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La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
indice
PRESENTACIN 17
INTRODUCCIN 21
CAPTULO I
Percepciones de los nios, nias y
adolescentes residentes sobre la
atencin que brindan los Centros de
Atencin Residencial (CAR)
1.1. Consideraciones iniciales 41
1.2. La metodologa adoptada 44
1.3. Las percepciones de los nios, nias y
adolescentes sobre los CAR 49
1.3.1. Un lugar de reglas 49
a) Adecuarse a las reglas: la consigna
al ingreso 49
b) Todo el da est programado: no hay
lugar para las ganas 53
c) No hay lugar para la diferencia: no
hay lugar para m 56
d) Incluso las terapias: bajo la l g i c a
de la regulacin 61
1.3.2. Parece una crcel: siempre estamos
encerrados 64
1.3.3. Por un pequeo problema ya te castigan 66
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Defensora del Pueblo
CAPTULO II
El derecho constitucional de los nios,
nias y adolescentes a vivir en una familia
y la obligacin de proteccin estatal
FRENTE A LA situacin de abandono
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Captulo III
Las medidas especiales de proteccin
frente a la situacin de abandono
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Captulo IV
Principales hallazgos de la supervisin
de los CAR
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Captulo V
Algunos aspectos referidos a la
aplicacin de las metodologas y los
proyectos individualizados de atencin
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CONCLUSIONES 419
RECOMENDACIONES 471
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PRESENTACIN
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Introduccin
1. Antecedentes
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8 Con fecha 20 de abril del 2006, dicho informe fue puesto en cono-
cimiento tanto de la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social como
del Director Ejecutivo del Inabif, mediante Oficios Ns 060-2006-
DP y 061-2006-DP, respectivamente.
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2. Competencia defensorial
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Objetivo general
Objetivos especficos
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4. Metodologa de la supervisin
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10 Cabe sealar que los directores de los centros Aldea Infantil Seor
de Nazareth (Ayacucho) y Hogar Buen Pastor (Cusco), estaban
ausentes y con descanso mdico, respectivamente. En el Albergue
Transitorio de menores San Francisco de Ass (Pasco), los infor-
mantes, que reemplazaban momentneamente al Director, fueron
considerados no vlidos porque no reunan las condiciones de vali-
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5. mbito de la supervisin
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Cuadro N 1
Nmero de Centros de Atencin Residencial
estatales visitados
Institucin a
Denominacin Departamento
cargo
Aldea Infantil Seor Gobierno Regional
1 Amazonas
de los Milagros de Amazonas
Aldea Virgen del Gobierno Regional
2 Apurmac
Rosario de Apurmac
Aldea Infantil
Gobierno Regional
3 Nuestra Seora de Apurmac
de Apurmac
Cocharcas
4 Hogar San Pedrito ncash Inabif
Aldea Infantil Seor Gobierno Regional
5 ncash
de la Soledad de ncash
Aldea Infantil Vir- Gobierno Regional
6 ncash
gen Peregrina de ncash
Instituto Chvez de Sociedad de Bene-
7 Arequipa
la Rosa ficencia
Hogar San Luis
8 Arequipa Inabif
Gonzaga
9 Hogar San Jos Arequipa Inabif
Aldea Infantil Sor Gobierno Regional
10 Arequipa
Ana de los ngeles de Arequipa
Aldea Infantil Vir- Gobierno Regional
11 Arequipa
gen del Buen Paso de Arequipa
12 Hogar Urpi Ayacucho Inabif
Aldea Infantil Virgen Gobierno Regional
13 Ayacucho
de las Nieves de Ayacucho
Aldea Infantil de
Gobierno Regional
14 Vilcashuamn Casa Ayacucho
de Ayacucho
Juan Pablo II
Aldea Infantil Seor Gobierno Regional
15 Ayacucho
de Nazareth de Ayacucho
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Hogar de Nios y
Sociedad de Bene-
33 Adolescentes Santo Junn
ficencia
Domingo Savio
Hogar de Madres
Sociedad de Bene-
34 Adolescentes Sor Junn
ficencia
Teresa de Calcuta
Casa Rosa lvarez Sociedad de Bene-
35 Junn
Caldern ficencia
Hogar San Francis- Sociedad de Bene-
36 Junn
co de Ass ficencia
Hogar Transitorio
Sociedad de Bene-
37 para Nios Virgen Junn
ficencia
de Lourdes
Hogar Andrs Ave-
38 Junn Inabif
lino Cceres
Gobierno Regional
39 Aldea El Rosario Junn
de Junn
Casa Hogar del Sociedad de Bene-
40 La Libertad
Nio ficencia
41 Hogar San Jos La Libertad Inabif
42 Hogar La Nia La Libertad Inabif
Aldea Infantil Vc-
Gobierno Regional
43 tor Ral Haya de la La Libertad
de La Libertad
Torre
Hogar San Juan
44 Lambayeque Inabif
Bosco
Hogar San Vicente
45 Lambayeque Inabif
de Pal
Hogar Rosa Mara
46 Lambayeque Inabif
Checa
Aldea Virgen de la Gobierno Regional
47 Lambayeque
Paz de Lambayeque
Puericultorio Prez Sociedad de Bene-
48 Lima
Aranbar ficencia
Albergue Transitorio Sociedad de Bene-
49 Lima
de Mujeres ficencia
Albergue Transitorio Sociedad de Bene-
50 Lima
de Varones ficencia
51 Hogar San Antonio Lima Inabif
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Hogar Virgen de
72 Puno Inabif
Ftima
Hogar San Martn
73 Puno Inabif
de Porres
Hogar Sagrado
74 Puno Inabif
Corazn de Jess
Aldea Virgen de la Gobierno Regional
75 Puno
Candelaria de Puno
Aldea Nio San
Gobierno Regional
76 Salvador de Capa Puno
de Puno
Chica
Aldea Virgen del Gobierno Regional
77 San Martn
Pilar de San Martn
Hogar Santo
78 Tacna Inabif
Domingo Savio
Aldea Infantil San Gobierno Regional
79 Tacna
Pedro de Tacna
Aldea Infantil
Gobierno Regional
80 San Juan de Ucayali
de Ucayali
Yarinacocha
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Captulo I *
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la ponen en la cocina.
Nos mandan a lavar baos.
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a) Aislado de la familia
Cualquier da es da de visita.
