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Toluca de Lerdo, Mxico,

de septiembre de 2001.

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA


H. LIV LEGISLATURA DEL ESTADO
PRESENTES

En ejercicio de las atribuciones que me confieren los artculos 51 fraccin I y 77 fraccin V de la


Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, someto a la consideracin de esa H.
Legislatura, por el digno conducto de ustedes, la presente iniciativa de Cdigo Administrativo del
Estado de Mxico, que tiene como fundamento la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

El Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 1999-2005 es el instrumento de planeacin, resultado de


la consulta ciudadana, expresin del conocimiento de los problemas del Estado, de sus regiones,
ciudades y comunidades, y de las fuerzas y oportunidades de su gran potencial humano.

El Plan orienta sus objetivos, polticas y estrategias con una visin de largo plazo para asegurar que
las futuras generaciones tengan acceso a mejores condiciones de vida en el marco del estado de
derecho y la participacin democrtica. Su contenido poltico y programtico descansa en ocho ejes
rectores del desarrollo del Estado, como respuesta a las prioridades sealadas por la sociedad.

La modernizacin integral de la administracin pblica es uno de los ejes rectores, que se sustenta
en la conviccin de que la gestin administrativa debe satisfacer las necesidades y expectativas de la
poblacin, basado en indicadores de desempeo, a partir de la desregulacin, simplificacin
administrativa y la profesionalizacin de los servidores pblicos, para tener un gobierno que ofrezca
una gestin pblica eficiente y eficaz en las reas sustantivas y de atencin directa a la ciudadana.

La multiplicidad de leyes administrativas, en muchos casos anacrnicas, dificultan su cabal


conocimiento y debida observancia por parte de los destinatarios de la norma, y propicia falta de
sistematizacin y congruencia del marco jurdico. Por ello, el Plan de Desarrollo propone una revisin
integral de la legislacin administrativa vigente en la entidad, para obtener su codificacin,
simplificacin y modernizacin.

La codificacin consiste en dar unidad y sistematizacin a las instituciones y principios jurdicos en


cuerpos legislativos, en los que se compilen normas regulatorias de materias afines, que permitan
una mayor certeza jurdica y un fcil manejo de la ley, reduciendo a su mxima expresin el universo
legislativo del Estado.

La simplificacin supone que las leyes deben contener solamente las normas indispensables que se
relacionen con los objetivos y fines que se persigan, dejando a los reglamentos la tarea de dar
operatividad a los mismos; eliminar los trmites administrativos innecesarios, para dar mayor
eficiencia y eficacia a los actos de la administracin pblica, certeza jurdica a los destinatarios de la
norma y promover el desarrollo econmico del Estado.

La modernizacin significa contar con una legislacin administrativa actual, depurada y adecuada a
las condiciones del entorno; una normatividad ms tcnica, pero con sentido humano; una
regulacin ms simplificada y comprensiva para la poblacin a la que va dirigida.

El derecho administrativo se ha transformado a lo largo del siglo pasado en la rama jurdica que ms
aspectos del quehacer social regula. A medida que la sociedad contempornea se desarrolla en lo
cultural, tecnolgico y cientfico, se vuelven ms complejas las relaciones econmicas y polticas; la
legislacin administrativa aumenta en esa misma proporcin su injerencia en la vida social.

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El incremento de las actividades sociales jurdicamente reguladas, ha provocado una abundante
produccin de reglas de derecho, cuyo resultado ha sido una gran diversidad de normas dispersas
dentro de un sinnmero de ordenamientos.

La diversificacin acelerada del derecho administrativo ha provocado una complicacin y un


desmesurado crecimiento de los ordenamientos jurdicos en esta materia; y la ausencia de un cdigo
administrativo ha propiciado dispersin e incongruencia legislativa, duplicacin de normas,
contradiccin de textos, indefinicin normativa y falta de certeza jurdica tanto en la actuacin
administrativa, como en la observancia de la ley por parte de los gobernados.

Por las razones expuestas, el Ejecutivo a mi cargo considera de la mayor importancia para la vida
institucional de la entidad, contar con un texto nico que codifique los principios generales y los
ordenamientos que regulan la actividad administrativa en cada materia, estableciendo normas claras
y sencillas que rijan la actuacin de la administracin pblica y los deberes de los particulares, de
manera que la ley constituya un instrumento eficaz para fortalecer el estado de derecho.

Ciertamente, la codificacin de la legislacin administrativa implica un alto grado de dificultad, por


su amplitud y contenido dinmico. Sin embargo, ante la impostergable necesidad de disponer de un
ordenamiento sistemtico y unificado que permita al Estado de Mxico avanzar hacia la modernidad
y perfeccionamiento de las normas jurdicas, para garantizar la legalidad de la funcin
administrativa, fue necesario enfrentar el reto, asumiendo la tarea de realizar un anlisis integral del
marco normativo que rige la actuacin administrativa, para valorar su eficacia, suficiencia, propiedad
y conveniencia.

Del ejercicio anterior, se desprendieron los elementos que determinaron la viabilidad de la


codificacin administrativa y la forma de estructurar un instrumento cuyo contenido responda a las
aspiraciones sociales del nuevo siglo y se site a la altura de la slida tradicin jurdica del Estado de
Mxico.

La presente iniciativa de cdigo administrativo se elabor con base en la metodologa siguiente:

Se hizo un anlisis sistemtico de la legislacin administrativa, partiendo de la identificacin de las


instituciones que en ella se contienen y de aquellas figuras afines o prximas contenidas en la
diversidad de ordenamientos, para determinar la composicin temtica de la codificacin.

Se precisaron los marcos jurdicos individuales de las distintas dependencias y organismos


descentralizados, ordenndolos sectorialmente, para regular la funcin de los agentes de la
administracin pblica de manera sistemtica por materia y por sector.

Se procur dar un paso adelante sobre el conocimiento de la realidad concreta y material, para
profundizar en la realidad formal y en la situacin que guarda la legislacin vigente con respecto a los
elementos conceptuales del universo que pretende normarse.

Se elabor la iniciativa en el contexto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,


para garantizar la unidad y congruencia del marco jurdico de la entidad con el sistema normativo
mexicano, y de manera destacada se procedi a la adecuacin de las previsiones legales vinculadas
con las materias reguladas por el nuevo artculo 115 Constitucional.

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Se delimit el mbito legislativo del Estado, para no incurrir en invasin de competencias en materias
exclusivas de la Federacin y de los municipios; en el marco de la concurrencia legislativa, se procur
ser creativo pero siempre con sujecin a las reglas de distribucin de competencias establecidas por
las leyes generales expedidas por el Congreso de la Unin; y se actu con toda libertad y amplitud en
las materias reservadas por la Constitucin a las entidades federativas.

Se definieron y precisaron las materias susceptibles de reglamentar, para establecer en la ley las
normas relativas a su objeto, autoridades, atribuciones y obligaciones de los particulares, dejando al
reglamento la tarea de dar operatividad a los mismos.

Se procur formular normas jurdicas completas, tratando de no omitir la regulacin de los aspectos
fundamentales de las distintas materias que se codifican, para evitar vacos normativos que seran
necesario corregir a travs de ulteriores reformas, generndose as una labor legislativa innecesaria.

Se intent dar unidad y congruencia a los ordenamientos que se codifican, para evitar
contradicciones y no aplicar soluciones diferentes a hiptesis que requieran similar tratamiento.

Se trat de regular con precisin la competencia de los rganos administrativos, para que cuenten
con la autoridad que sustenten sus actos y evitar cualquier invasin de atribuciones o incidencia en
campos reservados a otras dependencias u organismos.

Se ponder la creacin de nuevos rganos, utilizando preferentemente los existentes, reestructurando


o redefiniendo sus atribuciones, en algunos casos, para evitar el crecimiento innecesario de las
estructuras administrativas.

Se cuid que el cdigo contenga solamente las normas necesarias que se relacionen con los objetivos
y fines de la ley, para no regular ms de una vez una misma situacin y expresar el sentido de las
disposiciones con el menor nmero de palabras, abandonndose la prctica de reiterar en la ley local
disposiciones de las leyes generales expedidas por el Congreso de la Unin, en las materias
concurrentes.

Se introduce como elemento innovador la estructura del articulado con dos dgitos, el primero de
ellos permite identificar el libro al que pertenecen; y, el segundo, determina el orden progresivo de los
artculos de cada libro, de manera que cuando se adicione uno de los libros no sea necesario recorrer
la numeracin de los subsiguientes.

La presente iniciativa de cdigo administrativo consta de una parte general y de otra especial.

En la primera parte se establecen los principios generales y las prevenciones de aplicacin comn a
los ordenamientos que se codifican; y, en la segunda, se contiene la recopilacin sistematizada de las
leyes que presiden la actividad administrativa, agrupadas por materias y sectores de las entidades de
la administracin pblica estatal.

En la parte especial se compendian los ordenamientos siguientes:

Ley del Ejercicio Profesional para el Estado de Mxico.

Ley sobre la Fabricacin, Uso, Venta, Transporte y Almacenamiento de Artculos Pirotcnicos en el


Estado de Mxico.

Ley de Trnsito y Transportes del Estado de Mxico.

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Ley de Parques Estatales y Municipales.

Ley del Mrito Civil del Estado de Mxico.

Ley de Salud del Estado de Mxico.

Ley que Crea el Organismo Pblico Descentralizado de Carcter Estatal Denominado Instituto de
Investigacin y Capacitacin Agropecuaria, Acucola y Forestal del Estado de Mxico.

Ley que Crea el Instituto Mexiquense de Cultura.

Ley que Crea la Junta de Caminos del Estado de Mxico.

Ley que Crea el Organismo Pblico Descentralizado Denominado Protectora de Bosques del Estado de
Mxico (PROBOSQUE).

Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Mxico.

Ley que Crea el Organismo Pblico Descentralizado Denominado Instituto de Investigacin y Fomento
de las Artesanas del Estado de Mxico.

Ley para el Fomento Econmico del Estado de Mxico.

Ley Agrcola y Forestal del Estado de Mxico.

Ley de Fomento Ganadero del Estado de Mxico.

Ley de Asociaciones de Productores Rurales del Estado de Mxico.

Ley de Educacin del Estado de Mxico.

Ley para la Proteccin e Integracin al Desarrollo de las Personas con Discapacidad en el Estado de
Mxico.

Ley de Proteccin del Ambiente para el Desarrollo Sustentable del Estado de Mxico.

Ley de Turismo del Estado de Mxico.

Destaca de la parte especial, el sealamiento expreso que se hace de la finalidad de las normas
jurdicas sistematizadas en cada uno de los libros, lo cual aparte de ser un componente novedoso,
resulta de gran importancia para la correcta interpretacin y aplicacin del texto legal, y un elemento
indispensable para determinar la invalidez de los actos de las autoridades administrativas que
incurran en desvo de poder.

Asimismo, de la parte especial sobresale el establecimiento por sector de los sistemas estatales de
informacin y de los registros estatales de las materias que se codifican, lo que permitir al Estado
garantizar el derecho de los gobernados a la informacin, y a la administracin pblica dar certeza
jurdica a su actuacin.

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El cdigo administrativo que se somete a la consideracin de ese H. Cuerpo Legislativo, se compone
de los libros siguientes:

Libro Primero. Parte general.

Libro Segundo. De la salud.

Libro Tercero. De la educacin, ejercicio profesional, investigacin cientfica y


tecnolgica, cultura, deporte, juventud y mrito civil.

Libro Cuarto. De la conservacin ecolgica y proteccin al ambiente.

Libro Quinto. Del ordenamiento territorial, de los asentamientos humanos y


del desarrollo urbano de los centros de poblacin.

Libro Sexto. De la proteccin civil.

Libro Sptimo. De la infraestructura vial y transporte.

Libro Octavo. Del trnsito y estacionamientos de servicio al pblico.

Libro Noveno. Del fomento y desarrollo agropecuario, acucola y forestal.

Libro Dcimo. Del fomento econmico.

Libro Dcimo Primero. De la proteccin e integracin al desarrollo de las personas con


capacidades diferentes.

Destacan de la iniciativa de cdigo administrativo los aspectos siguientes:

En el Libro Primero, se establecen disposiciones relativas al acto administrativo, precisndose su


concepto, elementos de validez, eficacia, invalidez y extincin. Por razones de tcnica legislativa, se
reubican en este apartado las causas de invalidez consignadas en el artculo 274 del Cdigo de
Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico, por lo que se propone la derogacin de este
precepto legal en la iniciativa que por separado me permito presentar a esa Soberana Popular.

Por razones de elemental justicia, se establece una excepcin al principio de derecho conforme al cual
la ignorancia de la ley no excusa de su cumplimiento, facultndose a la autoridad para no sancionar
a las personas que por su notorio atraso intelectual, pobreza extrema, marginacin social o condicin
indgena ignoren las obligaciones que les impone la ley administrativa.

Para impulsar el desarrollo social y econmico del Estado, se incorporan al texto legal la obligacin de
las administraciones pblicas estatal y municipales de llevar a cabo un proceso continuo de mejora
regulatoria, as como los registros estatal y municipal de trmites y el sistema de apertura rpida de
empresas y de la atencin a la actividad empresarial.

Se seala la facultad de las autoridades administrativas para expedir normas tcnicas, se precisa su
concepto y el procedimiento para su elaboracin.

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Se introduce la figura del tercero autorizado, como aquella persona fsica o moral que cuenta con
autorizacin de la autoridad administrativa, para realizar actividades y actos regulados por la ley que
no correspondan a actos de molestia.

Por primera vez, se fijan las bases normativas para regular los convenios y acuerdos que celebra la
administracin pblica estatal y municipal, estableciendo su clasificacin, denominacin, objeto y
requisitos, para dar orden, certidumbre y uniformidad a la funcin administrativa en esta materia.

Se reconoce el derecho de los gobernados para que las autoridades administrativas proporcionen a
quienes lo soliciten la informacin de que dispongan, salvo en los casos en que pueda afectarse la
seguridad pblica o la seguridad personal de un tercero o exista alguna prohibicin legal.

Se concede accin popular para la denuncia ante las autoridades, de hechos, actos u omisiones que
constituyan infraccin a las disposiciones que se codifican.

En el Libro Segundo, se delimitan de manera sistemtica los mbitos de competencia de la Secretara


de Salud y del Instituto de Salud del Estado de Mxico, para precisar sus respectivos marcos de
actuacin.

Para dar mayor certeza jurdica, se incorporan al texto legal, las normas relativas a la integracin y
funcionamiento del Consejo de Salud del Estado de Mxico y de la Comisin de Arbitraje Mdico, esta
ltima como un organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios,
con atribuciones para resolver los conflictos que se susciten entre los usuarios y prestadores de los
servicios mdicos.

Se propone la creacin del Instituto Materno Infantil del Estado de Mxico y del Centro Estatal de
Trasplantes.

El primero, como un organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio


propios, que tendr por objeto la investigacin cientfica y tecnolgica, la formacin y capacitacin de
recursos humanos calificados y la prestacin de servicios de atencin mdica de alta especialidad, en
las reas de ginecologa, obstetricia, pediatra y estomatologa.

Y, el segundo, como un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Salud, con


facultades de decisin y vigilancia en la asignacin de rganos, tejidos y clulas.

En el Libro Tercero, se regula la actuacin de la Secretara de Educacin, Cultura y Bienestar Social,


y la de los organismos pblicos descentralizados de carcter estatal del sector educacin, vinculados
con la cultura, ciencia, tecnologa, deporte e instalaciones educativas.

Se redefine el mbito de atribuciones de las autoridades educativas, ampliando las facultades de los
municipios.

Se establece la presea de Honor Estado de Mxico para reconocer anualmente a los profesionistas al
servicio de la educacin que se distingan en grado eminente por su eficiencia, constancia y mritos
profesionales en el servicio de la educacin pblica.

Se actualizan las disposiciones relativas al ejercicio profesional, estableciendo un nuevo marco


jurdico para regular la actividad de los profesionistas, la constitucin y derechos de sus
asociaciones.

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Se incorporan al texto legal el Instituto Mexiquense de la Juventud y el Comit de Instalaciones
Educativas.

El primero como un organismo pblico descentralizado de carcter estatal con atribuciones para
formular planes, programas y ejecutar acciones que garanticen el desarrollo integral de la juventud.

Y el segundo como un organismo pblico descentralizado de carcter estatal con atribuciones para
planear y programar la construccin, reparacin, mantenimiento, habilitacin y equipamiento de la
infraestructura educativa.

Se ampla el catlogo de modalidades y denominaciones de la presea Estado de Mxico, para


establecer la de Pedagoga y Docencia Agustn Gonzlez Plata.

En el Libro Cuarto, se establece el Consejo Consultivo de Conservacin Ecolgica y Proteccin al


Ambiente del Estado de Mxico, como un rgano de consulta y opinin para realizar acciones de
concertacin entre los sectores pblico, social y privado.

Se propone la creacin del Centro Geomtico Ambiental como un instrumento complementario del
Sistema Estatal de Informacin Ambiental y del Registro Estatal Ambiental.

Se reconoce en el texto de la ley el derecho especfico a la informacin ambiental, conforme al cual las
autoridades de ecologa estn obligadas a proporcionar la informacin que tengan a su disposicin, a
quienes se lo soliciten.

Se precisan las reglas para la preservacin, manejo y desarrollo de las reas naturales protegidas, y
se establecen los requisitos que deben contener los programas de manejo de dichas reas.

Se establecen las previsiones necesarias para regular las actividades riesgosas para el equilibrio
ecolgico o el ambiente, la actividad de los proveedores de equipos y los servicios de verificacin, as
como la actuacin de los terceros interesados en materia ambiental, colmndose el vaco legal de la
normatividad vigente en estas materias.

Se amplan las atribuciones de las autoridades de ecologa, facultndolas para imponer medidas de
seguridad en los casos de operacin indebida de programas de cmputo y equipo que alteren la
verificacin vehicular que propicien la circulacin de vehculos con emisiones contaminantes fuera de
la norma.

Se propone crear la Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado de Mxico, como un rgano
desconcentrado de la Secretara de Ecologa, con autonoma tcnica y administrativa, dotado de
atribuciones para procurar, vigilar y difundir el cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable
al mbito estatal.

En el Libro Quinto, se redefinen los mbitos de competencia de las autoridades estatales y


municipales, para transferir a estas ltimas las nuevas funciones que les atribuye el artculo 115 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

En este sentido, se consignan las atribuciones de los municipios para expedir licencias de uso del
suelo y autorizar los cambios de uso del suelo, de densidad e intensidad de su aprovechamiento y de
la altura mxima permitida.

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Se establece el dictamen de impacto regional, como un requisito para obtener la autorizacin
municipal, tratndose de usos que produzcan un impacto significativo sobre la infraestructura y
equipamiento urbanos y los servicios pblicos previstos para una regin o para un centro de
poblacin en relacin con su entorno regional.

La figura del fraccionamiento ha evolucionado a la del conjunto urbano, por lo que se suprime para
regular con mayor precisin esta ltima.

Se reestructura el sistema estatal de planes de desarrollo urbano, y al efecto se sustituyen los planes
regionales metropolitanos por los regionales, con el propsito de integrar en estos instrumentos,
regiones ubicadas fuera de las zonas metropolitanas; se suprimen los planes de centros de poblacin
estratgicos; y se faculta al Ejecutivo del Estado y a los municipios para que, en el mbito de su
competencia, formulen, aprueben y modifiquen sus respectivos planes.

Se propone la creacin de la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda, como un rgano


tcnico de coordinacin interinstitucional, encargado de dictaminar, en forma colegiada, la viabilidad
de proyectos inmobiliarios, con la participacin y corresponsabilidad de dependencias y organismos
federales, estatales y municipales.

Se incorporan normas bsicas para regular las conurbaciones y zonas metropolitanas.

Se redefine la tipologa de los conjuntos urbanos habitacionales para adecuarla a la prevista por el
Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios, y a la normatividad de los organismos
nacionales de vivienda.

En el Libro Sexto, se adecuan las disposiciones de orden estatal a las de la Ley General de Proteccin
Civil, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de mayo de 2000, para dar cumplimiento a
lo ordenado en el artculo segundo transitorio del citado ordenamiento federal.

Se reestructuran los sistemas estatal y municipales de proteccin civil, para integrar a las unidades
internas de los rganos pblicos y de los sectores social y privado.

Se establece la coordinacin ejecutiva del sistema estatal de proteccin civil, la que estar a cargo del
Secretario General de Gobierno, sealndose las atribuciones con las que contar para dar
operatividad al sistema.

Se puntualiza la naturaleza y objeto del consejo estatal de proteccin civil con el propsito de
garantizar el cumplimiento de los fines del sistema estatal.

Se sealan los derechos y obligaciones de los grupos voluntarios para dar certidumbre jurdica a la
participacin de los particulares en los sistemas estatal y municipales de proteccin civil.

Se otorgan facultades expresas a las autoridades de proteccin civil para emitir autorizaciones,
dictmenes y realizar registros, para asegurar la legalidad de la funcin administrativa y el debido
cumplimiento de las obligaciones a cargo de los particulares.

Se sistematizan las normas relativas a la expedicin de las declaratorias de emergencia y desastre,


precisndose su objeto y finalidad.

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Se ampla el catlogo de medidas de seguridad que pueden imponer las autoridades de proteccin
civil en los casos de riesgo inminente, para incluir la desocupacin de inmuebles, el aseguramiento y
destruccin de objetos y el aislamiento de reas afectadas.

En el Libro Sptimo, se regula la infraestructura vial de competencia estatal y municipal, as como el


transporte de personas y objetos que se realiza en aquella infraestructura.

Se establecen las autoridades y las atribuciones que les corresponden en las materias de este libro.

Se define a la infraestructura vial como el conjunto de vas jerarquizadas que facilitan la


comunicacin entre las diferentes reas de la actividad econmica.

Se clasifica a la infraestructura en primaria y local. La primera, es aquella que est integrada por
carreteras, pasos vehiculares, avenidas, calzadas y calles que comunican a dos o ms municipios de
la entidad, as como las que comuniquen a instalaciones estratgicas estatales; y, la segunda, es la
integrada por pasos vehiculares, avenidas, calzadas, calles y cerradas que permiten la comunicacin
al interior del municipio y la integracin con la red vial primaria.

Se regula el rgimen jurdico de las concesiones y permisos en materia de infraestructura vial.

Se precisa que Junta de Caminos del Estado de Mxico tendr por objeto la planeacin,
programacin, presupuestacin, ejecucin, conservacin, mantenimiento y administracin de la
infraestructura vial primaria libre de peaje.

Se incorpora al texto legal el Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares del
Estado de Mxico, como un organismo descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio
propios, con atribuciones para coordinar programas y acciones relacionados con la infraestructura
vial primaria de cuota, as como para apoyar al Gobierno del Estado en el trmite de solicitudes de
concesiones y permisos ante las autoridades federales, para la administracin, operacin, explotacin
y, en su caso, construccin de aerdromos civiles.

Se previene que los municipios tendrn a su cargo las facultades relativas a la infraestructura vial
local.

Se redefine la clasificacin del transporte, se sealan las obligaciones de los conductores de las
unidades del transporte, y se mejora la regulacin del rgimen jurdico de las concesiones, permisos y
autorizaciones en esta materia.

Se establecen disposiciones de aplicacin comn a la infraestructura vial y al transporte, en materia


de concesiones y permisos, previndose la forma de su terminacin y las causas de su revocacin.

Se sistematizan las normas relativas a infracciones, sanciones y medidas de seguridad; se establecen


sanciones exclusivas para cada una de las materias que regula este libro; y se sealan algunos casos
especficos de infracciones y sanciones en materia de transporte.

En el Libro Octavo, se regula el trnsito de vehculos, personas y objetos que se realiza en la


infraestructura vial primaria y local, as como el establecimiento de estacionamientos de servicio al
pblico.

Se seala que son autoridades en materia de trnsito la Secretara General de Gobierno y los
municipios; y, que corresponde a la primera, ejercer las atribuciones relativas al trnsito en la

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infraestructura vial primaria, y a los segundos, el ejercicio de las funciones del trnsito en la
infraestructura vial local.

Se reconoce el derecho de las personas de transitar en la infraestructura vial, con las limitaciones
que se disponen en este libro y las que se deriven de su reglamentacin.

Se establece el contenido mnimo que debe prever la reglamentacin de trnsito, para garantizar la
uniformidad de las disposiciones administrativas de observancia general en esta materia y dar
seguridad y certeza a los destinatarios de la norma jurdica.

Se determinan los requisitos que deben satisfacer los vehculos para transitar en la infraestructura
vial, se establecen las prohibiciones y restricciones del trnsito vehicular, y se amplan las
obligaciones a cargo de los conductores.

Se norma el establecimiento de los estacionamientos de servicio al pblico, se confiere a los


municipios la facultad de otorgar los permisos correspondientes, y se consigna la obligacin de los
permisionarios de responder por los daos que se ocasionen a las personas y a los vehculos.

Se regulan las infracciones y sanciones en las materias de este libro, y se sealan de manera expresa
los casos en los que las autoridades de trnsito estn facultadas para ordenar el retiro de la va
pblica de vehculos, retener la tarjeta de circulacin, la licencia del conductor o la placa de
matriculacin, y detener la marcha de un vehculo.

En el Libro Noveno, se regula el fomento y desarrollo de las actividades agropecuarias, acucolas y


forestales del Estado.

Se enfatiza que las actividades agropecuarias, acucolas y forestales debern orientarse al


establecimiento de una cultura de conservacin y restauracin de los recursos naturales, para
apoyar el desarrollo sustentable del Estado.

Se amplan las acciones a cargo de la Secretara de Desarrollo Agropecuario para impulsar la


produccin y transformacin, a travs de la innovacin tecnolgica, de las actividades agropecuarias,
acucolas y forestales.

Se sientan las bases normativas para que la Secretara de Desarrollo Agropecuario promueva e
impulse acciones de comercializacin de los productos agropecuarios, acucolas y forestales del
Estado.

Se establecen reglas para el otorgamiento de apoyos y estmulos a los productores, y se sealan


infracciones y sanciones en esta materia, para garantizar que los apoyos y estmulos se destinen a los
fines para los que fueron autorizados.

En el Libro Dcimo, se regula el fomento de las actividades econmicas, entendindose por stas,
aquellas que tienen por objeto extraer, producir, transformar, industrializar o comercializar recursos,
bienes o servicios.

Se propone la creacin de los consejos consultivos econmicos regionales, para que las distintas
regiones econmicas del Estado cuenten exprofesamente, con un rgano tcnico de consulta para la
promocin de las actividades econmicas y el impulso del desarrollo regional de la entidad.

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Se sistematizan las actividades de promocin para el impulso y establecimiento de micro, pequeas,
medianas y grandes empresas, a cargo del sector desarrollo econmico.

Se explicitan las materias que pueden ser objeto de regulacin a travs de normas tcnicas que
expida la Secretara de Desarrollo Econmico.

Se incorpora al texto legal el Instituto de Fomento Minero y Estudios Geolgicos del Estado de
Mxico, como un organismo pblico descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propios,
con atribuciones para impulsar el desarrollo minero en la entidad y realizar estudios geolgicos
aplicados a la actividad minera y a la geologa ambiental.

Se simplifica la normatividad aplicable a las zonas de inters turstico, comprendiendo dentro de


stas a las de destino turstico.

En el Libro Dcimo Primero se regulan los servicios y las acciones a cargo del Estado en favor de las
personas con capacidades diferentes.

Se establece un nuevo marco de autoridades y competencias, para que el Estado cumpla cabalmente
con la finalidad de la ley, que es la de procurar el desarrollo personal y la integracin plena a la
sociedad de las personas con capacidades diferentes.

En este contexto, se propone que corresponda al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del
Estado de Mxico, normar y coordinar las actividades relativas a la rehabilitacin e integracin social
y prevencin de la discapacidad y al Consejo Estatal para la Proteccin de las Personas con
Capacidades Diferentes y su Integracin al Desarrollo Social, las funciones de gestin, coordinacin y
promocin de programas que faciliten la incorporacin de personas con capacidades diferentes a la
sociedad en condiciones de igualdad.

El Gobernador del Estado considera por ltimo que el contenido del cdigo administrativo no se agota
con la temtica de los ordenamientos cuya sistematizacin ahora se propone, por lo que en su
oportunidad presentar ante ese H. Cuerpo Legislativo nueva iniciativa, para que se sumen a la
codificacin la totalidad de las leyes que rigen la actuacin de los rganos de la administracin
pblica.

Estos son los motivos que animaron al titular del Ejecutivo a someter a la consideracin de la
Soberana Popular la presente iniciativa la que, de merecer vuestra aprobacin, marcar un hito en
nuestra historia legislativa, por tratarse de un cdigo administrativo sin precedente en el sistema
jurdico mexicano, y reafirmar el prestigio del marco normativo de la entidad, que es pauta y
ejemplo para los estados de la federacin.

Por lo expuesto se somete a la consideracin de esa H. Legislatura el proyecto de cdigo


administrativo adjunto, para que, de estimarlo correcto, se apruebe en sus trminos.

Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.

ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO

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ARTURO MONTIEL ROJAS
(RUBRICA).

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

MANUEL CADENA MORALES


(RUBRICA).

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ARTURO MONTIEL ROJAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a
sus habitantes sabed:

Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO NUMERO 41

LA H. LIV LEGISLATURA DEL ESTADO DE MEXICO


DECRETA:

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO

LIBRO PRIMERO
Parte general

TITULO PRIMERO
Del objeto

Artculo 1.1.- Las disposiciones de este Cdigo son de orden pblico e inters general, y tienen por
objeto regular las materias que se sealan a continuacin, a fin de promover el desarrollo social y
econmico en el Estado de Mxico:

I. Salud;

II. Educacin, ejercicio profesional, investigacin cientfica y tecnolgica, cultura, deporte,


juventud, instalaciones educativas y mrito civil;

III. Turismo;

IV. Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros
de poblacin;

V. Proteccin civil;

VI. Transporte;

VII. Trnsito y estacionamientos;

VIII. Fomento y desarrollo agropecuario y acucola;

IX. Derogada.

X. Proteccin e integracin al desarrollo de las personas con discapacidad;

XI. Obra pblica;

XII. Derogada.

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XIII. Informacin e investigacin geogrfica, estadstica y catastral; y

XIV. Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Mxico.


XV. Participacin pblica-privada en proyectos para prestacin de servicios;

XVI. Comunicaciones;

XVII. Construcciones.;

Artculo 1.2.- Los actos, procedimientos y convenios que dicten, ejecuten o suscriban las
autoridades en las materias reguladas por este Cdigo, as como los procesos administrativos que se
susciten por la aplicacin del mismo, se emitirn, tramitarn y resolvern conforme a las
disposiciones de este Cdigo y el de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. Sern
nulos cuando se emitan en contravencin a dichas disposiciones.

Tratndose de la planeacin de las materias que regula este Cdigo, se estar a lo dispuesto en la ley
especial.

Artculo 1.3.- La ignorancia de las disposiciones de este Cdigo no excusa de su cumplimiento, pero
la autoridad administrativa, teniendo en cuenta la falta de instruccin educativa de algunos
individuos, su pobreza extrema, su apartamiento de las vas de comunicacin o su condicin
indgena, podr eximirlos de las sanciones en que hubieren incurrido por la falta de cumplimiento de
las disposiciones que ignoraban o, de ser posible, concederles un plazo para que las cumplan,
siempre que no se trate de disposiciones que afecten directamente al inters pblico.

Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podr ser sancionado con multa mayor del
importe de su jornal o salario de un da. Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa no
exceder del equivalente a un da de su ingreso.

TITULO SEGUNDO
De las autoridades estatales y municipales

Artculo 1.4.- La aplicacin de este Cdigo corresponde al Gobernador del Estado y a los
ayuntamientos de los municipios de la entidad, en sus respectivas competencias, quienes actuarn
directamente o a travs de sus dependencias y organismos auxiliares, en los trminos de este
ordenamiento, las leyes orgnicas de la Administracin Pblica del Estado de Mxico y Municipal del
Estado de Mxico y los reglamentos correspondientes.

Los titulares de las dependencias, unidades administrativas y organismos descentralizados de la


administracin pblica estatal y municipal, mediante acuerdo publicado en la Gaceta del Gobierno,
podrn delegar en los servidores pblicos que de l dependan cualquiera de sus facultades, excepto
aquellas que por disposicin de ley o reglamento deban ser ejercidas por dichos titulares.

Artculo 1.5.- Son atribuciones de las autoridades estatales y municipales a que se refiere este
Cdigo, en las materias que les corresponde aplicar:

I. Interpretar para efectos administrativos las disposiciones de este Cdigo;

II. Formular programas y ajustar su actuacin al plan estatal de desarrollo, a los programas
estatales y, en su caso, a los planes y programas municipales aplicables;

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III. Impulsar y aplicar programas de Mejora Regulatoria y Gobierno Digital;

IV. Expedir normas tcnicas en los casos previstos en este Cdigo y realizar, directamente o a
travs de terceros autorizados, la evaluacin de conformidad. La expedicin de una norma
tcnica estar reservada a las dependencias de la administracin pblica estatal;

V. Autorizar a terceros para auxiliar en el cumplimiento de sus atribuciones;

VI. Celebrar convenios y acuerdos de coordinacin;

VII. Promover la participacin de la sociedad y celebrar convenios de concertacin con los sectores
social y privado;

VIII. Garantizar el derecho a la informacin;

IX. Desahogar los procedimientos de accin popular que se inicien ante las mismas;

X. Vigilar la aplicacin de las disposiciones de este Cdigo y de las que se deriven del mismo,
realizar visitas de verificacin, ordenar y ejecutar medidas de seguridad y aplicar sanciones.
En todo caso, se buscar orientar y educar a los infractores;

XI. Coadyuvar entre s en la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones de este Cdigo y,
cuando encontraren irregularidades que a su juicio constituyan violaciones a dichas
disposiciones, lo harn del conocimiento de la autoridad competente;

XII. Las dems que establezcan este Cdigo y otras disposiciones aplicables.

Artculo 1.6.- Al ejercer las atribuciones previstas en este Cdigo, las autoridades estatales y
municipales debern aplicar los principios de legalidad, igualdad, imparcialidad, buena fe, veracidad,
honradez, respeto, audiencia, publicidad, economa, informacin, transparencia, jerarqua,
desconcentracin, descentralizacin, desregulacin, previsin, coordinacin, cooperacin, eficacia y
eficiencia, y abstenerse de comportamientos que impliquen vas de hecho contrarias a las finalidades
de las materias reguladas en este ordenamiento.

TITULO TERCERO
Del acto administrativo

CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales

Artculo 1.7.- Las disposiciones de este Ttulo son aplicables a los actos administrativos que dicten
las autoridades del Poder Ejecutivo del Estado, los municipios y los organismos descentralizados de
carcter estatal y municipal con funciones de autoridad, incluso en materias diversas a las listadas
en el artculo 1.1.

Para efectos de este Ttulo, se entiende por acto administrativo, toda declaracin unilateral de
voluntad, externa, concreta y de carcter individual, emanada de las autoridades a que se refiere el
prrafo anterior, que tiene por objeto crear, transmitir, modificar o extinguir una situacin jurdica
concreta.

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Artculo 1.8.- Para tener validez, el acto administrativo deber satisfacer lo siguiente:

I. Ser expedido por autoridad competente y, en caso de que se trate de rgano colegiado, se
deber cumplir con las formalidades previstas al efecto en el ordenamiento que lo faculta para
emitirlo;

II. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o fin del acto;

III. Ser expedido sin que existan dolo ni violencia en su emisin;

IV. Que su objeto sea posible de hecho, determinado o determinable y est previsto en el
ordenamiento que resulte aplicable;

V. Cumplir con la finalidad de inters pblico sealada en el ordenamiento que resulte aplicable,
sin que puedan perseguirse otros fines distintos;

VI. Constar por escrito o de manera electrnica indicando la autoridad de la que emane y
contener la firma autgrafa, electrnica avanzada o el sello electrnico en su caso del servidor
pblico;

VII. Tratndose de un acto administrativo de molestia, estar fundado y motivado, sealando con
precisin el o los preceptos legales aplicables, as como las circunstancias generales o
especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideracin
para la emisin del acto, debiendo constar en el propio acto administrativo la adecuacin
entre los motivos aducidos y las normas aplicadas al caso concreto;

VIII. Expedirse de conformidad con los principios, normas e instituciones jurdicas que establezcan
las disposiciones aplicables;

IX. Guardar congruencia en su contenido y, en su caso, con lo solicitado;

X. Sealar el lugar y la fecha de su emisin, as como los datos relativos a la identificacin


precisa del expediente, documentos, nombre y domicilio fsico o correo electrnico de las
personas de que se trate;

XI. Tratndose de actos administrativos que deban notificarse, se har mencin expresa de la
dependencia emisora, la oficina en la que se encuentra dicho expediente o el portal electrnico
a travs del cual puede realizar la consulta del expediente respectivo;

XII. Tratndose de resoluciones desfavorables a los derechos e intereses legtimos de los


particulares, deber hacerse mencin del derecho y plazo que tienen para promover el recurso
administrativo de inconformidad o el juicio ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo;

XIII. Resolver expresamente todos los puntos propuestos por los interesados o previstos en las
disposiciones aplicables.

Artculo 1.9.- El acto administrativo deber ser preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y
lugar, de modo que se especifiquen el mbito territorial de su aplicacin y validez, as como el periodo
de su duracin. Si no se consignan expresamente estas circunstancias, se entender que el acto tiene
aplicacin y validez en todo el territorio del Estado o del municipio de que se trate, segn sea emitido
por una autoridad estatal o municipal, y que su duracin es indefinida.

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CAPITULO SEGUNDO
De la validez y eficacia de los actos administrativos

Artculo 1.10. Todo acto administrativo se presumir vlido mientras no haya sido declarada su
invalidez, y ser eficaz y exigible desde el momento en que la notificacin del mismo surta sus
efectos, salvo cuando el acto tenga sealada una fecha de vigencia, en cuyo supuesto se estar a la
fecha de inicio de dicha vigencia, siempre y cuando haya surtido efectos la notificacin respectiva, o
cuando haya operado la afirmativa o negativa ficta. Tratndose de actos administrativos por los que
se otorguen beneficios a los particulares, stos podrn exigir su cumplimiento desde la fecha en que
se haya emitido el acto o desde aqulla que tenga sealada para iniciar su vigencia.

Todo acto administrativo que se emita para la apertura y funcionamiento de unidades


econmicas, en ningn caso estar condicionado al pago de contribuciones ni a donacin alguna
que no se encuentren contempladas en la ley, por lo que nicamente requerir los documentos y
datos que se indiquen en forma expresa en la ley de la materia y los registros estatal y
municipal de trmites y servicios. La exigencia de cargas tributarias, ddivas o cualquier otro
concepto que condicione su expedicin ser sancionada en trminos de la Ley de
Responsabilidades Administrativas del Estado de Mxico y Municipios.

Se considera que ha operado la afirmativa ficta cuando la autoridad competente haya expedido la
certificacin respectiva, o no haya dado respuesta a la solicitud de certificacin en el plazo a que se
refiere el segundo prrafo del artculo 135 del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado
de Mxico, o cuando as lo haya declarado el Tribunal Contencioso Administrativo. Tratndose de la
negativa ficta, sta operar cuando el interesado la haga valer al promover el medio de impugnacin
correspondiente.

CAPITULO TERCERO
De la invalidez de los actos administrativos

Artculo 1.11.- Sern causas de invalidez de los actos administrativos:

I. No cumplir con lo dispuesto en alguna de las fracciones del artculo 1.8;

II. Derivar de un procedimiento con vicios que afecten las defensas del particular y trasciendan
al sentido de los actos;

III. Incurrir en arbitrariedad, desproporcin, desigualdad, injusticia manifiesta, desvo de poder o


cualquier otra causa similar a stas.

Artculo 1.12.- En el caso de incumplimiento parcial o total de lo dispuesto en las fracciones I a IX


del artculo 1.8, as como en el supuesto de la fraccin III del artculo 1.11, el acto administrativo que
se declare invlido no ser subsanable, sin perjuicio de que pueda expedirse un nuevo acto.

La declaracin de invalidez retrotraer sus efectos desde la fecha de emisin del acto, salvo cuando se
trate de un acto favorable al particular, en cuyo caso la invalidez producir efectos a partir de la
declaracin respectiva.

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Artculo 1.13.- En caso de incumplimiento parcial o total de lo dispuesto en las fracciones X a XIII
del artculo 1.8, la resolucin que declare la invalidez del acto, ordenar que se subsane ste
mediante el pleno cumplimiento de los elementos y requisitos correspondientes.

La convalidacin del acto producir efectos retroactivos y el acto se considerar como si siempre
hubiere sido vlido, pero el elemento o requisito subsanado surtir sus efectos slo a partir de que su
correccin haya sido notificada a los interesados.

Artculo 1.14.- En el caso de la fraccin II del artculo 1.11, la resolucin que declare la invalidez del
acto, ordenar la reposicin del procedimiento a partir de la etapa en que se incurri en el vicio
correspondiente.

CAPITULO CUARTO
De la extincin de los actos administrativos

Artculo 1.15.- El acto administrativo se extingue por cualquiera de las causas siguientes:

I. El cumplimiento de su objeto, motivo o fin;

II. La falta de realizacin de la condicin suspensiva dentro del plazo sealado para tal efecto;

III. La realizacin de la condicin resolutoria o la llegada del trmino perentorio;

IV. La renuncia del interesado, cuando los efectos jurdicos del acto administrativo sean de
inters exclusivo de ste, y no se cause perjuicio al inters pblico;

V. La declaracin de invalidez;

VI. La revocacin;

VII. El rescate;

VIII. La conclusin de su vigencia;

IX. Las dems que se establezcan en las disposiciones aplicables.

Artculo 1.16.- El titular de la dependencia estatal, el ayuntamiento o el director general del


organismo descentralizado, de oficio o a peticin de parte interesada, podr dejar sin efectos un
requerimiento o una sancin que hubieren quedado firmes, cuando se trate de un error manifiesto o
el particular demuestre que ya haba dado cumplimiento con anterioridad.

La tramitacin de esta declaratoria de extincin de los efectos del acto administrativo no otorga
derechos al particular, no constituir recurso alguno y tampoco suspender la ejecucin del acto.

TTULO CUARTO
DE LA COMISIN ESTATAL DE FACTIBILIDAD

CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

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Artculo 1.17.- La Comisin Estatal de Factibilidad es el rgano tcnico de coordinacin
intergubernamental adscrito a la Secretara de Desarrollo Urbano, encargada de emitir el Dictamen
nico de Factibilidad en materia de salud, desarrollo urbano, proteccin civil, medio ambiente,
desarrollo econmico, infraestructura, cuando as lo requieran los requisitos para la apertura y
funcionamiento de una unidad econmica.

Artculo 1.18. La Comisin Estatal de Factibilidad se integrar por:

I. Un Presidente, que ser la o el Titular de la Secretara de Desarrollo Urbano y Metropolitano.

II. Un Secretario Tcnico, que ser designado por el Secretario de Desarrollo Urbano y Metropolitano.

III. Seis Vocales, que sern:

a) La o el Titular de la Coordinacin General de Proteccin Civil.

b) La o el Titular de la Direccin General de Ordenamiento e Impacto Ambiental.

c) La o el Titular de la Direccin General de Vialidad.

d) La o el Titular de la Comisin para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios del Estado de Mxico.

e) La o el Titular de la Direccin General de Comercio.

f) La o el Titular de la Direccin General de Operacin Urbana.

En el supuesto que por las caractersticas especiales del proyecto, se considere necesaria la
intervencin de otras dependencias u organismos estatales o municipales, la o el Presidente los podr
invitar a las sesiones respectivas nicamente con derecho a voz.

Con excepcin del Secretario Tcnico, los integrantes de la Comisin Estatal de Factibilidad podrn
designar a un suplente, con nivel mnimo de director de rea.

Los cargos de los integrantes e invitados de la Comisin Estatal de Factibilidad sern honorficos.

En el desarrollo de las sesiones, los miembros de la Comisin Estatal de Factibilidad tendrn derecho
a voz y voto, a excepcin del Secretario Tcnico, quien solo tendr derecho a voz.

La Comisin sesionar como lo establezca su Reglamento Interior.

Artculo 1.19. Para el cumplimiento de sus fines, la Comisin Estatal de Factibilidad tendr las
facultades siguientes:

I. Atender y resolver de manera permanente, colegiada e integral, en los tiempos establecidos en la


legislacin aplicable, las solicitudes de Dictamen nico de Factibilidad, presentadas por las personas
fsicas o jurdicas colectivas, dictaminando sobre su procedencia o improcedencia.

II. Solicitar la colaboracin de las dependencias del Ejecutivo del Estado y de organismos auxiliares
de carcter estatal, para comprobar el cumplimiento de los requisitos para la expedicin del
Dictamen nico de Factibilidad, en los trminos, condiciones y requisitos establecidos en la
legislacin correspondiente.

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III. Establecer el formato para la integracin de la carpeta del proyecto que contendr los trmites,
requisitos y tiempos de respuesta, para obtener el Dictamen nico de Factibilidad.

IV. Emitir el Dictamen nico de Factibilidad, en caso de ser procedente.

V. Sesionar, en trminos del Reglamento Interior que al efecto expida.

VI. Crear y actualizar de manera semanal el registro de las unidades econmicas que cuenten con el
Dictamen nico de Factibilidad, as como de aquellas que soliciten dicho dictamen o el refrendo de su
licencia de funcionamiento.

VII. Solicitar al Instituto de Verificacin Administrativa del Estado de Mxico, la realizacin de las
visitas colegiadas multidisciplinarias correspondientes.

VIII. Expedir su Reglamento Interior.

IX. Las dems que le confieran otras disposiciones legales.

Artculo 1.20.- Derogado.

Artculo 1.21.- Derogado.

Artculo 1.22.- Derogado.

CAPITULO SEGUNDO
Del manifiesto de impacto regulatorio
(Derogado)

Artculo 1.23.- Derogado.

Artculo 1.24.- Derogado.

CAPITULO TERCERO
De los registros estatal y municipales de trmites
(Derogado)

Artculo 1.25.- Derogado.

Artculo 1.26.- Derogado.

Artculo 1.27.- Derogado.

Artculo 1.28.- Derogado.

TTULO QUINTO
Del Sistema de Apertura Rpida de Empresas
y de la Atencin a la Actividad Empresarial
(Derogado)

Artculo 1.29.- Derogado.

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Artculo 1.30.- Derogado.

TITULO SEXTO
De las normas tcnicas

Artculo 1.31.- Las dependencias de la administracin pblica estatal podrn expedir normas
tcnicas en los casos previstos en este Cdigo, con el objeto de garantizar el cumplimiento de las
finalidades del mismo.

Las normas tcnicas son disposiciones administrativas de carcter general consistentes en


regulaciones tcnicas, directrices, caractersticas y prescripciones aplicables a un producto, proceso,
instalacin, establecimiento, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin.

Artculo 1.32.- Las normas tcnicas debern contener:

I. La denominacin de la norma y su clave o cdigo, as como las finalidades de la misma;

II. La identificacin del producto, proceso, instalacin, establecimiento, sistema, actividad,


servicio o mtodo de produccin u operacin;

III. Las especificaciones y caractersticas que correspondan al producto, proceso, instalacin,


establecimiento, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, que se
establezcan en la norma en razn de su finalidad;

IV. Los mtodos de prueba aplicables en relacin con la norma y, en su caso, los de muestreo;

V. La mencin sobre si es obligatorio contar con una evaluacin de conformidad y, en su caso, el


procedimiento para realizarla y la periodicidad con que debe hacerse dicha evaluacin. Por
evaluacin de conformidad se entiende la determinacin del grado de cumplimiento con una
norma tcnica;

VI. El grado de concordancia con normas y lineamientos nacionales e internacionales y con las
normas mexicanas tomadas como base para su elaboracin;

VII. La bibliografa que corresponda a la norma, en su caso;

VIII. La mencin de las autoridades que vigilarn el cumplimiento de las normas cuando exista
concurrencia de competencias;

IX. Las otras menciones que se consideren convenientes para la debida comprensin y alcance de
la norma.

Artculo 1.33.- En la elaboracin de las normas tcnicas participarn, ejerciendo sus respectivas
atribuciones, las dependencias y organismos auxiliares a quienes corresponda el control del
producto, proceso, instalacin, establecimiento, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u
operacin a normalizarse.

Artculo 1.34.- La autoridad que expidi una norma tcnica autorizar materiales, equipos,
procesos, mtodos de prueba, mecanismos, procedimientos o tecnologas alternos a aquellos
especficos a cuyo uso obligue, en su caso, la norma, cuando el interesado compruebe con evidencia

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cientfica u objetiva que con la alternativa planteada se da cumplimiento a las finalidades de la
norma respectiva.

La autorizacin se publicar en la Gaceta del Gobierno y surtir efectos en beneficio de todo aquel
que la solicite, siempre que compruebe ante la autoridad que expidi la norma, que se encuentra en
los mismos supuestos de la autorizacin otorgada.

Artculo 1.35.- Las dependencias de la administracin pblica estatal podrn requerir de


fabricantes, importadores, prestadores de servicios, consumidores o centros de investigacin, los
datos necesarios para la elaboracin de normas tcnicas. Tambin podrn recabar de stos, para los
mismos fines, las muestras estrictamente necesarias, las que sern devueltas una vez efectuado su
estudio, salvo que haya sido necesaria su destruccin.

La informacin y documentacin que se alleguen las dependencias para la elaboracin de normas


tcnicas se emplear exclusivamente para tales fines y cuando la confidencialidad de la misma est
protegida por alguna disposicin legal, el interesado deber autorizar su uso, si bien en este caso la
informacin no ser divulgada, gozando de la proteccin establecida en materia de propiedad
intelectual.

El incumplimiento de lo dispuesto en el primer prrafo de este artculo se sancionar con multa de


cuarenta a cien veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente al momento de
cometer la infraccin.

Artculo 1.36. A falta de disposicin expresa, el incumplimiento de lo dispuesto en una norma


tcnica se sancionar con multa de cien a tres mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualizacin vigente al momento de cometer la infraccin; y la autoridad competente, en su caso,
inmovilizar los bienes hasta en tanto se acondicionen, reprocesen o substituyan, o clausurar los
establecimientos. De no ser esto posible, se tomarn las providencias necesarias para que no se usen
o presten para el fin a que se destinaran de cumplir dichas especificaciones.

Si el producto o servicio se encuentra en el comercio, los comerciantes o prestadores tendrn la


obligacin de abstenerse de su enajenacin o prestacin a partir de la fecha en que se les notifique la
resolucin o se publique en la Gaceta del Gobierno.

Los productores, fabricantes, importadores y sus distribuidores sern responsables de recuperar de


inmediato los productos.

Quienes resulten responsables del incumplimiento de la norma tendrn la obligacin de reponer los
productos o servicios cuya venta o prestacin se prohiba, por otros que cumplan las especificaciones
correspondientes o, en su caso, reintegrar o bonificar su valor, as como cubrir los gastos para el
tratamiento, reciclaje o disposicin final.

TITULO SEPTIMO
De los terceros autorizados

Artculo 1.37.- Las dependencias y organismos auxiliares estatales y municipales podrn autorizar,
en los trminos de las disposiciones de carcter general que expidan sobre el particular, a personas
fsicas y morales, previa acreditacin de su capacidad jurdica, tcnica, administrativa y financiera,
para la realizacin de actividades y actos regulados en este Cdigo que no correspondan a actos de
molestia.

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TITULO OCTAVO
De los convenios y acuerdos

Artculo 1.38.- Los convenios de coordinacin en las materias de este Cdigo que celebre el Ejecutivo
del Estado con las autoridades federales, otras entidades federativas o municipios, podrn tener por
objeto:

I. Asumir funciones a cargo de la Federacin o de los municipios. Estos convenios debern


publicarse en la Gaceta del Gobierno;

II. Coordinar las actividades en las materias que regula este Cdigo a fin de cumplir
eficientemente las atribuciones de cada autoridad.

Los acuerdos de coordinacin que celebren las autoridades estatales entre s, tendrn por objeto lo
previsto en la fraccin II anterior.

Los convenios de asuncin de funciones y de coordinacin que celebren los municipios se sujetarn a
lo dispuesto en la Ley Orgnica Municipal.

Tratndose de convenios de asuncin de funciones, el Ejecutivo y los ayuntamientos debern


informar a la Legislatura, en un plazo de seis meses, sobre los resultados obtenidos.

Artculo 1.39.- Las autoridades estatales y municipales, para el cumplimiento de sus atribuciones,
podrn celebrar convenios de concertacin con los sectores social y privado, en las materias de este
Cdigo.

Artculo 1.40.- Los convenios y acuerdos celebrados por las autoridades estatales debern sujetarse
a las bases siguientes:

I. Definirn con precisin las materias y actividades que constituyan el objeto del convenio o
acuerdo;

II. Debern ser congruentes con el plan estatal de desarrollo y los programas estatales;

III. Describirn en su caso los bienes y recursos que aporten las partes, estableciendo cul ser
su destino especfico y su forma de administracin;

IV. Especificarn su vigencia, as como su forma de terminacin y de solucin de controversia y,


en su caso, de prrroga;

V. Contendrn las dems estipulaciones que las partes consideren necesarias para el correcto
cumplimiento y evaluacin del convenio o acuerdo.

TITULO NOVENO
Del derecho a la informacin

Artculo 1.41.- Toda persona tiene derecho a que las autoridades, en las materias reguladas en este
cdigo le proporcionen informacin en trminos de la ley de la materia.

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Para facilitar el acceso a la informacin, las autoridades implementarn un sistema electrnico para
recibir y contestar solicitudes de acceso y recursos de revisin conforme a la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico.

TTULO DCIMO
DEL TESTIGO SOCIAL

CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.42.- El Testigo Social es un mecanismo de participacin ciudadana, por medio del cual se
involucra a la sociedad civil en los procedimientos de contratacin pblica relevantes; procedimientos
en los que por su complejidad, impacto o monto de recursos requieren una atencin especial, para
minimizar riesgos de opacidad y corrupcin.

En los casos en los que participe un Testigo Social se informar sobre su participacin y el objetivo
de sta desde las bases de licitacin.

Artculo 1.43.- Testigo Social es aquella persona fsica o moral que como representante de la
sociedad civil participa en las contrataciones que llevan a cabo:

I. Las Secretaras y Unidades Administrativas del Poder Ejecutivo del Estado;

II. La Fiscala General de Justicia del Estado de Mxico;

III. Los Ayuntamientos;

IV. Los Organismos Auxiliares del Estado y municipios; y

V. Los Tribunales Administrativos.

Los poderes Legislativo y Judicial, as como los Organismos Autnomos, aplicarn los procedimientos
previstos para la participacin del Testigo Social, en todo lo que no se oponga a los ordenamientos
legales que los regulan.

Artculo 1.44.- El Testigo Social tiene derecho a voz en los procedimientos de contratacin pblica
en los que participe y deber emitir su testimonio al trmino de su participacin.

Artculo 1.45.- El testimonio que emita el Testigo Social versar sobre el desarrollo de las etapas del
procedimiento de contratacin correspondiente y en caso de irregularidades deber de notificar de
inmediato a la Secretara de la Contralora.

En los casos de los Ayuntamientos, sus organismos auxiliares, y los Tribunales Administrativos;
dicha notificacin deber realizarse ante los rganos de Control correspondientes.

Artculo 1.46.- Las unidades administrativas mencionadas en el artculo 1.43 podrn solicitar la
participacin de los Testigos Sociales en los procedimientos de contratacin que estimen
convenientes de acuerdo con los criterios y disposiciones establecidos en el presente ttulo.

Artculo 1.47.- La Secretara de la Contralora deber llevar un control de los resultados de cada
intervencin de los Testigos Sociales.

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La dependencia contratante deber proporcionar la informacin necesaria mediante la entrega de un
informe circunstanciado dentro de los diez das hbiles posteriores a la conclusin del procedimiento
respectivo, a travs de la oficina correspondiente o va electrnica en el portal transaccional que para
tal efecto se cree.

El Testigo deber presentar copia de su testimonio a la Secretara de la Contralora y a la Unidad


Contratante, de manera presencial o electrnica.

En los casos de los Ayuntamientos, sus organismos auxiliares, y los Tribunales Administrativos;
dicho control de resultados ser llevado por sus respectivos rganos de Control.

Artculo 1.48.- La aplicacin, supervisin e interpretacin de este Ttulo corresponde a la Secretara


de Finanzas y a la de Contralora en sus respectivos mbitos de competencia.

CAPTULO SEGUNDO
DEL REGISTRO Y REQUISITOS PARA SER TESTIGO SOCIAL

Artculo 1.49.- Para ser testigo social se requiere del registro correspondiente otorgado
conjuntamente por la Universidad Autnoma del Estado de Mxico y el Instituto de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios, con base en el dictamen emitido
por el Comit de Registro de Testigos Sociales que se integrar para tal fin, y que se regular a travs
de los lineamientos que al efecto expidan estas instituciones.

La Universidad Autnoma del Estado de Mxico y el Instituto de Transparencia y Acceso a la


Informacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios, mantendrn una lista actualizada de los
Testigos Sociales registrados y la harn pblica en sus respectivos portales de internet.

De la misma manera se publicar y actualizar una lista de los Testigos Sociales que hayan perdido
su registro.

Artculo 1.50.- Para registrarse como Testigo Social, deber presentarse solicitud por medio de
escrito libre ante el Comit de Registro de Testigos Sociales, ya sea de manera fsica o electrnica. A
dicho escrito debern adjuntarse los archivos fsicos en original o copia certificada o digitales de los
siguientes documentos:

I. Credencial de Elector en caso de persona fsica, si se trata de Organizacin no gubernamental,


documento con el que acredite su constitucin formal y que su fin no es preponderantemente
econmico;

II. No haber sido sentenciado por delito intencional que acredite pena corporal;

III. Ficha curricular en la que se muestre la experiencia laboral o docente, as como las constancias
que lo acrediten;

IV. Escrito en el que manifieste bajo protesta de decir verdad:

a) Que no es servidor pblico municipal, estatal, federal o extranjero y que no se ha tenido esa
calidad durante el ltimo ao;

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b) Que, en caso de haber sido servidor pblico con anterioridad, no se encuentra inhabilitado, y

c) Que se abstendr de participar en contrataciones en las que pudiera existir conflicto de intereses
por su vinculacin familiar, laboral o acadmica con alguno de los servidores pblicos que participen
en el proceso.

V. Constancia de haber asistido a los cursos de capacitacin que determine el Comit de Registro de
Testigos Sociales sobre la normatividad aplicable.

Este requisito podr excusarse si la experiencia del Testigo es demostrable.

VI. En su caso, el pago de los derechos correspondientes.

Para el caso de la entrega de documentos electrnicos, si el funcionario del Comit de Registro de


Testigos Sociales tiene un motivo fundado de que los documentos electrnicos anexados son falsos,
deber requerir al interesado para que en un plazo no mayor a cinco das hbiles, el solicitante acuda
a la oficina correspondiente, para que se realice el cotejo de los documentos fsicos con los otorgados
va electrnica.

Si los solicitantes otorgan documentos falsos, ya sea en formatos fsicos o digitales, el funcionario
encargado del registro, deber dar vista al Ministerio Pblico para los efectos conducentes.

Artculo 1.51.- La vigencia del registro ser de un ao contado a partir de la expedicin de la


constancia respectiva. El trmino se podr ir ampliando ao con ao por periodos de hasta cuatro
aos, lo que depender del desempeo del Testigo en los procedimientos en que participe.

Artculo 1.52.- El Comit de Registro de Testigos Sociales expedir la constancia correspondiente o


notificar la negativa y los motivos de la negativa al solicitante, dentro de los quince das siguientes a
la presentacin de la solicitud.

