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PROYECTO
MEJORAMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE IAPARI, PROVINCIA DE TAHUAMANU,
DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS
ELABORADO:
Lic. Jimmy Ponce de Len Andagua
Ing. Flix Humberto Baca Cusihuaman
Ing. Natalia del Pilar Daz Daz
Cuadro N 17: Formato para resumir los resultados del anlisis de peligros 42
Cuadro N 24: Barrido de las calles de la localidad de iapari por personal de la SGLP 52
Cuadro N 31: Deuda actualizada por el pago de Limpieza Pblica: Sector Cercado 61
Cuadro N 32: Deuda actualizada por el pago de Limpieza Pblica: Virgen del Rosario 62
Cuadro N 33: deuda actualizada por el pago de limpieza pblica: sector la colonia 62
Cuadro N 34: deuda actualizada por el pago de limpieza pblica: sector los mangos 63
INDICE DE CUADROS
Cuadro N 35: deuda actualizada por el pago de limpieza pblica: asoc. de comerciantes 64
Cuadro N 36: deuda actualizada por el pago de limpieza pblica: viviendas e instituciones 65
Cuadro N 37: deuda actualizada por el pago de limpieza pblica: viviendas e instituciones 66
Cuadro n 38: deuda actualizada por el pago de limpieza pblica: viviendas e instituciones 68
Cuadro N 39: deuda actualizada por el pago de limpieza pblica: viviendas e instituciones 70
Cuadro N 52: resumen de la demanda de las etapas del manejo de Residuos Solidos 87
Cuadro N 53: resumen de la oferta de las etapas del manejo de Residuos Solidos 88
Cuadro N 61: sntesis del anlisis tcnico de las alternativas de solucin. 101
Cuadro N 71: requerimiento de recursos para la implementacin de mrr (gdr y acc) 116
Cuadro N 74: clculo de la tarifa para cubrir los costos de operacin y mantenimiento 119
Iapari
IBERIA
REGIN: Madre
de Dios
PUERTO MALDONADO
CARRETERA INTEROCEANICA
RIO ACRE
ASIS-BRASIL
BOLPEBRA-BOLIVIA
1.2 INSTITUCIONALIDAD
a) A nivel de pre inversin
La unidad formuladora corresponde a la Gerencia de Desarrollo Social y Comunal, que est a
cargo del Ing. Esley Huatangare Cordova, quien adems de la alta calidad de sus profesionales y
competencia funcional, cuentan con capacidad administrativa, operativa y el liderazgo necesario
para ejecutar con eficiencia el presente Proyecto de Inversin Pblica. Y como responsable de
formular el PIP estar a cargo del Ing. Flix Humberto Baca Cusihuaman.
b) A nivel de inversin
La unidad ejecutora estar a cargo de la Gerencia de Medio Ambiente, que estar a cargo del Ing.
Flix Humberto Baca Cusihuaman.
Inversion
Gerencia de Medio
Ambiente
Post Inversion
Municipalidad Provincial
de Tahuamanu
1.2.1. Unidad formuladora (UF)
De acuerdo al artculo 10 del D.L. N1065, Modificatoria de la Ley General de Residuos Slidos,
las Municipalidades Provinciales son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo
el mbito de su jurisdiccin, el mismo que guarda concordancia con el artculo 80 de la Ley
Orgnica de Municipalidades: Saneamiento, Salubridad y Salud.
En el caso particular de la localidad de Iapari, la Municipalidad Provincial de Tahuamanu cumple
esta funcin orgnica a travs de Gerencia de Medio Ambiente -GMA, para administrar los
procesos del Sistema de Gestin Ambiental Local, quien por atribuciones directamente conferidas
presta el servicio de limpieza pblica siendo el responsable del manejo de los residuos slidos
municipales desde su generacin hasta su disposicin final, por lo que resulta de vital importancia
su participacin en la formulacin y ejecucin del presente proyecto.
Por lo antes expuesto, la Unidad Formuladora estar conformada por la Gerencia de Desarrollo
Social y Ambiental,
UNIDAD FORMULADORA
NOMBRE Gerencia de Desarrollo Social y Comunal
SECTOR Gobiernos locales
PLIEGO Municipalidad Provincial de Tahuamanu
RESPONSABLES DE FORMULACION Ing. Flix Humberto Baca Cusihuaman
Lic. Jimmy Ponce de Len Andagua
Ing. Harry Pinchi del Aguila
RESPONSABLE UNID. FORMULADORA Ing. Esley Huatangare Cordova
1.2.2. El operador
La operacin y mantenimiento del proyecto estar a cargo de la misma unidad ejecutora del
proyecto que recae sobre la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad Provincial de
Tahuamanu-Iapari.
- En el artculo 68;
Se seala que los Planes de acondicionamiento territorial de las Municipalidades Deben
considerar reas o zonas para la localizacin de infraestructura sanitaria, debiendo asegurar que
se tomen en cuenta los criterios propios del tiempo de vida til de esta infraestructura, la
disposicin de reas de amortiguamiento para reducir impactos negativos sobre la salud de las
personas y la calidad ambiental, su proteccin frente a desastres naturales, la prevencin de
riesgos sobre las aguas superficiales y subterrneas y los dems elementos del ambiente.
Complementariamente, en el artculo 119; Se establece que la gestin de los residuos slidos de
origen domstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten caractersticas similares a
aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el rgimen de
gestin y manejo de los residuos slidos municipales.
A travs del Decreto Supremo N 048-2011-PCM aprob el Reglamento de la Ley N 29664 que
crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) con la finalidad de
desarrollar los componentes y procesos, as como los roles de las instituciones que conforman el
sistema.
C. Marco Legal
Este proyecto tiene como marco legal a la Ley del Sistema de Inversin Pblica (SNIP), a la Ley
Orgnica de Municipalidades y a la Ley General de Residuos Slidos.
Ley N 272931 Ley del Sistema Nacional de Inversin Publica
El estudio de pre inversin a nivel de Perfil se ha elaborado teniendo en cuenta los contenidos
mnimos dispuestos por el Sistema Nacional de Inversin Pblica a travs de la Ley N 27293, su
Reglamento aprobado a travs del Decreto Supremo N 102-2007-EF y la Directiva General
Resolucin Directoral N 009-2009-EF-68.01.
Decreto Supremo N 102-2007-EF2. Reglamento de la Ley del SNIP. Directiva N 009-2009-
EF/68.013. Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Resolucin Directoral N 004-2004-EF/68.01. Incorporacin de los Gobiernos Locales al
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Resolucin Directoral N 006-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva N 004-2003-EF/68.01,
Directiva del SNIP para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Decreto Supremo N 102-2007-EF. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
Directiva N 004-2007-EF/68.01 Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
con sus respectivos anexos y formatos, aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-
EF/68.01 y modificada por Resolucin Directoral N 010-2007-EF/68.01.
II. IDENTIFICACION:
2.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
2.1.1. Consideraciones generales
A partir de la construccin de la carretera interocenica el escenario de la provincia de Tahuamanu
especficamente la localidad de iapari viene modificando indicadores como: condiciones de vida,
dinmica de intercambio comercial, cambio de cobertura y uso de la tierra, incremento en el PBI,
incremento de necesidades de servicios bsicos, enfermedades, aumento en la tasa poblacional,
entre otros puntos. Con respecto al crecimiento de la poblacin en la localidad de Iapari; se ha
venido desarrollando en los ltimos aos sin tomar en cuenta ningn tipo de planificacin por las
diferentes gestiones que han logrado conducir la gestin integral de residuos slidos, no
obteniendo mantener un control sobre esta problemtica ambiental, la cual afecta en la salud a
diferentes pobladores de la ciudad, en especial a los sectores ms vulnerables por su endeble
situacin econmica.
Las principales causas de morbilidades que ocurren en el mbito del proyecto son 12 casos, las
que suman el 80% de los casos registrados, las infecciones Agudas de la Vas respiratorias (que
ocupa el primer orden) junto a las enfermedades infecciosas intestinales (que ocupa el cuarto
orden) y las enfermedades crnicas de las vas respiratorias (dcimo lugar), son de especial
inters para los fines ltimos del proyecto debido a que permitir evaluar su beneficio en la
poblacin usuaria del servicio. Estas causas de morbilidad estn relacionadas de alguna forma
cono los sistemas de saneamiento ambiental, siendo uno de ellos los de residuos slidos.
Conforme con la informacin de la Direccin Regional de Salud de Madre de Dios DIRESA, los
indicadores de morbilidad, se han expresado como frecuencia relativa FR de morbilidad de
consulta externa.
Segn el Informe N 002-2009-GOREMAD-MDD/DRS-DESA-USAB, de la Direccin Regional y
la Direccin de salud Ambiental de Salud; determino que el manejo y disposicin final de los
RR.SS. en la provincia de Tahuamanu, no cumplen, sanitariamente la normatividad establecida
por Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, aprobado con D.S. 057-2004-PCM y el
Reglamento.
De toda la provincia de Tahuamanu la localidad de Iapari cuentan con el menor abastecimiento
de agua potable por vivienda, trayendo consigo la utilizacin de agua contaminada sea de pozo u
otros, debido a la lixiviacin de los residuos slidos, poniendo en riesgo la salud de la poblacin,
priorizando el mejoramiento de la gestin integral de los residuos slidos urbanos.
En conclusin la situacin actual del manejo de residuos slidos tiene una estrecha relacin con
la contaminacin ambiental, la pobreza, las enfermedades, que configuran una problemtica tipo
ambiental, social, de salud pblica y de gestin de servicios urbanos, concluyendo en lo siguiente:
El manejo inadecuado de residuos slidos en la localidad de Iapari, principalmente en lo que
respecta a la disposicin final, est originando problemas de contaminacin ambiental y riesgo
para la salud de la poblacin ya que nuestro botadero se encuentra en lugar inadecuado al
costado de la Carretera Interocenica.
La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente motiva el rechazo de la
poblacin y refuerza la cultura de no pago por el servicio prestado.
La insatisfaccin por el servicio se traduce en elevados ndices de morosidad de los usuarios,
el cual llega en promedio a 60% para la localidad de Iapari.
En el mbito provincial, las tasas por el servicio de limpieza no representan los costos reales en
los cuales incurren las municipalidades, debido a que no se tiene una estructura de costos definida
en donde se incluya los costos directos e indirectos.
Finalmente, en la actualidad el punto ms crtico en el mbito local del servicio de limpieza
pblica, es la disposicin final de los residuos, debido a la inexistencia de un botadero, lo cual,
como se ha mencionado, viene originando serios problemas de contaminacin.
La existencia de la contaminacin ambiental por residuos slidos genera importantes
externalidades negativas que afectan directa o indirectamente tanto los ingresos econmicos de
la poblacin as como su calidad de vida. Lo anterior tiene relacin con la siguiente explicacin:
En primer lugar, si las familias enfermas adems de ver afectada su bienestar, deben incurrir en
costos de tratamiento y en muchos casos pierden das laborables u horas de atencin escolar. En
segundo lugar, al existir altos riesgos de contagio por enfermedades asociadas a ambientes
insalubres, tanto las personas como las empresas deben incurrir en mayores costos de
prevencin. Finalmente, la existencia de servicios de limpieza pblica ineficientes, genera
mayores presiones de subvencin en ese servicio, lo que obliga a reorientar los escasos recursos
pblicos en desmedro de otros servicios bsicos como la educacin y la salud.
Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la sociedad mediante la
provisin de los servicios pblicos, como es la gestin integral de residuos slidos. Por tanto dicha
situacin, en muchos casos, se debe resolver con recursos pblicos, considerando que estos
recursos deban utilizarse slo para la etapa de inversin del proyecto, en tanto que los gastos de
operacin y mantenimiento del mismo debern ser financiados con el pago de la tarifa que se
cobre a los ciudadanos por la prestacin del servicio mencionado.
