MARKET MANAGEMENT Vol.

3 N3 Octobre 2006

Le cycle du renseignement : analyse critique dun modle

empirique

Franck Bulinge
Matre de confrences SIC, Laboratoire I3M,
Universit du Sud Toulon-Var, CERAM Sophia Antipolis
bulinge@univ-tln.fr

Rsum
Le renseignement militaire a dvelopp un modle empirique de transformation de
linformation en connaissance, appel cycle du renseignement. Lavnement dun march de
linformation au dbut des annes 90, conjugu une crise de la communaut du
renseignement, a cr les conditions dun transfert de ce modle vers les entreprises, lequel
est aujourdhui considr comme le cur du processus de veille. Enseign dans les coles, le
cycle du renseignement est cens donner aux tudiants un outil universel, la fois
mthodologique, fonctionnel et organisationnel. Son appropriation par les entreprises
permettrait la mise en uvre dune dmarche dintelligence conomique et conduirait
idalement une logique de flux partags dinformation et de connaissance en vue dacqurir
un avantage stratgique ou concurrentiel.
En tudiant de plus prs lorigine de ce cycle, on saperoit toutefois que son transfert vers
lIE relve dune lecture partielle qui pourrait expliquer la difficult quprouvent les
organisations le mettre en uvre, en particulier lorsque leur taille est importante et leur
structure complexe.
Cet article a pour objectif de porter un regard critique sur ce modle dexploitation
dinformation, partir dune exprience de terrain, et de poser les bases dune rflexion sur
les processus de construction de connaissance oprationnelle. En ce sens, loin de se limiter au
renseignement et lintelligence conomique, il pourra galement intresser les praticiens de
la veille et de lintelligence marketing.

Mots cls : Cycle du renseignement Management de linformation et de la connaissance

Intelligence conomique Exploitation de linformation

- 1-
Abstract
Military intelligence has developed an empiric model to make information into knowledge
versus intelligence, called intelligence cycle (IC). At the beginning of the 90s, even though
the Intelligence Community experienced a crisis due to the end of the Cold war, business
intelligence emerged as a promising market for many young retired intelligence officers.
Business intelligence (BI) would become a new field of expertise as far as it was possible to
transfer their knowledge (intelligence tradecraft) into the world of trade competitiveness. IC
has become a paradigm for BI students who now learn it as well as a methodological,
functional and organizational tool. The appropriation of this Swiss knife concept is
supposed to give them the keys of BI, as the heart of information generation and flow sharing
engine.
However, if we consider the origin of IC, we can say that its transfer has been based on a
partial interpretation of the military model. This could explain, from our point of view, the
difficulty encountered by the firms to make it effective in a BI process. Moreover, we suppose
that a wrong adaptation or a misunderstanding of the model could have bad consequences on
the information and knowledge management.
The purpose of this article is to develop a critical approach of IC applied to intelligence
tradecraft and BI. We propose to study the intelligence process through IC model in order to
define the limits in which it can be effective and useful, among others for marketing
intelligence.

Keywords: Intelligence cycle Information and knowledge management Business

Intelligence Intelligence analysis

Introduction
Le renseignement et lintelligence conomique utilisent un modle dexploitation fonctionnel
appel cycle du renseignement ou de linformation. Ce modle empirique, issu du
renseignement militaire, dcrit la fois le processus dacquisition et dexploitation de
linformation ainsi que lorganisation qui le met en uvre. Les nombreuses rfrences au
cycle du renseignement tant dans la littrature franaise quanglo-saxonne1, rvlent
lexistence dune vritable communaut de pratiques. Autrefois enseign dans le secret des
coles de renseignement, le cycle du renseignement tait au cur dun rite initiatique au
terme duquel les acteurs devenaient membres de la communaut du renseignement2. Ainsi
sacralis et institutionnalis, le cycle du renseignement sest impos comme un modle

1
Voir notamment : Krizan L., Intelligence essential for everyone , Occasional Paper N6, Joint Military
Intelligence College, Washington, DC, June 1999; Hassid L., Jacques-Gustave P., Moinet N., Les Pme face au
dfi de lintelligence conomique, le renseignement sans complexe , Dunod, 1997 ; Baud J., Encyclopdie du
renseignement et des services secrets, Lavauzelle, 1998.
2
F. Bulinge, Renseignement franais, les origines dune culture ngative , Revue de Dfense nationale, n12,
dcembre 2004

- 2-
universel chez les occidentaux, alors que chez les orientaux, la littrature nvoque aucun
modle de ce type. Ce constat est probablement li une diffrence culturelle du rapport
individuel et collectif vis--vis de linformation.

Le principe essentiel du cycle repose sur le postulat que toute information collecte doit tre
exploite avant dtre diffuse aux dcideurs sous forme de connaissance oprationnelle, ou
lment daide la dcision. Cette notion dexploitation est au cur du processus de
transformation de linformation en connaissance, elle introduit le principe conomique de
valeur ajoute et de cot de linformation. Cette dernire est envisage comme un bien
immatriel, une ressource qui dtermine ltat des connaissances mises la disposition dun
individu ou dune institution. De ces connaissances mergerait lavantage stratgique ou
concurrentiel qui permettrait au gnral ou au chef dentreprise de dominer ses adversaires.

