su existencia para aportar algo digno de
imitar en bien del pas. Esta etapa no debe ser de mutismo, sino de activa
participacin en pro del Desarrollo Nacional.

El ideal del joven, debera ser contribuir al bienestar y seguridad del pas, porque
su apoyo a otros jvenes permite apreciar con mayor claridad y confianza el
futuro. Esta participacin le posibilita sentar las bases de una slida formacin y
hacer de l un autntico peruano.

El joven debe estar preparado para los tiempos difciles como la guerra, en que
deber continuar cumpliendo lo establecido por el Estado para la poca de paz,
poniendo al servicio de la patria su fuerza moral, material e intelectual, a fin de
evitar la imposicin de la voluntad o pretensiones del adversario.

Si la situacin lo impone, deber integrar los cuadros de las Fuerzas Armadas o

brigadas de apoyo al servicio del pas.

Sin embargo, en la actualidad el joven no participa como debe ser en la Defensa

Nacional porque desconoce su misin y su responsabilidad, o si la sabe, no le
interesa, vive en un mundo sin valores, sin ideales, creyendo que la Defensa
Nacional es responsabilidades slo de los militares y de los Gobiernos.

El desconocimiento del joven en este campo, obedece a la falta de orientacin

adecuada y necesaria, aduciendo que algunos maestros le dicen que el tema no
tiene inters. No se da la debida importancia a cursos como Educacin Cvica e
Instrucciones PRE-Militar, cuya finalidad primordial es buscar que el educando
tome conciencia y valore lo que es su patria.

Debemos recuperar la autoestima y la confianza entre las personas que formamos

parte de nuestro pas, particularmente entre los jvenes, para ello ser necesario
generar espacios de dilogo y respecto, teniendo en cuenta la diversidad cultural
y lingstica que poseemos, para asegurar la democracia y la convivencia pacfica.

Debemos reflexionar en relacin a los valores cuestionables que estamos

viviendo, los mismos que no nos permiten salir adelante. Es necesario que la

55
prctica de lo valores como la justicia, la tolerancia, la paz, la solidaridad, el
respeto a las diferencias, la bsquedas del bien comn el amor vuelvan a ser
nuestros ejes de vida. Debemos brindar mayores oportunidades de capacitacin,
empleo y estudios complementarios a nuestros profesionales para que se
desempeen laboralmente de manera eficaz y eficiente. Necesitamos que los
docentes sean verdaderos orientadores del aprendizaje de sus alumnos formando
sus capacidades de discernimiento, reflexin, crtica y creatividad para que sean
a futuro los lderes coherentes y con iniciativa que el pas necesitamos.

El conocimiento profundo de la Realidad Nacional debe ser preocupacin de la

juventud actual. La situacin de crisis que vive el pas constituye un reto al estudio
y participacin activa de todos los habitantes, sin distingos ni excepciones. Es la
nica manera de superar los flagelos que impiden el despegue de nuestra Patria,
desde tiempos remotos, agudizados en la actualidad por la corrupcin derivada de
causas ideolgicas y el narcoterrorismo, con todas sus nefastas secuelas.

Este eje de la realidad orienta al adolescente y al joven a tener una percepcin

clara de si mismo, en sentido actual y prospectivo, y de sus roles actuales y
futuros en el conjunto de las relaciones sociales de su comunidad. Enfatiza su
sentido de pertenencia e integracin a una familia, comunidad y pas y, tanto, su
identificacin con valores propios, en una actitud reflexiva de adhesin,
compromiso y justificacin. La sociedad peruana est en crisis de valores por la
violencia, la drogadiccin y el poco o ningn respeto a la autoridad y a la ley.

Si no reaccionamos pronto, las esperanza se habrn frustrado y las futuras

generaciones nos enjuiciarn implacablemente ante la historia.

I.13.2 MODELOS DEL SISTEMA EDUCATIVO PROPUESTO

En primer lugar debemos reconocernos en nuestra diferencias y similitudes, para

ello ser importante aprendes a tolerar y reconocer en el otro la riqueza que
posee justamente por ser diferente.

56
Para sentar las bases democrticas del futuro, no solamente debemos aprender
a escuchar, sino a dialogar, comunicarnos con los dems y a participar
comprometidamente.

Es importante la necesidad de educarnos dentro de una cultura cvica y

participativa donde todos podamos sentirnos parte de la sociedad y
desempeemos un rol protagnico y trascendente, en temas trascendentes como
por ejemplo el de la Defensa Nacional que reclama la participacin de todos los
peruanos.

Para construir un pas armnico con la naturaleza, la tecnologa, la historia y la

cultura debemos tener un mayor conocimiento de los recursos que poseemos
no slo naturales, tambin sociales, culturales, artsticos, histricos y tecnolgicos.
Debemos generar una conciencia ambiental de respecto a la vida natural y
humana, en miras de lograr un desarrollo sostenible que nos permita aprender a
utilizar de forma equilibrada nuestra riqueza y patrimonio. Debemos
comprometernos con los valores de una cultura de paz que oriente las
decisiones, proyectos y acciones educativas a la reconciliacin del ser human o
consigo mismo y su ambiente. Debemos facilitar el desarrollo de capacidades
para que las personas hagan uso apropiado y tico de la tecnologa y los recursos
ambientales y aporten a partir de ello nuevos elementos para la construccin de
la historia de nuestro pas.

Es necesario garantizar que la educacin llegue a la poblaciones ms pobres y

vulnerables del pas, permitiendo que organismos locales competentes, se
encarguen de esta tarea y cuenten con el apoyo del estado. Buscando
financiamiento, realizando estudios de diagnostico situacional que sean serios y
permitan reconocer la situacin educativa de las diferentes zonas del pas para
planificar estrategias descentralizadas que garanticen que la educacin llegue a
estos lugares. Capacitando a los profesores de las escuelas del interior del pas
permanentemente. Fomentando que los futuros docentes puedan entrar en
contacto con la realidad educativa nacional a travs del trabajo en centros

57
educativos al interior del pas, con incentivos que le permitan ejercer su tarea
docentes eficazmente. (Sueldo, vivienda, reconocimiento).

Un modelo educativo ideal debe tomar como criterio base para la elaboracin de
programas y planes educativos la realidad socio econmica cultural y familiar
de la niez y la juventud peruana y su diversidad de demandas formativas.

Debern promoverse horarios adecuados para los alumnos segn la realidad en

la que se encuentran. En zonas rurales los nios muchas veces trabajan en los
tiempos de siembra y cosecha dndose desercin escolar, Se utilizarn medios
de comunicacin con los lderes de opinin y personal calificado para realizar
campaas de informacin- difusin dirigidas a los padres de familia y
comunidad en general sobre la importancia que tiene la educacin para sus hijos
y el desarrollo del pas.

El maestro debe recibir un sueldo acorde con su labor de enseanza. Debe

disponer de condiciones laborales que le permitan realizar un trabajo en un solo
turno y centro educativo. Un maestro debe estar bien preparado acadmicamente
y se actualizar permanentemente con ayuda del estado. Siendo un docente
preparado tendr un reconocimiento social por la labor que cumple como formar
personas y ciudadanos comprometidos con su sociedad. Debe tener la
oportunidad de realizar investigaciones para complementar su labor y seguir
estudios de pos grado.

La planificacin, desarrollo y ejecucin de las actividades que se realizarn

durante todo el ao se puedan realizar no slo actividades acadmicas, sino
tambin de proyeccin social a la comunidad, de recreacin o de tipo artstico
cultural.

Mas all de la escuela se aprenden hbitos, valores morales y ticos en la familia,

la sociedad y a travs de los medios de comunicacin (televisin, radio, peridico,
Internet). Pero tambin se aprende con una escuela abierta a la participacin en
acciones comunes con otras instituciones locales.

58
En este nuevo modelo educativo, los lderes, los polticos, las organizaciones
sociales, los medios de comunin tienen una importante misin. Ellos deben
asumir un liderazgo fundamentado en un buen comportamiento tico y moral,
Deben cumplir el papel de educadores dentro del contexto en el que se
desenvuelven, enseando con ejemplo la importancia de la concertacin, de la
solidaridad, del dilogo, del respecto y sobre todo de la bsqueda del bien
comn.

Presentando y ejecutando programas de monitoreo donde se ponga de manifiesto

que la educacin no slo es responsabilidad de la escuela, sino tambin de la
familia, la sociedad, los medios de comunicacin, etc.

Los medios de comunicacin deben preocuparse por transmitir programas

educativos y culturales con mayor frecuencia y eliminar aquellos que no
contribuyen a la formacin de las personas.

Las organizaciones sociales deben tener como principal papel, educar en

compromiso y participacin ciudadana, que se manifestar luego en diferentes
acciones en beneficio de la sociedad.

Establecer metas no mayores a 15 aos en las que se deber haber mejorado

el profesorado, el equipamiento de las escuelas, el dotar de materiales didcticos
que permitan al docente cumplir con eficiencia su labor educativa. Debe
descentralizarse el sistema educativo.

Ejecutar programas de cooperacin cientfica y tcnica nacional e internacional

que se encarguen de la capacitacin de docentes y alumnos en las diferentes
zonas del pas. Que la educacin pueda brindarle las herramientas necesarias al
alumno no slo para su futuro profesional o desarrollo tcnico, sino para su
vida, para que sea una persona que ponga en prctica sus valores ticos y
morales en todo momento.

Disminuir el analfabetismo en el pas.

Contar con una propuesta curricular articulada y flexible entre los niveles de
educacin inicial, primara, secundaria y bachillerato.

59
El modelo educativo necesario para fortalecer la Identidad Nacional; prioriza las
acciones siguientes:

a. Estimular el desarrollo intelectual, para conocer la verdad y desarrollar el

bien.

b. Estimular la percepcin de los valores artsticos que capacitan para

conocer y realizar todo lo relacionado a la esttica

c. Estimular la practica de la educacin fsica y los deportes, para el

desarrollo de una vida sana.

d. Promover el conocimiento y la prctica de las humanidades.

e. Promover el conocimiento, el aprendizaje y la prctica de la ciencia.

f. Promover el conocimiento, el aprendizaje y la prctica de la tcnica que

capaciten para descubrir la utilidad, empleo y creacin de las cosas tiles,
a travs de centros de capacitacin tecnolgica solventados por el estado y
con la ayuda de empresas privadas.

Para complementar el modelo propuesto, son necesarias las siguientes medidas

La Formacin tica

El proceso educativo debe inculcar a la persona la conciencia de sus deberes

morales. Ello implica la bsqueda de un crecimiento de las habilidades para
distinguir entre lo bueno y lo malo, entre lo correcto y lo incorrecto.

La Formacin Cvica

El proceso educativo debe inculcar en las personas el sentido de pertenencia

que tienen a una sociedad, con la que comparten una historia comn,
(grandes personajes de la historia y de la actualidad que representan a la

60
nacin) con valores, hbitos, creencias, comportamiento, idioma, educacin,
estilos de vida. Que vivimos en un territorio con nuestros emblemas patrios a
los que debemos respeto.

La educacin cvica es el proceso a travs del cual se promueve el

conocimiento y la comprensin del conjunto de normas que regulan la vida
social y la formacin de valores y actitudes que permiten al individuo
integrarse a la sociedad y participar en su mejoramiento.

Enseanza de la Constitucin y de los Derechos Humanos.

61
 II. GLOBALIZACIN

II.1. CONCEPTO

Como todo concepto, la globalizacin no puede ser sino una abstraccin

construida a partir de una particular percepcin y/o construccin de una realidad
emprica. El fenmeno expresado por el trmino aludido es complejo y
multidimensional. En tales condiciones, resulta difcil utilizar el concepto de
globalizacin como categora analtica a emplear en el estudio del sistema
mundial. Ms bien, creemos que la globalizacin es en s misma un proceso
socioeconmico y sociocultural de alcance mundial, susceptible de ser abordado
desde categoras analticas adecuadas.

Los conceptos, -aun cuando son construidos desde el conocimiento cientfico-

nunca son neutrales. En tiempos de posguerra fra, la generalizacin del concepto
de globalizacin alude a la desaparicin del conflicto entre las grandes potencias,
tras la cada del bloque socialista. Esto ha llevado a la virtual imposicin de un
sentido comn planetario, segn el cual todas las naciones pueden y deben
compartir similares percepciones respecto de los problemas comunes a toda la
humanidad. Sostenemos que, en este contexto, el concepto de globalizacin
resulta funcional a la imposicin mundial del neoliberalismo econmico. Su
vulgarizacin es puesta al servicio de la resignacin, inmunizndola contra
cualquier cuestionamiento y/o bsqueda de alternativas.

De acuerdo con lo expresado en el primer prrafo, creemos apropiado enfocar la

problemtica de la globalizacin a partir de dos dimensiones: una socioeconmica
y otra sociocultural. Esta distincin responde no slo a fines analticos, sino
tambin a toda una definicin terica.

Si bien no pretendemos caer en posturas deterministas, sostenemos que la

dimensin socioeconmica, material, de la globalizacin, remite al concepto
marciano de estructura; y que la misma acta como factor condicionante de la
dimensin sociocultural en tanto esta ltima asume un carcter superestructural.

62
Esta superestructura, por cierto, est muy lejos de ser un mero reflejo de la
estructura interviniendo activamente en el proceso de legitimacin y difusin de
ideas, valores y modos de actuar que resultan funcionales al mantenimiento del
statu quo.

Antes de analizar ambas dimensiones del fenmeno globalizador, consideramos

pertinente sealas que lamisca est muy lejos de constituir un elemento nuevo del
sistema mundial. Los orgenes de la globalizacin se remontan, en fin, a los
orgenes del sistema capitalista.

Hacia 1773, el historiador francs Guillaume Raynal, sealaba:

No ha habido acontecimientos tan importante como la historia humana en

general y para los pueblos de Europa en particular, que el descubrimiento
del Nuevo Mundo, y el paso a las Indias por el Cabo de Buena Esperanza.
Entonces ha comenzado una revolucin en el comercio, en el podero de
las naciones, en las costumbres, en la industria y en el gobierno de todos
los pueblos.

Tres aos ms tarde, y hacindose eco de Raynal, Adam Smith escribira:

El descubrimiento de Amrica y del paso a las Indias Orientales por el

Cabo de Buena Esperanza, son los sucesos ms grandes e importantes
que se registran en la historia de la Humanidad (). Uniendo, en cierto
modo, las regiones ms distantes del mundo, habilitndolas para poderse
socorrer recprocamente en sus necesidades, y animando la actividad
econmica general de uno y otro hemisferio, su tendencia general no puede
por menos de ser beneficiosa.

El descubrimiento de nuevos mercados y la expansin colonial son los pilares

sobre los cuales se erige el naciente capitalismo comercial. Es este tambin el
inicio de un proceso globalizador que implicar la mundializacin de los modos de
produccin y circulacin de bienes econmicos y culturales en beneficio de una
nacin o grupo de naciones. La globalizacin nace, pues, fragmentando y
dividiendo al mundo en naciones dominantes y pueblos dominados. La

63
globalizacin es consecuencia del desarrollo del sistema capitalista, y de ahora en
ms, las transformaciones experimentadas por el mismo incidirn en la
reformulacin de las condiciones del fenmeno globalizador.

En tanto la globalizacin es inseparable de la constitucin del sistema capitalista

mundial, el actor social identificado con la misma no puede ser, sino la burguesa
europea. Al respecto, Karl Marx y Friedrich Engels escriban hacia 1848: Mediante
la explotacin del mercado mundial, la burguesa ha dado un carcter cosmopolita
a la produccin y al consumo de todos los pases. Con gran sentimiento de los
reaccionarios, ha quitado a la industria su base nacional. Las antiguas industrias
nacionales han sido destruidas y estn destruyndose continuamente. Son
suplantadas por nuevas industrias, cuya introduccin se convierte en cuestin vital
para todas las naciones civilizadas, por industrias que ya no emplean materias
primas indgenas, sino materias primas venidas de las ms lejanas regiones del
mundo, y cuyos productos no slo se consumen en el propio pas, sino en todas
las partes del globo.

En lugar de las antiguas necesidades, satisfechas con productos nacionales,

surgen necesidades nuevas, que reclaman para su satisfaccin productos de los
pases ms apartados y de los climas ms diversos., en lugar del antiguo
aislamiento y la autarqua de las regiones y naciones se establece un intercambio
universal, una interdependencia universal de las naciones ().

Merced al rpido perfeccionamiento de los instrumentos de produccin y al

constante progreso de los medios de comunicacin, la burguesa arrastra a la
corriente de la civilizacin a todas las naciones, hasta a las ms brbaras ()
Obliga a todas las naciones, si no quieren sucumbir, a adoptar el modo burgus de
produccin, las constrie a introducir la llamada civilizacin, es decir, a hacerse
burgueses en una palabra: se forja un mundo a su imagen y semejanza. As
mismo, los citados autores darn cuenta a su manera, de la dimensin
sociocultural de la globalizacin. En sus propias palabras.

La produccin intelectual de una nacin se convierte en patrimonio comn

de todas. La estrechez y el exclusivismo nacionales resultan de da en da

64
 ms imposibles; de las numerosas literaturas nacionales y locales se forma
una literatura universal.

Vale decir, la expansin mundial del sistema capitalista se da como consecuencia

necesaria del desarrollo de la burguesa como clase, pero la misma genera
consecuencia sen el mbito de la cultura que exceden el marco puramente
econmico. Aun un autor tan lejano en sus ideas a Marx y Engels, como Juan
Bautista Alberdi, pudo escribir hacia 1871.

El vapor es el brazo del cristianismo. El uno hace de la tierra una sola y

comn mansin del gnero humano, el otro proclama una sola familia de
hermanos todo lo que el vapor amontona. El comercio moderno, con las
formas de su crdito, con su prodigiosa letra que cambia los capitales de
nacin a nacin sin sacarlos de su plaza; con sus Bancos; sus emprstitos
internacionales; sus monedas universales, como el oro y la plata; que con
sus pesos y medidas tiende a la misma uniformidad que las cifras de la
aritmtica y del clculo; con sus canales y ferrocarriles; sus telgrafos; sus
postas, sus libertades nuevas, sus tratados, sus cnsules, son el auxiliar
ms poderoso de que disponga, en servicio de la unin y de la unidad del
gnero humano, la religin y la ciencia, que hacen de todos los pueblos una
misma familia de hermanos habitando un planeta que les sirve de morada
comn.

Autores tan lejanos en el tiempo no podan predecir el futuro, es decir nuestro

presente. Todo lo que hicieron fue teorizar sobre un fenmeno mundial del que
fueron testigos; ms all de que el trmino globalizacin no estuviera presente en
sus escritos. Tampoco lo estar en buena parte de la teora social del siglo XX. Sin
embargo, a lo largo del mismo las caractersticas del capitalismo como sistema
mundial sern ampliamente consideradas desde muy diversos enfoques.

