ORGANIZACIN DEL ESTADO COLOMBIANO

Escuela superior de administracin publica ESAP

MARCUS ANTONY HOOKER MARTINEZ
JHON JAIRO JUNCA GARCA

La Constitucin de 1991 consagra la antigua tridivisin del poder pblico

representada las ramas Legislativa, Ejecutiva y Judicial, que desde ya hace siglos
Montesquieu propusiera; continuando de esta manera con el esquema implantado
desde la Constitucin de 1886, pero ahora se reconoce adems la existencia de otros
rganos, autnomos e independientes, que cumplen funciones igualmente
trascendentales dentro del Estado, que de manera conjunta y armnica trabajan para
el fiel cumplimiento de los fines esenciales del estado, los cuales detallaremos a
continuacin:
Constitucin Poltica, Ttulo V,
Referencia normativa artculos 113 al 121, sobre la
organizacin del Estado.

RAMA LEGISLATIVA

Nuestra rama legislativa colombiana est Funciones especiales del SENADO:

conformada por un Congreso bicameral,
integrado por el SENADO y la
CAMARA , son un cuerpo colegiado
integrado por representantes del pueblo a
ellos les corresponde reformar la
Constitucin, hacer las leyes y ejercer el
control poltico sobre el gobierno y la
administracin, adems de las funciones
antes descritas, tambin desempea
funciones tales como:
Admitir o no las renuncias del
Presidente de la Repblica o el Vicepre-
sidente.
Conceder licencia al Presidente de la
Repblica para separarse de su cargo.
Elegir los Magistrados de la Corte
Constitucional.

Funcin judicial: J uzga excepcional- Elegir al Procurador General de la

mente a los altos funcionarios del Estado
por responsabilidad poltica.
Funcin electoral: Elige al Contralor
General de la Repblica, a los
Magistrados de la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria del Consejo Superior de la
Judicatura y al Vicepresidente de la
Repblica, cuando hay falta absoluta.
Funcin administrativa: Establece la
organizacin y funcionamiento del
Congreso Pleno, el Senado y la Cmara
de Representantes.
Funcin de protocolo: Recibe a los
Jefes de Estado o de Gobierno de otras
naciones
La organizacin y funcionamiento
del Congreso de la Repblica estn
regidos, principalmente, por lo
establecido en la Constitucin Poltica
en los Ttulos V y VI, De los artculos
113, 114 y del 132 al 187.
En la Ley 3 de 1992, la cual versa
sobre las Comisiones del Congreso,
modificada por la Ley 754 de 2002; la
Ley 974 de 2005 del rgimen de
bancadas; la Ley 5 de 1992 o
reglamento del Congreso la cual fue
modificada y adicionada por la Ley
1833 de 2017 la cual cre la Comisin
Legal para la Proteccin de los
Derechos de las Comunidades Negras
o Poblacin Afrocolombiana
Nacin.
Aprobar o improbar los ascensos
militares hasta el ms alto grado.
Autorizar al Gobierno para declarar la
guerra a otra Nacin.
Permitir el trnsito de tropas extranjeras
por el territorio de la Repblica.
Funciones especiales de la CMARA DE
REPRESENTANTES:
Elegir al Defensor del Pueblo.
Examinar y fenecer la cuenta general del
presupuesto del tesoro que le presente el
Contralor General de la Repblica.
Acusar ante el Senado, al Presidente de
la Repblica, a los Magistrados de la
Corte Constitucional, a los Magistrados
de la Corte Suprema de Justicia, a los
miembros del Consejo Superior de la
Judicatura, a los Magistrados del Conse-
jo de Estado y al Fiscal General de la
Nacin.
A continuacin veremos como esta
compuesto el congreso y cmo est
organizado administrativamente ...
Cmo esta compuesto del Congreso de Colombia?

El Senado est integrado por 102 La Cmara de Representantes est inte-

senadores, y son elegidos al mismo
tiempo con los representantes a la
Cmara, para perodos de cuatro aos;
100 de ellos, son elegidos en circuns-
cripcin nacional, y los dos restantes
son elegidos por la circunscripcin
nacional especial por comunidades
indgenas
Referencia web:
www.camara.gov.co
www.senado.gov.co
grada por 166 representantes a la
Cmara, quienes representan en el
Congreso los intereses de los departa-
mentos y grupos que los eligen, en
circunscripciones territoriales, especial
e internacional, para perodos de cuatro
aos; cada departamento y el Distrito
Capital de Bogot conforman una
circunscripcin territorial 161 en total,
1 por circunscripcin especial de los
grupos tnicos indgenas y 2 por
afrocolombianos y 2 por los colombia-
nos en el exterior.

