CONVENCIN INTERAMERICANA CONTRA EL RACISMO,

LA DISCRIMINACIN RACIAL Y FORMAS CONEXAS DE INTOLERANCIA

 CONVENCIN INTERAMERICANA CONTRA EL RACISMO,
LA DISCRIMINACIN RACIAL Y FORMAS CONEXAS DE INTOLERANCIA

LOS ESTADOS PARTES DE LA PRESENTE CONVENCIN,

CONSIDERANDO que la dignidad inherente a toda persona humana y la igualdad entre los
seres humanos son principios bsicos consagrados en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos y la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas
las Formas de Discriminacin Racial;

REAFIRMANDO el compromiso determinado de los Estados Miembros de la Organizacin

de los Estados Americanos con la erradicacin total e incondicional del racismo, la discriminacin
racial y de toda forma de intolerancia, y la conviccin de que tales actitudes discriminatorias
representan la negacin de valores universales como los derechos inalienables e inviolables de la
persona humana y de los propsitos y principios consagrados en la Carta de la Organizacin de los
Estados Americanos, la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Carta Social de las Amricas, la Carta
Democrtica Interamericana, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Convencin
Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial y la Declaracin
Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos;

RECONOCIENDO la obligacin de adoptar medidas en el mbito nacional y regional para

fomentar y estimular el respeto y la observancia de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de todos los individuos y grupos sometidos a su jurisdiccin, sin distincin alguna por
motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico;

CONVENCIDOS de que los principios de la igualdad y de la no discriminacin entre los

seres humanos son conceptos democrticos dinmicos que propician el fomento de la igualdad
jurdica efectiva y presuponen el deber del Estado de adoptar medidas especiales en favor de los
derechos de los individuos o grupos que son vctimas de la discriminacin racial, en cualquier esfera
de actividad, sea privada o pblica, a fin de promover condiciones equitativas de igualdad de
oportunidades y combatir la discriminacin racial en todas sus manifestaciones individuales,
estructurales e institucionales;

CONSCIENTES de que el fenmeno del racismo exhibe una capacidad dinmica de

renovacin que le permite asumir nuevas formas de difusin y expresin poltica, social, cultural y
lingstica;

TENIENDO EN CUENTA que las vctimas del racismo, la discriminacin racial y otras
formas conexas de intolerancia en las Amricas son, entre otros, los afrodescendientes, los pueblos
indgenas, as como otros grupos y minoras raciales, tnicas o que por su linaje u origen nacional o
tnico son afectados por tales manifestaciones;

CONVENCIDOS de que ciertas personas y grupos pueden vivir formas mltiples o

agravadas de racismo, discriminacin e intolerancia, motivadas por una combinacin de factores
como la raza, el color, el linaje, el origen nacional o tnico u otros reconocidos en instrumentos
internacionales;

TENIENDO EN CUENTA que una sociedad pluralista y democrtica debe respetar la raza,
el color, el linaje o el origen nacional o tnico de toda persona, que pertenezca o no a una minora, y
crear condiciones apropiadas que le permitan expresar, preservar y desarrollar su identidad;

CONSIDERANDO que es preciso tener en cuenta la experiencia individual y colectiva de la

discriminacin para combatir la exclusin y marginacin por motivos de raza, grupo tnico o
nacionalidad, as como para proteger el plan de vida de los individuos y comunidades en riesgo de ser
segregados y marginados;
 ALARMADOS por el aumento de los delitos de odio cometidos por motivos de raza, color,
linaje u origen nacional o tnico;

SUBRAYANDO el papel fundamental de la educacin en el fomento del respeto a los

derechos humanos, de la igualdad, de la no discriminacin y de la tolerancia; y

TENIENDO PRESENTE que, aunque el combate al racismo y la discriminacin racial haya

sido priorizado en un instrumento internacional anterior, la Convencin Internacional sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, de 1965, es esencial que los derechos en
ella consagrados sean reafirmados, desarrollados, perfeccionados y protegidos, a fin de consolidar en
las Amricas el contenido democrtico de los principios de la igualdad jurdica y de la no
discriminacin,

ACUERDAN lo siguiente:

CAPTULO I
Definiciones

Artculo 1

Para los efectos de esta Convencin:

1. Discriminacin racial es cualquier distincin, exclusin, restriccin o preferencia, en

cualquier mbito pblico o privado, que tenga el objetivo o el efecto de anular o
limitar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de uno o ms
derechos humanos o libertades fundamentales consagrados en los instrumentos
internacionales aplicables a los Estados Partes.