El trmino imperialismo se relaciona con las grandes formaciones imperiales. De

hecho, el vocablo imperio se remonta en sus orgenes a la antigua Roma
(teniendo una connotacin claramente poltica) imperium: accin de dominar;
mandar-. Pero el concepto de imperialismo se generaliza a partir del siglo XX

65
desde una perspectiva que enfatiza no tanto sus aspectos polticos a los que
podramos identificar con lo que llamamos dimensin sociocultural de la
globalizacin- como sus aspectos socioeconmicos. El fenmeno imperialista,
entendido en relacin con el desarrollo del capitalismo, fue visualizado por el
economista liberal John Atkinson Hobson y por autores marxistas tales como
Rudolf Hilferding, Rosa Luxemburg, Lenin, Ernest Mandel, Paul Baran y Paul
Sweezy. Existen diferencias en los enfoques de estos autores. Considrese que,
al igual que Hobson, los tres marxistas primeramente mencionados escriben a
comienzos del siglo XX, mientras que Mandel y Baran Sweezy lo hacen en la
segunda mitad del mismo. Las transformaciones del capitalismo a lo largo de este
perodo inciden, indudablemente, sobre las teorizaciones de los autores. En lneas
generales, podemos sealar que las teoras econmicas del imperialismo
enfatizan las consecuencias de la monopolizacin creciente del sistema
capitalista; la fusin del capital bancario con el capital industrial y su resultado, el
capital financiero; la bsqueda de nuevos mercados a fin de contrarrestar la baja
tendencial de la tasa de ganancia y la explotacin de fuerza de trabajo de los
territorios perifricos por parte de las burguesas de las metrpolis. La obtencin
de la plusvala y, consecuentemente, la acumulacin de capital se convierten,
pues, en fenmenos que trascienden las fronteras nacionales e integran a
diversas sociedades.

Entre los autores que entienden al imperialismo desde una perspectiva

esencialmente poltica, podemos mencionar a Max Weber, Joseph Schumpeter,
Hans Morgenthau y Raymond Aron. En el caso de los dos primeros, las polticas
imperialistas son entendidas en un sentido convencional, referido a relaciones
entre pueblos dominadores y dominados, establecidas de manera aislada, sin
llegar a constituir un sistema mundial. En los otros autores, el imperialismo
adquiere otras connotaciones. Morgenthau seala que el dominio mundial puede
constituir uno entre otros objetivos posibles de las polticas imperialistas. En tanto
el autor considera al imperialismo como una poltica orientada la ruptura del statu
quo y a la modificacin de las relaciones de poder entre una o varias naciones,
los mtodos de los cuales se valen los Estados que desarrollan polticas

66
imperialistas imperialismos militar, econmico y cultural, en trminos de
Morgenthau- estn supeditados a ese fin especficamente poltico ligado a las
relaciones de poder.

Por su parte, Aron refiere a la poltica imperial llevada a cabo por los Estados
Unidos a partir de la Guerra Fra, ejerciendo su rol de gran potencia en el contexto
de un sistema bipolar, de carcter planetario es decir, global- y revolucionario
dada la hostilidad de los pueblos del tercer mundo contra el neocolonialismo
occidental-. An as, este autor quien dir que la doctrina de la contencin al
comunismo ha conducido a la globalizacin y la militarizacin- distingue entre la
poltica imperial de protectorado militar llevada a cabo por los EU. en Europa, de la
diplomacia imperialista perpetrada por dicha nacin en Centroamrica o el Caribe,
por ejemplo. Es decir, el imperialismo conducta diplomtico-estratgica de una
unidad poltica que edifica un imperio, es decir, que somete su ley a poblaciones
extranjeras- de los tiempos de guerra fra se encuentra, segn el autor, repartido,
en tanto que relacin desigual entre los Estados y en tanto que voluntad del
Grande para influir en la vida interior y la conducta exterior de los Pequeos. Al
hablar de un imperialismo repartido, el autor destaca tambin las polticas
imperialistas llevadas a cabo por otras naciones la Unin Sovitica, por ejemplo.

El imperialismo, en fin, slo tendra caractersticas globales, desde la perspectiva

de las teoras econmicas que intentan explicarlo. Desde los enfoques polticos,
cabe hablar ms bien de polticas imperialistas, pese a que las mismas como es
claro, al menos, en el pensamiento de Aron- pueden estar condicionadas por un
contexto de enfrentamiento global entre potencias.

II.2 Economa Mundo

Se trata de un concepto incorporado por el historiador francs Fernand Braudel,

uno de los principales integrantes de la Escuela de los anales. Dicho autor
entiende a la economa mundo como la economa de slo una porcin de nuestro
planeta, en la medida en que ste forma un todo econmico. Este concepto de

67
economa mundo supone tambin un espacio geogrfico con lmites precisos, si
bien variables y que posee uno o dos polos o centros, constituidos por una ciudad
dominante. Braudel seala que de todos modos, uno de esos dos centros siempre
termina siendo eliminado. Finalmente, el autor establece una jerarquizacin a la
que podramos llamar neoeconmica. Concretamente toda economa-mundo
estara dividida en distintas zonas: el centro, las provincias unidas, las zonas
intermedias y por ltimo, zonas marginales muy amplias, subordinadas y
dependientes.

Braudel no ve a la conformacin de las economas mundo como una

consecuencia del desarrollo capitalista. De hecho, el autor sostiene que el mundo
precapitalista e incluso no europeo- ha estado tambin dividido en zonas
econmicas ms o menos centralizadas, que han coexistido.

Emmanuel Wallerstein, en cambio, mucho ms influenciado por la teora marxista,

relaciona ms directamente al desarrollo del sistema capitalista con la
conformacin de un sistema-mundo, o economa-mundo capitalista. Dicho sistema
es histrico, es decir, nace, se desarrolla y deja de existir. Sus fronteras
temporales y espaciales se remontan a Europa y Amrica Latina luego de la cada
del sistema feudal, pero luego fueron expandindose a lo largo del planeta.

En la perspectiva de Wallerstein, la economa-mundo no tiene autoridad central,

dada la extensiva y relativamente completa divisin social del trabajo, que tiene
lugar a escala mundial y que genera una tensin centro-perifrica, basada en el
intercambio desigual. Con respecto al sistema interestatal, el autor lo vislumbra
como la superestructura poltica de esta economa-mundo capitalista, divida en
Estados centro los cuales poseen una fuerte maquinaria estatal, la cual est
unida a una cultura nacional utilizada para legitimar las disparidades
mundialmente existentes- y reas perifricas con Estados dbiles, en situacin
colonial o neocolonial. Como viramos en (15), el autor habla tambin de reas
semiperifricas.

Finalmente, diremos que Wallerstein es reacio a utilizar el trmino imperio. En sus

propios trminos.

68
 () una economa capitalista mundial no permite la creacin de un imperio
en toda la extensin de la palabra. Carlos V vio frustrado su sueo de un
imperio mundial. La Paz Britnica estimul su propia desaparicin. De igual
manera sucedi con la Paz Americana. En cada caso, el costo del imperio
poltico representaba gastos econmicos excesivos y, en el seno de un
sistema capitalista, cuando las ganancias decaen al mediano plazo, se
buscan nuevas frmulas polticas.

Es decir la necesidad de expandir el podero de la nacin hegemnica- genera

contradicciones insolubles que vulneran su poder econmico, poniendo en
entredicho su propia hegemona.

Sobre la base de lo que hemos visto, podemos decir que, si bien el planteo de
Braudel aporta elementos para comprender la conformacin de economas que
trascienden a los estados nacionales tanto en el mundo precapitalista como en el
capitalista- es a partir del enfoque de Wallerstein que la economa-mundo adquiere
caractersticas plenamente globales.

II.3 Dependencia

Las teoras dependentistas originadas en el seno de la llamada sociologa

crtica latinoamericana surgen a fin de dar cuenta del subdesarrollo econmico y
social de nuestros pases; pero tambin como respuesta crtica a las teoras
sociolgicas de la modernizacin y al pensamiento econmico cepalino.

Existen dentro de este enfoque, casi tantas variantes como autores. En trminos
de Theotonio Dos Santos, la dependencia es:

() una situacin en la cual un cierto grupo de pases tienen su economa

condicionada por el desarrollo y expansin de otra economa a la cual la
propia est sometida. La relacin de interdependencia entre dos o ms
economas, y entre stas y el comercio mundial, asume la forma de
dependencia cuando algunos pases (los dominantes) pueden expandirse y
autoimpulsarse en tanto que otros pases (los dependientes) slo lo pueden

69
 hacer como reflejo de esa expansin, que puede actuar positiva y/o
negativamente sobre su desarrollo inmediato. De cualquier forma, la
situacin de dependencia conduce a una situacin global de los pases
dependientes que los sita en retraso y bajo la explotacin de los pases
dominantes.

Independientemente de las ya aludidas diferencias de enfoque, podemos

encontrar entre los dependentistas una coincidencia casi generalizada respecto de
la relacin entre el proceso de acumulacin capitalista, tratado a nivel mundial y el
fenmeno de la dependencia, propiamente dicho. El subdesarrollo de nuestros
pases, en fin, no sera una etapa previa al desarrollo, sino una particular forma de
desarrollo, la cual tiene lugar de acuerdo con las necesidades de las naciones
hegemnicas. En trminos de Vania Bambirra, las sociedades latinoamericanas
deben ser consideradas

como parte integrante del sistema capitalista mundial, porque se forman

dentro del contexto de su expansin. En este sentido, la economa mundial
tiene que ser tomada como determinante en ltima instancia.

Cabe destacar que, ms all de su origen latinoamericano, el enfoque

dependentista ha influido sobre autores no provenientes de nuestra regin, entre
los cuales debemos mencionar al ya citado Paul Baran, de origen norteamericano.
En fin; era lgico que as ocurriera, en tanto los dependentistas llaman la atencin
sobre problemas que ocuparon a quienes adscriben a las teoras econmicas del
imperialismo o de la economa-mundo -al menos, sta ltima, desde la perspectiva
de Wallerstein.

Pensar en trminos dependentistas no implica forzosamente, reducir todo conflicto

al antagonismo entre naciones hegemnicas y naciones dependientes. Autores
como Dos Santos; Francisco Weffort o Anbal Quijano, reconocen la importancia
del estudio de las relaciones de clase al interior de las sociedades dependientes.
Por su parte, Fernando Cardoso y Enzo Faletto, o el mismo Dos Santos reconocen
la importancia de las empresas multinacionales y su relacin con la dependencia,

70
lo que hace que lamisca puede ser pensada no slo como una relacin entre
naciones.

II.3 Interdependencia compleja

Se trata de un concepto aparecido en los aos 70, en el mbito de la Teora de las

Relaciones Internacionales norteamericanas, siendo sus principales exponentes
Robert Keohane y Joseph Nye. En un contexto de crisis de la hegemona
norteamericana, los autores critican los postulados de la escuela realista que
atribuyen al Estado-Nacin el carcter de actor central de la poltica internacional y
el predominio de las cuestiones estratgicas por sobre otras. Segn los autores

Interdependencia, en su definicin ms simple, significa dependencia

mutua. En poltica mundial, interdependencia se refiere a situaciones
caracterizadas por efectos recprocos entre pases o entre actores en
diferentes pases.

Al entrar de lleno en la caracterizacin de la interdependencia compleja, Keohane

y Nye incorporan ideas relacionadas con lo que hoy llamaramos una creciente
globalizacin. En primer lugar

Canales mltiples conectan las sociedades, los mismos incluyen tanto

nexos informales entre lites gubernamentales como acuerdos formales
entre agencias de servicio exterior, nexos informales entre lites no
gubernamentales (cara a cara y mediante telecomunicaciones) y
organizaciones transnacionales (tales como bancos o corporaciones
multinacionales). Estos canales pueden resumirse como relaciones
interestatales, transgubernamentales y transnacionales.

Los estudios sobre regmenes monetario y martimo que los autores incorporan en
el citado libro, dan cuenta de una interdependencia que involucra primordialmente
a las naciones centrales. Esto marca una diferencia fundamental con las teoras
latinoamericanas de la Dependencia. Al respecto, los autores parecen eufemizar
este trmino al hablar de interdependencia asimtrica es decir, al reconocer la

71
diferencia de capacidades entre las diferentes naciones. Aun as, ven en casos
como el de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo un ejemplo
respecto de cmo las naciones del Tercer Mundo pueden nucleares a travs de
una organizacin transnacional, a fin de defender sus intereses.

Por otra parte, los autores no son tan ingenuos como para negar la existencia de
conflictos. Si bien consideran que la fuerza militar y la seguridad no son los temas
dominantes de la agenda, admiten que aquella no desaparece frente a la
prevalencia de los asuntos econmicos. En sus propios trminos.

La fuerza militar no es empleada por los gobiernos contra otros gobiernos

de la regin cuando predomina la interdependencia compleja. Sin embargo,
puede ser importante en esas relaciones de los gobiernos con otros
situados fuera de esa regin o en otras cuestiones. La fuerza militar, por
ejemplo, puede ser irrelevante para resolver desacuerdos sobre aspectos
econmicos entre los miembros de una alianza, pero al mismo tiempo
puede ser muy importante para las relaciones polticas y militares de esa
alianza con un bloque rival.

As como el planteo interdependentista resulta moderado desde el punto de vista

poltico conforme a los principios liberales a los cuales adscriben Keohane y Nye,
tambin su visin de la globalizacin se circunscribe a la mera emergencia de lo
transnacional, y ciertamente, global es un trmino ms abarcador diferente de
transnacional. Aun as, se trata de una visin que reconoce la vinculacin entre lo
interno y lo externo y presenta la emergencia de problemticas que, por su
trascendencia, involucran a todo el planeta.

II.4 Aldea global

Es un concepto establecido por el canadiense Herbert Marshall Mc Luhan, del cual

comienza a hablarse en los aos 60. La idea de una aldea global se corresponde
con lo que, al comienzo del presente artculo, hemos llamado globalizacin
sociocultural. Si desde una visin ligada al materialismo histrico, la

72
mundializacin se produce como consecuencia del desarrollo de las fuerzas
productivas, el enfoque deleitado autor atribuye centralidad al desarrollo de las
tecnologas comunicacionales. En trminos de Mc. Luhan

Todos los medios son prolongaciones de alguna facultad humana, psquica

o fsica (). Los medios, al modificar el ambiente, suscitan en nosotros
percepciones sensoriales de proporciones nicas. La prolongacin de
cualquier sentido modifica nuestra manera de pensar y de actuar nuestra
manera de percibir el mundo-. Cuando esas proporciones cambian, los
hombres cambian.

Mc Luhan, que no se manifiesta en contra ni a favor de esta dominacin impuesta

por los medios, distingue entre medios de comunicacin calientes y fros. Los
primeros ofrecen mensajes cerrados, plenos de informacin, siendo sus
principales ejemplos la radiofona, el cine y la fotografa. Los segundos, en
cambio, obligan a la participacin sensorial, estimulando la actividad mental de
quienes los consumen. Entre estos ltimos se ubicarn, primordialmente, el
telfono, la televisin sin dudas, el medio ms influyente de los citados- y los
cmics.

A partir de la interdependencia electrnica, el mundo es, segn Mc Luhan,

recreado tal como si fuera una aldea global. En sus propios trminos

Ms y ms personas entrarn en el mercado de intercambio de

informacin, perdern sus identidades privadas en el proceso, pero surgirn
con la capacidad de interconectarse con cualquier persona sobre la faz de
la tierra. Los referndum electrnicos espontneos barrern el mundo.
Desaparecer el concepto de nacionalismo y caern los gobiernos
regionales cuando las implicancias polticas de la astronave Tierra creen un
gobierno mundial.

Esta visin no debe ser entendida en un sentido idlico. Mc. Luhan no niega la
posibilidad del conflicto; slo que el carcter del mismo est regido en lo que
podramos identificar como el campo de lo simblico. Ms especficamente,

73
 El satlite ser utilizado como instrumento primordial en la guerra de
propaganda mundial que luche por los corazones y las mentes de los
hombres. La ltima parte de este siglo ser una guerra de (conos, no de
bombas ().

Sera simplista considerar a Mc Luhan en exgeta de la occidentalizacin del

mundo. Su teora cultural reconoce la existencia de dos posturas mentales,
propias cada una de un hemisferio cerebral; trasladando esa clasificacin al
campo de las civilizaciones.

Por un lado, el autor habla de un espacio visual; conjunto mental de la civilizacin

occidental, la cual ha construido de s misma una imagen que enfatiza el
funcionamiento del hemisferio izquierdo del cerebro y que, en el proceso, glorifica
el razonamiento cuantitativo.

Por otro lado, existira un espacio acstico, identificado con los valores orientales y
resultado de una proyeccin del hemisferio cerebral derecho. Esta postura mental
aborrece el dar prioridades y rtulos y enfatiza las cualidades tipo norma del
pensamiento cualitativo.

La imagen de la civilizacin occidental es monoltica y lineal. Por su parte, el

espacio acstico est basado en la idea segn la cual no hay un centro cardinal
sino varios centros flotando en un sistema csmico que slo exalta la diversidad.
El modo acstico rechaza la jerarqua; sin embargo, en caso de que existiera la
jerarqua; sabe instintivamente que sta es slo transitoria.

Desde la teora de Mc Luhan, ambos sistemas de valores se han ido

interpenetrando a lo largo de los siglos. Pero en la actualidad lo acstico y lo
visual estn chocando entre s a la explosiva velocidad de la luz. Esta
interpenetracin no se dara solamente a nivel del cerebro del hombre, sino
tambin entre las civilizaciones. Lejos de plantear el sometimiento de una
civilizacin a otra, el autor dir

En la segunda mitad del siglo XX, el Este correr en direccin de

Occidente y ste abrazar el orientalismo, todo en un intento desesperado

74
 para poder soportarse, para evitar la violencia. Sin embargo, la clave para la
paz es comprender ambos sistemas en forma simultnea.

Como consecuencia de lo hasta aqu expuesto, podramos ver en el enfoque de

Mc Luhan una tendencia hacia una suerte de civilizacin mundial y no de
occidentalizacin del mundo; la cual resultara del recproco aporte de Occidente
y Oriente.

En el apartado anterior presentamos algunas conceptualizaciones que dan cuenta

de las caractersticas globalizadoras que el capitalismo ha tenido desde sus
orgenes. Ello no implica, por cierto, que debamos soslayar las condiciones
actuales del capitalismo mundial, el cual se distingue por la radicacin, o bien la
aceleracin de algunas de las tendencias ya presentadas.

Veamos en primer lugar la dimensin socioeconmica del proceso globalizador.

Los tericos del Imperialismo ya haban notado la creciente importancia del capital
financiero. Pues bien; el capitalismo actual experimenta una extraordinaria
aceleracin del crecimiento de los flujos financieros. Esto obedece, en gran
medida, a la ausencia de racionalidad pero tambin de regulacin- del
movimiento de capitales especulativos.

Por otro lado, debemos destacar el importante aumento exponencial del comercio
internacional, el cual en los ltimos cincuenta aos ha crecido a un promedio del
6% anual, superando aun al crecimiento del producto, y concentrndose
especialmente en los pases centrales; de ah que se hable de un creciente
autocentraje de la produccin y el comercio mundial en las naciones
industrializadas.

No es necesario adherir plenamente a la visin de Mc Luhan para reconocer el

impacto del desarrollo tecnolgico, tanto a nivel de la globalizacin
socioeconmica como de la globalizacin sociocultural. En relacin con la primera
dimensin, las nuevas tecnologas, en trminos de Dick Messner.

(...) garantizan el establecimiento de redes globales de produccin y la

funcionalidad de los mercados financieros internacionales ().

75
En estrecha relacin con la revolucin cientfico-tecnolgica que opera mediante el
manejo de los flujos del conocimiento y la informacin, se produce uno de los
fenmenos esenciales de la globalizacin sociocultural, la aceleracin de los flujos
comunicacionales que trae aparejada la imposicin mundial de imgenes, valores,
patrones de consumo, y la circulacin de bienes culturales que expresan al
imaginario colectivo del norteamericano medio. Se tratara de una imposicin
unilateral de los valores y modos de vida falsamente considerados occidentales
slo que Occidente pudiera reducirse a los Estados Unidos -que nada tienen que
ver con la interpenetracin Este- Oeste de la que hablaba Mac Luhan. Al respecto,
podramos suscribir la distincin efectuada por Mario Casalla entre planetarizacin
y globalizacin. La primera supone una universalidad situada (propia de una
cultura que asumiendo dialgicamente sus diferencias- es capaz de participar
creativamente de un dilogo planetario y () autnticamente universal. La
globalizacin, en cambio, supone una universalidad abstracta (producto de un
particular que se autorige enuniversal y desde all se globaliza).

