Cap. Livro - Educação e Governamentalidade Neoliberal - Novos Dispositivos, Novas Subjetividades

04/11/2017 Educao e governamentalidade neoliberal
Educao e governamentalidade neoliberal:

novos dispositivos, novas subjetividades *
Alfredo Veiga-Neto **
... e eu j era quem sou, um cidado das cidades e

da histria ainda sem cidade e sem histria e
sofrendo por isso, um consumidor e vtima dos
produtos da indstria candidato a consumidor,
vtima que acaba de ser designada, e j os
destinos, todos os destinos, estavam decididos, os
nossos e os gerais...
(Calvino, 2000, p.34-35)
No mbito deste campo que costumo denominar estudos foucaultianos, quase

trivial reconhecer a importncia das contribuies de Michel Foucault para o
entendimento da escola moderna como maquinaria implicada na fabricao tanto do
sujeito moderno quanto da prpria Modernidade. Se encontramos, j em suas
primeiras obras especialmente em Histria da Loucura e As palavras e as coisas,
alguns insights interessantes acerca da instituio escola moderna, , sem dvida, em
Vigiar e Punir que o filsofo desenvolve, de maneira detalhada e exaustiva, vrias
descries e anlises das prticas escolares, enquanto tecnologias disciplinares cujo
resultado foi a produo de uma intrincada rede de novos saberes e de novas
economias do poder. Em outras palavras, a obra de Foucault constitui-se num divisor
de guas entre, de um lado, as concepes tecnicistas, funcionalistas, crticas e
estruturalistas e, de outro, as concepes ps-estruturalistas e culturalistas acerca da
escola e seu papel na sociedade moderna.
No que concerne s contribuies que o filsofo fez no campo do pensamento
poltico, merece destaque a sua discusso acerca da inveno quase-moderna do
"governo dos homens"1. Nos cursos ministrados na segunda metade da dcada de
setenta, no Collge de France, Foucault faz algo parecido com aquilo que Sharpe
(1992) denomina "histria vista de baixo", para empreender uma nova/outra maneira
de pensar a Poltica. Ao empreender uma analtica do poder a partir das prprias
prticas perspectiva que j vinha adotando desde os primrdios da sua genealogia
, Foucault parte da constatao de que houve, a partir do sculo XV, uma crise do
poder pastoral, pelo menos da maneira como esse poder vinha sendo concebido e
utilizado na tradio judaico-crist e ao longo da Idade Mdia. Essa crise consistiu na
busca de novas maneiras de governar os outros e de se autogovernar. No fim do
feudalismo, tal busca caminhou junto com novas prticas sociais, econmicas e
polticas. Entre essas ltimas, destaco a que me parece ser da maior relevncia para a
discusso que empreenderei neste texto; a saber: o deslocamento da nfase da
soberania sobre o territrio para a nfase da soberania sobre a populao. Com esse
deslocamento, a arte de governar o Estado afastou-se dos princpios centrados no
governante isso , princpios tradicionais de virtudes e habilidades, que at ento
haviam servido de modelo para a boa conduta do soberano/senhor/pastor, e se
voltou para princpios centrados no Estado isso , novos princpios segundo os quais
o que mais importa conhecer o que bom para a segurana e o desenvolvimento do
Estado. O que passa, ento, a ser cada vez mais problematizado ser o Estado e no
tanto o governante, devendo ser entendido o Estado muito mais em termos de sua
populao do que de seu territrio. a partir dessas constataes que Foucault
http://www.lite.fe.unicamp.br/cursos/nt/ta5.13.htm 1/20
prope o conceito de governamentalidade, que tanto aponta para uma razo ou ttica
de governo, uma racionalidade governamental que descobre a economia e que faz da
populao o seu principal objeto, quanto denota o "contato entre as tecnologias de
dominao dos outros e as [tecnologias] voltadas para [a dominao] o eu" (Foucault,
1991, p.49)2.
Mas, ao fazer esses comentrios, meu interesse no , propriamente, festejar
Michel Foucault. Valho-me de Barret-Kriegel (1990), para quem, reconhecer a
importncia da obra do filsofo, no implica uma comemorao: "Ns no somos os
guardies do templo, nem h aqui religio; trata-se somente da vontade de saber" (id.,
p.186). essa vontade de saber que pode nos mover no sentido de ir adiante daquilo
que j aprendemos com a arqueologia e a genealogia da escola. E esse ir adiante no
sentido de examinarmos as mudanas que agora esto ocorrendo, seja nas e com as
prticas escolares, seja nas relaes entre a educao escolarizada e essas novas e
estranhas configuraes que est assumindo o mundo contemporneo, entendido tudo
isso no amplo registro das novas formas que parece estar assumindo a
governamentalizao nas ltimas dcadas.
Nesse sentido, explorar algumas possibilidades do pensamento de Foucault para
a anlise e compreenso da escola que hoje temos e a me refiro tanto s prticas
que se do na e em torno da escola, quanto aos discursos que a representam dessa
ou daquela maneira significa tomar algumas precaues metodolgicas.
Em primeiro lugar, preciso colocar a questo em termos muito amplos, no s
contextualizando-a histrica, social, poltica, econmica e culturalmente, como tambm
levando em considerao que as relaes entre a escola e a sociedade so daquele
tipo que Deleuze (1991) chamou de causalidade imanente. No se trata apenas de
entender que a implicao entre a instituio escolar e a sociedade complexa; mais
do que complexidade, o que se tem, nesse caso, uma prpria relao de imanncia.
Numa perspectiva foucaultiana, isso no se constitui numa novidade. Mas aqui essa
precauo parece assumir a maior importncia, dado aquilo que est em jogo no
apenas examinar as transformaes histricas e escolares e suas interpenetraes
e implicaes; mais do que isso, como argumentarei mais adiante, trata-se de levar
em considerao que o declarado projeto iluminista de escolarizao nica/igualitria,
universal e obrigatria, est se revelando uma impossibilidade histrica na medida em
que ele se insere na lgica da prpria Modernidade, uma lgica ambgua que est
implicada, per se, tanto com a domesticao da diferena quanto com o
diferencialismo e a desigualdade e, por conseqncia, com a excluso.
Uma segunda precauo metodolgica (e relacionada com o que comentei
acima): preciso estar atento para o fato de que vivemos num mundo que no pode
ser compreendido nos registros das metanarrativas da Modernidade. No o caso de
discutir, aqui, se jamais fomos modernos, ou se j samos da Modernidade, ou se
ainda estamos nela. Ainda que tais discusses possam ser interessantes, o que me
parece mais produtivo, neste texto, termos claro que as categorias iluministas
como a transcendentalidade da conscincia e do sujeito, a totalidade, a razo, etc.
no so adequadas para explicar os novos arranjos econmicos, geopolticos e
culturais e as novas distribuies de foras que da decorrem. Isso significa, por
exemplo, no tomar a escola por aquilo que ela deveria ser, para a partir da lamentar
seu suposto decaimento ou prescrever alternativas para a sua assim chamada
recuperao. Significa, tambm, no buscar uma outra natureza essencial para essa
instituio; buscar um outro e novo sentido que nos informaria, ao fim e ao cabo, o que
mesmo a escola hoje. Dito de outra maneira, no esto no horizonte deste texto nem
o lamento nem a prescrio. Dizer como as coisas deveriam ser bem como lutar
para que as coisas se tornem o que pensamos que elas deveriam ser pode ter a
maior importncia poltica e histrica. Mas meu objetivo principal aqui de outra
natureza.
Alm dessas precaues, um esclarecimento: no pretendo, com este texto, nem
entrar em descries e anlises detalhadas sobre o tema que escolhi, nem relacionar
(todas...) as possibilidades que esse tema abre para a investigao educacional, nem
inventariar o que tem sido feito (um pouco) por mim e (muito) por outros autores nesse
campo fazer o que seria, digamos, o estado-da-arte. Ao contrrio, meu objetivo

