Servio Social na Amrica Latina

Cdex Ixtlilxochitl, escrito em espanhol, por autor

annimo, do incio do sculo XVII. No detalhe
Nezahualcoyotl (1402-1472), governador de
Texcoco. Acervo da Biblioteca Nacional de Paris.

O Codex Florentino um conjunto de 12 livros,

criado sob a superviso de Bernardino de
Sahagn, entre 1540 e 1585, cpia da fonte
original, destruda pelas autoridades espanholas.
Importante fonte de informao da civilizao
asteca, antes da conquista espanhola, o Codex
Florentino ilustra, aqui,
o armazenamento do milho.
 Carlos Montao1

O Servio Social
na Amrica Latina
e o Debate no Brasil
Resumo: O artigo tem por objetivo avaliar o percurso do Servio Social na
Amrica Latina, a partir da reinstitucionalizao da democracia. Pretende-se
caracterizar as condies gerais que levaram a profisso, em pases hispano-
americanos, estratgia do retorno ao passado, em contraposio s con-
dies institucionais, corporativo-organizativas e polticas do contexto social
brasileiro, permitindo um salto de qualidade, nos aspectos terico-meto-
dolgico e tico-poltico. Este salto de qualidade constitui-se em condio
para a construo, no Brasil, do chamado projeto tico-poltico profissional.
Desta forma, o Servio Social latino-americano tem o desafio de processar
um salto de qualidade, levando a uma eventual construo de um projeto
tico-poltico internacional/regional, consolidando um Servio Social crtico.
Palavras-chave: Servio Social; Amrica Latina; desafios para o Servio Social
latino-americano.

Abstract: The objective of the article is to evaluate the trajectory of the Social
Work in Latin America after the reinstatement of democracy. It intends to
characterize the general conditions that have lead this profession in Hispanic
American countries to former strategies in contraposition to the institutional,
corporative-organizational and political conditions of the social Brazilian con-
text, allowing a change in the quality of theoretic-methodological and political-
ethic aspects. This change in quality requires conditions for the construction
in Brazil of the so called Professional Ethic and Political Project. Therefore
the Latin American Social Work faces the challenge of transforming an Inter-
national-regional Ethical and political Project into a Critical Social Work.
Keywords: Social Work; Latin America; professional project.

1. O Servio Social brasileiro e latino-americano na sada das ditaduras

Falar sobre o Servio Social latino-americano no sculo XXI no parece ter o
mesmo significado que se verificava nos anos que emolduraram o Movimento de
Reconceituao. Efetivamente, os diferentes caminhos percorridos, a partir da dcada
de 1970, por nossos pases fundamentalmente, depois dos processos de ditaduras
militares , levantaram barreiras, que dificultaram a relao e intercmbio profissional
no continente.
Aquela unidade na diversidade que caracterizou o perodo de reconceituao
latino-americana perdeu, salvo pela ao permanente de um grupo vinculado ALAETS
..............................................................................
1
Doutor em Servio Social e professor adjunto da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Conferencista
e professor visitante em diversos pases latino-americanos. Membro da direo executiva da ALAEITS (2006-
2008). Endereo postal: Escola de Servio Social, UFRJ, Av. Pasteur, 250, Campus da Praia Vermelha, CEP:
22290-240. Rio de Janeiro. E-mail: c_montano_br@yahoo.com.br

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(Associao Latino-Americana de Escolas de Trabalho Social) e ao CELATS (Centro de

Estudos Latino-Americano de Trabalho Social), sua articulao internacional.
Desta forma, enquanto nos anos 60 e incio dos 70 se desenvolveu um intenso
intercmbio e dinamizao, fundamentalmente articulados pelo protagonismo de
profissionais, escolas e intelectuais de origem hispano-americana (Natlio Kisnerma,
Herman Kruse, Ezequiel Ander-Egg, Norberto Alayn, Tereza Quiroz, Diego Palma,
Manuel Manrique Castro, Alejandrino Maguia, Boris Alxis Lima, entre outros), e por
ALAETS e CELATS, com os escuros anos de ditaduras, estas experincias tenderam a
ser ofuscadas e combatidas duramente. Afinal, nos anos 70 (contexto de muitos golpes
de Estado nos pases hispano-americanos), as universidades destes pases j tinham se
consolidado como espao de conflitividade social: foram fechadas muitas escolas, rea-
brindo com interventores, com currculos regressivos, que levavam a um retrocesso da
formao profissional at suas origens, e incorporando os fundamentos da doutrina de
segurana nacional, com professores caados, e com uma bibliografia que recortava
o que de mais progressista apresentava o Servio Social e as cincias sociais em geral.
Assim, no ingresso na dcada de 80, durante os processos de reinstitu-
cionalizao democrtica de diversos pases fundamentalmente no cone sul latino-
americano , a profisso e as universidades, em geral, reiniciam seu caminho histrico
de reestruturao, com uma defasagem de mais de 15 anos.
Com este quadro, pode-se afirmar que a estratgia assumida por muitos pases
hispano-americanos para se reestruturar profissionalmente, em geral, foi o do retorno
ao passado: foram reinstitudos os docentes e autoridades, anteriores s ditaduras, reim-
plantados os currculos antigos (dos anos 60, na melhor das hipteses) e reintroduzida
a bibliografia de referncia dos incios da reconceituao, como textos atuais.
Da mesma forma, a carncia de infraestrutura universitria e de financiamento,
necessrios para o desenvolvimento da pesquisa e de ps-graduao, a quase ine-
xistncia de um quadro docente estvel e com dedicao exclusiva, a dificuldade de
avanar quase 15 anos de regresso e de confeccionar um currculo atualizado, a re-
lativa inibio de produo intelectual adequada aos avanos cientficos e aos novos
tempos, o que deriva num volume de produo bibliogrfica insuficiente para as ne-
cessidades e exigncias profissionais posteriores segunda metade dos anos 70, tudo
isso dificultou fortemente o desenvolvimento do Servio Social nos pases que outrora
foram protagonistas de um debate crtico do Servio Social tradicional.
Isto se agrava, particularmente, ao considerar que justamente nesse perodo
histrico que profundas transformaes ocorrem no mundo capitalista (particularmente
na sua periferia) e no bloco socialista. O capitalismo entra em fase de crise, a partir de
1973, o que gera uma resposta, sob hegemonia do capital financeiro, da ofensiva neo-
liberal (que, para Amrica Latina, foi orientada pelo Consenso de Washington), gerando
profundas alteraes nas relaes de trabalho e sociais em geral, nas funes estatais, e
particularmente, nas polticas sociais. Quase que concomitante, a experincia sovitica
tambm entra em profunda crise e chega ao fim, com profundos rebatimentos no
mercado capitalista mundial, que se globaliza nos partidos comunistas e nos movi-
mentos insurgentes e de esquerda (no mundo inteiro e particularmente na Amrica
Latina), gerando, para a ultra-direita, um fim da histria (como afirmara Fukuyama) e,
para a esquerda ps-moderna, uma crise de paradigmas e de ideologias. Decor-

