SISTEMA DE COMANDO

DE INCIDENTES
Guia de Campo

Otvio Augusto de Mello

O SCI uma ferramenta excepcional.
Prtico e objetivo, minimiza custos e
esforos, atravs de uma ao
padronizada.

Para quem teve a oportunidade de

trabalhar sob sua aplicao sabe como
facilita as aes em uma emergncia,
principalmente se envolve mais de uma
agncia respondedora.

Mas apesar da grande utilidade e valia, o SCI possui uma

enormidade de detalhes que, se ignorados, podem transform-
lo em algo intil.

Esta iniciativa visa apenas propor um facilitador, para quando

necessrio, considerando as dificuldades que encontrei na
aplicabilidade do SCI.
Otvio Augusto de Mello
otavio.mello@gmail.com

Sistema de Comando de Incidentes - Guia de Campo

8 PASSOS PARA RESPOSTA AO INCIDENTE
1. Estabelecendo Comando
Confirme comando com agncias
Confirme comando na cena do incidente
Informe todos os recursos e pessoal envolvidos da
estrutura de comando
Use identificao adequada
Selecione o local do posto de comando
2. Determine Objetivos, Estratgias, Tticas
Declarao mensurveis de intenes "O que queremos
fazer?"
Mtodos utilizados para atingir os objetivos
Como que ns queremos fazer isso?"
Os detalhes especficos adequados estratgia "Quem,
quando e onde que vamos fazer isso?"
3. Organize o Local
Defina o posto de comando Defina vias de entrada e
Defina a rea de espera sada
Isole a rea Defina rotas seguras
Atenda os feridos Emitir alertas de risco
4. Gerenciar Recursos
Conferir Recursos
Organize em:
Recursos simples
Fora Tarefa
Equipes de Ataque
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 8 PASSOS PARA RESPOSTA AO INCIDENTE
5. Desenvolver Organizao Apropriada
Transferncia de comando para mim, uma classificao
mais elevada, mais treinados e / ou pessoal mais
experiente, se necessrio
Desenvolver uma estrutura de comando unificado se for
o caso
Delegar pessoal de comando conforme necessrio
(Informao, Segurana, Oficial de Ligao)
Atribuir pessoal geral, conforme necessrio (Operaes,
Planejamento, Logstica, Finanas / Admin)
Organizar os recursos operacionais em grupos, divises,
filiais com base nas necessidades do incidente
Manter tima amplitude de controle
6. Rever & Modificar o IAP(Plano de Ao do Incidente)
Reunir informaes da situao
Determinar os objetivos e estratgias
Estabelecer perodo operacional
Determinar atribuies tticas
Preparar e distribuir o IAP
Continuamente rever, avaliar e revisar o IAP, se
necessrio

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 8 PASSOS PARA RESPOSTA AO INCIDENTE

IAP - INCIDENT ACTION PLAN

(Plano de Ao do Incidente)
7. Gerenciar Instalaes adicionais
Garantir a ICP dispe de recursos e proteo adequada
do incidente / tempo
Manter e / ou expandir permetros
Estabelecer reas de espera, se necessrio
Estabelecer uma base do incidente (se necessrio) para
reabastecimento, reaparelhamento e ressuprimento de
recursos tticos.
Estabelecer um acampamento (se necessrio) para
fornecer alimento, gua, alojamento e servios
sanitrios para o pessoal do incidente
Estabelecer Helisponto conforme necessrio para o
carregamento seguro e descarregamento de
equipamentos e pessoal
Estabelecer um Helibase (se necessrio) para abastecer
e manuteno de helicpteros
8. Gerenciar Recursos Adicionais
Atribuir adjuntos, assistentes e gerentes, conforme
necessrio. Um gerente deve ser totalmente qualificado
para assumir a posio primria
Estabelecer as necessidades de recursos
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8 PROCESSO DE RESPOSTA A ETAPA DO INCIDENTE