outro; para maior clareza e guardadas as devidas propores..., recorro s
palavras que Ewald (1993, p.26) disse sobre a obra de Foucault:
Nada de imposies, uma possibilidade entre outras; certamente que no mais verdadeira que as
outras, mas talvez mais pertinente, mais eficaz, mais produtiva... E isso que importa: no produzir algo
de verdadeiro, no sentido de definitivo, absoluto, peremptrio, mas dar "peas" ou "bocados", verdades
modestas, novos relances, estranhos, que no implicam em silncio de estupefao ou um burburinho
de comentrios, mas que sejam utilizveis por outros como as chaves de uma caixa de ferramentas.
A metfora da ferramenta bastante til, pois permite estabelecer uma distino entre
um "uso de Foucault" que me parece apropriado e outros usos que considero, no
mnimo, equivocados. Mesmo que no caiba, aqui, fazer um inventrio crtico daquilo
que eu considero acertos e desacertos desses diferentes usos, esclareo que meu
recurso ao filsofo no nem para denunciar as prticas repressivas da escola
moderna, nem para lamentar as opresses econmicas e culturais do capitalismo
(avanado), nem para tentando submeter e domesticar o seu pensamento perverso3
aplic-lo atravs de um filtro psicologizante, nem para empreender uma anlise
arqueolgica dos discursos acerca da escola moderna e do liberalismo, nem para
colocando-o contraditoriamente a servio de um ideologismo assumido a priori
prescrever como se poderia chegar, mesmo num mundo neoliberal, conscientizao
e liberdade. Tais usos impertinentes de Foucault no me interessam.
Meu objetivo vai noutra direo e mais modesto: contento-me em sugerir alguns
bocados, alguns relances, que recorrendo a outras contribuies foucaultianas que
me parecem pertinentes ajudem a compreender o papel da Educao nas mudanas
do mundo atual.
Assim que, a seguir serei um tanto sucinto e talvez esquemtico. No farei mais
do que problematizar em torno de alguns impasses que hoje se colocam para o mundo
atual e para a educao escolarizada, bem como comentar algumas novas prticas
educacionais que esto se dando na e fora da escola e que esto operando no sentido
de produzir novas subjetividades e qual a relao de tudo isso para o "governo dos
homens"4. Mas antes de chegar l, comeo com um comentrio acerca do
entendimento que se pode ter da Modernidade e da escola moderna, numa
perspectiva foucaultiana.
O mundo moderno
A partir dos estudos genealgicos sobre a disciplinaridade principalmente em
Vigiar e Punir e sobre o biopoder principalmente em A vontade de saber pode-
se fazer uma articulao entre tais estudos e as anlises polticas que Foucault
desenvolveu na segunda metade da dcada de setenta principalmente nos cursos
Segurana, territrio e populao e Nascimento da biopoltica, para compreender a
Modernidade como o resultado da combinao de duas superfcies de emergncia: o
deslocamento das prticas pastorais e o advento da Razo de Estado. Nesse sentido,
Ransom (1997) diz que o poder, no Estado Moderno,
baseia-se na interao de pelo menos duas diferentes racionalidades. Uma delas a do poder pastoral,
o qual tem suas origens na longa histria das prticas confessionais crists. [ ...] Mas as condies para
a expanso desse pastoreio extraeclesistico deram-se no contexto de uma racionalidade que tomou o
rumo numa direo quase oposta: a Razo de Estado" (Ransom, 1997, p.74).
no contato dessas duas superfcies que se estabelece a combinao

equilibrada e demonaca entre dois jogos antagnicos: o jogo da cidade totalizador,
jogado na populao e o jogo do pastor individualizador, jogado no indivduo
(Foucault, 1988). Ainda que antagnicos, esses jogos se complementam no sentido de
"criar" as condies de possibilidade para o Estado Moderno.
O papel da disciplina foi fundamental para o jogo do pastor. a disciplina
enquanto "anatomia poltica do detalhe" (Foucault, 1989, p.128) que funciona como
um operador, como uma tcnica, em bloco (Marshall, 1994), capaz de colocar para
dentro de cada indivduo o olhar do soberano que se apaga com o raiar da
Modernidade. Esse apagamento s possvel porque se d um duplo deslocamento

da disciplinaridade: do mbito religioso para o mbito civil e do mbito do indivduo
para o mbito da populao5.
Para o jogo da cidade, foi fundamental a emergncia de novos saberes:
inicialmente, a Estatstica, a Economia e a Demografia; depois, a Sade Pblica; logo
adiante, toda a "rea psi" (a Psiquiatria, a Psicologia, a Psicanlise). Esses novos
saberes foram cruciais para o bom governo do Estado. E falar em bom governo do
Estado implica falar em uma economia de governo, graas qual se possa obter os
maiores resultados a partir dos mnimos esforos, tudo isso entendido tanto em termos
estritos monetrios e financeiros, seja em termos amplos de tempo, de afetos,
prazer e felicidade.
justamente no jogo da cidade que se configura o liberalismo enquanto etos da
crtica permanente e insatisfeita Razo de Estado; uma crtica que descobre que
governar demais irracional, pois antieconmico e frustrante; uma crtica que se
manifesta como um horror ao Estado. Assim, na perspectiva de Foucault o liberalismo
menos uma fase histrica, uma filosofia poltica ou um sistema econmico, e mais
um refinamento da arte de governar, em que o governo, para ser mais econmico,
torna-se mais delicado e sutil, de modo que "para governar mais, preciso governar
menos".
Constitutivo da Modernidade, no campo poltico para Foucault (1992) o liberalismo
corresponde mxima governamentalizao do Estado e "surge em relao ao
problema de conciliar a liberdade de mercado com o exerccio ilimitado da soberania"
(Burchell, 1996, p.21). Nas palavras de Dean (1999), a partir, por um lado, da teoria e
prtica da soberania e, por outro lado, da descoberta da economia, "o liberalismo
procura equilibrar o imperativo bio-poltico de otimizar a vida da populao em relao
aos direitos do sujeito jurdico-poltico e as normas de um governo econmico" (id.,
p.49).
Ao querer naturalizar as relaes sociais e econmicas ("a mo invisvel de
Deus"), o liberalismo deixa ao Estado, no mximo, a tarefa de ajustar socialmente o
que j estaria impresso na natureza humana. Trata-se de uma lgica que entende a
sociedade como um todo que deve ser harmnico pela combinao complementar de
seus indivduos, cada um funcionando como um tomo indivisvel, centrado e estvel,
que , em si mesmo e ao mesmo tempo, ru e juiz, ovelha e pastor. Assim, o
liberalismo ocupa-se do "governo da sociedade"; uma sociedade formada por sujeitos
que so, cada um e ao mesmo tempo, objeto (governado de fora) e parceiro (sujeito
auto-governado) do governo. Em outras palavras, um sujeito com deveres e direitos,
um sujeito cidado, um sujeito-parceiro.
Aqui preciso fazer um breve comentrio acerca do desenvolvimento do
liberalismo na segunda metade do sculo XX, quando ele desdobrou-se em duas
tendncias principais: uma, originou-se na Alemanha, no fim da dcada de quarenta
o ordoliberalismo; a outra, na Escola de Economia de Chicago o liberalismo norte-
americano. Ambos se constituram como uma crtica ao Estado de Bem-Estar e seus
excessos em termos estatais e estatizantes. De um lado, o ordoliberalismo
empreendeu uma desnaturalizao das relaes sociais e econmicas, pois entendeu
que uma economia de mercado deveria ser "organizada (mas no planificada, nem
dirigida) no interior de quadros institucionais ou jurdicos que, por um lado, oferecesse
as garantias e as limitaes da lei e, por outro, assegurasse que a liberdade dos
processos econmicos no produzisse distoro social" (Foucault, 1997, p.95). De
outro lado, o liberalismo norte-americano mostrou-se muito mais confiante nas prprias
foras e na racionalidade do mercado, a ponto de no apenas querer afastar o Estado
de qualquer tipo de ingerncia sobre a economia, como, logo em seguida, querer que
toda a vida social se subordinasse lgica do mercado. So tais entendimentos do
liberalismo que permitiro uma nova compreenso dos seus desenvolvimentos
posteriores aos quais se costuma denominar genericamente liberalismo avanado,
tardio ou neoliberalismo, uma compreenso que, como comentarei mais adiante,
pouco tem a ver com as anlises funcionalistas, economicistas ou crticas que tm sido
desenvolvidas nos ltimos anos.
Mas acima dessas diferenas entre as verses alem e norte-americana, o