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rente de ambas as crises h, na Amrica Latina, uma importante mudana na poltica

desenvolvimentista, no interior da Aliana para o Progresso, promovida anteriormente
(entre 1961 e 1969) pela OEA (Organizao dos Estados Americanos), como forma de
estimular a produo e consumo na regio, diminuindo, tambm, a influncia da revo-
luo cubana no sub-continente.
Todas estas mudanas substantivas da realidade contempornea, na estratgia
do retorno ao passado, no tiveram como ser absorvidas e incorporadas no processo
de reestruturao acadmica do Servio Social. A velha bibliografia reincorporada e os
antigos currculos reestabelecidos no davam conta da nova realidade mundial e latino-
americana, gerando-se um hiato de quase 30 anos, na formao profissional e na pesquisa.
O quadro do Servio Social brasileiro na dcada de 80 (na sua reinstitucio-
nalizao democrtica) , no entanto, significativamente diverso. Em relao infra-
estrutura acadmica, no que refere s universidades pblicas e algumas PUCs
(universidades catlicas), so herdados, do perodo anterior, uma variedade de cursos
de ps-graduao, um quadro docente dedicado exclusivamente universidade uma
significativa produo bibliogrfica atualizada (muitas vezes, produzidas nas ps-
graduaes). No entanto, esta possibilidade infraestrutural s passa a ter relevncia,
quando os profissionais retiram-lhe o seu contedo dcil, pondo-a a servio de um
debate crtico e compromissado com as causas populares; movimento que tem seu
momento de inflexo no Congresso da Virada (1979). Este processo tambm s
possvel, dentro de um contexto socioeconmico e poltico de efervescncia da so-
ciedade civil, com debates nacionais para as Diretas j, em 1984, para a Constituinte
de 1988, com partidos de esquerda fortalecidos pelo movimento popular e dos
trabalhadores, com sindicatos mobilizados, com uma cultura fortemente nacionalista
(contrria tendncia neoliberal, hegemnica em outras latitudes nessa dcada); tudo
isto, dificultando o ingresso do neoliberalismo na poltica oficial do governo brasileiro
que toma fora, s com o triunfo de Collor, em 1989, e que, por sua vez, recebe forte
golpe durante o impeachment, em 1992. No interior desta conjuntura, no aspecto
poltico-corporativo, se estreitam os vnculos entre profissionais e os movimentos sociais,
e avana a organizao profissional, acadmica e sindical: consolida-se o Cdigo de
tica Profissional de 1986 e, depois, em 1993 cujos antecedentes so de 1965 , am-
pliam-se as bases da organizao de ensino (ABESS) e pesquisa (CEDEPS) depois
reunidas na ABEPSS (Associao de Ensino e Pesquisa em Servio Social) , desenvolve-
se um debate aberto e plural, mas com clara direo social, na construo do que ficou
conhecido como Projeto tico-Poltico Profissional.
Desta forma, a possibilidade de alterao substantiva daquele quadro nos pases
hispano-americanos recai no restabelecimento do intercmbio profissional, considerando
a unidade na diversidade do Servio Social latino-americano. Isto nos pe certos de-
safios, que confluem na maior qualificao profissional crtica.
Estamos convencidos de que o Servio Social nos pases hispano-americanos
deve se debruar, ainda mais, no debate terico-metodolgico atualizado e crtico e
no profundo conhecimento dos fenmenos com os quais nossa profisso se enfrenta,
nos dias atuais as refraes da questo social e seus fundamentos. Apenas desta for-
ma, poder dar/consolidar o salto qualitativo que coloque a profisso, no no caminho
do retorno ao passado, mas do avano no presente olhando ao futuro, de forma cr-