La discriminacin racial puede estar basada en motivos de raza, color, linaje u origen
nacional o tnico.

2. Discriminacin racial indirecta es la que se produce, en la esfera pblica o privada,

cuando una disposicin, un criterio o una prctica, aparentemente neutro es
susceptible de implicar una desventaja particular para las personas que pertenecen a
un grupo especfico basado en los motivos establecidos en el artculo 1.1, o los pone
en desventaja, a menos que dicha disposicin, criterio o prctica tenga un objetivo o
justificacin razonable y legtimo a la luz del derecho internacional de los derechos
humanos.

3. Discriminacin mltiple o agravada es cualquier preferencia, distincin, exclusin o

restriccin basada, de forma concomitante, en dos o ms de los motivos mencionados
en el artculo 1.1 u otros reconocidos en instrumentos internacionales que tenga por
objetivo o efecto anular o limitar, el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones
de igualdad, de uno o ms derechos humanos y libertades fundamentales
consagrados en los instrumentos internacionales aplicables a los Estados Partes, en
cualquier mbito de la vida pblica o privada.

4. El racismo consiste en cualquier teora, doctrina, ideologa o conjunto de ideas que

enuncian un vnculo causal entre las caractersticas fenotpicas o genotpicas de
individuos o grupos y sus rasgos intelectuales, culturales y de personalidad, incluido
el falso concepto de la superioridad racial.

El racismo da lugar a desigualdades raciales, as como a la nocin de que las

relaciones discriminatorias entre grupos estn moral y cientficamente justificadas.

Toda teora, doctrina, ideologa o conjunto de ideas racistas descritos en el presente

artculo es cientficamente falso, moralmente censurable y socialmente injusto,
contrario a los principios fundamentales del derecho internacional, y por
 consiguiente perturba gravemente la paz y la seguridad internacionales y, como tal,
es condenado por los Estados Partes.

5. No constituyen discriminacin racial las medidas especiales o acciones afirmativas

adoptadas para garantizar en condiciones de igualdad, el goce o ejercicio de uno o
ms derechos humanos y libertades fundamentales de grupos que as lo requieran,
siempre que tales medidas no impliquen el mantenimiento de derechos separados
para grupos distintos y que no se perpeten despus de alcanzados sus objetivos.

6. Intolerancia es el acto o conjunto de actos o manifestaciones que expresan el

irrespeto, rechazo o desprecio de la dignidad, caractersticas, convicciones u
opiniones de los seres humanos por ser diferentes o contrarias. Puede manifestarse
como marginacin y exclusin de la participacin en cualquier mbito de la vida
pblica o privada de grupos en condiciones de vulnerabilidad o como violencia
contra ellos.

CAPTULO II
Derechos Protegidos

Artculo 2

Todo ser humano es igual ante la ley y tiene derecho a igual proteccin contra el racismo, la
discriminacin racial y formas conexas de intolerancia en cualquier mbito de la vida pblica o
privada.

Artculo 3

Todo ser humano tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin, en

condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales consagrados en
sus leyes nacionales y en el derecho internacional aplicables a los Estados Partes, tanto a nivel
individual como colectivo.

CAPTULO III
Deberes del Estado

Artculo 4

Los Estados se comprometen a prevenir, eliminar, prohibir y sancionar, de acuerdo con sus
normas constitucionales y con las disposiciones de esta Convencin, todos los actos y
manifestaciones de racismo, discriminacin racial y formas conexas de intolerancia, incluyendo:

i. El apoyo privado o pblico a actividades racialmente discriminatorias y racistas o

que promuevan la intolerancia, incluido su financiamiento.

ii. La publicacin, circulacin o diseminacin, por cualquier forma y/o medio de

comunicacin, incluida la Internet, de cualquier material racista o racialmente
discriminatorio que:

a) defienda, promueva o incite al odio, la discriminacin y la intolerancia;

b) apruebe, justifique o defienda actos que constituyan o hayan constituido

genocidio o crmenes de lesa humanidad, segn se definen en el derecho
internacional, o promueva o incite a la realizacin de tales actos.

iii. La violencia motivada por cualquiera de los criterios enunciados en el artculo 1.1.
 iv. Actos delictivos en los que intencionalmente se elige la propiedad de la vctima
debido a cualquiera de los criterios enunciados en el artculo 1.1.

v. Cualquier accin represiva fundamentada en cualquiera de los criterios enunciados

en el artculo 1.1, en vez de basarse en el comportamiento de un individuo o en
informacin objetiva que lo identifique como una persona involucrada en actividades
delictivas.