El proceso globalizador no es, de todas maneras, lineal y absoluto. El mismo

genera contradicciones que si bien no alcanzan para revertirlo, llegan a restringir
sus alcances.

Veamos en primer trmino que ocurre en el mbito socioeconmico. Las

desigualdades propias del sistema capitalista son reproducidas a nivel planetario,
reformulando la idea misma de dependencia. Ya no se trata del solo desarrollo
desigual combinado entre pases, sino que se consolida un poder econmico-
financiero transnacional que subordina a los Estados nacin en mayor o menor
medida segn se trate de pases desarrollados o subdesarrollados- y condiciona a
sus mercados internos. Ello no implica necesariamente que convalidemos aquellas
teorizaciones que, a partir de la prdida de importancia del estado como actor
central en un escenario mundial altamente complejizado, presentan a la posguerra
fra como la era del ascenso del Estado virtual y a los principales poderes sobre
todo a los EE.UU.- como carentes de intereses nacionales. En realidad el actual
es un sistema cuasi-imperial o uni-multipolar segn la definicin de Samuel

76
Huntington tratando de dejar clara la diferencia de poder entre los EE.UU. y el
resto de los pases centrales.

Por otro lado, la actividad especulativa descontrolada ha conducido y puede

seguir hacindolo- a pnicos o crisis tales como la iniciada en Tailandia, en 1997; y
cuyos efectos se extenderan a las naciones del sudeste asitico y al resto del
mundo. Al respecto, y contrariando a la escuela neoclsica de la Economa, el
financista George Soros cuestiona el argumento segn el cual los mercados
financieros tienden al equilibrio. En sus propios trminos.

() La teora del equilibrio en la economa se basa en una falsa analoga

con la fsica. Los objetos fsicos se mueven independientemente de lo que
cualquiera precise. Pero los mercados financieros intentan predecir un
futuro que est supeditado a las decisiones que las personas toman en el
presente. En vez de limitarse a reflejar pasivamente la realidad, los
mercados financieros crean activamente la realidad que, a su vez, reflejan.

La globalizacin socioeconmica conlleva tambin efectos fragmentadotes en el

mbito de la ciencia y la tecnologa. En lo que refiere, por ejemplo, a las naciones
latinoamericanas, Liliana Ive y Mara Soledad Mndez Parnes sealan que, con la
probable excepcin de Brasil, Mxico y Argentina en algunas ramas productivas-
el resto de las citadas naciones, imposibilitadas de producir competitivamente para
el mercado externo, se ven obligadas a importar las nuevas tecnologas.

Esa fragmentacin puede ser percibida, tambin a nivel del comercio mundial. El
aumento del mismo, globalmente considerado, ha sido comparativamente mayor
en los pases centrales que en los perifricos. Librado a la lgica del laissez faire,
el mercado mundial margina a los perdedores apenas el 20% de las naciones del
mundo, las ms ricas, concentran ms del 80% de las exportaciones totales de
bienes y servicios. Por otra parte, al menos en las naciones centrales, la
produccin destinada altercado interno supera a la desarrollada con vas a la
exportacin. En los pases perifricos, excepto en el sudeste asitico, la apertura
comercial es an menos que en los pases desarrollados (en adelante PD), cierto
que es por falta de competitividad de su produccin a nivel del mercado mundial y

77
no por voluntad poltica. De cualquier forma, excepcin hecha de los ms
dinmicos del sudeste asitico, el acceso a los mercados de los PD les est
vedado, a travs de un proteccionismo directo o encubierto practicado por los
apologistas de un comercio sin trabas. Sin duda, la gran debilidad de muchos
pases perifricos frente al accionar de las fuerzas del mercado se deriva de su
doble condicin de endeudados y abiertos al mercado mundial.

En lo que refiere al aspecto sociocultural de la globalizacin, la tendencia

homogeneizante genera anticuerpos, los cuales exacerban, al menos en algunas
regiones, la construccin de identidades tnico-lingsticas o religiosas que se
erigen en barreras a la penetracin occidental.

Al respecto, cabe mencionar la consolidacin de movimientos islamismos en

Medio Oriente que resisten a la modernizacin neoliberal. En cierto modo, tambin
podemos mencionar a los movimientos latinoamericanos de resistencia al ajuste
el zapatismo en Mxico; los Sem Terra en Brasil; la Corporacin de
Nacionalidades Indgenas del Ecuador- que se erigen en representantes de
sectores sociales excluidos, no slo en trminos clasistas sino tambin
socioculturales. Vale decir, si bien la produccin y circulacin mundial de bienes
culturales est mayoritariamente controlada por las naciones desarrolladas, la
universalizacin de la cultura occidental no es ms que una utopa viciada de
etnocentrismo, criticada an por autores cercanos a ese etnocentrismo tales como
Huntington.

Entre las manifestaciones de la fragmentacin generada por el proceso

globalizador, mencionamos tambin la constitucin de bloques econmicos
regionales. La Unin Europea constituye el ms claro ejemplo de conformacin de
un bloque con fines proteccionistas, lo que constituye a su accionar en una
objetiva contratendencia a la presunta liberalizacin global preconizada por la
Organizacin Mundial del Comercio. Ene. Caso de nuestro bloqueo regional, el
MERCOSUR, se ha generalizado en los ltimos tiempos una utilizacin del
concepto de regionalismo abierto para dar cuenta de un modelote integracin

78
que no slo no rechaza a la filosofa econmica neoliberal, sino que se erige como
funcional a la misma.

No existe unanimidad acerca del concepto y de la percepcin sobre lo que es

realmente el proceso llamado de globalizacin, el cual incorpora aspectos
econmicos, socio-culturales, polticos, etc.; incluso muchos autores, sobre todo
europeos, prefieren nombrar el proceso como mundializacin.

Para U. BECK (1) el actual proceso de globalizacin no es ms que un movimiento

basado en una ideologa la que no toma en cuenta los diferentes ritmos en el
crecimiento econmico de los pases.

Son pocos analistas los que rechazan al mercado global como el motor del
proceso de globalizacin, es ms, ellos consideran que en la medida que una
poblacin compre o venda en el mercado global est participando en la
globalizacin. Sin embargo es justamente esta ideologa del dominio del mercado
el que ms dao hace al proceso de globalizacin; pues justifica la exclusin de la
mayora, empujndola a la oposicin.

La globalizacin se presenta como un proceso contradictorio; por un lado se

presenta como una fuerza integradora, que incluye procesos productivos,
regiones, naciones, etc., a travs de nuevas tecnologas; pero por otro lado, se
presenta como una fuerza que desintegra el mundo, los que tienen algo que
vender o comprar en el mercado global, y aquellos cuyos productos o ingresos
cada vez son menos interesantes para el creciente mercado global. Esta
perspectiva dialctica es la que explica las grandes manifestaciones entre
globalizacin, de los que sienten que la globalizacin los excluye y les desintegra
sus modos de produccin y de vida.

La evidencia emprica nos muestra que hay individuos, naciones, regiones,

procesos productivos, etc., que todava no estn en capacidad de participar en la
construccin del mercado global, lo que hace imperativo explorar con creatividad
formas de establecer alianzas entre las fuerzas productivas tecnolgicamente

1
U. BECK (1998), pg. 17.

79
atrasadas de los PSD con las empresas de los PD que ya se encuentran formando
parte del mercado global.

Todo este confuso debate sobre lo que es realmente la globalizacin, ha

determinado que el proceso se la analice sobre todo a parte de los resultados
inmediatos o parciales, lo que reduce las posturas entre los que quieren la
globalizacin y aquellos que no lo quieren.

Como si se tratara de aceptar o no la globalizacin, cuando lo cierto es que la

globalizacin es un dato de la realidad, en la cual todos los pases quisieran
participar pero no todos lo hacen en la participacin adecuada. Es necesario
entonces superar esa falsa dicotoma, pues de lo que se trata no es de oponerse a
la globalizacin sino ms bien de regularla.

Para A. TOURAINE(2), Europa (CEE) esta ms preparada para regular la

globalizacin, esto se debera a la fortaleza de sus instituciones y, especialmente,
a su Wellfare State.

En un esfuerzo por esclarecer el carcter del proceso de globalizacin. A. SEN

presenta 10 verdades acerca de la globalizacin, veamos algunas de ellas:

1. Las protestas anti-globalizacin no todas son sobre globalizacin. Esto se

refiere al carcter amplio que tienen los movimientos de protestas, contra
los efectos que la globalizacin tiene en la economa y en la vida de las
familias y de las sociedades, que no tienen el adecuado nivel de
competitividad para ingresar al selectivo proceso de globalizacin. Pero al
interior de estos movimientos ingresan reivindicaciones sociales y polticas
que ms bien tienen un perfil globalizante.

2. El asunto es si la distribucin de lo ganado es justo. Es un punto esencial

pues trata sobre la necesidad de explorar alternativas de cooperacin, que
estn ms all del simple clculo costo-beneficio de corto plazo.

2
A. TOURAINE (2001), pg. 1

80
3. El caso de la economa de mercado puede producir diversos resultados
como sabemos el mercado es una institucin necesaria pero no suficiente
para que funcione una economa y una sociedad moderna.

4. La construccin global es la respuesta a las dudas globales en este caso A.

SEN considera que el proceso de globalizacin es tarea de todos.

II.5. TEORA SOBRE EL ORIGEN DE LA GLOBALIZACIN

1. El surgimiento del modo de produccin capitalista ha significado la aparicin

de la competencia por la obtencin de utilidades por encima del promedio
social; este afn de lucro no se detuvo en las fronteras de los nacientes
Estados nacionales. Resultando as una dupla victoriosa: Estado Empresa
Multinacional (EM).

2. El estado nacional tiene un rol importante en el proceso de globalizacin,

pues si bien los Estados actuales no tienen el rol predominante de las
pocas en que posnegocios en ultramar necesitaban del apoyo poltico-
militar del Estado, en la actualidad los Estados garantizan las condiciones
sociales y polticas para que funcionen los negocios.

Actualmente los Estados tienen mucho activismo en la formacin del capital

humano, pero que han reducido enormemente su accin directa en el campo
econmico. En efecto son las EM las encargadas de movilizar los recursos
financieros para una inversin en cualquier parte del mundo, son tambin las EM
los que desarrollan y transfieren tecnologa; por esa razn si se quiere analizar
seriamente el proceso histrico que ha tenido la globalizacin, tenemos que partir
del anlisis del desarrollo de las empresas capitalistas, y saber porqu estas EM
se han desplazado a todas las zonas del mundo.

Entonces se puede intentar una sntesis, lo primero fue el desarrollo de la ciencia y

de la tecnologa, despus estos nuevos conocimientos se aplicaron a los procesos
productivos y de gestin, esto increment las utilidades empresariales, las que
tuvieron que buscar nuevas oportunidades de rentabilizacin. Por lo tanto, la

81
globalizacin se explica en gran medida por las necesidades que tienen las EM de
ampliar la esfera de sus negocios.

Por otro lado hay que tener en cuenta que el desarrollo de las telecomunicaciones
y la informtica han permitido generar nuevos negocios, pero lo ms importante es
que aquel desarrollo permite que los procesos de produccin puedan ser
localizados en cualquier parte del mundo.

El proceso de globalizacin tambin es una necesidad poltica, pues es la nica

manera de ejecutar soluciones que tienen que ver con la viabilidad poltica,
econmica, social, ambiental, etc. Por lo tanto a la hora actual hay razones de
poltica suprarracional para avanzar en el proceso de globalizacin. G. SOROS( 3)
sostiene que: Vivimos en una economa global, pero la organizacin poltica de
nuestra sociedad global es deplorablemente insuficiente. Nos vemos privados de
la capacidad de mantener la paz y contrarrestar los excesos de los mercados
financieros. Sin estos controles, es probable que la economa global se desplome.
Por lo que es necesario algn sistema global de toma de decisiones polticas. Esta
posicin es compartida por S. AMIN pero desde una visin poltica distinta, al
respecto este autor propone un proyecto humanista y alternativo de globalizacin,
compatible con una perspectiva socialista la realizacin de ese proyecto implica
construir un sistema poltica global. En conclusin, existe una relacin
complementaria entre la globalizacin y un Estado suprarracional; de un lado el
proceso de globalizacin necesita un marco jurdico-poltico suprarracional para
consolidarse; por otro lado, un Estado para poder convertirse en una realidad con
jurisdiccin suprarracional necesita que el proceso de globalizacin complete su
tarea de desintegrar los Estados nacionales.

II.6. EL PROCESO DE GLOBALIZACIN

La economa mundial esta cambiando rpidamente en los albores del siglo XXI,
cada economa nacional deber ajustarse a esos cambios. El trmino resume un

3
GEORGE SOROS (1999), pg. 21, 31, 32.

82
importante cambio cualitativo que esta operando en la economa mundial y que
afecta muchos aspectos de la poltica econmica nacional. La naturaleza de los
nexos de una economa con el resto del mundo es uno de sus rasgos
estructurales ms importantes.

La globalizacin no es algo nuevo, todas las economas nacionales han estado

vinculadas a travs del comercio, y probablemente de los flujos de capital por
miles de aos. La globalizacin ha venido ocurriendo al menos desde que Europa
y China se dedicaron al comercio a largas distancias en los tiempos del Imperio
romano y la dinasta Han. Pero hay algo verdaderamente novedoso en la
globalizacin de hoy, y es que esta afectando la administracin y las estrategias
macroeconmicas de la mayora de las economas del mundo. La globalizacin es
la integracin econmica de pases de todo el globo.

II.6.1 El aumento del comercio internacional

No cabe duda de que los pases han estado mucho ms ligados a travs del
comercio internacional durante el ltimo medio siglo transcurrido desde la
Segunda Guerra Mundial. Una forma de medir esto es la participacin del
comercio internacional en el PBI. Prcticamente en todos los pases del mundo la
relacin entre exportaciones y PBI -e importaciones y PBI- ha aumentado
significativamente en este tiempo. Otra forma de mostrar el crecimiento de la
integracin comercial global es destacando que el volumen de comercio mundial
ha aumentado ms rpido que el PBI mundial.

Al menos tres razones explican este rpido crecimiento del comercio. La primera,
es que el comercio internacional se haba derrumbado durante el perodo
comprendido entre 1914 y 1945. La Primera Guerra Mundial (1914-1918)
desbarat el comercio. Luego la inestabilidad financiera de los aos veinte lo
mantuvo congelado. Por ltimo, la Segunda Guerra Mundial. Para cuando termin
el conflicto, la mayora de los pases tena una moneda inconvertible, de modo que
no poda usarse la propia moneda para comprar moneda extranjera. Los aranceles

83
eran muy altos, las cuotas de importacin que imponan un lmite especfico a la
cantidad que se permita importar del exterior- abarcaban mltiples productos.
Durante la posguerra comenzaron a eliminarse progresivamente las barreras al
comercio, en ocasiones por la va de medidas unilaterales de algunos pases y en
otras dentro del contexto de negociaciones bilaterales o multilaterales. El rpido
crecimiento del comercio tras la Segunda Guerra fue al comienzo un rebote del
anterior colapso, aunque con el tiempo lleg a crecer mucho ms.

Exportaciones e importaciones como porcentaje del PBI

en pases seleccionados, 1970 y 2000

Exportaciones (% del PBI) Importaciones (% del PBI)
1970 2000 1970 2000
Ingreso alto

Canad 22.5 40.2 20.0 36.1

Espaa 13.2 20.5 14.2 37.7

Francia 15.8 23.2 15.3 23.7

Reino Unido 22.2 19.8 21.4 23.6

Italia 14.9 22.0 15.6 21.3

Australia 14.9 16.2 14.8 18.3

Grecia 10.0 9.5 18.4 25.2

Estados 5.5 7.9 .5.4 12.2

Unidos
10.8 10.2 9.5 9.1
Japn

Ingreso Medio
94.6 124.0 86.9 131.2
Hong Kong
46.1 109.5 44.4 93.3

84
Malasia 15.0 55.7 19.4 51.2

Tailandia 27.8 36.8 34.6 40.1

Costa Rica 19.1 49.9 19.4 48.3

Filipinas 27.0 28.4 51.6 34.6

Israel 7.8 29.0 9.7 30.4

Mxico 14.8 25.8 145.9 25.7

Chile 23.7 26.9 19.1 14.2

Venezuela 13.3 16.1 14.6 14.2

Colombia 20.2 15.0 20.3 22.3

Bolivia 7.2 9.0 7.7 9.4

Brasil 11.1 9.2 11.1 8.8

Argentina

35.4 91.4 38.9 34.3

Ingreso bajo
27.3 24.2 33.9 48.9
Congo Rep.
23.2 36.5 23.9 57.2
Honduras
7.6 13.9 10.3 16.9
Ghana
11.0 7.6 11.3 25.2
Paquistn

Etiopa
Fuente: FMI. Estadsticas Financieras Internacionales, CD-ROM 2000.

La segunda razn para el rpido crecimiento del comercio internacional ha sido el

progreso tecnolgico. Los avances del transporte (en especial, viajes areos
menos costosos y ms confiables, barcos transocenicos e innovaciones como el
uso de contenedores estandarizados) produjeron drsticas reducciones en los

85
costos reales del transporte de bienes y pasajeros. Los adelantos de las
telecomunicaciones y de la logstica generaron el respaldo necesario para los
mayores flujos de mercancas y servicios.

La tercera razn es poltica. Tras la Segunda Guerra Mundial, los pases quedaron
irreconciliablemente divididos en bandos polticos y econmicos, con abismos que
separaban a las ricas economas de mercado como los Estados Unidos, Europa
occidental y Japn, de las naciones socialistas, como la Unin Sovitica, Europa
oriental y China. Las naciones poscoloniales adoptaron polticas proteccionistas al
independizarse del dominio colonial. Muchos pases en desarrollo abandonaron el
proteccionismo en la dcada de 1980 y El mundo socialista abraz las reformas de
mercado tras el colapso de la Unin Sovitica. Para fines de los noventa
prcticamente todos los pases del planeta haban liberalizado sustancialmente su
comercio internacional de manera que el libre comercio (aranceles bajos, pocas
cuotas y convertibilidad de la moneda) era una poltica casi universal.

II.6.2 El aumento de los flujos internacionales de capital

Hasta antes de la Primera Guerra Mundial, la movilidad internacional del capital

era bastante significativa. La mayora de las economas del mundo operaban con
patrn oro o plata lo que les daba una base razonablemente estable para otorgar y
tomar crditos a travs de las fronteras. Gran Bretaa era quizs el mayor
prestados hacia el resto del mundo, a travs de grandes compras de bonos
emitidos en Amrica Latina, Europa oriental y Asia. Los flujos internacionales de
capital permitieron a las zonas perifricas construir obras de infraestructura, como
ferrocarriles, telgrafos y puertos a travs de las cuales pudieron aumentar el
comercio con otros pases. Sin embargo, el sistema de prstamos internacional
colaps con la Primera Guerra Mundial, y tardara en recuperarse, pues tras el
conflicto vinieron la inestabilidad de los aos veinte y la Gran Depresin de los
treinta.

86
Al trmino de la Segunda Guerra economistas tales como John Maynard Keynes-
hicieron serios esfuerzos por reactivar el comercio internacional, pero no los flujos
internacionales de capitales privados. Prevaleca el sentimiento de que la
movilidad internacional del capital era ms una fuente de inestabilidad que de
prosperidad. Al establecerse las nuevas instituciones internacionales de la
posguerra tales como el FMI y el Banco Mundial muchos pensaron que el
comercio internacional deba volver a liberalizarse pero manteniendo restringida la
movilidad del capital.

