DESARROLLO HUMANO Y VIVIR BIEN EN BOLIVIA EN EL CONTEXTO

DE LA DEMOCRACIA BOLIVIANA 1982 2017

MARCO ANTONIO TORREZ VALVERDE

torrezmarcoa@gmail.com

RESUMEN

El presente ensayo describe la relacin existente entre el postulado del Vivir Bien
presente en la nueva Constitucin Poltica del Estado boliviano con el enfoque de
Desarrollo Humano propuesto por las Naciones Unidas en el contexto del proceso
democrtico vigente en Bolivia desde 1985.

El objetivo es determinar si estos modelos o enfoques de desarrollo contribuyeron a

mejorar las condiciones de vida de la poblacin boliviana y lograr una democracia
participativa, inclusiva y basada en los principios y cosmovisiones ancestrales de los
pueblos originarios de nuestro pas.

El estudio es de carcter terico documental; teniendo como fuentes de informacin

bsicos los documentos oficiales del estado plurinacional de Bolivia y los informes
sobre desarrollo humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD). Para el anlisis de la problemtica utilizaron las categoras: bases del Vivir
Bien, concepciones de desarrollo y polticas pblicas, democracia, interculturalidad.

El anlisis de la informacin obtenida muestra que s existen puntos de coincidencia

ente el postulado del Vivir Bien y el enfoque de Desarrollo Humano en lo referente a los
objetivos de bienestar de las personas y la sociedad. Las oportunidades y la
participacin activa de los actores son fundamentales para estas coincidencias. Sin
embargo tambin existen diferencias especialmente en el plano epistemolgico ya que
el Vivir Bien tiene una concepcin holstica que integra al individuo, la familia, la
comunidad y la naturaleza en un todo vital e indivisible mientras que el Desarrollo
Humano parte de las necesidades humanas y plantea el mejoramiento de sus
condiciones de vida.

Los treinta y cinco aos de democracia ininterrumpida en Bolivia favorecieron el logro

de resultados de reduccin de la pobreza y disminucin de la desigualdad econmica en
nuestro pas. Sin embargo an quedan muchas deficiencias en los servicios bsicos, el
empleo, respeto de derechos de sectores vulnerables como mujeres, indgenas, jvenes,
etc.
Por ltimo queda evidente que el postulado del Vivir Bien carece de indicadores
concretos para la medicin objetiva de resultados lo cual dificulta determinar el aporte
de esta concepcin terica, antropolgica, filosfica y poltica a la democracia
boliviana.

Palabras clave

1
Democracia boliviana. Desarrollo Humano. Vivir Bien. Polticas pblicas. Reduccin de
la pobreza.

2
INTRODUCCIN

Bolivia vive viviendo un proceso de cambio estructural en todos los campos de la

sociedad. Este cambio en democracia es complejo por los procesos sociales,
econmicos, polticos, culturales y filosficos en marcha y en muchos casos no cuenta
con un sustento terico, ya que se est construyendo en la prctica.

A treinta y cinco aos de la recuperacin de la democracia en Bolivia es importante

realizar una evaluacin sobre las condiciones de vida de la poblacin para determinar si
en este perodo ininterrumpido de democracia existieron avances en aspectos sociales,
culturales, econmicos y de otra ndole. Si bien la democracia tiene muchas facetas de
anlisis, en el presente trabajo presentamos una descripcin conceptual y un anlisis
sobre los resultados tanto del Desarrollo Humano como del postulado del Vivir Bien.

A nivel mundial el enfoque de Desarrollo Humano es utilizado como un marco de

anlisis de las condiciones de vida de una sociedad en un contexto determinado. La
calidad de vida en funcin a las necesidades bsicas satisfechas, los servicios bsicos, la
educacin y esperanza de vida son algunos de los parmetros para establecer el
desarrollo humano. Este enfoque es utilizado por las Naciones Unidas y constituye una
metodologa y herramienta fundamental para el diagnstico socioeconmico en un pas
y proporciona informacin valiosa para establecer polticas pblicas adecuadas para
cada realidad.

En los ltimos once aos de gobierno se promueve el postulado del Vivir Bien, que se
desprende de diversas fuentes, fundamentalmente de las cosmovisiones y saberes de los
pueblos originarios de Bolivia -y el continente- y de las experiencias referidas al
desarrollo de los pueblos en base a los principios de solidaridad, complementariedad,
respeto a la naturaleza, con justicia social promoviendo a una democracia participativa.

La nueva constitucin boliviana reconoce la forma de vida ancestral expresada en

distintas dimensiones como la justicia comunitaria, la economa plural comunitaria, la
educacin descolonizadora y socio productiva como pilares de una nueva concepcin de
estado en Democracia. Los pueblos indgenas se apropiaron de la nueva constitucin y

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se encuentran reconstruyendo, junto con las estructuras estatales, su propio modelo de
gestin social y poltica para alcanzar una sociedad igualitaria y solidaria que tiene
como su principal postulado el Vivir Bien.

Durante los aos de estabilidad democrtica se encontraron circunstancias coyunturales

de crisis poltica y social, as como problemas estructurales de carcter, institucional y
de gobernabilidad que vivi Bolivia a finales del siglo XX e inicio del siglo XXI; esta
crisis propici un debate profundo en relacin a la descolonizacin, la crisis del
capitalismo, la modernidad y la emergencia de la sociedad postcapitalista.

PLANTEAMIENTO DE TEMA - PROBLEMA

La pobreza es una consecuencia de condiciones histricas, econmicas, polticas y

culturales que deben atacarse de manera sistemtica. En Bolivia existen muchos
problemas en los mbitos sociales y polticos, siendo uno de los pases ms pobres de la
regin. La educacin, la salud y los servicios bsicos en todos sus niveles son
deficientes y no cumplen con las condiciones de la globalizacin, la modernidad, la
sociedad del conocimiento y muchos otros factores que se consideran como progreso.

En este mismo contexto se presenta el postulado del Vivir Bien presente en la Nueva
Constitucin Poltica del Estado (CPE) del ao 2009 el cual que incorpora elementos
nuevos como la espiritualidad y la convivencia armnica con la naturaleza, as como la
vida en comunidad.. El prembulo de la CPE plantea el sustento de este nuevo
paradigma indicando que Bolivia es un estado basado en el respeto e igualdad entre
todos con principios de soberana, dignidad complementariedad, solidaridad, armona y
equidad en la distribucin y redistribucin del producto social, donde predomina la
bsqueda del Vivir Bien.

Para una mejor comprensin de este postulado, se presenta la definicin presente en el

Plan Nacional de Desarrollo 2010 2015 que sostiene que Vivir bien es el acceso y
disfrute de los bienes materiales; realizacin afectiva, subjetiva y espiritual; en armona
con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos.

