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Propuesta del Area de Investigación y de Comunicación. Unidad Académica. Parque de la Salud. Misiones. Argentina.

Bidegain, E.

BORRADOR 1.

Propuesta para el Área de Investigación y el Área de Comunicación.


Unidad Académica del Parque de la Salud.

Eva Bidegain
.
www.evabidegain.blogspot.com
evabidegain@gmail.com
3752-15-328933

Julio/Agosto 2010.

Registro Prop. Intelectual (en trámite).

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Propuesta del Area de Investigación y de Comunicación. Unidad Académica. Parque de la Salud. Misiones. Argentina.
Bidegain, E.

Fundamentos de la presentación.

Este proyecto es un compromiso asumido con el Jefe del Dpto. de Docencia e Investigación del Hospital Madariaga Prof.
Dr. José Blariza y con la referente del Comité de Investigación Prof. Mag. Susana Castillo Rascón. Es parte de un
acuerdo para la continuidad laboral, la contratación por el mes de agosto del 2010. Además de esta formalidad, es parte
de un compromiso asumido con estos colaboradores desde el año 2008 en que me vinculo con este sector, entendiendo
que la docencia, la capacitación y la investigación son factores ESTRATEGICOS de una organización sanitaria.
A partir de este compromiso, compartimos proyectos novedosos en el Madariaga como las Jornadas de carácter
multidisciplinarias de investigación, la coordinación de la oferta de capacitaciones generadas por los distintos servicios
en el periodo 2008/2009 y el más ambicioso, compartido con Castillo Rascón, de relevar las investigaciones en salud
dentro del Hospital Madariaga.
La oportunidad que me concediera el MINCyT de especializarme en gestión de ciencia y tecnología, permite dar forma a
una idea (por cierto ambiciosa) de que la investigación sanitaria en Misiones sea planificada y con un impacto en la
atención en salud y en las políticas sanitarias a futuro.
La oportunidad de contar con un Área de Investigación en el Parque de la Salud es grande. Puede llegar a ser uno de los
puntos para este desarrollo impostergable en la provincia. Ya contamos con una mínima institucionalidad para el
desarrollo de ciencia y tecnología planificadas: Universidad, Unidades de Vinculación tecnológica, normativa y el capital
humano formado en investigación desde la academia.
Este es el segundo borrador de la gran idea-anhelo. Requiere para su implementación del trabajo conjunto y articulado
entre varios sectores con una visión estratégica. Requiere un compromiso del gobierno y del campo científico tecnológico
en pensar en grande y dejar de lado las prácticas del nominalismo y del oportunismo, pero también la fragmentación y la
desarticulación en la que hoy se encuentra, más allá de algunas experiencias puntuales que se salen de esta práctica.
Hago propias la reflexión del Dr. Jorge Sábato que allá por los años 70 fue parte de una corriente de investigadores que
comprendieron que el desarrollo de la investigación y la tecnología debía ser para el desarrollo de la sociedad argentina:
“Pese a la existencia de universidades, institutos y centros de investigación, laboratorios, plantas piloto (…); pese a las
enormes responsabilidades gubernamentales en las obras de infraestructura (…);pese a su rol decisivo en la generación
y manejo del crédito destinado a sectores de bienes y servicios; pese a que es el más grande comprador de bienes y
servicios; en resumen, pese a que el Gobierno es el “dueño” de la infraestructura científica- tecnológica y el factor
determinante en el funcionamiento de la estructura productiva no ha sido aún capaz de establecer interrelaciones con
[ésta]; Los recursos totales destinados a ciencia y tecnología, y su utilización poco eficiente, muestra poca sensibilidad –
más allá de las retóricas de los discursos de circunstancias – y mucha desorientación en problemas tales como patentes,
regalías por know how, emigración de talento, etc. Su comportamiento en ocasión de crisis económico-sociales,
demuestra que no considera a esta infraestructura como un elemento vital para el desarrollo de la sociedad. Su pasión
por los organigramas prueba que no comprende la verdadera naturaleza de los procesos históricos y que tiene gran
apego al nominalismo”

Como Sábato, quien redacta este proyecto tiene una visión que quisiera ver hecha realidad en la provincia que
adoptó como propia. Las continuas referencias bibliográficas y de modelos, a riesgo de que resulte aburrida la propuesta,
es para darle autoridad: No poseo trayectoria institucional en investigación, ni en docencia, sólo poseo la arrogante
certeza de que es necesario un cambio de paradigma para el bienestar de los trabajadores de la salud, los pacientes y la
sociedad.

Eva Bidegain.
Posadas. Misiones. Argentina.

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INDICE

PROPUESTA.
ENTORNO
Propuesta Área de Investigación.
Propuesta Área de Comunicación.
Anexo.
Modelos relevados. Normativa vigente vinculada a la propuesta.
Glosario de Términos.

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Entorno.

A los fines de identificar oportunidades para el desarrollo de un Área de Investigación del


Parque de la Salud es útil como herramienta analizar el Entorno.
Utilizaremos el modelo de Triángulo de Sábato, más precisamente los vértices, porque nos
permite articular este Escenario con la propuesta.

El modelo propuesto por Sábato considera en la cúspide del triángulo al vértice Gobierno, y en
las vértices de la base, de un lado a la infraestructura científica-tecnológica (I) y del otro, la
estructura productiva (E). En este último punto no es lo mismo considerar Empresas, que considerar
cadenas productivas. Tratándose de la salud, consideramos que la finalidad de este sector debe ser
orientada al desarrollo social y no únicamente la salida productiva.

