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Al 9/08/2017
Presentacin
Para atender las necesidades de la poblacin peruana, el Estado Peruano necesita un grupo humano especializado en materia de contratacin pblica,
con competencias y capacidades para enfrentar los retos vinculados al abastecimiento de bienes, servicios y obras, as como al crecimiento
poblacional1, al cambio climtico2, entre otros. Para ello, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, en el marco de sus
funciones3, implementa polticas pblicas que permitan generar condiciones para que dicho grupo pueda recibir servicios de capacitacin de calidad.
Una de estas polticas, es el establecimiento de una matriz de competencias que describa la ruta que deber seguir el servidor pblico para formarse
como profesional en contratacin pblica. Dicha matriz, dividida en cuatro niveles de formacin (bsico, intermedio, avanzado y ejecutivo), propone
la secuencia de competencias que deber adquirir el comprador, desde sus inicios como asistente, hasta su mximo nivel como jefe de logstica.
Si bien las competencias y capacidades planteadas en el siguiente esquema pueden obtenerse con la experiencia, tambin pueden servir como gua
para crear programas de formacin por niveles, con indicadores e instrumentos que permitan medir las competencias desarrolladas en el participante.
Con ello, tambin se busca fortalecer a las instituciones pblicas a travs de la incorporacin de personas con una slida formacin profesional.
Del mismo modo, el servidor pblico puede escalonar, de manera independiente, la ruta de formacin propuesta en dicho esquema, a fin de que tenga
un conocimiento real de sus capacidades que le permita establecer estrategias para su formacin profesional, ya sea de manera autnoma o
acompaado por un centro de formacin que adopte la presente matriz a sus planes de estudio.
En tal sentido, se adjunta la matriz de competencias del Nivel ejecutivo, cuyo tenor establece los conocimientos y habilidades que debern demostrar
todas las personas que tienen de tres a ms aos de experiencia en contrataciones pblicas.
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MATRIZ DE COMPETENCIAS FORMACIN DE NIVEL EJECUTIVO
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Matriz de Competencias
La Matriz que presentamos establece los aprendizajes que se espera logren los servidores pblicos como resultado de su formacin especializada, en
concordancia con los fines y principios de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica y la normativa de contrataciones del Estado.
En ese sentido, la matriz prioriza valores ticos del servidor pblico para el ejercicio responsable de sus funciones, as como el desarrollo de
competencias que le permita responder a la demanda de la poblacin apuntando al desarrollo social, adems de apostar por una formacin integral
que fortalezca los aprendizajes vinculados a competencias blandas, en una perspectiva inclusiva que respeta las caractersticas de los servidores, sus
intereses y aptitudes.
Este documento presenta el nivel de formacin ejecutivo, cada una de ellas contiene cuatro competencias generales, acompaados por indicadores
que permitiran plantear diversas estrategias de formacin para cuatro niveles de complejidad distintos. Los niveles de formacin son escalables; es
decir, es recomendable obtener primero las competencias del nivel bsico y luego, la del nivel intermedio, avanzado y ejecutivo.
La matriz de competencias es la base para la elaboracin de los programas de formacin especializada en contratacin pblica y para formular los
indicadores de evaluacin de la certificacin por niveles. Asimismo, es el elemento articulador de la demanda de capacitacin solicitada por las
entidades pblicas para especializar al personal que trabaja en las reas de logstica del Estado, quienes finalmente evidenciarn su desempeo en el
ejercicio profesional.
La matriz orienta los aprendizajes que se deben garantizar como Estado y sociedad. Debe ser usado como fundamento de la prctica educativa en las
diversas instituciones y programas educativos, sean pblicas o privadas. Asimismo, promueve la innovacin y experimentacin de nuevas metodologas
y prcticas de enseanza en las instituciones y programas educativos que garanticen la calidad en los resultados de aprendizaje.