liberalismo foi e o neoliberalismo continua sendo uma prtica, uma "maneira de
fazer" poltica, "orientada para objetivos e se regulando atravs de uma reflexo
contnua. O liberalismo deve ser analisado como princpio e mtodo de racionalizao
do exerccio de governo racionalizao que obedece, e a est a sua especificidade,
regra interna da economia mxima" (Foucault, 1997, p.90). Assim, para pensarmos
as relaes sociais e econmicas que instituram a e se instituram na
Modernidade, pode-se tomar o liberalismo sem considerar, por enquanto, o
desdobramento que ocorreu aps a II Guerra Mundial.
claro que, desde os seus primrdios, o jogo jogado a nvel da populao no se
engendraria nem, muito menos, subsistiria se no estivesse se dando, ao mesmo
tempo, o jogo jogado a nvel do indviduo. Foi na combinao entre essas duas
superfcies que se instituiu todo um novo conjunto de prticas sociais de modo a dar
novas configuraes a algumas antigas instituies: a priso, a escola, o hospital, o
quartel, a fbrica. Assim, na Modernidade essas instituies podem ser entendidas
como resultados daquelas modificaes sociais. Mas se falo em resultados, preciso
entender que tais instituies so, ao mesmo tempo, tambm produtoras dessas
novidades na nossa histria recente. por isso, ento, que todas elas esto
intimamente conectadas com a construo da Modernidade e com a manuteno das
suas prticas e dos valores que a justificam e a sustentam. Estamos sempre, como se
v mais uma vez, falando em relaes de imanncia.
Entre as instituies que relacionei acima, a escola parece ser a que mais se
destaca nessas e para essas transformaes sociais. Isso assim porque, de certa
maneira, a produtividade da escola se d simultaneamente em trs nveis: de criao,
de aplicao e de difuso daquelas novas tecnologias. fcil ver que a escola o
locus onde novas tecnologias so tanto inventadas quanto aplicadas; ela , alm disso,
a instituio que mais ampla e precocemente se encarrega de "capturar" os indivduos
e disseminar tais tecnologias.
Assim, numa perspectiva foucaultiana, a escola moderna no entendida como
um caminho para a racionalidade, liberdade e igualdade humanas; no se trata,
portanto, desse tipo de neoplatonismo, que assume o sujeito como um datum natural,
centrado e unitrio, a ser desenvolvido/iluminado pela ao pedaggica. Ela no
tambm entendida como uma instituio a ser analisada a partir de princpios
intelectuais e morais tomados a priori um tipo de ideologismo fundado nas filosofias
da conscincia. Ao se situar fora do platonismo e ao procurar desenvolver uma filosofia
da prtica, a perspectiva foucaultiana despede-se desses dois entendimentos sobre a
escola, que tm sido desenvolvidos por autores tanto das vertentes conservadoras
quanto das vertentes crticas6.
Numa perspectiva foucaultiana, a crtica tem de ser mais radical, perguntando e
examinando no s como esto funcionando e como eventualmente esto se
modificando, na escola atual, as prticas fsicas e morais que conectam o jogo da
cidade com o jogo do pastor, mas tambm quais dessas prticas se atenuaram ou
mesmo desapareceram com o neoliberalismo. E mais: examinar quais so as novas
prticas que esto surgindo na escola e qual as relaes que esto se estabelecendo
entre a escola e os novos dispositivos na fabricao das identidades ps-modernas.
Alm disso, preciso conhecer melhor como tudo isso se distribui pelos vrios
domnios micro-morais ou "comunidades", em seus muitos recortes, tomados em
funo de variveis culturais como etnia, gnero, classe scio-econmica, faixa etria,
nacionalidade, religio, etc.
No caso da Razo de Estado, como j referi a escola organizou-se enquanto a
instituio capaz no apenas de gerar novos saberes ainda que isso tenha ocorrido
principalmente no nas escolas, mas nas universidades e academias, como tambm
de funcionar como um locus de acontecimentos acessvel ao controle e aplicao
dos novos saberes e, principalmente, de preparar as massas a viverem num Estado
governamentalizado.
No caso do deslocamento das prticas pastorais, foi tambm pela escolarizao
de massas que se estendeu a todos, como algo natural e naturalmente necessrio,
tanto a constante problematizao de si quanto o trabalho tico sobre si. Nas palavras
de Larrosa (1994), "a prpria experincia de si no seno o resultado de um
complexo processo histrico de fabricao, no qual se entrecruzam os discursos que
definem a verdade do sujeito, as prticas que regulam seu comportamento e as formas
de subjetividade nas quais se constitui sua prpria interioridade".
Temos, tanto em Varela e Alvarez-Uria (1991, 1992) quanto em Hunter (1988,
1994, 1996)7, muito boas demonstraes de que a escolarizao moderna no se
originou nem a partir de polticas iluministas democratizantes, nem de demandas
populares, nem a partir de iderios pedaggicos que supostamente seriam anteriores
s prticas escolares8. Nas palavras de Hunter (1996, p.160), a emergncia da
escolarizao de massas "no coincidiu nem com o capitalismo ou com a
industrializao, nem com algum dos outros polos da grande dialtica". Pode-se dizer,
em termos muito resumidos, que a escolarizao de massas surgiu de montagens e
combinaes, contingentes e feitas s cegas, de prticas fsicas e morais, discursivas
e no-discursivas que envolveram vrios elementos de naturezas muito diversas:
arquitetura, distribuies espaciais e temporais, cuidados com o corpo, vigilncias,
interdies, avaliaes sistemticas, etc.
V-se, assim, que a escola moderna, funcionando como uma dobradia entre a
Razo de Estado e o deslocamento das prticas pastorais, foi o conjunto de mquinas
capaz de mais bem executar mais ampla e profundamente do que o manicmio, a
priso, o quartel, o hospital aquilo que Hoskin (1990) denominou nexo entre poder e
saber. Valendo-me de Hoskin, eu sugiro que a escola faz o nexo entre tecnologias de
poder e tecnologias do eu e, portanto, a maquinaria de governamentalizao que se
coloca simultaneamente a servio do jogo do pastor e do jogo da cidade.
Um importante corolrio que se obtm desse entendimento consiste em que a
acusao de fracasso em atingir os ideais iluministas de democratizao,
conscientizao e liberdade da sociedade, que paira constantemente sobre a escola,
fica meio sem sentido.
No se trata propriamente de questionar se a escola teve ou no teve sucesso na
consecuo daqueles ideais. A questo que, numa perspectiva foucaultiana, esse
um falso problema: o "desempenho" da escola no pode ser cotejado com ideais que
se estabeleceram implicadas com ela, como "irmos" dela. Em outras palavras: escola
moderna e ideais iluministas esto historicamente articulados e emaranhados numa
mesma episteme, de modo que uma no serve de antdoto para os supostos desvios
do outro9. Assim, aqueles ideais no podem servir de padro de medida para os
alegados fracassos e xitos da escolarizao de massas simplesmente porque nem
tais ideais so anteriores escola, nem eles so independentes dela e nem mesmo a
escola surgiu para resolver a sua no consecuo. A escola moderna se constituiu
como uma imensa maquinaria cujos princpios proclamados apontaram cada vez mais
para os ideais do Iluminismo; e, ao mesmo tempo, como uma imensa maquinaria cujas
prticas estiveram sempre mais ou menos ajustadas ao funcionamento do mundo que
estava sendo construdo a partir desses ideais. Assim, ao invs de uma contradio, o
que existe uma articulao produtiva entre escola e modernidade.
A questo que h um preo a pagar por tentar alcanar esses ideais e esse
preo est no centro desses prprios ideais. O que visto como problemas a
sujeio dos corpos e mentes, o disciplinamento, a desigualdade, etc. faz parte das
prprias condies de possibilidade do funcionamento da escola moderna e da
fabricao do sujeito moderno. Dito de outra maneira: est no centro da concepo
moderna de educao escolarizada no apenas os ideais iluministas, mas tambm o
"preo a pagar" por tentar alcanar esses ideais10.
Isso no significa, absolutamente, que nada se possa e deva fazer para mudar a
escola, para mudar o mundo; ao contrrio, parece at crescer entre ns a urgncia e a
vontade de mudana. Mas se quisermos mesmo mudar as coisas, diminuir os
constrangimentos que nos afligem, buscar outras formas de vida, antes de mais nada
teremos de ir mais fundo, mais para trs, colocando nas nossas agendas a
problematizao em torno da gnese histrica daqueles ideais iluministas e o exame
dos dispositivos e das prticas a includas as prticas escolares que se
engendraram para fabricar o mundo que hoje temos e que parece caminhar no sentido
inverso daqueles ideais. Voltarei a essa questo no final.
Mas no meu objetivo, neste texto, ir alm da descrio, anlise e
problematizao prometidas no incio. De qualquer maneira, no posso deixar de
registrar que, no meu entendimento, as alternativas para a escola, que esto se
desenhando nas ltimas dcadas, no parecem muito animadoras. Com isso, posso
passar seo seguinte.
Um mundo em mudana
Ainda que sejam interessantes as muitas discusses que procuram caracterizar o
mundo atual ora como ps-moderno, ora como neomoderno, ora como um mundo
moderno que est em crise, etc., aqui o que interessa considerarmos que vivemos
num mundo que vem se transformando profunda e rapidamente nas ltimas dcadas.
Entre as principais transformaes, costuma-se citar a crescente globalizao da
economia, o aumento da concentrao de renda com o simtrico distanciamento
econmico entre o pequeno nmero de pases ricos e o grande nmero de pases
pobres, o aparecimento e fortalecimento das mais variadas minorias tnicas,
sexuais, religiosas, culturais, etc. e o surgimento e expanso do neoliberalismo.
Vrios autores tm destacado que, sob essas mudanas esto ocorrendo outras
modificaes mais sutis, mas no menos importantes na medida em que elas at
mesmo se configuram como condies de possibilidade para que as primeiras
aconteam, pelo menos da maneira como esto acontecendo11.
Se fao um brevssimo apanhado sobre essas mudanas porque, para a
discusso que estou aqui desenvolvendo, interessa examinar como e em que medida
a escola est envolvida com elas. Como j referi, dado que a escola esteve
indissociavelmente implicada na fabricao do sujeito moderno e da prpria
Modernidade, preciso ento examinar como fica e como ficar essa instituio diante
dessas transformaes. Falar em "diante dessas transformaes" talvez nem seja
muito apropriado nesse caso, tendo em vista o carter de imanncia que pelo menos
at aqui a escola manteve com a sociedade. Assim, em termos um tanto sucintos a
questo : qual o futuro da escola? claro que no se tem uma resposta simples e
nica para essa pergunta; nem o caso de propor um exerccio de futurologia. Mas,
seja como for, no h dvida de que fazer uma histria do nosso presente poder
contribuir para compreend-lo e, talvez, descobrir alguns pontos de fratura nas muitas
prticas que nos aprisionam, para que se possa eventual e (pelo menos)
minimamente alter-las.
Numa perspectiva foucaultiana, podemos entrar na questo a partir das
modificaes que esto ocorrendo no capitalismo. Para entender como isso se
engendrou, de uma forma bastante simplificada e esquemtica podemos partir da
mudana que ocorreu na percepo de que as trs principais experincias de governo
efetivadas na primeira metade do sculo XX a saber, o nazismo, o socialismo de
Estado e o Estado de Bem Estar representavam uma inflao dos aparelhos
governamentais destinados planificao, conduo e comtrole da Economia. Em
outras palavras, estava-se governando demais; e isso era visto como irracional porque
anti-econmico e retro-alimentativo. Como comentei na seo anterior, foi a partir
dessas constataes que o liberalismo desdobrou-se em duas alternativas principais:
uma, alem; a outra, norte-americana.
Em qualquer dos dois casos, percebeu-se tambm que os mercados
consumidores deveriam ser incrementados aps a Segunda Guerra Mundial12. Mas
um simples incremento na produo parecia no ser mais suficiente para aumentar a
acumulao capitalista. O que foi se colocando muito claramente foi que no bastava
to somente produzir mais e melhor, mas que era preciso produzir de maneira
diferente; o que no caso significava produzir coisas diferentes. Mas como h um limite
para a inventividade de novos produtos, descobriu-se logo que era preciso produzir
novas e mltiplas verses de velhas coisas. Isso significou, claro, uma crescente
diversificao nas ofertas, qual teria de corresponder uma diversificao e
intensificao nas demandas para que os ciclos de produoconsumolucro se
acelerassem e, como conseqncia, aumentasse a acumulao. Tal acelerao