Artculo 1.53.- El Comit de Registro de Testigos Sociales establecer las cuotas que las unidades
administrativas contratantes debern pagar a los Testigos Sociales por su participacin en las
contrataciones.

Las cuotas y sus actualizaciones, se publicarn en el portal de internet de la Universidad Autnoma


del Estado de Mxico y del Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado
de Mxico y Municipios y en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.

CAPTULO TERCERO
OBLIGACIONES DEL TESTIGO SOCIAL

Artculo 1.54.- En todos los casos en que participe el Testigo Social, lo har de manera objetiva,
independiente, imparcial, honesta y tica.

Artculo 1.55.- Deber emitir su testimonio al final de su participacin en el procedimiento para el


que fue contratado; mismo que deber entregar tanto a la dependencia contratante como a la
Secretara de la Contralora y al Comit de Registro de Testigos Sociales para los efectos que
procedan; el testimonio deber ser publicado en la pgina de internet de la dependencia contratante
dentro de los 5 das siguientes a su presentacin.

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26
En los casos de participacin en procedimientos de contratacin en dependencias y organismos
auxiliares del Poder Ejecutivo, el testimonio se presenta ante la unidad administrativa
correspondiente o de manera electrnica, a travs del portal que para tal efecto se habilite; en el caso
de los Ayuntamientos, sus organismos auxiliares y los Tribunales Administrativos, se presentar ante
sus respectivos rganos de Control o de manera electrnica en la pgina de internet correspondiente.

Este documento es independiente y no libera a los servidores pblicos de ninguna responsabilidad


por posibles actos que se hayan realizado en contravencin de la normatividad aplicable durante los
procedimientos de contratacin.

Artculo 1.56.- Los Testigos Sociales, en las conclusiones de su testimonio, debern proponer a la
dependencia contratante y a la Secretara de la Contralora las medidas que considere oportunas
para fortalecer la transparencia y la imparcialidad en los procedimientos de contratacin pblica.

Artculo 1.57.- El contenido mnimo del testimonio ser:

I. Lugar y fecha de emisin del Testimonio;

II. Datos generales del proceso de contratacin;

III. Datos generales del Testigo Social que emite el Testimonio, copia de la constancia de registro
respectivo;

IV. Antecedentes de la contratacin;

V. Definiciones relevantes en el texto del Testimonio que se emita;

VI. La referencia de los procesos de la contratacin en que haya participado el Testigo Social, Unidad
Contratante, servidores pblicos y dems participantes;

VII. Conclusiones, en las que se incluirn las recomendaciones y propuestas para el fortalecimiento
de la transparencia, imparcialidad, eficiencia y eficacia en los procedimientos de contratacin; y

VIII. Nombre y firma autgrafa, electrnica avanzada o sello electrnico en su caso del Testigo Social.

Artculo 1.58.- En todo momento la responsabilidad del desarrollo de las contrataciones, revisin de
la documentacin sustento de los casos que se sometan a los Comits, emisin de los dictmenes, as
como formalizacin de los contratos y su ejecucin, ser responsabilidad de los servidores pblicos
facultados para ello por las entidades correspondientes, el Testigo Social nicamente es responsable
de informar a las Unidades Contratantes y a la Secretara de la Contralora o a sus rganos de
Control, segn corresponda, sobre las presuntas irregularidades y dar seguimiento a las mismas.

Artculo 1.59.- El Testigo Social deber presenciar las contrataciones desde su inicio hasta su
conclusin, an cuando observe irregularidades o violaciones a los principios de transparencia,
imparcialidad, honradez y legalidad.

En estos casos, el Testigo Social deber informar de inmediato y por escrito presentado de manera
presencial o electrnica, al rgano de Control respectivo, detallando las presuntas irregularidades, a
efecto de que se determine lo conducente.

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27
Artculo 1.60.- La participacin del Testigo Social no ser limitante para la intervencin y revisiones
que, en el mbito de su competencia, realice el rgano de Control de la Unidad Contratante o la
Secretara de la Contralora.

CAPTULO CUARTO
DE LOS CONTRATOS DE PARTICIPACIN DEL TESTIGO SOCIAL

Artculo 1.61.- La contratacin del Testigo Social que realice la Unidad Contratante se sujetar a las
disposiciones del Libro Dcimo Tercero de este Cdigo.

Artculo 1.62.- El contenido mnimo de los contratos que se celebren con los Testigos Sociales previo
a la prestacin de sus servicios ser:

I. Datos del procedimiento, procedimientos, sesin o sesiones del comit en los que participar, con
un nmero estimado en horas de trabajo.

II. El monto que, de acuerdo con las cuotas establecidas por el Comit de Registro de Testigos
Sociales corresponda por el total de horas que destinar, as como los requisitos que deber cubrir
para su pago.

III. La descripcin completa de las obligaciones y compromisos que asume por su participacin.

IV. Las responsabilidades y las sanciones en caso de incumplimiento.

V. En su caso, establecer la informacin confidencial en trminos de la normatividad


correspondiente.

VI. Tiempos y requisitos especficos para la emisin de su testimonio.

VII. Las dems que sean necesarias en cada caso.

Artculo 1.63.- Las cuotas que con motivo de la participacin de un Testigo Social se deban de
cubrir, estarn a cargo de la dependencia contratante y debern ser presupuestadas en el monto
total del procedimiento de contratacin en el que este participar.

Los Testigos Sociales debern entregar a la dependencia contratante la documentacin legal y fiscal
correspondiente previamente al pago. La entrega podr realizarse en el mdulo correspondiente o en
el portal electrnico que se habilite para tal efecto.

Artculo 1.64.- El Testigo Social participar, de acuerdo con el contrato de participacin


correspondiente, en la formulacin y revisin previa de las bases, convocatoria o invitacin, as como
en las juntas de aclaraciones, visitas a los sitios de instalacin o edificacin, actos de presentacin y
apertura de proposiciones, evaluaciones de las propuestas tcnicas y econmicas, emisin de los
fallos correspondientes y formalizacin del contrato respectivo.

CAPTULO QUINTO
DE LA PARTICIPACIN DEL TESTIGO SOCIAL EN LAS CONTRATACIONES

Artculo 1.65.- El Testigo Social dar testimonio del procedimiento de adjudicacin correspondiente,
como representante imparcial de la sociedad civil, y tendr derecho a voz en los actos que participe.

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Artculo 1.66.- El Testigo Social podr participar en los procedimientos de adjudicacin contenidos
en el presente Cdigo, relativos a:

I. La concesin de infraestructura vial, regulada en el Libro Sptimo;

II. La obra pblica y servicios relacionados con la misma, establecida en el Libro Dcimo Segundo;

III. Los bienes y servicios, el arrendamiento y la enajenacin, comprendidos en el Libro Dcimo


Tercero; y

IV. Los proyectos para la prestacin de servicios, contemplados en el Libro Dcimo Sexto.

Artculo 1.67.- Para contar con un Testigo Social las contrataciones debern reunir alguna de las
siguientes caractersticas:

I. Que corresponda a obras o acciones de alto impacto social;

II. Que el monto de la contratacin sea representativo;

III. Que incentive significativamente el desarrollo econmico y social;

IV. Que incida en una estrategia de crecimiento municipal, regional o estatal; o

V. Que exista un alto requerimiento para hacer ms transparente el proceso.

Artculo 1.68.- El Testigo Social podr proponer los aspectos que mejoren el trato igualitario, la
calidad y precio, as como las acciones que promuevan la eficiencia, eficacia y transparencia de las
contrataciones.

Artculo 1.69.- Tratndose de sesiones ordinarias del Comit, se proporcionar al Testigo Social,
cuando menos con dos das hbiles de anticipacin a la fecha prevista para su celebracin, la
documentacin relativa a las contrataciones que sern sometidas al mismo. En las extraordinarias,
cuando menos con un da hbil previo a la sesin correspondiente.

CAPITULO SEXTO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES DE LOS TESTIGOS SOCIALES

Artculo 1.70.- Los Servidores Pblicos que intervengan en los procedimientos de contratacin en los
que participe un Testigo Social debern notificar a la Secretara de la Contralora o a sus rganos de
Control, segn corresponda, y a la Unidad Contratante las irregularidades en las que este incurra.

Artculo 1.71.- Si de la revisin que se efecte se determina que el Testigo Social incumpli alguna
de sus responsabilidades; se condujo con parcialidad; de manera subjetiva; hizo mal manejo o utiliz
para su beneficio la informacin a la que tuvo acceso con motivo de su participacin en las
contrataciones o en las sesiones de los Comits; intent influir sobre la adjudicacin correspondiente;
obstaculiz el desarrollo normal del procedimiento respectivo; se condujo sin respeto con alguno o
con todos los participantes; mostr preferencia por algn licitante o cualquier conducta similar, se
har acreedor a la cancelacin definitiva de su registro como Testigo Social, independientemente de
las sanciones que procedan conforme a la legislacin vigente.

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Artculo 1.72. Si las violaciones son cometidas por un Testigo Social que forma parte de una
organizacin no gubernamental, su registro no se cancela, se le deber notificar, a travs del correo
electrnico que otorgue para dicho efecto o de manera personal, la imposibilidad de volver a nombrar
al infractor como testigo, en caso de volverlo a nombrar su registro se cancelar.

Artculo 1.73.- Si en el trmino de un ao son sancionados dos Testigos nombrados por una
Organizacin no Gubernamental, esta perder su registro.

TTULO DCIMO PRIMERO


DE LA ACCIN POPULAR

Artculo 1.74.- Toda persona tiene derecho a presentar demanda de accin popular ante las
autoridades, de hechos, actos u omisiones que constituyan infracciones a las disposiciones del
presente Cdigo y su reglamentacin.

Para dar curso a la accin popular se seguir el procedimiento establecido en el Captulo Tercero Bis
del Ttulo Tercero del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.

TITULO DCIMO SEGUNDO


DE LOS SERVICIOS GUBERNAMENTALES POR VA ELECTRNICA

Artculo 1.75.- Las dependencias y organismos auxiliares estatales, as como las dependencias y
organismos municipales, integrarn las tecnologas de informacin, en la prestacin de los servicios
gubernamentales a su cargo, observando las disposiciones que se sealen en la Ley para el Uso de
Medios Electrnicos del Estado de Mxico.

Artculo 1.76.- En la prestacin de los servicios gubernamentales por va electrnica, se tomarn las
medidas necesarias para garantizar la autenticacin, autenticidad, confidencialidad, seguridad e
integridad de la informacin, de acuerdo con la ley a que se refiere el prrafo anterior.

Artculo 1.77.- Para aquellos servicios gubernamentales que se otorguen por va electrnica, en los
que exista necesidad de identificar electrnicamente tanto al usuario como a la dependencia u
organismo prestador del servicio, se atender lo dispuesto por la Ley para el Uso de Medios
Electrnicos del Estado de Mxico.

TTULO DCIMO TERCERO


DEL CONSEJO ESTATAL DE POBLACIN

Artculo 1.78.- El Consejo Estatal de Poblacin es un organismo pblico desconcentrado, que tiene
por objeto asegurar la aplicacin de la poltica nacional de poblacin, en los programas de desarrollo
econmico y social que formulen los rganos de la administracin pblica estatal y municipal y
vincular los objetivos de stos con los de los programas nacional y estatal de poblacin, en el marco
de los sistemas nacional y estatal de planeacin democrtica; cuya poltica incide en el volumen,
dinmica, estructura por edades y sexo y distribucin de la poblacin en el territorio del pas, a fin de
contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes y al logro de la participacin
justa y equitativa de hombres y mujeres en los beneficios del desarrollo sostenido y sustentable.

Artculo 1.79.- El Consejo Estatal de Poblacin para el cumplimiento de su objeto tendr las
atribuciones siguientes:

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I. Establecer los instrumentos y promover las acciones necesarias para asegurar la adecuada
aplicacin de las polticas de poblacin nacional y estatal, en los programas de desarrollo econmico
y social que formulen los rganos de la administracin pblica estatal y municipal;

II. Establecer mecanismos que permitan vincular los programas y acciones de gobierno estatal y
municipal, con los objetivos de los programas nacional y estatal de poblacin;

III. Proponer estrategias y acciones en materia de poblacin a los rganos de la administracin


pblica estatal y municipal, proporcionndoles los escenarios sociodemogrficos para la elaboracin,
ejecucin y evaluacin de sus programas de gobierno;

IV. Aprobar el Programa Estatal de Poblacin;

V. Coordinar sus acciones con el Consejo Nacional de Poblacin, as como con los consejos de las
entidades federativas y de los municipios del Estado;

VI. Promover la creacin de los consejos municipales de poblacin;

VII. Celebrar convenios de coordinacin en materia de poblacin con organismos de los sectores
pblico, social y privado;

VIII. Expedir su reglamento interior;

IX. Llevar el manejo de datos e indicadores de migracin en el Estado;

X. Auxiliar en la aplicacin de la poltica nacional de poblacin, en el marco de los instrumentos de


coordinacin y concertacin establecidos por la legislacin federal en la materia.

XI. Proporcionar semestralmente a la Legislatura a travs de la Comisin correspondiente los


insumos demogrficos generados por la Secretara Tcnica;

XII. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto.

Artculo 1.80.- La direccin y administracin del Consejo Estatal de Poblacin estar a cargo de la
Asamblea General y la Secretara Tcnica.

El Consejo Estatal de Poblacin contar con una Asamblea General que se integrar por un
presidente que ser el Secretario General de Gobierno, un vicepresidente, un Secretario Tcnico, con
dieciocho vocales que sern los titulares de las dependencias del Poder Ejecutivo, el Fiscal General de
Justicia; los directores generales del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de
Mxico, del Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral y del Instituto
de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios.

El presidente y los vocales podrn ser suplidos por su inmediato inferior, en trminos de sus
respectivos reglamentos interiores.

La Asamblea General, por conducto de su presidente, podr invitar a participar a los representantes
del Poder Legislativo y de los gobiernos federal y municipales, as como de los sectores social y
privado, para la coordinacin y colaboracin de las actividades que realice el Consejo Estatal de
Poblacin.

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31
La Asamblea General y la Secretara Tcnica tendrn las atribuciones que se establezcan en el
Reglamento respectivo; asimismo, la Asamblea General estar facultada para crear una comisin de
gobierno, as como las comisiones y grupos de trabajo necesarios para el cumplimiento de sus
funciones.

El titular de la Secretara Tcnica ser designado por el Gobernador del Estado, a propuesta del
Presidente de la Asamblea General.

La organizacin y funcionamiento del Consejo Estatal de Poblacin se regir por el reglamento


interno que expida la Asamblea General.

Artculo 1.81.- El Consejo Estatal de Poblacin para el cumplimiento de su objeto contar con:

I. Los bienes con los que actualmente cuenta;

II. Las aportaciones que los gobiernos federal, estatal y municipales le otorguen;

III. Los derechos que tengan sobre los bienes muebles o inmuebles que se le transfieran;

IV. Las aportaciones, donaciones, legados y otros bienes que adquiera por cualquier ttulo legal para
el cumplimiento de su objeto;

V. Los ingresos que obtenga por la realizacin de sus actividades, en cumplimiento de su objeto;

VI. Los rendimientos, recuperaciones y dems ingresos que obtenga por la inversin de sus recursos.

Los ingresos del Consejo Estatal de Poblacin, as como los productos e instrumentos financieros
autorizados sern destinados y aplicados a la ejecucin de los programas aprobados por la Asamblea
General.

TITULO DECIMO CUARTO


DEL REGISTRO ESTATAL DE INSPECTORES

Artculo 1.82. El Registro Estatal de Inspectores es un sistema tecnolgico dirigido, coordinado y


operado por la Secretara de la Contralora del Estado de Mxico, mediante el cual las dependencias y
organismos auxiliares de la Administracin Pblica Estatal registran los datos relativos a las rdenes
de visitas, inspecciones o verificaciones que llevan a cabo las autoridades, con el fin de que los
sujetos a quienes van dirigidas o los involucrados constaten en tiempo real su autenticidad.

La Secretara de la Contralora podr celebrar convenios que coadyuven al objeto del Registro Estatal
de Inspectores con otros poderes pblicos del Estado de Mxico, ayuntamientos, entidades pblicas
federales y estatales, as como con organismos autnomos, con la finalidad de mantener actualizado
dicho Registro Estatal.

La Secretara de la Contralora vigilar que el sistema de consulta se encuentre en funcionamiento,


para que la informacin proporcionada por las autoridades, pueda ser consultada en tiempo real.

LIBRO SEGUNDO

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De la salud

TITULO PRIMERO
Disposiciones generales

CAPITULO PRIMERO
Del objeto y finalidad

Artculo 2.1. Este Libro tiene por objeto regular los servicios pblicos de salud que presta el Estado
y el ejercicio de regulacin, control y fomento sanitarios en materia de salubridad local.

Artculo 2.2.- Las disposiciones de este Libro tienen como finalidad garantizar y proteger el derecho
a la salud de la poblacin.

CAPITULO SEGUNDO
De las autoridades

Artculo 2.3.- Son autoridades en materia de salud la Secretara de Salud, el Instituto de Salud del
Estado de Mxico y los municipios, en su caso. Es autoridad en materia de impacto sanitario el
Consejo Rector de Impacto Sanitario.

CAPITULO TERCERO
De la Secretara de Salud

Artculo 2.4.- La Secretara de Salud del Estado de Mxico, ejercer las atribuciones que en materia
de salud le correspondan al titular del Ejecutivo Estatal de acuerdo a la Ley General de Salud, el
presente Cdigo, sus reglamentos y dems disposiciones legales aplicables.

Asimismo, en materia de salubridad general compete a la Secretara de Salud, ejercer conforme a lo


dispuesto en este Libro, las atribuciones correspondientes en materia de salubridad local.

En el ejercicio de las atribuciones anteriores, cuando la Ley General de Salud haga referencia a las
atribuciones competencia de la federacin a favor de autoridades sanitarias, se ejercer por conducto
de la Comisin para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios del Estado de Mxico COPRISEM,
organismo pblico descentralizado, sectorizado a la Secretara de Salud del Estado de Mxico.

El ejercicio de la regulacin, control y fomento sanitarios, con funciones de autoridad en materia de


salubridad local, las ejercer la Secretaria de Salud por conducto de la COPRISEM.

CAPITULO CUARTO
Del Instituto de Salud del Estado de Mxico

Artculo 2.5. El Instituto de Salud del Estado de Mxico es un organismo pblico descentralizado,
con personalidad jurdica y patrimonio propios, que tiene por objeto la prestacin de los servicios de
salud en la Entidad.

Artculo 2.5 Bis. Derogado.

Artculo 2.6.- La direccin y administracin del Instituto de Salud del Estado de Mxico, estar a
cargo de un consejo interno y de un director general.

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El consejo interno se integra en los trminos previstos en la Ley para la Coordinacin y Control de
Organismos Auxiliares del Estado de Mxico y cuenta con ocho vocales que son los representantes de
las secretaras de Finanzas, del Trabajo, de Educacin, de Desarrollo Urbano, de Desarrollo
Agropecuario, de Medio Ambiente, as como un representante de la Secretara de Salud del Gobierno
Federal y otro de los trabajadores designado por el Comit Ejecutivo Nacional del Sindicato Nacional
de Trabajadores de la Secretara de Salud.

El director general ser nombrado por el Gobernador del Estado y deber ser preferentemente
ciudadano mexiquense y con experiencia en materias de salud pblica y administracin de servicios
de salud; mdico cirujano; de reconocida calidad moral, buena conducta, y honorabilidad manifiesta.

La organizacin y funcionamiento del Instituto se regir por el reglamento interno que expida el
consejo interno.

Artculo 2.7.- El patrimonio del Instituto de Salud del Estado de Mxico, se integra con:

I. Los bienes con los que actualmente cuenta;

II. Las aportaciones que los gobiernos federal, estatal y municipales le otorguen;

III. Los derechos que tenga sobre los bienes muebles e inmuebles que le transfieran;

IV. Las aportaciones, donaciones, legados y dems anlogas que reciba de los sectores social y
privado;

V. Las cuotas de recuperacin que reciba por los servicios que preste;

VI. En general, todos los bienes, derechos y obligaciones que entraen utilidad econmica o sean
susceptibles de estimacin pecuniaria y que se obtengan por cualquier ttulo.

VII. Las concesiones, permisos, licencias y autorizaciones que se le otorguen conforme a la Ley
General de Salud y este Libro;

VIII. En general, todos los bienes, derechos y obligaciones que entraen utilidad econmica o sean
susceptibles de estimacin pecuniaria y que se obtengan por cualquier ttulo.

Los ingresos del Instituto, as como los productos e instrumentos financieros autorizados sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por el consejo
interno.

CAPITULO QUINTO
Del Consejo de Salud del Estado de Mxico

Artculo 2.8.- El Consejo de Salud del Estado de Mxico es una instancia permanente de
coordinacin, consulta y apoyo para la planeacin, programacin y evaluacin de los servicios de
salud.

Artculo 2.9.- El Consejo se integra por el Secretario de Salud, quien fungir como presidente, los
secretarios de Educacin y de Medio Ambiente, el Secretario Tcnico del Consejo Estatal de
Poblacin, los directores generales del Instituto de Salud del Estado de Mxico, del Instituto de
Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios, del Sistema para el Desarrollo Integral de la

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Familia del Estado de Mxico, el Director de la Facultad de Medicina de la Universidad Autnoma del
Estado de Mxico, el Coordinador General de Proteccin Civil, as como con los delegados del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y del Instituto Mexicano
del Seguro Social y un representante de los municipios de la Entidad.

A invitacin del Presidente, tres representantes de los sectores social y privado.

El Consejo contar con un secretario tcnico nombrado por su presidente, as como con las
comisiones y grupos de trabajo necesarios para el cumplimiento de su objeto, y operar en trminos
de su reglamento interno.

Artculo 2.10.- El Consejo tendr las funciones siguientes:

I. Contribuir a consolidar el sistema estatal de salud, apoyar a los comits municipales de salud
y coordinar stos con los sistemas nacional y estatal de salud;

II. Coordinar los consejos y comits especficos de salud existentes en el Estado;

III. Promover el proceso de descentralizacin de los servicios de salud para poblacin abierta, a
los municipios;

IV. Proponer lineamientos para la coordinacin de acciones de atencin en materia de salubridad;

V. Unificar criterios para el correcto cumplimiento de los programas de salud pblica;

VI. Llevar el seguimiento de las acciones derivadas del programa de descentralizacin;

VII. Apoyar la evaluacin de los programas estatal y municipales de salud;

VIII. Fomentar la cooperacin tcnica y logstica de los servicios de salud;

IX. Inducir y promover la participacin social para coadyuvar en el proceso de descentralizacin


de los servicios de salud;

X. Estudiar y proponer esquemas de financiamiento complementario para la atencin de la salud


pblica;

XI. Promover la investigacin en materia de salud en el Estado;

XII. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto.

CAPITULO SEXTO
Del Sistema de Informacin y del Registro Estatales de Salud

Artculo 2.11.- La Secretara de Salud organizar y coordinar el sistema estatal de informacin de


salud, con el objeto de obtener, generar y procesar la informacin de la entidad en materia de salud.

Las dependencias y organismos de la administracin pblica estatal y municipal, as como las


personas fsicas y morales relacionadas con las actividades de salubridad general y local, debern
proporcionar a la Secretara de Salud los informes que para tal efecto les requiera dicha dependencia.

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Artculo 2.12.- La Secretara de Salud establecer el Registro Estatal de Salud, en el que inscribir
de manera sistematizada la informacin que obtenga a travs del sistema a que se refiere el artculo
anterior.

El registro ser pblico y deber estar disponible en la pgina de Internet de la Secretara de Salud.
El registro no tendr efectos constitutivos ni surtir efectos contra terceros.

TITULO SEGUNDO
De los Institutos Especializados en Materia
de Salud del Estado de Mxico

Artculo 2.13.- Los Institutos Especializados de Salud son organismos pblicos descentralizados,
con personalidad jurdica y patrimonio propios, que tienen por objeto la investigacin, enseanza y
prestacin de servicios de alta especialidad.

A. Sern Institutos Especializados de Salud del Estado de Mxico, cada uno de los siguientes:

I. El Instituto Materno Infantil del Estado de Mxico;

II. Derogada

III. Hospital Regional de Alta Especialidad de Zumpango; y

IV. Los dems que el Ejecutivo del Estado considere necesarios.

B. Los Institutos para el cumplimiento de su objeto, tiene las atribuciones siguientes:

I. Promover y desarrollar investigaciones cientficas y tecnolgicas en las reas biomdicas,


clnicas, sociomdicas y epidemiolgicas;

II. Realizar estudios e investigaciones clnicas, epidemiolgicas, experimentales, de desarrollo


tecnolgico y bsicas, en las reas biomdicas y sociomdicas, para la comprensin,
prevencin, diagnstico y tratamiento de las enfermedades y rehabilitacin de los afectados,
as como promover medidas de salud;

III. Publicar los resultados de las investigaciones y trabajos que realice, as como difundir
informacin tcnica y cientfica sobre los avances que en materia de salud registre;

IV. Promover y realizar reuniones de intercambio cientfico, de carcter nacional e internacional, y


celebrar convenios de coordinacin, intercambio y cooperacin con instituciones afines;

V. Formular y ejecutar programas de estudio y cursos de capacitacin, enseanza,


especializacin y actualizacin de personal profesional, tcnico y auxiliar, en sus reas de
especializacin y afines, as como evaluar y reconocer el aprendizaje;

VI. Otorgar constancias, diplomas, reconocimientos y certificados de estudios, grados y ttulos, en


su caso, de conformidad con las disposiciones aplicables;

VII. Prestar servicios de salud en aspectos preventivos, curativos y de rehabilitacin en sus reas
de especializacin;

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VIII. Proporcionar consulta externa, atencin hospitalaria y servicios de urgencias a la poblacin
que requiera atencin mdica en sus reas de especializacin, hasta el lmite de su capacidad
instalada;

IX. Asesorar y formular opiniones a la Secretara cuando sean requeridos para ello;

X. Asesorar y opinar en asuntos relacionados con el rea de su especializacin, cuando le sea


solicitado por instituciones pblicas de salud en el territorio del Estado;

XI. Promover acciones para la prevencin de la salud, y en lo relativo a padecimientos propios de


sus especialidades;

XII. Regular los procedimientos de seleccin e ingresos de los interesados en estudios de postgrado
y establecer las normas para su permanencia en el Instituto de acuerdo a las disposiciones
aplicables;

XIII. Estimular al personal directivo, docente, mdico y de apoyo para su superacin permanente,
favoreciendo la formacin profesional;

XIV. Fortalecer el tercer nivel de atencin en las reas de su especializacin;

XV. Contribuir en el abatimiento de los ndices de morbilidad y mortalidad en sus reas de


especializacin;

XVI. Actuar como rgano de consulta tcnica y normativa en su materia, de las dependencias y
organismos auxiliares del Gobierno del Estado de Mxico;

XVII. Prestar consultora a ttulo oneroso a personas de derecho privado;

XVIII. Coadyuvar con la Secretara de Salud en la actualizacin de las estadsticas sobre la situacin
sanitaria de la entidad, respecto a la materia de su especializacin;

XIX. Realizar las dems actividades que les correspondan para el cumplimiento de su objeto
conforme al presente ordenamiento y otras disposiciones aplicables.

Artculo 2.14.- La direccin y administracin de cada uno de los Institutos estar a cargo de un
consejo interno y un director general.

El consejo interno de cada Instituto, se integrar en los trminos previstos en la Ley para la
Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares y Fideicomisos del Estado de Mxico y Municipios.

El director general de los Institutos ser nombrado por el Gobernador del Estado, a propuesta del
presidente del consejo interno respectivo.

La organizacin y funcionamiento de los Institutos se regir por los reglamentos que expidan sus
consejos internos.

Artculo 2.15.- El patrimonio de los Institutos se integrar con:

I. Los ingresos que obtengan por los servicios que presten en el ejercicio de sus atribuciones;

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II. Las aportaciones, participaciones, subsidios y apoyos que les otorguen los gobiernos federal,
estatal y municipal;

III. Los legados, herencias, donaciones y dems bienes otorgados en su favor, y los productos de
los fideicomisos en los que se les designe como fideicomisario;

IV. Los bienes muebles e inmuebles que adquieran por cualquier ttulo legal para el cumplimiento
de su objeto;

V. Las utilidades, intereses, dividendos, rendimientos de sus bienes, derechos y dems ingresos
que adquieran por cualquier ttulo legal.

Los ingresos de los Institutos, as como los productos e instrumentos financieros autorizados sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por sus consejos
internos.

TTULO TERCERO
DE LA SALUBRIDAD GENERAL

CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales

Artculo 2.16.- Los servicios de salud que presta el Estado en materia de salubridad general son:

I. Atencin mdica, preferentemente en beneficio de grupos vulnerables;

II. Atencin materno-infantil y la promocin de la lactancia materna.

III. Planificacin familiar que incluya orientacin sobre salud sexual y reproductiva.

IV. Salud mental y prevencin del suicidio;

V. Organizacin, coordinacin y vigilancia del ejercicio de las actividades profesionales, tcnicas


y auxiliares para la salud;

VI. Promocin de la formacin de recursos humanos para la salud;

VII. Coordinacin de la investigacin para la salud y el control de sta en seres humanos;

VIII. Informacin relativa a las condiciones, recursos y servicios de salud;

IX. Educacin para la salud;

X. Asistencia social, promocin, orientacin en materia de nutricin, higiene, sobrepeso,


obesidad y trastornos alimentarios.

XI. Prevencin y control de los efectos nocivos de los factores ambientales en la salud de las
personas.

XII. Salud ocupacional y saneamiento bsico;

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XIII. Prevencin y control de enfermedades transmisibles, no transmisibles y de accidentes;

XIV. Prevencin de la discapacidad y la rehabilitacin de las personas con discapacidad;

XV. Asistencia social e instalacin de unidades de hemodilisis en los hospitales regionales


pertenecientes al ISEM y capacitacin al familiar o a quien acompae al paciente.

XVI. Programas para prevenir y erradicar las adicciones, dando prioridad a nias, nios y
adolescentes, de acuerdo a su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez. Para la
puesta en marcha de estos programas, se har en coordinacin con la Secretara de
Educacin del Gobierno del Estado;

XVII. Atencin mdica gratuita a nias, nios y adolescentes.

XVIII. Atencin mdica a las personas que padezcan obesidad mrbida a travs de su tratamiento,
terapia psicolgica, intervencin quirrgica y rehabilitacin.

XIX. Los dems que se establezcan en la Ley General de Salud y otras disposiciones aplicables.

Artculo 2.17.- El Estado de Mxico est obligado a prestar los servicios de salud en el marco del
federalismo y concurrencia establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
y la Ley General de Salud.

Artculo 2.18. La Secretara de Salud tendr a su cargo la regulacin de los servicios de salud a
que se refiere este ttulo, el Instituto de Salud se encargar de la operacin de los mismos y la
COPRISEM ejercer la regulacin, control y fomento sanitarios competencia del Estado en materia de
salubridad general.

Artculo 2.19.- Los derechos y obligaciones de los usuarios de los servicios de salud y la
participacin de la comunidad en los mismos se regir por lo previsto en la Ley General de Salud.

Artculo 2.19 Bis. En cumplimiento a los ordenamientos legales reglamentarios y administrativos a


la Secretara de Salud, por conducto de la COPRISEM le corresponde vigilar y operar la regulacin,
control y fomento sanitarios de las actividades de salud, que realizan los establecimientos que
brindan servicios de control de peso o en beneficio de la salud, esttica, bajo tratamientos
teraputicos quiroprcticos, medicinales, herbolarios u otros mtodos.

CAPITULO SEGUNDO
Del Sistema Estatal de Salud

Artculo 2.20.- El sistema estatal de salud est constituido por las dependencias y organismos
auxiliares de la administracin pblica estatal, y las personas fsicas y morales de los sectores social
y privado que presten servicios de salud en la Entidad.

Los colegios, asociaciones y organizaciones de profesionales, tcnicos y auxiliares de la salud


participarn en el sistema estatal de salud como instancias ticas del ejercicio de las profesiones y
promotoras de la superacin permanente de sus miembros, as como consultoras de las autoridades
de salud.

Artculo 2.21.- El sistema estatal de salud tiene los objetivos siguientes:

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I. Proporcionar servicios de salud a toda la poblacin del Estado y mejorar la calidad de los
mismos, atendiendo a los requerimientos sanitarios prioritarios y a los factores que
condicionen y causen daos a la salud, con especial inters en las acciones preventivas;

II. Contribuir al adecuado desarrollo demogrfico;

III. Colaborar al bienestar social de la poblacin mediante la prestacin de servicios de salud


principalmente a nias, nios, adolescentes, adultos mayores, indgenas y personas con
discapacidad en situacin de vulnerabilidad, favoreciendo su extensin cuantitativa y
cualitativa, para fomentar y propiciar su incorporacin a una vida activa en lo econmico y
social. El Estado garantizar la atencin domiciliaria a los adultos mayores sin capacidad de
trasladarse, discapacitados, mujeres embarazadas sin control prenatal, y a los enfermos con
cuidados paliativos, as como el uso de unidades mviles para otorgar atencin mdica de
primer nivel, de acuerdo a la suficiencia presupuestal existente.

IV. Dar impulso al desarrollo de la familia y de la comunidad, as como a la integracin social y al


crecimiento fsico y mental de la niez;

V. Apoyar el mejoramiento de las condiciones sanitarias del ambiente que propicien el desarrollo
satisfactorio de la vida;

VI. Impulsar un sistema racional de administracin y desarrollo de los recursos humanos para
mejorar la salud;

VII. Coadyuvar a la modificacin de los patrones culturales que determinen hbitos, costumbres y
actitudes relacionados con la salud, y con el uso de los servicios que se presten para su
proteccin;

VIII. Promover un sistema de fomento sanitario que contribuya al desarrollo de actividades y


servicios que no sean nocivos para la salud.

IX. Promover la prevencin y el tratamiento de problemas causados por las adicciones y, en su


caso, la rehabilitacin, as como la educacin e informacin sobre sus efectos en la salud y en
las relaciones sociales, dirigida preferentemente a nias, nios y adolescentes y el fomento a
actividades cvicas, deportivas y culturales que coadyuven en la lucha contra las adicciones.

X. Brindar de manera eficiente y humanitaria atencin y asistencia de calidad a los migrantes,


especialmente aquellos que enfrentan situaciones de vulnerabilidad, independientemente de
su situacin migratoria o nacionalidad.

XI. Disear e implementar polticas pblicas que promuevan la prevencin, el tratamiento y el


combate del sobrepeso, la obesidad y los trastornos alimentarios.

El sistema estatal de salud podr auxiliarse de los organismos nacionales e internacionales que
estime necesarios para el cumplimiento de sus objetivos.

Artculo 2.22.- La coordinacin del sistema estatal de salud estar a cargo de la Secretara de Salud,
quien tendr las atribuciones siguientes:

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I. Coordinar los programas de servicios de salud de las dependencias y organismos auxiliares de
la administracin pblica estatal;

II. Apoyar la coordinacin de los programas y servicios de salud de toda dependencia o entidad
pblica federal, en los trminos de la legislacin aplicable y de los acuerdos de coordinacin
que en su caso se celebren;

III. Impulsar, en los trminos de los convenios que al efecto se suscriban, la desconcentracin y
descentralizacin a los municipios de los servicios de salud;

IV. Determinar la periodicidad y caractersticas de la informacin que debern proporcionar las


dependencias y organismos auxiliares de salud;

V. Coordinar el proceso de programacin de las actividades de salud;

VI. Formular recomendaciones a las dependencias y organismos auxiliares competentes sobre la


asignacin de los recursos que requieran los programas de salud;

VII. Impulsar las actividades cientficas y tecnolgicas en el campo de la salud;

VIII. Coadyuvar con las dependencias federales competentes en lo relativo a la transferencia de


tecnologa en el rea de salud;

IX. Apoyar la coordinacin entre las instituciones de salud y educativas del Estado, para formar y
capacitar recursos humanos para la salud y el otorgamiento de campos clnicos;

X. Coadyuvar a que la formacin y distribucin de los recursos humanos para la salud sea
congruente con las prioridades del sistema estatal de salud;

XI. Impulsar la participacin de los usuarios de servicios de salud, en el sistema estatal de salud;

XII. Fomentar la coordinacin con los proveedores de insumos para la salud para racionalizar y
procurar su disponibilidad;

XIII. Promover e impulsar la participacin de la comunidad en el cuidado de su salud;

XIV. Impulsar la permanente actualizacin de las disposiciones legales en materia de salud;

XV. Coordinar la elaboracin de programas de prevencin, atencin y erradicacin de la violencia


de gnero; difundir entre los usuarios del sistema estatal de salud el conocimiento de sus
derechos y los mecanismos para su exigibilidad en la materia e impulsar acciones que
aseguren la igualdad de acceso de mujeres y hombres a la salud;

XVI. Promover y fomentar investigaciones con perspectiva de gnero en materia de salud, as como
para prevenir, atender y erradicar la violencia contra las mujeres estableciendo mecanismos
para la atencin de las vctimas;

XVII. Implementar los mecanismos e instrumentos necesarios que permitan a la poblacin indgena
el acceso efectivo a los servicios de salud que establece el presente Libro;

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XVIII. Coordinar programas con la finalidad de promover la prevencin, tratamiento, combate al
sobrepeso, obesidad y trastornos alimentarios.

XIX. Las dems que se requieran para el cumplimiento de los objetivos del sistema estatal de
salud.

CAPITULO TERCERO
Del Centro Estatal de Trasplantes

Artculo 2.23.- El Centro Estatal de Trasplantes es un rgano desconcentrado de la Secretara de


Salud, con autonoma tcnica y administrativa, y tiene a su cargo las funciones siguientes:

I. Decidir y vigilar la asignacin de rganos, tejidos y clulas;

II. Participar en el Consejo Nacional de Trasplantes;

III. Proporcionar al Registro Nacional de Trasplantes la informacin correspondiente a la entidad


y su actualizacin;

IV. Promover el diseo, instrumentacin y operacin del sistema estatal de trasplantes;

V. Proponer polticas, estrategias y acciones para la elaboracin y aplicacin de los programas en


materia de trasplantes;

VI. Sugerir a las autoridades competentes la realizacin de actividades de investigacin y difusin


para el fomento de la cultura de la donacin de rganos, tejidos y clulas;

VII. Establecer los mecanismos para la sistematizacin y difusin entre los sectores involucrados
de la normatividad y de la informacin cientfica, tcnica y sanitaria en materia de
trasplantes;

VIII. Coordinar las acciones de las dependencias y organismos auxiliares de la administracin


publica del Estado, en la instrumentacin de los programas nacional y estatal en materia de
trasplantes, as como promover la concertacin de acciones con las instituciones de los
sectores social y privado que lleven a cabo tareas relacionadas con los programas
mencionados;

IX. Coordinar sus acciones con los registros Nacional y Estatal de Trasplantes;

X. Proponer mecanismos de evaluacin de los programas de capacitacin y atencin mdica


relacionados con los trasplantes;

XI. Coadyuvar con las autoridades competentes en la prevencin del trfico ilegal de rganos,
tejidos y clulas;

XII. Proponer mecanismos de vigilancia y control en la donacin de rganos, tejidos y clulas;

XIII. Crear comisiones para el estudio de las diversas materias de salud relacionadas con
trasplantes;

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XIV. Organizar, coordinar y vigilar el ejercicio de las actividades profesionales, tcnicas y auxiliares
de la salud en materia de disposicin de rganos, tejidos y clulas con fines de trasplantes;

XV. Proponer a la Secretara de Salud del Gobierno Federal y al Centro Nacional de Trasplantes, la
revocacin de la autorizacin sanitaria o cancelacin del registro de los establecimientos y
profesionales dedicados a la disposicin de rganos, tejidos y clulas con fines de trasplantes;

XVI. Proponer a la Secretara de Salud acuerdos de colaboracin interinstitucional en materia de


trasplantes;

XVII. Las dems que se determinen en los acuerdos de coordinacin respectivos.

Artculo 2.24.- La organizacin y funcionamiento del Centro se determinarn en su reglamento


interno.

Artculo 2.25.- Con el objeto de difundir y promover la donacin altruista de rganos y tejidos, el
Ejecutivo crear un patronato, cuya organizacin y funcionamiento se regir por su reglamento
interno.

CAPITULO CUARTO
De la Comisin de Conciliacin y Arbitraje
Mdico del Estado de Mxico

Artculo 2.26.- La Comisin de Conciliacin y Arbitraje Mdico del Estado de Mxico es un


organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, que tiene por
objeto contribuir a la solucin de los conflictos suscitados entre los usuarios y prestadores de los
servicios mdicos.

La Comisin, para el cumplimiento de su objeto, tiene las atribuciones siguientes:

I. Brindar asesora mdico-legal e informacin a los usuarios y prestadores de servicios mdicos


sobre sus derechos y obligaciones en la materia;

II. Recibir, investigar y substanciar las quejas que presenten los usuarios en contra de
prestadores de servicios mdicos por supuestas irregularidades en su prestacin o por la
negativa a otorgarlos;

III. Intervenir en amigable composicin para conciliar conflictos derivados de la prestacin de


servicios mdicos, por alguno de los supuestos siguientes:

a) Probables actos u omisiones derivados de la prestacin del servicio mdico;

b) Probables casos de negligencia con consecuencia en la salud del usuario;

c) Los que determine la Comisin, a travs de disposiciones generales.

IV. Fungir como rbitro y pronunciar el laudo que corresponda cuando el usuario y el prestador
del servicio mdico acepten expresamente someterse al arbitraje;

V. Solicitar a los prestadores de servicios mdicos, los datos y documentos que sean necesarios
para resolver las quejas y hacer del conocimiento del superior inmediato de aquellos o del

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rgano de control interno correspondiente, cuando los prestadores tengan en su poder los
datos y documentos solicitados y se nieguen a remitirlos a la Comisin;

VI. Solicitar los datos y documentos que sean necesarios para mejor proveer los asuntos que le
sean planteados y, en su caso, hacer del conocimiento de las autoridades de salud y los
colegios y asociaciones de medicina la negativa expresa o tcita a proporcionarlos, as como
informar a las autoridades competentes cuando se detecte que los hechos pudieran llegar a
constituir un ilcito;

VII. Elaborar los dictmenes o peritajes mdicos que le sean solicitados por las autoridades
judiciales, administrativas o el ministerio pblico, en trminos de los convenios que para tal
efecto se celebren;

VIII. Intervenir de oficio en cualquier otra cuestin que se considere de inters general en la esfera
de sus atribuciones;

IX. Informar a los prestadores de servicios mdicos sobre las irregularidades que se adviertan en
sus actividades, hacindolas del conocimiento de la autoridad competente cuando llegaren a
ser constitutivas de responsabilidad administrativa o penal;

X. Otorgar a los usuarios asesora respecto de los trmites a realizar con motivo de su queja;

XI. Convenir con institutos, asociaciones mdicas, organizaciones pblicas y privadas, la


ejecucin de acciones que le permitan el desarrollo y fortalecimiento de sus atribuciones;

XII. Celebrar convenios con la Comisin Nacional de Arbitraje Mdico, para la substanciacin de
arbitrajes con motivo de controversias que se susciten entre los usuarios y los prestadores de
servicios mdicos establecidos en el Estado;

XIII. Las dems que determinen otras disposiciones legales.

La Comisin se excusar del conocimiento de las inconformidades que se establezcan en la


reglamentacin respectiva.

Artculo 2.27.- La presentacin de quejas as como los procedimientos no afectan el ejercicio de otras
acciones legales que tengan los usuarios o prestadores de los servicios mdicos.

Artculo 2.28.- La direccin y administracin de la Comisin estar a cargo de un consejo y un


comisionado.

El consejo se integra con el comisionado, quien lo presidir, siete vocales que sern un representante
de la Secretara de Finanzas y seis representantes de los sectores social y privado, y un comisario que
ser el representante de la Secretara de la Contralora.

El comisionado es nombrado por el Gobernador del Estado y deber reunir los siguientes requisitos:

I. Ser mexicano por nacimiento y ciudadano en pleno ejercicio de sus derechos polticos y
civiles, con residencia efectiva en el Estado de Mxico de por lo menos 5 aos anteriores a su
designacin;

II. Tener, por lo menos, 25 aos de edad;

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III. Contar con estudios de posgrado preferentemente en el rea medica;

IV. Haberse distinguido por su probidad, competencia y antecedentes profesionales en el ejercicio


de las actividades que se vinculen a las funciones de la Comisin;

V. No tener ningn otro empleo, cargo o comisin al momento de asumir su funcin y durante el
ejercicio de la misma, con excepcin de actividades honorarias o docencia por cuyo ejercicio
no se perciba remuneracin alguna.

La organizacin y funcionamiento de la Comisin se regir por el reglamento interno que expida el


consejo.

Artculo 2.29.- El patrimonio de la Comisin se integra con:

I. Los ingresos que se le asignen para el cumplimiento de su objeto;

II. Las aportaciones, participaciones, subsidios y apoyos que le otorguen los gobiernos Federal,
Estatal y municipal;

III. Los legados, herencias, donaciones y dems bienes otorgados en su favor, y los productos de
los fideicomisos en los que se le designe como fideicomisario;

IV. Los bienes muebles e inmuebles que adquiera por cualquier ttulo legal para el cumplimiento
de su objeto;

V. Las utilidades, intereses, dividendos, rendimientos de sus bienes, derechos y dems ingresos
que adquiera por cualquier ttulo legal.

Los ingresos de la Comisin, as como los productos e instrumentos financieros autorizados sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por el consejo.

CAPTULO QUINTO
DE LA PARTICIPACIN EN LA PREVENCIN
Y ATENCIN A LAS ADICCIONES

Seccin Primera
Disposiciones Generales

Artculo 2.30.- Las disposiciones del presente captulo establecen las acciones y mecanismos de
participacin de las autoridades estatales y municipales, as como de los sectores social y privado en
la prevencin y atencin a las adicciones en la Entidad, y son complementarias a las disposiciones y
programas federales en la materia que operan de conformidad con los acuerdos y convenios
celebrados entre ambos rdenes de gobierno, con el objeto de:

I. Coadyuvar en la prevencin y atencin a las adicciones en el Estado de Mxico;

II. Preservar el derecho a la sana convivencia familiar, el desarrollo armnico de sus integrantes y el
de esparcimiento saludable de las personas;

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III. Implementar medidas y acciones que tiendan a prevenir, concientizar, reducir, erradicar y medir
el consumo de sustancias que daen, deterioren y pongan en riesgo la salud, la calidad y las
expectativas de vida de las personas;

IV. Fomentar en las familias, centros educativos, unidades econmicas y organizaciones sociales, la
corresponsabilidad social, como valor fundamental en la prevencin y atencin de las adicciones;

V. Delinear las polticas pblicas que el Gobierno del Estado de Mxico y los municipios realicen en
materia de prevencin, tratamiento y control de las adicciones; y

VI. Promover en el Sistema Educativo del Estado de Mxico y en sus Universidades Pblicas y
Privadas, un ambiente libre de adicciones mediante la realizacin de acciones colectivas y
autogestoras para la deteccin y prevencin del consumo de sustancias psicoactivas entre los
estudiantes.

Artculo 2.31.- El ingreso y tratamiento de las personas con problemas de adicciones a los
establecimientos de prevencin y atencin de las mismas, se sujetar a las disposiciones legales y
reglamentarias expedidas en la materia.

Artculo 2.32.- Este captulo estar a los conceptos contenidos en la Ley General de Salud, sus
disposiciones reglamentarias y normas oficiales mexicanas, relativas a prevencin, adiccin,
sustancias adictivas o con efectos psicoactivos, as como los sectores sujetos de los mismos.

Seccin Segunda
De la prevencin y atencin a las adicciones

Artculo 2.33.- Las acciones y programas de prevencin y atencin de las adicciones, tendrn como
principios rectores para su diseo y ejecucin, la integralidad, sustentabilidad, transversalidad,
corresponsabilidad, subsidiaridad, direccionalidad y eficacia, adecundose a los Programas
Nacionales y Estatal respectivos.

Artculo 2.34.- La prevencin y atencin a las adicciones, se sujetar a lo siguiente:

I. El fomento de una cultura para la prevencin y autoproteccin de adicciones;

II. La atencin de las causas que generan las adicciones, mediante el conocimiento sistematizado de
los factores de riesgo y proteccin;

III. El desarrollo de un programa integral de fomento de valores sociales, culturales y cvicos,


mediante una labor permanente de corte formativa e informativa;

IV. La promocin de la participacin comunitaria, en la prevencin de las causas y condiciones que


inciden en el consumo de drogas, bebidas alcohlicas y tabaco; y

V. El tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social de los adictos, mediante el establecimiento de


centros especializados, pblicos y privados, los cuales debern apegarse a las directrices de la Ley
General de Salud y la Norma Oficial Mexicana.

Artculo 2.35.- La Secretara de Salud a travs del Instituto Mexiquense Contra las Adicciones, con
la participacin de las dependencias y organismos auxiliares de la administracin pblica, de los
sectores social y privado, en especial del Consejo de Participacin Social de la Educacin, elaborar el

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programa respectivo para establecer acciones contra las adicciones; dicho programa ser evaluado
anualmente.

Artculo 2.36.- Toda persona fsica o jurdica colectiva, puede hacer del conocimiento de las
autoridades, sujetos de este captulo, los casos de personas con problemas de adiccin, a efecto de
proporcionarles la atencin que requieran para su rehabilitacin.

Artculo 2.37.- El Programa de Prevencin y Atencin a las Adicciones del Estado de Mxico,
abarcar a la poblacin abierta, ubicar las zonas o sectores tanto urbanos, suburbanos o rurales
que se identifiquen como sitios de riesgo o generador de adicciones propiciar la participacin de la
familia y de la sociedad en la deteccin de los factores de riesgo y de proteccin, e impulsar tambin
acciones tendientes a prevenir, reducir y evitar el consumo de sustancias psicoactivas.

Artculo 2.37 Bis.- Derogado.

Artculo 2.37 Ter.- Derogado.

Seccin Tercera
De las Autoridades

Artculo 2.38.- Son Autoridades encargadas de la aplicacin del presente captulo:

I. El Ejecutivo del Estado;

II. La Secretara de Salud;

III. La Secretara de Educacin;

IV. La Fiscala General de Justicia del Estado de Mxico;

V. El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico;

VI. La Agencia de Seguridad Estatal;

VII. La Comisin de Derechos de Humanos del Estado de Mxico;

VIII. Los ayuntamientos del Estado de Mxico, dentro del mbito de su competencia; y

IX. Las Dependencias, Entidades y Organismos de la Administracin Pblica Estatal, en los asuntos
de su competencia conforme a lo dispuesto en este captulo.

Artculo 2.39.- Para los efectos de este captulo, la Secretara de Salud tendr las siguientes
atribuciones:

I. Cumplir con los lineamientos, medidas y acciones que dicte el Titular del Ejecutivo, en materia de
prevencin y atencin de las adicciones;

II. Coordinar con las Dependencias y Organismos Auxiliares de la Administracin Pblica Estatal, el
diseo y la ejecucin de programas y campaas especficas para la preservacin de la salud pblica;

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III. Instrumentar mecanismos para la adecuada prestacin de los servicios de orientacin y atencin
a las personas con problemas de adiccin;

IV. Llevar a cabo programas y acciones encaminadas a la prevencin y atencin del consumo de
sustancias psicoactivas;

IV Bis. Crear centros especializados en tratamiento, atencin y rehabilitacin, con base en sistemas
modernos de tratamiento y rehabilitacin, fundamentados en el respeto a la integridad y a la libre
decisin del farmacodependiente, de conformidad con el artculo 192 Quter de la Ley General de
Salud;

V. Crear y actualizar permanentemente el padrn de instituciones y organismos pblicos, privados y


del sector social que realicen actividades de prevencin, atencin y reinsercin social en materia de
adicciones;

VI. Promover la formacin y capacitacin de recursos humanos de las instituciones y organismos


pblicos, privados y del sector social especializados para la prevencin y atencin de las adicciones;

VII. Realizar peridicamente las visitas de inspeccin que permitan vigilar el cumplimiento de las
disposiciones jurdicas en materia de prevencin y atencin de las adicciones por parte de quienes
brinden los servicios especializados en la materia;

VII Bis. Derogada.

VII. Tr. Promover el apoyo para la formacin y capacitacin de los recursos humanos, el
financiamiento para la operacin y funcionamiento, la atencin mdica general de las personas que
se atiendan por parte de las Instituciones de Asistencia Privada del Estado de Mxico, organismos
pblicos y sociales nacionales e internacionales y los particulares, atendiendo las disposiciones
legales respectivas;

VIII. Crear y actualizar el registro de establecimientos mercantiles que cuenten con el permiso
sanitario para la solicitud o renovacin de licencia de funcionamiento de un establecimiento
mercantil con venta o suministro de bebidas alcohlicas, en botella cerrada, para el consumo
inmediato o al copeo;

IX. Realizar actividades en materia de investigacin cientfica respecto al uso, abuso y dependencia
de sustancias psicoactivas. Para este fin podr celebrar acuerdos de colaboracin con los centros de
estudios superiores, las universidades u organismos de investigacin;

X. Llevar a cabo, a travs del Instituto Mexiquense contra las Adicciones, los programas o acciones
encaminadas a la prevencin, atencin del uso, abuso y dependencia de sustancias psicoactivas, as
como su seguimiento y evaluacin.

XI. Atender los reportes de la autoridad ministerial para promover la correspondiente orientacin
mdica o de prevencin; o bien, brindar el tratamiento al farmacodependiente, en trminos de lo
establecido en los artculos 193 Bis y 478 de la Ley General de Salud;

XII. Derogada.

XIII. Crear indicadores y bases de datos que permitan identificar zonas, sectores y grupos de alto
riesgo en materia de farmacodependencia.

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Artculo 2.40.- Para los efectos del presente captulo, son atribuciones de la Secretara de
Educacin:

I. Disear y conducir campaas y acciones para la prevencin de la salud, con el propsito de


generar en los estudiantes, el desarrollo de competencias sociales y aptitudes de resistencia y rechazo
a las adicciones;

II. Garantizar ambientes escolares sin adicciones, en coordinacin con las autoridades de Salud, de
Seguridad Pblica y de Procuracin de Justicia;

III. Promover, fomentar e impulsar la participacin del personal docente, de los padres de familia y
los alumnos en la aplicacin, ejecucin y desarrollo de las campaas y acciones contra las
adicciones;

IV. Enriquecer los contenidos de los programas con acciones especficas de orientacin, a fin de
prevenir el consumo de sustancias psicoactivas entre los escolares;

V. Participar en el diseo de programas de investigacin cientfica y tecnolgica, que contribuyan a la


prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, en coordinacin con instituciones de educacin
superior;

VI. Promover la participacin de las asociaciones de padres de familia en la instrumentacin de


acciones para la formacin de una cultura de prevencin y atencin de las adicciones;

VII. Formar a los alumnos e informar a los padres de familia para que desde el seno familiar y en su
mbito vecinal, identifiquen la problemtica de las adicciones y aprendan a manejar la influencia
negativa que dicho fenmeno social genera en su salud e integridad; y

VIII. Promover la colaboracin de las asociaciones de padres de familia con el Instituto Mexiquense
contra las Adicciones, en la ejecucin de los distintos programas y medidas formativas e informativas
para el desarrollo de recursos psicosociales de prevencin y atencin a las adicciones.

Artculo 2.41.- Para los efectos del presente captulo, son atribuciones de la Fiscala General de
Justicia del Estado de Mxico:

I. Participar en las acciones de prevencin y atencin de las adicciones y colaborar en el mbito de su


competencia;

II. Colaborar con las instituciones pblicas, en las acciones de prevencin y atencin de las
adicciones que realicen de conformidad al objeto del presente captulo;

III. Considerar en los programas de prevencin del delito, acciones en materia de prevencin y
atencin de las adicciones;

IV. Informar en su caso, a los sujetos del delito con problemas de frmacodependencia, sobre las
instituciones que prestan atencin en materia de adicciones para su tratamiento; y

V. Las dems que en el mbito de su competencia dispongan las disposiciones legales.

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Artculo 2.42.- Para los efectos del presente captulo, son atribuciones del Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia del Estado de Mxico:

I. Proponer acciones y estrategias de prevencin de las adicciones que permitan desalentar el


consumo de sustancias psicoactivas entre la poblacin sujeta de la asistencia social;

II. Promover el establecimiento y operacin de los programas sobre prevencin de las adicciones entre
los Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia;

III. Participar en coordinacin con otras instituciones pblicas y organizaciones de la sociedad civil,
en la difusin de la corresponsabilidad social como valor fundamental en los programas y acciones
para prevenir e inhibir el consumo de sustancias psicoactivas;

IV. Participar con la Secretara de Salud en el diseo de los mecanismos para brindar los servicios de
prevencin y orientacin a los sujetos de la asistencia social con problemas de adicciones;

V. Impulsar la difusin de programas que concienticen, orienten y prevengan a la poblacin, sobre


los efectos y consecuencias que ocasiona el consumo de sustancias psicoactivas en el entorno
familiar;

VI. Implementar programas especficos que concienticen, orienten y prevengan a la poblacin, de los
efectos y consecuencias del consumo de sustancias adictivas, en el entorno familiar;

VII. Participar en coordinacin con las Secretaras de Salud y de Educacin, en el diseo de


campaas y acciones de educacin para la salud, con la finalidad de fomentar en los padres y
tutores, el desarrollo de habilidades psicosociales, para la prevencin y atencin de las adicciones; y

VIII. Implementar en coordinacin con las instituciones pblicas y de las organizaciones de la


sociedad civil, campaas dirigidas a la poblacin mexiquense para desalentar el consumo de
sustancias psicoactivas, particularmente entre los sujetos de asistencia social.

Artculo 2.43.- Para los efectos del presente captulo, son atribuciones de la Agencia de Seguridad
Estatal:

I. Realizar acciones para la deteccin de la produccin, venta, distribucin, trasiego y consumo de


sustancias prohibidas por la Ley;

II. Realizar, de manera coordinada con las instancias correspondientes, dentro del marco de sus
atribuciones, acciones bajo criterios mdicos y tecnolgicos aceptados, para la deteccin de
conductores influenciados por sustancias psicoactivas; y

III. Operar e instrumentar las acciones en materia de prevencin y atencin a las adicciones y al
narcomenudeo en el mbito de su competencia.

Artculo 2.44.- Para los efectos del presente captulo, son atribuciones de la Comisin de Derechos
Humanos del Estado de Mxico:

I. Velar por el respeto de los derechos humanos de las personas con problemas de adicciones;

II. Difundir entre la poblacin el derecho a la salud y atencin de las personas con problemas de
adicciones;

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III. Orientar o remitir, en su caso, a las instancias correspondientes a las personas que sufren
violencia familiar derivada de la convivencia con personas con problemas de adicciones;

IV. Promover la igualdad y la no discriminacin de las personas con problemas de adicciones y de las
que vivan con ellas; y

V. Las dems que sealen las leyes y disposiciones de la materia.

Seccin Cuarta
De la participacin municipal en la
prevencin y atencin a las adicciones

Artculo 2.45.- En materia de prevencin y atencin a las adicciones, los municipios del Estado
de Mxico tendrn las atribuciones siguientes:

I. Realizar acciones que tiendan a la prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, en


congruencia con los programas nacional y estatal;

II. Coadyuvar a travs de las corporaciones de trnsito, proteccin y seguridad pblica municipales,
con las instituciones de seguridad pblica estatales, en la identificacin de los lugares y sitios de
distribucin y venta de sustancias psicoactivas, para los efectos legales procedentes;

III. Denunciar ante la Procuradura General de la Repblica y la Fiscala General de Justicia del
Estado de Mxico, en el mbito de sus competencias, respectivamente, sobre la existencia de
conductas que pueden constituir delitos contra la salud;

IV. Establecer programas preventivos de control del uso y abuso de sustancias psicoactivas, en la
esfera de sus atribuciones, con elementos mdico-cientficos;

IV Bis. Implementar y ejecutar medidas y programas permanentes, de forma aleatoria y sin previo
aviso o necesidad de publicidad para combatir el alcoholismo, y cuando as cuenten con elementos
mdico-cientficos, en el mbito de su competencia, as mismo prevenir accidentes viales y
salvaguardar la integridad fsica y bienes de los conductores, sus familias y de la comunidad en
general;

V. Conformar una red preventiva ciudadana para prevenir el uso y abuso de sustancias psicoactivas;

VI. Realizar un diagnstico sobre el estado que guarda el consumo de drogas a nivel municipal;

VII. Promover la creacin de Unidades de Prevencin y Tratamiento de las adicciones, en trminos de


las disposiciones legales correspondientes.