El vértice infraestructura científico-tecnológica incluye:

a) el sistema educacional que produce, en la necesaria calidad y cantidad, al individuo que


dirige y/o realiza investigación: científicos, técnicos, ayudantes, tecnólogos, administradores,
bibliotecarios;
b) los laboratorios, institutos, centros y plantas piloto, compuestos por hombres, equipos y
edificios, adonde se lleva a cabo la investigación;
c) el sistema institucional de planeamiento, promoción, coordinación y estímulo de la
investigación (consejo nacional de investigación, academia nacional de ciencias, Fundaciones
científicas, etc.);
d) los mecanismos administrativo-legales que regulan la operación de las instituciones y las
actividades descriptas en a) , b) y c);
e) los recursos económicos, financieros utilizados para las actividades citadas”.

El vértice Gobierno comprende el conjunto de roles institucionales que tiene como objetivo
formular políticas y movilizar recursos de y hacia los vértices de la estructura productiva y de
la infraestructura científico tecnológica a través de procesos legislativo y administrativo.

El vértice E estructura productiva es el conjunto de sectores productivos que provee los bienes y
servicios que demanda una determinada sociedad.

Análisis del Entorno de la investigación en salud.

Vértice infraestructura científico- tecnológica en Posadas, Misiones.

a. Existencia de la Universidad Nacional de Misiones, que provee científicos, técnicos,


administradores, bibliotecarios y ayudantes a los Hospitales que integran el Parque de la
Salud. A las residencias en Farmacia, Bioquímica, súmese las pasantías en Administración
de Empresas, Contadores, Trabajo Social, Antropología, Comunicación Social. Esta
Universidad también posee la carrera de grado en Genética. En esta universidad, existe la
investigación de carrera y de incentivo docente. También como condición para culminar
estudios de grado (caso de Bioquímica, Farmacia, Genética, Antropología, Enfermería).

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Además de esto posee Maestrías y postítulos en Gestión Estratégica, Biomedicina, Política


Sociales, Docencia Universitaria.
La Universidad de la Cuenca del Plata forma psicólogos y nutricionistas. El Instituto Universitario
Gastón Dachary, contables y de ciencias de la administración así como informáticos. Por lo que
sabemos en estas instituciones está relegada (sino inexistente) el desarrollo de la investigación.
La Universidad Católica de Santa Fe forma abogados. Por lo que sabemos tampoco desarrolla
la investigación. Resulta interesante constatar, a los fines del proyecto, si existen
especializaciones en Bioética, Propiedad Intelectual y Patentes.
Si consideramos las Universidades que no están asentadas en Posadas, pero que mantienen
vinculación con los Hospitales del Parque de la Salud, hay que sumar a la Universidad Nacional
del Nordeste, la Universidad Adventista del Plata y el Instituto Universitario Barceló, encargada
de la provisión de médicos, nutricionistas. Este último Instituto posee Maestría en Gestión de
Servicios de Salud.
No vamos a considerar a los Institutos Terciarios Superiores que existen en Posadas, teniendo
en cuenta que desconocemos su acreditación por la CONEAU. Sin embargo, vamos a
considerar dentro del sistema educacional al INFOGEP, el Instituto de Formación en Gestión
Pública dependiente de la Vicegobernación. En los últimos años ha desarrollado acciones
concretas de formación de recursos humanos en gestión administrativa pública. Si bien, es un
proyecto a largo plazo, la apuesta consideramos valiosa para el fortalecimiento y la mejora de
las instituciones públicas.
En este esquema habría que considerar a la Facultad de Ingeniería de Oberá, Misiones. En
particular por su formación de ingenieros informáticos. Motivo: el desarrollo de la Informática
Médica aún no encuentra lugar en la provincia. Los paquetes informáticos de la Historia Clinica
electrónica han sido desarrollados por particulares y por empresas privadas que ofrecen ese
servicio a la administración pública. Como dato no menor, en el Hospital Escuela de Agudos
Madariaga detectamos un solo personal formado en informática médica, con base en medicina.
Integra el equipo del Área de Informática de dicha institución.

Como característica de este subgrupo dentro del vértice infraestructura científico- tecnológica
constatamos la desarticulación no sólo entre cada universidad, sino también dentro de la misma
universidad, entre cada facultad.
En el tema que nos interesa, que es la investigación y desarrollo en Salud, de un relevamiento a
partir de lo publicado en las páginas de cada facultad de la UNAM, encontramos que tanto
Económicas, como Humanidades1 y Exactas tienen proyectos de investigación en salud.
Como lo explicaremos en la Propuesta, consideramos que habría que desarrollar la Gestión
Sanitaria, la Informática Médica y de Investigación, así como la Comunicación en Instituciones
Sanitarias como líneas de especialización y de investigación y desarrollo que son necesarias
para el sistema sanitario del Parque de la Salud. Finalmente, especialización en bioética,
propiedad intelectual y patentamiento son necesarias para la investigación en Misiones.

b. Dentro de Laboratorios, centros de investigación y desarrollo, tenemos las Secretarías de


Investigación de la Fac. de Cs. Exactas (CIDET), de Humanidades y Cs. Sociales, de Cs.
Económicas, todas ellas dependientes de la Univ. Nacional de Misiones.

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Como veremos más adelante, pese a la existencia de investigaciones de las ciencias sociales (humanidades y
económicas) en salud, fueron omitidas sin fundamento de la Ley del Parque de la Salud.

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También habría que incorporar al CEDIT (Comité Ejecutivo de Desarrollo e Innovación


Tecnológica) que aquí no sólo tiene su plantas pilotos o laboratorios de I+D, sino que también es
financiadota (con lo cual estaría en el vértice Gobierno).
El Parque Tecnológico, con su Incubadora de Empresas de Base Tecnológica, que al momento
ha desarrollado proyectos para empresas de software, y agropecuaria.

c. Sistema Provincial de Planeamiento, coordinación, promoción y estímulo. Aquí habría


que considerar para el caso Misiones, el CEDIT únicamente. No habría una política de
promoción y coordinación de las actividades de investigación y formación de recursos
humanos en la Universidad, ni en las instituciones sanitarias.
Para ello, sería conveniente que la Subsecretaría de Ciencia e Innovación Productiva se articule
con la Universidad, el CEDIT, y el Ministerio de Salud para una Planificación en Ciencias de la
Salud y Tecnología asociada.