Nous verrons dans cet article, que ce modle est idalement dcrit, alors quil est en ralit confront
la complexit des organisations, caractrise par une multitude de facteurs : taille, structure, culture,
environnement, temps, hirarchie, facteur humain. A partir dune description du cycle, nous
montrerons ses limites oprationnelles, puis nous tracerons lesquisse dun management de
lintelligence collective centr sur la notion de projet.

1 - Le cycle du renseignement : description et analyse critique

Gnralement prsent comme le moteur du renseignement et de la veille, le cycle du
renseignement comprend diverses phases plus ou moins dtailles par les divers auteurs :

- lidentification et lexpression des besoins en information, phase au cours de laquelle les

acteurs dfinissent un plan et une stratgie de recherche adapts lorganisation et aux
ressources disponibles, dans le cadre dun projet ncessitant des connaissances;

- lacquisition des informations partir des sources exploitables, formelles ou informelles;

- le traitement de ces informations, c'est--dire leur mise en forme, computation (croisement

ou comparaison automatique), thmatisation, historisation, stockage

- lexploitation qui comprend lanalyse et la synthse des informations. Cest la phase ou

linformation est transforme en renseignement ou information labore, selon le vocabulaire
couramment employ;

- la diffusion du renseignement vers les dcideurs.

- 3-
A chaque tape du processus, des boucles de rtroaction permettent thoriquement
dintroduire une dynamique interrelationnelle dont la finalit est dajuster linformation
lattente des dcideurs (satisfaction). La figure n1 constitue notre avis, la version la plus
aboutie du cycle appliqu au renseignement militaire.

1.1 Lexpression des besoins

La recherche dinformation suppose une identification pralable des besoins en information

de la part du dcideur. Il sagit en thorie de mesurer lcart entre les connaissances acquises
et celles ncessaires la rsolution dune problmatique dcisionnelle. Trois situations
peuvent se prsenter :

- La premire repose sur la notion de stratgie construite. Elle induit une planification
des besoins en information, illustre par le plan de renseignement gouvernemental. La
planification repose sur une rationalisation souvent excessive lorigine dun biais
cognitif connu sous le terme dillusion de contrle. Lvolution conomique et
gostratgique montre la ncessit de passer dun systme de gestion planifie un
systme de management complexe. Lentit ou lchelon dcisionnel sinscrit
aujourdhui dans un univers en constante volution et parfois turbulent, qui engendre
une incertitude et des questionnements permanents. Face cette situation, et compte
tenu de lacclration des flux dinformation, le plan de renseignement
gouvernemental est-il encore un outil adapt ?

Figure 1 : Le cycle du renseignement, daprs Maurice Faivre3

3
Faivre M., Le renseignement militaire dans la guerre du Golfe , La guerre du Golfe , Stratgique n51/52, 3 et 4
trimestre 1991, Paris, FEDN
- 4-
 DECIDEUR

DIRECTION
BESOINS
Besoins
extrieurs

EXPRESSION SATISFACTION

PLAN DE DIFFUSION
RENSEIGNEMENT

CELLULE RENSEIGNEMENT

Interprtation
ANIMATION
Synthse
Analyse

Relance de la recherche
ORIENTATIONS
EXPLOITATION

- Plan de recherche
- Ordres de recherche Traitement
- Demandes de renseignement MOYENS DE RECHERCHE Evaluation

RECHERCHE

Sources

- 5-
- la seconde concerne la rsolution immdiate dun problme et repose thoriquement sur les
reprsentations du dcideur en situation. Dans la ralit, on saperoit que le dcideur a) nest
pas seul, b) ne peut envisager et traiter quun ensemble limit dinformations (voir les travaux
dHerbert Simon, ds 1945), c) que sa dcision ne dpend pas exclusivement des informations
dont il dispose (contingences organisationnelles, financires). Il sensuit que lexpression des
besoins en information est gnralement limite au strict ncessaire, autrement dit
linformation critique. Ce besoin est immdiat et quasi compulsif puisquil traduit une
incertitude laquelle le dcideur fait effectivement face. Il peut galement tre le rsultat
dune heuristique de confirmation : rechercher des armes de destruction massives afin de
justifier une attaque. En focalisant ainsi la recherche, le dcideur sinterdit volontairement des
options diversifies, au risque daggraver sa situation en cas derreur.

- la troisime intervient en labsence de stratgie. Dans ce cas, et faute de directives

constamment ractualises face lvolution permanente des situations, les besoins en
information sont le plus souvent fonds sur des reprsentations expertes de lanalyste ou
du responsable de veille et sur l'organisation de ses connaissances. Ds lors, il travaille sur le
reprage dinformations manquantes, incompltes ou errones avec lide dun bon
cheminement informationnel construire. Dans cette analyse prescriptive des bons lments
dcisionnels transmettre en dehors de toutes contingences, les informations sont diffuses
suivant un ordre squentiel et prtabli avec la priori quelles sont une fourniture de
connaissances dans une logique vertueuse. Il existerait par exemple un lien entre
l'exploitation des connaissances et leur fourniture ; ainsi les besoins ou les manques
apparaissant au cours de lexploitation devraient guider linformation, de mme que les
opportunits informationnelles devraient enrichir et amliorer les activits d'exploitation.