A). Poblacin afectada
Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, la ciudad de Iapari cuenta al 2007 con
1315 habitantes. El 44,87% de la poblacin son mujeres y el 54.83 % de la poblacin son varones.
La poblacin del mbito del proyecto suma 1585 habitantes para el ao cero, esta poblacin ha
sido estimada, sobre la base de la tasa de crecimiento de acuerdo a los ltimos 5 censos y
proyectada para los siguientes diez aos que conforman el horizonte del proyecto, tal como se
muestra en el cuadro a continuacin:
Cuadro N 10: Diez primeras causas de morbilidad por etapas de vida ao: 2011-2014
ETAPA DE VIDA: NIO
10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD 2011 2012 2013 2014
INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES
329 602 525 536
(J00 - J06)
ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES (A00 - A09) 143 224 194 160
OTRAS INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS
101 156 160 150
INFERIORES (J20 - J22)
INFECCIONES DE LA PIEL Y DEL TEJIDO SUBCUTANEO (L00 - L08) 42 53 42 40
MICOSIS (B35-B49) 35 40 44 46
ENFERMEDADES DE LA CABIDAD BUCAL,GLANDULAS SALIVALES Y DE
34 36 126 115
LOS MAXILARES (K00-K14)
DERMATITIS Y ECZEMA (L20 - L30) 33 36 42 36
HELMINTIASIS (B65-B83) 28 35 115 58
ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS
27 31 60 47
INFERIORES (J40-J47)
TRAUMATISMOS DE LA CABEZA (S00-S09) 26 17 20 30
Fuente: Puesto de salud iapari, 2015.
Del mismo modo segn el Censo Nacional 2007 presenta condiciones deficientes la eliminacin
sanitaria de excretas y el abastecimiento de electricidad dentro de los domicilios, el indicador que
se ha utilizado es el porcentaje de viviendas que cuentan con el servicio, los mismos que se
presentan en los cuadros anteriores y en los siguientes:
Pblica -
298 Inicial - AVENIDA
1 IAPARI Sector 104 2 3
IAPARI Jardn BRASIL S/N
Educacin
AVENIDA
53003 Pblica -
LEON
2 IAPARI ELENA Primaria Sector 151 7 6
VELARDE
BERTHA Educacin
S/N
AVENIDA
Pblica -
Secundari LEON
3 IAPARI IAPARI Sector 103 8 5
a VELARDE
Educacin
S/N
Total 358 17 14
ESCALE-Unidad de Estadstica-Ministerio de Educacion-2015.
Con respecto al porcentaje de analfabetismo a nivel del departamento de Madre de Dios se tiene
que el 7% corresponde a las mujeres y el 1.5 a los varones.
F). Principales actividades econmicas del rea de influencia del proyecto y niveles de
ingreso de la poblacin
La poblacin econmicamente activa PEA, es la disponibilidad de Mano de Obra, Es el conjunto
de personas aptas para el ejercicio de funciones productivas. La poblacin en edad Activa: Segn
las normas internacionales, es la poblacin entre los grupos de edad de 15 a 64 aos. La
Poblacin en edad inactiva: Son todas aquellas personas que no estn aptas para el ejercicio de
funciones productivas. Se considera a toda la poblacin menor de 15 y mayor de 65 aos de edad.
Conforme a los resultados a nivel de centro poblado la PEA terciaria (se refiere a las actividades
de transporte, comunicaciones, comercio, educacin, sanidad y otros servicios) es la
predominante en el centro poblado de iapari con el 64.2%, seguido de la PEA primaria (se refiere
a la poblacin activa que se ocupa en actividades de agricultura, caza, silvicultura, pesca,
explotacin de minas o canteras y la extraccin de petrleo) con un 26.7% y finalmente con un
9.2% la PEA secundaria (se refiere a la poblacin activa que se ocupa en actividades de industrias
manufactureras y las de suministro de energa, gas y agua.
PEA PEA PEA PEA
PEA PRIMARIA No PEA %
tem CCPP SECUNDARIA % TERCIARIA % Ocupada Desocupada
% (1) (6)
(2) (3) % (4) % (5)
1 IAPARI 26.7 9.2 64.2 61.6 3.8 37.6
Fuente: INEI-Sistema de consulta de la base de datos del censo de poblacin y vivienda a nivel de centro poblado Censo Nacional 2007
Como se puede apreciar en la imagen el rea de influencia es la misma que el rea de estudio,
la ciudad de Iapari cuenta con 05 sectores entre ellos estn el sector de Cercado de Iapari, La
Colonia, Virgen del Rosario, los mangos y el nuevo Iapari, en la imagen se puede visualizar el
punto de ubicacin del botadero que se encuentra a 30 metros de la Va Interocenica margen
derecho con direccin a iapari y que cuenta con un rea de aproximadamente 10,000 m2, de
propiedad de la Municipalidad Provincial de Tahuamanu con coordenadas UTM 439248E,
8785369N, localizada a la altura del Km 06 Va Interocenica a 7 minutos de la localidad de
Iapari.
La Municipalidad de Iapari no cuenta con un relleno sanitario motivo por el cual se est
elaborando el perfil de proyecto Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos
Municipales de la Localidad de Iapari, provincia de Tahuamanu, departamento Madre de Dios.
Con la finalidad de contar con un Relleno Sanitario de condiciones adecuadas para la salud,
prevencin contra el cambio climtico, el cuidado del medio ambiente y el bienestar de la
poblacin, el rea identificada para la instalacin de la planta de tratamiento de residuos slidos
se encuentra ubicado a 21.5 Km, a margen derecha de la carretera interocenica desde el centro
de la ciudad de Iapari con una superficie de 10 hectreas a 25 minutos de la localidad, que se
encuentra a unos 1,000 metros de la Va Interocenica cuyas coordenadas UTM son las
siguientes:
Para la identificacin del rea se ha evaluado los siguientes parmetros: topografa (Pendiente y
fisiografa), Suelo (textura y ph), cuerpos de agua y su disponibilidad, flora, fauna, direccin de los
vientos y accesibilidad.
Foto N 4: Ubicacin del Relleno Sanitario
Carrete
ra
Interoc
enica
Cuadro N 17: Formato para resumir los resultados del anlisis de peligros
Como se puede apreciar en el Cuadro N17, cuadro recomendado por la nueva Gua general del
SNIP segn la encuesta realizada los antecedentes de ocurrencia de peligros en el rea de
estudio son la presencia de Inundaciones, Lluvias intensas, Friajes, Incendios Forestales, Vientos
fuertes.
Segn la fuente de CARE Per en el documento elaborado sobre el Plan de Gestin del Riesgo
de Desastres con enfoque de adaptacin al cambio climtico de la Provincia de Tahuamanu con
sus distritos de Iapari, Iberia y Tahuamanu del 2015 al 2021 ha identificado los siguientes
peligros:
Como se puede apreciar en el Cuadro N18 se toma en cuenta al peligro de deforestacin, debido
a que actualmente est en aumento el cambio de uso del suelo que es uno de los causante de la
deforestacin de aquellas personas que se dedican al cultivo de la papaya.
En el siguiente cuadro, se muestra que para el Distrito de Iapari existe un nivel de multi-peligros,
en funcin a los sectores o reas potencialmente comprometidos con la afectacin de los peligros,
donde se identifica que existe un porcentaje aproximado del 4.3% de su territorio en una condicin
de peligro muy alto, principalmente por la presencia de los ros Tahuamanu, Yaverija, Acre y el rio
Las Piedras. Asimismo, un 90% de su territorio se encuentra en una condicin de nivel bajo, ya
que el nivel de peligros est marcado por las inundaciones que provocan los ros y las lluvias
intensas, principalmente.
Cuadro N 19: Porcentaje de afectacin por nivel de peligros en el distrito de Iapari
Es importante sealar que el porcentaje del nivel de peligro en este distrito est en funcin al tipo
de peligro identificado y el rea de afectacin. En ese sentido es preciso indicar que el Distrito de
Iapari es el distrito ms grande de la Provincia de Tahuamanu y su extensin superficial influye
en el clculo de los porcentajes en los niveles de peligros. Sin embargo, se advierte que a pesar
de la incidencia de peligros en este distrito, cumple una funcin importante la Reserva Nacional
Alto Purs que se ubica en una parte de este territorio e influye para que algunos peligros no se
incrementen. A pesar de ello, el impacto y la afectacin de recurrencia, e intensidad afecta a
algunas especies de la flora y la fauna.
Segn los trabajos de campo realizado se puede concluir que en el sector de cercado de iapari
cuando se dan las inundaciones siempre es el ms afectado no as con los dems sectores,
teniendo en cuenta que los habitantes de este sector tienen la capacidad de asimilar y recuperarse
de este impacto. Cabe recalcar que el rea donde estar ubicado el relleno sanitario se encuentra
libre de estos peligros, garantizndonos que el evento no ocurrir ni en la fase de inversin ni
tampoco en la de post inversin.
2.1.3. Unidad productora de bienes o servicios en los que intervendr el PIP
A. Diagnstico del Servicio de Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales
La gestin integral de los residuos slidos urbanos representa uno de los grandes desafos de los
gobiernos locales. La problemtica que presentan se originan en diversos factores de ndole
econmico, social, cultural y tecnolgico, esto se agrava en ciudades que como Iapari enfrentan
un crecimiento poblacional ascendente, lo hbitos de alto consumo, la presencia de los
restaurantes, comercio, el crecimiento econmico y la migracin de las zonas del pas a la ciudad,
los que vienen con su propia cultura como la de colocar sus residuos slidos en sitios no
adecuados, especialmente en zonas no adecuadas, que generan la formacin de botaderos de
residuos y puntos crticos, entre otros. El manejo de los residuos slidos comprende desde la
etapa de generacin hasta la disposicin final, por lo cual se har un diagnstico, etapa por etapa:
A.1. Generacin
La generacin de residuos slidos municipales para el mbito del proyecto y para el ao cero
(2016) se ha estimado en 858.36 Kg/da, correspondiendo 643.77 Kg/da a la generacin
domiciliaria y 214.59 Kg/da a la generacin no domiciliaria, para fines de la estimacin de la
generacin domiciliaria y para la estimacin de la generacin de residuos no domiciliarios del
mbito municipal se ha considerado el 25% del total de residuos municipales generados, a
continuacin se presenta los principales resultados del estudio de caracterizacin.
En la localidad de Iapari se realiz el Estudio de Caracterizacin del 01 al 15 de diciembre de
2015, para lo cual se consider a toda la localidad de iapari como un solo estrato homogneo y
de caractersticas socio-econmica similares. El nmero de viviendas de la zona urbana, es de
60 viviendas distribuidas en El Cercado, La Colonia, Virgen del Rosario y Los Mangos, siendo
seleccionadas y visitadas por el Sub-Gerente de Medio Ambiente y ubicados en un plano facilitado
por la Gerencia de Desarrollo Urbano. Con los siguientes resultados:
Generacin per cpita GPc = 0.69 Kg/hab-da (residuos domiciliarios)
Densidad = 111.18 Kg/m3 (sin compactar) y 139.67 Kg/m3 (compactado)
La Composicin de residuos es como se presenta en el siguiente cuadro:
Materia Organica
63.11%
Telas
2.47%
Paales
PS (6) 6.71%
0.52%
Sobre la base de la generacin per cpita en el cuadro que se presenta a continuacin se muestra
la estimacin para el ao cero:
Cuadro N 21: Estimacin de la generacin de residuos en el mbito del proyecto
Generacin
Generacin Generacin Generacin Generacin Generacin
GPC no
Horizonte Ao Total (hab.) Domiciliaria Total Total Total Total
(Kg/hab/da) Domiciliaria
(Kg/da) (Kg/da) (Ton/ao) (m3/da) (m3/ao)
(Kg/da)
Al no contar con datos de generacin de otras fuentes como colegios, mercados, comercios, se
ha considera al 25% de la generacin total.