Para su elaboracin, la Subdireccin de Desarrollo de Capacidades en Contrataciones del Estado, ha recogido la experiencia y los avances en la
elaboracin de los estndares de aprendizaje del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa SINEACE y de
expertos nacionales e internacionales. Su ejecucin fue validada con apoyo del Proyecto Mejoramiento de la Gestin de la Inversin Pblica del MEF.
Por ser un documento en constante actualizacin, OSCE sigue promoviendo un proceso de consulta amplia con actores de sectores pblicos y de la
sociedad civil, capacitadores y especialistas para la estructura y contenido de la matriz, incluyendo la participacin de los actores que intervienen en
los procesos de contratacin pblica, a lo que se suma la realizacin de consultas virtuales.
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MATRIZ DE COMPETENCIAS FORMACIN DE NIVEL EJECUTIVO
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MATRIZ DE COMPETENCIAS FORMACIN DE NIVEL EJECUTIVO
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COMPETENCIAS
COMPETENCIAS ESPECFICAS CRITERIOS DE EVALUACIN INDICADORES
GENERALES
1.1.1. Diagnostica la situacin actual
a. Identifica causas y efectos de los problemas de la oficina a su cargo respecto a la
del rgano encargado de las
gestin del ao previo.
contrataciones respecto a los
b. Discrimina las caractersticas del personal a su cargo enfatizando virtudes, fortalezas
1.1. Planifica y programa los recursos humanos y materiales
y capacidades en relacin a la matriz de Niveles de competencias del Organismo
diversos procesos del existentes, as como el nivel de
Supervisor de las Contrataciones del Estado.
rgano encargado de las avance del cumplimiento de
c. Analiza la informacin significativa del personal, los materiales y el contexto que le
contrataciones en metas; con la finalidad de
permita formular hiptesis de trabajo para proyectar una gestin de mejora en la
conexin con los dems mejorar procesos de gestin
oficina.
sistemas administrativos para la obtencin de
d. Sintetiza la informacin obtenida desde una mirada prospectiva y constructiva para
considerando las resultados que contribuyan
fortalecer las capacidades del rgano Encargado de las Contrataciones.
COMPETENCIA 1 polticas de integridad, a con los objetivos y metas del
e. Afianza conocimientos del personal a su cargo con capacitaciones y talleres.
fin de lograr los objetivos Plan Estratgico Institucional.
1. Gestiona con eficiencia y las metas 1.1.2. Elabora el plan de trabajo del a. Formula los objetivos de su plan considerando los instrumentos de planificacin y
y eficacia el trabajo del institucionales en rgano Encargado de las gestin orientados a resultados.
rgano Encargado de alineamiento con la Contrataciones en b. Organiza al personal en equipos para contribuir en la formulacin del plan de trabajo
las Contrataciones planificacin estratgica coordinacin con sus equipos del rgano Encargado de las Contrataciones.
tomando en cuenta su de su entidad. de trabajo teniendo en cuenta c. Formula en el plan de trabajo indicadores cualitativos y cuantitativos relacionados a
articulacin con otros una visin prospectiva de los productos, resultados e impacto.
sistemas procesos de la institucin d. Plantea estrategias pertinentes y coherentes con los objetivos planteados.
administrativos, las orientada a una gestin por e. Comunica al personal de su rea el plan de trabajo de la Oficina adjuntando un
polticas de integridad resultados. Diagrama de Gantt4 para lograr los objetivos trazados.
y la orientacin a a. Identifica las potencialidades as como las debilidades de cada integrante del rgano
resultados, a fin de Encargado de las Contrataciones.
contribuir con los 1.2. Organiza el trabajo del b. Agrupa los equipos de trabajo considerando las fortalezas del personal.
objetivos y las metas rgano Encargado de las c. Delega responsabilidades al personal a su cargo para atender las metas y objetivos
del plan estratgico Contrataciones teniendo 1.2.1. Forma equipos de trabajo para del rgano Encargado de las Contrataciones y, de manera complementaria,
institucional. en cuenta una visin fortalecer sus desempeos y fortalecer las capacidades de dicho personal.