1.2 Le processus dexploitation

Au cur du processus dexploitation, on distingue plusieurs tapes : lvaluation, le

traitement, lanalyse, la synthse et linterprtation. Le but est de transformer les donnes en
informations puis en connaissances, selon le schma suivant :

- 6-
 Figure 2 : le processus linaire de construction de connaissance

Evaluation Analyse Interprtation

Donnes Informations Connaissances

Recueil Traitement Synthse Action

Lexploitation est ici dfinie par deux fonctions : transposer des donnes en informations ;
acqurir des connaissances. Prcisons toutefois que ce schma ne reflte pas le cycle lui-
mme mais le processus cognitif et fonctionnel qui le sous-tend. Ce processus est linaire et
prsuppose une identification prcise des limites cognitives et fonctionnelles au niveau
individuel et collectif. En clair, il est idalement parfait et par consquent inapplicable au
regard de la loi dentropie.

 Lvaluation

Lvaluation est une tape intermdiaire entre lacquisition de linformation et son

exploitation proprement dite. Elle conditionne la valeur des connaissances en assurant la
qualit et la fiabilit des informations collectes en fonction de leur source et de leur contenu.
Il sagit dune tape majeure et complexe. Elle repose dans un premier temps sur lexprience
de lofficier traitant ou du veilleur qui seul peut juger de la qualit de ses sources en fonction
des informations dj obtenues ; dans un deuxime temps, lvaluation du contenu est faite
par lanalyste en collaboration avec un ou plusieurs experts qui croisent leurs connaissances et
recoupent les informations4.

Lvaluation des sources se caractrise toutefois par son haut niveau de subjectivit. En effet,
malgr lemploi de grilles de lecture ou de matrices, elle est un choix opr par le traitant ou
le veilleur sur la base de son exprience et de son jugement historique, sans garantie de
rgularit et de fiabilit. Ben Isral5 prcise juste titre que nous navons aucune certitude
sur notre capacit interprter nos sources Quant lvaluation du contenu dune

4
Service Canadien du Renseignement de Scurit : le cycle de production du renseignement de scurit.
http://www.csis-scrs.gc.ca/fra/backgrnd/back3_f.html
5
Issac Ben Israel, Philosophie du renseignement, logique et morale de lespionnage. Paris : Editions de lclat,
2004, p. 104

- 7-
information, elle fait appel lexpertise croise fonde sur la comparaison entre ltat actuel
de la connaissance et lestimation, par infrence, de son volution possible. Cette projection
dexpertise ne garantit aucunement la fiabilit du jugement, comme lont montr maintes
exemples dans le domaine scientifique (souvenons-nous de Lavoisier jugeant impossible
lexistence de mtorites parce quil ny avait pas de pierres dans le ciel )

Cependant, dun point de vue fonctionnel, l'valuation permet de prparer le traitement et la

diffusion en posant des questions : linformation rpond-elle un besoin exprim ou latent ou,
dans certains cas, existe-t-il un besoin pour cette information ? Qui a ou aurait besoin de cette
information ? Quel traitement va permettre lanalyse en termes de rponses ce besoin ?
Dans quel contexte ?

Lvaluation aide donc identifier les besoins, tablir les priorits ; dterminer
lexploitabilit des donnes. A ce stade, des apprciations sont portes sur la spcificit des
donnes, sur les objectifs fixs par le plan ou les orientations de renseignement et, dans une
moindre mesure, selon la nature du lien avec le dcideur, sur les stratgies dactions
finalises.

Dans ce contexte, o on sintresse aux rapports donnes-procdures, les informations ne

peuvent tre que des indicateurs de manques, de vides, derreurs, en regard de la connaissance
escompte, et par consquent pr-oriente, avec les risques de focalisation que cela suppose.

 Le traitement

Le traitement ou collation est une activit technique intermdiaire au cours de laquelle les
informations brutes sont formates et stockes de manire thmatique et chronologique en vue
dune analyse comparative (smantique, statistique et relationnelle) via des outils de
traitement informatique. Cette phase permet galement la densification du corpus
informationnel et le recoupement des informations par croisement des donnes.

Lutilisation des outils de traitement, que lon appelle improprement outils danalyse ,
permet de stocker, relier et distribuer linformation brute grce des algorithmes prdfinis.
Ils remplacent par la puissance de calcul et la disponibilit de linformation, le long et pnible
travail de manipulation documentaire. Le paramtrage de ces outils, quand il est laiss sous le
contrle de lanalyste, permet de lier les informations et de gnrer des reprsentations
graphiques dont lexploitation fait merger la connaissance. Il est par consquent important de

- 8-
ne pas relguer cette fonction au seul domaine informatique, sous peine de ne pas parvenir
jusqu ltape suivante.

 Lanalyse

A ce stade du processus, lanalyste est en effet cens disposer de donnes brutes la fois
propres, fiables et techniquement exploitables. Il va ds lors les dcomposer, les relier, les
comparer et les mlanger entre elles, jusqu obtenir des reprsentations intelligibles et
porteuses de sens quil identifie comme autant dhypothses de situation, signaux faibles ou
indices dalerte. Ces estimations sont ensuite passes au crible de largumentation
contradictoire, notamment au moyen de grilles danalyse. En procdant par limination,
lanalyste tente de rduire ses choix optionnels jusqu obtenir lhypothse la plus
vraisemblable.

