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GOVERNO DE MOAMBIQUE
ORAMENTAO MINISTRIO DA EDUCAO|MINED
EXECUO Direco de Planificao e Cooperao
Manuel Rego
MONITORIA Secretariado Executivo do
AVALIAO Plano Estratgico da Educao
Joo Assale
COLABORAO
ISAP [Instituto Superior de Sobre o uso do gnero masculino
Administrao Pblica] e feminino no texto
IFAPA [Instituto de Formao em A tradio da lngua Portuguesa impe o uso do
Administrao Pblica e Autrquica, Beira] gnero masculino como neutro. Assim em todos
CIDA [Agncia Canadiana de os Mdulos POEMA da Educao adoptmos o
Desenvolvimento Internacional] masculino como neutro, mas expressamos aqui
DED [ Servio Alemo de Cooperao a nossa vontade de que o uso do feminino fosse
Tcnica e Social] to tradicional quanto o do masculino como
PPFD [Programa de Planificao e neutro em nossa lngua.
Finanas Descentralizadas]
Prfacio
Os Mdulos de capacitao em Planificao, Oramentao, Execuo, Monitoria e Ava-
liao no Sector da Educao so produtos de um esforo conjugado de tcnicos do
Ministrio da Educao (MINED) e de outras instituies nacionais, tais como o Instituto
Superior de Administrao Pblica (ISAP) e o Instituto de Formao em Administrao P-
blica e Autrquica (IFAPA), dos tcnicos das Direces Provinciais de Educao e Cultura
(DPEC) e dos Servios Distritais de Educao, Juventude e Tecnologia (SDEJT), e de outros
especialistas em Educao em Moambique.
A elaborao dos Mdulos no teria sido possvel sem o empenho da Cooperao Alem,
que trabalhou lado a lado com o MINED na co-gesto de todo o processo, que culminou
com a produo e lanamento dos Mdulos. Outros Parceiros de Cooperao disponibi-
lizaram especialistas para a elaborao e reviso dos materiais. O ISAP prestou apoio tc-
nico na elaborao e reviso dos Mdulos, no contexto do desenvolvimento de recursos
humanos em curso na funo pblica. Diferentes especialistas emprestaram o seu saber
e experincia no aperfeioamento tcnico dos Mdulos. A todos que tornaram possveis
a concepo, produo e reviso destes valiosos instrumentos de capacitao, enderea-
mos, em nome do Ministrio da Educao, os nossos sinceros agradecimentos.
Fazemos votos para que este material constitua uma mais-valia e seja explorado ao mxi-
mo no benefcio da administrao dos servios distritais e do sistema educativo em geral,
para que a nossa misso de promover a oferta de servios educativos de qualidade, com
equidade, a formao de cidados com elevada auto-estima e esprito patritico, capazes
de intervir activamente no combate pobreza e na promoo do desenvolvimento eco-
nmico e social do pas, seja cada vez mais uma realidade.
Objectivos do Mdulo 12
Gesto de Empreitada
No final do mdulo de gesto do patrimnio, os participantes devero ser capa- ndice da sesso
zes de aplicar o Regulamento do Patrimnio do Estado (Decreto 23/2007, de 9 de
Agosto) e o Regulamento da Inspeco dos Edifcios do Estado (Decreto 47/2007, Resumo didctico da sesso 13
de 10 de Outubro.)
1.1 Objectivos: Apresentao dos objectivos do mdulo e das sesses 15
1.2 Interaco: Apresentao dos participantes 17
Resumo das competncias que se espera sejam adquiridas pelos participantes (17.5 horas) 1.3 Abertura: Contextualizao da gesto do patrimnio do Estado em 20
Sesso 1 Iniciar o evento, promover a integrao do grupo e Pgina 13 POEMA
Abertura e sensibilizar os participantes para a importncia da boa Tempo: 2
contextualizao gesto do patrimnio do Estado horas 1.4 Sntese da apresentao: Contextualizao da gesto do 22
Sesso 2 Identificar as diferenas entre os bens mveis, imveis Pgina 30 patrimnio em POEMA
Introduo e veculos e distinguir os bens de domnio pblico dos Tempo: 2
1.5 Passos do exerccio para o facilitador: Analisar a legislao sobre o 25
inventariao bens de domnio privado horas
patrimnio do Estado
Sesso 3 Identificar dentro do classificador o cdigo dos bens m- Pgina 50
Classificador e registo veis, imveis e veculos e explicar o conceito e as razes Tempo: 2 1.6 Material de apoio ao participante: Analisar a legislao sobre o 26
da existncia do classificador horas patrimnio do Estado
Sesso 4 Explicar o conceito de inventariao e realizar uma Pgina 69 1.7 Encerramento: Reflexo conjunta e concluso 29
Inventariao do inventariao no seu sector Tempo: 2
patrimnio horas
Sesso 5 Descrever os diferentes conceitos e desafios da manu- Pgina 88
Conceitos de teno e operao dos bens mveis, imveis e veculos, Tempo: 2
Perfil do facilitador do Mdulo POEMA Gesto do Patrimnio
manuteno alm de argumentar sobre a importncia da manuten- horas
o do patrimnio no seu sector
O facilitador deste mdulo deveria conhecer o sistema da admi-
Sesso 6 Identificar actividades especficas de manuteno e Pgina 109 nistrao pblica em Moambique, e ter experincias nas reas
Mtodos de planificar o conjunto de materiais e servios necessrios Tempo: 2 de planificao, aquisio, classificao, inventariao, registo
manuteno para implementar actividades modelos de manuteno horas e abate de bens. Alm destes conhecimentos e experincias,
Sesso 7 Determinar ordem de prioridade das actividades de Pgina 125 o facilitador deveria ter uma sensibilidade especial para as
Diagnstico e manuteno em funo do oramento disponvel Tempo: 2 questes da operao e manuteno de bens, para dar
planificao da e preencher a ficha de planificao e oramento da horas o bom exemplo para os participantes. Neste mdulo, a
manuteno manuteno manuteno, limpeza e organizao da sala tm especial
Sesso 8 Relacionar os diferentes aspectos organizacionais, Pgina 142 relevncia, pois contribuem para promover mudanas
Cadeias de motivando os participantes manuteno no seu sector Tempo: 2 positivas nas atitudes dos participantes em relao
manuteno como contribuio para o uso mais sustentvel do horas manuteno. A situao ideal de uma capacita-
patrimnio do Estado. o cujo facilitador tenha o domnio dos contedos
de todas as sesses, por as ter estudado, e que te-
nha convidado especialistas para apoi-lo nas partes
especficas do mdulo.
Nome: ___________________________________________________________
Instituio: _______________________________________________________
rea de trabalho:__________________________________________________
Eu me sinto motivado/a em participar neste evento sobre gesto de patrimnio
porque ___________________________________________________________
Por isso eu gostaria de ______________________________________________
A minha maior expectativa para este evento ___________________________
_________________________________________________________________
Nome: ___________________________________________________________
Instituio: _______________________________________________________
rea de trabalho: _________________________________________________
Minha percepo de meu trabalho de gesto de patrimnio ______________
_________________________________________________________________
E eu espero _______________________________________________________
Minha maior expectativa para este evento ____________________________
_________________________________________________________________
Instituio: _______________________________________________________
rea de trabalho:__________________________________________________ Cada participante se apresenta ao grupo, dizendo seu nome, local de
trabalho e sua ocupao/profisso
Meus sentimentos em relao gesto do patrimnio so _________________
_________________________________________________________________ Cada participante descreve 3 caractersticas suas, que o ajudam a ser
Por isto, eu desejo __________________________________________________ um bom profissional naquilo que faz
Nome: ___________________________________________________________
Instituio: _______________________________________________________
rea de trabalho:__________________________________________________
Se eu tivesse que descrever o ambiente de meu trabalho em relao gesto de
patrimnio numa frase eu diria que ___________________________________
_________________________________________________________________
Minha maior expectativa para este evento ____________________________
_________________________________________________________________
O Patrimnio do Estado, como quaisquer outros bens, tem um ciclo de vida que O Subsistema do Patrimnio do Estado composto da (i) Unidade de Superviso
inicia geralmente aps a fase de planificao com a sua aquisio atravs um (US), (ii) Unidades Intermdias (UIs), (iii) Unidades Gestoras Executoras (UGEs), (iv)
processo de contratao de empreitadas de obras pblicas, fornecimento de Unidades Gestoras Beneficirias (UGBs), (v) Unidade Funcional de Superviso das
bens e prestao de servios ao Estado, seguido dum processo de inventariao, Aquisies (UFSA) e (vi) Unidades Gestoras Executoras das Aquisies (UGEAs).