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Y reclaman:
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a) Modelo institucionalizador
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b) Modelo familiar
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c) Modelo especializado
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b. Normatividad nacional
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Captulo IV
Principales hallazgos de la
supervisin de los CAR
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Cuadro N 1
Centros de Atencin Residencial visitados
35 18 27
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Cuadro N 2
Centros cuya gestin se encuentra a cargo
de congregaciones religiosas
Centro de Entidad a
Congregacin
Regin Atencin cargo del
Religiosa
Residencial CAR
Casa Estancia
Lima Inabif
Domi
Trujillo Hogar La Nia
Nuestra Seora Hogar San Jos
de la Caridad del Arequipa Arequipa
Buen Pastor Inabif
Hogar Buen
Cusco
Pastor
Hogar Rosa
Chiclayo
Mara Checa
Hogar
Franciscanas Lima Ermelinda Inabif
Carrera
Casa de la Mujer
Madres y Promocin
Lima Inabif
Adoratrices Comunal Santa
Rosa
Arzobispado de
Hogar Santa
Chosica Laicos Lima Inabif
Eulalia
Consagrados
Hermanas de
Hogar Pillco
San Jos de Hunuco Inabif
Mozo
Carn de Delet
Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
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Cuadro N 3
Localizacin de los centros
S No S No S No S No
73 1 69 5 57 17 72 2
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Cuadro N 4
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Edades y sexo de los y las residentes
Mujeres Varones
Edades Sociedades de Sociedades de
Gobiernos Sub Gobiernos Sub
Inabif Beneficencia Inabif Beneficencia Totales
Regionales totales Regionales totales
Pblica Pblica
Menos
11 9 13 33 9 21 9 39 72
de 1 ao
1 ao 12 21 13 46 19 19 16 54 100
2 aos 8 18 18 44 22 21 24 67 111
3 aos 12 16 20 48 10 24 29 63 111
4 aos 6 24 36 66 15 19 34 68 134
5 aos 16 34 25 75 23 34 29 86 161
6 aos 17 22 45 84 18 24 35 77 161
7 aos 16 31 37 84 23 21 39 83 167
8 aos 25 53 46 124 49 33 56 138 262
9 aos 22 41 49 112 59 30 58 147 259
10 aos 26 48 37 111 74 36 53 163 274
11 aos 48 49 47 144 92 42 60 194 338
Defensora del Pueblo
b) Causales de ingreso
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Defensora del Pueblo
Cuadro N 5
Nmero de nios o nias adolescentes residentes,
segn causales previstas en la normatividad vigente
Sociedades
Gobier-
Causales de de Bene-
N Inabif nos Re- Total %
ingreso ficencia
gionales
Pblica
Incumplimiento de
obligaciones o debe-
1 res por parte de las 780 100 528 1408 25.2
personas obligadas a
brindarles cuidado.
Carencia de perso-
nas obligadas a dar
2 393 581 401 1375 24.6
cuidado a los meno-
res de edad.
3 Otras. 605 350 413 1368 24.4
Maltratados por par-
te de personas obli-
4 gadas a protegerlos 347 53 123 523 9.3
o si stas permitieron
que otras lo hicieran.
Carencia de cua-
lidades morales o
5 mentales de las per- 171 51 111 333 6
sonas obligadas a
brindarles cuidado.
Entregados por pa-
dres o madres a ins-
titucin o estableci-
miento de asistencia
6 66 34 107 207 3.7
social y lo hubiera
desatendido injusti-
ficadamente por seis
meses.
7 Desamparo. 92 2 21 115 2.1
Expsitos (nio re-
cin nacido o nia re-
cien nacida que han
sido abandonado o
8 22 41 14 77 1.4
expuestos por padres
o madres y confina-
dos en una institu-
cin benfica).11
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Explotacin o utili-
zacin de menores
de edad en actos
contrarios a la ley o
9 33 28 6 67 1.2
buenas costumbres
por sus padres, ma-
dres o responsables
de su cuidado.
Haber sido dejados
en hospital o insti-
10 tuciones similares 30 16 19 65 1.1
con propsito de
abandonarlos.
Entrega del menor
o la menor de edad
por padres, madres
o responsables a
11 otra persona con 31 4 4 39 0.7
el propsito de ser
obligados a realizar
labores no acordes
con su edad.
Haber sido entrega-
do o entregada por
padres o madres o
12 responsables a ins- 6 2 11 19 0.3
tituciones para que
sean promovidos en
adopcin.
Total 2576 1262 1750 559612 100
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Cuadro N 6
Nmero de residentes que proceden
de otras regiones
Sociedades de
Gobiernos
Inabif Beneficencia Total
Regionales
Pblica
230 30 37 297
Fuente: Centros de Atencin Residencial.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
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Cuadro N 7
Nmero de residentes cuya lengua materna
es distinta del espaol
Lengua o idioma
Regiones
Quechua Aymara Otro Aguajun Total
AMAZONAS . . . . 0
NCASH 59 . . . 59
APURMAC 3 . . . 3
AREQUIPA 9 . . . 9
AYACUCHO 109 . . . 109
CAJAMARCA . . . . 0
CALLAO . . . . 0
CUSCO 80 . 2 . 82
HUANCAVELICA 12 . . . 12
HUNUCO . . . . 0
ICA . . 1 . 1
JUNN 2 . 1 . 3
LA LIBERTAD . . . 1 1
LAMBAYEQUE . . . 4 4
LIMA 4 . . . 4
LORETO . . 1 . 1
MADRE DE DIOS . . . . 0
MOQUEGUA . . . . 0
PASCO . . . . 0
PIURA . . . . 0
PUNO 102 18 6 . 126
SAN MARTN . . . . 0
TACNA . 2 . . 2
TUMBES . . . . 0
UCAYALI . . . . 0
Total 380 20 11 5 416
% 91.3 4.8 2.6 1.2 100
Fuente: Centros de Atencin Residencial.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
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Cuadro N 8
Tiempo de permanencia de residentes
Sociedades de
Rangos Gobiernos Sub
Inabif Beneficencia %
de tiempo Regionales totales
Pblica
Menos de
132 26 37 195 4.5
1 mes
Ms de 1
456 149 212 817 18.7
a 6 meses
Ms de 6
meses a 1 569 269 332 1170 26.8
ao
Ms de 1
ao a 5 670 424 587 1681 38.4
aos
Ms de 5
aos a 10 124 121 161 406 9.3
aos
Ms de 10
55 22 26 103 2.4
aos
TOTAL 2006 1011 1355 4372
Promedio 100
de tiempo 2 3 3 3
(media)
Fuente: Centros de Atencin Residencial.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
242
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
f) Vnculos familiares
243
Defensora del Pueblo
244
Cuadro N 9
Situacin familiar de los nios, nias y adolescentes residentes
245
16 Como consecuencia de la violencia poltica.
Defensora del Pueblo
246
Cuadro N 10
Residentes que tienen algn tipo de discapacidad17
Sociedades de Benefi-
Inabif Gobiernos Regionales Sub totales
Tipo de cencia Pblica
TOTAL %
Discapacidad Nios y Nios y Nios y Nios y
Adolescentes Adolescentes Adolescentes Adolescentes
nias nias nias nias
Con discapaci-
30 34 7 3 13 3 50 40 90 18.9
dad fsica17
Con discapaci-
15 26 8 1 5 2 28 29 57 12
dad sensorial18
Con discapaci-
49 210 11 7 21 31 81 248 329 69.1
dad mental19
Total 94 270 26 11 39 36 159 317 476 100
18
Fuente: Centros de Atencin Residencial.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.19
17 Las personas con discapacidad fsica son aquellas que presentan limitaciones para desplazarse como conse-
cuencia de su discapacidad (Informe Defensorial N 114. Barreras fsicas que afectan a todos. Supervisin
de las condiciones de accesibilidad de palacios municipales, Lima: Defensora del Pueblo, 2006, p. 18).