Dun point de vue mthodologique, il existe diverses manires daborder un problme

danalyse. On distingue notamment, pour les approches classiques 6:

la logique de situation qui consiste analyser le problme dans son contexte et en

identifier les causes et les effets

la comparaison du problme un modle thorique de situation ou de comportement

dduit de lobservation ;

la comparaison avec des prcdents historiques qui oprent comme des calques de
situation ;

limmersion dans les donnes qui consiste faire merger du sens partir dun corpus
informationnel disponible.

Ces approches peuvent tre envisages sparment ou conjointement en fonction du problme

donn. Mais lanalyse ne se limite pas lapplication de schmas et de recettes puiss dans la
littrature. Elle fait appel des heuristiques originales, alliant lintuition et les logiques
inductives et dductives qui sont autant de cheminements intellectuels reprsentatifs de la
personnalit et de lexprience propres chaque analyste, avec toutes les limites lies sa
personnalit et aux biais cognitifs auxquels il est naturellement expos7. On pressent ds lors

6
R.J. Heuer, Psychology of Intelligence Analysis Center for Study of Intelligence, CIA, 1999
7
Franck Bulinge, Rle et faiblesse de l'analyse dans la culture franaise de l'information Regards sur
l'intelligence conomique n 5, pp 60-64, septembre-octobre 2004 ; R.J. Heuer, R.J, Limits of Intelligence
Analysis . Orbis, Vol.49, N1, Winter 2004, pp 75-94
- 9-
que lactivit dexpertise ne peut pas se rduire un modle unique et rationaliste, lhomo
analysor qui matriserait toutes les donnes dune situation. Par ailleurs, dans la ralit,
cest--dire en situation normale de fonctionnement, lanalyse est un processus collectif dont
ne rend pas compte le cycle du renseignement. Comprendre lanalyse en situation revient
donc cerner ce qui tient de lindividu et du collectif, aux interactions hommes-hommes et
hommes-machine, aux situations, aux organisations et leur culture, et ce qui revient aux
informations mais aussi aux connaissances ou encore aux routines, aux automatismes qui
rendent possible les heuristiques originales, la crativit. De cette complexit, le cycle ne rend
pas compte, et une lecture trop simpliste pourrait conduire de srieuses dconvenues.

 La synthse

La synthse est lopration inverse de lanalyse. Elle consiste remonter le puzzle

informationnel partir dune ou plusieurs hypothses retenues. Elle traduit la faon dont
lanalyste a construit et organis ses connaissances partir dune interprtation des
informations et des connaissances dj prsentes dans sa base de connaissances8. Il sagit
alors de transmettre une reprsentation (appele estimation) au dcideur dans un registre
smantique commun. Ce que voit lanalyste doit tre vu par le dcideur. Ici se pose le
problme de la reprsentation des situations complexes et de sa transmission,
traditionnellement sous forme verbale, orale ou crite (briefing, rapport de renseignement)

Les informations sont ds lors organises autour dune situation particulire de

communication des connaissances qui dotent lanalyste doutils subjectifs dcisionnels. En
effet, lanalyste atteint ce stade un niveau de conviction susceptible dorienter les choix des
dcideurs. Dans un souci de distanciation, son discours est alors pondr par lusage de
termes tels que probable, possible, douteux . Lartifice de ces modrateurs smantiques
nchappe pas la critique, comme le souligne Ben Isral : Lemploi de plausibilit et de
vraisemblance est un moyen habile pour dissimuler lirrfutabilit artificielle destimations
que lon souhaite prsenter comme informatives 9 .

En outre, la synthse est un exercice de style qui, lorsquil nest pas soumis une dialectique
rigoureuse (la pense critique), autrement dit une confrontation entre lanalyste et le

8
P.I. Galprine, Essai sur la formation par tapes des actions et des concepts , in Talyzina, N. F. De
lenseignement programm la programmation des connaissances. Lille : P.U.F., 1980, pp 167-183
9
Op. cit, p. 73
- 10-
dcideur, rduit linteractivit suppose du cycle un processus linaire : satisfaction et usage
ou non-usage de linformation, ou non satisfaction et non usage.

De fait, la synthse tendrait contredire l'objectivit comme principe de base de toute analyse
de linformation en contexte, laquelle cre une distance artificielle entre lanalyste, le
processus dcisionnel et l'objet de lanalyse.

 Linterprtation

Cest la phase ultime de lexploitation de linformation qui consiste donner un sens la

connaissance fonctionnelle afin quelle devienne oprationnelle. Aprs la phase de synthse,
linformation devenue connaissance fait lobjet dune mise en perspective selon deux
approches : la prvision et la prospective.