produziu, como efeito, um deslocamento do centro de gravidade (do capitalismo) da
produo cujo incremento era o grande objetivo do capitalismo "tradicional" para o
produto cuja circulao depender do mercado. da que resultou a prpria
reificao do mercado.
Ainda que essa descrio esteja bastante simplificada, ela me parece suficiente
para compreender que essa nova lgica econmica essencializa o mercado, na
medida em que atribui a ele "efeitos necessrios pelo simples fato de sua presena"
(Hindess apud Dean, 1999, p.159). Alm da essencializao do mercado, um dos
elementos imprescindveis para o funcionamento dessa nova lgica econmica a
existncia de demandas principalmente diversificadas, alm de intensas. Mas no
basta esperar que simplesmente o mercado por si mesmo diversifique e intensifique
suas demandas; preciso que os consumidores enquanto personagens que
corporificam essas demandas ou j estejam a receptivos a tudo isso, ou sejam
orientados para essas mudanas. No que diz respeito intensificao, no existe algo
de propriamente novo; de fato, h muito tempo o capitalismo j conhecia bastante bem
como aumentar at certos limites, claro o consumo e as conseqentes
demandas. E claro que o desenvolvimento de novas tecnologias de marketing
passaram a desempenhar um papel importante em tudo isso. Mas no que concerne
diversificao que est a novidade. E para se encaixar com essa novidade, preciso
um novo tipo de consumidor.
Todas essas questes devem ser pensadas como situadas num quadro mais
amplo que no se limita economia. Tal quadro compe-se de arranjos e condies
no necessariamente centradas na economia que vm se engendrando na
Modernidade e que possibilitaram tanto a emergncia desse novo capitalismo, quanto
o seu avano. Tais arranjos e condies so muito variados e no guardam nem
entre si, nem com o prprio capitalismo uma relao linear ou causal. Com isso, eu
quero sublinhar que se, nos pargrafos acima, eu entrei na caracterizao do mundo
atual a partir de uma (simplificada) descrio daquilo que se costuma denominar
"capitalismo avanado", foi simplesmente porque era preciso entrar por algum lugar;
isso no significa que eu tenha assumido o primado da economia. Em suma: no se
trata de pensar numa superestrutura e numa infraestrutura, nem num primado de
qualquer categoria. E mais: foge do mbito deste texto tentar fazer um inventrio
(completo...) daqueles arranjos e condies; no me interessa empreender qualquer
tentativa de esgot-los, sistematiz-los, resolv-los.
No que diz respeito s prticas (discursivas e no-discursivas) que deram
sustentao s mudanas que descrevi, das duas alternativas que se apresentavam
ao liberalismo na dcada de quarenta, a verso da Escola de Chicago parece ter sido
a que mais fortemente se estabeleceu. De fato, seja mais pela posio hegemnica
dos Estados Unidos o grande vencedor da II Guerra, ou mais pelo carter radical
da proposta de Chicago, ou mais pela vontade de diversificao dos mercados, ou
mais pela orientao dada pelos organismos internacionais de financiamento, ou
seja por tudo isso junto o que importa aqui reconhecer que foi a verso norte-
americana a que passou a nortear as polticas econmicas dos pases do Ocidente
(numa primeira fase) e, depois, praticamente de todo o mundo. Resultou, da, que esse
neoliberalismo se estabeleceu como um elogio ao Estado mnimo; isso tem sido
entendido como um retrocesso ao liberalismo clssico, com a demisso de qualquer
forma de governo sobre a economia, caso em que tudo deveria ser deixado famosa
"mo invisvel de Deus". Mas, numa perspectiva foucaultiana, como demonstrou
Gordon (1991), isso um equvoco, pois o neoliberalismo d um "adeus a Deus", na
medida em que desnaturaliza as relaes sociais e econmicas, ao introduzir a
modelagem como um princpio segundo o qual o consumidor no mais visto como,
originalmente, um Homo conomicus, mas visto como um Homo manipulabilis13.
Isso equivale a dizer que ele no tem em sua natureza (ou no carrega em si) um a
priori econmico mas, pelo contrrio, que ele algum que pode e deve ser levado a
se comportar dessa ou daquela maneira no mundo da economia o que, na lgica
neoliberal, equivale a dizer simplesmente: no mundo.

claro que uma boa parte da modelagem pretendida pelo neoliberalismo feita
pela mdia, pelo marketing, pela indstria cultural, etc. Mas uma outra parte deixada
ao prprio Estado. Dessa maneira, tornou-se quase uma unanimidade considerar que
as relaes entre a economia e a sociedade ou, mais especialmente, as relaes
entre os consumidores e as ofertas de bens e servios devem estar "informadas"
tambm pelo Estado. Quando uso "informar" porque no se trata nem de "tutelar",
nem de "regular", nem de "controlar", mas no mximo de "orientar", de modo que os
consumidores desenvolvam novas necessidades e maiores competncias para
fazerem as melhores escolhas num mercado cujas ofertas so cada vez mais variadas
e cuja variao, por sua vez, cada vez mais infinitesimal14. Em outras palavras, o
Estado passa a ser pensado como o responsvel pela construo social de novas
necessidades e maiores competncias.
Assim, numa perspectiva foucaultiana, o neoliberalismo no representa a vitria
liberal do horror ao Estado. Ao contrrio do que muitos tm dito a includos
economistas, polticos, socilogos e a mdia, no h nem mesmo um retrocesso do
Estado, uma diminuio do seu papel. O que est ocorrendo uma reinscrio de
tcnicas e formas de saberes, competncias, expertises, que so manejveis por
expertos e que so teis tanto para a expanso das formas mais avanadas do
capitalismo, quanto para o governo do Estado. Tal reinscrio consiste no
deslocamento e na sutilizao de tcnicas de governo que visam fazer com que o
Estado siga a lgica da empresa, pois transformar o Estado numa grande empresa
muito mais econmico rpido, fcil, produtivo, lucrativo. Isso sem falar que as
prprias empresas principalmente as grandes corporaes tm muito a ganhar
com o empresariamento do Estado.
Assim, o que acontece a inveno de novas tticas e novos dispositivos que
colocam o Estado sob uma nova lgica. Em termos macroeconmicos para citar um
exemplo, isso se apresenta com duas faces: ou se privatizam as atividades estatais
(lucrativas), ou se submetem as atividades (no-lucrativas) logica empresarial. por
isso que os discursos neoliberais insistem em afirmar que o Estado deve se ocupar s
com algumas atividades "essenciais", como a Educao e a Sade; e, assim mesmo,
encarregando-se de, no mximo, regul-las ou prov-las (nesse caso, aos estratos
sociais comprovadamente carentes). Em suma: o social subordina-se ao econmico
(Gordon, 1991; Peters; 1994).
Uma dessas novas tticas a qual entra como um dos ingredientes mais
importantes da lgica neoliberal e que interessa muito na discusso que desenvolvo
aqui a maximizao da liberdade individual. No importa que se diga que essa
maximizao s se d como uma realidade construda discursivamente pois, se ela
existe no discurso, ela est no mundo. O que importa, ento, que esses discursos
produzem resultados, de modo que cada um pense que livre para fazer suas
escolhas. Ora, isso coincide exatamente com a exacerbao do individualismo que,
como mostrou Elias (1994), vem sendo construdo na nossa histria h centenas de
anos. Nesse sentido, a lgica neoliberal guarda uma relao imanente com o extremo
fechamento do Homo clausus descrito pelo socilogo, funcionando como uma
condio de possibilidade para que se d a passagem do "governo da sociedade" no
liberalismo para o "governo dos sujeitos" no neoliberalismo.
Mas, agora, no se trata mais daquele sujeito iluminista/moderno, idealizado
como indivisvel, unitrio, centrado e estvel, amparador e ao amparo do Estado15.
Trata-se, agora, de um sujeito-cliente, ao qual (se diz que) se oferecem infinitas
possibilidades de escolha, aquisio, participao e consumo. Esse sujeito-cliente
entendido como portador de uma faculdade humana fundamental, que seria anterior a
qualquer determinao social: a capacidade de escolher. Vista como um a priori
formal, essa capacidade (natural) deveria ser preenchida com um contedo (no-
natural) que, no caso, vem a ser justamente um objeto produzido pela atividade
econmicaseja esse objeto um produto, uma mercadoria, um servio, etc. E para
que cada um possa fazer "livremente" suas escolhas, preciso que saiba como faz-
las e, para que saiba como faz-las, preciso aprender a combinar mltiplos critrios
de escolha. Nesse quadro, a capacidade em competir torna-se um elemento da maior
importncia pois, na medida em que o Estado se empresaria, os jogos de competio

