Direccin de Investigacin y Postgrado

Especializacin en Derechos Humanos

Educacin a Distancia

Manual de Derechos Humanos

Autora:
Lcda. Olga Solidia Araujo de Manosalba
C.I.- 12.580.572

Tutor:
Prof. Germn Quintana

Guasdualito, Abril de 2015

 Prefacio
L os derechos humanos han estado omnipresen-
tes en gran parte del discurso poltico desde la
segunda guerra mundial. Aunque la lucha por
liberarse de la opresin y la miseria es seguramente tan
antigua como la propia humanidad, fueron la tremen-
da afrenta a la dignidad humana perpetrada durante
esa guerra y la necesidad que se sinti de prevenir
horrores semejantes en el futuro lo que llev a situar
de nuevo al ser humano en el centro y a codificar los
derechos humanos y las libertades fundamentales en
el plano internacional. El artculo 1 de la Carta de las
Naciones Unidas declara el desarrollo y estmulo del
respeto a los derechos humanos y a las libertades fun-
damentales de todos, sin hacer distincin por motivos
de raza, sexo, idioma o religin como uno de los pro-
psitos de la Organizacin.
La Declaracin Universal de Derechos Humanos,
adoptada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en 1948, fue el primer paso hacia el logro de
ese objetivo. Se considera la interpretacin autorizada
del trmino derechos humanos contenido en la Car-
ta de las Naciones Unidas. La Declaracin Universal,
junto con el Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos Eco-
nmicos, Sociales y Culturales, ambos adoptados en
1966, constituyen lo que ha dado en conocerse como
la Carta Internacional de Derechos Humanos. Y en
efecto, desde 1948, los derechos humanos y las li-
bertades fundamentales han quedado codificados en
cientos de instrumentos universales y regionales, tan-
to vinculantes como no vinculantes, que abarcan casi
todos los aspectos de la vida humana y se refieren a
Manual de DDHH
una amplia gama de derechos civiles, polticos, eco-
nmicos, sociales y culturales. As, la codificacin de
los derechos humanos ha quedado en gran medida
completada. Pero la tarea fundamental que queda por
hacer en nuestros das es llevar a la prctica las normas
adoptadas.
Si se desea que los derechos humanos se conviertan
en realidad para todos, es imperioso fortalecer nuestro
rol como guardianes de los derechos humanos. Con
demasiada frecuencia nos topamos con el hecho de
que sabemos poco acerca del marco jurdico nacional
e internacional en materia de derechos humanos, las
obligaciones contradas al firmar los tratados de dere-
chos humanos, y los diversos rganos y mecanismos
internacionales y regionales de derechos humanos que
existen para vigilar su aplicacin. De todo ello surgi
la idea de publicar un manual con informacin bsica
acerca de los derechos humanos y de los sistemas in-
ternacionales y regionales diseados para promoverlos
y protegerlos.
No es difcil observar que, a pesar de las normas, los
reglamentos y los principios que ha establecido la co-
munidad internacional en materia de derechos huma-
nos, distamos mucho de vivir en el mundo liberado
del temor y de la miseria. Es por consiguiente nuestro
deseo que el Manual se convierta en una herramienta
fundamental para calibrar sus actividades legislativas,
representativas y de supervisin en relacin con las
obligaciones de derechos humanos que han contrado
los pases, y ayude en la promocin y la proteccin de
los derechos humanos.
2
 ndice
Pg. Contenido
_______________________________________________________________________________________
4. Derechos Humanos
4. Definiciones Bsicas
Derechos Humanos; Ser Humano; Proyecto de Vida; Diversidad; Poder.
6. Resea Histrica de los DDHH
7. Sistematizacin de los Derechos Humanos
8. Obligaciones del Estado frente a los Derechos Humanos
Respetar; Garantizar; Proteger; Debida Diligencia; Reparar.
11. Diferencias entre Delito y Violaciones de los DDHH
Delito; Violacin de DDHH.
12. Caractersticas de los DDHH
Innatos; Universales; Absolutos; Inalienables; Imprescriptibles; Indivisibles, Progresivos; Exigibles; Inviolables.
13. Clasificacin de los Derechos Humanos
Civiles y Polticos; Econmicos; Sociales y Culturales; Derechos de los pueblos.
14. Derechos Humanos reconocidos en la Constitucin
20. Fundamentos de los Derechos Humanos
La dignidad; Libertad; Igualdad.
21. El Principio de igualdad y no discriminacin
Igualdad; Discriminacin.
22. Sistemas de proteccin de derechos humanos
22. Instrumentos internacionales que protegen los Derechos Humanos
23. Derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades
25. Conceptualizacin de las diversidades sexuales
Diversidad sexual; Heterocentrismo; Homofobia; Lesbofobia, Transfobia; Sexo; Gnero; La identidad de gnero; El rol o estereotipo de g-
nero; Gay-Homosexual; Lesbiana-Homosexual; Bisexual; Transexual; Transgnero masculino; Transgnero femenino; Intersexo; Heterosexual.
27. Cmo combatir la discriminacin?
En tu hogar; En la comunidad; En la cotidianidad; Desde los medios de comunicacin.
28. Movilidad Humana
Trabajador Migratorio; Pas de Origen; Estado de Empleo; Inmigrante; Emigrante; Migrante.
29. Causas de la migracin
Polticas, Culturales, Familiares, Econmicas.
29. Formas de migracin
(Carcter de voluntariedad; lugar de destino; cantidad de personas; tiempo de duracin); Trfico de Migrantes (Trfico Ilcito de Migrantes; Entra-
da Ilegal; Documento de identidad o viaje falso); Trata de Personas (Captacin o reclutamiento -fuerza, engaos, amenazas-; Traslado, Limitacin
de la libertad o acogida; Formas de control); La Desestigmatizacin de las vctimas; La Reconstruccin de los proyectos de vida de las vctimas
33. El Refugio
Marco Legal; Fundamento Constitucional; Condicin especial del refugiado; Derechos de la comunidad refugiada; Derechos de las personas solici-
tantes de refugio o refugiadas; Obligaciones de las personas solicitantes de refugio y refugiadas; Procedimiento general para solicitante de refugio.
36. Personas con Discapacidad
Marco Legal; Conceptos de Deficiencia; Discapacidad y Minusvala; Las personas con discapacidad y su integracin al entorno.
40. Comunidad Educativa y DDHH
42. Nios, Nias, Adolescentes y DDHH
43. Principios de Seguridad y Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes
46. Bibliografa

Manual de DDHH 3
 Derechos Humanos
Definiciones Bsicas
Derechos Humanos
Cuando hablamos de derechos humanos, (en adelante
DDHH), nos referimos a los principios, facultades y
condiciones inherentes al ser humano y que permiten
alcanzar sus proyectos de vida con dignidad, es decir,
se constituyen en una prerrogativa, poder o facultad
de actuar o exigir.
Los Derechos Humanos, entonces son todo el con-
junto de principios y derechos civiles y polticos, eco-
nmicos, sociales y culturales, y colectivos y/o difusos
que buscan configurar una existencia digna para todas
las personas y su ejercicio o reconocimiento no depen-
den de las particularidades de cada una de ellas como
por ejemplo su etnia, religin, nacionalidad, identidad
sexual, cultura, discapacidad o cualquier otra caracte-
rstica o condicin humana, pues su principio ms im-
portante es la Universalidad.
Ser Humano
El ser humano es un ente bio, psico, social, lo que sig-
nifica que es portador de caractersticas nicas, irrepe-
tibles e insustituibles, que lo diferencian del resto de es-
pecies existentes y entre estas particularidades resaltan
la conciencia, la capacidad de expresarse manifestando
sus ideas a travs del lenguaje, conocimiento sobre s
mismo, de su alrededor, de sus estados emocionales,
tendencia a la autorrealizacin, capacidad de eleccin,
creatividad y desarrollo en una sociedad, facultades
naturales que le permiten transformar la realidad.
Proyecto de Vida
El proyecto de vida se asocia al concepto de realiza-
cin personal, que a su vez se sustenta en las opciones
Manual de DDHH
que el sujeto puede tener para conducir su vida y al-
canzar el destino que se propone. En rigor, las opcio-
nes son la expresin y garanta de la libertad.
Difcilmente se podra decir que una persona es verda-
deramente libre si carece de opciones para encaminar
su existencia y llevarla a su natural culminacin. Esas
opciones poseen, en s mismas, un alto valor existen-
cial. Por lo tanto, su cancelacin o menoscabo implican
la reduccin objetiva de la libertad de cada persona.
A pesar de que la influencia de la comunidad que
nos rodea es inevitable en la realizacin de nuestros
proyectos, es necesario entender que el proyecto de
vida es individualizado y creado segn la jerarqui-
zacin de valores que ha integrado el sujeto a su
vida, y por las experiencias vivenciales que ha ido
aglomerando en su memoria. Es as que el proyecto
de vida cambia, evoluciona, se modifica y compro-
mete a cada una de las esferas en las que nos desen-
volvemos ya sean estas de tipo profesional, sexual,
religioso, acadmico, etc.
Toda persona tiene un proyecto de vida, que dota de
un profundo sentido existencial a cada decisin o ac-
tividad individual que realiza. No existe un lmite de
edad para construir proyecto de vida, la nica LIMI-
TACIN DEL PLAN DE VIDA es el conjunto de
derechos del resto de personas.
Si bien, existen personas que no tienen claramente de-
finido su proyecto de vida, ste siempre est implcito
en cada una de las acciones realizadas, pues est fun-
damentado en la voluntad personal de perseguir lo que
se desea dentro del ejercicio de la libertad.
4
Diversidad
La diversidad hace referencia a la identificacin de la
persona por la que cada cual es como es y no como nos
gustara que fuera Su identidad. Este reconocimiento
es lo que configura la dignidad humana. Por eso, ha-
blar de diversidad es hablar de identidad. La identi-
dad es lo que nos permite distinguirnos de los dems,
(Ser quienes somos). Cada aspecto de esa identidad
nos sita dentro de un grupo humano. La lengua que
hablamos, las cosas que comemos, nuestras aficiones,
nuestras caractersticas fsicas o psquicas, o la historia
con la que nos identificamos, son algunos aspectos de
esa identidad.
Poder
El poder, representa una posicin de ventaja entre
la balanza de dos fuerzas, resultando, el ganador con
la capacidad de tomar decisiones coercitivas. El po-
der puede constituirse, en su generalidad como una
situacin de ventaja frente al resto, es decir, que como
resultante, en las relaciones interpersonales en las que
se interacta con el poder, siempre habr un domi-
nante y un dominado, lo cual puede ser largamente
debatido en Estados Democrticos por ejemplo, en
donde el poder lo ostenta alguien bajo el principio
de legitimidad democrtica, por lo que no se podran
estructurar categricamente los conceptos de domi-
nacin, pues la autoridad no est utilizando un poder
inherente a su naturaleza como persona, sino un poder
que es otorgado por toda la sociedad, que posterior
a un pacto social, concluye la necesidad de otorgarle
facultades superiores a algunos, quienes ejercern una
potestad reguladora/sancionadora, en representacin
y en favor de todos.
Las relaciones de gnero son una muestra de relacio-
nes de poder. Existe una relacin desigual entre hom-
bres y mujeres que tiene que ver con una distribucin
inequitativa de conocimientos, propiedad, ingresos,
responsabilidades y derechos.
Podemos rememorar diversas teoras que han tenido
una importante repercusin en la historia respecto
de la utilizacin y origen del poder, como las emiti-
das por grandes filsofos como Aristteles y Nicols
Manual de DDHH
Maquiavelo quienes sostenan que hay personas que
han nacido para ejercer dominio y otras que han sido
predestinadas a ser dominadas, pues, lo determinante
para quin tena el poder consista en factores de na-
cionalidad, etnia y el ejercicio autoritario del gobierno.
Sin embargo, resultara impensable que estas teoras
acogidas en su poca sean aplicables en los tiempos
modernos, puesto que la doctrina, jurisprudencia, le-
gislacin, ciencia, educacin, tecnologa y poltica han
avanzado en gran proporcin y es por ello que hoy
entendemos la necesidad de regular el poder ejercido
por la autoridad pblica y lo importante de considerar
a todas las personas iguales, dentro de sus diferencias.
Hay quienes aseguran que la misma estructura del po-
der en si es un error, pues el poder siempre termina
corrompiendo a las personas, quienes terminarn de-
fendiendo nicamente sus propios beneficios e intere-
ses a toda costa. Sin embargo, las sociedades, an no
hemos encontrado otra va para organizarnos que la
construccin de jerarquas de poder para mantener el
orden, de esta forma, se plantea la necesidad de esta-
blecer limitaciones al ejercicio del poder del Estado.
Un Ejemplo de limitar el abuso de poder se encuentra
en la regulacin del uso de la fuerza pblica como es
el caso de la Polica Nacional, a travs de la genera-
cin de protocolos y procedimientos especficos que
norman la utilizacin de los elementos que el Estado
otorga a cada miembro de la Institucin Policial con
el fin de que este no est determinado por el arbitrio
individual, sino por el Uso Progresivo de la Fuerza.
Esto constituye una garanta normativa para las perso-
nas civiles, pues, an reconociendo que se requiere de
un grupo de personas especiales que estn facultadas
para usar la fuerza en aras de mantener la seguridad
colectiva, se propende a tener un ejercicio del poder
respetuoso de derechos.
De lo sealado se puede concluir que TODAS las
personas ejercemos algn tipo de poder sobre otras,
an cuando no estemos ejerciendo un cargo pblico.
El poder no es positivo ni negativo de por s, es su
ejercicio lo que se torna abusivo, el medidor para sa-
berlo son los derechos humanos, cuando se ven vul-
nerados o no.
5
 Resea Histrica de los DDHH
R especto al punto de partida de los derechos
humanos, es diversa no ha existido un consen-
so entre los estudiosos del tema, pues existen
varias interpretaciones y posiciones, pues algunos con-
sideran que los derechos humanos son naturales, nace-
mos con ellos, y por tanto son anteriores y superiores
a cualquier poder. Otros sostienen que los derechos
humanos estn relacionados con la aparicin de co-
rrientes de pensamiento como el cristianismo, o con
la consolidacin de estructuras polticas determinadas,
como los Estados Modernos. Las discusiones son in-
terminables y en muchos casos responden a corrien-
tes y posiciones ideolgicas que en ocasiones impiden
entender el verdadero sentido y la importancia de los
derechos humanos. Lo cierto es que la historia de los
derechos humanos es tan antigua y est ligada a la his-
toria misma de la humanidad y de los pueblos, debi-
do a que las luchas sociales estaban orientadas hacia
la bsqueda de la dignidad, la igualdad, la libertad, la
equidad y el bienestar, principios y componentes fun-
damentales de los derechos humanos.
A nivel de reconocimiento, uno de los hitos es la pro-
mulgacin de la Carta Magna de Inglaterra e el ao de
1215 en esta se reconoce el derecho a la libertad indi-
vidual frente al poder feudal, En 1628 se promulga la
Peticin de Derechos en Inglaterra.
Constituye el primer intento de regular el poder del
Rey, esto conlleva a que en 1689 se promulgue la de-
claracin de derechos; extinguido el poder monrqui-
co se constituyen los Estado modernos y con ellos se
crea algunos instrumentos en las que se reconocen los
derechos fundamentales, por ejemplo la Declaracin
de Virginia (Estados Unidos, 1776) y la Declaracin
de los derechos del Hombre y del Ciudadano (Francia,
1789) fueron los antecedentes ms importantes para
el reconocimiento de derechos que fueron incluidos
posteriormente en las constituciones de ambos pases.
Ya al finalizar la Primera Guerra Mundial tambin se
cre la Sociedad de Naciones, organizacin que no
logr preservar la paz y que, en 1945, luego de la Se-
Manual de DDHH
gunda Guerra Mundial, se transformara en la Organi-
zacin de Naciones Unidas (ONU). En su texto cons-
titutivo, la ONU establece como uno de sus objetivos
principales el respeto por los derechos humanos y las
libertades fundamentales.
El 10 de diciembre de 1948 consagra el reconocimien-
to de un conjunto de derechos civiles, polticos, eco-
nmicos, sociales y culturales. La Declaracin es acep-
tada por la mayora de las naciones. Ese da se conoce
como el Da Internacional de los Derechos Humanos.
Posteriormente se elaboran los Pactos Internacionales
de Derechos Civiles y Polticos, y de Derechos Eco-
nmicos, Sociales y Culturales, los cuales establecen
compromisos vinculantes hacia la proteccin de estos
derechos por parte de los Estados que los suscriben.
La teora de los Derechos Humanos reconoce a las per-
sonas como el fin mximo del Estado y por ende, sus
derechos. Con este fundamento ideolgico, contrario
al histricamente conocido, se reconoce que los dere-
chos de las personas no tienen su origen en la ley, sino
en la dignidad de la persona y por lo tanto, el Estado
pierde el papel de ente creador de derechos en beneficio
de los ciudadanos porque se ha convertido en un suje-
to activo cuya facultad es la de reconocerlos, pues, los
mismos, tienen su origen en la esencia de la humanidad
y no en los instrumentos legales, los cuales se constitu-
yen en una herramienta importante para su exigencia.
El Artculo 1 de la Declaracin Universal de los De-
rechos Humanos, proclamada el 10 de diciembre de
1948 por la Organizacin de las Naciones Unidas dice:
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos y, dotados como estn de razn
y conciencia, deben comportarse fraternalmente los
unos con los otros..
El hecho de nacer libres (es decir, capaces de po-
der desarrollar su capacidad de autodeterminacin y
autonoma responsable) e iguales en dignidad y de-
rechos, no asegura de por s que esta libertad y esta
6
igualdad sean efectivamente reconocidas. Ese es el
problema y como tal, el desafo central de la tica, de
las ciencias jurdicas y del ejercicio de la poltica en sus
respectivos y autnticos significados. Por lo tanto, los
derechos humanos no son producto de sus declaracio-
nes, sino ms bien del progresivo reconocimiento de
la dignidad humana a travs de formulaciones sucesi-
vas de derechos.
El reconocimiento de los derechos humanos por parte
de los Estados y la promulgacin de diversos instru-
Sistematizacin de los Derechos Humanos
L a sistematizacin de los DDHH a travs de
documentos legales del derecho internacional
como Convenciones, Pactos, Acuerdos o De-
claraciones, representa el compromiso de los distintos
Estados por reconocer los derechos de sus ciudada-
nos, auto-obligndose a garantizarlos como su tarea
principal, y en el caso de incumplimiento, someterse
a un rgano especializado supra-estatal, del sistema
interamericano de proteccin de derechos humanos y
el de las Naciones Unidas, que establezca responsabi-
lidad por violacin de derechos humanos causadas en
determinado pas, bien sea por accin u omisin de
toda persona que acta en ejercicio de una potestad
Manual de DDHH
mentos para su proteccin, no ha sido una garanta
para su cumplimiento. A pesar de la existencia de va-
rios instrumentos nacionales e internacionales de pro-
teccin de derechos humanos, en las diversas etapas
histricas las vulneraciones de los derechos humanos
han sido una prctica, como por ejemplo, la segrega-
cin racial, la discriminacin, la exclusin social, etc.
an no se ha eliminado, esto demuestra que la actitud
vigilante, de presin y de constante denuncia por parte
de la comunidad y sus organizaciones, hace posible el
cumplimiento de estos derechos.
estatal, en la falta o deficiencia de los servicios pbli-
cos y en el desempeo de su cargo.
Este nuevo paradigma, exige de los servidores/as p-
blicos/as un compromiso mayor hacia la poblacin,
un reto superior y un desafo firme en el desempeo
de sus funciones, sin tener como motivacin principal
el temor a las sanciones ulteriores que sus acciones
produzcan, sino que sea en virtud del reconocimien-
to y respeto de los derechos establecidos en la Cons-
titucin como sujetos garantes de proteccin de los
mismos y en consecuencia cumplir con el principio y
deber ms alto del Estado conforme a la ley.
7
 Obligaciones del Estado frente
a los Derechos Humanos
E l Estado, entendido como una nacin polti-
ca y jurdicamente organizada encargada de
regular la vida de los individuos que habitan
en un territorio determinado, tiene obligaciones frente
a los derechos humanos, de respetarlos, protegerlos,
garantizarlos y repararlos, es decir, deberes positivos y
negativos que los interpretamos como compromisos
de hacer y de dejar de hacer. De la misma manera,
el Estado ser responsable por las violaciones de de-
rechos humanos que sean resultado de las conductas
comisivas u omisivas que tengan como resultado el de-
trimento de los derechos bsicos de las personas.
Es necesario advertir que una vulneracin de dere-
chos se hace de forma positiva y negativa, pues la
primera ocurre cuando las personas que en ejercicio
de sus funciones administrativas o judiciales operan
mediante actos y actuaciones, en forma directa y con
intencin de violar los derechos establecidos en la
1. Obligacin de respetar
La obligacin de respetar equivale a una
obligacin de no hacer que corresponde
a la existencia de lmites al ejercicio del
poder estatal.
Estos lmites son los derechos humanos.
En ese orden de ideas, la obligacin de
respetar exige que el Estado y sus agen-
tes no violen los derechos humanos es-
tablecidos en los diferentes instrumen-
tos internacionales.
Manual de DDHH
constitucin y en los instrumentos internacionales;
la segunda, ocurre cuando Estos omiten hacer algo,
abstenindose de hacer o de declarar algo o no ejecu-
tando una orden o disposicin, siendo la omisin la
insuficiencia en la actuacin de la autoridad pblica,
misma que puede obedecer a mala fe, a la intencin
de causar dao o al desconocimiento de la forma
como se debe realizar el acto.
De lo anteriormente sealado, se desprende que el
Ecuador al haber suscrito y ratificado convenios y
tratados internacionales relacionados con los Dere-
chos Humanos se ha comprometido a nivel mundial
y regional a cumplir con las obligaciones de respe-
tar, garantizar, proteger, actuar con debida diligencia
y reparar, en todo lo referente a esta temtica y para
una mejor comprensin de las obligaciones del Esta-
do frente a los Derechos Humanos. Las analizamos a
continuacin:
2. Obligacin de garantizar
La obligacin de garantizar consiste en el deber de los
Estados de adoptar las medidas necesarias que permitan
a todos los seres humanos sujetos a su jurisdiccin, el
goce y ejercicio pleno y efectivo de los derechos huma-
nos. Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos
Humanos ha sealado que Esta obligacin implica el
deber de los Estados Partes de organizar todo el aparato
gubernamental y, en general, todas las estructuras a travs
de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder pblico,
de manera tal que sean capaces de asegurar jurdicamente
el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos.
8
 3. Obligacin de proteger
La obligacin de proteger exige que los Estados
impidan los abusos de los derechos humanos con-
tra individuos y grupos provenientes de sus agentes
estatales o por parte de terceros.
Las garantas constitucionales son los mecanismos
que establece la Constitucin para prevenir, cesar o
emendar la violacin de un derecho que est reco-
nocido en la misma Constitucin. Sin las garantas,
los derechos seran meros enunciados lricos, que
no tendran eficacia jurdica alguna en la realidad.
sido denegada expresa o tcitamente, o cuando
la que se ha proporcionado no sea completa o
fidedigna.
La Accin de Hbeas data o proteccin de la inti-
midad, cuyo fin es amparar el uso, origen, destino y
finalidad de la informacin personal que se encuen-
tra en bases de datos de instituciones pblicas y
privadas. La Accin por Incumplimiento que debe
solicitarse ante la Corte Constitucional y cuyo pro-
psito es proteger la eficacia del sistema jurdico.

