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Bidegain, E.
BORRADOR 1.
Eva Bidegain
.
www.evabidegain.blogspot.com
evabidegain@gmail.com
3752-15-328933
Julio/Agosto 2010.
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Propuesta del Area de Investigación y de Comunicación. Unidad Académica. Parque de la Salud. Misiones. Argentina.
Bidegain, E.
Fundamentos de la presentación.
Este proyecto es un compromiso asumido con el Jefe del Dpto. de Docencia e Investigación del Hospital Madariaga Prof.
Dr. José Blariza y con la referente del Comité de Investigación Prof. Mag. Susana Castillo Rascón. Es parte de un
acuerdo para la continuidad laboral, la contratación por el mes de agosto del 2010. Además de esta formalidad, es parte
de un compromiso asumido con estos colaboradores desde el año 2008 en que me vinculo con este sector, entendiendo
que la docencia, la capacitación y la investigación son factores ESTRATEGICOS de una organización sanitaria.
A partir de este compromiso, compartimos proyectos novedosos en el Madariaga como las Jornadas de carácter
multidisciplinarias de investigación, la coordinación de la oferta de capacitaciones generadas por los distintos servicios
en el periodo 2008/2009 y el más ambicioso, compartido con Castillo Rascón, de relevar las investigaciones en salud
dentro del Hospital Madariaga.
La oportunidad que me concediera el MINCyT de especializarme en gestión de ciencia y tecnología, permite dar forma a
una idea (por cierto ambiciosa) de que la investigación sanitaria en Misiones sea planificada y con un impacto en la
atención en salud y en las políticas sanitarias a futuro.
La oportunidad de contar con un Área de Investigación en el Parque de la Salud es grande. Puede llegar a ser uno de los
puntos para este desarrollo impostergable en la provincia. Ya contamos con una mínima institucionalidad para el
desarrollo de ciencia y tecnología planificadas: Universidad, Unidades de Vinculación tecnológica, normativa y el capital
humano formado en investigación desde la academia.
Este es el segundo borrador de la gran idea-anhelo. Requiere para su implementación del trabajo conjunto y articulado
entre varios sectores con una visión estratégica. Requiere un compromiso del gobierno y del campo científico tecnológico
en pensar en grande y dejar de lado las prácticas del nominalismo y del oportunismo, pero también la fragmentación y la
desarticulación en la que hoy se encuentra, más allá de algunas experiencias puntuales que se salen de esta práctica.
Hago propias la reflexión del Dr. Jorge Sábato que allá por los años 70 fue parte de una corriente de investigadores que
comprendieron que el desarrollo de la investigación y la tecnología debía ser para el desarrollo de la sociedad argentina:
“Pese a la existencia de universidades, institutos y centros de investigación, laboratorios, plantas piloto (…); pese a las
enormes responsabilidades gubernamentales en las obras de infraestructura (…);pese a su rol decisivo en la generación
y manejo del crédito destinado a sectores de bienes y servicios; pese a que es el más grande comprador de bienes y
servicios; en resumen, pese a que el Gobierno es el “dueño” de la infraestructura científica- tecnológica y el factor
determinante en el funcionamiento de la estructura productiva no ha sido aún capaz de establecer interrelaciones con
[ésta]; Los recursos totales destinados a ciencia y tecnología, y su utilización poco eficiente, muestra poca sensibilidad –
más allá de las retóricas de los discursos de circunstancias – y mucha desorientación en problemas tales como patentes,
regalías por know how, emigración de talento, etc. Su comportamiento en ocasión de crisis económico-sociales,
demuestra que no considera a esta infraestructura como un elemento vital para el desarrollo de la sociedad. Su pasión
por los organigramas prueba que no comprende la verdadera naturaleza de los procesos históricos y que tiene gran
apego al nominalismo”
Como Sábato, quien redacta este proyecto tiene una visión que quisiera ver hecha realidad en la provincia que
adoptó como propia. Las continuas referencias bibliográficas y de modelos, a riesgo de que resulte aburrida la propuesta,
es para darle autoridad: No poseo trayectoria institucional en investigación, ni en docencia, sólo poseo la arrogante
certeza de que es necesario un cambio de paradigma para el bienestar de los trabajadores de la salud, los pacientes y la
sociedad.