Grupos A e B
Ler com ateno e discutir os Artigos 5 e 6 do Decreto 23/2007. Estes artigos esta-
belecem as competncias das Unidades responsveis pela gesto do patrimnio
do Estado. Baseando-se na vossa experincia funcional respondam:
Grupos C e D
Ler com ateno e discutir os Artigos 33, 34 e 35 do Decreto 23/2007. Baseando-
se na experincia de trabalho distrital, respondam s seguintes perguntas:
Documentos de referncia
Introduo inventariao
O facilitador inicia a sesso explicando que ela ser uma continuao do tema
anterior, continuando a abordar a questo da classificao dos bens do patri-
mnio do Estado, para a sua melhor gesto.
Introduo inventariao
O Patrimnio do Estado um conjunto de bens de domnio pblico e privado, e
dos direitos e obrigaes de que o Estado titular, independentemente da sua
forma de aquisio, nomeadamente:
Os bens imveis so aqueles bens que no podem ser transportados sem perda
ou deteriorao.
Fase 2: 30 minutos
4. Os grupos devem fazer uma reflexo sobre a classificao dos bens do
patrimnio do Estado.
5. Os grupos devem analisar as fotografias dos bens (mveis, imveis e
veculos) e classificar aqueles que so do domnio pblico e os que so do
domnio privado do Estado.
6. A seguir, os grupos devem classificar os bens nas categorias de bens
mveis, de bens imveis ou de veculos.
7. Os grupos devem consolidar as suas respostas em uma s folha de exerc-
cios a fim de serem comparadas com as respostas dos outros grupos.
Fase 3: 25 minutos
8. O facilitador convida um dos relatores de grupo para apresentar os resulta-
dos dos trabalhos do seu grupo.
9. O facilitador apoia a apresentao, sempre perguntando aos outros grupos
se eles classificaram aquele bem da mesma forma (ou no).
10. Deve ser discutida a razo de se ter classificado um bem de diferentes ma-
neiras e reflectir sobre estas razes.
11. Depois da apresentao dos relatrios, o facilitador convidar os partici-
pantes a fazerem perguntas de esclarecimento, comentrios, explicar
conceitos e lies aprendidas.
12. Para encerrar, o facilitador distribui as cpias da resposta do exerccio.
GP-Sessao2-resposta.doc
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3.6 Encerramento: Reflexo conjunta e concluso 68 5 min Abertura e Participantes comprome- Apresentao de slides
apresentao tem-se com o contedo a Distribuio da sntese.
dos objectivos ser apresentado GP-Sessao3-sintese.doc
Classificador e registo
O facilitador abre a sesso explicando que ela ser uma continuao do tema
anterior, continuando a abordar a questo da classificao dos bens do patri-
mnio do Estado, para uma melhor gesto do patrimnio.
Os dois instrumentos de administrao do patrimnio do Estado so o cadastro Exemplos de uso do Classificador Geral
e o inventrio.
Mveis
O Cadastro o instrumento utilizado para a especificao e classificao
de bens que compem o domnio pblico do estado. Compete a todos Exemplo: Dicionrio Portugus Ingls
os rgos e instituies do Estado referidos no artigo 2 do regulamento Na categoria Mveis encontramos a rubrica Livros e
do patrimnio do Estado, em coordenao com a Unidade Supervisora Publicaes. O ndice indica que esta rubrica se encon-
(US) do Subsistema do Patrimnio do Estado (SPE), organizar e manter tra na pgina 1 do CG. Na pgina 1 encontramos entre
actualizado o Cadastro (Artigo 3, ponto h, conjugado com o Artigo 25, Livros e Publicaes o item Enciclopdias / Dicionrios
ponto 1). com o cdigo 121 001 02.
O Inventrio o instrumento utilizado para o registo, acompanhamento
e controlo dos bens que compem o Patrimnio do Estado ou que Exemplo: Mquina de destruir papel
estejam sua disposio, devendo ser quantificados e valorados (Artigo
Na categoria Mveis encontramos a rubrica Mquinas de
3, ponto i).
Escritrio. O ndice indica que esta rubrica encontra-se na
pgina 5 do CG. Indo para a pgina 5 encontramos entre
O classificador geral Mquinas de Escritrio o item Mquina de destruir papel
com o cdigo 212 006 04.
O inventrio dos bens deve ser organizado na base (i) do Classificador Geral, (ii)
da Ficha de Inventrio, (iii) das Facturas ou Recibos, (iv) das Escrituras de Compra
e Venda, (v) dos Contratos ou Acordos, e (vi) eventualmente outros documentos Veculos
pertinentes.
Exemplo: Mota Honda de 125 centmetros cbicos (CC)
O objectivo geral do classificador geral (CG) de harmonizar a classifica-
de cilindrada
o de todo o Patrimnio do Estado no pas, facilitando assim o seu registo e
valorao. Na categoria Veculos encontramos a rubrica Motos
e Motociclos. O ndice indica que esta rubrica en-
O CG est dividido em 3 categorias, nomeadamente: contra-se na pgina 32 do CG. Na pgina 32 en-
contramos entre Motos e Motociclos o item Motos e
1. Mveis, que inclui os livros e as publicaes, animais e outros bens mveis Motociclos de 50 at 250 de cilindrada com o cdigo
e que so agrupados por Tipo/Funo; 212 101 02.
Fase 2: 25 minutos
Exemplo: Lar escolar
Na categoria Imveis encontramos a rubrica Habitaes. 4. Cada grupo dever reflectir e discutir brevemente a apresentao sobre o
O ndice indica que esta rubrica encontra-se na pgina classificador e o registo.
37 do CG. Na pgina 37 encontramos entre Habitaes o 5. Juntos, os membros do grupo preenchem a SECO 1 das fichas de inventari-
item Lares escolares com o cdigo 211 301 04. ao do exerccio, com a orientao do facilitador.
6. Os grupos devem seguir a orientao dada pelo material de apoio.
Identificao dos bens
Fase 3: 40 minutos
A identificao dos bens feita mediante afixao de etiquetas, chapas ou pla-
cas, contendo o nmero do tombo, cadastro ou do inventrio. Esta identificao 7. O facilitador solicita um voluntrio de cada grupo para apresentar os resulta-
deve conter a expresso PATRIMNIO DO ESTADO, sempre que aplicvel. dos do seu trabalho de grupo para a plenria, explicando as maiores dificul-
dades no trabalho, ou esclarecendo pontos que os outros grupos levantarem.
8. O facilitador mostra as respostas nos slides de nmero 18 a 26 (GP-Sessao3-
ppt.ppt) e distribui as respostas impressas. GP-Sessao3-resposta.pdf
9. O facilitador explica que na prxima sesso, os participantes vo utilizar o
mesmo exerccio para aprofundar seus conhecimentos e obter mais experin-
cias, trabalhando com a seco 2 das fichas de inventariao.