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El desarrollo humano no slo aspira a reducir los niveles de pobreza, sino que busca
promover el protagonismo de los propios pobres en los procesos que los lleven a
desarrollar capacidades y posibilidades para realizar sus proyectos de vida. Superar la
pobreza no es slo cuestin de recursos econmicos o productivos; es tambin cuestin
de respeto cultural y de autntico ejercicio de ciudadana. Ser pobre, para los pobres en
Bolivia, no significa slo carecer de recursos econmicos, sino no poseer comunidad.
Se podra decir que pobre, en la Bolivia democrtica, es el que no tiene ciudadana. Por
lo mismo, es necesario considerar la subjetividad cotidiana de los pobres, conocer sus
percepciones y orientaciones, ver cmo se ven a s mismos, al resto de la sociedad y al
poder poltico, y cmo valoran los factores institucionales y sociales que inciden en su
situacin (PNUD BOLIVIA:2010)

Tanto el enfoque del Desarrollo Humano, como el postulado del Vivir Bien; no solo se
concentran en las capacidades para un crecimiento econmico ni una eficiencia laboral
destinada a la productividad. Por el contrario, ambas concepciones se preocupan ms
por las dimensiones personales, sociales, comunitarias y de auto realizacin, por lo que
es imprescindible construir una base terica slida con relacin a la democracia y el
estado que se reflejen en un conjunto de polticas pblicas concretas.

En cuanto a la posibilidad de una imbricacin entre el Vivir Bien y el Desarrollo

Humano se debe establecer con qu principios del enfoque del Desarrollo Humano
pueden compararse o relacionarse los objetivos del Vivir Bien?; cul es la relacin
terica y emprica del postulado de Vivir Bien establecida en la Nueva Constitucin
Poltica del Estado de Bolivia y las Leyes correspondientes con el enfoque del
Desarrollo Humano promovido por las Naciones Unidas?

Las preguntas anteriores permiten el planteamiento definitivo del problema del presente
trabajo:

Qu relacin existe entre el postulado de Vivir Bien presente en la nueva

Constitucin Poltica del Estado de Bolivia y el Enfoque de Desarrollo Humano
promovido por las Naciones Unidas en el contexto del perodo democrtico 1985 -
2017?

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MARCO TERICO

Introduccin al concepto de Desarrollo Humano

El desarrollo humano como concepcin terica tiene principios que fueron surgiendo
como alternativa a los fundamentos de progreso y modernidad posteriores a la segunda
guerra mundial. Los planes de reconstruccin de los pases europeos requeran un
ambicioso plan y estrategias para volver a constituirse en economas fuertes y
productivas. Estados Unidos lider una serie de medidas econmicas y sociales que
condujeron al estado de bienestar en los pases del sistema capitalista.

La industrializacin, el fortalecimiento de la capacidad de consumo, el predominio del

mercado con la oferta y la demanda fueron el sustento de estos conceptos de desarrollo,
crecimiento, modernidad y progreso.

Es en la dcada de los 70 del siglo pasado cuando se inicia una serie de

cuestionamientos al modelo dominante en el mundo entero con algunas ideas
fundamentales como el cuidado del medioambiente, los derechos humanos
fundamentales, la democratizacin de los recursos y posteriormente planteamientos de
respeto a las culturas, formas de vida distintas, e incluso la espiritualidad de los pueblos.

Enfoque de capacidades y bienestar

Una de las principales diferencias es el paso de la acumulacin de bienes al desarrollo y

potenciamiento de capacidades de las personas con el fin de lograr una vida plena de
acuerdo a las expectativas y posibilidades personales y grupales.

La nocin ms primitiva del enfoque de capacidades se refiere a los funcionamientos.

Los funcionamientos representan partes del estado de una persona: en particular, las
cosas que logra hacer o ser al vivir. La capacidad de un apersona refleja las
combinaciones alternativas de los funcionamientos que sta puede lograr, entre las
cuales puede elegir una coleccin. El enfoque se basa en una visin de la vida en tanto

6
combinacin de varios quehaceres y seres, en los que la calidad de vida debe evaluarse
en trminos de la capacidad para lograr funcionamientos valiosos. (Sen, 2002:56).

En primer lugar es necesario remarcar que el enfoque de la justicia basado en las

capacidades no es una teora completa y terminada; por el contrario, fue evolucionando
y alimentndose permanentemente de nuevas concepciones y sobre todo experiencias en
el mundo. Tambin es fundamental establecer que el enfoque de la justicia basado en las
capacidades es una opcin de mayor alcance, complejidad y flexibilidad que otras
teoras de la justicia. El principal aporte de este enfoque radica en que la justicia se
centra en la obtencin de manera igualitaria de distintos tipos de recursos, los mismos
que siendo bien utilizados y distribuidos pueden dar a una sociedad o comunidad la
armona y equidad que se necesita para una vida en paz.

Desarrollo Humano en el contexto mundial

Al finalizar la segunda guerra mundial, existi una gran preocupacin por temas
referidos a la recuperacin de los pases involucrados, el desarrollo econmico y el
respeto a los derechos humanos. En este sentido, se originaron distintos planteamientos
tericos con relacin al desarrollo, al modernismo y al progreso.

La mayor parte de estas teoras se basaron en el desarrollo econmico liberal generado a

travs de la iniciativa privada y las fuerzas del mercado; sin embargo, se dej a un lado
la perspectiva del bienestar social integral, desde un punto de vista humanstico que se
sustente en las aspiraciones delos individuos y los pueblos.

El desarrollo humano es un proceso mediante el cual se amplan las oportunidades de

los individuos, las ms importantes de las cuales son una vida prolongada y saludable,
acceso a la educacin y el disfrute de un nivel de vida decente. (PNUD, 1990).

Este primer documento a nivel mundial sobre el Desarrollo Humano, explica los
conceptos del mismo y su forma de medicin e indica que en principio estas
oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo, sin embargo, si no se
poseen las oportunidades esenciales, muchas otras alternativas continuarn siendo
inaccesibles. Otras oportunidades altamente valoradas por muchas personas, van desde

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la libertad poltica, econmica y social, hasta la posibilidad de ser creativo y productivo,
respetarse a s mismo y disfrutar de la garanta de derechos humanos. El desarrollo
humano tiene dos aspectos. La formacin de capacidades humanas -tales como un mejor
estado de salud, conocimientos y destrezas- y el uso que la gente hace de las
capacidades adquiridas para el descanso, la produccin o las actividades culturales,
sociales y polticas. Si el desarrollo humano no consigue equilibrar estos dos aspectos,
puede generarse una considerable frustracin humana.

Con este concepto inicial de Desarrollo Humano se muestra la importancia que se

asigna a todas las dimensiones de la actividad humana, entre ellas las referidas a salud,
educacin, servicios pblicos y la satisfaccin de necesidades subjetivas, culturales, de
identidad, etc.

El desarrollo humano tiene su origen en la crtica a los enfoques que asocian el

bienestar exclusivamente con avances econmicos o materiales. Por tanto, se revalora y
enfatiza la importancia de los progresos sociales, de las libertades polticas y de los
vnculos sociales como elementos constitutivos del bienestar de las personas. (Ibidem.)

Como un aporte fundamental del enfoque del Desarrollo Humano se encuentra el de la

libertad de eleccin y de accin; es decir que no debe existir una dependencia completa
hacia otros actores que decidan por comunidades completas que solo asisten a
elecciones espordicamente.

