EL ENFOQUE INTEGRADOR DEL PAISAJE COMO FUNDAMENTO DE LA

PLANIFICACIN TERRITORIAL DEL TURISMO EN CUBA

Eros Salinas Chvez, y Eduardo Salinas Chvez

Facultad de Turismo y Facultad de Geografa, Universidad de La Habana
Territorio y Turismo
esalinas@geo.uh.cu
proagru@enet.cu

Resumen.

Desde hace varias dcadas se viene trabajando en Cuba la planificacin del turismo
sobre la base del uso de unidades espaciales de sntesis, las cuales permiten integrar
los elementos y procesos naturales con la actividad humana y establecer las bases
para la propuesta del modelo de uso turstico de cada territorio, fundamentada en la
determinacin de la aptitud del territorio para las diversas actividades turstico-
recreativas, el clculo de la capacidad de carga y los umbrales ambientales al
desarrollo de las diferentes modalidades tursticas.
Este trabajo tiene como objetivo principal identificar y caracterizar las investigaciones
geogrfico-paisajsticas aplicadas a la planificacin territorial del turismo, realizadas en
Cuba a partir del ao 1975, en particular las llevadas a cabo en instituciones de
turismo y la Universidad de La Habana, destacando la importancia y significado
posterior que para otras instituciones tuvo la aplicacin a la planificacin de este
enfoque integrador, fundamentado en el empleo de las unidades de paisajes, como
base conceptual terico- prctica de los trabajos investigativos territoriales.
En la etapa actual se avanza en la planificacin y la gestin de los destinos tursticos,
la incorporacin de indicadores para medir la sostenibilidad de los modelos de
desarrollo aplicados, la gestin local del turismo y la certificacin ambiental de
instalaciones, productos y destinos, lo cual junto a la capacitacin y formacin de los
especialistas necesarios para el crecimiento previsto de la actividad y el desarrollo de
proyectos de investigacin-desarrollo permiten avanzar hacia la sustentabilidad del
turismo en el archipilago cubano a mediano y largo plazos, incorporando adems en
aos recientes, los Estudios de Riesgos y el Anlisis de la Adaptacin del Turismo al
Cambio Climtico.
Palabras clave: Paisajes, Planificacin Territorial, Turismo, Gestin ambiental.

Introduccin

El turismo es un fenmeno socio-econmico y cultural que se encuentra en pleno

proceso de crecimiento y diversificacin, lo que trae consigo, entre otros numerosos
efectos la valorizacin y revalorizacin de viejos y nuevos espacios (como los litorales
y las montaas). Su acelerado crecimiento ha ocasionado que se convierta en la
principal actividad socioeconmica de muchos pases insulares, obvindose en la
mayora de estos pases los criterios de racionalidad y sostenibilidad para el uso de
sus recursos bsicos, dado el carcter masivo y acelerado de dicha actividad. Es por
esto que la Planificacin y Gestin Territorial del Turismo se convierte en la base del
desarrollo de nuevos destinos y la reactualizacin de los viejos, siendo necesario para
esto la utilizacin de un enfoque integrador, sistmico y holstico, que en nuestro
caso se ha asumido desde la perspectiva del paisaje o geosistema como unidad
espacial geogrfica definida como: un sistema espacio-temporal, complejo y abierto,
que se origina y evoluciona justamente en la interfase naturaleza-sociedad, en un
constante estado de intercambio de energa, materia e informacin, donde su
estructura, funcionamiento, dinmica y evolucin reflejan la interaccin entre los
componentes naturales (abiticos y biticos), tcnico-econmicos y socio-culturales
(Mateo, 2008; Salinas, 1991).

2. Planificacin Territorial del turismo en Cuba

2.1 Evolucin del turismo en Cuba

El surgimiento del turismo en Cuba y su desarrollo ha estado en correspondencia

estrecha con la historia econmica y poltico - social del pas. En el siglo XIX y en la

primera mitad del siglo XX, el desarrollo turstico en Cuba estuvo caracterizado en

trminos generales, por la inexistencia de una poltica definida para aumentar o

sostener los avances alcanzados en ciertos perodos.