18 Las personas con discapacidad sensorial son aquellas que tienen dificultades de percepcin debido a una
limitacin de sus capacidades sensitivas, principalmente las auditivas o visuales. (Ibd, p. 19).
19 En el Informe Defensorial N 102. Salud Mental y Derechos Humanos: la situacin de los derechos de las
personas internadas en los establecimientos de salud mental. Lima: Defensora del Pueblo, 2005, p. 152,
se seala que se reconocen dos tipos de discapacidad mental: a) la deficiencia intelectual, que es aquella
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
247
de orden cognitivo que afecta o restringe la capacidad de adquirir conocimientos (retardo mental, autismo
Defensora del Pueblo
248
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
a) Planes de trabajo
249
Defensora del Pueblo
Cuadro N 11
Nmero de centros que cuentan con plan de trabajo
Sociedad de Gobierno
Inabif Total %
Beneficencia Pblica Regional
S 28 12 23 63 85.1
No 5 3 3 11 14.9
Total 33 15 26 74 100
Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
250
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 12
Nmero de centros que cuentan con un
Reglamento interno de trabajo
Sociedad de Gobierno
Inabif Total %
Beneficencia Pblica Regional
S 31 13 22 66 89.2
No 2 2 4 8 10.8
Total 33 15 26 74 100
Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
251
Defensora del Pueblo
252
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 13
Personal que labora en los CAR
Sociedades
Tipo de Gobiernos
Inabif de Beneficen- Total
personal Regionales
cia Pblica
Director o
34 16 27 77
directora
Trabajador o
trabajadora 46 20 22 86
social
Psiclogo 53 16 16 79
Educadores o
336 79 14 267
educadoras
Personal que
realiza labores 138 67 208 413
de cuidado
Total 607 198 287 922
Fuente: Centros de Atencin Residencial.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
253
Defensora del Pueblo
Cuadro N 14
CAR que no cuentan con trabajadores sociales
o psiclogos de ambos sexos
254
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
255
Defensora del Pueblo
256
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 15
Experiencia de trabajo con personas menores
de edad anterior a ingreso al centro
(Director o Directora)
Sociedades de
Experiencia Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
anterior Regionales
Pblica
Institucin Educativa 11 4 14 29 34.5
Entidad del Estado 2 0 2 4 4.8
Entidad Privada/ONG 2 2 1 5 6
CAR 10 2 2 14 16.7
Servicios de Salud 2 0 2 4 4.8
Trabajo en la
2 2 2 6 7.1
comunidad
Ninguna 9 7 6 22 26.2
Total 38 17 29 84 100
257
Defensora del Pueblo
23 En: http://www.iassw-iets.org/index.php?lang=spanish&option=
com_content&task=blogcategory&id=26&Itemid=51, visitada el
18 de enero del 2009.
258
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 16
Experiencia de trabajo con personas menores
de edad antes de su ingreso al centro
(Trabajadores o trabajadoras sociales)
Sociedades de
Experiencia Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
anterior Regionales
Pblica
Poder Judicial 1 1 0 2 2.9
Centros Juveniles 2 0 1 3 4.3
Entidades del
4 1 0 5 7.1
Estado
Entidades
2 2 1 5 7.1
Privadas/ONG
CAR 13 4 7 24 34.3
Instituciones
4 0 1 5 7.1
Educativas
Trabajo social en la
2 1 0 3 4.3
comunidad
Programas de
1 1 1 3 4.3
Salud
Otras actividades
8 4 8 20 28.6
distintas
Total 37 14 19 70 100
259
Defensora del Pueblo
260
Cuadro N 17
Principales actividades que desarrollan los trabajadores o trabajadoras
sociales en los centros
Sociedades de
Gobiernos
Tipo de actividad Inabif Beneficencia Total
Regionales
Pblica
Elaboracin del Plan Anual del rea de Servicio Social 18 7 7 32
Elaboracin del Diagnstico Social 19 10 5 34
Ubicacin de Familias 23 10 8 41
Insercin y reinsercin escolar 22 8 14 44
Visitas domiciliarias 27 9 15 51
Orientacin y Consejera individual a usuarios 26 4 11 41
Obtencin de documentos personales 27 8 5 40
Elaboracin y ejecucin de Programas (Escuela de padres/madres, reinser-
23 6 15 44
cin, padrinazgo, voluntariado, formativos-recreativos y otros)
Supervisin del cumplimiento de actividades programadas en el Plan
8 4 0 12
de Intervencin
Coordinaciones internas 26 9 11 46
Coordinaciones con los Juzgados 30 14 15 59
Elaboracin de Informes Sociales (inicial, evolutivo, final, de exoneracin) 21 7 10 38
Coordinaciones con Unidad Gerencial de Investigacin Tutelar (UGIT) 10 3 1 14
Otras 17 9 9 35
Total 297 108 126 531
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
261
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
Defensora del Pueblo
262
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 18
Experiencia de trabajo con personas menores
de edad antes de su ingreso al centro
(Psiclogos o psiclogas)
Sociedades de
Experiencia Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
anterior Regionales
Pblica
Clnica: Hospital,
Centros de Salud, 4 3 6 13 14
Consultorio, Clnica.
Educativa: Colegios,
Centro Pedaggico, 15 10 7 32 34.4
Universidad, Docencia.
Social: otros CAR,
26 8 10 44 47.3
ONG, Demuna.
Instituciones
Castrenses: Ejrcito, 0 0 2 2 2.2
Marina, FAP, Polica.
Ninguna. 1 1 0 2 2.2
Total 46 22 25 93 100
263
Defensora del Pueblo
264
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 19
Principales actividades que llevan a cabo
los psiclogos o psiclogas
Sociedades de
Principales Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
actividades Regionales
Pblica
Evaluacin Psicolgica,
22 11 10 43 16.4
Diagnstico, Informe
Terapias: Modificacin
de conducta, Programa 16 8 6 30 11.5
cognitivo-conductual.
Otras psicoterapias,
11 4 4 19 7.3
apoyo emocional.
Talleres, Entrevista,
Orientacin y Conseje- 14 5 2 21 8
ra a la familia.
Talleres (Informativos,
vivenciales, educati-
21 8 9 38 14.5
vos y socializadores),
Charlas.
Trabajo coordinado con
cuidadores, tutores y 15 7 10 32 12.2
educadores.
Orientacin y Conseje-
18 7 3 28 10.7
ra a Residentes.
Coordinacin con
7 2 1 10 3.8
equipo tcnico.
Otras actividades fuera
de su labor de psiclogo
(rea educativa, forma- 13 2 5 20 7.6
cin religiosa, visitas
culturales).
Actividades adminis-
trativas: Documentos,
interconsulta, planes,
14 4 1 19 7.3
proyectos, informes
para Inabif o
instituciones.