Segn el trabajo de campo realizado el 22 de septiembre de 2015 en las diferentes arterias de la
ciudad de Iapari se pudo constatar que muchos de los contenedores que almacenan los residuos
slidos se encuentran mal ubicados y en condiciones deficientes.
En total se ha identificado que en toda la localidad de Iapari existen 28 contenedores
almacenadores de los residuos slidos de origen municipal con una capacidad de
aproximadamente de 0.43 m3 , los cuales se encuentran deteriorados debido a que todos estos
contenedores son de madera y los factores climticos como la lluvia y el sol lo deterioran con
mayor rapidez. Muchos de estos contenedores son domsticos que los propios vecinos colocan
a fuera de sus casas e incluso las mismas instituciones las ubican en sitios inadecuados.
A continuacin se adjunta el cuadro con la relacin de contenedores domsticos:
Cuadro N 22: Relacin de contenedores domsticos en la localidad de Iapari
N CAPACIDAD Tipo de
N UBICACIN SECTOR CONTENED CONTENERDOR. Residuo
ORES (m3) Depositado
Av. Len Velarde con Jr. Cercado de Domiciliarios
1 1.00 0.427
Bolivia Iapari restaurantes
Av. Len Velarde con Jr. Cercado de
2 1.00 0.427 Domiciliarios
Garcilaso de la Vega Iapari
Av. Len Velarde altura Cercado de
3 1.00 0.427 Domiciliarios
cuadra 4 (Local Educacin) Iapari
Cercado de
4 Jr. Acre altura con Jr. Brasil 1.00 0.427 Domiciliarios
Iapari
Jr. Bolivia con Jr. Vctor Ral Cercado de Domiciliarios
5 1.00 0.427
Haya de la Torre Iapari restaurantes
Cercado de Domiciliarios
6 Jr. Brasil con Jr. Bolivia 1.00 0.427
Iapari restaurantes
Jr. Garcilazo de la Vega con Cercado de
7 1.00 0.427 Domiciliarios
Jr. Brasil Iapari
Jr. Vctor Ral Haya de la Cercado de
8 1.00 0.427 Domiciliarios
Torre con Jr. Carlos Lecca Iapari
Jr. Vctor Ral Haya de la
Cercado de
9 Torre con Jr. Francisco 1.00 0.427 Domiciliarios
Iapari
Morales
Av. Len Velarde con Jr. Los Virgen del
10 1.00 0.427 Domiciliarios
Castaos Rosario
Av. Len Velarde con Jr. 07 Virgen del
11 1.00 0.427 Domiciliarios
de Octubre Rosario
Jr. Los Castaos con calle mi Virgen del
12 1.00 0.427 Domiciliarios
frontera Rosario
Jr. Piura con Jr. Vctor Ral Virgen del
13 1.00 0.427 Domiciliarios
Haya de la Torre Rosario
Jr. Los Castaos con Jr. Virgen del
14 1.00 0.427 Domiciliarios
Vctor Ral Haya de la Torre Rosario
Jr. Brasil altura con Jr. Las Virgen del
15 1.00 0.427 Domiciliarios
Palmeras Rosario
Virgen del
16 Jr. Los Castaos con Jr. Brasil 1.00 0.427 Domiciliarios
Rosario
Av. Len Velarde con Jr. 28 Virgen del
17 1.00 0.427 Domiciliarios
de Julio Rosario
Av. Len Velarde con Justo
18 La Colonia 1.00 0.427 Domiciliarios
Bezada
Av. Len Velarde altura
19 La Colonia 1.00 0.427 Domiciliarios
cuadra 16 (Local Educacin)
Av. Len Velarde con Jr.
20 La Colonia 1.00 0.427 Domiciliarios
Antonio Daz
Av. Len Velarde con Jr. El
21 La Colonia 1.00 0.427 Domiciliarios
Sol
Jr. Jos Aldamiz con Jr.
22 La Colonia 1.00 0.427 Domiciliarios
Antonio Daz
Jr. Jos Aldamiz con Jr. San
23 La Colonia 1.00 0.427 Domiciliarios
Martin
Jr. Bernardo Cardozo ( a una
24 La Colonia 1.00 0.427 Domiciliarios
cuadra de la maderera)
Av. Len Velarde altura
25 Los Mangos 1.00 0.427 Domiciliarios
cuadra 17.
Av. Len Velarde con Jr.
26 Los Mangos 1.00 0.427 Domiciliarios
Industrial
Av. Marcial Lpez con calle
27 sin nombre (Parque Los Mangos 1.00 0.427 Domiciliarios
Municipal)
Av. Marcial Lpez con calle
28 Los Mangos 1.00 0.427 Domiciliarios
sin nombre.
TOTAL 28.00 11.951
Fuente: Elaboracin Propia, 2015.
A.2. Almacenamiento
Segn el trabajo de campo realizado no se logr encontrar ninguna papelera en parques ni en
jardines y tampoco en la Plaza de armas solo la implementacin por parte de la Municipalidad
Provincial de Tahuamanu con 05 contenedores de madera en los puntos crticos de los sectores
de la localidad de Iapari.
Foto N 7: Ubicacin de contenedores en lugares inadecuados
En las diversas tomas se puede observar la mala ubicacin de los diferentes contenedores
ubicados en ciertos puntos de la ciudad, con respecto a la imagen N1 muestra a la Plaza de
armas de la ciudad de Iapari que los contenedores dan un mal aspecto a los visitantes y turistas.
Adems de ser receptores de los residuos slidos de los restaurantes y comercios que se
encuentran alrededor de la Plaza de armas.
Otro de los aspectos que pudimos percatarnos es que sobre la base de los contenedores se
encuentra restos de los residuos slidos muchos de ellos causado por la accin de los caninos y
la intervencin de los gallinazos, generando la concentracin de focos infecciosos que va en
contra de la salud de la poblacin y el ambiente.
A.3. Puntos crticos
Con respecto a la ubicacin y puntos crticos de los contenedores el suscrito realiz algunas
preguntas in situ a cierta cantidad de moradores de los sectores de Cercado de Iapari, La
Colonia, Virgen del Rosario y los mangos, cabe recalcar que gran parte de estos contenedores
se estn deteriorando e incluso ya no existen y la personas acumulan su basura a campo abierto,
a continuacin se detalla:
Se entrevist a la Sra. Amalia Aez Do Santos del Sector Cercado de Iapari, donde manifiesta
que el lmite entre los sectores de Cercado de Iapari y Virgen del Rosario es un punto crtico de
acumulacin de residuos slidos. Adems de indicarnos que las personas del asentamiento
humano Selva Alegre sacan su basura a los sectores antes mencionados.
En el Sector Virgen del Rosario se entrevist al Sr. Daro Copa Alarcn quien menciona que
entre los cruces entre los jirones Los Castaos con Vctor Ral Haya de la Torre existe gran
cantidad de acumulacin de basura, atrayendo a los caninos callejeros, gallinazos e inclusive
cerdos.
El problema de colocar estos contenedores radica en que no se abastecen, debido a que los
contenedores son llenados rpidamente, llenndose ms de capacidad habitual y estn ubicados
estratgicamente en puntos donde las personas disponen sus residuos slidos, muchas veces
estos residuos llegan a superar hasta 04 veces ms de su contenido llegando a desbordndose,
donde el material orgnico de los residuos que aparecen alrededor del contenedor se
descomponen emanando olores desagradable.
De igual forma se entrevist a la Sra. Francisca Tamayo Tangoa, donde solicita contenedores
de mejor calidad y seguridad y el recojo de los residuos a una hora establecida por la
Municipalidad, tambin solicitndonos un sonido de alerta para que la poblacin este prevenida y
saque la basura a tiempo.
En conclusin, el servicio brindado por la Municipalidad es ineficiente.
Foto N 9: Trabajo de campo realizado en los sectores de la localidad de Iapari
v v
Tal como lo muestra la foto N1 personal de barrido de la Sub Gerencia de Limpieza Publica no
cuenta con implementos de proteccin. Adems en la figura N2 se muestra el lugar donde se
guardan los coches, no contando con un espacio adecuado donde se deberan guardar los coches
y dems equipos.
Con respecto al barrido se tuvo un dialogo con 04 personales del rea de limpieza pblica
encargadas de realizar el barrido por las arterias de la ciudad de Puerto Maldonado, donde nos
manifestaron las actividades que realizan cada uno de ellos, mencionndonos y recorriendo cada
una de las calles barridas pavimentadas.
CUADRO N 24: BARRIDO DE LAS CALLES DE LA LOCALIDAD DE IAPARI POR PERSONAL DE LA SUB
GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA
CANT. DE TOTAL
N DE
N PERSONAL DE BARRIDO CALLES ATENDIDAS CUADRAS CALLES SIN DE
TURNO
BARRIDAS ATENDER CALLES
1 Elosa Rojas Par 1 Jr. Bolivia 2 1 3
2 Melita Panduro Arvalo 1 Jr. Brasil 2 6 8
3 Elosa Rojas Par 1 Jr. Garcilaso de la Vega 2 1 3
4 Luis Mrquez Sbano 1 Jr. Acre 2 1 3
5 Melita Panduro Arvalo 1 Av. Len Velarde 8 0 8
6 Elosa Rojas Par 1 Av. Len Velarde 8 0 8
7 Julia Tangoa Tamaya 1 Jr. El Sol 1 3 4
8 Julia Tangoa Tamaya 1 Jr. Industrial 1 1 2
Jr. Vctor Ral Haya de la
9 Sin personal de barrido _ Torre 0 11 11
TOTAL 26 24 50
Largo de Cuadra promedio (m) 100 100 100
Total de calles barrido (km) 2.6 2.4 5
Rendimiento de Barredor (km/barredor-da) 0.433333333
Fuente: Elaboracin Propia
Como se puede observar en el cuadro de barrido las calles atendidas abarcan entre avenidas y
jirones, entre las cuales se pueden mencionar al Jr. Bolivia, Jr. Brasil, Jr. Garcilaso de la Vega, Jr.
Acre y la Av. Len Velarde y el jirn Vctor Ral Haya de la Torre que no cuenta con personal i
tampoco se brinda el servicio de barrido.
Otro punto importante que se pudo calcular es el rendimiento del barredor de 0.43 km/barredor/da
o 430 metros por da. Barriendo un total de 26 cuadras pavimentadas de toda la localidad de
iapari, faltando mejorar la capacidad operativa para brindar un buen servicio y abarcar las calles
no pavimentadas y algunos parques que se encuentran en total abandono como el parque
Bernardo Cardozo.
El servicio de barrido se presta los 6 das de la semana, descansando el 7mo da, los turnos de
barrido son tal como se muestra en el cuadro de turnos de recoleccin, donde los barredores
trabajan 02 turnos por la maana de 05:00 am a 11:00 am y por la tarde de 03:00 pm a 05:30 pm,
realizando 02 servicios por da. Para el recojo de basura se cuenta en personal con un (01)
conductor y dos (02) ayudantes.
A.5. Arbitrios por Limpieza Publica en la ciudad de Iapari
La escala actual de tasas arbitrales para Limpieza Publica en la ciudad de Iapari es muy baja no
cubriendo el costo de operacin y mantenimiento del servicio de agua potable y alcantarillado,
reas verdes ni tampoco el manejo y disposicin final de los residuos slidos municipales.
En la actualidad el cobro por servicio de agua potable (consumo de agua y recojo de basura) est
clasificado en 2 categoras, para los comercios, instituciones pblicas y otros tiene una tarifa de
pago de S/. 17 nuevos soles por consumo de agua y S/. 6 nuevos soles por el recojo de la basura
y para aquellas personas que no se encuentran en ninguno de los rubros mencionados lneas
arriba el pago es de S/. 15 nuevos soles por consumo de agua y S/. 4 nuevos soles por el recojo
de la basura.