VIII. Crear y actualizar permanentemente el padrn municipal de instituciones y organismos


pblicos, privados y del sector social que realicen actividades de prevencin, atencin y reinsercin
social en materia de adicciones;

IX. Promover la formacin y capacitacin de recursos humanos de las instituciones y organismos


pblicos y del sector social especializados para la prevencin y atencin de las adicciones;

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X. Realizar peridicamente las visitas de inspeccin que permitan vigilar el cumplimiento de las
disposiciones jurdicas en materia de prevencin y atencin de las adicciones por parte de quienes
brinden los servicios especializados en la materia;

XI. Promover el apoyo para la formacin y capacitacin de los recursos humanos, el financiamiento
para la operacin y funcionamiento, la atencin mdica general de las personas que se atiendan por
parte de las Instituciones de Asistencia Privada del Estado de Mxico, organismos pblicos y sociales
estatales, nacionales e internacionales y los particulares, atendiendo las disposiciones legales
respectivas.

Artculo 2.46.- La Secretara de Salud, por conducto del Instituto Mexiquense contra las Adicciones,
implementar acciones conjuntas con los ayuntamientos para la prevencin, el tratamiento y la
rehabilitacin de personas que sufren problemas de adicciones.

Artculo 2.47.- Derogado.

Artculo 2.47 Bis.- Derogado

Artculo 2.47 Ter.- Derogado

Artculo 2.47 Quter.- Derogado.

Artculo 2.48.- Derogado.

Artculo 2.48 Bis.- Derogado.

Artculo 2.48 Ter.- Derogado.

Artculo 2.48 Quter.- Derogado.

Artculo 2.48 Quintus.- Derogado.

Artculo 2.48 Sexies.- Derogado.

Artculo 2.48 Septies.- Derogado.

CAPTULO SEXTO
DEL PROGRAMA DE PREVENCIN DEL SUICIDIO

Artculo 2.48 octies.- La Secretara de Salud elaborar, coordinar y vigilar el Programa de


Prevencin del Suicidio.

Artculo 2.48 nonies.- La Secretara y el Instituto de Salud del Estado de Mxico y los municipios,
en el mbito de sus respectivas competencias, de ser posible, se coordinarn para la ejecucin del
programa.

Artculo 2.48 decies.- El programa de prevencin del suicidio comprender las acciones siguientes:

I. Apoyar en el desarrollo de actividades educativas, socioculturales y recreativas que contribuyan a


la prevencin del suicidio;

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52
II. Impulsar la participacin de la comunidad en la deteccin y canalizacin de personas con
tendencia al suicidio a las instancias de atencin a la salud mental;

III. La disposicin de una lnea telefnica de emergencia para casos de crisis;

IV. Procurar la atencin de las personas con tendencia al suicidio, mediante los servicios de salud
mental correspondientes;

V. Promover la celebracin de convenios que propicien la participacin de los municipios en el


programa.

VI. Procurar el fomento de una cultura sustentada en valores y principios en torno a la auto-
afirmacin de la dignidad humana, dirigida preferentemente a nias, nios, adolescentes y jvenes.

TITULO CUARTO
De la salubridad local

CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales

Artculo 2.49. Corresponde a la COPRISEM como organismo pblico descentralizado, sectorizado a


la Secretara de Salud del Estado de Mxico, ejercer la regulacin, control y fomento sanitarios de:

I. Comercio de alimentos y bebidas no alcohlicas en la va pblica;

II. Construcciones, excepto de los establecimientos de salud;

III. Panteones y crematorios;

IV. Limpieza pblica;

V. Agua potable y alcantarillado;

VI. Sitios de cra y produccin de animales domsticos;

VI bis. Rastro;

VII. Centros de prevencin y readaptacin social;

VIII. Baos pblicos;

IX. Centros de reunin pblicos y espectculos;

X. Establecimientos dedicados a la prestacin del servicio de peluquera, salones de belleza y


similares;

XI. Establecimientos de hospedaje;

XII. Transporte de pasajeros; y

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53
XIII. Las dems que determine este Libro.

Para efectos de este Ttulo se entiende por control sanitario el conjunto de acciones de orientacin,
educacin, muestreo, verificacin y, en su caso, aplicacin de medidas de seguridad y sanciones.

Artculo 2.49 Bis. Para la prestacin del servicio pblico de rastros se deber contar con el
Dictamen nico de Factibilidad emitido por la Comisin Estatal de Factibilidad.

Artculo 2.49 Ter. Los concesionarios de los rastros debern contar con la licencia de
funcionamiento vigente que autorice sus actividades, misma que se colocar en un lugar visible.

Artculo 2.49 Quter. El Dictamen nico de Factibilidad emitido por la Comisin Estatal de
Factibilidad, es un requisito obligatorio para que los ayuntamientos refrenden las licencias de
funcionamiento de los rastros.

Artculo 2.49 Quinquies. Derogado.

Artculo 2.49 Sexies. Se negar el Dictamen nico de Factibilidad emitido por la Comisin Estatal
de Factibilidad, cuando se incumpla con cualquiera de los requisitos establecidos en el Reglamento
Interior de la Comisin Estatal de Factibilidad, o cuando en su tramitacin se lleven a cabo
actividades ilcitas imputables al titular del dictamen o a su representante.

Artculo 2.49 Septies. Para efectos del presente Captulo, el Consejo Rector de Impacto Sanitario
tendr las funciones siguientes:

I. Emitir la Evaluacin Tcnica de Factibilidad de Impacto Sanitario, al seno de la Comisin Estatal


de Factibilidad, para el funcionamiento de rastros.

II. Elaborar el diagnstico de la situacin que prevalece en materia de rastros y su impacto sanitario
en la comunidad, debindose allegar para ello de la informacin correspondiente.

III. Proponer programas y acciones tendientes a combatir el maltrato y sufrimiento animal en


colaboracin con las dependencias del Ejecutivo del Estado, organismos auxiliares de carcter estatal
y municipal, y de los sectores social y privado.

IV. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto.

Artculo 2.50.- Compete a la Secretara de Salud la expedicin de las normas tcnicas estatales.

Artculo 2.51.- Compete a la "COPRISEM" realizar las acciones de fomento sanitario, que incluyen la
difusin de la normatividad aplicable al buen funcionamiento de los establecimientos.

Artculo 2.52.- Los comerciantes que ejerzan su actividad en la va pblica estn obligados a
conservar las condiciones higinicas que sealen las normas tcnicas estatales.

Artculo 2.53.- Los edificios o locales, incluidos los centros de prevencin y readaptacin social,
deben contar con las instalaciones sanitarias que sealen las normas tcnicas estatales
correspondientes.

Artculo 2.53 Bis.- Derogado.

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54
Artculo 2.53 Ter.- Derogado.

Artculo 2.54.- Los residuos slidos municipales deben tratarse conforme a lo previsto en las normas
tcnicas estatales, de tal manera que no signifiquen un peligro para la salud y por ningn motivo se
manipularn antes de su tratamiento o disposicin final.

Artculo 2.55.- Los animales muertos deben ser incinerados o enterrados antes de que entren en
descomposicin, por sus propietarios, en los sitios y en la forma que determinen los municipios.

En caso de animales muertos abandonados, la "COPRISEM" dictar las medidas para dar
cumplimiento a lo sealado en el prrafo anterior, las cuales debern ser atendidas por el municipio
correspondiente.

Artculo 2.56.- La "COPRISEM" realizar anlisis peridicos de la potabilidad de las aguas, conforme
a lo previsto en las normas oficiales mexicanas.

Artculo 2.57.- Las localidades del Estado deben contar con sistemas para el desage rpido e
higinico de sus desechos, preferentemente por medio de alcantarillado o fosas spticas.

Queda prohibido que los desechos o lquidos que conduzcan los drenajes sean vertidos en ros,
arroyos, acueductos, corrientes o canales por donde fluyan aguas destinadas al consumo humano.

Artculo 2.58.- Los sitios de cra y produccin de animales domsticos deben localizarse fuera de las
reas urbanas y urbanizables.

Artculo 2.59.- Las personas que realicen actividades o presten servicios de salubridad local sujetos
al control sanitario de la "COPRISEM" que no requieran autorizacin sanitaria conforme al Captulo
siguiente, deben darle aviso por escrito del inicio de sus operaciones.

Artculo 2.60.- Cuando las construcciones, terrenos, edificios o locales representen un peligro para
la poblacin por su insalubridad, la "COPRISEM" podr ordenar al propietario o poseedor la
realizacin de las obras que estime necesarias para evitar el peligro o, en su defecto, ordenar la
ejecucin de las obras con cargo al omiso.

Artculo 2.61. Todo cambio de propietario de un establecimiento, de razn social o denominacin o,


en su caso, la suspensin de actividades, trabajos o servicios, debe ser comunicado a la
COPRISEM, a travs de sus oficinas o en el portal de internet que se cree para tal efecto.

Artculo 2.62.- Los proyectos de abastecimiento de agua potable deben ser sometidos a la
consideracin de la "COPRISEM" para la aprobacin del sistema adoptado.

Los proyectos para la implantacin de sistemas de alcantarillado deben ser estudiados y aprobados
por la "COPRISEM".

CAPITULO SEGUNDO
De las autorizaciones sanitarias

Artculo 2.63.- La autorizacin sanitaria es el acto administrativo mediante el cual la "COPRISEM"


permite a una persona fsica o moral, pblica o privada, la realizacin de actividades relacionadas

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con la salud humana, en los casos y con los requisitos y modalidades que determine este Ttulo y su
Reglamento.

Las autorizaciones sanitarias tendrn el carcter de licencias y permisos.

Artculo 2.64.- Los panteones y crematorios requieren de licencia sanitaria, que deben exhibir en un
lugar visible. Cuando los crematorios cambien de ubicacin, requerirn nueva licencia.

Artculo 2.65.- Requieren de permiso sanitario previo:

I. El inicio y ocupacin de las obras de construccin, reconstruccin, modificacin o


acondicionamiento de establecimientos, excepto aquellos de salud;

II. El comercio de alimentos y bebidas en la va pblica; y

III. El traslado de cadveres de seres humanos a distancias mayores a cien kilmetros dentro del
Estado.

IV. Deroga

El permiso sanitario que se expida, tendr la vigencia de un ao, es de carcter personal e


intransferible. Se otorgar a favor de las personas fsicas, jurdicas o entes colectivos solicitantes
previo cumplimiento de los requisitos.

La realizacin de giros adicionales exigidos para el desarrollo del giro originalmente autorizado,
requerir de la emisin de una nueva Autorizacin Municipal.

La Secretara de Salud emitir normas tcnicas en materia de ingeniera sanitaria, tratndose de


obras de construccin, reconstruccin, modificacin o acondicionamiento de establecimientos.

La "COPRISEM" con base en las normas a que se refiere el prrafo anterior y a travs de
disposiciones de carcter general, sealar los casos en que se eximir de los permisos sanitarios de
inicio y ocupacin de obras.

Artculo 2.66.- La "COPRISEM" revocar las autorizaciones que haya otorgado en los casos
siguientes:

I. Por incumplimiento de las disposiciones de este Libro y su reglamentacin;

II. Cuando por causas supervenientes se compruebe que el ejercicio de las actividades que se
hubieren autorizado constituyen un riesgo o dao para la salud humana;

III. Por reiterada renuencia de los titulares de la autorizacin, a acatar las determinaciones que dicte
el Instituto en los trminos de este Libro y dems disposiciones legales aplicables;

IV. Cuando resulten falsos los datos o documentos proporcionados por el interesado para el
otorgamiento de la autorizacin; y

V. Cuando el interesado no se ajuste a los trminos, condiciones y requisitos establecidos en la


autorizacin o haga uso indebido o distinto de sta.

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56
Cuando la revocacin de una autorizacin se funde en los riesgos o daos a la salud, se har del
conocimiento de las dependencias y organismos auxiliares que tengan atribuciones de orientacin al
consumidor.

La revocacin surtir efectos de clausura, prohibicin de uso y de ejercicio de las actividades que
hubiesen sido autorizadas.

CAPITULO TERCERO
De la vigilancia

SECCION PRIMERA
De la recoleccin de muestras

Artculo 2.67.- La "COPRISEM" independientemente de las visitas de verificacin, podr llevar a cabo
la recoleccin de muestras de productos perecederos y no perecederos, as como de superficies vivas
e inertes, para determinar la presencia de microorganismos patgenos causantes de daos a la salud.

La recoleccin de muestras de productos y superficies se efectuar con sujecin a las disposiciones


aplicables de la Ley General de Salud y de las normas oficiales de la materia.

SECCION SEGUNDA
De las medidas de seguridad sanitaria

Artculo 2.68. La "COPRISEM" para proteger la salud, est facultada para dictar las medidas de
seguridad sanitaria siguientes:

I. El aislamiento, que es la separacin de personas o animales infectados durante el periodo de


transmisibilidad, a lugares y en condiciones que eviten el peligro de contagio;

II. La cuarentena, que es la limitacin a la libertad de trnsito de personas sanas que hubiesen
estado expuestas a una enfermedad transmisible;

III. La observacin personal, que consiste en la estrecha supervisin sanitaria de los presuntos
portadores, sin limitar su libertad de trnsito, con el fin de facilitar la rpida identificacin de la
infeccin o enfermedad transmisible;

IV. La vacunacin de personas y animales, consistente en la estimulacin de la inmunidad artificial y


activa para proteccin de alguna enfermedad especfica;

V. La destruccin o control de insectos u otra fauna transmisora y nociva, que es la aplicacin de


todo procedimiento fsico o qumico mediante el cual pueda eliminarse en el cuerpo de una persona,
en la ropa o en el ambiente, los insectos, roedores u otros que reconocidamente sean capaces de
transmitir enfermedades y que vivan en el cuerpo o en las habitaciones de las personas;

VI. La suspensin de trabajos o servicios, consistente en la ejecucin de acciones para evitar la


realizacin de actividades en locales, instalaciones, dependencias y anexos, cubiertos o descubiertos,
fijos o mviles;

VII. El aseguramiento o destruccin de objetos, productos o substancias, que es el procedimiento


mediante el cual la autoridad sanitaria retiene para s, para custodia de quien los posee o para su

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57
destruccin, aplicando mecanismos que considere convenientes, los objetos, productos o substancias
que constituyan riesgo inminente o probable para el ser humano;

VIII. La desocupacin o desalojo de casas, edificios, establecimientos y, en general, de cualquier


predio, que es el procedimiento mediante el cual los espacios de los locales, sus instalaciones,
dependencias y anexos, cubiertos o descubiertos, fijos o mviles, sean de produccin,
transformacin, almacenamiento, distribucin de bienes y servicios, de prestacin de servicios o de
habitacin nicamente, se encuentren libres de la presencia de seres humanos y animales
domsticos;

IX. La prohibicin de actos de uso, que es la determinacin mediante la cual se ordena a los
poseedores, encargados u ocupantes la utilizacin de los aparatos, equipos, sustancias, productos
terminados, recipientes o cualquier otro implemento empleado en procesos de produccin de bienes y
servicios o para la prestacin de servicios; y

X. La suspensin temporal hasta por noventa das a establecimientos con venta o suministro de
bebidas alcohlicas, que no cuenten con el Dictamen nico de Factibilidad emitido por la Comisin
Estatal de Factibilidad o incumplan con el horario autorizado, contraten, vendan o suministren
bebidas alcohlicas a menores de edad.

Una vez aplicada esta medida de seguridad, se podr iniciar con el procedimiento administrativo
establecido en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico, a fin de que en
caso de que se mantenga el incumplimiento, se sancione con la clausura temporal o definitiva,
parcial o total, segn corresponda. Adems se proceder penalmente conforme a la ley de la materia.

XI. La colocacin de sello de aviso para requerir se acredite el cumplimiento de disposiciones


sanitarias consistentes en el dictamen de factibilidad de impacto sanitario, aviso de funcionamiento,
de la Ley General de Salud, la Ley General para el Control del Tabaco y su reglamento;

XII. Las dems que determinen las autoridades sanitarias que tiendan a evitar riesgos o daos a la
salud.

Estas medidas sern de inmediata ejecucin, durarn el tiempo estrictamente necesario para que
desaparezca el peligro y se aplicarn sin perjuicio de las sanciones correspondientes.

Artculo 2.69. Las medidas a que se refiere el artculo anterior se ordenarn:

I. El aislamiento de personas o animales, cuando se detecte la presencia de enfermedades infecto-


contagiosas en periodo de transmisibilidad;

II. La cuarentena, cuando las personas sanas expuestas a una enfermedad transmisible constituyan
un riesgo potencial de contagio;

III. La observacin personal, cuando se requiera que el profesionista de la salud realice estrecha
supervisin de los presuntos portadores de enfermedades transmisibles;

IV. La vacunacin de personas expuestas a contraer enfermedades transmisibles:

a) Cuando no hayan sido vacunadas contra enfermedades transmisibles cuya vacunacin sea
obligatoria;

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58
b) En caso de epidemia;

c) Cuando exista peligro de invasin de enfermedades transmisibles en el Estado que puedan ser
prevenidas mediante vacunacin.

V. La destruccin o control de insectos u otra fauna transmisora o nociva, cuando stos constituyan
un peligro grave para la salud de las personas;

VI. La suspensin de trabajos o de servicios, o la prohibicin de actos de uso, cuando, de continuar


stos, se ponga en peligro la salud de las personas.

La suspensin de trabajos o servicios ser temporal, parcial o total, y se aplicar por el tiempo
estrictamente necesario para corregir las irregularidades. Durante la suspensin se podr permitir el
acceso de las personas que estn obligadas a corregir las irregularidades que la motivaron;

VII. La colocacin del aviso de requerimiento que deber de tener las siguientes caractersticas:

a) Tendr una medida mxima de 1.0 metro de largo por 80 cm de ancho;

b) Se ajustar al diseo de imagen institucional y contendr adems el nmero de folio


correspondiente;

c) Ser de papel plastificado de difcil destruccin;

d) Deber contener el escudo del Gobierno del Estado de Mxico y de la COPRISEM;

e) Nombre y firma de los verificadores sanitarios, as como fecha de la verificacin y el folio


correspondiente;

f) Deber contener el modo, lugar y plazo para acreditar el cumplimiento de las disposiciones
sanitarias consistentes en el Dictamen nico de Factibilidad emitido por la Comisin Estatal da
Factibilidad, aviso de funcionamiento, adems del cumplimiento de la Ley General de Salud, la Ley
General para el Control del Tabaco y su Reglamento.

VIII. El aseguramiento de objetos, productos o sustancias, cuanto exista sospecha fundada de que
pueden ser nocivos para la salud de las personas o carezcan de los requisitos esenciales que se
establezcan en las disposiciones legales aplicables;

IX. La desocupacin o desalojo de predios, casas, edificios o establecimientos, cuando se considere


indispensable para evitar un dao en la salud o la vida de las personas.

Artculo 2.70.- La "COPRISEM" podr retener o dejar los objetos, productos o sustancias en
depsito, hasta en tanto no se determine su destino, previo dictamen de laboratorio acreditado.

Si el dictamen reporta que el bien asegurado no es nocivo para la salud o cumple con las
disposiciones legales correspondientes, se proceder a su inmediata devolucin. En caso de que el
interesado no gestione la recuperacin dentro del plazo que seale, se entiende que el bien causa
abandono y quedar a disposicin de la "COPRISEM" para su aprovechamiento.

Si del dictamen resulta que el bien asegurado es nocivo para la salud, se podr someter a un
tratamiento que haga posible su aprovechamiento por el interesado o determinar su destruccin.

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SECCION TERCERA
De las sanciones

Artculo 2.71.- Son sanciones administrativas:

I. Amonestacin con apercibimiento;

II. Multa;

III. Clausura temporal o definitiva, parcial o total; y

IV. Arresto hasta por treinta y seis horas.

Artculo 2.72.- Las infracciones a lo previsto en este Ttulo sern sancionadas por la "COPRISEM" en
los trminos siguientes:

I. Con multa equivalente de cuarenta a cien veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualizacin vigente al momento de cometer la infraccin, la violacin a lo dispuesto en los artculos
2.64, en caso de no exhibir la licencia en un lugar visible, y 2.65.

II. Con multa equivalente de cincuenta a quinientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualizacin vigente al momento de cometer la infraccin, la violacin a lo dispuesto en el artculo
2.53.

III. Con multa equivalente de doscientas cincuenta a dos mil veces el valor diario de la Unidad de
Medida y Actualizacin vigente al momento de cometer la infraccin, la violacin a lo dispuesto en el
artculo 2.55.

IV. Con multa equivalente de mil a cuatro mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualizacin vigente al momento de cometer la infraccin, en caso de no contar con la licencia a que
se refiere el artculo 2.64.

V. Derogada.

Artculo 2.72 Bis.- Derogado.

Artculo 2.72 Ter.- Adems de lo sealado en el artculo anterior, como medida de seguridad, los
ayuntamientos, a travs de la autoridad competente, estarn facultados para suspender
temporalmente, hasta por noventa das, el funcionamiento de estos establecimientos, mientras se
lleve a cabo el procedimiento administrativo y con el objeto de preservar el inters pblico y la salud.

Una vez aplicada esta medida de seguridad se podr iniciar con el procedimiento administrativo
establecido en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico, a fin de que en
caso de que se mantenga el incumplimiento se sancione con la clausura temporal o definitiva, parcial
o total, segn corresponda.

Artculo 2.73. Las infracciones no previstas en esta Seccin sern sancionadas con multa
equivalente hasta por diez mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente al
momento de cometer la infraccin.

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60
Artculo 2.74.- En caso de reincidencia se duplicar el monto de la multa que corresponda. Se
entiende por reincidencia que el infractor cometa la misma violacin a las disposiciones de este Ttulo
dos o ms veces dentro del periodo de un ao, contado a partir de la fecha en que se le hubiera
notificado la sancin inmediata anterior.

Artculo 2.75.- Proceder la clausura temporal o definitiva, parcial o total, segn la gravedad de la
infraccin y las caractersticas de la actividad o establecimiento, en los casos siguientes:

I. Cuando los establecimientos a que se refieren los artculos 2.64 y 2.65 carezcan de la
correspondiente autorizacin sanitaria;

II. Cuando el peligro para la salud de las personas se origine por la violacin reiterada de los
preceptos de este Ttulo y de las disposiciones que de l emanen, constituyendo rebelda a cumplir los
requerimientos y disposiciones de la autoridad sanitaria;

III. Cuando despus de la reapertura de un establecimiento, local, fbrica, construccin o edificio,


con motivo de suspensin de trabajos o actividades, o clausura temporal, las actividades que en l se
realicen sigan constituyendo un peligro para la salud;

IV. Cuando por la peligrosidad de las actividades que se realicen o por la naturaleza del
establecimiento, local, fbrica, construccin o edificio de que se trate, sea necesario proteger la salud
de la poblacin;

V. Cuando se compruebe que las actividades que se realizan en un establecimiento violan las
disposiciones sanitarias y constituyen un peligro grave para la salud; y

VI. Reincidencia por tercera ocasin.

VII. Derogada.

Artculo 2.76.- Se sancionar con arresto hasta por treinta y seis horas:

I. A la persona que interfiera o se oponga al ejercicio de las funciones de la autoridad sanitaria; y

II. A la persona que en rebelda se niegue a cumplir los requerimientos y disposiciones de la


autoridad sanitaria, provocando con ello un peligro a la salud de las personas.

Slo proceder esta sancin si previamente se dict, en tres ocasiones, cualesquiera de otras
sanciones a que se refiere esta Seccin.

Impuesto el arresto, se comunicar la resolucin a la autoridad correspondiente para que la ejecute.

LIBRO TERCERO
De la educacin, ejercicio profesional, investigacin cientfica y tecnolgica,
juventud, instalaciones educativas y mrito civil.

TITULO PRIMERO
Disposiciones generales

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CAPITULO PRIMERO
Del objeto y finalidad

Artculo 3.1.- Este Libro tiene por objeto regular la educacin que imparten el Estado, los
municipios, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con
reconocimiento de validez oficial de estudios, el ejercicio profesional y el mrito civil, as como
promover e impulsar la investigacin cientfica y tecnolgica, la educacin ambiental, y la atencin a
la juventud.

Artculo 3.2.- Las disposiciones de este Libro tienen como finalidad:

I. Garantizar y fortalecer el derecho de todo individuo a recibir educacin;

II. Erradicar el analfabetismo en la Entidad;

III. Asegurar que quienes ejerzan una profesin cuenten con los conocimientos necesarios para
ello;

IV. Impulsar el desarrollo del Estado a travs de la investigacin cientfica y tecnolgica;

V. Promover la educacin ambiental y la atencin a la juventud;

VI. Reconocer pblicamente a quienes por su conducta, actos u obras lo merezcan.

Artculo 3.3.- Son sujetos de las disposiciones de este Libro:

I. Las instituciones de educacin pblica a cargo del Estado;

II. Los municipios;

III. Los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, que
presten servicios educativos en la entidad;

IV. Los organismos pblicos descentralizados que presten servicios educativos de carcter estatal
o municipal;

V. Las instituciones pblicas y privadas dedicadas a la investigacin cientfica y tecnolgica y la


atencin a la juventud;

VI. Los profesionistas y sus asociaciones o colegios.

CAPITULO SEGUNDO
De las autoridades y sus atribuciones

Artculo 3.4.- Son autoridades para la aplicacin de este Libro la Secretara de Educacin, los
municipios y sus organismos pblicos descentralizados.

En materia de educacin, corresponde a las autoridades a que se refiere el prrafo anterior, el


ejercicio de las atribuciones sealadas a favor del Estado y de los municipios, respectivamente, en las

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leyes General de Educacin y para la Coordinacin de la Educacin Superior, as como las previstas
en este Libro.

La Secretara de Educacin verificar a travs de auditoras, revisiones e inspecciones, que los


servicios educativos que presten los particulares en la entidad, cuenten con autorizacin o con
reconocimiento de validez de estudios, asimismo que den cumplimiento a las disposiciones jurdicas,
polticas y planes del sector, y en su caso, proceder a imponer las sanciones correspondientes, en
trminos de este Libro.

Las atribuciones en las materias de ejercicio profesional y mrito civil corresponden a la Secretara de
Educacin y las relativas a investigacin cientfica y tecnolgica al Consejo Mexiquense de Ciencia y
Tecnologa.

TITULO SEGUNDO
De la educacin

CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales

Artculo 3.5.- Los habitantes del Estado tienen derecho de acceder a los servicios que regula este
Libro, con slo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones legales y reglamentarias
aplicables.

Artculo 3.6.- El Estado est obligado a garantizar el derecho a la educacin a travs de la prestacin
de los servicios de educacin preescolar, primaria y secundaria, en el marco del federalismo y la
concurrencia, establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley
General de Educacin.

El Estado establecer planes y programas especficos para tratar y erradicar el analfabetismo,


tomando en cuenta las necesidades sociales y tnicas de la poblacin.

Asimismo, deber promover y apoyar la educacin media superior y superior en todas sus
modalidades.

Artculo 3.7.- En materia de educacin, ser aplicable lo dispuesto en las leyes General de
Educacin y para la Coordinacin de la Educacin Superior, y en este Libro.

Artculo 3.8.- Son atribuciones de la Secretara de Educacin:

I. Fortalecer la educacin pblica;

II. Prestar los servicios de educacin inicial bsica, - incluyendo la indgena -, la especial, la
normal y dems para la formacin de maestros;

III. Establecer un sistema para garantizar la alfabetizacin de la poblacin mayor de catorce aos
que no haya tenido la oportunidad de aprender a leer y a escribir, as como para reinsertar a
las nias y nios en edad de recibir educacin bsica y que hubieran abandonado la escuela;

IV. Promover la educacin especial para que las personas con discapacidad alcancen un mayor
desarrollo de la personalidad y se favorezca su integracin social;

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63
V. Establecer las bases conforme a las cuales la Secretara, en coordinacin con la autoridad
educativa federal y la Secretara de Seguridad, se presten servicios educativos a las personas
internas en los centros de prevencin y readaptacin social del Estado, para dar cumplimiento
a lo dispuesto por la Ley de Ejecucin de Penas Privativas y Restrictivas de la Libertad;

VI. Desarrollar innovaciones educativas para mejorar la calidad de la educacin;

VII. Establecer programas y promover acciones de capacitacin y difusin dirigidas a los padres de
familia y tutores, para que orienten y guen adecuadamente la educacin de sus hijos o
pupilos, as como para fortalecer la integracin familiar;

VIII. Equipar, dar mantenimiento y dotar de material educativo a los planteles a cargo del Estado y
de sus organismos descentralizados en trminos de las disposiciones aplicables;

IX. Participar con la autoridad educativa federal y con los municipios en la realizacin de las
acciones necesarias para que los planteles educativos a cargo del Estado y de sus organismos
descentralizados, cuenten con las condiciones de infraestructura y equipamiento para un
adecuado funcionamiento, de acuerdo con los avances de la ciencia y la tecnologa;

X. Autorizar el material didctico para el nivel preescolar y el uso que deba drsele a ste, de
conformidad con los requisitos pedaggicos de los planes y programas oficiales;

XI. Autorizar el establecimiento, extensin y desarrollo de instituciones de educacin superior;

XII. Garantizar y velar, en coordinacin con los municipios, por la seguridad de los escolares y de
los establecimientos educativos;

XIII. Promover que las instituciones que forman parte del sistema educativo estatal formulen y
ejecuten, de acuerdo con sus posibilidades, programas que promuevan el otorgamiento de
recompensas y estmulos que permitan reconocer el trabajo y mritos de los educadores, as
como para el otorgamiento de becas econmicas y de exencin, y estmulos a los estudiantes
que as lo requieran, considerando su situacin socioeconmica y desempeo acadmico;

XIV. Impulsar el establecimiento de centros de desarrollo infantil con el apoyo de los municipios y
de los beneficiarios de los servicios;

XV. Impulsar el establecimiento de centros de desarrollo infantil y de educacin para adultos, con
el apoyo de los municipios y de los beneficiarios de los servicios;

XVI. Promover y favorecer la sana alimentacin y la activacin fsica, la educacin para la salud,
sexual, civismo, tica, fomento al respeto a la mujer, ambiental, las bellas artes y el deporte,
as como la enseanza de un idioma extranjero, preferentemente el ingls, en todos los tipos y
niveles educativos;

XVII. Promover la incorporacin de los estudiantes de las instituciones pblicas y privadas a los
servicios de atencin mdica;

XVIII. Propiciar, en coordinacin con las instituciones del sector salud y asistenciales, la orientacin
para la prevencin y deteccin temprana de enfermedades; as como la integracin de los
nios en edad escolar, condicin vulnerable e infortunio familiar a los servicios de educacin
bsica;

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64
XIX. Promover la utilizacin de los medios de comunicacin para acrecentar la educacin y la
cultura en la entidad;

XX. Establecer polticas para el magisterio orientadas a la obtencin de mejores condiciones


acadmicas, profesionales, sociales, incluida la vivienda digna, culturales y econmicas, de
conformidad con lo dispuesto por la Ley General de Educacin;

XXI. Operar los sistemas de crditos y equivalencias que faciliten el trnsito de educandos entre las
diferentes instituciones y planteles del sistema educativo estatal, de acuerdo a las
disposiciones legales aplicables;

XXII. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones jurdicas, polticas y planes del sector, a travs de
auditoras, revisiones e inspecciones, que se realicen a las instituciones educativas
particulares de todos los tipos, niveles y modalidades;

XXIII. Imponer sanciones;

XXIV. Propiciar, en coordinacin con las autoridades federales y municipales, programas de


educacin ambiental en los planteles educativos del Estado de Mxico, buscando que los
contenidos tericos de los programas de estudio se vinculen con proyectos prcticos, que
fomenten la conciencia ambiental de los estudiantes.

Artculo 3.9.- Los municipios estn facultados para:

I. Promover y prestar servicios educativos de cualquier tipo o modalidad, de acuerdo a los


programas establecidos;

II. Editar libros y producir materiales didcticos distintos a los libros de texto gratuito, de
acuerdo a los programas establecidos y recursos disponibles;

III. Participar con las autoridades estatales y federales en los programas de alfabetizacin y de
reinsercin de las nias y los nios que hubiesen abandonado la educacin bsica;

IV. Promover permanentemente la investigacin que sirva como base a la innovacin educativa;

V. Participar en el mantenimiento y equipamiento de las escuelas pblicas ubicadas en el


territorio municipal, de acuerdo con los programas y recursos disponibles;

VI. Coadyuvar en la vigilancia y seguridad de los planteles escolares;

VII. Promover y apoyar otro tipo de actividades educativas de inters a la sociedad;

VIII. Promover la gestin de recursos para contribuir a la atencin de las necesidades educativas,
sin perjuicio de la participacin directa de otras instancias;

IX. Promover y apoyar los programas y acciones de capacitacin y difusin dirigidas a los padres
de familia y tutores, para que orienten y guen adecuadamente la educacin de sus hijos o
pupilos, as como para fortalecer la integracin familiar;

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65
X. Implementar, en coordinacin con las autoridades federales y estatales, programas de
educacin ambiental en las comunidades de los municipios, buscando se vinculen con
proyectos prcticos, que fomenten la conciencia ambiental de sus habitantes.

CAPITULO SEGUNDO
Del Sistema Educativo Estatal

Artculo 3.10.- Integran el sistema educativo estatal:

I. Los educandos y educadores;

II. Las autoridades educativas;

III. Los planes, programas, mtodos y materiales educativos;

IV. Las instituciones educativas del Estado, de los municipios y de los organismos
descentralizados;

V. Las instituciones de los particulares con autorizacin o reconocimiento de validez oficial de


estudios;

VI. Las instituciones de educacin superior a las que la ley otorga autonoma.

Artculo 3.11.- La Secretara de Educacin contar con un Consejo Tcnico de Educacin que estar
a cargo de la evaluacin del sistema educativo estatal.

La evaluacin ser permanente y sistemtica. Sus resultados sern tomados como base para que las
autoridades educativas, en el mbito de su competencia, adopten las medidas procedentes.

La Secretara dar a conocer a los educadores, educandos, padres de familia y a la sociedad en


general los resultados de las evaluaciones que se realicen y dems informacin que permita medir el
desarrollo y los avances de la educacin.

La integracin, organizacin y funcionamiento del Consejo Tcnico de Educacin se regir por su


reglamento interno.

Artculo 3.12.- Las instituciones educativas establecidas por el Estado y los municipios, sus
organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o reconocimiento de validez oficial de
estudios, otorgarn a las autoridades educativas todas las facilidades y colaboracin para la
evaluacin a que se refiere el artculo anterior. Para ello, proporcionarn oportunamente toda la
informacin que se les requiera, tomarn las medidas que permitan la colaboracin efectiva de
alumnos, maestros, directivos y dems participantes en los procesos educativos, y facilitarn que las
autoridades educativas realicen exmenes y estudios para fines estadsticos y de diagnstico, y
recaben directamente en las escuelas la informacin necesaria.

CAPITULO TERCERO
Del financiamiento de la educacin

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Artculo 3.13.- El Gobierno del Estado, con sujecin a las disposiciones de ingresos y gasto pblico
correspondientes, concurrir con la autoridad educativa federal al financiamiento de los servicios
educativos.

Artculo 3.14.- Conforme a las disposiciones legales aplicables, el Estado proveer lo conducente
para que los municipios reciban recursos para el cumplimiento de las responsabilidades que en
trminos de la Ley General de Educacin estn a cargo de la autoridad municipal.

Artculo 3.15.- Para cumplir con lo dispuesto en los artculos anteriores, el Estado tomar en cuenta
el carcter prioritario de la educacin pblica para los fines del desarrollo de la entidad.

Asimismo, el Estado procurar fortalecer las fuentes de financiamiento a la tarea educativa y destinar
recursos presupuestarios crecientes, en trminos reales, para la educacin pblica.

Artculo 3.16.- Las inversiones que en materia educativa realicen el Estado, los municipios, los
organismos descentralizados y los particulares son de inters social.

CAPITULO CUARTO
De los profesionistas al servicio de la educacin del Estado

Artculo 3.17.- Para efectos de este Libro se considera profesionista al servicio de la educacin del
Estado, a todo aquel individuo que desempee actividades en el sistema educativo en materia de
docencia, investigacin, apoyo tcnico, difusin, extensin y administracin escolar en los servicios a
cargo del Estado.

Artculo 3.18.- Para el ejercicio de la docencia en todos sus niveles se requerir contar, como
mnimo, con nivel de licenciatura o su equivalente, as como cubrir los requisitos que se establezcan
en la reglamentacin correspondiente. Las autoridades y los particulares con autorizacin o con o sin
reconocimiento de validez oficial de estudios se abstendrn de emplear docentes que no renan los
requisitos sealados.

Artculo 3.19.- Los servidores pblicos docentes tendrn derecho a un salario profesional que les
permita acceder a un nivel de vida decoroso para su familia.

CAPITULO QUINTO
De la participacin social en la educacin

Artculo 3.20.- Para efectos de este Libro se entiende por participacin social en la educacin, las
gestiones, recomendaciones, opiniones, intervenciones y acciones que realizan los padres de familia o
tutores de los educandos y sus asociaciones.

Artculo 3.21.- En cada institucin o establecimiento educativo de los diferentes niveles se podr
establecer una asociacin de padres de familia en trminos de lo que dispone la Ley General de
Educacin.

Artculo 3.22.- La Secretara de Educacin promover la participacin de la sociedad a travs de los


consejos de participacin social estatal, municipales y escolares, como rganos de consulta,
orientacin y apoyo, de conformidad con lo previsto en la Ley General de Educacin.

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CAPITULO SEXTO
De las recompensas y estmulos

Artculo 3.23.- Las instituciones que forman parte del sistema educativo estatal ejecutarn
programas que promuevan el otorgamiento de recompensas y estmulos para los profesionistas de la
educacin.

Artculo 3.24.- La presea de Honor Estado de Mxico se otorga a los profesionistas al servicio de la
educacin que se distingan en grado eminente por su eficiencia, constancia y mritos profesionales
en el servicio de la educacin pblica y sus diversos tipos, modalidades y niveles educativos, tanto
del subsistema educativo estatal como del federalizado. La presea se otorgar anualmente.

Para su otorgamiento la Secretara de Educacin contar con un Consejo Tcnico, cuya integracin y
funcionamiento se regir por la reglamentacin correspondiente.

CAPITULO SEPTIMO
De los particulares que imparten educacin

Artculo 3.25.- Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades
mediante autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios expedidos por la Secretara de
Educacin.

La autorizacin o el reconocimiento se otorgarn cuando se satisfagan los requisitos que se


establecen en la Ley General de Educacin.

Artculo 3.26.- Para impartir la educacin primaria, secundaria, normal u otros estudios para la
formacin de maestros de educacin bsica, los particulares debern contar previamente con
autorizacin expresa.

En los dems casos podrn obtener el reconocimiento de validez oficial de estudios.

TITULO TERCERO
Del ejercicio profesional

CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales

Artculo 3.27.- Son atribuciones de la Secretara de Educacin, en materia de profesiones:

I. Fortalecer el ejercicio profesional de excelencia, tico y competitivo;

II. Impulsar el desarrollo en materia de profesiones y del ejercicio profesional;

III. Promover la creacin de nuevas profesiones o especialidades, a partir de los resultados que
arrojen los estudios o investigaciones con estricto apego a los ordenamientos que las rigen;

IV. Otorgar, negar, revocar o cancelar cdulas de pasante, cdula para autorizacin del ejercicio
profesional, y el registro de asociaciones de profesionistas;

V. Promover que las asociaciones de profesionistas mantengan un adecuado funcionamiento en


beneficio de sus agremiados;

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VI. Impulsar la incorporacin de profesionistas a labores de apoyo a la comunidad;

VII. Publicar anualmente en la Gaceta del Gobierno una relacin de las asociaciones de
profesionistas con registro vigente, as como aquellas a las que se les revoque o cancele el
registro.

Artculo 3.28.- Todas las profesiones creadas o que lo fueren en el futuro, en todas sus ramas y
especialidades, requerirn ttulo y cdula para su ejercicio.

Artculo 3.29.- Los ttulos expedidos en el extranjero podrn obtener la revalidacin con apego a lo
establecido en la reglamentacin correspondiente.

Artculo 3.30.- El Gobernador del Estado, previo dictamen de la Secretara de Educacin y oyendo la
opinin de las instituciones de educacin media superior y superior, de las asociaciones de
profesionistas y del Consejo Tcnico de Educacin, expedir los reglamentos correspondientes a los
distintos campos de accin profesional.

CAPITULO SEGUNDO
De los profesionistas

Artculo 3.31.- Para ejercer una profesin en el Estado o ejercer como perito se requiere cumplir con
lo que disponga el reglamento correspondiente.

Para efectos de este Ttulo se entiende por profesin, a la facultad adquirida a travs de la formacin
acadmica de tipo medio superior o superior, para prestar un servicio profesional, y por profesionista;
a la persona que obtenga o revalide el ttulo legalmente expedido por las instituciones facultadas para
ello; o el extranjero que obtenga la autorizacin para ejercer su profesin en la entidad, de la
autoridad federal competente, conforme a las leyes aplicables.

Artculo 3.32.- La autorizacin del ejercicio profesional a los extranjeros en el Estado quedar sujeta
a la reciprocidad internacional, los tratados que Mxico celebre, este Ttulo y dems disposiciones
jurdicas aplicables.

Artculo 3.33.- Los profesionistas debern realizar los actos propios de la profesin con diligencia,
pericia, excelencia y estricto apego al cdigo de tica de la profesin respectiva, aportando todos los
conocimientos, experiencia, recursos tcnicos, habilidades, destrezas y vocacin, en favor de los
usuarios de sus servicios.

Artculo 3.34.- No quedan sujetos a los preceptos de este Ttulo, los profesionistas que ejerzan su
profesin en calidad de asalariados.

Artculo 3.35.- Los profesionistas debern guardar reserva sobre los asuntos, datos, hechos,
documentos o circunstancias que les sean confiados con motivo del ejercicio profesional, salvo en los
casos siguientes:

I. Cuando expresamente sean autorizados para revelarlos sobre hechos propios;

II. Cuando resulte indispensable para su defensa jurdica;

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III. Cuando exista orden judicial escrita, salvo las excepciones que contemplen las leyes de la
materia.

Artculo 3.36.- El profesionista deber expresar en su publicidad el nmero de cdula que autoriza
su ejercicio y el nombre de la institucin que hubiere expedido su ttulo profesional.

Artculo 3.37.- En caso de perturbacin grave de la paz pblica, siniestro, desastre o cualquier otro
evento que ponga a la sociedad en peligro o conflicto, los profesionistas y sus asociaciones o colegios
debern prestar su servicio en apoyo a los afectados.

CAPITULO TERCERO
De las asociaciones de profesionistas

Artculo 3.38.- Los profesionistas de una misma rama podrn constituir en el Estado de Mxico
colegios, entendindose por stos a las asociaciones de profesionistas que obtengan su registro ante
la Secretara de Educacin.

Los colegios de profesionistas para su reconocimiento, debern contar con registro de la Secretara de
Educacin.

Artculo 3.39.- Cada asociacin de profesionistas se regir por sus propios estatutos, que debern
ajustarse a los trminos del presente Ttulo, su reglamento y dems disposiciones aplicables.

Artculo 3.40.- Para constituir asociaciones de profesionistas se estar a lo dispuesto por la


legislacin civil y para obtener el registro como colegio de profesionistas, debern cumplir con los
requisitos que se establezcan en la reglamentacin respectiva.

Artculo 3.41.- Los colegios de profesionistas refrendarn su registro cada dos aos, debiendo
informar del cambio de mesa directiva dentro de los treinta das hbiles siguientes a la fecha en que
tenga lugar.

Para que un colegio de profesionistas pueda mantener su registro como colegio deber cumplir con
los requisitos sealados en el reglamento.

Artculo 3.42.- Los colegios de profesionistas tendrn, entre otros, los derechos y obligaciones
siguientes:

I. Vigilar que el ejercicio profesional de sus agremiados se apegue a la tica y a las disposiciones
legales aplicables;

II. Contribuir a la superacin de los profesionistas para garantizar a la sociedad servicios


profesionales de excelencia;

III. Certificar a los profesionistas de su campo profesional que acrediten tener los conocimientos y
prctica profesional que le permitan desarrollar sus actividades profesionales con excelencia y
cumplan con el cdigo de tica profesional correspondiente, en trminos de la reglamentacin
respectiva;

IV. Orientar el ejercicio profesional a la satisfaccin de demandas sociales y apoyo permanente a


la comunidad;

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V. Servir de rbitro en los conflictos entre profesionistas o entre stos y sus clientes, cuando
acuerden someterse a arbitraje;

VI. Fomentar las relaciones con otras asociaciones de profesionistas;

VII. Prestar la ms amplia colaboracin al poder pblico como cuerpos consultores;

VIII. Formular propuestas a las dependencias y organismos auxiliares de la administracin pblica


estatal y municipal, para desarrollar y ejecutar programas y acciones en materias
relacionadas con su mbito profesional;

IX. Participar en el diseo, elaboracin y ejecucin de los programas de evaluacin y acreditacin


de las instituciones de educacin superior en las materias de sus respectivos campos
profesionales, a invitacin de la Secretara de Educacin;

X. Elaborar propuestas para mejorar y actualizar los planes de estudios profesionales;

XI. Gestionar el registro de los ttulos y la expedicin de la cdula profesional de sus agremiados;

XII. Proporcionar a las autoridades servicios periciales profesionales de excelencia;

XIII. Cumplir con lo establecido en el presente Ttulo y la reglamentacin que de ste se derive.

Artculo 3.43.- Los colegios de profesionistas sern ajenos a toda actividad de carcter poltico
partidista y religioso.

CAPITULO CUARTO
Del Registro Estatal de Educacin

Artculo 3.44.- La Secretara de Educacin establecer y operar el Registro Estatal de Educacin


que contendr:

I. Planes y programas de estudio de educacin media superior y superior;

II. Educandos y educadores;

III. Incorporacin de servicios educativos al sistema educativo estatal;

IV. Certificados, constancias, diplomas, ttulos y cdulas profesionales de educacin bsica,


normal, media superior y superior;

V. Catlogo de instituciones educativas;

VI. Cdulas de pasante y autorizaciones temporales para el ejercicio de una actividad profesional;

VII. Colegios de profesionistas;

VIII. Certificados de profesionistas expedidos por los colegios de profesionistas.

El Registro Estatal de Educacin ser pblico, no tendr efectos constitutivos ni surtir efectos
contra terceros.

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Artculo 3.45.- Las autoridades judiciales debern comunicar oportunamente a la Secretara de
Educacin las resoluciones que dicten sobre inhabilitacin o suspensin en el ejercicio profesional
cuando stas hubiesen causado ejecutoria, con el objeto de que, en su caso, se cancele el registro
correspondiente.

TITULO CUARTO
Del Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa

Artculo 3.46.- El Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa es un organismo pblico


descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, que tiene por objeto promover y
apoyar el avance cientfico y tecnolgico a travs de una vinculacin estrecha entre los sectores
productivos y sociales con los centros de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico de la
entidad.

El Consejo, para el cumplimiento de su objeto, tiene las atribuciones siguientes:

I. Coordinar la integracin del Programa Estatal de Ciencia y Tecnologa participando en su


seguimiento y evaluacin;

II. Establecer el sistema estatal de ciencia y tecnologa para identificar los recursos, necesidades,
mecanismos e informacin que permitan promover la investigacin y la coordinacin entre los
generadores y los usuarios del conocimiento;

III. Promover la obtencin de financiamientos para apoyar la realizacin de proyectos de


investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico, formacin de recursos humanos, y de
divulgacin;

IV. Impulsar la participacin de la comunidad acadmica, cientfica y de los sectores pblico,


productivo y social en proyectos de fomento a la investigacin cientfica y al desarrollo
tecnolgico;

V. Proponer polticas y estrategias eficientes de coordinacin y vinculacin entre las instituciones


de investigacin y de educacin superior del Estado, as como con los usuarios de ciencia y
tecnologa;

VI. Proponer y ejecutar programas y acciones que promuevan la formacin, capacitacin y


superacin de recursos humanos, en los diferentes tipos educativos, para impulsar la ciencia
y tecnologa;

VII. Establecer mecanismos para difundir la ciencia y la tecnologa a los sectores de la sociedad,
as como para facilitar el acceso a la informacin del sistema estatal de ciencia y tecnologa;

VIII. Ejecutar acciones de articulacin y vinculacin de las actividades cientficas y tecnolgicas


con los sectores pblico, social y privado, para el mejoramiento de los niveles socioeconmicos
y cultural de la poblacin;

IX. Asesorar al Gobernador del Estado en materia de ciencia y tecnologa para sustentar la
planeacin del desarrollo econmico y social de la entidad;

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X. Actuar como rgano de consulta y asesora de las dependencias, organismos auxiliares y
fideicomisos pblicos de la administracin pblica estatal y municipal para el diseo y
ejecucin de proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica; el establecimiento de centros
de investigacin y de enseanza cientfica y tecnolgica; y, en general, en asuntos
relacionados con su objeto;

XI. Fomentar el desarrollo de una cultura de ciencia y tecnologa entre los sectores de la sociedad;

XII. Asesorar y prestar servicios de apoyo en materia de ciencia y tecnologa a las personas fsicas
y morales que lo soliciten;

XIII. Impulsar un Sistema Estatal para el uso de Internet inalmbrico fomentando la instalacin de
sitios de libre acceso gratuito en todas las comunidades acadmicas, cientficas y de los
sectores pblicos, productivos y sociales.

XIV. Las dems que se establezcan en otros ordenamientos.

Artculo 3.47.- La direccin y administracin del Consejo est a cargo de una junta directiva y un
director general.

La junta directiva se integra en los trminos previstos en la Ley para la Coordinacin y Control de
Organismos Auxiliares del Estado de Mxico y cuenta con trece vocales, que son los
representantes de las Secretaras de: Finanzas, de Salud, del Trabajo, de Desarrollo Urbano y
Metropolitano, de Desarrollo Agropecuario, de Desarrollo Econmico, del Medio Ambiente, de Obra
Pblica y de Movilidad, el Rector de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, el Presidente
del Consejo Coordinador Empresarial Mexiquense, A. C. y a invitacin del Presidente de la
Junta, dos cientficos destacados en la materia.

El director general ser nombrado por el Gobernador del Estado, a propuesta del presidente de la
junta.

La organizacin y funcionamiento del Consejo se regir por el reglamento interno que expida la junta
directiva.

Artculo 3.48.- El patrimonio del Consejo se integra con:

I. Los bienes con los que actualmente cuenta;

II. Las aportaciones, participaciones, subsidios y apoyos que le otorguen los gobiernos federal,
estatal y municipal;

III. Los ingresos que obtenga por la venta de sus productos y la prestacin de sus servicios en el
ejercicio de sus funciones;

IV. Los legados, donaciones y dems bienes otorgados en su favor, as como los productos de los
fideicomisos en los que se le designe como fideicomisario;

V. Los bienes muebles e inmuebles que adquiera por cualquier ttulo legal para el cumplimiento
de su objeto;

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VI. Las utilidades, intereses, dividendos, rendimientos de sus bienes, derechos y dems ingresos
que adquiera por cualquier ttulo legal.

Los ingresos del Consejo, as como los productos e instrumentos financieros autorizados sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por la junta directiva.

TTULO QUINTO
Del Instituto Mexiquense de Cultura
(Derogado)

Artculo 3.49.- Derogado.

Artculo 3.50.- Derogado.

Artculo 3.51.- Derogado

TTULO SEXTO
Del Instituto Mexiquense de Cultura Fsica y Deporte
(Derogado)

Artculo 3.52.- Derogado

Artculo 3.53.- Derogado

Artculo 3.54.- Derogado

TITULO SEPTIMO
Del Instituto Mexiquense de la Juventud

Artculo 3.55.- Derogado.

Artculo 3.56.- Derogado.

Artculo 3.57.- Derogado.

TTULO OCTAVO
DEL INSTITUTO MEXIQUENSE DE LA
INFRAESTRUCTURA FSICA EDUCATIVA

Artculo 3.58.- El Instituto Mexiquense de la Infraestructura Fsica Educativa es un organismo


pblico descentralizado, de carcter estatal con personalidad jurdica y patrimonio propios, que tiene
por objeto normar el desarrollo de la infraestructura fsica educativa en todos sus niveles y
modalidades, as como planear, programar y ejecutar su construccin, reparacin, rehabilitacin,
mantenimiento y equipamiento.

El Instituto, para el cumplimiento de su objeto, tiene las atribuciones siguientes:

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I. Generar y promover normas y polticas que regulen el desarrollo de la infraestructura fsica
educativa en el Estado de Mxico;

II. Programar, administrar y ejercer por si o a travs de terceros los recursos destinados a la
construccin, reparacin, rehabilitacin, mantenimiento y equipamiento de la infraestructura fsica
educativa;

III. Promover la participacin de las administraciones municipales para que asuman gradualmente
su responsabilidad en la planeacin, programacin, ejecucin y supervisin de la construccin de los
espacios educativos;

IV. Alentar la participacin social de las comunidades en la supervisin de la construccin de


espacios educativos, as como de su conservacin y mantenimiento;

V. Realizar estudios y proyectos que permitan definir las polticas y acciones para el desarrollo de
programas de construccin, reparacin, rehabilitacin, mantenimiento y equipamiento de espacios
educativos;

VI. Establecer los criterios tcnicos para la evaluacin del estado fsico de la infraestructura fsica
educativa;

VII. Evaluar las condiciones de la infraestructura fsica educativa en el Estado de Mxico;

VIII. Vigilar que las obras de infraestructura fsica educativa se ejecuten conforme a las
especificaciones, proyectos, precios unitarios y programas aprobados y, en su caso, conforme a lo
estipulado en los contratos de obra;

IX. Proporcionar asesora, apoyo tcnico y administrativo especializado, a los municipios del Estado
de Mxico, dependencias del gobierno estatal, as como a los particulares que lo soliciten, para
mejorar sus capacidades en el desarrollo de la infraestructura fsica educativa;

X. Realizar la supervisin en materia de ejecucin de obra de la infraestructura fsica educativa en


instituciones de control federal, con base en los convenios que, en su caso, se suscriban con el
Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa u otras instancias federales;

XI. Dictaminar los proyectos ejecutivos de la infraestructura fsica educativa conforme a la


normatividad aplicable;

XII. Elaborar diagnsticos y, en su caso, dictmenes relativos a la infraestructura fsica educativa, en


materia estructural y de mantenimiento;

XIII. Analizar y dictaminar los proyectos ejecutivos para la construccin de la infraestructura fsica
educativa as como las condiciones fsicas de las instalaciones de las escuelas particulares que estn
en trmite de incorporacin a travs del Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios o de la
autorizacin correspondiente;

XIV. Certificar la calidad de la infraestructura fsica educativa en la entidad conforme a las normas y
especificaciones que para tal efecto se establezcan;

XV. Establecer los precios y tarifas por los bienes y servicios que el instituto preste;

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XVI. Determinar las previsiones presupuestales y financieras para la atencin de daos en la
infraestructura fsica educativa;

XVII. Convenir con instancias federales, estatales y municipales, la construccin, reparacin,


rehabilitacin, mantenimiento y equipamiento de obras inherentes al desarrollo educativo, social,
cultural y deportivo;

XVIII. Expedir las normas internas necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones;

XIX. Las dems que se establezcan en otras disposiciones legales.

Artculo 3.59.- La direccin y administracin del Instituto estar a cargo de una junta directiva y un
director general.

La junta directiva estar integrada por un presidente, que ser el Secretario de Educacin del
Gobierno del Estado de Mxico, un secretario designado por el propio cuerpo colegiado a propuesta
del presidente, un comisario, que ser el representante de la Secretara de la Contralora, y cinco
vocales, que sern el representante de la Secretara de Finanzas, el Subsecretario de Educacin
Bsica y Normal, el Subsecretario de Educacin Media Superior y Superior, el Subsecretario de
Planeacin y Administracin de la Secretara de Educacin y el Director General de los Servicios
Educativos integrados al Estado de Mxico.

Se podrn considerar invitados a propuesta de los propios integrantes.

El Director General ser nombrado por el Gobernador del Estado, a propuesta del presidente de la
junta directiva.

La organizacin y funcionamiento del Instituto se regir por el reglamento interno que expida la junta
directiva.

Artculo 3.60.- El patrimonio del Instituto se integra con:

I. Los bienes, instalaciones, derechos y activos que aporten los gobiernos federal, estatal y
municipal;

II. Las aportaciones y recursos que le proporcionen la Federacin y el Estado, en trminos de los
convenios o acuerdos de coordinacin que se suscriban;

III. Los ingresos que genere por la realizacin de sus actividades y la inversin productiva de su
patrimonio y de sus activos;

IV. Los subsidios y donaciones que le otorguen los gobiernos federal, estatal y municipal y las
personas fsicas o morales de carcter pblico o privado;

V. Los bienes o recursos que reciba por cualquier ttulo legal.

Los ingresos del Instituto, as como los productos e instrumentos financieros autorizados sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por la junta directiva.

TITULO NOVENO
Del mrito civil

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CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales

Artculo 3.61.- Son reconocimientos pblicos que otorga el Estado a favor de los mexiquenses:

I. Presea "Estado de Mxico", en las modalidades y denominaciones siguientes:

a) De ciencias "Jos Antonio Alzate";

b) De artes y letras "Sor Juana Ins de la Cruz";

c) De pedagoga y docencia "Agustn Gonzlez Plata";

d) De deportes "Filiberto Navas Valds";

e) De periodismo e informacin "Jos Mara Cos";

f) Al mrito cvico "Isidro Fabela Alfaro";

g) Al mrito municipal "Alfredo del Mazo Vlez";

h) Al trabajo "Fidel Velzquez Snchez";

i) A la juventud "Felipe Snchez Sols";

j) A la perseverancia en el servicio a la sociedad "Gustavo Baz Prada";

k) A la administracin pblica "Adolfo Lpez Mateos";

l) Al impulso econmico "Filiberto Gmez";

m) Al mrito en la preservacin del ambiente "Jos Mariano Mocio Surez Lozada";

n) A quienes sin ser mexiquenses tengan mritos o hayan prestado servicios eminentes "Jos Mara
Luis Mora";

) A residentes en el extranjero "Jos Mara Heredia y Heredia";

o) A la defensa de los derechos humanos "Jos Mara Morelos y Pavn";

p) Al fortalecimiento de las instituciones pblicas "Len Guzmn.

q). A los integrantes con funciones operativas de las instituciones de seguridad pblica del Estado de
Mxico "Polica Mexiquense del Ao".