vi. La restriccin, de manera irracional o indebida, del ejercicio de los derechos

individuales de propiedad, administracin y disposicin de bienes de cualquier tipo
en funcin de cualquiera de los criterios enunciados en el artculo 1.1.

vii. Cualquier distincin, exclusin, restriccin o preferencia aplicada a las personas con
base en su condicin de vctima de discriminacin mltiple o agravada, cuyo
objetivo o resultado sea negar o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de
derechos y libertades fundamentales, as como su proteccin, en igualdad de
condiciones.

viii. Cualquier restriccin racialmente discriminatoria del goce de los derechos humanos
consagrados en los instrumentos internacionales y regionales aplicables y en la
jurisprudencia de las cortes internacionales y regionales de derechos humanos, en
especial los aplicables a las minoras o grupos en condiciones de vulnerabilidad y
sujetos a discriminacin racial.
ix. Cualquier restriccin o limitacin al uso del idioma, tradiciones, costumbres y
cultura de las personas, en actividades pblicas o privadas.

x. La elaboracin y la utilizacin de contenidos, mtodos o herramientas pedaggicos

que reproduzcan estereotipos o preconceptos en funcin de alguno de los criterios
enunciados en el artculo 1.1 de esta Convencin.

xi. La denegacin del acceso a la educacin pblica o privada, as como a becas de

estudio o programas de financiamiento de la educacin, en funcin de alguno de los
criterios enunciados en el artculo 1.1 de esta Convencin.

xii. La denegacin del acceso a cualquiera de los derechos sociales, econmicos y

culturales, en funcin de alguno de los criterios enunciados en el artculo 1.1 de esta
Convencin.

xiii. La realizacin de investigaciones o la aplicacin de los resultados de investigaciones

sobre el genoma humano, en particular en los campos de la biologa, la gentica y la
medicina, destinadas a la seleccin de personas o a la clonacin de seres humanos,
que prevalezcan sobre el respeto a los derechos humanos, las libertades
fundamentales y la dignidad humana, generando cualquier forma de discriminacin
basada en las caractersticas genticas.

xiv. La restriccin o limitacin basada en algunos de los criterios enunciados en el

artculo 1.1 de esta Convencin, del derecho de todas las personas a acceder o usar
sosteniblemente el agua, los recursos naturales, los ecosistemas, la biodiversidad y
los servicios ecolgicos que forman parte del patrimonio natural de cada Estado,
protegido por los instrumentos internacionales pertinentes y por su propia legislacin
nacional.

xv. La restriccin del ingreso a lugares pblicos o privados con acceso al pblico por las
causales recogidas en el artculo 1.1 de la presente Convencin.

Artculo 5

Los Estados Partes se comprometen a adoptar las polticas especiales y acciones afirmativas
para garantizar el goce o ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de personas o grupos
que sean sujetos de racismo, discriminacin racial o formas conexas de intolerancia con el objetivo
de promover condiciones equitativas de igualdad de oportunidades, inclusin y progreso para estas
personas o grupos. Tales medidas o polticas no sern consideradas discriminatorias ni incompatibles
con el objeto o intencin de esta Convencin, no debern conducir al mantenimiento de derechos
separados para grupos distintos y no debern perpetuarse ms all de un perodo razonable o despus
de alcanzado dicho objetivo.

Artculo 6

Los Estados Partes se comprometen a formular y aplicar polticas que tengan por objetivo el
trato equitativo y la generacin de igualdad de oportunidades para todas las personas, de conformidad
con el alcance de esta Convencin, entre ellas, polticas de tipo educativo, medidas de carcter
laboral o social, o de cualquier otra ndole de promocin, y la difusin de la legislacin sobre la
materia por todos los medios posibles, incluida cualquier forma y medio de comunicacin masiva e
Internet.

Artculo 7

Los Estados Partes se comprometen a adoptar la legislacin que defina y prohba claramente
el racismo, la discriminacin racial y formas conexas de intolerancia, aplicable a todas las
autoridades pblicas, as como a todas las personas naturales o fsicas y jurdicas, tanto en el sector
pblico como en el privado, en especial en las reas de empleo, participacin en organizaciones
profesionales, educacin, capacitacin, vivienda, salud, proteccin social, ejercicio de la actividad
econmica, acceso a los servicios pblicos, entre otros; y a derogar o modificar toda legislacin que
constituya o d lugar a racismo, discriminacin racial y formas conexas de intolerancia.