Entre las Garantas Jurisdiccionales citamos: a las
Medidas Cautelares, las cuales tienen como fina-
lidad evitar una violacin de derechos haciendo
cesar el acto no importa la gravedad. Cabe inter-
poner una accin de proteccin cuando la vul-
neracin ya se ha consumado y por consiguiente
es una accin reparadora. Se solicita un Hbeas
Corpus para proteger el derecho a la libertad
(privacin arbitraria de libertad), integridad fsi-
ca (tortura) y vida (desaparicin forzada). La Ac-
cin de Acceso a la Informacin Pblica tendr
por objeto garantizar el acceso a ella cuando ha
Finalmente la Accin Extraordinaria de Proteccin
que tambin se solicita ante la Corte Constitucional
y proceder contra sentencias o autos definitivos
en los que se haya violado por accin u omisin
derechos reconocidos en la Constitucin.
El recurso proceder cuando se hayan agotado los
recursos ordinarios y extraordinarios dentro del
trmino legal, a menos que la falta de interposicin
de estos recursos no fuera atribuible a la negligen-
cia de la persona titular del derecho constitucional
vulnerado.

4. Obligacin de debida diligencia

Esta obligacin consiste en el deber de investigar
por parte del Estado con los medios que tenga a su
alcance, las violaciones de derechos cometidos por
funcionarios pblicos, a fin de identificar a los res-
ponsables, de imponerles las sanciones pertinentes
y de asegurar a la vctima una adecuada reparacin.
Todas estas investigaciones han de efectuarse pron-
ta, exhaustiva e imparcialmente. Estas tres especifi-
caciones tienen igual importancia y son vitales para
los resultados y la credibilidad de la investigacin.
Debe quedar claro que el criterio de imparciali-
dad tendr especial importancia para los obser-
vadores externos de la investigacin. La actua-
cin de un slo funcionario encargado de hacer
cumplir la ley puede desacreditar al conjunto de la
institucin. Por ello, no es difcil entender que la
opinin general dude de la imparcialidad de toda
investigacin relativa a la aplicacin de la ley acer-
ca las circunstancias de un caso en que funcio-
narios encargados de hacer cumplir la ley estn
implicados.

Manual de DDHH 9
 5. Obligacin de reparar
La obligacin de los Estados 23 de reparar a las
vctimas, familiares y la sociedad, encuentra funda-
mento a nivel regional, en la Convencin Ameri-
cana de Derechos Humanos que en su artculo 63
numera l1 expresa: Cuando decida que hubo vio-
lacin de un derecho o libertad protegidos en esta
Convencin, la Corte dispondr que se garantice
al lesionado en el goce de su derecho o libertad
conculcados.
Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que
se reparen las consecuencias de la medida o situa-
cin que ha configurado la vulneracin de esos de-
rechos y el pago de una justa indemnizacin a la
parte lesionada.
Por lo tanto, cuando el Estado es determinado
como responsable de una violacin de derechos,
se ver obligado a restituir a las personas en todo
cuanto sea posible con el fin de devolverles a una
situacin similar anterior al acontecimiento de los
hechos que atentaron contra sus derechos y en
consecuencia se deriva el derecho de repeticin
que ejerce el Estado, el cual le faculta para repetir
en contra de los/as servidores/as pblicos, admi-
nistrativos o judiciales causantes de los daos pro-
ducidos, exigirles la restitucin del dinero erogado
en procura del reparo a las vctimas, sin perjuicio
Manual de DDHH 10
de las responsabilidades civiles, penales y admi-
nistrativas a travs de un proceso que investigue y
sancione a los responsables.
De lo anteriormente sealado, se observa que las
reparaciones incluyen los siguientes elementos:
De ser posible, la restitucin de la situacin
jurdica infringida, garantizando a la persona
afectada el goce de sus derechos o libertades
conculcadas,
La indemnizacin pecuniaria que sea proce-
dente,
Las medidas reparadoras de carcter no pecuniario,
La investigacin de los hechos y la correspon-
diente sancin de los responsables,
Las garantas de no repeticin de los hechos
que dieron origen a la demanda, y
La adecuacin de la normativa interna del Esta-
do a lo dispuesto por la Convencin.
Otras medidas de reparacin mediante actos del
poder pblico, lo conforman hechos que reivindi-
quen la memoria de la vctima, que den consuelo a
sus parientes y que signifiquen reprobacin oficial
de las violaciones de los derechos humanos acaeci-
dos, y medidas que entraen el compromiso de que
hechos de esa naturaleza no vuelvan a ocurrir.
Diferencias entre Delito y Violaciones de los DDHH
El Delito
Entendemos por delito todo acto ilcito realizado con
intencin de perjudicar a otro, por lo que es claro
identificar que en un delito existe un sujeto activo y
uno pasivo. El sujeto activo del delito ser toda perso-
na que infrinja la ley, ya sea por su propia voluntad o
sin ella, es decir, en el primer caso lo hace con pleno
conocimiento de la accin que va a realizar y esperan-
do el resultado deseado; en el segundo, la comisin es
sin voluntad, esto es, cuando la accin que da origen al
delito no es deseada y se comete por imprudencia o es
resultado de un accidente. El sujeto pasivo del delito
es quien recibe el dao y la consecuencia de la conduc-
ta delictiva, ya sea en su persona, en sus derechos o en
sus bienes. Ahora bien, es preciso definir el delito y los
elementos que la conforman.
Delito es todo acto tpico, antijurdico, imputable, cul-
pable y sancionado con una pena.
Esta definicin incorpora los elementos del delito y
que se detallan a continuacin:
La tipicidad es la adecuacin de la conducta hu-
mana con aquella hiptesis previamente descrita en la
ley para proteger un bien jurdico, es decir, debe estar
recogida en la legislacin para poder aplicarla.
La antijuricidad es la ausencia de tipo, esto es
cuando una conducta de acuerdo con el concepto
popular, es considerada daosa socialmente y con-
traria a las normas penales, pero el legislador no lo
ha integrado en el catlogo de las figuras delictivas,
por lo que el autor de dicha conducta no puede ser
procesado por misma.
La imputabilidad existe cuando el sujeto activo
del delito tiene conciencia y voluntad, es decir, que
el sujeto del delito al momento de cometer un hecho
punible debe encontrarse en plenas facultades menta-
les para realizarlo y en esta forma nos encontraramos
con la responsabilidad total de quien lo cometi.
Manual de DDHH 11
La culpa o negligencia consiste en la omisin
(no dolosa) de aquella diligencia que exija la naturaleza
de la obligacin y corresponda a las circunstancias de
las personas, del tiempo y del lugar.
Para que exista sancin con una pena, es nece-
sario que converjan los elementos de tipicidad, antiju-
ridicidad, imputabilidad y culpabilidad.
Violacin de Derechos Humanos
Por violacin a los Derechos Humanos debe enten-
derse toda conducta positiva o negativa mediante la
cual un agente directo o indirecto del Estado vulnera,
en cualquier persona y en cualquier tiempo, uno de
los derechos enunciados y reconocidos por los ins-
trumentos que conforman el Derecho Internacional
de los Derechos Humanos. En este sentido, la auto-
ra estatal, como elemento determinante para tipifi-
car una violacin de derechos humanos, puede darse
de varias maneras:
1. Cuando el acto de violencia es realizado directamen-
te por un agente del Estado que ejerce una funcin
pblica;
2. Cuando el acto de violencia es realizado por parti-
culares que actan con el apoyo, la anuencia, la aquies-
cencia o la tolerancia de agentes del Estado;
3. Cuando el acto de violencia se produce en razn del
desconocimiento de las obligaciones de garanta y pro-
teccin que tiene el Estado respecto a sus ciudadanos.
El Estado est en el deber jurdico de prevenir, ra-
zonablemente, las violaciones de los derechos hu-
manos, de investigar seriamente con los medios a
su alcance las transgresiones que se hayan cometi-
do en el mbito de su jurisdiccin a fin de identifi-
car a los responsables, de imponerles las sanciones
pertinentes y de asegurar a la vctima una adecuada
reparacin.
 Caractersticas de los DDHH
Innatos:
Son inherentes a la persona por su naturaleza, pues el
individuo lo trae consigo desde su nacimiento. Son an-
teriores y superiores al Estado, que junto con la Socie-
dad, se limitan a reconocerlos. Esto significa que no son
una gracia, un favor o una concesin del gobernante.
Universales:
La universalidad consiste en que todo sujeto de la es-
pecie humana los posee. Se extienden a la totalidad
de las personas en todo tiempo y lugar; por tanto, no
puede invocarse ninguna diferencia para justificar su
desconocimiento, resultando por lo tanto terminante-
mente prohibido excluir de la titularidad y ejercicio de
estos derechos a los individuos por pertenecer a una
determinada etnia, religin, concepcin ideolgica, g-
nero, clase social, nacionalidad, condicin migratoria,
discapacidad, enfermedad catastrfica, profesin, ni
por cualquier otra distincin, personal o colectiva, tem-
poral o permanente, que tenga por objeto o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejer-
cicio de los derechos. Esta caracterstica est profun-
damente ligada con la prohibicin de discriminacin.
Absolutos:
Porque su respeto se puede reclamar indistintamente
ante cualquier persona o autoridad.
Inalienables:
Por ser irrenunciables, al pertenecer en forma indi-
soluble a la esencia misma del ser humano no pueden
ni deben separarse de la persona y, en tal virtud, no
pueden transmitirse o renunciar a los mismos, bajo
ningn ttulo
No caben, por consiguiente, ni la violacin por un
agente externo, ni siquiera la renuncia del propio sujeto.
Manual de DDHH 12
Imprescriptibles:
No se pierden por el transcurso del tiempo, indepen-
dientemente de si se ejercen o no.
Indivisibles:
Significa que los derechos son interdependientes, pues
el que no se reconozca uno de ellos pone en riesgo
a los dems. Por ejemplo, negarles a las personas el
derecho de aprender, les dificultara el acceso a los de-
rechos econmicos, polticos o sociales, e incluso a su
propia libertad y dignidad personal.
Progresivos:
El reconocimiento de los Derechos Humanos es pro-
gresivo, lo que significa una restriccin para la funcin
legislativa de los distintos Estados (as como tambin
de cualquier otra instancia competente para la expe-
dicin de normas imperativas que no necesariamente
tienen forma de ley), en cuanto a disminuir o eliminar
el reconocimiento de derechos, pues el contenido de
las normas legales slo puede mantener o aumentar el
acceso y garanta de los derechos de las personas y de
esta caracterstica nace el principio constitucional de
no regresividad.
Exigibles:
Las personas podemos exigir su cumplimiento en
cualquier momento de diferentes maneras, ya sea por
va legal, judicial, de participacin etc.
Inviolables:
Nadie puede atentar, lesionar o destruir los Derechos
Humanos. Esto quiere decir que las personas y los
gobiernos deben regirse por el respeto a los Dere-
chos Humanos; las leyes dictadas, las polticas econ-
micas y sociales que se implementan no pueden ser
contrarias a stos.
 Clasificacin de los Derechos Humanos
Segn la naturaleza de los derechos, se distinguen 3 tipos:

1. Derechos Civiles y Polticos

Estos se fundamentan en la libertad y surgen ante la necesidad de oponerse a los excesos de la
autoridad. Se proclamaron para limitar las competencias o atribuciones del Estado y se instituye-
ron como garantas a la libertad. Entre los primeros se cuentan los dirigidos a proteger la libertad,
seguridad e integridad fsica y espiritual de la persona humana. Tales derechos son el derecho a la
vida; el derecho a no ser sometido a torturas o a tratos o castigos crueles, inhumanos o degradan-
tes; el derecho a no ser tenido en estado de esclavitud o servidumbre; el derecho a la libertad y la
seguridad de la persona, incluido el derecho a un juicio justo; el derecho a la intimidad e inviola-
bilidad en el hogar y en la correspondencia; y, el derecho a la libertad de pensamiento, conciencia
o religin. Entre los derechos polticos estn el derecho a la libertad de opinin y expresin; el
derecho a la libertad de reunin y asociacin; el derecho a tomar parte en la conduccin de los
asuntos pblicos, incluido el derecho a votar y a ser elegido.