En las instituciones universitarias, como en los centros de investigación como en los


organismos de promoción existen mecanismos administrativos-legales que se articulan con la
docencia, la investigación y la transferencia. Cabría analizar coincidencias, o la existencia de trabas
a alguna de estas actividades desde la propia normativa y/o estructura administrativa. Por ejemplo:
cargos congelados en investigación, existencia de líneas de investigación tradicional, clientelismo,
nominalismo, sistemas de información y archivo de documentación anacrónicos, publicaciones
trabadas, entre otras.

e). En cuanto a los recursos, el presupuesto para la formación y la investigación en la UNAM


son en gran parte de fuente estatales: Ministerio de Educación, CONICET y becas de instituciones
estatales. Cabría realizar un relevamiento del estado de las investigaciones y de las fuentes de
financiamiento para explorar financiamiento del sector productivo, y dentro de éste, si se trata de
empresas aisladas o de cadenas productivas.

Vértice Gobierno.
Normativa.
En el tema que nos interesa, la investigación en salud, destacamos la Ley Provincial de Salud
y la Ley del Parque de la Salud.
En la primera se parte de la concepción de la salud como estado biomédico, psíquico y social.
Y en cuanto a la investigación en su Art. Nº 7 es colocada como eje prioritario para la prestación
sanitaria provincial, el Art. 14 establece como “recurso de salud” a toda persona física o jurídica que
realice actividades de investigación y docencia. Asimismo, la recientemente aprobada Ley del
Parque de la Salud, establece la promoción de la investigación básica, clínica y aplicada en salud
estableciendo asimismo las prioridades de investigación en patologías regionales y en las ciencias
biomédicas. Si bien es confuso el papel de la biotecnología en esta Ley, ya que aparece en el
desagregado de Mantenimiento y no en Investigación y Docencia, es de destacar la importancia que
ha sido dada a la biotecnología por el Ministerio de Ciencia y Tecnología de la Nación.
Vamos a ser optimistas y a pensar al Parque de la Salud y la Fundación que lo administre
como la oportunidad de desarrollar un Parque Científico-Tecnológico en Ciencias de la Salud.

Institucionalidad.
El Ministerio de Salud carece de un área de promoción y coordinación de la investigación en
salud. Si consideramos el CEDIT y la nueva Subsecretaria de Ciencia y Tecnología, existe la

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posibilidad de articular junto a estos organismos la producción de conocimiento en salud,


transferencia y aplicación comenzando por el Parque de la Salud, como eje de las demás
instituciones de la provincia.

El vértice E estructura productiva, tendríamos que pensar en salud. Existen en Misiones,


plantas elaboradoras de medicamentos, pero el desarrollo de otros insumos y de tecnología sanitaria
(equipos de electromedicina, transporte, diagnóstico, software de gestión, médico) es pobre o
inexistente.

Ahora bien, siguiendo la propuesta de Sábato habría que ver cómo es la relación entre cada
vértice.
En general podemos afirmar que son inexistentes la vinculación del vértice Gobierno con la
Infraestructura de Investigación y de ésta con la productiva y de la productiva con el Gobierno. No
existe un triángulo de la investigación y desarrollo en salud en Misiones.
Solamente considerando las experiencias que conocemos de la Facultad de Humanidades con el
Hospital, la demanda de investigación se inicia en proyectos de la UNAM. Es dable considerar a las
mismas como estrategias de supervivencia del sector académico a través de los Incentivos a la
Investigación o de otras fuentes de financiamiento que permitan desarrollar la carrera docente y de
investigador. Únicamente teniendo en cuenta el impacto, podemos decir que son débiles o aisladas
a las necesidades de los servicios sanitarios.

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Propuesta del Área de Investigación y desarrollo del Parque de la Salud.

Órgano de asesoramiento, planificación, articulación, ejecución y evaluación, dependiente del


Consejo Superior de la Unidad Académica del Parque de la Salud.

Misión: Coordinar la investigación de las unidades funcionales del Parque de la Salud, tendientes a generar
conocimiento aplicado al sistema sanitario local y provincial en las distintas áreas que se consideren prioritarias.
Para ello, se articulará con la infraestructura científica tecnológica, el gobierno y la producción tanto provincial,
como nacional y regional.

Visión: Constituirse en el Parque Científico de la Salud de la región, en la formación de recurso humano,


producción y gestión de conocimiento, productos y desarrollo de innovaciones en atención sanitaria: de procesos,
productos y de gestión.

Funciones:
Normativas
A. Elaborar la Planificación de Investigación y Desarrollo del Parque de la Salud por áreas y
programas que considere prioritarios.
B. Elaborar Protocolos de Presentación de Proyectos de Investigación, Innovación, Evaluación,
Impacto.
C. Implementar mecanismos de carrera de investigación dentro del Parque de la Salud.

Ejecutivas

A. Procurar el consenso, la coordinación, el intercambio y la cooperación entre todas las unidades y


organismos que lo conforman, respetando tanto la pluralidad de enfoques teóricos y
metodológicos cuanto la labor de los equipos de investigadores
B. Mantener vinculación con un Consejo Asesor ad hoc de Expertos: para planificación, evaluación y
medición de impacto y resultados.
C. Difundir y gestionar el conocimiento de las actividades de Investigación: publicaciones,
congresos, patentes, registros.
D. Crear la Unidad de Evaluación de resultados y de impacto de las investigaciones. Deberá
establecer la publicidad de las convocatorias, criterios de evaluación, dictámenes e instancias de
apelación.
E. Generar mecanismos para la generación de fuentes de financiamiento para las investigaciones
del Parque de la Salud.
D. Generar informes de Evaluación del Plan de Investigación y Desarrollo del Parque de la Salud,
especificando organismos e instituciones participantes, financiamiento, cumplimiento de las
metas, ejecución presupuestaria y otros aspectos que considere de interés a partir de
indicadores convenientes para la evaluación. Podrá agregarse la evaluación ad hoc de una
comisión externa integrada por referentes de los ítems a evaluar.
E. Responsable de mantener actualizados sistemas de información y estadísticas sobre la actividad
de investigación, así como del registro de equipos e investigadores.

