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INTRODUO
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Cursando Cincias Sociais na Universidade Estadual do Norte Fluminense (UENF); Iniciao Cientfica no
Laboratrio de Estudos do Espao Antrpico (LEEA) da UENF.
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Professor Dr. na UENF; Pesquisador no LEEA.
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Fonte: Anurio Estatstico CIDE, 2001.
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Fonte: Assessoria de Comunicao da PETROBRAS.
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oportunidades de emprego para a populao local e de municpios vizinhos que
diariamente se deslocam para Maca.
A cadeia produtiva do petrleo que se faz presente no municpio estudado
vai da prospeco ao transporte, utilizando em todas as suas etapas alta
tecnologia. Procurando na populao da Regio Norte Fluminense no so
encontrados, em nmero suficiente, profissionais com a qualificao necessria
para lidar com tal tecnologia. Esta falta de profissionais qualificados na regio faz
com que as empresas contratem pessoas de outras regies do pas e at de
outros pases, para exercer funes que necessitem de maior qualificao. Muitas
dessas pessoas tm suas despesas de moradia custeada pelas empresas e com
esse incentivo, eles se instalam na cidade com suas famlias, passando a residir
em Maca.
A instalao de empresas e a chegada de pessoas de outras regies age
como fator de crescimento do municpio. A presena desses atores no municpio
faz com que a administrao da cidade tenha que rever sua estrutura para
modific-la, para que seja possvel acompanhar todo o seu crescimento.
Visando adequar o reordenamento territorial do municpio aos tipos de
codificao usados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) para
uma melhor administrao, a prefeitura dividiu a cidade em 9 setores
administrativos, modelo semelhante ao utilizado na cidade do Rio de Janeiro e
estudado por Faria. A diviso desses setores na cidade de Maca foi baseada na
diviso da cidade em setores censitrios feita pelo IBGE para realizao de Censo
Demogrfico.
objetivo do presente trabalho analisar cada um desses setores
administrativos, como unidade de estudo, para traar o perfil socioeconmico dos
moradores de cada setor, assim como medir a valorao do espao urbano por
meio do perfil socioeconmico de seus moradores e da percepo destes sobre a
dinmica de crescimento em processo na rea urbana da cidade, a fim de testar a
hiptese de que as melhores reas do espao urbano de Maca so ocupadas por
pessoas com alta qualificao, que vm de outras regies para trabalhar
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principalmente na indstria petrolfera, restando s pessoas de menor qualificao
reas menos valorizadas com infra-estrutura ineficiente.
A segregao espacial que ocorre em Maca tem no fator temporal sua
principal peculiaridade, pois a segregao espacial que ocorre em outras cidades
j estudadas fruto de mudanas, que se do ao longo de um maior intervalo de
tempo e como conseqncia, seus impactos na populao se do de maneira
menos intensa. Como a instalao da indstria petrolfera em Maca atua de
modo intenso, seus impactos se do de igual maneira e muito rapidamente.
Em Maca, a chegada da indstria petrolfera provocou um forte
aquecimento no mercado imobilirio. Este aquecimento chamou a ateno dos
capitalistas deste setor, de pequeno e grande porte, com uma atuao que altera
profundamente a estrutura do espao urbano na cidade. Deste modo podemos
dizer que a presena da indstria petrolfera em Maca age como catalisador das
transformaes na estrutura espacial, no que diz respeito valorizao ou
desvalorizao de reas do permetro urbano da cidade e a conseqente
segregao scio-espacial.
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produtos mais valorizados e que necessitam de maiores cuidados no transporte
cultivados mais prximos da cidade, e os produtos menos valorizados cultivados
mais distantes da cidade. Seu trabalho de grande valia no estudo do espao
urbano por chamar ateno para os fatores econmicos, principalmente sobre
custo de transporte.
Gradativamente, atravs de vrios estudos comprovou-se que os fatores de
valorizao da terra agrcola so diferentes dos elementos determinantes de preo
do espao urbano.
