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(1942)
AMRIQUE
LATINE
Politique d'utilisation
de la bibliothque des Classiques
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Classiques des sciences sociales sont la proprit des Classiques
des sciences sociales, un organisme but non lucratif compos
exclusivement de bnvoles.
Andr SIEGFRIED
Amrique Latine.
Andr Siegfried
(1942)
REMARQUE
Cette uvre nest pas dans le domaine public dans les pays
o il faut attendre 70 ans aprs la mort de lauteur(e).
DU MME AUTEUR
_____
LA MME LIBRAIRIE
Chez GRASSET
Tableau des Partis en France (Collection "Les crits"). 1 vol.
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 7
[p. 177]
[p. 7]
INTRODUCTION
_____
[p. 15]
Chapitre I
L'ASPECT GOGRAPHIQUE
II
autrement qu' la faon d'un corps d'occupation, dans les capitales, les ports, les
comptoirs ou les mines ? Il est dj grave d'avoir simplement poser la question.
Au Sud-Est par contre s'tend une vaste rgion o les blancs dominent
biologiquement et paraissent devoir l'emporter de plus en plus : elle comprend la
Plaine argentine, l'Uruguay, les tats brsiliens du Sud. l'origine la conqute
n'avait implant l que des chercheurs d'or ou de grands propritaires, qui
s'emparaient du sol plutt qu'ils ne le peuplaient. Mais, depuis les vingt dernires
annes du XIXe, sicle, une sorte de mare europenne, analogue [p. 23] celle
qui a recouvert les tats-Unis, s'est produite de ce ct, sous la forme d'une
immigration massive, trouvant justement les conditions de climat et d'adaptation
sociale qui lui convenaient. Au Brsil, de 1887 1920, le nombre des immigrants
(chiffre net) s'est lev 2 900 000 ; en Argentine, de 1881 1914, 2 300 000.
L'avenir ethnique de cette nouvelle population est ce point assur qu'elle est en
train d'liminer totalement les lments ngres et indiens qui avaient subsist
jusqu'ici. Le contraste est frappant entre la premire immigration espagnole, qui
s'tait mle aux Indiens sans les supprimer le Gaucho de la Pampa est par
exemple un produit de ce mtissage, et ce flot d'Italiens, d'Ibriques,
d'Allemands, de Suisses, de Slaves, de Syriens....
Buenos Aires, Montevideo, Rio Grande, Sao Paulo sont aujourd'hui des
agglomrations urbaines de couleur ethnique plus blanche qu'il y a une
gnration. Le mme processus d'assimilation qu'aux tats-Unis se poursuit donc
dans cette partie, strictement limite, de l'Amrique du Sud, ceci prs que le
type ethnique est mditerranen et le caractre acquis [p. 24] espagnol ou
portugais. Il y a donc, symtrie entre les deux civilisations amricaines de
l'extrme Nord et de l'extrme Sud, l'une tant anglo-saxonne avec un axe
protestant et nordique, l'autre espagnole (ou portugaise) avec un axe catholique et
mditerranen, mais toutes deux appartenant indniablement la souche blanche
ou europenne.
Mais ces observations ne s'appliquent plus la troisime rgion, tropicale ou
quatoriale, o les apports noirs de l'esclavage continuent d'tre visibles sur un
fond de peuplement indien autochtone et d'ancienne colonisation portugaise. Il
sagit essentiellement de la cte atlantique, depuis Santos ou Rio jusqu' l'amorce
des Antilles, mais ce climat ethnique o prospre le ngre dborde de beaucoup
l'Amrique du Sud elle-mme. De Rio de Janeiro jusqu'au territoire nord-
amricain de la guerre de Scession, en passant par la mer Carabe, se dessine
toute une zone o le noir, sans tre toujours dominant, constitue toujours
cependant un appoint notable. La cte brsilienne, Rio et au Nord de Rio,
surtout Bahia, est toute pntre de cette influence de la couleur, [p. 25] le
mlange tant tolr et mme encourag par les murs : avec le ngre rgnent la
gaiet, la sensualit, le laisser-aller, la bonne humeur facile, ce qui fait une
atmosphre bien diffrente de celle qu'imprgnent la tristesse espagnole et
l'incurable rserve indienne.
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 14
[p. 26]
Quant l'quilibre des diverses races entre elles, il est impossible de l'estimer
avec quelque prcision, cause de leur mlange, qui a fini par produire, dans
nombre de cas, un type indfinissable, dfiant le classement. Dans certains ports
du Pacifique ou de la mer Carabe, Panama surtout, le voyageur demeure
perplexe devant des exemplaires humains dont il se sent incapable de dire s'ils
sont indiens, chinois, multres, zambos ou vaguement blancs, probablement parce
qu'ils sont effectivement tout cela, c'est--dire tout autre chose. Dans les pays
andins, la distinction du blanc et de l'Indien est difficile faire, de mme qu'au
Brsil celle du blanc et du ngre, parce que beaucoup d'Indiens ou de ngres ont
un peu de sang blanc et beaucoup de blancs un peu de sang indien ou ngre, sans
parler de la combinaison zambo, qui mle le noir au rouge. On a pu dire
ironiquement, mais non sans raison, qu'aux tats-Unis un noir est un homme qui a
une goutte de sang noir, mais qu'en Amrique du Sud un blanc est un homme qui
a une goutte de sang blanc. Pourtant, chez la majorit des Amricains du Sud,
s'affirme la prsence dominante de l'une des races en cause : on sait bien, en fait,
devant qui on se trouve ; les gens ne mritent peut-tre pas compltement d'tre
appels blancs, Indiens ou noirs, mais ils tirent sur le blanc, sur le rouge ou sur le
noir. cet gard, la rue de Buenos, Aires, de Lima, de Rio de Janeiro ne trompe
pas. Sous ces rserves et par consquent de la faon la plus approximative, la
moins scientifique, on pourrait estimer les blancs au cinquime ou au quart de la
population totale, c'est--dire une quinzaine ou une vingtaine de millions. Les
1
Brsil (moins les tats du Sud peupls de blancs : Sao Paulo, Parana, Santa Catharina, Rio
Grande do Sul), Paraguay, les Guyanes.
2
Colombie, Vnzula, quateur, Prou, Bolivie, Chili.
3
Argentine, Uruguay, les quatre tats du Sud du Brsil.
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 15
noirs et les multres mais o finissent-ils ? sont sans doute quelques millions.
Les Indiens demeurent la masse principale, probablement une cinquantaine de
millions : la conqute ne les a pas limins.
Ce dnombrement gnral ne doit cependant pas nous faire oublier le fait
essentiel, savoir que, dans chaque zone, un type particulier d'humanit tend
dominer, imposant en quelque sorte sa tonalit : le Sud-Est est blanc, de plus en
plus blanc ; les Andes sont rouges, et, semble-t-il, de plus en plus rouges ; au
Brsil le noir persiste, mais peut-tre s'absorbera-t-il [p. 28] la longue dans le
blanc et l'Indien, laissant simplement quelques reflets plus sombres. Il ne serait
pas vrai de dire que le blanc doive la longue tre limin, mais il ne serait pas
vrai non plus de dire que sa race a conquis l'hmisphre Sud comme l'hmisphre
Nord du Nouveau Monde : elle ne n'y est implante que dans un domaine limit.
III
[p. 33]
Chapitre II
L'ASPECT CONOMIQUE
II
1
Annuaire statistique de la Socit des Nations, 1930-1931. Nous choisissons l'annuaire de
1930-1931, de prfrence l'annuaire de 1931-1932, parce qu'il donne les chiffres de 1930 ;
les chiffres de 1931, que donne plus particulirement le second, sont des chiffres de crise, qu'il
faut, malgr tout, considrer comme exceptionnels.
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 19
La houille extraite (1 900 000 t., surtout au Chili) ne reprsente que 0,1 p. cent
de la production mondiale, mais le ptrole (26 millions de t., principalement au
Vnzula et en Colombie) correspond 13 p. cent de la production dans le
monde. Quant la houille blanche, les ressources potentielles en sont importantes
(12p. cent des ressources potentielles de la terre), mais 1,4 p. cent seulement est
quip et utilis. Richesse ptrolire (dont on sait l'instabilit), mais faible
production de charbon, voici ce qu'il faut surtout noter dans cette rubrique des
combustibles. Ici encore les consquences, dont nous parlerons plus loin, seront
importantes.
Les principales richesses minrales du continent sont le nitrate, l'tain, le
cuivre, l'argent, le minerai de fer. L'Amrique du Sud produit 94 p. cent des
nitrates dans le monde (surtout au Chili), 21 p. cent de l'tain (surtout en Bolivie),
19 p. cent du cuivre (surtout au Chili et au Prou), 11 p. cent de l'argent (surtout
au [p. 38] Prou), mais seulement 1,4 p. cent du minerai de fer (notamment au
Chili). Pour le nitrate, comme on le voit, c'est presque un monopole ; pour le
cuivre et l'tain, c'est une place notable dans le monde, la seconde parmi les
continents. En ce qui concerne le minerai de fer enfin, si la production actuelle est
minime, il convient de ne pas oublier que les rserves d'avenir, particulirement
au Brsil, sont normes.
Parmi les matires premires agricoles, c'est le guano, sorte de driv de
l'levage, qu'il faut mentionner d'abord, puisque l'Amrique du Sud fournit 74 p.
cent de la production mondiale (surtout au Prou). La laine d'autre part, avec 15 p.
cent de la production mondiale (surtout en Argentine et dans l'Uruguay),
reprsente une richesse de premier ordre, dont la valeur est assurment moins
instable que celle du nitrate ou du guano. Il faut souligner par contre la faible part
de l'Amrique du Sud dans la production cotonnire (3,7 p. cent de l'ensemble,
notamment au Prou et au Brsil), ainsi que dans la production caoutchoutire (3
p. cent, surtout au Brsil, qui pourtant eut jadis le premier rang).
