La obligacin tributaria:

Entendemos entonces que la Obligacin Tributaria Aduanera, es el vnculo jurdico

personal entre el Estado y las personas que operan en el trfico internacional de
mercancas, en virtud del cual, aquellas quedan sometidas a la potestad aduanera, a la
prestacin de los tributos respectivos al verificarse el hecho generador y al cumplimiento
de los dems deberes formales

La obligacin tributaria aduanera est constituida por los derechos e impuestos exigibles
en la importacin de mercancas. Las obligaciones no tributarias comprenden las
restricciones y regulaciones no arancelarias, cuyo cumplimiento es legalmente exigible.

La Obligacin tributaria aduanera, en el caso de la importacin surge a partir de la llegada

de la mercanca a la zona primaria, y se le aplica el rgimen legal vigente para ese mismo
momento, es decir, tanto la obligacin tributaria aduanera como las obligaciones no
tributarias, nacen en el mismo momento.

Corresponde al declarante o a su mandante, realizar la determinacin de la obligacin

tributaria aduanera y cumplir con los dems requisitos y formalidades necesarios para la
aplicacin del rgimen que corresponda.

Auxiliares de la administracin aduanera:

Los auxiliares de la Administracin Aduanera son aquellas personas tanto naturales como
jurdicas, a quienes la Administracin Aduanera autoriza mediante acto administrativo,
para actuar ante los rganos competentes, en nombre y por cuenta de aqul que contrata
sus servicios, en el trmite de una operacin o actividad aduanera.

Estas personas como auxiliares de la Administracin Aduanera, tienen la funcin

colaborar con las autoridades aduaneras en la correcta aplicacin de las normas legales
relacionadas con la materia aduanera y de comercio exterior, y en este sentido, se hacen
responsables ante el Tesoro Nacional por las infracciones cometidas a la normativa
aduanera derivadas de sus actuaciones u omisiones en el ejercicio de sus funciones. Al
mismo tiempo, tienen la obligacin ante sus clientes, de facilitarles el cumplimiento de la
normativa aduanera a travs de sus actuaciones de intermediacin en la actividad
aduanera.

Como consecuencia de este rol de auxiliares, estas personas tienen la obligacin de

cumplir con determinadas obligaciones ante la Administracin Aduanera y Tributaria, a los
fines de conservar la autorizacin otorgada para operar como tales, y evitar sanciones
administrativas que acarrea la incorrecta aplicacin de las normas y procedimientos
aduaneros.

Los Servicios aduanero:

Asumido como la denominacin que se le otorga a un grupo de actividades dentro de la

administracin aduanera, las cuales no han sido agrupadas dentro de las Operaciones
Aduaneras, ni rgimen especial. Dichos servicio se encuentran definidos por el artculo 3
del RGLOA.
Art. 3 RGLOA: ...Igualmente podrn prestar servicio de trasbordo, cabotaje y bultos
postales...

Una vez definido los servicios aduaneros a continuacin estudiaremos su clasificacin

dentro de la legislacin aduanera venezolana.

b.2. Clasificacin.

Los servicios aduaneros dentro de la legislacin venezolana, han sido clasificados en tres
grupos: *. Cabotaje.

*. Trasbordo.

*. Bultos Postales.

b.2.1. Cabotaje.

Se le denomina cabotaje, de acuerdo a lo previsto en el artculo 72 de la LOA, al Trfico

martimo (mar), fluvial (ro), lacustre (lago) y areo de mercancas y equipajes nacionales
o nacionalizados, entre diversos lugares del territorio nacional.

Este concepto se extiende a los vehculos de matrcula nacional en aguas internacionales

(leer art. 11, 3er prrafo CRBV), con la excepcin de aquellos que realicen o hayan
realizado operaciones en aguas extranjeras.

La actividad del cabotaje aunque clasificada como un servicio aduanero no causa el pago
de impuestos aduaneros, ni tasa por servicio de aduana. Sin embargo por ser una
operacin sometida a la potestad aduanera, deber la aduana respectiva ejercer sus
funciones de control a fin de evitar el ilcito de contrabando.

Excepcin para la realizacin de cabotaje.

Como se indic al inicio del desarrollo de la presente gua, el cabotaje slo puede ser
realizado por vehculos de matrcula nacional, sin embargo, el Ministerio de Finanzas,
podr autorizar la realizacin del servicio de cabotaje en vehculos de matrcula
extranjera.

Para ello el vehculo deber someter las mercancas de abordo a las especificaciones
necesarias para las operaciones de importacin y exportacin, salvo en los casos que las
mercancas se encuentren precintadas, en cuyo caso se le aplicar lo dispuesto para el
trfico de mercancas. Art.224 RGLOA.

Trasbordo.