Artculo 8

Los Estados Partes se comprometen a garantizar que la adopcin de medidas de cualquier

tipo, incluidas aquellas en materia de seguridad, no discriminen directa ni indirectamente a personas
o grupos de personas por ninguno de los criterios mencionados en el artculo 1.1 de esta Convencin.

Artculo 9

Los Estados Partes se comprometen a asegurar que sus sistemas polticos y legales reflejen
apropiadamente la diversidad dentro de sus sociedades a fin de atender las necesidades legtimas de
todos los sectores de la poblacin, de conformidad con el alcance de esta Convencin.

Artculo 10

Los Estados Partes se comprometen a asegurar a las vctimas del racismo, la discriminacin
racial y formas conexas de intolerancia un trato equitativo y no discriminatorio, la igualdad de acceso
al sistema de justicia, procesos giles y eficaces, y una justa reparacin en el mbito civil o penal,
segn corresponda.

Artculo 11

Los Estados Partes se comprometen a considerar como agravantes aquellos actos que
conlleven una discriminacin mltiple o actos de intolerancia, es decir, cuando cualquier distincin,
exclusin o restriccin se base en dos o ms de los criterios enunciados en los artculos 1.1 y 1.3 de
esta Convencin.

Artculo 12

Los Estados Partes se comprometen a llevar adelante estudios sobre la naturaleza, causas y
manifestaciones del racismo, la discriminacin racial y formas conexas de intolerancia en sus
respectivos pases, tanto en los mbitos local, regional como nacional, y a recolectar, compilar y
difundir datos sobre la situacin de los grupos o individuos que son vctimas del racismo, la
discriminacin racial y formas conexas de intolerancia.
Artculo 13

Los Estados Partes se comprometen, de conformidad con su normativa interna, a establecer o

designar una institucin nacional que ser responsable de dar seguimiento al cumplimiento de la
presente Convencin, lo cual ser comunicado a la Secretara General de la OEA.

Artculo 14

Los Estados Partes se comprometen a promover la cooperacin internacional para el

intercambio de ideas y experiencias, as como a ejecutar programas destinados a cumplir los
objetivos de la presente Convencin.

CAPTULO IV
Mecanismos de proteccin y seguimiento de la Convencin

Artculo 15

Con el objetivo de dar seguimiento a la implementacin de los compromisos adquiridos por

los Estados Partes en la presente Convencin:

i. Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente

reconocida en uno o ms Estados Miembros de la Organizacin de los Estados
Americanos, puede presentar a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
peticiones que contengan denuncias o quejas de violacin de la presente Convencin
por un Estado Parte. Asimismo, todo Estado Parte puede, en el momento del depsito
de su instrumento de ratificacin o de adhesin a esta Convencin, o en cualquier
momento posterior, declarar que reconoce la competencia de la Comisin para
recibir y examinar las comunicaciones en que un Estado Parte alegue que otro Estado
Parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos establecidos en la
presente Convencin. En dicho caso, se aplicarn todas las normas de procedimiento
pertinentes contenidas en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, as
como el Estatuto y Reglamento de la Comisin.

ii. Los Estados Partes podrn formular consultas a la Comisin en cuestiones

relacionadas con la efectiva aplicacin de la presente Convencin. Asimismo, podrn
solicitar a la Comisin asesoramiento y cooperacin tcnica para asegurar la
aplicacin efectiva de cualquiera de las disposiciones de la presente Convencin. La
Comisin, dentro de sus posibilidades, les brindar asesoramiento y asistencia
cuando le sean solicitados.

iii. Todo Estado Parte puede, en el momento del depsito de su instrumento de

ratificacin o de adhesin a esta Convencin, o en cualquier momento posterior,
declarar que reconoce como obligatoria y de pleno derecho y sin acuerdo especial, la
competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre todos los casos
relativos a la interpretacin o aplicacin de esta Convencin. En dicho caso, se
aplicarn todas las normas de procedimiento pertinentes contenidas en la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, as como el Estatuto y Reglamento de la Corte.

iv. Se establecer un Comit Interamericano para la Prevencin y Eliminacin del

Racismo, la Discriminacin Racial y Todas las Formas de Discriminacin e
Intolerancia, el cual ser conformado por un experto nombrado por cada Estado Parte
quien ejercer sus funciones en forma independiente y cuyo cometido ser
monitorear los compromisos asumidos en esta Convencin. El Comit tambin se
encargar de dar seguimiento a los compromisos asumidos por los Estados que sean
parte de la Convencin Interamericana contra toda Forma de Discriminacin e
Intolerancia.