II. Inhumacin en la Rotonda de las Personas Ilustres del Estado de Mxico.

Artculo 3.62.- Los reconocimientos pblicos se otorgarn cuando se acredite una conducta o
trayectoria singularmente ejemplares, as como tambin la realizacin de determinados actos u obras
relevantes, en beneficio de la humanidad, del pas, del Estado o de la comunidad.

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CAPITULO SEGUNDO
De la Presea Estado de Mxico

Artculo 3.63.- La Presea "Estado de Mxico" tambin podr concederse post mortem.

Artculo 3.64.- La presea podr usarse por sus titulares nicamente en solemnidades y actos
pblicos en que sea pertinente ostentarlas.

El derecho al uso de la presea a que se refiere este Captulo, se extingue por sentencia ejecutoriada
condenatoria por la comisin de un delito doloso.

Artculo 3.65.- Una misma persona podr recibir la presea en distintas modalidades y
denominaciones, pero nunca podr ser reconocida, por segunda ocasin, en la misma modalidad y
denominacin.

Artculo 3.66.- Podrn concurrir como triunfadoras varias personas con derecho a presea, cuando
as se dictamine, en cuyo caso se distribuir a partes iguales entre los premiados, la entrega en
numerario.

CAPTULO TERCERO
De la Inhumacin en la Rotonda de las Personas Ilustres del Estado de Mxico

Artculo 3.67.- El Gobernador del Estado tiene la facultad para decretar la inhumacin de los restos
de mexiquenses ilustres en la Rotonda de las Personas Ilustres del Estado de Mxico, creada para tal
efecto dentro del cementerio municipal de la ciudad de Toluca de Lerdo.

Artculo 3.68.- Los ayuntamientos, las organizaciones culturales, cientficas, cvicas y polticas de la
entidad podrn solicitar al Gobernador del Estado, la inhumacin de los restos de mexiquenses en la
Rotonda de las Personas Ilustres del Estado de Mxico.

TITULO DECIMO
De las infracciones y sanciones

Artculo 3.69.- Para efectos de este Libro, se consideran como infracciones de quienes presten
servicios educativos, adicionalmente a aquellas previstas en la Ley General de Educacin, las
siguientes:

I. Desatender las auditoras y revisiones que la Secretara de Educacin ordene practicar a los
archivos de los planteles con autorizacin o reconocimiento de validez oficial;

II. Discriminar a los educandos, a sus padres o tutores por su situacin econmica, de raza, de
religin, de sexo o de ideologa poltica;

III. Tolerar que se impongan castigos que denigren la persona del educando;

IV. Imponer medidas disciplinarias a los educandos, distintas a trabajos acadmicos extra - clase;

V. Condicionar la realizacin de un trmite escolar a conceptos o aportaciones voluntarias que


fijen las asociaciones de padres de familia;

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VI. Realizar o favorecer de cualquier forma actividades polticas de tipo partidista dentro del
plantel o en la prestacin del servicio educativo;

VII. Incumplir cualesquiera de los preceptos de este Libro, as como, las dems disposiciones
expedidas con fundamento en l.

Artculo 3.70.- La revocacin de la autorizacin otorgada a particulares producir efectos de


clausura del servicio educativo de que se trate.

Cuando la revocacin se dicte durante un ejercicio lectivo la institucin podr seguir funcionando, a
juicio y bajo la vigilancia de la autoridad, hasta que aqul concluya, para evitar perjuicios a los
educandos.

Artculo 3.71.- El retiro del reconocimiento de validez oficial se referir a los estudios que se
impartan a partir de la fecha en que se dicte la resolucin. Los realizados en el lapso en que la
institucin contaba con reconocimiento, mantendrn su validez oficial.

La Secretara de Educacin adoptar las medidas que sean necesarias para evitar perjuicios a los
educandos.

Artculo 3.72.- Las infracciones previstas en la Ley General de Educacin y en el artculo 3.69 sern
sancionadas por la Secretara de Educacin con arreglo a la Ley General.

Para asegurar el cumplimiento de las disposiciones de este Libro, as como para imponer sanciones a
los particulares que prestan servicios educativos, la Secretara de Educacin podr actuar de oficio o
a peticin de parte.

Artculo 3.73.- Los delitos cometidos por profesionistas en el ejercicio de su profesin, sern
sancionados en trminos de las disposiciones de la ley de la materia.

Artculo 3.74. Al profesionista que ejerza sin contar con el registro de su ttulo profesional, se le
aplicar por primera vez una multa de cuarenta veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualizacin vigente al momento de cometer la infraccin, y en caso de reincidencia se aumentar
sucesivamente, sin que pueda ser mayor de doscientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualizacin vigente.

Artculo 3.75.- Los profesionistas que ejerzan sin contar con registro, en ningn caso podrn cobrar
honorarios.

Artculo 3.76. Las asociaciones de profesionistas que se ostenten con el carcter de colegios, sin
contar con registro de la Secretara de Educacin, sern sancionadas con multa de cien a mil veces el
valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente al momento de cometer la infraccin.

LIBRO CUARTO
DEL TURISMO

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO PRIMERO

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


79
DEL OBJETO Y FINALIDAD

Artculo 4.1.- El presente Libro tiene como objeto fijar las bases para planear, programar, ordenar,
clasificar, normar, promover, fomentar y regular la actividad turstica sustentable en el Estado.

Para efectos de ese Libro, se entiende por turismo sustentable el desarrollo de la actividad turstica
mediante un proceso de cambio cualitativo basado en un equilibrio entre el aprovechamiento y la
preservacin del patrimonio natural y cultural, su viabilidad econmica y la equidad social para las
comunidades con dicha vocacin.

Artculo 4.2.- Las disposiciones de este Libro tienen como finalidades:

I. Posicionar al turismo como actividad prioritaria en las agendas estatal y municipal;

II. Fortalecer el desarrollo turstico de la entidad a travs de una estrategia de turismo sustentable;

III. Fomentar la inversin pblica y privada (nacional y extranjera) en esta materia, como detonante
del desarrollo turstico en la entidad, que permita generar productos tursticos sustentables;

IV. Impulsar una cultura de turismo de calidad, como medio para elevar la competitividad y
productividad de la oferta turstica en el Estado;

V. Desarrollar propuestas de turismo alternativo en la entidad que garanticen su diversificacin;

VI. Ofrecer condiciones de satisfaccin y seguridad a los turistas;

VII. Promover una cultura turstica entre los mexicanos; y

VIII. Fomentar acciones que garanticen un turismo para todos.

CAPITULO SEGUNDO
DE LAS DEFINICIONES

Artculo 4.3.- Para los efectos del presente libro se entender por:

I. Estado.- El Estado Libre y Soberano de Mxico;

II. Secretara.- La Secretara de Turismo del Estado de Mxico;

III. Sector.- Todas aquellas entidades pblicas, sociales y privadas que intervengan en la prestacin
de servicios tursticos en el Estado;

IV. Turista.- La persona que viaja, trasladndose temporalmente fuera de su residencia habitual, as
mismo contrata y/o utiliza cualquiera de los servicios a que se refiere este Libro u otros
ordenamientos legales aplicables.

Lo anterior sin perjuicio de lo establecido para efectos migratorios por la Ley General de Poblacin;

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


80
V. Oferta Turstica.- El conjunto de bienes y servicios tursticos, as como los atractivos culturales,
histricos, naturales y recreativos que se ofrecen al turista dentro del Estado que generan diversos
tipos de turismo, cuyas definiciones quedaran establecidas en las disposiciones reglamentarias;

VI. Demanda Turstica.- El conjunto de personas que al desplazarse fuera de su lugar de residencia
habitual hacen uso de los bienes y servicios tursticos, as como de los atractivos culturales,
histricos, naturales y recreativos dentro del Estado;

VII. Actividades Tursticas.- Las acciones provenientes de personas, cuya intencin sea invertir,
desarrollar o comercializar en destinos y atractivos tursticos, producir, industrializar, comercializar
bienes u ofrecer servicios vinculados y relacionados con los fines mismos del turismo;

VIII. Servicios Tursticos.- Aquellos que van dirigidos a atender las necesidades de los turistas,
generndose de stos beneficios econmicos y sociales que contribuyen al desarrollo del Estado;

IX. Prestadores de Servicios Tursticos.- Las personas que ofrezcan, proporcionen, o contraten con
el turista algn servicio relacionado con las actividades tursticas de ste;

X. Turismo Sustentable.- El desarrollo de la actividad turstica basado en un equilibrio entre el


aprovechamiento y la preservacin del patrimonio natural y cultural, su viabilidad econmica y la
equidad social para las comunidades con vocacin turstica; y

XI. Turismo para todos.- El desarrollo de la actividad turstica que tiene como objetivo el desarrollo
de la persona, as como el desarrollo regional equitativo, incluyente, accesible, formativo, sustentable
y que sea rentable.

CAPTULO TERCERO
DE LAS AUTORIDADES Y SUS ATRIBUCIONES

Artculo 4.4.- Son autoridades responsables para la aplicacin del presente libro:

I. El Titular del Ejecutivo del Estado de Mxico;

II. La Secretara de Turismo del Estado de Mxico; y

III. Los Municipios a travs de los Ayuntamientos.

Artculo 4.5.- Son atribuciones del Titular del Ejecutivo Estatal:

I. Aprobar el Programa Estatal de Turismo Sustentable;

II. Aprobar las zonas de inters turstico sustentable;

III. Presidir el Consejo Consultivo Estatal; y

IV. Las dems que le confieran las disposiciones legales aplicables.

Artculo 4.5 Bis.- Son atribuciones de la Secretara de Turismo:

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


81
I. Planear, programar, ordenar, clasificar, promover, fomentar y regular la actividad turstica
sustentable y el desarrollo artesanal en el Estado;

II. Elaborar y proponer al Titular del Ejecutivo Estatal para su aprobacin el Programa Estatal de
Turismo Sustentable, en congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo; y conforme a lo que se
establezca en las disposiciones legales aplicables;

III. Establecer los lineamientos generales para la elaboracin de los Programas Municipales de
Turismo;

IV. Proponer al Titular del Ejecutivo Estatal las zonas de inters turstico sustentable para su
aprobacin;

V. Instrumentar las medidas conducentes y los medios necesarios para la correcta vinculacin y
colaboracin entre los diferentes rdenes de gobierno en apoyo a los programas de desarrollo
turstico;

VI. Suscribir convenios para fomentar y desarrollar el turismo sustentable en el Estado;

VII. Fomentar, en coordinacin con los Ayuntamientos de los municipios, acciones y/o programas
para el desarrollo de un turismo para todos; y

VIII. Las dems que en materia de turismo sealen otros ordenamientos.

Artculo 4.6.- Los Municipios, a travs de los Ayuntamientos, tendrn las siguientes atribuciones:

I. Elaborar conforme a los lineamientos establecidos, el Programa Municipal de Turismo y hacerlo del
conocimiento de la Secretara;

II. Promover un turismo de calidad, acorde con las expectivas y demandas de los turistas;

III. Otorgar incentivos para quienes desarrollen proyectos tursticos con enfoque del desarrollo
sustentable;

IV. Orientar a los prestadores de servicios e inversionistas en materia turstica en la gestin de


licencias y permisos;

V. Proteger los derechos de los turistas y establecer medidas adicionales de seguridad y auxilio;

VI. Promover la capacitacin de los trabajadores e impulsar el empleo de mano de obra local en las
instalaciones tursticas existentes;

VII. Elaborar los Reglamentos de Imagen Urbana y observar las disposiciones de los Decretos de
Patrimonio Histrico Inmobiliario correspondientes, conservando y preservando el entorno urbano del
municipio;

VIII. Coadyuvar con las autoridades estatales en la observancia y cumplimiento de las normas
oficiales tursticas aplicables, as como en el cumplimiento de las obligaciones fiscales por parte de
los prestadores de servicios tursticos;

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


82
IX. Integrar el Consejo Consultivo de Turismo Municipal, que tendr por objeto, proponer y formular
estrategias y acciones a la Administracin Pblica Municipal, con el fin de lograr un desarrollo
integral de la actividad turstica en el Municipio.

Ser integrado por el Presidente Municipal, y los funcionarios que ste determine, conforme a lo que
establezcan las disposiciones reglamentarias;

X. Mantener actualizado un registro municipal de prestadores de servicios tursticos, e informar a la


Secretara a ms tardar en los meses de marzo y octubre, para la actualizacin del Registro Estatal
de Prestadores de Servicios Tursticos;

XI. Informar a la Secretara las inversiones que en materia turstica se generen en sus municipios; y

XII. Las dems que este Libro y otros ordenamientos jurdicos sealen.

CAPITULO CUARTO
DEL CONSEJO CONSULTIVO ESTATAL DE TURISMO SUSTENTABLE

Artculo 4.7.- El Consejo Consultivo Estatal de Turismo Sustentable es el rgano colegiado,


interinstitucional y plural de consulta, asesora y opinin tcnica de la Secretara y cuyas
atribuciones quedarn establecidas en el Reglamento respectivo el cual ser realizado por la
Secretaria.

TTULO SEGUNDO
PLANEACION DEL TURISMO SUSTENTABLE

CAPTULO NICO
DE LAS ZONAS DE INTERES TURSTICO

Artculo 4.8.- Podrn ser consideradas como Zonas de Inters Turstico, aquellas que a juicio de la
Secretara constituyan un importante destino turstico por sus caractersticas histrico-culturales o
naturales.

En todos los casos, la seleccin de las Zonas de Inters Turstico debern considerar los criterios de
sustentabilidad que se establecen en el Artculo 4.3 fraccin X del presente Libro.

Artculo 4.9.- Derogado

TTULO TERCERO
DEL FOMENTO DEL TURISMO

CAPTULO PRIMERO
OBJETO DEL FOMENTO DEL TURISMO

Artculo 4.10.- El fomento del turismo tiene por objeto la realizacin de obras, acciones y programas
encaminados a promover e incentivar inversiones, o cualquier otro tipo de apoyos destinados a
estimular la demanda turstica, favoreciendo el turismo de la entidad.

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


83
Artculo 4.11.- Derogado

CAPTULO SEGUNDO
DEL DESARROLLO TURSTICO

Artculo 4.12.- El desarrollo turstico tiene por objeto la ejecucin de planes, programas y proyectos
para la creacin de nuevos destinos y productos tursticos, y la consolidacin de los ya existentes,
mediante la ejecucin de obras, acciones, profesionalizacin y capacitacin de prestadores de
servicios tursticos, bajo un estricto cumplimiento de la normatividad aplicable.

Artculo 4.12 Bis.- Se consideran actividades de desarrollo turstico, entre otras, las siguientes:

I. Coordinar la ejecucin de obras y acciones que favorezcan la consolidacin de destinos tursticos;

II. Brindar asesora y promover el desarrollo de nuevos productos tursticos;

III. Fomentar la profesionalizacin de los prestadores de servicios tursticos;

IV. Impulsar la formacin de recursos humanos en la prestacin de servicios tursticos;

V. Brindar asesora en la operacin de la actividad turstica para que sta se desarrolle en un marco
de legalidad; y

VI. Coordinar acciones de verificacin de cumplimiento de la norma a los prestadores de servicios


tursticos.

CAPTULO TERCERO
DE LA INVERSIN TURSTICA

Artculo 4.13.- La inversin turstica tiene por objeto la aplicacin de recursos financieros en la
creacin, renovacin, ampliacin y mejora de los proyectos tursticos privados.

La Secretara, en ejercicio de sus atribuciones, disear el o los mecanismos y organismos tcnicos


necesarios para incentivar la inversin turstica pblica y privada del Estado.

Artculo 4.13 Bis.- Se consideran actividades de inversin turstica, entre otras las siguientes:

I. Proporcionar asesora tcnica en materia de inversin turstica para el desarrollo de proyectos;

II. Coordinar y supervisar la elaboracin de planes de negocios dirigidos a la inversin turstica;

III. Gestionar ante diferentes entidades del sistema financiero recursos para desarrollar proyectos
tursticos;

IV. Colaborar conjuntamente con los Ayuntamientos para atraer proyectos de inversin, as como
generar la informacin en materia de inversin turstica;

V. Promover la colaboracin entre entidades pblicas y privadas, en materia de inversin turstica; y

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


84
VI. Brindar asistencia tcnica a inversionistas para generar proyectos tursticos impulsando la
coinversin.

CAPTULO CUARTO
DE LA PROMOCIN TURSTICA

Artculo 4.13 Ter.- La promocin turstica tiene por objeto la difusin de los destinos, atendiendo a
sus fortalezas y de acuerdo a las oportunidades del mercado, en coordinacin con los Ayuntamientos
y empresarios del sector, con el propsito de incrementar el nmero de turistas, la frecuencia de sus
viajes y su permanencia.

Artculo 4.13 Quter.- Se consideran actividades de promocin turstica, entre otras, las siguientes:

I. Establecer los lineamientos y estrategias de promocin de los destinos tursticos;

II. Difundir permanentemente los destinos tursticos de la entidad en los principales medios
publicitarios;

III. Integrar y actualizar una base de datos y un banco de imgenes confiable, que rena la
informacin tcnica de los destinos tursticos;

IV. Desarrollar estudios y proyectos de investigacin en materia de promocin turstica;

V. Elaborar materiales de promocin y difusin, impresos, multimedia y de cualquier otra naturaleza;

VI. Definir y coordinar la participacin en ferias y exposiciones especializadas, nacionales y


extranjeras;

VII. Fomentar la participacin de los Ayuntamientos y empresarios del sector para llevar a cabo
campaas cooperativas de promocin; y

VIII. Proporcionar asesora en materia de promocin a los Ayuntamientos y empresarios que as lo


requieran.

Artculo 4.13 Quintus.- La Secretara y los Ayuntamientos, en el ejercicio de sus atribuciones en la


materia, llevarn a cabo la promocin turstica de sus destinos, debindola realizar de manera veraz
y propositiva.

La Secretara y los Municipios, en el ejercicio de sus atribuciones, podrn suscribir convenios con
entidades pblicas y con organismos mixtos para instrumentar campaas de promocin turstica;
tambin podrn hacerlo con prestadores de servicios tursticos para incrementar la afluencia
turstica al Estado.

TITULO CUARTO
CLASIFICACIN, ORDENAMIENTO Y REGISTRO DE LOS SERVICIOS TURISTICOS

CAPTULO PRIMERO
DEL ORDENAMIENTO Y CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS TURSTICOS

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


85
Artculo 4.14.- La Secretara, en atencin a estndares nacionales e internacionales, promover la
clasificacin de los servicios tursticos que se ofrecen en el Estado, para lo cual podr investigar y
desarrollar los sistemas propios o celebrar convenios con otras entidades gubernamentales as como
con profesionales independientes especializados en la materia. En todos los casos, el sistema de
clasificacin que sea elegido deber considerar los criterios de sustentabilidad enunciados en el
Artculo 4.3 del presente Libro.

Los objetivos de la clasificacin de los servicios tursticos son:

I. Proveer a los turistas de informacin veraz sobre los servicios tursticos ofrecidos;

II. Contar con una herramienta de proteccin al consumidor en trminos de los alcances de las
facilidades y servicios tursticos ofertados;

III. Buscar compatibilidad con los estndares de clasificacin internacional; y

IV. Fomentar la constante mejora de la calidad de la prestacin de los servicios tursticos.

CAPTULO SEGUNDO
DEL REGISTRO ESTATAL DE PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS

Artculo 4.15.- El objeto del Registro Estatal de Prestadores de Servicios Tursticos es el de contar
con una base de datos clasificada sobre el tipo, ubicacin, especialidad, giro y dems caractersticas
de los mismos en la entidad.

El sistema de clasificacin de los servicios tursticos que establezca la Secretara ser de carcter
indicativo para el Registro, independientemente de cualquier otra clasificacin a la que puedan
recurrir los prestadores de servicios tursticos.

Para tal efecto, la Secretara determinar los servicios tursticos que estarn sujetos a esta
normatividad, as como los requisitos, condiciones y documentacin necesarios.

TTULO QUINTO
NORMATIVIDAD Y CERTIFICACIN DE LA ACTIVIDAD TURSTICA

CAPTULO PRIMERO
DE LAS NORMAS DE TURISMO

Artculo 4.16.- La Secretara podr expedir las normas estatales relacionadas con los destinos
tursticos y la prestacin de los servicios tursticos en el Estado, siempre que el contenido de las
mismas no se contraponga a las Normas Oficiales Mexicanas vigentes o sean competencia de otra
dependencia de la administracin pblica.

La Secretara podr participar tambin en los comits consultivos nacionales de normalizacin en los
que se elaboren normas que puedan afectar la materia turstica.

CAPTULO SEGUNDO
DE LA CERTIFICACIN DE LA ACTIVIDAD TURSTICA

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


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Artculo 4.17.- La Secretara, en el mbito de su competencia, promover los procedimientos de
certificacin de los prestadores de servicios y destinos tursticos del Estado.

Los beneficios de una poltica de certificacin son:

I. Promover una cultura de calidad turstica al examinar, evaluar y reconocer el esfuerzo de los
prestadores de servicios y administradores de destinos tursticos;

II. Estimular a las empresas tursticas para ofertar servicios con un elemento diferenciador y
altamente competitivo en el mercado turstico;

III. Beneficiar a las empresas y prestadores de servicios tursticos con apoyos, crditos, promociones,
participacin en eventos especficos, informacin privilegiada.

La Secretara ser la responsable de desarrollar y reglamentar el procedimiento de certificacin


turstica, pudiendo celebrar convenios de colaboracin y asesora con organizaciones, instituciones,
entidades de la administracin pblica.

En cualquier caso, la Secretara tomar siempre en consideracin todos los parmetros establecidos
en el Artculo 4.1 de turismo sustentable.

TTULO SEXTO
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PRESTADORES
DE SERVICIOS TURSTICOS Y DE LOS TURISTAS

CAPTULO PRIMERO
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS
PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS

Artculo 4.18.- Los prestadores de servicios tursticos legalmente registrados, tendrn los siguientes
derechos:

I. Participar en el Consejo Consultivo Local, previa convocatoria de la Secretara;

II. Aparecer en el Registro Estatal de Turismo;

III. Participar en los programas del sector turstico, que promueva o lleve a cabo la Secretara, de
acuerdo a las reglas de operacin de los mismos;

IV. Solicitar al personal encargado de las visitas de inspeccin y dems procedimientos de


verificacin, se identifiquen y presenten la documentacin que autoriza su actuacin; y

V. Los dems que establezca el reglamento.

Artculo 4.19.- Son obligaciones de los prestadores de servicios tursticos:

I. Anunciar visiblemente en los lugares de acceso al establecimiento la direccin, telfono o correo


electrnico, tanto del responsable del establecimiento, como de la autoridad competente, para la
presentacin de quejas, en su caso;

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


87
II. Mantener de manera permanente en un lugar visible, los derechos y obligaciones de los turistas,
as como lo establecido en las fracciones X y XI del presente artculo;

III. Informar oportunamente al turista los precios, tarifas, condiciones, caractersticas y costo total de
los servicios y productos que ste requiera, y en su caso expedir el comprobante respectivo;

IV. Participar en el manejo responsable de los recursos naturales, arqueolgicos, histricos y


culturales, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables;

V. Inscribirse, a travs de los Ayuntamientos, en el Registro Estatal de Turismo y actualizar los datos
oportunamente;

VI. Cumplir con los servicios, precios, tarifas y promociones, en los trminos anunciados, ofrecidos o
pactados;

VII. Profesionalizar a sus trabajadores y empleados, en los trminos de las leyes respectivas, en
coordinacin con la Secretara;

VIII. Disponer de lo necesario para que los inmuebles, edificaciones y servicios tursticos incluyan las
especificaciones que permitan la accesibilidad a toda persona de cualquier condicin;

IX. Prestar sus servicios en espaol como primera lengua, lo que no impide que se puedan prestar
los servicios en otros idiomas o lenguas;

X. En la prestacin y uso de los servicios tursticos no habr discriminacin de ninguna naturaleza


en contra de persona alguna, en los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables;

XI. En caso de que el prestador del servicio turstico incumpla con uno de los servicios ofrecidos o
pactados, o con la totalidad de los mismos, tendr la obligacin de rembolsar, bonificar o compensar
la suma correspondiente por el pago del servicio incumplido, o bien podr prestar otro servicio de las
mismas caractersticas o equivalencia al que hubiere incumplido, a eleccin del turista;

XII. Brindar en lo posible asistencia al turista en caso de necesidad; y

XIII. Las dems que establezca la legislacin aplicable en la materia.

Artculo 4.20.- Los objetivos de la poltica de certificacin son, entre otros:

I. Promover una cultura de calidad turstica al examinar, evaluar y reconocer el esfuerzo de los
prestadores de servicios y administradores de destinos tursticos;

II. Estimular al sector para ofertar los servicios tursticos con un elemento diferenciador y altamente
competitivo en el mercado turstico; y

III. Beneficiar a las empresas y prestadores de servicios tursticos con apoyos, promociones y/o
participacin en eventos especficos.

La Secretara ser la responsable de desarrollar y reglamentar el procedimiento de certificacin


turstica, pudiendo celebrar convenios de colaboracin y asesora con organizaciones, instituciones
y/o entidades de la administracin pblica.

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


88
En cualquier caso, la Secretara tomar siempre en consideracin todos los parmetros establecidos
en el artculo 4.3, relacionados con el turismo sustentable, quedando los procedimientos de
certificacin antes mencionados, sujetos a las disposiciones reglamentarias aplicables en la materia.

CAPTULO SEGUNDO
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TURISTAS

Artculo 4.21.- Los turistas tienen los siguientes derechos:

I. Recibir informacin til, precisa, veraz y detallada, con carcter previo, sobre todas y cada una de
las condiciones de prestacin de los servicios tursticos;

II. Obtener los bienes y servicios tursticos en las condiciones contratadas;

III. Obtener los documentos que acrediten los trminos de su contratacin, y en cualquier caso las
correspondientes facturas o comprobantes fiscales legalmente emitidos;

IV. Recibir los servicios sin ser discriminado;

V. No se considerarn discriminatorias, las tarifas y precios para el uso, consumo o disfrute de los
bienes o servicios ofertados, ni los requisitos de edad o las restricciones para el uso de instalaciones
tursticas, cuando sean de carcter general y guarden relacin directa con la especializacin que el
prestador de servicios tursticos decida otorgar, y siempre que las mismas no sean violatorias de
otras leyes. (DR)IJ

VI. Contar con las condiciones de higiene y seguridad de su persona y bienes en las instalaciones y
servicios tursticos, en los trminos establecidos en la legislacin correspondiente; y

VII. Los dems que contemplen otros ordenamientos.

Artculo 4.22.- Son obligaciones del turista:

I. Observar las normas usuales de convivencia en los establecimientos tursticos;

II. Respetar las instalaciones, el entorno natural y patrimonio cultural de los sitios en los que realice
una actividad turstica;

III. Acatar las prescripciones particulares de establecimientos y empresas cuyos servicios tursticos
disfruten o contraten, y particularmente las normas y reglamentos mercantiles de uso o de rgimen
interior;

IV. Pagar el precio de los servicios utilizados en el momento de la presentacin de la factura o del
documento que ampare el pago en el plazo pactado; y

V. Las dems que ordenen los otros ordenamientos.

LIBRO QUINTO
DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


89
Y DEL DESARROLLO URBANO DE LOS CENTROS DE POBLACIN

TTULO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO PRIMERO
DEL OBJETO Y FINALIDAD

Artculo 5.1.- Este Libro tiene por objeto fijar las bases para planear, ordenar, regular, controlar,
vigilar y fomentar el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de
los centros de poblacin en la entidad, procurando garantizar los derechos de la poblacin en materia
de desarrollo urbano sustentable.

Artculo 5.2.- En el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de


los centros de poblacin, se debern observar los principios siguientes:

I. El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos atender:

a) El ordenamiento ecolgico del territorio;

b) La distribucin equilibrada de la poblacin y sus actividades en el territorio estatal, en funcin de


la sustentabilidad ambiental de los procesos de desarrollo econmico y social;

c) La eficiente interrelacin y la conectividad de los centros de poblacin;

d) La mitigacin de los efectos negativos en el ambiente derivados del crecimiento urbano;

e) El ordenamiento de las regiones y zonas metropolitanas; y

f) El impulso de centros de poblacin que presenten condiciones favorables para absorber flujos de
poblacin.

g) La informacin sobre las regiones o zonas geogrficas vulnerables a los efectos adversos del cambio
climtico contenida en los Atlas de Riesgos del Estado de Mxico y en los Atlas municipales de
riesgos.

II. El desarrollo urbano de los centros de poblacin garantizar:

a) La vinculacin armnica entre la ciudad y el campo, desde el punto de vista ambiental, social y
cultural;

b) La integracin de usos, destinos y aprovechamientos diversificados del suelo que favorezcan el


desarrollo eficiente de las diferentes actividades de la poblacin;

c) La relacin eficiente entre zonas de produccin y trabajo con las de vivienda y equipamiento;

d) La redensificacin de las reas urbanas, a fin de promover el aprovechamiento eficiente del suelo y
de la infraestructura instalada, as como evitar el crecimiento desmedido de los centros de poblacin;

e) La sustentabilidad de los centros de poblacin, vinculando su proceso de crecimiento con los


lineamientos y criterios de carcter ambiental;

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


90
f) Disponibilidad de suelo urbano para vivienda accesible, de calidad y segura a las familias de
escasos recursos econmicos, particularmente a las que se encuentran en situacin de riesgo,
pobreza, vulnerabilidad o marginacin;

g) La seguridad jurdica de los propietarios y poseedores de inmuebles en cuanto al uso y


aprovechamiento del suelo;

h) La conservacin, rehabilitacin o mejoramiento de las reas urbanas;

i) La construccin de obras de urbanizacin, infraestructura y equipamiento urbanos, as como la


prestacin de servicios urbanos, su conservacin y mejoramiento;

j) La prevencin de asentamientos humanos irregulares;

k) La prevencin y control de riesgos y contingencias por causas antropognicas y naturales y la


adaptacin al cambio climtico;

l) El crecimiento de los centros de poblacin hacia zonas fsica y geogrficamente aptas para ser
urbanizadas;

m) La incorporacin ordenada de las reas de crecimiento a la estructura urbana de los centros de


poblacin;

n) El establecimiento de Reservas;

o) El fomento de proyectos de desarrollo urbano sustentables que sean acordes con la planeacin
urbana, atraigan inversin y generen rendimientos econmicos y beneficios sociales a la poblacin; y

p) La proteccin de la imagen urbana y del entorno.

III. El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros
de poblacin, tendrn una orientacin estratgica que contribuya a mejorar la calidad de vida de la
poblacin urbana y rural, as como a establecer condiciones para la competitividad econmica y
social de los centros de poblacin, mediante:

a) La concurrencia y coordinacin de los gobiernos federal, estatal y municipales, en los procesos de


planeacin, regulacin, programacin, gestin, ejecucin, supervisin, administracin, control y
evaluacin del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los
centros de poblacin, en el marco de lo previsto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la Ley General de Asentamientos Humanos, este Libro y su Reglamento;

b) El fomento a la participacin de los sectores pblico, social y privado, en los procesos de


planeacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin, control y vigilancia del desarrollo urbano y
conservacin, recuperacin y acrecentamiento del patrimonio cultural urbano;

c) La concertacin con los sectores social y privado de acciones e inversiones en materia de desarrollo
urbano;

d) La consolidacin de la capacidad de gestin urbana de los municipios;

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


91
e) La homologacin de las normas y procedimientos municipales que regulan el desarrollo urbano de
los centros de poblacin;

f) La simplificacin administrativa de los instrumentos de gestin y control del desarrollo urbano, as


como la mejora regulatoria, la implementacin de plataformas tecnolgicas para el desahogo de
trmites y transparencia en los procedimientos respectivos.

g) La planeacin conjunta y coordinada de las conurbaciones y zonas metropolitanas entre


autoridades estatales y municipios y con los gobiernos Federal, estatales y del Distrito Federal, segn
sea el caso; y

h) Derechos de los habitantes al suelo urbano, a la vivienda, a la calidad de vida, a la infraestructura


urbana, al transporte, a los servicios pblicos, al patrimonio cultural urbano, al espacio pblico, al
esparcimiento y a la imagen urbana y su compatibilidad con el sistema de planificacin urbana del
Estado de Mxico y sus municipios.

Artculo 5.3. Para los efectos de este Libro, se entender como:

I. reas de Conservacin Patrimonial y Cultural: Las que por sus caractersticas forman parte del
patrimonio cultural y del entorno, as como las que cuenten con declaratoria federal de zona de
monumentos histricos, arqueolgicas o artsticos;

II. reas Urbanas: Las previstas en los planes de desarrollo urbano, constituidas por zonas
edificadas parcial o totalmente, en donde existen al menos estructura vial y servicios de agua potable,
drenaje y energa elctrica, sin perjuicio de que coexistan con predios baldos o carentes de servicios;

III. reas Urbanizables: Las previstas en los planes de desarrollo urbano para el crecimiento de los
centros de poblacin, por reunir condiciones fsica y geogrficamente aptas para ser dotadas de
infraestructura, equipamiento y servicios pblicos y no presentar caractersticas de las reas no
urbanizables;

IV. reas no Urbanizables: A las que los planes de desarrollo urbano aplicables, determinan como
no aptas para la urbanizacin, por tratarse de reas naturales protegidas, distritos de riego, zonas de
recarga de mantos acuferos, manantiales y cualquier rea de alto valor ambiental prevista en los
programas de ordenamiento ecolgico; tierras de alto rendimiento agrcola, pecuario o forestal,
derechos de va, zonas arqueolgicas y dems bienes del patrimonio histrico, artstico y cultural; los
terrenos inundables y los que tengan riesgos previsibles de desastre, los que acusen fallas o fracturas
en su estratificacin geolgica o que contengan galeras o tneles provenientes de laboreos mineros
agotados o abandonados que no puedan rehabilitarse; las zonas de restriccin que establezcan las
autoridades competentes alrededor de los crteres de volcanes y barrancas, las zonas de
amortiguamiento y de seguridad de los centros penitenciarios que establezcan las autoridades
correspondientes de la materia; as como los terrenos ubicados por encima de la cota que establezcan
los organismos competentes para la dotacin del servicio de agua potable; y las dems que como no
urbanizables definan los planes de desarrollo urbano respectivos;

V. Asentamiento Humano: Al conjunto de personas radicado en un rea determinada, considerando


sus sistemas de convivencia, los elementos naturales y las obras materiales que lo integran;

VI. Asentamiento Humano Irregular: Al conjunto de personas radicado en un rea determinada en


contravencin a las disposiciones jurdicas aplicables;

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VII. Centro de Poblacin: A la localidad considerada como ciudad, villa o pueblo por la Ley Orgnica
Municipal del Estado de Mxico, delimitada por la poligonal envolvente de las reas urbanas y
urbanizables que determine el plan de desarrollo urbano respectivo;

VIII. Cdigo: Al Cdigo Administrativo del Estado de Mxico;

IX. Coeficiente de Ocupacin del Suelo: Al porcentaje mximo de la superficie del predio o lote, que
podr ser ocupada con construccin;

X. Coeficiente de Utilizacin del Suelo: Al factor mximo de construccin permitida en un predio o


lote, enunciado en nmero de veces la superficie del terreno;

XI. Comisin: A la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda;

XII. Compatibilidad de usos: A la posibilidad de que coexistan entre s usos del suelo de diferente
naturaleza, en razn de que su relacin no provoque el deterioro urbano de la zona donde se ubiquen
o riesgo para la poblacin;

XIII. Condominio: A la modalidad en la ejecucin del desarrollo urbano que tiene por objeto
estructurar u ordenar, como una unidad espacial integral, las reas privativas y comunes, la
zonificacin y normas de uso y aprovechamiento del suelo, la ubicacin de edificios, las obras de
urbanizacin, las obras de infraestructura primaria en su caso; as como la imagen urbana de un
predio o lote;

XIV. Condominio Vertical: A la modalidad en la que cada condmino es propietario exclusivo de un


piso, departamento, vivienda o local de un edificio y adems copropietario de sus elementos o partes
comunes, as como del terreno e instalaciones de uso general;

XV. Condominio Horizontal: A la modalidad en la cual cada condmino es propietario exclusivo de


un rea privativa del terreno y en su caso, de la edificacin que se construya en ella, a la vez que es
copropietario de las reas, edificios e instalaciones de uso general;

XVI. Condominio Mixto: A la combinacin en un mismo predio de las modalidades sealadas en las
fracciones XIV y XV de este artculo;

XVII. Conjunto Urbano: A la modalidad que se adopta en la ejecucin del desarrollo urbano que
tiene por objeto estructurar o reordenar, como una unidad espacial integral, el trazo de la
infraestructura vial, la divisin del suelo, las normas de usos, aprovechamientos y destinos del suelo,
las obras de infraestructura, urbanizacin y equipamiento urbano, la ubicacin de edificios y la
imagen urbana de un predio ubicado en reas urbanas o urbanizables;

XVIII. Derogada.
XIX. Conurbacin: A la continuidad fsica y demogrfica que formen o tiendan a formar dos o ms
centros de poblacin ubicados en el territorio de dos o varios municipios del Estado de Mxico y parte
del Distrito Federal;

XX. Densidad: Al nmero permitido de viviendas por hectrea;

XXI. Destinos: A los fines pblicos a que podr destinarse el suelo;

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XXII. Dictamen de Congruencia: Al acto administrativo en el que se determina la congruencia de
un plan municipal de desarrollo urbano o de los parciales que deriven de ste, con las polticas,
estrategias y objetivos previstos en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y, en su caso, en el plan
regional de desarrollo urbano aplicable y en los parciales de competencia estatal;

XXIII. Evaluacin Tcnica de Impacto Urbano: Al estudio y anlisis que precisa las condicionantes
tcnicas que debern observarse para prevenir y mitigar los efectos que pudiera ocasionar en la
infraestructura y el equipamiento urbano, as como en los servicios pblicos previstos para una
regin o centro de poblacin, el uso y aprovechamiento, o el cambio de uso, de densidad, de
coeficiente de ocupacin o de utilizacin del suelo, o de altura de edificacin, que pretenda realizarse
en un determinado predio o inmueble, que ser emitida por la Direccin General de Operacin
Urbana al seno de la Comisin Estatal de Factibilidad.

XXIV. Fusin: A la unin de dos o ms predios o lotes contiguos, con el fin de constituir una unidad
de propiedad;

XXV. Inmueble: Al terreno con o sin construcciones;

XXVI. Instituciones Gubernamentales: A las dependencias, entidades y organismos auxiliares,


federales, estatales y municipales;

XXVII. Impacto Urbano: La modificacin al entorno urbano por causa de obra pblica o privada;

XXVIII. Libro: Al Libro Quinto del Cdigo;

XXIX. Lote: A la fraccin de terreno que constituir una unidad de propiedad, resultante de una
autorizacin de fusin, subdivisin o conjunto urbano;

XXX. Opinin tcnica: A la que conforme a su competencia u objeto, emitan al seno de la Comisin
Estatal de Factibilidad, cada una de las instancias gubernamentales de carcter federal, estatal o
municipal, a los que sta solicite su colaboracin para determinar la procedencia del Dictamen nico
de Factibilidad.

XXXI. Planes de desarrollo urbano: Al conjunto de disposiciones jurdicas que planean y regulan el
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de
poblacin;

XXXII. Plano de lotificacin: A la representacin grfica de un conjunto urbano, subdivisin,


condominio horizontal o mixto, relotificacin o fusin;

XXXIII. Predio: A la superficie de terreno no lotificada que constituye una unidad de propiedad;

XXXIV. Relotificacin: Al acto por el cual a dos o ms lotes o reas privativas, segn corresponda,
se le modifican las dimensiones o las ubicaciones originalmente establecidas en la autorizacin del
conjunto urbano, subdivisin o condominio, sin que se incremente el rea vendible ni el nmero de
viviendas o lotes;

XXXV. Reservas: A las reas urbanizables previstas en los planes de desarrollo urbano para el
crecimiento de un centro de poblacin;

XXXVI. Secretara: A la Secretara de Desarrollo Urbano;

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XXXVII. Sistema Estatal: Al Sistema Estatal de Informacin del Desarrollo Urbano;

XXXVIII. Subdivisin: Al acto por el que se fracciona un predio en lotes, con el fin de que stos
constituyan unidades de propiedad independientes;

XXXIX. Usos: A los fines particulares a que podrn destinarse determinadas reas, predios o lotes;

XL. Va privada: Al rea de uso comn de un condominio, destinada al trnsito de personas y


vehculos al interior del mismo;

XLI. Va Pblica: A la que forme parte de la infraestructura vial primaria o local;

XLII. Zona Metropolitana: Al espacio territorial cuya delimitacin abarca a uno o ms centros de
poblacin y las zonas adyacentes sobre las que tienen influencia dominante, ubicados en el territorio
de dos o ms municipios, pertenecientes a una o ms entidades federativas y del Distrito Federal en
su caso; y

XLIII. Zonificacin: A la clasificacin del territorio prevista en los planes de desarrollo urbano.

Artculo 5.4.- Son causas de utilidad pblica:

I. La conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;

II. La ejecucin de los planes de desarrollo urbano y sus programas;

III. La constitucin de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda social;

IV. La regularizacin de la tenencia de la tierra;

V. La ejecucin de programas de vivienda social;

VI. La ejecucin de obras de urbanizacin, infraestructura, equipamiento y servicios urbanos;

VII. La apertura, ampliacin, prolongacin y modificacin de vas pblicas;

VIII. La proteccin del patrimonio histrico, artstico y cultural;

IX. La reubicacin de la poblacin asentada en reas de riesgo y no aptas para el desarrollo urbano;
y

X. Aquellas otras que as reconociera la legislacin estatal o federal aplicable a la materia.

Artculo 5.5.- Los principios en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y
desarrollo urbano de los centros de poblacin, debern ser observados por las autoridades estatales y
municipales, en:

I. La expedicin de normas, reglamentos, lineamientos, planes de desarrollo urbano, autorizaciones,


licencias, dictmenes, constancias y dems instrumentos administrativos de su competencia;

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II. La planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin y control de acciones de desarrollo
urbano, obra pblica y prestacin, administracin y funcionamiento de servicios pblicos, las que
podrn participar de manera coordinada y concurrente; y

III. Los dems actos administrativos que correspondan a su competencia.

Artculo 5.6.- El uso y aprovechamiento del suelo con fines urbanos, as como la construccin de
edificaciones, cualquiera que sea su rgimen jurdico de propiedad, se sujetar a lo dispuesto en este
Libro, su reglamentacin, los planes de desarrollo urbano y las autorizaciones y licencias expedidas
por las autoridades competentes en materia urbana.

Los notarios pblicos, harn mencin expresa de las autorizaciones, permisos y licencias que regula
el presente Libro y sus disposiciones reglamentarias al autorizar escrituras pblicas sobre inmuebles.

Los registradores de la propiedad slo inscribirn dichas escrituras pblicas, cuando contengan la
mencin expresa de las autorizaciones y licencias que regula el presente Libro y sus disposiciones
reglamentarias.

CAPTULO SEGUNDO
DE LAS AUTORIDADES

Artculo 5.7.- Son autoridades para la aplicacin de este Libro el Gobernador del Estado, la
Secretara de Desarrollo Urbano y los municipios.

Artculo 5.8.- El Gobernador del Estado tendr las atribuciones siguientes:

I. Planear, regular, coordinar, controlar y fomentar el ordenamiento territorial de los asentamientos


humanos y el desarrollo urbano en la Entidad, en el mbito de su competencia;

II. Aprobar y expedir:

a) El Plan Estatal de Desarrollo Urbano, sus modificaciones y los planes parciales que deriven de
ste;

b) Los planes regionales de desarrollo urbano y los parciales que de stos deriven, as como sus
modificaciones, en coordinacin con los municipios involucrados;

III. Celebrar convenios de coordinacin con autoridades federales, de otras entidades federativas y
municipales, en materia de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano de los centros de
poblacin, directamente o por conducto del Titular de la Secretara;

IV. Crear rganos tcnicos de consulta, de coordinacin interinstitucional, evaluacin y seguimiento,


para el mejor cumplimiento de sus atribuciones; y

V. Las dems que le confieran las disposiciones legales.

Artculo 5.9. La Secretara tendr las atribuciones siguientes:

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I. Formular y presentar a consideracin del Gobernador del Estado, los proyectos del Plan Estatal de
Desarrollo Urbano, planes regionales de desarrollo urbano, planes parciales derivados de ellos y sus
modificaciones, as como ejecutarlos y evaluarlos;

II. Expedir dictmenes de congruencia de los planes municipales de desarrollo urbano y de los planes
parciales derivados de stos, con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, el plan regional y los planes
parciales de desarrollo urbano de competencia estatal aplicables;

III. Expedir evaluaciones tcnicas de impacto urbano, al seno de la Comisin Estatal de Factibilidad,
en los casos y con las formalidades previstas en este Libro y la reglamentacin correspondiente.

IV. Emitir las autorizaciones de conjuntos urbanos, condominios, subdivisiones, al seno de la


Comisin Estatal de Factibilidad y en los casos previstos en este Libro y la reglamentacin
correspondiente.

Podr emitir la autorizacin para relotificaciones y fusiones en trminos de lo dispuesto en el


Reglamento del presente Libro.

As tambin, podr autorizar, en trminos de la legislacin correspondiente, lo siguiente:

a) Los proyectos arquitectnicos de las obras de equipamiento urbano;

b) El inicio de obras de urbanizacin, infraestructura y equipamiento urbano y sus correspondientes


prrrogas;

c) La promocin y publicidad del desarrollo;

d) La enajenacin y gravamen de lotes;

e) La liberacin o sustitucin de las garantas constituidas;

f) La subrogacin del titular de la autorizacin;

g) El cambio de tipo o del nombre comercial de los conjuntos urbanos, subdivisiones y condominios;

h) La extincin por renuncia de autorizaciones; y

i) Cualquier otra que requiera autorizacin.

V. Proponer, al seno de la Comisin Estatal de Factibilidad, polticas especficas para la autorizacin


de conjuntos urbanos de carcter habitacional, en funcin de la demanda y de las polticas de
ordenamiento territorial sealadas en los planes de desarrollo urbano;

VI. Supervisar la ejecucin de las obras de urbanizacin, infraestructura y equipamiento urbano de


conjuntos urbanos, subdivisiones y condominios, de conformidad con lo que establezcan las
disposiciones reglamentarias del presente Libro y dems ordenamientos jurdicos aplicables, en
aquellos casos en que dicha facultad no est especficamente atribuida a otra dependencia u
organismos auxiliar del mbito federal, estatal o municipal;

VII. Coordinar la entrega-recepcin a los municipios y a las autoridades estatales competentes, de las
reas de donacin y de las obras de urbanizacin, infraestructura primaria y equipamiento urbano de

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los conjuntos urbanos, subdivisiones y condominios, con el visto bueno la Comisin Estatal de
Factibilidad.
VIII. Autorizar la apertura, prolongacin, ampliacin o modificacin de vas pblicas de competencia
municipal, no previstas en los planes municipales de desarrollo urbano;

IX. Establecer y operar el Sistema Estatal;

X. Aprobar el plano de lotificacin para la localizacin, deslinde y fraccionamiento de las zonas de


urbanizacin ejidal o comunal y su reserva de crecimiento;

XI. Establecer lineamientos de carcter urbano para la regularizacin de la tenencia de la tierra;

XII. Coordinar acciones con las dems instancias competentes, para prevenir y evitar asentamientos
humanos irregulares;

XIII. Promover, gestionar, coordinar, concertar y ejecutar acciones, inversiones y obras para el
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de
poblacin;

XIV. Intervenir en las instancias de coordinacin, consulta, seguimiento y evaluacin en materia de


ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y desarrollo urbano de los centros de
poblacin;

XV. Promover la participacin social en la planeacin, gestin y control urbano;

XVI. Ordenar la publicacin de los planes de desarrollo urbano del mbito estatal y municipal, en el
Peridico Oficial Gaceta del Gobierno, as como su inscripcin en el Instituto de la Funcin
Registral;

XVII. Suscribir acuerdos, convenios y contratos en la materia;

XVIII. Ejercer el derecho de preferencia del Estado, para adquirir en igualdad de condiciones, predios
comprendidos en las reas urbanizables sealadas en los planes o programas de desarrollo urbano
aplicables, cuando stos vayan a ser objeto de enajenacin a ttulo oneroso;

XIX. Interpretar para efectos administrativos las disposiciones de este Libro y su reglamentacin;

XX. Vigilar en el mbito de su competencia, el cumplimiento de las disposiciones de este Libro y de


su reglamentacin, as como de las autorizaciones y licencias que expida;

XXI. Determinar infracciones de los particulares a las disposiciones de este Libro y su


reglamentacin e imponer las medidas de seguridad y sanciones correspondientes;

XXII. Emitir dictmenes y opiniones tcnicas en el mbito de su competencia;

XXIII. Expedir normas tcnicas y administrativas en materia de desarrollo urbano y vivienda; y

XXIV. Las dems que le confieran este Libro, su reglamentacin y otras disposiciones legales.

Artculo 5.10. Los municipios tendrn las atribuciones siguientes:

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I. Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, modificar y actualizar los planes municipales de desarrollo
urbano y los parciales que de ellos deriven.

Los planes de desarrollo urbano municipal, se actualizarn cada dos aos para verificar el
cumplimiento del objeto para el cual fueron creados, y en su caso, determinar la necesidad de
formular planes parciales a ejecutar de manera inmediata.

II. Participar en la elaboracin o modificacin del respectivo plan regional de desarrollo urbano o de
los parciales que de ste deriven, cuando incluya parte o la totalidad de su territorio;

III. Aprobar los proyectos ejecutivos, las memorias de clculo y las especificaciones tcnicas de las
obras de infraestructura hidrulica y de urbanizacin, que establezcan los acuerdos de autorizacin
de conjuntos urbanos, subdivisiones y condominios, con excepcin de los proyectos que sean de
competencia de las autoridades estatales o federales;

IV. Supervisar la ejecucin de las obras de urbanizacin e infraestructura hidrulica que establezcan
los acuerdos de autorizacin de conjuntos urbanos, subdivisiones y condominios, que sean de su
mbito de competencia, verificando que estos cumplan las condiciones para la adecuada prestacin
de servicios pblicos;

V. Recibir, conservar y operar las reas de donacin establecidas a favor del municipio, as como, las
obras de urbanizacin, infraestructura y equipamiento urbano de los conjuntos urbanos,
subdivisiones y condominios conforme a este Libro y su reglamentacin;

VI. Expedir cdulas informativas de zonificacin, licencias de uso de suelo y licencias de


construccin;

VII. Autorizar cambios de uso del suelo, del coeficiente de ocupacin, del coeficiente de utilizacin,
densidad y altura de edificaciones;

VIII. Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo con fines urbanos, en sus circunscripciones
territoriales;

IX. Difundir los planes de desarrollo urbano, as como los trmites para obtener las autorizaciones y
licencias de su competencia;

X. Participar en los rganos de coordinacin estatal, regional y metropolitana, en materia de


ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, desarrollo urbano de los centros de
poblacin y vivienda;

XI. Participar en la creacin y administracin de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la


vivienda;

XII. Ejercer indistintamente con el Estado, el derecho de preferencia para adquirir en igualdad de
condiciones, predios comprendidos en las reas urbanizables sealadas en los planes o programas de
desarrollo urbano aplicables, cuando stos vayan a ser objeto de enajenacin a ttulo oneroso.

En el caso de que el Estado y el Municipio pretendan ejercer el derecho de preferencia, prevalecer el


del Estado;

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XIII. Crear rganos tcnicos de participacin social, consulta, coordinacin, evaluacin y seguimiento
municipales o vecinales en materia de desarrollo urbano;

XIV. Celebrar convenios, acuerdos y contratos en la materia;

XV. Emitir dictmenes, factibilidades y opiniones tcnicas del mbito de su competencia;

XVI. Establecer medidas y ejecutar acciones para evitar asentamientos humanos irregulares;

XVII. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra;

XVIII. Expedir los reglamentos y disposiciones administrativas de su competencia, de conformidad


con lo dispuesto por este Libro y su reglamentacin;

XIX. Vigilar, conforme a su competencia, el cumplimiento de este Libro y sus disposiciones


reglamentarias, de los planes de desarrollo urbano, de las disposiciones administrativas y
reglamentarias que emita en la materia y de las autorizaciones y licencias que otorgue;

XX. Determinar infracciones de los particulares a las disposiciones de este Libro y de su


reglamentacin e imponer las medidas de seguridad y sanciones que establece el presente Libro; y

XXI. Las dems que le confieran este Libro, y otras disposiciones jurdicas.

CAPTULO TERCERO
EL CONSEJO CONSULTIVO ESTATAL DE DESARROLLO URBANO

Artculo 5.11.- El Consejo Consultivo Estatal de Desarrollo Urbano es un rgano de asesora,


consulta y participacin social en asuntos materia de desarrollo urbano de inters estatal, que estar
presidido por el Gobernador del Estado. Su integracin se definir en el Reglamento de este Libro.

Artculo 5.12.- Corresponde al Consejo Consultivo Estatal de Desarrollo Urbano:

I. Promover la participacin social en el proceso de elaboracin del Plan Estatal de Desarrollo


Urbano, los planes regionales de desarrollo urbano y los parciales que deriven de stos, recabando
sus opiniones y propuestas;

II. Formular propuestas en materia de planeacin, regulacin e inversin para el desarrollo urbano
de la entidad;

III. Proponer medidas para la ordenacin sustentable del territorio del Estado;

IV. Plantear mecanismos e instrumentos para la ejecucin de los programas derivados de los planes
estatales de desarrollo urbano;

V. Proponer medidas legislativas y administrativas que tiendan a mejorar la planeacin, ordenacin,


regulacin y promocin del desarrollo urbano en el Estado;

VI. Sugerir las bases conforme a las cuales se celebren convenios de concertacin con instituciones
pblicas, sociales o privadas, en esta materia;

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VII. Expedir su reglamento interno para regular su organizacin y funcionamiento; y

VIII. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

CAPTULO CUARTO
DE LA COMISIN ESTATAL DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA

Artculo 5.13.- La Comisin es un rgano tcnico de coordinacin interinstitucional que tiene por
objeto promover el desarrollo urbano ordenado de los centros de poblacin y alentar la produccin
formal de la vivienda en la entidad.

Artculo 5.14.- La Comisin se integrar por:

I. El Titular de la Secretara, quien la presidir.

Cuando el Gobernador Constitucional del Estado asista a las sesiones de la Comisin, l las presidir
y fungir como Secretario Tcnico el titular de la Secretara;

II. Los titulares de las instancias gubernamentales que determine la reglamentacin de este libro y
otras disposiciones legales; y

III. Los municipios de la entidad, cuando se traten asuntos de su jurisdiccin territorial.

Participarn como invitados en las sesiones de la Comisin, previa convocatoria, representantes de


otras instancias gubernamentales, cuya competencia u objeto est relacionado con el desarrollo
urbano.

Las instancias de gobierno integrantes de la Comisin y los invitados de este rgano colegiado
debern emitir por escrito las opiniones o dictmenes tcnicos respecto de los asuntos de su
competencia tratados en la misma sesin y las que le sean solicitadas, debern hacerlas llegar a la
Secretaria Tcnica, a ms tardar cinco das hbiles antes de la siguiente sesin de la Comisin.

La Comisin regular su organizacin y funcionamiento conforme al reglamento interno que expida.

Artculo 5.15.- Corresponde a la Comisin:

I. Ser un espacio de coordinacin de acciones entre las dependencias y organismos de la


administracin pblica federal, estatal y municipal en materia de desarrollo urbano y vivienda;

II. Constituirse, a solicitud de la Secretara, en foro tcnico de anlisis y consulta, respecto de:

a) Los planes de desarrollo urbano que requieran dictamen de congruencia;

b) Los programas, acciones, inversiones y obras pblicas de inters estratgico;

c) Programas y acciones de desregulacin, homologacin normativa, desgravacin, simplificacin,


mejora y agilizacin de la gestin urbana.

III. Derogada.

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IV. A peticin de la Secretara, dar seguimiento a la ejecucin de las obras de urbanizacin,
infraestructura y equipamiento urbano de los conjuntos urbanos, subdivisiones y condominios, a
efecto de que los integrantes y participantes de la misma, rindan informes respecto del avance fsico
de las obras que correspondan al mbito de su competencia;

V. Proponer a las autoridades competentes la adopcin de medidas necesarias para la mejora


regulatoria, la implementacin de tecnologas de la informacin en el desahogo de los trmites y la
desgravacin de los procesos de administracin y operacin urbana y de produccin de vivienda.

VI. Promover medidas y mecanismos para simplificar y agilizar los procedimientos de autorizacin de
trmites en la materia;

VII. Proponer programas, acciones y proyectos estratgicos en materia de desarrollo urbano;

VIII. Proponer ante las instancias correspondientes, proyectos de inversin y financiamiento para el
desarrollo urbano; y

IX. Promover investigaciones cientficas y tecnolgicas sobre desarrollo urbano y vivienda, as como
formular recomendaciones sobre la normatividad respectiva.

TTULO SEGUNDO
DE LA PLANEACIN URBANA

CAPTULO PRIMERO
DEL SISTEMA ESTATAL DE PLANES
DE DESARROLLO URBANO

Artculo 5.16.- La planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos


humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin, la cual tiene por objeto lograr una
distribucin equilibrada y sustentable de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio
estatal, as como mejorar la calidad de vida de sus habitantes, el desarrollo integral de sus
comunidades y la competitividad de los centros de poblacin y la adaptacin al cambio climtico.

Los ciudadanos del Estado, en los trminos de este Libro y su reglamentacin, tienen derecho a
participar en la formulacin de propuestas en los procesos de elaboracin de los planes de desarrollo
urbano, as como coadyuvar con las autoridades estatales y municipales en la vigilancia de la
normatividad prevista en ellos, para el caso de las comunidades indgenas de la entidad participarn
en los trminos previstos por la Ley de Derechos y Cultura Indgena del Estado de Mxico.

Artculo 5.17.- La planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos


humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin se llevar a cabo a travs del Sistema
Estatal de Planes de Desarrollo Urbano, el cual se integra por:

I. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano, que tendr por objeto establecer las polticas, estrategias y
objetivos de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos en el territorio del Estado, as
como la clasificacin del territorio estatal y los criterios bsicos para el desarrollo urbano de los
centros de poblacin;

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II. Los planes regionales de desarrollo urbano, que tendrn por objeto establecer las polticas,
estrategias y objetivos para la atencin de las necesidades y problemas comunes de los centros de
poblacin de una regin o de una zona metropolitana o conurbada;

III. Los planes municipales de desarrollo urbano, que tendrn por objeto establecer las polticas,
estrategias y objetivos para el desarrollo urbano de los centros de poblacin en el territorio municipal,
mediante la determinacin de la zonificacin, los destinos y las normas de uso y aprovechamiento del
suelo, as como las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento en los centros de
poblacin; y

IV. Los planes parciales de desarrollo urbano, que pueden derivar de:

a) El Plan Estatal o de los planes regionales, en cuyo caso tendrn por objeto especificar las acciones
para ejecutar las polticas, estrategias y objetivos previstos en stos;

b) De los planes municipales, en cuyo caso tendrn por objeto especificar en una zona determinada
del municipio o centro de poblacin, los aspectos a que se refiere la fraccin III de este artculo.

Artculo 5.18.- Los planes regionales, municipales y parciales debern ser congruentes con las
polticas, estrategias y objetivos previstos en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Los planes
municipales y los parciales que deriven de stos debern ser congruentes, adems, con los planes
regionales y los parciales de competencia estatal que incidan en la zona y, en lo conducente, con las
declaratorias de las zonas metropolitanas decretadas por la Legislatura del Estado.