[p. 39]
Les produits alimentaires tiennent une place considrable. Le caf, au Brsil,
en Colombie, reprsente 76 p. cent de la rcolte mondiale, le cacao (Brsil,
Vnzula, quateur) 20 p. cent, le mas (Argentine, Brsil) 10 p. cent, le bl
(Argentine) 6 p. cent, la canne sucre (Brsil, Argentine, Prou) 8 p. cent. Le
troupeau bovin enfin, dans l'Argentine, le Vnzula, l'quateur, correspond 18
p. cent des ressources mondiales.
En rsum, lAmrique du Sud joue, dans trois produits, un rle de premier
plan : elle fournit plus des trois quarts de la production mondiale du caf, du
guano et des nitrates. Sa position est importante dans le cuivre, l'tain, le ptrole ;
et de mme, s'il s'agit de produits agricoles, dans le bl, le mas, le sucre, le cacao,
la laine, le gros levage. Mais l'extraction du charbon, du minerai de fer demeure
minime et, vrai dire, pratiquement inexistante.
Cet inventaire, dans sa scheresse, est plein d'enseignements. Nous y pouvons
lire la physionomie gnrale de la production sud-amricaine, nous pouvons
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 20
mme en dduire le [p. 40] caractre qui sera presque ncessairement celui du
commerce extrieur sud-amricain.
Dans le domaine de la production, trois facteurs essentiels : une grande
surface, une petite population et pas de charbon. La consquence naturelle, c'est
qu'en dpit d'une grande abondance de richesses brutes il sera difficile de les
manufacturer, cause de la raret soit du charbon soit de la main-duvre. Le
continent ne sera donc pas industriel, sinon artificiellement et par volont, en
quelque sorte politique, de le devenir. Sa vraie activit conomique s'exercera
normalement dans la production et l'exportation des produits bruts du sol.
La mme logique se rvle dans le caractre du commerce extrieur.
L'Amrique du Sud sera presque ncessairement un continent exportateur de
produits bruts. Dans tous les pays ils constituent pour le moins 80 p. cent,
gnralement plus de 90 p. cent, parfois la quasi-totalit des exportations, tandis
que les articles manufacturs n'entrent, dans les ventes l'extrieur, que pour un
pourcentage peu prs nul. Le tableau ci-dessous est, cet gard, frappant :
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 21
[p. 41]
1
Annuaire statistique de la Socit des Nations, 1931-1932, p. 202.
2
Direccion general de la Estadistica de la Nacion, informe n 34, srie C, n 22 (le classement
des produits, dans les statistiques argentines, ne permet pas de distinguer avec prcision les
exportations de produits bruts et celles de produits manufacturs).
3
Statistiques officielles du commerce extrieur du Brsil (mme observation que pour
l'Argentine).
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 22
par exemple, le salptre est entr pour 47 p. cent, le cuivre pour 31 p. cent dans
les exportations chiliennes, soit 78 p. cent pour ces deux produits ; au Brsil, en
1928, le caf, les peaux, le cacao sont entrs pour 81 p. cent dans les exportations,
le caf seul pour 72 p. cent. Bien que plus harmonieusement rpartie, l'exportation
argentine repose encore sur quelques produits : viande, cuir, laine, crales. Sous
la rserve qu'il y a une section minire et une section agricole, tous les pays sud-
amricains appartiennent la mme famille conomique.
Les balances commerciales sont en consquence toutes du mme type. Les
exportations, d'abord, y sont beaucoup plus lourdes que les importations, ce qui
s'explique puisque ces dernires se composent surtout d'articles manufacturs,
dont beaucoup sont de poids relativement [p. 43] lger (en France c'est
exactement le contraire : les bateaux qui entrent dans nos ports enfoncent jusqu'
la ligne de flottaison, mais quand ils sortent on pense instinctivement, dans
nombre de cas, des maisons dix tages). Le tableau ci-dessous fournit (except
pour le Brsil) une confirmation frappante de ce phnomne :
1
Annuaire statistique de la Socit des Nations, 1931-1932, p. 198.
2
L'importation du charbon et du ptrole explique ce poids, exceptionnellement lourd par rapport
l'exportation, o le caf tient la premire place
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 23
Nous avons l tous les signes des pays conomiquement jeunes, qui exportent
leurs produits bruts ou semi-bruts, mais se fournissent au dehors de leurs articles
manufacturs. Il est naturel que l'Amrique du Sud rentre dans [p. 45] cette
catgorie, d'o aucune orientation nouvelle de quelque importance ne l'a encore
fait sortir. Retenons donc que, dans l'quilibre sud-amricain, le produit brut est et
demeure un facteur absolument primordial.
III
Voici donc l'un des continents les mieux dous de la terre au point de vue des
ressources naturelles : selon la formule strotype des pays neufs, ses richesses
sont infinies, ses possibilits illimites (unlimited possibilities, s'crient de mme
les Australiens). Tout le monde se le dit et se le rpte, tout le monde le croit
aussi ; cette confiance est devenue article de foi. Comme aux tats-Unis, et en
dpit du bref coup d'arrt de crises priodiques vite oublies, chacun s'est
accoutum, depuis plusieurs gnrations, vivre dans une sorte de mare
montante, dont le flot vous pousse : l'attitude de tous se modle en consquence.
C'est l'atmosphre bien connue des socits jeunes, o l'argent se gagne
facilement et vite, o l'on est soulev, sans mrite, presque sans rien avoir faire,
[p. 40] par la prosprit ambiante. On pense malgr soi, en le transposant, au mot
1
Annuaire statistique de la Socit des Nations, 1931-1932, p. 195.
2
Annuaire statistique de la Socit des Nations, 1931-1932, p. 195.
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 24
guerre, on a pu voir tel mnage pruvien ou chilien venir, avec huit enfants,
gouvernantes et bonnes, passer en France, en Suisse, en Italie, deux ans,
davantage mme. Or, il ne s'agit pas en l'espce, quand la famille est riche, de
dplacements modestes, la faon des anciens intellectuels russes, mais du train
le plus coteux, dans les sleeping, les palaces, les appartements meubls de luxe.
Il y a l une source chronique de dsquilibre conomique, en raison des sorties
d'argent, persistantes qui en sont la consquence. Le mme phnomne s'observe
sans doute aux tats-Unis, o toute une partie de la population demeure
galement nomade de temprament et, au fond, intellectuellement mal assimile.
Mais en Amrique du Sud c'est plus grave, et l'on aboutit ainsi, quand des
mesures chirurgicales vrai dire rvolutionnaires n'y font pas obstacle, une
vritable hmorragie.
Ce continent si riche souffre donc d'un dsquilibre [p. 50] permanent de
l'conomie prive. Souvent l'accroissement de la richesse gnrale est assez grand
pour corriger spontanment l'imprvoyance de chacun ; ds que l'accroissement
spontan de cette richesse n'est plus norme, il devient insuffisant pour couvrir
des dpenses prives excessives, de telle sorte, que le dficit finit presque toujours
par reparatre. C'est une lutte, dont les fortunes sont diverses, entre
l'imprvoyance et l'enrichissement. Prenons par exemple, dans n'importe quel
pays de l'Amrique latine, un homme de ressources aises ou mme un homme
riche : il est parier que ses dpenses puisent et mme excdent ses revenus !
Mais il trouve la chose naturelle, et chacun avec lui. La marge dficitaire, il
l'emprunte des prteurs complaisants et faciles, qui ont toujours vcu dans cette
atmosphre d'aimable optimisme et que des crises pourtant rptes et terribles
semblent n'avoir pas rendus mfiants. Il est frquent d'hypothquer un bien pour
faire face des dpenses courantes, pour payer par exemple un voyage en Europe.
Selon la morale des Almanachs de bon conseil on ne devrait [p. 51] pas s'en tirer,
et de fait, ce rgime, beaucoup de fortunes s'effritent ou disparaissent. Et
pourtant on s'en tire souvent, parce que, depuis plusieurs gnrations jusqu' une
date toute rcente, le prix de la terre a mont : l'hypothque qui, normalement,
aurait d absorber la totalit d'une proprit se liquide par la vente d'une partie, et
l'optimisme de l'emprunteur se trouve justifi, puisqu'en fin de compte il demeure
mme plus riche qu'auparavant. L'opinion s'est si bien accoutume ces
pratiques, ces recours constants au crdit, qu'elle ne songe plus ni s'en tonner
ni les condamner. On voit mme des gens je n'invente rien emprunter sans
en avoir besoin, simplement pour prouver qu'ils peuvent trouver des prteurs :
leur crdit en est consolid.
Les immigrants, quand ils appartiennent des races frustes, conservent un
certain temps le got de la vie simple : ils se restreignent, comme dans les vieux
pays, et mettent de ct. On distingue ainsi, notamment dans l'immigration
argentine, toute une srie de gens qui ont, de l'conomie, de l'pargne, de l'argent
en [p. 52] gnral, peu prs la mme conception que les Franais. Il ne s'agit
naturellement ni des Nordiques (Anglais, Allemands), qui sont au fond dpensiers
et sans prudence financire personnelle, ni des Espagnols du Sud, qui ont le got
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 26
IV
capital investi au dehors et productif de revenu, ni argent gagn l'tranger par les
nationaux [p. 64] et susceptible d'tre rapatri ; les transports maritimes sont
assurs par des compagnies trangres, et il en est de mme pour la plupart des
oprations de banque, de courtage ou d'assurances. On est en prsence d'un type
en quelque sorte classique de pays conomiquement jeunes, exportateurs
d'aliments et de matires premires, importateurs de manufacturs, qui financent
leur activit par l'emprunt extrieur et dont l'quilibre, en fin de compte, dpend
radicalement de lexportation de leurs produits bruts. Il existe dans le monde
suffisamment de pays de ce type, et nous les voyons vivre depuis assez longtemps
sous nos yeux, pour avoir acquis l'exprience de leur faon de se comporter, soit
dans les crises soit dans la prosprit. L'Australie par exemple se classe dans ce
groupe, et il n'y pas si longtemps qu'il et fallu y classer galement les tats-Unis
et le Canada. Chose singulire, la plupart d'entre eux lexprience du pass
semble n'avoir pas beaucoup appris.