El trasbordo o transbordo, consiste en el traslado de mercancas desde una unidad de

transporte a otra. Tiene una finalidad comercial, en el sentido que busca facilitar el trfico
de las mercancas de forma rpida y segura a su lugar de destino. Su finalidad alejada de
la creencia tradicional de su utilizacin solo con ocasin de un accidente, es puesta en
prctica tambin por razones de itinerarios, puertos, capacidad, o puntos estratgicos de
distribucin de cargas a lo largo del territorio. El trasbordo como servicio aduanero, y
sometido a la potestad aduanera, se encuentra regulado por el dispositivo legal 46 de la
LOA el cual reza:

Las mercancas de importacin, exportacin o trnsito podrn ser objeto de trasbordo en

aduanas nacionales habilitadas para dichas operaciones, mediante el cumplimiento de las
disposiciones que seale el reglamento

Como se observa el servicio de trasbordo sujeto a la potestad aduanera, debe ser

realizado entre aduanas nacionales habilitadas para tal fin, en este sentido es de hecho
que en todas las aduanas principales podr realizarse dicha actividad, previa autorizacin
de la aduana correspondiente a la circunscripcin, salvo en aquello casos de fuerza
mayor o caso fortuito, que en dado caso el interesado deber realizar el reporte a la
autoridad competente ms cercana a tenor de tipificado en el artculo 78 de la LOA.

As mismo es de suma importancia mencionar que el servicio aduanero del trasbordo

puede realizarse con mercancas de cabotaje, solo en los casos previstos en el artculo
225 del RGLOA, en cuyo caso la autoridad consular respectiva deber hacer constar en el
certificado que entrega al nuevo capitn del nuevo transporte.

Bultos Postales.

Los bultos postales corresponden a otra modalidad de servicios aduaneros, el mismo

comprende las operaciones aduaneras de importacin y exportacin de mercancas por
correo, as como lo reza el artculo 116 del RGLOA y el Reglamento Interno del Ser vicio
de Bultos Postales.

Existen lmites para la utilizacin de este servicio: Peso: Hasta veinte (20) Kg.

Dimensin: No podr exceder de 1,05 metros cualquier dimensin, ni de 2 metros la suma

de la longitud y el contorno mayor.

Como se observa la legislacin aduanera venezolana, solo recoge las operaciones de

importacin y exportacin, dejando fuera la ltima de las operacin principales como lo es
el trnsito, esto debido a que para 1978, en Venezuela, era concebido como transito el
efectuado a nivel internacional y no internamente, sin embargo las legislaciones
modernas, han definido que los bultos postales no solo obedecen a las operaciones
aduaneras antes mencionadas, sino que corresponden tambin a la operacin aduanera
de trnsito, pudiendo entonces definirse los Bultos Postales como Las operaciones
aduaneras de importacin, exportacin y trnsito de mercanca por correo

Los bultos Postales como se mencion anteriormente no solo est reglamentado por lo
que corresponde a la LOA y sus reglamentos, sino que se rige por el Reglamento Interno
de Servicio de Bultos Postales, en tal sentido, y siendo que esta es una labor conjunta con
las diferentes aduanas, se ha definidos algunas funciones que a continuacin se
mencionan:

Corresponde a IPOSTEL: La admisin, franqueo, expedicin, informacin y

reclamaciones internacionales en las operaciones de bultos postales.
Corresponde a la Administracin Aduanera: El recibo, confrontacin, escrutinio,
almacenaje, reconocimiento, liquidacin, devolucin, reexpedicin, reembalaje, remate,
aviso y entrega a los destinatarios de la mercanca. Dicho proceso es llevado as:

IPOSTEL
El Porteador entrega
el cargamento en ADUANA DE
presencia de: LLEGADA Y
RESGUARDO

Estos verifican el contenido del cargamento y lo colocan a disposicin de la autoridad

aduanera, quien se encarga de su entrega.

Las operaciones aduaneras principales y accesorios:

Las Operaciones aduaneras principales son aquellas que no dependen de ninguna otra
actividad anterior o posterior para su materializacin o ejecucin. Dichas operaciones se
encuentran clasificadas en:

IMPORTACIN.

Se deriva del latn importare, que traduce portar dentro. Este trmino alejado de lo que
muchos creen no es un concepto exclusivo del campo aduanero, sino que se aplica a
otros aspectos de la vida como lo es la salud, moda, deportes etc.