Artculo 5.19.- Los planes de desarrollo urbano tendrn un carcter integral y contendrn por lo
menos lo siguiente:

I. El diagnstico de la situacin urbana de su mbito de aplicacin, su problemtica y sus


tendencias;

II. La determinacin de sus objetivos, polticas y estrategias en materia de poblacin, suelo,


proteccin al ambiente, vialidad y transporte, comunicaciones, agua potable, alcantarillado, drenaje,
tratamiento y disposicin de aguas residuales y residuos slidos, proteccin civil, vivienda, desarrollo
agropecuario, salud, educacin, seguridad pblica, desarrollo econmico, industria y conservacin
del patrimonio inmobiliario histrico, artstico y cultural, adaptacin a los efectos del cambio
climtico, as como las dems materias que resulten necesarias, con el fin de imprimirles un carcter
integral para propiciar el desarrollo urbano sustentable del Estado;

III. La programacin de acciones y obras;

IV. La definicin de los instrumentos normativos, administrativos, financieros y programticos en


que se sustentar;

V. La zonificacin, los destinos y usos del suelo y la normatividad para el aprovechamiento de los
predios, tratndose de los planes de competencia municipal;

VI. La evaluacin del plan que abroga o modifica, en su caso; y

VII. Los dems aspectos que prevean la reglamentacin de este Libro y otras disposiciones aplicables.

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Dichos planes tendrn la estructura, terminologa y dems elementos que establezca la
reglamentacin de este Libro.

Artculo 5.20.- La elaboracin, aprobacin, publicacin y registro de los planes de desarrollo urbano
o de sus modificaciones, se sujetarn a las reglas siguientes:

I. La Secretara o el municipio que corresponda, elaborar el proyecto de plan o de sus


modificaciones y lo someter a consulta pblica, conforme a lo siguiente:

a) Publicar aviso del inicio de consulta pblica. Para el caso de planes de competencia estatal, en el
Peridico Oficial Gaceta del Gobierno, en un peridico de circulacin estatal y en la pgina
electrnica de la Secretara;

b) El aviso a que se refiere el inciso anterior, sealar los lugares, fechas y portales informativos en
los cuales el proyecto del plan estar a disposicin del pblico para su consulta, as como calendario
de audiencias pblicas en las que los interesados debern presentar por escrito en formato fsico o
electrnico sus planteamientos respecto a dicho proyecto.

c) El plazo para la consulta pblica no deber ser menor a un mes;

d) Dicho aviso establecer las formalidades a las que se sujetarn las audiencias pblicas que
debern ser al menos dos, as como los dems aspectos que se establezcan en la reglamentacin del
presente Libro;

e) La Secretara o el municipio, segn corresponda, analizar las opiniones recibidas durante la


consulta e integrar las procedentes al proyecto definitivo del plan.

II. En el caso de planes que deban ser aprobados por el Ayuntamiento, ste recabar de la Secretara,
el dictamen de congruencia correspondiente; y

III. Cumplidas las formalidades anteriores, el plan ser aprobado mediante acuerdo expedido por el
Gobernador o por el Ayuntamiento, segn corresponda.

Los planes y sus respectivos acuerdos de aprobacin, debern ser publicados en el Peridico Oficial
Gaceta del Gobierno a travs de la Secretara, a partir de lo cual surtirn sus efectos jurdicos, sin
perjuicio de que los planes de competencia municipal sean publicados en el Peridico Oficial del
municipio respectivo.

Artculo 5.21.- Los planes de desarrollo urbano:

I. Sern de cumplimiento obligatorio para las autoridades y los particulares;

II. Debern ser observados en la formulacin y ejecucin de programas de obra pblica, as como de
dotacin, administracin y funcionamiento de servicios pblicos; y

III. Solamente podrn modificarse, en relacin a la estructura urbana prevista, siguiendo las
formalidades a que se refiere el artculo anterior y siempre que estn sustentados en una evaluacin
del plan que se modifica.

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CAPTULO SEGUNDO
DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS

Artculo 5.22.- La planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos


humanos se sustentar en las polticas siguientes:

I. De impulso, aplicable en centros de poblacin que presenten condiciones favorables para incidir o
reforzar un proceso acelerado de desarrollo, as como de rpido crecimiento demogrfico, bajo el
supuesto de una importante concentracin de recursos;

II. De consolidacin, aplicable en centros de poblacin que requieran mejorar y aprovechar su


estructura urbana, sin afectar su dinmica de crecimiento, a efecto de ordenar la concentracin
urbana; y

III. De control, aplicable en centros de poblacin que requieran disminuir o desalentar el ritmo de
crecimiento por presentar problemas de saturacin e insuficiencia de servicios; por carecer de suelo
apto para su expansin; o por tener limitaciones en la disponibilidad de agua e infraestructura
urbana, lo que obliga a orientar su desarrollo al interior de la estructura urbana existente.

Para ordenar y regular los asentamientos humanos en el territorio estatal, el suelo se clasificar en
reas aptas y no aptas para el desarrollo urbano.

Artculo 5.23.- El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos ser de observancia


obligatoria en la formulacin y ejecucin de los planes de desarrollo urbano, as como en la
planeacin, programacin y presupuestacin de las acciones, inversiones y obra pblica del Estado y
de los municipios.

CAPTULO TERCERO
DE LOS PLANES MUNICIPALES DE DESARROLLO URBANO

SECCIN PRIMERA
DE LA ZONIFICACIN

Artculo 5.24.- La zonificacin determinar:

I. Las reas urbanas, urbanizables y no urbanizables del territorio municipal;

II. En las reas urbanas y urbanizables:

a) Los aprovechamientos predominantes de las distintas reas;

b) Las normas para el uso y aprovechamiento del suelo;

c) Las zonas de conservacin, mejoramiento y crecimiento;

d) Las medidas para la proteccin de los derechos de va y zonas de restriccin de inmuebles del
dominio pblico; y

e) Las dems disposiciones que sean procedentes de conformidad con la legislacin aplicable.

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105
III. Respecto de las reas no urbanizables, la referencia a:

a) Las polticas y estrategias de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos o de


desarrollo urbano que no permiten su urbanizacin;

b) Los instrumentos jurdicos o administrativos de los que se deduzca un uso o aptitud incompatible
con su urbanizacin; o

c) Las condiciones climatolgicas, hidrolgicas, geolgicas, ambientales o de riesgo que sirvieron para
determinar su no aptitud para ser incorporadas al desarrollo urbano.

SECCIN SEGUNDA
DE LAS NORMAS DE USO Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO

Artculo 5.25.- Las normas para el uso y aprovechamiento del suelo considerarn:

I. Los usos y destinos del suelo permitidos y prohibidos;

II. La densidad de vivienda;

III. El coeficiente de utilizacin del suelo;

IV. El coeficiente de ocupacin del suelo;

V. Frente y superficie mnima del lote;

VI. La altura mxima de las edificaciones;

VII. Los requerimientos de cajones de estacionamiento;

VIII. Las restricciones de construccin; y

IX. Las dems que determine la reglamentacin de este Libro.

SECCIN TERCERA
DE LA CONSERVACIN, MEJORAMIENTO Y CRECIMIENTO
DE LOS CENTROS DE POBLACIN

Artculo 5.26.- Las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de


poblacin, sern previstas conforme a los criterios siguientes:

I. Se orientar el crecimiento hacia reas que comparativamente requieran una menor inversin en
infraestructura y equipamiento urbano, siempre que no se afecte el equilibrio de los ecosistemas;

II. Se evitar el crecimiento habitacional hacia reas de alto o mediano aprovechamiento agrcola,
forestal, pecuario o industrial, as como hacia reas naturales protegidas o que tengan bellezas
naturales o elementos que contribuyan al equilibrio ecolgico; as como hacia zonas de alto riesgo;

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106
III. Se propiciar el aprovechamiento del suelo mixto para facilitar el acceso a los servicios, obtener
un mayor aprovechamiento del suelo, mantener en forma constante la actividad urbana y lograr una
mayor seguridad para los habitantes;

IV. La articulacin de la regularizacin de la tenencia de la tierra con la dotacin de servicios bsicos,


que permitan su incorporacin al desarrollo urbano;

V. En relacin con la infraestructura y equipamiento urbano:

a) La dotacin de servicios, equipamiento e infraestructura urbana se orientar a zonas carentes de


ellos, a fin de incorporarlas a la estructura urbana del centro de poblacin;

b) Las plazas cvicas, jardines y espacios semejantes, se ubicarn de preferencia en sitios centrales de
cada uno de los distintos barrios o colonias del centro de poblacin y a su alrededor se situarn
edificios destinados a fines que, guardando concordancia con el carcter de tales espacios,
contribuyan a elevar la imagen del entorno;

c) Los edificios de establecimientos dedicados a la atencin de la salud y a la educacin se ubicarn


de preferencia en las inmediaciones de las reas verdes, procurando que queden alejados del ruido y
dems elementos contaminantes y, en caso de los establecimientos de educacin, evitar que tengan
acceso directo a vas pblicas primarias;

d) Las colonias o barrios y los nuevos desarrollos urbanos de los centros de poblacin, debern
contemplar los servicios de comercio, educacin, salud y otros que fueren necesarios para la atencin
de las necesidades bsicas de sus habitantes;

e) Los equipamientos de tipo regional se localizarn en zonas que sean susceptibles para ello de
acuerdo a la vocacin del suelo, ubicacin geogrfica e infraestructura existente o prevista; y

f) Las disposiciones en materia de prestacin de servicios a personas con discapacidad sern


obligatorias.

VI. En cuanto a la localizacin de industrias:

a) Los parques o zonas industriales deben separarse de las zonas habitacionales por vialidades o
franjas verdes de amortiguamiento;

b) Las de alto riesgo debern situarse fuera de los centros de poblacin, as como rodearse de un rea
de amortiguamiento dentro del predio, en los trminos que determine la instancia gubernamental
competente; y

c) Las que se permitan establecer dentro o prximas a zonas habitacionales, sern las que se sealen
en los planes municipales de desarrollo urbano.

VII. Por lo que se refiere a la proteccin del ambiente:

a) Debern considerarse los criterios de regulacin y restauracin ambiental de los asentamientos


humanos previstos en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y el Cdigo
para la Biodiversidad del Estado de Mxico, as como en los programas de ordenamiento ecolgico y
dems normatividad aplicable;

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107
b) Se protegern y en su caso aprovecharn los recursos con que cuentan los cerros, bosques,
cuerpos de agua superficiales, mantos de aguas subterrneas y zonas de recarga acufera, que sirvan
para mantener o mejorar la calidad del ambiente;

c) En el aprovechamiento de los predios se respetar la conformacin natural del terreno, los cauces
de escurrimientos superficiales, la vegetacin y del mismo modo el arbolado existente;

d) La forestacin de los espacios abiertos pblicos o privados, se llevar a cabo o se complementar


con especies propias de la localidad o nuevas de fcil adaptacin, de acuerdo con la normatividad
ambiental correspondiente para mejorar el ambiente y el aspecto de calles, plazas y zonas de
edificios; y

e) Se debern prever las reas aptas para la localizacin de las actividades de recoleccin,
tratamiento y disposicin final de residuos slidos, al igual que las que fueren necesarias para los
materiales y residuos peligrosos.

VIII. En relacin a la conservacin del patrimonio histrico, artstico y cultural constituido por los
inmuebles vinculados a la historia local o nacional o que tengan valor arquitectnico, las plazas,
parques y calles que contengan expresiones de arte o que constituyan apariencia tradicional, las
zonas arqueolgicas y de inters turstico y poblados tpicos:

a) Se identificarn los sitios y los edificios que signifiquen para la comunidad un testimonio valioso
de su historia y su cultura;

b) Las edificaciones que se localicen en su entorno debern ser armnicas y compatibles con aqullas
en lo que al estilo, materiales y forma se refiere;

c) Los propietarios de las edificaciones tendrn obligacin de conservarlas en buen estado, servicios,
aspecto e higiene, y evitarn su utilizacin en actividades incompatibles con su valor histrico,
artstico, turstico, cultural o arquitectnico; y

d) En las zonas y construcciones declaradas del patrimonio arqueolgico, histrico, artstico y


cultural, se permitir la colocacin de anuncios de conformidad con lo que establezcan las
disposiciones legales aplicables.

IX. En relacin con los asentamientos humanos irregulares:

a) Su existencia o gestacin, podr ser denunciada por cualquier persona ante la autoridad estatal o
municipal competente, a efecto de que se suspenda cualquier obra, divisin de predios o venta de
lotes, sin perjuicio de las denuncias penales correspondientes; y

b) En casos de flagrancia, las autoridades estatales y municipales podrn instrumentar y ejecutar,


como medida de seguridad, operativos de desalojo inmediato para evitar su consolidacin.

X. Ninguna licencia de construccin permite y/o acredita operacin o funcionamiento de una unidad
econmica de alto impacto que deba regirse por otro ordenamiento, como es el caso de comercios
dedicados a la venta de productos con contenido ertico y/o sexual, restaurantes-bares, bares,
discotecas, antros, cabarets, centros nocturnos y centros de espectculos en los que se vendan
bebidas alcohlicas, ya sea en envases abiertos o para consumo por copeo, debern:

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a) Ubicarse exclusivamente en las zonas con el uso de suelo comercial aprobados por los cabildos. En
ningn caso, se podrn ubicar en un radio no menor de 500 metros de algn centro educativo,
estancias infantiles, instalacin deportiva o centro de salud;

b) Contar con las medidas de seguridad necesarias y cumplir con la normatividad vigente;

c) No podrn instalarse en el interior de una colonia, fraccionamiento, conjunto urbano o


condominio, ni colindar con casa habitacin;

d) Ser inscritos en los registros municipales sobre establecimientos comerciales, detallando la


licencia con el giro especfico e impacto que produce su actividad, as como las dems caractersticas
que el Ayuntamiento determine.

XI. Los ayuntamientos informarn a la autoridad federal competente sobre las autorizaciones que
otorguen para el funcionamiento de gasolineras o estaciones de servicio.

CAPTULO CUARTO
DE LAS CONURBACIONES Y ZONAS METROPOLITANAS

Artculo 5.27.- El Estado y los municipios correspondientes, debern planear y regular de manera
conjunta y coordinada el desarrollo urbano de las conurbaciones o zonas metropolitanas que se
presenten al interior del territorio estatal.

Artculo 5.28.- El Gobierno del Estado y los municipios debern celebrar convenios de conurbacin
en el que se acordarn, por lo menos, los aspectos siguientes:

I. La localizacin, extensin y delimitacin de la conurbacin o zona metropolitana, considerando sus


reas de crecimiento e influencia;

II. La integracin, organizacin y funcionamiento de un rgano permanente de coordinacin


metropolitana, en el que participarn el Estado y los municipios respectivos y que ser presidido por
el titular de la Secretara de Desarrollo Metropolitano;

III. La formulacin en el marco de dicho rgano, de un plan regional de desarrollo urbano o un plan
parcial, segn fuera el caso, aplicable a la conurbacin o zona metropolitana, en el que se haga la
determinacin bsica de las reas dedicadas a la conservacin, mejoramiento y crecimiento, as como
a la preservacin y equilibrio ecolgico, de los centros de poblacin de la zona conurbada;

IV. La integracin de un fondo para el financiamiento de obras pblicas de infraestructura y


equipamiento urbano para atender las necesidades comunes de la conurbacin o zona metropolitana;

V. La congruencia de los planes municipales de desarrollo urbano y la homologacin de las


disposiciones jurdicas de los municipios involucrados en la conurbacin o zona metropolitana; y

VI. Los dems aspectos que sean necesarios para coordinar acciones o inversiones que permitan el
desarrollo urbano sustentable, equitativo y armnico de los municipios y centros de poblacin
involucrados.

Dicho convenio se publicar en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno y en las gacetas
municipales correspondientes.

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Artculo 5.29.- Aprobado el plan regional de la conurbacin o zona metropolitana, los municipios
respectivos en el mbito de sus jurisdicciones, determinarn en los planes de desarrollo urbano
correspondientes, las reservas, usos, destinos y normas de aprovechamiento de reas y predios
involucrados, siempre que no conlleven a la renuncia o alteracin de las atribuciones
constitucionales del Estado y de los municipios sobre su territorio.

Artculo 5.30.- Para la ordenacin y regulacin de las zonas conurbadas o metropolitanas


interestatales, el Gobierno del Estado y los municipios respectivos, previa declaratoria de la
Legislatura del Estado, participarn con la Federacin y las entidades federativas limtrofes, en la
elaboracin, aprobacin y ejecucin de planes y programas, as como en la suscripcin de convenios
en materia de desarrollo urbano, conforme a la legislacin federal aplicable.

Los instrumentos de coordinacin y planeacin que al efecto debern suscribir el Estado y sus
municipios, en ningn caso podrn ser contrarios o menoscabar las atribuciones que
constitucionalmente les corresponden.

TTULO TERCERO
DE LA ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO URBANO

CAPTULO PRIMERO
DE LOS INSTRUMENTOS ESTATALES DE
CONTROL DEL DESARROLLO URBANO

SECCIN PRIMERA
DEL DICTAMEN DE CONGRUENCIA

Artculo 5.31.- Previamente a la aprobacin de los planes municipales de desarrollo urbano, los
municipios debern obtener de la Secretara el dictamen de congruencia, mismo que se emitir
considerando los principios aplicables establecidos en este Libro, as como las polticas y estrategias
del Plan Estatal de Desarrollo Urbano y en su caso, las del plan regional o parcial de desarrollo
urbano aplicable.

La Secretara podr solicitar en su caso, la opinin tcnica de los integrantes de la Comisin,


respecto del plan sometido a dictamen de congruencia.

Artculo 5.32.- Los planes municipales de desarrollo urbano o los parciales que deriven de stos que
carezcan del dictamen de congruencia, sern nulos y no surtirn efecto legal alguno.

SECCIN SEGUNDA
Derogada

Artculo 5.33. Derogado.

Artculo 5.34. Derogado.

SECCIN TERCERA
DE LA EVALUACIN TCNICA DE IMPACTO URBANO

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Artculo 5.35. Los interesados debern obtener el Dictamen nico de Factibilidad, respecto de los
usos del suelo siguientes:

I. Cualquier uso diferente al habitacional que implique un coeficiente de utilizacin de ms de tres


mil metros cuadrados u ocupen predios de ms de seis mil metros cuadrados de superficie;

II. Gaseras, gasoneras, gasolineras y otras plantas para el almacenamiento, procesamiento o


distribucin de combustibles;

III. Helipuertos, Aerdromos Civiles y Aeropuertos; y

IV. Los que seale el plan municipal de desarrollo urbano correspondiente.

Asimismo, requieren Dictamen nico de Factibilidad, los cambios de uso del suelo, de densidad,
coeficiente de ocupacin del suelo, coeficiente de utilizacin del suelo y altura de edificaciones, que
con motivo del cambio se encuadren en alguna de las hiptesis previstas en las fracciones de este
artculo.

En aquellos casos en que el uso y aprovechamiento especfico de los lotes de terreno resultantes de
conjuntos urbanos, subdivisiones o condominios, no haya quedado autorizado en el acuerdo
respectivo, para su posterior autorizacin se requerir obtener Dictamen nico de Factibilidad,
siempre que el uso pretendido se ubique en alguno de los supuestos de este artculo.

Artculo 5.36. Slo proceder la emisin Dictamen nico de Factibilidad, cuando el uso de suelo
que se trate est previsto en el plan municipal de desarrollo urbano o del parcial respectivo, o bien, a
falta de dicho plan se determinar su procedencia con la aprobacin del cabildo del municipio que se
trate, previa consulta con la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal y la aprobacin de
la Secretara, el cual tendr una vigencia de un ao, pudiendo prorrogarse por una sola vez.
Tratndose del Dictamen nico de Factibilidad, para cambios de usos de suelo, su emisin solo
proceder cuando el uso pretendido sea compatible con los usos previstos en el plan municipal de
desarrollo urbano y en ambos casos se cumplan los requisitos y dems regulaciones establecidas en
este Libro, su reglamentacin y disposiciones aplicables.

SECCIN CUARTA
DE LOS CONJUNTOS URBANOS

Artculo 5.37. Previo a la autorizacin de los conjuntos urbanos que emita la secretaria, se
requiere obtener de la CEF el DUF, en trminos de lo dispuesto en el presente libro, su
reglamentacin y dems disposiciones aplicables.

Los conjuntos urbanos sern de los tipos siguientes:

I. Habitacional, en las siguientes modalidades:

a) Social progresivo;

b) Inters social;

c) Popular;

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111
d) Medio;

e) Residencial;

f) Residencial alto;

g) Campestre;

II. Industrial o Agroindustrial;

III. Abasto, Comercio y Servicios;

IV. Cientficos y Tecnolgicos;

V. De Unidades Econmicas de Alto Impacto;

a) Para el establecimiento de unidades econmicas que su actividad principal sea la enajenacin y


comercializacin de vehculos automotores usados en tianguis de autos y las unidades econmicas de
aprovechamiento de autopartes de vehculos usados que han concluido su vida til.

VI. Mixto.

Los conjuntos urbanos mixtos sern aquellos que comprendan a dos o ms tipos.

Los conjuntos urbanos de Unidades Econmicas de Alto Impacto no podrn formar parte de un
conjunto urbano mixto.

La autorizacin a que hace referencia el presente artculo, deber ser remitida a la Comisin Estatal
de Factibilidad, para la obtencin del Dictamen nico de Factibilidad correspondiente.

Artculo 5.38. El Dictamen nico de Factibilidad y autorizacin de conjuntos urbanos se sujetarn


a los lineamientos siguientes:

I. Deber ser solicitada ante la Comisin Estatal de Factibilidad en trminos de su


Reglamento Interior y dems disposiciones legales aplicables.

II. El nmero de viviendas y de usos del suelo depender de lo que establezca el Plan Municipal de
Desarrollo Urbano y se determinar principalmente en funcin de la factibilidad de agua potable y
energa elctrica que emitan las autoridades competentes. Asimismo, se deber cumplir con todas las
condicionantes que se determinan en el presente Libro y su reglamentacin correspondiente;

III. Derogada.

IV. Su trmite y resolucin se sujetar a lo dispuesto en este Libro, su reglamentacin y dems


disposiciones aplicables;

V. Podrn comprender inmuebles de propiedad pblica o privada, a excepcin de los conjuntos


urbanos de Unidades Econmicas de Alto Impacto, que nicamente ser en inmuebles de propiedad
privada;

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VI. No proceder la emisin del Dictamen nico de Factibilidad y autorizacin para vivienda en reas
no urbanizables, con excepcin de lo dispuesto en el Reglamento del presente Libro.

VII. Derogada.

VIII. Comprendern, segn el caso, las autorizaciones relativas a condominios, subdivisiones,


fusiones y apertura, ampliacin o modificacin de vas pblicas, usos especficos del suelo y sus
normas de aprovechamiento, cambios de uso del suelo, de densidad de vivienda, coeficiente de
ocupacin del suelo, coeficiente de utilizacin del suelo y altura de edificaciones;

IX. Emitida la autorizacin al seno de la Comisin Estatal de Factibilidad, no se podr incrementar la


superficie enajenable ni excederse el nmero de lotes y/o viviendas aprobadas.

X. Su titular tendr, en los trminos y condiciones previstos en la reglamentacin de este Libro, las
obligaciones siguientes:

a) Ceder a ttulo gratuito al Estado y al municipio la propiedad de las superficies de terreno para vas
pblicas y reas de donacin para equipamiento urbano, que establezcan los acuerdos de
autorizacin.

A excepcin de las reas de donacin a favor de los municipios, tratndose de conjuntos urbanos,
las reas de donacin de terreno destinadas a equipamiento urbano a favor del Estado, podrn
cumplirse previa determinacin de la Secretara al seno de la Comisin Estatal de Factibilidad,
por medio del depsito del valor econmico que se determine a travs del Instituto de Informacin
e Investigacin Geogrfica Estadstica y Catastral del Estado de Mxico, al Fideicomiso de Reserva
Territorial para el Desarrollo de Equipamiento Urbano Regional, de conformidad con las
disposiciones reglamentarias de ste y dems disposiciones jurdicas aplicables;

b) Construir las obras de infraestructura, urbanizacin y equipamiento urbano, de conformidad con


lo que establezca el presente Libro y su reglamentacin.

Tratndose de obras de equipamiento urbano regional, el titular de la autorizacin podr cumplir con
dicha obligacin, mediante el depsito de su valor econmico al Fideicomiso de Reserva Territorial
para el Desarrollo de Equipamiento Urbano Regional, de conformidad con lo que establezcan las
disposiciones reglamentarias de este Libro.

La realizacin de estas obras se har del conocimiento pblico de conformidad con lo que establezca
los proyectos ejecutivos, las memorias de clculo y lo que corresponda de acuerdo con la
normatividad aplicable;

c) Instalar un medidor electrnico de consumo para determinar el volumen del suministro de agua
por cada unidad privativa que se ubique en el conjunto urbano autorizado;

d) Presentar a la Secretara los proyectos ejecutivos, memorias de clculo y especificaciones tcnicas,


debidamente aprobados por las autoridades competentes, de las obras de urbanizacin,
infraestructura y equipamiento urbano que establezcan los respectivos acuerdos de autorizacin, as
como las licencias de construccin de las obras de equipamiento urbano.

e) Iniciar las obras de urbanizacin, infraestructura y equipamiento urbano que establezcan los
acuerdos de autorizacin de los desarrollos, en un plazo mximo de seis meses contados a partir de
la publicacin de la autorizacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno

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113
f) Dedicar definitivamente al uso para el que fueron hechas, las instalaciones del conjunto urbano,
tales como clubes, construcciones para actividades deportivas, culturales o recreativas y otras que se
utilicen como promocin para la venta de lotes;

g) Garantizar la construccin de las obras de infraestructura, urbanizacin y equipamiento urbano


que establezcan los acuerdos de autorizacin, mediante fianza o hipoteca; garantas que deber
constituir a favor del Gobierno del Estado, por un monto equivalente al cien por ciento del
presupuesto a costo directo de las obras por realizar;

h) Garantizar los defectos y vicios ocultos de las obras de infraestructura, urbanizacin y


equipamiento urbano, mediante fianza o hipoteca; garantas que deber constituir a favor del
Gobierno del Estado o del municipio segn corresponda la recepcin de las mismas, por un monto
equivalente al veinte por ciento del valor de las obras al momento de su entrega recepcin.

La realizacin de estas obras se har del conocimiento pblico de conformidad con lo que establezca
el reglamento;

i) Efectuar el pago de la publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno de la autorizacin


correspondiente;

j) Inscribir en el Instituto de la Funcin Registral el acuerdo de autorizacin respectivo y sus planos


correspondientes, as como comprobar ante la Secretara el haber realizado dicha inscripcin, dentro
de los 90 das hbiles siguientes a la fecha de publicacin de la autorizacin en el Peridico Oficial
Gaceta del Gobierno

k) Abstenerse de enajenar los lotes de terreno hipotecados a favor del Estado o del respectivo
municipio;

l) Pagar los impuestos y derechos de conformidad con lo que establezcan los acuerdos de
autorizacin del desarrollo;

m) Proporcionar a las autoridades federales, estatales y municipales competentes, toda la


informacin y documentacin que se les requiera, para la supervisin de las obras de infraestructura,
urbanizacin y equipamiento urbano que establezcan las autorizaciones, as como otorgar a los
peritos designados para la supervisin de las obras, todas las facilidades que se requieran para el
adecuado seguimiento de las mismas y acatar las observaciones que le formulen las autoridades
competentes, con motivo de la supervisin que realicen durante la ejecucin de las obras;

n) Dar aviso de la terminacin de las obras de infraestructura, urbanizacin y equipamiento y hacer


la entrega de las mismas a las autoridades municipales o estatales segn corresponda, de
conformidad con lo que prescriban las disposiciones reglamentarias del presente Libro;

o) Prestar gratuitamente los servicios de suministro de agua potable y drenaje a los adquirentes de
las viviendas del desarrollo autorizado, hasta en tanto el desarrollador entregue al Municipio
correspondiente las obras de infraestructura, urbanizacin y equipamiento urbano establecidas en la
Autorizacin; y

p) Las dems que establezcan otras disposiciones legales aplicables.

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XI. Sern solidariamente responsables del cumplimiento de las obligaciones previstas en este Libro,
su reglamentacin y en la autorizacin:

a) El titular de la autorizacin del conjunto urbano y el propietario del terreno, cuando sean personas
distintas, as como sus causahabientes; y

b) En el caso de fideicomisos, el fideicomitente y la fiduciaria en lo que corresponda.

c) Compradores de lotes en bloque.

XII. La promocin y publicidad sobre lotes de un conjunto urbano deber apegarse a la autorizacin
respectiva y ser de tal naturaleza, que permita una adecuada orientacin al adquirente. Queda
prohibida la propaganda engaosa que ofrezca condiciones, situaciones o bienes que no estn
contemplados en la autorizacin; y

XIII. Los permisos para la venta de los lotes se otorgarn de manera proporcional al avance que
presenten en su ejecucin las obras de infraestructura, urbanizacin y equipamiento urbano que
establezca la autorizacin respectiva, cada vez que dichas obras presenten un veinticinco por ciento
de avance en su ejecucin.

Para la venta de lotes o vivienda nueva en que intervenga una desarrolladora de conjuntos urbanos,
se deber acreditar por esta ante fedatario pblico con quien se formalice la operacin, estar al
corriente en el pago del impuesto predial y de derechos por el suministro de agua, en concordancia
con lo establecido en los artculos 107 y 129 del Cdigo Financiero del Estado de Mxico y
Municipios, requisito sin el cual no podr verificarse la compraventa.

Artculo 5.39.- Los recursos econmicos que se obtengan con motivo de la ejecucin de las garantas
que aseguran la construccin y los defectos o vicios ocultos de las obras de infraestructura,
urbanizacin y equipamiento urbano, sern destinados por la Secretara o el Ayuntamiento
correspondiente, a la ejecucin de las obras que hayan quedado pendientes de ejecutar por parte del
titular de la autorizacin respectiva o a la reparacin de las mismas.

La Secretara deber informar a la Comisin Estatal de Factibilidad la forma y trminos de aplicacin


de los recursos obtenidos como ejecucin de garantas a que hace referencia el presente artculo.

SECCIN QUINTA
DE LA SUBDIVISIN Y FUSIN

Artculo 5.40. La subdivisin y fusin de un predio requiere del Dictamen nico de Factibilidad
emitido por la Comisin Estatal de Factibilidad, previa autorizacin de la Secretara, de conformidad
con lo que establezcan las disposiciones reglamentarias del presente Libro y las dems aplicables.

La autorizacin a que hace referencia el presente artculo, deber ser remitida a la Comisin Estatal
de Factibilidad, para la obtencin del dictamen correspondiente.

Artculo 5.41.- Las subdivisiones que impliquen la autorizacin de diez o ms viviendas, o en usos
diferentes al habitacional, un coeficiente de utilizacin de tres mil o ms metros cuadrados de
construccin, podrn ser autorizadas nicamente en reas urbanas o urbanizables, de conformidad
con la tipologa prevista para los conjuntos urbanos.

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La autorizacin de las subdivisiones a que se refiere el presente artculo, quedar sujeta a los
lineamientos que para los conjuntos urbanos establece el artculo 5.38 del presente Cdigo, con
excepcin de la obligacin de ceder superficies de terreno para vas pblicas.

Artculo 5.42. La emisin del Dictamen nico de Factibilidad y autorizacin correspondiente de


subdivisiones, se sujetar a lo siguiente:

I. Solo proceder en los casos siguientes:

a) En reas urbanas y urbanizables, cuando los lotes resultantes tengan frente a va pblica
existente, que cuenten al menos, con los servicios pblicos de agua potable y drenaje o que el
interesado convenga con el municipio la realizacin de los mismos;

b) En reas no urbanizables, cuando los lotes resultantes queden con frente a vas pblicas
existentes o camino vecinal y no se dediquen a fines urbanos o habitacionales;

c) Por la apertura, prolongacin o ampliacin de vas pblicas o introduccin de redes de


infraestructura urbana;

d) Cuando provengan de decretos expropiatorios, inmatriculaciones administrativas, informaciones


de dominio u otras figuras jurdicas que den como resultado la divisin de predios o lotes; y

e) Las resultantes de predios afectados por la determinacin de lmites estatales o municipales.

II. La dimensin mnima de los lotes resultantes de una subdivisin, ser la que determine el plan
municipal de desarrollo urbano respectivo. Cuando no exista plan o habindolo ste no determine la
normatividad aplicable, la Secretara en coordinacin con el municipio respectivo, la establecer;

III. Los titulares de subdivisiones de predios o inmuebles con tres mil metros cuadrados o ms de
superficie, ubicados en reas urbanas o urbanizables, quedarn obligados a ceder reas de donacin
para equipamiento urbano, de acuerdo con el uso que se autorice, de conformidad con lo que
establezca la reglamentacin del presente Libro;

IV. La Reglamentacin de este Libro, establecer facilidades administrativas y/o exencin de


obligaciones para la autorizacin de subdivisiones en los casos siguientes:

a) Las provenientes de la apertura o prolongacin de vas pblicas e introduccin de redes de


infraestructura urbana;

b) Cuando provenga de decretos expropiatorios, informaciones de dominio u otras figuras jurdicas


que den como resultado la divisin de predios o lotes;

c) Las que vayan a realizarse en predios ubicados en reas no urbanizables o fuera de los lmites de
los centros de poblacin y no se dediquen a fines urbanos;

d) Las resultantes de predios afectados por la determinacin de lmites estatales o municipales;

e) Las que deriven de programas de regularizacin de la tenencia de la tierra y de vivienda, de


carcter federal, estatal y municipal;

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f) Las que recaigan en propiedades privadas para la ejecucin de obras de urbanizacin y
equipamiento urbano de carcter pblico; y

g) Las que soliciten las autoridades federales, estatales y municipales respecto de su patrimonio
inmobiliario.

Artculo 5.43.- No proceder autorizar la fusin cuando:

I. Uno de los predios a fusionar se ubique en rea no urbanizable y el otro en rea urbana o
urbanizable;

II. Se pretenda incorporar predios colindantes a lotes de conjuntos urbanos o reas privativas de
condominios autorizados, con objeto de incrementarles la densidad, sus coeficientes de ocupacin o
utilizacin del suelo, cambiarles su uso o dotarlos de servicios pblicos; y

III. Los predios a fusionar tengan usos incompatibles entre s.

Artculo 5.44.- La reglamentacin de este Libro, establecer facilidades administrativas para la


autorizacin de fusiones en los casos siguientes:

I. Las que vayan a realizarse en predios ubicados en reas no urbanizables o fuera de los lmites de
los centros de poblacin y no se dediquen a fines urbanos;

II. Las que deriven de programas de regularizacin de la tenencia de la tierra y de vivienda de


carcter federal, estatal y municipal;

III. Las que recaigan en propiedades privadas para la ejecucin de obras de urbanizacin y
equipamiento urbano de carcter pblico; y

IV. Las que soliciten las autoridades federales, estatales y municipales respecto de su patrimonio
inmobiliario.

Artculo 5.45.- En las autorizaciones de subdivisin y fusin, se dejar constancia del uso del suelo
de los lotes resultantes, del coeficiente de ocupacin del suelo y coeficiente de utilizacin del suelo.

SECCIN SEXTA
DE LA RELOTIFICACIN

Artculo 5.46.- La relotificacin de conjuntos urbanos, subdivisiones y lotificaciones para


condominios, requerirn autorizacin de la Secretara e inscripcin de los acuerdos respectivos en el
Instituto de la Funcin Registral, de conformidad con lo que establezcan el presente Libro y sus
disposiciones reglamentarias.

Artculo 5.47.- No proceder la relotificacin de conjuntos urbanos, subdivisiones y lotificaciones


para condominio cuando se pretenda, segn el caso de que se trate, incrementar la superficie
vendible, el nmero de lotes, reas privativas o viviendas as como disminuir las reas de donacin
destinadas a equipamiento urbano o las obras de equipamiento urbano originalmente autorizados.

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Artculo 5.48.- En las autorizaciones de relotificaciones, se dejar constancia del uso del suelo de los
lotes y reas privativas resultantes, del coeficiente de ocupacin del suelo y coeficiente de utilizacin
del suelo.

SECCIN SPTIMA
DE LOS CONDOMINIOS

Artculo 5.49. Los condominios horizontales, verticales y mixtos, requerirn del Dictamen nico de
Factibilidad emitido por la Comisin Estatal de Factibilidad, previa autorizacin de la Secretara,
con antelacin a la constitucin de dicho rgimen de propiedad, de conformidad con lo que
establece este Libro y la reglamentacin aplicable.

La autorizacin a que hace referencia el presente artculo, deber ser remitida a la Comisin Estatal
de Factibilidad, para la obtencin del dictamen correspondiente.

Artculo 5.50.- Los condominios que impliquen el desarrollo de diez o ms viviendas, o en otros
usos, con un coeficiente de utilizacin de tres mil o ms metros cuadrados de construccin, podrn
ser autorizados nicamente en reas urbanas o urbanizables de conformidad con la tipologa prevista
para los conjuntos urbanos.

Para la autorizacin de los condominios a que se refiere el presente artculo, sern aplicables los
lineamientos que para los conjuntos urbanos establece el artculo 5.38 del presente Cdigo, con
excepcin de la obligacin prevista para el titular de la autorizacin, de ceder superficies de terreno
para vas pblicas, as como la relativa a entregar a las autoridades municipales o estatales de la
materia, las obras de urbanizacin y equipamiento del condominio.

Los titulares de los condominios que se proyecte realizar en lotes provenientes de conjuntos urbanos
o subdivisiones autorizados, en las cuales se hayan aprobado las normas de uso y aprovechamiento
del suelo de los lotes mencionados, no estarn afectos a la obligacin de ejecutar obras ni de donar
reas para equipamiento urbano.

Artculo 5.51.- En condominios horizontales, verticales y mixtos habitacionales sociales progresivos,


de inters social y popular, as como en los condominios horizontales y mixtos de tipo medio,
residencial y residencial alto, el nmero mximo de viviendas ser de sesenta por cada predio o lote
resultante de la subdivisin o conjunto urbano.

En condominios verticales habitacionales de tipo medio, residencial y residencial alto, el nmero


mximo de viviendas ser de ciento veinte por cada predio o lote resultante de la subdivisin o
conjunto urbano.

Artculo 5.52. El trmite y emisin del Dictamen nico de Factibilidad para condominios se
sujetar a lo dispuesto en la reglamentacin aplicable.

SECCIN OCTAVA
DEL PLANO DE LOTIFICACIN DE LAS ZONAS
DE URBANIZACIN EJIDAL O COMUNAL

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118
Artculo 5.53.- La localizacin, deslinde y fraccionamiento de la zona de urbanizacin ejidal o
comunal y su reserva de crecimiento requerir aprobacin previa del plano de lotificacin por parte
de la Secretara.

Para tal efecto, la asamblea de ejidatarios o de comuneros respectiva, deber sujetarse a las
disposiciones de este Libro, su reglamentacin, los planes de desarrollo urbano y dems
disposiciones jurdicas de la materia.

CAPTULO SEGUNDO
DE LOS INSTRUMENTOS MUNICIPALES DE
CONTROL DEL DESARROLLO URBANO

SECCIN PRIMERA
DE LA CDULA INFORMATIVA DE ZONIFICACIN

Artculo 5.54.- Los interesados en conocer los usos del suelo, la densidad de vivienda, el coeficiente
de ocupacin del suelo, el coeficiente de utilizacin del suelo y la altura de edificaciones y las
restricciones de ndole federal, estatal y municipal, que para un predio o inmueble determinado
establezca el plan municipal de desarrollo urbano correspondiente, podrn solicitar a la autoridad
competente la expedicin de una cdula informativa de zonificacin, la cual no constituir
autorizacin alguna y tendr nicamente carcter informativo as como vigencia de un ao.

Para su obtencin, los interesados debern incluir en la solicitud respectiva, el croquis de localizacin
del predio de que se trate.

SECCIN SEGUNDA
DE LA LICENCIA DE USO DEL SUELO

Artculo 5.55.- El uso y aprovechamiento con fines urbanos o la edificacin en cualquier predio
ubicado en la entidad, requerir licencia de uso del suelo de conformidad con lo dispuesto en este
Libro.

Artculo 5.56. La licencia de uso del suelo se sujetar a lo siguiente:

I. Ser tramitada por el interesado ante la autoridad competente, va presencial en las oficinas
correspondientes o de manera electrnica, a travs del portal que se cree para tal efecto y deber ser
resuelta conforme al procedimiento establecido al efecto por la reglamentacin de este Libro;

II. Tendr por objeto autorizar las normas para el uso y aprovechamiento del suelo establecidas en el
plan municipal de desarrollo urbano aplicable;

III. A la solicitud deber acompaarse el Dictamen nico de Factibilidad, en los casos previstos en
este Libro.

IV. Tendr vigencia de un ao y podr ser prorrogada por una sola vez por un perodo igual; y

V. No constituir autorizacin para construccin de obras o realizacin de actividades.

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119
No se requerir de licencia de uso del suelo para lotes resultantes de conjuntos urbanos,
subdivisiones o condominios autorizados, siempre y cuando el uso y aprovechamiento de los mismos
haya quedado comprendido en la autorizacin respectiva.

SECCIN TERCERA
DE LOS CAMBIOS DE USO Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO

Artculo 5.57. El cambio de uso del suelo, de densidad, del coeficiente de ocupacin, del coeficiente
de utilizacin y de altura de edificaciones de un lote o predio, no constituir modificacin al
respectivo plan municipal de desarrollo urbano.

Solo se autorizar el cambio pretendido cuando concurran los supuestos siguientes:

I. El predio o lote se ubique en un rea urbana o urbanizable;

II. El uso o aprovechamiento solicitado sea compatible con los usos o aprovechamientos previstos en
la zona y no altere las caractersticas de la estructura urbana y de su imagen;

III. Se recabe previamente la opinin favorable de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo


Municipal.

En caso de no estar instalada tal Comisin, la autoridad encargada del desarrollo urbano municipal y
previo dictamen tcnico que elabore, emitir su opinin; y

IV. Tratndose de cambios a usos del suelo de impacto urbano, se requerir el Dictamen nico de
Factibilidad y dems requisitos que establezca la reglamentacin.

Cuando se trate de cambios a usos de suelo de impacto urbano, los municipios debern remitir
mensualmente de manera fsica o electrnica al sistema estatal, copia certificada signada con firma
autgrafa, electrnica avanzada o sello electrnico en su caso, de las autorizaciones de cambio de
uso del suelo, de densidad, de los coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo y de altura de
edificaciones que hayan expedido.

TTULO CUARTO
DEL SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN
DEL DESARROLLO URBANO

CAPTULO NICO
DEL SISTEMA ESTATAL

Artculo 5.58.- La Secretara establecer y mantendr actualizado el Sistema Estatal, el cual tendr
por objeto recabar, organizar, generar y aplicar en los procesos de planeacin, regulacin, control y
evaluacin del desarrollo urbano, la informacin relativa a los asentamientos humanos y el desarrollo
urbano de los centros de poblacin en el territorio estatal.

Artculo 5.59.- El Sistema Estatal se integrar con la informacin siguiente:

I. Planes y programas de desarrollo urbano de competencia federal, estatal y municipal;

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II. Las autorizaciones de:

a) Conjuntos urbanos, condominios, fusiones, subdivisiones y relotificaciones;

b). Cambios de uso del suelo, densidad, coeficiente de ocupacin, coeficiente de utilizacin y altura
que impliquen impacto urbano; y

c) Apertura, prolongacin o ampliacin de vas pblicas.

III. Licencias de uso de suelo;

IV. La proveniente de procesos de regularizacin de tenencia de la tierra;

V. Las leyes, reglamentos, normas y dems disposiciones que rigen la materia en la entidad; y

VI. Las dems que establezca la reglamentacin de este Libro.

La organizacin, funcionamiento y consulta del Sistema Estatal se determinar en la reglamentacin


de este Libro.

Artculo 5.60.- Las autoridades estatales y municipales en materia de desarrollo urbano, debern
remitir de manera mensual al Sistema Estatal, la informacin y documentacin certificada de las
autorizaciones que generen en el mbito de su competencia y que conforme al artculo anterior deban
integrarse a dicho sistema.

TTULO QUINTO
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD,
INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPTULO PRIMERO
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

Artculo 5.61.- Las medidas de seguridad son determinaciones preventivas ordenadas por las
autoridades de desarrollo urbano, que sern de ejecucin inmediata y durarn todo el tiempo en que
persistan las causas que las motivaron.

Las medidas de seguridad tendrn por objeto evitar la consolidacin de acciones o hechos contrarios
a las disposiciones contenidas en este Libro, su reglamentacin, los planes de desarrollo urbano y las
autorizaciones emitidas por las autoridades de desarrollo urbano y proceder su adopcin cuando se
afecte el inters social.

Artculo 5.62.- Las medidas de seguridad que podrn adoptar las autoridades de desarrollo urbano
son:

I. Suspensin provisional, parcial o total, del uso y aprovechamiento del suelo de la construccin,
instalacin, explotacin y obras;

II. Desocupacin parcial o total de predios o inmuebles;

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III. Evacuacin o desalojo de personas y bienes;

IV. Cualquiera otra accin o medida que tienda a garantizar el orden legal y el estado de derecho, as
como evitar daos a personas en su integridad fsica o en su patrimonio.

Las autoridades de desarrollo urbano para hacer cumplir las medidas de seguridad que determinen,
podrn requerir la intervencin de la fuerza pblica y la participacin de las autoridades
administrativas que sean necesarias.

CAPTULO SEGUNDO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 5.63.- Las infracciones a las disposiciones de este Libro, de su reglamentacin y de los
planes de desarrollo urbano, se sancionarn por la Secretara o por el municipio respectivo, con:

I. Clausura provisional o definitiva, parcial o total del uso y aprovechamiento del suelo y de las
instalaciones;

II. Demolicin parcial o total de construcciones;

III. Revocacin de las autorizaciones, licencias o permisos otorgados;

IV. Multa, atendiendo a la gravedad de la infraccin:

a). De mil a quinientas mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente,
tratndose de hechos que violen las disposiciones jurdicas que regulan los conjuntos urbanos y los
usos que generan impacto urbano.

b) De diez a cinco mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente, tratndose
de hechos que transgredan disposiciones jurdicas en la materia, incumplimientos de obligaciones
establecidas en los acuerdos de autorizaciones emitidas por las autoridades estatales o municipales
correspondientes.

Las multas se duplicarn en caso de reincidencia y se podrn aplicar conjuntamente con cualquiera
de las sanciones contempladas en las fracciones I a III de este artculo.

Las autoridades estatales y municipales en materia de desarrollo urbano podrn solicitar la


intervencin de la Secretara de Finanzas y de las Tesoreras Municipales respectivas para exigir el
pago de las multas que no se hubieren cubierto por los infractores en los plazos sealados.

Artculo 5.64.- Las sanciones se impondrn sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que
pudieran resultar por los hechos o actos constitutivos de la infraccin.

La demolicin parcial o total que ordene la autoridad competente ser ejecutada por el afectado o
infractor a su costa y dentro del plazo que fije la resolucin respectiva. En caso contrario, la
autoridad la mandar ejecutar por cuenta y cargo del afectado o infractor y su monto constituir un
crdito fiscal.

LIBRO SEXTO

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De la Proteccin Civil

TTULO PRIMERO
Disposiciones generales

CAPTULO PRIMERO
Del objeto y finalidad

Artculo 6.1.- Este Libro tiene por objeto regular las acciones de proteccin civil en el Estado de
Mxico.

Artculo 6.2.- Las disposiciones de este Libro tienen como finalidad la prevencin, auxilio y
recuperacin de la poblacin en caso de riesgo o desastre.

Artculo 6.3.- Son aplicables a este Libro los conceptos, principios y lineamientos establecidos en la
Ley General de Proteccin Civil.

Para efectos de este Libro se entender por:

I. Continuidad de operaciones: Al proceso de planeacin, documentacin y actuacin que


garantiza que las actividades sustantivas de las instituciones pblicas, privadas y sociales,
afectadas por un agente perturbador, puedan recuperarse y regresar a la normalidad en un
tiempo mnimo. Esta planeacin deber estar incorporada a un documento o serie de
documentos cuyo contenido se dirija hacia la prevencin, respuesta inmediata, recuperacin y
restauracin, todas ellas avaladas por sesiones de capacitacin continua y realizacin de
simulacros;

II. Gestin Integral de Riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la identificacin, anlisis,


evaluacin, control y reduccin de los riesgos, considerndolos por su origen multifactorial y en
un proceso permanente de construccin, que involucra a los tres niveles de gobierno, as como
a los sectores de la sociedad, lo que facilita la realizacin de acciones dirigidas a la creacin e
implementacin de polticas pblicas, estrategias y procedimientos integrados al logro de
pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas estructurales de los desastres y
fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de
identificacin de los riesgos y/o su proceso de formacin;

III. Hospital Seguro: Establecimiento de servicios de salud que debe permanecer accesible y
funcionando a su mxima capacidad, con la misma estructura, bajo una situacin de
emergencia o de desastre;

IV. Identificacin de Riesgos: Reconocer y valorar las prdidas o daos probables sobre los agentes
afectables y su distribucin geogrfica, a travs del anlisis de los peligros y la vulnerabilidad;

V. Instrumentos Financieros de Gestin de Riesgos: Son aquellos programas y mecanismos de


financiamiento y cofinanciamiento con el que cuenta el Gobierno Federal para apoyar a las
instancias pblicas federales y entidades federativas, en la ejecucin de proyectos y acciones
derivadas de la gestin integral de riesgos, para la prevencin y atencin de situaciones de
emergencia y/o desastre de origen natural;

VI. Instrumentos de administracin y transferencia de riesgos: Son aquellos programas o


mecanismos financieros tales como esquemas de aseguramiento, que permiten a las entidades

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123
pblicas de los diversos rdenes de gobierno, compartir o cubrir sus riesgos catastrficos,
transfiriendo el costo total o parcial a instituciones financieras nacionales o internacionales;

VII. Reduccin de Riesgos: Intervencin preventiva de individuos, instituciones y comunidades que


nos permite eliminar o reducir, mediante acciones de preparacin y mitigacin, el impacto
adverso de los desastres. Contempla la identificacin de riesgos y el anlisis de
vulnerabilidades, resiliencia y capacidades de respuesta, el desarrollo de una cultura de la
proteccin civil, el compromiso pblico y el desarrollo de un marco institucional, la
implementacin de medidas de proteccin del medio ambiente, uso del suelo y planeacin
urbana, proteccin de la infraestructura crtica, generacin de alianzas y desarrollo de
instrumentos financieros y transferencia de riesgos, y el desarrollo de sistemas de alertamiento;

VIII. Resiliencia: Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuesta a


un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y recuperarse de sus efectos en un corto plazo y de
manera eficiente, a travs de la preservacin y restauracin de sus estructuras bsicas y
funcionales, logrando una mejor proteccin futura y fortaleciendo las medidas de reduccin de
riesgos.

CAPTULO SEGUNDO
De las autoridades y sus atribuciones

Artculo 6.4.- Son autoridades en materia de proteccin civil, la Secretara General de Gobierno, la
Coordinacin General de Proteccin Civil y los ayuntamientos con las atribuciones que les otorga este
Libro.

TTULO SEGUNDO
De los Sistemas de Proteccin Civil

CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales

Artculo 6.5.- Los sistemas de proteccin civil se constituyen por el conjunto de rganos,
instrumentos, mtodos y procedimientos que establecen las dependencias, organismos y entidades
del sector pblico estatal o municipal, segn corresponda, con la participacin de los sectores social
y privado, para la ejecucin coordinada de acciones de proteccin civil.

CAPTULO SEGUNDO
Del Sistema Estatal de Proteccin Civil

Artculo 6.6.- El sistema estatal de proteccin civil, se integra por:

I. El Gobernador del Estado;

II. El Consejo Estatal de Proteccin Civil;

III. El Secretario General de Gobierno;

IV. Los Presidentes Municipales;

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124
V. El Coordinador General de Proteccin Civil del Estado de Mxico;

VI. Los Sistemas y Consejos Municipales de Proteccin Civil;

VII. La representacin de los sectores social y privados, de las instituciones educativas, grupos
voluntarios y expertos en diferentes reas relacionadas con la proteccin civil.

El Ejecutivo del Estado y los presidentes municipales, tendrn la responsabilidad de la integracin y


funcionamiento de los sistemas de proteccin civil.

Artculo 6.7.- La Coordinacin Ejecutiva del Sistema Estatal de Proteccin Civil estar a cargo de la
Secretara General de Gobierno, la cual tendr las atribuciones siguientes:

I. Vincular el Sistema Estatal de Proteccin Civil con el Sistema Nacional de Proteccin Civil;

II. Proponer polticas y estrategias para el desarrollo de programas en la materia;

III. Establecer las instancias, mecanismos, instrumentos, procedimientos y acciones de carcter


tcnico, operativo, de servicios y logstica para reducir riesgos sobre los agentes afectables; en
los que sean contemplados los dispositivos de alerta ssmica y la utilizacin de tecnologas de la
informacin;

IV. Establecer la metodologa para la elaboracin de programas internos y especficos de proteccin


civil, grupos voluntarios y grupos de ayuda mutua;

V. Solicitar al Gobernador del Estado la expedicin de las declaratorias de emergencia;

VI. Promover la creacin de fondos para las acciones de proteccin civil, as como asumir su
administracin;

VII. Solicitar el apoyo del Gobierno Federal para el auxilio y recuperacin en los casos de
emergencia o desastre cuando la capacidad operativa y financiera del Estado sea superada;

VIII. Aplicar los recursos estatales y federales a las acciones de prevencin, de auxilio y de
recuperacin;

IX. Informar al Sistema Nacional de Proteccin Civil de la ocurrencia de riesgos y desastres en el


territorio del Estado para la concertacin y coordinacin de acciones;

X. Apoyar la creacin, desarrollo y consolidacin de los Consejos Municipales de Proteccin Civil,


grupos voluntarios y grupos de ayuda mutua, as como el fomento de acciones que mejoren y
dignifiquen la actuacin de los cuerpos de bomberos en la entidad, incluyendo la creacin y/o
el otorgamiento de reconocimientos en dinero o en especie; as mismo establecer el premio
estatal de Proteccin Civil a quien por medios propios deba recibirlo;

XI. Promover la creacin, desarrollo y actualizacin permanente, de los atlas municipales de


riesgos, considerando los criterios que emita el Gobierno Federal en materia de adaptacin al
cambio climtico;

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125
XII. Proponer la adquisicin de equipo especializado de transporte, comunicacin, prevencin y
atencin de desastres con cargo a los fondos disponibles;

XIII. Ejecutar las acciones de proteccin civil en coordinacin con los municipios, grupos voluntarios
y unidades internas;

XIV. Coordinar las acciones con las dependencias del Estado y de los municipios, para atender las
emergencias y contingencias provocadas por fenmenos perturbadores de origen natural y
apoyar el restablecimiento de servicios pblicos, mediante el fondo estatal de atencin a los
desastres y siniestros ambientales;

XV. Establecer una estrategia integral de transferencia de riesgos, mediante el aseguramiento de la


infraestructura pblica;

XVI. Investigar, estudiar y evaluar riesgos y daos provenientes de elementos, agentes naturales o
humanos generadores de riesgo o desastres;

XVII. Promover, desarrollar, vigilar y evaluar los programas de capacitacin que permitan la
acreditacin de conocimientos y profesionalizacin del personal responsable y servidores
pblicos, que desarrollan funciones en la materia;

XVIII. Asesorar y apoyar a las dependencias, organismos auxiliares y fideicomisos pblicos estatales,
a los municipios y a las instituciones, personas, grupos y asociaciones de carcter civil y
privado en materia de proteccin civil;

XIX. Establecer, operar y/o enlazarse con redes de deteccin, monitoreo, pronstico y medicin de
riesgos, en coordinacin con otras autoridades en el que se consideren los efectos del cambio
climtico;

XX. Desarrollar, actualizar y difundir los Atlas de Riesgos del Estado de Mxico, de conformidad con
los criterios que emita el Gobierno Federal en materia de adaptacin al cambio climtico;

XXI. Expedir, actualizar y vigilar la aplicacin de normas tcnicas estatales y dems disposiciones en
materia de proteccin civil;

Las normas tcnicas se debern expedir de conformidad con las disposiciones aplicables de las
leyes federales, estatales y municipales correspondientes, as como con los convenios
internacionales;

Su actualizacin deber ser cada cinco aos.

Su aplicacin y vigilancia, corresponder a las autoridades estatales y municipales, de acuerdo


a su competencia;

XXII. Recibir, evaluar y aprobar los programas de las unidades internas de proteccin civil;

XXIII. El Sistema Estatal promover la cultura de la autoproteccin, que convoque y sume el inters
de la poblacin en general, as como su participacin individual y colectiva, que permita crear
comunidades resilientes; impulsar la cultura de la autoproteccin, para lo cual las
dependencias del sector pblico, con la participacin del sector social, privado y acadmico,
promovern:

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126
a) El desarrollo y ejecucin de acciones en el mbito Estatal y Municipal, que permita se
brinden los conocimientos bsicos de la cultura de la autoproteccin.

b) La ejecucin de simulacros en lugares de concentracin masiva de personas.

c) La formulacin y promocin de campaas masivas de difusin, que contengan temas


en materia de Proteccin Civil.

d) Actividades de concertacin con los diversos medios de difusin masiva, para la


realizacin de campaas de divulgacin sobre temas de proteccin civil y cultura de la
autoproteccin.

e) La integracin de acervos de informacin tcnica y cientfica sobre fenmenos


perturbadores, que afecten o puedan afectar a la poblacin, con base en la Gestin
Integral de Riesgos, que permita a su vez la instrumentacin de acciones a seguir
durante, la inminente presencia de un agente perturbador producido por la actividad
humana o por la naturaleza.

f) El fortalecimiento y desarrollo de programas educativos y de difusin en materia de


proteccin civil, dirigidos a la poblacin en general, que permita conocer las acciones a
seguir, durante el eminente embate o presencia de un agente perturbador, en las fases
sustantivas de proteccin civil: prevencin, auxilio y recuperacin.

XXIV. Suscribir convenios de coordinacin para implementar polticas, lineamientos y acciones entre
la federacin, las entidades federativas, los municipios, el Gobierno del Distrito Federal y sus
Delegaciones, en uso de las atribuciones conferidas en la fraccin I de ste mismo artculo;

XXV. Las dems que le confieren este Libro y las dems disposiciones legales aplicables.

Artculo 6.8.- Corresponde al Estado y a los municipios, promover la incorporacin de la Gestin


Integral de Riesgos en el desarrollo local y regional, estableciendo estrategias y polticas basadas en el
anlisis de los riesgos, con el fin de evitarlos a futuro y promover acciones para reducir los existentes.

CAPTULO TERCERO
Del Consejo Estatal de Proteccin Civil

Artculo 6.9.- El Consejo Estatal de Proteccin Civil es un rgano de consulta y de coordinacin del
Gobierno del Estado para convocar, concertar, inducir e integrar las actividades de los participantes e
interesados en la materia, a fin de garantizar el cumplimiento del objeto del Sistema Estatal de
Proteccin Civil.