Eva Bidegain.
Posadas. Misiones. Argentina.
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Propuesta del Area de Investigación y de Comunicación. Unidad Académica. Parque de la Salud. Misiones. Argentina.
Bidegain, E.
INDICE
PROPUESTA.
ENTORNO
Propuesta Área de Investigación.
Propuesta Área de Comunicación.
Anexo.
Modelos relevados. Normativa vigente vinculada a la propuesta.
Glosario de Términos.
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Propuesta del Area de Investigación y de Comunicación. Unidad Académica. Parque de la Salud. Misiones. Argentina.
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Entorno.
El modelo propuesto por Sábato considera en la cúspide del triángulo al vértice Gobierno, y en
las vértices de la base, de un lado a la infraestructura científica-tecnológica (I) y del otro, la
estructura productiva (E). En este último punto no es lo mismo considerar Empresas, que considerar
cadenas productivas. Tratándose de la salud, consideramos que la finalidad de este sector debe ser
orientada al desarrollo social y no únicamente la salida productiva.
El vértice Gobierno comprende el conjunto de roles institucionales que tiene como objetivo
formular políticas y movilizar recursos de y hacia los vértices de la estructura productiva y de
la infraestructura científico tecnológica a través de procesos legislativo y administrativo.
El vértice E estructura productiva es el conjunto de sectores productivos que provee los bienes y
servicios que demanda una determinada sociedad.
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Propuesta del Area de Investigación y de Comunicación. Unidad Académica. Parque de la Salud. Misiones. Argentina.
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Como característica de este subgrupo dentro del vértice infraestructura científico- tecnológica
constatamos la desarticulación no sólo entre cada universidad, sino también dentro de la misma
universidad, entre cada facultad.
En el tema que nos interesa, que es la investigación y desarrollo en Salud, de un relevamiento a
partir de lo publicado en las páginas de cada facultad de la UNAM, encontramos que tanto
Económicas, como Humanidades1 y Exactas tienen proyectos de investigación en salud.
Como lo explicaremos en la Propuesta, consideramos que habría que desarrollar la Gestión
Sanitaria, la Informática Médica y de Investigación, así como la Comunicación en Instituciones
Sanitarias como líneas de especialización y de investigación y desarrollo que son necesarias
para el sistema sanitario del Parque de la Salud. Finalmente, especialización en bioética,
propiedad intelectual y patentamiento son necesarias para la investigación en Misiones.
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Como veremos más adelante, pese a la existencia de investigaciones de las ciencias sociales (humanidades y
económicas) en salud, fueron omitidas sin fundamento de la Ley del Parque de la Salud.
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Propuesta del Area de Investigación y de Comunicación. Unidad Académica. Parque de la Salud. Misiones. Argentina.
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Vértice Gobierno.
Normativa.
En el tema que nos interesa, la investigación en salud, destacamos la Ley Provincial de Salud
y la Ley del Parque de la Salud.
En la primera se parte de la concepción de la salud como estado biomédico, psíquico y social.
Y en cuanto a la investigación en su Art. Nº 7 es colocada como eje prioritario para la prestación
sanitaria provincial, el Art. 14 establece como “recurso de salud” a toda persona física o jurídica que
realice actividades de investigación y docencia. Asimismo, la recientemente aprobada Ley del
Parque de la Salud, establece la promoción de la investigación básica, clínica y aplicada en salud
estableciendo asimismo las prioridades de investigación en patologías regionales y en las ciencias
biomédicas. Si bien es confuso el papel de la biotecnología en esta Ley, ya que aparece en el
desagregado de Mantenimiento y no en Investigación y Docencia, es de destacar la importancia que
ha sido dada a la biotecnología por el Ministerio de Ciencia y Tecnología de la Nación.