La importacin vista desde el ms estricto sentido aduanero, y segn lo ha definido la

Organizacin Mundial de aduanas (OMA), es la Entrada de cualquier mercadera en un
territorio aduanero. Sin embargo otros autores han criticado tan especifica descripcin
acogida por dos organismos internacionales y la han definido como el acto o accin de
introducir al territorio nacional, por las vas habilitadas (martimas, areas, terrestres o
bultos postales), mercancas procedentes del exterior, previo cumplimiento de los
registros y formalidades pautadas en la Ley Orgnica de Aduanas, sus reglamentos y
dems disposiciones correspondientes, vinculadas a la materia aduanera

As mismo y siendo que la importacin es uno de los principales elementos de los

regmenes Aduaneros, y que estos se conjugan como aspecto fundamental del dinmico
comercio internacional, es incongruente darle una acepcin esttica a esta operacin tan
dinmica, razn por la cual la doctrina ha perfilado varias crticas contra la definicin
acogida de forma oficial principalmente por la OMA., en el sentido de:

a.- No toma en cuenta la nacionalidad de las mercancas, en el sentido que para que se
d una importacin propiamente dicha, el origen de las mercancas debe ser extranjera,
de lo contrario estaramos hablando de una reimportacin.

b.- Que no toma en cuenta si la importacin es definitiva o temporal, y si no se concreta

puede convertirse en una Reexportacin.

c.- Que no toma en cuenta el requisito indispensable de que las mercancas deben ser
sometidas al control aduanero, ms all de un acto voluntario.
En conclusin, la importacin pudiera describirse como una operacin aduanera que
consiste en la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al territorio de un
pas, y las cuales deben ser sometidas al control de sistema aduanero nacional. Art. 19
de la LOA. La aplicacin del rgimen jurdico a las mercancas corresponde a la autoridad
aduanera.

Segn el Diccionario del autor Hayle Rivas la Importacin (Importacin) es la Operacin

aduanera que consiste en la introduccin de mercancas de procedencia extranjera a un
territorio aduanero, con la intencin de incorporarlas a la economa nacional, y para lo
cual la persona interesada somete la operacin al control fiscal de la oficina aduanera
respectiva. Es importante destacar la ltima parte del concepto, por cuanto para que
exista una importacin propiamente dicha la persona interesada somete la mercanca al
control de la aduana. De lo contrario, se estara configurando el delito de contrabando.

La importacin en Venezuela est sujeta al Impuesto de Importacin establecido en el

Arancel de Aduanas vigente, de acuerdo a la mercanca de que se trate el cual ingresa
totalmente a la Tesorera Nacional, as mismo est sujeta a la Tasa por Servicio de
Aduanas que actualmente es el 1% del valor de las mercancas de la cual el 50% ingresa
a la Tesorera Nacional y el otro 50% ingresa al Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT) y al Impuesto al Valor Agregado, el cual
ingresa ntegro a la Tesorera Nacional por ser competencia del Poder Nacional su
recaudacin (Art. 156 ord. 12 CRBV).

Siguiendo al autor Azuaje Sequera, las tasas aduaneras son las que deben pagar los
usuarios de servicios prestados fuera de las horas ordinarias de labor o en das inhbiles,
es lo que se ha llamado habilitacin; as mismo, las que deben pagar los consignatarios y
exportadores por la determinacin del rgimen jurdico y tributario aplicable a las
mercancas sobre las cuales verse una operacin aduanera (servicios de aduana) y la que
se exige con motivo de la permanencia de las mercancas en almacenes (almacenaje).

EXPORTACIN.

En trminos econmicos la exportacin es la salida de bienes y servicios de un territorio a

otro (extranjero). Las mercancas de exportacin pueden ser nacionales o nacionalizadas
y actualmente en Venezuela esta operacin aduanera est gravada con alcuota cero
(0%).

Segn el Diccionario del autor Hayle Rivas la Exportacin (Exportation) es la Operacin

mediante la cual se extraen del territorio aduanero, mercancas de procedencia nacional
(nacionales o nacionalizadas), a cuyo fin el exportador somete dicha operacin al control
fiscal de la oficina aduanera respectiva. Es importante destacar la ltima parte del
concepto, por cuanto para que exista una exportacin desde el punto de vista aduanero la
mercanca debe haberse sometido a la potestad aduanera o en otras palabras, al control
de la aduana. De no ser as habra un contrabando de extraccin.

La exportacin tiene algunos elementos caractersticos, debido a lo que representa para

el desarrollo social y econmico de un pas, la exportacin, como hemos dicho, est
gravada con alcuota cero y tambin puede ser incentivada a travs de los bonos de
exportacin (a travs del Draw Back, en este caso se reintegra un porcentaje de los
impuestos cancelados por concepto de la elaboracin de esa mercanca previo soporte de
pago, el Draw Back aplica para: Materias primas, pieza, partes y componentes,
empaques, envases, embalajes, otros, y no aplica para Lubricantes, combustibles, piezas
de recambio, las mermas o desperdicios, envases o empaques que se hayan
comercializado en el territorio nacional, y otros determinados por la ley. Estos reintegros
se otorgan a travs de los Certificados de Reintegro Tributario CERT- Art. 66 R.R.A.E.).
El Estado ha procurado otorgarle beneficios al inversionista y productor local para la
colocacin de sus productos en el exterior, con la finalidad de abrir el espectro de las
exportaciones tradicionales (petrleo y sus derivados), a otros productos de calidad
producidos en el pas, pero que ameritan el apoyo financiero del estado para lograr un
nivel competitivo en los mercados internacionales.