Cuadro N 27: Capac. Oper. Promedio del vehculo de recoleccin de la localidad Iapari
Tipo de Capacidad Carga Efectiva N de viajes Total Total
Cant.
Vehculo (Ton) RR.SS(Ton/da) por turno/da Ton/da m3/da
Medio
1.00 3.00 0.51 2.00 1.03 7.37
Camin
Foto N 11: Unidad mvil de recojo de residuos solidos
En las entrevistas a los moradores de los sectores de Cercado de Iapari y Virgen del Rosario,
los Sres. Zulma Tinta Quispe y Luz Marina Alcahuaman Quispe, solicitan que el camin recolector
debe tener una alarma de prevencin ya sea una campana a una cancin para que los vecinos
estn atentos a sacar la basura a tiempo, adems de poner avisos en la radio ms sintonizada
sobre los das y hora que pasara el camin recolector.
Altura: 1m
a gestin de los Residuos Slidos Municipales afecta al potencial de calentamiento global y, en
consecuencia, al cambio climtico. Los gases con efecto invernadero ms relevantes en el mbito
de la gestin de Residuos Slidos Municipales son el dixido de carbono (CO2), el metano (CH4)
y, en mucha menor medida, el xido nitroso (N2O).
De acuerdo al OFICIO N285-2015-OEFA/OD MADRE DE DIOS, manifiesta que la Municipalidad
Provincial de Tahuamanu es responsable por el impacto ambiental negativo ocasionado por la
inadecuada disposicin final de residuos slidos en el botadero ubicado en la carretera Inter
Ocenica, a 5.20 Kilmetros de la ciudad de Iapari, adems de realizar un incorrecto manejo de
los residuos, producto de esto se realiza una inadecuada disposicin final de los residuos slidos
municipales, de igual forma los informes de la Unidad de Saneamiento Bsico de la Direccin
Ejecutiva de Salud Ambiental, respecto a los botaderos existentes son un foco infeccioso cada
vez ms grande debido a que la presencio llantas, latas y botellas conteniendo agua de lluvia son
fuente de infestacin de larvas de vectores peligrosos como el dengue y otros.
COMIT DE
Control FRONTERAS
ALCALDIA
Interno PROVINCIAL
CCL
DISTRITAL
COMIT PROV.
Defensa Civil
GERENTE
MUNICIPAL
Secretaria Imagen
General Institucional Sub-Gerencia Asesoria Procuradura
Plan. Pto. Legal Municipal
SUB GERENCIA
ADMINISTRACION Ofic. Programacin
e Inversiones
rea rea
Almacn Gral Patrimonio
IVP
Of. Coordin. Prg.Vaso Leche
TAHUAMANU
Costo de
Factor de Costo Anual
PERSONAL Meses Mes (**) costo anual Costo Anual
Concepto Unid Correccio PRES.SOC.
(A) (B) (S/. / Mh) D=A*B*C (S/.) 2012
n (S/.) 2016
(C)
A.8.3. Financiamiento.-
El financiamiento del servicio de limpieza pblica se da a travs del pago de una tarifa
normalmente diferenciada para los segmentos domiciliarios y el comercial. La tarifa incluye la
limpieza pblica y/o recojo de basura y agua potable. Segn el Informe N045-2015-UND
RENTAS.MP/TAH, clasificando la tarifa de la siguiente manera:
a. Sin negocio (viviendas) es de S/.4.00 al mes.
b. Con negocio es de S/. 6.00 al mes.
c. Instituciones es de S/.6.00 al mes.
Sealando que esta tarifa no se ha incrementado desde al ao 2007 y que no se cuenta con
ninguna Ordenanza de lo establecido, probablemente extraviado por la inundaciones que ha
ocurrido en los ltimos aos en la localidad de Iapari, faltando regular y establecer las tasas de
arbitrios de limpieza pblica y disposicin final de residuos slidos como servicios bsicos, a fin
de aumentar la recaudacin tributaria por limpieza pblica ya que actualmente la recaudacin no
compensa para el pago de los trabajadores de limpieza pblica, recurriendo a otras fuentes de
financiamiento para complementar el pago de los trabajadores.
Segn el reporte de la oficina de Planeamiento y Presupuesto mensualmente se tiene un gasto
por pago a personal de Limpieza Pblica de S/.2,752.50 Nuevos Soles y al ao un gasto de S/.
264,240.00 Nuevos Soles, tal como se muestra en cuadro N29.
A continuacin se muestra la recaudacin por Limpieza Pblica desde ao 2013 a la fecha, segn
el rea de rentas:
Tal como se sustent lneas arriba la recaudacin por limpieza pblica no compensa para el pago
de los trabajadores, segn el cuadro N30 emitido por el rea de rentas informa que en el ao
2013 se tuvo una recaudacin de S/. 9,813.04 Nuevos Soles, para el ao 2014 S/. 8,052.50
Nuevos Soles y hasta setiembre del ao 2015 una recaudacin de S/. 6836.20 Nuevos Soles,
teniendo en cuenta que anualmente se tiene un gasto de S/. 600,240.00 Nuevos Soles,
recurriendo a otras fuentes de financiamiento para cubrir con el resto de pago del personal de
Limpieza Pblica.
A.8.4. Pago del Servicio.-
La morosidad en el pago del servicio impide contar con un sistema de manejo de residuos
sostenible en el tiempo. La morosidad promedio para la localidad de iapari en el caso de los
comercios es de S/. 8,494.00 Nuevos Soles, monto considerable que ayudara a llevar a cabo la
operacin del servicio de limpieza de manera eficiente y con la calidad que se requiere. Cabe
indicar que en un solo recibo de pago viene el concepto de agua y limpieza pblica.
Otro punto importante es que actualmente contamos con una oficina de rentas que nos est bien
implementado, no cuenta el personal capacitado y tampoco cuenta con personal para el cobro del
servicio, debilidad significativa que cobra factura al momento de la recaudacin por este servicio.
Cuadro N 31: Deuda actualizada por el pago de Limpieza Pblica: Sector Cercado
Cuadro N 33: Deuda actualizada por el pago de Limpieza Pblica: Sector la Colonia
SECTOR LA COLONIA
001 SUAA CALSIN EVARISTO BODEGA Y DISTRIBUIDORA Av. Leon Velarde s/n A 2
002 CARDOZO MORI MARYLEIN RESTAURANT B 2 12
003 CARDOZO MORI ELARD ALTINO VIVIENDA/REFRIGERIO Av. Leon Velarde B 3 36
004 CARDOZO MORI BERNARDO VIVIENDA/BOTICA Av. Leon Velarde B 4 6
005 MELGAR LLASACA ROSARIO BODEGA Jr. Justo Bezada c/ Leon Velarde s/n B 5 8
006 GASTELO BENAVIDES JOSE GABRIEL DISTRIBUIDORA Jr. Justo Bezada B 6 4
007 ARIAS SIERRA SABINO BODEGA-BAR Av. Leon Velarde s/n C 1 8
008 CARDOZO MOUZULLY MARIA VERONICA COMERCIAL Y BODEGA Av. Leon Velarde c/ Justo Bezada E 3 8
009 CARDOZO MOUZULLY JOSE ABRAHAM LOCAL Av. Leon Velarde C/ Antonio Acosta E 5 48
010 LOMBARDI FLORES KLEVER RESTAURANT Jr. Antonio Acosta c/ Tacna s/n E 7 72
011 HUAMAN TAMBOHUACSO GABINA SERVICENTRO Av. Leon Velarde F 1
012 PACHECO KOJAGURA REYNALDO VIVIENDA/TALLER Jr. Jose Aldamis c/ Acosta F 8 4
013 CARDOZO MOUZULLY ALFONSO BERNARDO RESTAURANT/VIVIENDA Av. Leon Velarde c/ Antonio Acosta G 5 230
014 ROJAS COCHACHI NORMA REYNA TALLER/INTERNET/VIVIENDAJr. Bernardo Cardozo c/ Leon Velarde G 6 84
015 BRAVO BASILIO EVA RAQUEL PELUQUERIA Jr. Bernardo Cardozo G 10 52
016 ROMANI CAMPOS EDITH BODEGA Jr. Bernardo Cardozo s/n G 13 12
017 RAMOS JUAREZ EFRAIN RESTAURANT Av. Leon Velarde c/ Bernardo Cardozo H 4 30
018 CALIZAYA FLORES ABEL PRUDENCIO PELUQUERIA Jr. Jose Aldamis c/ Miguel Grau I 1
019 CERVECERIA CUSQUEA BODEGA-BAR Jr. Jose Aldamiz I 6 8
020 OCAMPO CUCHO RAMON VIVENDA/INTERNET Jr. Bernardo Cardozo s/n J 2 4
021 CARDOZO MORI MARIBEL HOSPEDAJE/ALQUILER Av. Leon Velarde s/n J 7 24
022 AGUIRRE BACA LEIDA VIVIENDA/BODEGA Av. Bernardo Cardozo c/ Jose Aldamiz K 3 4
023 FLORES APAZA ABAD BODEGA Jr. Jose Aldamis s/n K 4 4
024 FLORES RIOS CARMEN ROSA VIVIENDA/BODEGA Av. Leon Velarde s/n K 7 114
025 FLORES CARDOZO PAOLO SERGIO VIVIENDA/PELUQUERIA Av. Leon Velarde s/n K 10 180
026 RENGIFO PEREYRA ONEYDA VIVIENDA/BAR Jr. Miguel Grau s/n L 4
027 FLORES RIOS PEDRO ANTONIO RESTAURANT/LOCAL Av. Leon Velarde c/ Antonio Diaz LL 1 116
028 MENDOZA TINTAYA NATALIA EGIDIA VIVIENDA/BODEGA Av. Leon Velarde s/n LL 7 12
029 FEBRE MIJAHUANGA FERMINA BODEGA/CASA DE CAMBIO N 1-B 6
030 OCHOA SAAVEDRA SULEYDE MALENA RESTAURANT Av. Leon Velarde N 6B 6
031 TAPIA VALDIVIA STEPHEN COMERCIO Leon Velarde c/ Industrial N 6C 6
032 AGUIRRE SAENZ OSCAR SABA KIOSCOS COMERCIO VARIOS Av. Leon Velarde N 7 152
1250
Fuente: Municipalidad provincial de Tahuamanu, rea de Rentas, 2015.
Cuadro N 34: Deuda actualizada por el pago de Limpieza Pblica: Sector los Mangos
SECTOR LOS MANGOS
001 PACHERRES VALDIVIA YALUZ VIVIENDA/TIENDA Ca. Calle Tres s/n B 13 12
002 LIENDO COHAILA DIDI LOCAL ISIS Av. Marcial Lopez c/ calle tres s/n C 7 36
003 CASTILLO LOPEZ MICHEL RODOLFO VIVIENDA/REFRIGERIO Av. Marcial Lopez s/n C 9 6
004 LANCHA TAMAYA MARIA ESTELA VIVIENDA/PELUQUERIA/OTROS
Av. Marcial Lopez s/n D 5 6
60
La morosidad en el pago del servicio impide contar con un sistema de manejo de residuos
sostenible en el tiempo. La morosidad promedio para la localidad de iapari en el caso de las
viviendas e instituciones es de S/. 7,883.00 Nuevos Soles, monto que ayudara a mejorar la
operacin del servicio de limpieza de manera eficiente y con la calidad que se requiere. En ambos
casos el rea de rentas no cuenta con una base de datos actualizada, la cual mejorara en tener
una informacin ms clara y precisa, permitiendo tomar ante cualquier eventualidad una decisin
adecuada. A continuacin se presenta la deuda actualizada para el pago de Limpieza Pblica a
viviendas e instituciones:
Cuadro N 36: Deuda actualizada por el pago de Limpieza Pblica: Vivienda e Instituciones.