Siga as instrues para o preenchimento da FIM Siga as instrues para o preenchimento da FIV
Seco 1 - Entidade utilizadora/Localizao institucional e geogrfica do bem - mvel Seco 1 - Entidade utilizadora/Localizao institucional e geogrfica do veculo
N. de ordem - preencher com o nmero sequencial a atribuir ao bem no acto do levantamen-
o
N.o de ordem - preencher com o nmero sequencial a atribuir ao veculo no acto do levanta-
to das suas informaes; mento das suas informaes;
Data - indicar a data em que a ficha est sendo preenchida; Data - indicar a data em que a ficha est sendo preenchida;
Cdigo e Designao da UGE - preencher com o cdigo orgnico e a correspondente desig- Cdigo e Designao da UGE - preencher com o cdigo orgnico e a correspondente de-
nao da UGE, qual a UGB se encontra vinculada; signao da UGE, qual a UGB se encontra vinculada;
Cdigo e Designao da UGB - preencher com o cdigo orgnico e a correspondente de- Cdigo e Designao da UGB - preencher com o cdigo orgnico e a correspondente de-
signao da UGB, a qual tem a responsabilidade pela guarda e conservao do bem; signao da UGB, a qual tem a responsabilidade pela guarda e conservao do veculo;
Sector que utiliza o bem - preencher com a designao do sector da UGB, onde o bem est Sector que utiliza o bem - preencher com a designao do sector da UGB, onde o veculo
a ser utilizado; est a ser utilizado;
Cdigo do Sector - preencher com o cdigo interno (numrico) atribuido pela UGB ao sector Cdigo do Sector - preencher com o cdigo interno (numrico) atribuido pela UGB ao sec-
onde se encontra o bem prestando a sua utilidade; e tor onde se encontra o veculo prestando a sua utilidade; e
Localizao geogrfica - preencher os dados correspondentes localizao do bem (provn- Localizao geogrfica - preencher os dados correspondentes localizao do veculo (pro-
cia, distrito ou distrito urbano ou municipal, posto administrativo ou administrao do DU ou vncia, distrito ou distrito urbano ou municipal, posto administrativo ou administrao do DU
municipal, localidade e bairro). O endereo o da localizao do edifcio do sector onde o bem ou municipal, localidade e bairro). O endereo o da localizao do edifcio do sector onde
est afecto. Para o preenchimento do espao referente ao classificador territorial consultar os o veculo est afecto. Para o preenchimento do espao referente ao classificador territorial
cdigos da provncia, distrito e localidade constantes do respectivo classificador. consultar os cdigos da provncia, distrito e localidade constantes do respectivo classificador.
Siga as instrues para o preenchimento da FII Siga as instrues para o preenchimento da FIL
Seco 1 - Entidade utilizadora/Localizao institucional e geogrfica do imvel Seco 1 - Entidade utilizadora/Localizao institucional e geogrfica do Livro ou Publicao
N. de ordem - preencher com o nmero sequencial a atribuir ao imvel no acto do levanta-
o
N.o de ordem - preencher com o nmero sequencial a atribuir ao Livro ou Publicao no acto
mento das suas informaes; do levantamento das suas informaes;
Data - indicar a data em que a ficha est sendo preenchida; Data - indicar a data em que a ficha est sendo preenchida;
Cdigo e Designao da UGE - preencher com o cdigo orgnico e a correspondente desig- Cdigo e Designao da UGE - preencher com o cdigo orgnico e a correspondente desig-
nao da UGE, qual a UGB se encontra vinculada; nao da UGE, qual a UGB se encontra vinculada;
Cdigo e Designao da UGB - preencher com o cdigo orgnico e a correspondente desig- Cdigo e Designao da UGB - preencher com o cdigo orgnico e a correspondente
nao da UGB, a qual tem a responsabilidade pela guarda e conservao do imvel; designao da UGB, a qual tem a responsabilidade pela guarda e conservao do Livro ou
Sector que utiliza o bem - preencher com a designao do sector da UGB, pela qual o imvel Publicao;
est a ser utilizado; Sector que utiliza o bem - preencher com a designao do sector da UGB, onde o Livro ou
Cdigo do Sector - preencher com o cdigo interno (numrico) atribudo pela UGB ao sector Publicao est a ser utilizado;
que utiliza o imvel; e Cdigo do Sector - preencher com o cdigo interno (numrico) atribudo pela UGB ao sector
Localizao geogrfica - preencher os dados correspondentes localizao do imvel (pro- onde se encontra o Livro ou Publicao prestando a sua utilidade; e
vncia, distrito ou distrito urbano ou municipal, posto administrativo ou administrao do DU Localizao geogrfica - preencher os dados correspondentes localizao do Livro ou Pu-
ou municipal, localidade e bairro). O endereo o da localizao do imvel. Para o preen- blicao (provncia, distrito ou distrito urbano ou municipal, posto administrativo ou adminis-
chimento do espao referente ao classificador territorial consultar os cdigos da provncia, trao do DU ou municipal, localidade e bairro). O endereo o da localizao do edifcio do
distrito e localidade constantes do respectivo classificador. sector onde o Livro ou Publicao est afecto. Para o preenchimento do espao referente ao
classificador territorial consultar os cdigos da provncia, distrito e localidade constantes do
respectivo classificador.
62 | SESSO 3 - GESTO DO PATRIMNIO MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 63
3.5 Resposta do exerccio
Documentos de referncia
Tempo total necessrio: 2 horas O facilitador inicia a sesso explicando que ela ser uma continuao do tema
anterior, com a prtica da inventariao dos bens encontrados no prprio local
Material necessrio: de capacitao. O facilitador distribui cpias da sntese do contedo da sesso
Inventariao do patrimnio. GP-Sessao4-sintese.doc
Cpias do texto sntese de apoio Inventariao do patrimnio.
GP-Sessao4-sintese.doc
Na sesso 3, aprendemos a procurar a classificao
Cpias do exerccio Inventariando os bens mveis, imveis e veculos na correcta de um bem no classificador geral dos bens
base do classificador geral dos bens patrimoniais. GP-Sessao4-exercicio.pdf do patrimnio do Estado. Praticamos o preenchi-
mento da seco 1 das fichas de inventariao. Essas
fichas so o instrumento legal para inventariar - e
Sequncia de aprendizagem para bem gerir - o patrimnio do Estado. Nesta sec-
o 4, vamos continuar a praticar o preenchimento
Passos Objectivos Mtodos
das fichas de inventariao, com um exerccio muito
prtico. Vamos sesso!
10 min Abertura e Participantes compro- Apresentao de slides
apresentao metem-se com o conte- Distribuio da sntese dos Em seguida, o facilitador apresenta os slides abaixo. GP-Sessao4-ppt.ppt
dos objectivos do a ser apresentado contedos
da sesso GP-Sessao4-sintese.doc
Localizao:
Inventariando os bens mveis, imveis e
Urbano imvel que se encontra localizado dentro do permetro da ci-
veculos na base do classificador geral dos
dade; e bens patrimoniais
Rstico imvel que se encontra localizado fora do permetro da cidade.
Fase 1: 5 minutos
Classificao:
1. O facilitador divide os participantes nos mes-
Imvel Autnomo imvel capaz de por si desempenhar a funo para a mos 4 grupos do exerccio da sesso 3.
qual foi concebido (por exemplo, uma moradia)
2. O facilitador distribui as cpias do material de
Agrupamento Imobilirio conjunto de edificaes separadas entre si apoio. GP-Sessao4-exercicio.pdf
mas constituindo um todo, por se encontrarem interligadas por um es-
pao comum, em regra vedada (Escolas, IFPs, etc.) 3. Os originais das fichas de inventariao esto em:
a. GP-Sessao4-biblio-FII.pdf
b. GP-Sessao4-biblio-FIL.pdf
c. GP-Sessao4-biblio-FIM.pdf
d. GP-Sessao4-biblio-FIV.pdf
4. O facilitador explica o exerccio passo a passo.
Fase 2: 30 minutos
5. Os grupos vo escolher bens que pertenam ao ambiente onde acontece
a capacitao. Pea aos grupos para identificar os bens e para localizar os
seus cdigos na base do classificador geral de bens patrimoniais. Somente
o grupo A vai trabalhar sobre o bem descrito na folha de exerccio (veculo).
6. O facilitador deve ter em formato eletrnico no seu computador ou impres-
so o Classificador Geral para a consulta. GP-Sessao3-biblio.pdf
7. Pea aos grupos para preencher a Seco 2 das fichas de inventrio para os
4 bens escolhidos no ambiente da capacitao.
Fase 3: 45 minutos
8. O facilitador convida um dos membros de cada grupo para apresentar os
resultados da classificao dos bens escolhidos pelo grupo.