El auge econmico de la posguerra, que tuvo lugar en los Estados Unidos, Europa
y Japn, con el tiempo restableci la confianza en los crditos internacionales y se
reanudaron los prstamos de procedencia privada. Los bancos ms grandes
encontraron la forma de sacar la vuelta a los controles al capital como para poder
colocar dinero en el exterior. El llamado mercado de los eurodlares se desarroll
en los aos sesenta y setenta, a medida que los bancos internacionales que
operaban en Europa tomaban cada vez ms depsitos en dlares y otorgaban
prstamos en dlares a travs de las fronteras, sin estar afectados por las
regulaciones nacionales de los Estados Unidos.

La avalancha de crditos internacionales hacia los pases en desarrollo acab en

crisis en 1982, cuando muchos de los prstamos cayeron en falencia. Los
capitales volvieron a fluir en gran escala entre los pases desarrollados y en
desarrollo. Al mismo tiempo, las economas desarrolladas eliminaron la mayora de
las restricciones a la captacin y colocacin de crditos entre ellas.

Durante los noventa, los flujos internacionales de capital aumentaron an con ms

rapidez que el comercio internacional, que a su vez creci ms que el PBI
mundial. Los aos treinta y ochenta, el nuevo auge de los crditos internacionales
vino acompaado de perodos de pnico, cuando los deudores se encontraban de
un da para otro con que ya no podan tomar ms crdito y que adems eran
obligados a hacer pagos a gran escala, frecuentemente a costa de serias
consecuencias macroeconmicas. De ah que la polmica sobre los costos y
beneficios de la movilidad internacional del capital contine con toda fuerza.

87
En los aos noventa no slo aument marcadamente el volumen de los flujos
internacionales de capital, sino que cambio tambin su forma. Especialmente
notable fue el vasto incremento de la escala de los flujos de inversin externa. Una
forma particularmente importante de inversin patrimonial es la Inversin
Extranjera Directa (IED), donde los inversionistas de un pas compran un
porcentaje mayoritario de un negocio en el exterior. La IED fue la categora de flujo
de capital que creci ms rpido en los noventa, especialmente en pases en
desarrollo Multinacionales de los Estados Unidos, Europa y Japn apuntaron a
nuevos mercados en los pases en desarrollo.

Inversin extranjera directa en el mundo: 1970 vs 1999

(Flujos netos, % del PBI)

Zona 1970 1999
Mundial 0.5 2.9

Pases de ingresos bajos 0.2 1.0

Pases de ingresos medios 0.5 3.6

Pases de ingresos bajos o medios 0.4 3.2

Este asitico y pacfico 0.2 3.0

Europa y Asia Central 0.2 3.1

Latinoamrica y Caribe 0.7 5.1

Medio Oriente y Africa del Norte 0.8 0.2

Asia del Sur 0.1 0.5

Africa 0.8 2.6

Pases de ingresos altos 0.5 2.8

Fuente: Banco Mundial

88
En 1970 el 2.2% de la inversin nacional se financiaba en promedio con IED, en
1998 dicho financiamiento haba subido a 10.2%. Este fenmeno de creciente
importancia de la IED ha sido particularmente notorio en los pases en desarrollo,
principalmente en Latinoamrica, Asia oriental y, ltimamente, en China y Europa
del Este.

II.6.3 Internacionalizacin de la produccin

El sistema productivo es cada vez ms globalizado. La produccin de las

multinacionales representa una proporcin grande y en aumento del total de
mercancas producidas y transadas. En un sistema de produccin globalizado,
cada empresa evala qu partes del producto produce mejor en casa, y cules le
resulta ms conveniente comprar en el exterior. En general, esta consideracin
est muy influida por el costo de los factores en los distintos mercados
proveedores posibles. Dado que los salarios son bastante menores en la mayora
de los pases en desarrollo que en los Estados Unidos, tiene sentido llevar a cabo
las partes intensivas en trabajo del proceso productivo en un pas en desarrollo,
dejando los procedimientos intensivos en capital o tecnologa para la economa
ms avanzada. As, en la fabricacin de chips para computadora, el diseo bsico
seguramente proviene de un laboratorio de alta tecnologa en los Estados Unidos,
pero el ensamblado se realiza en un pas donde el trabajo resulta menos costoso.

La produccin globalizada ha existido por siglos, pues las compaas grandes

tenan filiales en el exterior para asegurarse el suministro de insumos esenciales.
Pero el alcance de los sistemas productivos globalizados ha crecido de manera
formidable en los ltimos treinta aos. Los responsables de esta tendencia son los
cambios tecnolgicos y polticos. Los avances modernos del transporte (como el
desarrollo de los contenedores), la logstica (en la administracin de puertos) y
muy especialmente las telecomunicaciones, han permitido a las empresas
gestionar operaciones repartidas por todo el planeta.

89
La internacionalizacin de la produccin cambi para siempre la estrategia de
crecimiento econmico de los pases en desarrollo. Hace cincuenta o cien aos,
los pases latinoamericanos o asiticos se especializaban casi por completo en la
produccin agrcola o minera, la que exportaban a los mercados mundiales y
usaban el producto de la venta para adquirir bienes manufacturados a las
economas avanzadas. Ahora son parte de la cadena de produccin internacional
de bienes de alta tecnologa, produciendo ciertos componentes de complejos
productos finales que luego se venden por todo el mundo. Estos pases atraen la
inversin de grandes corporaciones multinacionales de Europa, Estados Unidos y
Japn, y as la produccin local se transforma en una etapa ms del sistema
productivo internacional.

Una estrategia exitosa en algunos casos ha sido la de establecer Zonas de

Procesamiento de Exportaciones (ZPEs) en los pases en desarrollo. Estas ZPEs
son parques industriales que resultan convenientes para que las multinacionales
lleven a cabo sus operaciones productivas locales. Ofrecen al inversionista
extranjero transporte confiable hacia el puerto marino o areo, servicios de
telecomunicaciones, suministro estable de electricidad y agua potable, seguridad
fsica para las operaciones de planta, administracin expedita de aduanas para
asegurar la rapidez en la importacin y exportacin de mercancas. Tambin
ofrecen un trato tributario favorable que eximen al inversionista de pagar impuesto
a la renta y los aranceles por un perodo prolongado, digamos de diez aos.

En Costa Rica, cerca del 70% de las empresas extranjeras que establecieron sus
negocios a fines de los ochenta lo hizo en una ZPE. Una de las zonas ms
conocidas en el mundo es la de Masan en Corea, inaugurada en 1971. Para 1979
la zona haba logrado atraer a 94 empresas con una inversin total de 114,6
millones de dlares, y creado ms de 31,000 puestos de trabajo en el sector
industrial.

90
II.6.4 Armonizacin de las instituciones econmicas

La globalizacin significa tambin que los gobiernos nacionales toman la decisin

consciente de armonizar sus instituciones econmicas, de manera que las reglas
del juego sean las mismas en todo el mundo.

Esta armonizacin de instituciones econmicas tiene larga data. Durante la

expansin de la economa mundial del siglo XIX, en plena Revolucin Industrial,
las principales economas europeas comenzaron a coordinar las polticas
econmicas fundamentales en cuerpos internacionales. Buenos ejemplos son la
Unin Telegrfica Internacional establecida en 1865 (que en 1932 se convertira en
la Unin Internacional de Telecomunicaciones). Una malla de tratados celebrados
entre las dcadas de 1840 y 1860 estableci las bases del libre comercio entre las
naciones de Europa. Por su puesto, estos tratados dejaron en evidencia su
fragilidad a fines del siglo XIX, al intensificarse las rivalidades entre las fuerzas
europeas, y la mayora colaps cuando Europa entr en la Primera Guerra
Mundial. Entre las dos guerras mundiales hubo otro intento de armonizacin
institucional con la creacin de la Liga de las Naciones, la fallida antecesora de
las Naciones Unidas- y de negociaciones internacionales para restablecer la
estabilidad monetaria con el patrn oro.

Al terminar la Segunda Guerra Mundial hubo otro gran intento hasta hoy con
mucho ms xito- por crear el marco institucional para que pudiera prosperar en
paz la economa de mercado mundial. Se crearon tres instituciones principales: el
Fondo Monetario Internacional, para ayudar a los gobiernos de los pases
miembros a lograr acuerdos monetarios satisfactorios, el Banco Mundial, para
otorgar prstamos dirigidos a la reconstruccin de Europa y ayudar al desarrollo
econmico de las naciones ms empobrecidas; y el Acuerdo General de Tarifas y
Comercio (conocido por sus siglas en ingls, GATT, General Agreement on Tariffs
and Trade), base de las negociaciones internacionales orientadas a restaurar el
libre comercio entre las distintas economas del mundo. En 1995 pudo
establecerse finalmente la organizacin para el comercio global, bautizada como
Organizacin Mundial del Comercio (en adelante OMC).

91
Estas organizaciones internacionales se han hecho prcticamente universales,
con un marcado aumento de pases miembros durante los ltimos cincuenta aos.

Ser miembro acarrea un conjunto de obligaciones referentes a adoptar

instituciones econmicas similares en reas cruciales, como los asuntos
monetarios, la poltica comercial e incluso en temas tan detallaos como las
patentes y marcas (que se clasifican juntas como derechos de propiedad
intelectual). Antes de la creacin de la OMC, las normas del GATT permitan a
muchos pases en desarrollo librarse de ciertas reglas estrictas, sobre la base de
que necesitan ms flexibilidad de accin que las economas ricas. En la dcada de
1990, sin embargo, cundi el sentimiento de que todos los pases deban regirse
por las mismas reglas de juego, cualquiera fuera su grado de desarrollo.

Se ha avanzado mucho ms hacia un consenso internacional sobre el marco

bsico de la vida econmica que en ningn otro momento del ltimo siglo y tal vez,
que en toda la historia moderna.

La OMC cuenta hoy con ms de 140 pases miembros, los que en conjunto
representan el 90% del comercio mundial. Al comenzar el milenio, otra treintena de
pases negociaban su incorporacin (China).

Aunque el sistema de comercio internacional ha contribuido enormemente al

crecimiento de la economa mundial en el ltimo medio siglo, recientemente la
OMC ha sido materia de gran controversia desde distintos frentes, en pases tanto
desarrollados como en desarrollo. Por un lado, estn los grupos y gobiernos de
pases ricos que desean ampliar la jurisdiccin de la OMC hacia nuevas reas,
tales como el control ambiental y los derechos laborales. Por el otro, estn los
pases en desarrollo, que en muchos casos perciben al sistema comercial como ya
sesgado en contra de sus intereses, y ven cualquier extensin de poderes de la
OMC como una nueva amenaza a su ya dbil posicin en el escenario
internacional.

92
II.7 EL DESARROLLO DEL SISTEMA GLOBAL

Cuando finaliz la Segunda Guerra Mundial, a grandes rasgos, haba tres

modelos de desarrollo econmico: el Primer Mundo, el Segundo Mundo y el
Tercer Mundo.

II.7.1 Primer, Segundo y Tercer Mundo

El Primer Mundo estaba compuesto por los Estados Unidos, Europa occidental y
Japn, junto con un puado de pases en desarrollo ms pequeos,
especialmente de Asia oriental, que adoptaron el sistema econmico capitalista
(de mercado) tras la Segunda Guerra Mundial. La idea era usar el mercado como
base de la vida econmica y expandir el volumen de comercio global a travs de
negociaciones destinadas a eliminar las barreras comerciales que se haban ido
instalando desde que comenz la Primera Guerra Mundial en 1914 y hasta que
termin la Segunda Guerra, en 1945.

El Segundo Mundo era el mundo socialista; basado en que los medios de

produccin deban pertenecer al Estado. La propiedad estatal y la planificacin
central por parte del gobierno constituyeron el mayor desafo a la organizacin
econmica capitalista por casi todo el siglo XX.

El Tercer Mundo fue el trmino escogido para referirse al resto del mundo,
esencialmente los pases en desarrollo que no tenan un rgimen socialista. Con
todo tipo de instituciones econmicas, como un tercer sistema, o tercera va, a
medio camino entre el capitalismo y el socialismo. Ejemplos ilustrativos de la
tercera va fueron la India, Egipto y Turqua.

A la tercera va se la suele llamar la industrializacin liderada por el Estado que

tiene la enorme responsabilidad de estimular la industrializacin y el crecimiento
econmico. Los instrumentos preferidos, sin embargo, eran una opcin intermedia
entre la propiedad privada y la estatal. El Estado se reservaba la propiedad de
sectores de la industria pesada, como la minera, el petrleo y el acero, junto con
reas claves de infraestructura, como electricidad, agua potable,

93
telecomunicaciones, puertos y carreteras. En los dems sectores, el Estado
empleaba instrumentos econmicos adicionales, tales como proteccin
arancelaria, cuotas comerciales, propiedad parcial o regulaciones para apoyar
nuevas industrias. Se tenan suspicacias respecto del comercio internacional y la
entrada de inversin extranjera, as como de la propiedad fornea de las
empresas nacionales.

El Primer Mundo estaba constituido por las naciones ms ricas, las que
representaban ms de la mitad del PBI mundial, en trminos de poblacin mundial
llegaba apenas al 20%. El Segundo Mundo estaba formado por alrededor de un
tercio de la poblacin mundial. El Tercer Mundo contena el resto, alrededor de un
45% de la poblacin mundial.

II.7.2 Las fallas de las estrategias estatistas

El modelo estatista comenz a fallar cuando la carga financiera de los gobiernos

se hizo insostenible. Los subsidios y transferencias de capital a las industrias
resultaron demasiado costosos, muchas veces socavando la estabilidad del
presupuesto. Las empresas nacionales eran protegidas de la competencia
extranjera a travs de altos aranceles y monedas inconvertibles (lo que dificultaba
mucho o impeda la importacin de mercancas del exterior). Al final, las polticas
proteccionistas debilitaron gravemente estas economas. Las empresas
nacionales eran tremendamente ineficientes, pues el desarrollo tecnolgico de los
pases avanzados no les llegaba. Adems, eran flojas y poco competitivas, puesto
que estaban protegidas de la verdadera competencia desde el resto del mundo.

Un remedio estndar a estas debilidades, tanto en las economas socialistas

como en las estatistas, fue el endeudamiento externo era el argumento- el
gobierno tiene que endeudarse en el extranjero para importar tecnologas nuevas
y maquinarias modernas y as modernizar la calidad de la economa interna.

La deuda externa aumentaba fuertemente pero los retornos econmicos eran

magros. Para 1982, muchos de los grandes deudores comenzaron a sufrir graves

94
crisis financieras, a medida que se vencan sus crditos y no tenan los medios
para pagarlos. Algunos pases quebraron, como Polonia. La Unin Sovitica cay
en una crisis de deuda externa en 1991. Las economas de mercado abiertas al
comercio internacional alcanzaron estndares de vida muy altos y sostenidos.

Un tercer factor importante en el xito de las economas de mercado fue el enorme

avance de la productividad del transporte, las comunicaciones y la capacidad de
procesamiento computacional, todo lo cual abarat el comercio internacional y la
produccin globalizada.

II.8 LA GLOBALIZACION EN LAS DECADAS DE 1980 Y 1990

La mayora de los pases del Segundo y Tercer Mundo presentaba problemas en

los ochenta: estaban en la bancarrota financiera y su sector industrial era costoso
e ineficiente. Las naciones socialistas hicieron un viraje importantsimo hacia las
fuerzas de mercado y la propiedad privada. Los pases del Tercer Mundo
comenzaron a dejar la tercera va para liberalizar el comercio internacional,
privatizar las empresas estatales y desregular sus controladas economas.

Todas las economas que se embarcaron en las reformas tuvieron en comn la

liberalizacin, que supone desmantelar la planificacin central y poscontroles
estatales en la mayora de las reas productivas, de manera que las decisiones de
produccin estn guiadas por las fuerzas del mercado y por las decisiones
descentralizadas del sector empresarial. La segunda parte es la estabilizacin, en
el sentido de restaurar la solvencia fiscal a gobiernos en quiebra y reestabilizacin,
en el sentido de restaurar la solvencia fiscal a gobiernos en quiebra y restablecer
el equilibrio macroeconmico en economas azoradas por crisis inflacionarias.

La tercera parte de la estrategia y quiz la ms difcil- es la privatizacin, que

contempla traspasar la propiedad de las empresas estatales y activos fiscales al
sector privado.

95
II.8.1 Economas en transicin

Todas las economa sen transicin debieron enfrentar dos grandes desafos. Por
un lado tenan que crear instituciones de mercado viables a travs de medidas de
estabilizacin, liberalizacin y privatizacin. Al mismo tiempo, sin embargo, tenan
que recurrir a la destruccin creativa (para usar una frase famosa del influyente
economista del siglo XX Joseph Schumpeter), esto es, reducir drsticamente las
ineficientes y antiguas industrias estatales para enfrentar la competencia del
mercado. As, al mismo tiempo que se implementaban las reformas de mercado, la
antigua economa se achicaba para dar paso al nuevo sector privado que
comenzaba a crecer, proceso que se conoci como el ajuste estructural. Este es
un trmino neutro para describir un proceso social que suele ser sumamente
doloroso.

II.8.2 Amrica Latina

Amrica Latina tambin est llevando a cabo cambios institucionales

fundamentales, aunque no tan dramticos o bsicos como las economas de
transicin. Al fin y al cabo, la mayor parte del continente ha tenido algn tipo de
instituciones de mercado. Las economas latinoamericanas estuvieron abiertas al
comercio internacional entre 1870 y 1914, cuando gran parte de la regin
exportaba abundantes recursos naturales a Europa y los Estados Unidos. Esta
poca de libre comercio fue reemplazada por un crecimiento estatista luego de los
desastres globales de 1914 y 1945. Cuando termin la Segunda Guerra Mundial,
casi toda Amrica Latina haba adoptado medidas proteccionistas frente al
comercio internacional. La regin, en su mayor parte, conserv las polticas
proteccionistas junto a otras formas de fuerte intervencin estatal, hasta que
sucumbi en la grave crisis econmica de los aos ochenta.

En los aos sesenta y setenta, la mayora de las economas latinoamericanas

operaban segn una sencilla estrategia: exportar productos primarios y esforzarse
por construir un sector industrial sobre base de polticas comerciales

96
proteccionistas. Pero las exportaciones de materias primas no proporcionaban
ingresos suficientes como para que la economa creciera dinmicamente, ya que
los pases tenan que importar grandes cantidades de insumos intermedios y
bienes de capital para la produccin, tales como maquinaria y tecnologa. A
consecuencia de lo anterior, muchos de los pases de la regin se endeudaron
fuertemente en el exterior para suplir la escasez de ingresos enmonada extranjera,
y a la larga cayeron en graves crisis de deuda. Los dos principales desafos de las
dcadas de 1980 y 1990 han sido superar el legado de la crisis de deuda externa
y reorientar la economa para hacerla competitiva en un amplio rango de sectores,
en especial bienes y servicios exportables.

Los resultados de las reformas de mercado en Amrica Latina han tenido de dulce
y de agraz. Chile, por ejemplo, logr con mucho xito estabilizar su economa y
estimular el crecimiento de las exportaciones, convirtindose en el pas de ms
rpido crecimiento de la regin desde 1990. Sin embargo, este pas todava
depende en gran medida de sus recursos naturales, especialmente el cobre y
productos agrcolas, para sus exportaciones. La Argentina y Brasil, si bien lograron
avances notables en el control de la inflacin, todava sufren de falta de
competitividad en los mercados mundiales, en parte porque mantenan sus
respectivos tipos de cambio sumamente apreciados durante casi toda la dcada
de los noventa. A consecuencia de ello, almoneda brasilea sucumbi a una crisis
de balanza de pagos en 1999 y posteriormente Argentina enfrent un severo
conflicto econmico y social a fines de 2001.