Artculo 6.10.- El Consejo Estatal de Proteccin Civil tendr las atribuciones siguientes:

I. Participar en la elaboracin y evaluacin del Programa Estatal de Proteccin Civil, en el que


debern de considerar las lneas generales que establezca el Programa Nacional de la materia, y
coadyuvar en su aplicacin, para mejorar la cultura de la prevencin en la materia y su amplia
difusin en la entidad;

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127
II. Fomentar la participacin de los sectores de la sociedad en la formulacin y ejecucin de los
programas de proteccin civil;

III. Establecer la poltica pblica de proteccin civil, que permita convocar, coordinar y armonizar
la participacin de las dependencias de la administracin pblica del Estado, los municipios y
los sectores social y privado, con pleno respeto a la libertad municipal, en la definicin y
ejecucin de las acciones en la materia;

IV. Promover el estudio, investigacin y capacitacin en materia de proteccin civil, identificando


sus problemas y tendencias, y proponiendo normas y procedimientos que permitan su solucin;

V. Promover la generacin, desarrollo y consolidacin de la cultura de proteccin civil;

VI. Coordinar campaas permanentes en materia de proteccin civil;

VII. Promover ante las autoridades educativas la adopcin de programas en materia de proteccin
civil en las instituciones de educacin en todos sus niveles y grados;

VIII. Constituirse en sesin permanente en los casos de riesgo o desastre para formular opiniones y
recomendaciones sobre las acciones que deban tomarse;

IX. Coadyuvar en la vigilancia de la aplicacin de los recursos que se destinen a los programas y
acciones de proteccin civil;

X. Convocar, coordinar y convenir con los Ayuntamientos del Estado y la Secretara del Medio
Ambiente la integracin de un Programa para atender las emergencias y contingencias
provocadas por desastres y fenmenos perturbadores de origen natural, cuyo objetivo principal
es la proteccin de la vida y la salud de la poblacin afectada, apoyando el restablecimiento de
los servicios pblicos;

XI. Las dems que se prevean en la reglamentacin de este Libro.

Artculo 6.11.- El Consejo Estatal de Proteccin Civil se integra por:

I. El Gobernador del Estado quien lo presidir y ser suplido en su ausencia, por el servidor
pblico que l designe;

II. El Secretario General de Gobierno, quien fungir como secretario ejecutivo;

III. El Coordinador General de Proteccin Civil del Estado, quien fungir como Secretario Tcnico;

IV.- Investigadores, expertos tcnico y cientficos de diversas reas de proteccin civil que invite o
designe el Presidente del consejo estatal.

El cargo de miembro del Consejo Estatal de Proteccin Civil ser honorfico.

El consejo contar con los comits, comisiones y grupos de trabajo necesarios para el cumplimiento
de su objeto, y operar en los trminos de su reglamento interno.

CAPTULO CUARTO

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De los Sistemas y Consejos Municipales de Proteccin Civil

Artculo 6.12.- Los municipios establecern sistemas de proteccin civil, que se integran por:

I. El Presidente Municipal;

II. El Consejo Municipal de Proteccin Civil;

III. Las unidades internas;

IV. Los grupos voluntarios.

Los sistemas municipales debern vincularse y coordinarse con el sistema estatal de proteccin civil.

Artculo 6.13.- Los consejos municipales son rganos de consulta y de coordinacin de los gobiernos
municipales para convocar, concertar, inducir e integrar las acciones de los sistemas municipales de
proteccin civil, fundamentalmente enfocadas a prevenir en la materia, sin descuidar aquellas
referidas al auxilio y recuperacin. Asimismo tendrn las atribuciones que determinen los
ayuntamientos de conformidad con las disposiciones legales aplicables.

Artculo 6.14.- Los ayuntamientos determinarn la estructura y funcionamiento de sus respectivos


sistemas y consejos municipales.

Los ayuntamientos promovern la creacin, desarrollo y actualizacin permanente, de los atlas


municipales de riesgos; debiendo difundirlos cuando menos tres veces al ao; dichos
instrumentos debern ser tomados por las autoridades competentes como base en la definicin
de los usos de suelo que produzcan un impacto urbano, as como para la autorizacin y
construccin de obras de infraestructura o asentamientos humanos.

La informacin sobre las regiones o zonas geogrficas vulnerables a los efectos adversos del cambio
climtico deber ser considerada por los ayuntamientos en la elaboracin de los planes de desarrollo
urbano y reglamentos de construccin.

CAPTULO QUINTO
De los grupos voluntarios

Artculo 6.15.- Son grupos voluntarios las instituciones, organizaciones y asociaciones que cuenten
con registro de la Secretara General de Gobierno, expedido por la Coordinacin General de
Proteccin Civil.

Los grupos voluntarios estarn integrados por personas fsicas o morales con conocimiento y
experiencia en materia de proteccin civil, que cuenten con recursos y equipo para prestar sus
servicios a la poblacin de manera altruista y comprometida.

Artculo 6.16.- Son derechos y obligaciones de los grupos voluntarios:

I. Portar en un lugar visible de sus vehculos y vestimenta el distintivo oficial que acredite su
registro;

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129
II. Vincular sus programas de capacitacin y adiestramiento con los programas estatales de la
materia;

III. Contar con un directorio actualizado de sus miembros;

IV. Refrendar anualmente su registro y el de sus miembros;

V. Coordinarse bajo el mando de las autoridades de proteccin civil en los casos de riesgo o
desastre;

VI. Abstenerse de solicitar o recibir contraprestacin alguna de las personas a quienes presten
ayuda;

VII. Utilizar para el servicio que presten, los bienes y equipo previamente registrados ante la
Secretara General de Gobierno;

VIII. Comunicar a las autoridades de proteccin civil la presencia de una situacin de riesgo o
desastre;

IX. Participar en las acciones de proteccin civil para las que estn aptos;

X. Coadyuvar en la difusin de programas de proteccin civil;

XI. Promover y difundir la cultura de proteccin civil en el Estado.

Tambin podrn registrarse de manera individual, como Brigadistas Voluntarios, las personas que
cuenten con conocimientos y experiencia en la materia.

CAPTULO SEXTO
De las unidades internas

Artculo 6.17.- Los poderes Legislativo y Judicial, las dependencias, organismos auxiliares y
fideicomisos pblicos estatales y municipales, as como las personas de los sectores social y privado
en los casos previstos en la reglamentacin de este Libro, debern establecer y operar unidades
internas de proteccin civil, con el objeto de procurar la seguridad tanto de las personas que estn en
sus instalaciones como de sus bienes, a travs de acciones de prevencin, auxilio y recuperacin en
caso de riesgo o desastre.

Las Unidades Internas de Proteccin Civil, son la primera instancia de actuacin, ante el inminente
impacto de un agente perturbador, responsable de informar a la autoridad especializada en materia
de proteccin civil.

Artculo 6.18.- Las unidades internas debern elaborar programas de proteccin civil que fomenten
la educacin de la prevencin y los conocimientos bsicos que permitan el aprendizaje de medidas de
autoproteccin y de auxilio, se presentarn para su registro ante la Secretara General de Gobierno a
travs de la Coordinacin General de Proteccin Civil.

El desarrollo del programa de proteccin civil de las unidades hospitalarias, dentro del territorio del
Estado, deber considerar los lineamientos establecidos en el Programa Hospital Seguro.

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Artculo 6.19.- Las personas de los sectores social y privado podrn establecer grupos de ayuda
mutua o comits vecinales que realizarn las acciones de prevencin, auxilio y recuperacin en caso
de riesgo o desastre.

TTULO TERCERO
Del Fondo de Proteccin Civil

Artculo 6.20.- El Fondo para la Atencin de Desastres y Siniestros Ambientales o Antropognicos,


es un instrumento, que establece los mecanismos para apoyar a los habitantes del Estado, cuando
los daos ocasionados por los fenmenos perturbadores superen la capacidad financiera y operativa
de respuesta del Estado, de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, as
como para el financiamiento de acciones preventivas y de equipamiento, en los trminos de las
disposiciones aplicables.

Artculo 6.21.- Es objeto del Fondo, la ejecucin de acciones, la autorizacin y aplicacin de recursos
para mitigar las consecuencias producidas por la ocurrencia de una emergencia o desastre,
provocados por un fenmeno perturbador, tanto a travs de acciones preventivas como de auxilio.

Sus recursos podrn ser utilizados para la adquisicin de instrumentos, que permitan la
transferencia de riesgos y aseguramiento de la infraestructura pblica, con las instituciones que
ofrezcan las mejores condiciones.

Artculo 6.22.- Los recursos de dicho Fondo, se ejercern en primera instancia de manera eficaz,
para la adquisicin de equipo especializado y realizacin de acciones de prevencin de desastres, as
como su atencin, el cual ser administrado mediante dos partidas, una destinada a acciones
preventivas y otra ms que permita la atencin de emergencias, en trminos de las Reglas de
Operacin que sern publicadas en el peridico oficial "Gaceta del Gobierno", estando su
administracin bajo la responsabilidad del Secretario General de Gobierno.

La informacin del fondo ser pblica de oficio, en los trminos de la ley de Trasparencia y Acceso a
la Informacin Pblica del Estado de Mxico.

El Secretario General de Gobierno rendir informe sobre el monto, uso y destino del Fondo, a peticin
de la Legislatura del Estado.

TTULO CUARTO
De los simulacros y sealizaciones

Artculo 6.23.- En los edificios pblicos, escuelas, fbricas, industrias, comercios, oficinas, unidades
habitacionales, centros de espectculos o diversiones, en todos los establecimientos abiertos al
pblico y en vehculos de transporte escolar y de personal, debern practicarse simulacros de
proteccin civil, por lo menos dos veces al ao, en coordinacin con las autoridades competentes.

Asimismo, se colocarn, en lugares visibles, material e instructivos adecuados para casos de


emergencia, en los que se establezcan las reglas que debern observarse antes, durante y despus del
desastre, as como las zonas de seguridad y salidas de emergencia.

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131
Lo dispuesto en este artculo se har en trminos de la reglamentacin de este Libro y de las normas
tcnicas que al efecto emita la Secretara General de Gobierno a travs de la Coordinacin General de
Proteccin Civil.

TTULO QUINTO
De las autorizaciones, registros y dictmenes

Artculo 6.24. La Secretara General de Gobierno, a travs de la Coordinacin General de Proteccin


Civil emitir evaluacin tcnica de proteccin civil al seno de la Comisin Estatal de Factibilidad, en
los usos de suelo que produzcan un impacto urbano sobre la infraestructura y equipamiento
urbanos y los servicios pblicos, en los trminos previstos en el artculo 5.35 de este Cdigo, y
conforme a las disposiciones reglamentarias de carcter tcnico en materia de proteccin civil que
sean aplicables al tipo de construccin y uso que se le d a la edificacin, en trminos de los
reglamentos del Libro Quinto y Sexto de este Cdigo.

Una vez concluidas las construcciones derivadas del uso del suelo a que se refiere el prrafo anterior,
para el inicio de las operaciones se requerir la autorizacin de la Secretara General de Gobierno a
travs de la Coordinacin General de Proteccin Civil.

Artculo 6.25.- Requieren autorizacin de la Secretara General de Gobierno las actividades que
pudieran generar fenmenos perturbadores, quien la emitir a travs de la Coordinacin General de
Proteccin Civil.

La reglamentacin de este Libro establecer las actividades que requieren autorizacin.

Artculo 6.25 Bis. Previo a la expedicin de la licencia de funcionamiento de establecimiento


mercantil que venda bebidas alcohlicas para su consumo, en envase cerrado o al copeo, que otorgue
la autoridad municipal, deber la Secretara General de Gobierno, a travs de la Coordinacin
General de Proteccin Civil, emitir la evaluacin tcnica de viabilidad de mediano o alto riesgo al seno
de la Comisin Estatal de Factibilidad.

Corresponde a los Municipios emitir dictamen de viabilidad de bajo riesgo, incluyendo a los
establecimientos mercantiles que vendan bebidas alcohlicas para su consumo, en envase cerrado o
al copeo.

Artculo 6.26.- Debern inscribirse en el Registro Estatal de Proteccin Civil:

I. Los programas de proteccin civil;

II. Los grupos voluntarios y de ayuda mutua;

III. Los anlisis de vulnerabilidad y riesgo;

IV. Las personas que se dediquen a prestar servicios de consultora o capacitacin en materia de
proteccin civil.

V. Los inmuebles para concentracin masiva de poblacin con fines de esparcimiento o


convivencia.

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132
El Registro Estatal de Proteccin Civil, es obligatorio e integrar de manera sistematizada la
informacin en la materia, de las personas fsicas y jurdicas colectivas, referidas en el prrafo
anterior.

TTULO SEXTO
De las declaratorias de emergencia y desastre

Artculo 6.27.- El Gobernador del Estado expedir en forma apremiante una declaratoria de
emergencia ante la ocurrencia de un desastre que ponga en riesgo la vida humana, y solicitar al
gobierno federal la expedicin de una declaratoria de desastre, cuando uno o varios fenmenos
perturbadores hayan causado daos severos a la poblacin y la capacidad de respuesta del Estado se
vea superada.

Artculo 6.28.- Las declaratorias de emergencia y de desastre debern identificar el riesgo o desastre
y la zona afectada, as como prever, segn corresponda, las acciones de prevencin, auxilio y
recuperacin.

Artculo 6.29.- Las declaratorias previstas en este Ttulo debern ser publicadas en la Gaceta del
Gobierno, sin perjuicio de que se difundan a travs de los medios de comunicacin masiva. Las
declaratorias podrn publicarse en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno" con posterioridad a las
acciones de proteccin civil.

TTULO SPTIMO
Del sistema estatal de informacin de proteccin
civil y registro estatal de proteccin civil

Artculo 6.30.- La Secretara General de Gobierno, a travs de la Coordinacin General de Proteccin


Civil organizar y desarrollar el Sistema Estatal de Informacin de Proteccin Civil, con el objeto de
obtener, generar y procesar la informacin necesaria para la planeacin y evaluacin de las
actividades en materia de proteccin civil, a fin de integrar el Registro Estatal de Proteccin Civil.

Las dependencias y organismos de la administracin pblica estatal y municipal, as como los grupos
voluntarios, debern proporcionar a la Secretara General de Gobierno a travs de la Coordinacin
General de Proteccin Civil, los informes a que se refiere el prrafo anterior.

Artculo 6.31.- La Secretara General de Gobierno a travs de la Coordinacin General de Proteccin


Civil, establecer el Registro Estatal de Proteccin Civil, quien verificar y vigilar su correcto
funcionamiento, en el que se inscribir de manera sistematizada la informacin a que se refiere el
artculo anterior.

El Registro ser pblico, deber estar disponible en el portal informativo que para tal efecto
establezca la Secretara General de Gobierno, no tendr efectos constitutivos, ni surtir efectos
contra terceros.

TTULO OCTAVO
De la vigilancia

CAPTULO PRIMERO

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133
Disposiciones generales

Artculo 6.32.- Corresponde a la Secretara General de Gobierno, a travs de la Coordinacin


General de Proteccin Civil, el ejercicio de las atribuciones de vigilancia y aplicacin de medidas de
seguridad y sanciones, tratndose de generadores de mediano y alto riesgo. Corresponde a los
municipios los de bajo riesgo.

CAPTULO SEGUNDO
De las medidas de seguridad

Artculo 6.33.- En caso de riesgo inminente, sin perjuicio de la declaratoria de emergencia, la


Secretara General de Gobierno, la Coordinacin General de Proteccin Civil y los municipios,
dictarn de inmediato las medidas de seguridad conducentes a efecto de proteger la vida de la
poblacin y sus bienes, la planta productiva y el ambiente, as como para garantizar el
funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad. El Secretario General de Gobierno,
informar de manera inmediata al Titular del Ejecutivo, las medidas de seguridad que fueron
aplicadas.

Artculo 6.34.- Son medidas de seguridad:

I. La evacuacin;

II. La suspensin de actividades;

III. La clausura temporal, parcial o total;

IV. La desocupacin de predios, casas, edificios o establecimientos;

V. El aseguramiento y destruccin de objetos, productos o sustancias;

VI. El aislamiento de reas afectadas.

Artculo 6.35.- Cuando se aplique alguna o algunas de las medidas de seguridad, se indicar su
temporalidad y, en su caso, las acciones que se deben llevar a cabo para ordenar el retiro de las
mismas.

CAPTULO TERCERO
De las infracciones y sanciones

Artculo 6.36.- Las infracciones a las disposiciones de este Libro y su reglamentacin sern
sancionadas por la Secretara General de Gobierno a travs de la Coordinacin General de Proteccin
Civil y los municipios, en su caso, con:

I. Amonestacin con apercibimiento;

II. Multa;

III. Clausura temporal o definitiva, parcial o total;

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134
IV. Revocacin de los registros a que se refiere este Libro;

V. Demolicin de una obra o instalacin.

Se podr imponer una o ms sanciones de las previstas en este artculo por una misma infraccin,
atendiendo a la gravedad de la misma.

Artculo 6.37. Sern sancionadas con multa las infracciones siguientes:

I. De mil a tres mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente al
momento de cometer la infraccin, a quien:

a) No cuente con registro de la Secretara de Seguridad, estando obligado a obtenerlo;

b) No cumpla con la calendarizacin de acciones establecidas en su programa


especfico de proteccin civil.

II. De tres mil uno a cuatro mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin
vigente al momento de cometer la infraccin, a quien:

a) No cuente con el Dictamen nico de Factibilidad.

b) Haya iniciado operaciones sin la autorizacin correspondiente;

c) No permita el acceso al personal designado para realizar verificaciones en


inmuebles, instalaciones y equipos.

III. De cuatro mil uno a cinco mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin
vigente al momento de cometer la infraccin, a quien de manera dolosa o culposa ponga en
riesgo a las personas o a la poblacin en general.

La imposicin de sanciones se har sin perjuicio de cualquier otra responsabilidad en trminos de la


legislacin administrativa, civil o penal en que haya incurrido el infractor.

LIBRO SPTIMO
Del transporte pblico

TTULO PRIMERO
Disposiciones generales

CAPTULO PRIMERO
Del objeto y finalidad

Artculo 7.1.- Este Libro tiene por objeto regular el transporte pblico.

Artculo 7.2.- Las disposiciones de este Libro tienen como finalidad que se cuente con transporte
pblico seguro, eficiente, sustentable con el medio ambiente y de calidad.

Artculo 7.3.- Se considera de utilidad pblica e inters general la prestacin del servicio pblico de
transporte.

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135
CAPTULO SEGUNDO
De las autoridades y sus atribuciones

Artculo 7.4.- Son autoridades para la aplicacin de este Libro:

I. El Gobernador del Estado;

II. La Secretara de Transporte, a quien corresponden las atribuciones relativas al transporte pblico
y mixto, as como la regulacin del servicio de pago tarifario anticipado y la operacin de Centros de
Gestin y Control Comn, de los mismos;

III. La Secretara de Finanzas, a quien corresponde las atribuciones relativas al transporte de uso
particular.

TTULO SEGUNDO
De la clasificacin y requisitos

CAPTULO PRIMERO
Clasificacin

Artculo 7.5.- El transporte que se realiza en la infraestructura vial se clasifica en:

I. De pasajeros, que puede ser:

a) Colectivo, que es el que se ofrece al pblico en general, de manera colectiva, uniforme y


permanente;

b) Masivo o de alta capacidad, que es aquel que se presta en vas especficas o confinadas y/o con
equipo vehicular capaz de transportar a ms de cien personas a la vez y con tecnologas para su
control y operacin;

c) Individual, que es el que se presta a uno o ms pasajeros en vehculos denominados taxis;

d) Especializado, que es el que comprende al de personal, al escolar, y al de turismo.

II. De carga, que se refiere al porte de mercancas que se presta a terceros;

III. Mixto;

IV. Particular:

a) El destino para transporte de pasajeros de uso propio no considerado en las fracciones anteriores;

b) De carga particular, que es el destinado exclusivamente al servicio particular de carga de un


establecimiento o empresa que constituya un instrumento de trabajo, y que no preste servicios a
terceros.

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136
V. El destinado para prestar un servicio a la poblacin por parte de organismos y dependencias
federales, estatales o municipales y que no est considerado en las fracciones anteriores.

En la normatividad reglamentaria respectiva podrn establecerse otras modalidades que esta clase de
servicios requieran.

CAPTULO SEGUNDO
De los vehculos

Artculo 7.6.- La Secretara de Transporte expedir las normas tcnicas relativas a las caractersticas
de los equipos, sistemas, dispositivos y accesorios de seguridad con que debern contar los vehculos
de su competencia que transiten por la infraestructura vial, as como sobre los dems conceptos que
regula el presente Libro, incluyendo la eficiencia y sustentabilidad del transporte, y podr as mismo,
expedir al respecto disposiciones de carcter general cuando lo estime procedente.

La Secretara de Transporte en coordinacin con la del Medio Ambiente, establecer un programa de


reduccin de contaminantes que incluir los indicadores que sean necesarios.

Con la finalidad de garantizar la seguridad de los pasajeros, los vehculos de transporte de pasajeros
colectivo, de alta capacidad o masivo, individual y mixto, debern contar con sistemas moderadores
de velocidad, denominados gobernadores de velocidad y con sistemas de videograbacin que debern
almacenar su contenido en dispositivos de almacenamiento extrables, los que debern colocarse en
zonas de difcil acceso para las personas.

Artculo 7.7.- Corresponde a la Secretara de Transporte matricular los vehculos de transporte de


pasajeros colectivo, de alta capacidad o masivo individual, especializado, de carga, mixto y el
destinado para prestar un servicio a la poblacin por parte de organismos y dependencias federales,
estatales o municipales; expidiendo calcomanas, tarjetas de circulacin y dems elementos de
identificacin que se estimen necesarios.

La Secretara de Movilidad deber proporcionar en forma mensual, de manera fsica o electrnica a la


Secretara de Finanzas los datos, informes y documentos a fin de verificar, unificar y mantener
actualizado el padrn vehicular para efectos fiscales.

Artculo 7.8.- Corresponde a la Secretara de Finanzas matricular los vehculos destinados al


transporte de uso particular, expidiendo las placas de matriculacin, calcomanas, tarjetas de
circulacin y dems elementos de identificacin que se estimen necesarios; as como realizar todos
aquellos trmites de control vehicular que modifiquen y actualicen el registro del vehculo.

Para tal efecto, la Secretara de Finanzas emitir Reglas de Carcter General a travs de las cuales se
definan los procedimientos y requisitos para trmites de control vehicular, considerando, en su caso,
el uso de medios electrnicos, debiendo publicarse en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".

Artculo 7.9.- En tanto se expiden las placas y documentos a que se refieren los artculos anteriores,
la Secretara de Finanzas podr otorgar permisos provisionales para circular como vehculo
particular.

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137
Artculo 7.10.- La Secretara de Finanzas podr celebrar convenios con distribuidores, fabricantes o
ensambladores de vehculos automotores, as como con las asociaciones de stos, para que en esas
instalaciones productivas o comerciales, por s mismas o a travs de ellos, se presten servicios
relacionados con el control vehicular.

Artculo 7.11.- La Agencia de Seguridad Estatal coadyuvar con la Secretara de Transporte, en las
visitas de inspeccin y verificacin del transporte pblico de pasajeros, quienes aplicarn las
sanciones correspondientes en el mbito de sus respectivas competencias.

CAPTULO TERCERO
De los conductores y propietarios

Artculo 7.12.- Los conductores de unidades de las distintas clases de transporte tendrn las
obligaciones siguientes:

I. Obtener y portar la licencia o permiso para conducir correspondiente;

II. Mostrar a las autoridades de transporte o trnsito cuando se les solicite la licencia o permiso para
conducir, y, en su caso, la documentacin que faculte la prestacin del servicio; y

III. Abstenerse de conducir cuando estn impedidos para hacerlo por circunstancias de salud o de
cualquier otra que implique disminucin de sus facultades fsicas o mentales.

IV. Informar a los propietarios o poseedores de las unidades de manera pronta y expedita cuando se
cometa cualquier delito al interior de la unidad o del que sean vctima los pasajeros.

Artculo 7.13.- Adems de lo dispuesto en el artculo anterior, los conductores de los servicios
sujetos a concesin o permiso debern:

I. Abstenerse de prestar el servicio en vehculos no autorizados;

II. Aprobar los exmenes mdicos, psicolgicos, farmacolgicos y otros que se establezcan en las
disposiciones administrativas;

III. Acreditar, en trminos de las disposiciones reglamentarias, estar debidamente capacitados; y

IV. Otorgar un servicio eficiente y un trato amable a los usuarios.

V. Denunciar la comisin de cualquier delito al interior de la unidad o del que sean vctima los
pasajeros.

Artculo 7.14.- Los propietarios o poseedores de vehculos automotores, tendrn las obligaciones
siguientes:

I. Contar con el equipo de seguridad y accesorios necesarios de acuerdo al tipo de vehculo que se
trate;

II. Tramitar los cambios de domicilio, de propietario, de motor u otras modificaciones al vehculo ante
las secretaras de Finanzas o de Transporte, segn corresponda;

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138
III. Responder por los daos y perjuicios causados a terceros y a la infraestructura vial por el uso del
vehculo; y

IV. Contar con un seguro de viajero vigente, durante el tiempo que dure la concesin y/o permiso.

V. Hacer del conocimiento de las autoridades correspondientes, de manera pronta y expedita, la


comisin de cualquier delito ocurrido dentro de la unidad y poner a su disposicin el dispositivo de
almacenamiento de imgenes a que hace referencia el artculo 7.6 del presente Cdigo.

Artculo 7.15.- Tratndose de transporte de uso comercial, adicionalmente a las disposiciones del
artculo anterior los propietarios o poseedores de vehculos automotores debern:

I. Someter los vehculos a la revisin fsico-mecnica con la periodicidad y trminos que sealen las
disposiciones secundarias;

II. Para estos efectos, los propietarios o poseedores de vehculos automotores que cuenten con los
elementos tcnicos conforme a la norma oficial respectiva podrn realizar la revisin, en trminos de
las disposiciones secundarias correspondientes; y

III. Utilizar vehculos que renan las condiciones de peso, dimensin, capacidad y otras
especificaciones establecidas en las normas oficiales correspondientes.

TTULO TERCERO
De las concesiones, permisos y autorizaciones

CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales

Artculo 7.16.- El transporte de pasajeros colectivo, de alta capacidad o masivo, individual, mixto; el
servicio de arrastre, salvamento, guarda, custodia y depsito de vehculos; el servicio de pago tarifario
anticipado y los Centros de Gestin y Control Comn, constituyen un servicio pblico cuya
prestacin corresponde al Gobierno del Estado, quien puede prestarlo directamente o a travs de
concesiones, que se otorguen en trminos del presente Libro y del Reglamento de la materia.

Artculo 7.17.- En caso de concurrencia de dos o ms personas fsicas o morales para obtener
concesiones, el otorgamiento se har a quienes garanticen un mejor servicio en razn de las
condiciones de seguridad, higiene y comodidad de los vehculos, mejor equipo e instalaciones, as
como de la eficiencia y buen trato del personal con los usuarios.

Artculo 7.18.- Las disposiciones reglamentarias aplicables y la Secretara de Transporte, mediante


disposiciones de carcter general, fijarn los requisitos que se deben satisfacer para el otorgamiento
de las concesiones a que se refiere el artculo 7.16.

Artculo 7.19.- Las concesiones y permisos en materia de transporte pblico no otorgan exclusividad
a los concesionarios en la prestacin del servicio. La autoridad podr negar las concesiones cuando
puedan originar acaparamiento o acumulacin, o contravenir las disposiciones en materia de
competencia econmica.

La Secretara de Transporte establecer, mediante disposiciones administrativas de carcter general,


las previsiones necesarias para evitar el acaparamiento o acumulacin de las concesiones.

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Artculo 7.20.- La vigencia de las concesiones y permisos ser temporal, no pudiendo exceder de diez
aos la primera, salvo lo previsto en el artculo siguiente, y de cinco los segundos; podrn ser objeto
de prrroga en los trminos previstos en este Libro y el Reglamento de la materia.

Ninguna autorizacin que se otorgue tendr una vigencia mayor a la de las concesiones o permisos
que complementen.

Artculo 7.21.- Requerirn permiso:

I. Los servicios de transporte de pasajeros especializado y el de carga;

II. Los servicios auxiliares de arrastre y traslado;

III. Los servicios conexos, que son las terminales de pasajeros, bases, bahas de ascenso y descenso,
y cobertizos; y

IV. La instalacin y explotacin de anuncios publicitarios en los diversos tipos de vehculos y


servicios auxiliares y conexos.

Artculo 7.22.- El servicio pblico de transporte, en sus diversas clases y modalidades, deber ser
prestado de manera regular y uniforme, mediante retribucin de los usuarios.

Las concesiones obligan a sus titulares a la prestacin directa del servicio.

Artculo 7.23.- Los concesionarios y permisionarios sern solidariamente responsables con sus
conductores de los daos que causen con motivo de la prestacin del servicio.

La Secretara de Transporte emitir las disposiciones reglamentarias aplicables; establecer las


medidas conducentes y el procedimiento para garantizar la adecuada reparacin de dichos daos.

Los concesionarios y permisionarios sern solidariamente responsables con sus conductores de la


obligacin de presentar las denuncias por la comisin de cualquier delito al interior de la unidad.

Artculo 7.24.- Los concesionarios o permisionarios de los servicios de transporte podrn prestarlos
con vehculos de su propiedad o en su posesin, en los trminos que sealen las disposiciones
reglamentarias.

Queda prohibido el otorgamiento de concesin, permiso o autorizacin a vehculos tipo motocicleta o


similar, de propulsin mecnica, para la prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros.

Artculo 7.25.- La Secretara de Transporte podr autorizar y modificar en todo tiempo rutas, tarifas,
itinerarios, horarios, frecuencias, as como ordenar el cambio de bases, paraderos y terminales, y
sealar la forma de identificacin de los vehculos, siempre en atencin a la satisfactoria prestacin
del servicio y a las necesidades pblicas.

CAPTULO SEGUNDO
De las obligaciones de los concesionarios y permisionarios

Artculo 7.26.- Son obligaciones de los concesionarios y permisionarios:

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I. Prestar el servicio en los trminos del presente Libro, de su reglamento y de la concesin o permiso;

II. Prestar el servicio obligatoriamente cuando lo requiera la Secretara de Transporte, en casos de


riesgo o desastre, con arreglo a las disposiciones del Libro Sexto de este Cdigo;

III. Vigilar que sus conductores y personal relacionado con el servicio cumpla con las disposiciones
legales en materia de infraestructura vial y transporte; as mismo debern portar en lugar visible en
sus unidades un tarjetn de identificacin expedido por la Secretara de Transporte, con la finalidad
de contar con un formato que rena los elementos grficos y de escritura legibles al usuario para la
identificacin plena del operador;

IV. Proporcionar en todo tiempo a las secretaras de Transporte o de Finanzas, en su caso, los datos
informes y documentos que le sean solicitados relacionados con la operacin de la concesin o
permiso, y otorgarle las facilidades necesarias para la realizacin de las visitas de verificacin e
inspeccin;

V. Proporcionar capacitacin continua y permanente al personal a su cargo, conforme a los


programas autorizados por la Secretara de Transporte;

V Bis. Someter a los conductores a controles y evaluaciones de pericia en el manejo de las unidades;

VI. Resarcir a los usuarios y a los terceros, de los daos que se les causen con motivo de la concesin
o permiso;

VII. Constituir en tiempo y forma las garantas en los trminos establecidos en las disposiciones
reglamentarias de este Libro;

VIII. Prestar el servicio con vehculos que renan las condiciones de peso, dimensin, capacidad y
otras especificaciones, as como controles grficos o electrnicos de velocidad mxima establecidos en
las normas oficiales correspondientes;

IX. Someter los vehculos a la revisin fsico-mecnica con la periodicidad y en los trminos que
sealen las disposiciones secundarias. Para estos efectos, los concesionarios y permisionarios que
cuenten con los elementos tcnicos conforme a la norma oficial respectiva, podrn realizar la
verificacin, en trminos de las disposiciones secundarias correspondientes;

X. Mantener los vehculos y servicios auxiliares o conexos en condiciones de seguridad, comodidad e


higiene para el servicio;

XI. Obtener las inscripciones en el Registro Estatal de Transporte, conforme a los dispuesto en este
Libro y su reglamentacin;

XII. Solicitar autorizacin previa de la Secretara de Transporte para sustituir el vehculo o vehculos
con que se presta el servicio;

XIII. Cumplir con la cromtica y dems elementos de identificacin de los vehculos, en trminos de
las disposiciones reglamentarias y administrativas;

XIV. Abstenerse de realizar actos que impliquen competencia desleal respecto de otros concesionarios
o permisionarios;

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141
XV. Obtener autorizacin previa de las secretaras de Transporte o de Finanzas, en su caso, para la
cesin de derechos derivados de la concesin o permiso, as como para la constitucin de garantas o
dems garantas sobre los derechos de la concesin o permiso y los bienes destinados a la prestacin
del servicio;

XVI. Cooperar con el Estado para el mantenimiento de los caminos, calzadas, avenidas y calles por
donde transiten;

XVII. Tratndose de concesionarios del servicio pblico de arrastre, salvamento, guarda, custodia y
depsito de vehculos, remitir de manera directa e inmediata los vehculos al depsito autorizado ms
cercano al lugar en donde se haya solicitado la prestacin del servicio;

XVIII. Tratndose de los concesionarios del servicio pblico de transporte de pasajeros en las
modalidades de colectivo, individual y mixto, admitir como medio de pago de la tarifa el que
determine la Secretara de Transporte, basado en una tarjeta de prepago; as como utilizar, en todos
sus vehculos, la tecnologa y dispositivos sealados por la misma;

XIX. Tratndose de los concesionarios del servicio pblico de transporte de pasajeros en las
modalidades de colectivo, individual y mixto, prestar el servicio y operar sus unidades de
conformidad con las instrucciones que reciban de los Centros de Gestin y Control Comn, a travs
del que ser dirigida su actividad diaria en la red integrada de transporte de la que formen parte, con
la aprobacin de la Secretara de Transporte;

XX. En la prestacin del transporte de pasajeros en las modalidades de colectivo, individual y mixto,
entregar boleto o comprobante autorizado por la Secretara de Transporte a travs del Instituto del
Transporte;

XXI. En la prestacin del servicio de arrastre, salvamento, guarda, custodia y depsito de vehculos,
y del servicio auxiliar de arrastre y traslado, entregar factura fiscal por la prestacin del mismo; y

XXII. Participar permanentemente en los programas, acciones y su difusin que establezcan en


materia de educacin vial las autoridades estatales y municipales;

XXIII. Las dems que sealen este Libro y otras disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas.

Artculo 7.27.- Adicionalmente a lo establecido en el artculo anterior, los concesionarios debern


respetar las tarifas, rutas, itinerarios, recorridos, horarios y frecuencias autorizados por las
Secretaras de Transporte; en caso de requerir alguna modificacin a los mismos, el concesionario
deber solicitar la autorizacin previa a dicha dependencia.

Las tarifas debern establecer los descuentos que en su caso existan para personas de la tercera
edad y estudiantes.

Artculo 7.28.- Cualquier persona puede hacer uso del transporte pblico, previo pago de la tarifa en
vigor, accediendo a ste a travs de los sistemas, medios y dispositivos que sean determinados y
aprobados; y, en consecuencia, los concesionarios estarn obligados a prestarlo, salvo cuando el
solicitante:

I. Se encuentre en notorio estado de ebriedad o bajo el influjo de estupefacientes o psicotrpicos;

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142
II. Ejecute o haga ejecutar a bordo de los vehculos actos que atenten contra la tranquilidad,
seguridad e integridad de los usuarios; y

III. En general, pretenda que la prestacin del servicio se haga contraviniendo las disposiciones
legales aplicables o sus reglamentos.

Artculo 7.29.- Pueden constituirse garantas sobre los derechos de la concesin y los bienes
muebles e inmuebles afectos al servicio concesionado, as como sobre los capitales del concesionario
destinados a la explotacin y administracin del servicio, el dinero en caja y los derechos otorgados al
concesionario por terceros.

La garanta podr constituirse por un lapso que en ningn caso comprender la ltima quinta parte
del tiempo en que deba finalizar la concesin.

Artculo 7.30.- En la escritura o contrato de garanta se insertar la autorizacin de la Secretara de


Transporte para garantizar, el trmino de la concesin y la prohibicin de que por ningn motivo
pueden adquirir la concesin las personas que no renan los requisitos que se establezcan para ser
concesionario.

CAPTULO TERCERO
De las concesiones y permisos

Artculo 7.31.- El Gobernador del Estado queda facultado para decretar la intervencin de un
servicio pblico o de un bien del dominio pblico concesionados, cuando se interrumpa o afecte la
prestacin eficiente del servicio o la explotacin del bien.

La intervencin durar estrictamente el tiempo por el que subsista la causa que lo motiv, para el
solo efecto de que no se interrumpa el servicio o la explotacin del bien.

Artculo 7.32.- El otorgamiento de una concesin para la prestacin de los servicios de transporte es
facultad del Ejecutivo del Estado, sujeta siempre a las necesidades pblicas.

Artculo 7.33.- Las concesiones y permisos se sujetarn, adicionalmente a lo ya establecido en este


Libro, a lo siguiente:

I. Requerirn autorizacin previa de quien haya otorgado la concesin o permiso para ceder los
derechos y obligaciones correspondientes, conforme se establezca en el reglamento;

II. En ningn caso se podrn ceder, ni en forma alguna gravar, transferir o enajenar los derechos que
deriven de las concesiones o permisos a ningn gobierno o estado extranjero; y

III. Requerirn autorizacin previa para la constitucin de garantas. Bajo ninguna circunstancia se
podrn gravar los bienes del dominio pblico objeto de la concesin, lo cual se har constar en las
escrituras pblicas correspondientes.

CAPTULO CUARTO
De la terminacin y revocacin

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Artculo 7.34.- Las concesiones y permisos terminan por:

I. Vencimiento del plazo establecido en el ttulo de la concesin o permiso, o de la prrroga que se


hubiera otorgado;

II. Renuncia del titular;

III. Revocacin;

IV. Rescate, tratndose de concesiones;

V. Desaparicin del objeto o de la finalidad de la concesin o permiso;

VI. Disolucin, liquidacin o quiebra del titular;

VII. Muerte de su titular, siempre y cuando no se hubiesen designado beneficiarios o si dentro del
trmino de noventa das contados a partir de la fecha del fallecimiento, no se presentan los
beneficiarios designados en trminos de las disposiciones aplicables, a solicitar la transmisin de la
concesin o prrroga;

VIII. Por sustitucin del titular, para incorporarse a un nuevo sistema de prestacin del servicio;

IX. Las dems causas que se establezcan en la concesin, permiso o en el reglamento de la materia.

La terminacin de la concesin o el permiso no exime a su titular de las responsabilidades contradas


durante su vigencia en el Gobierno Estatal y con terceros.

Artculo 7.35.- Las concesiones y permisos se podrn revocar por cualquiera de las causas
siguientes:

I. No cumplir, sin causa justificada, con el objeto, obligaciones o condiciones de las concesiones y
permisos en los trminos establecidos en ellos;

II. Interrumpir el concesionario la operacin de la va o la prestacin del servicio de transporte,


parcial o totalmente, sin causa justificada;

III. Cuando por el deficiente mantenimiento de las unidades, la falta de pericia del conductor, el
incumplimiento del reglamento de trnsito correspondiente o cuando se manejen las unidades bajo
los efectos del alcohol o algn estupefaciente, se vean involucrados vehculos automotores con los
que se presta el servicio pblico concesionado, en un periodo de seis meses continuos, en ms de dos
accidentes en los que alguna persona pierda la vida o sufra lesiones que la pongan en peligro;

III. Bis. Reincidir en la aplicacin de tarifas superiores a las autorizadas;

IV. Ejecutar actos que impidan o tiendan a impedir la actuacin de otros prestadores de servicios o
permisionarios que tengan derecho a ellos;

V. No cubrir las indemnizaciones por daos que se originen con motivo de la prestacin de los
servicios;

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144
VI. Ceder, hipotecar, gravar o transferir las concesiones y permisos, los derechos en ellos conferidos o
los bienes afectos a los mismos, sin previa autorizacin;

VII. Modificar o alterar sustancialmente la naturaleza o condiciones de los servicios sin previa
autorizacin;

VIII. Prestar servicios distintos a los sealados en la concesin o permiso o sin la cromtica
respectiva para los concesionarios, y que la misma sea reproducida y utilizada por vehculos
concesionados en una modalidad o tipo diferente, segn la normatividad administrativa en bases o
derroteros autorizados; o permitir que se conduzca la unidad por persona de cualquier edad que
carezca de Licencia de Chofer para Servicio Pblico;

IX. No otorgar o no mantener en vigor la garanta de daos contra terceros;

X. Incumplir reiteradamente cualquiera de las obligaciones o condiciones establecidas en este Libro,


las disposiciones que de l emanen o la concesin o permiso;

XI. Por carecer, no renovar o reemplazar los vehculos, equipo e instalaciones con las que se preste el
servicio, en los plazos sealados por las autoridades de transporte;

XII. Alterar la documentacin que ampara la concesin o la circulacin de los vehculos, o permitir
que con dicha documentacin presten el servicio dos o ms unidades o cuando se preste con un
vehculo distinto al registrado ante las autoridades;

XIII. No proporcionar la informacin requerida por la autoridad o impedir o dificultar las visitas de
verificacin e inspeccin;

XIV. Por la reincidencia en el incumplimiento de lo dispuesto por la fraccin III del artculo 7.26 del
presente Cdigo;

XV. Las dems previstas en este Libro y la concesin o permiso respectivo; y

XVI. El titular de una concesin o permiso que hubiere sido revocado estar imposibilitado para
obtener otro nuevo dentro de un plazo de cinco aos, contado a partir de que hubiere quedado firme
la resolucin respectiva.

TTULO CUARTO
Del Registro Estatal de Transporte Pblico

Artculo 7.36.- El Registro Estatal de Transporte tiene por objeto integrar la informacin relacionada
con el transporte; contendr la informacin siguiente:

I. Concesiones y permisos estatales;

II. Matrculas;

III. Constitucin de garantas;

IV. Estatutos y representacin de concesionarios y permisionarios;

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145
V. Padrn de operadores;

VI. Licencias para conducir;

VII. Las dems que seale el reglamento correspondiente.

El Registro Estatal de Transporte ser pblico, tendr efectos declarativos y surtir efectos contra
terceros.

TITULO QUINTO
De los Servicios Auxiliares

CAPITULO PRIMERO
Disposiciones Generales

Artculo 7.37.- Las disposiciones contenidas en el presente Ttulo, son adicionales a las contenidas
en el presente Libro y tienen por objeto regular los servicios auxiliares de arrastre, salvamento,
guarda, custodia y depsito de vehculos y para los efectos del mismo, se entender por:

I. Abanderamiento: Sealizacin preventiva que debe instalarse por el prestador del servicio de
arrastre y salvamento, para advertir a los usuarios del camino, respecto de la presencia de vehculos
accidentados, varados u otros obstculos o de la ejecucin de maniobras, ya sea sobre la carpeta
asfltica o del derecho de va;

II. Almacenamiento: Acto mediante el cual, se confa en depsito, un vehculo para su guarda y
custodia, dentro de los espacios autorizados para tal efecto, para que ste, quede en garanta a
disposicin de la autoridad competente;

III. Arrastre: El conjunto de operaciones necesarias para trasladar de un lugar a otro un vehculo,
que est impedido fsica, mecnica o administrativamente para su auto-desplazamiento, utilizando
para ello, una gra;

IV. Concesionario: Persona fsica jurdico colectiva que proporciona legalmente la prestacin del
servicio de transporte pblico de arrastre y de almacenamiento de un vehculo mediante concesin;

V. Fiscala Regional: Unidad administrativa de la Fiscala General de Justicia del Estado de Mxico,
encargada de la operacin de los depsitos vehiculares cuyo funcionamiento se vincule con la
recuperacin de vehculos relacionados con la comisin de delitos;

VI. Gra: Unidad de traccin utilizada para el arrastre de vehculos, que cumple con el equipo
mecnico establecido por el presente Libro;

VII. Inventario: Documento que describe la condicin fsica de la unidad objeto del servicio, as como
las condiciones de la carga u objetos que contenga, al inicio del arrastre y salvamento;

VIII. Permisionario: Persona fsica o jurdica colectiva autorizada por la Secretara de Transporte para
prestar servicio auxiliar de arrastre y traslado;

IX. Usuario: Persona fsica y jurdica colectiva, a cuyo cargo se contrata, por la autoridad competente
el servicio de arrastre, salvamento, guarda, custodia y depsito de vehculos;

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X. Vehculo: Medio de transporte dedicado a realizar los desplazamientos de las personas y sus
equipajes.

XI. Triler, autobuses y cualquier tipo de remolques: Es un vehculo de carga no motorizado que
constan como mnimo de chasis, ruedas, superficie de carga y dependiendo de su peso y
dimensiones, frenos propios que no se puede mover por sus propios medios, sino que es arrastrado y
dirigido por otro vehculo.

CAPITULO SEGUNDO
De la Autoridad y sus Atribuciones

Artculo 7.38.- Para los efectos de este Ttulo, la Secretara de Transporte, tendr las atribuciones
siguientes:

I. Otorgar las concesiones y permisos de los servicios auxiliares en trminos de las disposiciones
jurdicas aplicables;

II. Resolver la terminacin de las concesiones y permisos de los servicios auxiliares;

III. Iniciar el procedimiento para la intervencin de un servicio pblico hasta ponerlo en estado de
resolucin;

IV. Determinar las tarifas por el servicio de arrastre y almacenamiento de vehculos;

V. Verificar que los procedimientos administrativos que establece el presente Ttulo, se realicen en
trminos de las disposiciones aplicables;

VI. Dividir previo estudio tcnico, la geografa del Estado en zonas, las cuales, sern asignadas de
manera equitativa entre los concesionarios del servicio pblico de arrastre y salvamento de vehculos,
dicha zonificacin ser revisada y validada de manera anual, durante los primeros quince das del
mes de enero de cada ao;

VII. Ordenar mediante procedimiento administrativo al concesionario, la devolucin de cobros


excesivos, previa peticin;

VIII. Las dems sealadas por otros ordenamientos jurdicos aplicables.

CAPITULO TERCERO
De las Concesiones

SECCION PRIMERA
Del otorgamiento de las concesiones y permisos

Artculo 7.39.- Se otorgarn las concesiones para la prestacin del servicio pblico auxiliar del
depsito y guarda vehicular y permisos para salvamento y arrastre, nicamente a quienes cumplan
los siguientes requisitos:

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147
I. No haber sido titular de concesiones o permisos a los que se refiere este artculo, que hubiesen sido
objeto de revocacin, suspensin o cancelacin;

II. Acreditar su inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes;

III. Tratndose de personas fsicas, acreditar ser mexicanas y mayores de edad;

IV. En el caso de personas jurdicas colectivas, estar constituidas conforme a las leyes mexicanas y
tener previsto, como parte de su objeto social, la prestacin del servicio que pretende desempear;

V. Acreditar que se dispone de los recursos materiales, tcnicos, econmicos, tecnolgicos y de


organizacin, suficientes y adecuados para brindar el servicio;

VI. Presentar la solicitud por escrito;

VII. Cubrir las contribuciones que, en su caso, establezcan las disposiciones fiscales aplicables;

VIII. Las establecidas por otras disposiciones generales administrativas.

Artculo 7.40.- Como elementos particulares, debern acreditarse los siguientes:

I. Tratndose del servicio pblico auxiliar de depsito y guarda de vehculos, adems deber
acreditar:

a) La propiedad del inmueble donde vayan a depositarse los vehculos, cuya superficie no podr ser
menor de una hectrea;

b) Contar con permiso o autorizacin de uso de suelo, expedido por autoridad competente.

II. En el caso del servicio pblico auxiliar de salvamento y arrastre, adicionalmente, deber acreditar:

a) La propiedad de los vehculos con los que prestar el servicio.

b) El cumplimiento de las especificaciones tcnicas que determine la Secretara de Transporte;

c) Contar como mnimo, con una gra de alguno de los tipos descritos en el artculo 7.58 del presente
Ttulo.

Artculo 7.41.- Previo al otorgamiento de una concesin, la Secretara de Transporte deber realizar,
por s o con el apoyo de otras autoridades, los estudios tcnicos y operativos que determinen la
conveniencia de establecer nuevas concesiones de depsito o la integracin de nuevos permisos del
servicio de salvamento y arrastre.

Tratndose de concesiones para el servicio de depsito y guarda de vehculos, adems de las


fracciones contenidas en el artculo siguiente, con excepcin de la fraccin X, deber contener:

I. El domicilio del establecimiento donde deba prestarse el servicio;

II. La capacidad mxima de almacenamiento de vehculos que ampare la concesin;

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III. Las especificaciones fsicas del establecimiento donde vaya a prestarse el servicio, as como las
medidas de control y vigilancia, y dems obligaciones complementarias que deber observar el
concesionario.

Artculo 7.42.- Los permisos para los servicios pblicos auxiliares de salvamento y arrastre,
constarn por escrito y contendrn:

I. El nombre y domicilio de la persona fsica o jurdica colectiva a cuyo favor se expida;

II. El Registro Federal de Contribuyentes del permisionario;

III. En caso de personas jurdicas colectivas, los datos generales relativos a su constitucin;

IV. El tipo de servicio para el cual se otorga;

V. La circunscripcin territorial en la que se prestar el servicio;

VI. El lugar y fecha de expedicin;

VII. Los derechos y obligaciones del permisionario;

VIII. La firma autgrafa del servidor pblico que la expida;

IX. La firma de aceptacin del permisionario;

X. Los datos generales y caractersticas de los vehculos que ampara, y las caractersticas y
condiciones generales de operacin.

Artculo 7.43.- Las concesiones y permisos para los servicios pblicos auxiliares de depsito y
guarda, as como de salvamento y arrastre, tendrn la vigencia establecida por el artculo 7.20 de
este Libro, pero debern prorrogarse anualmente en los plazos que para tal efecto determine la
Secretara de Transporte, los que debern publicarse en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno", en
el mes de abril del ao que corresponda.

Artculo 7.44.- La prrroga es la revalidacin que otorga la Secretara de Transporte, para que se
contine prestando el servicio concesionado o permisionado.

Para su procedencia, la autoridad competente verificar que se mantienen los medios y las
condiciones adecuadas para la prestacin del servicio concesionado, conforme a las disposiciones
legales aplicables.

Artculo 7.45.- Adems de lo previsto en el artculo anterior, para el otorgamiento de la prrroga, es


necesario cumplir con los requisitos siguientes:

I. Presentar el ttulo de concesin o permiso vigente;

II. No tener adeudos con la Hacienda Pblica del Estado, derivados de la concesin o permiso a
prorrogar;

III. Presentar original y copia de la pliza anual de seguro vigente;

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149
IV. Presentar original de identificacin oficial del concesionario o representante legal;

V. Realizar el pago de la prrroga;

VI. Acreditar el pago del impuesto predial correspondiente, en el caso del servicio de depsito y
guarda de vehculos;

VII. Presentar constancia original de revisin vehicular, expedida por la Secretara de Transporte,
tratndose del servicio pblico auxiliar de salvamento y arrastre;

VIII. Presentar constancia original de verificacin vehicular de emisin de contaminantes, tratndose


de permiso de salvamento y arrastre.

Artculo 7.46.- Los permisos y concesiones referidos en este ordenamiento son personalsimos,
intransferibles, inalienables e inembargables y no generan derechos reales de ninguna clase a favor
de su titular.

Cualquier acto mediante el cual se pretenda cederse, gravarse o enajenarse las concesiones, los
ttulos o documentos que las amparen, anularn la concesin o permiso otorgado y no producirn
efecto legal alguno.

Artculo 7.47.- Nadie podr, al amparo de una misma concesin, prestar el servicio pblico auxiliar
de depsito y guarda vehicular en ms de un inmueble.

Artculo 7.48.- El permiso para prestar los servicios de salvamento y arrastre, se deber ejercer con
los vehculos que fueron autorizados para ese fin, por lo que el permisionario no podr prestar dicho
servicio con vehculos diversos a los autorizados.

Artculo 7.49.- Las concesiones y permisos que se otorguen en contravencin a las disposiciones de
este ttulo, sern nulas.

Artculo 7.50.- Las concesiones y permisos se terminan de acuerdo a lo previsto por el artculo 7.34
de este Libro, adems por:

I. Falta de prrroga;

II. Acuerdo expreso y fundado en el inters pblico, que dicte el Titular de la Secretara de
Transporte.

Artculo 7.51.- Las concesiones y permisos se revocarn en trminos de lo previsto por el artculo
7.35 de este Libro y adems por las causas siguientes:

I. Trasladar, arrastrar, recibir, custodiar, guardar vehculos robados o con reporte de robo, salvo la
excepcin prevista por el artculo 7.63 prrafo segundo de este Ttulo;

II. Perder, por cualquier causa, en perjuicio del concesionario, la propiedad o posesin del inmueble
destinado al servicio, salvo que se hubiere obtenido previamente la autorizacin de la Secretara de
Transporte para reubicar el sitio del depsito, en cuyo caso, se deber expedir una nueva concesin
con los datos del nuevo domicilio, tratndose de los prestadores del servicio de depsito y guarda de
vehculos;

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150
III. Cambiar el objeto social del concesionario, hacindose incompatible con la prestacin del servicio,
tratndose de personas jurdicas colectivas.

La revocacin de la concesin tiene por efecto, la prdida definitiva de los derechos de explotacin de
la concesin.

En el caso del servicio pblico auxiliar de depsito y guarda vehicular, una vez emitido y publicado el
Acuerdo de revocacin, la Secretara de Transporte, an mediante el uso de la fuerza pblica, tomar
posesin de los vehculos depositados y de los archivos, bitcoras, registros y documentacin que los
ampare, trasladndolos a costa del concesionario, a otro establecimiento concesionado o proveyendo
las medidas urgentes que resulten necesarias para garantizar la debida conservacin y cuidado de los
bienes depositados.

SECCION SEGUNDA
De las obligaciones de los concesionarios
y permisionarios

Artculo 7.52.- Son obligaciones de los concesionarios del servicio pblico auxiliar de depsito y
guarda vehicular:

I. Recibir en depsito los vehculos en cualquier da y hora, salvo los casos de excepcin que
establezcan las disposiciones legales;

II. Observar las condiciones y restricciones complementarias que se establezcan en la concesin;

III. Conservar y devolver el vehculo depositado, en las mismas condiciones en que lo reciba, salvo el
deterioro natural que presente por el simple transcurso del tiempo, la intemperie o las condiciones
climatolgicas, con las excepciones previstas en este Libro;

IV. Devolver el vehculo que tiene bajo su custodia, en los trminos que ordene la autoridad
competente y que previa cumplimentacin de los requisitos, no podr exceder de una hora;

V. Entregar a quien presente el vehculo respectivo, el documento que acredite fehacientemente la


recepcin del mismo, el que contendr una descripcin pormenorizada del vehculo, as como el
inventario de los efectos personales, valores u objetos que se encuentren en su interior;

VI. Llevar un registro fsico y electrnico de control debidamente pormenorizado, que contenga los
datos de los vehculos que ingresen y egresen del depsito, indicando la causa o motivo de la puesta a
disposicin, la fecha y hora de la misma, la autoridad que los entreg y liber, y el nombre de la
persona a quien se hubieren devuelto;

VII. Respetar las tarifas establecidas para la prestacin del servicio, que debern encontrarse en un
cartel de cuando menos un metro cuadrado, visible en las oficinas de atencin al pblico, del
establecimiento donde se depositen los vehculos;

VIII. Cumplir y mantener las especificaciones fsicas para los sitios de depsito que este Libro prev,
as como las que fije la Secretara de Transporte al momento de otorgar la concesin o al realizarse la
prrroga anual correspondiente;

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151
IX. Permitir al personal competente de la Secretara de Transporte, el acceso al inmueble,
estacionamiento, sitio o local donde se realice el depsito de los vehculos, a efecto de vigilar el
cumplimiento de este Libro;

X. Contratar y mantener vigente una pliza de seguro de responsabilidad civil a travs de alguna
empresa legalmente constituida, por los posibles daos que se ocasionen a los vehculos depositados,
la que deber hacerse en un trmino no mayor a veinte das hbiles, contados a partir del
otorgamiento de la concesin, debiendo acreditarlo ante la autoridad competente;

XI. Establecer un nmero telefnico gratuito que funcione las veinticuatro horas del da los
trescientos sesenta y cinco das del ao al servicio de la ciudadana, as como, una pgina web
enlazada a la Secretara de Transporte, en la que se publicarn de manera inmediata los datos del
vehculo que se encuentre bajo su resguardo y un par de fotografas que acredite el estado en que lo
recibieron;

XII. Acatar y dar cumplimiento a las resoluciones que emita la Secretara de Transporte en el
procedimiento a que hace referencia el artculo 7.71;

XIII. Las dems que se establezcan en otras disposiciones legales y administrativas.

Artculo 7.53.- Los concesionarios del servicio pblico auxiliar de depsito y guarda de vehculos,
debern prohibir el acceso al inmueble donde se practique el depsito, a toda persona que no se
encuentre bajo su direccin, responsabilidad o subordinacin, con excepcin de las autoridades,
previa identificacin personal, acrediten facultad para ingresar al establecimiento para la prctica de
alguna diligencia de carcter legal o de personal autorizado de la Secretara de Transporte para
efectuar inspecciones de libros, registros, instalaciones, gras, personal y vehculos.

Asimismo, podr permitirse a los particulares que acrediten inters jurdico o legtimo, extraer del
vehculo, documentacin y objetos personales, siempre en presencia del personal autorizado del
establecimiento y levantando constancia circunstanciada de dicha disposicin.

Artculo 7.54.- Quienes presten el servicio pblico auxiliar de depsito y guarda vehicular, no
podrn ejercer en el mismo inmueble, ningn otro tipo de actividad, salvo el servicio pblico auxiliar
de salvamento y arrastre vehicular.

Queda prohibido, tener talleres mecnicos o vender refacciones automotrices en el interior del
inmueble sujeto a la concesin.

Artculo 7.55.- Son obligaciones de los permisionarios del servicio pblico auxiliar de salvamento y
arrastre vehicular:

I. Observar las condiciones y restricciones complementarias que se establezcan en el permiso


respectivo;

II. Abstenerse de realizar servicios de salvamento y arrastre, a vehculos entregados por autoridades
que no se identifiquen plenamente o sin mediar la documentacin que acredite la entrega material y
jurdica del bien correspondiente;

III. Entregar, a quien solicite el salvamento y arrastre del vehculo respectivo, la documentacin que
acredite fehacientemente la recepcin del mismo, describa las condiciones en que se encuentre, y

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152
seale, mediante inventario pormenorizado, los efectos personales, valores u objetos que se
encuentren en el interior del vehculo;

IV. Llevar un registro fsico y electrnico de control, debidamente pormenorizado, que contenga los
datos de los vehculos a los que se les realice un servicio de salvamento y arrastre, indicando la
causa o motivo de la solicitud, la fecha y hora de la misma, la autoridad que lo solicit y el lugar de
depsito o destino final, segn lo indicado por la autoridad;

V. Respetar las tarifas establecidas para la prestacin del servicio, que debern encontrarse en un
cartel de cuando menos un metro cuadrado, visible en las oficinas de atencin al pblico, del
establecimiento donde se depositen los vehculos;

VI. Cumplir y mantener las especificaciones tcnicas para los vehculos destinados a realizar las
maniobras de salvamento y arrastre que este Libro prev, as como las que fije la Secretara del
Transporte al momento de otorgar el permiso o al realizarse la prrroga de este ltimo;

VII. Permitir al personal competente de la Secretara de Transporte, el acceso a sus oficinas, sitio o
local donde se realicen las actividades de coordinacin, operacin y mantenimiento de los vehculos
destinados a prestar el servicio de salvamento y arrastre, a efecto de vigilar el cumplimiento de este
Libro;

VIII. Contratar y mantener vigente una pliza de seguro de responsabilidad civil que ampare los
vehculos sujetos a traslado, a travs de alguna empresa legalmente constituida y autorizada por la
Comisin Nacional de Seguros y Fianzas;

IX. Las dems que establezcan otras disposiciones legales y administrativas.

SECCION TERCERA
De los derechos de los concesionarios
y permisionarios

Artculo 7.56.- Son derechos de los concesionarios del servicio pblico auxiliar de depsito y guarda
vehicular los siguientes:

I. Cobrar la tarifa autorizada por la prestacin del servicio, a quienes acrediten inters jurdico o
legtimo del vehculo;

II. Proponer a la Secretara de Transporte, la instrumentacin de programas y acciones para el


mejoramiento de las condiciones de operacin, supervisin y cobro del servicio;

III. Los dems que le otorguen otras disposiciones jurdicas.

Artculo 7.57.- Son derechos de los permisionarios del servicio pblico auxiliar de salvamento y
arrastre vehicular los siguientes:

I. Cobrar la tarifa autorizada por la prestacin del servicio, a quienes acrediten inters jurdico o
legtimo del vehculo;

II. Proponer a la Secretara de Transporte, la instrumentacin de programas y acciones para el


mejoramiento de las condiciones de operacin, supervisin y cobro del servicio;

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153
III. Los dems que le otorguen otras disposiciones jurdicas.