2. Derechos Econmicos, 3. Derechos de los pueblos

Sociales y Culturales
Se fundamentan en la igualdad y en con-
secuencia el ser humano le exige al Estado
que cumpla con ciertas obligaciones de dar
y hacer. Entre los derechos econmicos, so-
ciales y culturales figuran el derecho al tra-
bajo, a unas condiciones de trabajo justas y
favorables, a un salario justo, a la seguridad
social, a una alimentacin, vestuario y alber-
gue adecuados, a un nivel de vida adecuado,
a la salud, a la proteccin econmica por
discapacidad, A la proteccin y asistencia de
la familia, madres e hijos, a la huelga y sindi-
calizacin, a la educacin, cultura y ciencia.
Los Derechos de los Pueblos tienen la fi-
nalidad de proteger los derechos de la hu-
manidad por lo que est conformado por el
derecho a la paz, derecho a un medio am-
biente sano, derecho al desarrollo, derecho
a una vida digna, derecho a la justicia inter-
nacional, etc. Se refiere a la proteccin de
las nacionalidades o pueblos como unidades
culturales que habitan un territorio, como
son los pueblos indgenas, afrodescendien-
tes, etc. quienes tienen el derecho a la tierra y
territorio, a la identidad cultural, a la libre de-
terminacin, justicia y derecho propio, con-
sulta y participacin en la toma de decisio-
nes, al desarrollo, propiedad intelectual, etc.