Envisageons d'abord les pays d'Amrique latine dans leurs phases de
prosprit. Mme alors, une condition primordiale s'impose pour [p. 65] qu'ils
ralisent et conservent l'quilibre de leur conomie, c'est que leur balance
commerciale soit non seulement favorable mais trs favorable. Si la balance
devient dficitaire, si mme elle n'est plus que modrment crditrice, il n'existe
plus de contre-partie suffisante pour faire face la fois au paiement des
importations et la charge des emprunts. Bref l'quilibre mathmatique de la
balance commerciale ne correspondrait pas un quilibre vritable de la balance
des comptes. Quand les rcoltes sont bonnes, les prix levs, le but poursuivi est
facilement atteint ; mais on devine aisment qu'une crise internationale des
matires premires et des prix doive tre fatale des organismes conomiques
ainsi constitus. L'excdent des exportations, signe ventuel de prosprit, est en
mme temps chez eux un signe de leur endettement : ils paient en marchandises.
Aussi toute baisse de niveau dans locan des prix les laisse pantelants.
L'Australie est dans le mme cas, la Russie d'avant-guerre l'tait aussi, et l'on et
pu dire la mme chose des tats-Unis du sicle dernier. Cet aspect en quelque
sorte permanent de la balance des comptes des pays [p. 66] neufs illustre, par
comparaison avec la balance des comptes des pays plus anciens, le caractre
complmentaire des changes entre les parties du monde qui sont moins volues
et celles qui le sont davantage : les premires fournissent des produits bruts, les
secondes des articles manufacturs, des capitaux et des services, sans parler des
immigrants puis des techniciens qu'elles envoient au del des ocans.
On voit par ce qui prcde que, dans les priodes de prix levs et de
prosprit, le systme conomique sud-amricain ne peut pas manquer d'quilibre.
Il arrive mme que l'excdent des exportations soit suffisant pour laisser, mme
aprs le paiement des importations et de l'intrt du capital emprunt, une forte
marge crditrice. C'est le moment o l'afflux de richesse permettrait d'accumuler,
damortir, de rembourser, pour prparer l'indpendance conomique de l'avenir.
Or, il ne semble pas que l'Amrique du Sud ait profit de ces occasions, qui sont
cependant revenues priodiquement, pour pratiquer une semblable politique.
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 31
La situation du Brsil n'est pas diffrente. On peut estimer, dans la priode qui
a prcd la crise actuelle, que les charges extrieures [p. 70] financires s'lvent
environ 30 millions de livres sterling or (22 millions pour l'intrt de la dette
publique au dehors, 8 millions pour le paiement de dividendes revenant au capital
tranger) ; il faut ajouter ce total les dpenses des Brsiliens en Europe. Or, pour
faire face ces obligations, l'excdent de la balance commerciale ne dpasse pas,
dans une bonne anne, 7 10 millions de livres. Dans ces conditions, tout comme
en Argentine, l'excdent de la balance commerciale paie les importations et une
partie des charges financires, mais il reste un dficit d'une vingtaine de millions
de livres, qui ncessite un appel, en quelque sorte constant, sous une forme ou
sous une autre, l'emprunt extrieur. Si l'exportation flchit tout s'croule. Or,
dans l'exportation de 1928, le caf seul est entr pour plus des deux tiers, ce qui
souligne encore la vulnrabilit d'une position dj prcaire.
Ni le Chili ni le Prou ne sont dans une situation diffrente. Le systme, ds
lors, apparat comme n'tant jamais en tat d'quilibre complet, car on ne peut
assurer la fois le paiement des importations, le rglement des [p. 71] intrts au
dehors et le rythme de dveloppement exigeant une injection ininterrompue de
capital tranger, dont une large proportion passe en dpenses somptuaires, en
dpenses courantes, supposer qu'une bonne partie ne se perde pas en route. Il en
rsulte que, ds que le flux des prts extrieurs se tarit, l'quilibre conomique se
trouve compromis.
Or, ce flux se tarit justement quand on aurait le plus besoin qu'il se
maintienne, c'est--dire quand les prix se mettent baisser. Les exportations des
produits ne suffisant plus, elles seules, pour quilibrer les paiements extrieurs,
il devient difficile, voire mme impossible, de se procurer les moyens
internationaux de rglement ncessaires, invitablement alors le change flchit :
comment pourrait-il en tre autrement, puisque la demande de devises trangres
excde ncessairement la demande de monnaies locales ? Mme en temps normal
du reste, la marge est si troite que le moindre achat, de dollars ou de livres, pour
le paiement de quelque dividende des actionnaires amricains ou anglais, fait
sentir sa rpercussion sur le march ! Si, dans ces conditions, le [p. 72]
gouvernement russit maintenir une valeur au moins nominale la monnaie, ce
ne peut tre qu' l'intrieur des frontires, et par des moyens qui tiennent plus de
la police que de la finance. Il suspend d'abord le service de sa dette extrieure, ce
qui, contrairement l'illusion de ceux qui recourent pareil expdient, n'est pas
une solution. C'est du moins un soulagement immdiat et peut-tre une ncessit,
puisque les moyens de rglement font dfaut et qu'on s'est plac dans une
situation sans issue. Il y a des exceptions (l'Argentine par exemple), mais elles
sont rares. Le pays assurment n'a pas perdu sa richesse naturelle, qui est toujours
l ; ses possibilits , selon la formule, demeurent infinies ; mais cette
richesse est ou bien virtuelle encore ou bien immobilise, de telle sorte que la
main ne peut l'atteindre et que, de ce fait, la circulation de tout le systme est
purement et simplement bloque. Cette embolie, qui serait peut-tre mortelle pour
des organismes sociaux plus complexes, parat ne pas ltre pour ces socits
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 33
jeunes et souples, dont l'difice conomique ne s'lve pas trs haut au-dessus du
sol ; bien au [p. 73] contraire, elle facilite les conditions d'un relvement ultrieur.
Les gouvernements le savent et, dans leurs remdes, n'y vont pas de main morte :
on se demande si leurs procds relvent de la technique la plus perfectionne de
l'aprs-guerre ou de la brutalit lmentaire des socits primitives ! Ce n'est pas
seulement en Amrique que le monde d'aujourd'hui nous propose de pareils
contrastes.
Quoi qu'il en soit, les mesures d'assainissement ou de nettoyage sont
appliques avec dcision, non sans que le crdit, ou la morale conomique n'en
sortent quelque peu endommags. En suspendant ou en ne dlivrant qu'avec la
plus extrme parcimonie les moyens de change sur l'tranger, le gouvernement
parvient effectivement rduire, du jour au lendemain et de faon draconienne,
les importations : la balance commerciale, dans ces conditions, retrouve une forte
marge crditrice, puisque l'on soulage arbitrairement l'un de ses plateaux. Du fait
de cette mme serrurerie montaire, les rglements au dehors, quels qu'ils soient,
deviennent pratiquement impossibles : tel dividende, rgulirement vot, [p. 74]
ne peut tre expdi aux actionnaires trangers ; tel remboursement de capital,
pourtant exigible, se voit interdit. Ce ne sont pas les seuls trangers qui ptissent
de ces mesures : les nationaux qui vivaient en Europe ou y sjournaient ne
peuvent plus y rester, puisque leurs revenus, dont la source tait en Amrique, ne
leur parviennent plus, ou du moins ne leur sont plus distills qu'au compte-
gouttes. Il faut donc, le voulant ou non, qu'ils rentrent : l'hmorragie dont nous
parlions plus haut se trouve ainsi, brutalement mais efficacement, arrte.
l'intrieur, les gens riches, comme les gens moins riches, rduisent leur train : on
ferme l'htel somptueux de la capitale pour se retirer la campagne, o l'on vit de
rien, sur la terre. C'est la mthode, si sage, de nos anctres, quand ils allaient se
refaire en province. L'immense avantage de ces pays de l'Amrique du Sud,
c'est que leur sol, aprs tout, les nourrit ; ils retournent l'conomie naturelle, la
Natural Wirtschaft des conomistes allemands, que justement l'Allemagne,
l'Europe occidentale sur-industrialises ne connaissent plus. Personne ne se sent
[p. 75] dshonor : la crise est la crise, et, la diffrence de Anglo-Saxons, les
Latins n'ont jamais plac leur honneur ni leur orgueil dans le niveau de leur
confort. Ainsi l'on a cargu les voiles et l'on peut attendre le retour du beau temps.
La conclusion, c'est que les pays qui ont une pareille conception de leur
quilibre et de leur rythme d'volution ne peuvent se tirer d'affaire que par une
hausse gnrale et persistante, je serais presque tent de dire : normale, chronique,
statutaire ! Il faut que cette hausse, qui se produit indpendamment de la volont
ou de l'effort des individus, paie leurs lgitimes ambitions, mais aussi leurs
prtentions et mme leurs fautes. Tout le systme est bas sur l'hypothse, sur la
confiance qu'il en sera ainsi, que la hausse se produira, continuera indfiniment de
se produire. Autrement, comme tout le monde a emprunt, comme tout le monde
a fait crdit, une partie notable des engagements demeure invitablement en l'air.
La baisse, quand elle survient, apparat comme tant en dehors des rgles prvues
du jeu, et le jeu alors est forcment suspendu.
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 34
[p. 76] On aboutit donc ainsi, presque normalement, soit la faillite, soit au
concordat ou bien une forme quelconque de rglement transactionnel, qui
n'tonne tout fait ni l'emprunteur ni le prteur. Il est vrai que ce dernier a
gnralement repass sa crance d'autres, de sorte qu'on ne connat mme pas le
perdant tranger, qui est lointain, silencieux et dsarm. Mais, entre gens qui sont
sur place, on se comprend demi-mot : la campagne par exemple, tous les
achats du cultivateur dans les magasins du bourg voisin se sont faits crdit, la
rcolte paiera si elle est bonne... ou ne paiera pas ; une partie des factures risque
de rester impaye, le marchand le sait : il a lev ses prix en consquence. Le
crdit avec ses risques, qu'on accepte, est ainsi devenu un aspect normal et
permanent de l'existence ; c'est une autre loterie, dans des pays o la loterie est
plus qu'une institution : une excitation devenue ncessaire et dont on ne saurait
plus se passer.