La prvision reprsente lapproche probabiliste et rationnelle de lexploitation. Ben Isral

rappelle cependant que selon Karl Popper, rien dans lexprience acquise ne laisse prsager
quoi que ce soit. Par consquent aucune prvision nest possible. La seule chose qui nous soit
donne de faire, cest de formuler des suppositions, sans perdre de vue que nous en sommes
rduits aux conjectures. Celles-ci sont plus ou moins heureuses, mais elles risquent toujours
dtre rfutes. Ce ne sont, en quelque sorte, que des hypothses de travail, des outils dont il
10
faut garder lesprit quelles sont susceptibles de se rvler fausses chaque instant. .
Lauteur poursuit, propos de lusage des probabilits dans le discours de lanalyste : Il
existe chez ltre humain une propension croire que la mention dun degr de probabilit
apporte une information sur le monde. 11. Kevin Russell12 avance de son ct quil sagit
dune mauvaise interprtation du rle du renseignement, lequel consiste, selon lui, non pas
rsoudre lincertitude mais la rduire. De fait la prvision nest pas une science exacte et
elle permet au mieux dlaborer des indicateurs de situation et dalerte et denvisager des
rponses oprationnelles.

La prospective, dans une approche plus humaine, fait appel la scnarisation dvnements
gnrant des options stratgiques anticipatives auxquelles elle tente dapporter des modles de
rponse. Elle introduit la notion danalyse constructiviste qui repose sur des hypothses
multiples de situations imagines, avec le risque dexploiter, consciemment ou non,
uniquement linformation suppose confirmer les scnarios, comme la montr le

10
Op. cit. p. 59
11
Op. cit. p. 73
12
Kevin Russell, The Subjectivity of Intelligence Analysis and Implications for the National Security, SAIS Review -
Volume 24, Number 1, Winter-Spring 2004, pp. 147-163
- 11-
gouvernement amricain pour la guerre en Irak.

2 Les limites dun modle confront la ralit

Il ressort de cette rapide prsentation du processus de construction de connaissances : a) quil
ne prend pas en compte la dimension systmique des organisations ; b) que les relations
donnes-informations-connaissances peuvent difficilement faire l'objet d'une expertise
externe , c'est--dire indpendante de lenvironnement cognitif du dcideur ; c) que la
connaissance est construite en situation, la fois individuellement et collectivement, ce qui
implique un haut degr dinteraction dont ne rendent pas compte les boucles de rtroaction
prvues dans le cycle.

On peut ainsi sinterroger sur la ralit du cycle par rapport la reprsentation dynamique
quil suppose. En effet, bien quil apparaisse comme un processus itratif fond sur des
boucles de rtroactions, provoques et entretenues par une fonction danimation, le cycle
prsente des relations de nature fixe, dont les suites causales sont linaires et
unidirectionnelles. Dans la ralit, au regard du paradigme de la complexit, les rgulations
informationnelles sont dune nature dynamique qui rsulte des forces et interactions mutuelles
entre les lments qui tendent vers un quilibre, voire une forme dauto-organisation. Or, avec
cette approche, le cycle de rtroaction nest quun schma stimulus-rponse auquel on a
ajout des boucles de rgulation thorique, laquelle dpend en grande partie de lorganisation,
de la structure et du contexte dans lequel opre le systme dinformation.

2.1 Une quation variables multiples

De fait le cycle du renseignement est reprsentatif des organisations militaires dont

lefficacit dpend de la taille, des carts ou de la distance hirarchiques, du degr de
transversalit, de la distance spatio-temporelle par rapport la situation, du degr
dintgration de la cellule de renseignement lchelon dcisionnel (voir le tableau n1)

- 12-
 Tableau n1 : Les variables intervenant dans le fonctionnement du cycle

Variables
Distance spatio- temporelle
Dfinition
Elle fait intervenir la notion de proximit physique et de distanciation
motionnelle du dcideur par rapport lvnement.
La distance temporelle introduit une notion complexe de temps relatif
qui prend en compte lge du renseignement par rapport son dlai
dutilisation et lurgence de la situation. On peut comparer cette
notion la diffrence de vision que lon a la mme vitesse dans une
voiture et dans un avion volant haute altitude.
Plus la distance est courte, plus le schma formel du cycle est
inadapt

Taille et distance Importance de la structure, de lorganisation et du personnel.

hirarchique
Plus la taille et la distance hirarchique sont importantes, moins
linteractivit est effective.

Intgration de la cellule Elle intervient au niveau hirarchique, gographique et temporel.

renseignement
Plus la cellule est proche de lentit dcisionnaire, plus linteractivit
est effective

Priorit donne La priorit donne linformation dpend de limportance et du nombre

linformation de facteurs contingents intervenant dans le processus dcisionnel.

Ecarts socio- culturels Ils reprsentent le degr de cohsion socio-culturelle entre les acteurs.
On peut notamment y intgrer la notion de corporatisme qui tend
rduire linteractivit au sein dune organisation.

Cloisonnement Il correspond au degr de protection et de partage de linformation

Facteur humain Il dfinit la dynamique de groupe, gnre les erreurs et rgule le

processus de dcision. Il reste la variable la plus alatoire de cette
quation

Mode et moyen de Ils dfinissent le degr dinteractivit entre les acteurs, autrement dit la
communication richesse du contenu informatif, sa capacit de transfert et de miscibilit,
son accessibilit et son degr dappropriation

On peut appliquer ces variables aux diffrents chelons dcisionnels. Si la cellule de

renseignement se trouve proximit de lentit dcisionnaire et que le niveau hirarchique
entre les acteurs est quivalent, le cycle pourra fonctionner de manire optimale. On peut en
dduire que le cycle est plus adapt lchelon de dcision tactique qu lchelon politico-
stratgique. Cest dailleurs ce que lon constate au sein des tats-majors de forces o le
renseignement alimente les dcisions en temps rel, ou au sein dune war room
dentreprise, dans le cadre dune gestion de crise. Il en ressort une souplesse et une capacit

- 13-
dadaptation dont ne bnficient pas les chelons stratgiques ou politiques qui privilgient la
planification et la centralisation. Le tableau n2 montre les carts de variables entre les deux
chelons.