Crecimiento en Amrica Latina

Tasa promedio de crecimiento
1980-1990 1990-2000
Argentina -1.0 3.7

Brasil 2.2 2.0

Chile 4.2 6.3

97
Colombia 3.4 2.8

Mxico 2.5 3.6

Per 0.4 3.2

Venezuela 0.3 2.4

98
 CAPITULO III

INTEGRACIN DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN

Y COMUNICACIN TICs

3.1 Qu son las TIC?

3.2 Informacin y conocimiento como elementos de desarrollo

3.3 Las TIC en las estrategias de desarrollo

3.4 Las TIC como instrumentos para combatir la pobreza y potenciar la economa

3.5 Integracin de las TIC en los procesos educativos: aprendiendo en red

3.6 Las TIC en la ayuda humanitaria y la gestin de desastres

Aspectos transversales de las TIC en el desarrollo

3.7 Acceso universal: telecentros comunitarios y otros instrumentos

3.8 Software de Cdigo abierto (Open Source software) y Acceso Abierto

(Open Access): el conocimiento como un bien pblico global

3.9 Proyecto Huascarn

III.1 EL PAPEL DE LAS TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y

COMUNICACIN (TICS) EN LOS PROCESOS DE DESARROLLO HUMANO

Partiendo de las bases de los paradigmas del desarrollo humano (Amartya Sen) y
de la Sociedad Red (Manuel Castells), proponemos que el valor de la informacin
se basa en el doble rol que juega para aumentar las opciones y reducir

99
unfreedoms (o restricciones a las libertades). Sobre estos supuestos, la utilidad de
las TIC sera funcin del valor de la informacin, con aplicaciones prcticas en
todas las temticas del desarrollo.

III.1.1 Qu son las TIC?

El trmino Tecnologas de la Informacin y las Comunicacin se refiere

generalmente a medios digitales que permiten adquirir, procesar, almacenar,
distribuir y acceder a informacin.

Entre las ms conocidas estn los PCs, las bases de datos, el correo electrnico,
los telfonos mviles, y talvez la ms influyente de todas, Internet. Permiten salvar
algunos obstculos de tiempo y distancia fsica. En realidad, las TIC incluyen otros
medios no digitales, como la radio, el telfono, la televisin o la misma imprenta
(todos ellos, por cierto, se estn digitalizando en mayor o menor medida). De
cualquier forma, las TIC constituyen uno de los pilares de la Sociedad Red, a la
que con otros matices conceptuales tambin se refiere como Sociedad de la
Informacin o Sociedad del Conocimiento.

Aunque las TIC forman parte de la vida cotidiana desde hace tiempo, ha sido el
fenmeno de la convergencia tecnolgica el que ha supuesto un autntico cambio
cualitativo. Las TIC digitales, y muy especialmente Internet, han abierto la puerta a
un nuevo modo de trabajar y relacionarse, a una nueva economa y a una
sociedad que se salta fronteras y jerarquas en su afn de transmisin de la
informacin (y los activos financieros). Segn Castells (2001), todas las reas de
la actividad humana estn siendo modificadas por la intersticialidad de los usos de
Internet, dado que la comunicacin constituye la esencia de la actividad humana.
Por primera vez en la historia, cantidades sustanciales de informacin pueden
llegar rpidamente a cualquier persona, en cualquier momento y en cualquier
lugar. Por ejemplo, un documento como el presente, que ocupa unos 900 KB, se
puede bajar en unos 20 segundos con una conexin a Internet tipo ADSL de 512
Kb (disponible en Europa por entre 20-40 mensuales).

100
Esta ubicuidad de las TIC hace necesario analizar la penetracin de las TIC en los
procesos de desarrollo humano. Tambin es preciso plantearse qu ocurre con los
que se queden fuera de la revolucin digital. La discusin sobre brecha digital ms
adelante nos adentra en las consecuencias para los ciudadanos del Cuarto
Mundo, los desconectados

de la Sociedad Red (Castells 1998), los que en definitiva sufren lo que Fernando
Ballestero llama la Brecha Digital (con maysculas) en el lmite de la exclusin
social.

III.1.2 Informacin y conocimiento como elementos de desarrollo

Las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones son herramientas

estratgicas para promover el desarrollo humano, porque se considera a la
informacin y el conocimiento como recursos esenciales para el desarrollo, tanto
individual como colectivo.

Labelle define con brevedad y precisin el papel central de las TIC para el
desarrollo:

Empowerment through information (empoderamiento a travs de la

informacin)(Labelle, 2003).

El argumento de base para considerar la integracin de las TIC en el desarrollo se

refiere al valor de la informacin. Cuando nos preguntamos si las TIC pueden
realmente ayudar a reducir la pobreza, la respuesta estar en el valor de la
informacin para las personas que viven en la pobreza. Cunto vale la
informacin sobre precios para un campesino? Y sobre la trayectoria de una
tormenta para un pescador? Sobre derechos legales para alguien perseguido por
ser parte de una minora tnica o religiosa? O para una madre que quiera
comunicarse con un hijo emigrante? En cualquier caso, slo despus de analizar
el valor de la informacin (y por tanto su necesidad) pueden tomarse decisiones
informadas sobre si es viable utilizar las TIC y cmo hacerlo si as fuera. Por ello,

101
la utilidad de las TIC ser funcin del valor de la informacin en un contexto
determinado.

La necesidad de aprovechar las TIC para impulsar el desarrollo humano en el

contexto de la Sociedad Red ha sido ampliamente fundamentada2. Por ejemplo, el
Informe del Milenio,de Kofi Annan, destacaba el aprovechamiento de las TIC para
el desarrollo como una de las siete prioridades a corto y medio plazo, afirmando
que Las nuevas tecnologas brindan una oportunidad sin precedentes de que los
pases en desarrollo se salten las primeras fases del desarrollo. Hay que hacer
todo lo posible para maximizar el acceso de sus pueblos a las nuevas redes de
informacin (Annan, 2000).

III.1.3 Las TIC en las estrategias de desarrollo

Con la popularizacin de Internet a finales de los 90, las TIC entraron primero en
el radar y despus en las operaciones y debate del desarrollo. Se conceptualiza la
brecha digital y sus efectos sobre el desarrollo en importantes foros de desarrollo:
(i) la Cumbre Mundial de Naciones Unidas sobre la Sociedad de la Informacin4,
(ii) un Grupo de Tareas multi- sectorial5 sobre las TIC y el Desarrollo (UN ICT Task
Force) que asesora y reporta directamente al Secretario General de NNUU, (iii) el
NEPAD (New Partnership for African Development), (iv) las reuniones de los G8
(Okinawa 2000, Gnova 2001, Kananaskis 2002), o (v) el Foro Econmico Mundial
(Davos).

El PNUD (UNDP 2001) argumenta que las TIC rompen barreras para el desarrollo
humano de tres nuevas maneras en las que no era posible anteriormente:

Rompiendo barreras al conocimiento. Acceso a la informacin es tan

importante para desarrollar capacidades como la educacin. Mientras la
educacin desarrolla habilidades cognitivas, la informacin aporta contenido
al conocimiento. Internet puede llevar informacin tanto a ricos como a
pobres.

102
 Rompiendo barreras a la participacin. Individuos y comunidades pobres
estn a menudo aislados y carecen de medios para la accin colectiva. Las
TIC mejoran las posibilidades de comunicacin en cualquier punto del
mundo donde exista acceso a Internet o a la cobertura de satlites de
comunicacin.

Rompiendo barreras para oportunidades econmicas. Se aumentan

opciones para comprar y vender productos, mejorar la produccin,
participar en los mercados, tener acceso a trabajos, y acceder a
informacin oficial (normativas, ayudas, servicios del Estado, etc.) que
ayuden en la actividad productiva.

La horizontalidad de las TIC, entendido como sus posibilidades de ser utilizadas

en todas las reas temticas del desarrollo, es tambin inherente a estas
tecnologas como medio para potenciar el desarrollo y erradicar la pobreza en el
siglo XXI.

Adems dichas reas (salud, educacin, economa, medio ambiente, desastres

naturales, etc.) estn interrelacionadas entre s, con lo cual las TIC cobran an
mayor aplicabilidad.

Por tanto, la brecha digital no slo es producto de otras brechas de desarrollo, sino
que a la vez las alimenta. La pobreza informacional es un componente clave del
significado moderno de la pobreza.

El PNUD realiza una interesante comparacin entre educacin y TICs que va a la

raz del papel de las TIC en las estrategias de desarrollo, al expresar que La
tecnologa es como la educacinpermite a las gente salir de la pobreza (UNDP
2001). De forma similar a la educacin,las TIC ayudan a acceder y procesar
informacin. As como en nuestros das se considera fundamental a la educacin
para combatir la pobreza, ser coherente que en un futuro no muy distante el uso
de las TIC se consideren como parte del acervo de habilidades para el desarrollo.

Consideraciones como stas llevaron a Naciones Unidas ya en 1997 a hacer

llamamiento para el acceso universal a servicios de informacin y comunicaciones.

103
La tecnologa es una herramienta para el crecimiento y el desarrollo, y no
simplemente una recompensa o consecuencia de stos, como seala el Informe
de Desarrollo Humano 2001 del PNUD. El avance econmico suele conllevar
mejoras en las tecnologas de las que se beneficia el ciudadano. Pero no es
preciso esperar a que un pas o sociedad alcance un determinado nivel de
desarrollo (por otra parte, difcil de demarcar) para introducir tecnologas que
favorezcan la calidad de sus vidas gozando de mejor salud, educacin, trabajo,
participacin social, etc.

Un dato de un estudio del Banco Mundial sirve de ilustracin: el progreso tcnico

constituye un 40-50% de las reducciones en mortalidad entre 1960 y 1990 lo
que sita a la tecnologa como fuente ms importante de mejoras que el aumento

de ingresos o niveles ms altos de educacin entre las mujeres (UNDP 2001).

La expansin en el uso de las nuevas tecnologas no est exenta de riesgos. Se

ha dicho que las TIC tiene tendencia amplificadora, y esto puede ocurrir relativo a
diferencias socioeconmicas ya existentes entre pases, o en el interior de cada
pas, entre distintas regiones y grupos sociales, de edad y de gnero, etc. Como
expresa un reciente informe de Ingeniera sin Fronteras, ... en un contexto de
profundas inequidades socioeconmicas, la introduccin de las TIC sin una
estrategia social y poltica puede agravar las desigualdades.

III.1.4 Aplicaciones temticas de las TIC

Aqu se describe algunas de las variadas aplicaciones de las TIC a los principales
temas y reas de desarrollo. Se conoce una apreciable cantidad de proyectos
pilotos esparcidos por el mundo cuyo objetivo principal es aplicar TICs a un
problema de desarrollo.

Mayor an son los proyectos temticos (salud, educacin, generacin de ingresos,

medio ambiente, etc.) que utilizan TICs como herramientas para lograr sus
objetivos.

104
III.1.5 Las TIC como instrumentos para combatir la pobreza y potenciar la
economa

Al hablar del uso de las nuevas tecnologas en la lucha contra la pobreza, es

preciso clarificar lo que entendemos por pobreza, un trmino tan difuso como
abierto a mltiples interpretaciones.

Tradicionalmente, se asoci a niveles suficientemente bajos de ingresos

econmicos o de posesiones materiales. As, la mayora de los pases todava
definen sus niveles oficiales de pobreza en base al ingreso per cpita o por ncleo
familiar.

Sin embargo, el significado de la pobreza en ambientes de desarrollo ha

evolucionado, al menos parcialmente debido a la aceptacin de las premisas de
desarrollo humano desde mediados de los 80. Hoy se entiende como un concepto
multidimensional, donde la dimensin de ingresos es importante pero no
definitoria.

Desde esta perspectiva, pobreza se manifiesta como la falta de oportunidades o

de posibilidades de vivir una vida digna y larga. Sen describe la pobreza como la
privacin de capacidades. La Nobel de Literatura sudafricana Nadine Gordimer
emplea una elegante definicin, la suma de todas las hambres. Sin duda las
personas que pasan hambre son pobres, pero tambin lo son mujeres que tienen
cubiertas necesidades materiales bsicas pero se encuentran excluidas del
funcionamiento de la sociedad.

En este apartado nos referimos a dimensiones bsicas de la pobreza como la

seguridad alimentaria y los ingresos, cuyas carencias significativas estn
claramente relacionadas con lo que se puede describir como miseria o pobreza
extrema. En los prximos apartados se examinan aplicaciones de las TIC a otras
dimensiones de pobreza (o del desarrollo, segn el enfoque), como sern salud o
educacin.

El primer Objetivo de Desarrollo del Milenio es erradicar la pobreza extrema y el

hambre.

105
Incluye dos metas especficas:

(i) reducir a la mitad entre los aos 1990 y 2015 la proporcin de gente cuyos
ingresos son menores a un dlar (norteamericano) por da;

(ii) reducir a la mitad, en el mismo periodo, la proporcin de la gente que pasa

hambre. Para examinar las aplicaciones de las TIC para este ODM, debemos
considerar en trminos materiales que implican las metas de dicho Objetivo. Para
aumentar ingresos, es preciso tener posibilidades de trabajo, ya sea por cuenta
propia o para un empleador. Para evitar la malnutricin, es necesario poder
acceder a los alimentos adecuados, en suficiente cantidad y tambin en calidad
(ya que no es solamente cuestin de caloras sino ms generalmente de
nutricin). En lugares con mecanismos adecuados de mercado, el aumento de
ingresos podr significar tambin mejoras en nutricin.

La economa de mercado determina la cantidad y calidad del empleo, as como los

ingresos (ya sean monetarios o en especie). Las entidades empleadoras varan
desde las empresas (privadas, pblicas o mixtas), las entidades gubernamentales,
hasta las organizaciones del tercer sector (con un porcentaje menor pero creciente
de la mano de obra).

La economa del desarrollo tradicional se ha ocupado de cinco temas en especial:

1) Industrializacin,

2) Rpida acumulacin de capital,

3) Movilizacin de la mano de obra sub/desempleada,

4) El estado planificador y econmicamente activo,

5) La formacin.

Sin embargo, no conduce a un adecuado entendimiento del desarrollo econmico.

Las limitaciones de la antigua concepcin del desarrollo no parten de la eleccin
de los medios para lograr el crecimiento econmico, sino del insuficiente
reconocimiento de que el crecimiento econmico no es ms que un medio para el

106
logro de otros objetivos. El crecimiento econmico es importante, pero su
importancia recae sobre todo en los beneficios asociados al mismo, ms que
simplemente sobre el crecimiento por s mismo.

Existen varios tipos de aplicaciones de las TIC para estos fines, entre los que se
incluyen:

Para mejorar el acceso a informacin de mercados y disminuir costos de

transaccin para agricultores, pescadores y comerciantes pobres. ste tal vez
sea el uso ms frecuente y mejor conocido. Para agricultores y pescadores,
conocer los precios que se pagan por sus productos supone una menor
dependencia en intermediarios, mayores ingresos y una mejor autonoma.
Tambin es importante poder acceder a informacin sobre prcticas de cultivos
(pesticidas, almacenamiento de productos, etc.), servicios oficiales (prstamos,
apoyo tcnico) o establecer redes y vnculos con otros productores (localmente
o a nivel de provincia o inclusive nacional).

Para aumentar las posibilidades de acceso a mercados de productores y

cooperativas de pases en desarrollo. Las TIC facilitan mejores condiciones de
comercio y venta para productos del Sur. No se trata de establecer iniciativas
avanzadas de e-comercio, para lo que es preciso mucho ms que el
componente tecnolgico por ejemplo hacen falta implantar componentes
financieros, infraestructura de transportes, entre otros. Lo que posibilitan las TIC
son el acceso a informacin sobre mercados, as como la colaboracin y
coordinacin con otros actores (incluyendo agentes tanto solidarios como
comerciales del Norte).

Para establecer nuevas oportunidades orientadas a la pequea empresa. El

sector de la informtica y las comunicaciones puede generar directamente
trabajo e ingresos para personas pobres. Si bien no constituirn una fuente de
empleo masivo, los servicios que se puedan prestar a travs de ofrecer
servicios TIC (por ejemplo, con telecentros, kioscos telefnicos, fotocopias, etc.)
tendrn el valor adicional de responder a necesidades locales que talvez no

107
 atraigan a empresas mayores (vase el ejemplo ms adelante del Grameen
Phone).

Para fortalecer y dotar de capacidades que mejores las posibilidades de

empleo. Las TIC sirven para mejorar las condiciones de acceso al mercado de
trabajo. Ms all de su funcin educativa (que exploraremos en la seccin
siguiente) que lgicamente influye en la empleabilidad de las personas, puede
tener un efecto ms directo en capacidades bsicas.

Nos referimos a formacin bsica sobre las propias tecnologas, y hasta para la
alfabetizacin.

Para personas pobres, aprender herramientas bsicas de informtica supone

posibilidades mayores de acceder a un empleo digno, sobre todo para jvenes
marginados en las amplias zonas urbanas pobres de las grandes urbes de
pases en desarrollo.

Para mejorar el acceso a la informacin y la comunicacin por parte de los

intermediarios(o agentes) de desarrollo. Las personas pobres a menudo no
tienen la posibilidad de acceder a las TIC directamente. Lo ms importante es
que se beneficien de la informacin existente. Esto puede y suele ocurrir a
travs de intermediarios de diversa ndole, como trabajadores sociales,
personal de ONGs, educadores o personal mdico.

Tambin con la integracin de las nuevas y las viejas TIC, como se ha

comprobado con sistemas combinados de radio comunitaria e Internet. Los
telecentros comunitarios, como lugares pblicos de acceso a las TIC, cumplen
un papel fundamental para facilitar el acceso a servicios de informacin
actualizada y en tiempo real para actores de desarrollo que no tienen otras vas
factibles de hacerlo. Informacin sobre nutricin, cuidados higinicos bsicos, o
alertas sobre eventos naturales (como huracanes o inundaciones), ya sea a
travs de intermediarios como directamente, puede tener un impacto vital sobre
la condicin de personas pobres.

108
Ejemplo

El programa Grameen Village Pay Phone12 (www.grameenphone.com), forma

parte del grupo Grameen de microfinanzas en Bangladesh. A travs del Village
Pay Phone, se proveen microcrditos para que pequeas emprendedoras locales
(casi siempre son mujeres) compren y operen telfonos mviles. Dichos telfonos
suelen ser los nicos existentes en las aldeas donde se usan. Datos del 2001
indican que los ingresos medios eran de US$ 93 por mes y por telfono, cuando
en Bangladesh ms del 80% de la poblacin vive con menos de 2$ por da (IDH
PNUD 2003). En diciembre de 2004 ya haba 95,000 personas suscritas al
programa.

En las zonas rurales de Bangladesh, estos pequeos negocios permiten a sus

operadoras salir de la pobreza (relativa), y adems aportan un nivel bsico de
comunicaciones a nivel rural (llega a unas 60 millones de personas, segn
Grameen Phone).

III.1.6 Integracin de las TIC en los procesos educativos: aprendiendo en red

En la mayora de los pases en desarrollo, un diagnstico del estado del sistema

educativo contendra la mayora de los problemas siguientes:

(1) Nmero insuficiente de profesores cualificados en los niveles de primaria y

secundaria;

(2) alto nivel de abandono, especialmente despus de la escuela primaria;

(3) niveles bajos de educacin entre nias y mujeres;

(4) presiones demogrficas resultantes en un crecimiento elevado de nios y nias

en edad escolar;

(5) falta de materiales educativos;

(6) acceso limitado a publicaciones cientficas/profesionales en la Universidad; e

inclusive

109
(7) niveles significativos de analfabetismo.