Efecto final:
DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN DE LA LOCALIDAD DE IAPARI
Efectos indirectos:
- Segregacin informal.
- Trabajadores expuestos a contaminacin y enfermedades
- Inadecuada acumulacin de residuos solidos
Efectos directos:
- Presencia de vectores y roedores.
- Contaminacin de agua, suelo y aire.
- Prdida de la biodiversidad.
- Prdidas de oportunidades de ingreso econmico.
- Riesgos para la salud de la poblacin.
- Deterioro de la calidad ambiental.
Cuadro N 42: rbol de causas y efectos.
2.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
2.3.1. Objetivo central
El objetivo central del proyecto, est asociado a la solucin del problema central, es decir como
el problema central es uno slo, el objetivo central tambin ser nico.
ADECUADA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE
IAPARI
2.3.2. Medios para alcanzar el objetivo central
Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las causas del problema, por
un hecho opuesto a stas, que contribuyan a solucionarlo. De esta manera se construye el rbol
de medios, donde existen diferentes niveles, los medios que se relacionan directamente con el
objetivo (elaborados a partir de las causas directas), que son los medios de primer nivel, y los que
se relacionan indirectamente con el objetivo (elaborados a partir de las causas indirectas), que
reciben el nombre de Medios Fundamentales, a continuacin se detalla:
Cuadro N 43: Medios de primer nivel y medios fundamentales
MEDIOS DE PRIMER NIVEL MEDIOS FUNDAMENTALES
Adecuado equipamiento de almacenamiento y barrido
Adecuado *Adecuada infraestructura para el almacenamiento de equipos
Almacenamiento y Barrido de barrido y aseo del personal
Adecuada capacidad tcnica del personal
Adquisicin de Uniformes e
a1-5 implementos de seguridad X X
Adecuada infraestructura para
a2 el almacenamiento de equipos a2-1 Construccin de Almacn X X
de barrido y aseo del personal
Adecuada capacidad tcnica del Capacitacin en manejo y
a3 personal
a3-1 almacenamiento de RRSS
X X
Adquisicin de Compactador de
Adecuado equipamiento para b1-1 Basura de 10m3
X X
b1 recoleccin y transporte
b1-2 Trimovil de 2m3 X X
Adecuado Plan de rutas de Diseo de recoleccin de residuos
b2 recoleccin de RRSS b2-1 solidos X X
Adecuada capacidad tcnica del
b3 personal
b3-1 Capacitacin al personal X X
Adecuada Infraestructura para Construccin de Planta de
c1 reaprovechamiento
c1-1 Compostaje
X X
Adecuadas capacidades
Capacitacin en reaprovechamiento
c2 tcnicas y operativas para c2-1 de RRSS
X
reaprovechamiento
Adecuada infraestructura para d1-1 Clausura de Botadero Existente X X
d1 disposicin final de residuos
solidos d1-1 Construccin de Relleno Sanitario X X
Adecuada capacidad tcnica y
d2 operativa para disposicin final d2-1 Capacitacin al personal
de residuos solidos X X
Capacitacin en Gestin
e1-1 Administrativa y Financiera
X X
Elaboracin de Una base de datos de
e1-2 contribuyente
X X
Implementacin de un sistema de
e1-3 costeo para el manejo de RRSS
X X
Capacitacin en Formulacin de
e1-4 Instrumentos Legales para aprobacin X X
Eficiente gestin administrativa de planes y polticas
e1 y financiera Capacitacin en Formulacin de
e1-5 Instrumentos Legales para aprobacin X X
del arbitrio de limpieza publica
estudio de costos para definicin y
e1-6 reajuste de arbitrios por el servicio de X X
limpieza
consultora para la elaboracin de
e1-7 instrumentos legales para fortalecer el X X
rea de limpieza publica
Sensibilizacin general (Spots,
publicidad etc.) a la poblacin Sobre
f1-1 MRS Municipales, hbitat y prcticas
X X
saludables
Sensibilizacin a la poblacin "Casa
f1-2 por casa" sobre MRS Municipales, X X
hbitat y prcticas saludables
Sensibilizacin a autoridades y
f1-3 funcionarios Municipales de acuerdo a X X
la LGRS 27314
Sensibilizacin a generadores de RS
f1-4 del mbito no municipal de acuerdo a X X
la LGRS 27314.
Difusin de normas municipales para
f1-5 GIRS
X X
Formacin de promotores(as)
ambientales municipales para
Adecuadas prcticas de la f1-6 sensibilizacin sobre MRS X X
f1 poblacin Municipales, hbitat y prcticas
saludables
Capacitacin a Autoridades,
f1-8 funcionarios, tcnicos municipales en X X
aspectos de gestin de RS
Capacitacin a centros educativos
sobre la formulacin del plan de accin
f1-9 ambiental escolar con nfasis en GIRS X X
en metodologas y contenidos
curriculares
Elaboracin propia, 2015.
Alternativa 1
Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en la localidad de Iapari a
travs de la adquisicin de equipos y materiales para equipamiento que sirva para recoleccin,
barrido, almacenamiento, transporte y disposicin final, para tal fin se tiene previsto la compra de
01 camin compactador de 10 m3, 01 trimovil, de 2 m3, un trimovil, 06 carritos de recojo de 0.65 m3,
herramientas y equipos de proteccin personal.
Construccin de infraestructura para la disposicin final que consta de apertura de trincheras con
impermeabilizacin de la base con Geotextil y Geomembrana e impermeabilizacin de taludes con
GLC y Geomembrana; e instalacin de patio de reaprovechamiento de residuos slidos.
Alternativa 2
Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en la localidad de Iapari a
travs de la adquisicin de equipos y materiales para equipamiento que sirva para recoleccin,
barrido, almacenamiento, transporte y disposicin final, para tal fin se tiene previsto la compra de
01 camin compactador de 10 m3, 01 trimovil, de 2 m3, un trimovil, 06 carritos de recojo de 0.65 m3,
herramientas y equipos de proteccin personal.
Construccin de infraestructura para la disposicin final que consta de apertura de trincheras con
impermeabilizacin de la base y taludes con GLC y Geomembrana; e instalacin de patio de
reaprovechamiento de residuos slidos.
Se contara con la implementacin de los instrumentos de gestin ambiental como el plan de rutas,
plan de segregacin, capacitacin y sensibilizacin; esto para fortalecer las capacidades tcnicas,
operativas y prcticas medioambientales, y por consiguiente el mejorar la Gestin Integral de
Residuos Slidos Municipales.
III. FORMULACION:
3.1. HORIZONTE DE EVALUACION
El horizonte de evaluacin de un PIP se refiere al periodo para el cual se elaboran los flujos de
beneficios y costos del proyecto, con el fin de evaluar su rentabilidad social y determinar si el
proyecto es conveniente o no para la sociedad. Este periodo comprende la fase de inversin y la
fase de pos inversin.
En la fase de inversin se considerar el tiempo en que se ejecutarn las acciones que se han
previsto en el planteamiento del proyecto. Para estimar el tiempo de duracin de esta fase es
necesario que se haya elaborado el cronograma de actividades.
En esta fase se puede distinguir las etapas de diseo y ejecucin del proyecto.
Diseo y expediente tcnico del proyecto.- En esta etapa, para la alternativa elegida en la etapa
de pre inversin, se elabora el estudio de ingeniera de detalle del proyecto.
Ejecucin.- Corresponde a la etapa donde se realiza el desarrollo de la obra fsica y la
implementacin de las actividades programadas, tales como implementacin del programa de
difusin y sensibilizacin, capacitacin a personal de disposicin final, etc. La unidad de tiempo
en la que se planifica esta etapa es generalmente en meses o trimestres.
La fase de post inversin corresponde a la puesta en marcha de los proyectos de infraestructura,
en ella se comienzan a concretar los beneficios estimados en la preinversin. La unidad de tiempo
en la que se planifica esta etapa es generalmente en aos y slo se consideran hasta 10 aos
por recomendacin del SNIP, por ser este el tiempo definido en el horizonte de evaluacin como
post inversin.
Con la informacin del cuadro anterior se ha determinado el rea de terreno necesario para
satisfacer la demanda de disposicin final, teniendo en consideracin los siguientes parmetros:
Densidad de los residuos compactados : 0.14 Ton/m3
Material de cobertura (MC) : 20 %
Altura promedio de celda (H) : 2m
rea adicional para dems instalaciones : 30 %
Tasa de crecimiento poblacional : 4.76%
Tasa de crecimiento poblacional : 4.76%
Tasa de crecimiento de GPC : 1%
Luego de los clculos efectuados en el cuadro anterior se determina que el rea necesaria para
el relleno sanitario al ao 10 es de 3,296.15 m2, adems se considera una altura de estructura de
la celda de 2 metros pudiendo ser este mayor en funcin a la capacidad del suelo y 35.00 m2 para
el rea administrativa y vas de acceso de 1120 m2 de acceso interior.
En el siguiente cuadro se presenta la Demanda en las Etapas del manejo de los residuos slidos.
Cuadro N 52: Resumen de la demanda de las etapas del manejo de RR.SS.
Disposicin
Almacenamiento Barrido Recoleccin Transporte
Horizonte Ao Final
Ton/ao Ton/ao (Ton/ao) (Ton/ao)
(Ton/ao)
Ao 0 2016 61.80 6.18 309.01 309.01 309.01
Ao 1 2017 64.74 6.47 323.72 323.72 323.72
Ao 2 2018 67.83 6.78 339.13 339.13 339.13
Ao 3 2019 71.05 7.11 355.27 355.27 355.27
Ao 4 2020 74.44 7.44 372.18 372.18 372.18
Ao 5 2021 77.98 7.80 389.90 389.90 389.90
Ao 6 2022 81.69 8.17 408.46 408.46 408.46
Ao 7 2023 85.58 8.56 427.90 427.90 427.90
Ao 8 2024 89.65 8.97 448.27 448.27 448.27
Ao 9 2025 93.92 9.39 469.60 469.60 469.60
Ao 10 2026 98.39 9.84 491.96 491.96 491.96
Fuente: Elaboracin Propia, 2015.
Oferta Demanda Dficit Oferta Demanda Dficit Oferta Demanda Dficit Oferta Demanda Dficit Oferta Demanda Dficit
0 2016 0.00 61.80 -61.80 3.09 6.18 -3.09 0.00 309.01 122.99 432.00 309.01 122.99 0.00 376.99 -376.99
1 2017 0.00 64.74 -64.74 3.09 6.47 -3.38 0.00 323.72 108.28 432.00 323.72 108.28 0.00 394.94 -394.94
2 2018 0.00 67.83 -67.83 3.09 6.78 -3.69 0.00 339.13 92.87 432.00 339.13 92.87 0.00 413.74 -413.74
3 2019 0.00 71.05 -71.05 3.09 7.11 -4.02 0.00 355.27 -355.27 0.00 355.27 -355.27 0.00 433.43 -433.43
4 2020 0.00 74.44 -74.44 3.09 7.44 -4.35 0.00 372.18 -372.18 0.00 372.18 -372.18 0.00 454.06 -454.06
5 2021 0.00 77.98 -77.98 3.09 7.80 -4.71 0.00 389.90 -389.90 0.00 389.90 -389.90 0.00 475.67 -475.67
6 2022 0.00 81.69 -81.69 3.09 8.17 -5.08 0.00 408.46 -408.46 0.00 408.46 -408.46 0.00 498.32 -498.32
7 2023 0.00 85.58 -85.58 3.09 8.56 -5.47 0.00 427.90 -427.90 0.00 427.90 -427.90 0.00 522.04 -522.04
8 2024 0.00 89.65 -89.65 3.09 8.97 -5.88 0.00 448.27 -448.27 0.00 448.27 -448.27 0.00 546.88 -546.88
9 2025 0.00 93.92 -93.92 3.09 9.39 -6.30 0.00 469.60 -469.60 0.00 469.60 -469.60 0.00 572.92 -572.92
10 2026 0.00 98.39 -98.39 3.09 9.84 -6.75 0.00 491.96 -491.96 0.00 491.96 -491.96 0.00 600.19 -600.19
- Compatibilidad con el uso del suelo y los planes de expansin urbana de la municipalidad
provincial.