Tableau n2 : analyse comparative des variables en fonction des chelons dcisionnels

Variables Echelon tactique Echelon stratgique

Distance gographique Proximit Eloignement

Distance temporelle Courte Longue

Taille et distance Petite Grande

hirarchique

Intgration cellule rens Eleve Faible

Utilit de linfo Eleve Relative

Ecarts socio-hirarchiques Faibles Elevs

Cloisonnement Faible Important

Facteur humain Impact li au stress, la fatigue, Impact li limportance et la

lurgence du traitement et au longueur et la complexit de la
nombre de dcisions prendre chane dcisionnelle, aux enjeux
dans un laps de temps trs court politiques (au sens gnral)

Communication Interactive Formelle

2.2 Faut-il sparer le recueil et lexploitation de linformation ?

Le modle classique des services de renseignement impose, pour des raisons de scurit et
dobjectivit suppose, un cloisonnement fonctionnel entre le recueil et lexploitation de
linformation que lon retrouve dans le cycle. En maintenant une distanciation avec les
sources, lexploitation assure, en thorie, le recul ncessaire pour refroidir et temporiser
linformation brute avant de lintgrer dans le processus de construction des connaissances
oprationnelles. En pratique, cette distanciation entrane une dcontextualisation de
linformation, au risque de rduire le territoire une carte cognitive synthtise dans un
langage abstrait. On assiste alors une double dconnexion : une premire rupture spatio-
temporelle entre loprationnel qui volue sur le terrain, et lanalyste qui travaille dans son
bureau ; une seconde rupture, gographique et sociale, entre lanalyste et le dcideur.

De ces ruptures successives peut natre un sentiment dincomprhension mutuelle entre les
acteurs. La vision de chacun est de fait diffrencie par la position quil occupe :
- 14-
 Au niveau du terrain : la perception immdiate de la situation est lie la proximit
spatio-temporelle. Limmersion favorise un ressenti quasi instinctif influenc par les
affects individuels ou collectifs (urgence, dramatisation). Lhomme de terrain se
caractrise par sa vision concrte des dtails et par une absence de recul.

Au niveau intermdiaire de lanalyste : outre la dcontextualisation spatio-temporelle,

le rapport de situation subit une altration communicationnelle. Le refroidissement de
linformation (recoupement des informations et dmarquage des sources) entrane
llimination des paramtres affectifs et motionnels. Cependant, le renseignement
reste au cur du processus. Lanalyste se caractrise par sa vision cognitive.

Au niveau dcisionnel : linformation parvient travers les divers filtres hirarchiques,

pondre selon son degr de priorit. Le dcideur la reoit avec un dcalage par
rapport la ralit, il lintgre dans un processus plus global dans lequel entrent en
compte des lments contingents en comparaison desquels linformation nest pas
toujours prpondrante. Le dcideur se caractrise par sa vision globale et contingente.

2.3 Un exemple des limites du cycle : le cas de la veille

Dans le contexte de la veille technologique ou marketing, le cycle de linformation nest pas

naturellement mis en uvre et matris, en raison notamment de son inadaptation la
complexit des organisations et lvolution dynamique de linformation. Il est de fait limit
sa portion congrue en ne retenant que des phases sommaires de traitement, danalyse et
dinterprtation qui se retrouvent dilues diffrents niveaux de lorganisation. Cela a pour
consquence au moins trois problmes susceptibles de discrditer un systme de veille :

la dconnexion du systme de veille au niveau dcisionnel. Les synthses

dinformations brutes labores par les veilleurs sont limines du processus de
dcision faute de temps pour les exploiter. Labsence de retour dexprience cre un
processus de dmotivation puis de rupture dans la chane informationnelle. Dun ct
le veilleur souffre du dsintrt de sa hirarchie et de lautre, les responsables se
plaignent du manque dadquation avec leurs besoins propres. La dshumanisation des
rapports entrane par lutilisation de technologies dinformation et de communication
renforce ce sentiment de dconnexion des acteurs.

- 15-
 Lutilisation dinformations brutes augmente le risque derreurs graves dans le
processus dcisionnel. Dans un contexte dhyper-comptitivit, labsence danalyse
structure entretient notamment un risque trs lev de dsinformation.

Lillusion du contrle de linformation qui peut tre renforce par limpression dune
expertise, alors que le dcideur se contente doprer des choix arbitraires et non fonds
sur des connaissances vritables.

3 Vers un management de lintelligence collective

3.1 De lexpertise individuelle la fertilisation croise des comptences
Le cycle du renseignement se prsente comme une structure extrmement canalise de
circulation de linformation et ne traduit pas la ralit de pratiques plus complexes. De fait, on
peut le considrer comme un modle mthodologique et fonctionnel issu dun contexte
particulier, celui des affrontements militaires classiques mettant en jeux des forces et des buts
parfaitement identifis, au sein de structures hirarchiques correspondant aux besoins
organisationnels du moment, et de prfrence lchelon dcisionnel tactique.