9. O facilitador apresenta ento a correco do exerccio com os slides de
nmero 9 a 20 da GP-Sessao4-ppt.ppt
10. Depois das apresentaes, o facilitador convidar os participantes a
fazerem perguntas de esclarecimento e comentrios sobre o exerccio.
Fichas de Inventariao:
GP-Sessao4-biblio-FII.pdf
GP-Sessao4-biblio-FIL.pdf
GP-Sessao4-biblio-FIM.pdf
GP-Sessao4-biblio-FIV.pdf
Conceitos de manuteno
O facilitador abre a sesso explicando que a sesso 5 inicia a segunda parte
deste Mdulo POEMA em Gesto do Patrimnio. Agora que os participantes se
sentem confortveis com a questo da inventariao, entra-se numa rea de
fundamental importncia para a boa gesto do sector.
3. Maximiza o ciclo de vida e a sua fiabilidade: se o pescador no cuidar da Definio: a manuteno maximiza o ciclo de vida de um bem e man-
faca, o estrago de uma faca pode coincidir com um perodo de falta de di- tm o valor do investimento inicial ao cuidar e manter o bem seguro e
nheiro durante o qual ele no consegue comprar uma faca nova por meios assegurar o seu funcionamento nas melhores condies de uso e com o
prprios. Neste caso, ainda teria que ficar ou um tempo sem pescar (o que melhor conforto de uso constante para o utente, evitando a sua degra-
somente agravar o seu problema), ou pedir uma faca emprestada ou ainda dao atravs de um conjunto de actividades rotineiras.
pedir emprestado capital possivelmente com cobrana de juros.
Por outro lado, com a manuteno, o pescador poder confiar no desempenho Nas edificaes e no mobilirio a manuteno tanto preventiva (para evitar
da sua faca bem mantida. Quando a faca chegar ao fim do seu ciclo de vida, o problemas) como correctiva (para corrigir problemas). Ela inclui pequenos con-
pescador j o saber porque ter verificado o seu estado fsico todos os dias e sertos e exclui reabilitaes.
comear a economizar os 100,00 MT para a sua reposio.
Em equipamentos tcnicos, maquinarias e veculos a manuteno tende a ser
A partir deste exemplo j vimos os diferentes aspectos da manuteno. Ela com- predominantemente preventiva. A maioria das actividades correctivas e dos
preende actividades preventivas (limpeza, lubrificao, afiao) que visam evi- consertos j no so consideradas como actividades prprias da manuteno.
tar o desgaste de objectos e actividades correctivas (reposio de pea gasta)
que visam corrigir defeitos detectados. A manuteno cclica e programada com certa periodicidade. Ela deve ser en-
tendida como um processo contnuo, como o ciclo POEMA. Nem todas as ac-
Por causa das suas naturezas diferentes, estas actividades so programadas tividades desta manuteno de rotina so necessariamente feitas ao mesmo
quando o pescador est consciente da sua necessidade ou so actividades no tempo.
programadas quando ele apanhado de surpresa.
Como j dissemos, as actividades programadas so executadas sempre que de-
As actividades programadas so executadas sempre que um determinado crit- terminado critrio atingido. Por exemplo, um veculo entregue para a reviso
rio realizado. Por exemplo, aps um dia de pesca. Por outro lado, as actividades quando j tiver rodado um determinado nmero de quilmetros ou a limpeza
no programadas so executadas sempre que uma necessidade detectada e h do terreno da escola feita quando se tiver passado um determinado perodo de
capacidade de a financiar e organizar. Por exemplo, repor o parafuso do cabo. tempo desde a ltima limpeza.
Tendo o pescador com a sua
faca ilustrado to bem o nos- A manuteno de um bem compreende actividades que obedecem a
so assunto, deixamo-lo muito periodicidades variadas.
agradecidos na praia. Retenha-
mos a lio de que o conceito A incidncia da manuteno correctiva no completamente programvel. Po-
de manuteno que ele to rm, as correces podem ser executadas, ou a sua necessidade detectada, no
gentilmente ilustrou para ns mbito da manuteno de rotina. Embora no seja sempre possvel corrigir um
pode ser aplicado a qualquer defeito antes de aparecer, muitas vezes um defeito que est prximo de acon-
objecto. Vamos construir uma tecer detectvel isso depende da eficcia do sistema de controlo do estado
definio da manuteno a par- fsico de um bem. Se um defeito detectado corrigido logo aps a sua deteco,
tir do exemplo da faca. muitas vezes pode-se evitar um estrago maior. Por exemplo, ao substituir sem
demora um regulador defeituoso podemos evitar que a janela onde ele est ins-
talado bata com a fora do vento, que os vidros se quebrem, que a chuva inunde
a edificao, que a parede fique molhada, que o soalho se deteriore, etc.
1 2 9 10
3 4 11 12
5 6 13 14
102 | SESSO 5 - GESTO DO PATRIMNIO MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 103
15 16 23 24
17 18 25 26
19 20 27 28
21 22 29 30
104 | SESSO 5 - GESTO DO PATRIMNIO MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 105
5.5 Resposta do exerccio
Material necessrio:
Cpias do texto sntese de apoio Mtodos de manuteno.
Documento de referncia GP-Sessao6-sintese.doc
Decreto 47/2007 - Regulamento da Inspeco dos Edifcios do Estado Cpias do exerccio 6.4. Quais materiais so necessrios para implemen-
GP-Sessao5-biblio.pdf tar as actividades de manuteno? GP-Sessao6-exercicio.pdf
Cpias da resposta do exerccio. GP-Sessao6-resposta.doc
Mtodos de manuteno
Esta sesso substancia critrios e exemplifica solues para ir ao encontro das ta-
refas mais comuns da manuteno. Enquanto na sesso anterior vimos exemplos
de actividades de manuteno, agora nos concentraremos em descrever e quali-
ficar os elementos que possibilitam a execuo de actividades de manuteno.
O conhecimento detalhado de materiais e servios vai ser til para que possa-
mos gerir planificar, oramentar, programar e coordenar a implementao de
actividades de manuteno. Para coordenar bem actividades de manuteno,
preciso ter noes de como se corrigem defeitos e o que ser preciso para faz-
lo. Portanto, preciso ter uma ideia dos tipos e quantidades de mo-de-obra,
ferramentas e materiais necessrios em cada caso.
Desafios
Como no tem havido uma manuteno consistente dos bens pblicos (ou o fi-
nanciamento suficiente para que ela acontea), muitos deles encontram-se j em
estados variados de degradao. A maioria das instituies carece de recursos
adequados para realmente poder implementar uma manuteno efectiva. No
havendo fundos, a coordenao da manuteno no est muito desenvolvida.
Apesar de a manuteno poder fazer uma grande diferena com pequenos recur-
sos pelo menos algum recurso financeiro necessrio para que ela acontea.
Nas zonas rurais, juntam-se tambm desafios resultantes da localizao remota
das estruturas do Estado e o seu difcil acesso. Outro desafio o processo de
descentralizao progressivo, que tem introduzido vrias mudanas nas prticas
e nos regulamentos nos ltimos anos. A falta de mo-de-obra especializada e de
produtos especficos nos mercados locais contribui para esta situao.
A manuteno compreende aspectos e tarefas cuja execuo pressupe A improvisao e reciclagem de partes quebradas pode ser uma via inte-
diferentes graus de conhecimentos tcnicos. Por exemplo, mexer com ressante desde que no comprometa a segurana de uso e no produza
instalaes elctricas uma actividade mais complexa do que varrer o outros problemas.
cho.