- Compatibilidad con el plan de gestin integral de residuos slidos de la provincia, si lo tuviese.
- Minimizacin y prevencin de los impactos sociales y ambientales negativos que se puedan
originar por la construccin, la operacin y el cierre.
- Los factores climticos, topogrficos, geolgicos, geomorfolgicos e hidrogeolgicos, entre
otros.
- Prevencin de riesgos sanitarios y ambientales.
- Preservacin del patrimonio arqueolgico, cultural y monumental de la zona.
- Preservacin de las reas naturales protegidas por el Estado y conservacin de los recursos
naturales renovables.
- Otros criterios o requisitos establecidos en las normas sobre residuos slidos.
Sobre la base de los estudios de base y el trabajo de campo realizado, se evalu el cumplimiento
de las normas del sector, encontrndose una posible alternativa de localizacin para el relleno
sanitario, como se observa en la Figura N11.
RELLENO SANITARIO
El terreno no se encuentra cerca de un cuerpo de agua al cual podra afectar el relleno sanitario,
y tambin este podra verse afectado por infiltraciones, tambin se tom en cuenta factores para
minimizar o reducir posibles impactos, a fin de mitigar el cambio climtico. Adems de cumplir con
las distancias establecidas respecto a la localidad de Iapari.
B). Tecnologa
Se analiz 02 opciones de tecnologa que podran emplearse en los procesos para la produccin
del servicio sobre el cual se intervendra con el proyecto, que a continuacin se detalle:
Segn el artculo 20 del Reglamento sobre condiciones sanitarias bsicas en los rellenos
sanitarios, todo proyecto de Relleno Sanitario debe incorporar una estimacin de la generacin
de lquidos lixiviados basada en un balance hdrico mensual. Cuando dicho balance determine
que existir generacin de lixiviados, se deber disear un sistema de impermeabilizacin de
acuerdo a los siguientes requerimientos:
I). Si la poblacin servida es superior a 100.000 habitantes el sistema de impermeabilizacin
deber consistir en al menos una membrana sinttica con un espesor mnimo de 0,75 mm o salvo
en el caso de polietileno de alta densidad, en que dicho espesor no deber ser inferior a 1,52 mm,
colocada sobre una capa de arcilla de 60 cm de espesor y coeficiente de conductividad hidrulica
mxima de 10-7 cm/s o en su defecto un sistema de impermeabilizacin de doble capa que
garantice condiciones iguales o superiores de impermeabilidad. La distancia desde el fondo hasta
el nivel fretico ms alto no deber ser inferior a 3 metros, debiendo existir una capa de suelo con
un coeficiente de conductividad hidrulica equivalente no superior a 10-5 cm/s.
II). Si la poblacin servida es igual o inferior a 100.000 habitantes, el sistema de
impermeabilizacin mnimo deber consistir en una capa de arcilla de 60 cm de espesor y
coeficiente de conductividad hidrulica mxima de 10-7 cm/s o una capa de suelo o de otro
material que garantice condiciones iguales o superiores de impermeabilidad. La distancia desde
el fondo hasta el nivel fretico ms alto no deber ser inferior a 3 metros, debiendo existir una
capa de tierra con un coeficiente de conductividad hidrulica equivalente no superior a 10-5 cm/s.
Con respecto a las condiciones climticas y fsicas se puede mencionar que presenta un piso
altitudinal de: Bosque Hmedo sub - tropical pre Montano, coincidentemente, adems se
encuentra delimitado por la lnea de frontera con la Repblica de Brasil y la Repblica de Bolivia.
El clima de la ciudad de Iapari corresponde al tipo definido segn la clasificacin de Holdridge
por: Trpical Clido y Hmedo: Bosque Hmedo Trpical.
Las caractersticas de los principales parmetros climticos, obtenidas en base a los registros de
la Estacin Climatolgica de Iapari, son las siguientes:
La Temperatura promedio mensual es de 24 C a 26 C; la Temperatura mxima mensual es
de 33 C a 36 C; la Temperatura mnima mensual es de 18 C a 20 C durante los meses de
agosto y setiembre. La variacin diaria de temperatura es de 5 C a 8C. El Friaje o Surazo se
da entre los meses de Mayo a Setiembre y es un fenmeno por el cual las masas de aire del
Anticicln Polar martimo penetran al continente sudamericano y son canalizados por los Andes
desplazndose hasta Bolivia. El Surazo levanta el aire trpical caliente y liviano generando
frentes frios y nubosos en la ciudad de Iapari.
La Precipitacin total anual media es de 2,000.00 mm. , la Precipitacin total mnima anual es
de 1,000.00 mm. Las lluvias se dan entre los meses de diciembre a marzo y los meses sin lluvias
son junio, julio y agosto.
El promedio de horas de sol durante el ao es de 2031 Horas; de lo cual se obtiene que en
promedio existe entre 6 a 7 Horas diarias de sol sobre el centro poblado de Iapari y que no es
perturbada por la escasa vegetacin existente.
La velocidad promedio de los vientos es de 12 Kph entre las 15:00 a 16:00 Horas; lo que
corresponde a una brisa suave que recorren de Sur-Este a Nor-Este preferentemente sobre l
cauce del ro Yaverija, y en las calles longitudinales del centro poblado.
La Humedad relativa ambiental promedio anual es de 85.00 % a 90.00 %.
De acuerdo con los criterios pertinentes para el proyecto se analiz que existe en el mercado los
materiales cuyas caractersticas cumplan con dichos criterios para la implementacin de las
alternativas de tecnologa.
C). Tamao
Segn el Reglamento sobre condiciones sanitarias bsicas en los rellenos sanitarios del Ministerio
de Salud, indica lo siguiente:
Artculo 14. Todo Relleno Sanitario deber contemplar un cerco perimetral de 1.80 m de altura
mnima, que impida el acceso de animales y personas ajenas a las faenas propias de ste,
adicionalmente deber contar con un control de acceso y un sistema de vigilancia del sitio.
Artculo 15. En todo proyecto de Relleno Sanitario los taludes durante la construccin de las
celdas sanitarias y las pendientes finales de la masa de basura no debern ser superiores a
1V:3H. Excepcionalmente el Proyecto podr considerar la construccin de taludes con
inclinaciones superiores a la sealada, para lo que deber incluir un estudio debidamente
fundamentado que garantice la seguridad del personal que trabaja en la instalacin o que tiene
acceso a ella, debiendo demostrar al menos que la relacin entre los esfuerzos resistentes y los
esfuerzos deslizantes es mayor o igual a 1,5 en condiciones estticas y mayor o igual a 1,3 bajo
condiciones dinmicas.
Artculo 17. El diseo de todo proyecto de Relleno Sanitario deber considerar pendientes no
inferiores a 2% en la superficie superior de las celdas sanitarias, de forma de minimizar la
infiltracin de las aguas que precipiten sobre ella y evitar su posterior contaminacin con lixiviados.
Artculo 18. Se deber considerar pendientes de superficie y de taludes y/o sistemas que
minimicen la erosin o remocin del material de cobertura producto del escurrimiento de aguas
de precipitacin sobre su superficie. En todo caso la superficie superior de las celdas sanitarias
no podr tener pendientes superiores a 5%. Cualquier diseo distinto a lo sealado en el presente
artculo deber ser tcnicamente justificado en el respectivo proyecto.
El ancho mnimo de las celdas (mnimo frente de trabajo), depender de la longitud de la cuchilla
del equipo que se emplee en la construccin de las celdas. Es recomendable que dicho ancho
sea de 2 a 2.5 veces el largo de la maquinaria empleada para esparcir y compactar los residuos
finalmente dispuestos; facilitando de esta manera las maniobras de los vehculos. En los mtodos
de trinchera existe nicamente un frente de trabajo. En el mtodo de rea o combinado pueden
existir 2 frentes de trabajo.
Se recomienda que las celdas tengan un talud mximo de 1 a 3, es decir, que por cada metro de
altura se avance 3 metros de forma horizontal, lo cual proporciona un mayor grado de
compactacin, mejor drenaje superficial, menor consumo de tierra y mejor contencin y
estabilidad del relleno.
Artculo 35. A objeto de garantizar condiciones mnimas de seguridad y estabilidad en el Relleno
Sanitario, la construccin de las celdas con equipamiento mecnico del tipo tractor de oruga se
deber realizar descargando los residuos al pie de la celda, compactndolos desde abajo hacia
arriba en capas con pendientes inferiores o iguales a 1H:3V, de no ms de 60 cm de espesor y
pasando dicha maquinaria al menos 4 veces sobre cada capa de residuos. Esto sin perjuicio de
que los Planes de Operacin o de Contingencia contemplen situaciones de carcter ocasional en
que se requiera de una forma distinta de operar, la que en ningn caso debe comprometer la
estabilidad del Relleno Sanitario.
Cuando un proyecto considere formas distintas de operacin permanente, ste deber garantizar
que tanto la totalidad de los residuos como los taludes laterales de las celdas sern directamente
compactados por el paso de la maquinaria.
Artculo 36. Todo Relleno Sanitario con compactacin mecnica de residuos debe contar con
maquinaria mecnica suficiente para la construccin de las celdas sanitarias con la densidad
mnima sealada en el artculo precedente, dicha maquinaria deber mantenerse
permanentemente en un adecuado estado de funcionamiento.
Artculo 51. Se deber controlar al menos cada tres meses o con mayor frecuencia si ello fuera
necesario y, cuando corresponda, reparar, el espesor de la cobertura y las pendientes
superficiales de las celdas.
Cuadro N 56: Brecha oferta-demanda.
Disposicin Final
Ton/ao
Horizonte Ao Oferta Demanda Dficit
Ao 0 2016 0.00 376.99 -376.99
Ao 1 2017 0.00 394.94 -394.94
Ao 2 2018 0.00 413.74 -413.74
Ao 3 2019 0.00 433.43 -433.43
Ao 4 2020 0.00 454.06 -454.06
Ao 5 2021 0.00 475.67 -475.67
Ao 6 2022 0.00 498.32 -498.32
Ao 7 2023 0.00 522.04 -522.04
Ao 8 2024 0.00 546.88 -546.88
Ao 9 2025 0.00 572.92 -572.92
Ao 10 2026 0.00 600.19 -600.19
El rea disponible del relleno sanitario es de 10.00 hectreas, segn el cuadro N 57 el rea
necesaria para el relleno sanitario al ao 10 es de 3296.15 m2 y el rea de las celdas de 2535.50
m2, adems se considera una altura de estructura de la celda de 2 metros pudiendo ser este
mayor en funcin a la capacidad del suelo y 35.00 m2 para el rea administrativa y vas de acceso
interior.
Segn la Foto N16 la ubicacin donde se pretende construir el relleno sanitario es una zona de
peligro bajo con topografa con altitudes entre 239.0 a 245.5 msnm., con caudal terico calculado
de 670.70 m3/s para una TR de 10 aos. Altura de inundacin registrada de 0.1 a 0.5m. Anomala
de precipitacin de 10% a 50% con respecto del promedio mensual multianual, cercana a una
fuente de agua mayor a 560 m. y colinas bajas ligeramente disecadas.