Manual de DDHH 13
Derechos Humanos reconocidos en la Constitucin
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Publicada en Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, N 36.860
Prembulo
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes
creadores e invocando la proteccin de Dios, el ejem-
plo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y
el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados abo-
rgenes y de los precursores y forjadores de una patria
libre y soberana; con el fin supremo de refundar la
Repblica para establecer una sociedad democrtica,
participativa y protagnica, multitnica y pluricultural
en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que
consolide los valores de la libertad, la independencia,
la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad te-
rritorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta
y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida,
al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia so-
cial y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin
alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las na-
ciones e impulse y consolide la integracin latinoame-
ricana de acuerdo con el principio de no intervencin
y autodeterminacin de los pueblos, la garanta uni-
versal e indivisible de los derechos humanos, la de-
mocratizacin de la sociedad internacional, el desarme
nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos
ambientales como patrimonio comn e irrenunciable
de la humanidad; en ejercicio de su poder originario
representado por la Asamblea Nacional Constituyente
mediante el voto libre y en referendo democrtico, de-
creta la siguiente CONSTITUCIN
Ttulo I
Principios Fundamentales
Artculo 1.
La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocable-
mente libre e independiente y fundamenta su patrimo-
nio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y
paz internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el
Libertador.
Son derechos irrenunciables de la Nacin la indepen-
dencia, la libertad, la soberana, la inmunidad, la inte-
gridad territorial y la autodeterminacin nacional.
Manual de DDHH 14
Artculo 2
Venezuela se constituye en un Estado democrtico y
social de Derecho y de Justicia, que propugna como
valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su
actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la
solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y,
en general, la preeminencia de los derechos huma-
nos, la tica y el pluralismo poltico.
Ttulo III
De los Derechos Humanos y Garantas,
y de los Deberes
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 19.
El Estado garantizar a toda persona, conforme al
principio de progresividad y sin discriminacin algu-
na, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e inter-
dependiente de los derechos humanos. Su respeto
y garanta son obligatorios para los rganos del Po-
der Pblico, de conformidad con esta Constitucin,
con los tratados sobre derechos humanos suscritos
y ratificados por la Repblica y con las leyes que los
desarrollen.
Artculo 20.
Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento
de su personalidad, sin ms limitaciones que las que
derivan del derecho de las dems y del orden pblico
y social.
Artculo 21
Todas las personas son iguales ante la ley; en conse-
cuencia:
1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la
raza, el sexo, el credo, la condicin social o aquellas
que, en general, tengan por objeto o por resultado
anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejer-
cicio en condiciones de igualdad, de los derechos y
libertades de toda persona.
2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y admi-
nistrativas para que la igualdad ante la ley sea real y
efectiva; adoptar medidas positivas a favor de perso-
nas o grupos que puedan ser discriminados, margina-
dos o vulnerables; proteger especialmente a aquellas
personas que por alguna de las condiciones antes es-
pecificadas, se encuentren en circunstancia de debili-
dad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que
contra ellas se cometan.
3. Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudada-
na, salvo las frmulas diplomticas.
4. No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones
hereditarias.
Artculo 22.
La enunciacin de los derechos y garantas contenidos
en esta Constitucin y en los instrumentos internacio-
nales sobre derechos humanos no debe entenderse
como negacin de otros que, siendo inherentes a la
persona, no figuren expresamente en ellos. La falta de
ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el
ejercicio de los mismos.
Artculo 23.
Los tratados, pactos y convenciones relativos a dere-
chos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela,
tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden
interno, en la medida en que contengan normas sobre
su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas en
esta Constitucin y en las leyes de la Repblica, y son
de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y
dems rganos del Poder Pblico.
Artculo 24.
Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroacti-
vo, excepto cuando imponga menor pena. Las leyes de
procedimiento se aplicarn desde el momento mismo
de entrar en vigencia, aun en los procesos que se halla-
ren en curso; pero en los procesos penales, las pruebas
ya evacuadas se estimarn en cuanto beneficien al reo
o a la rea, conforme a la ley vigente para la fecha en
que se promovieron.
Cuando haya dudas se aplicar la norma que beneficie
al reo o a la rea.
Artculo 25.
Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que
viole o menoscabe los derechos garantizados por esta
Constitucin y la ley es nulo; y los funcionarios pbli-
cos y funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten
Manual de DDHH 15
incurren en responsabilidad penal, civil y administrati-
va, segn los casos, sin que les sirvan de excusa rde-
nes superiores.
Artculo 26
Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos
de administracin de justicia para hacer valer sus de-
rechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la
tutela efectiva de los mismos y a obtener con pronti-
tud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible,
imparcial, idnea, transparente, autnoma, indepen-
diente, responsable, equitativa y expedita, sin dilacio-
nes indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.
Artculo 27
Toda persona tiene derecho a ser amparada por los
tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y ga-
rantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a
la persona que no figuren expresamente en esta Cons-
titucin o en los instrumentos internacionales sobre
derechos humanos.
El procedimiento de la accin de amparo constitu-
cional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a
formalidad; y la autoridad judicial competente tendr
potestad para restablecer inmediatamente la situacin
jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a
ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar
con preferencia a cualquier otro asunto.
La accin de amparo a la libertad o seguridad podr
ser interpuesta por cualquier persona; y el detenido o
detenida ser puesto o puesta bajo la custodia del tri-
bunal de manera inmediata, sin dilacin alguna.
El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en
modo alguno, por la declaracin del estado de excep-
cin o de la restriccin de garantas constitucionales.
Artculo 28.
Toda persona tiene el derecho de acceder a la informa-
cin y a los datos que sobre s misma o sobre sus bie-
nes consten en registros oficiales o privados, con las
excepciones que establezca la ley, as como de conocer
el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y de
solicitar ante el tribunal competente la actualizacin,
la rectificacin o la destruccin de aquellos, si fuesen
errneos o afectasen ilegtimamente sus derechos.
Igualmente, podr acceder a documentos de cualquier
naturaleza que contengan informacin cuyo conoci-
miento sea de inters para comunidades o grupos de
personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes de
informacin periodstica y de otras profesiones que
determine la ley.
Artculo 29.
El Estado estar obligado a investigar y sancionar le-
galmente los delitos contra los derechos humanos
cometidos por sus autoridades.
Las acciones para sancionar los delitos de lesa huma-
nidad, violaciones graves de los derechos humanos
y los crmenes de guerra son imprescriptibles. Las vio-
laciones de derechos humanos y los delitos de lesa
humanidad sern investigados y juzgados por los tri-
bunales ordinarios. Dichos delitos quedan excluidos
de los beneficios que puedan conllevar su impunidad,
incluidos el indulto y la amnista.
Artculo 30.
El Estado tendr la obligacin de indemnizar integral-
mente a las vctimas de violaciones de los derechos
humanos que le sean imputables, o a su derecho ha-
biente, incluido el pago de daos y perjuicios.
El Estado adoptar las medidas legislativas y de otra
naturaleza para hacer efectivas las indemnizaciones es-
tablecidas en este artculo.
El Estado proteger a las vctimas de delitos comu-
nes y procurar que los culpables reparen los daos
causados.
Artculo 31.
Toda persona tiene derecho, en los trminos estable-
cidos por los tratados, pactos y convenciones sobre
derechos humanos ratificados por la Repblica, a
dirigir peticiones o quejas ante los rganos internacio-
nales creados para tales fines, con el objeto de solicitar
el amparo a sus derechos humanos.
El Estado adoptar, conforme a procedimientos esta-
blecidos en esta Constitucin y en la ley, las medidas
que sean necesarias para dar cumplimiento a las deci-
siones emanadas de los rganos internacionales pre-
vistos en este artculo.
Captulo III
De los Derechos Civiles
Artculo 55
Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte
del Estado, a travs de los rganos de seguridad ciuda-
dana regulados por ley, frente a situaciones que consti-
Manual de DDHH 16
tuyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integri-
dad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute
de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los
programas destinados a la prevencin, seguridad ciu-
dadana y administracin de emergencias ser regulada
por una ley especial.
Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dig-
nidad y los derechos humanos de todas las personas.
El uso de armas o sustancias txicas por parte del fun-
cionariado policial y de seguridad estar limitado por
principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y
proporcionalidad, conforme a la ley.
Captulo IV
De los Derechos Polticos
y del Referendo Popular
Seccin Segunda: Del Referendo Popular
Artculo 74.
Sern sometidas a referendo, para ser abrogadas total o
parcialmente, las leyes cuya abrogacin fuere solicita-
da por iniciativa de un nmero no menor del diez por
ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas
en el Registro Civil y Electoral o por el Presidente o
Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros.
Tambin podrn ser sometidos a referendo abrogato-
rio los decretos con fuerza de ley que dicte el Presiden-
te o Presidenta de la Repblica en uso de la atribucin
prescrita en el numeral 8 del artculo 236 de esta Cons-
titucin, cuando fuere solicitado por un nmero no
menor del cinco por ciento de los electores y electoras
inscritos e inscritas en el Registro Civil y Electoral.
Para la validez del referendo abrogatorio ser indis-
pensable la concurrencia de, por lo menos, el cuarenta
por ciento de los electores y electoras inscritos e ins-
critas en el Registro Civil y Electoral.
No podrn ser sometidas a referendo abrogatorio las
leyes de presupuesto, las que establezcan o modifi-
quen impuestos, las de crdito pblico ni las de amnis-
ta, ni aquellas que protejan, garanticen o desarrollen
los derechos humanos y las que aprueben tratados
internacionales.
No podr hacerse ms de un referendo abrogatorio en
un perodo constitucional para la misma materia.
 Ttulo IV
Del Poder Pblico
Captulo X
De los Deberes
Artculo 132.
Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsa-
bilidades sociales y participar solidariamente en la vida
poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y
defendiendo los derechos humanos como funda-
mento de la convivencia democrtica y de la paz social.
Ttulo IV
Del Poder Pblico
Captulo I
De las Disposiciones Fundamentales
Seccin Quinta:
De las Relaciones Internacionales
Artculo 152.
Las relaciones internacionales de la Repblica respon-
den a los fines del Estado en funcin del ejercicio de
la soberana y de los intereses del pueblo; ellas se rigen
por los principios de independencia, igualdad entre los
Estados, libre determinacin y no intervencin en sus
asuntos internos, solucin pacfica de los conflictos
internacionales, cooperacin, respeto a los derechos
humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha
por su emancipacin y el bienestar de la humanidad.
La Repblica mantendr la ms firme y decidida defen-
sa de estos principios y de la prctica democrtica en
todos los organismos e instituciones internacionales.
Ttulo V
De la Organizacin del
Poder Pblico Nacional
Captulo III
Del Poder Judicial y del Sistema de Justicia
Seccin Primera: Disposiciones Generales
Artculo 261.
La jurisdiccin penal militar es parte integrante del Po-
der Judicial, y sus jueces o juezas sern seleccionados
o seleccionadas por concurso. Su mbito de compe-
tencia, organizacin y modalidades de funcionamiento
se regirn por el sistema acusatorio y de acuerdo con
Manual de DDHH 17
lo previsto en el Cdigo Orgnico de Justicia Militar.
La comisin de delitos comunes, violaciones de dere-
chos humanos y crmenes de lesa humanidad, sern
juzgados por los tribunales ordinarios. La competen-
cia de los tribunales militares se limita a delitos de na-
turaleza militar.
La ley regular lo relativo a las jurisdicciones especia-
les y a la competencia, organizacin y funcionamiento
de los tribunales en cuanto no est previsto en esta
Constitucin.
Seccin Tercera: Del Gobierno y
de la Administracin del Poder Judicial
Artculo 271.
En ningn caso podr ser negada la extradicin de los
extranjeros o extranjeras responsables de los delitos
de deslegitimacin de capitales, drogas, delincuencia
organizada internacional, hechos contra el patrimo-
nio pblico de otros Estados y contra los derechos
humanos. No prescribirn las acciones judiciales
dirigidas a sancionar los delitos contra los derechos
humanos, o contra el patrimonio pblico o el trfico
de estupefacientes. Asimismo, previa decisin judicial,
sern confiscados los bienes provenientes de las acti-
vidades relacionadas con los delitos contra el patrimo-
nio pblico o con el trfico de estupefacientes.
El procedimiento referente a los delitos menciona-
dos ser pblico, oral y breve, respetndose el debido
proceso, estando facultada la autoridad judicial com-
petente para dictar las medidas cautelares preventivas
necesarias contra bienes propiedad del imputado o de
sus interpsitas personas, a los fines de garantizar su
eventual responsabilidad civil.
Artculo 272.
El Estado garantizar un sistema penitenciario que
asegure la rehabilitacin del interno o interna y el
respeto a sus derechos humanos. Para ello, los es-
tablecimientos penitenciarios contarn con espacios
para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreacin;
funcionarn bajo la direccin de penitenciaristas pro-
fesionales con credenciales acadmicas universitarias
y se regirn por una administracin descentralizada,
a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pu-
diendo ser sometidos a modalidades de privatizacin.
En general, se preferir en ellos el rgimen abierto y el
carcter de colonias agrcolas penitenciarias. En todo
caso, las frmulas de cumplimiento de penas no pri-
vativas de la libertad se aplicarn con preferencia a las
medidas de naturaleza reclusoria. El Estado crear las
instituciones indispensables para la asistencia pospe-
nitenciaria que posibilite la reinsercin social del exin-
terno o exinterna y propiciar la creacin de un ente
penitenciario con carcter autnomo y con personal
exclusivamente tcnico.
Captulo IV
Del Poder Ciudadano
Seccin Primera: Disposiciones Generales
Artculo 278.
El Consejo Moral Republicano promover todas aque-
llas actividades pedaggicas dirigidas al conocimiento
y estudio de esta Constitucin, al amor a la patria, a las
virtudes cvicas y democrticas, a los valores trascen-
dentales de la Repblica y a la observancia y respeto de
los derechos humanos.
Artculo 280.
La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promo-
cin, defensa y vigilancia de los derechos y garantas
establecidos en esta Constitucin y en los tratados in-
ternacionales sobre derechos humanos, adems de
los intereses legtimos, colectivos o difusos de los ciu-
dadanos y ciudadanas.
La Defensora del Pueblo actuar bajo la direccin y
responsabilidad del Defensor o Defensora del Pueblo,
quien ser designado o designada por un nico pero-
do de siete aos.
Para ser Defensor o Defensora del Pueblo se requiere
ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra
nacionalidad, mayor de treinta aos, con manifiesta y
demostrada competencia en materia de derechos hu-
manos y cumplir con las exigencias de honorabilidad,
tica y moral que establezca la ley. Las faltas absolutas
o temporales del Defensor o Defensora del Pueblo
sern cubiertas de acuerdo con lo dispuesto en la ley.
Artculo 281.
Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo:
1. Velar por el efectivo respeto y garanta de los dere-
chos humanos reconocidos en esta Constitucin y
en los tratados, convenios y acuerdos internacionales
sobre derechos humanos ratificados por la Repbli-
ca investigando de oficio o a instancia de parte las de-
nuncias que lleguen a su conocimiento.
2. Velar por el correcto funcionamiento de los ser-
Manual de DDHH 18
vicios pblicos, amparar y proteger los derechos e
intereses legtimos, colectivos o difusos de las perso-
nas, contra las arbitrariedades, desviaciones de poder
y errores cometidos en la prestacin de los mismos,
interponiendo cuando fuere procedente las acciones
necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las
personas de los daos y perjuicios que les sean ocasio-
nados con motivo del funcionamiento de los servicios
pblicos.
3. Interponer las acciones de inconstitucionalidad, am-
paro, hbeas corpus, hbeas data y las dems acciones
o recursos necesarios para ejercer las atribuciones se-
aladas en los numerales anteriores, cuando fuere pro-
cedente de conformidad con la ley.
4. Instar al Fiscal o a la Fiscal General de la Repblica
para que intente las acciones o recursos a que hubiere
lugar contra los funcionarios pblicos o funcionarias
pblicas, responsables de la violacin o menoscabo de
los derechos humanos.
5. Solicitar al Consejo Moral Republicano que adopte
las medidas a que hubiere lugar respecto a los funciona-
rios pblicos o funcionarias pblicas responsables de
la violacin o menoscabo de los derechos humanos.
6. Solicitar ante el rgano competente la aplicacin de
los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por
la violacin de los derechos del pblico consumidor y
usuario, de conformidad con la ley.
7. Presentar ante los rganos legislativos municipales,
estadales o nacionales, proyectos de ley u otras inicia-
tivas para la proteccin progresiva de los derechos
humanos.
8. Velar por los derechos de los pueblos indgenas y
ejercer las acciones necesarias para su garanta y efec-
tiva proteccin.
9. Visitar e inspeccionar las dependencias y estableci-
mientos de los rganos del Estado, a fin de garantizar
la proteccin de los derechos humanos.
10. Formular ante los rganos correspondientes las re-
comendaciones y observaciones necesarias para la efi-
caz proteccin de los derechos humanos, en virtud
de lo cual desarrollar mecanismos de comunicacin
permanente con rganos pblicos o privados, nacio-
nales e internacionales, de proteccin y defensa de los
derechos humanos.
11. Promover y ejecutar polticas para la difusin y
efectiva proteccin de los derechos humanos.
12. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
 Ttulo VII
De la Seguridad de la Nacin
Captulo II
De los Principios de Seguridad de la Nacin
Artculo 326.
La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corres-
ponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para
dar cumplimiento a los principios de independencia,
democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidari-
dad, promocin y conservacin ambiental y afirma-
cin de los derechos humanos, as como en la sa-
tisfaccin progresiva de las necesidades individuales y
colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las
bases de un desarrollo sustentable y productivo de ple-
na cobertura para la comunidad nacional. El principio
de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos
econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, am- El decreto que declare el estado de excepcin, en el
biental y militar.
Captulo IV
De los rganos de Seguridad Ciudadana
Artculo 332.
El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el
orden pblico, proteger a los ciudadanos y ciudadanas,
hogares y familias, apoyar las decisiones de las autori-
dades competentes y asegurar el pacfico disfrute de
las garantas y derechos constitucionales, de conformi-
dad con la ley, organizar:
1. Un cuerpo uniformado de polica nacional.
2. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y
Criminalsticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administra-
cin de emergencias de carcter civil.
4. Una organizacin de proteccin civil y administra-
cin de desastres.
Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter
civil y respetarn la dignidad y los derechos huma-
nos, sin discriminacin alguna.
La funcin de los rganos de seguridad ciudadana
constituye una competencia concurrente con los Esta-
dos y Municipios en los trminos establecidos en esta
Constitucin y en la ley.
Ttulo VIII
De la Proteccin de esta Constitucin
Captulo II
De los Estados de Excepcin
Manual de DDHH 19
Artculo 337.
El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo
de Ministros, podr decretar los estados de excepcin.
Se califican expresamente como tales las circunstancias
de orden social, econmico, poltico, natural o ecolgi-
co, que afecten gravemente la seguridad de la Nacin,
de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas,
a cuyo respecto resultan insuficientes las facultades de
las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos.
En tal caso, podrn ser restringidas temporalmente las
garantas consagradas en esta Constitucin, salvo las
referidas a los derechos a la vida, prohibicin de inco-
municacin o tortura, el derecho al debido proceso, el
derecho a la informacin y los dems derechos hu-
manos intangibles.
Artculo 339.
cual se regular el ejercicio del derecho cuya garanta
se restringe, ser presentado, dentro de los ocho das
siguientes de haberse dictado, a la Asamblea Nacio-
nal o a la Comisin Delegada, para su consideracin
y aprobacin, y a la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, para que se pronuncie sobre su
constitucionalidad. El decreto cumplir con las exi-
gencias, principios y garantas establecidos en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
El Presidente o Presidenta de la Repblica podr so-
licitar su prrroga por un plazo igual, y ser revocado
por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional
o por su Comisin Delegada, antes del trmino sea-
lado, al cesar las causas que lo motivaron.
La declaracin del estado de excepcin no interrumpe
el funcionamiento de los rganos del Poder Pblico.
Ttulo IX
De la Reforma Constitucional
Captulo III
De la Asamblea Nacional Constituyente
Artculo 350.
El pueblo de Venezuela, fiel a su tradicin republicana,
a su lucha por la independencia, la paz y la libertad,
desconocer cualquier rgimen, legislacin o autori-
dad que contrare los valores, principios y garantas
democrticos o menoscabe los derechos humanos.
 Fundamentos de los Derechos Humanos
Para contextualizar el siguiente compendio de conteni-
do se comprende que el fundamento de los Derechos
Humanos es la dignidad humana, misma que est
constituida por la libertad y la igualdad.
La dignidad
Es la esencia de la persona y aunque ha sido contex-
tualizada a travs de la historia de diferentes maneras,
representa el componente ms importante de cada ser
humano porque lo diferencia del resto de especies y es
el ncleo constitutivo de la persona, esa caracterstica
no se pierde o limita por nuestras acciones o compor-
tamientos.
La libertad
Es la capacidad de las personas para pensar, sentir y
actuar de acuerdo a su voluntad; la libertad en s no tie-
ne lmites, es el ejercicio de esta libertad lo que puede
estar limitado o restringido, como resultado del pacto
social. Los seres humanos nacemos libres y es nuestra
naturaleza gregaria lo que nos ha hecho organizar en
colectivos, como la horda, el clan, la tribu, la nacin
y posteriormente el Estado, y con el fin de regular la
vida en sociedad, se han creado normas que limiten el
ejercicio de la libertad.
Este acto voluntario de los individuos de una sociedad
de renunciar a ciertas libertades personales con el
fin de garantizar la convivencia armnica, se da cuan-
do pasamos a formar parte de una comunidad jurdica
y poltica, como lo explican las teoras contractualistas.
Sin embargo, a pesar de ver como histricamente he-
mos restringido voluntariamente nuestra libertad ab-
soluta en beneficio de la armona general, la libertad