Na explorao de opes essencial ter alguma certeza de que a soluo alterna-
provvel que a manuteno da maioria dos bens seja executada mediante tiva tem hiptese de xito, seno ela poder significar somente um desperdcio
contribuies de vrios tipos de actores. Como veremos mais adiante, mesmo de recursos. Passado algum tempo, pode ser importante fazer uma avaliao dos
em equipamentos de natureza predominantemente tcnica, h espao para a consertos realizados para poder melhorar a qualidade dos trabalhos de repara-
contribuio de leigos e dos utentes do bem. Tanto funcionrios do aparelho o quando um defeito for detectado no futuro. sempre importante aprender
do Estado, como pessoas da comunidade, podem contribuir para a manuteno com a experincia. Assim, podemos fazer ajustes e correces em relao aos
(ver sesso 8). materiais e mo-de-obra empregues, ou ainda sobre a forma do controlo da
O que preciso para substituir um vidro quebrado? 2. O facilitador distribui as listas com as tabelas de actividades de manuten-
Para substituir somente o vidro: vidro no tamanho certo, preguinhos de fixao, o. GP-Sessao6-exercicio.pdf
martelo, massa de vidro, carpinteiro. Para adequar a massa de vidro cor da mol-
3. Cada par analisa as listas apresentadas, e discrimina os materiais e servios
dura: tinta a leo, possivelmente diluente, trincha, cinta de mascarar, pintor.
necessrios para executar as actividades dadas como exemplos no mbito
O que preciso para consertar uma dobradia? da manuteno.
Pode ser preciso: substituio da dobradia ou sim- 4. Cada par liga com linhas todos os materiais e servios da coluna direita
Reflexo plesmente lubrificao com leo e reposio de pa- com as actividades da coluna esquerda.
rafusos. Se a madeira da janela ou porta correspon-
Fase 2: 30 minutos
O que preciso fazer dente estiver estragada, pode ainda ser necessria
para manter seus a substituio de parte do quadro ou da moldura 5. Os pares trabalham durante 30 minutos.
ficheiros e pastas ou da folha da janela ou porta ou uma injeco de
de documentos em Fase 3: 30 minutos
cola de madeira misturada com serradura.
ordem? 6. O facilitador convida cada um dos pares a comentar sobre o resultado do
trabalho, sem apresentar detalhes. Cada par conta como foi o trabalho, se
Quais so as activida-
foi difcil, e se o material de apoio os ajudou a completar a tarefa.
des de manuteno
da sua secretria de 7. Depois de uma roda completa de comentrios por todos os pares, o facilita-
trabalho? dor vai apresentar as respostas certas, que se encontram nas apresentaes
nos slides de 24 a 26. GP-Sessao6-ppt.ppt e GP-Sessao6-resposta.pdf
O que ensinaria a seus
filhos em relao 8. Cada participante pode ento conferir o seu trabalho. Note que a resposta
manuteno do seu no slide tem os materiais esquerda e as actividades direita da tabela,
material escolar? diferente do modelo do exerccio.
9. Depois da verificao das respostas, o facilitador convidar os participantes
a fazerem perguntas de esclarecimento e comentrios sobre o exerccio.
Gesto
A manuteno deve ser gerida. Como qualquer actividade de gesto, ela inclui
a planificao, oramentao, execuo, monitoria e avaliao (POEMA). Na ges-
to do patrimnio, preciso fazer um levantamento peridico do estado fsico
do bem. As informaes obtidas a partir deste diagnstico alimentam o proces-
so POEMA especfico da manuteno e so registados nos respectivos registos
dos bens.
Para isso, preciso considerar a situao especfica de uso desse bem, sua con-
servao, localizao, disponibilidade de materiais, de peas de reposio e
de mo-de-obra no mercado local, alm da capacidade dos tcnicos da infra-
estrutura de gerirem determinadas actividades de manuteno. As actividades
prioritrias, portanto, sempre devem ser o mais estratgicas possvel para a vida
do bem mvel, imvel ou do veculo. Ao realizarmos a planificao e a oramen-
tao, preciso reconciliar ou encaixar o custo para todos os itens quantificados
no limite definido dos recursos financeiros. Assim, podemos atender a determi-
nadas necessidades de manuteno, de acordo com o oramento disponvel.
Classificadores econmicos
Para conseguir os melhores resultados na oramentao preciso entender as
particularidades dos classificadores econmicos relativos s questes de manu-
teno. necessrio planificar os recursos necessrios para as diversas manuten-
es do patrimnio do Estado, diferenciando essa planificao de acordo com
Portanto, preciso planificar a despesa total na base de um clculo que soma 122 Servios
a necessidade das demais despesas com as despesas prprias da manuteno.
Para isso, deve-se ter em considerao a idade, o estado e o uso mdio dos bens 122005 - Manuteno e reparao de imveis: despesas com servios efectuados
em questo. Isso importante porque um bem mais velho pode implicar custos por terceiros, incidindo sobre a manuteno e reparao de imveis de que o
mais elevados na manuteno. Estado seja proprietrio, locador ou locatrio.
Fase 2: 50 minutos
3. Cada grupo receber o material de apoio 7.4. GP-Sessao7-exercicio.pdf
um formulrio para o seu diagnstico e planificao
uma lista de produtos e materiais, com os seus respectivos preos.
Instalao Elctrica
oramento
Arranjo Exterior
Estrutura tecto
Saneamento
Tecto Falso
Edificaes
Mobilirio
Estrutura
Vedao
Limpeza
Instrues para os grupos
Paredes
Janelas
Pintura
Portas
Tecto
gua
Cho
Itens
1. Os grupos vo realizar um diagnstico de uma edificao ou um ambiente
prximo ao local do evento, podendo ser mesmo o local da capacitao. Es-
1
colham!
2
2. Os grupos vo verificar um a um os elementos indicados na parte superior
3
do formulrio, dando visto quando o elemento estiver em ordem ou mar-
car um x quando o grupo perceber uma necessidade de manuteno. Indicar para os itens verificados: = em ordem x = necessidade
de actuao
3. Numa situao real, cada edificao ou sector merece o preenchimento de
Edificao Necessidade / Produto / Servio Valor
uma linha. A tabela tem trs linhas, mas deve-se preencher apenas uma ni-
Irregularidade
ca linha para o exerccio.
4. Para cada x marcado na tabela, deve se especificar a necessidade concreta
de actuao na parte inferior da pgina. Todas as necessidades podem ser
planificadas at atingirem o limite de 1.000.00 MT1.
5. O mtodo de trabalho consiste em avaliar as actividades da lista de necessi-
dades, e discutir uma estratgia de como se poderiam priorizar essas necessi-
dades. Em seguida, seleccionam-se as actividades que sero contempladas
para execuo e levanta-se o seu custo, fazendo uso da lista de orientao
de preos.
6. O valor provavelmente ser insuficiente para cobrir todas as necessidades da
manuteno. O objectivo do exerccio adoptar uma estratgia de prioriza- Valor Total
o das actividades de manuteno: decidir quais as actividades que traro
Oramento Disponvel 1000.00 MT
o maior benefcio para uma infra-estrutura especfica.
7. Tendo conhecimento do mercado local, o grupo poder assumir outros Edificaes: Indicar as edificaes onde se verificaram as necessidades,
preos que diferem da lista de orientao dos preos. Necessidades / Irregularidade: Indicar o tipo de necessidade ou irregularidade
detectada
8. O grupo deve estimar tambm a necessidade do custo da mo-de-obra ao
realizar o seu oramento, usando a sua experincia do mercado local. Inte- Produto/Servio: Descrever a quantidade de material (tipo, produto) e servio
ressa o oramento completo para realizar uma actividade de manuteno e requerido
Valor: Estimar o custo do produto ou servio
1
No tempo da publicao: 1.000 MT = 35 USD.
No final, o facilitador pergunta aos participantes qual foi a utilidade desta ses-
so para vocs? e como que se sentem agora para liderar um processo de
manuteno no vosso sector?