Le fait qu'il en soit ainsi, que les intresss aient compris et se soient mme
rsigns par avance n'est, au fond, ni rconfortant ni rassurant. [p. 77] Il rvle
une psychologie d'aventure et de jeu, parfaitement admissible pour tous ceux qui
ont vcu dans les pays nouveaux, aux tats-Unis comme ailleurs, mais que le
prteur du vieux monde ne partage pas, parce qu'il ne respire pas, chez lui,
l'atmosphre qui l'expliquerait, la justifierait mme ses yeux. Nous nous
tonnons du minime dividende que laissent le plus souvent les faillites sud-
amricaines, mais l'Amrique, elle, ne s'en tonne ni ne s'en meut : elle sait bien
que la mise en valeur d'un continent nouveau comporte, ncessite mme pareils
risques. Cette audace, cette confiance, mle ici d'une certaine indulgence, que
l'on rencontre aussi aux tats-Unis, rend les gens sympathiques, charmants et de
rapports agrables, mais elle oblige l'homme qui veut survivre se tirer d'affaire
par les moyens que son ingniosit veut bien lui suggrer. Un Franais de la
vieille cole, s'il en est encore, qui refuse de s'accommoder ce rgime, fait aussi
bien de s'en aller tout de suite ; par ailleurs, s'il s'accommodait, ne serait-ce pas au
pril de perdre sa vieille et respectable notion du crdit ? Les Argentins ont,
[p. 78] cet gard, une expression vocatrice, pour parler de l'homme intelligent
qui sait tirer son pingle du jeu : il est, dit-on, vivo, mais est-ce compltement un
loge ?
L'examen de ces circonstances souligne que l'Amrique du Sud demeure, du
point de vue financier, dans cette priode coloniale dont les tats-Unis sont
maintenant sortis : ces derniers travaillent dsormais avec leurs propres capitaux
et sont mme devenus des commanditaires internationaux, taudis que la section
latine du nouveau continent continue de dpendre de l'argent d'autrui. Aux tats-
Unis, l'Ouest se trouve du reste, vis--vis de l'Est, dans une position analogue : le
bl se cultive dans le Nebraska, les Dakotas, mais c'est New York qui prte le
capital.
Le problme essentiel, dans ces conditions, n'est autre que celui des relations
entre le crancier et le dbiteur : il n'est pas au fond diffrent dans l'Amrique du
Nord et dans l'Amrique du Sud, sous cette rserve qu'au Nord il est intrieur et
quau Sud il est international. La dette, dont le montant nominal reste fixe, se paie
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 35
aisment, intrt ou principal, [p. 79] tant que les prix montent, car alors son poids
rel diminue ; c'est pourquoi l'emprunteur, au moment mme o il emprunte, se
plat se placer dans l'hypothse d'une hausse indfinie, que justifie du reste, dans
un continent plein de promesses, l'exprience du pass. La jeunesse des continents
comme celle des hommes, est pleine d'illusions, de confiance et de ralisations
faciles : Jeunesse du prince, source des belles fortunes.... Mais les cranciers,
ne nous y trompons pas, n'ont de vritables garanties de remboursement que
lorsque la tendance du march est la hausse. Quand la crise vient, entranant une
mare baissante, le dsquilibre entre la dette qui subsiste, rigide, et les prix qui
s'effondrent, devient intolrable, et il faut en revenir, parfois sans mnagement,
un niveau gnral plus en rapport avec les possibilits immdiates. Des efforts,
gnralement vains, sont tents pour relever artificiellement le cours des produits ;
ou bien on se rsigne au moratoire, qui cache mal la ralit, ds lors acquise, du
dfaut. Presque tous les pays sud-amricains, sous une forme ou sous une autre, y
ont [p. 80] eu recours. Une fraction du capital emprunt se trouve ainsi, de gr ou
de force mais en fait, amortie ; la valeur nominalement inscrite ne sera jamais
paye. Pareille rvision, quel que soit le nom qu'on lui donne, apparat comme
une condition, tt ou tard ncessaire, de la mise en valeur, du progrs des pays
nouveaux ; le poids autrement serait trop lourd pour de jeunes socits, presses
de vivre leur vie.
Si l'on considre la doctrine financire selon, laquelle l'Angleterre du XIXe
sicle a commandit le monde, on constate qu'elle tenait compte, en somme, de
ces circonstances. La Cit savait trs bien qu'une partie des prts consentis par
elle ne serait pas rembourse, ne pouvait pas l'tre ; mais elle savait aussi qu'en
contribuant quiper des pays nouveaux elle prparait de nouvelles clientles
pour l'exportation britannique. Le capital anglais construisait tel chemin de fer
argentin ou brsilien, mais c'est l'industrie anglaise qui fournissait les rails ou les
locomotives. Quelquefois l'argent investi tait perdu, mais l'activit nationale tait
stimule et la richesse gnrale du pays prteur accrue : il faut bien que dans [p.
81] une guerre, mme victorieuse, il y ait, des blesss et des morts. Ainsi l'on
faisait la part du feu, mais au fond l'optimisme demeurait le facteur dominant ; la
prosprit d'aujourd'hui se fondait sur la prosprit mondiale de demain.
L'Angleterre ne pouvait manquer d'en profiter, parce qu'elle demeurait, presque
jusqu'aux annes 1890, le seul grand fournisseur industriel de la plante. Dans cet
quilibre du XIXe sicle que l'on pourrait appeler victorien, le vieux pays
commanditaire et les pays nouveaux commandits tiraient en somme du systme
des avantages rciproques, encore qu'individuellement certains intrts
demeurassent finalement lss. Dans la priode qui s'est droule depuis la guerre,
les tats-Unis ont jou, vis--vis de l'Amrique du Sud, un rle analogue celui
qui avait t celui de l'Angleterre durant les gnrations prcdentes : l'afflux de
capital a t plus brutal, plus massif, les affaires ont t moins bien tudies ;
d'autre part, virus qui n'existait pas dans la commandite europenne du XIXe
sicle, les arrire-penses de domination n'taient pas compltement absentes.
Nanmoins, la [p. 82] coopration a jou peu prs de la mme faon, puisque les
exportations d'articles manufacturs ont suivi et presque accompagn l'apport des
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 36
capitaux : une fois encore c'est l'industrie et, dans une certaine mesure, la banque
qui ont bnfici d'une opration d'ensemble o l'pargne essuyait des pertes,
parfois effrayantes.
Peut-tre est-ce l le rythme selon lequel doit se faire la mise en valeur des
continents nouveaux, au prix de sacrifices priodiques qui sont la ranon du
progrs. Aprs les mises au point que nous appelons crises, il ne reste pas, dans le
pays neuf, que des ruines, bien au contraire : les villes ont t magnifiquement
amnages (les capitales amricaines sont les plus belles du monde), des routes
ont t construites, des ports quips ; les entreprises sagement gres survivent,
et les nationaux, plus souples parce que plus jeunes, se sont mis au diapason avec
une tonnante aisance. Il est certain que des sommes considrables ont t
dissipes, se sont vanouies dans des emplois sans lendemain ; mais dans
l'ensemble le dfaut ou le concordat qui le suit quivalent un amortissement,
draconien et rapide, dont l'effet assainissant ne peut manquer de se faire sentir. On
sera prt repartir, avec de nouveaux commanditaires, qui seront l, disponibles,
le jour o les prix remonteront.
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 37
[p. 87]
Chapitre III
L'ASPECT POLITIQUE
II
III
indpendantes ou mme conscientes. Les uns et les autres sont des instruments
entre les mains de leurs chefs. Le jour o il en serait autrement, o par exemple
les sous-officiers prendraient, de leur propre aveu, des initiatives politiques,
d'accord peut-tre avec tels syndicats ouvriers, une page aurait t tourne dans
l'histoire politique de l'Amrique du Sud, parce que les mouvements militaires
risqueraient de tourner la rvolution sociale, selon la formule trop connue des
comits d'ouvriers et de soldats. Certaines rvoltes militaires, rcemment
dclenches au Prou, au Chili, , Cuba, contre l'aveu des officiers, ont
effectivement prsent ce caractre inquitant, [p. 107] mais en gnral on n'en est
pas l. Jusqu'ici les intrusions militaires dans la politique, innombrables du reste,
ont t presque toujours affaires d'officiers, la question tant de savoir au service
de quelle politique, de quel parti, de quelle individualit la force arme accepterait
de marcher. Se sentant ncessaire, il est bien naturel qu'elle songe mettre des
conditions son appui.
Les problmes du gouvernement ne se posent donc pas comme en Europe
occidentale : bien plutt, sauf quelques exceptions, comme en Turquie ou dans les
Balkans. Les pays sud-amricains sont normes, peine peupls ; les
communications, mme aujourd'hui, y demeurent difficiles, parfois impossibles.
Souvent la capitale c'est le cas au Prou, au Chili, au Brsil ne communique
avec certaines provinces loignes que par mer ou par avion ; mme quand il y a
des chemins de fer, les trajets sont longs, interminables. Sans doute l'automobile,
avec de bonnes routes, et surtout l'avion ont-ils apport, dans la liaison, des
facilits nouvelles, combien prcieuses politiquement. On demeure nanmoins
la merci [p. 108] d'un blocus par mer, si la flotte se rvolte, ou de la prise de
quelque nud stratgique de voies ferres par des mutins. Il faut tout prix
prserver la liaison et s'en assurer les moyens.