Estos incentivos de exportacin deben ser sometidos al control del ente rector SENIAT,
para ello y de acuerdo a la providencia administrativa N SNAT/2002/883, de fecha 07-01-
2002, el mismo ha creado el Registro Nacional de Exportadores, en el cual debern estar
registrados todos aquellos exportadores que aspiren al disfrute de los beneficios antes
descritos, con la finalidad de llevar un control sobre los mismos, as como estadsticas de
los CERT entregados.

TRNSITO ADUANERO.

La operacin aduanera de Trnsito tipificada en el artculo 117 del RGLOA, pude definirse
como:

El transporte de mercancas desde una oficina aduanera de partida a una de destino,

bajo el control aduanero

En este sentido debemos empezar por definir qu se entiende por aduana de partida y de
destino:

Aduana de Partida: La oficina aduanera por donde comienza la operacin de trnsito

aduanero internacional.

Aduana de Destino: La oficina aduanera donde termina la operacin de trnsito aduanero.

Una vez definido esto, es necesario mencionar que el trnsito no siempre va desde un
punto de salida a uno de destino sin ms escalas, sino que muchas veces el transporte
lleva o trae carga para varios lugares dentro y fuera del pas, dependiendo de la ruta
otorgada, la cual deber estar autorizada por la aduana de partida, y que no podr ser
modificada salvo previa autorizacin o por causas de fuerza mayor o caso fortuito.

Una vez dicho esto, pasemos al terreno nacional, y es que para la legislacin venezolana,
la operacin de trnsito debe distinguirse de dos formas segn lo consagra el artculo 118
del RGLOA, estas son:

Trnsito Aduanero Nacional:

Operacin en la cual la aduana de partida o de destino es una aduana nacional, es decir

ubicada en el mismo territorio, y puede estar destinado a la importacin o exportacin.
Ej. TNDI. Trnsito Nacional de Importacin.

Aduana de Partida.Aduana de EntradaAduana de Destino

Miami ------------ La Guaira.-------- Pto. Cabello

Ej. TNDE. Trnsito Nacional de Exportacin.

Aduana de Partida.Aduana de EntradaAduana de Destino

Mcbo.-------------- Maiqueta.---------- Paris

Trnsito Aduanero Internacional: Se da cuando en el territorio nacional solamente se

efecta el paso de las mercancas, quiere decir, que la operacin no se inicia ni termina
en el pas.

Ej. TI. Trnsito Internacional.

Aduana de Aduana de Aduana de
Partida. Entrada Destino
Bogota.------------ Bqto.--------------- New York.

Operaciones Aduaneras Accesorias.

Las operaciones aduaneras accesorias son aquellas que dependen de una operacin
inicial para su ejecucin (importacin, exportacin o trnsito)

Reexportacin.

La Reexportacin como operacin aduanera accesoria depende de la operacin aduanera

de importacin. Tipificada en el artculo 29 de la LOA:

Toda mercanca de importacin podr ser reexportada previa manifestacin de voluntad

del consignatario que an no haya aceptado la consignacin o designado otro
consignatario. El Reglamento establecer las formalidades que al efecto se cumplirn. En
estos casos no sern exigibles el impuesto de importacin y penas pecuniarias, pero si las
tasas y dems derechos que hubiese causado, los cuales debern ser cancelados antes
de la Reexportacin

Esta operacin se da cuando las mercancas de importacin no son nacionalizadas, es

posible solicitar a la oficina aduanera respectiva, autorizacin para sacarlas del territorio
aduanero. Para ello deben conjugarse varios requisitos:

Que no haya sido aceptada por el consignatario (es decir que no haya presentado la
declaracin de aduanas).

Que no se haya renunciado la mercanca a travs de la designacin de otro consignatario.

Que el embarque no haya cado en abandono legal. Art. 113 del RGLOA.
Consecuencias legales de la Reexportacin.

El hecho de la materializacin de la Reexportacin extingue de pleno derecho la

obligacin de pagar los impuestos de importacin, pero no de las tasas aduaneras, por
mandato expreso del artculo 29 de la LOA, enunciado en el punto anterior de esta gua.

Procedimiento para la ejecucin de la Reexportacin.