Diversos especialistas sealan en sus estudios la existencia de tres o cuatro etapas

del desarrollo turstico en Cuba, segn los criterios empleados al dividir las mismas

(Villalba, 1993; Garca. A., 1998 y 2005, Mundet, Ll. y Ed. Salinas, 2000 y Salinas Er.

2003). Para su estudio en este caso se ha preferido el desarrollo del turismo en Cuba

dividirlo en dos periodos, que a su vez se pueden subdividir en distintas etapas.

Periodo pre- revolucionario (1902-1958).

El primer intento de organizar la actividad turstica con el propsito de su

fortalecimiento, se realiz el 8 de agosto de 1919, con la creacin oficial de la llamada

Comisin Nacional para el Fomento de Turismo; por lo cual, se puede afirmar que el

surgimiento del turismo como industria se produce en esta fecha. A partir de entonces,
se comenzaron a construir una serie de obras con fines tursticos, proceso que se

apoy en el gran auge econmico nacional, resultado del alza desmedida de los

precios del azcar, en el mercado internacional, al concluir la Primera Guerra Mundial.

Estos factores motivaron un crecimiento continuo en la entrada de visitantes

extranjeros con fines tursticos, el que se mantuvo, de acuerdo con informaciones

estadsticas, hasta 1928. Cuba se convirti en el principal destino del Caribe y segn

los primeros datos oficiales en la temporada 1924-25, arribaron 31 566 turistas,

cuando el Caribe reciba segn estimados slo un total de 88 200 turistas

A partir de ese ao, se inici un perodo de crisis en la economa del pas, que influy

en la industria turstica y cuyo mnimo fue en 1934. En el perodo de 1935-1941,

comienza una recuperacin de la actividad turstica en Cuba la que se manifiesta en

un crecimiento del nmero de visitantes.

Es de destacar que segn estadsticas del Banco Nacional de Cuba el promedio de

turistas anuales, en el periodo de 1934-1941 fue de 134 271, con una estancia media

de 8 das y un gasto por visitante de unos 100 dlares, lo que supona ingresos

anuales superiores a los 12 millones de dlares como promedio (Villalba, 1993).

La Segunda Guerra Mundial provoc la cada del turismo en el mundo, pero con su

fin, en 1945, se produce un alza en los viajes tursticos y en general en la principal

rama econmica de Cuba: el azcar. Se incrementa entonces el nmero de turistas

extranjeros (especialmente norteamericanos) que visitan Cuba coincidiendo esto con

el auge del juego y la apertura de numerosos casinos, principalmente en La Habana.

Durante estos aos EE.UU. constitua nuestro principal mercado emisor, con una

cuota de participacin de alrededor del 88 % del total de visitantes

A principios de la dcada del 50 del pasado siglo, Cuba se convirti en el primer

destino turstico del Caribe con ms de 6 500 habitaciones y una capacidad de

alojamiento de 12 067 plazas en 1951, recibiendo ese ao 188 000 turistas lo que

representaba el 26.4% del total de visitantes del Caribe y el doble del segundo destino

en importancia de la regin, Jamaica con 13.1%.

En 1957, se alcanz la cifra ms alta de arribos con 272 265 visitantes, de los cuales

el 85% eran norteamericanos. Como resumen del desarrollo del turismo en Cuba

hasta el triunfo de la Revolucin en 1959, se puede sealar, que estuvo sujeto a la

anarqua y desidia de un sistema capitalista de subordinacin al extranjero y latrocinio

en la esfera pblica que se tradujo en la falta de previsin en la direccin y

administracin, bajos ingresos por turista, estadas cortas y una pobre oferta basada

esencialmente en el juego, el vicio y la prostitucin (Villalba, 1993).

Periodo Revolucionario (1959- actualidad).

De 1959 hasta 1976.