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Consultivas

A. Brindar asesoramiento a las unidades integrantes del Parque de la Salud en investigación y


gestión del conocimiento.
F. Generar propuestas para las políticas públicas sanitarias en el Parque de la Salud.

De extensión/vinculación

A. Diseñar las pautas de vinculación científica- tecnológica con Universidad, Instituciones,


Empresas, Gobierno.
B. Integrar el Parque Científico Tecnológico provincial y el Consejo Consultivo Provincial para la
Promoción y Fomento de la Innovación Tecnológica.
C. Coordinar las redes de investigación con centros provinciales, nacionales e internacionales
acreditados.

Organización del Área.

Resulta conveniente que dadas las amplias funciones de esta área se organice en Comisiones
de Trabajo, que dependan de la Coordinación General del Área. Y que la instancia de
intercambio de la coordinación de la actividad de cada comisión sea a través de un Comité de
Investigación, con reuniones programadas.

A grandes rasgos identificamos funciones:


a. Normativas. Tendientes a normalizar la actividad científica y de desarrollo tecnológico en el
Parque de la Salud.
b. Ejecutivas. Tendientes a administrar la producción de conocimiento en el Parque de la Salud
así como el logro del Plan Estratégico de Investigación y Desarrollo.
c. Consultivas. Constituirse en un órgano experto en gestión de ciencia, desarrollo y promoción
de la investigación en el Parque de la Salud. También realizar aportes a partir de los
resultados e impacto de las investigaciones para la definición u adopción de políticas públicas
sanitarias.
d. De Extensión o Vinculación. Tendientes a lograr la articulación con Unidades, Centros
Colaborativos de Investigación integrantes de la infraestructura científica tecnológica para el
logro de los objetivos del Plan Estratégico de Investigación.

En tanto órgano consultivo, normalizador y de ejecución dependiente del Consejo Superior, no


desarrolla actividades de investigación propias, sino que su finalidad es de brindar las
condiciones, marco, sostén y promoción de las investigaciones que se desarrollen en las
distintas unidades sanitarias del Parque de la Salud. Comprenden:

a. Hospital Escuela de Agudos “Dr. Ramón Madariaga”.


b. Hospital Provincial de Pediatría “Dr. Barreyro”
c. Hospital Materno Neonatal.

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d. Banco de Sangre Central


e. Banco de Genética Humana
f. Laboratorio Central
g. Centro Odontológico
h. Unidad de Consultorios Externos de APS.

Estas instituciones a las que denominaremos Unidades de Investigación, desarrollarán sus


actividades junto a la Universidad y Centros acreditados de Investigación externo (integrantes de la
Administración Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud, Parque Tecnológico Misiones,
CINTec, Planta Elaboradora de Medicamentos de Misiones, otros hospitales y/o sanatorios).
Corresponde al Área de Investigación coordinar las actividades de investigación:
a. En cuanto a las becas de incentivo a la investigación.
b. En cuanto a los convenios con Unidades de Investigación externo (integrantes de la
Administración Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud, Parque Tecnológico
Misiones, CINTec, Planta Elaboradora de Medicamentos de Misiones, otros hospitales y/o
sanatorios).
c. Promover la articulación de investigaciones afines de las distintas Unidades de
Investigación del Parque de la Salud en Programas de investigación siguiendo las pautas
del Plan Estratégico de Investigación.
d. En cuanto a las Unidades de Investigación del Parque de la Salud con Empresas y/o
Sectores Productivos (desarrollo de software médico-asistencial, bioingeniería, desarrollo
de medicamentos y biotecnología).

Se propone como Prioritarios para la Investigación las siguientes grandes áreas temáticas:
a. Enfermedades tropicales y patologías prevalentes en Misiones.
b. Gestión de servicios de salud (Administración, Recursos Humanos y Capacitación, Sistemas
de Información, Relación Institución Sanitaria-Comunidad, Salud Laboral).
c. Educación Sanitaria - Salud Colectiva.
d. Biotecnología.
e. Salud Materno-Infantil y del Adolescente.
f. Evaluación de tecnología sanitaria (análisis del impacto clínico, económico y social derivado del uso de
medicamentos (fármacoeconomía), dispositivos, prácticas y servicios de atención de la salud).

Para estas áreas temáticas es necesario desarrollar programas de investigación que comprendan
varios proyectos de Investigación. Se propone entonces que se promueva la creación de Equipos de
Investigación de carácter interdisciplinario, en donde participen disciplinas tradicionales de salud
(medicina, farmacia, bioquímica, genética, salud mental) junto a otras que actualmente no son
consideradas dentro de las ciencias de la salud: trabajo social, antropología social, comunicación,
administración, psicología social.

A los fines de clasificar las investigaciones, se propone la distinción entre:

Investigación Básica.
Investigación Aplicada.
Innovación. (VER GLOSARIO ADJUNTO)

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Organigrama Lineal:

Comisión
Normativa

Consejo Coord. Gral. Comisión


Superior Área de Investig. Ejecutiva
Unidad y Desarrollo
Académica

Comisión
Consultiva
Consejo Asesor
de Expertos
Ad-Hoc (+)
Comisión
Vinculación

Secretaría
Administrativa

(*) El Consejo Asesor es de carácter consultivo y no vinculante. Integrado por referentes en metodología de
investigación, planificación y gestión de ciencia, evaluadores externos, asesores legales. Miembros de
Universidades, Ministerios, Secretarias de Ciencia y Tecnología Nacional o Provincial, Instituciones de Investigación,
y Centros de Estudios. Habría que discriminar entre miembros permanentes y miembros temporarios.
Entre los permanentes deberán estar los representantes de dos áreas vinculadas de manera directa con la
investigación: el coordinador de Comunicación y el coordinador del Área de Bioética. Los miembros temporarios
serán a los fines de definir o ejecutar alguna acción de las comisiones.