Organizacin administrativa del Congreso

El Congreso tiene tres instancias bsicas de organizacin interna: las Mesas Directivas
de Senado y Cmara, la Secretara General de cada una y las Comisiones, que se
dividen en: constitucionales permanentes, legales, especiales y accidentales. 1

Comisin Senado cmara Temas de competencia

Asuntos constitucionales; leyes

Primera 19 35
estatutarias
Poltica internacional; defensa
Segunda 13 19 nacional; carrera diplomtica
y consular
Comisiones
Tercera 15 29 Hacienda y crdito pblico
constitucionales
permanentes Leyes de presupuesto; sistema
Cuarta 15 27
de control fiscal financiero
Rgimen agropecuario;
Quinta 13 29
ecologa y medio ambiente
Comunicaciones; prestacin de
Sexta 13 18
los servicios pblicos
Estatuto del servidor pblico;
Sptima 14 19
rgimen salarial y prestacional

Comisin Senado cmara Temas de competencia

Defensa de los derechos humanos;
De los derechos
vigilancia y control de las
humanos y 10 15
autoridades encargadas de velar por
audiencias
el respeto de los derechos humanos
De tica y Conflictos de inters y violaciones
estatuto del 11 17 al rgimen de inhabilidades e in-
congresista compatibilidades de los congresistas
Revisar los documentos que
De acreditacin acrediten las calidades exigidas a
5 5
documental quienes aspiran a ocupar cargos de
eleccin del Congreso
examinar y proponer el fenecimien-
De cuentas NO 9 to de la cuenta general del presu-
puesto
Acusar ante el Senado, al Presidente Comisiones
de la Repblica, a los Magistrados
de la Corte Constitucional, a los legales
De investigacin Magistrados de la Corte Suprema de
y acusacin NO 15
Justicia, a los miembros del Consejo
Superior de la Judicatura, a los Ma-
gistrados del Consejo de Estado y al
Fiscal General de la Nacin
Presentar un informe motivado, con
el proyecto de resolucin que deba
adoptarse, cuando la Cmara de
Representantes formule acusacin
De instruccin 7 NO
ante el Senado contra los
funcionarios que pueden ser
investigados por la Comisin de
investigacin y acusacin

1
Elementos bsicos del Estado colombiano
Departamento Nacional de Planeacin, 2011
Bogot, D. C., Colombia
 RAMA EJECUTIVA
La rama ejecutiva del poder publico tiene a su cargo la funcin administrativa, es decir,
ejecuta las polticas, planes y programas orientados a satisfacer las necesidades de la
comunidad; en otras palabras, le corresponde gobernar. Tambin le corresponde
cumplir y hacer cumplir las leyes y las sentencias de los jueces, y as asegurar que a
todos los residentes en el territorio nacional nos sean respetados los derechos y
cumplamos nuestros deberes. Su clasificacin obedece a lo estipulado en la Ley 489 de
1998:

Del sector central

Del sector descentralizado por servicios
Del orden territorial

DEL SECTOR CENTRAL

La rama ejecutiva es dirigida por el Presi-
dente de la Repblica, y a ella pertenecen
autoridades de todos los rdenes territo-
riales existentes (nacional, departamental,
distrital y municipal) 2 .
El Gobierno Nacional est formado por
el Presidente de la Repblica, los minis-
tros del despacho y los directores de de-
partamentos administrativos.
El Presidente y el Ministro o Director de
Departamento correspondientes, en cada
negocio particular, constituyen el Go-
bierno; sin embargo, las gobernaciones,
las alcaldas, as como las superintenden-
cias, los establecimientos pblicos y las
empresas industriales o comerciales del
Estado, tambin hacen parte de la Rama
Ejecutiva3.
El Vicepresidente de la Repblica, ejerce
las misiones o encargos especiales que le
confe el Presidente de la Repblica, y el
conjunto de servicios auxiliares que seale
el Presidente de la Repblica, Artculo 57
de la Ley 489 de 1998.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA:
El Presidente es el Jefe de Estado, Jefe
de Gobierno y suprema autoridad admi-
nistrativa
Jefe de Estado: Simboliza la unidad
nacional y es el mximo representante del
pas, tanto en el interior de ste como ante
la comunidad internacional.
Jefe de Gobierno: le cor r esponde la
jefatura del Gobierno como mximo
rgano ejecutivo del orden nacional, por
lo cual dirige la poltica general del pas.
Suprema autoridad administrativa: le
competen funciones de gestin y de
control y vigilancia, adems de la
suprema direccin, y la coordinacin y
control de la actividad de los organismos
y entidades administrativos.
Comandante supremo de las Fuerzas
Armadas: Dirige y dispone de la fuerza
publica para garantizar la integridad del
territorio, y conservar y reestablecer el
orden pblico en el territorio nacional.

Cmo esta compuesta la rama ejecutiva en el nivel central?

Los Ministerios son organismos del sector central en la administracin pblica nacional,
creados por Ley, los cuales siguen en importancia a la Presidencia de la Repblica y que
estn encargados de dirigir, coordinar y ejecutar un conjunto de servicios pblicos,
actualmente existen 16 Ministerios en nuestro pas; por su parte los Departamentos
Administrativos son organismos en la misma jerarqua de los Ministerios, pero sin
iniciativa legislativa; tienen carcter tcnico, son encargados de dirigir y coordinar un
servicio y otorgar al Gobierno la informacin adecuada para la toma de decisiones, en la
actualidad existen 7 de ellos. 4
La diferencia entre un ministerio y un departamento administrativo es que los primeros
son organismos polticos y administrativos, y tienen responsabilidad poltica, mientras
que los segundos son slo administrativos y tcnicos y la responsabilidad recae sobre el
presidente de la repblica.