Adquirir recursos
Check-in recursos
Utilizar recursos
Desmobilizar recursos

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 SCI ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

COMANDO
Informao
Segurana
Ligao

Seo Seo Seo Seo

Operaes Planejamento Logstica Administrao
Finanas
rea
Espera Ramo Unidade Tempo
Unidade Servio
Recursos
Ramos Ramo Unidade Unidade Aquisio
Operaes Unidade Comunicao
Divises Especiais Situao Unidade Compensao
Unidade
& Unidade Mdica
Grupos Documentao Unidade Unidade Custo
Unidade Alimentao
Equipe
Desmobilizao Ramo
Ataque
Especialistas Suporte
Fora Tcnicos Unidade
Tarefa Fornecedor
Recursos Unidade
Simples Facilidades
Unidade
Apoio Terrestre

Geografia - baseado na estrutura Funcionalidade - baseado estrutura

Seo Operaes Seo Operaes

NW Diviso
Ramo Incndio
NE Diviso
Ramo Polcia
SE Diviso
Ramo Mdico
SW Diviso Grupo SAR
Grupo Busca Engenharia /
Utilidades

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 NVEIS DE RESPONSABILIDADES
Poltica/Grupo Executivo
Federal/Nacional
Centro de Operaes de Emergncia
Centro Operaes
Agncias Federais
Poltica/Grupo Executivo
Estadual/Territorial
Centro(s) de Operaes de Emergncia
Centro Operaes
Agncias Estaduais
Poltica/Grupo Executivo
Local/Regional
Coordenao
Apoio Local
e Nvel de

Centro(s) de Operaes de Emergncia

Centro Operaes
Agncias Locais
Resposta

rea Posto Comando

Local
Nvel

Posto(s) Comando Incidente

SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES

uma ferramenta de gerenciamento de incidentes

padronizada, para todos os tipos de sinistros e eventos,
que permite a seu usurio adotar uma estrutura
organizacional integrada para suprir as complexidades e
demandas de incidentes nicos ou mltiplos,
independente das barreiras jurisdicionais.
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 RECURSOS SCI

Recursos Simples
Peas individuais de equipamentos e pessoal

Equipe de Ataque
Recursos do mesmo tipo e modelo montado
para uma necessidade ttica particular.

Fora Tarefa
Qualquer combinao e quantidade de recursos individuais
montados para uma necessidade ttica particular. Foras-
tarefa podem ser uma mistura de diferentes tipos e tipos de
recursos.
Equipes de Ataque e Foras Tarefa devem operar dentro da
extenso de diretrizes de controle, dirigidos por um Lder
de Equipe de Ataque ou Lder de Fora Tarefa.

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Sistema de Comando de Incidentes - Guia de Campo
 Estabelecer Comando:

Estabelecer o comando e identificar uma

localizao no posto de comando;
Informar todos os recursos recebidos e pessoal
da estrutura de comando;
Use nomenclatura SCI;
Selecione um local para o posto de comando de
incidentes

Determinar Objetivos, Etratgias, Tticas:

Declaraes mensurveis) de inteno: "O que

ns queremos fazer?
Mtodos utilizados para atingir os objectivos:
Como voc est querendo fazer isso?
Os detalhes especficos adequados estratgia:
"Quem, quando e onde?

Organizar o local:

Configurar uma estao de comando e uma rea

de estacionamento;
Isolar a rea;
Tratar / assistir os feridos;
Configurar rotas de acesso e sada;
Configurar rotas seguras;
Emitir avisos.

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 Revisar e Modificar o IAP:

Reunir informaes sobre a situao;

Determinar objetivos e estratgias;
Estabelecer perodo operacional;
Determinar tticas e atribuies;
Preparar e distribuir o IAP;
Rever, avaliar e revisar continuamente o IAP
conforme necessrio.