SECCIN CUARTA
De los prestadores de servicios electrnicos y proveedores privados de transporte

Artculo 7.57 Bis. Para obtener la licencia de operacin estatal que emitir la Secretaria de
Finanzas, el prestador de servicios electrnicos deber cumplir con los requisitos siguientes:
I. Ser persona jurdica colectiva conforme a las leyes mexicanas.

II. Tener domicilio legal en el Estado de Mxico.

III. Presentar solicitud de registro ante la Secretaria de Finanzas o por medio electrnico a travs del
portal de dicha dependencia.

IV. Acompaar a la solicitud electrnica el padrn de unidades vehiculares y de proveedores privados


de transporte que se vincular a la aplicacin tecnolgica, el cual ser actualizado mensualmente por
el prestador de servicios electrnicos a travs de la pgina oficial de la Secretara de Finanzas.

V. Acompaar informe tcnico de la aplicacin tecnolgica que seale nombre, logotipo y


caractersticas indispensables para su localizacin.

Una vez que se cumpla con los requisitos anteriores y el pago de derechos correspondiente, se
expedir la licencia de operacin estatal.

El prestador de servicios tecnolgicos tendr la obligacin del pago por concepto del nmero de viajes
realizados, conforme a lo dispuesto por el Cdigo Financiero del Estado de Mxico.

Artculo 7.57 Ter. El registro de padrones de unidades vehiculares estar a cargo de la Secretaria de
Finanzas.

Articulo 7.57 Quater. La calidad de proveedor privado de transporte no autoriza la prestacin del
servicio concesionado individual o colectivo, ni se asimila a un taxi, solamente podrn celebrar
contratos de transporte privado en trminos de la legislacin civil, a travs de aplicaciones
tecnolgicas.

La prestacin del servicio en sitios, bases, lanzaderas o en cualquier otro lugar incluyendo la va
pblica, por parte de los proveedores privados de transporte, sin la vinculacin directa a una
aplicacin tecnolgica o sin la calidad de proveedor privado de transporte constituye la prestacin
ilegal del servicio pblico de transporte de conformidad con lo establecido en el Cdigo Penal del
Estado de Mxico.

Artculo 7.57 Quintus. Para ser proveedor privado de transporte no se requiere autorizar o registrar
vehculos para prestar el servicio, a menos que sea directamente el propietario de la aplicacin
tecnolgica.

No ser limitado el nmero de unidades mnimo o mximo, ni se impondrn requisitos de matrculas


especiales, cromticas o elementos de identificacin alguna.

CAPTULO CUARTO

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


154
Del servicio pblico auxiliar de salvamento
y arrastre vehicular

SECCIN PRIMERA
De los equipos de salvamento y arrastre

Artculo 7.58.- Para las operaciones de salvamento y arrastre de vehculos, se consideran tres tipos
de gras, de acuerdo a su capacidad de remolque, siendo las siguientes:

I. Equipos hidrulicos de plataformas abatibles para subir y transportar vehculos sin rodar y con
equipo posterior para remolcar vehculos;

II. Equipos con plumas;

III. Vehculos con equipos hidrulicos sujetadores de llantas, eje o chasis.

Las especificaciones para los equipos de salvamento y arrastre quedarn establecidas en la Norma
Tcnica respectiva y dems disposiciones generales administrativas.

Artculo 7.59.- nicamente podrn prestar los servicios con gras con capacidad de 3,500
kilogramos como mnimo de carga o doble rodada, queda prohibido el uso de equipos de levante como
garruchas, poleas o polipastos.

La capacidad mxima de arrastre o traslado por tipo de gra estar en funcin del peso bruto
vehicular especificado por el fabricante, as como el peso vehicular incluyendo la gra o plataforma y
el peso del vehculo por arrastrar o trasladar.

Las unidades deben contar con una placa legible e indeleble de 0.15 m por 0.20 m en el exterior del
vehculo en un lugar visible al usuario, en la que se indique su tipo, peso bruto vehicular mximo de
carga de la gra o plataforma.

Artculo 7.60.- Los vehculos destinados para prestar el servicio de gra, debern contar con una
antigedad no mayor a diez aos, a partir del ao de su fabricacin y debern contar con los
elementos que se establezcan en la disposicin administrativa correspondiente.

SECCION SEGUNDA
De la prestacin del servicio

Artculo 7.61.- Durante la realizacin de las maniobras necesarias para realizar el salvamento y
arrastre de vehculos que deban de ser trasladados, el permisionario deber establecer la sealizacin
preventiva necesaria mediante abanderamiento, ya sea manual o a travs de cualquier artefacto
luminoso, que permita advertir a los usuarios de las calles, caminos y puentes, sobre la presencia de
vehculos averiados.

Artculo 7.62.- Al efectuar el salvamento y arrastre vehicular, el permisionario estar obligado a


elaborar un reporte de servicio, que proporcionar en copia al propietario del vehculo y que
contendr como mnimo lo siguiente:

I. Fecha y hora de servicio al vehculo;

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II. Nmero de serie y placas de circulacin de la gra que realice el traslado del vehculo;

III Las caractersticas generales del vehculo, indicando cuando menos:

a) Marca y tipo.

b) Ao del modelo.

c) Color.

d) Nmero de motor.

e) Nmero de serie.

f) Nmero de placas de circulacin o del permiso provisional para circular, si los portara.

g) Descripcin del estado fsico interior y exterior del vehculo, que de ser posible firme el conductor o
si estuviese ausente dos testigos o fotografas.

IV. Ubicacin donde se presta el servicio;

V. En su caso, el nombre y cargo del servidor pblico que pone el vehculo a disposicin y motivo de
retencin;

VI. Desglose, por conceptos del cobro de servicios;

VII. Nmero de folio del reporte;

VIII. El permisionario del servicio de salvamento y arrastre de vehculos solo podr realizar las
maniobras de traslado, nicamente cuando los vehculos por las condiciones y naturaleza del hecho
no puedan ser trasladados por sus conductores o propietarios, as como cuando se nieguen a
trasladarlos y la autoridad lo ordene.

La Secretara de Transporte elaborar y comunicar a los permisionarios, los formatos especficos


para el reporte a que se refiere este artculo, cuyo uso, en este caso, ser obligatorio.

CAPTULO QUINTO
Del servicio pblico auxiliar de
depsito y guarda vehicular

SECCIN PRIMERA
Condiciones del servicio

Artculo 7.63.- Los vehculos recuperados por robo, debern ser trasladados a los depsitos
vehiculares estatales, cada Fiscala Regional contar al menos con una unidad de arrastre con la
finalidad de que el usuario recupere su vehculo sin tener que realizar erogaciones por concepto de
arrastre, salvamento, guarda, custodia y depsito de vehculos.

nicamente con motivo de las dimensiones del vehculo robado, que exceda de la capacidad de
arrastre de las gras con que cuente la Fiscala Regional correspondiente, se solicitar el servicio de

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156
gras permisionado, quienes cobrarn el servicio prestado con cargo al propietario del vehculo o
medio de transporte recuperado conforme a las tarifas vigentes.

Artculo 7.64.- En los lugares en que se encuentren dos o ms concesionarios autorizados para
prestar el servicio de depsito y guarda de vehculos, se dar prioridad al establecimiento que est
ms cerca de la ubicacin del vehculo a depositar.

En los lugares, en los que no se cuente con establecimientos autorizados para prestar el servicio de
depsito y guarda de vehculos, el vehculo en cuestin, se depositar en el ms prximo, donde haya
un concesionario autorizado.

SECCION SEGUNDA
De los lugares de depsito

Artculo 7.65.- Las especificaciones mnimas de infraestructura y de servicio que debern cubrirse
en los establecimientos donde se preste el servicio pblico auxiliar de depsito vehicular, son:

I. Proteccin perimetral del inmueble, mediante bardeado y rematados con protecciones de malla o
alambre de pas y portn de acceso;

II. Debe contar con espacio para la atencin a usuarios y actividades de las personas encargadas,
sanitarios al pblico y sistemas de comunicacin;

III. Contar con vigilancia las veinticuatro horas del da;

IV. El depsito deber distinguirse al pblico en lugares visibles, por medio de rtulos que muestren
la razn social, requisitos para la liberacin de vehculos y tarifa vigente. De igual forma, dentro de
sus instalaciones deben contar con salidas de emergencia y rutas de evacuacin debidamente
sealadas. Las especificaciones de dichos rtulos, salidas y sealamientos se precisarn en la Norma
Tcnica respectiva y dems disposiciones generales administrativas;

V. Debe contar con los seguros de daos y/o fondos de garanta que aseguren el pago de daos que
pudieran sufrir los vehculos arrastrados y/o depositados imputables al prestador del servicio, as
como los terceros que resultaren perjudicados en sus bienes o personas, debido a las actividades que
desarrollan las gras, los depsitos, el seguro a gras y depsito de vehculos estar en funcin del
tamao del depsito y el nmero de vehculos en resguardo, en trminos de la Norma Tcnica
respectiva y dems disposiciones generales administrativas;

VI. Los horarios de servicio, el manejo de los sellos, la instalacin de buzones de quejas y sugerencias
y el procedimiento sern especificados en las dems disposiciones generales administrativas;

VII. Las dems previstas en la Norma Tcnica respectiva y dems disposiciones generales
administrativas.

SECCION TERCERA
De la recepcin de los vehculos

Artculo 7.66.- Los concesionarios podrn promover y suscribir entre s y con las corporaciones de
polica estatales y municipales, convenios de coordinacin para optimizar la adecuada cobertura y

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157
condiciones de prestacin del servicio, as como garantizar la efectiva proteccin y custodia de los
vehculos y proporcionar a las autoridades en materia de seguridad, informacin para el debido
cumplimiento de sus fines.

Artculo 7.67.- Los concesionarios debern abstenerse de recibir:

I. Vehculos remitidos por autoridades que no se identifiquen plenamente o sin mediar la


documentacin que acredite la entrega material y jurdica del vehculo correspondiente; tener en
depsito, o recibir vehculos robados o con reporte de robo, an los remitidos por alguna autoridad de
cualquier naturaleza;

II. Junto con el vehculo, alimentos perecederos, medicamentos a granel, drogas, armas, animales,
productos qumicos, materiales o residuos corrosivos, reactivos, explosivos, txicos, inflamables,
mutagnicos o biolgico infecciosos y dems productos o mercancas que se encuentren a simple
vista, cuya conservacin represente un riesgo para la salud o para el ambiente, por su concentracin,
propiedades qumicas o resultados de la descomposicin;

Si tales objetos, productos o mercancas estuvieren en el vehculo al momento de solicitarse el


depsito, la autoridad a cuya disposicin se encuentre el vehculo, deber proveer lo necesario,
respecto de la guarda de dichos bienes;

III. Vehculos detenidos por autoridades de un municipio, si se pretende ponerlos bajo resguardo de
un establecimiento ubicado en un municipio distinto, excepto cuando se trate del supuesto del
artculo 7.63 de este Libro;

IV. Vehculos que sean trasladados por personas fsicas o jurdicas colectivas que no cuenten con el
permiso para prestar el servicio pblico auxiliar de salvamento y arrastre, en los trminos que
establece este Libro.

Artculo 7.68.- Al momento de recibir un vehculo en depsito, el concesionario realizar un


inventario del bien depositado y entregar una copia al propietario del vehculo y otra al servidor
pblico responsable de la puesta a disposicin o del operador de la gra responsable del traslado,
que describa:

I. El nombre del servidor pblico o la persona que realiza la entrega material del vehculo;

II. Nmero de serie y placas de circulacin de la gra que realice el traslado del vehculo depositado y
nombre de la compaa permisionaria del servicio de salvamento y arrastre o de la corporacin que
hubiese hecho el traslado;

III. La fecha y hora de recepcin del vehculo;

IV. Las caractersticas generales del vehculo, indicando cuando menos:

a) Marca y tipo.

b) Ao del modelo.

c) Color.

d) Nmero de motor.

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158
e) Nmero de serie.

f) Nmero de placas de circulacin o del permiso provisional para circular, si los portara.

V. Nombre y direccin del concesionario responsable de la prestacin del servicio de depsito


vehicular;

VI. Nombre y firma autgrafa de la persona que reciba materialmente el vehculo;

VII. Descripcin del estado fsico interior y exterior del vehculo;

VIII. Relacin y descripcin pormenorizada de los objetos que se encuentren en el interior o exterior
del vehculo y que permanecern en depsito junto con la unidad;

IX. Nmero de folio que permita individualizar e identificar el recibo.

La Secretara de Transporte elaborar y comunicar a los concesionarios, formatos especficos para el


recibo a que se refiere este artculo, cuyo uso en este caso, ser obligatorio.

SECCION CUARTA
De la custodia, conservacin y
devolucin de los vehculos

Artculo 7.69.- Los concesionarios debern devolver el vehculo que tengan bajo su guarda y
custodia, en las condiciones que consten en el inventario del mismo, hacindose responsables de
cualquier parte o accesorio faltante, as como de los daos causados a los vehculos durante el
tiempo que permanezcan bajo su custodia y, en cualquier caso, deber restituirlos o repararlos a
satisfaccin del propietario del vehculo.

Artculo 7.70.- Para obtener la devolucin del vehculo depositado, el interesado deber exhibir la
orden de liberacin que al efecto expida la autoridad ante la cual se hubiese puesto a disposicin,
debiendo cubrir el monto de las tarifas correspondientes; comprobando que pag los servicios al
permisionario de salvamento y arrastre, firmando la documentacin que acredite la entrega del
vehculo.

La liberacin de vehculos ordenada por autoridad judicial o administrativa, no exenta al interesado


de la obligacin de pago por los servicios de salvamento y arrastre, los de depsito, ni priva a los
concesionarios o permisionarios de su derecho a cobrarlos, aun cuando el hecho o acto generadores
de la necesidad del depsito, sea revocado o declarado nulo.

Una vez cubiertos los requisitos antes referidos el concesionario entregar el vehculo conforme a lo
dispuesto en el artculo 7.52 fraccin IV, de este Libro.

Artculo 7.71.- Si al momento de la devolucin del vehculo, el interesado detectare faltantes o


averas que no consten en el inventario, podr presentar una queja ante la Secretara de Transporte,
dentro de los quince das hbiles siguientes al momento en que le fue entregado.

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Recibida la queja, la Secretara de Transporte citar al agraviado y al concesionario a una audiencia,
que se llevar a cabo dentro de los diez das hbiles siguientes a la recepcin de la queja, en la que se
procurar una conciliacin.

De no lograrse la conciliacin, la Secretara de Transporte emitir la resolucin correspondiente.

CAPTULO SEXTO
De los vehculos, trileres, autobuses y
cualquier tipo de remolques abandonados

SECCIN PRIMERA
Consideraciones Generales

Artculo 7.72.- Se consideran de utilidad pblica, aquellas acciones que tiendan a evitar el
hacinamiento o saturacin de vehculos, trileres, autobuses y cualquier tipo de remolques en los
establecimientos de depsito vehicular, a fin de evitar riesgos a la seguridad o a la salud pblica.

Las autoridades estatales competentes en materia de salubridad y preservacin del equilibrio


ecolgico y proteccin al ambiente, podrn, conforme a las disposiciones que las rijan, realizar visitas
de inspeccin a los establecimientos concesionados y formular recomendaciones u ordenar medidas
de seguridad que tiendan a evitar, minimizar o mitigar posibles daos al ecosistema o a la salud
pblica.

Artculo 7.73.- Para los efectos de este Libro, se consideran vehculos, trileres, autobuses y
cualquier tipo de remolques abandonados, aquellos que hayan sido puestos a disposicin de
autoridad competente y depositados en alguno de los establecimientos concesionados que regula este
Libro, siempre que no sean recuperados por persona alguna y que encuadren en cualquiera de los
supuestos previstos por este ordenamiento.

Los vehculos, trileres, autobuses y cualquier tipo de remolques a que se refiere este Captulo, no
sern considerados como bienes mostrencos, de acuerdo a lo dispuesto por el Cdigo Civil del Estado
de Mxico, por lo que su regulacin se someter exclusivamente a lo dispuesto en este Libro.

SECCIN SEGUNDA
De la declaracin de abandono, enajenacin y reciclaje de vehculos

Artculo 7.74.- Los vehculos, trileres, autobuses y cualquier tipo de remolques asegurados y que
fueron remitidos a los depsitos vehiculares que causen abandono por tres meses, aplican a favor del
Estado.

Artculo 7.75.- Se iniciar el procedimiento de declaracin de abandono de los vehculos, trileres,


autobuses y cualquier tipo de remolques depositados, para su destruccin, cuando se presente
alguno de los supuestos siguientes:

I. Cuando hayan transcurrido tres meses, de la fecha en que se hubiere depositado el vehculo,
triler, autobuses y cualquier tipo de remolques a excepcin de aquellos que se encuentren en
proceso judicial o administrativo pendiente de resolver, o que dictada la resolucin o sentencia, sta,
no haya quedado firme, en cuyo caso el plazo referido, se computar a partir del momento en que
cause ejecutoria dicha resolucin;

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II. Que la autoridad competente haya ordenado la liberacin y entrega del vehculo, triler, autobuses
y cualquier tipo de remolques y hayan transcurrido tres meses.

La Secretara al expedir las tarifas para los servicios que presten los corralones, podr establecer
programas de condonacin a quienes paguen dentro del plazo de quince das hbiles, una vez
ordenada la liberacin por la autoridad competente.

Artculo 7.76.- Al cumplirse el plazo sealado en los supuestos que establece el artculo anterior, el
concesionario deber:

I. Informar a la Secretara de Movilidad, cuando se actualice alguna de las causales a que hace
referencia el artculo que antecede;

II. Remitir a la Secretara de Movilidad la tarjeta de circulacin del vehculo, triler, autobuses y
cualquier tipo de remolques si la portara y conservara en la unidad; en caso de no ser as,
comunicar bajo protesta de decir verdad, dicha circunstancia.

Por cuanto hace a las placas de circulacin, deber retirarlas, clasificarlas, relacionarlas y
entregarlas a la Secretara de Movilidad;

III. Cuando la Secretara de Movilidad reciba el listado por parte de los concesionarios, respecto de
los vehculos, triler, autobuses y cualquier tipo de remolques susceptibles de ser declarados en
abandono y por ende enajenados, el titular de la Secretara deber publicarlo a travs de edicto en el
Peridico Oficial Gaceta del Gobierno y en un diario de mayor circulacin del Estado de Mxico,
dando a conocer al pblico en general, que todo aqul que acredite ser propietario o legal poseedor de
alguno de los vehculos enlistados, cuenta con un plazo de siete das hbiles posteriores a la
publicacin del edicto para formular la solicitud de entrega, el pago de los derechos correspondientes
y la liberacin de la unidad, de lo contrario, se consideran en abandono en favor del Estado.

En caso de que el propietario o poseedor de la unidad, no culmine con la liberacin de la unidad


dentro del plazo referido en la fraccin anterior, el concesionario no podr entregarlo bajo ninguna
circunstancia, sin incurrir en las responsabilidades correspondientes;

IV. Una vez transcurrido el plazo sealado en la fraccin anterior, el titular de la Secretara de
Movilidad emitir la Declaratoria de Abandono de los bienes en favor del Estado, que por medio de
edicto deber publicarse en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno y en un diario de mayor
circulacin del Estado de Mxico;

V. La enajenacin se excepta de la subasta pbica;

VI. El producto de la venta del vehculo, triler, autobuses y cualquier tipo de remolques enajenado
se aplicar para la reparacin del dao cuando lo hubiere, mismo que deber ser reclamado dentro
del plazo de un mes siguiente a la publicacin del edicto respectivo, previa acreditacin del inters
jurdico; el remanente, en su caso, pasar a favor del Estado.

En caso de vehculos que hayan sido abandonados en la infraestructura vial y en estacionamientos


de servicio al pblico, el producto de la venta pasar a favor del Estado.

Artculo 7.77.- El destino final de los vehculos rematados ser invariablemente el de su destruccin
total y su venta como desecho ferroso.

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Tratndose de trileres, autobuses y cualquier tipo de remolques, el Estado a travs de la Secretara
de Finanzas determinar su destino final.

La Secretara del Medio Ambiente podr disear programas para el reciclaje de autopartes o
sustancias obtenidas de las unidades declaradas en abandono, conforme a las reglas de carcter
general que al efecto se emitan.

Artculo 7.78.- Los vehculos no motorizados, como bicicletas y similares; y los aparatos,
ornamentos que acompaaren al vehculo al momento de su depsito, podrn ser sujetos del
procedimiento establecido por el presente Captulo, o bien, donados a instituciones de asistencia
privada o planteles educativos del Estado de Mxico.

TTULO SEXTO
De las medidas de seguridad,
infracciones y sanciones

CAPTULO PRIMERO
De las medidas de seguridad

Artculo 7.79.- Las autoridades podrn imponer como medida de seguridad, la retencin del vehculo
cuando se violen flagrantemente las disposiciones de este Libro y las disposiciones que de l emanen,
o bien, cuando los vehculos no se encuentren en condiciones para la prestacin del servicio pblico
de transporte o pongan en peligro la seguridad de los usuarios del servicio o de terceros.

La retencin del vehculo podr determinarse hasta que las faltas que dieron origen a la retencin
sean corregidas.

Artculo 7.80.- La autoridad podr ordenar la clausura de depsitos de vehculos, terminales de


pasajeros o paradores o bien, el retiro de anuncios publicitarios, cuando se ponga en riesgo la
seguridad de los usuarios o de terceros.

CAPTULO SEGUNDO
De las infracciones y sanciones

Artculo 7.81.- Independientemente de las medidas de seguridad impuestas, la autoridad podr


aplicar las sanciones que correspondan en trminos del presente Libro.

Artculo 7.82.- La aplicacin de las sanciones por infracciones a las disposiciones de este Libro y su
reglamentacin, se har independientemente de que se exija el pago de contribuciones y sus dems
accesorios, as como las responsabilidades de orden administrativo, civil o penal previstas en los
ordenamientos legales respectivos.

Artculo 7.83.- Las infracciones a las disposiciones de este Libro y las que de l emanen, en materia
de transporte, sern sancionadas con:

I. Amonestacin;

II. Multa;

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162
III. Retencin del vehculo;

IV. Revocacin de la concesin, permiso o autorizacin;

V. Clausura temporal o definitiva, parcial o total, tratndose de depsitos de vehculos o de servicios


conexos;

VI. Retiro de anuncios publicitarios en los medios de transporte cuando no se haya autorizado su
colocacin o puedan poner en riesgo la seguridad de los usuarios o terceros;

VII. Cancelacin de la licencia para conducir vehculos de transporte pblico y del tarjetn de
identificacin;

VIII. Cancelacin de las placas de matriculacin;

IX. Clausura definitiva de terminales de pasajeros y paraderos, cuando estos pongan en riesgo la
seguridad de los usuarios o terceros.

Las sanciones anteriores se impondrn cuando para la infraccin cometida no exista una aplicable al
caso en concreto.

Artculo 7.84.- La multa prevista en el artculo anterior, se impondr por los montos e infracciones
siguientes:

I. Multa de quinientas a dos mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente
al momento de cometer la infraccin, a quien preste el servicio pblico de transporte sin la concesin
o permiso correspondiente o sin la cromtica respectiva para los concesionarios, y que la misma sea
reproducida y utilizada por vehculos no concesionados.

II. Multa de cien a quinientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente al
momento de cometer la infraccin, a quien modifique o altere las tarifas, itinerarios, horarios y no
contar con un seguro de viajero o cualquier otra transgresin a las condiciones de prestacin del
servicio, siendo responsables solidarios los concesionarios o permisionarios por los actos de sus
empleados o trabajadores.

III. Multa de cincuenta a cien veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente al
momento de cometer la infraccin, a los titulares de la concesin o permiso cuando se niegue a
prestar el servicio, sin causa justificada, as como por actos de maltrato al usuario y levantar pasaje
en las paradas no autorizadas.

IV. Multa de hasta mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente al
momento de cometer la infraccin, independientemente de que se proceda a la retencin del vehculo
hasta que cumpla con las normas establecidas, a quien transporte materiales, sustancias o residuos
txicos o peligrosos sin contar con el permiso correspondiente, o sin cumplir con las normas oficiales.

V. Multa de ochenta a doscientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente
al momento de cometer la infraccin, a quien transporte carga en vehculos de cualquier tipo sin
contar con la concesin o permiso respectivo.

VI. Derogada.

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VII. Multa de doscientas cincuenta a trescientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualizacin vigente al momento de cometer la infraccin, a quien:

a) Conduzca la unidad bajo los influjos de bebidas alcohlicas, enervantes o cualquier otra sustancia
txica. Esta sancin se aplicar sin perjuicio de la retencin del vehculo y la responsabilidad en que
se pudiera incurrir, siendo igualmente solidario el concesionario o permisionario por los actos del
personal a su servicio;

b) Se niegue a la prctica de exmenes mdicos, psicolgicos, farmacolgicos y otros que determine la


Secretara de Transporte en trminos del Reglamento correspondiente;

c) No acredite haber cumplido con la capacitacin requerida para conducir vehculos sujetos a
concesin o permiso y/o en su caso, no cuente o porte el tarjetn de identificacin expedido por la
Secretara de Transporte.

VIII. Multa de cuarenta a cien veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente al
momento de cometer la infraccin, a quien cometa cualquier otra violacin al presente Libro, las
disposiciones que de l emanen y a las condiciones establecidas en el ttulo de concesin o permiso,
cuya sancin no est expresamente prevista, con la responsabilidad solidaria de los titulares de la
concesin o permiso.

IX. Multa de cien a quinientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente al
momento de cometer la infraccin, a quien:

a) Reciba en depsito vehculos para los cuales existe impedimento de conformidad con el Ttulo
Quinto del presente Libro;

b) Omita o utilice inadecuadamente los formatos que la Secretara de Transporte establezca para
prestar los servicios que regula este Libro o utilizar formatos distintos a los autorizados;

c) Omitir implementar o ejecutar las medidas de control y vigilancia que este Libro ordena o que se
consignen en el ttulo de concesin o permiso correspondiente;

d) Omitir informar de inmediato, a la autoridad ante la cual se encuentren a disposicin los vehculos
depositados el robo o dao que llegaren a sufrir mientras se encuentren bajo su cuidado;

e) Omitir tener a la vista del pblico el catalogo de tarifas vigentes.

X. Multa de quinientas a mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente al
momento de cometer la infraccin, al concesionario que por s o mediante sus administradores,
empleados u operarios, incurra en:

a) Alterar las tarifas autorizadas;

b) Devolver el vehculo a persona distinta de la sealada por la autoridad que ordene la liberacin del
vehculo;

c) Provocar o tolerar actos que produzcan el deterioro, prdida, destruccin o disposicin indebida de
los vehculos depositados o que sean objeto de arrastre;

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d) Omitir consignar en la constancia de recibo del vehculo, los datos que refiere el artculo 7.68
fraccin IV de este Libro o que se establezcan datos falsos;

e) Omitir llevar o llevar incompleto el registro de control de ingreso y egreso de vehculos depositados,
a que se refiere este Libro;

f) Omitir cumplir con las debidas especificaciones fsicas del establecimiento para la prestacin del
servicio;

g) Negarse sin causa justificada, a recibir o a devolver los vehculos, cuando lo requieran las
autoridades competentes;

h) Rebasar la capacidad instalada de almacenamiento de vehculos para depsito;

i) Realizar los servicios que regula este Libro, sin la concesin o permiso correspondientes.

Artculo 7.85.- Procede la suspensin temporal de los derechos derivados de la concesin o permiso,
a que hace referencia el Ttulo Quinto, por un periodo de treinta hasta noventa das, cuando:

I. Se incurra en ms de dos ocasiones dentro de un perodo de 365 das naturales, en alguna de las
conductas a que se refiere el artculo anterior;

II. Omitir que se implementen o ejecuten, dentro del plazo que seale la Secretara de Transporte, las
medidas de control y vigilancia a que el concesionario o permisionario est obligado;

III. Se impida, obstruya o dificulte indebidamente, al personal de la Secretara de Transporte o a las


autoridades competentes, la prctica de actividades de inspeccin para vigilar el cumplimiento de
este Libro y dems ordenamientos legales aplicables;

IV. Omitir entregar a los interesados la factura o el recibo fiscal de pago por la prestacin del servicio;

V. Omitir tener contratada y vigente la pliza de seguro de responsabilidad civil a que se refiere el
Ttulo Quinto del presente Libro.

Artculo 7.86.- La suspensin tiene por efecto, el impedimento para que, durante el tiempo que dure
la sancin, el concesionario pueda prestar el servicio. En el caso del servicio pblico auxiliar de
depsito y guarda de vehculos, subsistirn el resto de sus obligaciones derivadas de la concesin,
incluida la de proveer del servicio al pblico para la devolucin de vehculos.

LIBRO OCTAVO
DEL TRNSITO Y ESTACIONAMIENTOS DE SERVICIO AL PBLICO

TITULO PRIMERO
Disposiciones generales

CAPITULO PRIMERO
Del objeto y finalidad

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Artculo 8.1.- Este Libro tiene por objeto regular el trnsito de vehculos, personas y objetos que se
realiza en la infraestructura vial primaria y local, as como el establecimiento de estacionamientos de
servicio al pblico.

Artculo 8.2.- Las disposiciones de este Libro tienen como finalidad garantizar la seguridad de los
peatones, conductores y pasajeros que utilizan la infraestructura vial, as como llevar a cabo un
efectivo registro de aquellas unidades econmicas o establecimientos destinados a la enajenacin,
reparacin o mantenimiento de vehculos automotores usados y autopartes nuevas y usadas.

CAPITULO SEGUNDO
De las autoridades y sus atribuciones

Artculo 8.3.- Son autoridades para la aplicacin de este Libro la Secretara de Seguridad y los
municipios.

Corresponde a la Secretara de Seguridad ejercer las atribuciones relativas al trnsito en la


infraestructura vial primaria y de cuota, y a los municipios en la infraestructura vial local.
Asimismo, compete a los municipios el ejercicio de las atribuciones en materia de estacionamientos
de servicio al pblico.

TITULO SEGUNDO
Del trnsito

CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales

Artculo 8.4.- Cualquier persona tiene derecho a transitar en la infraestructura vial con las
limitaciones establecidas en este Libro y su reglamentacin.

Artculo 8.5.- La reglamentacin de este Libro deber prever:

I. Las reglas de circulacin que debern observar los conductores, peatones y, en su caso,
pasajeros del servicio de transporte al utilizar la infraestructura vial. Estas reglas incluirn las
indicaciones de los dispositivos para el control del trnsito;

II. Las limitaciones y restricciones que se establezcan para el trnsito de vehculos en la


infraestructura vial, con objeto de mejorar la vialidad, preservar el ambiente y salvaguardar la
seguridad de personas y el orden pblico.

III. Los montos por infraccin a las disposiciones de este Libro y las que de l emanen;

IV. Las tarifas autorizadas por la autoridad competente, que por concepto de traslado o depsito
de vehculos deban pagarse.

Artculo 8.6.- En las vas pblicas tienen preferencia de paso las ambulancias, las patrullas de
polica, los vehculos del cuerpo de bomberos cuando circulen con la sirena y con la torreta
encendida, as como los convoyes militares, el ferrocaril y cualquier tipo de transporte de alta
capacidad o masivo, Los peatones y conductores tienen la obligacin de cederles el paso.

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Artculo 8.7.- Los conductores no debern seguir a los vehculos de emergencia, ni detenerse o
estacionarse a una distancia que pueda significar riesgo o entorpecimiento de la actividad del
personal de dichos vehculos.

Artculo 8.8.- Los usuarios de la infraestructura vial debern abstenerse de realizar acto alguno que
pueda constituir un obstculo para el trnsito de peatones y vehculos, poner en peligro a las
personas o causar dao a la propiedad pblica o privada.

Artculo 8.9.- Los lugares para el estacionamiento de vehculos en las vas locales sern fijados por
las autoridades de trnsito municipal, cuidando en todo momento que no se interrumpa el flujo
vehicular.

Artculo 8.10.- Son facultades de la Secretara de Seguridad y de los municipios:

I. Promover la aplicacin de programas de educacin vial para peatones, conductores y pasajeros;

II. Coordinar y ejecutar las acciones y medidas de auxilio que se adopten en relacin con el trnsito
de peatones y de vehculos en caso de terremoto, explosin, inundacin o cualquier otro siniestro,
asalto, actos de vandalismo, manifestaciones y marchas, accidentes graves o cualquier alteracin del
orden pblico;

III. Ordenar medidas de seguridad para prevenir daos con motivo de la circulacin de vehculos.

IV. Implementar y ejecutar medidas y programas permanentes, con fines de prevencin de accidentes
en materia vial para salvaguardar la integridad fsica y bienes de los conductores, sus familias y de la
comunidad en general en trminos de las disposiciones del Libro Segundo y de este Libro.

Las autoridades debern presentar a los conductores ante el Oficial Calificador respectivo, cuando los
hechos constituyan una falta administrativa; y al Ministerio Pblico, cuando el hecho sea constitutivo
de delito, segn corresponda.

Una vez expedidos los programas a que se refiere esta fraccin, por las autoridades correspondientes,
debern ser publicados en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno", en los medios oficiales de los
municipios y en un diario de mayor circulacin en esta Entidad Federativa.

CAPITULO SEGUNDO
De los vehculos

Artculo 8.11.- El trnsito de vehculos se condiciona al cumplimiento de los requisitos siguientes:

I. Que estn matriculados o registrados en la Repblica Mexicana o el extranjero;

II. Que renan las especificaciones de seguridad y salubridad exigidas por las leyes y
reglamentos;

III. Que tengan el equipo y accesorios necesarios que sealen las normas correspondientes, de
acuerdo con el tipo de vehculo de que se trate y el destino de su operacin o fin;

IV. Que estn provistos de placas de matriculacin o permisos vigentes.

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Artculo 8.12.- Para los efectos de este Libro los vehculos se clasifican en:

I. Vehculos movidos por motores de combustin interna;

II. Vehculos movidos por motores elctricos;

III. Vehculos de propulsin no mecnica;

IV. Triler, autobuses y cualquier tipo de remolques.

Artculo 8.13.- Las placas de matriculacin se instalarn en el lugar del vehculo destinado para ello
por los fabricantes, en la parte media, de manera tal que vaya una en la parte delantera y otra en la
parte posterior, excepto en los vehculos que requieran de una sola placa, en cuyo caso sta se
colocar en la parte posterior. La calcomana correspondiente deber ser adherida en lugar visible.

Artculo 8.14.- Se prohbe instalar o utilizar en vehculos particulares:

I. Elementos de identificacin iguales o similares a los del transporte pblico de pasajeros


matriculados en el Estado, vehculos de emergencia o patrullas;

II. Dispositivos similares a los utilizados por vehculos policiales o de emergencia;

III. Faros delanteros de color distinto al blanco o mbar, con excepcin a los instalados de fbrica;

IV. Faros deslumbrantes que pongan en riesgo la seguridad de conductores o peatones;

V. Luces de nen alrededor de las placas de matrcula;

VI. Televisor o pantalla de proyeccin de cualquier tipo de imgenes en la parte interior delantera del
vehculo, con excepcin de los instalados de fbrica, de acuerdo con las normas establecidas por la
autoridad federal competente;

VII. Vidrios polarizados, oscurecidos o aditamentos que obstruyan la visibilidad del conductor al
interior del vehculo, salvo cuando vengan instalados de fbrica, de acuerdo con las normas
expedidas por la autoridad federal correspondiente, o cuando as se requiera por razones mdicas,
debidamente acreditadas ante la autoridad competente y, cualquiera de estas circunstancias debe
indicarse en la tarjeta de circulacin.

VIII. Transportar ms de 10 kilogramos de artculos pirotcnicos, salvo que cuenten con permiso
expedido por la autoridad competente y que cumpla las medidas de seguridad necesarias, para
transportar artculos peligrosos.

Artculo 8.14 Bis.- Queda prohibido el uso de vehculos tipo motocicleta o similar para prestar el
servicio pblico de transporte de pasajeros.

Artculo 8.14 Ter.- Queda prohibido el trnsito de vehculos de carga que transporten materias
primas forestales, productos y subproductos, por la infraestructura vial de la entidad, en el horario
comprendido de las 20:00 horas a las 8:00 horas de todos los das de la semana.

Se excepta de lo dispuesto en el presente artculo el transporte de lea para consumo domstico de


material leoso proveniente de vegetacin forestal sin ningn proceso de transformacin, que podr

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ser utilizado como combustible en el hogar, para rituales o productos artesanales, hasta en un
volumen menor a medio metro cbico.

Tambin se excepta a esta prohibicin, el transporte y traslado de rboles de navidad obtenidos de


plantaciones forestales autorizadas legalmente o registradas ante la autoridad forestal con fines de
comercializacin o uso domstico, siempre que no se ponga en riesgo las condiciones de seguridad de
los ocupantes del vehculo o de terceros.

De igual forma se excepta de esta prohibicin el transporte y traslado de rboles frutales y de ornato
cuya comercializacin sea legal.

Artculo 8.15.- Las autoridades de trnsito podrn establecer restricciones para el trnsito de
vehculos con el propsito de mejorar la circulacin, preservar el ambiente y salvaguardar la
seguridad de las personas, sus bienes y el orden pblico.

CAPITULO TERCERO
De los conductores

Artculo 8.16.- Son obligaciones de los conductores de vehculos automotores:

I. Manejar siempre con precaucin, en uso de sus facultades fsicas y mentales, sujetando con
ambas manos el volante, sin llevar en los brazos a personas u objeto alguno;

II. Revisar las condiciones mecnicas de la unidad que manejen, comprobar el buen
funcionamiento de las llantas, limpiadores, luces y frenos, as como verificar que se cuenta
con llanta de refaccin y extinguidor;

III. Traer consigo la licencia o el permiso vigente para conducir, y en su caso, Licencia de Chofer
para Servicio Pblico, as como la documentacin que autorice la circulacin del vehculo;

IV. Usar cinturn de seguridad y, en su caso, obligar a usarlo a quien lo acompae en el asiento
delantero;

V. Cumplir con las disposiciones relativas a las seales preventivas y restrictivas, de


estacionamiento, sobre contaminacin ambiental y lmites de velocidad;

VI. Respetar los carriles, derecho de circulacin y de contraflujo o confinado, para los vehculos
de transporte pblico, masivo o de alta capacidad.

VII. Ceder el paso a todo vehculo que se encuentre ostensiblemente dentro de una interseccin,
incluyendo las glorietas;

VIII. Extremar las precauciones respecto a las preferencias de paso, al incorporarse a cualquier va,
al pasar cualquier crucero, al rebasar, al cambiar de carril, al dar vuelta a la izquierda,
derecha o en u, al circular en reversa, cuando est lloviendo y en los casos de accidente o
emergencia;

IX. Hacer alto total a una distancia mnima de cinco metros del riel ms cercano del cruce del
ferrocarril o de cualquier tipo de transporte de alta capacidad o masivo;

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169
X. Abstenerse de:

a) Molestar a los peatones y dems conductores con el uso irracional de bocinas y


escapes;

b) Formarse en segunda fila;

c) Rebasar el cupo de pasajeros autorizados;

d) Conducir un vehculo que no haya cumplido con los requisitos sobre contaminacin
ambiental o con limitacin de circulacin;

e) Conducir bajo el efecto de drogas o psicotrpicos, o en estado de ebriedad;

f) Retroceder en vas de circulacin continua o intersecciones, excepto por una


obstruccin en la va que le impida continuar la marcha;

g) Encender fsforos o encendedores, o fumar en el rea de carga de combustible;

h) Cargar combustible con el vehculo en marcha;

i) Obstaculizar los pasos destinados para peatones;

j) Pasarse las seales rojas o mbar de los semforos;

k) Efectuar carreras o arrancones en la va pblica;

l) Obstruir los accesos y espacios destinados a las personas con discapacidad.

Artculo 8.16 Bis.- Adems de las sealadas en el artculo anterior, los conductores de vehculos
de motor tendrn las obligaciones siguientes:

I. Conducir vehculos automotores por la va pblica, sin tener una cantidad de alcohol en la sangre
superior a 0.8 gramos por litro, o de alcohol, en aire espirado superior a 0.4 miligramos por litro.

Si se trata de vehculos destinados al servicio de transporte de pasajeros o de transporte de carga o


mixto, sus conductores no deben presentar ninguna cantidad de alcohol en la sangre o en aire
espirado, o sntomas simples de aliento alcohlico, ni deben presentar sntomas simples de estar bajo
el influjo de enervantes, estupefacientes o sustancias psicotrpicas o txicas; en caso de
presentarlos, el conductor ser remitido al Oficial Calificador correspondiente; si el mdico de dicha
Oficiala, determina el consumo de alcohol y/o las sustancias referidas, sin perjuicio de las sanciones
que procedan, se dar aviso inmediato a la autoridad correspondiente, para que proceda a la
cancelacin de la licencia de conducir en los trminos de la Ley;

II. Detener la marcha de su vehculo cuando la autoridad establezca y lleve a cabo operativos o
programas de control y preventivos de ingestin de alcohol u otras substancias txicas para
conductores de vehculos; y

III. Someterse a las pruebas para la deteccin del grado de intoxicacin que determine este Libro, a
travs del mdico adscrito a la Oficiala Calificadora ante el cual sean presentados, cuando muestren

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170
sntomas de que conducen en estado de ebriedad o bajo el influjo de enervantes, estupefacientes o
sustancias psicotrpicas o txicas.

TTULO TERCERO
DE LOS ESTACIONAMIENTOS DE SERVICIO AL PBLICO

CAPTULO PRIMERO
DE LOS ESTACIONAMIENTOS DE SERVICIO AL PBLICO

Artculo 8.17.- Los municipios podrn otorgar permisos para el establecimiento de estacionamientos
de servicio al pblico, los cuales tendrn las instalaciones necesarias para la seguridad de las
personas y de los vehculos, respondiendo por los daos que a los mismos se ocasionen.

Para efectos del prrafo anterior, se consideran estacionamientos de servicio al pblico, los locales
destinados a la prestacin al pblico del servicio de recepcin, guarda y proteccin de vehculos a
cambio del pago de una tarifa autorizada.

CAPTULO SEGUNDO
DE LOS VEHCULO ABANDONADOS EN ESTACIONAMIENTOS
DE SERVICIO AL PBLICO Y EN INFRAESTRUCTURA VIAL

Artculo 8.17 Bis.- Se prohbe el abandono de vehculos en la infraestructura vial y en


estacionamientos de servicio al pblico.

Artculo 8.17 Ter.- Corresponde a la Secretara de Seguridad el retiro de los vehculos que se
encuentren abandonados en la infraestructura vial y en estacionamientos de servicio al pblico,
debiendo remitirlos al depsito vehicular ms cercano.

Artculo 8.17 Quter.- Se considera abandono de vehculo en la infraestructura vial el que por sus
caractersticas o condiciones fsicas en la que se encuentre, ha permanecido evidentemente o
notoriamente en ese lugar.

Artculo 8.17 Quintus.- Se considera abandono de vehculo en estacionamientos de servicio al


pblico, cuando haya permanecido ms de treinta das naturales sin que su propietario, poseedor o
conductor se presente a retirarlo; esta disposicin no se aplicar para los vehculos que se dejen en
guarda o proteccin.

Artculo 8.17 Sexies.- Es obligacin de los permisionarios informar al propietario, poseedor o


conductor que ingrese su vehculo al estacionamiento de servicio al pblico a travs del comprobante
de ingreso lo dispuesto en el artculo anterior.

Artculo 8.17 Septies.- El permisionario estar obligado a consultar al menos los sistemas de
vehculos robados REPUVE, Sistema Estatal y OCRA virtual en caso de vehculos que hayan
permanecido por ms de tres das sin que su propietario, poseedor o conductor se haya
presentado a retirarlo, si de la consulta se advierte que el vehculo tiene reporte de robo, deber
comunicarlo de inmediato a la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos de Robo de
Vehculos de la Fiscala General de Justicia del Estado de Mxico.

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171
Artculo 8.17 Octies.- Transcurrido el plazo establecido los permisionarios informarn a la
Secretara de Seguridad cuando algn vehculo haya sido abandonado en el estacionamiento de
servicio al pblico.

Artculo 8.17 Nonies.- La Secretara de Seguridad antes de retirar el vehculo abandonado


para remitirlo al depsito vehicular ms cercano verificar si cuenta con reporte de robo para,
en su caso, ponerlo a disposicin de la Fiscala Especializada.

Artculo 8.17 Decies.- La orden de retiro ser expedida al permisionario por duplicado, a efecto de
que una de stas, de ser posible, la entregue al propietario, poseedor o conductor del vehculo
abandonado.

Artculo 8.17 Undecies.- Los vehculos que hayan sido remitidos al depsito vehicular con reporte
de abandono en la infraestructura vial o en estacionamientos de servicio al pblico, sern sujetos del
procedimiento de la declaratoria de abandono y al procedimiento de enajenacin.

Artculo 8.17 Duodecies.- Derogado.

Artculo 8.17 Terdecies.- Derogado.

Artculo 8.17 Quterdecies.- Derogado.

TITULO CUARTO
De las infracciones y sanciones

Artculo 8.18.- Las infracciones a las disposiciones de este Libro y las que de l emanen se
sancionarn conforme a lo siguiente:

I. En materia de trnsito, con las multas establecidas en los reglamentos correspondientes, las que
no podrn exceder por cada infraccin de 20 veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualizacin vigente al momento de la misma, sin que en su conjunto exceda de 50 veces el valor
diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente, que aplicar la autoridad competente.

II. Con arresto administrativo inconmutable de 12 a 36 horas al conductor que conduzca un vehculo
de motor, bajo cualquiera de los supuestos previstos en el artculo 8.16 Bis.

En caso de reincidencia, el conductor, deber inscribirse en alguno de los programas de


rehabilitacin para personas alcohlicas en las instituciones que el Gobierno del Estado o los
municipios tiene convenio.

El Oficial Calificador, ser la autoridad encargada para determinar la temporalidad del arresto, de
acuerdo a la concentracin de alcohol que reporten los elementos medico-cientficos y cuando viajen
menores de doce aos;

III. Derogada.

IV. En materia de estacionamientos, la multa se calcular multiplicando el nmero de rango o


cajones por la tarifa al usuario.

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172
V. Con multa de cinco a cuarenta y cinco veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin
vigente, a quien infrinja lo dispuesto en el artculo 8.14 Ter.

Artculo 8.19.- Las autoridades de trnsito estn facultadas para:

I. Ordenar el retiro de la va pblica de vehculos, objetos, personas o animales que obstaculicen


o pongan en peligro el trnsito, remitindolos a los depsitos correspondientes y presentando
a las personas ante las autoridades competentes en caso de delito o falta grave;

II. Retener la tarjeta de circulacin, la licencia del conductor o la placa delantera de


matriculacin del vehculo, nicamente en los siguientes supuestos:

a) De los vehculos matriculados fuera del Estado de Mxico, cuando no sea posible realizar el pago
inmediato.

b) Por infracciones cometidas en contravencin con las disposiciones en materia de equilibrio


ecolgico, proteccin al ambiente y para la prevencin y control de la contaminacin, exigida en la
verificacin obligatoria, en trminos de la legislacin aplicable.

c) Los vehculos que transporten carga perecedera.

d) Cuando lo establezcan las disposiciones reglamentarias, por lo que respecta al servicio de


transporte pblico.

III. Detener la marcha de cualquier vehculo cuando el conductor est cometiendo alguna
infraccin a las disposiciones en materia de trnsito, procediendo a entregar el documento
que emita el Sistema Tecnolgico a que se refieren los reglamentos respectivos.

IV. Imponer la infraccin correspondiente que deber registrarse en la base de datos nica, a
cargo de la Secretara de Seguridad.

Para garantizar el pago de las sanciones con motivo de las infracciones, las autoridades o
concesionarios facultados con los trmites administrativos relacionados con el vehculo, tales como la
verificacin, licencia, cambio de propietario, emplacamiento, proveern lo necesario para negar la
realizacin del trmite de que se trate, en tanto no se cubra el pago de dicha sancin o sanciones.

Los agentes de trnsito del Estado y los municipios estn facultados para ejercer las atribuciones a
que se refiere este artculo.

Artculo 8.19 Bis.- Las autoridades de trnsito contarn con agentes de:

I. Trnsito: sern mujeres facultadas para imponer las sanciones a que se refiere este Libro y las
disposiciones reglamentarias respectivas, quienes tambin se sometern a las disposiciones de
control de confianza, en trminos de las disposiciones aplicables; contarn con la terminal electrnica
y se distinguirn por los uniformes y vehculos color negro y vivos naranja;

II. Vialidad: sern aquellos responsables de vigilar que en el trnsito de vehculos automotores, los
conductores cumplan con las obligaciones establecidas en este Libro y en los reglamentos
respectivos.

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173
Artculo 8.19 Ter.- Adems de las sealadas en el artculo 8.19 las autoridades de trnsito
tendrn las atribuciones siguientes:

I. Detener la marcha de un vehculo, cuando la autoridad correspondiente establezca y lleve a cabo


operativos o programas de control y preventivos de ingestin de alcohol u otras substancias txicas
para conductores de vehculos;

II. Someter a los conductores a las pruebas para la deteccin del grado de intoxicacin, a travs de
los mdicos adscritos a la Oficiala Calificadora, con aparatos mdico-cientficos de deteccin de
alcohol y otras substancias txicas que establezca este Libro;

III. Entregar un ejemplar del comprobante de los resultados de la prueba al conductor, inmediato a
su realizacin;

IV. Presentar de inmediato, ante el Oficial Calificador correspondiente, al conductor que presente una
cantidad de alcohol en la sangre superior a 0.8 gramos por litro, o de alcohol en aire espirado
superior a 0.4 miligramos por litro. As como, a entregar un ejemplar del comprobante de los
resultados de la prueba al Oficial Calificador, documento que constituir prueba fehaciente de la
cantidad de alcohol u otra sustancia txica encontrada y servir de base para el dictamen del Mdico
adscrito a la Oficiala Calificadora que determine el tiempo probable de recuperacin;

V. Informar a la Secretaria de Movilidad del Estado de Mxico de las infracciones las disposiciones
reglamentarias de trnsito, para que se registren en la correspondiente base de datos.

VI. Remitir al depsito ms cercano el vehculo para su resguardo.

Para el caso de que el conductor vaya acompaado de algn familiar o persona sobria y disponga de
la debida licencia de conducir, se le entregar a ella el vehculo, dejando constancia de ello.

Artculo 8.19 Quter.- Se prohbe el abandono de vehculos, trileres, autobuses y cualquier tipo de
remolques en la infraestructura vial.
Corresponde a la Secretara de Seguridad o, en su caso, con la colaboracin de los municipios, el
retiro de los vehculos, trileres, autobuses y cualquier tipo de remolques que evidentemente o
notoriamente se encuentren abandonados en la infraestructura vial, debiendo de remitirlos al
depsito vehicular ms cercano concesionado por la Secretara de Movilidad. Entendindose por
esto a los vehculos, trileres, autobuses y cualquier tipo de remolques que por sus
caractersticas o condiciones fsicas en las que se encuentren han permanecido en ese lugar por
ms de treinta das naturales.

Para efectos de lo anterior, la Secretara de Seguridad deber cerciorarse que los vehculos,
trileres, autobuses y cualquier tipo de remolques, que se encuentren abandonados, no presenten
reporte de robo.

Los automotores y remolques que no tengan reporte de robo, que hayan sido remitidos al depsito
vehicular con reporte de abandono y actualizados los supuestos correspondientes a que hace
referencia el Libro Sptimo del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, sern sujetos del
procedimiento de "la declaratoria de abandono y el procedimiento de enajenacin".

Artculo 8.19 Quinquies. Las autoridades de trnsito podrn imponer sanciones por infracciones
captadas mediante sistemas tecnolgicos. Dichas sanciones debern ser notificadas en el domicilio,

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174
que del cotejo de la matrcula arroje la base de datos correspondiente, cuando el vehculo se
encuentre registrado en el Estado de Mxico.
Las notificaciones previstas en el presente artculo, se realizarn conforme a lo previsto en las
disposiciones jurdicas aplicables.

Artculo 8.20.- Slo proceder la retencin de vehculos y su remisin inmediata al depsito ms


cercano, en los casos siguientes:

I. Derogada

II. Cuando al vehculo le falten ambas placas de matriculacin o el documento que justifique la
falta de placas;

III. Cuando las placas de matriculacin del vehculo no coincidan en nmeros y letras con la
calcomana o la tarjeta de circulacin;

IV. Derogada

V. Por encontrarse el conductor en estado de ebriedad o bajo el influjo de drogas enervantes o


psicotrpicos;

VI. Por participar en un accidente de trnsito en el que se produzcan hechos que pudiesen
configurar delito;

VII. Derogada

VIII. Cuando lo establezcan las disposiciones reglamentarias, tratndose del servicio pblico de
transporte;

IX. Transgredir la prohibicin prevista en el prrafo segundo del artculo 8.14 Ter del presente
ordenamiento, debiendo reportarlo de inmediato ante la autoridad competente.

X. Cuando lo establezcan otras disposiciones legales.

En los casos a que se refiere este artculo, con excepcin de las fracciones V y VI, el conductor tiene
el derecho de conducir su vehculo hasta el depsito ms cercano que la autoridad le indique y slo
en caso de negativa o de abandono de la unidad, el traslado podr efectuarse por medio del servicio
autorizado de arrastre.

Cuando estando obligado a ello, el vehculo carezca de la constancia que acredite emisin de
contaminantes dentro de los lmites permitidos o cuando circule en das no permitidos se le retirar
la placa delantera y suscribir una carta compromiso en la que se obliga a guardar el vehculo de
manera inmediata y en su caso a verificarlo.

Artculo 8.21.- En el caso de vehculos estacionados en lugar prohibido o en doble fila se deber
atender a las disposiciones siguientes:

I. La autoridad competente retirar el vehculo estacionndolo de manera inmediata en el lugar


ms prximo en el que no exista restriccin y le retirar la placa delantera cuando no est
presente el conductor, o bien cuando ste no quiera o no pueda mover el vehculo.

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175
En estos caso y slo si se utiliza el servicio de gras, el propietario pagar el servicio de
arrastre mnimo comprendido en el Acuerdo por el que se fijan y autorizan las tarifas
mximas del servicio de gras vigente, sin que para ello deba pagar monto alguno adicional
por concepto de banderazo por servicio, abanderamiento de gra, ni maniobras de
salvamento.

II. En caso de que est presente el conductor y mueva su vehculo del lugar prohibido, slo se
levantar la infraccin que proceda;

III. Derogada

Artculo 8.22.- Slo despus de haberse cubierto el importe de las multas, traslado y depsito ante
la autoridad competente en su caso, se proceder a la entrega de los vehculos, trileres, autobuses y
cualquier tipo de remolques, que hayan sido abandonados y remitidos al depsito vehicular
correspondiente.

Artculo 8.23.- Las sanciones impuestas por la Secretara de Seguridad sern las siguientes:

I. Multa de 50 a 100 veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente, por
incumplir lo dispuesto en los artculos 8.17 Sexies, 8.17 Septies y 8.17 Octies.

II. Multa de 50 a 100 veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente y el pago de
los derechos correspondientes al arrastre, a quien infrinja lo dispuesto en el artculo 8.17 Bis.

Artculo 8.24.- En contra de las resoluciones que emitan la Secretara de Seguridad y los
municipios proceder el recurso de inconformidad ante la propia autoridad o juicio ante el Tribunal
de lo Contencioso Administrativo del Estado de Mxico.

Artculo 8.25.- Derogado.

Artculo 8.26.- Derogado.

Artculo 8.27.- Derogado.

LIBRO NOVENO
Del Fomento y Desarrollo Agropecuario, de la Acuacultura, Apicultura y el Agave

TITULO PRIMERO
Disposiciones generales

CAPITULO PRIMERO
Del objeto y finalidad

Artculo 9.1. Este Libro tiene por objeto regular el fomento y desarrollo de las actividades
agropecuarias, de la acuacultura, apicultura y el agave.

Artculo 9.2. Las disposiciones de este Libro tienen como finalidad lograr en la Entidad un
incremento sostenido de las actividades agropecuarias, de la acuacultura, apicultura y el agave para
contribuir al desarrollo rural del Estado.

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CAPITULO SEGUNDO
De las autoridades y sus atribuciones

Artculo 9.3. Corresponde a la Secretara de Desarrollo Agropecuario, lo siguiente:

I. El fomento y desarrollo de la trazabilidad, la agricultura, pecuaria, acuacultura, apicultura, el


agave y dems actividades agropecuarias.

II. Adoptar las medidas necesarias para llevar a cabo la verificacin e inspeccin sanitaria de la
agricultura, pecuaria, acuacultura, apicultura, el agave, sus productos y subproductos y dems
actividades agropecuarias.

III. Vigilar el control sanitario en la movilizacin de la agricultura, acuacultura, apicultura y el agave,


sus productos y subproductos y dems actividades agropecuarias dentro del Estado de Mxico.

IV. Las dems que seale este Libro, su Reglamento y otras disposiciones jurdicas aplicables en la
materia.

Artculo 9.4.- Los municipios podrn participar en las acciones reguladas en este Libro.

CAPITULO TERCERO
De las organizaciones de productores

Artculo 9.5. Los productores podrn constituirse en Asociaciones Locales de Productores Rurales y
stas, en Asociaciones Municipales, Uniones Regionales y Federaciones Estatales de Productores
Rurales, mediante su registro en la Secretara de Desarrollo Agropecuario, en los trminos de la
reglamentacin correspondiente, fecha a partir de la cual tendrn personalidad jurdica. El registro
deber realizarse de manera presencial o a travs de las plataformas tecnolgicas que la Secretara
habilite para tal efecto.

Se entiende por productor rural a la persona fsica que directa o indirectamente se dedique a la
produccin de la agricultura, pecuaria, acuacultura, apicultura y el agave o, quienes agreguen valor a
su produccin a travs de procesos de transformacin y comercializacin.

TTULO SEGUNDO
Del Fomento y Desarrollo de las Actividades
Agropecuarias, de la Acuacultura, Apicultura y el Agave

CAPITULO PRIMERO
De la produccin y transformacin

Artculo 9.6.- La Secretara de Desarrollo Agropecuario impulsar:

I. La identificacin e induccin de las oportunidades de produccin, preferentemente mediante


proyectos integrales, de acuerdo con el potencial productivo y rentabilidad econmica de cada
zona y procurando la conservacin y mejoramiento de los recursos naturales;

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177
II. La expansin, modernizacin y tecnificacin de la infraestructura y equipo, as como la
adopcin de procesos y tecnologas que contribuyan al ptimo aprovechamiento de las tierras
y recursos hidrulicos disponibles y a elevar la produccin y calidad de los productos, para
reducir los desequilibrios regionales;

III. Los programas de sanidad en la agricultura, pecuaria, acuacultura, apicultura y el agave que
contribuyan a la obtencin de productos o subproductos de calidad.