A partir de 1959, se centr la atencin en el incremento y desarrollo de un turismo

nacional de carcter popular, que permitiera el acceso y disfrute masivo por parte de la

poblacin a los centros tursticos y recreativos, sobre la base de dar un carcter social

a las propiedades e infraestructuras creadas antes de la Revolucin.

En marzo de 1959, la Ley 270 establece el libre acceso sin distincin de personas a

todas las playas y reas litorales. En noviembre de ese mismo ao, se dispuso la

creacin con carcter autnomo y personalidad jurdica propia del Instituto Nacional de

la Industria Turstica (INIT).

En la dcada de los aos 60, la recepcin de turistas extranjeros mantuvo una

tendencia decreciente, expresin de la dependencia absoluta del mercado de EE. UU.

En 1962, slo visitaron Cuba 361 turistas, resultado de la ruptura de las relaciones

diplomticas entre los dos pases, la declaracin del bloqueo econmico, comercial y

financiero, y la prohibicin de viajar a Cuba a los ciudadanos norteamericanos. Devino

entonces un perodo casi nulo de concurrencia de turismo internacional, en el que, los

pocos visitantes que llegaban provenan de los antiguos pases socialistas de Europa y

un nmero reducido de viajeros de otros pases por razones de solidaridad.

De 1977 hasta 1993.

Se inicia un proceso inversionista de cierta importancia cuyo objetivo era dotar a cada

capital provincial y algunos municipios de una instalacin hotelera, para ello se

introducen nuevas tecnologas para la construccin de los mismos. En lo que respecta

a su distribucin territorial y administracin, la rama turstica ha experimentado uno de

los cambios ms dinmicos de la organizacin econmica y empresarial ocurridos en

Cuba.

En febrero de 1982, se promulga el Decreto-Ley 50, que regula la asociacin

econmica entre entidades cubanas y extranjeras, la cual, se consider, en su

momento, como un instrumento para expandir, de forma ms dinmica, las

exportaciones y el turismo.

Con la promulgacin de esta ley se comienza a estimular la asociacin de empresas

mixtas y sociedades cubanas con capital extranjero, la explotacin conjunta de

instalaciones principalmente hoteleras.

Son importantes las inversiones realizadas en estos aos con el objetivo de poner en

explotacin nuevas zonas de inters turstico, en especial el grupo insular de Jardines

del Rey y amplias zonas de Varadero.

La cada del campo socialista y la posterior desintegracin de la Unin Sovitica

represent un duro golpe para la economa cubana, que perdi el 80 % de sus

exportaciones e importaciones y supuso un brusco descenso del 35 % del PIB, lo que

oblig al gobierno cubano a considerar al turismo como una alternativa posible para la

recuperacin y reactivacin econmica. Esto conllev un proceso de construccin de

nuevas capacidades hoteleras y de servicios extrahoteleros, el desarrollo de

infraestructura de apoyo al turismo y la participacin cada vez mayor del capital

extranjero en este sector.

De 1994 hasta el 2009.

El 21 de Abril de 1994, se constituy oficialmente el Ministerio de Turismo (MINTUR)

encargado en lo sucesivo de ejercer las funciones rectoras de direccin poltica,

regulacin y control del sector y su actividad empresarial.

Entre los objetivos estratgicos del MINTUR figuran: contribuir a la integracin del

turismo a toda la sociedad, crecer en el nmero de visitantes y en la capacidad de

alojamiento, desarrollar un producto turstico sostenible; una cultura integral de la

calidad, asegurar la formacin y el desarrollo de los recursos humanos, incrementar

los ingresos y aumentar la rentabilidad y eficiencia del sector.