Los inspiradores y tericos de la perspectiva del desarrollo humano -Mabub ul Haq,

Desai, Amartya Sen enfatizaron la causa de los pobres y la necesidad de concentrarse en
preocupaciones humanas. El trabajo terico de Amartya Sen fue clave en este sentido,
sobre todo su concepto de "promocin de la capacidad humana". En su opinin, el nivel
de vida de una sociedad debe justipreciarse no por el nivel medio de ingresos, sino por
la capacidad de las personas para vivir el tipo de vida que para ellas tiene valor.

El aumento de la capacidad humana entraa una mayor libertad de opcin, de manera

que la gente pueda ensayar mayor cantidad de opciones que considere que valen la
pena.

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Mabub ul Haq, impulsor y creador de los Informes de Desarrollo Humano del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), sostiene que el propsito bsico del
desarrollo econmico debe ser expandir las opciones de las personas. La gente suele
valorar logros que no se traducen inmediatamente en aumentos del ingreso: mayor
acceso al conocimiento, mejor alimentacin y servicios de salud, mayor seguridad,
acceso a actividades de esparcimiento y libertad cultural y poltica. Entonces, el objetivo
del desarrollo debe ser crear un ambiente para que las personas y las sociedades puedan
vivir una vida saludable, larga y creativa.

El bienestar humano o las inversiones en educacin y salud no deberan ser

equiparadas con el paradigma del desarrollo humano, el cual incluye estos aspectos pero
solo como una parte del todo. El Paradigma del desarrollo humano cubre todos los
aspectos del desarrollo ya sea el crecimiento econmico o comercio internacional,
presupuestos, dficits o polticas fiscales, ahorro o inversin en tecnologa, servicios
sociales o polticas de seguridad contra la pobreza. Ningn aspecto del desarrollo queda
fuera de su alcance: pero el punto de ventaja son las extensas posibilidades de eleccin
del ser humano. Todos los aspectos de la vida econmica, poltica o cultural- son
tomadas en cuenta por esta perspectiva. El crecimiento econmico es solamente un
componente del paradigma del desarrollo humano (Ul Haq, 2003:20)

Segn Ul Haq (2003), algunos de los aspectos con un amplio acuerdo sobre el
paradigma del desarrollo humano son:

El desarrollo debe poner al ser humano como centro de sus intereses y

preocupaciones.
El propsito del desarrollo es ampliar las posibilidades de eleccin del ser
humano, no solamente el ingreso econmico.

El paradigma de desarrollo humano, se preocupa tanto por la construccin d

capacidades humanas -a travs de la inversin en la poblacin- como por el uso
satisfactorio y completo de estas capacidades humanas a travs del
establecimiento de una estructura para el crecimiento y el empleo-.

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 El desarrollo humano tiene cuatro pilares esenciales: equidad, sustentabilidad,
productividad y empoderamiento. Considera el crecimiento econmico como
esencial pero enfatiza en la necesidad de poner atencin hacia su calidad y
distribucin, analiza el alcance que lo relaciona con la vida de los seres humanos
y cuestiona su sustentabilidad a largo plazo.

El paradigma de desarrollo humano define los fines del desarrollo humano y

analiza las opciones para lograrlos.

La principal diferencia entre las escuelas de crecimiento econmico y de desarrollo

humano radica en que las primeras se preocupan exclusivamente de la expansin del
ingreso -medido en trminos de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB)-, mientras
que el desarrollo humano se enfoca en la expansin de todas las opciones de los
individuos y las comunidades, sean stas econmicas, sociales, culturales o polticas.

Si bien mayores ingresos pueden generar mayores opciones, la relacin no es

automtica. En particular, el ingreso puede estar desigualmente distribuido en una
sociedad, por lo que las personas de bajos ingresos vern severamente restringidas sus
oportunidades. Pero la razn fundamental de por qu el crecimiento del ingreso puede
no traducirse en mayores opciones, se encuentra en las prioridades determinadas por la
sociedad (o por sus gobernantes). El enfoque de desarrollo humano se centra en el
desarrollo de la gente, de sus valores y de sus aspiraciones

El rol de agente de las personas

La agencia supone acciones reflexivas "que afectan a uno o a varios elementos del
desarrollo y, al hacerlo, modifica las relaciones sociales" (IDH Mercosur). La agencia
no se produce de forma aislada, no la ejerce solitariamente el agente, sino que se
construye con otros. Ella implica la capacidad de transformacin a partir de la
reflexividad del individuo.

La idea de agente resulta clave para determinar el grado de involucramiento de la

persona en los problemas que le ataen y que considera importantes. Y tambin para
analizar qu factores, individuales y del contexto socio-cultural, impiden a una persona

10
convertirse en agente cuando, por ejemplo, son vulnerados sus derechos o vive
situaciones de injusticia.

El enfoque de Sen sobre el desarrollo se preocupa por el rol de agente de las personas
como integrantes de una sociedad y como participantes activas en las actividades
econmicas, polticas y sociales; en este caso la superacin personal a travs de la
educacin superior.

Igualdad de oportunidades

El enfoque del desarrollo humano y las capacidades necesita centrarse de forma ms

efectiva en las capacidades como unidades normativas de evaluacin, con las teoras
que explican las causas y el funcionamiento de las estructuras sociales de los grupos de
opresin, como el gnero, las castas o las clases.

Aunque la mayora de los estudiosos de las capacidades aceptan las teoras de

explicacin social, en principio es posible utilizar el enfoque de las capacidades en junto
con teoras individualistas, o libertarias, que expliquen las desigualdades de estos
grupos. Por lo tanto, una parte importante del debate sobre la igualdad de gnero, de
castas, de clases u otros tipos de equidad para grupos desfavorecidos se centra
inevitablemente en estas teoras explicativas, en lugar de centrarse en las desigualdades
de ventajas en trminos de sus niveles de funcionamientos y capacidades.

Los orgenes del enfoque del Desarrollo Humano se contraponen a los procesos de
liberalizacin de la economa, la estabilizacin macroeconmica y el crecimiento por
sobre la distribucin de las riquezas. Muchas, ONGs, iglesias, movimientos sociales
como mujeres, sindicatos, jvenes y un sin fin de actores plantearon la necesidad de una
lucha frontal, directa, efectiva e inmediata contra la pobreza. En este sentido, el enfoque
de Desarrollo Humano se constituye en una alternativa valiosa para contrarrestar las
polticas econmicas de las potencias mundiales y los organismos internacionales.

En este contexto, el concepto de promocin de la capacidad humana plantea que el

bienestar se expresa en la posibilidad de los seres humanos de elegir y desarrollar el tipo

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de vida que tiene valor de manera individual y cultural; en este sentido, el bienestar no
depende de los ingresos o su comparacin dentro de determinado rango preestablecido.

Otro aspecto fundamental es el de la libertad de decisin donde cada individuo debe

poder asumir sus propias elecciones sin presiones ni condicionamientos ni carencias que
lo pongan en desventaja con relacin a otros. Esta libertad de opcin debe tener
elementos tanto cuantitativos como cualitativos, siendo el desarrollo econmico uno de
los factores determinantes pero no nicos ni definitivos dentro de la gama de
posibilidades de eleccin. Comparativamente con otras tendencias economicistas del
desarrollo y la lucha contra la pobreza, el enfoque del Desarrollo Humano tiene como
fin ltimo a las personas en todas sus dimensiones: sociales, econmicas, polticas,
culturales, religiosas, emocionales, etc. Adicionalmente, las condiciones o factores antes
mencionados no cambian por decisin o impulso de un grupo de carcter poltico o
acadmico; las personas son verdaderos actores en los procesos de cambio.