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tica e teoricamente slida. Isto passa pela considerao, desimpedida de vcios positivista
e/ou ps-modernos, dos grandes temas que, alm das manifestaes da questo social,
desafiam o Servio Social: a consolidao histrica e lgica dos fundamentos e gnese
do Servio Social, as polticas sociais, e sua vinculao com a profisso, a apropriao
crtica de categorias terico-metodolgicas, compondo seu arsenal heurstico. Com o
avano crtico sobre estas grandes questes, o Servio Social latino-americano poder,
cada vez mais ser proprietrio de um acervo cultural, de um conhecimento profundo
de sua realidade profissional e de seus limites e possibilidades histricas.
Como podemos ver, este acervo cultural se constitui na condio sine qua non
para aquele salto qualitativo. Desta forma, o n a desamarrar encontra-se na discusso
terico-metodolgica e nas possibilidades que isto abre para a considerao dos grandes
temas, que permitem uma viso crtica da profisso e da realidade que esta enfrenta.
Este debate j foi iniciado, de forma heterognea guardadas as suas par-
ticularidades , no Servio Social dos diversos pases da Amrica Latina; produzindo
revistas universitrias (ver, em anexo, uma relao de revistas de Servio Social na
Amrica Latina), qualificando seus quadros profissionais com cursos de ps-graduao
(ver a relao de pases com cursos de ps-graduao em Servio Social), analisando
fenmenos da realidade, desenvolvendo significativa interlocuo com as cincias so-
ciais, com profissionais articulados com movimentos sociais. O fortalecimento das re-
laes de intercmbio entre ps-graduaes, entre pesquisadores, particularmente o
fortalecimento da atual ALAEITS (Associao Latino-Americana de Ensino e Pesquisa
em Servio Social), como instncia articuladora, torna-se fundamental para este caminho,
promovendo, no continente, processos de constituio de projetos profissionais, com
dimenses tico-polticas progressistas.
No Brasil, dadas as condies estruturais, conjunturais e poltico-corporativas,
com as quais ingressa na segunda metade da dcada de 1980 (conforme foi exposto
acima), o desenvolvimento profissional cria as bases para deixar as anlises metodo-
logistas e ingressar no debate terico-metodolgico,2 sendo este o meio fundamental
para a pesquisa social desafiante e contribuindo, assim, com o conjunto das cincias
so-ciais, na elaborao de conhecimento crtico sobre a realidade social, para abandonar
as perspectivas epistemologistas e incorporar uma viso ontolgica do ser social e
dos fenmenos sociais, para superar as anlises lineares, mecanicistas e/ou endo-
genistas, messinicas ou fatalistas, e realizar uma crtica sobre os fundamentos e o sig-
nificado social da profisso.

2. As inflexes tericas e poltico-corporativas do Servio Social brasileiro con-

solidadas nas dcadas de 80 e 90: as bases e a construo do Projeto tico-
Poltico Profissional
Para alm das conquistas da profisso em relao organizao poltica da
categoria o conjunto CFESS/CRESS (Conselho Federal de Servio Social/Conselho
..............................................................................
1
Como afirma Netto, Na medida em que se fechava o caminho para uma crtica efetiva da vida social, o Servio
Social Brasileiro iniciou a crtica de suas prprias modalidades de interveno. Em outras palavras: impossibilitado
de questionar-se socialmente, o Servio Social brasileiro se questionou metodologicamente (Jos Paulo Netto,
apud, Marilda Iamamoto, Renovao e conservadorismo no servio social, So Paulo, Cortez, 1992, p. 33). Em
consequncia, a tecnificao eufemiza o paternalismo autoritrio, presente na ao profissional (Marilda Ia-
mamoto, Renovao e conservadorismo no servio social, So Paulo, Cortez, 1992, p. 33).

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Regional de Servio Social), a ABEPSS e a ENESSO (Executiva Nacional de Estudantes

de Servio Social) , a participao da categoria nas lutas por: a Constituio de 1988
(e a sua Seguridade Social), a Reforma Sanitria, a LOS e a LOAS, o Estatuto da Criana
e do Adolescente etc, assim como suas conquistas no interior de um projeto tico-
poltico profissional o Cdigo de tica (1993) (aprimorando o de 1986), a Lei de
Regulamentao Profissional (1993: Lei n 8.662, com antecedentes na Lei n 3.852/
57) e o Currculo Mnimo e depois as Diretrizes Curriculares , o Brasil tem se destacado
no campo profissional latino-americano, particularmente, em relao aos avanos te-
rico-metodolgicos. Vejam os avanos no debate terico:
Marca a inflexo terico-metodolgica operada nos anos 80, a superao dial-
tica (incorporao e avano) dos os avanos da Reconceituao (onde foram coloca-
das, em tela, diversas questes pertinentes, para a superao do conservadorismo
profissional, porm com respostas problemticas) e, particularmente, da inteno de
ruptura (NETTO, 1991) _ onde incorpora-se o marxismo, porm, conformada inicial-
mente por um marxismo sem Marx_, invadido de positivismo (QUIROGA, 1991).
Da podemos observar algumas reas de inflexo terica, que diferencia o debate bra-
sileiro de muitos pases hispano-americanos:

- A compreenso crtica da natureza, fundamentos e papel social do Servio

Social. A partir do seminal texto de Iamamoto, produzido no contexto da
dissertao de mestrado e de pesquisa latino-americana promovida pelo CELATS,
e publicado em livro, conjuntamente com Raul de Carvalho, sob o ttulo de
Relaes Sociais e Servio Social, em 1982 (IAMAMOTO E CARVALHO,
1992). Teve nesta pesquisa organizada pelo CELATS, dentre outros, a anlise,
para o contexto peruano, do socilogo Manuel Manrique Castro (1993). Con-
tribuem diversamente nestas reflexes, Netto (1992), Martinelli (1991), Faleiros
(1993), Mota (1991), Guerra (1995), Montao (2007), entre outros.