Documento de referncia
Classificao Econmica das Despesas Pblicas - Instrues
GP-Sessao7-biblio.pdf
Resumo didctico da sesso 142 Cpias do formulrio CAP GP-Sessao8-cap.doc e da folha de avaliao
GP-Sessao8-avaliacao.doc
8.1 Abertura: Cadeias de manuteno 144
8.2 Sntese da apresentao: Cadeias da manuteno 147
Sequncia da aprendizagem
8.3 Passos do exerccio para o facilitador: Construindo sequncias de 152
manuteno dos bens patrimoniais do Estado Passos Objectivos Mtodos
8.4 Material de apoio ao participante: Construindo sequncias de ma- 154 5 min Abertura e Participantes conhecem e Apresentao de slides
nuteno dos bens patrimoniais do Estado apresentao se comprometem com os Distribuio da sntese
dos objecti- objectivos da sesso GP-Sessao8-sintese.doc
8.5 Resposta do exerccio: Sequncias da manuteno 170 vos da sesso
8.6 Encerramento: Reflexo conjunta e concluso 172
30 min Apresentao Relacionar diferentes Apresentao dos slides 1 a
8.7 Questionrio CAP 174 dos contedos aspectos organizacionais 12 da apresentao
de manuteno para cada GP-Sessao8-ppt.ppt
8.8 Avaliao 175 uma das categorias
Cadeias de manuteno
O facilitador inicia a sesso explicando que a ltima sesso do Mdulo POEMA
em Gesto do Patrimnio vai se concentrar no aspecto organizacional do
trabalho da manuteno, abordando as reas da coordenao, comunicao e
reflexo que so to necessrias para a sustentabilidade da manuteno. Sendo
esta a ltima sesso do mdulo, os ltimos 25 minutos devem ser dedicados a
uma reflexo colectiva, uma reflexo individual sobre o Compromisso de Aco
do Participante (CAP) no seu local de trabalho e uma avaliao individual da
qualidade da capacitao.
Cadeias da manuteno
Nas sesses anteriores, estudamos a manuteno de muitos dos bens que com-
pem o patrimnio do Estado.
At agora conseguimos:
Explicar o que a manuteno
Conhecer exemplos para actividades de manuteno
Conhecer tcnicas para executar actividades de manuteno
Detectar e diagnosticar necessidades e deficincias no funcionamento
(de bens mveis e imveis)
Quantificar e estimar o custo para as actuaes preventivas e correctivas.
Para executar com xito manutenes num sector ou numa infra-estrutura, falta
aprendermos como distribuir as responsabilidades para os vrios actores que
mexem com o patrimnio do Estado no dia-a-dia. Alm de definir responsabi-
lidades, devemos relacionar as actividades que se pretendem realizar com os
recursos e mtodos necessrios, alm de definirmos a periodicidade apropriada
para cada uma delas.
Sustentabilidade
Agora vamos fundamentar o conceito de sustentabilidade da actuao para a
manuteno. A definio da manuteno que aprendemos durante a sesso 5
tinha implcita a questo da sustentabilidade. Por que dizemos isso? Porque ma-
ximizar o ciclo de vida, a utilidade e o conforto de uso de determinados bens d-
se atravs de actividades que aumentam a sustentabilidade desses bens.
coordenao implementao
Sequncias da manuteno
Veculos
Edifcios ACTIVIDADE QUEM? COMO? QUANDO?
ACTIVIDADE QUEM? COMO? QUANDO? Manter livro de inspeco Sector / Actualizao de A cada actividade
ao dia Oficina occorrncias
Manter o registo actualizado Administrativo Actualizao A cada actividade
Comunicar defeitos Utente Aviso oral ou escrito no Sempre
Atribuir / actualizar Direco Mediante anlise de Pelo menos apercebidos sector
responsabilidades competncias semestralmente
Usar com cuidado Utente Mediante Sempre
Coordenar actividades Direco / Estabelecer Cronograma Sempre consciencializao
preventivas Tcnico
Lavar Auxiliar Mediante Pano e produto Pelo menos
Informar uso devido e cuida- Direco / Campanha de Anualmente / Sempre de limpeza semanalmente
do dos edifcios Professor consciencializao
Verificar o nvel dos lquidos Utente Reviso dos nveis dos Antes da sada
Diagnosticar o estado fsico Tcnico de Vistoria e preenchimento Pelo menos duas vezes lquidos
planificao de ficha por ano
Verificar presso dos pneus Utente Medio Antes da sada
Manter armazm para mate- Administrativo Abastecimento e controlo Sempre
riais e ferramentas de entrada e sada Fazer reviso / Trocar leo Mecnico Mediante Servio Cada 5000 km
de motor e filtros
Fazer limpeza Auxiliar Mediante instrumentos e Diariamente / Semanal-
produtos de limpeza mente / Mensalmente Lubrificar / engraxar Mecnico Mediante servio Cada 5000 km / Quan-
do chia
Corrigir defeitos e consertar Tcnico / Au- Mediante emprego de Quando detectados e
elementos estragados xiliar / Arteso materiais e ferramentas possveis
Computadores
Mobilirio ACTIVIDADE QUEM? COMO? QUANDO?
ACTIVIDADE QUEM? COMO? QUANDO? Manter o CPU longe de fon- Departamen- Mediante a planificao do Sempre
tes de calor e humidade to / Tcnico stio de trabalho
Manter registo de bens ao Administrativo Actualizao Pelo menos
dia anualmente Limitar a instalao de Utente Mediante o uso exclusivo Sempre
software aos programas para o servio
Informar o uso devido e Direco / Campanha de Anualmente / Sempre necessrios e evitar acumu-
cuidado do mobilirio Professor consciencializao lao de dados
Realizar diagnstico do Tcnico de Vistoria e preenchimento Pelo menos duas vezes Manter os arquivos Utente Segundo sistema de classifi- Sempre
estado fsico planificao de ficha por ano organizados cao de dados
Limpar superfcies e Auxiliar Mediante o emprego Diariamente / Manter o programa antivrus Utente / Mediante actualizao (na + ou - Duas vezes por
interiores de pano e produtos de Mensalmente actualizado Tcnico internet) semana
limpeza
Desfragmentar o disco Utente / Mediante procedimento + ou Mensalmente
Corrigir defeitos Arteso Mediante emprego de pe- Quando detectado e rgido e apagar os arquivos Tcnico tcnico
as e materiais indicados possvel temporrios de Internet
Proteger com leo queima- Arteso Mediante emprego de pe- Quando necessrio Passar programa antivrus Utente Mediante Todas as vezes
do, verniz ou pintura as e materiais indicados em USB antes de o abrir consciencializao
Reciclar mobilirio Arteso Mediante emprego de pe- Quando possvel Limpar teclado, rato, moni- Auxiliar / Mediante um pano + ou - Semanalmente
defeituoso as e materiais indicados tor e CPU Utente
No arrastar o mobilirio Utente Campanha de Sempre Desligar a CPU e cobrir o Utente Mediante Diariamente
nem encostar em parede consciencializao monitor no fim do dia consciencializao
Data / local Por favor, complete este formulrio com ateno e cuidado. Muito obrigada/o.
Ttulo da capacitao Gesto do Patrimnio Esta informao vai nos ajudar a identificar o seu nvel de satisfao depois de
Nome do facilitador principal ter participado neste evento e a melhorar nossos futuros programas.
Instituio a que pertence o
participante A. Em geral, avaliaria este evento como:
Objectivo Excelente Bom Regular Pobre Ruim
Quando comearei a imple-
Aces mentar a aco pretendida? Geral Voc diria que o evento atingiu os objectivos?
Sim Parcialmente No
Marque com um x
O meu plano : Dentro Depois Depois Os principais objectivos deste evento esto listados abaixo.
de 2 de 2 de 6 B. Temos uma escala de 1 a 5.
meses meses meses 1 significa que o objectivo NO foi alcanado
Objectivos
1. 5 significa que o objectivo foi MUITO BEM alcanado
Por favor, marque um x na escala 1 a 5 para indicar em que medida
os objectivos foram alcanados.
2.
Objectivos do Mdulo POEMA Gesto do Patrimnio 1 2 3 4 5
Descrever o objectivo da legislao sobre o patrimnio do Estado
...