Grfico N 1 Componentes del Desarrollo Humano

Fuente: PNUD 2016

12
Desarrollo Humano en Bolivia en el perodo democrtico

La estructura poltica y econmica del estado fue tomada desde la fundacin de la

repblica por lites que mantuvieron los privilegios de los espaoles an despus de la
independencia. El sistema judicial est sustentado para que los originarios se mantengan
al margen de los procesos. En ciento ochenta aos de vida republicana no existe ni un
solo juez de la corte suprema de origen indgena, lo cual se repite en toda la estructura
judicial. En contrapartida, los pueblos originarios mantuvieron sus usos y costumbres
con la denominada justicia comunitaria en la cual se aplican las normas morales
ancestrales, prescindiendo de la justicia occidental y manteniendo sus costumbres.

La nueva constitucin boliviana, reconoce esta justicia comunitaria y la pone en

vigencia en las regiones donde los pueblos nativos son mayora. Esta fue una de las
medidas ms polmicas en la asamblea constituyente; sin embargo os pueblos indgenas
se apropiaron de la nueva constitucin y se encuentran reconstruyendo su propia
estructura para alcanzar una justicia igualitaria y solidaria.

Entre 1975 y 2007, Bolivia pas de ocupar el puesto 57 de 82 pases, al puesto 113
entre 177 pases en el ranking mundial del ndice de Desarrollo Humano (IDH). En este
periodo el IDH pas de un nivel de desarrollo humano medio bajo (0,512) a un nivel de
desarrollo humano medio alto (0,729). Al mismo tiempo, la esperanza de vida aument
de 45 a 65 aos, y mejoraron sustancialmente los indicadores de acceso y logro
educativo de la poblacin que se traducen, por ejemplo, en el aumento de la tasa de
alfabetizacin de 63 a 91%. (PNUD Bolivia 2010)

Las tendencias de los precios internacionales del gas y minerales productos que ms
contribuyen al PIB y a las exportaciones nacionales, pese a importantes fluctuaciones
en el ltimo quinquenio y en especial la cada en el ao 2008, permitieron un aumento
importante en los ingresos del Sector Pblico No Financiero que se refleja en la
sostenibilidad del supervit fiscal en los ltimos cuatro aos. A esta situacin favorable
de estabilidad macroeconmica se suma un interesante escenario de rediseo
institucional.

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En el marco del desarrollo de la nueva Constitucin Poltica del Estado, se desarrolla el
trnsito de un Estado mono cultural a un Estado plurinacional e intercultural y de un
Estado centralizado a un Estado con autonomas no revierte las tendencias de un
desarrollo desigual si no viene acompaado por capacidades estatales y objetivos de
gestin, concretamente orientados hacia ello.

Grfico N 2 Evolucin del Desarrollo Humano y sus componentes 1975 -2007

Fuente: Informe de desarrollo Humano Bolivia 2010

A partir de las necesidades y luchas de los pueblos indgenas histricamente

desconocidos e invisibilizados, es imposible realizar un anlisis sobre el Desarrollo
Humano en Bolivia son considerar a este importante sector de la poblacin. Las
demandas indgenas y la mayor participacin poltica de este grupo permiten visualizar
la importancia de la democracia intercultural en el sentido de una mayor participacin
poltica asentada en la diversidad y el pluralismo. En este sentido, la democracia no se
ve como problema ni como demanda, sino como oportunidad o va para que el cambio
beneficie a todos por igual. Esta percepcin es fundamental para avanzar en el desafo

14
de consolidar la democracia en una sociedad diversa con igualdad. (PNUD. Informe
IDH Bolivia, 2010:103)

Es evidente que el componente poltico social es fundamental para comprender el

desarrollo humano en Bolivia; actualmente, los actores polticos son conscientes del
surgimiento de una nueva democracia participativa en incluyente. La democracia
intercultural en Bolivia no es solamente un mandato constitucional o un ideal
normativo: es un tramado social en construccin. Tiene en su haber importantes pasos y
experiencias de complementariedad que, sin duda, pueden cimentar el horizonte de lo
intercultural con igualdad. Aloja tambin asignaturas pendientes y desafos, as como
tentaciones instrumentales y, est visto, impulsos de nueva hegemona. He ah, pues, el
desafo mayor: ir ms all de la refundacin del nuevo modelo de Estado y asentar lo
plurinacional-popular-autonmico en Bolivia en las prcticas democrticas
interculturales de la sociedad plural y diversa boliviana. (Ibidem:83)

En este escenario surge la necesidad de una democracia intercultural que promueva la

igualdad de oportunidades descartando todo tipo de discriminacin. Se trata de un
horizonte normativo en el que confluyen la democracia, la interculturalidad y la
igualdad. Cmo avanzar hacia una sociedad democrtica intercultural con igualdad? La
complejidad del desafo tiene que ver con la necesidad de gestionar la democracia
basada en la pluralidad institucionalidad, por un lado, y construir la igualdad desde el
sendero de la interculturalidad, por otro. Ello implica asumir la participacin ampliada
de la ciudadana como condicin necesaria del cambio social. La ampliacin de la
participacin poltica viene de la mano de una nueva estructura social, y plantea los
retos de acelerar cambios que ya ocurren y de motivar cambios nuevos. (Ibidem:292).

El Enfoque del Desarrollo Humano, tiene como uno de sus principales bases el concepto
de agencia de los actores de los procesos polticos, econmicos y sociales.

A once aos de la subida al poder de Evo Morales mediante elecciones libres y

universales, consideramos que los resultados de las nuevas polticas y sociales podrn
evaluarse en toda su magnitud en un lapso de cinco o diez aos; sin embargo, medidas
como la lucha contra el analfabetismo, la nacionalizacin de los recursos naturales, la
integracin de todos los pueblos y naciones indgenas a la vida poltica nacional y otras

15
acciones tomadas por este gobierno proyectas una mejora en la calidad de vida de la
poblacin y por ende del Desarrollo Humano.

Todo esto no habra sido posible sin el ejercicio de la capacidad de agencia de los
movimientos sociales que tomaron en sus manos las decisiones y actuaron en
consecuencia. El proceso de cambio estructural sigue vigente en Bolivia con una
reestructuracin del sistema econmico-productivo, el sistema judicial y sobre todo el
respeto a las distintas culturas que actualmente tienen una participacin en los distintos
sectores del estado boliviano.

La medida de los ingresos individuales y/o familiares no contribuye a distinguir

claramente la realidad de injusticia e inequidad en la que viven los distintos grupos
sociales en Bolivia. En primer lugar nuestro pas carece de estadsticas confiables y
estudios que demuestren los ingresos familiares, tanto por actividades, por regiones,
grupos tnicos y otros criterios. Bolivia cuenta con treinta y seis pueblos originarios
cada uno con caractersticas completamente diferentes que van desde las regiones
andinas de ms de cuatro mil metros de altura hasta la amazonia al nivel del mar.
Muchos de estos pueblos viven con una economa de subsistencia en la cual es muy
difcil medir los ingresos, ya que incluso carecen de un comercio formal y no se
encuentran incorporados a los registros oficiales estatales.