Estimulacin temprana. 0 1 1 2 0.8
Total 151 59 52 262 100
265
Defensora del Pueblo
266
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
267
Defensora del Pueblo
Grfico N 1
Funciones que cumplen los educadores
o educadoras
268
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
269
Defensora del Pueblo
270
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
271
Defensora del Pueblo
272
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 20
Experiencia profesional previa con
personas menores de edad
(personal que realiza labores de cuidado)
Sociedades de
Gobiernos
Tipo de labores Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
Social: Otro CAR,
ONG, Inabif,
13 6 9 28 36.4
Pronoi, WAWA
WASI
Educacin: colegios 17 6 5 28 36.4
273
Defensora del Pueblo
Cuadro N 21
Jornada de trabajo de las personas
que realizan labores de cuidado
Sociedades de
Horas de Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
jornada Regionales
Pblica
Menos de 8
1 3 0 4 5.3
horas
8 horas 4 2 0 6 8
De 8 a 12
13 6 1 20 26.7
horas
Ms de 12
8 2 0 10 13.3
horas
Permanente 7 3 25 35 46.7
Total 33 16 26 75 100
Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
274
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 22
Quienes realizan labores de cuidado, cuentan con
capacitacin en el cuidado de menores de edad?
Sociedades de
Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
S 27 11 18 56 74.7
No 6 5 8 19 25.3
Total 33 16 26 75 100
Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
275
Defensora del Pueblo
276
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 23
Principales actividades que desarrollan en los
centros quienes realizan labores de cuidado
Sociedades de
Gobiernos
Actividades Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
Satisfaccin de
necesidades bsicas:
21 13 23 57 25.7
alimentacin, vestido,
aseo, medicinas.
Apoyo y revisin de
tareas escolares, tiles, 17 11 19 47 21.2
asistir a reuniones.
Brindarles cario,
afecto, conversar con 14 7 12 33 15
ellos o ellas.
Normas de conviven-
cia, manejo de conduc-
14 6 5 25 11.3
ta, darles responsabili-
dades (Rol de Vida).
Formacin de valores,
desarrollo de habilida- 14 6 4 24 10.8
des, autoestima.
Atencin a los queha-
4 4 14 22 9.9
ceres de la casa.
Juegos, recreacin,
5 1 4 10 4.5
deporte.
Otras tareas. 2 1 1 4 1.8
Total 91 49 82 222 100
Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
277
Defensora del Pueblo
278
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
f) El equipo tcnico
279
Defensora del Pueblo
Adems, los numerales 39, 48, 54, 56, 66, 70, 106 y
112 de las Directrices de Naciones Unidas sobre las
Modalidades Alternativas de cuidado de los Nios
consagran diversas disposiciones vinculadas a la
necesidad de contar con personal profesional idneo
para la atencin de los nios, nias y adolescentes
residentes en los CAR.
280
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
4.4. El voluntariado
281
Defensora del Pueblo
282
Cuadro N 24
Procedencia de los voluntarios o voluntarias
Sociedades de
Inabif Gobiernos Regionales Total
Beneficencia Pblica
43 198 19 41 11 63 73 302
283
Defensora del Pueblo
284
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
285
Defensora del Pueblo
Cuadro N 25
Cul es el porcentaje del gasto total del centro
cubierto con recursos del tesoro pblico?31
Porcentaje
Sociedades de
de recursos Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
del Tesoro Regionales
Pblica
Pblico
Del 10 al
1 5 0 6 9.7
25%
Del 26% al
0 0 1 1 1.6
50%
Del 51 al
1 0 1 2 3.2
75%
Del 76% al
29 0 24 53 85.5
100%
Total 31 5 26 62 100
Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
286
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 26
Dificultades econmicas para el desarrollo
de sus funciones como director o directora
Sociedades de
Tipo de Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
dificultad Regionales
Pblica
Falta de personal. 27 10 16 53 31
Falta de
17 7 13 37 22
capacitacin.
Deficientes
17 8 5 30 17
remuneraciones.
Falta de recursos
6 6 16 28 16
econmicos.
Insuficientes
8 4 10 22 13
recursos logsticos.
Demora en el
pago de las 0 0 2 2 1
remuneraciones.
32 Cabe precisar que, segn lo revelado por las autoridades del Inabif,
para el ao 2010 se ha incrementado la asignacin presupuestal en
un 60% con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios.
287
Defensora del Pueblo
Cuadro N 27
Se recibieron donaciones durante el ao 2007?
Sociedades de
Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
S 31 12 21 64 86.5
No 2 3 5 10 13.5
Total 33 15 26 74 100
288
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
289
Defensora del Pueblo
Cuadro N 28
Niveles remunerativos de los
trabajadores trabajadoras sociales
y psiclogos o psiclogas33
290
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 29
Niveles remunerativos de los educadores o educa-
doras y de quienes realizan labores de cuidado34
291
Defensora del Pueblo
292
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
293
Defensora del Pueblo
294
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
295
Defensora del Pueblo
296
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
297
Defensora del Pueblo
298
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
299
Defensora del Pueblo
b) La capacidad de alojamiento
300
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 30
Rango de capacidad de alojamiento
de los centros
Sociedades de
Gobiernos
Rangos Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
Hasta 30 residentes 2 5 1 8 10.8
De 31 a 60 residentes 14 6 10 30 40.5
De 61 a 90 residentes 11 2 10 23 31.1
Ms de 90 residentes 6 2 5 13 17.6
Total 33 15 26 74 100
Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
301
Defensora del Pueblo
302
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Grfico N 2
Forma de abastecimiento de agua del centro
303
Defensora del Pueblo
a) Individualidad y privacidad
304
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
305
Defensora del Pueblo
Cuadro N 3143
Compartimientos para guardar las
pertenencias de los residentes
Sociedades de
Tipo de Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
compartimientos Regionales
Pblica
Grupales 14 7 21 42 56.8
Individuales 18 8 6 32 43.2
306
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 32
Centros cuyo dormitorios en horas diurnas
se encuentran cerrados con llave
Sociedades de
Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
S 21 11 10 42 54.5
No 13 5 17 35 45.5
Total 34 16 27 77 100
Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
b) Iluminacin y ventilacin
307
Defensora del Pueblo
Cuadro N 33
Iluminacin suficiente y ventilacin
adecuada en los dormitorios
Sociedades de
Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
Con suficiente S 26 12 19 57 74
luz natural No 8 4 8 20 26
Con suficiente S 25 12 20 57 74
luz artificial No 9 4 7 20 26
Adecuadamente S 23 12 18 53 68.8
Ventilados No 11 4 9 24 31.2
308
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
309
Defensora del Pueblo
Cuadro N 34
Aspectos relevantes sobre el estado de
los servicios higinicos
Sociedades de
Aspectos Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
resaltados Regionales
Pblica
SS.HH. sin manteni-
13 10 22 45 58.4
miento o deteriorados
SS.HH. sin imple-
mentar (sin tiles de
aseo, sin accesorios 12 8 9 29 37.6
de bao y deficiente
infraestructura)
SS.HH. sucios 7 6 9 22 28.5
SS.HH. limpios 10 6 5 21 27.7
SS.HH. implemen-
tados (tiles de aseo, 7 6 3 16 20.7
accesorios de bao)
SS.HH. en refaccin o
8 2 3 13 16.8
mantenimiento
310
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
311
Defensora del Pueblo
Cuadro N 35
reas o ambientes para la recreacin o juegos
con que cuentan los centros
Tipo de Sociedades de
Gobiernos
ambiente de Inabif Beneficencia Total %
Regionales
recreacin Pblica
Patio 30 16 23 69 89,6
Losa deportiva 27 13 24 64 83,1
Sala de TV 26 16 21 63 81,8
rea verde 26 14 21 61 79,2
Ludoteca 8 5 4 17 22,1
Otras 5 5 7 17 22,1
Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
312
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
313
Defensora del Pueblo
314
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 36
Centros que cuentan con servicios higinicos
para uso de personas con discapacidad
Condi- Sociedades de
Gobiernos
ciones de Inabif Beneficencia Total
Regionales
accesibili- Pblica
dad
S No S No S No S % No %
Tiene un
servicio
higinico que
permita su 6 28 3 13 0 27 9 12 68 88.3
uso por una
persona con
discapacidad
315
Defensora del Pueblo
316
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
317
Defensora del Pueblo
318
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 37
Centros que cuentan con Certificado de Inspeccin
Tcnica de Seguridad de Defensa Civil
Sociedades de
Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
S 16 4 8 28 37.8
No 17 11 18 46 62.2
Total 33 15 26 74 100
319
Defensora del Pueblo
320
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
a) Carn de sanidad
321
Defensora del Pueblo
Cuadro N 38
Carn de salud actualizado
Sociedades de
Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
S 29 5 1 35 45.5
No 5 11 26 42 54.5
Total 34 16 27 77 100
Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
322
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
323
Defensora del Pueblo
Grfico N 3
Centros que cuentan con almacn
para alimentos
324
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 39
Condiciones de los almacenes de alimentos
Sociedades de
Aspectos Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
observados Regionales
Pblica
Sacos, bolsas y
cajas rotulados S 20 3 8 31 40.3
con la fecha
de ingreso al No 14 13 19 46 59.7
almacn.