Dans ces conditions, l'exercice du gouvernement se rduit quelques
oprations essentielles, la fois simples et brutales. Il ny a pas de sentiment de
l'intrt gnral, pas ou gure d'opinion publique, sauf dans de rares
circonstances, quand on a pouss bout la patience de certains groupes capables
de se faire entendre ; les trangers qui viennent exploiter les richesses nationales
ne se soucient que de leur exploitation. Il faut surtout, une fois en place, s'y
maintenir ; ds lors, rgner et gouverner sont des notions qui se distinguent mal et
tendent se confondre. L'observateur europen, dsaccoutum de ces propositions
simplifies, retrouve avec tonnement des mthodes de gouvernement
lmentaires, et sans doute ternelles, que la complication de nos socits
modernes lui avait fait perdre de vue, mais qui demeurent cependant au fond le
secret de tout le jeu. De quoi s'agit-il, selon la formule classique du marchal
Foch ? Tout [p. 109] simplement, doccuper solidement la capitale, faible centre
nerveux d'un trop grand corps, d'tre reprsent dans les provinces par des agents
srs, dots de moyens d'action efficaces, puis d'assurer la liaison entre le pouvoir
central et les parties loignes du pays, mme les plus excentriques. Pour raliser
ce programme de gouvernement, deux conditions indispensables, qu'on pourrait
rsumer comme suit. Article premier : entretenir la force arme (arme et police)
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 45
Souvent du reste la force n'aura mme pas s'exercer, elle n'a qu' faire sentir
sa prsence. Qu'un groupe d'officiers, en mesure de parler au nom de l'arme ou
mme simplement de certains corps particulirement influents, intime tel
prsident qu'il doit se retirer parce qu'il n'a plus leur confiance, celui-ci n'aura qu'
s'incliner, s'il ne peut toutefois s'appuyer lui-mme sur d'autres troupes demeures
fidles. En 1924, exemple entre cent, le prsident de la rpublique chilienne a t
renvers de cette manire, sur l'intervention d'une dlgation d'officiers, qui
taient venus, dans son bureau mme et sans passer par le ministre de la Guerre,
lui prsenter un ultimatum. Devant la menace, qui se ft ventuellement appuye
sur la force, le prsident ne put que cder, mais non sans s'tre fait accorder par le
Parlement un cong rgulier et l'autorisation de quitter le pays, de telle [p. 113]
sorte que la lgalit pouvait la rigueur passer pour sauvegarde. Mais qui aurait
pu se laisser tromper par ces apparences ? Le magistrat vinc avait vu la pointe
du stylet.
L'arme doit donc tre constamment surveille par le pouvoir, surtout les
jeunes officiers, car ce sont des commandants, des capitaines, ambitieux et
impatients, qui s'agitent, plutt que les gnraux ou les colonels, d'ordinaire dj
pourvus, ou du moins calms par l'ge. Un chef de gouvernement prudent aura
donc soin de choyer l'arme ou bien de se constituer, ct de l'arme, une police
solide, bien tenue en main. Si les diverses armes ne sont pas d'accord, le
gouvernement ne se maintiendra qu'en conservant les plus forts, les mieux placs
pour intervenir, de son ct. La flotte, dans les pays dont les diverses parties ne
communiquent que par mer, a possd longtemps la clef de la situation, d'o ses
interventions frquentes dans la politique. Mais aujourd'hui l'on peut rduire les
forces navales, du moins les intimider, par le bombardement arien, de sorte que
l'aviation tend prendre une importance politique de premier [p. 114] plan. En
1931, au Chili, le prsident Montero renvers depuis n'a eu raison de la
mutinerie navale que parce qu'il a pu disposer des aviateurs pour bombarder les
marins. Mais si les aviateurs n'avaient pas consenti ?... Pareille histoire est peut-
tre au fond celle de plus d'un pays europen, mais ici le mcanisme est nu et
fonctionne en pleine lumire
IV
Le rle jou dans l'Europe occidentale par les assembles n'a pas d'quivalent
en Amrique du Sud, parce que le gnie du lieu n'est pas parlementaire. Les
Chambres n'y tiennent gnralement qu'une place secondaire. Quand elles
prennent la premire, ce qui peut arriver l'occasion, les mfaits du
parlementarisme sont susceptibles de devenir sans limites, car en fait d'arbitraire
tout est permis. De l le caractre ngatif des priodes de prpondrance
parlementaire, l mme o, comme au Chili, on en a fait l'essai le plus sincre, le
plus durable. Aprs ces priodes, le besoin d'un gouvernement fort, soustrait
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 47
l'instabilit ministrielle, [p. 115] reparat, plus accentu encore : c'est comme une
nostalgie prsidentielle ou consulaire, qui rvle les besoins politiques profonds
de ces pays. On tend alors, comme par une sorte d'instinct, vers une forme
quelconque de gouvernement personnel : qu'il s'agisse de prsidence lgale, avec
des chefs rgulirement lus qui se retirent la fin de leur mandat, ou bien de
dictatures arbitraires, avec des prsidents de coup dtat, c'est le
personnalisme que le continent sud-amricain prfre. Un rgime fort, incarn
dans un homme, est au fond celui qu'il supporte avec le moins d'impatience,
probablement parce que c'est, en dpit de ses abus, le mieux adapt aux ncessits
ambiantes.
On aboutit ainsi, normalement, au rgime de la dictature et, aprs des
intervalles de raction contre ses excs, on y revient encore. Depuis la guerre, les
gouvernements de caractre dictatorial ont t particulirement nombreux, mais
leurs abus ont t tels que la plupart d'entre eux ont t renverss, par un concert
de protestations irrsistible. Nous sommes donc mme, grce cette exprience
[p. 116] toute rcente, d'analyser non seulement les conditions qui ont permis ou
provoqu leur tablissement, mais encore les circonstances qui ont prcipit leur
chute.
Distinguons d'abord les dictatures civiles. Nous avons par exemple celles du
prsident Leguia au Prou, du prsident Irigoyen en Argentine, toutes deux
renverses aujourd'hui. Dans le gouvernement de ces chefs, rgulirement issus
de la faveur populaire, retenons ce fait essentiel que rien ne compte qu'eux-
mmes. L'tat, c'est moi , pourraient-ils dire : leurs possibilits d'arbitraire sont
compltes, et d'autant plus que, mal disposs tous deux contre les aristocraties
traditionnelles, ils sont au fond bien vus de la masse. Quant aux dictatures
militaires, dont celle du prsident Ibanez au Chili est le type, elles portent le plus
souvent au pouvoir des officiers de rang relativement modeste, colonels ou
commandants (qui naturellement deviennent ensuite trs vite gnraux) : ceux-ci
apportent au gouvernement l'esprit et la discipline de la caserne, le got de l'ordre
dans la rue, le ddain sincre des idologues et des avocats. [p. 117] On les voit
soigner leur arme avec le mme amour, les mmes puriles minuties que les rois
de Prusse du XVIIIe sicle, constituer des polices suprieurement organises,
aussi dangereuses du reste pour le crime que pour la libert, s'entourer de
prtoriens qu'ils couvrent de privilges. Mais, chose curieuse, dans la pratique du
gouvernement civil, ces soldats s'entourent volontiers de civils, et ce sont ces
derniers qui, en fait, gouvernent sous leur nom. Le militaire, qui souvent ne sait
rien de l'administration des tats, fait alors, aveuglment, tout ce que l'expert qu'il
a choisi lui recommande de faire ; c'est mme cet expert qui, se sentant tout-
puissant, est le plus port abuser du pouvoir. Mais, qu'il s'agisse d'un Leguia,
d'un Irigoyen ou d'un Ibanez, pourtant si diffrents, il est une chose qui reparat
toujours, l'arbitraire, et cela d'autant plus que les contrepoids ou bien font dfaut
ou bien sont systmatiquement supprims par le bnficiaire de la souverainet.
On voit alors la dictature voluer de faon en quelque sorte inluctable, en
passant par des phases successives analogues celles d'une [p. 118] maladie. Tout
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 48
d'abord, elle se rend compte trs vite qu'elle ne peut se maintenir et fonctionner
que sans contrle, car elle ne survivrait pas la discussion publique : son essence
est de n'tre pas discute. Elle supprime donc, et doit supprimer, la libert de la
parole, de la presse, du Parlement. Comprenons bien du reste que la presse, la
tribune, le Parlement peuvent fort bien subsister et subsistent en fait : c'est leur
indpendance qui disparat. Les journaux sont censurs, les assembles sont
faites ; elles se retrouvent composes exactement, un reprsentant prs,
comme l'a voulu le gouvernement. Pareilles garanties de dfrence ou de silence
ne paraissent mme pas suffisantes au dictateur : il lui faut encore prvenir l'ide
mme d'une critique, la formation d'une opposition, jusqu' la naissance, mme
virtuelle, de quelque influence rivale de la sienne. De cette tche la police se
charge : les gens dangereux sont carts, parfois emprisonns, parfois mme
supprims, ou bien tout simplement ils disparaissent .... Mais il ne suffit pas,
pour durer, de prouver qu'on peut vivre. Un lment de prestige est galement
[p. 119] ncessaire : il faut donc que les dictateurs fassent une politique
somptuaire, susceptible de gagner la faveur populaire, pour montrer qu'ils font
quelque chose, pour justifier leur prsence. On les voit donner des ftes brillantes,
entreprendre des travaux publics, surtout c'est presque la rgle embellir leur
capitale. Il faut pour cela beaucoup d'argent. Aussi est-ce surtout pendant les
priodes de prosprit qu'on voit les rgimes personnels prosprer et s'affermir.
L'emprunt extrieur est alors facile, le capital tranger, comme nous l'avons
montr plus haut, afflue ; il se rpand comme une pluie bienfaisante sur les amis
de la prsidence, sur les amis de ces amis, sur les intermdiaires innombrables, et
le peuple enfin peut s'imaginer qu'il en profite : c'est rarement auprs des masses
que les tyrans sont impopulaires !