Estado plurinacional y transicin poltica como antecedentes previos al Vivir Bien

En Febrero del 2009 se aprob una nueva Constitucin Poltica del Estado de Bolivia
que plantea una serie de cambios, entre ellos la conformacin de un estado plurinacional
y con autonomas que permita la inclusin de todos los pueblos y culturas en la vida
poltica social y cultural del pas.

La nueva norma fundamental del estado boliviano es el reflejo de una serie de cambios
estructurales a nivel jurdico, poltico, econmico, social y cultural que rompen un
esquema republicano que mantena una serie de procesos coloniales internos. La
aprobacin de una nueva constitucin despeja con ese sello descolonizador, el cambio
hacia el Vivir Bien, La Tierra sin mal y otras denominaciones de otros pueblos

16
originarios para referirse al retorno, sobre nuevas condiciones, a una sociedad no
capitalista. (Moldiz, 2012: 212).

Los fundamentos del nuevo estado plurinacional por primera vez toman en cuenta las
visiones de los pueblos indgenas, sus conocimientos, formas de produccin, justicia
comunitaria, educacin intercultural y otros elementos que se concentran en el
postulado del Vivir Bien. El Vivir Bien o Tierra sin Mal constituye la respuesta
construida desde las races mismas de los pueblos y naciones originarias a la crisis del
capital cuyo desarrollo amenaza la existencia misma del planeta. Pero todava queda por
debatir si el Vivir Bien es una retrica para legitimar cambios dentro el sistema o un
proyecto poltico de claro contenido emancipador. Y no puede hablarse de emancipacin
si no hay superacin del capital en sus dimensiones polticas, econmicas, culturales,
religiosas y de la naturaleza (Ibid.: 213). Las proyecciones en trminos polticos y de
gestin pblica en la aplicacin de los nuevos principios constitucionales an son
inciertos ya que es el primer intento en Bolivia de incorporar los saberes y prcticas
ancestrales en una sociedad dominada por la cultura occidental, la ciencia y tecnologa
modernas, adems de las leyes del mercado.

Vivir Bien: Suma Q`amaa Sumay Kawsay

Como se indic anteriormente, el postulado del Vivir Bien se incluye en la nueva

Constitucin Poltica del Estado de Bolivia, como resultado de un proceso de
contradicciones, luchas y procesos polticos, sociales y culturales; sin embargo es
importante sealar que el postulado de Vivir Bien no solo est presente en la
Constitucin Poltica del Estado de Bolivia; Ecuador ya incluy en su constitucin del
ao 2008 el concepto de buen vivir.

Si bien distintos documentos oficiales dan una definicin de Vivir Bien; sta no se
encuentra completamente consensuada. Existen distintos socilogos, antroplogos,
filsofos y dirigentes indgenas que tienen diferentes concepciones: El Vivir Bien va
ms all de la sola satisfaccin de las necesidades o el acceso a los servicios y bienes,
ms all del mismo bienestar basado en la acumulacin de bienes. El Vivir Bien no
puede ser equiparado con el desarrollo; es inapropiado y altamente peligroso de aplicar

17
en las sociedades indgenas tal y como es conocido en el mundo occidental.
(Huanacuni, 2010:23)

El Vivir Bien no solo reacciona contra los modelos, las teoras y paradigmas que
promueven el desarrollo y progreso; sino que rescata formas de vida ancestrales que
pueden ser adoptadas por las sociedades: Vivir Bien, es vivir en comunidad, en
hermandad y especialmente en complementariedad, es una vida comunitaria, armnica y
autosuficiente. Vivir bien significa complementarnos y compartir sin competir, vivir en
armona entre las personas y con la naturaleza. Es la base para la defensa de la
naturaleza, de la vida misma y de la humanidad toda (Ibdem). Existen crticas sobre la
factibilidad y practicidad de este postulado para ser convertido en polticas pblicas; sin
embargo la experiencia ecuatoriana muestra claros ejemplos de la aplicacin de este
paradigma a estrategias y acciones concretas.

No es posible dar una sola definicin del Vivir Bien y mucho menos reducirla a una
equivalencia con los conceptos tcnicos referidos al desarrollo o a categoras filosficas
formales y tradicionales por lo que es preciso compilar las cuestionantes y posibles
repuestas como las realizada por Prada (2010):Qu es el vivir bien? Decimos que es
un proyecto civilizatorio y cultural alternativo al capitalismo y a la modernidad, que se
basa en las matrices civilizatorias indgenas, que recoge la cosmovisin del suma
qamaa, del sumaj kausay, del tekokavi, del andereko, del ivimarei, del qhapajan, 1
que sobre esta base incorpora las concepciones alternativas de las resistencias al
capitalismo y a la modernidad, que integra utopas y proyectos sociales en armona con
la naturaleza y la comunidad, articulando formas de consumo, de comportamiento y de
conductas no degradantes, asumiendo formas de espiritualidad que responden a relacin
tica con la vida y desplazando tejidos sociales solidarios y complementario, armaduras
culturales y mbitos simblicos, imaginarios y significaciones cohesivas de lo colectivo,
de los saberes y el intelecto general. (Ibidem)

El postulado del Vivir Bien se nutre de principios filosficos, de pueblos originarios de

Sud Amrica que buscan una relacin distinta del hombre con sus semejantes, con la
sociedad, con su entorno natural y con la totalidad del cosmos. Es una posicin
1
Trminos referidos a la cosmovisin y relacin con la naturaleza en distintas lenguas originarias
(quechua, aymara, guaran, bsiro).

18
ontolgica que conlleva a una reflexin ontolgica del ser como un conjunto, una
totalidad indivisible, inseparable.

El Vivir Bien reivindica una posicin existencial de los pueblos indgena-originarios.

Representa esas visiones de mundo mltiples y diversas ancladas frente a la turbulencia
de la modernidad. El Qamaa para los pueblos aymaras reivindica el lugar de existir de
los seres humanos en comunidad con la naturaleza y con los otros pueblos. En funcin a
esta comunin armnica se estructura el Vivir Bien donde el Qamaa es un tramo de la
vida donde la mutua interconectividad genera bienestar (Mamani, 2012: 115)

Cmo generar bienestar para los seres humanos son poner en peligro su hbitat,
promoviendo la igualdad de condiciones entre los miembros de la sociedad, lograr una
armona entre lo econmico/productivo y la naturaleza?. La posicin de la que parte el
presidente Evo Morales al criticar el capitalismo salvaje por representar una amenaza
par al Pachamama2 , pero al mismo tiempo de poner en marcha un ambicioso salto
industrial, es quizs la base de una ruptura con los paradigmas esencialistas de los
desarrollistas y los pachamamistas y el punto de partida para lograr, no sin grandes
contradicciones y peligros, una articulacin entre el aprovechamiento racional de los
recursos naturales y la preservacin de la Madre Tierra (Moldiz, 2012:216)

Dimensiones del Vivir Bien

Debido a la reciente aparicin de los conceptos y categoras que se toman para describir,
estructurar y analizar el postulado del Vivir Bien no existe coincidencia absoluta al
momento de identificar las dimensiones, e indicadores del Vivir Bien. Seguimos a
Fabiana Chirinos que plantea las dimensiones individual, familiar y comunitaria para
comprender los niveles en los cuales se manifiesta el Vivir Bien: Desde la perspectiva
de la ecologa humana, se puede plantear el Vivir Bien como un concepto de desarrollo
amplio y dinmico que necesita ser pensado en tres dimensiones fundamentales:
individuo, familia y comunidad. Tres dimensiones que, articuladas entre s, estn
constituidas por redes con distintos niveles de complejidad, caractersticos de los seres
vivos. (Chirinos 2012:428)

2
La Pachamama es, para las naciones originarias, la tierra en la cual viven en armona todos los tipos de
vida, no solo la humana.