Las tarjetas
Bincard o S 19 8 12 39 50.6
Kardex estn
visibles y
No 15 8 15 38 49.4
actualizados.
Las paredes S 30 13 24 67 87
son lisas y
pintadas de
colores claros. No 4 3 3 10 13
El piso es de S 31 14 25 70 90.9
loseta, vinilo
o cemento
pulido. No 3 2 2 7 9.1
Se encuentra S 30 8 14 52 67.5
en buen estado
de limpieza. No 4 8 13 25 32.5
Se encuentra S 31 12 23 66 85.7
en buen
estado de
conservacin. No 3 4 4 11 14.3
325
Defensora del Pueblo
Cuadro N 40
Centros que cuentan con equipos de
refrigeracin y su estado
326
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
c) Control nutricional
327
Defensora del Pueblo
Cuadro N 41
Centros que cuentan con ficha de evaluacin
y seguimiento nutricional
Sociedades de
Gobiernos
Alternativas Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
No, en ningn caso. 5 2 5 12 20.3
S, en todos los casos. 23 10 12 45 76.3
En algunos casos. 2 0 0 2 3.4
Total 30 12 17 59 100
328
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
329
Defensora del Pueblo
330
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
331
Defensora del Pueblo
Cuadro N 42
Centros que elaboran ficha de control
mdico de los residentes
Sociedades de
Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
S 19 7 8 34 57.6
No 11 5 9 25 42.4
Total 30 12 17 59 100
332
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 43
Centros donde se realizan controles mdicos
peridicos a los nios, nias o adolescente
Sociedades de
Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
S 17 10 9 36 61
No 13 2 8 23 39
Total 30 12 17 59 100
Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
333
Defensora del Pueblo
Cuadro N 44
Existen planes de atencin y despistaje de
enfermedades infectocontagiosas frecuentes?
Sociedades de
Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
S 15 4 3 22 37.3
No 15 8 14 37 62.7
Total 30 12 17 59 100
334
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 45
Centros que cuentan con tpico
Sociedades de
Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
S 31 12 24 67 87
No 3 4 3 10 13
Total 34 16 27 77 100
335
Defensora del Pueblo
336
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 46
Centros donde se hall informacin sobre la
inscripcin de los residentes en el SIS
Sociedad de
Gobierno
Inabif Beneficencia Total %
Regional
Pblica
No, en
2 0 0 2 3.4
ningn caso.
De 1 a 2
0 0 0 0 0
inscritos.
De 3 o ms
28 12 17 57 96.6
inscritos.
Total 30 12 17 59 100
337
Defensora del Pueblo
Grfico N 4
Principales razones que dificultan la
inscripcin y atencin en el SIS
338
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
339
Defensora del Pueblo
340
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
341
Cuadro N 47
342
Nios, nias y adolescentes que presentan problemas de salud
Sociedades de
Gobiernos
Inabif Beneficencia Sub totales
Regionales
Pblica
Problema
TOTAL %
de salud Nios Nios Nios Nios
y Adolescentes y Adolescentes y Adolescentes y Adolescentes
nias nias nias nias
De adiccin. 4 21 0 0 0 3 4 24 28 2.4
Con VIH+. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Con
enfermedades 2 4 0 1 0 4 2 9 11 1
contagiosas.
Con
Defensora del Pueblo
trastornos
psicolgicos 91 285 74 26 155 58 320 369 689 59.9
y/o
psiquitricos.
Con
enfermedades 59 29 25 12 193 105 277 146 423 36.8
respiratorias.
156 339 99 39 348 170 603 548 1151 100
343
Defensora del Pueblo
344
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
345
Defensora del Pueblo
Grfico N 5
Motivos que dificultan el proceso de
matrcula y la asistencia a clases
346
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Grfico N 6
Lugar de estudio de los residentes
347
Defensora del Pueblo
Cuadro N 48
Centros que cuentan con computadoras
asequibles a los residentes
Sociedades de
Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
S 22 13 15 50 64.9
No 12 3 12 27 35.1
Total 34 16 27 77 100
Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
348
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Grfico N 7
Problemas de aprendizaje ms frecuentes
349
Defensora del Pueblo
Grfico N 8
Tipo de apoyo para la elaboracin
de tareas escolares
Acceso a la informacin
8 22.9
(libros, Internet)
0 10 20 30 40 50
350
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
351
Defensora del Pueblo
352
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
353
Defensora del Pueblo
354
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
355
Defensora del Pueblo
Cuadro N 49
Centros que cuentan con reglamento
disciplinario
Sociedades de
Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
S 22 8 14 44 74.6
No 8 4 3 15 25.4
Total 30 12 17 59 100
356
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
357
Defensora del Pueblo
Cuadro N 50
Las medidas correctivas ms recurrentes
que se aplican a los residentes
Sociedades de
Tipo de medidas Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
correctivas Regionales
Pblica
No ver televisin. 18 7 11 36 61.02
No participar
en actividades 16 4 9 29 49,2
recreativas.
Supresin de salidas. 9 4 9 22 37,3
Trabajos de limpieza. 6 2 4 12 20,3
Imposicin de tareas
3 4 2 9 15,3
adicionales.
Establecimiento
de acuerdos o 2 1 2 5 8,5
compromisos.
Afectacin del
derecho al disfrute 4 0 1 5 8,5
del tiempo libre.
No participar en
2 0 1 3 5,1
actividades comunes.