que se concentravam nas atividades empresariais estendem-se por toda a parte.
Assim, o sujeito ideal do neoliberalismo aquele que capaz de participar competindo
livremente e que suficientemente competente para competir melhor fazendo suas
prprias escolhas e aquisies. isso que Becker (1964) quer dizer, na sua Teoria do
Capital Humano, quando argumenta que esse sujeito deve desenvolver, ao mximo,
sua capacidade de ser o empresrio de si mesmo.
Para que cada um conhea os critrios de escolha e saiba combin-los para
selecionar o que pensa ser melhor ou mais conveniente para si, cada um tem de no
s aprender, como tambm ser alvo de uma grande variedade de estmulos,
solicitaes, apelos, sugestes, etc. Em suma, cada um torna-se um alvo de mltiplas
e cambiantes interpelaes que o fragmentam e o modificam incessantemente; e isso
se d num cenrio que tambm cambiante16. Como argumenta Hall (1997, p.13),
"esse processo produz o sujeito ps-moderno, conceptualizado como no tendo uma
identidade fixa, essencial ou permanente".
Essas so, por sua vez, as condies de possibilidade para o surgimento e
disseminao dos mais variados grupos (muitas vezes chamados de "minorias" e
tribos) que se identificam e se aglutinam em torno de temas, preferncias, valores e
princpios os mais variados possveis. E, dado que as interpelaes a que cada um se
submete e os cenrios em que est so sempre cambiantes, cada um pode participar,
simultaneamente, de diferentes e, no raras vezes, contraditrios grupos.
justamente por isso que cada um no tem uma nica e estvel identidade.
Para a discusso que estou fazendo, importante lembrar que, frente a esse
novo sujeito fragmentado e em contnua mutao, o prprio conceito tradicional de
todo social fica, digamos, prejudicado na medida em que sendo to variveis os
referenciais aos quais cada um se liga a cada nova interpelao se estabelecem
continuamente novas e novas identificaes, alianas e cumplicidades das quais
resulta uma "variedade de domnios micro-morais ou comunidades famlias, locais
de trabalho, escolas, sociedades recreativas, vizinhanas" (Rose, 1996, p.57). Mas
entendo que isso no deve ser visto como a morte da sociedade uma idia que
Baudrillard ajudou a difundir, mas sim como a perda da iluso iluminista de que se
possa aplicar tambm sociedade qualquer totalizao, a ponto de pens-la como um
todo. Mesmo as declaraes de boa parte da direita, segundo as quais no existe mais
"a sociedade"17, devem ser entendidas como uma manifestao de desinteresse, por
parte dessa direita, em continuar se responsabilizando diretamente pela regulao
social, em nvel muito amplo e geral em nvel nacional, por exemplo, dado que
isso muito caro e cada vez mais arriscado em termos polticos. Por outro lado, essas
declaraes revelam o interesse da direita no sentido de que se desenvolvam
mecanismos, competncias individuais e arranjos entre grupos que permitam uma
maior autonomia dos indivduos em relao a um Estado que no quer mais ser o
controlador e o provedor da sociedade. Assim, de certa maneira a proliferao de
diferentes instncias sociais fora da tutela financeira do Estado como associaes,
organizaes no-governamentais, conselhos comunitrios, etc. tm sido teis para
que os governos se desobriguem, pelo menos em parte, do controle e do custeio
sociais.
No me parece correto atribuir direita a inveno desse interesse que ela tem
em desviar as energias econmicas e polticas (do Estado) da regulao para o
estmulo autonomia individual e associatividade em instncias no-Estatais. Mais
uma vez, o que parece estar acontecendo, nas ltimas duas ou trs dcadas, o
aproveitamento, pela direita, de certas condies muito particulares que tornam
possveis novas prticas de governo. Entre tais condies, considero ser da maior
importncia a celebrao da fragmentao das identidades e a conseqente
proliferao da tribalizao ps-moderna. Como vimos, os grupos/minorias/tribos
funcionam como matrizes identitrias para os seus componentes. Mas, alm disso,
eles tambm funcionam para promover mudanas sociais margem do que, na lgica
liberal, se costuma chamar de "poderes constitudos" do Estado. Essa autonomizao
da sociedade para usar a expresso de Donzelot (1984), ao invs de ser vista
como um afrouxamento ou minimizao do Estado, pode ser vista como uma nova
tecnologia de governo, na medida em que, para pertencer a um grupo e para torn-lo
atuante/efetivo, preciso que cada um assuma responsabilidades e conduza suas
aes segundo modelos apropriados e aprovados pelos demais do grupo. Nas
palavras de Burchell (1996, p.29), "isso pode ser descrito como uma nova forma de
responsabilizao, que corresponde s novas formas nas quais os governados so
encorajados, livre e racionalmente, a se conduzirem a si mesmos".
Assim como sob a lgica liberal cada um , ao mesmo tempo, ru e juiz, ovelha e
pastor, sob a lgica neoliberal h um deslocamento: cada um , simultaneamente, alvo
(das mltiplas interpelaes) e experto (supostamente sabedor do que lhe convm).
dessa combinao inextrincvel entre sujeio e expertise que vem a iluso de
que cada um capaz de dirigir ativa e racionalmente suas escolhas; em outras
palavras, a iluso de que as escolhas pessoais so mesmo pessoais. Essa iluso no
de natureza propriamente ideolgica. Ela no decorre de uma suposta artimanha da
lgica neoliberal, mas sim da prpria ambivalncia que a liberdade assume no
neoliberalismo. Como explica Dean (1999), no neoliberalismo a liberdade do sujeito
uma condio para a sua sujeio, pois
o exerccio da autoridade pressupe a existncia de um livre sujeito de desejo, necessidade, direitos,
interesses e escolha. Todavia, sua sujeio tambm uma condio para a sua liberdade: para que
possa agir livremente, o sujeito deve ser antes conformado, guiado e moldado para tornar-se algum
capaz de exercer responsavelmente sua liberdade num sistema de dominao. Sujeio e subjetivao
esto uma ao lado da outra. Uma a condio para a outra. (id., p.165).
Em certas situaes, como nas prticas disciplinares que se do dentro da escola,

pode haver uma completa superposio entre sujeio e subjetivao. Isso to mais
evidente quanto mais saturadas forem essas prticas disciplinares18. Em outras
ocasies, como nas prticas de auto-ajuda, sujeio e subjetivao parecero quase
dissociadas, na medida em que os mecanismos de sujeio forem mais tnues e
volteis. As diversas prticas neoliberais que regulam as relaes sociais, no
capitalismo avanado,
so prticas de liberdade no sentido que elas continuamente associam e dissociam sujeio e

subjetivao, dominao e fabricao de subjetividades" (id.,ib.). De um lado, elas combinam,
consultam, negociam, criam parcerias e at mesmo do poder para, e ativam formas de agenciamento,
liberdade e escolhas de indivduos, consumidores, profissionais, famlias, grupos e comunidades. De
outro lado, elas criam normas, modelos, nveis, indicadores de desempenho, controles de qualidade e os
melhores padres prticos para monitorar, medir e tornar calculvel o desempenho dessas vrias
agncias. A posio de "liberdade" nos regimes neoliberais de governo extremamente ambivalente:
ela pode agir como um princpio de crtica filosfica de governo e, ao mesmo tempo, ser um artefato de
mltiplas prticas de governo. (id., ib.).
Isso tudo aponta para o fato de que a governamentalidade mxima, no

neoliberalismo. As palavras ditas por Foucault (1992, p.292) no incio de 1978, em
relao governamentalizao do Estado, parecem inteiramente vlidas duas dcadas
depois:
Desde o sculo XVIII, vivemos na era da governamentalidade. [ ...] a governamentalizao do Estado foi
o fenmeno que permitiu ao Estado sobreviver. Se o Estado hoje o que , graas a esta
governamentalidade, ao mesmo tempo interior e exterior ao Estado. So as tticas de governo que
permitem definir a cada instante o que deve ou no competir ao Estado, o que pblico ou privado, o
que ou no estatal, etc.; portanto, o Estado em sua sobrevivncia e em seus limites, deve ser
compreendido a partir das tticas gerais de governamentalidade.
nesse ponto que podemos voltar questo do papel da escola. Como