Algumas das principais teses poderiam ser resumidas da seguinte forma: a na-
tureza, fundamentos e papel social da profisso devem ser compreendidos, a partir de
trs determinantes fundamentais:

a) o Servio Social que surge e se desenvolve, a partir da sua insero na divi-

so scio-tcnica do trabalho, para implementao de polticas sociais estatais,
quando toma para si a interveno nas refraes da questo social constitui
uma engrenagem na reproduo das relaes sociais e do sistema dominante;
sua prtica social resulta funcional manuteno da ordem social e s relaes
capitalistas (a explorao do trabalho, o controle social, a diminuio das lutas
sociais e a acumulao de capital). Mas, esta afirmao no pode ignorar as
outras duas determinaes centrais desta prtica: b) o Servio Social desenvolve
sua interveno, em um espao de tenso e contradio entre sua funo de
reproduo do sistema (a partir dos interesses hegemnicos do grande capital) e
sua defesa dos direitos e conquistas sociais (a partir de demandas e de lutas das
classes trabalhadoras e subalternas), transformando o assistente social em um
profissional da coero e do consenso; isto reflete uma prtica profissional

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que essencialmente poltica, inserida no interior das contradies entre as

classes, ocupando um espao de disputa de interesses (em torno deste espao
contraditrio emana a legitimidade profissional). Finalmente, c) o Servio Social,
condicionado pelas estruturas sociais e pelas demandas institucionais (geralmente
representantes dos interesses hegemnicos), ainda assim, pode apresentar um
certo protagonismo e uma margem de manobra relativa, ao orientar sua ao
profissional; na medida em que dirige seu processo de formao, no meramente
para o atendimento direto das demandas institucionais, mas, formando um
profissional crtico e competente, que organize o coletivo em entidades fortes e
representativas e que consolide o seu cdigo de tica claramente orientado em
certos valores definidos coletivamente, o assistente social pode ver reforada
sua margem de manobra para uma prtica profissional que, sem eliminar os
condicionantes sistmicos, privilegie a garantia dos direitos sociais conquistados.

- A avaliao crtica sobre o debate metodolgico no Servio Social. A partir

das inflexes operadas na compreenso crtica dos fundamentos e natureza do
Servio Social, operou-se um processo de reflexo auto-crtica, buscando superar
o endogenismo e o positivismo que orientou a discusso metodolgica nos
anos 60 a 80 (QUIROGA, 1991). O texto inflexivo talvez seja o da prpria Leila
Lima, que faz sua autocrtica ao metodologismo do Mtodo BH, como
exploso de uma poca (BORGIANNI E MONTAO, 2000). A partir da, os
seminrios reproduzidos nos cadernos ABESS tm promovido esse debate por
Jos Paulo Netto, Vicente Faleiros, Nobuco Kameyama, Franci Gomes Cardoso,
assim como as contribuies de Marilda Iamamoto, entre outros.

Uma sntese deste debate pode ser feita em funo de: a) superao da iden-
tificao e/ou derivao entre mtodo de conhecimento e mtodo de interveno; b)
superao da identidade entre prtica social e prtica profissional; c) superao da su-
posio de que um mtodo de interveno cientfico, considerado correto, seria su-
ficiente para produzir uma prtica eficiente, transformadora; d) entendimento de
que teoria no pode ser compreendida como a mera reflexo sobre as vivncias ou
racionalizao das prticas; e) clara diferenciao da instrumentalidade do Servio
Social, dos seus instrumentos operacionais.

- A compreenso crtica do sistema social capitalista, do papel do Estado e da

funo das polticas sociais. Este ltimo debate, contrariamente ao que pretende
Coimbra (1987), no representa uma perspectiva do Servio Social, mas,
perspectivas terico-metodolgicas que permeiam o debate profissional (BOR-
GIANNI E MONTAO, 1999). Neste caminho, esto os trabalhos de Faleiros
(1986 e 1991), Iamamoto (IAMAMOTO E CARVALHO, 1991), Netto (1992),
Yazbek (1996), Spozati (1988), Mota (1991 e 1995), Menezes (1993), Pereira
(1986, 1988, 1996), Behring (1998), Boschetti (2003), Behring e Boschetti (2006),
assim como artigos em revistas: Cabral (1980), Kowarick (1985), Pereira (1986 e
1988), dentre vrios outros; ver tambm compilao organizada por Borgianni
e Montao (2000).

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As principais hipteses levantadas em relao s Polticas Sociais podem ser