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Propuesta del Área de Comunicación.

Misión:
Coordinación de la comunicación de las actividades académico-científica desarrolladas desde la Unidad Académica.
Difusión de las actividades científico-tecnológicas del Parque de la Salud.

Funciones:

OBJETIVO 1. COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL


1. Responsable de la comunicación institucional de la Unidad Académica del Parque de la Salud. Para ello
deberá articularse con la Secretaría Académica, Consejo Superior, y Areas integrantes de la Unidad
Académica.

A nivel interno-operativo comprende:


a) información de normativas y ofertas sobre capacitaciones, actividades académicas y política de
investigación a las unidades sanitarias del Parque de la Salud.
b) Gacetilla de prensa focalizada en eventos académico-científicos, capacitaciones externas y
resultados vinculaciones con otras instituciones.
c) Gestión de contenido de la Web de la Unidad Académica inserta en el Portal del Parque de la
Salud.
A nivel externo-entorno comprende:
a) Comunicados de prensa de las actividades desarrolladas por la Unidad Académica del Parque de la
Salud.
b) Vinculación con los responsables de comunicación del Ministerio de Salud, Fundaciones,
Universidades e Institutos vinculados con la U. Académica.

2. Diseño de Marca a ser utilizado por publicaciones impresas y digitales, comunicados internos y gacetillas
de prensa, así como toda producción científica en cualquier formato (posters, video, fotografía, papers,
diapositivas).

OBJETIVO 2. DIFUSION Y PROMOCION.


3. Responsable de la Edición de la Revista Científica del Parque de la Salud. El coordinador del Área de
Comunicación integra el Comité Editorial de Referato.

4. Responsable de la logística de comunicación de los Congresos, Ateneos y Jornadas que realicen las demás
áreas de la U. Académica.

OBJETIVO 3. SISTEMA DE INFORMACION EN DOCENCIA E INVESTIGACION.


5. Responsable junto al sector de Informática del Registro de Investigadores e Investigaciones
digitalizadas del Parque de la Salud.
6. Desarrollar junto al sector de Informática el Campus Virtual de Educación Continua del Parque de la
Salud.
7. Asesoramiento en divulgación científica a investigadores del Parque de la Salud. Comprende la
comunicación gráfica como la multimedial.

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Organigrama Lineal.

Resp. Comunicación
Institucional

Área de
Comunicación
Resp. Difusión de
Resp. Coordinador
Actividades Academico-
Gral.
Cientificas

Resp. Desarrollo de
Sistema de Información en
Investigación y Docencia.

Consideraciones.
Funciones desagregadas:
• El Coordinador General del Área de Comunicación depende de la Jefatura de la
Unidad Académica, y mantiene vinculaciones con los referentes de todas las áreas
integrantes.
Planifica la Comunicación para la U. Académica del Parque de la Salud, teniendo en cuenta la
política institucional de la U. Académica, de la Fundación Parque de la Salud y del Ministerio de
Salud de la Provincia. Realiza la propuesta de Comunicación de su Área, teniendo en cuenta
las 3 divisiones: comunicación institucional, difusión y sistema de información.
Nota: El Diseño de Marca puede ser una actividad tercerizada. El buen uso de la marca es
responsabilidad del Coordinador del Área.
Perfil: Lic. Comunicación Social, Antropólogo Social, Relaciones Públicas con experiencia en
instituciones sanitarias y en divulgación científica.

• El Responsable de la Comunicación Institucional deberá mantener estrecha


vinculación con los responsables de las Áreas de la U. Académica a fin de realizar sus
objetivos.
• El Responsable de la Difusión requiere ciertas competencias: manejo de criterios de
comunicación gráfica y diseño, lenguaje académico científico, normas de registro de
publicaciones (edición) tanto impresas como en bases de indexación científica. Además,
debe tener competencias en logística de eventos de mediana a gran envergadura.
Finalmente, debe tener competencias en la divulgación científica a público no experto.
• El responsable del Sistema de Información en Investigación y docencia requiere de
ciertas competencias: utilización de campus virtuales, comunicación multimedial y digital
y desarrollo de redes de investigadores.

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Modelos Analizados.
En este apartado, damos cuenta de los modelos que tomamos de referencia para la propuesta.

Centros de Referencia en la Provincia de Buenos Aires.


Criterio de selección: aleatorio y en base al posicionamiento (social) dentro de los
integrantes del Comité de Investigación del Hospital Madariaga.

Hospital Italiano de Buenos Aires. Argentina.


Dpto. De Docencia e Investigación.
http://www.hospitalitaliano.org.ar/educacion/index.php2

En general corresponde a este Departamento: Docencia, Investigación, Biblioteca Central,