se la ejerce en diversos aspectos de nuestra vida, es
as que tenemos: libertad de culto, libertad de pensa-
miento, libertad sexual, libertad ambulatoria, libertad
de expresin, y muchas otras ms que responden a la
naturaleza holstica del ser humano.
La igualdad
Constituye aquella facultad inherente al ser humano y
que hace posible su desarrollo personal, no obstante,
Manual de DDHH 20
el Estado se enfrenta a una situacin compleja en con-
textos donde la sociedad es diversa, es decir, existen
individuos que por cuestiones histricas, culturales,
sociales, entre otras, son considerados diferentes.
Paradjicamente, la igualdad formal ante la ley bajo
esta hiptesis, se constituye como una prctica discri-
minatoria. El primer paso para resolver la situacin
previa sera el reconocimiento de dichas diferencias,
mediante la aplicacin de medidas de accin afirma-
tiva para lograr incluir estas minoras en el funciona-
miento de un sistema democrtico a travs de un reco-
nocimiento material de la ley.
La estructura inicial de los Derechos Humanos plan-
teaba que todos seamos iguales ante la ley, sin tomar
en cuenta otro aspecto, que es el hecho de que la ley
debe garantizar la igualdad de oportunidades de todos
considerando las diferencias individuales y culturales
de cada ser humano.
Sin embargo, sea cual sea el tipo de igualdad de la que
hablemos, sta se realiza generalmente a partir de des-
igualdades. En este sentido no es posible pensar que
todos somos iguales ante la ley con carcter rgido o
dogmtico, porque de tal manera no existiran leyes
especficas que regulen la situacin de personas en de-
terminadas circunstancias (grupos de atencin priori-
taria o situacin de vulnerabilidad).
En este sentido, el problema central de la igualdad no
es la desigualdad, dado que gracias a ella se desarrolla.
Es la distincin de cundo somos iguales y cundo di-
ferentes.
En otras palabras, cundo son legtimas las distincio-
nes, y cundo ellas constituyen discriminacin, enten-
dida esta ltima como una distincin ilegtima. Frente
a este principio, el Comit de Derechos Humanos de
la ONU destac que no todo trato diferenciado cons-
tituye discriminacin, por lo que la Corte IDH mani-
fest que el trmino distincin se emplear para lo
admisible, en virtud de ser razonable, proporcional
y objetivo lo que significa que pueden establecer-
se distinciones, basadas en desigualdades de hecho,
que constituyen un instrumento para la proteccin de
quienes deban ser protegidos, considerando la situa-
cin de mayor o menor debilidad o desvalimiento en
que se encuentran.
 El Principio de igualdad y no discriminacin
La Igualdad, aunque suene contradictorio,
se basa en reconocer que todos/as somos diferentes,
y que cada persona es nica e irrepetible en todos los
aspectos, de tal manera, que reconociendo que somos
diversos, nos merecemos los mismos derechos y opor-
tunidades.
La diversidad es un elemento invaluable de la humani-
dad, porque representa toda la infinidad de caracters-
ticas que una persona tiene, como su etnia, su cultura,
su religin, sus creencias, sus hbitos, su identidad, etc.
Esta diversidad es disfrutada a travs del respeto, de
ninguna manera debemos pretender ubicar a alguna
caracterstica de una persona por debajo de las nues-
tras, pues son las diferencias, lo que nos hace nicos
como personas.
Muchas de las grandes tragedias de la historia
basadas en discriminacin, han buscado para-
djicamente la igualdad, pero una igualdad no
entendida como un mismo goce de derechos sino
una igualdad que busca tener personas sin di-
ferencias, lo cual, por la misma naturaleza huma-
na, es imposible.
A la humanidad le ha costado entender que las di-
ferencias son las que nos hacen humanos, y a travs
de los tiempos siempre se nos han ido presentando
nuevos retos y por ende siempre han existido grupos
humanos, colectivos y pueblos perjudicados por la dis-
criminacin y que han luchado hasta lograr el recono-
cimiento de sus derechos y gracias a estas luchas co-
lectivas se han logrado reivindicar sus derechos, hacer
que se reconozca en los instrumentos internacionales
y en la legislacin nacional; es decir, en la actualidad
se puede con certeza afirmar que a nivel de reconoci-
miento de los derechos existe un gran avance, el reto
de esta poca es buscar los mecanismos para su ejerci-
cio y aplicacin; por ejemplo hoy se consideran como
sujetos de derechos las personas con discapacidad y
personas con una diversidad sexual.
El principio de igualdad y no discriminacin est con-
templado en los instrumentos Internacionales como
en la Declaracin Universal de los Derechos Huma-
nos, Convencin Internacional sobre la Eliminacin
de todas las formas de Discriminacin Racial (CEDR),
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas
Manual de DDHH 21
de discriminacin contra la mujer. (CEDAW), Conven-
cin Americana de Derechos Humanos, entre otros.
La nocin de Discriminacin aparece
con la estigmatizacin y la imposicin de estereoti-
pos a las personas, siendo estas clasificaciones falsas,
basadas en apreciaciones sociales edificadas por las
estructuras de poder para mantener el mando de un
sector social, estructurando la nocin de que todos los
miembros que forman una colectividad tienen las mis-
mas caractersticas.
La discriminacin, consiste en el menoscabo de los
derechos de otra persona justificndonos en las di-
ferencias que sta tiene por motivos de gnero, raza,
color, idioma, religin o conviccin, opinin poltica
o de otra ndole, origen nacional, tnico o social, na-
cionalidad, edad, situacin econmica, patrimonio, es-
tado civil, nacimiento o cualquier otra condicin, etc.
la discriminacin es el efecto de esa conviccin de
prejuicio personal en la esfera pblica. La discrimina-
cin conlleva a la exclusin social de un grupo huma-
no considerado inferior en cuanto a recursos, servicios
y derechos.
Dependiendo de la razn por la que la persona es ex-
cluida tenemos: la homofobia, el racismo, el clasismo,
machismo, sexismo, etc. stos son slo algunos de los
tipos de discriminacin, y cada uno de ellos merece
atencin y anlisis particular, pero en esta ocasin nos
referiremos a ellos slo para visualizar las variables
existentes, recalcando la importancia de luchar desde
nuestras funciones contra cada una de estas segrega-
ciones, pues como miembros de un colectivo social te-
nemos el deber de aportar en la creacin de un sistema
basado en el trato igualitario, en el que la convivencia
pacfica sea preponderante y el Estado de Derechos sea
garantizado para todas las personas sin distinciones.
La adopcin de medidas afirmativas en nuestra
Constitucin y en los cuerpos legales posteriores
a su aprobacin, se han convertido en el impulso
de generacin de nuevas oportunidades en be-
neficio de grupos histricamente marginados y
estas consisten en la compensacin que hace el
legislador con el fin de derribar los obstculos de
hecho que niegan el ejercicio de un derecho reco-
nocido en nuestro ordenamiento jurdico.
 Sistemas de proteccin de derechos humanos
Son los sistemas existentes a los que pueden acudir los
ciudadanos en el caso de ser vctimas de violaciones
de derechos humanos, sin embargo para acudir a ins-
tancias internacionales siempre se debe agotar los re-
cursos y procesos legales y constitucionales internos.
Mecanismo de la
Corte Penal Internacional
Se acciona cuando existen delitos de lesa-huma-
nidad tipificados en el Estatuto de la Corte Penal
Internacional, pero que no pueden ser juzgados
dentro de las jurisdicciones nacionales por incapa-
cidad o inaccin en el juzgamiento de estos delitos.
Corte Penal Internacional
Facultad de investigar y sancionar el cometimien-
to de delitos de lesa humanidad a los autores de
manera individual. No es un proceso que se sigue
en contra de un Estado.
Instrumentos internacionales
que protegen los Derechos Humanos
Sistema de la Organizacin
de las Naciones Unidas
Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polti-
cos (PIDCP).
Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales (PDESC).
Convencin sobre la Esclavitud.
Convencin para la Supresin de la Trata de Per-
sonas y de la Explotacin de la Prostitucin Ajena.
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Pe-
nas Crueles, Inhumanos o Degradantes. (CCT).
Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados.
Convencin sobre el Estatuto de los Aptridas.
Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN).
Convencin Internacional sobre la Proteccin de
los Derechos de todos los Trabajadores Migrato-
rios y sus Familias.
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
todas las formas de Discriminacin Racial (CEDR).
Manual de DDHH 22
Mecanismos de las
Naciones Unidas
Peticiones Individuales o Estado contra Estado.
Comits emanados de distintas Convenciones,
siendo el ms destacado el Comit de Derechos
Humanos.
Facultad de sancionar, recomendar e informar a
los Estados sobre su cumplimiento e incumpli-
miento de los Tratados de Derechos Humanos.
Mecanismos del
Sistema Interamericano
Peticiones Individuales o Estado contra Estado.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
y Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Facultad de sancionar, recomendar e informar a
los Estados sobre su cumplimiento e incumpli-
miento de los Instrumentos.
Convencin sobre la eliminacin de todas las for-
mas de discriminacin contra la mujer. (CEDAW).
Convencin sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad.
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los De-
rechos de los Pueblos y Nacionalidades Indgenas
Sistema Interamericano
de Derechos Humanos
Declaracin Americana sobre los Derechos y De-
beres del Hombre.
Convencin Americana sobre Derechos Huma-
nos (CADH).
Protocolo de San Salvador sobre Derechos Hu-
manos en materia de DESC.
Convencin Interamericana para prevenir y san-
cionar la tortura.
Convencin Interamericana para prevenir, sancio-
nar y erradicar la violencia contra la mujer (Belm
Do Par)
Derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades
Esos son algunos de los Instrumentos Internacionales
vinculantes, sin embargo existen muchos otros que el
pas ha suscrito, los tratados que se encuentran enu-
merados en esta ocasin han sido escogidos de acuer-
do a las competencias del Ministerio del Interior.
En las Amricas existen no menos de cuarenta millo-
nes de indgenas que constituyen poco ms de cuatro-
cientos pueblos diversos. Cada uno de estos pueblos
habla sus propias lenguas y viven segn sus modos
de vida, modelos de organizacin social y dinmicas
econmicas particulares. Estas formas particulares y
diversas no coinciden, en todo o en parte, con los mo-
delos sociales y culturales de las sociedades no indge-
nas y menos con el modelo de Estado.
Esta diversidad no ha sido resuelta en el proceso de
desarrollo del Estado moderno, lo que ha impedido
el pleno acceso de los indgenas y afrodescendientes
en tanto ciudadanos a sus derechos fundamentales, as
como el reconocimiento y ejercicio de los derechos
colectivos.
Por eso las organizaciones y pueblos incorporaron en
sus acciones histricas la demanda de reconocimien-
to y respeto de los derechos humanos en general; y
progresivamente han desarrollado, como un concepto
nuevo, el de los derechos colectivos de los pueblos y
nacionalidades.
Los pueblos y nacionalidades han sido considerados
como minoras a pesar de que, como en el caso de
Bolivia y Guatemala son la mayora o un porcentaje
alto como Mxico, Ecuador y Per. En muchas oca-
siones estas minoras fueron consideradas como una
amenaza para la paz y la democracia del Estado, ya que
el cuestionamiento a la teora y el modelo de constitu-
cin del estado-nacin ha sido evidente.
En el mbito internacional solo a partir de la Segun-
da Guerra Mundial la Organizacin de las Naciones
Unidas concibe la proteccin de los Derechos de las
Minoras, con respecto a los pueblos indgenas, en el
ao de 1989 se aprueba el Convenio 169 de la OIT y
Manual de DDHH 23
en el ao de 2007 la ONU adopta la Declaracin sobre
derechos de los pueblos indgenas. Este instrumento
constituye un compromiso poltico internacional de
derechos humanos para la proteccin de los derechos
individuales y colectivos de los pueblos indgenas, ade-
ms es un logro del arduo trabajo realizado por repre-
sentantes de gobierno, lderes indgenas y organizacio-
nes no gubernamentales.
Sus considerandos y artculos son una expresin uni-
versal, firme, de los Estados, resultado de un largo
proceso de anlisis, discusin y bsqueda de consen-
sos con los pueblos indgenas.
En el contexto internacional el concepto de Derechos
Colectivos incorpora los siguientes grupos de derechos:
El derecho a su identidad como pueblos y al reco-
nocimiento oficial de su existencia.
El derecho a las tierras y a los territorios ances-
tralmente ocupados como medio de vida social y
cultural;
El derecho a ejercer formas propias de autogo-
bierno, en el marco de la democracia y la cons-
titucin.
El derecho al reconocimiento y al ejercicio de un
derecho propio, enraizado en sus tradiciones y
costumbres;
El derecho a participar e incidir en la determina-
cin de las polticas nacionales que afectan sus
identidades y comprometen su desarrollo.
En el contexto nacional, de acuerdo a la Consti-
tucin de la Repblica, los derechos colectivos de
los pueblos y nacionalidades son los siguientes:
Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su
identidad.
No ser objeto de racismo y de ninguna forma de
discriminacin fundada en su origen, identidad t-
nica o cultural.
El reconocimiento, reparacin y resarcimiento a
las colectividades afectadas por racismo, xenofo-
bia y otras formas conexas de intolerancia y discri-
minacin.
Conservar la propiedad imprescriptible de sus tie-
rras comunitarias.
 Mantener la posesin de las tierras y territorios
ancestrales y obtener su adjudicacin gratuita.
Participar en el uso, usufructo, administracin y
conservacin de los recursos naturales renovables
que se hallen en sus tierras.
La consulta previa, libre e informada, dentro de
un plazo razonable, sobre planes y programas
de prospeccin, explotacin y comercializacin
de recursos no renovables que se encuentren en
sus tierras.
Conservar y promover sus prcticas de manejo de
la biodiversidad y de su entorno natural.
Conservar y desarrollar sus propias formas de
convivencia y organizacin social, y de genera-
cin, ejercicio de la autoridad y administracin
de justicia.
Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho
propio o consuetudinario,
No ser desplazados de sus tierras ancestrales.
Mantener, proteger y desarrollar los conocimien-
tos colectivos; sus ciencias, tecnologas y saberes
ancestrales; Se prohbe toda forma de apropiacin
sobre sus conocimientos, innovaciones y prcticas.
Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y pre-
servar su patrimonio cultural e histrico como
parte indivisible del patrimonio del Ecuador.
Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de
educacin intercultural bilinge,
Construir y mantener organizaciones que los re-
presenten, en el marco del respeto al pluralismo y
a la diversidad cultural, poltica y organizativa.
Participar mediante sus representantes en los or-
ganismos oficiales que determine la ley,
Ser consultados antes de la adopcin de una me-
dida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus
derechos colectivos.
Manual de DDHH 24
Mantener y desarrollar los contactos, las relacio-
nes y la cooperacin con otros pueblos, en parti-
cular los que estn divididos por fronteras inter-
nacionales.
Impulsar el uso de las vestimentas, los smbolos y
los emblemas que los identifiquen.
La limitacin de las actividades militares en sus
territorios, de acuerdo con la ley.
Que la dignidad y diversidad de sus culturas,
tradiciones, historias y aspiraciones se reflejen
en la educacin pblica y en los medios de co-
municacin;
El reconocimiento de los derechos de los pueblos
y nacionalidades no solo debe expresarse en el
marco jurdico sino fundamentalmente en su apli-
cacin, por ende es urgente erradicar todo pen-
samiento, practica e ideologa racista y discrimi-
natoria porque atenta contra la dignidad humana,
especialmente las que provienen de las polticas y
acciones pblicas, de las autoridades, ya que estas
obstaculizan la salida de la pobreza, aislamiento,
desigualdad, marginacin, desigualdad social, etc.
Es importante y urgente impulsar el desarrollo in-
tegral de las nacionalidades y pueblos sin vulnerar
sus derechos humanos.
Es importante asumir con responsabilidad la
nueva caracterstica jurdica y poltica del pas
como un Estado constitucional de derechos y
justicia, intercultural, plurinacional, el mismo
que implica que los derechos reconocidos en la
constitucin, en los instrumentos internaciona-
les y el derecho propio de los pueblos y nacio-
nalidades tienen el carcter normativo (ley) y de
aplicacin directa e inmediata, sin exigencia de
ningn requisito que no est contemplado en la
Constitucin.
 Conceptualizacin de las diversidades sexuales
Al hablar de discriminacin surge un tema importante,
el mismo que no ha sido tratado previamente en la
mayora de las publicaciones referentes a derechos hu-
manos, por lo que es menester profundizar en cuanto
a la terminologa y conceptos de diversidades sexuales.
Algunas definiciones bsicas son:
Diversidad sexual: se refiere a las diferen-
tes formas de vivir la sexualidad humana. La diver-
sidad sexual es la variabilidad que existe en los seres
humanos respecto a su sexualidad, desde sus dimen-
siones biolgicas, psicolgicas y sociales. La diversidad
sexual tambin incorpora aspectos relacionados a las
sexualidades de diferentes culturas.
Heterocentrismo: es la creencia y defensa
de que la heterosexualidad es la nica forma normal
de opcin sexual, la actitud heterocntrica es la base
de la homofobia.
Homofobia, Lesbofobia, Trans-
fobia: es un comportamiento psico-social que se
define por el ODIO a los homosexuales, pertenece
al mismo grupo de actitudes, caracterizadas por la
intolerancia, como el racismo, la xenofobia o el ma-
chismo. Este grupo de comportamientos se conocen
genricamente con el nombre de heterofobia, odio
al otro, entendindolo, de manera equivocada, como
una entidad ajena y peligrosa, con valores particu-
lares y extraos, amenazantes para la sociedad y su
moral.
La homofobia, como las dems variantes de la hete-
rofobia, cimentan, mantienen y consolidan un marco
de referencia prejuicioso basado en la violencia y en
la agresin contra otras personas, que son hijos, hijas,
hermanos, padres, madres, amigos, amigas, etc.
Una persona que tiene conceptualizaciones como s-
tas sobre las personas que tienen una diversidad sexual
est discriminando, pero recordamos, especialmente a
los servidores pblicos, que discriminar a las personas
es una violacin de derechos humanos.
Todo el mundo recuerda que los nazis exterminaron a
Manual de DDHH 25
varios millones de judos; nadie recuerda que tambin
exterminaron a cientos de miles de homosexuales, y
que tras la derrota nazi, muchos de ellos siguieron en
prisin porque en Alemania (antes y despus de la 2
Guerra Mundial) la homosexualidad era delito. A nadie
se le ocurre hoy hacer un chiste antisemita (en contra
de judos/as) en la radio o en la televisin; en cambio,
todas las semanas escuchamos chistes homofbicos
en estos medios Por qu crees que es as?
El hablar de diversidades sexuales es topar un punto
importante en las relaciones humanas, y por ende so-
ciales, es plantear el tema del poder y del ejercicio del
mismo, no basta con manejar un discurso que visibi-
lice a un grupo de actores sociales, es necesario des-
enmascarar las relaciones de poder que se derivan del
modelo heterocntrico, que ubica a todos aquellos que
no lo viven, en condiciones de subordinacin u opre-
sin en las que ninguna persona se debe encontrar y
en las que a nadie debemos colocar.
Es importante hacer un hincapi, para definir de ma-
nera breve las principales opciones sexuales, que den-
tro de la libertad, una persona puede escoger. Recor-
dando que sin importar la opcin sexual que alguien
escoja siempre deber ser considerada un ser humano
con igualdad de derechos.
Sexo: Condicin biolgica con la que la persona
nace, es decir, nacemos machos o hembras.
Gnero: Se refiere a los roles sociales asignados
por la cultura a lo masculino y a lo femenino.
La asignacin de gnero se realiza en
el momento en que nace la criatura, a partir de la
apariencia externa de sus genitales y en funcin de
los estereotipos culturales asignados a lo femenino y
masculino.
Ejemplo: Al nio sus padres le ponen camisa azul y
pintan su cuarto con pelotas y carrito; a la nia le po-
nen, desde su primer da de vida, un vestidito rosa y
pintan su cuarto con muecas.
La identidad de gnero: Es el senti-
miento de pertenencia a un gnero y no al otro, es
decir, sentirse y definirse como masculino o femenino.
El rol o estereotipo de gnero: es
el conjunto de deberes, obligaciones, prohibi-
ciones y expectativas establecidos, desde un marco
cultural particular, a lo femenino y a lo masculino; por
ejemplo, en occidente se espera que los hombres sean
fuertes demostrando as su masculinidad, mien-
tras que lo que hace femenina a una mujer, es su su-
tileza y fragilidad.
Atencin: Queremos enfatizar en que los estereotipos
de feminidad y masculinidad no son nicos, cambian
dependiendo de las sociedades y de su cultura.
Las diversidades sexuales se agrupan en un colecti-
vo que lleva el nombre de GLBTTIH, nombre que
pretende reemplazar todos los trminos peyorativos
utilizados por una sociedad que sigue negando la dife-
rencia y en tal virtud es necesario definir cada una de
las siglas que conforman este trmino general.
Gay/Homosexual: Un hombre que siente
atraccin ertico y/o afectiva hacia otro hombre.
Lesbiana/Homosexual: Es una mujer
que tiene atraccin ertico y/o afectiva hacia otra mujer.
Bisexual: Es un hombre o una mujer que siente
atraccin ertica y/o afectiva hacia hombres y mujeres.
Transexual: Se refiere a cualquier hom-
bre o mujer que desea cambiar su sexo a travs
de mtodos quirrgicos o mdicos (ciruga de re-
signacin sexual, retiro de tejido mamario, in-
gesta de hormonas, etc.) Es una persona que se
siente atrapada en un cuerpo del sexo equivoca-
Manual de DDHH 26
do que no corresponde a su identidad de gnero.
Es la persona que transgrede el gnero, es decir, los
roles impuestos socialmente a lo femenino y mascu-
lino; la diferencia con los transexuales radica en la
profundidad e irreversibilidad de los procedimientos
que estos utilizan para su transformacin.
Transgnero masculino: Mujer que
viste, acta, y se relaciona, desde los roles asignados
culturalmente a lo masculino.
Transgnero femenino: Hombre que
viste, acta, y se relaciona, desde los roles asignados
culturalmente a lo femenino.
Ejemplo: Alex es un transgnero, es decir, naci con
sexo femenino pero su identidad de gnero es mascu-
lina; Estrella es ingeniera transgnero, naci con sexo
masculino, pero su identidad de gnero es femenina.
Intersexo: La intersexualidad es un trmino
general utilizado para una variedad de condiciones en
las que una persona nace con una anatoma reproduc-
tiva o sexual que no parecen encajar en las definiciones
tpicas de femenino o masculino, ejemplo, una perso-
na puede nacer con apariencia de mujer en el exterior,
pero que tiene en su anatoma interna caractersticas
de tipo masculino. Por ejemplo, una nia puede nacer
con un cltoris notablemente grande, o que carecen de
una abertura de la vagina, o un nio puede nacer con
un pene pequeo, o con un escroto que se divide de
modo que tiene apariencia de labios vaginales.
Heterosexual: Una persona heterosexual es
aquella que siente atraccin ertica y/o afectiva ha-
cia seres del sexo opuesto, es decir un hombre que
le gustan las mujeres o una mujer que gusta de los
hombres.
 Cmo combatir la discriminacin?
En tu hogar: los nios aprenden de lo que
ven y oyen, si en tu hogar t o tu pareja, imagnate si
lo son ambos, son discriminadores homofbicos, xe-
nofbicos, racistas, clasistas, etc., si hacen comentarios
ofensivos e inclusive insultan a las personas por ser
diferentes, estarn sembrando y fomentando en sus
hijos e hijas una actitud discriminadora y racista y lle-
naras su mente y corazn de odio e incomprensin.
Recuerda todos los crmenes de odio que has mirado
en la televisin, tu puedes evitarlos sembrando amor
en el corazn de tu familia, tu eres el o la responsable.
En la comunidad: Cuando te desempeas
como lder o autoridad en tu comunidad tienes una
influencia en los lugares fundamentales de socializa-
cin y adquisicin de valores; es imprescindible intro-
ducir programas conscientes de la diferencia humana y
comprometidos con el respeto absoluto a los derechos
humanos, a las diversidades sexuales, religiosas, tni-
cas, por citar unos pocos, son parte de un matiz infi-
nito de colores por el que optan las personas y nadie
puede discriminarlos por ello.
En la cotidianidad: El lenguaje diario est
lleno de expresiones que traducen y legitiman ese esta-
Manual de DDHH 27
do de odio y agresin: maricn, cachapera, ma-
rimacho, etc. El uso del lenguaje refleja el sentir de la
sociedad, no utilicemos trminos peyorativos o deni-
grantes para referirnos a las diversidades, aprendamos
y permitmonos entender. Las palabras expresan vio-
lencia, no lo hagas t con otra persona.
Desde los medios de comunica-
cin: En tus funciones puede que hagas uso de
medios de comunicacin, campaas masivas, publi-
cidad, trpticos, entre otros; en estos casos te llama-
mos a promover el surgimiento de una informacin
sin imgenes y contenidos discriminatorios de toda
ndole a travs de la televisin, radio, prensa e in-