2
Madrid-Malo, Mario (2005).
Diccionario de la Constitucin Poltica
de Colombia. 3 edicin, Librera
Ediciones del Profesional Ltda., Bogot
D.C.

3 A continuacin veremos en detalle los

Constitucin Poltica de 1991, artculo
115. ministerios, departamentos administrativos
4
y dems rganos ejecutivos ...
Rodrguez R., Libardo (2009).
Estructura del Poder Pblico en
Colombia. 11a. edicin, Editorial
TEMIS, Bogot D.C
MINISTERIOS Referencia normativa

del Interior Ley 1444 de 2011 -Decreto 2893 de 2011

de Relaciones Exteriores Decreto 869 de 2016
de Hacienda y Crdito Pblico Decreto 2384 de 2015
de Justicia y del Derecho Decreto 2897 de 2011
de Defensa Nacional Decreto 1381 de 2015
de Agricultura y Desarrollo Rural Decreto 2369 de 2015
de Salud y Proteccin Social Decreto 1432 de 2016
del Trabajo
Decreto 2518 de 2013
de Minas y Energa
Decreto 2881 de 2013
de Comercio, Industria y Turismo
Decreto 1289 de 2015
de Educacin Nacional
de Ambiente y Desarrollo Sostenible Decreto 1075 de 2015
de Vivienda, Ciudad y Territorio Decreto 3573 de 2011
de Tecnologas de la Informacin y Decreto 1077 de 2015
las Comunicaciones Ley 1507 de 2012 - Decreto 2453 de 2013
de Transporte Decreto 2189 de 2016
de Cultura. Ley 1381 de 2010 - Decreto 4664 de 2010

DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS

Decreto 672 de 2017 De la Presidencia de la Repblica (DAPRE)

Decreto 4178 de 2011
Decreto 666 de 2017
Decreto 1118 de 2014
Decreto 4183 de 2011
Ley 1621 de 2013 -
Decreto 857 de 2014
Ley 1826 de 2009 -
Decreto 849 de 2016
Decreto 2559 de 2015
Nacional de Estadstica (DANE)
De la Funcin Pblica (DAFP)
Nacional de Planeacin (DNP)
Departamento administrativo del deporte, la recreacin, la
actividad fsica y el aprovechamiento del tiempo libre
(COLDEPORTES )
Direccin Nacional de Inteligencia (DNI)
De ciencia, tecnologa e innovacin (COLCIENCIAS)
Para la prosperidad social (DPS)