El Comit quedar establecido cuando entre en vigor la primera de las Convenciones

y su primera reunin ser convocada por la Secretara General de la OEA tan pronto
 se haya recibido el dcimo instrumento de ratificacin de cualquiera de las
convenciones. La primera reunin del Comit ser celebrada en la sede de la
Organizacin, tres meses despus de haber sido convocada, para declararse
constituido, aprobar su Reglamento y su metodologa de trabajo, as como para elegir
sus autoridades. Dicha reunin ser presidida por el representante del pas que
deposite el primer instrumento de ratificacin de la Convencin con la que se
establezca el Comit.

v. El Comit ser el foro para el intercambio de ideas y experiencias, as como para

examinar el progreso realizado por los Estados Partes en la aplicacin de la presente
Convencin y cualquier circunstancia o dificultad que afecte el grado de
cumplimento derivado de la misma. Dicho Comit podr formular recomendaciones
a los Estados Partes para que adopten las medidas del caso. A tales efectos, los
Estados Partes se comprometen a presentar un informe al Comit dentro del ao de
haberse realizado la primera reunin, con relacin al cumplimiento de las
obligaciones contenidas en la presente Convencin. Los informes que presenten los
Estados Partes al Comit debern contener, adems, datos y estadsticas
desagregados de los grupos en condiciones de vulnerabilidad. De all en adelante, los
Estados Partes presentarn informes cada cuatro aos. La Secretara General de la
OEA brindar al Comit el apoyo que requiera para el cumplimiento de sus
funciones.

CAPITULO V
Disposiciones generales

Artculo 16. Interpretacin

1. Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr ser interpretado en el sentido

de restringir o limitar la legislacin interna de los Estados Partes que ofrezca protecciones y garantas
iguales o mayores a las establecidas en la Convencin.

2. Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr ser interpretado en el sentido

de restringir o limitar las convenciones internacionales sobre derechos humanos que ofrezcan
protecciones iguales o mayores en esta materia.

Artculo 17 Depsito

El instrumento original de la presente Convencin, cuyos textos en espaol, francs, ingls y

portugus son igualmente autnticos, ser depositado en la Secretara General de la Organizacin de
los Estados Americanos.

Artculo 18. Firma y ratificacin

1. La presente Convencin est abierta a la firma y ratificacin por parte de todos los
Estados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos. Despus de que entre en vigor,
todos los Estados que no la hayan firmado estarn en posibilidad de adherirse a la Convencin.

2. Esta Convencin est sujeta a ratificacin por parte de los Estados signatarios de
acuerdo con sus respectivos procedimientos constitucionales. Los instrumentos de ratificacin o
adhesin se depositarn en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.

Artculo 19. Reservas

Los Estados Partes podrn formular reservas a la presente Convencin al momento de su

firma, ratificacin o adhesin, siempre que no sean incompatibles con el objeto y fin de la
Convencin y versen sobre una o ms de sus disposiciones especficas.
Artculo 20. Entrada en vigor

1. La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que

se haya depositado el segundo instrumento de ratificacin o adhesin de la Convencin en la
Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.

2. Para cada Estado que ratifique o se adhiera a la Convencin despus de que haya
sido depositado el segundo instrumento de ratificacin o adhesin, la Convencin entrar en vigor el
trigsimo da a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado el instrumento correspondiente.

Artculo 21. Denuncia

La presente Convencin permanecer en vigor indefinidamente, pero cualquiera de los

Estados Partes podr denunciarla mediante notificacin escrita dirigida al Secretario General de la
Organizacin de los Estados Americanos. Transcurrido un ao contado a partir de la fecha de
depsito del instrumento de denuncia, la Convencin cesar en sus efectos para dicho Estado,
permaneciendo en vigor para los dems Estados Partes. La denuncia no eximir al Estado Parte de las
obligaciones impuestas por la presente Convencin en relacin con toda accin u omisin ocurrida
antes de la fecha en que la denuncia haya entrado en vigor.

Artculo 22. Protocolos adicionales

Cualquier Estado Parte podr someter a consideracin de los Estados Partes reunidos con
ocasin de la Asamblea General proyectos de protocolos adicionales a esta Convencin, con la
finalidad de incluir progresivamente otros derechos en el rgimen de proteccin de la misma. Cada
protocolo adicional debe fijar las modalidades de su entrada en vigor y se aplicar solamente entre los
Estados Partes del mismo.