Vamos a ser optimistas y a pensar al Parque de la Salud y la Fundación que lo administre
como la oportunidad de desarrollar un Parque Científico-Tecnológico en Ciencias de la Salud.
Institucionalidad.
El Ministerio de Salud carece de un área de promoción y coordinación de la investigación en
salud. Si consideramos el CEDIT y la nueva Subsecretaria de Ciencia y Tecnología, existe la
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Propuesta del Area de Investigación y de Comunicación. Unidad Académica. Parque de la Salud. Misiones. Argentina.
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Ahora bien, siguiendo la propuesta de Sábato habría que ver cómo es la relación entre cada
vértice.
En general podemos afirmar que son inexistentes la vinculación del vértice Gobierno con la
Infraestructura de Investigación y de ésta con la productiva y de la productiva con el Gobierno. No
existe un triángulo de la investigación y desarrollo en salud en Misiones.
Solamente considerando las experiencias que conocemos de la Facultad de Humanidades con el
Hospital, la demanda de investigación se inicia en proyectos de la UNAM. Es dable considerar a las
mismas como estrategias de supervivencia del sector académico a través de los Incentivos a la
Investigación o de otras fuentes de financiamiento que permitan desarrollar la carrera docente y de
investigador. Únicamente teniendo en cuenta el impacto, podemos decir que son débiles o aisladas
a las necesidades de los servicios sanitarios.
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Propuesta del Area de Investigación y de Comunicación. Unidad Académica. Parque de la Salud. Misiones. Argentina.
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Misión: Coordinar la investigación de las unidades funcionales del Parque de la Salud, tendientes a generar
conocimiento aplicado al sistema sanitario local y provincial en las distintas áreas que se consideren prioritarias.
Para ello, se articulará con la infraestructura científica tecnológica, el gobierno y la producción tanto provincial,
como nacional y regional.
Funciones:
Normativas
A. Elaborar la Planificación de Investigación y Desarrollo del Parque de la Salud por áreas y
programas que considere prioritarios.
B. Elaborar Protocolos de Presentación de Proyectos de Investigación, Innovación, Evaluación,
Impacto.
C. Implementar mecanismos de carrera de investigación dentro del Parque de la Salud.
Ejecutivas
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Consultivas
De extensión/vinculación
Resulta conveniente que dadas las amplias funciones de esta área se organice en Comisiones
de Trabajo, que dependan de la Coordinación General del Área. Y que la instancia de
intercambio de la coordinación de la actividad de cada comisión sea a través de un Comité de
Investigación, con reuniones programadas.
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Se propone como Prioritarios para la Investigación las siguientes grandes áreas temáticas:
a. Enfermedades tropicales y patologías prevalentes en Misiones.
b. Gestión de servicios de salud (Administración, Recursos Humanos y Capacitación, Sistemas
de Información, Relación Institución Sanitaria-Comunidad, Salud Laboral).
c. Educación Sanitaria - Salud Colectiva.
d. Biotecnología.
e. Salud Materno-Infantil y del Adolescente.
f. Evaluación de tecnología sanitaria (análisis del impacto clínico, económico y social derivado del uso de
medicamentos (fármacoeconomía), dispositivos, prácticas y servicios de atención de la salud).
Para estas áreas temáticas es necesario desarrollar programas de investigación que comprendan
varios proyectos de Investigación. Se propone entonces que se promueva la creación de Equipos de
Investigación de carácter interdisciplinario, en donde participen disciplinas tradicionales de salud
(medicina, farmacia, bioquímica, genética, salud mental) junto a otras que actualmente no son
consideradas dentro de las ciencias de la salud: trabajo social, antropología social, comunicación,
administración, psicología social.
Investigación Básica.
Investigación Aplicada.