L'exprience de nos rgimes impriaux nous l'a enseign, un gouvernement
d'autorit, s'il renonce au principe qui lui sert de fondement, est perdu : dans son
libralisme l'opinion ne verra que faiblesse. Le dictateur ne se laissera donc pas
attendrir, il ne permettra ni qu'on le discute, ni que ses adversaires exils rentrent
[p. 120] son insu, ni que l'arme faiblisse dans son dvouement son gard ;
surtout il s'arrangera, cote que cote, ne pas laisser se relcher sa politique de
largesses financires. Si la manne des faveurs venait se tarir, la fin, de toute
vidence, serait proche. Je n'envisage mme pas l'ventualit de laisser sans solde
l'arme ou la police, qui quivaudrait la mort sans phrase ! Cette condition
financire est, en fin de compte, la condition dcisive, et c'est pourquoi les crises
conomiques sont, pour les gouvernements d'arbitraire, une cause directe
d'effondrement. L'anne 1930-1931 a vu les rgimes personnels sud-amricains
tomber, l'un aprs l'autre, comme des chteaux de cartes : ce n'tait sans doute pas
un hasard.
J'ai vu plusieurs de ces pays au moment mme o ils sortaient d'une longue
priode de tyrannie. Les ruines morales que laissent derrire eux semblables
rgimes sont impressionnantes. On pense malgr soi, pour le transposer dans le
domaine civil, au mot fameux : Ubi solitudinem faciunt, pacem appellant. Il ne
reste plus d'indpendance ni d'habitude de l'indpendance, plus de cadres [p. 121]
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 49
pour reconstituer les partis, plus de groupes organiques, Plus d'institutions, plus
d'hommes mme, car l'lite a t systmatiquement dcime. C'est le vide
effrayant d'un corps politique d'o la vie suprieure s'est retire. Tout est
reconstruire, et c'est une longue entreprise. Et cependant les dictatures, en
Amrique du Sud, se rvlent comme des rgimes de ralisation matrielle : elles
laissent derrire elles des capitales modernises et superbes, des routes qu'on
pourrait qualifier de romaines, des armes quipes et disciplines, des polices
efficaces et techniquement impeccables, qui assomment les manifestants mais
arrtent les voleurs, ce qui a son prix. Ds que le dsordre, l'incertitude
reparaissent avec les gouvernements plus libraux, c'est--dire moins stricts, qui
leur succdent, il se trouve des gens pour regretter la scurit physique, le silence
social de la veille.
M. Bryce, avons-nous dit, se refuse classer les pays latins de l'Amrique
parmi les dmocraties ; il les assimilerait de prfrence aux tyrannies de
l'antiquit. On conoit que ce grand Anglo-Saxon, form par la tradition [p. 122]
protestante et parlementaire, soit svre pour ces formes de gouvernement que le
libralisme rprouve : la libert, cet idal du XIXe sicle europen, n'est pas en
effet une plante amricaine. Il faudrait se garder cependant de l'attitude hautaine
du pharisien. Le Mexique de Diaz, le Vnzula de Gomez, le Prou de Leguia, le
Chili d'Ibanez sont bien videmment des tyrannies. Mais, durant de longues
priodes, l'Argentine, l'Uruguay, le Brsil, la Colombie, et mme en leur temps le
Chili et le Prou, ont connu des rgimes respectueux de la constitution et, quoique
toujours autoritaires d'instinct, bass dans une large mesure sur le respect du corps
lectoral, du moins sur l'acceptation des volonts d'un pays lgal .
L'Amrique du Sud vient de traverser, depuis la guerre, une crise politique,
qui a rvl au grand jour la persistance, chez elle, de germes malsains. Les
organismes sociaux, comme les organismes biologiques, ont chacun leur faon
propre de ragir : n'oublions pas que certains troubles rpondent eux-mmes une
dfense instinctive de l'tre vivant, qui cherche s'adapter, trouver son quilibre.
Les tyrans [p. 123] austraux ne trouveront en France aucune complicit. Oserons-
nous suggrer quils taient aprs tout reprsentatifs de quelque chose, ces
prsidents, si proches parfois du chef de bande, mais si conformes aussi la
tradition espagnole du cacique, au type si profondment sud amricain du
caudillo ? Et certains d'entre eux, un Irigoyen par exemple, ne se rapprochent-ils
pas du boss irlandais, fleur authentique des tats-Unis ? Par eux la socit sud-
amricaine rsiste l'anarchie lmentaire d'un continent trop neuf, d'o les
ferments de l'aventure et de l'exotisme ethnique sont loin d'tre limins. Mais ce
csarisme, parfois dgnr, demeure dmocratique en ce sens qu'il ne puise son
autorit dans aucun privilge social : il demeure essentiellement personnaliste ,
et c'est par l surtout qu'il exprime et reprsente l'instinct politique probablement
le plus profond de ce continent.
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 50
Dans ces luttes pour la conqute du pouvoir que nous venons d'voquer, ce
sont les apptits individuels qui expliquent le plus de choses ; [p. 124] on risque
de se tromper ds qu'on voque les principes ou les programmes : sans doute en
trouve-t-on la faade, mais elle ne recouvre que peu de ralit. C'est encore
l'apptit individuel, quoique sous une forme plus collective, qui se dissimule
derrire les rivalits des villes ou des provinces, si souvent (au Brsil par
exemple) gnratrices de rvolutions. Cependant l'opposition des classes sociales,
source profonde des luttes politiques, n'est pas absente ici plus qu'ailleurs, mme
lorsqu'elle demeure cache derrire les intrigues des aventuriers et des profiteurs.
Elle transparat mme avec un caractre, en quelque sorte lmentaire, qui ne
semble pas appartenir notre temps et qui rappellerait bien plutt la simplicit
schmatique des luttes sociales de l'antiquit. Ne retrouvons-nous pas en effet,
dans l'histoire sud-amricaine des trois ou quatre derniers sicles, et dans l'ordre
mme analys par Aristote, ces tapes classiques : la royaut, la primaut des
grandes familles, le dmagogue qui soulve le peuple contre les riches, le tyran
qui confisque l'tat sous prtexte de le dfendre, le retour des aristocrates sous la
forme plus [p. 125] volue de la ploutocratie, quelquefois l'viction des
possdants ? Le paralllisme s'tend jusqu'au mtque et mme jusqu' l'esclave,
qui subsiste en fait dans certaines rgions lointaines des Andes.
Reprenons ces phases successives, dont le dveloppement logique est
frappant. Au dbut, cest l'autorit absolue de la mtropole, exerce par les vice-
rois de l'poque coloniale. Puis, lors de l'indpendance et pendant plusieurs
gnrations, l'influence politique dominante des grandes familles, matresses de la
terre, parfois fabuleusement riches et dont le caractre patriarcal demeure, mme
aujourd'hui, visible et persistant. Il faut souligner quel point cette formation
aristocratique initiale a marqu la socit sud-amricaine : l'exception du Sud,
on ne trouve rien d'analogue aux tats-Unis. Mais cette puissance dans ltat, que
les grandes familles avaient si longtemps dtenue par une sorte de privilge, est en
train de leur chapper : leurs membres continuent sans doute de participer au
gouvernement, on les rencontre dans les hauts postes de l'administration, de la
diplomatie, de la politique, [p. 126] mais c'est de plus en plus titre individuel. Ni
au Chili ni au Prou ce n'est plus un avantage lectoral que de porter un grand
nom. Dans la socit, les affaires, le domaine de la culture intellectuelle,
l'ancienne lite sociale maintient son emprise ; en politique elle est dpasse, une
page se tourne.
Ce sont des classes moyennes, de formation rcente, parfois assez fortement
mtisses, qui maintenant s'imposent dans l'tat, soit ct de l'ancienne
aristocratie, qui les accueille par ncessit, soit contre elle. Ces nouveaux venus se
sont pousss par la russite matrielle, par le succs dans les professions librales,
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 51
et ils se consolident socialement par l'autorit que donne l'argent ; avec les
anciennes familles, auxquelles ils s'allient, on les voit former un commencement
de ploutocratie. Par l, comme dans tous les pays, cette classe moyenne qui a
russi se manifeste conservatrice ; et, mme quand elle est indienne par le sang,
c'est contre l'Indien qu'elle travaille instinctivement, pour la suprmatie de la race
et de la civilisation blanche, dont elle partage la destine.
Il y a l : une premire tape de l'avance [p. 127] dmocratique, mais une
tape tempre, quelque chose comme l'avnement d'une sorte de Tiers. En voici
une nouvelle, o le peuple lui-mme, l'authentique Dmos, apparat, excit,
conduit par des dmagogues de la tradition antique. Par dessus la tte des
aristocrates ou des riches, l'agitateur populaire s'adresse directement aux masses,
faisant appel leurs jalousies, leur soif d'galit, leur instinct de justice, c'est-
-dire de partage. Individuellement, les possdants de l'Amrique latine sont
souvent charitables, gnreux et bon, mais, en tant que classe, ils demeurent
gnralement incomprhensifs, parfois tonnamment ractionnaires : au Chili, au
Prou, leur attitude instinctive est encore celle de l'ancien rgime, comme si ce
n'tait pas dangereux ! De ce fait le contact avec des revendications populaires de
caractre social risque d'apparatre rapidement plein de pril : l'opposition se
manifeste nu entre ceux qui possdent et ceux qui ne possdent pas ; il ne s'agit
pas en effet de l'accession d'un Tiers tat, dj socialement volu, mais du
peuple immense et amorphe. Mais quel peuple ? Ici, pas de gnralisation [p. 128]
possible, car ce n'est pas le mme sur la cte atlantique, ethnographiquement
renouvele par l'immigration, et dans cette Amrique andine et Pacifique o,
disons-le sans phrase, le peuple c'est l'Indien.
Dans lArgentine, qui appartient au premier groupe, deux phases de
colonisation sont visibles, une immigration moderne de type dmocratique s'tant
tablie sur la cte puis progressivement vers l'intrieur, tandis que, prs des
montagnes, persiste une civilisation, plus proche de la vieille Espagne coloniale,
venue non par l'Atlantique mais par le Prou, et toute pntre encore d'lments
indiens. La rgion de Salta, au Nord-Ouest, conserve l'aspect pruvien ou
bolivien. Mme dans la Pampa, quand dj la capitale n'tait plus qu'une grande
ville cosmopolite, le type romantique du gaucho a longtemps survcu, et il
demeure reprsentatif du vieil esprit national, beaucoup plus que l'ouvrier
syndiqu de Buenos Aires. Mais, le pays demeurant agricole et commerant plutt
qu'il ne devenait industriel, c'est vers le type radical, et non pas communiste, que
s'est oriente cette dmocratie. En dpit [p. 129] de quelques grves bruyantes, il
s'agit moins d'ouvriers organiss dans le cadre du syndicalisme que d'un ocan de
petites gens, souvent d'attraction semi-bourgeoise, et dont la dmagogie galitaire
peut bien tre dsorganisatrice, mais non pas rvolutionnaire. Ajoutons que, le
pays voluant vers l'homognit ethnique, sans grandes rivalits de races, la
position de la question politique est relativement simple.
