D

PREVENCION DESDE LA
PLANIFICACION Y GESTION DEL
E RECONSTRUCCION - RECUPERACION

DESARROLLO
S
MITIGACION Y REDUCCION DE
VULNERABILIDADES A REHABILITACION

S
PREPARACION PARA LA
ATENCION DE LA EMERGENCIA T ATENCION DE LA EMERGENCIA

R
E

Referencia: Sergio Lacambra Banco Interamericano del

Desarrollo
REDUCCION DE VULNERABILIDADES
 ACCIONES PARA IMPLEMENTAR PROCESOS DE PREVENCIN
Y GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES
ANLISIS DEL TERRITORIO
Conocimiento del territorio y relaciones funcionales a su interior.
Identificacin, dimensionamiento y monitoreo de amenazas, condiciones de vulnerabilidad
y niveles de riesgo de desastre.
Determinacin de poblacin, e infraestructura expuesta y pasivo econmico contingente.

REDUCCIN DE VULNERABILIDADES
Fomento de ocupacin segura y sostenible del territorio.
Generacin de polticas e instrumentos.
Estrategias de mitigacin estructural y no estructural.
Cultura de prevencin.
Transferencia financiera del riesgo y sistemas de proteccin de financiera.

FOMENTO DE PLATAFORMAS DE SERVICIO URBANO Y RURAL

Promocin de centros poblados y ciudades como plataformas de servicio, tomando en
cuenta la funcin de intermediacin, las potencialidades del territorio, la perspectiva de
gestin de cuencas, la prevencin del riesgo de y lineamientos de cohesin territorial y
de procesos de desarrollo inclusivo.
 ANALISIS DEL TERRITORIO

Evaluar peligros de origen geodinmico, hidrometeorolgico,
Amenazas
entre otros

Estudiar las condiciones fsicas del lugar y de la ocupacin frente a los escenarios de
manifestacin del peligro

Evaluar la vulnerabilidad de viviendas

Evaluar la vulnerabilidad de edificaciones
esencialesVulnerabilidades

Evaluar vulnerabilidad del sistema de agua, alcantarillado,
redes de gas, entras infraestructuras
Ej. Evaluacin de la Amenaza:
Zonificacin y Caracterizacin del Suelo frente a Escenarios de Peligro
Geotecnia
 REDUCCION DE VULNERABILIDADES

Determinar de las acciones para prevenir y mitigar los

efectos Propuestas
de la manifestacin de amenazas

Proponer medidas no estructurales (Ej. capacitaciones,

sensibilizaciones) y estructurales ( Ej. normatividad y
regulacin, presupuestos de ejecucin, implementacin de
acciones de reforzamiento estructural)
No Estructural Estructural

Acuerdos de Consejo Capacitaciones Ejecucin de Obras

IDENTIFICACION DE RIESGOS DIMENSIONAMIENTO DEL RIESGO
Identificacin y Mapeo de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo
SENAMHI
INGEMMET
Monitoreo de Amenazas CIUDADES
SOSTENIBLES
CONOCIMIENTO DEL TERRITORIO Poblacin e Infraestructura Expuesta
IGP, ONGS
Pasivo Econmico Contingente
COOPERANTES

REDUCCION DE RIESGOS
GENERACIN DE POLITICAS E INSTRUMENTOS
Estrategias de Mitigacin
OCUPACION SEGURA DEL Legislacin y Normatividad Tcnico Administrativa
TERRITORIO Plan de Desarrollo Urbano y de Acondicionamiento SECTORES
Territorial GOBIERNOS
Reglamentacin de Edificaciones y de Uso del Suelo LOCALES
Sistemas de Control, Fiscalizacin y Monitoreo GOBIERNOS
REGIONALES
Polticas de Reasentamiento de Poblacin en ZR No
Mitigable Cultura de Prevencin
REHABILITACION Y
RECONSTRUCCION
NO GENERACIN DE NUEVOS RIESGOS
Impulso de Plataformas y Regmenes
Especiales Reajuste de Polticas e
MANEJO DE DESASTRES Instrumentos de Gestin
Edificaciones con Mejores Condiciones de
PREPARACION Y RESPUESTA Seguridad
SECTORES
INDECI
ATENCION DE LA EMERGENCIA GOBIERNOS
Ordenar y Orientar al Estado LOCALES
GOBIERNOS
Sistemas de Alerta Temprana
TRANSFERENCIA DEL RIESGO Operativizar y Mejorar la Respuesta
REGIONALES