prospectiva y actitud delega responsabilidades, d. Muestra relaciones positivas y constructivas con el personal a su cargo.
propositiva en su evidenciado una relacin e. Se muestra accesible a escuchar a sus colaboradores y acompaarlos en la superacin
relacin con el personal positiva y constructiva con su de alguna dificultad en su campo de accin.
a su cargo y las personal, en una gestin de f. Anticipa la aparicin de conflictos personales adoptando soluciones preventivas.
jerarquas procesos orientada a g. Ilustra con el ejemplo el comportamiento moral, el compromiso institucional y social
correspondientes resultados. que todo servidor o funcionario pblico debe tener en cuenta para trabajar en el
durante todas las fases Estado.
de las contrataciones. h. Asigna la atencin de requerimientos al personal del rgano encargado de las
contrataciones en virtud a su nivel y a las caractersticas del requerimiento (requisitos
de calificacin, condiciones contractuales y las consecuencias para la entidad).
4 Diagrama de Gantt es una herramienta grfica para visualizar el tiempo de duracin de una tarea.
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3.1.1. Comprende la situacin presentada a. Pide aclaraciones respecto al problema o situacin presentada,
a partir de la informacin y las cuando sea necesario.
opiniones brindadas por sus b. Identifica las ideas centrales de la situacin presentada.
3.1. Analiza los problemas vinculados colaboradores. c. Infiere las ideas no explcitas.
a los regmenes de contratacin
3.1.2. Desglosa la informacin en partes a. Clasifica la informacin: Contexto, condiciones, criterios.
del Estado u otras de su
para un mejor anlisis: Contexto, b. Define el problema o la situacin presentada.
competencia.
Condiciones, criterios u otros c. Predice resultados a partir del manejo de informacin de las
elementos. opiniones, pronunciamientos y resoluciones del Tribunal de
Contrataciones del Estado.
3.2.1. Elabora un plan o propuesta de a. Expresa propuestas de solucin al problema encontrado.
solucin en funcin a la situacin b. Plantea ventajas y desventajas de las propuestas de solucin a los
presentada con proyeccin a problemas encontrados.
alcanzar un resultado que optimice
la gestin por procesos.
COMPETENCIA 3 3.2. Propone hiptesis de solucin a a. Analiza las consecuencias de las acciones a realizar
3.2.2. Predice las posibles consecuencias
los problemas encontrados en b. Advierte las consecuencias de cada una de las propuestas de
de las propuestas de solucin.
3. Resuelve y previene los los regmenes de contratacin, solucin, precisando sus riesgos.
problemas y toma prediciendo sus posibles a. Expresa el estado situacional de las contrataciones realizadas por el
decisiones vinculados a los consecuencias. 3.2.3. Asesora a la alta direccin en
rgano Encargado de las Contrataciones.
diversos procesos del relacin a los aspectos tcnicos de
b. Verifica el cumplimiento o avance de las actividades que estn bajo
rgano Encargado de las los regmenes de contratacin que
responsabilidad del rgano Encargado de las Contrataciones.
Contrataciones. estn bajo responsabilidad del
c. Establece alternativas de solucin respecto a situaciones
rgano Encargado de las
presentadas de manera imprevista, considerando los diferentes
Contrataciones
regmenes de contratacin.
3.3. Delega la ejecucin de la 3.3.1. Delega la ejecucin de la solucin
a. Verifica los pasos seguidos
solucin planteada hasta llegar planteada hasta llegar al resultado
b. Supervisa la ejecucin de la solucin
al resultado esperado. esperado.
a. Asocia los resultados con la solucin al problema planteado.
3.4. Evala la solucin planteada 3.4.1. Evala la solucin planteada b. Identifica las lecciones aprendidas de la ejecucin de actividades
realizadas y las incorpora en sus planes posteriores.