Le prsident Irigoyen, renvers par la rvolution du 6 septembre 1930, a
reprsent, depuis une vingtaine d'annes, ce radicalisme, dont il fut le principal
initiateur. De programme, dans sa politique, il n'en faudrait pas trop chercher,
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 52
sinon celui-ci que les places sont pour tous, ce qui ne va pas aprs tout de soi dans
une socit hier encore gouverne par son aristocratie. Du reste, en fait de
programme, c'est entirement suffisant pour grouper un parti de force irrsistible,
car pareil argument exerce sur les masses une action sentimentale norme, surtout
dans un pays o chacun est plus ou moins candidat toutes sortes de places. Le
radicalisme, dans [p. 130] ces conditions, n'est pas une doctrine, c'est plutt un
tat d'esprit en mme temps qu'une agence de placement ; c'est surtout, pour
reprendre le mot de Gambetta, curieusement exact en la circonstance, l'avnement
d'une couche sociale nouvelle . Les conservateurs, lis des intrts matriels
plus anciens et plus organiques, traditionnellement accoutums au privilge de
gouverner, se proccupent davantage d'une administration efficace, de bonnes
finances. C'est contre le dsordre, le gaspillage, devenu invraisemblable, du
rgime Irigoyen, qu'ils ont suscit et men bien la rvolution pour la confisquer
ensuite leur profit ; on ne saurait s'y tromper, ils n'avaient pas, n'ont pas eu
depuis la masse avec eux.
Depuis quand du reste, et dans n'importe quel pays, le peuple se soucie-t-il
vraiment d'tre bien gouvern ? C'est l souci de possdant ! Ce que le peuple
prfre, ce sont les satisfactions de l'galit ; il aime que les emplois ne soient pas
le monopole ou le privilge d'une classe ; c'est l'erreur de tous les partis
conservateurs de n'arriver jamais comprendre cela. [p. 131] cet gard le
radicalisme argentin ressemble la dmagogie irlandaise des tats-Unis : comme
elle il est galitaire, comme elle dmagogique, comme elle catholique ; et, comme
elle aussi, respectueux de la famille, de la patrie et mme de la proprit, sous
rserve qu'il s'agisse de petite proprit. Il n'y a pas l de pril social gros de
catastrophe, car la dmagogie sert, en l'espce, de vaccin contre la rvolution. Le
danger serait plutt dans des rechutes priodiques de dsordre administratif, de
gaspillage dmocratique fatal aux finances, peut-tre dans le nivellement de la
proprit foncire, par une limitation des grands domaines.
Les dmagogues du type antique sont plus dangereux sur la cte du Pacifique,
parce qu'en veillant le peuple des revendications ce n'est pas seulement une
dmocratie qu'ils appellent l'existence, mais en mme temps le nationalisme
obscur de la race rouge qu'ils contribuent dresser contre la race blanche.
Derrire la classe moyenne, rivale dj partiellement satisfaite des vieilles
aristocraties foncires, voici qu'apparat la protestation [p. 132] ventuelle d'une
plbe, sculairement comprime, qui est indienne. Socialement, ces pays du
Pacifique sont encore fodaux, encore coloniaux, au sens de la colonie
d'exploitation : quelques grandes familles possdent le sol, mais c'est un
proltariat indigne, parfois en tat de demi-servage, qui le travaille. Sur ce fond
initial le capitalisme minier est venu superposer ses exploitations sporadiques, le
plus souvent sous une direction aussi trangre que si elle tait issue de quelque
autre plante : une mine des Andes, 3 500 mtres de hauteur, souvent en pleine
neige, avec ses ingnieurs amricains, son personnel ouvrier indien log dans
d'immenses casernes, au bord de prcipices bants, cela fait penser aux
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 53
VI
degr avanc d'volution auquel sont parvenues des socits politiques comme la
ntre, o l'ordre social existe en dehors de lautorit gouvernementale, au point
mme de pouvoir survivre quelque temps sa carence. Dans l'Amrique du Sud la
socit demeure inorganique, et c'est pourquoi le gouvernement, mme s'il est
instable, ne peut jamais se dispenser d'tre fort. Sans doute en serait-il autrement
si les ordres intermdiaires recommands par Rousseau venaient se
constituer. C'est peut-tre une question d'ge dans la vie des socits.
Le mal vient ici d'une simplicit de structure excessive, qui prolonge en
beaucoup d'endroits l'atmosphre de la priode coloniale, alors mme que, depuis
un sicle, l'esprit national le plus passionnment indpendant s'est affirm pour
toujours. La civilisation raffine de l'lite, qui nous charme, n'est souvent qu'une
frange, qu'une mince corce, rduite encore par [p. 139] l'absentisme ; l'esprit
d'aventure, d'anarchie, de violence du pass colonial subsiste par derrire. Et c'est
l que reparat aussi l'absence d'esprit civique de ce peuple magnifique dans ses
ressources individuelles qu'est le peuple espagnol. Son individualisme pouss
jusqu' l'anarchie, son incapacit de se soumettre une discipline aboutissent
l'admiration passionne des personnalits fortes. Mais ce n'est pas avec cet
lment perturbateur, la personnalit, que l'on fonde le mieux la stabilit du
gouvernement. Telle est la conclusion mlancolique laquelle tait arriv
Bolivar : L'Amrique du Sud est ingouvernable ; ceux qui ont servi la
Rvolution il entendait : l'indpendance ont labour la mer.
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 56
[p. 143]
Chapitre IV
LA CIVILISATION
II
peut et doit parler exactement comme il ferait en France : pour peu qu'il ait des
antennes, il sentira que les moindres nuances de sa pense sont saisies avec
aisance par l'auditoire. Le climat intellectuel est tout proche du ntre ; ce n'est
donc pas assez de dire, si l'on se rfre ce milieu que l'atmosphre est latine :
elle est franaise.
Il convient toutefois, pour viter certaines dsillusions, de distinguer ici la
politique de la culture. On commettrait une erreur si l'on croyait que la sympathie
pour notre culture entrane ncessairement l'approbation de notre politique. Il est
presque frquent de rencontrer des hommes qui sont franais d'esprit et qui
cependant ne se classent pas politiquement parmi les amis de la France. Il faut
reconnatre le fait et mme admettre cette espce de dbrayage, en se disant que la
civilisation et laction politique voluent dans des domaines connexes mais aprs
tout distincts. Cette rserve faite on peut dire qu'il n'y a presque [p. 154] jamais
hostilit politique irrductible quand l'atmosphre ambiante, est faite de
sympathie, et c'est l'immense, l'incomparable avantage dont nous bnficions en
Amrique du Sud. Ce n'est, hlas, pas le cas partout dans le monde. Le Franais
qui n'est jamais sorti de chez lui vit dans l'heureuse illusion que partout on l'aime
ou du moins que partout on l'admire. Il suffit d'avoir voyag, notamment dans les
pays anglo-saxons, pour rencontrer je ne sais quelle mauvaise volont sourde et
tenace, parfois peine consciente, contre ce qui fait l'essence mme de l'esprit
franais ; en dpit d'amis nombreux, souvent passionns, il y a l un courant
d'opposition qu'il faut remonter sans cesse. Comme, aprs cela, l'air que le
Franais respire dans ces pays d'allgeance latine lui parat favorable,
encourageant et lger !
Il serait dangereux de nous endormir sur ces lauriers. Ne perdons pas de vue
que cette influence de la France sur l'Amrique du Sud, est une influence du XIXe
sicle : sous l'angle du libralisme et du dveloppement intellectuel de l'individu,
elle continue, dans ces rgions, [p. 155] lirrsistible pousse de 1789. Mais il ne
s'est jamais agi, de notre part, d'une conqute populaire, car notre clientle se
compose essentiellement des couches suprieures de la socit. On devine par l
les menaces qui pourraient ventuellement nous atteindre.
La premire serait celle d'une dmocratisation de l'Amrique du Sud,
conformment l'idal matriel et quasi mcanique du XXe sicle. Quand les
peuples d'aujourd'hui se dmocratisent plus d'une exprience rcente nous
l'enseigne, ils lvent sans doute leur niveau de vie, leur Standard of living,
comme disent les Anglais, mais la tonalit moyenne, par l'viction des lites
sociales, tend uniformment devenir plus vulgaire. Or, pareille volution ou
rvolution ne les rapproche nullement d'une France traditionnelle qui, quoique
profondment attache l'galit, a conserv, jusque dans ses couches populaires,
je ne sais quel raffinement d'esprit et de gots. Partout ou presque les lites
sociales avaient t nos clientes, mais les masses, dans ces pays qui se
transforment, ne peuvent que s'loigner de nous. L'lite lisait nos livres, se faisait
donner [p. 156] nos pices de thtre, buvait nos vins fins ; la masse parvenue,
frquentera les cinmas amricains, lira des romans policiers traduits de l'anglais,
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 61
IV
On vient de voir la ligne de partage entre deux influences, qui sont celles de
deux sicles et de deux continents. La ntre a reprsent jusqu'ici l'impulsion du
XVIIIe, du XIXe sicle. Mais le monde est en train, ne nous y trompons pas, de se
rorganiser sur le plan matriel amricain, en employant ce terme dans son sens
troit d'amricain du Nord. Quand dsormais [p. 158] un peuple extra-europen
entreprend de se rajeunir dans son quipement, c'est presque invariablement aux
tats-Unis qu'il va chercher ses leons ; la Russie sovitique elle-mme n'chappe
pas l'irrsistible attraction.