Cuadro 2. Comportamiento de los Turistas fsicos e Ingresos

Aos Turistas Fsicos (miles) Ingresos

(millones de USD)

1990 340 243

1991 424 402

1992 461 550

1993 546 720

1994 619 850

1995 746 1 100

1996 1 004 1 333

1997 1 170 1 515

1998 1 416 1 759

1999 1 603 1 901

2000 1 774 1 948

2001 1 765 1 840

2002 1 686 1 769

2003 1 906 2 000

2004 2 048 2 367

2005 2 319 2 798

2006 2 220 2 138

2007 2 152 1 982

2008 2 348 2 098

2009 2 429 ----

2010 2 530 ---

2 011 2 716 ---

2012 2838 ---

2013 2852 ---

Fuentes: Revista Destinos, Junio 1997, Granma Internacional Octubre de 1997,

Medina N. 1999; Granma, 24 Agosto del 2000; Revista Destinos, Agosto 2001 y
Agosto 2002, Primera quincena; Granma 22 de Enero 2003; Castro F. 2003,
MINTUR, 2006; ONE, 2012.

Si se compara la participacin de Cuba en el mercado turstico caribeo esta era del

3% en el 1990 mientras en el 2000 se elev al 9%. A su vez, a fines del 2002 se poda

afirmar que Cuba se haba convertido en el primer destino en el Caribe para los

canadienses, italianos y espaoles, y en el segundo destino caribeo para los

alemanes (Castro, 2003).

El plan de comercializacin y competencia del turismo cubano en los aos venideros

se basa en la diversificacin y diferenciacin de los productos, la propuesta de

sostenibilidad del modelo turstico y la excelencia en los servicios brindados a los

turistas.

De 2008 hasta la actualidad.

En el Informe a la Asamblea Nacional del Poder Popular el 26 de Diciembre del 2008,

el Ministro del Turismo Arq. Manuel Marrero sealaba: " Se ha logrado un incremento

promedio anual del 11 % en el nmero de visitantes entre 1900 y el 2007 el

comportamiento de la planta hotelera pas de 12 900 habitaciones en 1990 a 46 500

en el 2007, para un 8% de crecimiento promedio anual (62% de ellas son de categora

4 y 5 estrellas); los 13 grupos internacionales que tienen contratos de gestin y

administracin hotelera, operan 62 instalaciones con ms de 24 000 habitaciones En

los ltimos 17 aos se han incrementado en seis veces los arribos de visitantes, se

triplic el nmero de habitaciones, se multiplicaron por ocho los ingresos y se duplic

la fuerza de trabajo" (Marrero, 2008). Estos valores muestran la dinmica que tiene en
Cuba el desarrollo del turismo y con cuanta seriedad se le atiende en todos los niveles

de gobierno.

La autorizacin a las ofertas de alojamientos en casas particulares como parte de la

estrategia de desarrollo del trabajo por cuenta propia, abri otras posibilidades para

las estancias tanto del turismo nacional como extranjero, " en el 2011 existan 5

mil 207 habitaciones que prestaban servicios de alojamiento turstico y mil 608

restaurantes (conocidos como paladares) los cuales en su mayora, son productos

competitivos de alta calidad" (Marrero, 2012).

A partir del 31 de marzo del 2008, fecha en que se levant la prohibicin existente

para el uso por mercado nacional de instalaciones en divisas, se han alojado en

hoteles numerosos ciudadanos cubanos, este mercado tiene un crecimiento dinmico,

tanto en volumen como en ingresos en alojamientos, servicios de rentas de autos y

compra de excursiones a diferentes sitios del pas; ". En el 2011 se alojaron en

instalaciones hoteleras 580 mil cubanos residentes en el pas, lo que represent un

crecimiento del 32 %. A ello se suman 824 mil 205 vacacionistas que optaron por

instalaciones del Campismo Popular en todo el pas" Marrero 2012.

La nueva Ley de Inversiones Extranjeras aprobada en marzo del 2014 por la

Asamblea Nacional de Poder Popular (parlamento cubano), favorece la introduccin

de capitales forneos en Cuba en ramas priorizadas del desarrollo econmico del pas,

siempre analizadas caso a caso y aprobadas por las instancias del Consejo de

Ministro o de los Ministerios correspondientes, segn la importancia y la cuanta de

las mismas, esta nueva Ley flexibiliza las inversiones extranjeras, les da seguridad y

establece un marco claro y definitorio para su puesta en marcha, el turismo es uno de

los sectores priorizados para estas inversiones y deber tener un importante despegue

en los aos prximos de acuerdo a todos los estimados.