ternet. Generalmente los medios de comunicacin
emiten chistes que hacen burla de lesbianas, gays,
travestis, transexuales, indgenas, afro descendientes,
entre otros, ridiculizando a todas las diversidades,
promoviendo prejuicios y estableciendo estereotipos
alejados de la realidad, no olvidemos que hablamos
de personas; de ah que, los profesionales de estos
medios deben comprometerse a abandonar ese tipo
de prcticas y nosotros como usuarios de los mismos
debemos censurar este tipo de informacin y con
mayor razn si ostentamos la calidad de servidoras o
servidores pblicos.
 Movilidad Humana
Para qu se esfuerzan tanto los hombres en
crear fronteras donde la naturaleza no las ha
delimitado?
Las personas migran para escapar de reas conflicti-
vas, para encontrar mejores trabajos, o incluso para
satisfacer deseos de trotamundos. Las personas de las
reas rurales estn atradas por las brillantes luces de la
ciudad; las personas citadinas se mueven fuera del pas
a un sitio que ofrezca una mejor condicin climtica o
mejores oportunidades de recreacin.
La condicin irregular de un migrante no debe privarle
del disfrute y el ejercicio de los derechos fundamen-
tales establecidos en la Convencin Americana y en
otros instrumentos de derechos humanos. El Estado
debe proteger a todas las personas bajo su jurisdic-
cin, sean o no nacionales. Es en este escenario de
desigualdades y diferencias amplias, tanto de los mi-
grantes como de los pases receptores y expulsores de
personas, que los derechos humanos deben ser idea-
lizados como herramientas para la proteccin de las
personas en situacin de movilidad y para ello debe-
mos identificar conceptos bsicos:
Trabajador Migratorio
Toda persona que vaya a realizar, realice o haya reali-
zado una actividad remunerada en un Estado del que
no sea nacional.
Pas de Origen
Se entender el Estado del que sea nacional la persona
de que se trate.
Estado de Empleo
Es el Estado donde el trabajador migratorio realizar,
realice o haya realizado una actividad remunerada.
Manual de DDHH 28
Inmigrante
Dicho del natural de un pas: Llegar a otro para esta-
blecerse en l, especialmente con idea de formar nue-
vas colonias o domiciliarse en las ya formadas.
Emigrante
Dicho de una persona, de una familia o de un pueblo:
Dejar o abandonar su propio pas con nimo de esta-
blecerse en otro extranjero.
Migrante
Trmino genrico que abarca tanto al emigrante como
al inmigrante.
La ciudadana cosmopolita o universal en el contexto
contemporneo es muchas veces entendida en dife-
rentes aspectos. En un sentido mucho ms amplio, se
habla de la equiparacin total entre personas de distin-
tas nacionalidades.
Esto no se limita al reconocimiento de sus derechos
por el hecho de ser personas como lo establece la De-
claracin Universal de Derechos Humanos, sino a la
creacin de una comunidad global en la que no existan
fronteras y se eliminen los requisitos para la movilidad
humana (por ejemplo visas y permisos de residencia).
Desde otra perspectiva, se la entiende no como un re-
emplazo a la nacionalidad de cada persona, sino como
la comprensin de que todos los seres humanos forma-
mos parte de algo mucho ms grande, de una comuni-
dad mundial por lo que debemos ser responsables de
trabajar juntos por un futuro comn. En esta visin ad-
quiere ms sentido preocuparnos por problemas globa-
les como la contaminacin o la pobreza, que si bien su-
ceden en un lugar determinado del planeta, nos afectan
a todos como miembros de una comunidad universal.
 Causas de la migracin
La decisin de migrar es el resultado de un clculo
racional en el cual cada individuo compara los costos
de la migracin con sus recompensas. Los costos y
las recompensas se traducen en las causas de la mi-
gracin, que estn ntimamente relacionados con los
factores de expulsin del pas de origen (pushfactors)
y los factores de atraccin del pas de destino (pullfac-
tors) y que se enuncian a continuacin:
Causas Polticas: Cuyo efecto puede ser, visto
desde una perspectiva, positivo, pues generan una
mayor homogeneidad de criterio en un determi-
nado pas, debido a que quienes tienen discrepan-
cia con el manejo poltico, seran los que emigran,
quedndose slo quienes estn de acuerdo con el
manejo poltico de su lugar de origen.
Causas Culturales: La base cultural de una so-
ciedad es un elemento determinante a la hora de
tomar la decisin para migrar.
Formas de migracin
Por el carcter de voluntariedad: Existe la movi-
lidad voluntaria y la involuntaria (o forzosa). Cuan-
do una persona, despus de un razonamiento pre-
meditado escoge por voluntad propia trasladarse a
otro territorio, ejemplifica una movilidad volunta-
ria. Por el contrario, en el caso de que el migrante
tenga alguna situacin que amenace su vida, y su
traslado signifique la nica opcin para conservar-
la, significara una migracin forzosa (por ejem-
plo el caso de los refugiados y los desplazados).
Por lugar de destino: Hay dos clasificaciones
madre, las internas (o nacionales) y las internacio-
nales, dependiendo de si el migrante atraviesa o
Manual de DDHH 29
Causas familiares: La figura de la reunificacin
familiar sirve para regularizar a personas que ten-
gan un vnculo filial con persona de nacionalidad
extranjera.
Causas de conflictos internos o agresin ex-
tranjera: los desplazamientos producidos por
esta causa deben ser considerados como forzosos,
por lo que, esta causa est ntimamente relaciona-
da con la figura del refugio.
Causas econmicas: Se presenta como uno de
los motivos principales para la migracin, pues
es el deseo de las personas el de mejorar su con-
dicin socioeconmica.
Sabas qu?
El Da Mundial del Emigrante se celebra el 18 de
diciembre
no una frontera estatal, a partir de esta clasifica-
cin tambin se tiene los desplazamientos inter-
nos y las migraciones transocenicas y extra con-
tinentales.
Por la cantidad de personas: Que participan en
el traslado, por lo que pueden ser individuales o
familiares.
Por el tiempo de duracin: Dependiendo de
si la persona ha de volver a su pas de origen, o
si por el contrario ha realizado su traslado para
siempre, tenemos migraciones temporales y defi-
nitivas, respectivamente.
 Trfico de Migrantes
Trfico Ilcito de Migrantes
La facilitacin de la entrada ilegal de una perso-
na en un Estado Parte del cual dicha persona no
sea nacional o residente permanente con el fin de
obtener, directa o indirectamente, un beneficio fi-
nanciero u otro beneficio de orden material.
Entrada Ilegal
El paso de fronteras sin haber cumplido los requi-
sitos necesarios para entrar legalmente en el Esta-
do receptor.
Documento de identidad o viaje falso
Cualquier documento de viaje o de identidad
expedido en forma ilegtima por una persona o
entidad no autorizada legalmente en nombre del
Estado, obtenido mediante declaracin falsa, co-
rrupcin o coaccin y cuando se hace uso de es-
tos sin ser el verdadero titular.
Por lo general, el trfico ilcito de personas incluye
el ingreso a los pases por puntos de entrada no
oficiales, falsificacin de documentos y la falta de
autorizacin previa de ingreso emitida por las au-
toridades del pas de destino.
La relacin entre el migrante y el traficante (coyo-
tero) comprende todo el proceso de traslado de la
persona y termina una vez que el trato est cumpli-
do, es decir, cuando la persona llega a su destino.
Es importante comprender que el trfico, propia-
mente dicho es un acto voluntario, puesto que la
persona es consciente de que est infringiendo la
ley, pero lo hace por su intenso deseo de mejorar su
situacin econmica o mejorar su calidad de vida.
Trata de Personas
La trata de personas es la esclavitud moderna
Por trata de personas se entender la captacin, el
transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de per-
sonas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u
otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao,
Manual de DDHH 30
al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad
o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios
para obtener el consentimiento de una persona que
tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin.
Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin
de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin
sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud
o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre
o la extraccin de rganos.
Captacin o reclutamiento: Consiste en el ingreso
de las personas a las redes de trata y ocurre por medio
de los siguientes mecanismos:
Por uso de la fuerza: Captacin sin consenti-
miento de la persona, bajo mtodos de someti-
miento fsico.
Por engaos: Se utiliza un seuelo atractivo, como
las ofertas de trabajo u oportunidades de estudios
en el exterior que resultan ser slo una farsa para
enganchar a las vctimas, entonces se produce un
fenmeno extrao pues la persona no sabe que ha
cado en una red de trata hasta el momento en que
llega a su destino y se da cuenta que ha sido enga-
ado y que ser obligado a ejercer una actividad.
Por amenazas: se utiliza las amenazas contra los
familiares como mtodo de reclutamiento.
Traslado: Esta etapa del delito de trata consiste en
extraer a la persona de su comunidad para llevarla ha-
cia un territorio ajeno, ya sea dentro del pas de origen
como tambin fuera del mismo con la finalidad de lo-
grar su desamparo y prdida, pues no conoce a la gen-
te, muchas veces desconoce el idioma (si es trasladada
a otro pas) y de esta manera se le hace mucho ms
complicado pedir ayuda.
Es importante recalcar que en la etapa del traslado
del delito de trata de personas, podemos encontrar
migracin regular como irregular, dependiendo de la
manera en que la persona fue reclutada, pues si la per-
sona ha sido engaada, por ejemplo, se le ofrece una
falsa oportunidad de estudios en Alemania, la perso-
na lo que va a hacer es acercarse a solicitar todos los
documentos reglamentarios, es decir, pasaporte, visa,
etc., de esta forma, la migracin ser legal porque la
persona, para este momento an no sabe que va a ser
vctima de trata, pero cuando desde un inicio los tra-
tantes han demostrado sus nefastas intenciones (reclu-
tamiento haciendo uso de la fuerza), la migracin de
las personas suele ser irregular (trfico).
Limitacin de la libertad o acogida: En esta fase de
la trata de personas lo que buscan los tratantes, es uti-
lizar cualquier mecanismo (a continuacin detallados)
para mantener a la persona dentro de las redes de tra-
ta, es decir, escoger el lugar donde residir la persona y
hacer que la vctima no pueda escapar a su hogar.
Formas de control
Para controlar a las personas, los tratantes, suelen ame-
nazarlas con utilizar la fuerza o con deportarlas (en
casos de trata internacional).
Es comn tambin la retencin de documentos, como
por ejemplo pasaportes, identificaciones y otros para
lograr que la persona se vea impedida de retornar a su
pas de origen. Tambin se hacen amenazas de hacer
dao a una persona cercana o un familiar, en caso de
intentar escapar, de tal manera que las vctimas de trata
se mantienen dentro de las redes por largos perodos
de tiempo.
Explotacin, este es el momento en el que decimos
que la vctima empieza a ser explotada, es decir, co-
mienza a ejercer una actividad, sin recibir remunera-
cin por la misma (o recibe una paga insignificante),
y una tercera persona (tratante) recibe un beneficio o
un rdito econmico por el desempeo de su vctima. dad, la esclavitud, los matrimonios serviles o la extrac-
Muchas veces se tiene la errada concepcin de que las
vctimas de trata son nicamente utilizadas para tra-
bajos sexuales, pero debemos saber que existen una
infinidad de industrias en las que stas pueden ser ex-
plotadas como por ejemplo en actividades de minera,
agricultura, venta de drogas, comisin de delitos, tra-
bajo domstico, mendicidad, y cualquier otro sector
productivo.
Manual de DDHH 31
Como vemos, hay una infinidad de campos en los que
se puede explotar a las personas, de tal manera que
se visualiza la vulnerabilidad en la que se encuentran
todas las personas y no solo las adolescentes o mujeres
jvenes como a veces se cree.
La Desestigmatizacin
de las vctimas
La Observacin General No. 15 del Comit de la CE-
DAW seala que las mujeres que habitan en zonas ru-
rales son ms vulnerables a ser vctimas de trata. Adi-
cionalmente, la Convencin sobre los Derechos del
Nio en su Art.35 establece como obligacin de los
Estados prevenir la venta y la trata de nios y nias. La
norma que rene todos estos criterios es el Protocolo
para prevenir, reprimir y sancionar la trata de perso-
nas, especialmente mujeres y nios, el mismo que en
su prembulo menciona la preocupacin de la comu-
nidad internacional por la poblacin de mujeres, nios
y nias quienes son la mayora de vctimas del delito
de trata de personas. Sin embargo, esta no es la nica
poblacin afectada debido a que existen otros sectores
que tambin son vctimas pero que lamentablemente
estn invisibilizados, como: hombres, miembros de la
comunidad GLBTTI, personas de la tercera edad, en-
tre otros; quienes estn siendo utilizados como objeto
de varias formas de explotacin.
Actualmente el desafo del Estado y de la Sociedad
Civil se concentra en proteger a toda la poblacin en
contra de este delito, por lo que se debe destruir la idea
que las nicas vctimas de trata son mujeres, nios y
nias, y que el nico fin del mismo es la explotacin
sexual, olvidando as otras prcticas como la mendici-
cin de rganos.
La Reconstruccin de los
proyectos de vida de las vctimas
La Corte IDH a travs de la sentencia de reparaciones
en el caso Loayza Tamayo Vs. Per realizando una in-
terpretacin progresiva del derecho a la vida, destac
su implicacin y alcance, en los siguientes trminos:
En el caso de la trata de personas, las redes eliminan
los proyectos de vida de las vctimas, limitndoles sus
opciones de eleccin y su propia libertad. En este sen-
tido, se les impone proyectos de vida que beneficiarn
a los delincuentes y menoscabarn la integridad de las
vctimas, anulando as su voluntad y deseo de retomar
las expectativas que tenan antes de ingresar al crculo
de la trata de personas.
Por otro lado, en el caso del trfico de migrantes, las
personas son conscientes de las repercusiones y peli-
gros a los que se enfrentarn porque dentro de su pro-
yecto de vida est trasladarse a otro pas para construir
sus sueos.
Sin embargo, las realidades que tienen que experimen-
tar a causa de varios hechos no contemplados como la
discriminacin, limitaciones idiomticas, falta de acce-
so a servicios pblicos e imposibilidad de regulariza-
cin; han provocado que se restrinjan las posibilidades
de estas personas que han optado por ser objeto de
trfico en cuanto a la edificacin de su proyecto de
vida anhelado.
Frente a estas realidades, el Estado tiene que tratar
dentro de sus posibilidades reconstruir los proyectos
de vida destruidos por los delitos en mencin, evitan-
Manual de DDHH 32
do crear dependencia y paternalismo hacia las vcti-
mas, sino propendiendo a entregarles herramientas y
oportunidades para que sean ellos y ellas las encarga-
das de elegir lo que desean para su presente y para su
futuro.
En definitiva, el desafo del Estado debe ser el redo-
blar sus esfuerzos en la lucha contra dos fenmenos
criminales distintos como son el trfico ilcito de mi-
grantes y la trata de personas, debido a que, en ambos
casos se debe procesar a sus actores, suprimir la de-
manda de servicios explotadores y ofrecer proteccin
y ayuda a las vctimas.
El traslado de una persona de un pas a otro podra
iniciarse por trfico ilcito y luego convertirse en un
delito de trata de personas cuando la voluntad de la
vctima ha quedado viciada para decidir libremente so-
bre el trabajo que realiza.
En este caso podemos entender las diferencias entre
los dos delitos que hemos abordado anteriormente,
pues, entendemos que el trfico ilcito de migrantes
termina una vez que el individuo llega a su destino,
pero en ciertos casos, este momento puede ser slo el
inicio de un delito de trata porque la situacin cambia
y la o las personas pierden la capacidad de decidir libre
y voluntariamente sobre el lugar de residencia o/y del
trabajo que desempean.
 El Refugio
Marco Legal
Convencin de Ginebra sobre el Estatuto de Re-
fugiados 1951 y el Protocolo sobre el Estatuto de
los Refugiados de 1967:
Una persona refugiada es aquella que tiene un funda-
do temor de ser seguida por motivos de raza religin,
nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social
u opiniones polticas, se encuentre fuera del pas de su
nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores,
no quiera regresar a l.
Declaracin de Cartagena sobre los Refugia-
dos 1984:
Las personas que han huido de su pas porque su
vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por la
violencia generalizada, la agresin extranjera, los con-
flictos internos, la violacin masiva de los derechos
humanos y otras circunstancias que hayan perturbado
gravemente el orden pblico.
Cabe recordar que esta convencin se redacto inme-
diavamente despus de la segunda guerra mundial
como un medio para proteger a las victimas de perse-
Fundamento Constitucional
Captulo II
De la Nacionalidad y de la Ciudadana
Seccin Primera: de la Nacionalidad
Artculo 33
Son venezolanos y venezolanas por naturalizacin:
1. Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de
naturaleza. A tal fin, debern tener domicilio en Vene-
zuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos,
diez aos inmediatamente anteriores a la fecha de la
respectiva solicitud.
El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el
caso de aquellos y aquellas que tuvieren la nacionali-
dad originaria de Espaa, Portugal, Italia, pases lati-
noamericanos y del Caribe.
2. Los extranjeros o extranjeras que contraigan ma-
trimonio con venezolanas o venezolanos desde que
declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo
menos cinco aos a partir de la fecha del matrimonio.
Manual de DDHH 33
cucin de la misma, pero ante los conflictos desenca-
denados posteriormente al primero de enero de 1951
para solicitar el estatus de refugiado, dio origen al pro-
tocolo sobre el estatuto de los refugiados de la ONU
en 1967 y en el cual se excluyen los lmites temporales
contenidos en la definicin de refugiado formulada
en el artculo 1 y amplia el mbito de aplicacin de
dicha definicin a toda persona que, de otro modo,
rena las condiciones previstas.
Las dos anteriores son definiciones que se utilizan en
los diferentes pases para poder identificar a las perso-
nas refugiadas. Los elementos de cada concepto son
motivo de estudio, pero la primera idea que surge al
leerlos es que una persona refugiada no es alguien que
se traslada a otro pas en las condiciones ms adecua-
das, sino que abruptamente ha surgido en su vida una
situacin inesperada que le est causando un riesgo in-
minente a su vida o a su integridad, situacin en la que
hay alguien o algo que est amenazando la tranquilidad
de la persona, motivo por el cual se ve en la necesidad
de trasladarse a otro territorio
3. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para
la fecha de la naturalizacin del padre o de la madre
que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que
declaren su voluntad de ser venezolanos o venezola-
nas antes de cumplir los veintin aos de edad y hayan
residido en Venezuela, ininterrumpidamente, durante
los cinco aos anteriores a dicha declaracin.
Artculo 34
La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o ad-
quirir otra nacionalidad.
Captulo IV
De los Derechos Polticos y del Referendo Popular
Seccin Primera: de los Derechos Polticos
Artculo 69
La Repblica Bolivariana de Venezuela reconoce y ga-
rantiza el derecho de asilo y refugio.
Se prohbe la extradicin de venezolanos y venezolanas.
Condicin especial del refugiado
Es necesario entender que una persona refugiada, le-
jos de ser un inmigrante comn, tiene una particulari-
dad especial, y es que el refugiado/a al no planificar su
viaje, no escoge el lugar al que se traslada ni la manera
en que lo hace.
Pensemos cuando nosotros hemos hecho algn via-
je, hemos barajado opciones del destino que ms nos
conviene, hemos analizado el transporte ms adecua-
do para trasladarnos y hemos estudiado el tiempo que
durar nuestra estada.
Todos estos elementos son ajenos al refugiado, debido
a que ste huye, corre por su vida hacia el destino ms
cercano y utiliza los medios que tiene inmediatamente
a mano.
Una persona refugiada se traslada para intentar rear-
mar su vida, para buscar tener la tranquilidad que en
su pas no tiene, para escapar del peligro que asecha su
vida, no es una opcin el viajar, en los casos de refugio,
el traslado es una necesidad que determina la vida o la
muerte de la persona.
Derechos de la comunidad
refugiada
Las personas necesitadas de la proteccin internacio-
nal gozan de una garanta especial referente a la no
devolucin del refugiado o solicitante de refugio a su
pas de origen mientras no se haya decidido sobre su
solicitud, incluido el tiempo de apelacin. Esta garan-
ta especial de no devolucin tiene su excepcin que
se refiere a circunstancias como aquellas en las que en
caso de un solicitante de refugio o refugiado reconoci-
do, constituyan un peligro para la seguridad del pas u
orden pblico, o que habiendo recibido condena defi-
nitiva por un delito particularmente grave, constituya
una amenaza para la comunidad.
Los servidores/as pblicos/as que tengan entre sus
competencias alguna labor referente a procesos de de-
portacin, deben entender y respetar el derecho leg-
timo que tienen las personas refugiadas y solicitantes
de refugio de no ser devueltas a su pas de origen por
ninguna razn y el motivo es porque cuando el Esta-
do ha aceptado a trmite una solicitud de refugio o
a su vez ya ha reconocido el estatus de refugiado de
una persona, se entiende que acepta que el individuo
Manual de DDHH 34
tiene un peligro grave de mantenerse en su pas de
origen y por ende se obliga a no regresarla a ese terri-
torio dnde implcitamente su vida, libertad, seguridad
o integridad estn en riesgo, de conformidad con lo
establecido en la Constitucin de la Repblica y en la
Convencin de las Naciones Unidas de 1951 sobre el
Estatuto de los Refugiados.
Derechos de las personas solici-
tantes de refugio o refugiadas
El Certificado Provisional o el documento de identi-
ficacin de refugiado/a garantiza a su portador/a lo
siguiente:
1. La vigencia de los derechos fundamentales estable-
cidos en la Constitucin de la Repblica.
2. La libre circulacin por todo el territorio nacional.
Tener acceso a un procedimiento de elegibilidad justo.
3. El derecho a la unidad familiar.
4. Le garantiza la no devolucin, no expulsin, no de-
portacin, y la no extradicin.
Obligaciones de las personas so-
licitantes de refugio y refugiadas
1. Presentar la solicitud de reconocimiento de la con-
dicin de refugiado dentro de un plazo de 15 das pos-
teriores al ingreso al territorio nacional.
2. Respetar la Constitucin de la Repblica, las leyes y
autoridades del pas de asilo como si fueran las suyas.
3. No afectar las relaciones entre su pas de origen y el
pas de asilo.
4. En tratndose de solicitantes de refugio, mientras
no se resuelva su peticin, no podrn retornar a su
pas de origen o de residencia habitual y en caso de
haber sido reconocidos como tales, deben Solicitar au-
torizacin ante el Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integracin para ausentarse del pas y re-
tornar sin excederse en el tiempo concedido.
5. Es obligacin de las personas solicitantes de refugio
y de los refugiados mantener vigentes sus documentos
de solicitud provisional y de identificacin.
Es muy importante entender que las personas refu-
giadas no tienen inmunidad, es decir, deben regirse a
las leyes del pas que les acoge. Un refugiado/a debe
ser sancionado exactamente igual que un ciudadano
en el caso de ser comprobada su responsabilidad en el
cometimiento de algn delito.
 Procedimiento general para solicitante de refugio
Solicitud y registro: El refugio se solicita y regis-
tra directamente por el interesado o un represen-
tante legal debidamente autorizado ante el Minis-
terio de Relaciones Exteriores. En las provincias
en las que no hay representacin de esta Direccin,
ante las autoridades competentes del Ministerio
del Interior, Polica Nacional o Fuerzas Armadas.
Entrevista: La Direccin de Refugiados entrevis-
ta a los/as solicitantes para recabar la mayor can-
tidad de datos e informacin del entrevistado/a y
de esta manera abrir un expediente que contenga
la historia de la persona y todos los documentos
que hayan sido entregados.
Anlisis jurdico decisin: En base a la entrevis-
ta y a los datos recabados en la misma, los oficiales
de elegibilidad realizan el anlisis jurdico de cada
solicitud, la cual contiene informacin selecta de
la entrevista, base legal, informacin del pas de
origen y otra informacin relevante para el caso.
Manual de DDHH 35
Decisin: La Comisin de Elegibilidad resuelve
reconocer o no el estatus de refugiado de acuer-
do a los criterios de seleccin que se utilizan para
todas las solicitudes. La resolucin debe estar de-
bidamente motivada. (normativa nacional e in-
ternacional)
Notificacin: En esta etapa, la comisin ya ha
tomado su decisin y por ende se procede a no-
tificar a la persona solicitante sobre la resolucin
tomada en su caso, es decir, si su visa fue apro-
bada o denegada.
Apelacin: Si la notificacin anteriormente
explicada es negativa, es decir la solicitud de re-
fugio fue denegada, la persona tiene el legtimo
derecho de apelar esta decisin. Esto significa