Llamada de atencin
1 2 0 3 5,1
verbal.
Afectacin del derecho
0 2 1 3 5,1
a la alimentacin.
Traslado a otro CAR. 0 1 1 2 3,4
Supresin de visitas
0 1 0 1 1,7
familiares.
Castigo fsico (por
1 0 0 1 1,7
ejemplo ranas).
Inasistencia a la
1 0 0 1 1,7
escuela.
358
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
359
Defensora del Pueblo
Cuadro N 51
Los das de visitas son fijados de comn
acuerdo con los familiares de los residentes?
Sociedades de
Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
S 6 3 4 13 22
No 24 9 13 46 78
Total 30 12 17 59 100
360
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 52
Das de la semana programados por el centro
para las visitas familiares
Sociedades de
Das de Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
visitas Regionales
Pblica
De Lunes a
82 26 15 123 60.9
Vierne s
Sbado 7 20 2 29 14.4
Domingo 9 8 33 50 24.8
361
Defensora del Pueblo
362
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Captulo V
363
Defensora del Pueblo
364
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
365
Defensora del Pueblo
366
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
367
Defensora del Pueblo
368
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
369
Defensora del Pueblo
370
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
371
Defensora del Pueblo
372
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
373
Defensora del Pueblo
Grfico N 1
Cuentan con un expediente matriz
para cada residente?
S, en todos
los casos, S, en
54, algunos
91.5% los casos,
5,
8.5%
374
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
375
Cuadro N 1
376
Informacin contenida en expediente matriz
Totales
Sociedades de Gobiernos (261 ex- Porcentajes
Contenido de los expedientes matriz. Inabif
Beneficencia Regionales pedientes vlidos
revisados)
Otros seguimientos que se realicen a los residentes. 86 50 45 181 69.3
Ficha de evaluacin y diagnstico integral. 133 12 26 171 65.5
Ficha de diagnstico social y situacin socioeconmica. 56 60 50 166 63.6
Plan (proyecto) de intervencin. 136 17 0 153 58.6
Informes mdicos de ingreso (RML, exmenes VIH y otros). 92 36 20 148 56.7
Fotos de los residentes. 39 39 31 109 41.7
Seguimientos en los colegios. 43 26 22 91 34.8
Entrevistas a familiares. 26 23 14 63 24.1
Entrevistas a tutelados (residentes). 41 9 13 63 24.1
Defensora del Pueblo
377
Defensora del Pueblo
378
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 2
Aspectos comprendidos en las
evaluaciones sociales
Sociedades de
Gobiernos
Aspectos Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
Situacin
23 6 20 49 23.7
socioeconmica.
Situacin y
21 10 14 45 21.7
dinmica familiar.
Situacin del nio,
nia o adolescente,
19 6 17 42 20.3
antecedentes,
motivo de ingreso.
Conclusiones,
recomendaciones
16 7 11 34 16.4
y proyecto de
intervencin.
Condiciones
6 1 10 17 8.2
educativas.
Condiciones de
6 4 6 16 7.7
salud.
Estado de
documentacin del
1 2 1 4 1.9
nio y situacin
legal.
Total 92 36 79 207 100
379
Defensora del Pueblo
380
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 3
Tipo de informacin que contienen
los expedientes sociales
Total
Sociedades de Gobiernos (212 ex-
Contenido Inabif %
Beneficencia Regionales pedientes
revisados)
Ficha de
diagnstico
social y 132 29 47 208 98.1
situacin
socioeconmica.
Otros
seguimientos
85 10 34 129 60.8
que se realicen
a los residentes.
Entrevistas a
93 12 20 125 58.9
familiares.
Informes
de visitas 90 13 17 120 56.6
domiciliarias.
Ficha de
medicin de
resultados y
103 3 0 106 50
seguimiento
de plan de
intervencin.
Entrevistas a
70 10 17 97 45.7
tutelados.
Seguimientos
50 5 23 78 36.7
en los colegios.
Informes de
coordinaciones
44 7 19 70 33
interinstitucio-
nales.
Fotos de los
11 5 18 34 16
residentes.
Coordinaciones
con equipo
tcnico con 18 3 9 30 14.1
relacin a los
residentes.
Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
381
Defensora del Pueblo
382
Cuadro N 4
Aspectos evaluados e instrumentos utilizados durante la evaluacin psicolgica
Sociedades de
Instrumentos y Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
aspectos evaluados Regionales
Pblica
rea intelectual y cognitiva: Escalas weschler, California, Raven,
29 11 11 51 18.8
Columbia, Stanford, Minimental, examen mental, figura.
rea Emocional: Machover, Figura Humana, Hombre bajo la llu-
27 11 12 50 18.5
via, HTP, DAT, CAT, Sacks, Cuentos de Melanie Thomas, Frases.
rea de Personalidad: Eysenck, 16 PF, Test los Colores de Lus-
22 9 10 41 15.1
cher, Desiderativo, Adaptacin de Conductas, Gastn Berger.
rea Visomotora u Organicidad: Bender, Benton, Gessel. 19 9 12 40 14.8
rea de la Familia: Test de la Familia. 15 3 5 23 8.5
rea de Lenguaje y Psicopedaggica: Peabody, Melgar, 5 y 6,
9 6 6 21 7.7
Frosti, La Rueda de Desarrollo, Aprendizaje, Hbitos de Estudio.
rea Social: Vineland, Madurez Social (6 a 11 aos), APFGA,
5 2 7 14 5.2
Ficha Social.
rea Psicomotriz: Brunett Lezine, Test de Psicomotricidad Ma-
3 4 3 10 3.7
nual, Menphis, Denver.
Historia Clnica, Observacin de conducta, Entrevista. 4 1 4 9 3.3
Orientacin Vocacional. 4 2 1 7 2.6
Otros: Hiperactividad (Cuestionario de Conan), Test del Abuso
2 0 1 3 1.1
Sexual, Tamizaje de maltrato.
Informe de Observacin de las Madres Sustitutas. 0 0 2 2 0.7
Total 139 58 74 271 100
383
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
Defensora del Pueblo
Cuadro N 5
Las evaluaciones psicolgicas incluyen
el estado de las relaciones con la familia
nuclear o extensa?
Sociedades de
Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
S, en todos
20 8 8 36 59
los casos.
S, en algunos
11 3 4 18 29.5
casos.
No. 1 3 3 7 11.5
Total 32 14 15 61 100
Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
d) Evaluacin pedaggica
384
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Grfico N 2
Educadores o educadoras que efectan
seguimiento escolar
385
Defensora del Pueblo
Nmero de Porcentaje
Temas tratados
respuestas vlido
Conducta del nio, problemas de conducta. 27 23.7
Organizacin de actividades (festivas,
22 19.3
religiosas y de esparcimiento).
Intervencin social. 20 17.5
Atencin de salud. 9 7.9
Provisin de servicios bsicos a residentes. 9 7.9
Visitas familiares, relacin del nio con
8 7
la familia.
Investigacin tutelar, seguimiento de
casos, coordinacin con juzgado, presen- 7 6.1
tacin de informes a juzgados.