2.2 Planificacin territorial del turismo en Cuba

En 1952 que se crea el Instituto Cubano del Turismo que se pronuncia acerca de la

necesidad de realizar una planificacin de esta actividad en Cuba, con el inters de

focalizar las inversiones en determinados destinos, este hecho corrobora la

inexistencia de un planeamiento a nivel nacional que conociera las potencialidades

reales para hacer turismo, ms bien se enfocaba hacia el estudio particular de

algunos destinos, relacionados principalmente con: playas, las aguas minero

medicinales y ciudades de valores patrimoniales.

Con el triunfo de la Revolucin en el ao 1959, se inician en el pas profundas

transformaciones polticas y sociales que le imprimieron un nuevo sello al desarrollo

econmico, y por ende al planeamiento turstico. En este contexto es que se instituye

el planeamiento como actividad rectora que desde 1960 y en los siguientes aos de

esa dcada asumi como una de sus primeras tareas el estudio y la localizacin de

numerosas instalaciones turstico-recreativas.

Durante los aos 70 del pasado siglo, el planeamiento turstico con una experiencia

acumulada, se dio a la tarea de estudiar las principales reas tursticas de Cuba con

capacidad de alojamiento y cierta tradicin turstica. Que llevaron al Instituto de

Planificacin Fsica en 1974 a realizar el Estudio para una Propuesta Nacional de

Turismo entre cuyos principales resultados se encontraban:

-incluir como elemento fundamental del anlisis de las condiciones fsico-geogrficas y

climticas para caracterizar el marco de estudio y las tipologas: lugares con propuesta

de alojamiento o de servicios.

-realizacin del primer inventario de recursos tursticos a nivel nacional, que servira

para fundamentar los territorios a desarrollar.

-delimitar los territorios con potencialidades para el desarrollo de diversas

modalidades, denominndolos complejos tursticos, totalizando 16, y dentro de ellos

destacar los principales elementos.

-determinar la capacidad receptiva del pas en trminos de vacacionistas.

-jerarquizar los recursos tursticos por complejos.

En 1990 se propici por el Consejo de Estado la elaboracin de la Estrategia de

Desarrollo del Turismo, lo que unido a la creacin del Ministerio del Turismo
(MINTUR), posibilit jerarquizar este sector y acometer trabajos para actualizar y

profundizar el conocimiento de las potencialidades tursticas del pas. Se elaboraron

Planes Directores Locales y Regionales para el desarrollo del turismo as como

estudios a nivel de pas de diversas modalidades tursticas particulares como fueron

entre otros: El Esquema Nacional de la Nutica (IPF, 1996) y el Potencial

Habitacional para el Desarrollo Ecoturstico de Cuba (IPF, 1997).

El desarrollo turstico actual y perspectivo se concentra en ocho regiones tursticas

priorizadas que son: La Habana, Varadero, Jardines del Rey, Norte de Camagey,

Norte de Holgun, Santiago de Cuba, Costa Sur Central y Los Canarreos.

Adems, de estas ocho regiones priorizadas se pueden agregar por su importancia

para el desarrollo del ecoturismo, el turismo de aventuras y el turismo rural, otras

cuatro zonas que cuentan ya con instalaciones tursticas y significativos atractivos

naturales e histrico culturales para la prctica del turismo de naturaleza.

Figura 1 Regiones priorizadas para el desarrollo del turismo en Cuba

Fuente: Elaborada por los autores

Potencial turstico de Cuba.

En el ao 2005 Cuba contaba con 276 hoteles con unas 44 200 habitaciones aptas

para el turismo internacional y 866 restaurantes, centros nocturnos y otras

instalaciones recreativas destinadas al turismo.