L'a priori qui organise ce type de traitement est, nous lavons vu, la volont d'objectivit
propre au monde du renseignement confront une logique rationnelle (la planification
rationnelle des oprations militaires). Il fonde ncessairement qu'aucune intelligence
collective ne peut merger de la juxtaposition de connaissances individuelles mais de leur
fusion. On peut toutefois se demander si linformation, constamment cre par les acteurs13,
est une ralit prexistante dont le traitement serait asservi aux exigences d'un cycle
informationnel abstrait et continu, o la connaissance absolue serait postule, o la caution
des experts serait obligatoirement requise. Le paradigme de la complexit semble au contraire
indiquer que la connaissance sauto-organise et que les ides mergentes potentialisent de
nouvelles situations, que rien nest par consquent dtermin.

Robert Clark14, constatant linadquation du modle classique avec la dynamique et la

complexit des situations actuelles, dveloppe un modle qui implique lensemble de lquipe
renseignement-dcideurs dans un processus collectif centr sur la cible (Target centric

13
Franck Bulinge, Pour une culture de linformation dans les PMO : un modle incrmental dintelligence
conomique. Thse de doctorat en SIC. Universit de Toulon et du Var, dcembre 2002
14
R.M. Clark , Intelligence Analysis, a Target Centric Approach, CQ Press, Washington DC, 2004

- 16-
approach). Cette approche voisine de lapproche de lIntelligence conomique par projet15,
met en uvre non un cycle mais un processus dont lobjectif est la rsolution dun problme
dans le cadre du partage des connaissances. Le besoin dinformation est cibl directement en
fonction du problme rsoudre, avec pour consquence limplication de tous les acteurs
rassembls pour loccasion.

Cette approche fait lhypothse que la qualit de la production de connaissances vocation

oprationnelle dpend des comptences dinterprtation et danalyse du groupe en situation de
rsolution collective de problme. Dans ce type de situation, les informations collectivement
partages mettent en uvre des relations entre un tout et ses parties et entre les parties elles-
mmes. Cest une organisation partie-tout comme la main et les doigts. A partir de cet
exemple, la connaissance collective peut tre envisage par deux approches. La premire
consiste dire que la connaissance collective se dfinit par la somme des connaissances
individuelle (on compte les doigts) ; lautre approche postule que la communaut dpasse la
somme des individualits, quelle a une connaissance autonome (cest la main).

La premire approche rduit la connaissance collective la somme des individualits qui la

constituent et pour pouvoir sajouter : soit, les connaissances individuelles sont de mme
nature et elles sont associes aux mmes reprsentations fonctionnelles ; soit, les
connaissances ne sont pas de mme nature et les reprsentations partages sont alors associes
des schmas daction organiss des fins de coopration pour lanalyse. La rsolution des
problmes passe ici par une ngociation aboutissant des schmas consensuels ou
conflictuels gnralement rducteurs.

La seconde approche suppose que la connaissance collective est plus que la conjonction de
connaissances individuelles. Lenjeu est ici de faire merger un corpus de connaissances et de
dessiner une carte heuristique (mind mapping) des reprsentations du groupe en situation.
Cette approche permet notamment de comprendre comment les connaissances sont construites
et organises : interprtation des mcanismes de lecture des donnes, processus d'association
entre les informations, rgulation, fusion et mergence des reprsentations individuelles et
collectives.

Quelle que soit lapproche, si lon envisage la construction de connaissances comme une
activit collectivement partage entre lanalyste, le dcideur et lensemble des acteurs

15
Franck Bulinge, Pour une culture , op. cit.

- 17-
impliqus par le problme, on fait lhypothse quil existe une base de connaissance et ses
rgles de mise en uvre, commune aux membres dun groupe. En dautres termes, il existe un
sens commun16 qui relve des conditions de mise en uvre collective des connaissances
fondes sur un principe de complmentarit.

Cette hypothse soulve les problmes du partage et de la distribution du savoir. Ce qui

corollairement pose nouveau la question de la reconnaissance et de la confiance dans les
connaissances des autres. En effet, si, on accepte les connaissances de tous comme moyen de
justification de lanalyse, la connaissance est construite communment par tous. La
connaissance qui tait le privilge de la pratique experte devient collectivement disponible :
cest ce que les autres savent 17.

Cette approche met en jeu des processus interactifs au sein des groupes hirarchiquement
htrognes. La reconnaissance mutuelle des acteurs ne repose plus sur leur position sociale
ou sur les prsupposs de cette position. De mme elle ne repose plus sur leurs seules
expertises et comptences. Ici entrent en jeu des interactions sociales relevant de la
dynamique des groupes telles que les ont dcrites respectivement Michel18 et Grure19. Dans
cette perspective, chaque acteur est suppos abandonner une position personnelle au profit
dun collectif centr sur la russite dun projet. Ainsi envisag, le processus de construction-
production de connaissances napparat plus comme un modle organisationnel abstrait,
linaire et cyclique, mais comme espace dintelligence collective de dimension complexe.