ORGANISMOS ADSCRITOS O VINCULADOS

A LOS MINISTERIOS Y DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS

Adems de los Ministerios y los entidades, que ellos poseen personera

Departamentos Administrativos, la
rama ejecutiva cuenta con organismos
adscritos para el desarrollo de algunas
actividades; de acuerdo con los
artculos 38 y 50 de la Ley 489 de 1998,
son : las Superintendencias, los
Establecimientos Pblicos, las Unidades
administrativas Especiales, Agencias
estatales, y las dems que se creen por
medio de la ley.
Superintendencias: Son organismos
adscritos a un ministerio o departamen-
to administrativo, los cuales ejercen
algunas de las funciones que pertenecen
al Presidente de la Repblica,
especialmente las de control, inspeccin
y vigilancia de la prestacin de un
servicio pblico, tales como:
Notariado y Registro
Financiera
Vigilancia y Seguridad Privada
Subsidio Familiar
Nacional de Salud
Industria y Comercio
Sociedades
Puertos y Transporte
Servicios Pblicos Domiciliarios
Economa Solidaria
Establecimientos Pblicos: Estn
adscritos o adjuntos a un ministerio o a
un departamento administrativo para
cumplir los objetivos previstos por
dicho organismo, son tambin llamadas
entidades descentralizadas y son los
encargados de la prestacin directa de
los servicios, los caracteriza de otras
Jurdica, autonoma administrativa y
patrimonio independiente, constituido
con bienes o fondos pblicos comunes o
con el producto de impuestos, tasas o
contribuciones de destinacin especial,
ejemplo de ello son:
Fondo Para la Participacin y el
Fortalecimiento de la Democracia
(MININTERIOR)
Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario INPEC (MINJUSTICIA)
Defensa Civil Colombiana
(MINDEFENSA)
Hospital Militar Central
Instituto Colombiano Agropecuario-ICA
(MINAGRICULTURA)
Instituto de Vigilancia de Medicamentos
y Alimentos INVIMA (MINSALUD)
Unidades Administrativas Especiales:
son organismos creados por ley, con la
autonoma administrativa y financiera
que ella les seale, que cumplen
funciones administrativas para desarrollar
o ejecutar programas de un Ministerio o
Departamento Administrativo. Al igual
que con las Superintendencias, pueden
tener, o carecer, de personera jurdica, lo
cual depende de si estn o no ubicadas en
el sector central del ministerio, ejemplo
de ellas son:
Direccin Nacional de Derechos de
Autor
Unidad Nacional de Proteccin
Direccin Nacional de Bomberos
Unidad Administrativa Especial -
Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales DIAN
Unidad Administrativa Especial -
Contadura General de la Nacin
Agencia Nacional de Defensa Jurdica
del Estado
Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas
Agencia para la Reincorporacin y la
Normalizacin ARN
Unidad Nacional para la Gestin del
Riesgo de Desastres UNGRD.
Los organismos vinculados difieren de
los adscritos bsicamente por su manejo
presupuestal, y que estos no dependen
directamente de la seccin presupuestal
del Ministerio o Departamento al que se
vinculan, otra caracterstica es que se
rigen por el derecho privado (aplican el
Cdigo Civil, el Cdigo de Comercio y
el Cdigo Sustantivo del Trabajo) entre
esta categora estn: las Empresas
Industriales y Comerciales del Estado,
las Sociedades de Economa Mixta, y
los dems organismos y entidades que
se determinen en su acto de creacin.
Empresas industriales y comerciales
del Estado: Son organismos creados
por la ley, que desarrollan actividades
de naturaleza industrial o comercial
conforme a las reglas del derecho
privado, salvo las excepciones que
consagre la ley, se caracterizan por
tener personera jurdica, autonoma
administrativa y capital independiente;
sin olvidar su carcter privado, conserva
elementos del rgimen publico, como su
creacin mediante ley, su organizacin,
y control fiscal; por otra parte todos los
directivos tienen carcter de empleados
pblicos, mientras que los dems em-
pleados tienen la calidad de trabajado-
res oficiales (estos ltimos se vinculan
mediante un contrato de trabajo, su in-
greso no se hace por concurso ni pue-
den ser inscritos en la carrera admi-
nistrativa), Estos Son:
Imprenta Nacional de Colombia
Empresa Industrial y Comercial del
Estado Administradora del Monopolio
Rentstico de los Juegos de Suerte y
Azar COLJUEGOS
Industria Militar INDUMIL
Fondo Nacional de Servicios Postales
Nacionales S.A. Postal Servicie 472
Fondo nacional del Ahorro - FNA
Fondo Financiero de Proyectos de
Desarrollo - FONADE
Sociedades de Economa Mixta: Son
organismos autorizados por la ley, cons-
tituidos bajo la forma de sociedades
comerciales con aportes estatales y de
capital privado, que desarrollan
actividades de naturaleza industrial o
comercial conforme a las reglas del
derecho privado, salvo las excepciones
que consagre la ley, para constituirlos
es necesario la realizacin de dos actos
jurdicos: la ley que las autoriza y el
contrato de sociedad, a travs de los
socios se comprometen a hacer los
aportes correspondientes en dinero,
trabajo u otros bienes, con el propsito
de realizar la reparticin de utilidades
de acuerdo con las actividades que
definen como objeto de la sociedad. Se
caracterizan por tener personera
jurdica, autonoma administrativa
relativa, la cual depende de la
participacin estatal y capital pblico y
privado, ejemplo de ellos son:
La Previsora S.A. Compaa de Seguros.
Fiduciaria la Previsora S.A.
Positiva Compaa de Seguros S.A.
Central de Inversiones S.A. CISA
Sociedad de Activos Especiales SAS-
SAE
Financiera de Desarrollo Nacional S.A.
Financiera de Desarrollo Territorial S.A.
FINDETER.
Sociedad Hotelera Tequendama
Crowne Plaza
Banco Agrario de Colombia S. A -
BANAGRARIO.
Fondo para el Financiamiento del Sector
Agropecuario -FINAGRO
ECOPETROL S.A
Servicio Areo a Territorios Nacionales
- SATENA
En este punto cabe aclarar una nueva
denominacin en la organizacin de la
administracin publico, Las Agencias; y
frente a ello, se debe precisar que a nivel
legal la Ley 489 de 1998, no hace
referencia a dicha categora de agencias
dentro de la estructura administrativa
nacional de la rama ejecutiva; no obstante
el artculo 211 constitucional, cita lo
relacionado con la delegacin de
funciones del Presidente de la Repblica,
previa autorizacin legal, y luego de
enumerar a ministros, superintendentes,
gobernadores y alcaldes, incluye a las
agencias del Estado como depositarias
de dicha delegacin. En la actualidad no
existe un concepto genrico al respecto;
aunque sin lugar a dudas las agencias
creadas en el ao 2011, son ms que
unidades administrativas especiales, con
una mayor autonoma administrativa,
financiera, tcnica y/o presupuestal . 5
Las nuevas agencias en el pas son:
Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio
Barco Vargas
Agencia de Desarrollo Rural ADR
Agencia Nacional de Tierras ANT
Agencia de Renovacin del Territorio
ART
Agencia Nacional de Hidrocarburos
Agencia Nacional de Minera
Agencia Nacional del Espectro ANE
Agencia Nacional de Infraestructura -
ANI
Junto a estas entidades vistas, existen
otras entidades de rgimen o carcter
especial de origen legal, entre ellas se
destacan las Empresas sociales del
Estado, las Empresas oficiales de
servicios pblicos domiciliarios, los
institutos cientficos y tecnolgicos, las
Asociaciones entre entidades pblicas, las
entidad descentralizada de naturaleza
nica, las entidades financieras de natura-
leza nica, las Corporaciones de
participacin Mixta y los fondos
especiales.
5
SARRIA, Consuelo. Las agencias son unidades
administrativas especiales? Revista digital de
Derecho Administrativo, N. 13, primer
semestre/2015, pp. 237-252
RAMA JUDICIAL O JURISDICCIONAL
Es la parte del poder pblico que est encargada por la Constitucin
Poltica y la Ley de hacer efectivos los derechos, obligaciones,
garantas y libertades consagrados en ellas, con el fin de realizar la
convivencia social, lograr y mantener la concordia nacional, es decir
son los encargados de administrar justicia. Sus decisiones son
independientes; las actuaciones sern pblicas y permanentes con
las excepciones que establezca la ley y en ellas prevalecern el
derecho sustancial. Tanto los Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia como los del Consejo de Estado sern nombrados segn las
listas que enva el Consejo Superior de la Judicatura. La rama
judicial en nuestro pas est dividida por jurisdicciones as:

JURISDICCION ORDINARIA
jurisdiccin es la corte suprema de justicia, los
magistrados son elegidos de listas enviadas a la
sala administrativa del consejo superior de la
judicatura quien elige a los 23 magistrados por un
periodo de 8 aos.

Es la encargada de impartir justicia Debajo de esta lnea de jerarqua encontramos a

y solucionar los conflictos que se los tribunales departamentales y luego los
presentan entre los particulares; el juzgados de distrito, los municipales y los
mximo tribunal de esta promiscuos.

JURISDICCION CONSTITUCIONAL

La Corte Constitucional es la encargada de

ejercer la salvaguardia de la integridad y
supremaca de la Constitucin ante las
demandas de inconstitucionalidad que sean
presentadas ante ella por los actos
administrativos que el estado profiera.
Los Magistrados de la Corte Constitucional
son elegidos por el Senado de la Repblica
para perodos individuales de 8 aos, de
ternas que le presenten el Presidente de la
Repblica, la Corte Suprema de Justicia y el
Consejo de Estado.
Su principal funcin es decidir
definitivamente sobre la constitucionali-
dad de los proyectos de ley que hayan
sido objetados por el Gobierno como
inconstitucionales, y de los proyectos de
leyes estatutarias, tanto por su contenido
material como por vicios de
procedimiento en su formacin.

JURISDICCION CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA Esta jurisdiccin conoce los casos de demandas entre los
particulares contra el estado y es la encargada de dirimir y
juzgar este tipo de actuaciones en todos sus niveles.

El Consejo de Estado es el mximo Tribunal de la

Jurisdiccin de los Contencioso Administrativo y est
integrados por 27 magistrados, elegidos para perodos
individuales de 8 aos, de listas enviadas por la Sala
administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.

JURISDICCIONES ESPECIALES

Dada su especificidad son consideradas especiales; entre ellas se destacan:

Jurisdiccin De Las Comunidades Indgenas

Jueces De Paz

Jurisdiccin Penal Militar

JURISDICCION DISCIPLINARIA
Y ADMINISTRATIVA

Elaborar las listas de candidatos para

la designacin de funcionarios
judiciales y enviarlas a la entidad que
deba hacerla

Le corresponde la administracin de la Examinar la conducta y sancionar las

Rama Judicial y ejercer la funcin disci- faltas de los funcionarios de la rama
plinaria sobre los jueces y los abogados judicial, as como las de los abogados
del pas; algunas de sus principales en el ejercicio de su profesin.
funciones son:
Dirimir los conflictos de competencia
Administrar la carrera judicial que ocurran entre las distintas
jurisdicciones.
 FISCALIA GENERAL DE LA NACIN

La Fiscala General de la Nacin esta integrada por el Fiscal General,

los fiscales delegados y los dems funcionarios que determine la ley.

El Fiscal General de la Nacin es elegido para un perodo de 4 aos por la Corte

Suprema de Justicia, de terna enviada por el Presidente de la Repblica y no puede
ser reelegido, este debe reunir las mismas calidades exigidas para ser Magistrado de la
Corte Suprema de Justicia.

Corresponde a la Fiscala General de la Nacin de oficio mediante denuncia o querella

por peticin del Procurador General de la Nacin, del Defensor del Pueblo o por
informe del servidor pblico Investigar los delitos, declarar precluidas las
investigaciones realizadas, calificar mediante acusacin de los presuntos infractores
ante los juzgados y tribunales competentes, excepto los delitos cometidos por
miembros de la fuerza pblica en servicio activo y en relacin con el mismo servicio.
Adems de las anteriores, tambin tiene unas funciones especiales, tales como:

Investigar y acusar, si hubiere lugar, a los altos funcionarios que gocen de fuero
constitucional, con las excepciones previstas en la Constitucin

Participar en el diseo de la poltica del Estado en materia criminal y presentar

proyectos de ley al respecto.

Suministrar al Gobierno informacin sobre las investigaciones que se estn

adelantando, cuando sea necesaria para la preservacin del orden pblico.