Todo ello indica que los sistemas educativos de la mayora de los pases en
desarrollo no son capaces de satisfacer las necesidades de la poblacin, a pesar
de inversiones sustanciales a nivel nacional. Una de las consecuencias es que es
improbable que se puedan alcanzar los objetivos educativos deseados a travs de
mtodos educativos tradicionales. Es necesario incorporar nuevos mtodos que
mejoren la escolaridad y los sistemas de apoyo a la educacin. Por ello, y
contrario a una percepcin inicial de que las TIC seran un lujo para la educacin
en el Sur, se propone que parte de la respuesta a este desafo se encuentra en las
nuevas tecnologas.

Es slo parte de la respuesta. Por s solas, las TIC no pueden resolver los
considerables problemas que presenta la educacin en los pases en desarrollo
(como no pueden hacerlo en ninguna otra rea del desarrollo). La integracin de
las TIC en los sistemas educativos tendr xito si se considera dentro de marcos
educativos y pedaggicos renovados.

Esto implica dos responsabilidades primarias para el Estado. Por un lado, la

revisin de polticas educativas, una revisin participativa donde entren
profesores, directores de colegios as como funcionarios de los ministerios de
educacin y expertos pedaggicos. Por otro, requiere priorizar la implantacin de
infraestructuras informticas para el sector educativo, dentro de los programas
nacionales de telecomunicaciones o de la Sociedad de la

Informacin. Esto es ms efectivo a travs de partenariados pblico-privados y

con el concurso de la cooperacin internacional.

Los objetivos principales del uso de las TIC para la educacin en pases en
desarrollo son:

Apoyo a profesores para facilitar sus tareas;

Aumento y mejora de materiales pedaggicos;

110
 Apoyo a sistemas informales de educacin (fuera de las aulas o colegios
convencionales);

Promover el aprendizaje en red y la comunicacin con otros;

Generacin de contenidos locales y fomento de las culturas locales;

Apoyo a la gestin de las escuelas;

Formacin (incluyendo la formacin continua) de los profesores.

Se reproducen a continuacin las diez lecciones sobre TIC y Educacin en pases

en desarrollo sintetizadas por Robert Hawkings13, fundador del programa World
Links for Development, uno de los pioneros (desde 1997) en esta temtica. Son
claras y reveladoras, y las compartimos en su prctica totalidad.

1. Los laboratorios de informtica en pases en desarrollo requieren tiempo y

dinero, pero funcionan.

2. No se puede ignorar la asistencia tcnica.

3. Infraestructuras de telecomunicaciones, polticas y regulaciones no competitivas

impiden la conectividad y sostenibilidad.

4. Deshazte de los cables.

5. Involucra a la comunidad (inclusive en la financiacin de las iniciativas).

6. Alianzas pblico-privadas son esenciales (los gobiernos no pueden equipar y

mantener la infraestructura).

7. Vincular esfuerzos sobre TIC y educacin a reformas educativas ms amplias.

8. Capacitacin, capacitacin, capacitacin.

9. La tecnologa empodera a las chicas.

10. La tecnologa motiva a los estudiantes y anima las clases.

111
Es recomendable que los cambios se introduzcan gradualmente para ir adaptando
y mejorando las actividades y procesos en base a la experiencia adquirida. Para
ello, conviene identificar y apoyar escuelas faro donde se introduzcan los nuevos
modelos pedaggicos (incluyendo el uso amplio de las TIC) en cada distrito. Las
escuelas faro apoyarn y asesorarn a otras que se inicien posteriormente en la
introduccin de las TIC en sus esquemas de enseanza-aprendizaje. En estas
experiencias piloto se debe prestar especial atencin especial a la capacitacin del
profesorado, la base para todo el trabajo exitoso posterior.

Ejemplo

School Net Africa (www.schoolnetafrica.net)

SchoolNet Africa es una red africana de ONGs cuyo objetivo es mejorar el acceso,
la calidad y eficiencia de la educacin a travs del uso de las TIC en escuelas
africanas. Trabaja con educadores, polticos, alumnos y otros actores en los
pases donde existen SchoolNets locales. Para ello movilizan recursos financieros
y tecnolgicos, establecen alianzas y asociaciones,y generan conocimiento para la
integracin sostenible de las TIC en escuelas africanas. Ayudan a desarrollar
contenidos on line en lenguajes locales, y en general a crear materiales educativos
africanos. Promueven en particular el aprendizaje y uso de las TIC por parte de las
nias, favoreciendo la equidad de gnero en sus iniciativas y actividades.

Entre sus iniciativas regionales estn el apoyo a redes de profesores en el

continente, o iniciativas con nios excombatientes.

III.1.7 Las TIC en la ayuda humanitaria y la gestin de desastres

La informacin actualizada y fidedigna es un recurso vital en la gestin de

desastres y las labores de ayuda humanitaria. El uso de las TIC durante las fases
de emergencia y rehabilitacin facilitan la coordinacin de acciones y recursos en
tiempo real.

112
Desde hace dcadas las telecomunicaciones son herramientas bsicas en las
labores de ayuda humanitaria. La plena explotacin de los recursos digitales
(correo electrnico, listas de discusin, telecentros, conectividad inalmbrica),
disponibles desde hace menos tiempo, est menos generalizada y puede crecer
considerablemente. En cualquier caso, la aplicacin de las TIC en estas
circunstancias extremas encuentra menos controversia que en otras reas del
desarrollo, quizs porque en situaciones extremas se recurre a cualquier elemento
o tecnologa de utilidad, con menos impedimentos filosficos. La expresin de
que la informacin salva vidas raramente cobra mayor valor que en contextos de
emergencias humanitarias.

A continuacin se examinan los principales tipos de aplicaciones TIC en el marco

de la ayuda humanitaria. Usamos el trmino ayuda humanitaria genricamente
para simplificar, incluyendo las tareas de gestin de desastres, aunque stas
incluyen las fases de prevencin y reconstruccin que a menudo se consideran en
la parcela del desarrollo.

Telecomunicaciones. Ya sea con el uso de walkie-talkies, radios, telfonos fijos

o mviles, y ahora con el apoyo de satlites, son parte esencial de las labores
humanitarias.

De modo similar a lo que ocurre en situaciones blicas, se pueden establecer

estaciones de telecomunicaciones mviles sobre el terreno en 24-48 horas. En
la actualidad, incluimos bajo este rubro la comunicacin por correo electrnico
(vital en el trabajo entre bases sobre el terreno y centros de
operaciones/coordinacin), los SMS y otros medios innovadores.

Bases de datos. Herramienta imprescindible en la ayuda humanitaria moderna,

sirven para registrar datos, a veces en tiempo casi-real, y transmitir
informacin. Facilita la coordinacin cuando muchos actores estn presentes
en escenarios de difcil organizacin.

Presenta mltiples usos, ya sea para contabilizar daos por desastres

naturales, nmeros de heridos y muertos, personas en un campo de

113
 refugiados. Recientemente se han utilizado tambin para localizar a personas
desplazadas que haban perdido contacto con sus familiares

Sistemas de alerta: stos pueden mitigar la magnitud de ciertos desastres o

inclusive evitar que eventos se transformen en desastres propiamente dichos.
Ejemplos son los sistemas de alerta de huracanes, que ayudan en las tareas
de prevencin y eventual evacuacin. O para la identificacin de focos y
monitoreo de incendios forestales, que ayudan a concentrar el esfuerzo de los
bomberos y los recursos en lugares clave. Se ha hablado mucho de sistemas
de alerta despus del terremoto/tsunami que asol el subcontinente asitico el
26 de diciembre de 2004. Comentaremos despus que dichos sistemas
consisten tanto de procesos como de instrumentacin, y que ambos deben
funcionar para ser efectivos.

Telemedicina: principalmente telediagnstico, en el que especialistas pueden

ayudar a personal mdico sobre el terreno con casos complicados o que
exceden los conocimientos de dicho personal; tambin para hacer seguimiento
a un tratamiento sin tener que incurrir en desplazamientos que a veces no son
posibles.

Tambin se utilizan las TIC para otras actividades menos tcnicas relacionadas
con ayuda humanitaria. Por ejemplo, la Cruz Roja informa de un grupo de mujeres
que utiliz Internet para formar una comunidad (virtual) que atravesaba las lneas
en la antigua Yugoslavia desgarrada por la guerra, lo que permiti vincular a
mujeres de diferentes grupos tnicos. Conectadas a travs de sistemas
informticos de varias universidades, estas personas se prestaron apoyo mutuo,
envindose mensajes que les permitan compartir sus preocupaciones y sus
estrategias de supervivencia.

Otro tipo de aplicaciones TIC en la ayuda humanitaria es para la gestin

financiera. El New York Times se haca eco (10/ene/05) de una innovadora
iniciativa de Naciones Unidas que consiste en un sistema pblico de seguimiento

114
por Internet de donaciones para eventos y desastres a travs de su portal
humanitario ReliefWeb.

Se podr tambin ver que entidades estn haciendo uso de los fondos aportados,
para qu propsito y dnde. Esto no slo contribuye a hacer ms transparente la
gestin financiera (evitando problemas como los del programa Petrleo por
Alimentos de Iraq). Adems tiene la ventaja que permite comparar pblicamente
las cantidades comprometidas por Gobiernos y otras entidades con las realmente
aportadas. As dichos donantes tendrn ms incentivos para cumplir con sus
promesas, porque a menudo existe una notable diferencia entre promesas y
donaciones. En el caso del desastre producido por el terremoto/tsunami del sur de
Asia, los compromisos recibidos por NNUU fueron del orden de 5-6 mil millones de
US$.

Para un uso efectivo de las TIC no basta con tener los equipamientos apropiados;
los procesos tambin deben funcionar adecuadamente (y esto incluye que las
personas tengan la capacidad para actuar como se necesita). Esto se evidenci
durante el tsunami del Ocano ndico de 2004. Existiendo mltiples canales de
comunicacin (Internet, fax, telfonos, sistemas satelitales), es lamentable que los
sistemas de alerta no funcionaran, algunas personas en puestos clave no
cumplieran los procedimientos y como consecuencia miles de personas lo pagaran
con sus vidas.

La infraestructura, aunque no perfecta, ya exista en este caso. El centro de alerta

del Pacfico, situado en Hawaii, tuvo constancia de la formacin de un tsunami al
menos 45 minutos despus del terremoto. Haba tiempo al menos para poder
hacer algo en Sri Lanka o la India, donde las gigantescas olas llegaron entre 2 y 3
horas despus. Se enviaron correos electrnicos a los pases en riesgo, pero por
ejemplo en Tailandia no haba nadie vigilando correos en los centros nacionales de
emergencia (eran sobre las 9 de la maana de un domingo). Los correos slo se
vieron al da siguiente.

Es evidente que el uso de comunicaciones asncronas no es el mejor mtodo en

un caso de emergencia. En esas circunstancias prima la comunicacin sncrona,

115
dplex y en tiempo real,es decir por telfono o chats. Slo en Sri Lanka murieron
ms de 30,000 personas una alerta recibida y aunque slo parcialmente
aprovechada podra haber evitado al menos un porcentaje de esas vctimas. En el
caso del tsunami no fallaron los sistemas de comunicacin; lo que fall fue el
proceso de cmo utilizarlo, y eso, tristemente, s era evitable. Esperamos que en
el diseo de un nuevo y caro sistema de alertas para el ocano ndico se preste
tanta o ms atencin a los procesos que a las tecnologas.

III.1.8 Aspectos transversales de las TIC en el desarrollo

Aqu se examinan algunos aspectos estratgicos de las TIC en el desarrollo, pero

que no se vinculan a ninguna rea temtica.

III.1.9 Acceso universal: telecentros comunitarios y otros instrumentos

Desde mediados de los noventa el acceso universal a las TIC se ha insertado en

las polticas globales de desarrollo. Ya en 1985, la Unin Internacional de las
Telecomunicaciones (UIT) emiti el importante informe The Missing Link de la
Comisin Maitland de la UIT, que argumentaba la importancia fundamental de la
infraestructura de telecomunicaciones para el desarrollo social y econmico de
todas las naciones. En el primer captulo hacamos alusin al llamado hecho por
Naciones Unidas en 1997, poco despus de que Kofi Annan fuese nombrado
Secretario General, sobre el acceso universal a servicios bsicos de informacin y
comunicaciones.

Uno de los principales medios para lograr el acceso universal a corto y medio
plazo consiste en los telecentros. El fenmeno de los telecentros es uno de los
ms extendidos a nivel internacional en la esfera de las TIC. Se refiere a centros
pblicos con diversas configuraciones que permiten el acceso comunitario a las
TIC y a la informacin que dicha tecnologa facilita. Sus antecedentes se
encuentran en pases desarrollados como Canad, Estados Unidos, Australia o
Suecia (con trminos como telecottages, community technology centers,

116
telecabinas o los propios telecentros), donde desde principios de los noventa se
encontraban estos centros para facilitar el acceso local a las TIC cuando las
conexiones personales a Internet y la posesin individual de ordenadores todava
eran muy limitadas.

La idea bsica es que el acceso universal a las TIC y en particular a Internet no

pasa todava por que cada persona tenga en su casa, trabajo o escuela un acceso
individual. En esto se diferencia de otras utilidades pblicas, como puedan ser el
agua o la electricidad, donde la intencin es llevar agua potable o energa elctrica
directamente a cada usuario. Es posible que en un futuro a medio o largo plazo
(dependiendo del pas) el acceso a las TIC sea efectivamente a nivel individual,
pero mientras esto ocurre el objetivo es que al menos exista un acceso
comunitario que agregue recursos escasos (como la conectividad) para proveer
servicios a cualquier individuo en una comunidad.

El trmino telecentro puede ser utilizado para denotar diferentes centros de

acceso compartido a las TIC y a Internet en particular. Un telecentro comunitario
es un centro pblico, operando sin nimo de lucro, y normalmente gestionado por
algn ente oficial o una organizacin de la sociedad civil apoyada por la
Administracin. Ofrece variados servicios a la comunidad en relacin al acceso y
produccin de informacin a travs de las TIC, que se extiende ms all de la
conexin a Internet. A menudo operan como un centro de desarrollo local o una
biblioteca pblica donde las TIC sirven como herramienta para acceder a
informacin y llevar a cabo actividades.

Un cibercaf es un establecimiento comercial en el que un individuo paga por el

tiempo de conexin a Internet y el uso de otros servicios (impresin, escaneo,
etc.); no suele ofrecer capacitacin ni servicios explcitos a la comunidad. Entre
cibercafs y telecentros comunitarios hay una amplia gama de centros, que varan
fundamentalmente en (i) sus servicios de apoyo (capacitacin, tutora, etc.), (ii) su
tamao (hay kioskos de Internet con un ordenador), y (iii) su Internet-centrismo, es
decir, hasta que punto basan sus operaciones en el acceso a Internet.

117
Romn y Colle (2002) destacan un completo conjunto de factores para el
establecimiento y buena gestin de telecentros, a partir de su experiencia propia y
del trabajo de un grupo de investigadores:

Contenidos de los telecentros relevantes para las necesidades locales. Si los

contenidos no son tiles, los posibles usuarios no irn a los telecentros. El
aspecto ms visible se refiere a los idiomas: es preciso ofrecer contenidos en
el idioma local.

Compromisos de los polticos (financieros, apoyo organizativo), y cumplimiento

de dichos compromisos en programas multianuales. La viabilidad de
telecentros comunitarios depende del apoyo institucional, tanto poltico en sus
inicios y sobre todo en cuanto a recursos.

Partenariado con entidades de la administracin local y organizaciones no

gubernamentales locales. Las polticas nacionales a menudo se ejecutan ms
eficazmente de forma descentralizada. Los telecentros son centros locales, y
como tal, deben involucrar a agentes locales en su diseo y gestin.

Participacin de las universidades. Importante y con enorme potencial, aunque

por el momento el sector acadmico no est entre los principales actores en
los telecentros comunitarios.

Innovadores (campeones) locales para catalizar otros (decisores de polticas,

primeros adoptadores) para aceptar la visin de programas de telecentros. A
veces los temas relacionados con la Sociedad de la Informacin son un tanto
obscuros y abstractos, y hacen falta innovadores con visos semi-misioneros
para lograr implantar telecentros y transmitir a los posibles usuarios sus
ventajas.

El voluntariado en la operacin de los telecentros. Una gran mayora de los

telecentros exitosos basan en parte su funcionamiento en la colaboracin de
voluntarios locales, que ayudan a la poblacin a aprovechar las TIC para sus
necesidades personales.

118
 Clusters o redes de telecentros para desarrollar y compartir recursos. Como en
muchos casos de iniciativas propias de la Sociedad de la Informacin, el
funcionamiento en red de decenas y hasta centenares de telecentros facilita su
gestin, el uso adecuado de recursos de informacin y tecnolgicos, y la
colaboracin entre ellos.

Esfuerzos sistemticos y persistentes para la concientizacin de la comunidad

sobre informacin y TIC como un recurso valioso. El valor de los telecentros no
reside en sus ordenadores, sino en que ayudan a las personas a encontrar y
comunicar la informacin que les interesa. (En Madrid, un ejemplo de
telecentros comunitarios son los CAPIs, o Centro de Acceso Pblico a
Internet,que se encuentran a menudo en los centros culturales de cada distrito;
http://www.munimadrid.es/mar/).

Investigacin sobre usos locales de informacin como herramienta de gestin

de telecentros. Aunque realizar una valoracin de necesidades de los
potenciales usuarios parece bsico a la hora de disear un proyecto de
telecentros, a menudo no se realiza.

Planes de viabilidad y sostenibilidad a medio y largo plazo coherentes con la

cultura de la comunidad. Una operacin sin nimo de lucro no significa sin
nimo de ingresos. Los telecentros deben generar suficientes recursos como
para poder mantenerse una vez la inyeccin inicial de recursos termine
(tpicamente despus de 2-3 aos).

Aseguramiento de un enfoque participatorio con la comunidad. El acceso real o

sociolgico es ms importante que la conectividad para la comunidad. La
participacin de los usuarios en la forma de operar y los contenidos del
telecentro es parte de la clave de su xito.

La sostenibilidad de los telecentros suele ser su taln de Aquiles. No son muchos

los que logran asegurar su funcionamiento a medio plazo. Pero la sostenibilidad
de los telecentros es multidimensional, y va ms all de cubrir los gastos. Para

119
lograr la sostenibildad de un telecentro es necesario cumplir con sus dimensiones
sociales, institucionales y econmicas.

La primera y posiblemente la clave es la sostenibilidad social, que se refiere a la

demanda que las personas y la comunidad hacen del telecentro que est a su
servicio. Si los usuarios potenciales no ven necesidad para el telecentro ni
demandan los servicios que pueda ofrecer,ste tendr poco futuro. No es
frecuente que los programas de telecentros se publiciten y estimulen la generacin
de demanda entre posibles usuarios, pero stos son buenas inversiones de
recursos y de esfuerzo. La participacin de monitores o animadores comunitarios
(a veces como voluntarios) es vital para lograr la sostenibilidad social.

La segunda dimensin es la sostenibilidad institucional, que depende del apoyo

recibido por los diferentes actores, que pueden incluir administraciones locales (y
nacionales), grupos de empresarios, universidades, empresas de
telecomunicaciones, ONGs y grupos comunitarios.