resumidas da seguinte forma: a verdadeira chave para compreender as Polticas Sociais
est, fundamentalmente, no estudo das relaes desiguais, operadas na esfera produtiva
(FALEIROS, 1991, p. 46; BEHRING, 1998, p.24), sendo inadmissvel vincular as Polticas
Sociais, apenas, esfera da distribuio, do consumo, da circulao.
Em igual sentido, equivocado focar o seu estudo, apenas, na anlise do Estado,
como instncia (relativamente) autnoma, tendo, tambm, que apreender as relaes
operadas na sociedade civil e as lutas de classes dos movimentos sociais. As Polticas
Sociais no so mecanismos lgico-formais estveis de um Estado supra-classista de
bem-estar, ou de um Estado apenas funcional ao capital, mas resultado contraditrio,
tenso, dessas lutas.
Neste sentido, podem ser encontrados, pelo menos, trs tipos de funes das
polticas sociais: (1) Funo Social: Resposta a algumas necessidades pontuais, presentes
na populao mais pauperizada; (2) Funo Econmica: a) Produo de Fora de Tra-
balho; b) Diminuio dos custos de reproduo da fora de trabalho para o capital; c)
Produo de mercado de consumo de massa e (3) Funo Poltica: a) Fragmentao
das lutas de classes; b) Deslocamento das lutas da esfera produtiva para a esfera estatal,
da contradio econmico-poltica para o enfrentamento meramente poltico e da con-
tradio capital/trabalho para as demandas ao Estado; c) Legitimao da Ordem Social
vigente.
Assim, as Polticas Sociais so tanto um instrumento fundamentalmente voltado
ao controle da populao e ampliao da acumulao capitalista quanto um con-
traditrio mecanismo, que incorpora (pontual e transitoriamente) algumas demandas e
conquistas das classes trabalhadoras.

- A compreenso crtica da crise capitalista e seu enfrentamento pelo capital: a

ofensiva neoliberal. A partir dos fundamentos da sociedade burguesa, foi possvel
compreender, clara e criticamente, a crise operada no mundo capitalista im-
pulsionada, tambm, pela crise do bloco sovitico e a resposta do capital (fi-
nanceiro) no projeto neoliberal.

Trabalhos, como os de Netto (1993), sobre a crise do capitalismo, do socialismo

e a ofensiva neoliberal, e estudos, incorporando anlises de slidos autores sobre a cri-
se e o mundo capitalista atual (Mandel, Hobsbawm, Mszaros), a reestruturao produ-
tiva (Coriat, Antunes), a globalizao (Chesnais, Harvey) so s para dar alguns exem-
plos. Alm disto, o debate sobre a contra-reforma neoliberal do Estado (BEHRING,
2003), o estmulo s aes do terceiro setor e da sociedade civil (RAICHELIS, 1998;
MONTAO, 2002), as novas formas de organizao da produo e de relao
trabalhistas (CAR-DOSO, 1995; MOTA, 1998; TAVARES, 2004, entre outros).

- A compreenso crtica e atualizada do papel social da profisso no atual con-

texto de hegemonia neoliberal, e os desafios postos para o assistente social. Os
debates sobre as questes anteriores levaram a uma produo no mbito profissional
sobre o papel e legitimidade profissionais, assim como sobre o mercado de trabalho
(NETTO, 1996; MONTAO, 1997; IAMAMOTO, 1998, entre outros).

Revista da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro 139

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Esse desenvolvimento terico original, atualizado, crtico e slido, tem levado o

debate do Servio Social brasileiro a um lugar de destaque no quadro latino-americano,
invertendo, significativamente, o sentido da relao entre os pases: agora, diferentemente
do contexto anterior, a produo brasileira tende a subsidiar e orientar, em termos ge-
rais, o debate latino-americano.

3. Os desafios para o Servio Social brasileiro e latino-americano

no novo milnio
Estas circunstncias no Servio Social brasileiro o seu desenvolvimento terico-
metodolgico diferenciado; a slida constituio das entidades representativas da
categoria, num pas com dimenses continentais; o protagonismo profissional em
diversas frentes de lutas e defesa de direitos; o desenvolvimento legal-institucional da
profisso: seu Cdigo de tica, a Lei de Regulamentao Profissional e a diretrizes para
a formao profissional; e a construo de um Projeto tico-Poltico colocam desa-
fios profisso no contexto heterogneo latino-americano.

- A articulao e intercmbio entre pases do continente:

ALAEITS/Comit Mercosul
Um primeiro desafio consiste na consolidao da articulao entre os colgios
e associaes profissionais, a exemplo do Comit Mercosul, e entre as Escolas e unidades
de ensino e pesquisa, reunidas na nova ALAEITS. Neste ltimo caso, a fragilidade de
uma entidade subcontinental, que, herdeira das lutas de ALAETS e CELATS, surge (em
Assemblia que a constituiu em 2006, no Chile) num contexto de crise destas entidades,
torna-se, a meu ver, de fundamental importncia no cenrio latino-americano. A nova
ALAEITS , por excelncia, a melhor ferramenta para promover o intercmbio entre
centros de formao, ps-graduao e pesquisa em Servio Social; instrumento para
mapear a graduao no subcontinente, promover articulao e intercmbio de
pesquisadores, revistas, ncleos de pesquisa, alunos de graduao e de ps-graduao,
estimulando convnios inter-institucionais, assim como dar continuidade aos Seminrios
Latino-americanos. A consolidao desta entidade, financeira e organizativamente,
tarefa relevante neste caminho.

- O intercmbio terico-metodolgico e a apropriao

e generalizao dos avanos do debate crtico do Servio Social
O debate profissional, hoje, encontra-se potenciado com os avanos terico-
metodolgicos. No me refiro aos novos paradigmas, s anlises ps-modernos,
aos que descobrem que a realidade complexa, dando a esta descoberta status de
novidade.3 No me refiro aos estudos que pulverizam a realidade em microfraes, e,
ai, deitam seu olhar. Refiro-me s pesquisas sustentadas no conhecimento social
acumulado, na anlise crtica da realidade social, dos seus fundamentos e de suas ma-
nifestaes, portadoras de uma viso de crtica e, de totalidade, dialtica, que visa a su-
perao dos fundamentos da explorao, de dominao e da desigualdade social.