3.5. Orienta al personal a su cargo 3.5.1. Orienta al personal a su cargo a. Ilustra los mtodos que permiten identificar riesgos en los procesos
respecto a los mtodos que respecto a los mtodos que de contratacin.
permiten identificar riesgos en permiten identificar riesgos en los b. Advierte consecuencias derivadas derivada de las contrataciones
los procesos de contratacin a procesos de contratacin a fin de que generan controversias.
fin de evitar controversias que evitar controversias que c. Conoce los procedimientos que se siguen en un arbitraje derivado
perjudiquen la gestin de la perjudiquen la gestin de la entidad. de controversias en la ejecucin contractual.
entidad.
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4.1. Muestra un estilo de 4.1.1. Muestra un estilo de vida ntegro a. Expresa sus ideas con conviccin y en consecuencia de sus actos.
vida ntegro en en correspondencia con un b. Acta con un comportamiento moral acorde a un servidor pblico, brindando
correspondencia con las comportamiento moral y tico confianza en todo su personal.
normas de conducta de propio de todo servidor pblico. c. Demuestra con el ejemplo lo que espera de sus colaboradores.
la funcin pblica d. Demuestra asertividad en su accionar diario.
e. Genera un clima favorable demostrando una actitud positiva en todo momento
de su gestin.
4.2. Asume compromisos 4.2.1. Demuestra su compromiso con la a. Acepta responsabilidades de manera asertiva para mejora de la gestin del
con la organizacin, su organizacin, su misin y objetivos OEC.
misin y sus objetivos en de la oficina en donde labora b. Prioriza los resultados que benefician al colectivo del OEC en prioridad a sus
una gestin de procesos promoviendo una gestin de intereses personales.
dinmica y sin procesos y con resultados c. Se interesa por el bienestar de su equipo fomentando el dinamismo y la
COMPETENCIA 4
monotona del equipo. eficientes y de calidad. motivacin permanente.
d. Demuestra los valores ticos y morales que posee en su accionar diario y el
4. Lidera de manera
compromiso asumido con la institucin.
permanente la ejecucin de
e. Identifica qu, cmo y cundo denunciar actos de corrupcin ante autoridades.
los diversos regmenes de
4.3.1. Dialoga democrticamente con su a. Participa en el dilogo de los equipos de trabajo como un integrante ms.
contratacin asignados a su
4.3. Gestiona los conflictos equipo de trabajo a fin de recoger b. Identifica y verifica las ideas que se expresan en reuniones o equipos de trabajo
competencia a fin de
que puedan generarse informacin que permita respecto a cmo se sienten en funcin al trabajo y las propuestas que expresan
contribuir a mejorar los
en la oficina identificar necesidades y para mejorar el trabajo de la oficina.
procesos de gestin,
orientndolos a la motivaciones del grupo humano c. Precisa deberes y derechos de cada uno de los integrantes del equipo.
orientados a lograr los
obtencin de resultados con el que labora a fin de buscar d. Fomenta la discusin en relacin a las ideas y no a las personas con el propsito
resultados previstos.
positivos y la unidad en coincidencias en la promocin del de promocionar del Cdigo de tica.
todos sus miembros Cdigo de tica. e. Expresa sus ideas respecto a cmo mejorar al capital humano en su entidad.
promocionando la f. Reconoce el trabajo de cada uno de los integrantes de su equipo.
aplicacin del Cdigo de g. Propicia la conciliacin ante algn conflicto que pueda presentarse en su oficina
tica. 4.3.2. Persuade, se compromete y a. Colabora con el personal a su cargo cuando tienen dificultades para resolver
compromete a su equipo en alguna situacin que se presenta sobre los regmenes de contratacin.
alcanzar los objetivos y metas b. Promueve la participacin de todos los integrantes de la oficina con miras a la
institucionales en forma colegiada obtencin de resultados y el cumplimiento de metas y objetivos como un solo
y solidaria y en pro de del Cdigo equipo.
de tica. c. Lista estrategias o mecanismos que orienten la promocin del Cdigo de tica.
d. Incrementa la productividad del personal mediante un dilogo reflexivo y el
reconocimiento de las fortalezas del personal a su cargo.
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