Mientras los modelos de cibercafs funcionan bajo otros principios, el acceso a la

informacin es suficientemente importante para justificar la existencia de
telecentros comunitarios como bienes pblicos similar al caso de bibliotecas
pblicas, por ejemplo.

Al respecto, la actuacin gubernamental es esencial, pero no puede ni debe ser

exclusiva.

Como mencionamos anteriormente, el partenariado y las asociaciones multi-

sectoriales son recomendables para proveer a los telecentros con apoyos variados
y compartir responsabilidades entre diversas organizaciones.

La sostenibilidad econmica puede ser formulada en base a diversos modelos

(business models). La necesidad de un flujo de ingresos para mantenerse no
significa que un telecentro deba funcionar como un ente comercial (para eso estn
los cibercafs). A menudo los telecentros cuentan con una fuerte inversin inicial
que les permite establecerse. Gradualmente,deben encontrar fuentes de ingresos
para viabilizar su operacin a medio plazo.

120
Dichos ingresos pueden venir en parte por algunos servicios prestados a usuarios
como la preparacin de documentos publicitarios o pginas web, fotocopias,
llamada telefnicas, etc. Tambin por contribuciones de varios actores (por
ejemplo, de la municipalidad o de una cmara de comercio). Finalmente, hay
donaciones en especie que tambin tienen un valor econmico, como la labor de
los voluntarios, la conectividad, el mantenimiento de las instalaciones fsicas, etc.

Finalmente, es preciso destacar que acceso es un trmino sencillo pero que

esconde una gran variedad de matices al referirnos a las TIC. Est el acceso
fsico, es decir, disponer de algn lugar a una distancia razonable donde puedan
usarse ordenadores, escneres, correo electrnico,etc. Tambin hay que
considerar la disponibilidad, por ejemplo en relacin a la posibilidad de hacer uso
de un ordenador en un telecentro (en base al nmero de usuarios, horarios del
centro). Otro factor es la accesibilidad econmica: pueden haber equipos y
servicios disponibles, pero que estn ms all de las posibilidades que un usuario
tenga de pagar. Aunque todos estos factores estn cubiertos, queda el aspecto de
capacidad, posiblemente el ms importante de todos y donde incide con mayor
fuerza el trabajo de cooperacin al desarrollo.

El usuario tendr acceso real a las TIC cuando posea la suficiente capacidad en
su utilizacin como para satisfacer algunas de sus necesidades de informacin y
comunicacin.

Ejemplo

Somos @ Telecentros

www.tele-centros.org

Somos @ Telecentros es una red (humana, como su web especifica) de

telecentros comunitarios e iniciativas que trabajan con tecnologas de informacin
y comunicacin para el desarrollo, a nivel de Amrica Latina y El Caribe. Entre sus
objetivos est constituir redes de comunidades, organizaciones e individuos
involucrados en el desarrollo de telecentros, para que se beneficien del

121
conocimiento y experiencias compartidas. Tambin fomentar la creacin de grupos
de apoyo y aprendizaje para el uso social de las TIC. Somos @ Telecentros, y
acta a nivel poltico para mejorar el acceso comunitario a las TIC para su
desarrollo.

III.1.10 Software de Cdigo abierto (Open Source software) y Acceso Abierto

(Open Access): el conocimiento como un bien pblico global

Estudiosos como Manuel Castells consideran que Internet es un fenmeno

primordialmente cultural por la forma y el contexto en que fue creado y evolucion.
Internet se desarrolla a partir de mediados de los 60 a principios y dinmicas de
red. En otras palabras, la Red se cre en red. Tambin respira de alguna forma los
aires libertarios de la poca. Aunque fuera el Departamento de Defensa
norteamericano quien propici e impuls Internet, los mtodos de trabajo abierto y
participativo que los cientficos y tcnicos involucrados exhibieron eran propios de
la mayora de la gente de su generacin.

El Internet que conocemos (y por consecuencia, los sistemas vertebrales de

comunicacin de la Sociedad de la Informacin) se debe a una combinacin de los
fenmenos de Fuente Abierta y de Acceso Abierto. Por un lado, nace de la
colaboracin de muchas personas donde se decide abrir los protocolos y
estndares en lugar de mantenerlos cerrados o privados.

Tambin se nutre de donaciones de conocimiento para el bien pblico la World

Wide Web, de Tim Berners-Lee, o el TCP-IP24 de Bill Joy.

Las implicaciones de los movimientos de Cdigo y Acceso Abierto son estratgicas

para el desarrollo. Por un lado, facilitan tanto informacin como conocimiento para
el bien pblico (y como bienes pblicos), as como instrumentos para su
generacin. Por otro lado, y esto es mucho menos difundido que lo anterior,
suponen una referencia en cuanto a procesos. Programas como Linux (sistema
operativo), Apache (servidor web), Firefox (visualizador web), mySQL (base de

122
datos) o Open Office (ofimatica), y lenguajes como Perl o PHP han cambiado el
panorama del software y por lo tanto de la computacin en general.

Son programas de fuente abierta o software libre, y constituyen amenazas cuando

no alternativas a los productos comerciales de empresas como Microsoft, Novell o
Macromedia.

Se han creado de forma colaborativa entre voluntarios(a veces miles de ellos), son
casi todos gratis y se pueden abrir y modificarse libremente.

- coordinadora@congde.org

II.1.11. Proyecto Huascarn

Decreto Supremo N 067-2001-ED

Crean el Proyecto Huascarn

El Presidente de la Repblica

CONSIDERANDO:

Que, la Constitucin Poltica del Per seala que la educacin tiene como finalidad
el desarrollo integral de la persona humana, promovindose de esta manera el
conocimiento, el aprendizaje y la prctica de las humanidades, las artes, la
educacin fsica y el deporte, estableciendo adems que es deber del Estado
promover el desarrollo cientfico, cultural y tecnolgico del pas;

Que, el Ministerio de Educacin de acuerdo a su Ley Orgnica - Decreto Ley N

25762, formula las polticas nacionales en materia de educacin y centraliza las
actividades que corresponden a dichas polticas, as como ejecuta las acciones
que son de su competencia;

123
Que, en este sentido, el inciso f) del Artculo 5 de la Ley Orgnica del Ministerio de
Educacin, le confiere la atribucin de desarrollar polticas que promuevan el
desarrollo cientfico y tecnolgico en el rea de su competencia;

Que, por otro lado, el inciso 8) del Artculo 75 del Decreto Supremo N 013-93-
TCC, Texto Unico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones seala que es
funcin del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin
incentivar el desarrollo de las industrias de telecomunicaciones y de servicios
informticos sustentados sobre la base de servicios de telecomunicaciones, en
orden al desarrollo tecnolgico del pas;

Que, de acuerdo al Artculo 8 del Reglamento de Organizacin y Funciones del

Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, aprobado
por Decreto Supremo N 018-2001-MTC, constituye un lineamiento de la poltica
del Subsector Comunicaciones, intensificar la capacitacin en telecomunicaciones
y brindar servicios que permitan su aplicacin masiva, siendo funcin del
Viceministro de Comunicaciones colaborar con el Ministro en el cumplimiento de
dicha poltica;

Que, la globalizacin y la revolucin de nuevas tecnologas de informacin y

comunicacin estn transformando el contexto en que se desenvuelve la
educacin, por cuanto stas permiten con menor inversin y en plazos ms cortos,
desplegar redes avanzadas de comunicacin, que conllevan a salvar obstculos
como la lejana o la pobreza;

Que, resulta conveniente generar un proceso sostenido del uso de las nuevas
tecnologas de informacin y comunicacin, para la creacin de entornos de
aprendizaje, mejora de la calidad y oportunidades educativas, en el marco de una
poltica intercultural y bilinge;

Que, mediante Decreto Supremo N 066-2001-PCM se aprobaron los lineamientos

de polticas generales para masificar el acceso a Internet en el Per,
establecindose como polticas generales, entre otras, que las entidades

124
gubernamentales segn el mbito de su competencia identifiquen y desarrollen
proyectos pilotos regionales y nacionales basados en tecnologas de la
informacin;

Que, con esta finalidad, se considera conveniente institucionalizar un Proyecto que

permita establecer la interconexin telemtica de las entidades del Estado para
potenciar los servicios que presta a la comunidad, inicindose dicho proceso
desde el Sector Educacin;

Que, el citado Proyecto contribuir al mejoramiento de la calidad de los

aprendizajes y los entornos educativos, a facilitar la interaccin educativa y social
en el marco de polticas de descentralizacin y regionalizacin, as como a
generar un contexto de equidad social e intercultural, al favorecer a la
alfabetizacin tecnolgica - digital de mltiples sectores de la poblacin e
incentivar la produccin, actualizacin e intercambio de contenidos y recursos
educativos;

De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del Artculo 118 de la

Constitucin Poltica del Per, el Decreto Legislativo N 560 - Ley del Poder
Ejecutivo, la Ley N 23384 - Ley General de Educacin, y el Decreto Ley N
25762, modificado por la Ley N 26510; y,

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:

Artculo 1.- Crase el Proyecto Huascarn, como rgano desconcentrado del

Ministerio de Educacin, dependiente del Viceministerio de Gestin Pedaggica,
encargado de desarrollar, ejecutar, evaluar y supervisar, con fines educativos, una
red nacional, moderna, confiable, con acceso a todas las fuentes de informacin y
capaz de transmitir contenidos de multimedia, a efectos de mejorar la calidad
educativa en las zonas rurales y urbanas.

125
Dicho Proyecto contar con la participacin activa del Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin, en el desarrollo de las
telecomunicaciones y servicios informticos.

Artculo 2.- Son objetivos del Proyecto Huascarn los siguientes:

1. Interconectar telemticamente a las entidades del Estado para optimizar los

servicios educativos que ste presta a la comunidad.

2. Incrementar la oferta de educacin de calidad en zonas rurales, de selva y

de frontera, en el marco de una poltica intercultural y bilinge.

3. Promover la capacitacin y el perfeccionamiento de los docentes en el uso

de las tecnologas de informacin y comunicacin.

4. Garantizar la conectividad de los centros educativos con criterio de equidad

y facilitar las prestaciones tcnicas en funcin de sus necesidades
educativas.

5. Atender servicios de educacin a distancia, de redes educativas, portales

educativos y otros que tengan como soporte el uso de nuevas tecnologas
de informacin y comunicacin.

6. Garantizar la actualizacin tecnolgica y operativa de los sistemas de

informacin y comunicacin implementados.

7. Integrar o brindar soporte a proyectos de otros sectores y proyectos

multisectoriales que tengan fines educativos.

8. Propiciar y garantizar el acceso de los docentes a los sistemas telemticos.

Artculo 3.- El Proyecto Huascarn estar a cargo de un Director Ejecutivo,

designado por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Educacin.

126
El Director Ejecutivo es el responsable del cumplimiento de los objetivos y metas
del Proyecto, teniendo a su cargo la ejecucin de las polticas definidas por un
Comit Intersectorial.

Artculo 4.- El Proyecto contar con un Director Pedaggico y un Director de

Informtica y Comunicacin.

El Director Pedaggico, que ser designado por Resolucin Suprema refrendada

por el Ministro de Educacin, disea los contenidos para el aprendizaje a ser
incorporados a la red nacional, bajo criterios educativos y pedaggicos.

El Director de Informtica y Comunicacin, que ser designado por Resolucin

Suprema refrendada por el Ministro de Educacin y el Ministro de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin, desarrolla e implementa la
infraestructura y sistemas de telecomunicaciones y telemtica del Proyecto
Huascarn.

Artculo 5.- El Proyecto Huascarn contar con un Comit Intersectorial

encargado de definir las polticas tendientes a la consecucin de los objetivos
previstos en el Artculo 2 del presente Decreto, as como de aprobar las metas y
los planes de desarrollo propuestos por el Director Ejecutivo.

Artculo 6.- El Comit Intersectorial estar integrado por:

El Director Ejecutivo, quien lo presidir;

El Director Pedaggico;

El Director de Informtica y Comunicacin;

Un representante del Viceministro de Gestin Pedaggica; y,

Un representante del Viceministro de Comunicaciones.

127
Artculo 7.- Los recursos del Proyecto Huascarn provendrn de las
transferencias que efecten, el Tesoro Pblico de acuerdo a la disponibilidad
presupuestal, otras entidades pblicas, donaciones del sector privado nacional e
internacional y de la sociedad civil, y fondos de la cooperacin tcnica
internacional.

Artculo 8.- Incorprase en el literal c) del Artculo Primero del Decreto Supremo
N 51-95-ED, que aprueba la Organizacin Interna del Ministerio de Educacin, y
en el Artculo 5 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Educacin, aprobado por Decreto Supremo N 002-96-ED, al Proyecto Huascarn,
como rgano desconcentrado dependiente del Viceministerio de Gestin
Pedaggica.

Artculo 9.- Facltase al Ministerio de Educacin para que a travs de

Resolucin Ministerial dicte las disposiciones complementarias que resulten
necesarias para el cumplimiento e implementacin del presente Decreto Supremo.

Artculo 10.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros, el Ministro de Educacin y el Ministro de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das del mes de noviembre
del ao dos mil uno.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

ROBERTO DAINO ZAPATA

Presidente del Consejo de Ministros

NICOLAS LYNCH GAMERO

Ministro de Educacin

LUIS CHANG REYES

Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin

128
Informacin General

El Proyecto Huascarn es un rgano desconcentrado del Ministerio de Educacin,

dependiente del Viceministerio de Gestin Pedaggica, que se encarga de
desarrollar, ejecutar, evaluar y supervisar, con fines educativos, una red nacional,
moderna, confiable, con acceso a todas las fuentes de informacin, capaz de
trasmitir contenidos de multimedia, a efectos de mejorar la calidad educativa en
las zonas rurales y urbanas.

Visin

Su Visin es lograr que la Comunidad Educativa Peruana tenga acceso a las

Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, usndolas intensamente e
incorporndolas gradualmente a su actividad cotidiana, con el objeto de potenciar
las capacidades -tanto individuales como colectivas- de creacin y socializacin
del conocimiento, y participar as en el desarrollo global de la sociedad.

Misin

La Misin del Proyecto Huascarn es integrar las Tecnologas de la Informacin y

Comunicacin al sistema educativo peruano, contribuyendo a mejorar la calidad
de la educacin, ampliar su cobertura, y lograr mayores niveles de
descentralizacin, democratizacin y equidad.

Para el cumplimiento de su misin, promueve investigaciones e innovaciones en el

marco de la inter culturalidad, de acuerdo a normas y estndares internacionales.

Objetivos

Son objetivos del Proyecto Huascarn:

a. Interconectar telemticamente a las entidades del Estado, para optimizar

los servicios educativos que este preste a la comunidad.

129
 b. Incrementar la oferta de la educacin de calidad en zonas rurales, de selva
y de frontera, en el marco de una poltica intercultural y bilinge.

c. Promover la capacitacin y el perfeccionamiento de los docentes en el uso

de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin.

d. Garantizar la conectividad de los centros educativos, con criterio de equidad

y facilitar las prestaciones tcnicas en funcin de sus necesidades
educativas.

e. Atender servicios de educacin a distancia, de redes educativas, portales

educativos y otros que tengan como soporte el uso de nuevas tecnologas
de la informacin y comunicacin.

f. Garantizar la actualizacin tecnolgica y operativa de los sistemas de

informacin y comunicacin implementados.

g. Integrar o brindar soporte a proyectos de otros sectores y proyectos

multisectoriales que tengan fines educativos.

h. Propiciar y garantizar el acceso de los docentes a los sistemas telemticos.

Funciones generales:

Corresponden al Proyecto Huascarn las siguientes funciones generales:

a. Normar y regular el proceso de integracin de las Tecnologas de la

Informacin y Comunicacin en el proceso educativo, en concordancia con
estndares internacionales y las polticas educativas.

b. Promover, planificar, disear y ejecutar acciones destinadas a la integracin

de las Tecnologas de la Informacin y comunicacin en el proceso
educativo.

130
 c. Fomentar y desarrollar investigaciones e innovaciones para la integracin
de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin a la educacin
peruana, de manera articulada con las dependencias del Ministerio de
Educacin responsables de la formulacin del currculo.

d. Desarrollar y proveer a la comunidad educativa de un Sistema de

Informacin con recursos especializados en las Tecnologas de Informacin
y Comunicacin para mejorar la calidad tanto del proceso de aprendizaje
como del de enseanza.

e. Desarrollar y sostener un sistema de capacitacin para el aprovechamiento

pedaggico de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin.

f. Articular y coordinar acciones intersectoriales y con otros organismos, que

permitan ampliar la cobertura de los servicios educativos con Tecnologas
de la Informacin y Comunicacin.

g. Ampliar la cobertura de los servicios educativos, principalmente en las

zonas ms pobres y alejadas, con programas de educacin a distancia y
promover el desarrollo de redes educativas que hagan uso de las
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin.

Logros

Alumnos Beneficiados: 2,527.045

Docentes Capacitados: 48.267

131
Estructura orgnica

Actualizado el 14 Dic. 2005 - fuente: Huascarn / SA

132
CAPITULO IV

ESTRATEGIAS DEL SISTEMA EDUCATIVO PARA FORMAR JVENES CON

IDENTIDAD NACIONAL

IV.1 BASADRE Y OTROS HISTORIADORES E INTELECTUALES Y SU

APORTE EN LA BSQUEDA DE LA IDENTIDAD NACIONAL

Referirse a los libros del historiador Jorge Basadre Grohmann es referirse al Per,
sus problemas y sus perspectivas. No en vano escribi sobre la promesa
incumplida de la vida peruana, la promesa expuesta por los precursores de
nuestra Repblica. l crea que nuestro destino no estaba en el ayer, sino en el
maana, tal como lo resea el prestigioso periodista Csar Lvano en la revista
caretas 2003

La Vida y obra de Basadre estuvo igualmente destinadas a sentar las bases ticas
y conceptuales que contribuyen a hacer posible la realizacin de esa angustia, que
tiene a la vez un fondo de esperanza, a la que llam la promesa de la vida
peruana.

Basadre aborda en toda su obra los grandes problemas de la Repblica: el

desencuentro entre Nacin y Estado; el centralismo y el desarrollo regional; el
fracaso de sus lites; la lucha e integracin de sus clases y grupos tnicos; la
debilidad institucional de la burocracia estatal y privada; los desequilibrios del
aparato productivo y los problemas de un campo que ocup siempre un lugar
privilegiado para l como es la educacin, la universidad y la difusin educativa a
travs de las bibliotecas pblicas, a las que concibi como centros culturales y
democrticos por excelencia.

Ernesto Yepes, compila los escritos de Basadre en el libro Memoria y destino del
Per con el que el Congreso de la Repblica rindi homenaje al historiador por el
Centenario de su Nacimiento que se cumpli el 12 de febrero del 2003. Muerto en
1980, Basadre naci en 1903 en la Tacna ocupada.

133
Entre los Ensayos de Basadre destaca precisamente "La promesa de la vida
peruana", en que el autor sostiene la tesis de que los americanos se lanzaron a la
Independencia no en nombre de reivindicaciones menudas, sino movidos por la
promesa de una vida mejor, guiados por la esperanza de que viviendo libres
cumpliran su destino colectivo.

En el caso particular del Per lo que realmente necesitbamos, seala Basadre,

era, primeramente un afianzamiento de la conciencia nacional contra los latentes
peligros en todas sus fronteras y un plan sencillo y realizable de mejoramiento
biolgico, sanitario, econmico y cultural de su elemento humano, as como un
creciente dominio y utilizacin de su medio geogrfico.