sabemos, no so poucos os tericos que j anunciam ou lamentam o fim da escola
moderna. Outros, mais saudosistas, denunciam a descaracterizao dessa instituio,
decorrente do que se costuma chamar de decadncia dos antigos e, em alguns
casos, fantasiados "padres de qualidade" que teriam caracterizado a educao
escolarizada at recentemente. Outros, ainda, nos alertam para os ataques que hoje
se desferem contra ela. Temos um bom exemplo desse ltimo caso em Silva (1995);
esse autor identifica dois focos de onde vm os ataques escola: "de um lado, temos
o questionamento ps-modernista e ps-estruturalista aos pressupostos modernos da
educao pblica e institucionalizada" (id., p.245). Do lado do pensamento neoliberal,
est a prpria crtica moderna incapacidade de a escola pblica ter dado conta dos
ideais iluministas, "com o conseqente deslocamento da educao, da esfera do
espao pblico para o espao privado do consumo e da escolha" (id., p.246).
Apesar disso, esse autor mostra-se otimista com relao s possibilidades e
produtividade das crticas ps-modernistas em relao escola moderna e s teorias
educacionais crticas. Ainda que eu concorde com a argumentao desenvolvida por
ele para justificar seu otimismo o que no cabe discutir aqui, eu entendo que
aquilo que est sob o fogo das perspectivas ps-modernas no , propriamente, a
escolarizao de massas, no a escola moderna, mas aquilo que o Iluminismo
proclamou sobre ela, aquilo que a Modernidade inventou que ela deveria ser.
Constatar que a escola no atende, no cumpre, o que dela esperam os seus crticos
sejam eles conservadores ou progressistas no significa que ela esteja falindo ou
que j faliu. Tais crticas s tm sentido se nos escorarmos no neoplatonismo e no
ideologismo que comentei antes. Ora, justamente tal escoramento, tal assuno a
priori, que se deve evitar numa anlise foucaultiana.
Meus argumentos iro por outro caminho. Sugiro que reconheamos que a
escolarizao de massas importante na lgica neoliberal; e, talvez mais do que isso,
sugiro que ela possa ser at mesmo crucial para o funcionamento do neoliberalismo.
Nas palavras de Peters (1994, p.223), "a educao pode, de fato, ser a estrela do
futuro".
Antes de argumentar a favor dessa sugesto, lembro que boa parte dos discursos
de vrios governos (conservadores ou progressistas), bem como os discursos de boa
parte do empresariado, no se cansam de proclamar a importncia da escolarizao. A
implementao de polticas pblicas que procuram modernizar (leia-se "empresariar")
a escola e expandir o acesso a ela, bem como intensificar ou aumentar a permanncia
da criana nela, so iniciativas que confirmam o quanto a escola ainda considerada
importante.
Lembro, tambm, que preciso estar alerta para o fato de que, talvez mais do
que nunca, vivemos num mundo muito heterogneo, polimrfico e instvel (seria
preciso lembrar de novo que os ideais modernos de totalidade e igualdade nunca
pareceram to remotos?). Como conseqncia, fica cada vez mais problemtico falar-
se simplesmente em "escola"; ao invs disso, preciso esclarecer de que "tipo de
escola" est se falando para quem ela se destina, quais objetivos ela quer atender,
como ela est sendo pensada, onde ela est funcionando, etc. Mas no h como
desenvolver, aqui, uma "tipologia escolar contempornea"; nem disso que se trata
neste texto. Assim, vou me limitar a to somente levantar algumas possibilidades um
tanto genricas, tomando apenas duas alternativas: uma, a escola pblica destinada,
cada vez mais, a atender apenas os estratos sociais pobres; a outra, a escola privada
onde a educao pensada como uma mercadoria, para "livre" escolha e consumo
dos sujeitos-clientes.
Uma pergunta logo se coloca: em termos gerais, quais (seriam) os objetivos da
escolarizao na e para a lgica neoliberal? De certa forma, isso j foi respondido:
criar/moldar o sujeito-cliente. Mas essa novidade no implica, necessariamente, a
demisso daquele grande objetivo que norteou a escolarizao na Modernidade:
conforme j referi, a escola foi pensada e ainda vem funcionando como uma
imensa maquinaria de confinamento disciplinar, a maior encarregada pela ampla
normalizao das sociedades modernas. Volto Pedagogia de Kant para lembrar que,
para ele, "a falta de disciplina um mal pior que a falta de cultura, pois esta pode ser
remediada mais tarde, ao passo que no se pode abolir o estado selvagem e corrigir
um defeito de disciplina" (Kant, 1996, p.16).
Mas, se no h (necessariamente) o apagamento da funo disciplinadora da
escola, preciso saber o quanto e em que circunstncia essa funo continua sendo
ainda importante. Nesse ponto, valho-me de Bauman (1992); ao comentar Foucault,
ele nos diz que o poder disciplinar est agora destinado a controlar aqueles que no
esto ao alcance das tecnologias de seduo ao mercado. Isso significa que o
mercado j central, essencializado e reificado no neoliberalismo poder funcionar

tambm como um quase-substituto do panoptismo e das outras prticas de
disciplinamento e normalizao como o confinamento, o quadriculamento do espao,
o fracionamento do tempo, os currculos segmentados em disciplinas estanques, os
exames rotineiros, etc.
Alm disso, Bauman nos possibilita ver duas alternativas: de um lado, "aqueles
que esto ao alcance da seduo do mercado"; de outro lado, o resto, "os que no
esto ao alcance da seduo do mercado". Ora, dado que para os primeiros tm mais
acesso escola privada, ento se pode concluir que nesse tipo de escola que
podero estar se tornando menos rgidas as prticas de controle; inversamente, nas
escolas pblicas devero continuar funcionando com mais intensidade as prticas
disciplinares tradicionais.
Ainda que no sejam raros os movimentos a favor de uma "recuperao da
disciplina" (tradicional) nas escolas privadas, o que tem sido mais comum ,
justamente, o afrouxamento daquelas prticas mais tradicionais e explcitas, e sua
substituio por pedagogias psicolgicas baseadas "em tecnologias cuja aplicao
implica uma relao que torna os alunos tanto mais dependentes e manipulveis
quanto mais liberados se acreditem" (Varela, 1995, p.53). a partir dessa dependncia
e manipulao que a escola pode orientar os futuros sujeitos-clientes a serem mais
competitivos e competentes em suas escolhas de consumo. Alm disso, boa parte das
inovaes administrativas e pedaggicas que esto invadindo a instituio escolar
de que so bons exemplos a meritocracia exacerbada, a formao permanente, o
ensino distncia, o controle contnuo reflete a tendncia ao empresariamento das
escolas privadas19, cujo maior resultado a antecipao, aos alunos, do mundo "l
fora"; uma antecipao que vista como a melhor maneira de preparar competncias
para atuar num mundo marcado pelo mercado e pela competio. Nesse sentido,
essas escolas esto ainda implicadas no jogo da cidade.
Mas, ao contrrio do que acima foi dito acerca da disciplinaridade nas escolas
pblicas, tambm nessas parecem estar se tornando menos rgidas as prticas
disciplinares tradicionais (ainda que boa parte da discurseira pedaggica lamente esse
abrandamento, ao ver, nele, um sinal de decadncia disciplinar da sociedade). O que
se pode concluir da no que a sociedade esteja mais livre dos mecanismos de
controle, mas sim que a escola parece estar menos implicada no estabelecimento
precoce e amplo de uma sociedade disciplinar. O adjetivo disciplinar, aqui, da maior
importncia, pois, ao invs de pensarmos que a escola (pblica) est desconectada da
sociedade, podemos nos valer de Foucault e de Deleuze (1992) para ver tudo isso
como manifestaes de uma mudana nas regras do jogo da cidade, uma mudana
segundo a qual a sociedade parece estar passando de uma lgica disciplinar para uma
lgica de controle.
Em suma, talvez a escola esteja deixando de ser a condio necessria para que
se cumpra o primeiro imperativo hipottico da pedagogia kantiana (vide nota 9). Se
isso assim porque hoje h muitos outros dispositivos de controle social, cada vez
mais baratos e mais disseminados: "talvez no precisemos mais da escola como
mquina panptica simplesmente porque o prprio mundo se tornou uma imensa e
permanente mquina panptica" (Veiga-Neto, 2000b, p.18). A imagem ideal da
sociedade moderna como uma sociedade de cristal, materializada pontualmente no
panptico (Varela, 1996), parece estar se tornando uma realidade. O barateamento
dos circuitos fechados de televiso e os potentes e rpidos sistemas de informao e
bancos de dados esto possibilitando, por um lado, a ampla disseminao, a contnua
presena e a ubiqidade da visibilidade panptica, e, por outro lado, o abrandamento
das tradicionais tecnologias de confinamento, quadriculamento do espao e
fracionamento do tempo.
Tal entendimento sobre as mudanas que a telemtica est trazendo para ns se
aproxima daquilo que Deleuze (1992, p.216) disse e lamentou sobre as
sociedades de controle:
Estamos entrando nas sociedades de controle, que funcionam no mais por confinamento, mas por
controle contnuo e comunicao instantnea. [...] Pode-se prever que a educao ser cada vez menos
um meio fechado, distinto do meio profissional um outro meio fechado, mas que os dois
desaparecero em favor de uma terrvel formao permanente, de um controle contnuo se exercendo
sobre o operrio-aluno ou o executivo-universitrio. Tentam nos fazer acreditar numa reforma da escola,
quando se trata de uma liquidao.
Esse controle contnuo, incessante, difuso, hoje tornado barato e de fcil