19
Utilizando estas tres dimensiones, se puede realizar una descripcin de los alcances de
los principios del vivir bien, comenzando por lo personal, siguiendo con la unidad
familiar y finalizando con la comunidad. Los pueblos de tierras bajas de Bolivia tienen
una fuerte estructura social comunitaria teniendo al ayllu como unidad de vida
colectiva con caractersticas de una familia extendida.

En definitiva, Vivir Bien es un estado y un proceso dinmico que involucra tres

dimensiones: el individuo, la familia y la comunidad. De hecho, el sujeto forma parte de
mltiples ecosistemas cada uno con distintos niveles de complejidad que, sin embargo,
estn relacionados o entrelazados. Es decir que la complejidad de la construccin de
condiciones para el vivir bien est estrechamente relacionada con la interaccin de los
elementos y con la intensidad de las redes de las cuales forma parte (Ibidem.: 439)

Sin embargo; a este esquema planteado por Chirinos es necesario incluir una dimensin
ms que viene a ser la relacin con la naturaleza, el cosmos que para los pueblos
indgenas son inseparables de la vida personal, familiar y comunitaria.

Polticas pblicas y concrecin, medicin de las variables e indicadores del Vivir

Bien

Entendiendo el Vivir Bien como un postulado filosfico-prctico proveniente de los

pueblos indgena-originarios de Amrica del Sur, es fundamental concretar sus
principios abstractos en categoras, variables e indicadores posibles de ser medidos para
plantear polticas pblicas concretas en el mbito de los distintos niveles de gobierno
nacional, departamental y municipal. Junto con Arkonada (2012:184) nos preguntamos
Qu polticas pblicas contribuyen al vivir bien de nuestras comunidades (rurales y
urbanas) y cmo evaluamos si nuestra institucionalidad est respondiendo o no a lo que
nos demanda el proceso poltico civilizatorio del Vivir Bien?

Si el postulado del Vivir Bien no puede ser desagregado en unidades menores de

anlisis de carcter objetivo y medible ser muy difcil desarrollar modelos de gestin
pblica que rescaten los valores, principios y experiencias de los pueblos indgenas y
convertirn a ste en un conjunto de meros enunciados de buenas intenciones y
descripciones antropolgicas de la forma de vida de pueblos ancestrales.

20
Vivir Bien en Bolivia y Ecuador viven un perodo de cambios estructurales en trminos
polticos y coinciden en le Vivir Bien o Buen Vivir como un pilar en sus polticas
pblicas; sin embargo este hecho es eminentemente poltico, pero implica desafos
ms all de este mbito: por un lado plantea la tarea de conceptualizacin y
operacionalizacin de esta nocin para la poltica pblica social, econmica, cultural,
etc., pues no est claro si Vivir Bien es un enfoque (una forma de mirar las cosas y el
mundo) y como tal trasciende a todas las formas polticas- o bien es parte operable de
la accin y, por ende, utilizable como nivel de vida, nivel de bienestar, nivel de
felicidad, etc. (Yapu, 2012:12). Planificadores en gestin pblica, intelectuales
indgenas y tericos del desarrollo an no encuentran estos indicadores y hasta el
momento se siguen utilizando variables, indicadores e ndices provenientes de los
modelos y/o enfoques tradicionales como ser el enfoque de Desarrollo Humano
impulsado por las Naciones Unidas.

Cmo se puede plasmar esa visin del Vivir bien en un entendimiento colectivo y una
prctica social de la poblacin, sabiendo que sta es diversa y vive en condiciones
desiguales?, cmo se puede desglosar en componentes ms especficos (variables e
indicadores) al mismo tiempo que se sostenga una visin holista de la vida(indivisible)?,
y, por ltimo, cmo construir y reconstruir indicadores a partir de la informacin
proporcionada por la poblacin comn, si al mismo tiempo se defiende la especificidad
del mundo indgena (problemas de traduccin e interpretacin)? (Ibidem.:17). El
establecimiento de objetivos medibles y la verificacin de resultados obtenidos con
polticas pblicas basadas en el Vivir Bien es una tarea pendiente tanto para Bolivia
como para Ecuador.

Debemos pensar en poltica pblicas del Vivir Bien como concepto complejo, no lineal
y en constante movilidad, que satisfagan las necesidades materiales, s, pero tambin la
consecucin de una calidad de vida (y muerte) digna, la armona con la naturaleza, de
potenciar nuestras culturas, el tiempo libre, la reconstruccin de lo pblico. En este caso
los indicadores son una forma de medicin estadstica que nos facilitan estudiar donde
estamos y hacia donde nos dirigimos con respecto a determinados objetivos y metas as
como evaluar polticas especficas y determinar su impacto. Lo que buscamos es
evaluar, estimar o demostrar el progreso (o no) con respecto a las metas establecidas del

21
Vivir Bien, lo cual al proveer insumos estadsticos debera facilitar la orientacin de
nuestras polticas pblicas (Arkonada, 2012:194).

Existen algunas declaraciones que cuestionan la posibilidad de concretizar,

operacionalizar y hacer medibles los indicadores que permitan llevar a cabo polticas,
planes programas y proyectos de gestin pblica desde la perspectiva del Vivir Bien.
Segn Spedding, las categoras abstractas y subjetivas que llevan implcitas el postulado
del Vivir Bien no pueden ser objeto de anlisis tcnico: El gobierno boliviano propone
establecer criterios para medir el bienestar o el nivel del desarrollo (o pobreza) de la
poblacin en base al Suma Qamaa en vez de los criterios habituales del FMI y otros.
Estoy de acuerdo con que muchos de esto criterios sean necesidades bsicas
insatisfechas, lnea de pobreza u otros tienen contenidos etnocntricos. Sin embargo,
tienen la ventaja de ser concretos capaces de ser medidos y comparados y por lo tanto
aplicables y efectivos, mientras que no veo cmo se podra convertir la reciprocidad y
otros componentes del supuesto modelo indgena alternativo en algo medible que diera
lugar a polticas pblicas (Spedding, 2012: 17).