Organizacin y funcionamiento del CAR. 6 5.3
Avances educativos, informes pedaggicos. 6 5.3
Total 114 100
Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
386
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
387
Defensora del Pueblo
Cuadro N 7
Temas que trataron los psiclogos con los
trabajadores sociales y los educadores
Nmero de
Temas tratados Porcentaje
respuestas
Problemtica de residentes, problemas de
42 35
conducta.
Programacin de actividades del centro:
recreacin, paseos, fiestas, talleres, ferias, 22 18.3
escuela de padres, etc.
Trabajo con personas que realizan labores
17 14.2
de cuidado.
Cuestiones administrativas, acompaa-
17 14.2
miento a juzgado, informes, documentacin.
Relaciones familiares y reinsercin. 10 8.3
Situaciones vinculadas al rendimiento esco-
5 4.2
lar, problemas escolares o de aprendizaje.
Necesidad de atencin de mdica y/o psico-
3 2.5
lgica especializada.
Problemtica del personal del CAR. 3 2.5
Reinsercin laboral. 1 0.8
Total 120 100
388
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 8
Temas que trataron los educadores
con los psiclogos y los trabajadores sociales
Nmero de
Temas tratados Porcentajes
respuestas
Problemtica de la conducta de los
9 29
residentes.
Problemtica del rendimiento escolar. 9 29
Sobre cuestiones relativas a la propia
5 16.1
coordinacin del equipo.
Actividades, seguimiento, coordinacin
4 12.9
y reuniones escolares.
Trmites administrativos, informes,
3 9.7
documentos.
Dificultades con el Centro educativo
1 3.2
y/o los profesionales de ste.
Total 31 100
Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
389
Defensora del Pueblo
390
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 9
Problemas frecuentes que presentan
los residentes
Nmero de
Temas tratados Porcentaje
respuestas
Problemas de conducta en general. 41 27.4
Violencia, agresividad, impulsividad. 32 21.3
Problemas de lenguaje, aprendizaje,
19 12.7
retraso psicomotor o desarrollo.
Problemas en relaciones interpersona-
19 12.7
les, socializacin.
Inestabilidad emocional, depresin,
14 9.3
ansiedad.
Identidad sexual, conductas sexuales
9 6
inadecuadas.
Baja autoestima. 8 5.3
Enuresis (persistencia de micciones
6 4
incontroladas).
Sndrome de abstinencia de sustancias
2 1.3
psicoactivas.
Total 150 100
Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
391
Defensora del Pueblo
392
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 10
Principales estrategias de intervencin utilizadas
ante los problemas de los residentes
Sociedades de
Gobiernos
Estrategias Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
Orientacin a travs
13 8 5 26 26.5
del dilogo.
Terapia Cognitivos-
6 3 7 16 16.3
conductuales.
Derivan al psiquiatra
7 1 2 10 10.2
u otro especialista.
Busca apoyo de otros
miembros del equipo
tcnico y personas que 5 1 4 10 10.2
realizan labores de
cuidado.
Acompaamiento
6 0 2 8 8.2
psiclogico
Otras psicote-
rapias (Terapia
Racional Emotiva, 2 1 3 6 6.1
Gestalt:psicologa hu-
manista, relajacin).
Talleres y charlas
4 0 2 6 6.1
grupales.
Terapias alternati-
vos: aromaterapia, 3 1 1 5 5.1
biodanza.
Imposicin de
2 2 1 5 5.1
sanciones.
Terapia ocupacional,
desarrollo de 2 1 1 4 4.1
actividades.
Ninguna. 1 0 1 2 2
Total 51 18 29 98 100
393
Defensora del Pueblo
Cuadro N 11
Cuando a los residentes se les nota algo retrados
callados o con conductas descontroladas
qu hacen las personas que realizan
labores de cuidado?
Nmero de
Acciones adoptadas Porcentajes
respuestas
Se brinda consejos, previa conversacin. 72 62.1
Derivacin a otro miembro del equipo tcnico. 19 16.4
Pide orientacin a miembros del equipo tcnico. 12 10.3
Se realizan paseos, juegos, otras actividades. 10 8.6
Se espera a que el residente se acerque. 2 1.7
Se aplican sanciones. 1 0.9
Total 116 100
Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
394
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
395
Defensora del Pueblo
Cuadro N 12
Tipo de trabajo que se realiza cuando los
adolescentes llegan al perodo del enamoramiento
o muestran signos de inters por la sexualidad
Sociedades de
Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
Talleres y charlas
(uso de material 30 12 14 56 57.1
audiovisual).
Trabajo individual
(orientacin y 18 8 8 34 34.7
consejera).
Se hace contencin,
control de conductas
2 1 0 3 3.1
(modificacin de
conducta).
Se trabaja con per-
sonas que realizan
1 1 1 3 3.1
labores de cuidado o
educadores.
Derivar a otro
2 0 0 2 2
especialista.
Total 53 22 23 98 100
396
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
397
Defensora del Pueblo
Cuadro N 13
Centros que mantienen las relaciones entre
hermanos o hermanas que residen en otros CAR
Sociedades de
Gobiernos
Alternativas Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
S. 22 9 7 38 64.4
No. 5 2 9 16 27.1
S, en casos
3 1 1 5 8.5
excepcionales.
Total 30 12 17 59 100
398
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
399
Defensora del Pueblo
Cuadro N 14
Acciones para determinar los vnculos familiares
Sociedades de
Gobiernos
Tipo de acciones Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
Visita domiciliaria. 22 9 13 44 28.4
Entrevista a los
16 6 9 31 20
residentes.
Coordinaciones interin-
17 5 8 30 19.4
stitucionales.
Ubicacin e identifica-
13 2 4 19 12.3
cin de familiares.
Entrevista a miembros
7 4 6 17 11
de la comunidad.
Entrevista a familiares. 7 1 4 12 7.7
Otros. 2 0 0 2 1.3
Total 84 27 44 155 100
400
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 15
Centros que efectan un trabajo psicolgico
con las familias de los residentes
Sociedades de
Gobiernos
Alternativas Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
S, en todos los casos. 3 0 2 5 8.2
En algunos casos. 28 13 9 50 82
No, en todos los casos. 1 1 4 6 9.8
Total 32 14 15 61 100
401
Defensora del Pueblo
Cuadro N 16
En qu consiste el apoyo psicolgico
a las familias?
Sociedades de
Gobiernos
Tipo de apoyo Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
Orientacin y
26 12 10 48 52.7
consejera.
Talleres y charlas
22 4 3 29 31.9
grupales.
Terapia a la familia. 2 3 2 7 7.7
Preparacin para la
1 1 1 3 3.3
reinsercin familiar.
Visita a la familia. 2 0 1 3 3.3
Actividades recreati-
1 0 0 1 1.1
vas con la familia.
Total 54 20 17 91 100
402
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 17
Centros que realizan algn trabajo de
preparacin con los residentes frente
a un eventual proceso de adopcin
Sociedades de
Gobiernos
Alternativas Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
S, en todos los casos. 14 6 11 31 50.8
No lo hago. 16 8 2 26 42.6
Total 32 14 15 61 100
403
Defensora del Pueblo
404
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Grfico N 3
Centros que realizan actividades de
capacitacin
405
Defensora del Pueblo
406
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 18
Orientacin de los programas de
desarrollo de capacidades
Sociedades de
Gobiernos
Actividades Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
Manualidades. 14 2 5 21 35,6
Artsticas. 9 6 5 20 33,9
Costura/Sastrera. 11 2 2 15 25,4
Computacin e Infor-
7 2 4 13 22
mtica.