Cuadro 4 Crecimiento de las Habitaciones Hoteleras

Aos Habitaciones (miles)

Crecimiento Anual (%)
1990 12.9
1991 16.6 29
1992 18.7 13
1993 22.1 18
1994 23.3 5
1995 24.2 4
1996 26.9 11
1997 27.4 2
1998 30.9 13
1999 32.3 5
2000 35.3 9
2001 37.2 8
2002 39.5 5
2003 40.8 3
2004 41.2 1
2005 44.2 7
2006 46.2 4
2007 46,5 1
2008 49,0 6
2009 52,7 3
2010 55,5 4

Fuentes: Revista Destinos, Junio 1997, Granma Internacional Octubre de 1997;

Medina N. 1999; Granma, 24 Agosto del 2000; Revista Destinos, Agosto 2001 y
Agosto 2002, Primera quincena; Granma 22 de Enero 2003; Castro F. 2003,
MINTUR, 2011.

El potencial total de habitaciones que el pas puede asimilar racionalmente ha sido

estimado en unas 153 000 (aunque los valores mximos posibles estaran alrededor

de las 207 000). De estas habitaciones unas 128 000 (85% del total) estn aprobadas

y ubicadas en las ocho regiones priorizadas antes sealadas. El 80% de las

habitaciones potenciales se propone ubicarlas en reas de playas, el 13% en las

ciudades y solo el 7% restante en el interior del territorio en paisajes rurales o

relacionados con reas naturales protegidas.

A fines del 1999, en el turismo laboraban directamente 83 000 personas; en el 2002

esta cifra alcanz las 100 000 personas; su efecto en cuanto a los empleos indirectos

se calculaba, en el 2002, en cerca de 200 000 trabajadores en los sectores y ramas

que con l se relacionan. Estas cifras han continuado en ascenso. A mediados del

2008, "el sector del turismo empleaba de manera directa a unos 110 000 trabajadores,

el 41,22 % de los cuales son mujeres y ms de la tercera parte menores de 35 aos; el

57,14 % posee al menos 12 grado de escolaridad y el 20 % tiene nivel universitario"

(Marrero, 2008).

Cuadro 6. Habitaciones existentes segn modalidades tursticas en Cuba, 2010 (en

miles)

Modalidades Habitaciones % del total Habitaciones % del total

2001 2010
Playa 24.9 67 38.6 69.5
Ciudad 9.5 25 13.4 24.1
Naturaleza 1.0 3 1.3 2.4
Salud 0.6 2 1.1 2.1
Nutica 0.9 2 0.8 1.5
Otros 0.3 1 0.2 0.4
Total 37.2 100 55.5 100
Fuente: Ministerio de Turismo de Cuba, 2010.

3- La concepcin integradora del paisaje como fundamento de la Planificacin

de Turismo en Cuba

3.1 Los Estudios del paisaje en Cuba

Los estudios de los paisajes en Cuba comenzaron, realmente, con los trabajos

realizados en el siglo XIX por Alejandro de Humboldt sobre la base del anlisis de las

relaciones existentes entre los diferentes componentes de la naturaleza cubana. Es a

partir de estos importantes aportes realizados por el sabio alemn, que en el siglo XX

un grupo de prestigiosos especialistas cubanos promueven el conocimiento integral de

la naturaleza cubana y sientan las bases para el inventario y cartografa de los

diferentes componentes fsico-geogrficos del paisaje (relieve, clima, agua, suelos,

etc.), realizados a partir de los aos 60 y que culminan con la publicacin en 1970 del
Atlas Nacional de Cuba, el cual da inicio a una nueva etapa en los estudios fsico-

geogrficos, donde se promueve el anlisis integral de la naturaleza y la creacin en

la dcada de los 80 del Grupo de Investigaciones en Geoecologa y Paisajes en la

Facultad de Geografa de la Universidad de La Habana (centro del desarrollo terico-