PLAZO PARA SOLICITAR LA REEXPORTACIN:

Para llevar a cabo la operacin accesoria de Reexportacin, el consignatario, que como

se indic anteriormente no puede haber aceptado la mercanca (5 das hbiles), deber
declarar su voluntad ante la autoridad aduanera competente, dentro del plazo necesario
que no lleve la mercanca a caer en abandono legal.

PLAZO PARA AUTORIZAR LA REEXPORTACIN:

Una vez recibida esta solicitud la autoridad aduanera competente deber dentro de los
tres (03) das hbiles siguientes autorizar o no la Reexportacin, para ello deber
observar los extremos mencionados anteriormente, haciendo igualmente exigible la
presentacin de la planilla de liquidacin de los derechos que las mismas hubiesen
causado (Art. 114 RGLOA).

PLAZO PARA EJECUTAR LA REEXPORTACIN:

Una vez emitida la autorizacin para la Reexportacin, el consignatario deber ejecutarla

en el plazo mximo de 30 das continuos, prorrogable previa solicitud por un periodo igual,
si llegado a vencer el plazo las mismas no ha sido reexportadas se consideran
abandonadas legalmente.

La operacin accesoria de Reexportacin, fuera de las condiciones referidas por la

legislacin nacional, no es limitante en su materializacin, a tal punto que permite
inclusive que el embarque vaya a un sitio distinto al de origen, y an ms cuando permite
de acuerdo a los supuestos enmarcados en el ordinal 10 del artculo 5 de la LOA,
reexportar mercancas aun ya aceptadas, e inclusive reintegrar o anular los impuestos
causados, con la nica condicin que las mercancas an se encuentren en zona
primaria.

Reimportacin.

Al igual que la Reexportacin, la operacin aduanera de reimportacin, depende de una

operacin aduanera primaria de exportacin para su materializacin.

Como tal implica un retorno al territorio aduanero nacional de las mercancas exportadas
a titulo definitivo, que debido a ciertas circunstancias la legislacin aduanera lo permite,
segn lo especifica el artculo 39 de la LOA:

...Cuando las mercancas de exportacin deban retornar al territorio aduanero nacional

por no haber encontrado mercado en el exterior o por otras circunstancias especiales
debidamente justificadas, no sern aplicables los requisitos y obligaciones que rigen para
la importacin de dichas mercancas, previo cumplimiento de las formalidades que
establezca el Reglamento...

Procedimiento para la ejecucin de la Reimportacin.

El proceso para la materializacin de la reimportacin, as como el plazo, se encuentra

tipificado en los artculos 108 y 112 del RGLOA. En este sentido la autoridad aduanera
como ente competente para la autorizacin de la reimportacin deber primeramente
observar:

1) Que las mercancas hayan sido rechazadas por alguna autoridad del pas donde fueron
exportadas o por el importador extranjero.

2) Que las mercancas hayan salido del pas por fuerza mayor o caso fortuito, siempre
que se mantengan en la aduana extranjera hasta el momento de su retorno. (no puede
abandonar la zona primaria)

3) Que no se hayan acogido por causa justificada al rgimen de exportacin temporal.

4) Que existiese dificultad para el cumplimiento del contrato por parte del importador.

5) Que mediante el trfico de la mercanca haya incurrido un incidente de fuerza mayor

que impidiera su llegada al puerto de destino.

Consecuencias legales de la Reimportacin.

Una vez observadas estas condiciones la autoridad aduanera competente, podr previa
solicitud del exportador, la cual deber acompaa la declaracin de aduanas, que
compruebe que la mercanca objeto de reimportacin, es la misma que fue exportada.
Como se observa y de lo estudiado anteriormente es sabido que las mercancas de
exportacin gozan de algunos privilegios e incentivos fiscales. Por ello es necesario hacer
analizar que sucede en aquellos casos de incentivos a exportaciones que luego son
sometidas al proceso de reimportacin. Esto a tenor de lo estipulado en el artculo 110 del
RGLOA; responde dicha interrogante, cuando establece claramente que el propietario de
las mercancas sujetas al procedimiento de reimportacin, deber devolver al fisco
nacional las cantidades recibidas por concepto de incentivo por exportacin. En tal sentido
deber emitirse nuevamente la planilla de liquidacin, acotando que dichas mercancas no
causan ningn impuesto de importacin, siempre que la operacin se realice dentro del
lapso de 6 meses contados a partir de la fecha de exportacin (Art. 112 RLOA).

