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EXPEDIENTE N
ESPECIALISTA
ESCRITO N 01
WILLIAM NARCISO SANTOS PALOMINO, identificado con D.N.I. N 22248593 y domicilio en calle
Conde de la Monclova N 177, Pisco, apoderado de doa Susana Jacqueline Santos Medina,
conforme al poder anexo, con domicilio procesal en la calle Fermn Tangis N 106, Pisco, Casilla
SINOE 7821, dice:
PETITORIO: Que, al amparo del artculo 4 inciso 1, del Decreto Supremo N 013-2008-JUS en
proceso contencioso administrativo, pido que el Poder Judicial, ejerza control jurdico sobre las
actuaciones de la Municipalidad demandada y mediante la efectiva la tutela de mis derechos e
intereses, pueda obtener lo siguiente:
2.- Pretensiones acumulativas originarias objetivas accesorias que me faculta el numeral 1) del
artculo 5 del D.S. 013-2008-JUS.
1.1 Sin haberme notificado ningn acto previo, la Gerencia de Desarrollo Social y Econmico de la
Municipalidad demandada, expidi la Resolucin Gerencial N 102-2016-MPP-GDSE, de fecha 16
de diciembre de 2016, que decidi la reversin del puesto N 442, del Mercado N 2,
modificndose el Padrn de comerciantes del Mercado N 2.
1.2 Ante el acto arbitrario, present el recurso de apelacin contra la citada Resolucin Gerencial
N 102-2016-MPP-GDSE, que tiene como fundamentos: (i) La Gerencia de Desarrollo Social y
Econmico de la Municipalidad Provincial de Pisco, no tiene competencia para la ejecucin y
aplicacin de la Ordenanza Municipal N 004-2004-MPP, conforme as est determinado en el
artculo 2 de dicha Ordenanza, (ii) En ningn momento hemos recibido notificacin o acto
administrativo preventivo, (papeleta, clausura temporal, multa, etc.) en relacin con la concesin
de puesto N 442 del Mercado N 2, por lo que se ha infringido el artculo 35 de la Ordenanza
Municipal N 004-2004-MPP, que obliga a la autoridad a notificar preventivamente, los actos que
constituye infraccin al Reglamento. (iii) no se nos ha notificado los informes que se menciona en
la rrita Resolucin impugnada N 593-2016-MPP-GDSYE-MDO N 01-02, emitida por el
Administrador del Mercado N 02 Eduardo Chvez Risco, ni del Informe N 2090-2016-
MPP/OGAJ, siendo evidente que no hemos sido informados del inicio, ni el desarrollo de los
procedimientos de oficio sobre sancin de reversin del puesto N 442, del Mercado N 2,
incluido el plazo estimado de su duracin; tampoco de nuestros derechos y obligaciones en el
curso de tal actuacin administrativa de reversin de puesto. (iv) se omiti notificar a la interesada
como dispone el numeral 60.1 del artculo 60 de la Ley N27444 LPAG; Y (v) Al no haberse
respetado el debido procedimiento administrativo se ha violado, afectado, desconocido y
lesionado el derecho a la defensa y a ofrecer y actuar pruebas, por lo que pretendo que la
Resolucin apelada, sea anulada y se suspendan sus efectos.
1.3 El recurso de apelacin fue resuelto con la Resolucin Gerencial Municipal N 018-2017-GM,
de fecha 01 de febrero de 2017, que declar INFUNDADO el recurso de apelacin formulado por
mi parte, contra la Resolucin Gerencial N 102-2016-MPP-GDSE, considerando, entre otras
falacias, que:
1.4 Como se aprecia, la decisin de la autoridad demandada es totalmente abusiva, por lo que se
me ha facultado para demandar en la va contencioso administrativa, que se respete el debido
procedimiento, violado escandalosamente en la Resolucin impugnada, y asimismo que se
proceda a la nulidad de la Resolucin Gerencial Municipal que causa agravio al sistema jurdico
nacional.