Artculos 113, 116, del 228 al 257 Constitucin poltica de

Colombia.

Ley 50 de 1967: Por la cual se determina el nmero de

Consejeros de Estados y se dictan algunas normas sobre su
funcionamiento.

Ley 270 de 1996: Estatutaria de la Administracin de Justicia.

Ley 446 de 1998: Por la cual se adoptan como legislacin

permanente algunas normas del Decreto 2651 de 1991, se
modifican algunas del Cdigo de Procedimiento Civil, se
derogan otras de la Ley 23 de 1991 y del Decreto 2279 de 1989,
se modifican y expiden normas del Cdigo Contencioso
Administrativo y se dictan otras disposiciones sobre
descongestin, eficiencia y acceso a la justicia.

Ley 497 de 1999: Por la cual se crean los jueces de paz y se

reglamenta su organizacin y funcionamiento.

Ley 585 de 2000: Por medio de la cual se derogan, modifican y

suprimen algunas disposiciones de la Ley 270 de 1996 y Decreto
2699 de 1991.

Ley 640 de 2001: Por la cual se modifican normas relativas a la

conciliacin y se dictan otras disposiciones.

Ley 734 de 2002: Por la cual se expide el Cdigo Disciplinario

nico.

Ley 938 de 2004: Por el cual se expide el Estatuto Orgnico de

la Fiscala General de la Nacin.

Ley 1123 de 2007: Por la cual se establece el Cdigo

Disciplinario del Abogado.

Ley 1437 de 2011: Por la cual se expide el Cdigo de

Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.

Ley 1564 de 2012: Por medio de la cual se expide el Cdigo

General del Proceso y se dictan otras disposiciones.

Referencia web:
Referencia normativa www.ramajudicial.gov.co
www.consejodeestado.gov.co
www.corteconstitucional.gov.co
www.cortesuprema.gov.co
 RGANOS DE CONTROL
Adems de las ramas del poder publico, encontramos los denominados rganos alternos
al poder o de control; estos fueron implantados en nuestro pas para regularizar el
accionar de los poderes tradicionales y para que exista lo que llamara Montesquieu la
ley de pesos y contrapesos en la cual, el poder no estara slo en unas manos y ste se
vuelva incontrolable, y se logre la garanta de los fines esenciales del estado; a estos, a
los que la Constitucin Poltica les confa las funciones relacionadas con el control
disciplinario, el control defensorial (defender al puebloOmbudsman) y el control
fiscal.

del control del patrimonio del Estado y de

La gestin o Control fiscal a la
administracin y de los particulares o
entidades que manejen fondos o bienes
de la Nacin, es ejercida por la
Contralora General de la Republica,
quien adems evala los resultados
obtenidos por las diferentes organizacio-
nes y entidades del Estado en la
correcta, eficiente, econmica, eficaz y
equitativa administracin del patrimonio
pblico, de los recursos naturales y del
medio ambiente; promueve la cultura
la gestin pblica; adems establece las
responsabilidades fiscales e impone las
sanciones pecuniarias que correspondan y
las dems acciones derivadas del ejercicio
de la vigilancia fiscal y va en procura del
resarcimiento del patrimonio pblico.
La Contralora es una entidad de carcter
tcnico, con autonoma administrativa y
presupuestal.
La vigilancia de la gestin fiscal de los
departamentos, distritos y municipios
donde haya contraloras, le corresponde a
stas y se ejercer en forma posterior y
selectiva, las cuales son elegidas por las
asambleas y los concejos distritales o
municipales.

EL MINISTERIO PUBLICO

Este se cre por la imperante necesidad de que los derechos

humanos fueran protegidos, y la dignidad humana no se
degradara; en nuestro pas el ministerio publico lo conforman
dos organismos: La Procuradura general de la nacin y la
defensora del pueblo.

LA PROCURADURA GENERAL DE
LA NACIN

Es la encargada de vigilar el cumplimiento

de la Constitucin, las leyes, las decisiones
judiciales y los actos administrativos,
adems de proteger los derechos humanos y
asegurar su efectividad, con el auxilio del
Defensor del Pueblo, defender los intereses
de la sociedad, defender los intereses
colectivos, en especial el ambiente.
Tiene una funcin disciplinaria, pues ejercer
vigilancia superior de la conducta oficial de
quienes desempean funciones pblicas,
inclusive los de eleccin popular, pues
adelanta las investigaciones correspondientes
e impone las sanciones respectivas conforme
a la Ley.
El Procurador General de la Nacin es el
supremo director del Ministerio Pblico.
Artculos 113 al 119 y del 267 al 284
Constitucin poltica de Colombia.
Ley 42 de 1993 Organizacin del
sistema de control fiscal financiero y
los organismos que lo ejercen
Ley 610 de 2000 Ley sobre Responsa-
bilidad Fiscal
Ley 136 de 1994 Por la cual se dictan
normas tendientes a modernizar la
organizacin y funcionamiento de los
Municipio
El Defensor del Pueblo forma parte del
Ministerio Pblico y ejerce sus
funciones bajo la suprema direccin
del Procurador General de la Nacin,
pero no esta supeditado a las ordenes
del procurador; este es elegido por la
Cmara de Representantes para un
perodo de 4 aos de terna elaborada
por el Presidente de la Repblica.
El Defensor del Pueblo vela por la
promocin, el ejercicio y la
divulgacin de los derechos humanos,
en complementariedad con la gestin
de la procuradura general de la nacin.
Las personeras municipales y
distritales son las entidades encargadas
de ejercer el control administrativo en
el Municipio y cuentan con autonoma
presupuestal y administrativa; como
tales, ejercen las funciones del
Ministerio Pblico que le confiere la
Constitucin Poltica y la ley, as como
las que les delegue la Procuradura
General de la Nacin.