Editorial para publicaciones científicas, Revista científica (con comité de referato).
En el área de docencia clasifica en Grado, Posgrado y Tecnicaturas.
En Investigación se divide en Comité de Investigación Clínica, que asesora en la
presentación de diseño de protocolos, en metodología de la investigación y posee unas
Jornadas de Investigación Clínica. Un Comité de Investigación experimental, que depende
además del Dpto. de Docencia e Investigación, del Instituto Universitario y el Instituto de
Ciencias Básicas y Medicina Experimental. Funciones: evaluar los proyectos, asesorar en
metodología experimental, difundir los trabajos e investigar y gestionar distintas fuentes de
financiamiento.
Finalmente, un Comité de Educación Médica que promueve la investigación en educación
médica. Es interesante una investigación sobre Burn Out en residentes. Además, “estimular
la toma de decisiones basada en la mejor evidencia disponible”.
Posee un Comité de Etica de Protocolos de Investigación (CEPI). Algo interesante, es el
cobro de honorarios por parte del CEPI.
La producción científica es medida por Publicaciones y participación en Congresos.
Desarrolla una Carrera de Investigador con el fin de posicionarlos en el CONICET y/o
Universidades, “brindándoles todo el apoyo necesario para el ingreso a dicho sistema”.
Clasifica en Investigador Formado e Investigador Asistente. A ambos, dentro de la carrera
mencionada se les brinda talleres en metodología de la investigación, ayuda económica de
acuerdo a las posibilidades del H.I. y compromiso en el que el Comité de Investigación
consiga becas o subsidios para el desarrollo de las investigaciones de los que estén en
carrera. Nota: según manifiesta la publicación: la actividad académica en el Instituto
Universitario es ad-honorem y de allí se desprende que quiénes ingresen a este sistema
perciban una compensación salarial.
Además de estos Comités, el Dpto. de Docencia e Investigación del H.I. posee un Instituto
de Ciencias Básicas y Medicina Experimental. Comprende la investigación básica
biomédica así como el desarrollo de tecnología médica. Sus fuentes de financiamiento son
aportados por los Servicios del H.I. Subsidios, Donaciones, un aporte del Dpto. de
Docencia e Investigación y otras fuentes. Areas de investigación: Biología regenerativa,
transferencia génica, hiperestimulación, neurociencias.
Aparte de esta estructura, el Instituto Universitario Hospital Italiano tiene su propio Dpto.
de Investigación. Al parecer se articularía con el Dpto. de Docencia.

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Captura: 12.8.2010, 12.30 pm

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Propuesta del Area de Investigación y de Comunicación. Unidad Académica. Parque de la Salud. Misiones. Argentina.
Bidegain, E.

Sus objetivos: 1. Ordenar los esfuerzos diversos departamentos, áreas, sectores e individuos
pertenecientes o asociados al Instituto Universitario. 2. Conseguir de forma regular y
sostenida fuentes genuinas de financiación para desarrollar tareas de investigación, 3.
Difundir las diversas líneas de investigación del Instituto Universitario: Publicaciones,
ayuda económica para la participación en Congresos. 4. Desarrollar la tarea de investigador
del Instituto Universitario (inserción en el CONICET). 5. Estimular y facilitar la
participación de los alumnos del Instituto Universitario en las líneas de investigación en
curso de la institución. 6. Cooperación científica. Convenios con institutos de investigación,
universidades, empresas para el desarrollo de la investigación en medicina humana y áreas
relacionadas. En un futuro la creación de un Comité de Relaciones Interinstitucionales. 7.
Transferir tecnología. En proceso de creación, es la que resulte de las áreas de investigación
en educación médica y en informática médica.
Algo de destacar es que posee un CAMPUS VIRTUAL de Docencia y Capacitación.

Hospital de Clínicas. Universidad de Buenos Aires.


Dpto. de Docencia e Investigación
http://www.hospitaldeclinicas.uba.ar/docencia_e_investigacion/docencia_index.php3

“La Dirección de Docencia e Investigación coordina, evalúa y controla la actividad de


residentes, concurrentes, becarios, fellows, profesionales honorarios, alumnos extranjeros y
alumnos del Hospital en el exterior.
En cuanto a las actividades de investigación, se encarga de autorizar, evaluar y monitorear
ensayos clínicos y protocolos de investigación básica.
También, asesora a profesionales en metodología de la investigación y mantiene convenios
con instituciones nacionales y extranjeras.”
Posee un Comité de Bioética. Una de sus Comisiones, la de Investigación, analiza los
protocolos que son en un 90 % investigación de fármacos.
En Investigación poseen dos laboratorios: uno en metabolismo del Oxígeno con fondos de
ANPCyT (Agencia Nacional de Promoción Científica y Técnica) , UBA y CONICET. El
otro de inmunogenética, con los mismos fondos a lo que se agrega del ANMAT
(Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica).
Estructura: El Dpto. de Docencia e Investigación depende de la Dirección del Hospital de
Clínicas.

Universidad Favaloro.
Unidad asociada al CONICET.
http://www.favaloro.edu.ar/supcid.html4
Ofrece carreras de Grado, Posgrado y especializaciones.
En el área que nos interesa, la Secretaria Universitaria para la Ciencia, la investigación y el
desarrollo tiene como “objetivo primario promover el desarrollo de las investigaciones
científicas y de los emprendimientos tecnológicos en la Universidad Favaloro”. Como
funciones la elaboración de la política científica y criterios de evaluación. Además, estudiar
la situación y las perspectivas de desarrollo de la investigación y la tecnología. Como
objeto de promoción: los proyectos de investigación científica y tecnológica. La formación

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Captura: 12.8.2010, 01 pm
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Captura: 12.8.2010, 01.10 pm .

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Propuesta del Area de Investigación y de Comunicación. Unidad Académica. Parque de la Salud. Misiones. Argentina.
Bidegain, E.

de recursos humanos. La cooperación en materia de investigación y de formación con otros


centros de reconocida trayectoria nacional e internacional.
Estructura: Un Secretario General y un Consejo Científico. Depende de la Universidad
Favaloro y ésta de la Fundación Favaloro.
Ejes: investigación clínica, biología molecular aplicada a la cardiología y metodología de la
investigación.

Hospital de Pediatría “Prof. Dr. Garrahan”.


Dpto. de Docencia e Investigación.
http://www.garrahan.gov.ar/docs/educon.html5

En Investigación tiene como objetivo el promover la investigación “de alto valor


institucional que respeten los principios de calidad científica y ética, y de favorecer su
difusión y reconocimiento dentro y fuera de la Institución”.
Las investigaciones seguirían un circuito institucional dentro del Marco Regulatorio de las
Investigaciones, aprobado por el Consejo de Administración del Hospital.
Posee un Comité Revisor en Investigación Clínica, un Comité de Bioética, encargados de
evaluar los protocolos y uno específico de investigación, dependiente del Comité de
Bioética, que se llama Subcomité de Etica de Investigación.
Posee un CAMPUS VIRTUAL de Formación Continua. En investigación, este campus
virtual provee de los cursos de Gestión e Investigación en Pediatría, Elaboración y Manejo
de Base de Datos.