Identificar as diferenas entre os bens mveis, imveis e veculos
Identificar dentro do classificador o cdigo dos bens mveis, im-
veis e veculos
Realizar uma inventariao do patrimnio no seu sector
Descrever os diferentes conceitos de manuteno
Combinar de forma abrangente na lista de planificao o conjunto
de materiais e servios necessrios para implementar actividades de
manuteno
Preencher a ficha de diagnstico das necessidades e de planificao
e oramento de manuteno dos bens mveis e imveis
Relacionar os diferentes aspectos organizacionais de manuteno
para cada uma das categorias: bens mveis (incluindo equipamen-
tos e material escolar), imveis, veculos e computadores.
ndice
Introduo 178
1. As qualidades de um bom facilitador 179
2. O perfil ideal do facilitador dos mdulos de capacitao 181
POEMA do sector da Educao
3. O Ciclo de Aprendizagem Vivencial - CAV 182
4. Estrutura dos mdulos de capacitao POEMA 183
5. A preparao do evento de capacitao 184
6. A conduo do evento de capacitao 188
7. Algumas tcnicas de facilitao 190
8. O seguimento das capacitaes em POEMA Educao 193
9. Como acessar e utilizar o material electrnico 196
A
abordagem didctica dos mdulos de capacitao Existe uma diferena fundamental entre o professor, aquele que ensina aos
em POEMA Educao prev a utilizao dos mdu- que no sabem, e o facilitador, que capaz de mobilizar os conhecimentos
los de capacitao por facilitadores com diferentes e as experincias do grupo, introduzindo novos conhecimentos e habilidades,
perfis. Pode ser que os mdulos sejam utilizados num relacionando o novo com o saber potencial que o grupo j traz ao evento
curso regular formal numa Universidade ou Instituto de participativo.
Formao, por exemplo. Pode ser que sejam utilizados
por uma empresa de consultoria, contratada pelo MINED, A capacitao de tcnicos que j esto em exerccio pode ser extremamente
para capacitar tcnicos distritais ou mesmo provinciais. enriquecida se o facilitador conseguir mobilizar as capacidades existentes entre
Os materiais podem ser ainda utilizados por organizaes os participantes. Afinal, a capacitao deve servir para os despertar para uma
da cooperao internacional para informar seus tcni- mudana de atitude e no apenas agregar conhecimentos tericos. O que o
cos sobre os sistemas POEMA nacionais, ou ainda para facilitador quer, no fim do evento, um participante motivado a aplicar o que
que seja prestada assistncia tcnica em procedimentos aprendeu e a compartilhar as novas experincias com seus colegas no local de
POEMA. Alm disso, os mdulos POEMA podem ser utili- trabalho.
zados como material de apoio na superviso, pois neles Bons profissionais da facilitao
esto contidos os principais procedimentos da gesto do
Sector, alm dos principais documentos reguladores, numa biblioteca electrni- Acreditam nos mtodos participativos como a melhor forma de ganhar
ca. Como se v, os mdulos desenvolvidos tm um formato flexvel, que serve a qualidade em discusses e gerao de ideias
diferentes propsitos. No se satisfazem com explicaes superficiais, tm prazer em esgotar
um assunto e notar que os participantes esto satisfeitos com os resulta-
Este manual foi desenvolvido para apoiar os facilitadores no uso dos materiais de dos da discusso
capacitao em POEMA Educao. Constam deste manual as seguintes partes:
Preparam-se com antecedncia e tm a capacidade de prever diferentes
Introduo ao perfil do facilitador, com a apresentao das caractersti- situaes e cenrios que podero surgir durante a capacitao
cas e tcnicas que deve possuir um bom profissional da facilitao;
Tm um compromisso com a aprendizagem e acreditam nos objectivos
Uma explicao sobre o ciclo de aprendizagem vivencial - CAV, a aborda- do trabalho que fazem
gem didctica utilizada nos mdulos;
Tm capacidade de pensar rpido, analtica e sistematicamente
Uma explicao sobre a estrutura dos mdulos e das sesses que os
Podem interpretar e encontrar conexes e consensos no aparentes en-
compem;
tre as experincias dos membros do grupo e o contedo da capacitao
Tarefas que fazem parte da preparao dos eventos de capacitao utili-
Tm maturidade e sensibilidade poltica, conhecimento da histria e do
zando os mdulos POEMA;
contexto em que se situa o evento em que so facilitadores
Tcnicas de facilitao;
Possuem habilidades de comunicao interpessoal e intercultural
Uma explicao sobre o seguimento das capacitaes realizadas; e
Respeitam diferenas e protocolos mas no os pem acima dos
Uma descrio tcnica sobre como acessar e utilizar o material electrni- interesses do grupo
co disponibilizado no CD.
Tm habilidades e facilidade de trabalhar em grupo, assim como de
Ao utilizar o material de capacitao em POEMA, os facilitadores podero tambm apoiar o desenvolvimento do mesmo
contribuir, indicando os aspectos que devem ser melhorados numa segunda edi- Tm prazer em compartilhar o poder, as informaes e o seu conheci-
o. Para perguntas, comentrios e correces, por favor contactar o Ministrio da mento
Educao, atravs do endereo electrnico L_modulos_poema@mec.gov.mz
A sesso avana com a apresentao e discusso dos contedos, sempre segui- O facilitador vai preparar um programa de trabalho, a ser distribudo entre os
das por uma actividade prtica. participantes. O nmero de sesses dirias vai depender da disponibilidade de
tempo dos participantes. Para dias completos de trabalho, podem-se prever
Aps a actividade, segue-se uma fase de debates, troca de experincias e liga- 3 sesses. Para uma capacitao no local de trabalho, por exemplo, pode-se
o com o mundo prtico do trabalho. pensar numa sequncia de vrios dias, com uma sesso por dia. O facilitador vai
adaptar o material ao programa e formato escolhidos.
O facilitador vai sempre pedir aos participantes, no fim da actividade, para que
expressem seus sentimentos sobre a tarefa, normalmente perguntando como O facilitador deve sempre prever algum intervalo entre as sesses. O intervalo
se sentiram, e que lies de vida tiraram da tarefa realizada? importante para o conforto dos participantes mas tambm para criar um am-
biente interactivo, e de troca informal de conhecimentos e experincias entre
Uma fase rpida de avaliao se segue, com a sesso se encerrando com a refle- os participantes. Os intervalos so utilizados pelo facilitador para organizar os
xo do participante sobre as formas de aplicao do conhecimento. materiais da sesso que se encerra e preparar-se para a apresentao que se
No fim de cada mdulo, os participantes preenchero um formulrio de avalia- segue.
o do mdulo e um formulrio com o compromisso de aco do participante Um programa de trabalho pode ter a seguinte estrutura, para cada um dos dias:
- CAP, assim completando o ciclo de aprendizagem dentro do mdulo.
Disponibilidade de fundos e condies tcnicas para a reproduo dos 12:30 13:30 Almoo
materiais a serem distribudos entre os participantes;
Composio da equipa responsvel pela organizao e implementao 13:30 15:30 Sesso 3. Como determinar o nmero de beneficirios de
do evento. cada acto administrativo dos recursos humano
(apresentao e exerccio)
Com essas informaes, o facilitador pode comear a sua preparao, desenvol-
15:30 - 15:45 Intervalo
vendo um plano de trabalho e um programa para a capacitao.
15:45 16:45 Sesso 3. (Continuao)
16:45 17:00 Reflexo e encerramento do dia
A entrega do material completo junto com o certificado de capacitao pro- 5.8 Actividades de abertura e encerramento do dia
move a auto-confiana e a motivao entre os participantes e contribui para o
O facilitador dever se preparar para as actividades que devem ocorrer diaria-
efeito multiplicador da aprendizagem.
mente, e que so:
5.5 Lista de participantes 1. No incio, sntese das actividades do dia anterior por um ou dois partici-
O facilitador preparar folhas para a assinatura diria de controlo da presena pantes (5 minutos, na abertura de cada um dos dias);
dos participantes, para documentar o evento para a instituio organizadora. 2. No fim, reflexo dos participantes sobre as actividades do dia, e sobre as
lies profissionais e de vida que foram aprendidas; e a
5.6 Certificados de Frequncia no Mdulo
3. Avaliao sucinta das actividades do dia.
muito importante preparar, com antecedncia, os certificados que sero dis-
tribudos no fim da capacitao. O facilitador deve mencionar que ser distribu-
5.9 A preparao fsica do evento
do, no final da capacitao, um certificado para os participantes, como forma
de captar a sua ateno e interesse. Um dia antes, o facilitador visitar o local do evento e deixar tudo preparado
para comear os trabalhos. Verificar a condio e a limpeza da sala e das casas
5.7 Materiais necessrios para o evento de capacitao de banho. Organizar os materiais nos lugares certos, e orientar a distribuio
das cadeiras / mesas: ou em forma de U, ou no formato de grupos de trabalho.