..............................................................................
3
Lembrando que, hoje, est sendo incorporado em bibliotecas universitrias, o critrio de no comprar textos
com mais de 5 anos de edio. Pareceria que textos mais antigos do que isso no so mais teis ao conhecimento.

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J tratamos dos aspectos que, particularmente, no debate brasileiro, permitiram

o Servio Social dar um salto de qualidade na pesquisa e produo terica. Entendemos
que a ampliao deste debate no continente torna-se imprescindvel. Esse movimento
tem sido feito por vrios meios: a) os convnios para as ps-graduaes de universidades
de diversos pases; b) a participao nos seminrios latino-americanos; c) cursos e
conferncias de pesquisadores convidados, em congressos nacionais e internacionais
de variados pases; d) a publicao da Biblioteca Latino-Americana de Servio Social
(Cortez). A acolhida da produo brasileira e o intercmbio terico na Amrica Latina
j tm dado passos firmes, mas ainda h muito a fazer.
Particularmente, e apesar dessa acolhida, existem resistncias ao que alguns
autores (Porzekansky, Di Carlo, Cortinas, Barrantes) chamam de Perspectiva Brasileira.
Argumentos levantados para esta resistncia: 1) consideram que as anlises histrico-
crticas desqualificam a imagem do Servio Social, contribuindo para seu desprestgio
social; b) concebem as diversas contribuies histrico-crticas como homogneas,
atribuindo-lhes uma suposta perspectiva brasileira (MONTAO, 2006).
Consideramos, como j afirmamos, que

este apelo nacionalista, logicamente, constitui uma forma de

escamotear ou driblar o verdadeiro fundamento da polmica:
no se trata de um enfrentamento entre naes, mas, de um
debate entre perspectivas terico-metodolgicas e tendncias
ideolgico-polticas, que redundam em diferentes projetos pro-
fissionais. (...) Aqui, o que divide fronteiras no so os limites
nacionais, mas, as divergncias entre projetos sociais e
profissionais, entre perspectivas terico-metodolgicas. E estas
divergncias existem em todos os pases. A oposio entre na-
es tem o evidente objetivo de esconder a real polmica, ape-
lando ao nacionalismo e ocultando o debate entre ideologias,
perspectivas terico-metodolgicas e projetos profissionais. O
capital internacional, portanto, a articulao entre cidados,
trabalhadores, intelectuais, profissionais, etc., que defendem as
conquistas histricas das classes subalternas e que vislumbram
uma nova sociedade sem classes e sem explorao, apesar de
organizar-se em primeira instncia nos espaos nacionais, deve
alcanar uma dimenso internacional (MONTAO, 2006, p.
148).

- O mapeamento da formao de graduao

e a coordenao de um processo de articulao curricular bsico no continente.
Existe, na Amrica Latina, uma grande variedade de nveis e graus de formao
profissional; com pases onde a formao universitria coexiste com unidades pr-
universitrias, tcnicas, de cursos de curta durao, distncia. Em geral, com docentes
horistas, inclusive nas universidades pblicas, que, muitas vezes, no so gratuitas.
Constitui, por tudo isto, um desafio necessrio organizao de um grande ma-
peamento da formao de graduao na Amrica Latina. Este, aps um desenvolvimento

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terico geral mais substantivo, como primeiro passo para promover um grande debate,
na busca da definio comum de orientaes gerais para a formao profissional.
Esta proposta surge da ALAEITS e uma prioridade para sua gesto, mas exige
uma grande mobilizao continental.

- O estmulo ao desenvolvimento da ps-graduao no continente

Existem, hoje, 9 pases com Programa de Ps-graduao (Mestrado e/ou
Doutorado) na Amrica Latina: Argentina, Brasil, Colmbia, Bogot, Costa Rica, Chile,
Honduras, Mxico, Porto Rico e Uruguai.
Com algumas excees (como os convnios, desde os anos 1990, entre PUC-
SP/La Plata-Argentina, e entre UFRJ/Uruguai e, hoje, entre UERJ/Cta. Rica e La Plata, e
entre UFPE/Colmbia), elas so inteiramente desarticuladas, sem coordenao ou
intercmbio algum de professores, alunos ou pesquisas, de dissertaes, teses ou revistas.
Esse um desafio central para a categoria na Amrica Latina.
Os perfis dos programas das ps-graduaes so, significativamente, distintos:
h mestrados e doutorados profissionalizantes ou tcnicos (como em Porto Rico), em
contraposio s ps-graduaes de formao mais generalistas ou cientficas (como
no Brasil). H ps-graduaes orientadas Gerncia Social, Ateno em Famlia,
quer dizer, com um recorte claro, outras com orientao para Polticas Sociais ou arti-
culadas a outras reas, de forma interdisciplinar, e outras definidas como de Servio
Social.

- O estmulo e a qualificao pesquisa no continente e a articulao entre elas

A pesquisa no exclusiva nem prioritria dos programas das ps-graduaes,
nos pases da Amrica Latina. Diria que, contrariamente, est majoritariamente vinculada
graduao. Com isto, qual o perfil das pesquisas segundo algumas caractersticas?