Feres fala da diferenciao do solo agrcola e do solo urbano quanto s
suas formas de valorizao, segundo ele, enquanto o primeiro possui grandes
extenses e o investimento varia de acordo com as flutuaes do mercado, o
segundo est praticamente assegurado, baseado na dinmica de formao e
crescimento das pessoas, ele opera de acordo com todas as atividades produtivas
e/ou no-produtivas no espao urbano.
Em seu trabalho sobre valor da terra e estrutura espacial urbana Fierro
explica quais variveis incidem sobre o valor do solo, e como a varivel valor do
solo determina a estrutura espacial das cidades. Para isso ele se remete s
primeiras teorias de uso do solo, mas do solo agrcola, os quais os economistas
que tratavam do assunto viam a localizao como uma constante, e no como
varivel. Ele cita Von Thunen e sua teoria dos crculos concntricos, pois ele
identificou trs fatores preponderantes na escolha do tipo de produto a ser
cultivado: Distncia do mercado; preo de venda do produto no mercado; e a
rentabilidade do solo5. Fierro utiliza o modelo econmico proposto por Six, que
comea descrevendo um modelo simples de uso de solo para fim residencial.
Nesse modelo imagina-se uma cidade monocntrica que cresce em crculos
concntricos, habitada por famlias de igual tamanho que moram em reas
tambm iguais, com Six de acordo, a rea de maior valor neste caso ser o
centro, e quanto mais nos afastarmos dele maior ser o custo com transporte e
menor ser o valor do solo, tudo isso nos demonstrado por meio de grficos, a
literatura especializada sobre o assunto chama de curva de oferta de renda, o
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Esse termo utilizado para se referir capacidade de produo do solo.
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valor que uma determinada atividade est disposta a oferecer para se instalar em
rea privilegiada. No centro da cidade comum vermos combinaes de uso,
sendo que os prdios so erguidos para abrigar o ponto comercial e a residncia,
a verticalizao mais um exemplo no que se refere ao melhor e mais intenso uso
do solo. Six nos prope um novo modelo, menos simplista, nele considera-se
estruturas familiares diferentes e construes verticais, sendo os proprietrios
desses edifcios os alugam, pois os custos iro diminuir com construes verticais.
O que Six quer nos mostrar que o tipo de uso do solo urbano ir depender
das leis de mercado, e das necessidades de localizao e acessibilidade de cada
funo urbana.
Para Feres, a maioria dos problemas da cidade conseqncia da falta de
mecanismos que permitam manejar e resolver o problema dos valores do solo. Ele
diz ainda que o valor do espao urbano resulta de inmeros fatores e que a
combinao entre eles determina a valorizao ou desvalorizao de determinada
rea. Quando oferta e demanda interagem de maneira dinmica chega-se a um
ponto de equilbrio, o preo. Na busca por esse preo aparece aquele que est
interessado em vender e aquele que est interessado em comprar, o preo do
local ser sempre determinado pelo interesse da sociedade em residir em
determinada rea. O mercado percebe esse interesse e reage de acordo com ele.
Almeida quem trata mais especificamente do acesso ao espao urbano,
para ele o acesso ao espao urbano delimitado de acordo com o estoque de
terrenos vagos ou com construes fceis de demolir e a preos baratos, nas
reas mais valorizadas, o mercado de terrenos se torna valorizado e inflacionado
ficando acessvel apenas para os grandes incorporadores/construtores, que
dispem de meios para um lanamento imobilirio de grande porte, onde os
prdios contam com elevado grau de sofisticao para atender demanda de seu
consumidor alvo, de alto poder aquisitivo. Os demais bairros que ainda possuem
terrenos e so pouco valorizados so trabalhados por pequenos
incorporadores/construtores que trabalham em escala reduzida e constroem
prdios sem sofisticao para a populao de menor poder aquisitivo.