Desaduanamiento de mercancas para una exportacin:

Tomando en cuenta que la desaduanizacin son los pasos o procedimientos que se llevan
a cabo para el circulamiento de las mercancas, y el proceso para la nacionalizacin de
una mercanca ante el Servicio Nacional Integral Aduanero y Tributario (Seniat), en el cual
se somete a la mercanca a un rgimen aduanero establecido, de acuerdo a la naturaleza
y/o objetivo de la operacin, el cual se detallar ms adelante.

Las aduanas son las encargadas de tomar todas las medidas pertinentes para la
desaduanizacin, una de las medidas aplicadas es la de propiedad intelectual, siempre
dirigidas a prevenir la consecucin de un fin delictivo, es decir, son medidas preventivas y
como tales no pueden ser indefinidas ni definitivas; tampoco constituyen sancin ni
presumen culpabilidad del inculpado.

Por tal razn, el artculo 55 del Acuerdo sobre los ADPIC establece que si en un plazo no
superior a 10 das hbiles contado a partir de la comunicacin de la suspensin al
demandante mediante aviso, las autoridades de aduanas no hayan sido informadas de
que una parte que no sea el demandado ha iniciado el procedimiento conducente a una
decisin sobre el fondo de la cuestin o de que la autoridad debidamente facultada al
efecto ha adoptado medidas provisionales que prolonguen la suspensin del despacho de
aduana de las mercancas, se proceder al despacho de las mismas si se han cumplido
todas las dems condiciones requeridas para su importacin o exportacin...

En otros trminos, transcurridos diez das hbiles contados desde que ocurre la
notificacin al demandante, sin que la aduana reciba notificacin de la Direccin Nacional
del Derecho de Autor, proceder la entrega del cargamento, sin que sea necesario el
pronunciamiento de autoridades superiores del Ministerio de Finanzas o de los
organismos que tutelan la propiedad intelectual. No puede ser de otra manera, pues estas
medidas constituyen limitaciones al derecho constitucional a la propiedad y en un estado
de derecho tales restricciones no deben desbordar los lmites de lo legal y absolutamente
necesario.

La suspensin del desaduanamiento:

En dicho ttulo se establece que las aduanas podrn impedir el desaduanmiento de

mercancas que presuntamente violen derechos de propiedad intelectual obtenido en el
pas, o que se deriven de acuerdos internacionales de los cuales Venezuela sea parte. De
esta manera los derechos que se protegen pueden ser los sealados en la ley sobre el
derecho de autor u otros instrumentos nacionales, o tambin los indicados en tratados
internacionales suscritos y ratificados por la repblica. As pues la fuente de tales
derechos puede ser autctona o exgena.

Los delitos contra la propiedad intelectual son siempre de instancia privada, es decir, que
las acciones que de ellos nacen slo podrn ser ejercidas por la vctima, salvo las
excepciones expresamente establecidas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.

Pero nuestra legislacin aduanera no permite que sea directamente la vctima quien
solicite a las aduanas la proteccin de sus derechos, con lo cual establece un sistema de
precalificacin donde, si bien la accin inicial debe realizarlo ante el rgano competente,
es decir, ante la Direccin Nacional del Derecho de Autor del Ministerio de la Produccin y
el Comercio, quien de encontrar fundamentada la denuncia solicitar a las autoridades
aduaneras que impidan el desaduanamiento de los efectos objeto de sospecha.

Desaduanamiento de mercaras sujetas a medidas provisionales:

Una vez que la autoridad aduanera haya recibido del rgano competente en materia de
propiedad intelectual la solicitud de no desaduanizar un determinado embarque, se inicia
un procedimiento que en las aduanas se refiere puede concluir por alguna de las
siguientes razones:
 Por caducar el lapso de diez das hbiles comentado en el prrafo anterior.

Por solicitud del rgano competente en materia de propiedad intelectual, en el sentido

de que se permita el desaduanamiento, previa presentacin de garanta para protegerlos
derechos en juego;

Por decisin del rgano competente para decidir el fondo del asunto.

Del contexto legal se desprende que la aduana retiene y custodia, pero las decisiones
sobre el asunto corresponden a otras autoridades administrativas o judiciales.

Lo que resulta anfibolgico es el segundo prrafo del artculo 87 en lo que respecta al

rgano ante el cual se debe consignar la garanta. Por una parte, parece lgico pensar
que si es la Direccin Nacional del Derecho de Autor la que toma las decisiones- incluida
entre stas el establecimiento del monto de la garanta a ella debe corresponderle su
recepcin y administracin; de lado, la redaccin de este prrafo nos induce a pensar que
el rgano competente slo fija el monto, correspondiente a la autoridad aduanera recibir y
custodiar el correspondiente documento y realizar la ejecucin si as lo decidieran los
rganos del Estado competentes para pronunciarse sobre el fondo del asunto. Esta
segunda alternativa puede ser la correcta, si tomamos en cuenta que la garanta suple a
la mercanca, siendo esta ltima la que, en primera instancia, garantiza tanto los derechos
del Fisco como los que corresponden a los propietarios intelectuales.