A lista de materiais depender dos recursos disponveis e das condies exis-
tentes no local.
186 | MANUAL DO FACILITADOR MDULOS DE CAPACITAO EM POEMA | 187
6. A conduo do evento de capacitao O facilitador mantm constante o seu nvel de interesse e de apoio aos par-
ticipantes, especialmente quando os relatores apresentam os resultados dos
O facilitador responsvel por criar um ambiente alegre, interessante e trabalhos de grupo.
motivador para a capacitao. Ele dever manter um ambiente agrad-
vel atravs de suas atitudes, mtodos e tcnicas. O facilitador responsvel pelos resultados (positivos ou negativos) do
evento de aprendizagem.
O facilitador comea o dia com:
Objectivos das sesses do dia; O facilitador no perde o seu interesse durante o evento e mostra alegria
Horrio das actividades do dia; e prazer em ajudar os participantes a aprender. paciente e tolerante
Sntese do dia anterior por um ou dois participantes. com as diferenas individuais dos participantes.
O facilitador permanece atento e sabe ouvir bem e dar valor aos apartes
Depois de agradecer aos participantes que fizeram a sntese do dia anterior, e
dos participantes.
utilizando a apresentao feita, o facilitador recapitula, e rev com os partici-
pantes o caminho que esto tomando na capacitao. Assim, os participantes O facilitador elogia os participantes pelos seus esforos e pelo seu
ficaro conscientes do que se espera deles todos os dias. Isto um fator de bom desempenho, assim reconhecendo a contribuio que deram e
motivao para o aprendiz que adulto! aumentando o nvel de participao. O maior factor de motivao da
aprendizagem no adulto o reconhecimento.
Depois da recapitulao, o facilitador pede ao grupo para escolher mais dois
participantes que faro a sntese no dia seguinte, motivando-os com elogios e De vez em quando, o facilitador pergunta aos participantes como eles se
com a possibilidade de maior aprendizagem quando se revisa a matria. sentem.
O facilitador acredita no sucesso do seu trabalho.
O facilitador deve fazer uma gesto sbia do tempo, comear e terminar na
hora combinada. No deve apressar os participantes e no deve propor exerc- L com antecedncia e cuidado os documentos do Mdulo e desenvolve
cios muito complicados. um plano para cada um dos dias.
O facilitador prepara-se cuidadosamente lendo as sesses, ensaiando as apre- Reflecte e prepara os contedos e exerccios para se sentir seguro e
sentaes em power-point, fazendo os exerccios propostos e estudando as res- tranquilo.
postas. Deve referir-se tambm aos materiais de referncia para as sesses que
esto na Biblioteca electrnica.
Lembre-se de que os participantes esperam
Ento, bem preparado, mantm as apresentaes breves e interactivas, e enco- estas atitudes positivas descritas acima em um
raja os participantes a fazerem perguntas durante e no fim das apresentaes. facilitador! Dirija sua ateno ao participante
enquanto este expressa a sua idia, mostran-
O facilitador segue as instrues propostas nos exerccios, e assim:
do-lhe respeito e considerao.
usa tcnicas diferentes para cada sesso;
promove a participao activa dos participantes;
aumenta o grau de interesse e o nvel de motivao dos participantes.
O facilitador dever: Provocar: O facilitador capta, percebe e usa pontos oportunos para
provocar o debate e melhorar o entendimento, muitas vezes
Buscar o equilbrio de gnero entre os grupos, a no ser que queira resul- colocando em dvida certas certezas do grupo.
tados especficos para comparao
Explicar aos grupos o que vai ser feito com o resultado dos trabalhos Dar a palavra: As explicaes e as fundamentaes das ideias devem partir
Estimular o grupo a reflectir sobre a tarefa, em silncio, antes do incio do dos membros do grupo, sendo o facilitador o colector e or-
trabalho ganizador - segundo o contedo dos mdulos - das contribui-
es dos participantes.
Visualizar as tarefas dos grupos com letras grandes e num lugar visvel
Verificar se h dvidas quanto s tarefas e sua execuo Encorajar: O facilitador apia todos os membros do grupo a contribuir
Utilizar os resultados dos trabalhos de grupo para a ligao com o tema com ideias e refora a importncia da colaborao e participa-
das sesses, e nunca ignor-los! o de todos.
3. No fazer perguntas que No fim de cada um dos mdulos, ao recolher as fichas de avaliao e os formu-
lrios com os compromissos, o facilitador dever fazer um resumo dos resulta-
Sejam ambguas, com duplo significado dos e enviar um relatrio muito sucinto para o Ministrio da Educao - MINED
Tragam a resposta j embutida no endereo L_modulos_poema@mec.gov.mz
S permitam um Sim ou um No como resposta (perguntas
inquisitrias) O envio voluntrio de relatrios pelos que utilizarem os mdulos de
Que j tm em vista determinada resposta (perguntas sugestivas) fundamental importncia para a melhoria do material numa prxima
Que sejam muito especficas e demandem um conhecimento edio: tanto em relao aos contedos, quando em relao ao material
especializado didctico, nomeadamente os exerccios e as suas respostas. Contamos
com todos!
4. Dar respostas que
Para facilitar este trabalho, apresentamos aqui um formato que pode ser utili-
Incitem os participantes a se manifestar
zado pelo facilitador para enviar este relatrio sucinto ao MINED. Encontre este
Faam a discusso continuar formato de relatrio tambm na biblioteca electrnica dos Mdulos POEMA:
Manual-do-Facilitador-Relatorio.doc
5. Evitar respostas que
Sejam contra os princpios culturais e ticos do grupo
Deixem a pessoa que perguntou em situao constrangedora
Salientem a falta de competncia do outro
Sirvam para a prpria demonstrao de conhecimento
1. Objectivos
Em que medida o mdulo alcanou o seu objectivo geral? Indique com um crculo em que medida os exerccios foram adequados
Totalmente Parcialmente No alcanou para reforar o conhecimento dos participantes
Por favor, justifique em poucas palavras a sua resposta acima. Muito adequados Razoavelmente adequados Inadequados
Por favor, explique esta avaliao e d sugestes para melhorar:
Participantes na discusso de meio termo para a reviso dos contedos dos mdulos
Julho / Agosto de 2009
Ana Maria Nhampule (ISAP), Arnaldo Duave (ISAP), Claudia Lange (InWEnt), Crescncio Manhia
(ISAP), Felix Cossa (InWEnt), Janete Mondlane Machava (DIPLAC-MINED Maputo), Jeannette
Vogelaar (DIPLAC-MINED Maputo), Joo Assale (SEPEEC-MINED Maputo), Gabriel Lupenga
(DPEC Manica), Hlder Monteiro (Pro-Educao GTZ Manica), Hlder Santos (Pr-Educao
GTZ Sofala), Manuel Gimo (DAF-MINED Maputo), Manuela Farro (IFAPA Sofala), Natalie
Schwendy (Pr-Educao GTZ Maputo), Obadias Uamusse (ISAP), Oliver Schetter (DED-FINDER
Inhambane), Paula Mendona (CIDA Canad), Salomo Chone (ISAP), Valria Salles (InWEnt).
capacitar o pas a enfrentar os desafios do materiais de referncia nos temas relaciona-
desenvolvimento. dos gesto descentralizada do sector.
>>
no Sector da Educao
Oferecer um servio orientado para os
utentes, com uma maior capacidade insti-
poema
tucional e tcnica nos diferentes nveis de
administrao educacional.
MINISTRIO DA EDUCAO
Av. 24 de Julho, 167 | Telefone 21 480700 | Maputo, Moambique
L_modulos_poema@mec.gov.mz Repblica de Moambique
Ministrio da Educao