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Faria faz um estudo para traar o perfil do imigrante intra-urbano do
municpio do Rio de Janeiro para observar as mudanas de ocupao no uso do
solo, esse trabalho de grande valia por tratar o municpio em sua diviso em
Regies Administrativas. Tratando desse assunto, ela levanta algumas questes,
como se o capital imobilirio atrado para reas onde exista intensa demanda
sobre os imveis existentes, ou se a demanda atrada pelos novos
empreendimentos sob o efeito de arrasto dos empreendedores imobilirios
(Smolka, 1992). O pblico-alvo dos empreendedores so as famlias de maior
renda, e o estoque de imveis criado pelo deslocamento dessas famlias so
utilizados por aquelas de renda inferior. Para que ocorra essa mudana, fatores
individuais/estruturais, como a renda e o emprego, devem ser suficientemente
determinantes para a mudana, pois a direo do fluxo urbano, segundo a autora,
seria determinada pelo grau de satisfao/insatisfao com o lugar de origem
condicionada pela alterao da estrutura urbana, que por sua vez est ligada ao
processo de valorizao/desvalorizao do estoque imobilirio. A mobilidade
residencial e a estruturao do espao urbano dependem ainda do tipo de famlias
que se deslocam e das caractersticas do lugar, de origem e de destino destas
famlias.
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PERFIL SOCIOECONMICO DA REA URBANA DA CIDADE
O mapa acima nos mostra como a rea urbana de Maca foi dividida em
setores administrativos (SA). Existem ainda trs setores que abrangem a rea
rural do municpio, no fazendo parte, portanto de nosso objeto de estudo. Essa
diviso foi feita tendo por base a diviso do municpio em setores censitrios pelo
IBGE, para realizao do Censo Demogrfico.
Para a prefeitura cada SA representado por uma cor e por um nmero,
conforme mostrado na tabela abaixo, cada SA abrange diversos bairros e possui
caractersticas nicas que so resultantes do desenvolvimento econmico, que
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teve seu incio com a chegada da indstria petrolfera e de seus trabalhadores na
cidade e esto em constante processo de mudana. Processo esse gerado pela
dinmica de crescimento urbano, resultante da atuao de agentes imobilirios e
do interesse das pessoas em residir em determinadas reas.
Antes de tratarmos da questo da ocupao do solo faz-se necessrio uma
breve explanao sobre cada um desses setores.
O SA 01- Azul, o mais valorizado da cidade, uma rea trabalhada por
agentes imobilirios de grande porte, que visam atender pessoas de maior poder
aquisitivo, com imveis que contam com elevado grau de sofisticao para
atender demanda de seu consumidoralvo. Neste setor esto localizadas as
praias mais procuradas da cidade, abrigando tambm muitas empresas da rea
petrolfera.
A maior parte dos entrevistados no SA 01-Azul declarou ter estudado at o
Segundo Grau. Outro dado observado neste setor que 47% dos entrevistados
declararam que a renda mensal do domicilio era de, no mnimo, 10 Salrios
Mnimos. A maior reclamao dos entrevistados se refere ao servio de esgoto,
pois alguns bairros so to novos que ainda no contam com o servio, o rpido
crescimento do setor pode ser explicado pela ao dos agentes imobilirios.
O SA 02- Amarelo, de uso tanto comercial quanto residencial, est
localizado na parte central da cidade, parte essa caracterizada por Gurruchaga
como rea em que se localizam atividades geradoras de renda. Esse setor j no
mais trabalhado por grandes empreendedores, pois h escassez de terrenos, e
faltam atrativos para uma maior explorao de seu uso residencial. A escolaridade
com maior freqncia entre os entrevistados, assim como no SA Azul, o
Segundo Grau.
Existe grande variao da renda mensal dos entrevistados6, esse fato nos
mostra que sua populao bastante heterognea. Com relao aos problemas
do setor mais citados pelos entrevistados, em primeiro lugar ficou a falta de reas
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A faixa mais citada foi entre 10 a 20 SM, com apenas 15%, sendo que na condio de segunda mais citada
esto as faixas de 3 a 5 SM e de 5 a 7 SM. Por esses valores podemos avaliar a variao das respostas.