1.5 En efecto, la Resolucin Gerencial Municipal N 018-2017-GM, adolece de vicios que acarrean
su nulidad de pleno derecho, conforme a lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley N 27444 LPAG,
como pasamos a analizar, bajo las reglas de razonabilidad y proporcionalidad:
1.5.1 Si, el fin de toda notificacin administrativa, es poner en conocimiento del ciudadano los
actos administrativos que afectan sus derechos e intereses, y de conformidad con lo que dispone
el numeral 16.1 del artculo 16 de la Ley N 27444 LPAG, El acto administrativo es eficaz a partir
de que la notificacin legalmente realizada y produce sus efectos, conforme a lo dispuesto en el
captulo III del Ttulo I de la Ley N 27444 LPAG., y la Municipalidad Provincial de Pisco, no ha
cumplido con lo ordenado en la Ley, sea por ignorancia, sea por corrupcin, han incurrido en
nulidad del acto administrativo que sanciona el numeral 1 del artculo 10 de la citada Ley.
1.5.2 Si ninguna resolucin produce efectos sin haberse notificado, y la Municipalidad Provincial
de Pisco, ha decidido en forma expresa, que para la reversin de los puestos, o establecimientos
de comercializacin se tiene que haber sancionado con notificacin preventiva, papeleta de
sancin, decomiso, clausura temporal y/o definitiva, como expresamente dispone el artculo 35
de su propio reglamento de mercados, y en la prctica, violan su propio Reglamento de Mercados
municipales, Paradas y Anexos, aprobado por Ordenanza Municipal N 004-2004-MPP, y en la
Resolucin Gerencial Municipal N 018-2017-GM, de fecha 01 de febrero de 2017, la Gerencia
Municipal afirma que le importa un bledo que no exista notificacin que ponga en mi
conocimiento la decisin municipal de revertir el puesto N 442 del mercado N 2, que la culpa de
no haber adivinado la intencin municipal de revertir el puesto es ma y que por no haber
adivinado la intencin municipal, tengo la culpa de no haber hecho lo imposible para impugnar o
contradecir los informes[1] que dan lugar a la Resolucin Gerencial N 102-2016-MPP-GDSE y
hacer valer mis derechos dentro del procedimiento clandestino, por lo que no le da la gana de
rectificar sus errores y es su capricho declarar infundado mi recurso de apelacin, entonces no
cabe duda que se pretende imponer por la fuerza, una resolucin absolutamente nula, por la
causal de la contravencin a la Constitucin, a las leyes y hasta de sus propias normas
reglamentarias (artculo 35 del Reglamento de Mercados municipales, Paradas y Anexos,
aprobado por Ordenanza Municipal N 004-2004-MPP), que pone en evidencia el nivel intelectual
de nuestras autoridades, con lo que se deja en evidencia que el congresista Bienvenido Ramrez,
no es el nico que habla sandeces y ensean barbaridades[2]. (ver 1 Carta a Timoteo Cap 1:20)
1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de los derechos y garantas
implcitos al debido procedimiento administrativo. Tales derechos y garantas comprenden, de
modo enunciativo mas no limitativo, losderechos a ser notificados; a acceder al expediente; a
refutar los cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos complementarios; a
ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a obtener una
decisin motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad competente, y en un plazo
razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten.
1.17. Principio del ejercicio legtimo del poder.- La autoridad administrativa ejerce nica y
exclusivamente las competencias atribuidas para la finalidad prevista en las normas que le otorgan
facultades o potestades, evitndose especialmente el abuso del poder, bien sea para objetivos
distintos de los establecidos en las disposiciones generales o en contra del inters general.