Gerenciar Instalaes Adicionais:

Assegurar que o ICP dispe de recursos

adequados e de proteo contra o incidente e o
tempo;
Manter e / ou expandir permetros;
Estabelecer reas de estacionamento conforme
necessrio;
Estabelecer uma base de incidentes (se
necessrio) para reabastecimento, reparao e
reabastecimento de recursos tticos;
Estabelecer um Acampamento de Incidentes (se
necessrio) para fornecer comida, gua,
servios sanitrios para pessoal;
Estabelecer helispots (se necessrio) para
carregar e descarregar com segurana
equipamentos e pessoal;
Estabelecer uma helibase (se necessrio) para
abastecimento e manuteno de helicpteros.
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 Gerenciar recursos adicionais

Atribuir chefias de seo, assistentes e gerentes,

conforme necessrio. Um chefe de seo deve
estar plenamente qualificado para assumir a
posio.

Estabelecer necessidades de recursos;

Verificar os recursos;
Desmobilizar recursos;
Adquirir recursos;
Utilizar recursos

Gerenciar Recursos:

Verificar recursos;
Organize como:
Recursos nicos: Recurso ou indivduo nico e
seus suprimentos, equipamentos e operadores;
Fora Tarefa: Vrios recursos combinados
reunidos para atender s necessidades
operacionais;
Equipe de Ataque: Um conjunto de recursos do
mesmo tipo.

Desenvolva uma Organizao Apropriada:

Transferir comando para pessoal de nvel

superior, treinado e / ou experiente se
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 necessrio;
Desenvolver uma estrutura de comando
unificada, se apropriado;
Delegar o pessoal de comando conforme
necessrio (informao, segurana, agentes de
ligao);
Atribuir pessoal geral conforme necessrio
(operaes, planejamento, logstica, finanas /
administrao);
Organizar recursos operacionais em grupos,
divises ou agncias com base nas
necessidades do incidente;
Manter o melhor controle da extenso da
emergncia.

METAS RESPOSTA PADRAO

1. Segurana e sade dos respondedores
2. Salvar vidas
3. Reduzir sofrimento
4. Proteger sade pblica
5. Proteger infraestrutura crtica
6. Proteger propriedade
7. Proteger meio ambiente
8. Reduzir perdas econmicas e sociais

AVALIAAO DE SITUAAO
Identifique:
Qual a natureza do incidente?
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Qual o tamanho da rea afetada?
Quais riscos esto presentes?
Existem quaisquer potenciais riscos de segurana?
Poderia a situao piorar de repente? Como?
Como pode a rea ser isolada?
Que recursos iniciais so necessrios?
Provavelmente ser um incidente prolongado?
Que local seria uma boa rea de espera?
Que rotas de sada/entrada...pessoal e equipamento?

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 SCI REGRAS E RESPONSABILIDADES
STAFF DE COMANDO
COMANDO
Inicialmente tomada pelo respondedor treinado para
chegar cena
Responsvel pela gesto de todos os recursos tticos e
operaes
Comando pode transferir, com base em quem tem
autoridade primria para o controle geral do incidente

COMANDO UNIFICADO
Permite que todos os rgos com jurisdio por um
incidente de estabelecer um conjunto comum de objetivos
e estratgias.
Comando Unificado no envolve a perda de autoridade da
agncia, responsabilidade, ou a prestao de contas.

SEGURANA
Monitora as condies de segurana e desenvolve
medidas para garantir a segurana de todo o pessoal.
Corrige situaes de risco atravs de cadeia de comando.
Pode parar a atividade se o pessoal est em um perigo
iminente.

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 SCI REGRAS E RESPONSABILIDADES
STAFF DE COMANDO
LIGAAO
Em incidentes maiores ou representantes de cooperao
ou agncias de assistncia pode ser atribudo ao
incidente de coordenar o envolvimento de sua agncia. O
Oficial de Ligao serve como seu principal contato.