De igual modo nos muestra la Foto N17 del CENEPRED la ubicacin donde se pretende construir
el relleno sanitario es zona de bajo riesgo (color verde), indicado que es zona apta para
asentamientos humanos, en la cual los posesionarios deben ser informados respecto a la
existencia de peligros muy poco probables, para que conozcan y apliquen reglas de
comportamiento apropiadas ante la ocurrencia de dichos peligros.
En esta zona se deben fomentar la instalacin de reas de refugio e infraestructura para la
atencin de servicios, as como tambin la zona de comercio y expansin urbana.
Se puede reconocer el cambio climtico como un proceso actual que estamos sintiendo en la
localidad de Iapari, existiendo ms calor, mas enfermedades, mas sequias, mas plagas para la
agricultura y ms inundacin como es el caso de nuestra localidad, por otro lado disminuyen los
alimento, los peces los animales y los bosques.
Segn la fuente de CARE Per en el documento elaborado sobre el Plan de Gestin del Riesgo
de Desastres con enfoque de adaptacin al cambio climtico de la Provincia de Tahuamanu con
su distrito Iapari del 2015 al 2021 ha identificado los siguientes peligros:
a). Origen Natural: Inundaciones, vientos fuertes, friaje y lluvias intensas.
Riesgo Bajo
zona
donde se Relleno
membrana recomienda la Sanitario
Construccin de a 12 minutos
sinttica instalacin de Manual con
Relleno de la
con un espesor infraestructura impermeabiliza
Sanitario Manual localidad de
mnimo de 0,75 839.62 para la cin sinttica y
con Iapari, a unos
mm o salvo en el Ton atencin de cobertura de
impermeabilizaci 400 metros de
caso de servicios, as 839.62 Ton de
n sinttica y la Va
polietileno de alta como tambin capacidad en el
cobertura Interocenica
densidad zona de ltimo ao de
comercio y horizonte
expansin
urbana
Elaboracin Propia
En el caso de la Localidad de Iapari, el proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo
dispositivos de almacenamiento pblico suficientes y adecuados, complementando el servicio de
barrido con equipamiento, as como mediante la adquisicin de vehculo de recoleccin y
transporte apropiado, la capacitacin de personal de la SGGA en aspectos del manejo de residuos
slidos, la construccin de la infraestructura de disposicin final en relleno sanitario, as como la
implementacin de programas de difusin y sensibilizacin, entre otras acciones, presentadas en
las alternativas.
En tal sentido, cualquiera de las dos alternativas del proyecto buscar atender el 100% de la
demanda potencial en las etapas de almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte y
disposicin final; En el cuadro siguiente se presentan las principales metas del proyecto, las que
se obtendrn de la capacidad de atencin del proyecto en el ao 10 (2026) que es el ltimo ao
considerado para la evaluacin.
Componentes Metas al ao 10
Adecuado y
* 12 cochecitos de 90 lt, escobas, vestuario e implemento de proteccin, recogedores. etc
suficiente
almacenamiento y * 2 motos lineales de 125 cc, 3 trimoviles de 125cc y camioneta 4x4
barrido * construccin de ambientes para el cuidado de los equipos de barrido
* construccin de ambientes para el aseo del personal de limpieza publica
* capacitacin a todo el personal de barrido
* adquisicin de 01 vehculo tipo compactador de 13.98 m3
Eficiente servicio de * adquisicin de vestuario e implementos para todo el personal de recojo
recoleccin y
transporte * elaboracin de una hoja de ruta para la recoleccin y transporte de los residuos solidos
* capacitacin a todo el personal de recoleccin y transporte
Apropiada * construccin de infraestructura de relleno sanitario para disposicin final
disposicin final * 01 retroexcavadora y 01 volquete para la apertura de las trincheras (alquiler)
de residuos solidos
* capacitaciones a todo el personal encargado de la disposicin final
Eficiente gestin * instrumentos normativos y de gestin local para residuos solidos
administrativa * capacitacin a los funcionarios en temas administrativos, financieros y tcnicos relacionados al
financiera y tcnica costeo y tarifa del servicio
* elaboracin de manuales tcnicos operativos de todas las etapas de la gestin integral de
residuos solidos
* programa de difusin y sensibilizacin sobre normas y disposicin final de residuos y pago
Adecuadas prcticas oportuno
de la * programas desensibilizacin de prevencin y gestin de los residuos slidos municipales para
poblacin contribuir al cambio climtico
* programas de difusin y sensibilizacin de buenas prcticas de manejo de residuos solidos
Elaboracin propia, 2015.
Tabla 1 ALTERNATIVA 01
ALTERNATIVA 001:
MONTO DE MONTO DE
N factor de
COMPONENTE ALTERNATIVA ALTERNATIVA
correccin
P.P. PS.
2233267.3
COSTO DIRECTO 1892599.42 1542048.03
2
GASTOS GENERALES (8% de Costo Directo de Infraestructura) 117967.95 0.83 97913.40
UTILIDAD (10% de Costo Directo de Infraestructura) 147459.94 0.83 122391.75
SUB TOTAL 2158027.32 1762353.18
IGV 388444.92
2233268.9
TOTAL C.D. 2546472.23 1762353.18
8
EXPEDIENTE TECNICO 94629.97 0.83 78542.88
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 76394.17 0.83 63407.16
SUPERVISION Y LIQUIDACION 113555.97 0.83 94251.45
Costos de la ALTERNATIVA II
Para la Alternativa II la inversin a precio de mercado es de S/. 2,873,725.99 (Dos Millones
Ochocientos Setenta y Tres Mil Setecientos Veinticinco con 99/100 nuevos soles), por otro
lado los costos de inversin a precios sociales ascienden a los S/. 2,028,549.22 (Dos
Millones Veintiocho Mil Quinientos Cuarenta y Nueve con 22/100 nuevos soles, el costo a
precios sociales se han calculado aplicando los factores correspondientes recomendados
por el MEF a travs de la gua de formulacin correspondiente.
Tabla 2 ALTERNATIVA 02
ALTERNATIVA 002
MONTO DE MONTO DE
N COMPONENTE ALTERNATIVA ALTERNATIVA
P.P. PS.
Costo de
Mes (**) costo Costo Anual
PERSONAL Meses Costo Anual Factor de
Concepto Unid (S/. / anual PRES.SOC.
(A) (B) (S/.) 2012 Correccin
Mh) D=A*B*C (S/.) 2012
(C)
POST INVERSION
OPERACIN 159,600 161,196 162,808 164,436 166,080 167,741 169,419 171,113 172,824 174,552
MANTENIMIENTO 175,984 177,744 179,521 181,316 183,130 184,961 186,811 188,679 190,565 192,471
Beneficios Econmicos:
Beneficios Ambientales:
El Costo de Efectividad fue hallado con la Tasa de Descuento del 9%, se tomaron en
cuenta el Valor Actual de Costos Sociales Netos de la Inversin total y los costos de
Operacin y Mantenimiento, se hizo una suma para hallar el Total de VAC de costos
sociales y el cual se dividi con el Indicador Efectividad, este ltimo fue hallado calculando
la cantidad generada de Residuos Slidos durante el horizonte del proyecto (7,078
Toneladas), finalmente se lleg a los resultados apreciados en la tabla que se presenta a
continuacin. Los valores obtenidos tienen el mismo comportamiento que los precios
sociales, el CE de la alternativa 1 es menor en CE de la alternativa 2 por lo que se lo
considera como la alternativa recomendada.
Costo/ Efectividad
Unidad de medida del ratio C/E (Ejms Soles por tonelada de Soles por tonelada de
rr.ss. Dispuesta rr.ss. Dispuesta
Beneficiario, alumno atendido, etc.)
Fuente: Elaboracin Propia.
Por lo tanto en las lneas siguientes se planteara una medida ubicada en la Zona 2, es
decir un PIP con una medida de GdR y ACC, de acuerdo a una metodologa de cinco
pasos que engloba un anlisis de costo beneficio. A saber:
Los procesos geodinmicos que se presentan, son del tipo Geodinmica Externa los que
se encuentran activos, causando problemas de erosin, inundaciones, derrumbes y
arenamiento. La erosin actual, es de origen fluvial principalmente, y se refiere a las
acciones morfodinmicas que se presentan en los lechos fluviales y riberas,
principalmente en los ros Tahuamanu, Las Piedras y Yaverija.
Por lo tanto la ocurrencia de una inundacin en el rea de estudio es poco probable pero
existe este peligro latente que en el marco de los fenmenos por el cambio climtico
podran presentarse. Y dado que las inundaciones en la zona se presentan por
embalsamiento, es decir por la acumulacin de material organico en los lecchos de los
ros y arroyos a lo largo de la amazonia, es preciso contar con dichas reas despejadas
para evitar el acumulamiento natural de las aguas.
CURSO DE AGUA
RELLENO SANITARIO
Paso 3: Identificacin y eleccin de opciones de adaptacin.
La opcin que se presenta como medida de ACC y GdR es la liberacin de una longitud
de 500m y un ancho de 1.5m del lecho del curso de agua identificado en el Paso 2, esta
limpieza debe ser anual y debe adelantarse al periodo de lluvias.
Para implementar la limpieza del curso de agua se requerirn los siguientes recursos:
En la situacin sin MRR se estima que el desastre costara por reposicin de servicio y
rehabilitacin de reas afectadas del relleno sanitario un monto de S/. 564,044.80.
En la situacin con MRR se estima que una inversin anual adicional a los costos de
operacin y mantenimiento ascendientes a S/.14,964.00, evitaran un gasto de reposicin
de servicios y rehabilitacin de la infraestructura afectada del relleno sanitario ascendiente
a los S/. 564,044.80.
Con la implementacin de las MRR se tiene un C/E de S/. 440.42 para la alternativa 1 y
un C/E ascendente a S/. 466.14 costo que se mantiene dentro de la lnea de corte
establecido para este PIP.
Se ha considerado como la variable sensible para las alternativas del proyecto el indicador
de impacto que es la cantidad de residuos slidos dispuestos adecuadamente, este afecta
directamente al ratio costo/efectividad, en este anlisis se obtuvo los siguientes resultados:
Tabla 9 VARIABLE DE SENSIBILIDAD: RESIDUOS SLIDOS GESTIONADOS Y TRATADOS
Variacin Total de Ton Totales Ton Totales Alternativa 1 Alternativa 2
VACS Alt 1 VACS Alt 2
Residuos Solidos (Ton) Alt 1 Alt 2 CE Alt 1 CE Alt 2
50% 1070 1070 2,896,302 2,923,820 2706 2732
60% 2140 2140 2,896,302 2,923,820 1353 1366
70% 3567 3567 2,896,302 2,923,820 812 820
80% 5096 5096 2,896,302 2,923,820 568 574
90% 6370 6370 2,896,302 2,923,820 455 459
100% 7078 7078 2,896,302 2,923,820 409 413
110% 7786 7786 2,896,302 2,923,820 372 376
120% 9343 9343 2,896,302 2,923,820 310 313
130% 12146 12146 2,896,302 2,923,820 238 241
140% 17005 17005 2,896,302 2,923,820 170 172
150% 25507 25507 2,896,302 2,923,820 114 115
Para el presente PIP se considera como lnea de corte la inversin por toneladas de
residuos solidas dispuestas en el PIP: MEJORAMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL CENTRO POBLADO DE BOCA MANU
DISTRITO DE FIZCARRALD, PROVINCIA DE MANU - MADRE DE DIOS COD. SNIP:
248603 cuyo ratio C/E asciende a los 627.73 nuevos soles, vale decir que la sensibilidad
de la variable de inversin soporta hasta un incremento de la inversin de casi 125%.
El costo de la tarifa calculada ser aplicado a los usuarios en el recibo del agua, y
contara con una subvencin de S/. 10.00 que sern asumidos por la
municipalidad provincial de Tahuamanu, segn Acta de compromiso adjunto al
presente proyecto.