Planes de Emergencia y de Contingencia

SEGUROS, POLIZAS Y CREDITOS Albergues Temporales
 ESTRATEGICA DE GESTION FINANCIERA SECTORES
Sistemas de Proteccin e Instrumentos Financieros MEF
GOBIERNOS
Fondos Contingentes y Previsionales
LOCALES
Aseguramiento de la Infraestructura Publica GOBIERNOS
Incentivos Financieros y Presupuestales REGIONALES

FOMENTO DE PLATAFORMAS DE SERVICIO URBANO Y RURAL

El territorio evidencia desarticulacin y falta de cohesin desde

la perspectiva territorial, lo cual trae como consecuencia:

Desarrollo desigual y no armnico.

Concentracin excluyente de actividades econmicas y de
inversin pblica y privada que deja de lado circuitos econmicos y
territorios con potencialidades.

Actividades productivas de bajo rendimiento efectivo, con
Problemtica limitaciones y deficiencias de servicios; de
lenta capitalizacin y con atrasos en la implementacin de mejoras
tecnolgicas o de acceso al financiamiento.

Bajos ingresos de la poblacin

Limitada capacidad de inversin y gasto pblico; y por tanto un
escenario de emigracin constante.

Por lo tanto, muchos territorios y poblaciones comprendidos

en los mismos, se encuentran fuera de los circuitos de mercado
lo cual no les permite mejorar sus niveles de renta y con ello su
calidad de vida, siendo vulnerables social y econmicamente.
FOMENTO DE PLATAFORMAS DE SERVICIO URBANO Y RURAL

Reducir los niveles de pobreza de la poblacin, a travs de la

articulacin de las porciones del territorio menos desarrollados
con circuitos econmicos del resto del pas y dotar a la
poblacin de dichos lugares de mejores niveles de atencin de
servicios

Desconcentrar los beneficios econmicos de ciudades
relativamente grandes.

Afianza el proceso de reestructuracin productiva de los
territorios productivos con dficit y carencias

Focalizar la inversin pblica y privada con una perspectiva de
inclusin social desde la cohesin visin territorial

Permitir definir niveles de intervencin articulados e

interdependientes as como una estrategia y lineamientos para
su implementacin, que contribuyen adems a disminuir las
condiciones de vulnerabilidad frente al riesgo de desastre.
 VIVIENDA INADECUADA Y DESIGUALDAD EN EL
DEFICIENTE PROVICION INGRESO
DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA
CAPITALES EN RIESGO,
P INADECUADOS O
R FALTA DE STOCK DE INSEGURO
E HACINAMIENTO
VIVIENDAS P
C CONSUMO ANALFABETISMO O
A FALTA DE MALA CALIDAD BASICO B
R ACCESIBILIDAD A ESTRUCTURAL DE INADECUADO O
INSEGURO DESEMPLEO O R
I SANEAMIENTO VIVIENDA
SUBEMPLEO E
E LOCALIZACION EN Z
D ZONAS DE FALTA DE COBERTURA A
A FALTA DE RIESGOS SOCIAL Y PROTECCION
ACCESIBILIDAD A INADECUADA
D AGUA POTABLE
TENENCIA PROBLEMAS
INSEGURA SOCIALES

FALTA DE CAPACIDAD DE GESTIN VULNERABILIDAD

DEL DESARROLLO COMO ESTADO
Referencia: Estudio CEPAL , Pobreza y precariedad urbana en Amrica
Latina y El Caribe, 2009.