El Plan Nacional de Desarrollo 2006- 2011 decreto Supremo 29272 de fecha 12 de

Septiembre del ao 2007 y su revisin posterior del 2012-2016 establece en su artculo
tercero: Los Planes Sectoriales, Planes de Desarrollo Departamental, Planes de
Desarrollo Regional, y Planes de Desarrollo Municipal debern ser elaborados,
formulados y ejecutados bajo los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Bolivia
Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien. Sin embargo no establece
una metodologa, procedimientos, criterios, variables e indicadores concretos y
objetivos para su formulacin.

El siguiente grfico incluido en el Plan Nacional de Desarrollo 2006- 2011 es utilizado

constantemente en la presentacin en distintos documentos de ministerios,
gobernaciones, municipios y otras entidades pblicas muestra el Vivir Bien como una
transversal en el proceso de planificacin del estado boliviano; sin embargo queda
pendiente la sistematizacin de estos conceptos en metodologas pertinentes para cada
sector social, econmico, productivo, etc.

22
 GRAFICO N 3 Vivir Bien y desarrollo

Fuente: D.S. 29272 de 12 Septiembre 2007

Crticas y cuestionantes sobre el Vivir Bien

La dificultad de concretar el postulado del Vivir Bien en variables e indicadores

concretos para su implementacin, monitoreo y evaluacin no es la nica crtica hacia
esta visin innovadora del desarrollo y bienestar en la sociedad.

Ms all de una concepcin tecnocrtica, existen cuestionamientos sobre el fondo

mismo del postulado del Vivir Bien afirmando que es nicamente un conjunto de
enunciados imposibles de realizar que tienen un trasfondo poltico al tratar de incorporar

23
mitologas y abstracciones retrocediendo a tiempos pre-cientficos del conocimiento en
todas las reas

No queda claro el futuro del postulado del Vivir Bien, Uzeda (2010:45) plantea varias
alternativas: En cuanto al Suma Qamaa, hemos encontrado, resumidamente, tres
posiciones: una que podramos llamar light, de acuerdo a la cual esta nocin puede
integrarse no-problemticamente a un plan de desarrollo, puede ser parte del desarrollo.
Una segunda que, ostensiblemente, asegura que la misma es irreductible a la perspectiva
del desarrollo y a su instrumental (no por indmita sino por ajena, por ser una entidad
extraa a ste). La tercera posicin sostiene que no se trata ms que de un intento tipo
new age de esos que mezclan antiguos y hierticos mitos con elucubraciones
postindustriales, provenientes de los idelogos del mundo andino, y que no tiene nada
que ver con los campesinos de carne y hueso que trabajan en los campos sin saber de la
existencia de la nueva era.

De la misma manera plantea tres alternativas en la aplicacin del Vivir Bien, desde la
ms escptica y negativa hasta una proyeccin de paradigma de desarrollo, inclusin
cultural y estrategia de gestin pblica: As, se pueden entrever tres posibilidades para
el destino del Suma Qamaa. La primera en la que ms temprano que tarde terminar
como una efmera stravaganza. La segunda en la que no llegar a ser sino una
domesticada versin del desarrollo humano integral y sostenible enmarcada en la
largusima coleccin del desarrollo. Finalmente, la tercera en la que se convertira en
una verdadera revolucin cultural. Esta sucesin es ordinal en el sentido de grado de
dificultad y se sabe, ms difcil: menos probable-. (Ibidem.:49)

Desde la perspectiva de la poltica y los sistemas econmicos, el Vivir Bien muchas

veces es considerado como una variacin del socialismo planteado a partir del siglo XX;
se tiene como supuesto que los pueblos indgena-originarios buscan su liberacin social
y econmica de los sectores privilegiados de la sociedad que ostentan el poder a travs
de la opresin, la desigualdad, el sometimiento y la explotacin de grupos sociales que
no cuentan con los recursos ni las oportunidades para mejorar sus condiciones de vida.

Con todos los antecedentes expuestos quedan ms incertidumbres que certezas en

relacin al sustento terico sobre el postulado del Vivir Bien y an ms en el plano de

24
su aplicacin prctica en los distintos niveles de gestin pblica. Sin embargo, la
aparicin de nuevos constructos epistemolgicos y ontolgicos como el paradigma de la
complejidad brindan un espacio de discusin en todos los mbitos y dimensiones que se
presentan en la nueva dinmica social, cultural, poltica y econmica presentes en el
Vivir Bien.

ANALISIS

Con la descripcin terica respecto al enfoque del Desarrollo Humano y al Vivir Bien,
corresponde analizar los avances realizados en las reas sociales, econmicos y de
derechos culturales en Bolivia en el perodo democrtico 1985 2017.

A travs de informacin proporcionada por las entidades estatales responsables de la

planificacin y evaluacin econmica y de los informes del desarrollo humano realizado
por las Naciones Unidas, podemos establecer la secuencia longitudinal que muestra los
avances tanto a nivel econmico como social.

Grfico N 4 Reduccin de la Pobreza extrema en Bolivia

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Econmico Social 2016 -2020

Se observa la reduccin de la pobreza extrema en Bolivia en los ltimos 10 aos de

38.2% al 17.3 % de la poblacin, logro muy importante que permiti que ms de 1
milln de personas abandonen esta condicin.

25
Es fundamental establecer que esta reduccin de la pobreza extrema se produjo en el
contexto de una bonanza econmica en relacin a los ingresos del estado por los altos
precios de los minerales, que junto con la nacionalizacin de los hidrocarburos
proporcion al estado central una fuente de divisas extraordinario.

Grfico N 5 Relacin Ingresos 10% ms rico 10% ms pobre

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo econmico social 2016 -2020

El grfico muestra la reduccin de la desigualdad en los ingresos de los sectores ms

ricos en comparacin a los sectores ms pobres; esto como resultado de medidas como
la reduccin de salarios exageradamente altos en aparato estatal, as como otras medidas
socioeconmicas como los bonos Juancito Pinto en la educacin escolar, el bono Juana
Azurduy para mujeres en estado de gestacin y el bono dignidad para personas de la
tercera edad.

Tambin se definieron subvenciones en los servicios bsicos a ciertos grupos de la

poblacin, aportes solidarios para las jubilaciones y otras medidas.

A pesar de esta reduccin de la desigualdad de ingresos, an queda pendiente el

mejoramiento de la calidad de los servicios bsicos, de la educacin pblica y en
especial de la salud ya que solamente un 20% de la poblacin cuenta con un seguro
mdico formal y accede a las prestaciones de rentas de jubilacin.

26
 Grfico N 6 Poblacin Boliviana segn estratos de Ingresos (en porcentaje)

Fuente: PNUD BOLIVIA. Informe Nacional sobre Desarrollo Humano en Bolivia 2016

El grfico presenta la evolucin de las caractersticas de la poblacin en relacin al

estrato socioeconmico durante doce aos.

Se observa claramente una reduccin de los estratos bajos y aumento en los estratos
medios; este indicador coincide directamente con el aumento de ingresos anteriormente
mencionado.

ndice de Desarrollo Humano

27
La composicin del ndice de Desarrollo Humano (IDH) integra tres dimensiones
bsicas del desarrollo humano: la esperanza de vida a nacer, que refleja la habilidad de
llevar una vida larga y saludable; los aos promedio de estudio, que reflejan la
capacidad para adquirir conocimiento y finalmente, el ingreso
nacional per cpita, que refleja la posibilidad de acceder a un estndar de vida digno.