Anlisis de Peligro.-
Los Peligros pueden ser naturales, socio-naturales y antrpicos, que afectan
negativamente el capital productivo (infraestructura pblica).
Por otro lado conociendo que en el Per se presentan con relativa frecuencia
peligros potencialmente dainos como deslizamientos, huaycos, inundaciones,
sismos, heladas, sequas, incendios, derrames y otros, los cuales tienen un impacto
negativo en la poblacin, no slo por efecto de la severidad o frecuencia del peligro
sino tambin por el grado de vulnerabilidad de la poblacin, lo que ocasiona la
prdida de vidas humanas, fuentes de trabajo y produccin. En el rea de influencia
que es parte de territorio peruano, tambin puede presentarse tales peligros, por lo
que se ha optado incorporar anlisis de riesgo para identificar los posibles riesgos
que puede ocurrir en el rea afectada por el problema ,y asegurar la sostenibilidad
de la inversin que se puede realizar para solucionar el problema .Dicha
incorporacin de AdR, se ha realizado siguiendo las pautas metodolgicas para el
anlisis de riesgo de desastres en los proyectos de inversin pblica, que a
continuacin se describe.
Anlisis de Vulnerabilidad.-
Para continuar con el AdR en el PIP, se deben analizar las condiciones de
vulnerabilidad que puede tener el proyecto, considerando los aspectos sealados
anteriormente, es decir:
El proyecto incluye mecanismos tcnicos para hacer frente a los daos ocasionados
por la ocurrencia de desastres. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los
potenciales daos que se generaran si el proyecto se ve afectado por una situacin
de peligro.
Tabla 13 CONDICIONES DE VULNERABILIDAD
Grado de
Factor de Vulnerabilidad
Variable
Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
(A)Localizacin del proyecto respecto de la condicin de peligro x
Exposicin
(B)Caractersticas del terreno x
(C)Tipo de construccin x
Fragilidad (D)Aplicacin de normas de construccin x
(E)Actividad econmica de la zona x
(F)Situacin de pobreza de la zona x
(G)Integracin institucional de la zona x
(H)Nivel de organizacin de la poblacin x
(I)Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la
Resiliencia poblacin x
Por lo tanto de los dos anlisis, la clasificacin del nivel de riesgo, para ste proyecto
como Riesgo BAJO, contribuir a evaluar las prdidas probables que se generaran
ante la ocurrencia de la situacin de riesgo, y por tanto permitir la inclusin de
medidas de riesgo en el proyecto, de ser necesario. En ese sentido, en el diseo del
proyecto se incluirn las medidas de reduccin de riesgo, las cuales pueden ser
estructurales y no estructurales.
Los cursos taller planteados en el proyecto son el punto de partida para comprometer
al poblador con los objetivos del proyecto los mismos que al ser asimilados por el
poblador sern difundidos por el efecto domino que se pretende alcanzar.
RESIDUOS SOLIDOS
Eficiente servicio de recoleccin
X X ACUMULADOS NO X X X X X X
y transporte RECOLECTADOS
Reaprovechamiento de Residuos
EJECUCION
X X X X X X X X X
Solidos
Adecuadas prcticas de la
X X X X X X X X X
poblacin
INADECUADA INADECUADA
SUSPENSION
DISPOSICION DE DISPOSICION DE
OPERACIN Y MANTENIMIENTO TEMPORAL DEL
RESIDUOS SOLIDOS RESIDUOS SOLIDOS
MANTENIMIENTO
X X X X X X X X X
de Residuos Solidos
Apropiada
disposicin final de X X X X X X X X X
residuos solidos
Eficiente gestin
administrativa X X X X X X X X X
financiera y tcnica
Adecuadas prcticas
X X X X X X X X X
de la poblacin
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
MANTENIMIENTO DE
LA
INFRAESTRUCTURA
X MMM MMM X X X BBB X X
DEL RELLENO
SANITARIO
MANTENIMIENTO DE
EQUIPO MECANICO
X MMM MMM X X X BBB X X
CODIFICACION
COMPONENTE 1 : Adecuado
116213 S/. 116,213.02
almacenamiento y barrido
COMPONENTE 3 : Reaprovechamiento de
9187 S/. 9,186.80
RRSS
COMPONENTE 4A CLAUSURA DE
41338 41338 S/. 82,675.83
BOTADERO EN USO
GASTOS GENERALES 11797 11797 11797 23594 23594 11797 11797 11797 S/. 117,967.95
SUPERVISION Y LIQUIDACION 11356 11356 11356 22711 22711 11356 22711 S/. 113,555.97
Total por Periodo 28389 71318 83114 390480 324792 444253 475598 709624 268975 34508 S/. 2,831,052.34
Cronograma 4 CRONOGRAMA DE EJECUCION FISICO
COMPONENTE 1 : Adecuado
100% 100%
almacenamiento y barrido
COMPONENTE 3 : Reaprovechamiento de
100% 100%
RRSS
COMPONENTE 4A CLAUSURA DE
50% 50% 100%
BOTADERO EN USO
GASTOS GENERALES 10% 10% 10% 20% 20% 10% 10% 10% 100%
SUPERVISION Y LIQUIDACION 10% 10% 10% 20% 20% 10% 20% 100%
3.9. ORGANIZACIN Y GESTION
En el anlisis de la gestin administrativa del Proyecto se realizara en dos etapas
Inversin y Post Inversin, las caractersticas de Organizacin y Gestin son las
siguientes:
a) Inversin
La Unidad Ejecutora de la Municipalidad Provincial de Tahuamanu ser la responsable de
la ejecucin del Proyecto con el apoyo del equipo de profesionales Ingenieros Civiles,
Topgrafos y otros, adems se deber proveer la contratacin de un Ingeniero Sanitario y
la contratacin de un Ingeniero Supervisor por Concurso Pblico.
- Registros de
capacitaciones
90% de poblacin
- Disponibilidad de la
capacitada en
3.- Reaprovechamiento - Informes de la poblacin para el logro de
reaprovechamiento de
de residuos slidos. Gerencia de Medio los objetivos de la
residuos slidos al culminar
Ambiente. capacitacin.
la ejecucin del PIP
- Registros
fotogrficos.
Obra construida,
Al finalizar el proyecto se informes de ejecucin
- Se cuenta con
ha clausurado el botadero de obra.
presupuesto oportuno.
clandestino. Acta de Recepcin de
Obra
4.- Adecuada disposicin
Al primer ao de ejecutado - Registro de
final de residuos slidos.
el PIP, El 100% de los volmenes dispuestos - La poblacin conserva
residuos que ingresan al en el relleno sanitario. la estructura de
relleno sanitario han sido
- Registros disposicin final.
adecuadamente
dispuestos. fotogrficos.
Al finalizar el proyecto la
entidad se encuentra Unidad orgnica
5.- Eficiente gestin adecuadamente capacitada administradora de la
administrativa y para la administracin del disposicin de residuos
financiera. sistema de recoleccin slidos adecuadamente - Se cuenta con personal
transporte y disposicin fortalecida. especializado en la
final de residuos solidos gestin administrativa de
residuos slidos.
Al finalizar el proyecto la
6.- Adecuadas practicas poblacin de Iapari
- Informes del rea.
sanitarias de la poblacin cuenta con adecuadas
capacidades sanitarias
Adquisicin de
Adquisicin de recipientes
equipamiento para
y contenedores:
almacenamiento
Facturas de adquisicin
S/. 20,400.00 de materiales y
Capacitacin en manejo y equipos.
Consultora
almacenamiento de RR. SS: - Informes de avances
S/. 3,000.00 del proyecto.
- Contratos de buena
infraestructura construccin de almacn
pro de adjudicacin. - Participacin de
S/. 21,250.00 - Registros de autoridades locales.
Adquisicin de capacitaciones, - Participacin de la
Adquisicin de
ACTIVIDADES contenedores con ruedas, - Documentos de poblacin.
equipamiento para
uniformes, implementos de plantes de trabajo,
barrido
seguridad y herramientas registros de cuentas. -Provisin oportuna de
S/. 39,900.00 - Actas de trabajo. insumos y recursos.
Capacitacin en - Evaluaciones.
mejoramiento de prcticas - Registro de
Consultora. campaas, educativas.
de recojo de residuos
slidos de reas pblicas - Documentos de
S/. 4,000.00 liquidacin de obras.
- Registro fotogrfico.
Adquisicin de equipo de
Adquisicin de
recojo convencional,
equipamiento para
uniformes, implementos y
recoleccin y transporte.
herramientas
S/. 419,850.00
Diseo de rutas de
recoleccin de residuos
slidos
Consultora S/. 2,500.00
Capacitacin al personal:
Operacin y
Mantenimiento de
compactador de basura
S/. 2,500.00
Capacitacin en
Consultora para Reaprovechamiento de
reaprovechamiento de Residuos Slidos
RRSS.
S/. 7,000.00
Clausura de Clausura de botadero en
infraestructura actual. uso
S/. 62,995.91
Construccin de Construccin de relleno
infraestructura sanitaria sanitario
S/. 934,587.40
Construccin de
Mejoramiento del acceso:
infraestructura vial
S/. 316,366.11
Capacitacin en Gestin
administrativa y
financiera
S/. 5,000.00
Elaboracin de una base
datos de contribuyentes
S/. 3,000.00
Implementacin de un
sistema de costeo para el
manejo de residuos
slidos
S/. 5,000.00
Capacitacin en
formulacin de
Instrumentos legales
capacitacin y servicios
municipales para aprobar
de consultora
polticas, planes,
Comits, etc.
S/. 3,000.00
Consultora para la
elaboracin de
Instrumentos legales
municipales para aprobar
el arbitrio de limpieza
Pblica.
S/. 3,000.00
Estudios de costos para
definicin y Reajuste de
arbitrios por el servicio de
limpieza pblica.
S/. 5,000.00
Capacitacin en
formulacin de
Instrumentos legales para
la aplicacin de incentivos
y sanciones para un
adecuado manejo de
residuos slidos.
S/. 3,000.00
Consultora para la
elaboracin de
Instrumentos legales
municipales para
fortalecer el rea de
limpieza pblica en la
Municipalidad.
S/. 5,000.00
Sensibilizacin general
(Spots, publicidad etc.) a
la poblacin Sobre MRS
Municipales, hbitat y
practicas saludables
S/. 3,000.00
Sensibilizacin a la
poblacin "Casa por casa"
sobre MRS Municipales,
hbitat y practicas
saludables
S/. 4,000.00
Sensibilizacin a
autoridades y
funcionarios Municipales
de acuerdo a la LGRS
sensibilizacin y 27314
capacitacin poblacional S/. 4,000.00
Sensibilizacin a
generadores de RS del
mbito no municipal de
acuerdo a la LGRS 27314.
S/. 2,000.00
Difusin de normas
municipales para GIRS
S/. 2,250.00
Formacin de
promotores(as)
ambientales municipales
para sensibilizacin sobre
MRS Municipales, hbitat
y practicas saludables
S/. 3,000.00
Capacitacin a
integrantes de la CAM y a
lderes de organizaciones
de base para efectos de
rplica de los programas
de sensibilizacin en GIRS
Capa. para
conformacin y
funcionamiento Comit
de Vigilancia en MRS
S/. 3,000.00
Capacitacin a
Autoridades,
funcionarios, tcnicos
municipales en aspectos
de gestin de RS
S/. 2,000.00
Capacitacin a centros
educativos sobre la
formulacin del plan de
accin ambiental escolar
con nfasis en GIRS en
metodologas y
contenidos curriculares
S/. 3,000.00
costos indirectos S/. 284,580.00
impuestos y utilidades S/. 535,905.00
gastos generales S/. 117968.00