- Dada a realidade da vinculao docente ser (com exceo do Brasil, Mxico e

Costa Rica) fortemente horista, sem dedicao exclusiva, e de baixa carga
horria (levando ao pluri-emprego, baixa dedicao universidade), desenvol-
ve-se a pesquisa muito sustentada nos esforos pessoais dos docentes, sem
estruturas, sem recursos.
-As referncias bibliogrficas, com tendncias muito marcadas pelas ps-gra-
duaes de cada pas, segundo pudemos observar, ora esto voltados para textos
meramente norte-americanos (Porto Rico exemplo), ora se esgotam em biblio-
grafia da reconceituao (Ander-Egg, Kisnerman, Kruse), ora se distancia do
Servio Social, voltados para referncias da gerncia social/emprendedorismo.
No entanto, de destacar que j est ocorrendo, a partir da articulao de algu-
mas ps (como j observado) e de existncia de foros internacionais (organizados
pela antiga ALAETS ou, at, por entidades e universidades nacionais com par-
ticipao de estrangeiros), um certo intercmbio bibliogrfico de textos cons-
titutivos do debate contemporneo do Servio Social.
-Temas abordados so diversos, com nfase em Famlia, Gnero, Sade, Ge-
rncia Social, Questo Indgena, Imigrao/Desplazados (Retirantes de zonas
de conflito blico). Como se percebe, objetos mais voltados para a prtica. Por

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outro lado, poucos esforos tm sido destinados a criar Ncleos Internacionais,

por temas ou objetos. Este constitui outro dos centrais desafios, ao meu ver, para
a categoria na Amrica Latina.

- A publicao e intercmbio de revistas publicadas na Amrica Latina,

e que hoje tem reduzida distribuio
Dado positivo que muitas Escolas e Programas de Ps-graduao publicam
revistas universitrias de Servio Social (ver, em anexo, a relao de revistas de Servio
Social na Amrica Latina este levantamento se fez com a finalidade de, alm de
brindar uma amostra de uma extensa e variada coleo de revistas, estimular e facilitar
a publicao de textos nestas revistas estrangeiras). No entanto, elas no circulam entre
os pases, sendo quase desconhecidas internacionalmente. Um primeiro desafio, aqui,
seria ampliar o nmero de artigos produzidos no Brasil, para estas revistas, mesmo
antes de promover um intercmbio entre elas.

- A ampliao de processos, em cada pas, e nas regies da Amrica Latina,

que venham construir/ampliar seus projetos tico-polticos profissionais
J faz parte do debate profissional brasileiro de hoje a considerao dos limites
e riscos daquilo que se deu a chamar de Projeto tico-Poltico Profissional: a sua in-
capacidade, at agora, de penetrar solidamente nas dimenses da prtica profissional
de campo; a ameaa da sua hegemonia pelo crescimento da (i)racionalidade ps-
moderna, das tendncias conservadoras disfaradas de propostas inclusivas, de
polticas afir-mativas.
Observa-se, por outro lado, uma forte receptividade das perspectivas histrico-
crticas entre atores e intelectuais de todos os cantos da Amrica Latina. O chamado
Trabalho Social Crtico e o prprio Projeto tico-Poltico tm sido tema de diversos
congressos e debates em vrios pases latino-americanos.
ento que nos deparamos com a necessidade e com a possibilidade da cons-
truo, guardadas as particularidades e diferenas de cada pas e regio, de um projeto
tico-poltico profissional latino-americano, sem fronteiras fsicas, nacionais. Entendo
que esta tarefa requer de vrios instrumentos de intercmbio, articulao, debate: a
presena nos seminrios latino-americanos, o estmulo do intercmbio e colaborao
entre pesquisas e pesquisadores, a presena com textos nas revistas latino-americanas,
a expanso da Biblioteca Latino-Americana de Servio Social. Novamente, penso que
a Associao Latino-Americana de Ensino e Pesquisa (Investigao) em Servio Social
(Trabalho Social) ALAEITS tem papel fundamental neste processo, promovendo e
articulando a organizao de espaos de intercmbio, e particularmente, a partir do
espao poltico que conformam a direo executiva (compostas por 6 dirigentes de um
nico pas) e o colegiado (composto por representantes de pases ou regies de toda
Amrica Latina), e especialmente da Assemblia Latino-Americana (realizada no interior
dos seminrios, a cada 3 anos, como rgo mximo de deliberao do coletivo
profissional na Amrica Latina e o Caribe).

Recebido em 20 de outubro de 2008.

Aceito para publicao, em 2 de dezembro de 2008.

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ANEXO 1
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Existem, alm do Brasil, mais 8 pases com Ps-graduao em Servio Social na Amrica
Latina:
ARGENTINA: Universidades de La Plata <www.unlp.edu.ar/fa_traso.htm>), de Crdoba
<www.derecho.unc.edu.ar>, de Entre Ros <www.fts.uner.edu.ar/>
COLMBIA: Universidad Nacional de Colmbia, Bogot <www.humanas.unal.edu.co/
dpto.php?o_id=11&o_t_id=1/maestria/presentacionm.html>
COSTA RICA: Universidad de Costa Rica <www.ts.ucr.ac.cr/postgrado.php>
Chile: Pontificia Universidad Catlica de Chile (Santiago) <http://www.uc.cl/
trabajosocial/html/magister.htm>; Universidad Catlica Blas Caas (Santiago)
HONDURAS: Universidad Nacional Autnoma de Honduras (criada em 1977 em con-
vnio com o CELATS) <www.accessinitiative.org/partner/plats>
MXICO: Universidades Autnoma de Nuevo Leon <www.fts.uanl.mx/programas/
maestria/maestria.htm>, Autnoma de Colima <www.ucol.mx/docencia/planes-estudio/
documentos/M-212.pdf>, Autnoma de Mxico <www.trabajosocial.unam.mx/>,
Autnoma de Tamaulipas),
PORTO RICO: Universidad de Puerto Rico <http://tsoc.uprrp.edu/#>
URUGUAY: Universidad de la Repblica <www.rau.edu.uy/fcs/dts/>