Nous assistons en effet un renouvellement radical du mcanisme de la vie
pratique et par consquent de la vie sociale. Mais, si les inventions proviennent
souvent de l'Europe, c'est en Amrique que leur mise en uvre se fait de
prfrence. L'automobile, la radio, le cinma, l'aviation, les formes innombrables
de l'outillage lectrique voquent des images, des associations d'ides qui sont
amricaines ; et, sous rserve de quelques rsistances, c'est la faon, de produire,
de consommer, de se divertir des Amricains du Nord, qui de plus en plus tend
s'imposer. C'est dessein qu'un livre, dsormais fameux, sur les tats-Unis
s'intitule : Scnes de la vie future. Il faut sortir d'Europe pour se rendre compte
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 62
quel point cette emprise d'un systme matriel de vie peut tre omniprsente,
irrsistible et mme obsdante.
De ce fait, les tats-Unis se trouvent tre naturellement, en Amrique du Sud,
les fournisseurs [p. 159] patents de tout ce mcanisme. C'est eux qui fournissent,
par une sorte de privilge reconnu, la masse des articles manufacturs de srie ;
s'agit-il d'organiser la production, de faire fonctionner avec ordre des services
publics compliqus, c'est encore aux Amricains qu'on a recours, comme aux
techniciens incomparables de l'lectricit, du ptrole, du gaz, de l'eau, des
tramways, du tlphone ou du tlgraphe. Leur prestige fait mme qu'on les
appelle comme experts pour remettre sur pied telles institutions administratives,
financires, universitaires, dont l'quilibre est compromis. Au sicle dernier et
mme jusqu' la guerre, c'est l'Angleterre, la France, l'Allemagne, la
Belgique qu'on demandait surtout pareils services. L'Europe, par vitesse acquise,
conserve du reste une large part de cette activit et elle est loin d'tre mise hors de
cause ; il se peut mme que la crise, si svre pour les tats-Unis, rende aux vieux
pays, par comparaison, quelque avantage, et d'autant plus que politiquement ces
derniers ne sauraient plus porter ombrage. Il n'en reste pas moins qu'une sorte
d'armature amricaine tend se [p. 160] constituer, o risquent de venir s'encadrer
non seulement de grands services publics, mais les journaux, les institutions de
progrs social et mme certaines coles de moyen ou de haut enseignement.
Contre ce prestige, appuy de fortes ressources de capital, il n'est pas ais de
lutter. Il faudrait, pour qu'il s'vanout, que la fortune amricaine s'effondrt.
Cette conqute pacifique est donc, en apparence, irrsistible. En ralit
cependant elle pntre beaucoup moins profondment qu'on ne serait tent de le
croire. Chacun adopte avec empressement, c'est entendu, les mcanismes divers
de la vie moderne ; cinmas, radios, gramophones, tlphones se retrouvent
jusqu'au sommet des Andes, en plein dsert, et ce ne sont ni les plus blancs ni les
plus civiliss qui montrent le plus d'enthousiasme pour ces nouveauts ; on est
mme tonn de l'entrain, du plaisir, de la souplesse avec lesquels des primitifs
s'adaptent ces formes nouvelles de l'existence, auxquelles rien ne les avait
prpars. Nous pourrions aller plus loin encore et dire que ces nophytes
apportent un maniement de la machine une agilit physique, [p. 161] une rapidit
de rflexes que nos races, socialement plus volues mais plus loignes aussi de
la nature, ne possdent plus : sur des routes troites et vertigineuses, dpourvues
de tout parapet, l'Indien des Andes conduit la Ford ou la Buick avec une absence
de nerfs qui fait notre admiration.
La transformation de cette humanit espagnole, rouge ou noire par la
machine nord-amricaine va-t-elle beaucoup plus loin que cela ? On peut se le
demander. En dpit de l'usage, tout superficiel, de cet outillage, l'me sud-
amricaine demeure compltement rfractaire l'influence anglo-saxonne, dont
les tats-Unis sont l'agent. Comme au Mexique, l'me indienne se rserve, se
renferme dans un quant--soi inviolable, dont l'hermtisme a quelque chose
d'effrayant. Quant l'me espagnole catholique, elle se dfend par l'glise, par la
famille, par l'individu lui-mme, dont la structure morale provient d'une formation
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 63
par trop diffrente. Ce sont autant de barrages qu'il faudrait une bien autre
inondation pour emporter.
[p. 162]
sans oublier qu'il faut avoir un pied sur terre, et qu'ici la terre c'est le continent
amricain.
C'est justement ce joint qu'apparat le manque dharmonie foncier, disons
mme le manque d'quilibr vritable d'une socit qui n'a pu atteindre jusqu'ici ni
sa maturit, ni mme sa vritable majorit. L'indpendance politique,
hroquement revendique et conquise, na pas suffi pour la faire sortir de l'ge
colonial. Sur [p. 171] certains points, nous avons montr lesquels, l'volution est
avance : divers pays, en voie de devenir ethniquement homognes, se
rapprochent de nos conditions sociales. Mais ailleurs, et mme d'une faon
gnrale, la culture de l'lite, apporte d'Europe ou emprunte aux vieux pays,
nappartient qu'aux tages suprieurs de la socit : il ne s'agit que d'une mince
corce de raffinement, plaque sur des corps gographiques normes, encore
lmentaires ou chaotiques. Par leurs manires et leur esprit, les classes, peu
nombreuses, qui forment l'aristocratie sociale appartiennent notre temps et
participent des conqutes les plus rcentes de la civilisation ; mais le
soubassement humain est comme un bloc primitif, amorphe ou mal taill. L'union
n'est pas cratrice, parce qu'il y a superposition plutt que mariage. De l cet
aspect de socit coloniale, o de suite apparat l'horizon sang limite d'un monde
non encore volu, peine gratt par l'action superficielle, de la civilisation.
Comme il est symbolique, cet gard, l'aspect de certaines capitales ! Rio,
les quartiers du centre rappellent s'y mprendre [p. 172] ceux de quelque cit
mditerranenne, avec une grandeur et un luxe que nous nous prendrions
envier ; un taxi, deux kilomtres, et vous voici devant la fort vierge, avec des
cases qui ne sont plus d'aucun temps, car elles perptuent les conditions de
l'humanit primitive. Plus forte encore est l'impression laisse par certaines
grandes villes sur la cte du Pacifique. Lima par exemple peut sembler premire
vue quelque grande ville espagnole, et c'est en effet l'Espagne qui lui a donn son
cadre, sa forme, ses magnifiques proportions. Mais regardez donc autour de vous :
vous n'tes pas en Espagne ! Au bout de chaque rue quelle est cette montagne
hardie, aride, implacable, qui forme l'horizon ? Quelque sierra de la pninsule
ibrique ? Non, l'Ande elle-mme, dont la masse, l'pret, la sauvagerie ne
peuvent tromper. Et qui, sont ces gens dans les rues ? Des Espagnols,
descendance des conquistadors ? Non, des Indiens, vtus sans doute le plus
souvent l'europenne, mais dont l'aspect mongol voque curieusement
l'Extrme-Orient. Ethniquement, la conqute, l'assimilation ne sont point
consommes. Dans ce cadre architectural europen, [p. 173] c'est trs sensible et
profondment impressionnant. L'apparence extrieure ne laisse d'abord rien voir
qui soit particulirement exotique : les grands magasins sont analogues aux
ntres, les automobiles rvlent des marques amricaines, les cinmas sont ce
qu'ils sont partout. Mais il y a dans l'air quelque chose qui alerte lEuropen, je ne
sais quoi de rude, de trop pittoresque, vrai dire de sauvage. ct de l'htel
lgant, au patio mystrieux, o vit sans doute encore quelque famille andalouse,
cette tonnante boutique d'picerie pourrait tout aussi bien tre en Chine ; ce
march grouillant exprime, dans ses couleurs et ses odeurs, toutes les trangets
Andr Siegfried, Amrique latine (1942) 67
de l'Orient ; et surtout ces longues rues basses des faubourgs, qui se dirigent tout
droit vers le dsert, annoncent bien qu'on est hors d'Europe, c'est--dire dans un
continent o l'homme, en dpit de sa puissance mcanique, n'est pas encore
vraiment matre et vainqueur de la terre. En effet, quelques kilomtres, je
pourrais dire quelques centaines de mtres des rues les plus animes, la nature
indompte reprend inexorablement possession du sol : ct de maisons blanches
et roses, [p. 174] qui semblent encore mditerranennes, voici qu'apparaissent les
petits murs de terre sche, maigrement ombrags d'une vgtation saharienne ; la
rue qui se dirige vers la campagne n'est plus une rue, ni mme une route, mais une
piste poussireuse, comme en Orient, parcourue d'nes et de petits chevaux, o
l'on s'tonne presque de ne pas rencontrer la longue file des chameaux. Ainsi, sans
transition, c'est la nature elle-mme, invaincue, avec ses proportions d'lment. La
civilisation n'est ici qu'une frange mince, sous laquelle perce la rude chine d'un
continent qui ne s'est pas rendu.
Comment s'tonner dans ces conditions que la socit politique soit dpourvue
de cette maturit qui serait indispensable la naissance d'une culture vraiment
nationale ainsi que d'un rgime de gouvernement digne de ce nom ? Il existe, nous
l'avons vu, une tradition espagnole, et pour quelques-uns une tradition franaise
dans l'ducation des esprits. Mais, de part et d'autre, l'origine est extrieure, alors
que la source principale devait provenir du sol amricain lui-mme.
Instinctivement, dans l'ordre conomique, les peuples souhaitent [p. 175]
l'autarchie ; c'est dans l'ordre de l'esprit qu'il faudrait aussi la chercher, quand on
veut raliser la vritable libert politique. Peut-tre, dans ces conditions, le
problme fondamental, d'o dpend l'tablissement d'un rgime politique
harmonieux et durable, n'est-il autre que la naissance d'une culture autochtone.
Nous en voyons bien les lments, mais ils sont pars. Il y a l une tche immense
dont, les meilleurs des Sud-Amricains sentent imprieusement l'appel.
FIN