metodolgico de la Geografa Fsica Compleja o Geoecologa en Cuba) la inclusin en

el Nuevo Atlas Nacional de Cuba en el ao 1989 de la seccin XII dedicada a los

paisajes (con 14 mapas a diversas escalas) y la realizacin en los aos posteriores de

ms de 30 tesis de doctorado y maestra sobre la temtica del paisaje como

fundamento del ordenamiento de los territorios, as como numerosas investigaciones y

publicaciones en Cuba y el extranjero, que han estado acompaadas por la imparticin

de numerosos cursos de postgrado y de conferencias por especialistas de este grupo

en Cuba y diversos pases de Amrica Latina y Europa.

3.2-Las investigaciones del paisaje en el turismo cubano.

Las investigaciones territoriales aplicadas a la planificacin del desarrollo turstico con

un enfoque geogrfico paisajstico se desarrollaron, por primera vez en Cuba, en 1974,

en el Departamento de reas Naturales del Instituto Nacional de la Industria Turstica

(INIT) su mayor importancia radicaba en que permitieron integrar el anlisis de

diversos componentes naturales y antrpicos existentes en un territorio, los que

anteriormente se estudiaban de forma aislada y parcial. Estos grupos

multidisciplinarios realizaron diversas investigaciones geogrficas aplicadas al turismo

en Cuba, en la segunda mitad de la dcada de los 70, y entre los valores de los

resultados alcanzados, vale sealar como expresin grfica, la conclusin de mapas

de paisajes y de zonificacin funcional turstica a escala 1:50 000 en diversos

territorios del pas.

Este enfoque holstico utilizado por gegrafos en el Instituto Nacional de Turismo

(llamado as desde el ao de 1977) comenz a ser utilizado, a partir del comienzo de

los aos 80 del siglo pasado, por otros organismos e instituciones como el Instituto de
Planificacin Fsica, la Facultad de Geografa de la Universidad de La Habana y

distintos Institutos de la entonces Academia de Ciencias de Cuba actualmente

Ministerio de Ciencias Tecnologa y Medio Ambiente (CITMA) para diferentes sectores

de la economa nacional, la conservacin del medio ambiente, as como su aplicacin

en otros estudios tursticos.

Estos criterios metodolgicos de evaluacin de los paisajes para la planificacin

territorial del turismo, ampliamente utilizados en las investigaciones multidisciplinarias

del turismo en distintos territorios de Cuba, fueron aplicados tambin en la seccin de

turismo del Nuevo Atlas Nacional de Cuba publicado en Espaa en el ao 1987.

La realizacin del Inventario de Atractivos Tursticos de Cuba y del Estudio del

Potencial Turstico de Cuba liderados por el Instituto de Planificacin Fsica y sus

Direcciones Provinciales sirvi de base para la realizacin en el ao de 1996 de la

Regionalizacin Turstica de Cuba. En los inicios de la dcada de los 90 del pasado

siglo, se desarroll el proyecto de investigacin Estudio de los Grupos Insulares y

Zonas Litorales del Archipilago Cubano con Fines Tursticos que con la

participacin de ms de 20 instituciones cientficas cubanas y liderado por la Academia

de Ciencias de Cuba y el Instituto Cubano de Geodesia y Cartografa (actualmente

GEOCUBA) llev a cabo importantes estudios integrados, basados en el enfoque

paisajstico, en diversas reas del territorio nacional, los mismos sirvieron de

fundamento para el ordenamiento territorial turstico logrado en diversas regiones

tursticas de Cuba (Colectivo de autores, 1989 y 1990 a y b).

Este proceso fue acompaado en lo acadmico con la consolidacin del Grupo de

Investigacin en Geoecologia, Paisajes y Turismo en la Facultad de Geografa de la

Universidad de La Habana, la realizacin de varias tesis de doctorado en Geografa

del Turismo, el comienzo de la Maestra en Geografa, Medio Ambiente y

Ordenamiento Territorial con una mencin en Turismo y Ordenamiento Territorial en

el ao de 1995 y la organizacin de numerosos eventos cientficos y publicaciones

que han consolidado el enfoque integrador del Paisaje como fundamento de la

Planificacin Territorial del Turismo en Cuba.