Hospital Universitario Austral.


Es un hospital nuevo, con ciertas características interesantes. Se presenta como
“organización dedicada a la asistencia, la docencia y la investigación biomédica”. Integra
el Parque Austral (Parque Científico Tecnológico, ubicado en el partido de Pilar, Provincia
de Buenos Aires. Argentina)
Este hospital aparece en el 4º puesto de un ranking latinoamericano. No nos detendremos
en consideraciones del estudio y criterios utilizados. Pero algo que puede servir a los fines
de este proyecto son las variables consideradas como Gestión del Conocimiento: existencia
de un comité de bioética, de un depto. De docencia e Investigación, cantidad de
publicaciones y protocolos. Para el que le interese profundizar:
http://rankings.americaeconomia.com/clinicas_2009/las_20_mejores_clinicas_y_hospitales
_de_america_latina.php6

Consideramos ahora Investigación.


http://www.hospitalaustral.edu.ar/docencia_investigacion.asp7

Menciona que al estar vinculado con la Facultad en Ciencias Médicas y en Enfermería, las
decisiones terapéuticas (o actividad asistencial) está relacionada con la formación y la
investigación.
Posee un Centro de Estudios Interdisciplinarios en Gestión y Economía de la Salud, un

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Capturado 09.8.2010, 12 am.
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Capturado: 27.7.2010, 14 p.m.
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Capturado: 27.7.2010, 14 p.m.

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Propuesta del Area de Investigación y de Comunicación. Unidad Académica. Parque de la Salud. Misiones. Argentina.
Bidegain, E.

Dpto. de Investigaciones Biomédicas vinculado con CONICET, otras instituciones


científicas y financiadoras (incluido el Ministerio de Salud de la Nación). Cuenta con sus
laboratorios de biología molecular, histoquímica y de medicina nuclear (isotipos
radioactivos). Además un quirófano de cirugía experimental, sala de microscopía.
Se suma a estas áreas, una Unidad de Investigación Clínica (UIC) para “satisfacer las
necesidades de la industria farmacéutica”. Un equipo interdisciplinario lleva adelante
investigaciones clinica y epidemiológica. Esta Unidad tiene vinculación con la ANMAT y
con el Comité Institucional de Evaluación encargado de la evaluación académica,
metodológica y ética de las investigaciones.
Su producción es medida por las Publicaciones y la participación en Congresos.

Proyectos de integración Hospitales – Unidades académicas y científicas.

Parque de la Salud. Granada (España).


Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud.
http://www.pstgranada.com8
Participan la Universidad de Granada, el Ayuntamiento, Caja Granada, Caja Rural,
Diputación, Consejo Superior de Investigaciones Científicas, la Cámara de Comercio,
Industria y Navegación y la Confederación Granadina de Empresarios.
En su predio está construyendose el Hospital Escuela.
En la actualidad funcionan: Centro de Empresas e Innovación – BIC (Bussiness Innovation
Center) , Instituto de Parasitología y Medicina, Centro de Desarrollo Farmacéutico y
Hospitalario, el Complejo Multifuncional Avanzado de Simulación y Entrenamiento
Profesional.
http://www.afoot.es/mapa/index.php/Parque_tecnol%C3%B3gico_de_la_salud#Caracter%
C3%ADsticas9

Normativas e Instituciones de Investigación y Desarrollo Misiones.

Universidad Nacional de Misiones.


Reglamento General de Funcionamiento de las Actividades Científico – Técnicas de la Fac.
de Cs. Exactas, Químicas y Naturales. Res. C.D. Nº 055
Pautas, Criterios y Categorías Prioritarias de Investigación. Consejo Superior. UNAM. Año
1989, Ordenanza 037/89

Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación. MINCyT.

Ley Nacional Nº 23. 877 de Promoción de la Innovación Tecnológica (modificada por la


Ley Nacional Nº 25. 467).
Ley Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Nº 25.467
Plan Estratégico Bicentenario de Ciencia, Tecnología e Innovación. 2006/2010.

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Capturado: 11.08.2010, 05 pm.
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Capturado: 12.08.2010, 05 pm.

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Propuesta del Area de Investigación y de Comunicación. Unidad Académica. Parque de la Salud. Misiones. Argentina.
Bidegain, E.

Comité Ejecutivo de Desarrollo e Innovación. (CEDIT).


Decreto Provincial Nº 1754/92. Reglamentación a nivel provincial de la Ley Nacional Nº
23.877.
Decreto Provincial Nº 137/95. Autoridad de Aplicación de la Ley Nacional Nº 23.877,
Funciones y competencias.

Misiones.
Ley Provincial de Salud. Nº 4388
Ley del Parque de la Salud. XVII Nº 70

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Propuesta del Area de Investigación y de Comunicación. Unidad Académica. Parque de la Salud. Misiones. Argentina.
Bidegain, E.

GLOSARIO.
Terminología adoptada de
• Comisión Nacional Salud Investiga. Protocolo para el diagnóstico de situación de la
investigación para la salud en el ámbito del Ministerio de Salud de la Nación y Ministerios de
Salud Provinciales. 2010. Ministerio de Salud de la Nación

Actividades de investigación:

Este concepto ha sido elaborado por la UNESCO según la “Recomendación relativa a la


normalización internacional de las estadísticas de ciencia y tecnología” (1978). A demás de las
investigaciones propiamente dichas, existen actividades científicas y técnicas y servicios científicos
y técnicos que incluyen una variada serie de actividades afines y de apoyo a la investigación
propiamente dicha. Son ejemplo de ellas actividades como la enseñanza y la formación científica y
técnica, traducción y edición de literatura en ciencia, la normalización y el control de calidad, el
asesoramiento, entre otras.

