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Al 9/08/2017
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Subdireccin de Desarrollo de Capacidades en
Contrataciones del Estado del OSCE
MATRIZ DE COMPETENCIAS FORMACIN DE NIVEL AVANZADO
Al 9/08/2017
Presentacin
Para atender las necesidades de la poblacin peruana, el Estado Peruano necesita un grupo humano especializado en materia de contratacin pblica,
con competencias y capacidades para enfrentar los retos vinculados al abastecimiento de bienes, servicios y obras, as como al crecimiento
poblacional1, al cambio climtico2, entre otros. Para ello, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, en el marco de sus
funciones3, implementa polticas pblicas que permitan generar condiciones para que dicho grupo pueda recibir servicios de capacitacin de calidad.
Una de estas polticas, es el establecimiento de una matriz de competencias que describa la ruta que deber seguir el servidor pblico para formarse
como profesional en contratacin pblica. Dicha matriz, dividida en cuatro niveles de formacin (bsico, intermedio, avanzado y ejecutivo), propone
la secuencia de competencias que deber adquirir el comprador, desde sus inicios como asistente, hasta su mximo nivel como jefe de logstica.
Si bien las competencias y capacidades planteadas en el siguiente esquema pueden obtenerse con la experiencia, tambin pueden servir como gua
para crear programas de formacin por niveles, con indicadores e instrumentos que permitan medir las competencias desarrolladas en el participante
y, con ello buscar fortalecer a las instituciones pblicas a travs de la incorporacin de personas con una slida formacin profesional.
Del mismo modo, el servidor pblico puede escalonar, de manera independiente, la ruta de formacin propuesta en dicho esquema, a fin de que tenga
un conocimiento real de sus capacidades que le permita establecer estrategias para su formacin profesional, ya sea de manera autnoma o
acompaado por un centro de formacin que adopte la presente matriz a sus planes de estudio.
En tal sentido, se adjunta la matriz de competencias del Nivel avanzado, cuyo tenor establece los conocimientos y habilidades que debern tener todas
las personas que tienen de dos a ms aos de experiencia en contrataciones pblicas.
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Matriz de Competencias
La Matriz que presentamos establece los aprendizajes que se espera logren los servidores pblicos como resultado de su formacin especializada, en
concordancia con los fines y principios de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica y la normativa de contrataciones del Estado.
En ese sentido, la matriz prioriza valores ticos del servidor pblico para el ejercicio responsable de sus funciones, as como el desarrollo de
competencias que le permita responder a la demanda de la poblacin apuntando al desarrollo social, adems de apostar por una formacin integral
que fortalezca los aprendizajes vinculados a competencias blandas, en una perspectiva inclusiva que respeta las caractersticas de los servidores, sus
intereses y aptitudes.
Este documento presenta el nivel de formacin avanzado, que contiene cuatro competencias generales, acompaados por indicadores que permitiran
plantear diversas estrategias de formacin para cuatro niveles de complejidad distintos. Los niveles de formacin son escalables; es decir, es
recomendable obtener primero las competencias del nivel bsico y luego, las del nivel intermedio, avanzado y finalmente las del ejecutivo.
La matriz de competencias es la base para la elaboracin de los programas de formacin especializada en contratacin pblica y para formular los
indicadores de evaluacin de la certificacin por niveles. Asimismo, es el elemento articulador de la demanda de capacitacin solicitada por las
entidades pblicas para especializar al personal que trabaja en las reas de logstica del Estado, quienes finalmente evidenciarn su desempeo en el
ejercicio profesional.
La matriz orienta los aprendizajes que se deben garantizar como Estado y sociedad. Debe ser usado como fundamento de la prctica educativa en las
diversas instituciones y programas educativos, sean pblicas o privadas. Asimismo, promueve la innovacin y experimentacin de nuevas metodologas
y prcticas de enseanza en las instituciones y programas educativos que garanticen la calidad en los resultados de aprendizaje.
Para su elaboracin, la Subdireccin de Desarrollo de Capacidades en Contrataciones del Estado, ha recogido la experiencia y los avances en la
elaboracin de los estndares de aprendizaje del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa SINEACE y de
expertos nacionales e internacionales. Su ejecucin fue validada con apoyo del Proyecto Mejoramiento de la Gestin de la Inversin Pblica del MEF.
Por ser un documento en constante actualizacin, OSCE sigue promoviendo un proceso de consulta amplia con actores de sectores pblicos y de la
sociedad civil, capacitadores y especialistas para la estructura y contenido de la matriz, incluyendo la participacin de los actores que intervienen en
los procesos de contratacin pblica, a lo que se suma la realizacin de consultas virtuales.
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Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, Plan Estratgico Multisectorial, Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado, Plan Estratgico de Desarrollo Local Concertado, Plan Estratgico Institucional, Plan Operativo
Institucional
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Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica aprobado mediante D.S. N 004 2013 - PCM
6 Metodologa del Marco Lgico. Es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos. Su nfasis est centrado en la orientacin por objetivos, la orientacin hacia
grupos beneficiarios y el facilitar la participacin y la comunicacin entre las partes. Tomado de http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/5607/S057518_es.pdf
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Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica aprobado mediante D.S. N 004 2013 - PCM
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3.3. Utiliza la plataforma 3.3.1. Aplica los procedimientos a. Revisa la informacin correspondiente a - Sistema Electrnico de Contrataciones
del Sistema Electrnico correspondientes para el cada una de las etapas del procedimiento de del Estado SEACE: Procedimiento
de Contrataciones del uso de la consola del seleccin en el SEACE. para el registro de informacin en la
Estado - SEACE como Sistema Electrnico de b. Comunica a quien corresponde alguna etapa de seleccin
herramienta de las Contrataciones del Estado - situacin irregular que pudiera detectar
contrataciones para SEACE, considerando cada previa insercin en la consola del Sistema
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completar informacin una de las etapas del Electrnico de Contrataciones del Estado -
sobre el procedimiento procedimiento de seleccin. SEACE.
de seleccin.
3.4. Describe las - Consecuencias de las interposicin de
situaciones y efectos recursos de apelacin
3.4.1. Discrimina las situaciones,
de una impugnacin y a. Enumera los efectos de la presentacin de - Plazos para la interposicin de recursos
efectos y plazos de una
los plazos una impugnacin. de apelacin
impugnacin interpuesta
correspondientes de su b. Seala los plazos que establece el
durante el perodo de
presentacin antes del Reglamento para poder presentar una
consentimiento de la Buena
consentimiento de la impugnacin.
Pro.
Buena Pro.
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