Ley 201 de 1995 naturaleza jurdica Referencia normativa

de la Procuradura General de la
Nacin, como mximo organismo del
Ministerio Pblico
 ORGANOS ELECTORALES
La Constitucin de 1991 en su Ttulo IX, artculo 120, establece que la organizacin
electoral est conformada por el Consejo Nacional Electoral, por la Registradura
Nacional del Estado Civil y por los dems organismos que establezca la ley, dentro de
estas normas est el Decreto Ley 2241 de 1986 por el cual se adopta el Cdigo
Electoral; su funcin principal consiste en la suprema vigilancia en materia electoral.
La organizacin electoral est integrada por los siguientes miembros de conformidad
con el Decreto 1487 de 1986:

Los del Consejo Nacional Electoral

El Registrador Nacional del Estado Civil y los de la Registradura Nacional del Esta-
do Civil

Los Delegados del Registrador Nacional del Estado Civil y los de las Dependencias
de la Registradura Nacional a nivel seccional

Los Registradores Distritales, Municipales y Auxiliares, y los de las dependencias

de las Registradura Distritales y Municipales

Los Delegados de los Registradores Distritales y Municipales

vigila y controla toda la actividad electo-

Es el rgano autnomo del poder
pblico, como suprema autoridad de la
Organizacin Electoral, regula,
inspecciona, vigila y controla el
cumplimiento de la actividad electoral y
de sus actores, garantizando en plenas
condiciones, el ejercicio de la
participacin democrtica y de los
derechos electorales, para el
fortalecimiento del Estado Social de
Derecho.
Est compuesto por 9 Magistrados,
elegidos por el Congreso de la Repblica
en pleno, para un perodo institucional de
4 aos, previa postulacin de los partidos
o movimientos polticos con personera
jurdica o por coaliciones entre ellos.
Sus miembros son servidores pblicos de
dedicacin exclusiva, tendrn las mismas
calidades, inhabilidades, incompatibilida-
des y derechos de los magistrados de la
Corte Suprema de Justicia y podrn ser
reelegidos por una sola vez.
Como funciones principales cabe
destacar que el CNE regula, inspecciona,
ral de los partidos y movimientos polti-
cos, de los grupos significativos de ciu-
dadanos, de sus representantes legales,
directivos y candidatos, garantizando el
cumplimiento de los principios y deberes
que a ellos corresponden, y gozar de
autonoma presupuestal y administrativa,
adems de ejercer la suprema inspeccin,
vigilancia y control de la organizacin
electoral, adems de:
Posesionar al Registrador Nacional del
Estado Civil
Distribuir los aportes que para el fi-
nanciamiento de las campaas electo-
rales y para asegurar el derecho de
participacin poltica de los ciudada-
nos, establezca la ley.
Efectuar el escrutinio general de toda
votacin nacional, hacer la declarato-
ria de eleccin y expedir las credencia-
les a que haya lugar
Reconocer y revocar la Personera
Jurdica de los partidos y movimientos
polticos
Colaborar para la realizacin de con-
sultas de los partidos y movimientos
para la toma de decisiones y la esco-
gencia de sus candidatos.

Su misin es garantizar la organizacin y

transparencia del proceso electoral, la
oportunidad y confiabilidad de los
escrutinios y resultados electorales,
contribuir al fortalecimiento de la
democracia mediante su neutralidad y
objetividad, promover la participacin
social en la cual se requiere la expresin
de la voluntad popular mediante sistemas
de tipo electoral en cualquiera de sus
modalidades, as como promover y
garantizar en cada evento legal en que
deba registrarse la situacin civil de las
personas, que se registren tales eventos,
se disponga de su informacin a quien
deba legalmente solicitarla, se certifique
mediante los instrumentos idneos esta-
blecidos por las disposiciones legales y
se garantice su confiabilidad y seguridad
plenas.
El Registrador Nacional del Estado Civil
es escogido por los presidentes de la
Corte Constitucional, la Corte Suprema
de Justicia y el Consejo de Estado,
mediante concurso de mritos organizado
segn la ley.
Su perodo es de 4 aos, debe reunir las
mismas calidades que exige la
Constitucin Poltica para ser magistrado
de la Corte Suprema de Justicia y no
haber ejercido funciones en cargos
directivos, en partidos o movimientos
polticos dentro del ao inmediatamente
anterior a su eleccin. Podr ser
reelegido por una sola vez y ejercer las
funciones que establezca la ley, incluida
la direccin y organizacin de las
elecciones, el registro civil y la
identificacin de las personas, as como
la de celebrar contratos en nombre de la
Nacin, en los casos que aqulla
disponga.
 ORGANOS AUTONOMOS E INDEPENDIENTES
En la estructura del Estado colombiano tambin aparecen autoridades u organismos que,
dada la especialidad de sus funciones, y aunque son del orden nacional, no se adecuan a
los tipos tradicionales descritos anteriormente, los cuales se denominan autnomos e
independientes, unos de ellos de creacin constitucional y otros, simplemente
autnomos, de creacin legal.