Que es la sidunea:

El Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA) es la herramienta informtica para el

control y administracin de la gestin aduanera, desarrollada por La Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo UNCTAD, y que actualmente es usada
con xito en ms de 80 pases.

SIDUNEA permite realizar un seguimiento automatizado de las operaciones aduaneras y

controlar efectivamente la recaudacin de los impuestos aduaneros, porque este sistema
verifica automticamente los registros, calcula los impuestos y contabiliza todo lo relativo
a cada declaracin, con la mnima intervencin del factor humano subjetivo.

Al ser un sistema multidisciplinario, est especializado en cada rea del trabajo aduanero
para ser la herramienta de trabajo de todos los clientes de la aduana, sean usuarios
internos o externos, privados o pblicos. De este modo se convierte en un nico lenguaje,
seguro y comprensible para todos los actores del proceso.

SIDUNEA se puede configurar de acuerdo a las caractersticas nacionales de cada

rgimen aduanero, al arancel nacional y a la legislacin de cada pas, adems de
implementar los estndares internacionales para procesar los datos de comercio exterior
ya acordados por la Organizacin Mundial de Aduanas (WCO) y por la Organizacin
Internacional para la Estandarizacin (ISO)

Entre las ventajas que se pueden obtener con la aplicacin del Sistema
Aduanero Automatizado se encuentran:
 Optimizar los tiempos y recursos del proceso aduanero

Aplicar la ley con toda justicia

Cobrar correctamente los impuestos y tasas

Detectar los errores en los valores de la declaracin

Monitorear el pago de los impuestos

Evitar la evasin de impuestos

Minimizar el contrabando

Crear incentivos para el declarante

Administrar efectivamente el proceso de despacho

Poner en prctica un esquema de garanta con la modalidad de pago anticipado,

para facilitar el comercio y asegurar el cobro de los derechos aduaneros

Controlar la ruta de comercio por medio de las oficinas de despacho de mercanca

de cada aduana

Abandono y remate de la mercanca:

Es cuando el contribuyente no cumple con los trmites necesarios para el

desaduanamiento, y deja la mercanca en la aduana definitivamente o se excede en el
plazo legalmente establecido para los diferentes trmites.

Las causas del abandono de mercancas pueden ser muy variadas, tales como:

1. Problema de orden financiero (capacidad para pagar el crdito fiscal).

2. Problema de orden fiscal (interno de evacin fiscal, permiso, licencias, falta de

requisitos legales, entre otros).

3. Problema de orden personal (enfermedad, desconfianza, fallecimiento, entre otros).

4. Problema de orden jurdico (demandad, deudas, quiebre, entre otros).

Problema de orden comercial (desinformacin, improvisacin, entre otros).
Nuestra legislacin identifica dos tipo de abandono aduanero: abandono voluntario y
abandono legal.

Abandono voluntario
 Es la manifestacin escrita e irrevocable formulada a la aduana por el consignatario,
exportador o remitente, con el objeto de renunciar favor del fisco nacional a su derecho
sobre las mercancas.

Requisitos y proceso del abandono aduanero voluntario:

1. No debe haberse presentado la declaracin de las mercancas.

2. Debe formularse por escrito ante la aduana, dentro de los cinco das hbiles siguientes
al ingreso de las mercancas a la zona de almacenamiento.

3. Debe presentarse la documentacin que acredite la propiedad de las mercancas.

Efectos o consecuencias jurdicas del abandono voluntario
El abandono voluntario genera las siguientes consecuencias jurdicas:

1. Libera al propietario del cumplimiento de las obligaciones tributarias causadas con el

motivo de la operacin o rgimen aduanero objeto a abandono. Quiere decir, se
materializa la existencia de la obligacin tributaria por confusin.

2. Las mercancas son adjudicadas al fisco nacional.

3. El propietario asume la responsabilidad para terceros derivados de la importacin de

las mercancas.

Abandono legal

El abandono legal se produce por el vencimiento del plazo (ordinario) establecido

legalmente, para el cumplimiento de los trmites que debe hacer el contribuyente para
desaduanar la mercanca.

Nuestra legislacin aduanera establece varios supuestos que dan lugar al abandono
legal:

1. Cuando el consignatario, exportador o remitente no haya declarado las mercancas

dentro de los treinta das continuos a partir de los cinco das hbiles siguientes a su
ingreso a los zona de almacenamiento. Plazo establecido para presentar la declaracin, y
al que se refiere el artculo 30 de la ley Orgnica de Aduana.

2. Cuando el cosignatario, exportador o remitente no hayan retirado las mercancas dentro

de los treinta das continuos a partir de la fecha del reconocimiento.