manuseio e, em algumas circunstncias, at mesmo desejvel20 por ns funciona
como um agenciamento coletivo cujos resultados, num futuro prximo, podem ser
sombrios. Mas ao mesmo tempo, esses novos regimes de dominao abrem espao
para que novos agenciamentos se estabeleam e que novos dispositivos se combinem
para constiturem novas subjetividades que, talvez, funcionem tentando resistir ao
prprio controle que serviu de cho para que elas se constitussem. Falar em novos
espaos aponta para um abrandamento do pessimismo de Deleuze.
Em termos muito amplos, ainda difcil avaliar a extenso dos efeitos
macroeconmicos da telemtica, especialmente da Internet. No caso do Brasil,
interessante constatar como um economista tradicionalmente ligado s polticas
governamentais (Franco, 2000, p.133) prev a ocorrncia do que ele chama de um
quarto choque: "tudo parece indicar que vamos na direo de um hipercapitalismo, no
qual a instituio central do sistema, o mercado, reinventada e turbinada pela
internet". Como traos marcantes dessa nova economia hipercapitalista, ele prev "a
competio selvagem e sangrenta, a soberania absoluta do consumidor, a meritocracia
mais cruel e a ausncia do Estado" (id., ib.)21.
J no lado do jogo do pastor, a importncia das novas tecnologias telemticas
elas mesmas alavancadas no (e alavancadoras do) capitalismo avanado vai muito
alm do campo da economia; essas novas tecnologias participam decisivamente na
mudana de nossas prticas da vida diria, a includas as prticas escolares. A
penetrao (no ambiente escolar) da telemtica e de outros dispositivos como as
mass media e a indstria cultural, por exemplo tem levado a um revigoramento das
pedagogias tecnicistas, cujas implicaes nas polticas de subjetivao so diretas e
profundas, e parecem atender s demandas da lgica neoliberal. Mas, alm de
pensarmos no quanto essas tecnologias esto entrando nas escolas para
desempenhar papis didtico-pedaggicos, preciso examinar a questo numa
camada menos aparente, para ver quais so as relaes que essas prticas mantm
com o currculo, na medida em que, alm de estabelecerem um novo regime de
dominao, elas esto mudando at mesmo nossas percepes acerca do espao e
do tempo.
No caso do espao, parece-me promissor, por exemplo, analisar o quanto a
arquitetura escolar principalmente em suas novas configuraes associadas a
pedagogias ditas construtivistas ainda "capaz" de disciplinar, em termos
foucaultianos (Rocha, 2000; Veiga-Neto, 2000c). Ou analisar, tambm, o quanto o uso
do computador como suporte para a escrita e a leitura est modificando a nossa
relao espacial com a escrita linear e, por a, com o mundo: na medida em que a
hipertextualidade, ao mesmo tempo que parece expandir o texto, capaz de trazer
todos os textos para um s ponto, pergunto se, com ela, no o espao do mundo que
acaba se comprimindo num s ponto. Tem-se bons exemplos dessas questes na
trivializao da hipertextualidade e na conseqente nova topologizao (tridimensional)
do texto escrito, ambos processos que esto operando uma revoluo no pensamento
e nos modos de subjetivao (Lvy, 1996; Veiga-Neto, 1999). Alm disso, a
compresso do espao (Jameson, 1996) com a correspondente compresso do
tempo, da qual decorre o fenmeno conhecido como presentificao do futuro
fortemente ampliada com o uso generalizado da Internet.
Um dos resultados mais notveis da compresso espao-tempo foi a progressiva
separao entre espao (amplo e um tanto abstrato) e lugar (cenrio fsico de um
acontecimento social), de modo que cada lugar fica acessvel e penetrvel por lugares
distantes. Essa penetrao permite que lugares remotos, ausentes, moldem
culturalmente uma determinada cena social, fenmeno que Giddens (1991, p.27)
denominou fantasmagoria: "O que estrutura o local no simplesmente o que est
presente na cena; a forma visvel do local oculta as relaes distanciadas que
determinam sua natureza". fcil ver o quanto cada prtica cultural a includas as
prticas escolares est cada vez mais exposta a penetraes fantasmagricas.
Disso resulta que, mais do que se prender e se pautar pela tradio, os sujeitos esto
sendo solicitados, cada vez mais, a fazer a traduo daquilo que vem de outros
lugares. Essa mudana de acento nos processos de subjetivao da tradio cultural
para a traduo cultural conecta-se com a prpria globalizao, a qual, alm do
sentido econmico e geopoltico, nos interessa tambm no sentido duplamente
cultural: seja para que se procure detectar as condies que possibilitam os processos
globais a comunicao distncia e a fantasmagoria, por exemplo, seja para que
se procure avaliar os efeitos da globalizao sobre as identidades culturais regionais.
ainda difcil avaliar as implicaes ticas e polticas disso tudo. No caso das
novas formas organizativas do trabalho, por exemplo, um tanto paradoxal que ao
mesmo tempo que parece aumentar a solido do Homo clausus, cresce a demanda
por sujeitos cuja competncia mais exigida saber atuar em tarefas cooperativas. No
h dvida de que o bom desempenho em atividades distribudas em rede um
requisito cada vez mais desejvel hoje em dia. No caso dos novos regimes de
dominao, mais um paradoxo: como j referi, ao mesmo tempo que cada um de ns
mais se fecha em si mesmo, mais est acessvel ao olhar dos outros e mais pode ter
os outros sob o seu olhar. Tudo isso, de certa maneira, pode funcionar como brechas
na aparente solidez do neoliberalismo, de modo a permitir alguma resistncia
massificao e ao imprio do mercado.
Em qualquer desses casos, a escola tem papis a desempenhar: quanto mais
no seja, para preparar sujeitos que sejam capazes de compreender e manejar ou,
pelo menos, sobreviver em... cenrios fantasmagricos e de constante tenso entre
o individual e o cooperativo, entre o local e o global. certo que no se trata mais
daquela instituio pretendida pelos proclamados ideais igualitrios e totalizantes do
Iluminismo. Mas, com os olhos postos nos interesses da lgica neoliberal, qual outra
instituio poderia, a curto prazo, substituir a maquinaria escolar para montar, to
ampla e rapidamente, um tal sujeito-cliente? Por outro lado, com os olhos postos numa
vontade de resistncia, qual outra instituio poderia ser mobilizada tambm to
ampla e rapidamente para tentar aumentar as fraturas numa lgica contra a qual
muitos querem lutar?22
Essa ambigidade aponta para vrias questes interessantes, entre as quais
destacarei apenas duas.
A primeira delas que no h uma conexo necessria e exclusiva entre, de um
lado, o uso de tecnologias da informao e da comunicao, e de outro lado, as
pedagogias ditas tecnicistas. Mais do que isso e ao contrrio do que proclamam alguns
discursos pedaggicos crticos, no h uma conexo necessria entre as novas
tecnologias e as posturas conservadoras no campo da educao. Volto ao ponto em
que comentei o pessimismo de Deleuze: justamente porque tais tecnologias se
constituem como novos agenciamentos, como novos dispositivos de subjetivao,
possvel que elas sejam mobilizadas e amplificadas intencionalmente ou no para
colocar em xeque o prprio neoliberalismo. Para tanto, preciso que tudo isso seja
mais problematizado, mais conhecido nas suas gneses, mais esmiuado nos detalhes
de suas prticas discursivas e no-discursivas atuais. Entre as muitas perspectivas
analticas possveis e as muitas maneiras de isso ser feito, a arqueologia e a
genealogia me parecem de grande utilidade.
A segunda questo deriva da anterior e coloca-se no limite deste texto. Ela diz
respeito ao papel poltico mais amplo da escola; diz respeito ao "que fazer com ela"
daqui para diante. Se quisermos nos aproveitar da escola como instituio
promovedora de uma crtica e engajada numa resistncia para valer, ao neoliberalismo
dado que a escola moderna j uma estrutura instalada a nvel planetrio e
(ainda...) detm um capital simblico bastante positivo, talvez seja preciso
abandonar o lamento por ela ainda no ter dado conta dos ideais iluministas. Aqui, no
lamentar os declarados insucessos da escolarizao no significa resignar-se; tambm
no significa, num outro extremo, adotar uma atitude niilista ou aptica, que
corresponde a uma poltica de terra arrasada em relao escola moderna. entre
esses dois extremos que hoje se movimenta boa parte da crtica educacional e dos
movimentos pedaggicos que querem reformar ou recuperar a escola moderna. Como
j referi, nesse espao que no se situa a crtica que aqui desenvolvo, pois qualquer
tentativa de anlise e de mudana do status quo, numa perspectiva foucaultiana,
implica dar as costas queles ideais iluministas e, conseqentemente, no reconhecer
as configuraes atuais como insucessos. Colocar a questo fora da dicotomia
sucessoinsucesso poder deixar espao para ver outras "sadas" e para fazer da
escola um locus privilegiado para a resistncia, para o exerccio de prticas de
transgresso dos limites que nos so impostos pela prpria episteme moderna. Assim
se expressou Foucault (1984, p.343) em relao a uma tica de permanente
resistncia: "A escolha tico-poltica que ns temos de fazer diariamente determinar
qual o principal perigo [...] No que tudo seja ruim, mas que tudo perigoso [...] Se
tudo perigoso, ento sempre temos algo a fazer. Assim, minha posio conduz no
para a apatia, mas para um hiper e pessimista ativismo". Isso significa, por exemplo,
que at mesmo as metanarrativas iluministas sobre a emancipao so perigosas. Na
medida em que elas obscurecem os custos humanistas representado pelas tcnicas de
governo e pelos modos de subjetivao (Simons, 1995), elas encobrem o carter
contingente do contato entre o jogo da cidade e o jogo do pastor. Assim, dado que boa
parte das pedagogias crticas se organizam como movimentos pela emancipao,
fcil ver o quanto, talvez, elas estejam desfocadas na escolha de seus alvos.
NOTAS:
1 Registro a dificuldade que temos, na lngua portuguesa, em fazer a distino entre gouverne e
gouvernement (na lngua francesa), ou govern e government (na lngua inglesa); ao
registrarmos ambas as formas como simplesmente governo, perdemos parte da sutileza pensada
por Foucault.
2 Para uma discusso acerca da palavra governamentalidade e sua traduo para a lngua
portuguesa, vide Veiga-Neto (sd).
3 Uso "perverso" no sentido que lhe deu Bourdieu (Eribon, 1990, p.307).
4 Essas subjetividades tanto so mais bem "adaptadas" s novas configuraes do mundo ps-
moderno, quanto, ao mesmo tempo, participam como produtoras dessas configuraes.
5 Quase a ttulo de curiosidade, lembro aqui que esses deslocamentos de resto, j assinalados
no protestantismo, por Max Weber esto, atualmente, no centro dos movimentos
fundamentalistas islmicos. Penso que, entre ns, possvel descrever e analisar tambm a
atual proliferao das seitas crists carismticos, evanglicos, pentecostais, adventistas, etc.
como um conjunto de tticas que atuam supletivamente s instituies tradicionais na
governamentalizao do Estado neoliberal.
6 Aqui, cabe comentar o quo problemtico me parece o "uso agregado" do pensamento de
Foucault para analisar a escola, nos estudos empreendidos por autores que tentam conservar,
em maior ou menor grau, as perspectivas originais de suas respectivas vertentes. Ora so
alguns (poucos, verdade) conservadores buscando, em Vigiar e Punir, elementos e
vocabulrio para descrever ou prescrever, contraditoriamente, prticas pedaggicas
conformadoras e disciplinadoras. Ora so autores da vertente crtica (mais numerosos)
tentando combinar o pensamento do filsofo para, penso que contraditoriamente, levar adiante
suas respectivas buscas por liberdade, ao docente progressista, conscientizao, etc. Disso,
temos exemplos em vrios trabalhos de Peter McLaren, Henri Giroux, Michael Apple, Jennifer
Gore, Frank Pignatelli. Afastados de todos esses e, portanto, mais sintonizados na lgica
foucaultiana, esto, por exemplo, Thomas Popkewitz, Julia Varela, Fernando Alvarez-Uria,
Mariano Narodowski, Jorge Larrosa, Nikolas Rose, Ian Hunter, Colin Gordon, Graham
Burchell, Mitchell Dean, Michael Peters, James Marshall.
7 Para uma breve reviso sobre a contribuio de Ian Hunter, vide Veiga-Neto (1994).
8 Alm dos trabalhos citados nesta seo, para uma discusso acerca da "derivao" da
Pedagogia a partir das prticas (e no o contrrio) vide especialmente Narodowski (1994).
9 O paradoxo do bootstrap elucidativo: por mais fora que tenha, algum poderia se
suspender no ar puxando pelos cordes dos prprios sapatos?
10Trago como um bom exemplo disso, as recomendaes que Kant faz em sua Pedagogia:
"Enviam-se em primeiro lugar as cianas escola no com a inteno de que elas l aprendam
algo, mas com o fim de que elas se habituem a permanecer tranqilamente sentadas e a
observar pontualmente o que se lhes ordena" (Kant, 1962, p.71, grifos meus). Para uma
discusso mais desenvolvida sobre essa questo, vide Veiga-Neto (2000b).
11 Para ampliar a discusso sobre essas questes, vide, entre muitos outros: Touraine (1995),
Bauman (1992), Jameson (1996), Hutcheon (1991), Friedland & Boden (1994), Connor (1996),
Giddens (1991), Vattimo (1988) e Harvey (1996).
12 Nunca demais lembrar o papel que os Estados Unidos desempenharam nesse processo,
principalmente em funo de sua posio crescentemente hegemnica no mundo.
13 Essa expresso minha.
14 esse carter infinitesimal das ofertas que cria a impresso de que, para cada um de ns, existe um produto
seja na forma de bens, seja na forma de servios perfeitamente ajustado porque teria sido produzido ou
desenvolvido segundo especificaes que atenderiam uma demanda que particular ao pequeno grupo ao
qual pertencemos, ou, no limite, uma demanda que especfica a cada um de ns em nossas
individualidades.
15 Quando me refiro a "sujeito indivisvel, centrado e estvel" preciso atentar para o fato de
que o sujeito moderno foi assim idealizado, pois "ele no uma descoberta do Iluminismo mas,
sim, uma sua inveno, isso , uma sua idealizao que, a rigor, nunca existiu, nem nunca
existir naqueles termos de uma unidade universal e estvel (Veiga-Neto, 2000a).
16 As mudanas de cenrio no derivam nem de um suposto motor histrico externo e
transcendente, nem esto enraizadas em algum centro poltico ou econmico dominador do qual
irradiem decises intencionais. claro que existem tais centros de dominao; mas isso no
significa que eles sejam a origem dessas mudanas. O que eles fazem , antes, se valer da lgica
neoliberal que se engendra historicamente, para dar curso sua vontade de poder.
17 Quanto a isso, interessante lembrar a famosa entrevista que Margaret Tchatcher deu, em
outubro de 1987, para a revista Womens Own, declarando "e voc sabe: no existe tal coisa
como sociedade. Existem homens e mulheres individuais, e existem famlias. E nenhum governo
pode fazer algo a no ser atravs das pessoas, e as pessoas devem, em primeiro lugar, cuidar de
si mesmas. nosso dever cuidar de ns mesmos, e depois cuidar de nosso vizinho" (apud Dean,
1999, p.151).
18 A seguinte passagem do Emlio ilustra a superposio entre sujeio e subjetivao: "Sem
dvida, no deve ela fazer seno o que quer; mas no deve querer seno o que quiserdes que ela
faa; no deve dar um passo que no tenhais previsto; no deve abrir a boca sem que saibas o
que vai dizer" (Rousseau, 1995, p.114).
19 De novo aqui, isso vale para qualquer nvel de ensino: elementar, intermedirio, superior.
20 Refiro-me especificamente quelas situaes em que, por questes de segurana, aceitamos
ou at queremos ser vigiados ou monitorados eletronicamente seja cada um de ns como
indivduos, seja nosso patrimnio. E, talvez pior: ns mesmos acionamos essa maquinaria sobre
os outros, pensando em proteg-los.
21Ao referir-se ausncia do Estado, Franco "segue a corrente" na caracterizao do
neoliberalismo.
22 So possibilidades como essas que parecem animar o apoio que a escolarizao, seja ela
pblica ou privada, tem recebido ainda que muitas vezes, s na retrica... por parte tanto
da direita, quanto da esquerda.
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http://www.ufrgs.br/faced/alfredo, sd.
* Texto apresentado e discutido no Colquio Foucault, realizado na Universidade do