2.3 NORMAS LEGALES: Se violaron las siguientes normas de la Ley N 27444 LPAG: Artculo 3, que
dispone los Requisitos de validez de los actos administrativos, numeral 3) del artculo 5 (5.3 No
podr contravenir en el caso concreto disposiciones constitucionales, legales, mandatos judiciales
firmes; ni podr infringir normas administrativas de carcter general provenientes de autoridad de
igual, inferior o superior jerarqua, e incluso de la misma autoridad que dicte el acto), artculo 16
(16.1 El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificacin legalmente realizada produce
sus efectos, conforme a lo dispuesto en el presente captulo), artculo 18 (18.1 La notificacin del
acto es practicada de oficio y su debido diligenciamiento es competencia de la entidad que lo
dict. La notificacin debe realizarse en da y hora hbil) artculo 24 que dispone el plazo y
contenido para efectuar la notificacin, el artculo 75 (1. Actuar dentro del mbito de su
competencia) artculo 171 (171.1 Los informes administrativos pueden ser obligatorios o
facultativos y vinculantes o no vinculantes. 171.2 Los dictmenes e informes se presumirn
facultativos y no vinculantes, con las excepciones de ley), artculo 172 (172.1 Las entidades slo
solicitan informes que sean preceptivos en la legislacin o aquellos que juzguen absolutamente
indispensables para el esclarecimiento de la cuestin a resolver. La solicitud debe indicar con
precisin y claridad las cuestiones sobre las que se estime necesario su pronunciamiento) y
el artculo 187 (187.1 La resolucin que pone fin al procedimiento cumplir los requisitos del acto
administrativo sealados en el Captulo Primero del Ttulo Primero de la presente Ley.)
Al haberse violado las normas citadas, queda en evidencia que la actuacin de la autoridad
demandada y sus resoluciones impugnadas, contravienen la Constitucin, la ley 27444 LPAG y su
Reglamento de Mercados municipales, Paradas y Anexos, aprobado por Ordenanza Municipal N
004-2004-MPP, lo que acarrea la nulidad de pleno derecho de las pretensiones demandadas, por
lo que iinvoco al respecto el artculo 10 numerales 1) y 2) de la Ley N 27444 LPAG.
3.- VIA PROCESAL: Contencioso Administrativo Procedimiento especial, dada las pretensiones
acumuladas.
4.5 La Ordenanza Municipal N 004-2004-MPP, que deber exhibir la demandada, con objeto de
probar que s se viol el artculo 2, en la Resolucin Gerencial N 102-2016-MPP-GDSE, en mi
agravio y cuyo contenido no ha sido publicado ni aparece en el Portal de la Municipalidad
Provincial de Pisco, por lo que est en duda su vigencia, por lo que se deber apercibir su
exhibicin bajo apercibimiento de tenerse por inexistente dicha ordenanza y por arbitrarios los
actos administrativos de la demandada, en mi perjuicio.
4.6 Comprobante de pago, recibo N 090013375 de fecha 5 de abril de 2017 por importe de S/.
15.50 por el sisa del puesto N 442 del Mercado N 2, soles S/. 15.50, con objeto de probar que la
Municipalidad sigue cobrando la concesin del puesto, demostrando abuso de poder en mi
agravio.
4.7 Fotocopia de la solicitud de mi poderdante Susana Jacqueline Santos Medina para que se le
conceda el permiso para modificacin del puesto N 7, seccin florera, ahora puesto N 442, de
fecha 21 de junio de 2007, con objeto de probar la posesin por concesin del puesto.
4.8 El Reglamento de Mercados, Paradas y Anexos, que deber exhibir la Municipalidad Provincial
de Pisco, bajo apercibimiento de tenerse por ciertos los hechos expuestos en la demanda, (no
competencia de la autoridad, omisin de notificar los actos administrativos, etc) en caso de
incumplimiento, por parte de la Municipalidad.
POR LO EXPUESTO:
ANEXOS:
1.D Fotocopia del Comprobante de pago, recibo N 090013375 de fecha 5 de abril de 2017 por
importe de S/. 15.50 por el sisa del puesto N 442 del Mercado N 2.
1.E Fotocopia de la solicitud de mi poderdante Susana Jacqueline Santos Medina para que se le
conceda el permiso para modificacin del puesto N 7, seccin florera, ahora puesto N 442, de
fecha 21 de junio de 2007.
[2] Que tengo entregados a Satans, para que se corrijan y dejen de ensear barbaridades