Innovación. (VER GLOSARIO ADJUNTO)
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Organigrama Lineal:
Comisión
Normativa
Comisión
Consultiva
Consejo Asesor
de Expertos
Ad-Hoc (+)
Comisión
Vinculación
Secretaría
Administrativa
(*) El Consejo Asesor es de carácter consultivo y no vinculante. Integrado por referentes en metodología de
investigación, planificación y gestión de ciencia, evaluadores externos, asesores legales. Miembros de
Universidades, Ministerios, Secretarias de Ciencia y Tecnología Nacional o Provincial, Instituciones de Investigación,
y Centros de Estudios. Habría que discriminar entre miembros permanentes y miembros temporarios.
Entre los permanentes deberán estar los representantes de dos áreas vinculadas de manera directa con la
investigación: el coordinador de Comunicación y el coordinador del Área de Bioética. Los miembros temporarios
serán a los fines de definir o ejecutar alguna acción de las comisiones.
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Propuesta del Area de Investigación y de Comunicación. Unidad Académica. Parque de la Salud. Misiones. Argentina.
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Misión:
Coordinación de la comunicación de las actividades académico-científica desarrolladas desde la Unidad Académica.
Difusión de las actividades científico-tecnológicas del Parque de la Salud.
Funciones:
2. Diseño de Marca a ser utilizado por publicaciones impresas y digitales, comunicados internos y gacetillas
de prensa, así como toda producción científica en cualquier formato (posters, video, fotografía, papers,
diapositivas).
4. Responsable de la logística de comunicación de los Congresos, Ateneos y Jornadas que realicen las demás
áreas de la U. Académica.
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Organigrama Lineal.
Resp. Comunicación
Institucional
Área de
Comunicación
Resp. Difusión de
Resp. Coordinador
Actividades Academico-
Gral.
Cientificas
Resp. Desarrollo de
Sistema de Información en
Investigación y Docencia.
Consideraciones.
Funciones desagregadas:
• El Coordinador General del Área de Comunicación depende de la Jefatura de la
Unidad Académica, y mantiene vinculaciones con los referentes de todas las áreas
integrantes.
Planifica la Comunicación para la U. Académica del Parque de la Salud, teniendo en cuenta la
política institucional de la U. Académica, de la Fundación Parque de la Salud y del Ministerio de
Salud de la Provincia. Realiza la propuesta de Comunicación de su Área, teniendo en cuenta
las 3 divisiones: comunicación institucional, difusión y sistema de información.
Nota: El Diseño de Marca puede ser una actividad tercerizada. El buen uso de la marca es
responsabilidad del Coordinador del Área.
Perfil: Lic. Comunicación Social, Antropólogo Social, Relaciones Públicas con experiencia en
instituciones sanitarias y en divulgación científica.
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Modelos Analizados.
En este apartado, damos cuenta de los modelos que tomamos de referencia para la propuesta.
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Captura: 12.8.2010, 12.30 pm
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Sus objetivos: 1. Ordenar los esfuerzos diversos departamentos, áreas, sectores e individuos
pertenecientes o asociados al Instituto Universitario. 2. Conseguir de forma regular y
sostenida fuentes genuinas de financiación para desarrollar tareas de investigación, 3.
Difundir las diversas líneas de investigación del Instituto Universitario: Publicaciones,
ayuda económica para la participación en Congresos. 4. Desarrollar la tarea de investigador
del Instituto Universitario (inserción en el CONICET). 5. Estimular y facilitar la
participación de los alumnos del Instituto Universitario en las líneas de investigación en
curso de la institución. 6. Cooperación científica. Convenios con institutos de investigación,
universidades, empresas para el desarrollo de la investigación en medicina humana y áreas
relacionadas. En un futuro la creación de un Comité de Relaciones Interinstitucionales. 7.
Transferir tecnología. En proceso de creación, es la que resulte de las áreas de investigación
en educación médica y en informática médica.
Algo de destacar es que posee un CAMPUS VIRTUAL de Docencia y Capacitación.
Universidad Favaloro.
Unidad asociada al CONICET.
http://www.favaloro.edu.ar/supcid.html4
Ofrece carreras de Grado, Posgrado y especializaciones.