Los rganos de creacin o tratamiento constitucional, gozan de una amplia autonoma e

independencia que nicamente se ve limitada por la misma Carta Superior y, en tal
virtud, son diferentes a los rganos de origen y tratamiento legal, toda vez que en este
segundo caso, es el legislador quien los crea, define su misin, le atribuye sus funciones,
define su estructura y, en fin, fija las reglas generales que deben seguir en el
cumplimiento de sus fines como entidades estatales.

Fue voluntad del Constituyente prever dos rganos nicos de esta clase, con personera
jurdica y autonoma administrativa, patrimonial y tcnica, sujetos a regmenes
legales propios como es el caso del Banco de la Repblica, al igual otros que por va
jurisprudencial, se les considera tambin como rganos autnomos en la estructura del
Estado, como quiera que la Corte Constitucional ha extendido a ellos el concepto, alcan-
ce y fines de la Autonoma prevista en la Constitucin Poltica. Ellos son las Corpora-
ciones Autnomas Regionales, las Universidades oficiales y la Comisin Nacional de
Servicio Civil, los cuales se detallan a continuacin:

Funcin de Autoridad monetaria, pues

controla la cantidad de dinero que circula
en la economa nacional

Es quien ejerce las funciones de banca Funcin de Autoridad cambiaria, Pues

central de acuerdo con las disposiciones
contenidas en la Constitucin Poltica, en
la Ley 31 de 1992, Ley 964 de 2005 y en
sus Estatutos.
Es el encargado de velar por el
mantenimiento de la capacidad adquisitiva
de la moneda conforme a las normas
previstas en el artculo 373 de la
Constitucin Poltica y en la Ley 31 de
1992.
Para cumplir este objetivo la Junta
Directiva del Banco adopta metas
especficas de inflacin que deben ser
siempre menores a los ltimos resultados
registrados, y utiliza los instrumentos de
las polticas a su cargo. Adems de lo
citado, el BANREP tiene las siguientes
Funciones:
es responsable del diseo y el manejo de
la poltica cambiaria, vista como
conjunto de normas relacionadas con el
mercado de divisas y, por lo tanto, de la
poltica de manejo de la tasa de cambio.
Funcin de Autoridad crediticia, es el
encargado de regular el crdito
interbancario, y en situaciones especiales
tiene facultades para establecer lmites
temporales a las tasas de inters y topes
al crecimiento del crdito que otorgan las
entidades financieras.
Referencia web:
www.banrep.gov.co
www.cnsc.gov.co
www.minambiente.gov.co

La Comisin Nacional del Servicio Civil

prevista en el artculo 130 de la Constitu-
cin Poltica, es la responsable de la
administracin y vigilancia de las carre-
ras, excepto de las carreras especiales, es
un rgano de garanta y proteccin del
sistema de mrito en el empleo pblico en
los trminos establecidos en la ley, de
carcter permanente de nivel nacional,
independiente de las ramas y rganos del
poder pblico, dotada de personera jurdi-
ca, autonoma administrativa y patrimonio
propio.
Con el fin de garantizar la plena vigencia
del principio de mrito en el empleo p-
blico de carrera administrativa, la Comi-
sin Nacional del Servicio Civil actuar
de acuerdo con los principios de objetivi-
dad, independencia e imparcialidad.
por su desarrollo sostenible, de
conformidad con las disposiciones
legales y las polticas del Minambiente,
estas desempean las siguientes
funciones:

Las Corporaciones Autnomas Regionales Ejecutar las polticas, planes y programas

son entes corporativos de carcter pblico,
creados por la Ley, integrados por las
entidades territoriales que por sus
caractersticas constituyen geogrficamente
un mismo ecosistema o conforman una
unidad geopoltica, biogeogrfica o
hidrogeogrfica, dotados de autonoma
administrativa y financiera, patrimonio
propio y personera jurdica, encargadas
por la Ley de administrar dentro del rea
de jurisdiccin, el medio ambiente y los
recursos naturales renovables y propender
nacionales en materia ambiental
definidos el Plan Nacional de Desarrollo,
as como los del orden regional que le
hayan sido confiados conforme a la ley,
dentro del mbito de su jurisdiccin,
tambin ejercen la funcin de mxima
autoridad ambiental en el rea de su
jurisdiccin, al igual que promover y
desarrollar la participacin comunitaria
en actividades y programas de proteccin
ambiental, de desarrollo sostenible y de
manejo adecuado de los recursos
naturales renovables.