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verdes seguido pelo problema da violncia. Dois problemas tpicos de reas
centrais, sendo tambm observados em outras cidades.
A situao do SA 03- Verde bastante interessante, composta de trs
bairros bastante heterogneos, sendo o bairro de Virgem Santa o mais afastado
do centro da cidade. O setor no trabalhado pelos agentes imobilirios, no
havendo escassez de terrenos. Exatamente metade dos entrevistados declarou ter
o Primeiro Grau, a baixa escolaridade observada no setor pode ser apontada
como um dos fatores responsveis pela renda mensal do setor, a faixa de
rendimento mensal mais citada pelos entrevistados neste setor a que vai de 1 a
3 SM (20,3%) seguida de perto pela faixa de 3 a 5 SM (com 18,9%). Ao serem
perguntados sobre os problemas do setor, os entrevistados apontaram a violncia
como maior problema7.
No SA 04- Vermelho est localizada a base de operaes da PETROBRAS,
mais precisamente no bairro de Imbetiba, nesse setor localiza-se tambm vrios
escritrios de empresas prestadoras de servios da PETROBRAS. Esse setor
corresponde rea central da cidade, onde de acordo com Gurruchaga 1999,
comum vermos, para maximizar a utilizao do espao, construes
verticalizadas, pois o centro de uma cidade que abriga suas atividades
comerciais. O principal problema deste setor segundo os entrevistados a
violncia (67,6%), seguida do trnsito (44,4%)8. Problemas que so vistos na rea
central da maioria das cidades de grande ou mdio porte brasileira. Esses
problemas tendem a se acentuar na medida em que a cidade se desenvolve sem
uma poltica de planejamento vivel e bem estruturada. A maior parte dos
entrevistados disse ter estudado at o Primeiro Grau (39%), e ter uma renda
mensal na faixa de 10 a 20 SM. Nesse setor observou-se que muitas residncias
eram ocupadas por trabalhadores de empresas que prestavam servios para a
PETROBRAS e da prpria estatal. Esses trabalhadores so provenientes de
7
Esse problema foi citado em todos os SAs, mas neste com maior intensidade.
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No modelo de questionrio adotado neste trabalho, a varivel utilizada para identificar a percepo da
populao sobre os problemas do setor era do tipo fechada mltipla, aceitando mais de uma resposta, sendo
assim, os valores apresentados no totalizam 100%.
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outras cidades, e declararam que permaneciam em Maca durante a semana e
retornavam para suas cidades nos fins de semana.
Tratemos agora do SA 05-Rosa. Este setor, como pode ser visto no mapa,
apesar de abranger apenas dois bairros, tem uma extenso territorial ampla,
evidenciando um reflexo da falta de uma poltica de planejamento, o que resulta,
nesse caso, no crescimento desordenado de determinada rea. Como
conseqncia desse crescimento desordenado, os entrevistados declararam que
os principais problemas do setor so, em primeiro lugar a violncia, a falta de
reas verdes e o trnsito; problemas esses que poderiam ser minimizados com
uma poltica de planejamento especfica para esse setor. Neste setor a maior
parte dos entrevistados declarou ter estudado at o Primeiro Grau, como j foi
dito, esse nvel de qualificao dificulta sua entrada no quadro de funcionrios da
indstria petrolfera, a faixa de renda mais citada nesse setor a de 1 a 3 SM.
O ltimo SA da rea urbana o 06- Marrom, neste setor est localizada
base de processamento de Petrleo e Gs da PETROBRAS, Cabinas, um
setor em crescimento, porm perifrico, seus principais problemas, segundo os
entrevistados referente ao abastecimento/qualidade dgua e a violncia. O
problema da gua foi tambm citado pelos entrevistados do SA 01- Azul, que
tambm um setor que abriga bairros recentes, e a violncia, como j foi dito no SA
03- Verde conseqncia do rpido desenvolvimento pelo qual a cidade passa,
que atrai no apenas pessoas a procura de melhores condies de vida, mas
tambm atividades ilcitas. A escolaridade da maioria dos entrevistados o
Primeiro Grau, mas constatou-se tambm que muitos deles tinham o Segundo
Grau. As faixas de rendimento mensal dos entrevistados com maior freqncia
so duas: a que vai de 1 a 3 SM e a que vai de 3 a 5 SM, ambas com 20,8% de
freqncia.