Estado do Rio de Janeiro (UERJ), em novembro de 1999, sob a coordenao da Dr
Vera Portocarrero.
** Alfredo Veiga-Neto Doutor em Educao e Professor Titular no Programa de Ps-
Graduao em Educao da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre,
Brasil.
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Cap. Livro - Educação e Governamentalidade Neoliberal - Novos Dispositivos, Novas Subjetividades

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04/11/2017 Educao e governamentalidade neoliberal

Educao e governamentalidade neoliberal:

... e eu j era quem sou, um cidado das cidades e

No mbito deste campo que costumo denominar estudos foucaultianos, quase

campo fazer o que seria, digamos, o estado-da-arte. Ao contrrio, meu objetivo

no contato dessas duas superfcies que se estabelece a combinao

Modernidade. Esse apagamento s possvel porque se d um duplo deslocamento

Mas acima dessas diferenas entre as verses alem e norte-americana, o

acelerassem e, como conseqncia, aumentasse a acumulao. Tal acelerao

importncia pois, na medida em que o Estado se empresaria, os jogos de competio

Em certas situaes, como nas prticas disciplinares que se do dentro da escola,

so prticas de liberdade no sentido que elas continuamente associam e dissociam sujeio e

Isso tudo aponta para o fato de que a governamentalidade mxima, no

nesse ponto que podemos voltar questo do papel da escola. Como

mercado j central, essencializado e reificado no neoliberalismo poder funcionar

Esse controle contnuo, incessante, difuso, hoje tornado barato e de fcil

BARRET-KRIEGEL, Blandine. Michel Foucault y el Estado de polica. In:

BURCHELL, Graham. Liberal government and techniques of the self. In:

LARROSA, Jorge. Tecnologias do eu e Educao. In: SILVA, Tomaz T.

* Texto apresentado e discutido no Colquio Foucault, realizado na Universidade do

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