que se vuelve a presentar una nueva solicitud con
elementos que justifiquen la necesidad de pro-
teccin internacional.
 Personas con Discapacidad
L as personas con discapacidad por s mismas a
travs de sus organizaciones, de sus familias y
con el apoyo de los organismos de las Nacio-
nes Unidas, han venido sosteniendo una lucha perma-
nente por el reconocimiento de sus derechos como
ciudadanos, en virtud de que a travs de este devenir
histrico, estas personas as definidas han sido obje-
to de diferentes tipos de valoracin y atencin, co-
rrespondiendo stas a la concepcin y actitudes que
la sociedad ha tenido sobre la salud, enfermedad y la
discapacidad en cada poca; sin embargo, pese a los
avances en materia de derechos humanos a travs de
los convenios internacionales que paulatinamente han
suscrito, ratificado y adherido la mayora de estados
con el fin de incorporar posteriormente esta norma-
tiva en su marco jurdico institucional interno, existe
an actitudes negativas y de limitacin hacia este seg-
mento poblacional basadas en las concepciones err-
neas de la discapacidad.
La historia de los modelos y paradigmas en discapaci-
dades, se sintetiza en un cambio que va desde la mar-
ginacin, beneficencia, la caridad a la inclusin y los
derechos humanos.
Esto significa que en un comienzo su atencin se cen-
tr en prcticas exorcistas, rituales, y acciones msticas
por lo que consideraban su muerte.
Posteriormente fueron atendidos desde una perspecti-
va asistencialista y caridad teniendo como resultado un
estatus social atpico, pobre y no productividad de las
personas que se encontraban en esta condicin.
En este proceso histrico de atencin, las personas
con discapacidad han sido objeto de una doble mar-
ginacin: la orgnico-funcional, que surge de su limi-
tacin para integrarse por su discapacidad, y la social,
porque a ms de su segregacin y rechazo como per-
sonas, les estaban negados sus derechos civiles, perso-
nales y colectivos.
Posteriormente, existe una preocupacin mayor por
parte de los Estados debido a que se inicia la fase de
Manual de DDHH 36
rehabilitacin de las personas con discapacidad a fin
de que puedan integrarse a la sociedad, pero en vir-
tud de que la rehabilitacin estaba en funcin de los
profesionales que los atendan, no se puede creer que
eran sujetos de derechos debido a que el ejercicio de
los mismos, estaban condicionados al tipo y grado de
discapacidad determinado por el equipo profesional y
la anuencia familiar.
Finalmente a partir del desarrollo jurdico, cientfico,
educativo y tecnolgico llevado a cabo desde 1980, se
inicia una concepcin diferente acerca de la discapaci-
dad y se comprende que esta no se centra nicamente
en la deficiencia fsica, sensorial, mental y emocional
de la persona, sino tambin en actitudes sociales, obras
arquitectnicas y barreras en la forma de acceder a la
informacin.
Marco Legal
Artculo 81
Toda persona con discapacidad o necesidades espe-
ciales tiene derecho al ejercicio pleno y autnomo de
sus capacidades y a su integracin familiar y comuni-
taria. El Estado, con la participacin solidaria de las
familias y la sociedad, le garantizar el respeto a su
dignidad humana, la equiparacin de oportunidades,
condiciones laborales satisfactorias, y promover su
formacin, capacitacin y acceso al empleo acorde
con sus condiciones, de conformidad con la ley. Se
les reconoce a las personas sordas o mudas el derecho
a expresarse y comunicarse a travs de la lengua de
seas venezolana.
Artculo 86
Toda persona tiene derecho a la seguridad social como
servicio pblico de carcter no lucrativo, que garanti-
ce la salud y asegure proteccin en contingencias de
maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, en-
fermedades catastrficas, discapacidad, necesidades
especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, des-
empleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas
derivadas de la vida familiar y cualquier otra circuns-
tancia de previsin social. El Estado tiene la obligacin
de asegurar la efectividad de este derecho, creando un
sistema de seguridad social universal, integral, de fi-
nanciamiento solidario, unitario, eficiente y participati-
vo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia
de capacidad contributiva no ser motivo para excluir
a las personas de su proteccin. Los recursos financie-
ros de la seguridad social no podrn ser destinados a
otros fines. Las cotizaciones obligatorias que realicen
los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los ser-
vicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de
la seguridad social podrn ser administrados slo con
fines sociales bajo la rectora del Estado. Los remanen-
tes netos del capital destinado a la salud, la educacin y
la seguridad social se acumularn a los fines de su dis-
tribucin y contribucin en esos servicios. El sistema
de seguridad social ser regulado por una ley orgnica
especial.
Artculo 103
Toda persona tiene derecho a una educacin integral
de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y
oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas
de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La educacin
es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal
hasta el nivel medio diversificado. La impartida en las
instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado
universitario. A tal fin, el Estado realizar una inver-
sin prioritaria, de conformidad con las recomenda-
ciones de la Organizacin de las Naciones Unidas.
El Estado crear y sostendr instituciones y servicios
suficientemente dotados para asegurar el acceso, per-
manencia y culminacin en el sistema educativo. La
ley garantizar igual atencin a las personas con ne-
cesidades especiales o con discapacidad y a quienes
se encuentren privados o privadas de su libertad o ca-
rezcan de condiciones bsicas para su incorporacin y
permanencia en el sistema educativo.
Las contribuciones de los particulares a proyectos y
programas educativos pblicos a nivel medio y uni-
versitario sern reconocidas como desgravmenes al
impuesto sobre la renta segn la ley respectiva.
Artculo 178
Son de la competencia del Municipio el gobierno y ad-
ministracin de sus intereses y la gestin de las mate-
rias que le asignen esta Constitucin y las leyes nacio-
nales, en cuanto concierne a la vida local, en especial
la ordenacin y promocin del desarrollo econmico
Manual de DDHH 37
y social, la dotacin y prestacin de los servicios pbli-
cos domiciliarios, la aplicacin de la poltica referente
a la materia inquilinaria con criterios de equidad, justi-
cia y contenido de inters social, de conformidad con
la delegacin prevista en la ley que rige la materia, la
promocin de la participacin, y el mejoramiento, en
general, de las condiciones de vida de la comunidad,
en las siguientes reas:
1. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio
histrico; vivienda de inters social; turismo local;
parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de
recreacin; arquitectura civil, nomenclatura y ornato
pblico.
2. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trn-
sito de vehculos y personas en las vas municipales;
servicios de transporte pblico urbano de pasajeros y
pasajeras.
3. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en
cuanto concierne a los intereses y fines especficos
municipales.
4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el sa-
neamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario,
comprendidos los servicios de limpieza, de recolec-
cin y tratamiento de residuos y proteccin civil.
5. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios
de proteccin a la primera y segunda infancia, a la
adolescencia y a la tercera edad; educacin preesco-
lar, servicios de integracin familiar de la persona con
discapacidad al desarrollo comunitario, actividades e
instalaciones culturales y deportivas; servicios de pre-
vencin y proteccin, vigilancia y control de los bienes
y las actividades relativas a las materias de la compe-
tencia municipal.
6. Servicio de agua potable, electricidad y gas doms-
tico; alcantarillado, canalizacin y disposicin de aguas
servidas; cementerios y servicios funerarios.
7. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y
servicios de polica municipal, conforme a la legisla-
cin nacional aplicable.
8. Las dems que le atribuyan esta Constitucin y la ley.
Las actuaciones que corresponden al Municipio en la
materia de su competencia no menoscaban las compe-
tencias nacionales o estadales que se definan en la ley
conforme a esta Constitucin.
 Conceptos de Deficiencia, Discapacidad y Minusvala
Teniendo en cuenta la evolucin a travs del tiem-
po antes sealada del trmino de las discapaci-
dades y a la actitud de la sociedad que ha tenido
frente a este colectivo, ha existido confusin de
conceptos al usar como sinnimos ciertos trmi-
nos que tienen diferente connotacin. Por ello es
oportuno sealar los conceptos de Deficiencia,
Discapacidad y Minusvala.
Deficiencia
Es una prdida o anormalidad, permanente o
transitoria, de carcter psicolgico, fisiolgico o
anatmico, de alguna estructura o funcin.
La deficiencia se caracteriza por ser permanente
o temporal, incluyendo la existencia o aparicin
de una anomala, defecto o prdida de una extre-
midad (brazos, manos, dedos, piernas), rganos
(ojos, odos, riones, corazn, etc.), tejido (piel,
tumores, manchas, lunares, etc.) o funcin mental
(locura, prdida de memoria, retraso mental, etc.).
la deficiencia es del hombre y de sus estructuras.
El trmino deficiente no implica que haya una
enfermedad o se deba considerar que el indi-
viduo este enfermo. Por ejemplo, una persona
que ha nacido con ms dedos, no significa que
est enferma y que le impida un normal desen-
volvimiento en su vida. Por lo tanto, todas las
deficiencias pueden producir discapacidades de-
pendiendo del momento en que se produzcan, se
detecten y se traten.
Discapacidad
Es toda restriccin o ausencia de la capacidad de-
bido a una deficiencia para realizar una actividad
que se considera normal para un ser humano. La
caracterstica de la discapacidad es la de limitar el
Manual de DDHH 38
normal desempeo en las actividades de la vida
diaria, como por ejemplo, no poder comer por s
mismo, no poder levantarse-correr, subir gradas,
no poder comunicarse, no saber como se llama,
dnde est, etc. La discapacidad est en relacin
con la funcin de las estructuras corporales.
Se entiende entonces que con la palabra discapaci-
dad se resume un gran nmero de diferentes limi-
taciones funcionales que se registran en las pobla-
ciones de todos los pases, pero adems se debe
considerar que la discapacidad no es sinnimo de
incapacidad, en razn de que aquella se trata slo
de una caracterstica, una parte y no la totalidad
del SER de un individuo.
Minusvala
Es una situacin desventajosa para un individuo
determinado, consecuencia de una deficiencia o de
una discapacidad, que limita o impide el desempe-
o de un rol que es normal en su caso en funcin
de la edad, sexo y factores sociales y culturales. La
minusvala est, por consiguiente, en funcin de la
relacin entre las personas con discapacidad y su
ambiente o entorno. Ocurre cuando dichas perso-
nas se enfrentan a barreras culturales, de comuni-
cacin, fsicas o sociales que les impiden el acceso
a los diversos sistemas de la sociedad que estn a
disposicin de los dems ciudadanos.
La minusvala tiene por finalidad centrar el inters
en las deficiencias de diseo del entorno fsico y
de muchas actividades organizadas de la sociedad,
que conllevan a la prdida o la limitacin de este
sector poblacional en la vida de la comunidad me-
noscabando as sus oportunidades de desarrollo
personal, educativo, afectivo, espiritual, profesio-
nal, deportivo, artstico y cultural.
 Las personas con discapacidad y su integracin al entorno
T anto las barreras urbansticas como arquitec-
tnicas y sociales, conforman un grupo que
impiden en gran parte la integracin de las
personas con discapacidad al medio donde habitan,
por lo que sobra decir que existe un amplio sector de
la poblacin que padece impedimentos y trabas por
parte de la actitud negativa de la sociedad as como
del acceso al entorno fsico a viviendas, transportes,
establecimientos educativos, lugares de trabajo, igle-
sias, museos y lugares de esparcimiento, todo esto
en razn de que el hombre proyecta edificios, plani-
fica ciudades y organiza el trnsito para un modelo
humano que podra denominarse ficticio, que no se
accidenta, que no se enferma o envejece, pero aun-
que la disminucin o eliminacin de estos factores
aparentemente sea la solucin de las vicisitudes que
diariamente enfrentan las personas con discapacidad
en general, existe un gran desconocimiento de las
tecnologas accesibles que son usadas y que aumen-
tan su grado de independencia y competitividad.
Por consiguiente, son estas tecnologas especficas la
Manual de DDHH 39
mejor alternativa para la integracin e inclusin en la
sociedad en todo mbito.
Es imperioso recalcar que en la actualidad vivimos en
una sociedad del conocimiento por la cantidad de in-
formacin de que dispone una persona y todo aquel
que, de forma voluntaria o involuntaria, renuncie a
disponer de este caudal de informacin va quedando
paulatinamente marginado. En consecuencia, la legis-
lacin en beneficio de personas con discapacidad no
podra tener el impacto requerido si no se encuentra
acompaada de medidas estatales que aminoren la ba-
rrera de acceso a la informacin y al entorno fsico.
La Convencin sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad, la Constitucin de la Repblica y
de ms leyes en beneficio de este sector poblacional,
la eliminacin de barreras urbansticas y el uso de las
tecnologas especficas, no podrn mitigar la margina-
cin ocurrida a lo largo de la historia si la sociedad no
los concibe de una forma inclusiva con un verdadero
cambio de actitud.
 Comunidad Educativa y DDHH
Proyecto de: Resolucin sobre la organizacin y funcionamiento de la comunidad educativa.
La comunidad educativa bolivariana. 24 de febrero de 2005
Del Consejo de Participacin de Obreros
Artculo 56
Son Atribuciones del Consejo de Participacin de los
Docentes (CPD) del Consejo de Participacin de Ad-
ministrativos (CPA) y del Consejo de Participacin de
Obreros (CPO):
1. Contribuir al logro de los objetivos de la Comuni-
dad Educativa Bolivariana (CEB).
2. Elaborar el Proyecto de Normas de Convivencia de
su respectivo Consejo y someterlo a la consideracin
de los dems miembros de ste, en Asamblea dentro
de los primeros 30 (treinta) das despus de la instala-
cin de este consejo.
3. En el marco del Estado Docente, asesorar y orientar
a los dems miembros de la Comunidad Educativa Bo-
livariana (CEB), en el ejercicio de su ciudadana, a tra-
vs de la participacin protagnica y corresponsable.
4. Participar conjuntamente con los otros miembros
de la Comunidad Educativa Bolivariana (CEB) en la
elaboracin del Proyecto Educativo Integral Comu-
nitario (PEIC), los Proyectos Pedaggicos de Aula
(PPA) y las Normas de Convivencia.
5. Promover entre los miembros de la Comunidad
Educativa Bolivariana (CEB), la formacin perma-
nente en educacin ciudadana, para lograr el nuevo
republicano o nuevo republicana segn los valores y
principios establecidos en la Constitucin de la Rep-
blica Bolivariana de Venezuela.
6. Coadyuvar en la consolidacin de los Derechos
Humanos tales como: derecho a la vida, trabajo, cul-
tura, educacin, justicia social e igualdad sin discrimi-
nacin alguna, para todos los miembros de la Comu-
nidad Educativa Bolivariana (CEB).
7. Fortalecer los valores ticos, morales, religiosos y
patrios tales como: convivencia, tolerancia, paz, bien
comn, libertad, equidad, igualdad, justicia, indepen-
dencia, solidaridad, honestidad, identidad nacional y la
preservacin del estado de derecho en todos los miem-
bros de la Comunidad Educativa Bolivariana (CEB).
8. Disear y accionar estrategias pedaggicas, conjun-
Manual de DDHH 40
tamente con los otros rganos de la Comunidad Edu-
cativa Bolivariana (CEB), para elevar el rendimiento
estudiantil del plantel.
9. Elegir y presentar ante la Asamblea Educativa Co-
munitaria (AEC) del Consejo Republicano Educativo
Integral (CREI), sus representantes para integrar la
Instancia Republicana Ejecutiva (IRE).
1. 10. Promover la sistematizacin de la informacin
sobre el rendimiento estudiantil, la repitencia, la deser-
cin, prosecucin escolar y facilitar la misma, a todos
los miembros de la Comunidad Educativa Bolivariana
(CEB), con el fin de optimizar la calidad de la educa-
cin en el Plantel.
10. Elaborar y mantener un inventario de las necesida-
des fsicas de las instalaciones del Plantel.
11. Promover e incentivar la participacin protagni-
ca y corresponsable del personal docente, adminis-
trativo y obrero en la ejecucin del da del manteni-
miento escolar, como actividad mensual obligatoria
de la Comunidad Educativa Bolivariana (CEB). Estos
Consejos, conjuntamente con el Consejo Republicano
Educativo Integral (CREI) y los dems rganos de la
Comunidad Educativa Bolivariana (CEB) participarn
en el establecimiento del cronograma, para realizar las
mencionadas jornadas.
12. Articular acciones con la Comisin de Infraestruc-
tura para la bsqueda de soluciones a los problemas
de del Plantel.
13. Conocer, planificar, organizar, promover y partici-
par en actividades deportivas, culturales y recreativas
de la Comunidad Educativa Bolivariana (CEB), para
los intercambios deportivos, recreativos y culturales de
la escuela, con otras instituciones educativas y con la
Comunidad local, regional, nacional, latinoamericana
y caribea.
14. Promover y participar protagnica y corresponsa-
blemente en todas las actividades culturales y folklri-
cas donde se enaltezcan y fortalezcan los valores pa-
trios, la identidad cultural y el sentido de pertenencia
en el mbito local, regional y nacional.
15. Promover entre los miembros de la Comunidad
Educativa Bolivariana (CEB) a travs de la Escuela
para la Familia, la formacin permanente en educa-
cin ciudadana, para lograr el nuevo republicano o
nueva republicana segn los valores y principios esta-
blecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, capaz de ejercer de manera plena la de-
mocracia participativa, protagnica y corresponsable.
16. Propiciar y desarrollar actividades formativas y or-
ganizativas tendentes a la prevencin y administracin
de desastres, tales como Terremotos, Inundaciones,
Tormentas, Derrumbes, Explosiones, entre otros con
la finalidad de preservar y salvaguardar las vidas de los
seres humanos afectados por stos.
17. Otras que le asignen las Normas de Convivencia
de la Comunidad Educativa Bolivariana (CEB).
De los Ministerios de Derechos Escolares
Artculo 78
Son atribuciones del Ministerio de Seguridad y Salud
Escolar:
1. Velar por la defensa de los derechos a la Seguridad y
Salud Escolar de los estudiantes del plantel.
2. Participar en la organizacin y coordinacin de las
Comisiones de Trabajo Escolar de Solidaridad, Se-
guridad y Derechos Humanos de las Gobernacio-
nes Escolares, para promover entre los estudiantes
la tolerancia y convivencia pacfica en los diferentes
ambientes de la institucin y en las actividades que en
ellos se realicen.
3. Participar en la difusin, organizacin y coordina-
cin de las Patrullas Escolares para la formacin de
ciudadanos en el conocimiento y prctica de las nor-
mas de seguridad vial, trnsito y transporte terrestre y
la prevencin de accidentes viales.
1. 4. Promover y coordinar con la Comisin de Tra-
bajo Escolar de Seguridad y Salud Escolar, la crea-
cin de la CRUZ ROJA ESCOLAR en cada Alcal-
da, as como tambin la formacin de Brigadistas Inundaciones, Tormentas, Incendios, Derrumbes, Ex-
de Salud, que incentiven y fortalezcan actividades de
proteccin en materia de salud escolar, quienes de-
ben incorporarse con todos los rganos de la Comu-
nidad Educativa Bolivariana (CEB) para desarrollar
campaas de vacunacin, desparasitacin, operativos
Manual de DDHH 41
mdicos, odontolgicos, entre otras, en la Repblica
Escolar Bolivariana (REB).
4. Incentivar y promover en las Gobernaciones Esco-
lares, la creacin y funcionamiento de las Comisiones
de Vigilancia y Control de los programas de alimenta-
cin que se ejecutan en la institucin educativa, a fin
de ejercer conjuntamente, con los dems rganos de
la Comunidad Educativa Bolivariana (CEB), la contra-
lora social en el marco de la Seguridad Alimentaria.
5. Coordinar conjuntamente con la Comisin de Tra-
bajo Escolar de Seguridad y Salud Escolar, campaas
de formacin permanente para la difusin y motiva-
cin del cumplimiento de la normativa y lineamientos
que rigen la organizacin y funcionamiento de los pro-
gramas y servicios que atienden el rea de seguridad
alimentaria, as como tambin incentivar la prctica de
las normas de higiene para preservar la salud integral
de los estudiantes, a fin de lograr el fortalecimiento de
la cultura alimentaria local, regional y nacional.
6. Velar conjuntamente con la Comisin de Trabajo
Escolar de Seguridad y Salud Escolar, que en cada
Alcalda Escolar exista un registro actualizado a tra-
vs de la FICHA DE SALUD de cada estudiante,
con el fin de articular acciones con la Coordinacin
de Salud, Programas Sociales y Seguridad Alimen-
taria del Consejo Republicano Educativo Integral
(CREI) para la oportuna asistencia y revisin mdica
de los estudiantes
7. Propiciar y fomentar en los ciudadanos de la Rep-
blica Escolar Bolivariana (REB) el respeto hacia los
docentes, autoridades del plantel y dems miembros
de la Repblica Escolar Bolivariana (REB) y de la Co-
munidad Educativa Bolivariana (CEB).
8. Velar por el respeto a los smbolos patrios y la ento-
nacin diaria del Himno Nacional de Venezuela.
9. Propiciar y desarrollar actividades formativas y or-
ganizativas tendentes a la prevencin y administracin
de desastres naturales o no, tales como Terremotos,
plosiones, entre otros con la finalidad de preservar y
salvaguardar la salud y la vida de los seres humanos
afectados por stos.
10. Otras que le asigne las Normas de Convivencia
Estudiantil.
Nios, Nias, Adolescentes y DDHH
Ley orgnica para la proteccin de nios, nias y adolescentes
g.o. (5.859 extraordinaria) 10/12/2007
La Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Seccin Primera
Del Ministerio Pblico, la Defensora
del Pueblo y el Servicio Autnomo
de la Defensa Pblica
Artculo 170-A
Atribuciones de la Defensora del Pueblo
Son atribuciones del Defensor o de la Defensora del
Pueblo para la Proteccin de Nios, Nias y Ado-
lescentes, adems de aquellas establecidas en su Ley
Orgnica para los defensores delegados y defensoras
delegadas:
a) Promover, divulgar y ejecutar actividades educati-
vas y de investigacin para la difusin y efectiva pro-
teccin de los derechos humanos de nios, nias y
adolescentes.
b) Impulsar la participacin ciudadana para velar por
los derechos y garantas de nios, nias y adolescentes.
c) Iniciar y proseguir de oficio o a peticin de interesa-
do o interesada cualquier investigacin conducente al
esclarecimiento de los asuntos de su competencia, de
conformidad con la ley.
d) Promover acuerdos judiciales y extrajudiciales en
inters de nios, nias y adolescentes.
e) Inspeccionar las entidades de atencin, programas
de proteccin, las defensoras y a los defensores o de-
fensoras de nios, nias y adolescentes e instar a las
autoridades competentes para que impongan las me-
didas a que hubiere lugar.
f) Velar por el adecuado funcionamiento de los dems
integrantes del Sistema Rector Nacional para la Pro-
teccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes.
g) Ejercer la accin de amparo, de hbeas corpus, de
hbeas data y para la aplicacin de medidas de protec-
cin ante los consejos de proteccin de nios, nias
y adolescentes y los recursos judiciales contra actos
de efectos particulares en beneficio de nios, nias y
adolescentes.
h) Ejercer la accin judicial de proteccin.
i) Solicitar ante el rgano competente la aplicacin de
los correctivos y sanciones a que hubiere lugar por la
violacin de los derechos y garantas de nios, nias y
adolescentes.
j) Inspeccionar y velar por los derechos humanos de
los adolescentes privados de su libertad en programas
y centros de privacin de libertad y semi-libertad.
k) Supervisar a los consejos de proteccin de nios,
nias y adolescentes a los fines de garantizar el ejerci-
cio efectivo de los derechos de los nios, nias y ado-
lescentes, as como el seguimiento a los procedimien-
tos contemplados en esta ley.
l) Las dems que seale la ley o que le sean delegadas
por el Defensor o Defensora del Pueblo.
Captulo III Sanciones
Seccin Primera Disposiciones generales
Artculo 621 Finalidad y principios
Las medidas sea ladas en el Artculo anterior tienen
una finalidad primordialmente educativa y se com-
plementar, segn el caso, con la participacin de
la familia y el apoyo de especialistas. Los principios
orientadores de dichas medidas son el respeto a los
derechos humanos, la formacin integral del o de la
adolescente y la bsqueda de su adecuada convivencia
familiar y social.
Seccin Tercera Ejecucin de las medidas
Artculo 637
Personal de las instituciones
El personal a que se refiere el Artculo anterior debe
ser seleccionado cuidadosamente siguiendo los crite-
rios de aptitud e idoneidad, considerando su integri-
dad, actitud humanitaria, competencia profesional y
dotes personales para este tipo de trabajo. El perso-
nal debe recibir una formacin que le permita ejercer
eficazmente sus funciones, en particular, capacitacin
respecto a los criterios y normas de derechos huma-
nos, en general, y derechos de los y las adolescentes,
en particular.