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OCUPAO DO ESPAO URBANO SEGUNDO O LUGAR DE ORIGEM DOS
MORADORES
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SETORES ADMINISTRATIVOS SEGUNDO MACAENSES RESIDENTES
62,2% ou mais
De 48,8% a 62,%
De 44,4% a 48,8%
De 0 a 44,4%
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centro de negcios, l que se localizam inmeros postos de emprego. As
empresas que se localizam em Maca em funo da atividade petrolfera, seguem
uma lgica particular na escolha de sua localizao, que ser tratada mais
adiante.
Nos setores 04-Vermelho e 05-Rosa o nmero de macaenses residentes foi
menor. Devemos recordar que o SA 04- Vermelho corresponde rea central da
cidade, e como j foi dito as pessoas que l residem buscam estar prximo aos
lugares freqentados, como escola, locais de trabalho e lazer etc diminuindo os
custos com transporte. J em relao ao SA 05- Rosa, esse dado nos mostra que,
esse setor uma rea de crescimento desordenado, no beneficiado por uma
poltica de planejamento adequada s suas particularidades. Este setor configura-
se como destino da maioria das pessoas que chegam cidade buscando melhoria
de vida, sobretudo como conseqncia da presena da indstria petrolfera, mas
que no tm as qualificaes necessrias para se inserir nos cargos de maior
remunerao.
Observamos agora os dois setores que abrigam o menor nmero de
macaenses, mesmo que por razes distintas. Tratemos primeiro do SA 01- Azul, o
setor mais valorizado da cidade. Se cruzarmos a faixa de renda mensal mais
citada neste setor (acima de 10 SM), com quem ganha esse valor em toda rea
urbana, conclumos que a maioria das pessoas entrevistadas que ganham acima
de 10 SM no so nascidas em Maca (64,8%), ou seja, as pessoas que vem de
outras cidades ocupam-se em atividades de maior remunerao, e podem residir
nas reas mais valorizadas.
Aliando o grfico observao de Faria, exposta acima, podemos dizer que
a maioria dos macaenses no tem renda mensal suficiente para residir no setor
mais valorizado, devemos nos lembrar que a valorizao de determinada rea
resulta da ao de inmeros fatores dentre eles a atuao de agentes imobilirios
e o Estado, que prov a infra-estrutura e os equipamentos de uso coletivo.
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Origem das pessoas que declararam ter renda mensal
acima de 10 SM
35,2%
Macaenses
No Macaenses
64,8%
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O perfil de escolaridade entre os entrevistados do setor foi: 46,8% com Primeiro Grau e 38,9% com
Segundo Grau
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CONCLUSES
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essa que est atrelada indstria petrolfera, mas no necessariamente essas
pessoas so no-macaenses. Pessoas vindas de outras cidades so, seno
maioria, parte considervel dos residentes de algumas das reas menos
valorizadas da rea urbana do municpio.
Mostrou-se necessrio um estudo complementar, para verificar o fluxo dos
movimentos migratrios intra-urbanos na rea urbana de Maca, para que seja
possvel estabelecer quais variveis estabelecem esses fluxos, assim como quem
sai beneficiado, e quem vtima do fenmeno da segregao espacial, estudo
esse que est j est em fase de reviso bibliogrfica e escolha de procedimentos
metodolgicos.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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FIERRO, Vctor Lobos del. Valor del suelo y estructura espacial urbana. In:
Desarrollo urbano, calidad de vida-mercado-sustentabilidad-participacion,
UBB, Concepcin, 1999.
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