O
INFORMAAO
Serve como o ponto de contato para os meios de

M
comunicao ou de outras organizaes que procuram
informaes diretamente do incidente ou evento.
Deve haver apenas um Oficial de Informao. Outros iro
9A
servir como assistentes.
OPERAOES
Direciona e coordena todas operaes tticas
PU

Determina os recursos requeridos pela seo

Auxilia o comando no desenvolvimento de objectivos e
estratgias para o incidente
Libera solicitaes de recursos atravs do comando
LOGSTICA
Responsvel por todas as necessidades de servios e
apoio de um incidente, incluindo a obteno e manuteno
de pessoal essencial, instalaes, equipamentos e
suprimentos
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 STAFF GERAL

PLANEJAMENTO
Recolhe, avalia e exibe informao do incidente.
Realiza planejamento de longo prazo e desenvolve
planos de desmobilizao
Mantm o status de todos os recursos atribudos ao
incidente.
Mantm documentao do incidente
FINANAS
Esta seo configurado para qualquer incidente que
possa necessitar de uma gesto financeira no local.
Grandes incidentes exigem cada vez mais sees de
finanas / administrao para monitorar os custos e
acompanhar pedidos de seguro ou de fundos do
governo.

ESPERA
Estabelecida para localizar temporariamente recursos
que aguardam a atribuio
Os recursos esto sempre prontos para atribuio dentro
de 3 minutos
Gerente de rea de espera designado

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 SCI FORMULARIOS
SCI Form 201

Formulrio de
Instrues do Incidente

Fornecer informao da situao do incidente, resposta

inicial e recursos alocados
Formulrio contm objetivos, estratgias, tticas,
mapas, equipe e mapa organizacional
Preparado pelo Comandante do Incidente
Usado para informar o comando inicial
Registro de resposta inicial
SCI Form 203

Organizao
Lista de Atribuies

Fornece informaes sobre as unidades

ativadas e detalhes de pessoal
Anexado ao objetivo do incidente como parte
do IAP
Preparado pelo Setor Planejamento ou
Unidade de Situao
Usado para preencher o Formulrio 207
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 SCI FORMULARIOS
SCI Form 207

Mapa
Organizacional do Incidente

Elementos de exibio ICS e informaes da equipe

Preenchido para cada perodo de funcionamento
Atualizar quando ocorrer mudanas
Preparado pelo Chefe do Setor de Planejamento ou
Unidade de Situao (se ativado)
Apresentado no local do Posto de Comando
SCI Form 202

Objetivos do Incidente

Decises e documentos feitos pela equipe do CI e

equipe geral sobre operaes tticas
Concludo aps cada reunio de planejamento formal
Preparado pelo Chefe da Seo de Planejamento
Aprovado pelo Comandante de Incidente

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 SCI FORMULARIOS
SCI Form 204

Diviso / Grupo
Lista de Atribuies

Informa pessoal de operaes das atribuies do

incidente
Anexado ao Objetivo do incidente como parte do IAP
Preparado pela Unidade de Recursos (se ativado)
Aprovado pelo Chefe da Seo de Planejamento
SCI Form 211

Check list
do Incidente

Registra chegada de pessoal e equipamentos

Registra localizao de pessoal dos equipamentos
Suporte desmobilizao efetiva
Iniciado no ICP, reas de espera, bases,
acampamentos e helibases
Fornecer para Unidade de Recursos e Seo de
Finanas

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 SCI FACILIDADES

PC Local onde as funes de comando primrias so

executadas
Apenas um por incidente
PC Deve fazer que sua localizao seja conhecida o
mais cedo possvel
Devem ser identificados por bandeira, luzes, ou
outra marcao
ESPERA Local temporrio em um incidente em que pessoal
e equipamentos aguardam atribuies
Gerente de rea de Espera necessrio
E Designado pela localizao geral
Recursos na rea prontos para atribuio dentro
de 3 minutos
BASE Local fixo para a atividade de suporte principal
Equipamentos e pessoal fora de servio
normalmente localizados aqui
Apenas uma base por incidente
B Gerente de Base ser sempre designado