Agrcolas. 5 1 6 12 20,3
Carpintera. 8 2 1 11 18,6
Repostera. 5 3 0 8 13,6
Tejidos. 6 1 1 8 13,6
Zapatera. 4 2 1 7 11,9
Panadera. 2 2 3 7 11,9
Bisutera. 5 2 0 7 11,9
Cosmetologa. 5 0 1 6 10,2
Artesana. 3 1 1 5 8,5
Gastronoma. 0 1 1 2 3,4
Idiomas. 0 0 1 1 1,7
Formacin
0 0 0 0 0
preuniversitaria.
Total 76 30 38 158 267,8
407
Defensora del Pueblo
408
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
409
Defensora del Pueblo
Cuadro N 19
Acciones de preparacin para el
externamiento de residentes prximos a
cumplir 18 aos de edad
Sociedades de
Acciones de Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
preparacin Regionales
Pblica
Verificacin de condi-
ciones sociales y psi-
colgicas adecuadas 23 7 9 39 41.1
dentro del entorno
familiar.
Calificacin
11 4 4 19 20
profesional.
Colocacin en em-
5 4 3 12 12.6
pleos remunerados.
Se promueve el aloja-
4 5 2 11 11.6
miento provisional.
No residen adoles-
centes que lleguen a 3 4 2 9 9.5
mayora.
Promocin de
vnculos con amigos
1 0 1 2 2.1
para que apoyen a
adolescentes.
No realizan acciones
2 0 0 2 2.1
de preparacin.
No saben. 1 0 0 1 1.1
50 24 21 95 100
410
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
411
Defensora del Pueblo
Cuadro N 20
Principales actividades que desarrollan
los trabajadores sociales para organizar
la reinsercin de los residentes
Sociedades de
Gobiernos
Actividades Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
Entrevistas y visitas
domiciliarias a padres 20 13 15 48 33.6
y familiares.
Consejera para la
12 4 7 23 16.1
familia.
Coordinaciones con
10 3 7 20 14
los juzgados o UGIT.
Gestin con
instituciones de la 8 5 5 18 12.6
comunidad.
Entrevista y
preparacin a 8 1 6 15 10.5
residentes.
Realizar seguimientos
3 2 5 10 7
de casos.
Recopilacin de la opi-
4 2 1 7 4.9
nin de los residentes.
Gestin
administrativa 1 1 0 2 1.4
en el CAR.
Total 66 31 46 143 100
412
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
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Defensora del Pueblo
Cuadro N 21
Qu actividades realizan los psiclogos
con residentes para organizar
el proceso de reinsercin?
Sociedades de
Gobiernos
Inabif Beneficencia Total %
Regionales
Pblica
Orientacin a los
12 4 3 19 26
residentes.
Trabajo individual
sobre la familia: pro- 9 3 5 17 23.3
blemtica, percepcin.
La reinsercin a cargo
4 1 2 7 9.6
de asistente social.
Se trabaja en conjunto
5 0 1 6 8.2
con la asistenta social.
No ha habido casos de
2 2 2 6 8.2
reinsercin familiar.
No se hace trabajo
0 3 2 5 6.8
alguno.
Actividades recreati-
vas, de acercamiento
5 0 0 5 6.8
entre los nios y su
familia.
Se permite al nio
visitar a su familiar 2 0 2 4 5.5
en casa.
Se incrementan visi-
tas de la familia 3 1 0 4 5.5
en el CAR.
Total 42 14 17 73 100
414
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
e) Seguimiento y acompaamiento
415
Defensora del Pueblo
Cuadro N 22
Centros que cuentan con programas de
seguimiento luego de externamiento
Sociedades
Gobiernos
INABIF de Benefi- Total Porcentaje
Regionales
cencia
S 22 5 13 40 67.8
No 8 7 4 19 32.2
Total 30 12 17 59 100
Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.
416
La situacin de los CAR desde la mirada de la Defensora del Pueblo
Cuadro N 23
Acciones de apoyo posterior al externamiento
Sociedades de Gobiernos
Acciones Inabif Total %
Beneficencia Regionales
Acompaamiento social. 24 11 8 43 33.6
Visita familiar. 17 7 6 30 23.4
Garantizar continuidad
11 2 4 17 13.3
en los estudios.
Acompaamiento psi-
5 3 2 10 7.8
colgico.
Apoyo econmico. 4 3 2 9 7
Apoyo material
(material educativo,
5 2 2 9 7
medicamentos, canasta
bsica, etc.).
Apoyo en busca de
3 2 2 7 5.5
empleo.
No realizan acciones. 1 0 2 3 2.3
Total 70 30 28 128 100
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Defensora del Pueblo
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CONCLUSIONES
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Defensora del Pueblo
Aspectos generales
434
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Defensora del Pueblo
Causales de ingreso
436
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Defensora del Pueblo
Vnculos familiares
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El voluntariado
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La capacidad de alojamiento
Los dormitorios
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Condiciones de seguridad
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Evaluacin social
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Evaluacin psicolgica
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Evaluacin pedaggica
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Seguimiento y acompaamiento
127. El 67.8% (40) de los trabajadores y trabajadoras
sociales seal que en los CAR se contaba con
programas o actividades de seguimiento poste-
riores al externamiento, mientras que el 32.2%
(19) manifest que carecan de ellos.
128. En el 33.6% (43) de las respuestas de los traba-
jadores y trabajadoras sociales se aprecia que se
realizaron acciones de acompaamiento social,
mientras que en el 23.4% (30) se refiere la rea-
lizacin de visitas familiares. Por su parte en el
13.3% (17) se menciona el desarrollo de activi-
dades para garantizar la continuidad de los es-
tudios, en tanto que en el 7.8% (10) se identifica
el acompaamiento psicolgico, entre otros.
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Defensora del Pueblo
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RECOMENDACIONES
RECOMENDAR A LA MINISTRA DE LA
MUJER Y DESARROLLO SOCIAL, A LOS
PRESIDENTES Y PRESIDENTAS DE LAS
CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA DEL
PAS, A LA DIRECTORA EJECUTIVA DEL
PROGRAMA INTEGRAL NACIONAL PARA
EL BIENESTAR FAMILIAR (INABIF), A
LOS PRESIDENTES Y PRESIDENTAS DE
LOS GOBIERNOS REGIONALES, A LOS
ALCALDES Y ALCALDESAS MUNICIPALES,
A LOS PRESIDENTES Y PRESIDENTAS
DE DIRECTORIO DE LAS SOCIEDADES
DE BENEFICENCIA PBLICA Y DEMS
AUTORIDADES CUYAS FUNCIONES ESTN
VINCULADAS CON LA PROTECCIN DE
LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
RESIDENTES EN LOS CENTROS DE ATENCIN
RESIDENCIAL (CAR)
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