ANEXO 2
Relao de Revistas latino-americanas de Servio Social
CIENCIAS SOCIALES
Editada pela: Facultd de Cincias Sociales Universidad Buenos Aires UBA (Argentina)
Contato: public@mail.fsoc.uba.ar e www.fsoc.uba.ar
CONCIENCIA SOCIAL
Editada pela: Escuela de Trabajo Social de Crdoba (Argentina)
Contato: concienciasocial@ets.unc.edu.ar e www.concienciasocial.unc.edu.ar
CONCIENCIAS
Editada pelo: Colegio de Profesionales en Servicio Social de Crdoba (Argentina)
Contato: cpsscba@arnet.com.ar
CUADERNOS DE TRABAJO SOCIAL
Editada pela: Universidad de La Rioja (Argentina)
Contato: http://dialnet.unirioja.es/servlet/revista?tipo_busqueda=CODIGO&
clave_revista=1520
APORTES
Editada pela: Carrera de Trabajo Social Universidad Mayor de San Andrs UMSA
(La Paz, Bolivia)
TRABAJO SOCIAL SIGLO VEITIUNO
Editada pelo: Centro de Investigaciones de Trabajo Social (La Paz, Bolivia)

146 Revista da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro

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Contato: citsoc@hotmail.com
PERSPECTIVA SOCIAL
Editada pela: Facultd de Trabajo Social Universidad Simon Bolvar (Barranquilla, Co-
lmbia)
Contato: 344-4333 - ext. 130
TENDENCIAS & RETOS
Editada pela: Facultd de Trabajo Social Universidad de La Salle (Santa F, Bogot, Co-
lmbia)
Contato: tsocial@jupiter.lasall.edu.co e www.lasalle.edu.co
REVISTA TRASOS UIS
Editada pela: Estudantes de Trabajo Social Universidad Industrial de Santander (Bu-
caramanga, Colmbia)
Contato: publicac@uis.edu.co
REVISTA COLOMBIANA DE TRABAJO SOCIAL
Editada pelo: Consejo Nacional para la Educacin en Trabajo Social (CONETS) Fe-
deracin Colombiana de Trabajadores Sociales Universidad del Valle (Cali, Colmbia)
Contato: conets@mafalda.univalle.edu.co
PROSPECTIVAS
Editada pela: Escuela de Trabajo Social y Desarrollo Humano Universidad del Valle
(Cali, Colmbia)
Contato: trasoc@mafalda.univalle.edu.co
PALOBRA
Editada pela: Facultd de Cincias Sociales Universidad de Cartagena (Colmbia)
Contato: unicar@cartagena.cet.col.net.co
REVISTA ELEUTHERIA
Editada pela: Facultad de Cincias Jurdicas y Sociales Universidad de Caldas (Ma-
nizales, Colmbia)
Contato: lgartner@col2.telecom.com.co
REVISTA COSTARRICENSE DE TRABAJO SOCIAL
Editada pelo: Colgio de Trabajadores Sociales de Costa Rica (San Jos, Costa Rica)
Contato: coltras@racsa.co.cr e coltras@sol.racsa.co.cr
BOLETN ELECTRNICO SURA
Editada pela: Escuela de Trabajo Social Universidad de Costa Rica (San Jos, Costa
Rica)
Contato: http://www.ts.ucr.ac.cr/bv/sura.php
REVISTA DE TRABAJO SOCIAL
Editada pela: Escula de Trabajo Social Pontifcia Universidad Catlica de Chile (Santiago
de Chile)
Contato: 552 2375 Anexos 4666
PERSPECTIVAS - REVISTA DE TRABAJO SOCIAL
Editada pela: Carrera de Trabajo Social Universidad Catlica Blas Caas (Santiago,
Chile)
Contato: 634 4040 Anexo 350
REVISTA ELECTRONICA DE TRABAJO SOCIAL
Editada pelo: Departamento de Servicio Social Facultad de Ciencias Sociales Univer-
sidad de Concepcin (Chile)
Contato: ssrevi@udec.cl
REVISTA TRABAJO SOCIAL
Editada pela: Departamento de Investigacin y Tesis Universidad San Carlos (Guate-
mala)
Contato: 760 790 Ext. 288

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TRABAJO SOCIAL
Editada pela: Escuela nacional de Trabajo Social UNAM (DF, Mxico)
Contato: trabajosocial@correo.unam.mx e www.trabajosocial.unam.mx
CUADERNOS DE ACCIN DE TRABAJO SOCIAL
Editada pela: Facultad de Trabajo Social Universidad Autnoma de Coahuila (Saltillo,
Coahuila, Mxico)
Contato: (01 844) 434-1920
SAVIA REVISTA DE TRABAJO SOCIAL
Editada pelo: Departamento de Cincias Sociales Universidad de Sonora (Hermosillo,
Sonora, Mxico)
Contato: jverdugo@sociales.uson.mx
ANLISIS
Editada pela: Escuela Graduada de Trabajo Social Universidad de Puerto Rico (San
Juan, Puerto Rico)
Contato: PO Box 23345 San Juan, Puerto Rico 00931-3345
TRABAJO SOCIAL
Editada pela: EPPAL (Montevidu, Uruguai)
Contato: www.revistatrabajosocial.com/
MARGEM
Peridico de Trabajo Social y Ciencias Sociales Edicin electrnica
Contato: www.margen.org/articu/1984.html

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