CAMPO Local temporrio para prestar servios para o

pessoal de incidentes
Pode ser movido - vrios podem ser necessrios
C Gerente de Campo sempre ser necessrio
Designado pelo nome geogrfico ou nmero

HELIBASE Local fixo, onde helicpteros esto estacionados,

mantidos, abastecidos, e carregados
Pode ser localizado em um aeroporto ou outro
H local fora do incidente
Designado pelo nome de incidente
Gerente de Helibase sempre ser necessrio

Sistema de Comando de Incidentes - Guia de Campo

 SCI FACILIDADES

HELISPOT Localizaes temporrias, onde

helicpteros com segurana podem
pousar e decolar
H-1 Usado para carregar ou descarregar
pessoal, equipamentos e suprimentos
Gerente de Helispot pode ser atribudo
Relatrios para Gerente de Helibase
REA Seguro
CONCENTRAO Ter facilidade de acesso
DE VTIMAS
Estar prximo do incidente
Ter recursos necessrios para
ACV atender as vtimas
Se necessrio, ampliar o espao

Sistema de Comando de Incidentes - Guia de Campo

 COMANDO UNIFICADO
Comando Unificado um mtodo de gesto utilizado
para eventos multi-jurisdicionais e / ou multi-agncias.
Ele fornece uma melhor compreenso das agncias e
de outros requisitos legais, planos, prioridades e
restries.

Caractersticas do Comando Unificado:

Organizao simples integrada incidente
Facilidades Co-instalados (compartilhados)
Um processo de planejamento individual e plano de ao
do incidente
Operaes conjuntas, planejamento, logstica, e funo
de finanas / administrao
Um processo coordenado para pedidos de recursos

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 TRANSFERNCIA DE COMANDO
O indivduo mais qualificado para a cena que tem jurisdio
sobre o incidente inicialmente estabelece o comando.
Transferncia de comando pode ocorrer por razes de fluidez:

Uma pessoa mais qualificada assume o comando.

A situao do incidente muda ao longo do tempo.
Uma mudana de jurisdio ou agncia no comando
legalmente exigido.
A rotatividade de pessoal normalmente ocorre em
incidentes longos ou estendidos.

TRANSF. COMANDO-BRIEFING-CHECKLIST
Status atual do incidente
Consideraes e preocupaes de segurana
Objetivos e estratgias do incidente
Organizao do local
Implantao e atribuio de unidades operacionais
e de pessoal
Precisa de recursos adicionais
Potencial de expanso do incidente
Organograma atual
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 DESMOBILIZAO
O planejamento para a desmobilizao do incidente
frequentemente negligenciado. Como os incidentes
comeam terminar, os respondedores esto ansiosos para
sairem da cena e retornar sua agncia ou casa o mais
cedo possvel. Efetivamente, o planejamento da
desmobilizao deve comear no incio da resposta ao
incidente.
DESMOBILIZAO CHECKLIST

Com antecedncia, trabalhar com planejamento para

identificar problemas de desmobilizao / Shur-down,
conforme o caso
Identificar as tarefas pendentes e transmitir aos outros,
conforme indicado
Preencher todos os formulrios e documentos
necessrios
Aconselhar Setor de Finanas de nenhum item financeiro
pendentes
Fechar registros e encaminhar para o planejamento ao
desativar a funo
Encaminhar toda a documentao original para a
unidade de documentao no planejamento
Registre - sada do local / rea espera / PC
Se viajar, informe quando em segurana em casa

Sistema de Comando de Incidentes - Guia de Campo

 TERMINOLOGIA COMUM
Representantes da Agncia - Um indivduo de ajudar /
agncia de cooperar que tem autoridade para tomar
decises para a sua agncia

Area de comando - Uma organizao criada para

supervisionar a gesto da vrios incidentes que so cada
ser manipulados por um Sistema de Comando de Incidentes
organizao ou um grande incidente que tem
vrias equipes de Gerenciamento de Incidentes atribudo