3.2 - Un exemple dapproche centre projet

La figure n3 illustre le management de linformation centre sur un projet labor en 2002 au
sein dun laboratoire de biologie molculaire, dans le cadre de la valorisation de la recherche,
en partenariat avec la cellule Epices20, luniversit du Sud Toulon Var. Il vise le
dveloppement, la production et la commercialisation dun test dhygine alimentaire
utilisable grande chelle dans le secteur de laquaculture. Ds la phase conceptuelle, il

16
A. Schtz, On multiple realities , (tr. fr.). In, Le chercheur et le quotidien. Mridiens/Klincksieck, 7-48,
1987
17
A. Schtz, op. cit.
18
Sandra Michel, La communication interpersonnelle , in Management, aspects humains et organisationnels,
PUF, 1999
19
Jean-Pierre Grure, Les groupes et leur dynamique , in Management, aspects humains et organisationnels,
PUF, 1999
20
Etudes prospectives en intelligence comptitive, conomique et stratgique ; http://epices.univ-tln.fr
- 18-
sagissait de prendre en compte en amont lensemble du processus qui part de la R&D et
aboutit la commercialisation du produit. Le mapping reprsente la phase initiale de rflexion
de lquipe projet, dont dcoulent les premiers besoins en information. On remarque que la
vision est globale et systmique et qu ce stade, les fonctions types de lentreprise ne sont
pas diffrencies. Les lments de marketing interviennent ainsi ds la phase de recherche,
impliquant une interaction permanente entre les acteurs, la dcision tant la fois collective et
base sur des connaissances co-construites partir dinformations multisources. Dans notre
exemple, seule la branche R&D fait lobjet dun dveloppement.

Avec cette approche, la dfinition des besoins et leur formulation sont construites
collectivement. La recherche dinformation apparat comme un objectif atteindre, la
rtroaction et le contrle tant immdiats et permanents. Le systme de reprsentation peut
dailleurs inclure un tableau de situation comprenant des indicateurs dobjectifs
informationnels et dalerte, auquel les outils de gestion de projet (PERT, GANTT) peuvent
tre associs afin de visualiser simultanment le projet dans lenvironnement, dans le temps et
en fonction des contraintes managriales (budget, autres variables).

On parlera dans cet exemple dune approche constructiviste concerte dont loutil central,
issu des technologies de linformation et de la communication, est la cartographie mentale
collective qui croise et fertilise des comptences multiples. Cette approche envisage une
ralit diffrente du processus thorique dcrit dans le cycle du renseignement. La
consquence directe est double : volution de la structure et de lorganisation autour du projet,
contrairement au cycle qui est centr sur linformation ; oprationnalisation de la
connaissance au sein de lquipe organise en rseau dcisionnel, linformation tant valide
et analyse collectivement, en temps rel. Le systme de reprsentation par cartographie
dynamique permet en outre une actualisation du projet, ainsi quune accessibilit donnant
chaque acteur, et notamment aux nouveaux entrants, la possibilit dapporter une information
ou une connaissance susceptible de le faire voluer. Il donne enfin la possibilit de rguler les
processus de dcision par ce que lon peut qualifier de gestion de la connivence , laquelle
permet de limiter les abus dcisionnels ou la gnration derreurs collectives par le jeu de la
pense critique21.

21
Voir travaux de Marvin S. Cohen sur le Critical Thinking and tactical decision making
- 19-
 Figure n3 : Management de linformation centre sur un projet

Test de Qualit Alimentaire

Recherche R&D
Adaptation en fonction des attentes des clients
Quelles sont les attentes des clients ?
Qui sont les clients?
Adaptation en fonction des normes
Quelles sont les normes nationales et internationales en
vigueur en matire de qualit ?
Quels sont les circuits de lgislation
Quelles sont les sources d'info
Quels cabinets spcialiss?

Conclusion
Le cycle du renseignement est un modle simple dcrivant un processus thorique de
construction de connaissance oprationnelle. Le plus grand dfaut de ce modle thorique
labor par les spcialistes du renseignement, cest dtre inapplicable dans les organisations
complexes, confrontes un environnement changeant et incertain. Centr sur linformation,
le cycle contribue considrer cette dernire non comme un moyen, autrement dit comme un
instrument oprationnel du pouvoir (tre capable), mais comme une finalit, autrement dit un
attribut spculatif du pouvoir (tre puissant).

- 20-
En pratique, linformation dcisionnelle se trouve confronte un ensemble de variables dont
linteraction relve de la complexit. De fait, bien quenseign dans les formations de
renseignement et dintelligence conomique, le cycle du renseignement apparat trs vite, au
niveau fonctionnel et organisationnel, comme un schma abstrait loign de la ralit, auquel
les praticiens ne font gnralement pas rfrence.

En revanche, lapproche par projet recentre les acteurs sur leurs comptences, linformation
servant construire une connaissance oprationnelle dans un cadre collectif. Une telle
approche reposant sur la concertation, elle suppose bien entendu de reconnatre la richesse des
comptences individuelles et denvisager une volution des relations interpersonnelles,
notamment en ce qui concerne les filtres hirarchiques ou fonctionnels, partir de rgles de
communication admises et respectes par lensemble des acteurs du projet.

De linformation comme objet dtude la connaissance comme moyen daction, lvolution

du paradigme dcisionnel pourrait devenir un enjeu stratgique. Elle apparat dores et dj
comme une problmatique laquelle manageurs, praticiens et chercheurs doivent apporter des
solutions.

- 21-