Manual de DDHH 42
 Principios de Seguridad y Proteccin
de Nios, Nias y Adolescentes
Artculo 3. Principio de igualdad y no dis-
criminacin. Las disposiciones de esta Ley se
aplican por igual a todos los nios, nias y adoles-
centes, sin discriminacin alguna fundada en motivos
de raza, color, sexo, edad, idioma, pensamiento, con-
ciencia, religin, creencias, cultura, opinin poltica
o de otra ndole, posicin econmica, origen social,
tnico o nacional, discapacidad, enfermedad, naci-
miento o cualquier otra condicin de los nios, nias
o adolescentes, de su padre, madre, representante o
responsable, o de sus familiares.
Artculo 4-A. Principio de Corresponsabili-
dad. El Estado, las familias y la sociedad son corres-
ponsables en la defensa y garanta de los derechos de
los nios, nias y adolescentes, por lo que asegurarn
con prioridad absoluta, su proteccin integral, para
lo cual tomarn en cuenta su inters superior, en las
decisiones y acciones que les conciernan.
Artculo 5. Obligaciones generales de la fa-
milia e igualdad de gnero en la crianza de
los nios, nias y adolescentes. La familia es
la asociacin natural de la sociedad y el espacio fun-
damental para el desarrollo integral de los nios, ni-
as y adolescentes. Las relaciones familiares se deben
fundamentar en la igualdad de derechos y deberes, la
solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensin mu-
tua y el respeto recproco entre sus integrantes. En
consecuencia, las familias son responsables de forma
prioritaria, inmediata e indeclinable, de asegurar a los
nios, nias y adolescentes el ejercicio y disfrute ple-
no y efectivo de sus derechos y garantas.
El padre y la madre tienen deberes, responsabilidades
y derechos compartidos, iguales e irrenunciables de
criar, formar, educar, custodiar, vigilar, mantener y,
asistir material, moral y afectivamente a sus hijos e hijas.
El Estado debe asegurar polticas, programas y asis-
tencia apropiada para que la familia pueda asumir
adecuadamente estas responsabilidades, y para que el
padre y la madre asuman, en igualdad de condiciones,
Manual de DDHH 43
sus deberes, responsabilidades y derechos. Asimismo
garantizar proteccin a la madre, al padre o a quie-
nes ejerzan la jefatura de la familia.
Artculo 6. Participacin de la sociedad- La
sociedad debe y tiene derecho de participar activa-
mente para lograr la vigencia plena y efectiva de los
derechos y garantas de todos los nios, nias y ado-
lescentes.
El Estado debe crear formas para la participacin
directa y activa de la sociedad en la definicin, ejecu-
cin y control de las polticas de proteccin dirigidas
a los nios, nias y adolescentes.
Artculo 7. Prioridad Absoluta. El Estado, la
familia y la sociedad deben asegurar, con Prioridad
Absoluta, todos los derechos y garantas de los nios,
nias y adolescentes. La prioridad absoluta es impe-
rativa para todos y comprende:
a) Especial preferencia y atencin de los nios, nias
y adolescentes en la formulacin y ejecucin de todas
las polticas pblicas.
b) Asignacin privilegiada y preferente, en el presu-
puesto, de los recursos pblicos para las reas rela-
cionadas con los derechos y garantas de los nios,
nias y adolescentes y para las polticas y programas
de proteccin integral de nios, nias y adolescentes.
c) Precedencia de los nios, nias y adolescentes en
el acceso y la atencin a los servicios pblicos
d) Primaca de los nios, nias y adolescentes en la
proteccin y socorro en cualquier circunstancia.
Artculo 8. Inters Superior del Nios,
Nias y Adolescentes. El Inters Superior del
Nios, Nias y Adolescentes es un principio de in-
terpretacin y aplicacin de esta Ley, el cual es de obli-
gatorio cumplimiento en la toma de todas las decisio-
nes concernientes a los nios, nias y adolescentes.
Este principio est dirigido a asegurar el desarrollo
integral de los nios, nias y adolescentes, as como el
disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas.
Pargrafo Primero. Para determinar el inters
superior de nios, nias y adolescentes en una situa-
cin concreta se debe apreciar:
a) La opinin de los nios, nias y adolescentes;
b) La necesidad de equilibrio entre los derechos y
garantas de los nios, nias y adolescentes y sus de-
beres;
c) La necesidad de equilibrio entre las exigencias del
bien comn y los derechos y garantas del nio, nia
o adolescente;
d) La necesidad de equilibrio entre los derechos de
las personas y los derechos y garantas del nio, nia
o adolescente;
e) La condicin especfica de los nios, nias y ado- cualquier situacin la comunicacin debe ser fluida,
lescentes como personas en desarrollo.
Pargrafo Segundo. En aplicacin del Inters
Superior de Nios, Nias y Adolescentes, cuando
exista conflicto entre los derechos e intereses de los
nios, nias y adolescentes frente a otros derechos e
intereses igualmente legtimos, prevalecern los pri-
meros.
Artculo 9. Principio de gratuidad de las
actuaciones. Las solicitudes, pedimentos, deman-
das y dems actuaciones relativas a los asuntos a que
se refiere esta Ley, as como las copias certificadas
que se expida de las mismas se harn en papel comn
y sin estampillas. Los funcionarios y funcionarias ad-
ministrativos y judiciales, as como las autoridades
pblicas que en cualquier forma intervengan en ta-
les asuntos, los despacharn con toda preferencia y
no podrn cobrar emolumento ni derecho alguno, ni
aceptar remuneracin.
Principios que rigen la enseanza y apren-
dizaje de los derechos humanos
Principio de integridad. La integridad de los
derechos humanos, se encuentra el aprendizaje de
manera transversal dado en el currculo educativo, el
cual debe ser dado en un espacio educativo especfi-
co, con profesores y profesora que sepan aprovechar
todas las circunstancias de interaccin de cada estu-
diante con su grupo escolar, su familia y sociedad, as
Manual de DDHH 44
como con el ambiente natural. Esa es la forma ms
provechosa para basarse en actividades con resulta-
dos valorativos. Estos principios estn en concordan-
cia de los derechos humanos civiles, polticos, econ-
micos, sociales, culturales y derechos de los pueblos.
(Red de apoyo por la justicia y la paz, 2006, p. 45)
Principio de participacin. La participacin es
fundamental para la comprensin, aprendizaje y apli-
cacin de los derechos humanos. En las relaciones
humanas que correspondan al mbito escolar, el di-
logo abierto debe ser el instrumento por excelencia
en todo trabajo o actividad referida a los derechos
humanos en la escuela. Esto quiere decir que ante
permanente, sin imposiciones entre el profesorado
y el alumnado, y debe tener como fin el cultivo de
valores como libertad, solidaridad, honradez, tole-
rancia, entre muchos otros, a lo cual deben disearse
actividades y hbitos que los fomente.
Este principio de participacin propicia la puesta en
prctica los derechos humanos, mediante la orienta-
cin del alumnado para que se organice en grupos
especiales que los represente, tipo club escolar, mu-
nicipalidad escolar o gobierno estudiantil y partici-
pen en la formulacin de sus propios reglamentos.
De este principio los alumnos y alumnas analizarn e
interpretarn hechos de la vida diaria, connotaciones
valorativas referidas a ls derechos humanos y pre-
sentaran alternativas de solucin. (Red de apoyo por
la justicia y la paz, 2006, p. 45)
Principio de conciencia crtica. Para com-
prender las realidades tanto personales como socia-
les, es necesario el desarrollo de la libertad personal
y el despertar de la libertad de conciencia en cada
persona frente al mundo; con comprensin de la rea-
lidad del sujeto y de su grupo con razn crtica. Sin
este elemento de criticidad, el nivel de conciencia y
comprensin de los problemas se mantendran en un
plano superficial intuitivo, sin capacidad de penetrar
en la trama de causas.
Gracias al razonamiento terico - prctico de orden
normativo, la conciencia es capaz de superar la apre-
hensin simplistas de las cosas, y comprender mejor
la realidad. Este principio tiene un punto de vista
valorativo con opcin racional y crtica para tratar lo
referente a los derechos humanos, motiva al sujeto
para comprometerse en beneficio de l mismo, de su
grupo social, pero hacindolo en funcin de la reali-
dad y no de estereotipos, prejuicios o temores, en un
orden democrtico. (Red de apoyo por la justicia y la
paz, 2006, p. 46).
Principio de respuestas positivas. Es cierto
que la violacin de algunos derechos humanos sigue
siendo una realidad ineludible; por lo que el enfoque
problematizador debe ser sensato y ecunime por-
que, as mismo, existen mltiple instancias sociales
en las cuales se plasma valores positivos. Se multi-
plican organizaciones populares y sociales que rsca-
Manual de DDHH 45
tan valores como solidaridad, pacificacin, asistencia
mutua, cooperacin, entre otros.
Este principio debe orientar a los alumnos y alumnas
para que descubran, investiguen, y conozcan iniciati-
vas de este tipo, sus formas de trabajo, , capacidad de
irradiacin, sus realizaciones y los derechos humanos
que plasman. Esto debe llevarlos a presentar infor-
mes, reportajes, testimonios de lderes sociales que
se encuentran ausentes en los medios de comunica-
cin. Dicho de otra manera, se trata de interiorizar
y aplicar ideas de que en las sociedades tienen cons-
tantemente respuestas y soluciones a sus problemas,
ntimamente ligados con los derechos humanos. (Red
de apoyo por la justicia y la paz, 2006, p. 47)
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dor, Universidad Central, Escuela de Derecho, P.60
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por el Ab. Andrs Buitrn.
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Pontn
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de Derechos Humanos, pp: 86
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teccin de los derechos de todos los trabajadores migrato-
Manual de DDHH 46
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2003, de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
Corte IDH. Caso Loayza Tamayo Vs. Per. Reparaciones y
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42. Pr. 148.
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Fondo. Sentencia de 29 de julio de 1988. Serie C No. 4.
Parr. 174
Cfr. Comit de Derechos Humanos. Comentario general
18: no discriminacin (37 periodo de sesiones). 1989.
prr.13.
Corte IDH., Condicin Jurdica y Derechos de los Migran-
tes Indocumentados. Opinin Consultiva OC-18/03 de 17
de Septiembre de 2003. Serie A No 18., prr.84.
Corte IDH. Propuesta de Modificacin a la Constitucin
Poltica de Costa Rica Relacionada con la Naturalizacin.
Opinin Consultiva OC-4/84 del 19 de enero de 1984.
Serie A No. 4, prr.89.
Art. 3 del Protocolo Contra el Trfico Ilcito de Migrantes
por Tierra, Mar y Aire,que Complementa la Convencin
de las Naciones UnidasContra la Delincuencia Organizada
Transnacional.
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la tratade
personas, especialmente mujeres y nios, quecomplementa
la Convencin de las Naciones Unidascontra la Delincuen-
cia Organizada Transnacional. Art. 3
Cfr. Instituto Interamericano de Derechos Humanos.
Derechos de las Personas con Discapacidad,
Mdulo 6. San Jos, Instituto Interamericano de Derechos
Humanos, 2008. Pg. 15.
Definicin del ser humano, Internet: http://psiquis. fo-
roactivo.com/t26-definicion-del-ser-humano
www.convivenciapdh.org, http://www.convivenciapdh.
org/wiki/index.php?title=Diversidad, 10 de febrero del
2011
Internet: http://190.41.250.173/rij/bases/excep/oblig.
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Andrs Gonzlez, Internet: www.milvictimasdelconflicto.
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http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/cedaw36/
cc/Mexico_es.pdf, http://www2.ohchr.org/spanish/law/
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