Conclusiones

El turismo en Cuba ha tenido en los ltimos 20 aos un crecimiento explosivo

que debe continuar en las prximas dos dcadas ajustndose ms su ndice de

crecimiento, a las tendencias mundiales, creciendo pero con menos

aceleracin, si las condiciones internacionales no varan sustancialmente. Por

otra parte, si se elimina el bloqueo econmico, comercial y financiero contra

Cuba practicado por EEUU desde hace ms de 50 aos y la prohibicin de

viajar a Cuba a los ciudadanos norteamericanos, este sera otro escenario de

desarrollo diferente.

El turismo como fuente de divisas ocupa en la actualidad el segundo lugar en la

economa cubana, en el primer lugar se encuentran los productos y servicios

de alto valor agregado (biotecnologa, industria farmacutica y servicios

profesionales de diverso tipo) y en el tercer puesto la minera.

El Estado y las instituciones del turismo en Cuba han trazado la poltica y

estrategias de desarrollo turstico que permitirn consolidar a nuestro pas

como el primer destino del Caribe insular y uno de los principales de Las

Amricas pudiendo resumirse en: diversificacin de los productos, incremento

de la calidad en los servicios y productos, realizacin de acciones de

comunicacin ms eficientes, ampliacin de los canales de distribucin entre

turoperadores y agencias de viajes, incremento de la participacin extranjera

(inversin, comercializacin y administracin) y garantizar la sustentabilidad del

turismo a mediano y largo plazos.

La ubicacin geogrfica de las nuevas capacidades hoteleras previstas

incrementar el papel que hoy tiene el turismo de Sol y Playa en Cuba, al

mismo tiempo que est previsto el desarrollo de diferentes modalidades

 tursticas (naturaleza, eventos, incentivos y salud entre otros, aprovechando as

las ventajas competitivas del pas.

Se incrementarn las ofertas de turismo cultural vinculadas a las ciudades, en

especial aquellas que poseen altos valores histricos, nuestra cultura deber

convertirse en un fuerte atractivo para el turista, a la vez que se potenciarn los

valores culturales y ticos del pueblo cubano.

El Caribe insular y Cuba en particular debern continuar trabajando

conjuntamente en la consolidacin de la primera Zona de Turismo Sustentable

del mundo. A su vez, desde el punto de vista comercial se debern

implementar programas de multidestino que permitan una participacin y

complementacin de los productos tursticos de los distintos pases caribeos y

tratar de limitar la actual competencia en precios que es daina para todos.

En sentido general y segn nuestra experiencia por ms de 3 dcadas de

trabajo, la concepcin integradora del paisaje posibilita: pasar del anlisis

espacial al anlisis del territorio como unidad de poder econmico y social;

sintetizar los resultados de la caracterizacin y diagnostico por componentes a

unidades de integracin con enfoque sistmico y holstico e incorporar en estos

trabajos unidades de integracin desde el comienzo del proceso.

As mismo con los aportes de la Geoecologia se promueve la prospeccin

espacial de los fenmenos naturales, econmicos y sociales; se establecen

unidades de integracin para la planificacin y gestin territorial del turismo; se

facilita el uso e implementacin de los SIG y la Teledeteccin y se promueve la

participacin ciudadana en el ordenamiento, la planificacin y gestin de las

actividades recreativas y tursticas mediante su vinculacin al proceso en sus

diversas fases.

Debern tomarse en cuenta los escenarios de Cambio Climtico propuestos

para la regin del Caribe a la hora de la planificacin y gestin de los diferentes

destinos tursticos, trabajando en la Mitigacin y Adaptacin del Turismo a los

 fenmenos y procesos que se mencionan para nuestra regin en los diferentes

documentos elaborados.

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