Auxiliando Agncia - Agncia diretamente contribuindo

com recursos tticos ou de servios o incidente

Cooperando Agncia - Agncia que apoia o incidente ou

suprimentos de assistncia excluindo recursos tticos

Centro Departamento de Operaes (DOC) - Um

representante que facilita o apoio / coordenao que
representa um disciplina nica ou departamento

Operaes de Emergncia / Centro Coordenao (EOC /

ECC) - A instalao designada estabelecida por uma
agncia ou jurisdio para coordenar a sua resposta global
e apoio

Evacuao - A rpida retirada de pessoal, ativos e materiais

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 TERMINOLOGIA COMUM
de uma rea afetada aps um evento imprevisto, ou uma
rpida escalada no risco.

Plano de Ao de Incidentes (IAP) - Objetivos refletindo

estratgia de eventos e aes especficas para o prximo
perodo operacional

Comando do Incidente (IC) - Um indivduo responsvel

pela gesto do incidente em nvel primrio

Posto Comando do Incidente (ICP) - Local onde as

funes de comando de nvel primrio so executados

Sistema Comando Incidente (ICS) - A sistema de gesto

para comando, controle e coordenao da resposta de
emergncia

Acordo de Ajuda Mtua - Acordo entre os rgos /

jurisdies nas quais eles concordam em apoiar-se
mutuamente fornecendo recursos

Perodo Operacional - Um perodo de tempo programado

para execuo de um determinado conjunto de aes, tal
como especificado no plano de ao

Abrigo no Local: o ato de tomar abrigo imediato dentro de

Sistema de Comando de Incidentes - Guia de Campo

 TERMINOLOGIA COMUM
um edifcio de uma situao perigosa resolvida, em vez do
que tentar retirar em caso de situao emergncia.

Relatrio sobre a Situao (Sente-Rep) - Um relatrio,

geralmente dada em intervalos regulares, resumindo o
estado atual das coisas em um incidente

reas Espera: - Locais constitudos no incidente onde os

recursos podem ser colocados enquanto se aguarda uma
atribuio tctica

Especialista Tcnicos - pessoal tcnico com habilidades

especiais que podem ser utilizados quando requerida dentro
da organizao ICS.

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 ANLISE DE RISCO

RISCO DE VIDA TEMPERATURA

4 - Mortal DE FULGOR
3 - Extremamente perigoso 4 - Abaixo de 22 C
2 - Perigoso 3 - Abaixo de 38 C
1 - Pequeno risco 2 - Abaixo de 94 C
0 - Material normal 1 - Acima de 94 C
0 - No inflamvel

RISCO REAAO
ESPECFICO 4- Pode detonar
Oxidante - OXY 3 - Choque e calor
cido - ACID podem detonar
Alcalis - ALK 2 - Reao qumica
Corrosivo - COR violenta
No use gua - 1 - Instavel com
Radioativo - caloria
Risco biolgico - 0 - Estvel

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Sistema de Comando de Incidentes - Guia de Campo
 DECLARAES PARA IMPRENSA

Ao fazer uma declarao imprensa, expresse:

1 - Preocupao - Sobre a sade e bem-estar dos
envolvidos

2 - Ao - Etapas / processos que esto sendo tomadas

para ajudar as pessoas

3- Compromisso - O objetivo apoiar aqueles afetados

Evitar bloquear as cmeras ou dizer "sem comentrios
Atenha-se aos fatos - no h opinies / especulao
Frases de salvamento:
"O ponto mais importante ..."
"Esse um assunto para ..."
"Antes de encerrar, eu gostaria de enfatizar ..."
"Depende. Uma coisa com certeza ... "
"Isso seria especulao. O que posso dizer-lhe
"Isso verdade; No entanto, importante lembrar
No comentar sobre as investigaes de outros
Divulgar apenas informaes pessoais / confidenciais se
autorizado
No se esquea a mdia local - eles vo estar com voc
por um longo tempo!
Lembre-se, voc tem o direito de terminar a entrevista

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Guia de Campo