3.2.a. Investigación y desarrollo tecnológico: implica actividades de investigación (básica y


aplicada) 10y desarrollo11 (11), y están caracterizadas por la existencia de trabajo creativo y
sistemático cuya finalidad es acrecentar el volumen de conocimientos existentes, incluidos
aquellos sobre el hombre, la cultura y la sociedad; y el uso que de ellos se realiza en función de
crear nuevas aplicaciones. La característica básica de distinción entre estas actividades y otras
afines a ellas, es su elemento innovador y su capacidad de resolver problemas de conocimientos
científicos o tecnológicos.

Este estudio se focaliza en el relevamiento de investigaciones para la salud, definidas según la


OPS/OMS (2) como la investigación emprendida para incrementar los conocimientos acerca de la
salud. Incluye cualquier disciplina o combinación de disciplinas que procure determinar y mejorar
las repercusiones de las políticas, programas, e intervenciones que se originan dentro y fuera del
sector de la salud, incluidas las investigaciones biomédicas, las de salud pública y de salud
ambiental, las ciencias sociales y de la conducta y el estudio de sus relaciones con factores
sociales, económicos, políticos, jurídicos e históricos, con el propósito de lograr el nivel más alto
posible de salud y ausencia de enfermedad en la población en general y en los individuos.

10
Se entiende por investigación básica a aquellos trabajos de orden experimental o teóricos que se realizan
con la finalidad de producir conocimientos nuevos relativos a los fundamentos de los fenómenos o hechos
empíricos, sin atender particularmente al contexto de aplicación o a la utilización de los resultados. Por su
parte, la investigación aplicada, agrega e este elemento innovador, una finalidad dirigida fundamentalmente
hacia un objetivo práctico específico.

11
El desarrollo experimental consiste (Manual de Frascati) en trabajos sistemáticos o experiencias prácticas
dirigidas a la producción de nuevos materiales, productos o dispositivos; también a la puesta en marcha de
nuevos procesos, sistemas y servicios, o a la mejora sustancial de los ya existentes.

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Propuesta del Area de Investigación y de Comunicación. Unidad Académica. Parque de la Salud. Misiones. Argentina.
Bidegain, E.

Las categorías de tipo investigación que serán utilizadas para relevar la información son las
siguientes:

Biomédicas básicas: Se refiere a trabajos de orden experimental o teóricos que se realizan con la
finalidad de producir conocimientos nuevos relativos a los fundamentos de los fenómenos o
hechos empíricos, sin atender particularmente al contexto de aplicación o utilización práctica o
específica; y que estudian las condiciones y procesos subyacentes que afectan la salud
(enfermedades y afecciones específicas mentales u orgánicas) y bienestar humano cuyas
inferencias en las conclusiones se realizan en el nivel infraindividual.

Biomédicas aplicadas: Trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos y que
agrega a este elemento innovador, una finalidad dirigida fundamentalmente hacia un objetivo
práctico y específico, estudiando las condiciones y procesos que afectan la salud (enfermedades y
afecciones específicas mentales u orgánicas) y bienestar humano cuyas inferencias en las
conclusiones se realizan en el nivel individual.

Farmacológicas: Tratamientos e intervenciones terapéuticas para la identificación y desarrollo de


pequeñas moléculas farmacéuticas, vacunas terapéuticas, anticuerpos y hormonas. Selección de
medicamentos y el desarrollo de los sistemas de mecanismos de acción, incluidos los efectos
secundarios y la resistencia a drogas; fármaco genética, la predicción de la variación genética y las
respuestas a las drogas; pruebas en modelos in vitro e in vivo.

Salud Pública: Son aquellas cuyo propósito fundamental es examinar, analizar y explicar la
distribución de enfermedades entre la población (en sus conclusiones realizan inferencias a nivel
poblacional), sus condiciones y factores determinantes y las soluciones comunes a problemas de
salud colectivos. Generan conocimientos epidemiológicos, socioeconómicos y culturales para
entender las causas y los factores que influyen en las enfermedades de la población, y en evaluar y
explicar los efectos en dichas enfermedades de las diferentes políticas, intervenciones y
mecanismos de organización del sistema y de la prestación de servicios sanitarios. Pellegrini las
define como aquellas que estudian las condiciones y respuestas poblacionales.

Desarrollo tecnológico e innovación: Son trabajos sistemáticos y/o experiencias prácticas, y


están dirigidos a la producción de nuevos materiales, productos o dispositivos; a la puesta en
marcha de nuevos procesos, sistemas y servicios, o la mejora sustancial de los ya existentes.
Maceira (9) relaciona estas investigaciones con la creación de innovaciones tecnológicas aplicadas
a la elaboración de insumos para su uso o aplicación en el sistema sanitario. Tienen un objetivo
definido y es apoyar una mejora de la calidad y una reducción de los costes de los productos y
servicios en los diferentes sectores.

3.2.b Actividades de ciencia y tecnología afines a la investigación

Son actividades afines a las de investigación y desarrollo que realizan los organismos funcionales,
que no son específicamente investigación, pero pueden ser consideras dentro del área de
producción del conocimiento tales como:

Educación y capacitación científica y técnica para reforzar las actividades de investigación


(capacitación metodológica, asesorías en metodología, tutorías, y semejantes, capacitación en el
desarrollo de instrumentos, capacitación del personal técnico en maestrías, doctorados y afines).

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Propuesta del Area de Investigación y de Comunicación. Unidad Académica. Parque de la Salud. Misiones. Argentina.
Bidegain, E.

Desarrollo de instrumentos estandarizados que mejoren la gestión del conocimiento:


instrumentos de evaluación de calidad, guías de formulación de protocolos, y similares.

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