Esta metodologa permite cuantificar y determinar indicadores precisos que permitan

establecer el avance de las condiciones de vida de una sociedad.

Grfico N 7 Evolucin del ndice de Desarrollo Humano en Bolivia 2001 - 2013

Fuente: PNUD BOLIVIA. Informe Nacional sobre Desarrollo Humano en Bolivia 2016

Se muestra la evolucin del ndice de Desarrollo en Bolivia 1992-2013 demostrando

nuevamente una notoria mejora en especial en el perodo posterior a la nacionalizacin
de los hidrocarburos (2006).

Grfico N 8 ndice de Desarrollo Humano Bolivia 2016

28
 Fuente: PNUD. Informe mundial sobre Desarrollo Humano en Bolivia 2016

Bolivia ascendi una posicin en el ranking internacional de desarrollo humano entre

2014 y 2015, informa el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
En el nuevo ranking, publicado en el Informe Mundial sobre Desarrollo Humano 2016
"Desarrollo humano para todos" lanzado el martes 21 de marzo en Suecia, Bolivia
ocupa el puesto 118 en una lista que incluye a 188 pases, y con este puesto figura en el
grupo de pases que cuentan con un desarrollo humano medio, debido principalmente
por el aumento en el ingreso nacional per cpita. El valor del IDH para Bolivia es de
0,674. El IDH toma valores entre cero y uno. Cuanto ms cercano a uno sea este valor,
ms desarrollado es el pas.

Entre 2005 y 2015 el valor del IDH para Bolivia ha incrementado de 0,625 a 0,674, un
crecimiento del 7,8% aproximadamente. La esperanza de vida al nacer en Bolivia
durante la ltima dcada (2005-2015) increment de 63,5 a 68,7 aos. Por otro lado, los
aos promedio de escolarizacin, que en 2005 eran de 7,0 subieron a 8,2 en 2015.
Finalmente, el ingreso nacional per cpita de Bolivia aumento de 4.549 PPA$ (paridad
de poder adquisitivo) el ao 2005 a 6.155 PPA$ el ao 2015, manteniendo una
tendencia al crecimiento.

CONCLUSIONES

A travs del desarrollo terico sobre el Desarrollo Humano y El Vivir Bien, se puede
establecer que ambos enfoques pretenden analizar las condiciones de vida de una
sociedad en un contexto determinado ms all de la produccin, la productividad y los
ingresos netos de un estado.

29
Se evidencia que en los 35 aos de democracia se consiguieron avances significativos
en la mejora de condiciones de vida de los sectores vulnerables logrando reducir la
extrema pobreza de forma notable.

No todos los bolivianos participan en poltica en igual medida, la pobreza y las

relaciones de gnero afectan negativamente los niveles de participacin poltica puesto
que las mujeres y los pobres realizan actividades polticas en menor medida que otros
ciudadanos. (PNUD LAPOOP 2012,16)

En cuanto a la relacin del enfoque de Desarrollo Humano adoptado por las Naciones
Unidas y el postulado del Vivir Bien; se concluye que s existe un nivel de relacin entre
los objetivos y premisas que sustentan ambos modelos, en cuanto a la mejora de las
condiciones de vida de las personas y comunidades, el respeto a las formas de vida
ancestrales, el respeto y conservacin del medio ambiente y la preservacin de
manifestaciones culturales, prcticas y creencias espirituales que llevan al bienestar
integral del ser humano.

Por otro lado existen diferencias terico-conceptuales ya que, segn el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, el enfoque de Desarrollo Humano humano supone
la expresin de la libertad de las personas para vivir una vida prolongada, saludable y
creativa; perseguir objetivos que ellas mismas consideren valorables; y participar
activamente en el desarrollo sostenible y equitativo del planeta que comparten. Las
personas son los beneficiarios e impulsores del desarrollo humano, ya sea como
individuos o en grupo. (PNUD 2010:1)

Esta conceptualizacin del Desarrollo Humano difiere del planteamiento del postulado
del Vivir Bien que centra su inters y propsito en la vida como totalidad, teniendo al
ser humano como un sujeto ms en la infinitud de la naturaleza y el cosmos.

El postulado del Vivir Bien requiere de un cambio ms profundo en la comprensin de

la realidad misma, propone una nueva epistemologa y ontologa que rescate los valores,
principios, saberes y prcticas ancestrales de los pueblos milenarios sin descartar los
avances cientficos y tecnolgicos de la denominada sociedad occidental. En

30
contraposicin, el postulado del Desarrollo Humano, mantiene una visin parcelada de
la realidad en funcin a las necesidades y condiciones de vida materiales de las personas
y los pueblos: En general, las personas hoy son ms saludables, ms educadas y ms
ricas que nunca antes en la historia, y tienen ms capacidad para elegir a sus lderes y
exigirles responsabilidad por sus actos.(Ibid.:2)

De esta manera se muestra la evolucin de este enfoque hacia dimensiones cada vez
ms profundas y de mayor complejidad en la vida social; sin embargo no encuentra
similitud con el postulado del Vivir Bien que incorpora categoras diversas y
relacionadas con una visin holstica de la realidad incorporando principios difciles de
observar, medir, cuantificar y en palabras del actual canciller del estado boliviano: El
Vivir Bien es vivir en comunidad, en hermandad, y especialmente en
complementariedad, es una vida comunitaria, armnica y autosuficiente. Vivir Bien
significa complementarnos y compartir sin competir, vivir en armona entre las personas
y con la naturaleza. Es la base para la defensa de la naturaleza, de la vida misma y de la
humanidad toda. El Vivir Bien no es lo mismo que vivir mejor, el vivir mejor es a costa
del otro. Vivir mejor es egosta, desinters por los dems, individualismo, slo pensar en
el lucro, porque para vivir mejor, frente al prjimo, se hace necesario explotar, se
produce una profunda competencia, se concentra la riqueza en pocas manos
(Choquehuanca, 2010:38)

Las caractersticas intrnsecas del Vivir Bien son un conjuntos de principios que no
pueden ser considerados un como modelo de desarrollo

Queda evidente que el Vivir Bien no slo es una propuesta de modelo de gestin para el
desarrollo material y condiciones de vida de los pueblos sino una construccin poltica
y cultural ms que tcnica y econmica; por lo tanto quedan muchos aspectos a definir
para que el Vivir Bien sea un modelo o enfoque aplicable en Bolivia, el continente y el
mundo.

El Vivir Bien carece de indicadores objetivos que puedan demostrar empricamente sus
ventajas y logros. Es por esto que no se puede dimensionar claramente los aportes del
postulado del Vivir Bien en los ltimos once aos y mucho menos en el periodo

31
democrtico boliviano comprendidos de 1985 a 2017. Los datos cuantitativos
presentados son el resultado de metodologas aportadas por el Desarrollo Humano a
nivel internacional.

Es tarea de socilogos, politlogos y economistas bolivianos construir un sustento

suficiente sobre el Vivir Bien que demuestre con evidencias slidas el aporte
terico/prctico de este postulado no solo para nuestro pas, sino para Amrica y el
mundo.

32
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