3. Cuando las mercancas se encuentren bajo rgimen de almacn o depsito aduanero,

el abandono legal se produce al vencerse el plazo mximo de permanencia bajo tal
rgimen.

4.Los efectos introducidos como equipaje acompaado, que no hayan sido retirados
despus de transcurrido, quince das hbiles, contados a partir del momento en que las
mismas hayan sido puestos a la orden de la oficina aduanera correspondiente, se tendrn
como abandonados, salvo que la demora en el retiro sea imputable a la administracin.
Efectos o consecuencias jurdicas del abandono legal
El abandono legal genera las siguientes consecuencias jurdicas:

1. Confiere derecho al Ministerio del poder popular para las Finanzas a travs de la
oficina aduanera respectivas, para sacar a remates de mercancas.

2. Las mercancas abandonadas que afectadas por prohibiciones no deben ser

rematadas, las mismas deben ser adjudicadas al fisco nacional.

3. El dueo de las mercancas no pierde su derecho de propiedad por el abandono legal,

a menos que estn afectadas por alguna prohibicin. l puede reclamarlas ante de
efectuarse el remate, mediante el cumplimiento del proceso de desaduanamiento.

4. Quien haya tenido inters directo en la operacin aduanera no deben ser admitidos
como postor al remate de las mercancas que abandono.

5. Producto del remate de las mercancas abandonadas, no alcance para cubrir los
crditos fiscales, el deudor, si lo hubiere, queda obligado a cancelar la diferencia.

6. Si el producto del remate excede los crditos fiscales ms los costos, la diferencia
puede ser reclamada por quien demuestre haber sido el propietario de las mercancas
ante de la adjudicacin.

7. Cuando las mercancas abandonadas sean de evidente necesidad inters social, el

Ministerio del poder popular para las Finanzas, previa decisin motivada, puede ordenar
que la adjudicacin se haga a favor del fisco nacional.

Remate: Remate

El remate aduanero consiste en la oferta y adjudicacin de mercancas en pblica subasta

realizada por la Administracin Aduanera conforme al procedimiento legalmente
establecido.

El procedimiento de remate est constituido por los siguientes pasos:

1. Una vez transcurrido el lapso establecido para que las mercancas entren en estado
de abandono, las oficinas aduaneras debern llevar un control diario de las mercancas
abandonadas con la finalidad de que se efecte el remate de las mercancas legalmente
abandonadas.

2. El jefe de la oficina aduanera anunciar la realizacin del acto de remate por lo

menos con diez (10) das hbiles de anticipacin mediante un cartel que se fijar en lugar
pblico y visible de la oficina aduanera.

3. Se anunciar la realizacin de los actos de remate por lo menos con cinco (5) das
hbiles de anticipacin al acto, mediante un aviso que se publicar en un diario de los de
mayor circulacin nacional.
4. El postor deber constituir depsito en garanta por cantidad no menor de treinta por
ciento (30%) de la base mnima del remate, en una oficina receptora de fondos nacionales
o en una agencia bancaria del pas.

5. Las ofertas para el remate se harn en sobre cerrado, separadamente por cada tipo
de mercanca, debidamente identificada y la cantidad que ofrece pagar por la misma, que
presentarn los interesados o sus representantes, antes del inicio del acto, acompaado
de constancia del depsito efectuado. Las ofertas que no cumplan dichos requisitos, se
considerarn nulas. La oficina aduanera marcar los sobres con numeracin sucesiva e
indicar da y hora de recibo, los cuales se abrirn al inicio del acto de remate. Al postor
se le dar constancia de la documentacin entregada.

6. La buena pro ser otorgada a la propuesta ms alta. En caso de ofertas iguales, las
mercancas se adjudicarn a quien hubiere presentado primero su propuesta conforme al
nmero del sobre y fecha de su presentacin.

7. Terminado el acto de remate se levantar acta por triplicado, que firmarn los
funcionarios actuantes, en la cual se har constar todas las incidencias sucedidas, los
nombres de los proponentes, el monto de sus ofertas y los beneficiados con la buena pro
del remate.

Asimismo, el consignatario o dueo de las mercancas, podr hacer uso de las

prerrogativas otorgadas en el Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas, de reclamarla
antes de efectuarse el acto de remate, siempre que se cumpla el procedimiento para la
nacionalizacin de la mercanca, pagando los impuestos que se adeuden y cualquier otro
crdito que dicha mercanca adeude al Tesoro Nacional. En consecuencia, ante el uso de
esta prerrogativa, la aduana deber suspender dicho procedimiento y proceder a la
entrega de la mercanca a ste, siempre que se haya pagado todo lo que las mercancas
adeudaren.