En el área que nos interesa, la Secretaria Universitaria para la Ciencia, la investigación y el
desarrollo tiene como “objetivo primario promover el desarrollo de las investigaciones
científicas y de los emprendimientos tecnológicos en la Universidad Favaloro”. Como
funciones la elaboración de la política científica y criterios de evaluación. Además, estudiar
la situación y las perspectivas de desarrollo de la investigación y la tecnología. Como
objeto de promoción: los proyectos de investigación científica y tecnológica. La formación
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Captura: 12.8.2010, 01 pm
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Captura: 12.8.2010, 01.10 pm .
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Menciona que al estar vinculado con la Facultad en Ciencias Médicas y en Enfermería, las
decisiones terapéuticas (o actividad asistencial) está relacionada con la formación y la
investigación.
Posee un Centro de Estudios Interdisciplinarios en Gestión y Economía de la Salud, un
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Capturado 09.8.2010, 12 am.
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Capturado: 27.7.2010, 14 p.m.
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Capturado: 27.7.2010, 14 p.m.
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Capturado: 11.08.2010, 05 pm.
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Capturado: 12.08.2010, 05 pm.
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Misiones.
Ley Provincial de Salud. Nº 4388
Ley del Parque de la Salud. XVII Nº 70
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GLOSARIO.
Terminología adoptada de
• Comisión Nacional Salud Investiga. Protocolo para el diagnóstico de situación de la
investigación para la salud en el ámbito del Ministerio de Salud de la Nación y Ministerios de
Salud Provinciales. 2010. Ministerio de Salud de la Nación
Actividades de investigación:
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Se entiende por investigación básica a aquellos trabajos de orden experimental o teóricos que se realizan
con la finalidad de producir conocimientos nuevos relativos a los fundamentos de los fenómenos o hechos
empíricos, sin atender particularmente al contexto de aplicación o a la utilización de los resultados. Por su
parte, la investigación aplicada, agrega e este elemento innovador, una finalidad dirigida fundamentalmente
hacia un objetivo práctico específico.
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El desarrollo experimental consiste (Manual de Frascati) en trabajos sistemáticos o experiencias prácticas
dirigidas a la producción de nuevos materiales, productos o dispositivos; también a la puesta en marcha de
nuevos procesos, sistemas y servicios, o a la mejora sustancial de los ya existentes.
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Las categorías de tipo investigación que serán utilizadas para relevar la información son las
siguientes:
Biomédicas básicas: Se refiere a trabajos de orden experimental o teóricos que se realizan con la
finalidad de producir conocimientos nuevos relativos a los fundamentos de los fenómenos o
hechos empíricos, sin atender particularmente al contexto de aplicación o utilización práctica o
específica; y que estudian las condiciones y procesos subyacentes que afectan la salud
(enfermedades y afecciones específicas mentales u orgánicas) y bienestar humano cuyas
inferencias en las conclusiones se realizan en el nivel infraindividual.
Biomédicas aplicadas: Trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos y que
agrega a este elemento innovador, una finalidad dirigida fundamentalmente hacia un objetivo
práctico y específico, estudiando las condiciones y procesos que afectan la salud (enfermedades y
afecciones específicas mentales u orgánicas) y bienestar humano cuyas inferencias en las
conclusiones se realizan en el nivel individual.
Salud Pública: Son aquellas cuyo propósito fundamental es examinar, analizar y explicar la
distribución de enfermedades entre la población (en sus conclusiones realizan inferencias a nivel
poblacional), sus condiciones y factores determinantes y las soluciones comunes a problemas de
salud colectivos. Generan conocimientos epidemiológicos, socioeconómicos y culturales para
entender las causas y los factores que influyen en las enfermedades de la población, y en evaluar y
explicar los efectos en dichas enfermedades de las diferentes políticas, intervenciones y
mecanismos de organización del sistema y de la prestación de servicios sanitarios. Pellegrini las
define como aquellas que estudian las condiciones y respuestas poblacionales.
Son actividades afines a las de investigación y desarrollo que realizan los organismos funcionales,
que no son específicamente investigación, pero pueden ser consideras dentro del área de
producción del conocimiento tales como:
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