Como sostiene en sus Meditaciones sobre el Destino Histrico del Per,

...nada se podr hacer a fondo si al pas no le conmueve la conciencia de s,
sino afirma en esta hora feroz, su querer existencial nacional. Por eso, la
promesa de la vida Peruana atae a la Juventud para que la reviva, a los
hombres de estudio en sus diversos campos para que la conviertan en plan,
a la opinin pblica en su sector consciente para que la convierta en
propsito.

La promesa de la vida peruana ha sido a menudo estafada o pisoteada por tres

grandes enemigos de un porvenir mejor. Basadre los catalog como los
Podridos, los Congelados y los Incendiados.

Los Podridos han prostituido y prostituyen palabras, conceptos, hechos o

instituciones al servicio exclusivo de sus medros, de sus granjeras, de sus
instintos, y de sus apasionamientos. Ellos han hecho y hacen todo lo posible
para que este pas sea una chacra.

134
 Los Congelados, se han encerrado dentro de ellos mismos, no miran sino a
quienes son sus iguales y a quienes son sus dependientes, considerando que
nadie ms existe. Ven el pas como un pramo.

Los incendiarios se han quemado sin iluminar, se agitan sin construir. Estos
quisieran prender explosivos y verter venenos para que surja un a
gigantesca fogata.

Para Jorge Basadre toda la clave del futuro est all: que el Per se escape del
peligro de no ser sino una chacra, de volverse un pramo o de convertirse en una
fogata. Que el Per no se pierda por la obra o inaccin de los peruanos,
sentencia.

El historiador Manuel Burga encuentra un pas que an no se construye como

una nacin sin exclusiones porque desde los inicios no desarrollaron una
conciencia nacional, un colectivo que asumiera a todos como iguales, como
ciudadanos, sin diferencias.

Seala que se arrastra el proyecto incompleto de la fundacin de la Repblica

peruana compuesta de ciudadanos, donde las nicas diferencias son la geografa,
las identidades regionales, pero no ante la ley o el trabajo. Esto es ms acentuado
en el Per que en Amrica Latina, pues no ha podido constituirse como nacin
moderna. Colombia, Chile y Argentina han logrado mejores arquitecturas
nacionales, con menos discriminados. Ese es uno de los misterios nuestros, una
de las promesas incumplidas, como deca el historiador Jorge Basadre. La
Repblica era la promesa de una vida mejor que nunca lleg a cumplirse a
cabalidad.

Las intenciones de San Martn y Bolvar eran que todos lo que se liberaron del
yugo de Espaa se integraran a una sociedad igualitaria, de ciudadanos y no de

135
sbditos. Las vanguardias polticas lo entendieron muy bien, pero los sectores
indgenas y campesinos tuvieron ms dificultad.

Seala que la independencia se import, fue un movimiento para construir una

Repblica, un sistema democrtico que haba surgido en Europa. No nace de una
biologa histrica propia, fue algo importado. Esto vale para Mxico, Argentina o
Chile. Pero ah tuvo una mayor maduracin, porque eran regiones ms perifricas
al sistema colonial. El Per era el centro de la dominacin espaola del sur,
probablemente esto retras la construccin de una lite nacionalizadora.

El conflicto con Chile nos agarr en una desunin total. La frase "antes los
chilenos que Pirola" es terrible y escalofriante...

Al responder a la periodista Mariela Balbi respecto a que si no es un discurso

un poco lastimero decir que nos falta identidad, que no estamos completos
como nacin, sostiene que es un pesimismo que se explica bien en la expresin
de Zavalita: "Cundo se jodi el Per?". Cundo se perdi el rumbo de la
historia, el paso? Esa sensacin nos habita. Tambin se presenta porque el Per
fue un gran imperio indgena, una gran organizacin colonial y una repblica tan
"fuerte" que fue necesario que los ejrcitos libertadores coincidieran aqu para
liberarnos. A partir de ah comenz la merma. Los siglos XIX y XX son perodos en
los que el Per parece recogerse, retrasarse. Cundo realmente el Per perdi
su paso...?

Por su parte, * Marcel Velzquez Castro crtico literario y profesor de la UNMSM,

director de la revista literaria "Ajos y Zafiros", sostiene que los problemas del Per
no tienen solucin simple ni causa unvoca. Nuestra sociedad ha fracasado en la
construccin de una historia y una memoria que nos dote de identidad a todos: la
inconsistente y falaz, pero todava hegemnica narrativa criolla adems de excluir
y discriminar al mundo andino, es incapaz de enfrentarse a los nuevos desafos y
escenarios de un mundo globalizado.

136
Las dos ltimas dcadas signadas por el terror y la violencia, por el autoritarismo y
la corrupcin, y por el incremento de las desigualdades socioeconmicas han
revelado la profundidad de nuestras escisiones, la ausencia de proyectos
nacionales, y la debilidad de nuestros valores.

Por ello, es evidente que el Per seguir siendo la crnica de un fracaso

anunciado hasta que no abordemos frontalmente con imaginacin y perspicacia
nuestros dos mayores potenciales: la heterogeneidad cultural y la biodiversidad
ecolgica.

IV.1.1. Heterogeneidad cultural: el capital de la globalizacin.

El Per, indica, es es un pas pluritnico y multicultural. Existen 72 etnias que
coexisten en nuestro territorio: 7 en la regin andina y 65 en la Amazona
agrupadas en 14 distintas familias (conjunto de lenguas que derivan de una lengua
comn).

Sin embargo, no podemos olvidar que las culturas establecen entre ellas
relaciones de dominacin, subordinacin, oposicin y complementariedad.
De lo que se trata es de convertir la diversidad en riqueza (simblica y econmica)
para todos y no en estructuras de poder para pocos. Por ello, hay que evitar
promover polticas de homogeneidad dirigidas a legitimar un proyecto nacional
monovalente y la mera complacencia en la diversidad, el deleite inocuo en la
diferencia. Unidad artificial o diversidades excluyentes nos conducirn al hoyo de
la intolerancia o al caos de la fragmentacin.

Quiz lo ms sorprendente es la capacidad omnvora de la cultura popular de

incorporar en sus estructuras y performances: demandas religiosas tradicionales y
renovadas, la implacable lgica del mercado e incluso iconos de la cultura de
masas como esas figuras de Disney en el carnaval de Cerro de Pasco o esas

137
canciones de technocumbia en discotecas con luces multicolores que irrumpen en
los pueblos y acompaan a las imgenes religiosas.

Los autores inciden en las complejas interrelaciones de cada fiesta con los viejos
espacios sagrados, los textos cannicos de la Iglesia y las historias locales.

Nuestra antigua, rica y flexible cultura popular (msica, textiles, cocina, cermica,
orfebrera, fiestas religiosas, etc.), nuestra incipiente pero fogosa cultura de masas
(technocumbia, series televisivas, rock, cine, etc.), nuestra notable cultura de elites
(Garcilaso, Szyszlo, Vallejo, etc.) no deben ser percibidas como compartimentos
estancos y reas excluyentes. Desde hace mucho los productos ms notables de
estos tres sistemas de produccin cultural han dialogado entre s. Todo peruano
debera conocer, respetar y por qu no disfrutar de cualquiera de ellos.

Para qu conocer los mltiples rostros culturales del Per actual? Creemos que
es imperativo volver a intentar una nueva narrativa de lo nacional que atienda y
aprecie los distintos tiempos, subjetividades y mentalidades que habitan en cada
una de las culturas peruanas.

Por qu los escolares peruanos no conocen el extraordinario acervo de nuestros

mitos y leyendas?, Qu perversos mecanismos ha creado nuestra sociedad que
conducen a los estudiantes andinos a avergonzarse de conocer el quechua,
cuando esto debera ser fuente de orgullo?, Por qu se asigna una importancia
excesiva a productos simblicos occidentales en desmedro de los relatos de las
diferentes culturas que habitan el Per?

Estas preguntas no son nuevas, pero su respuesta es hoy ms urgente que nunca
porque en un mundo globalizado las diferencias culturales gestionadas
adecuadamente pueden convertirse en un novedoso capital.

138
Dicha gestin cultural implica entre otras cosas: legislacin protectora de las
creaciones y saberes populares, polticas de recuperacin institucional museos
reales o virtuales, casas de la memoria, exposiciones itinerantes de las
producciones culturales autctonas, exportacin de su produccin en los
mercados globales, promocin del turismo cultural, re-escritura de la historia
peruana.

No se trata de convertir en postales tursticas nuestras tradiciones culturales, sino

en promover el futuro del pasado: un ejemplo notorio es la ventaja que obtienen
las investigaciones farmacuticas de los conocimientos colectivos de los pueblos
indgenas, seala Marcel Velsquez.

La peruanidad no es una esencia fija e inmutable, somos sujetos heterogneos y

plurales, mltiples cdigos culturales operan en nuestras sensibilidades y
racionalidades.

En consonancia con ello, la gran metfora de la sociedad peruana

contempornea es la migracin, el desplazamiento, la desterritorializacin y
su inevitable consecuencia: la hibridacin cultural.

El joven campesino que migra a una ciudad provinciana, los provincianos que han
conquistado y transformado Lima, los peruanos que han emigrado a Estados
Unidos u otros pases en pos de un trabajo o una mejor educacin: todos ellos
viven similares procesos de desarraigo, oscilando entre la promesa y la amenaza,
se ven compelidos a crear nuevos flujos de bienes culturales y econmicos con
sus lugares de origen. Ellos nunca volvern a ser los mismos y los espacios
culturales que abandonan y ocupan tampoco. Lo local se articula y repotencia en
lo global y si somos capaces de poseer varias aristas diferentes simultneas
nuestra articulacin con lo global ser cualitativamente superior.

139
Esta provechosa articulacin con las redes globales contribuira a disminuir la
pobreza y la ignorancia, dos males enraizados en nuestra comunidad que generan
una sociedad civil dbil y desarticulada, produciendo simulacros de ciudadana
que nos condenan a oscilar entre el autoritarismo y la anarqua. Por ello, cada
cierto periodo histrico surge el mismo imperativo: la refundacin nacional. No es
nostalgia por los orgenes, sino profilaxis indispensable.

La agenda pblica no puede estar regida principalmente por las decisiones de los
organismos econmicos y financieros transnacionales, la esfera poltica no debe
estar hipermediatizada, el mercado no puede ser el nico espacio comn para los
peruanos ya que no puede crear lazos sociales perdurables. Por el contrario, solo
en una aguda conciencia de nuestra heterogeneidad cultural fundada en el respeto
de las diferencias y la equidad de oportunidades para todas las minoras tnicas y
sexuales podremos fundar una nueva poltica y fortalecer nuestra perspectiva
ciudadana.

IV.1.2.- la biodiversidad: el capital del futuro.

La cultura andina tiene varios miles de aos y alcanz un desarrollo sostenible

hasta antes de la llegada de los espaoles porque supo respetar y aprovechar los
recursos ecolgicos de nuestro territorio.

El control vertical de los pisos ecolgicos, las tcnicas de irrigacin, el desarrollo

inducido de las especies y la reciprocidad andina como estructura global son
algunos de los rasgos ms conocidos.

Las culturas prehispnicas manejaban eficientemente la fauna para su propio

beneficio: el control de las aves guaneras y de las vicuas son ejemplos
conocidos. En cuanto a la flora: la papa, la kiwicha y la maca son legados nuestros
al mundo.

140
As como la cultura andina es lo ms importante en la historia peruana en las
estructuras de larga duracin, la cordillera de los Andes es el rasgo geogrfico
geolgico ms importante del Per porque determina las regiones naturales,
influye en el clima y es el espacio de gran parte de sus recursos naturales
(Diccionario Geogrfico del Per, 1987, II: 233).

Algunos eclogos han sealado que este es quiz el pas con mayor diversidad
ecolgica en el mundo porque posee una biodiversidad de flora y fauna
verdaderamente inconmensurables.

Las causas de esta riqueza son los diversos climas (tropical, clido y hmedo;
glaciar, fro y seco; rido; y templado); el extenso frente ocenico, la compleja
hidrografa donde destaca la cuenca del Amazonas con la mayor extensin
superficial del mundo y la cuenca del Lago Titicaca que sin salida al mar es una de
las ms altas del mundo; y los ecosistemas: manglares, bosques secos, lomas
costeras, bosques serranos, etctera.

En un mundo regido por la informacin, sostiene Nstor Garca Canclini que la

propiedad ms valiosa consiste en las radiofrecuencias (espectros
electromagnticos) por los que se transmite y se transmitir una cantidad cada vez
mayor de comunicacin humana y actividad comercial en la era de las
comunicaciones inalmbricas (Latinoamericanos buscando lugar en este siglo,
2002:52).

No hay que ser un especialista para darse cuenta que los recursos genticos
tambin constituyen una fuente inapreciable de riqueza en el mundo
contemporneo y aqu tenemos una ventaja comparativa que debemos
aprovechar.

La diversidad biolgica de nuestro pas todava no est adecuadamente protegida.

141
Cmo es posible que en un pas como el nuestro las facultades de biologa
no tengan una gran demanda mientras miles de adolescentes estudian
carreras como educacin y derecho cuyos respectivos mercados de trabajo
ya han colapsado por la sobre oferta?

El Estado peruano debera ejecutar polticas pblicas que promuevan el desarrollo

de las ciencias biolgicas y la ingeniera gentica en nuestras universidades e
incentivar a sus centros de investigacin ya que los desarrollos mundiales de
estas disciplinas convierten al Per en un paraso de posibilidades para el estudio
y desarrollo de la diversidad biolgica y de los recursos genticos.

El turismo ecolgico empieza a obtener mayor presencia en el mundo, nosotros

podramos promover adecuadamente visitas a nuestros Parques Nacionales o
Reservas Nacionales y excursiones a nuestras fuentes de aguas termominerales,
o a los bosques y ros de la Amazona.

Por otro lado, aunque pueda parecer una utopa verde, gracias a nuestros
recursos naturales podramos prestar servicios ambientales globales al
ecosistema mundial y generar una constante y considerable fuente de ingresos
econmicos.

IV.1.3 Reflexin final.

En su reflexin final, Marcel Velsquez en su amplio estudio sobre Basadre
seala que quiz el mayor homenaje que se puede realizar a Jorge Basadre en su
centenario es luchar para que las tareas de la modernidad (cultura democrtica,
pensamiento crtico, ciudadana integral, bienestar y educacin) se desarrollen
plenamente en nuestra sociedad respetando la heterogeneidad cultural y
protegiendo la biodiversidad.

Solo as podremos contribuir con la eliminacin de viejos problemas (racismo,

doble ciudadana, autoritarismo, sometimiento de las culturas subalternas,

142
pensamiento imitativo, depredacin de nuestros recursos ecolgicos, etctera) o
como dira Basadre lograr que la promesa de la vida peruana se realice para
todos.

Finalmente *Jos Luis Sardn, Director Ejecutivo de la Sociedad de Economa y

Derecho UPC, seala que comprendiendo el rol del progreso econmico en el
surgimiento del sentimiento de nacin, Jorge Basadre indicaba que la promesa de
la vida peruana era la de una vida prspera. El sentimiento de nacin no se
fortalece, pues, empobreciendo a los ciudadanos, persiguiendo a las empresas y
ahuyentando al ahorro y a la inversin.

Definitivamente como escribi un peruano del mismo siglo, cuyo nombre no

consigna Basadre Como individuo y como conjunto, finalmente el hombre
necesita un ideal que perseguir, una esperanza que realizar. Por ese ideal y
conforme al que se trazan, se hacen los hombres y los pueblos. Cuando
carecen de el se arrastran, como nosotros, perezosos, desalentados,
perdidos en el desierto, sin luz en los ojos ni esperanza en el corazn.
Crearlo digno y levantado y mantenerlo siempre viviente para los individuos
y para el conjunto es suprema necesidad de todo el pueblo y misin
encomendada a los que lo guan.

143
 CONCLUSIONES

1. Revisin de polticas educativas, con participacin de profesores, directores

de colegios, funcionarios de los ministerios de educacin y expertos
pedaggicos.

2. Utilizar la infraestructura del Proyecto Huascarn como un medio a nivel

nacional para llegar a los jvenes y formarlos con identidad nacional.

3. Se puede establecer que hay una crisis de identidad por que somos un pas
fraccionado, no hay idea de pertenencia, con diferentes culturas, sin
sentido de integracin por que hay factores que nos dividen como el
cultural, socio econmico (pobreza, marginacin) racial, factores
institucionales, la falta de valores ticos por los gobernantes y la poblacin.

4. Los Gobiernos que no trabajaron por la integracin y desarrollo del pas. No

hay polticas para los sectores excluidos que incidan en el tema
fundamental que es la educacin.

5. Debemos ir construyendo nuestra identidad con el compromiso de todos:

gobierno, sociedad civil, instituciones pblicas y privadas y sobre todo los
medios de comunicacin que tienen un rol preponderante en la educacin.

6. Debemos luchar por un pas con mayor equidad, con oportunidades para el
estudio y el trabajo. Un pas con muchas desigualdades genera muchos
problemas de carcter social (actitudes violentas de las personas, afn de
revancha, grupos rebeldes etc.)

144
7. En estos ltimos aos las formas de pensar de la gran mayora de los
peruanos ha cambiado, por que las estructuras sociales y econmicas han
sido modificadas, ya no hay haciendas, hay migracin significativa del
campo a la ciudad. El pensamiento actual es lograr destacar en el campo
econmico para tener prestigio social. Aunque esta mejora econmica
signifique atropellar los derechos de los dems.

8. Es importante una educacin y prctica en valores morales para el logro de

la verdad y el bien.

9. La globalizacin es un proceso econmico-social complejo de amplio

alcance en el funcionamiento de las sociedades. Sus orgenes y desarrollo
acompaan el desarrollo del sistema capitalista.

10. Existe una gran discusin, casi interminable, sobre los alcances y la misma
conceptualizacin del tema de la globalizacin.

11. Se destacan como elementos ms importantes de la globalizacin, la

produccin de alcance mundial, el incremento del comercio internacional,
los enormes flujos internacionales de capital y la armonizacin de las
polticas econmicas en el mundo.

12.Como seala el historiador Jorge Basadre en sus Meditaciones sobre

el Destino Histrico del Per, ...nada se podr hacer a fondo si al
pas no le conmueve la conciencia de s, sino afirma en esta hora feroz,
su querer existencial nacional. Por eso, la promesa de la vida Peruana
atae a la Juventud para que la reviva, a los hombres de estudio en

145
 sus diversos campos para que la Conviertan en plan, a la opinin
pblica en su sector consciente para que la convierta en propsito.

13.- Es evidente que la educacin en el Per debe ir por otro camino, pues los
mercados de trabajo ya han colapsado en determinadas carreras
profesionales y es menester y urgente mirar ms all, en tiempos de la
globalizacin. De lo contrario, los jvenes encontraran solo frustracin y ello
no abona en nada para ir madurando el perfil de identidad que se esboza
en el Captulo Democracia y Estado de Derecho del Acuerdo Nacional.

14.- En este marco contradictorio, entre trabajar por el pas, crear identidad o,
salir al exterior, donde tanto profesionales como tcnicos son reconocidos y
muy bien remunerados, nuestros jvenes optan por irse sin el menor
remordimiento, ms bien con tristeza y rabia contra quienes son los
llamados a ofrecerles en su pas lo que otros jvenes tienen en sus
pases de origen.

146
 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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2. Banco Mundial, Globalizacin, crecimiento y pobreza

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17. Marcel Velzquez Castro, crtico literario y profesor de la UNMSM, director

de la revista literaria "Ajos y Zafiros"

18. Yepes, Ernesto Memoria y destino del Per Fondo Editorial del Congreso
de la Repblica.

147
19. Coordinadora de ONG para el Desarrollo-Espaa, 2006 www.congde.org

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