IV. La organizacin de los productores con el objeto de que logren economas de escala, mejoren
los volmenes de produccin y eleven los ndices de productividad;

V. La compactacin de superficies en unidades de produccin, cuando ello sea un factor


determinante para aumentar la rentabilidad de su explotacin;

VI. El establecimiento y desarrollo de unidades de transformacin;

VII. La integracin de cadenas productivas;

VIII. Los mecanismos que permitan la obtencin de financiamientos con tasas preferenciales;

IX. La utilizacin de instrumentos de mercado para la administracin de riesgos. Lo anterior, sin


perjuicio de gestionar recursos y apoyos ante los gobiernos federal y municipales para atender
a los productores afectados por desastres naturales.

Artculo 9.7. El impulso del desarrollo agropecuario, de la acuacultura, apicultura y el agave tendr
presente en todo momento el desarrollo sustentable de la produccin primaria bajo criterios de
conservacin, recuperacin, rehabilitacin y uso ptimo de los suelos, el agua y dems recursos
naturales, as como de prevencin y mitigacin del impacto ambiental y de las emisiones de gases de
efecto invernadero de las actividades productivas en los ecosistemas y la biodiversidad.

Para tal efecto, la Secretara de Desarrollo Agropecuario promover:

I. La aplicacin de mtodos, tcnicas y prcticas que aseguren la conservacin del suelo, el agua
y los recursos naturales utilizados en los procesos productivos, as como la reduccin de la
prdida de estos recursos, y que hagan posible el mejor aprovechamiento de los mismos;

II. La reconversin productiva de zonas en las que se pueda atender de manera prioritaria a los
productores en ellas localizados, cuando la degradacin o exceso de explotacin de los
recursos as lo amerite, o cuando la localizacin regional de la produccin respecto a los
mercados no permita la sustentabilidad de la misma;

III. Que los programas para la tecnificacin del riego que realicen los diferentes mbitos de
gobierno den atencin prioritaria a las regiones en las que se registre sobreexplotacin de los
acuferos o degradacin de la calidad de las aguas, en correspondencia con los compromisos
de organizaciones y productores de ajustar la explotacin de los recursos en trminos que
garanticen la sustentabilidad de la produccin;

IV. La erradicacin del sistema de rosa, tumba y quema y de incendios inducidos para fines de
explotacin agropecuarias.

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178
CAPITULO SEGUNDO
De la comercializacin

Artculo 9.8.- La Secretara de Desarrollo Agropecuario impulsar:

I. La organizacin de los productores con el objeto de reducir costos de comercializacin y


acceder a los mercados en condiciones ms competitivas;

II. El cumplimiento de normas relativas a la calidad e inocuidad de sus productos y


subproductos agropecuarios, de la acuacultura, apicultura y el agave para facilitar su
comercializacin.

III. La certificacin de origen de los productos y subproductos agropecuarios, de la acuacultura,


apicultura y el agave.

IV. El establecimiento de servicios de consultora, asesora e informacin para la ubicacin de


mercados y oportunidades especficas de exportacin, as como en materia de comercio
exterior y tratados comerciales, sin perjuicio de que la Secretara de Desarrollo Agropecuario
pueda prestar directamente estos servicios;

V. La adopcin de esquemas modernos de acopio, distribucin y comercializacin;

VI. La formacin y capacitacin de rbitros, as como la constitucin de unidades de arbitraje


para dar certidumbre respecto de las transacciones en materia agropecuaria, de la
acuacultura, apicultura y el agave.

VII. La integracin de cadenas productivas, y mecanismos que permitan la obtencin de


financiamientos con tasas preferenciales, en materia de comercializacin.

VIII. La certificacin en la calidad, inocuidad y produccin orgnica de los productos y


subproductos agropecuarios, de la acuacultura, apicultura y el agave.

CAPITULO TERCERO
De la investigacin, transferencia
de tecnologa y capacitacin

SECCION PRIMERA
De las facultades de la Secretara
de Desarrollo Agropecuario

Artculo 9.9.- La Secretara de Desarrollo Agropecuario promover:

I. Proyectos de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico en materia agropecuaria, de la


acuacultura, apicultura y el agave.

II. Que la realizacin de la investigacin y desarrollo tecnolgico sea de carcter


multidisciplinario e interinstitucional considerando, adems, su vinculacin con las
prioridades que demande el sector agropecuario, de la acuacultura, apicultura y el agave.

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179
III. La creacin, desarrollo y vinculacin de agrupaciones, patronatos, fundaciones, institutos y
fideicomisos que impulsen la investigacin y desarrollo tecnolgico de las reas agropecuarias,
de la acuacultura, apicultura y el agave en la Entidad.

IV. Acciones de demostracin y capacitacin terico-prctica a productores y tcnicos de los


resultados de la investigacin;

V. La educacin, capacitacin, asistencia tcnica y difusin de tecnologa, en las materias de este


Libro, para que tengan un carcter integral e incluyente;

VI. La actualizacin y modernizacin de los programas educativos en la materia;

VII. La integracin de un directorio de profesionistas individuales o asociados para facilitar a los


productores la contratacin de los servicios tcnicos y de asesora que requieran.

SECCION SEGUNDA
Del Instituto de Investigacin y Capacitacin Agropecuaria,
Acucola y Forestal del Estado de Mxico

Artculo 9.10. El Instituto de Investigacin y Capacitacin Agropecuaria, Acucola y Forestal del


Estado de Mxico, es un organismo pblico descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio
propios que tiene por objeto elevar la productividad agropecuaria, acucola y forestal, de la
apicultura, el agave y sus derivados a travs de la investigacin y capacitacin para lograr la
autosuficiencia alimentaria en el Estado y aumentar los niveles de bienestar social de los habitantes
del campo y de la sociedad en general.

El Instituto, para el cumplimiento de su objeto, tiene las atribuciones siguientes:

I. Realizar investigaciones bsicas y aplicadas en materia agropecuaria, acucola, en la


apicultura, el agave y sus variedades aplicando las metodologas ms avanzadas posibles en
biotecnologa, cultivo de tejidos, ingeniera gentica, agricultura sustentable y utilizacin de la
flora silvestre con fines comestibles, de ornato, medicinales y otros usos.

II. Establecer la infraestructura necesaria que se requiera para la investigacin y capacitacin


agropecuaria, acucola y forestal, la apicultura, el agave y sus variedades.

III. Generar validar y transferir tecnologas de produccin agropecuaria, acucola y forestal, de la


apicultura, el agave y sus variedades.

IV. Brindar capacitacin terica y prctica a los productores y tcnicos relacionados con las
actividades agropecuarias, acucolas, forestales, apcolas, as como del agave y sus variedades.

V. Fomentar y fortalecer la vinculacin con las instituciones de investigacin y docencia,


suscribiendo convenios de intercambio cientfico y tecnolgico con instituciones pblicas,
privadas y del sector social, en materia agropecuaria, acucola y forestal, la apicultura, el
agave y sus variedades establecidas dentro y fuera de la Entidad.

VI. Validar y difundir entre los productores, las tecnologas generadas por el Instituto y por
organismos estatales, nacionales e internacionales, de carcter pblico y privado, que puedan
ser de utilidad para mejorar las condiciones socioeconmicas y agroecolgicas en la entidad;

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VII. Desarrollar programas y acciones en materia agropecuaria, acucola y forestal, la apicultura,
el agave y sus variedades que sean las ms adecuadas de acuerdo con los resultados que
arrojen las investigaciones al respecto, segn las condiciones climatolgicas y la vocacin del
suelo, as como las tradicionales de la zona que denoten su eficacia.

VIII. Establecer y fomentar la coordinacin en materia de investigacin y transferencia de


tecnologa, con las dependencias de los gobiernos federal, estatales y municipales, y con los
propios productores de la entidad, adems de los organismos internacionales especializados;

IX. Divulgar y promover los servicios que presta el Instituto, entre los productores agropecuarios,
acucolas, forestales, apcolas, del agave y sus variedades, instituciones pblicas, privadas y
acadmicas.

X. Desarrollar y validar tecnologas para implementar sistemas de produccin orgnica, y emitir


las normas y metodologas para verificar y certificar los resultados obtenidos;

XI. Promover la integracin de los comuneros, ejidatarios y pequeos propietarios en los


programas de investigacin y capacitacin;

XII. Las dems que le asigne el Gobernador del Estado.

Artculo 9.11.- La direccin y administracin del Instituto est a cargo de un consejo directivo y un
director general.

El consejo directivo se integra en los trminos previstos en la Ley para la Coordinacin y Control de
Organismos Auxiliares del Estado de Mxico y cuenta con tres vocales, que son los representantes de
las secretaras de Finanzas, de Desarrollo Agropecuario y de Medio Ambiente.

Son invitados permanentes del consejo: siete lderes de la produccin, en las reas agropecuaria,
acucola, forestal, apcola, del agave y sus variedades en la Entidad, a propuesta del Presidente del
rgano de gobierno y cuyo perfil responda al inters de sus representados, de entre los comuneros,
ejidatarios y pequeos propietarios, el delegado de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentacin en la Entidad, un representante del Instituto Nacional de Investigaciones
Forestales, Agrcolas y Pecuarias en la Entidad y dos representantes acadmicos, uno de la
Universidad Autnoma del Estado de Mxico y otro de la Universidad Autnoma de Chapingo.

El director general ser nombrado por el Gobernador del Estado, a propuesta del presidente del
consejo directivo.

La organizacin y funcionamiento del Instituto se regir por el reglamento interno que expida el
consejo directivo.

Artculo 9.12.- El patrimonio del Instituto se integra con:

I. Los bienes con los que actualmente cuenta;

II. Los ingresos que obtenga en el ejercicio de sus atribuciones;

III. Las aportaciones, participaciones, subsidios y apoyos que le otorguen los gobiernos federal,
estatal y municipal;

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181
IV. Los legados, asignaciones, donaciones y dems bienes otorgados en su favor;

V. Los bienes que adquiera por cualquier ttulo legal para el cumplimento de su objeto;

VI. Las utilidades, intereses, dividendos, rendimientos de bienes, derechos y dems ingresos que
adquiera por cualquier ttulo legal o que provengan de sus actividades.

Los ingresos del Instituto, as como los productos e instrumentos financieros autorizados, sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por el consejo
directivo.

CAPTULO CUARTO
(Se deroga)

Artculo 9.13.- Derogado.

Artculo 9.14.- Derogado.

Artculo 9.15.- Derogado.

CAPITULO QUINTO
De los apoyos y estmulos

Artculo 9.16.- La Secretara de Desarrollo Agropecuario y los municipios podrn otorgar, en funcin
de la disponibilidad y autorizacin de las partidas presupuestales correspondientes, apoyos y
estmulos a los productores, organizados o individuales, que operen de acuerdo con las acciones de
impulso reguladas en este Libro. Los apoyos y estmulos sern congruentes con esas acciones y
podrn ser en dinero o en especie.

Artculo 9.17.- Para el establecimiento y otorgamiento de apoyos y estmulos se observar lo


siguiente:

I. Precisin en cuanto a su naturaleza generalizada o diferenciada por tipo de productor o grupo


de ellos, ubicacin geogrfica y nivel socioeconmico de los beneficiarios;

II. Certidumbre de su temporalidad, hasta en tanto no se modifiquen las condiciones que dieron
origen a los requisitos para su entrega y los montos de apoyo;

III. De ser posible, la concurrencia de recursos estatales, federales o municipales y de los propios
beneficiarios, a fin de asegurar la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad, y
multiplicar el efecto del gasto pblico;

IV. Transparencia mediante la difusin de las reglas para su acceso y la publicacin de los
montos y el tipo de apoyo por actividad productiva o proyecto a realizar;

V. Su carcter evaluable, considerando su impacto econmico y social, la eficiencia en su


administracin y la pertinencia de las reglas para su otorgamiento;

VI. Los mecanismos de responsabilidad de los productores respecto a la utilizacin de los apoyos,
conforme al destino de los mismos y a las reglas para su otorgamiento;

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182
VII. Considerar a quienes no puedan por s mismos llevar a cabo las inversiones necesarias.

TTULO TERCERO
De la Movilizacin y Trazabilidad, del Sistema Estatal de Informacin de
Desarrollo Agropecuario, de la Acuacultura, Apicultura y el Agave

Artculo 9.18. La Secretaria de Desarrollo Agropecuario organizar y coordinar la movilizacin, la


trazabilidad, el sistema estatal de informacin de desarrollo agropecuario y de la acuacultura, la
apicultura y el agave, con el objeto de obtener, generar y procesar la informacin necesaria para
planear el fomento y evaluar el desarrollo de las actividades a que se refiere este Libro, as como para
proveer de informacin oportuna a quienes participan en dichas actividades y al pblico en general.

TTULO CUARTO
De las Medidas Sanitarias, Infracciones y Sanciones

CAPTULO PRIMERO
De las Medidas Sanitarias

Artculo 9.18 Bis. La Secretara aplicar en puntos de verificacin e inspeccin interna, en las
unidades de produccin y en los dems sitios que determine, las medidas sanitarias en la
agricultura, pecuaria, acuacultura, apicultura, el agave y sus derivados, sus productos y
subproductos, cuando exista un riesgo sanitario inminente, hasta en tanto se acredite lo contrario a
travs del dictamen que para tal efecto emita su personal tcnico y en todos los casos, los gastos que
se generen sern pagados por el infractor.

Las medidas sanitarias sern:

I. Retencin.

II. Retorno.

III. Guarda custodia.

IV. Tratamiento.

V. Cuarentena.

VI. Destruccin.

VII. Sacrificio.

VIII. Eliminacin.

IX. Transformacin.

X. Las dems que establezca el Reglamento.

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183
Artculo 9.18 Ter. Para la aplicacin de las medidas preventivas, correctivas y sanciones a que haya
lugar, una vez aplicadas las medidas sanitarias, se iniciar el procedimiento correspondiente
conforme al Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.

CAPTULO SEGUNDO
De las Infracciones y Sanciones

Artculo 9.19. Las infracciones que procedan conforme a lo dispuesto por este Libro, su Reglamento
y dems disposiciones jurdicas aplicables en la materia, sern sancionadas administrativamente por
la Secretara, sin perjuicio de las penas que correspondan cuando sean constitutivas de delitos.

Son infracciones administrativas:

I. Destinar los apoyos y estmulos recibidos a un uso distinto al previsto en su otorgamiento;

II. Incumplir con cualquiera de los compromisos a los que se haya obligado el beneficiario de
apoyo o estmulo;

III. No proporcionar la informacin y documentacin que se le requiera o proporcionarla


falsamente.

IV. Las dems que establezcan el Reglamento y otras disposiciones jurdicas aplicables en la
materia.

Artculo 9.20. Para la imposicin de sanciones, la Secretara previo el cumplimiento a la garanta de


audiencia de acuerdo a lo establecido en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de
Mxico, tomar en cuenta la gravedad de la infraccin, los daos y perjuicios causados, los
antecedentes, circunstancias personales y situacin socioeconmica del infractor en los trminos que
establezca el presente Libro, su Reglamento y dems disposiciones jurdicas aplicables en la materia.

Para efectos del prrafo anterior, la Secretara establecer las siguientes sanciones:

I. Clausura temporal.

II. Clausura definitiva.

III. Suspensin temporal del registro, certificacin, aprobacin, autorizacin, reconocimiento o


permiso.

IV. Revocacin o cancelacin del reconocimiento, certificacin, aprobacin, autorizacin, registro o


permiso.

V. Multa.

VI. Las dems que establezca el Reglamento y otras disposiciones jurdicas aplicables en la materia.

Artculo 9.21. El monto de las multas, se apegar al dictamen que emita el personal de la Secretara
tomando en cuenta la gravedad de la falta y las condiciones socioeconmicas del infractor,
considerando el tabulador autorizado.

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184
Artculo 9.22. Una vez fijado el monto de las multas y desahogados los recursos de inconformidad,
la Secretara solicitar a la Secretara de Finanzas del Estado su recaudacin correspondiente, de
conformidad con los procedimientos que este Libro, su Reglamento y dems disposiciones jurdicas
aplicables en la materia establezcan.

LIBRO DECIMO
Del fomento econmico
(Derogado)

TITULO PRIMERO
Disposiciones generales

CAPITULO PRIMERO
Del objeto y finalidad

Artculo 10.1.- Derogado.

Artculo 10.2.- Derogado.

CAPITULO SEGUNDO
De las autoridades y sus atribuciones

Artculo 10.3.- Derogado.

Artculo 10.4.- Derogado.

Artculo 10.5.- Derogado.

CAPITULO TERCERO
De los consejos consultivos econmicos

SECCION PRIMERA
Del Consejo Consultivo Econmico Estatal

Artculo 10.6.- Derogado.

Artculo 10.7.- Derogado.

Artculo 10.8.- Derogado.

SECCION SEGUNDA
De los consejos consultivos econmicos
regionales y municipales

Artculo 10.9.- Derogado.

TITULO SEGUNDO
Del fomento empresarial

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185
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales

Artculo 10.10.- Derogado.

Artculo 10.11.- Derogado.

Artculo 10.12.- Derogado.

CAPITULO SEGUNDO
Del Instituto de Investigacin y Fomento de
las Artesanas del Estado de Mxico

Artculo 10.13.- Derogado.

Artculo 10.14.- Derogado.

Artculo 10.15.- Derogado.

CAPITULO TERCERO
Del Instituto de Fomento Minero y Estudios
Geolgicos del Estado de Mxico

Artculo 10.16.- Derogado.

Artculo 10.17.- Derogado.

Artculo 10.18.- Derogado.

CAPITULO CUARTO
Del turismo

Artculo 10.19.- Derogado.

Artculo 10.20.- Derogado.

TITULO TERCERO
Del Sistema Estatal de Informacin de Desarrollo Econmico
y Registro Estatal de Desarrollo Econmico

Artculo 10.21.- Derogado.

Artculo 10.22.- Derogado.

Artculo 10.23.- Derogado.

Artculo 10.24.- Derogado.

TITULO CUARTO
Del otorgamiento de apoyos

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186
Artculo 10.25.- Derogado.

Artculo 10.26.- Derogado.

TITULO QUINTO
Del Premio Estatal a la Excelencia
Empresarial Mexiquense

Artculo 10.27.- Derogado.

LIBRO DCIMO PRIMERO


De la proteccin e integracin al desarrollo de las personas con discapacidad
(Derogado)

TITULO PRIMERO
Disposiciones generales

CAPITULO PRIMERO
Del objeto y finalidad

Artculo 11.1.- Derogado.

Artculo 11.2.- Derogado.

Artculo 11.3.- Derogado.

CAPITULO SEGUNDO
De las autoridades y sus atribuciones

Artculo 11.4.- Derogado.

Artculo 11.5.- Derogado.

Artculo 11.6.- Derogado.

Artculo 11.7.- Derogado.

CAPITULO TERCERO
Del Sistema para el Desarrollo Integral
de la Familia del Estado de Mxico

Artculo 11.8.- Derogado.

CAPITULO CUARTO
Del Consejo Estatal para la Proteccin de las Personas con Discapacidad y su Integracin al
Desarrollo Social

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187
Artculo 11.9.- Derogado.

Artculo 11.10.- Derogado.

Artculo 11.11.- Derogado.

TITULO SEGUNDO
De la prestacin de los servicios a personas con discapacidad

CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales

Artculo 11.12.- Derogado.

Artculo 11.13.- Derogado.

CAPITULO SEGUNDO
De la atencin mdica

Artculo 11.14.- Derogado.

Artculo 11.15.- Derogado.

Artculo 11.16.- Derogado.

Artculo 11.17.- Derogado.

Artculo 11.18.- Derogado.

CAPITULO TERCERO
De la educacin regular y especial

Artculo 11.19.- Derogado.

Artculo 11.20.- Derogado.

Artculo 11.21.- Derogado.

Artculo 11.22.- Derogado.

Artculo 11.23.- Derogado.

Artculo 11.24.- Derogado.

Artculo 11.25.- Derogado.

CAPITULO CUARTO
De la orientacin y rehabilitacin para el trabajo

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188
Artculo 11.26.- Derogado.

Artculo 11.27.- Derogado.

Artculo 11.28.- Derogado.

Artculo 11.29.- Derogado.

CAPITULO QUINTO
Del trnsito y transporte

Artculo 11.30.- Derogado.

Artculo 11.31.- Derogado.

Artculo 11.32.- Derogado.

Artculo 11.33.- Derogado.

CAPITULO SEXTO
De las facilidades urbansticas y arquitectnicas

Artculo 11.34.- Derogado.

Artculo 11.35.- Derogado.

CAPITULO SEPTIMO
De las actividades deportivas, recreativas y culturales

Artculo 11.36.- Derogado.

CAPITULO OCTAVO
De la atencin integral a las personas con discapacidad

Artculo 11.37.- Derogado.

Artculo 11.38.- Derogado.

CAPITULO NOVENO
De la atencin y orientacin a familiares de las personas con discapacidad o terceros

Artculo 11.39.- Derogado.

TITULO TERCERO
De los derechos y obligaciones de los usuarios

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189
y participacin de la comunidad

Artculo 11.40.- Derogado.

Artculo 11.41.- Derogado.

TITULO CUARTO
De los profesionales, tcnicos y auxiliares para
los servicios de salud y la educacin

Artculo 11.42.- Derogado.

TITULO QUINTO
De las sanciones

Artculo 11.43.- Derogado.

LIBRO DECIMO SEGUNDO


De la obra pblica

CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales

Artculo 12.1.- Este Libro tiene por objeto regular los actos relativos a la planeacin, programacin,
presupuestacin, adjudicacin, contratacin, ejecucin y control de la obra pblica, as como los
servicios relacionados con la misma que, por s o por conducto de terceros, realicen:

I. Las secretaras y unidades administrativas del Poder Ejecutivo del Estado;

II. La Fiscala General de Justicia;

III. Los ayuntamientos de los municipios del Estado;

IV. Los organismos auxiliares y fideicomisos pblicos del Estado y municipios;

V. Los tribunales administrativos.

Sern aplicables las disposiciones conducentes de este Libro, a los particulares que tengan el
carcter de licitantes o contratistas.

Los poderes Legislativo y Judicial, as como los organismos autnomos, aplicarn los procedimientos
previstos en este Libro en todo lo que no se oponga a los ordenamientos legales que los regulan.

No se regirn por las disposiciones de este Libro, la obra pblica o servicios relacionados con la
misma, derivados de convenios celebrados entre dependencias, entidades, instituciones pblicas y
ayuntamientos, entre s o con los de otros estados o de la Federacin, excepto cuando intervenga un
particular con el carcter de licitante o contratista.

Artculo 12.2.- Las disposiciones de este Libro tienen como finalidad asegurar al Gobierno del
Estado y a los municipios, las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


190
financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, en la contratacin de la obra
pblica y servicios relacionados con la misma, en un marco de legalidad y transparencia.

Artculo 12.3.- Para los efectos de este Libro se entender por:

I. Dependencias, a las sealadas en las fracciones I y II del artculo 12.1;

II. Entidades, a las mencionadas en la fraccin IV del artculo 12.1;

III. Secretara, a la Secretara de Finanzas.

IV. Contralora, a la Secretara de la Contralora y rganos de control interno de las dependencias,


entidades estatales y de los municipios;

V. Secretara del Ramo, a la Secretara de Obra Pblica;

VI. Licitante, a la persona que participe en un procedimiento de licitacin de obra pblica o de


servicios relacionados con la misma;

VII. Contratista, a la persona que celebre un contrato de obra pblica o de servicios relacionados con
la misma;

VIII. Contratante, a la dependencia, entidad, ayuntamiento o tribunal administrativo, que celebre un


contrato regulado por este Libro;

IX. Propuesta solvente, a la proposicin presentada por una persona en un procedimiento de


licitacin o de invitacin restringida, que cumpla con las bases del concurso, garantice el
cumplimiento del contrato y considere costos de mercado.

Artculo 12.4.- Se considera obra pblica todo trabajo que tenga por objeto principal construir,
instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar o demoler bienes
inmuebles propiedad del Estado, de sus dependencias y entidades y de los municipios y sus
organismos con cargo a recursos pblicos estatales o municipales.

Quedan comprendidos dentro de la obra pblica:

I. El mantenimiento, restauracin, desmantelamiento o remocin de bienes muebles incorporados o


adheridos a un inmueble;

II. Los proyectos integrales o comnmente denominados llave en mano, en los cuales el contratista se
obliga desde el diseo de la obra hasta su terminacin total, incluyndose, cuando se requiera, la
transferencia de tecnologa;

III. Los trabajos de exploracin, localizacin y perforacin; mejoramiento del suelo y/o subsuelo;
desmontes y extraccin y aquellos similares que tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los
recursos naturales que se encuentran en el suelo y/o subsuelo;

IV. Los trabajos de infraestructura agropecuaria e hidroagrcola:

V. La instalacin, montaje, colocacin y/o aplicacin, incluyendo las pruebas de operacin de bienes
muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre que dichos muebles

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191
sean proporcionados por la convocante al contratista o bien, cuando su adquisicin est incluida en
los trabajos que se contraten y su precio sea menor al de estos ltimos;

VI. Los dems que tengan por objeto principal alguno de los conceptos a que se refiere el prrafo
primero de este artculo, excluyndose expresamente los trabajos regulados por el Libro Dcimo Sexto
de este Cdigo.

Artculo 12.5.- Se consideran servicios relacionados con la obra pblica, los trabajos que tengan por
objeto concebir, disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica; las
investigaciones, estudios, asesoras y consultoras que se vinculen con los actos que regula este
Libro; la direccin y supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto
principal rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones con excepcin de los
trabajos regulados por el Libro Dcimo Sexto de este Cdigo.

Quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con la obra pblica:

I. La planeacin, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular
los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural de instalaciones, de
infraestructura, industrial, electromecnica y de cualquier otra especialidad de la ingeniera que se
requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica;

III. La planeacin, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y
calcular los elementos que integran un proyecto urbanstico, arquitectnico, de diseo grfico o
artstico y de cualquier otra especialidad del diseo, la arquitectura y el urbanismo, que se requiera
para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica, as como los estudios inherentes al desarrollo
urbano en el Estado;

III. Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos,
sismologa, topografa , geologa, geodesia, geofsica, geotermia, meteorologa, aerofotogrametra,
ambientales, ecolgicos y de ingeniera de trnsito;

IV. Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico econmica,


ecolgica o social, de evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y
restitucin de la eficiencia de las instalaciones;

V. Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de laboratorio de anlisis y control de


calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiografas industriales; de
preparacin de especificaciones de construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier otro
documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de obra correspondiente;

VI. Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y sistemas aplicados a las
materias que regulan este Libro;

VII. Los dictmenes, peritajes, avalos y auditoras tcnico normativas, y estudios aplicables a la
obra pblica;

VIII. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia de
las instalaciones en un bien inmueble;

IX. Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologa,
entre otros;

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192
X. Los dems que tengan por objeto alguno de los conceptos a que se refiere el prrafo primero de
este artculo.

Artculo 12.6.- La aplicacin del presente Libro corresponder al Ejecutivo, a travs de la Secretara
del Ramo, as como a las dependencias, entidades, ayuntamientos y tribunales administrativos, que
celebren contratos de obra pblica o servicios relacionados con la misma.

Corresponde a la Secretara del Ramo y a los ayuntamientos, en el mbito de su respectiva


competencia, la expedicin de polticas, bases, lineamientos y criterios para la exacta observancia de
este Libro y su Reglamento.

Artculo 12.7.- La ejecucin de la obra pblica o servicios relacionados con la misma que realicen las
dependencias, entidades o ayuntamientos con cargo total o parcial a fondos aportados por la
Federacin, estarn sujetas a las disposiciones de la ley federal de la materia, conforme a los
convenios respectivos.

Artculo 12.8.- Corresponde a la Secretara del Ramo y a los ayuntamientos, en el mbito de sus
respectivas competencias, ejecutar la obra pblica, mediante contrato con terceros o por
administracin directa.

La Secretara del Ramo podr autorizar a las dependencias y entidades estatales, a ejecutar obras,
por contrato o por administracin directa, cuando a su juicio stas cuenten con elementos propios y
organizacin necesarios. El acuerdo de autorizacin deber publicarse en la Gaceta del Gobierno.

Lo dispuesto en el prrafo anterior ser aplicable a los ayuntamientos, tratndose de la realizacin de


obras con cargo a fondos estatales total o parcialmente.

Para la mejor planeacin de la obra pblica en el Estado, las dependencias, entidades y


ayuntamientos que ejecuten obra, debern dar aviso a la Secretara del Ramo, de sus proyectos y
programacin de ejecucin, independientemente del origen de los recursos.

Artculo 12.9.- Cuando por las condiciones especiales de la obra pblica o de los servicios
relacionados con la misma, se requiera la intervencin de dos o ms dependencias, entidades o
ayuntamientos, quedar a cargo de cada una de ellas la responsabilidad sobre la ejecucin de la
parte de la obra o del servicio que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que, en razn de
sus respectivas atribuciones, tenga la encargada de la planeacin y programacin del conjunto.

En los casos a que se refiere el prrafo anterior, las dependencias y entidades debern contar con
autorizacin de la Secretara del Ramo, en trminos del artculo precedente.

Previamente a la ejecucin de las obras a que se refiere este artculo, se debern establecer, con la
participacin de la Secretara del Ramo, convenios mediante los que se especifiquen los trminos
para la coordinacin de las acciones de las dependencias, entidades o ayuntamientos que
intervengan.

Artculo 12.10.- Las dependencias y entidades que cuenten con autorizacin de la Secretara del
Ramo, y los ayuntamientos formularn un inventario de la maquinaria y equipo de construccin a su
cuidado o de su propiedad, y lo mantendrn actualizado.

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193
Las dependencias, entidades o ayuntamientos, llevarn el catlogo y archivo de los estudios y
proyectos que realicen sobre la obra pblica o los servicios relacionados con la misma.

Las dependencias y entidades estatales remitirn sus respectivos inventarios y catlogos a la


Secretara del Ramo.

Lo anterior ser sin perjuicio de las facultades que en materia de inventarios, correspondan a otras
dependencias del Ejecutivo.

Artculo 12.11.- Los contratos y convenios que se realicen en contravencin a lo dispuesto por este
Libro, sern nulos.

La invalidez podr ser declarada de oficio en sede administrativa por la dependencia, entidad o
ayuntamiento. Los particulares afectados podrn ocurrir a demandar la invalidez ante el Tribunal de
lo Contencioso Administrativo.

CAPITULO SEGUNDO
De la planeacin, programacin
y presupuestacin

Artculo 12.12. En la planeacin de la obra pblica o de los servicios relacionados con la misma, las
dependencias, entidades y ayuntamientos en lo que les corresponda, debern:

I. Ajustarse a las polticas, objetivos y prioridades sealados en los planes de desarrollo estatal y
municipales. Los programas de obra municipales sern congruentes con los programas estatales;

II. Jerarquizar las obras pblicas en funcin de las necesidades del Estado o del municipio,
considerando el beneficia econmico, social y ambiental que representen;

III. Sujetarse a lo establecido por las disposiciones legales;

IV. Contar con inmuebles aptos para la obra pblica que se pretenda ejecutar. Tratndose de obra
con cargo a recursos estatales total o parcialmente, se requerir dictamen de la Secretara del Ramo;

V. Considerar la disponibilidad de recursos financieros;

VI. Prever las obras principales, de infraestructura, complementarias y accesorias, as como las
acciones necesarias para poner aquellas en servicio, estableciendo las etapas que se requieran para
su terminacin;

VII. Considerar la tecnologa aplicable, en funcin de la naturaleza de las obras y la seleccin de


materiales, productos, equipos y procedimientos de tecnologa nacional preferentemente, que
satisfagan los requerimientos tcnicos y econmicos del proyecto;

VIII. Preferir el empleo de los recursos humanos y la utilizacin de los materiales propios de la regin
donde se ubiquen las obras;

IX. Cuando as se requiera, ajustarse a lo establecido en el Dictamen nico de Factibilidad.

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194
Artculo 12.13.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos que requieran contratar o realizar
estudios o proyectos, verificarn previamente en sus archivos o en los de la Secretara del Ramo, si
existen esos estudios o proyectos.

En el supuesto de que existan estudios o proyectos que satisfagan los requerimientos de la


dependencia, entidad o ayuntamiento, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellos que
sean necesarios para su adecuacin, actualizacin o complemento.

Los contratos de servicios relacionados con la obra pblica slo se podrn celebrar cuando las
dependencias, entidades o ayuntamientos no dispongan cuantitativa o cualitativamente de los
elementos, instalaciones y personal necesarios para llevarlos a cabo, lo que deber justificarse a
travs del dictamen que para tal efecto emitan la Secretara del Ramo o el ayuntamiento.

Artculo 12.14.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos que realicen obra pblica o servicios
relacionados con la misma, sea por contrato o por administracin directa, consideraran los planes,
polticas, normas oficiales y tcnicas en materia de poblacin, ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, y de conservacin
ecolgica y proteccin al ambiente.

Las dependencias, entidades y ayuntamientos, cuando sea el caso, previamente a la realizacin de los
trabajos, debern tramitar y obtener la liberacin de los derechos de va y la expropiacin de
inmuebles sobre los cuales se ejecute obra pblica. En este supuesto, en las bases de licitacin se
precisarn los trmites que corresponda realizar al contratista.

Artculo 12.15.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos, segn las caractersticas,


complejidad y magnitud de los trabajos, formularn los programas de obra pblica o de servicios
relacionados con la misma, as como sus respectivos presupuestos, con base en las polticas,
objetivos y prioridades de la planeacin del desarrollo del Estado y municipios, considerando:

I. Entre las obras prioritarias, aqullas que se encuentren en proceso de ejecucin;

II. El resultado de los estudios que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica, social,
ecolgica y ambiental de los trabajos;

III. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;

IV. Las acciones previas, simultneas y posteriores a la ejecucin de la obra pblica, incluyendo,
cuando corresponda, las obras principales, de infraestructura, inducidas, complementarias y
accesorias, as como las acciones para poner aquellas en servicio;

V. Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba realizarse la obra
pblica, as como los resultados previsibles;

VI. La coordinacin que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar duplicidad de
trabajos o interrupcin de servicios pblicos;

VII. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para la realizacin de estudios y
proyectos, ejecucin de los trabajos y cobertura de los gastos de operacin;

VIII. Las fechas de inicio y trmino de los trabajos;

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


195
IX. Las investigaciones, asesoras, consultoras, y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos
arquitectnicos y de ingeniera necesarios;

X. La adquisicin y regularizacin en su caso, de la tenencia de la tierra;

XI. La ejecucin, que deber comprender el costo estimado, incluyendo probables ajustes; las
condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de equipo o de cualquier otro accesorio
relacionado con los trabajos; los cargos para pruebas de funcionamiento, as como los indirectos de
la obra o servicios relacionados con la misma;

XII. Los trabajos de mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes inmuebles a su cargo;

XIII. La accesibilidad, evacuacin, libre trnsito sin barreras arquitectnicas para todas las personas;
y cumplir con las normas de diseo y de sealizacin que se emitan, en instalaciones, circulaciones,
servicios sanitarios y dems instalaciones anlogas para las personas con discapacidad;

XIV. La forma de ejecucin sea por contrato o por administracin directa.

Artculo 12.16.- Las dependencias y entidades remitirn a la Secretara de Finanzas, sus programas
de obra pblica o servicios relacionados con la misma.

Lo dispuesto en el prrafo anterior ser aplicable a los ayuntamientos, tratndose de obra pblica o
servicios relacionados con la misma que se ejecuten con cargo a recursos estatales, total o
parcialmente.

La informacin que se remita a la Secretara de Finanzas, no implicar compromiso alguno de


contratacin y podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado sin responsabilidad alguna
para la dependencia, entidad o ayuntamiento de que se trate..

Para efectos informativos, la Secretara del Ramo integrar y difundir los programas anuales de obra
pblica o servicios relacionados con la misma, pudiendo requerir a las dependencias, entidades y
ayuntamientos la informacin que sea necesaria respecto de las modificaciones a dichos programas.

Artculo 12.17.- En la obra pblica o los servicios relacionados con la misma, cuya ejecucin rebase
un ejercicio presupuestal, las dependencias, entidades y ayuntamientos debern determinar tanto el
presupuesto total, como el relativo a los ejercicios subsecuentes, en los que adems de considerar los
costos que en su momento se encuentren vigentes, se debern tomar en cuenta las previsiones
necesarias para los ajustes de costos y convenios que aseguren la continuidad de los trabajos.

El presupuesto actualizado de la obra pblica o servicios relacionados con la misma, ser la base
para solicitar la asignacin de cada ejercicio presupuestal subsecuente. La asignacin presupuestal
aprobada para cada ejercicio servir de base para otorgar, en su caso, el porcentaje pactado por
concepto de anticipo.

Artculo 12.18.- Las dependencias y entidades slo podrn convocar, adjudicar o contratar obra
pblica o servicios relacionados con la misma, cuando cuenten con la autorizacin respectiva por
parte de la Secretara de Finanzas, del presupuesto de inversin o de gasto corriente, conforme a los
cuales debern elaborarse los programas de ejecucin y pago correspondientes.

Para tal efecto, se requerir contar con los estudios y proyectos, especificaciones de construccin,
normas de calidad y el programa de ejecucin totalmente concluidos, o bien, con un avance en su

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


196
desarrollo que permita a los licitantes preparar una propuesta solvente y ejecutar
ininterrumpidamente los trabajos hasta su terminacin.

Lo dispuesto en este artculo ser aplicable a los ayuntamientos, tratndose de obra pblica o
servicios relacionados con la misma que se ejecuten con cargo a recursos estatales, total o
parcialmente.

Artculo 12.19.- Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades, as
como los ayuntamientos, atendiendo al volumen de obra pblica o servicios relacionados con la
misma que programen, podrn auxiliarse de comits internos de obra pblica, que se integrarn
conforme con el Reglamento de este Libro y desempearan las funciones siguientes:

I. Revisar los proyectos de programas y presupuestos de obra pblica o servicios relacionados con la
misma, as como formular las observaciones y recomendaciones convenientes;

II. Dictaminar sobre la procedencia de inicio de procedimientos de invitacin restringida o de


adjudicacin directa;

III. Elaborar y aprobar su manual de funcionamiento;

IV. Las dems que establezca el Reglamento respectivo.

CAPITULO TERCERO
De los procedimientos de adjudicacin

Seccin Primera
Disposiciones generales

Artculo 12.20.- Los contratos a que se refiere este Libro, se adjudicarn a travs de licitaciones
pblicas, mediante convocatoria pblica.

Artculo 12.21.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn adjudicar contratos para la
ejecucin de obra pblica o servicios relacionados con la misma. mediante las excepciones al
procedimiento de licitacin siguientes:

I. Invitacin restringida;
II. Adjudicacin directa.

Seccin Segunda
De la licitacin pblica

Artculo 12.22.- En el procedimiento de licitacin pblica debern establecerse los mismos


requisitos y condiciones para todos los participantes, debiendo las dependencias, entidades y
ayuntamientos, proporcionarles igual acceso a la informacin relacionada con dicho procedimiento, a
fin de evitar favorecer a algn participante.

Artculo 12.23.- Las licitaciones pblicas podrn ser:

I. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana, o

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197
II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como
extranjera.

Artculo 12.24.- Solamente se podrn llevar a cabo licitaciones internacionales:

I. Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados de que Mxico sea parte;

II. Cuando la entidad, dependencia o ayuntamiento considere que existe la posibilidad de que
empresas extranjeras pudieran presentar ofertas que convengan a sus intereses, previa investigacin
de mercado que realice la convocante.

En las licitaciones pblicas podr requerirse la incorporacin de materiales, maquinaria y equipo de


instalacin permanente de fabricacin nacional por el porcentaje del valor de los trabajos que
determine la convocante.

Artculo 12.25.- Las convocatorias pblicas que podrn referirse a una o ms obras pblicas o
servicios relacionados con las mismas, se publicarn cuando menos en uno de los diarios de mayor
circulacin en la capital del Estado y en uno de los diarios de mayor circulacin nacional; as como a
travs de los medios electrnicos que para tal efecto disponga la Contralora y contendrn:

I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia, entidad o ayuntamiento convocante;

II. El nombre y la descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a cabo
los trabajos;

III. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se


realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del sector pblico de alguno de los Tratados
de Libre Comercio celebrados por Mxico con otras naciones y el idioma o idiomas, adems del
espaol, en que podrn presentarse las proposiciones;

IV. El origen de los recursos para su ejecucin;

V. La forma en que los interesados debern acreditar su existencia legal, experiencia, capacidad
tcnica y financiera que se requiera para participar en la licitacin, de acuerdo con las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;

VI. La indicacin de los lugares, fechas, horarios y medios electrnicos en que los interesados podrn
obtener las bases de la licitacin y en su caso, el costo y forma de pago de las mismas;

VII. El lugar, fecha y hora de celebracin de los actos relativos a la presentacin y apertura de
proposiciones y a la vista al sitio de realizacin de los trabajos;

VIII. Plazo de ejecucin de los trabajos, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos, as como
el importe de la primera asignacin, en el caso de que dicho plazo comprenda ms de un ejercicio;

IX. Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgarn;

X. La indicacin de las personas que estn impedidas a participar, conforme con las disposiciones de
este Libro;

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XI. La garanta que deber otorgarse para asegurar la seriedad de la propuesta;

XII. Los ejercicios en que deber pagarse la obra o servicio relacionados con la misma, cuando se
trate de pago diferido;

XIII. Los dems requisitos generales que debern cumplir los interesados, segn las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos.

La Contralora har pblica la informacin referente a los procedimientos de adjudicacin que


determine, a travs de los medios de difusin electrnica que establezca.

Artculo 12.26.- La evaluacin de las proposiciones slo podr realizarse cuando stas cumplan con
los requisitos establecidos en las bases de licitacin.

El Reglamento de este Libro establecer los procedimientos y criterios para la evaluacin de las
propuestas y los requisitos de las bases de licitacin, las que en todo caso debern garantizar el
cumplimiento del contrato y considerar costas de mercado.

Lo dispuesto en este artculo ser aplicable para los procedimientos de invitacin restringida.

Artculo 12.27.- Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, la convocante emitir un
dictamen que servir como base para el fallo, en el que se har constar la resea cronolgica de los
actos del procedimiento, el anlisis de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas.

Artculo 12.28.- El contrato se adjudicar de entre los licitantes, a aquel cuya propuesta cumpla con
las bases de licitacin y resulte idnea por asegurar las mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.

Artculo 12.29.- Siempre que no se contravenga lo pactado en los Tratados Internacionales en que
Mxico sea parte, dentro de los procedimientos de adjudicacin relativos a la ejecucin de obra
pblica o de servicios relacionados con la misma, las dependencias, entidades y ayuntamientos
optarn por el empleo de los recursos humanos del pas y por la utilizacin de bienes o servicios de
procedencia nacional y los propios de la regin si las ofertas estn en igualdad de condiciones.

Artculo 12.30.- En junta pblica la convocante dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que
libremente podrn asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de presentacin y
apertura de proposiciones, levantndose el acta respectiva, que firmarn los asistentes, a quienes se
entregar copia de la misma. La falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos,
ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para su conocimiento.

Artculo 12.31.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos procedern a declarar desierta la


licitacin, cuando no se reciba propuesta alguna o las propuestas presentadas no renan los
requisitos de las bases de la licitacin.

Artculo 12.32.- Las convocantes podrn cancelar un procedimiento de adjudicacin por caso
fortuito o causa de fuerza mayor. De igual manera, podrn cancelarla cuando existan circunstancias,
debidamente justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad de contratar los trabajos y que
de continuarse con el procedimiento de contratacin se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la
propia dependencia, entidad o ayuntamiento.

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Seccin Tercera
De las excepciones a la licitacin pblica

Artculo 12.33.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos, bajo su responsabilidad, podrn


celebrar contratos a travs de las modalidades de invitacin restringida y adjudicacin directa.

El acreditamiento de los criterios mencionados y la justificacin para el ejercicio de la opcin,


debern hacerse constar mediante acuerdo del titular de la dependencia o entidad convocante o del
cabildo.

En todo caso se invitar o adjudicar de manera directa a personas que cuenten con capacidad de
respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de
acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a ejecutar.

El titular de la dependencia o entidad autorizada por la Secretara del Ramo de la contratacin de los
trabajos, dentro de los cinco primeros das hbiles de cada mes, enviar a la Contralora un informe
relativo a los contratos formalizados durante el mes calendario inmediato anterior.

Tendrn la misma obligacin los ayuntamientos que contraten obra pblica o servicios relacionados
con la misma, con cargo total o parcial a recursos estatales.

El procedimiento de invitacin restringida se desarrollar en los trminos de la licitacin pblica, a


excepcin de la publicacin de la convocatoria pblica.

Seccin Cuarta
De la invitacin restringida

Artculo 12.34.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn contratar obra pblica o
servicios relacionados con la misma, mediante el procedimiento de invitacin restringida, cuando:

I. Se hubiere declarado desierto un procedimiento de licitacin; o

II. Las obras o servicios a contratar, no rebasen los montos establecidos por el Presupuesto de
Egresos del Gobierno del Estado del ejercicio correspondiente.

Artculo 12.35.- El procedimiento a que se refiere el artculo anterior, comprende la invitacin de


tres personas, cuando menos, que sern seleccionadas de entre las que se inscriban en el catlogo de
contratistas que para estos efectos opere la Secretara del Ramo, en los trminos que disponga la
reglamentacin de este Libro.

Artculo 12.36.- El procedimiento de invitacin restringida se declarar desierto, cuando en el acto


de apertura no se cuente con el mnima de tres propuestas que cumplan con los requisitos
establecidos en las bases.

Seccin Quinta
De la adjudicacin directa

Artculo 12.37.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn adjudicar obra pblica o
servicios relacionados con la misma, mediante el procedimiento de adjudicacin directa, cuando:

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I. Se trate de restauracin de monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos;

II. Para la ejecucin de la obra o servicios se requiera contratar al titular de una patente, derechos de
autor u otros derechos exclusivos;

III. Se requiera de experiencia, materiales, equipos o tcnicas especiales;

IV. Sea urgente la ejecucin de la obra por estar en riesgo el orden social, la salubridad, la seguridad
pblica o el ambiente, de alguna zona o regin del Estado; se paralicen los servicios pblicos; se trate
de programas de apoyo a la comunidad para atender necesidades apremiantes; o concurra alguna
otra causa similar de inters pblico;

V. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes al erario;

VI. Pueda comprometerse informacin de naturaleza confidencial para el Estado o municipios, por
razones de seguridad pblica;

VII. Existan circunstancias extraordinarias o imprevisibles que generen riesgo o desastre. En este
supuesto, la contratacin deber limitarse a lo estrictamente necesario para enfrentar tal
eventualidad;

VIII. Se hubiere rescindido un contrato por causas imputables al contratista ganador en una
licitacin; o la persona que habiendo resultado ganadora no concurra a la celebracin del contrato en
el plazo que dispone este Libro.

En estos casos la dependencia, entidad o ayuntamiento podr adjudicar el contrato al licitante que
haya presentado la propuesta solvente ms cercana a la ganadora y as sucesivamente; en todo caso,
la diferencia de precio no deber ser superior al diez por ciento respecto de la propuesta ganadora;

IX. Se hubiere declarado desierto un procedimiento de invitacin restringida;

X. Cuando se aseguren condiciones financieras que permitan al Estado o municipios cumplir con la
obligacin de pago de manera diferida, sin que ello implique un costo financiero adicional; o bien que
habiendo un costo financiero adicional ste sea inferior al del mercado; o

XI. Las obras o servicios a contratar, no rebasen los montos establecidos por el Presupuesto de
Egresos del Gobierno del Estado del ejercicio correspondiente.

CAPITULO CUARTO
De la contratacin

Artculo 12.38.- La adjudicacin de la obra o servicios relacionados con la misma obligar a la


dependencia, entidad o ayuntamiento y a la persona en que hubiere recado, a suscribir el contrato
respectivo dentro de los diez das hbiles siguientes al de la notificacin del fallo.

Si la dependencia, entidad o ayuntamiento no firmare el contrato dentro del plazo a que se refiere el
prrafo anterior, el licitante ganador podr exigir que se le cubran los gastos que realizo en preparar
y elaborar su propuesta.

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Artculo 12.39.- El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr subcontratar total o
parcialmente los trabajos, salvo que cuente con la autorizacin previa y expresa de la dependencia,
entidad o ayuntamiento contratante, caso en el cual el contratista ser el nico responsable de la
ejecucin de los trabajos.

Artculo 12.40.- Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no podrn cederse en
forma parcial o total, con excepcin de los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos
ejecutados, en cuyo caso se deber contar con el consentimiento de la dependencia, entidad o
ayuntamiento.

Artculo 12.41.- En los contratos se estipularan las diversas consecuencias de la suspensin,


terminacin anticipada o rescisin por causas imputables a la contratista.

Artculo 12.42.- Los contratos de obra pblica o de servicios relacionados con la misma, podrn ser
de tres tipos:

I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el pago que deba cubrirse al contratista se har
por unidad de concepto de trabajo terminado;

II. A precio alzado, en cuyo caso el pago que deba cubrirse al contratista ser por obra completa,
desglosado en actividades principales terminadas;

III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra, a
precio alzado.

Los contratos a precio alzado no podrn ser modificados en monto o plazo, ni estarn sujetos a
ajustes de costos.

Artculo 12.43.- Las obras cuya ejecucin comprenda ms de un ejercicio presupuestal, debern ser
materia de un slo contrato, con cargo a la asignacin presupuestal del ejercicio que corresponda.

Artculo 12.44.- El otorgamiento y amortizacin del anticipo se deber pactar en los contratos,
conforme a las reglas siguientes:

I. El anticipo ser entregado al contratista antes de la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el
atraso en la entrega del anticipo ser motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin
pactado;

II. El anticipo no podr exceder del veinte por ciento del importe del contrato o de la asignacin
presupuestal aprobada, cuando la ejecucin de las obras exceda de un ejercicio fiscal, para que el
contratista, segn sea el caso, realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas,
almacenes, bodegas e instalaciones, gastos de traslado de maquinaria y equipo de construccin e
inicio de los trabajos. Adicionalmente deber otorgarse un anticipo que no podr exceder del treinta
por ciento del importe del contrato o de la asignacin presupuestal aprobada, para la compra y
produccin de materiales de construccin, adquisicin de equipo que se instale permanentemente y
dems insumos que se deban suministrar;

III. Podr otorgarse anticipo en la contratacin de servicios, cuyo monto ser determinado por la
contratante, atendiendo a los gastos inherentes a las caractersticas, complejidad y magnitud del
servicio, y no podr exceder del cincuenta por ciento del importe del contrato o de la asignacin
presupuestal aprobada, cuando la ejecucin de las obras exceda de un ejercicio fiscal;

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IV. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo podr ser mayor, en
cuyo caso ser necesaria la autorizacin por escrito y explcita del titular de la dependencia, entidad
o ayuntamiento o de la persona en quien este haya delegado tal facultad;

V. Podrn otorgarse anticipos en los convenios que se celebren para modificar montos en los
contratos, sin que el importe del anticipo pueda exceder del porcentaje originalmente pactado.

En los contratos derivados de procedimientos de invitacin restringida y adjudicacin directa, las


partes podrn dejar de pactar el otorgamiento del anticipo, quedando en estos casos la contratista
liberada de la obligacin de exhibir la garanta de anticipo.

Lo dispuesto en el prrafo anterior, no exime a la contratante de establecer en la convocatoria de un


procedimiento de invitacin restringida, el anticipo correspondiente.

VI. El anticipo otorgado se amortizar mediante la deduccin de un porcentaje igual al porcentaje que
sirvi de base para determinar el anticipo, la que se aplicar sobre el importe de cada una de las
estimaciones, que por trabajos ejecutados presente para su pago el contratista;

VII. En los casos de rescisin del contrato, el saldo del anticipo por amortizar se restituir a la
dependencia, entidad o ayuntamiento en un plazo no mayor de cinco das hbiles, contados a partir
de la fecha en que le sea notificada la resolucin correspondiente o de la en que se haya firmado el
convenio de terminacin anticipada.

El contratista que no restituya el saldo por amortizar en el plazo sealado, cubrir los intereses
moratorios al tipo bancario que resulten a su cargo.

Artculo 12.45.- Los contratistas debern garantizar:

I. Los anticipos que reciban. Esta garanta deber constituirse por la totalidad del monto de los
anticipos y otorgarse dentro de los cinco das hbiles siguientes al de la firma del contrato o convenio;

II. El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber constituirse por un diez por ciento del
importe total contratado o convenido y otorgarse dentro de los cinco das hbiles siguientes al de la
firma del contrato o convenio.

La reglamentacin de este Libro establecer la naturaleza y requisitos a que se sujetarn las


garantas que deban constituirse.

Artculo 12.46.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos mediante convenios podrn, por
razones justificadas, modificar plazos y montos en contratos a precios unitarios, siempre que cuenten
con recursos autorizados y la suma del importe de los convenios no exceda del veinticinco por ciento
del monto o plazo inicialmente pactados, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original.

Lo dispuesto en este artculo ser aplicable a los contratos mixtos nicamente en la parte que se
refiere a precios unitarios.

En todo caso, si las modificaciones exceden el porcentaje indicado pero no varan el objeto del
contrato, se podr celebrar por una sola vez un convenio adicional.

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Tratndose de contratos cuyos trabajos se refieran al mantenimiento o restauracin de inmuebles
considerados como monumentos y zonas arqueolgicos, artsticos e histricos, en los que no sea
posible determinar el catalogo de conceptos, las cantidades de trabajo, las especificaciones
correspondientes o el programa de ejecucin, los convenios podrn exceder el porcentaje establecido
en el prrafo primero de este artculo.

Artculo 12.47.- Los contratos a precio alzado no podrn ser modificados en cuanto a monto y plazo,
ni estarn sujetos a ajustes de costos; sin embargo, cuando con posterioridad a la celebracin de un
contrato, se presenten circunstancias econmicas de tipo general ajenas a la responsabilidad de las
partes, las dependencias, entidades y ayuntamientos, podrn, dentro de su presupuesto autorizado,
reconocer incrementos o requerir reducciones en monto e incluso en plazo, justificando su
determinacin.

El titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos, dentro de los cinco primeros das
hbiles de cada mes, informar a la Contralora y a la Secretara de Finanzas de la celebracin de los
convenios.

Artculo 12.48.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos se abstendrn de recibir propuestas


o celebrar contratos de obra pblica o servicios relacionados con la misma, con las siguientes
personas fsicas o jurdicas:

I. Aqullas con las que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de
adjudicacin o de la contratacin, tengan inters personal, familiar o de negocios, incluyendo
aquellas de las que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos
hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones
profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las
personas antes referidas formen o hayan formado parte, durante los dos aos previos a la fecha de
celebracin del procedimiento de que se trate;

II. Contratistas que por causas imputables a ellos tengan un atraso con respecto al programa de
ejecucin vigente igual o mayor al cincuenta por ciento;

III. Contratistas a los que por causas imputables a ellas, se les hubiere rescindido un contrato de
obra pblica o de servicios relacionados con la misma, o tengan adeudos con alguna de las
contratantes;

IV. Las que hubieren proporcionado informacin que resulte falsa o que hayan actuado con dolo o
mala fe en algn proceso de adjudicacin de un contrato, en su celebracin, durante la ejecucin de
los trabajos, o en el trmite de una inconformidad administrativa;

V. Las que participen en un procedimiento de adjudicacin, perteneciendo a un mismo grupo


empresarial o se encuentren vinculadas entre s por algn socio o socios comunes;

VI. Aquellas que hayan sido declaradas en suspensin de pagos, estado de quiebra o sujetas a
concurso de acreedores;

VII. Los proveedores, contratistas o particulares, sujetos a procedimiento por responsabilidad


administrativa resarcitoria, con independencia de que se afecten recursos econmicos del Estado o de
los concertados o convenidos con la Federacin y los municipios, que se traduzcan en daos y
perjuicios estimables en dinero, causados a la Hacienda Pblica del Estado, del Municipio o al
patrimonio de sus Organismos Auxiliares y Fideicomisos Pblicos.

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VIII. Los proveedores, contratistas o particulares, a quienes se les haya impuesto responsabilidad
administrativa resarcitoria, entre tanto no realicen la indemnizacin respectiva.

IX. Las que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de ley y las dems
que seale la reglamentacin de este libro.

En los trminos que se precisarn en el Reglamento de este Libro, la Contralora llevar el registro de
las personas fsicas o jurdicas que se encuentren en cualquiera de los supuestos a que se refieren
las fracciones III y IV de este artculo, dar a conocer a las dependencias y entidades y recibir de
stas la informacin correspondiente para la integracin y difusin de dicho registro.

Artculo 12.49.- Los contratos de obra pblica o de servicios relacionados con la misma, pueden ser
rescindidos:

I. Sin responsabilidad para la contratante, cuando el contratista incumpla con alguna de las
obligaciones a su cargo establecidas en este Libro y en el contrato correspondiente;

II. Sin responsabilidad para el contratista, cuando la contratante incumpla con las obligaciones
contractuales a su cargo.

En el caso de la fraccin I de este artculo, la contratante esta facultada para rescindir el contrato en
forma administrativa, otorgando garanta de previa audiencia al contratista en trminos del Cdigo de
Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.

En el supuesto de la fraccin II, el contratista afectado podr demandar la rescisin del contrato ante
el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

CAPITULO QUINTO
De la ejecucin

Artculo 12.50.- La ejecucin de los trabajos contratados deber iniciarse en la fecha sealada en el
contrato. La dependencia, entidad o ayuntamiento contratante, proporcionar previamente al
contratista el o los inmuebles en que debern llevarse a cabo. El incumplimiento de la contratante
diferir en igual plazo la fecha originalmente pactada para la entrega de los trabajos.

Artculo 12.51.- Las dependencias y entidades debern informar a las secretaras del Ramo, de
Finanzas y a la Contralora, o al ayuntamiento en su caso, el inicio, avance y conclusin de las obras
que se realizan ya sea que se ejecuten por contrato o por administracin directa.

Igual obligacin tendrn los ayuntamientos para informar a la Secretara del Ramo,
independientemente del origen de los recursos; y respecto de las secretaras de Finanzas y de la
Contralora, slo tendr la obligacin de proporcionar la informacin respectiva cuando se trate de
trabajos que se ejecuten con cargo a recursos estatales, total o parcialmente.

Artculo 12.52.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos contratantes, formularn y


autorizarn, las estimaciones de los trabajos ejecutados.

Las estimaciones sern pagadas por:

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I. La Secretara de Finanzas, cuando sean autorizadas por las dependencias;

II. Las entidades, cuando sean autorizadas por las mismas;

III. La tesorera municipal, cuando sean autorizadas por los ayuntamientos.

Artculo 12.53.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn suspender temporalmente, en


todo o en parte, los trabajos contratados por causa justificada, determinando la temporalidad de la
suspensin, la que no podr prorrogarse o ser indefinida.

Las contratantes podrn en forma administrativa, dar por terminados anticipadamente los contratos
cuando:

I. No sea posible determinar la temporalidad de la suspensin;

II. Existan causas justificadas que le impidan la continuacin de los trabajos;

III. Se demuestre que de continuar con los trabajos se ocasionara un dao o perjuicio grave al
Estado o municipio; o

IV. Concurran otras razones de inters pblico.

En estos casos, las contratantes otorgarn al contratista garanta de previa audiencia en trminos del
Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.

Artculo 12.54.- Notificada la resolucin que determine la terminacin anticipada o el inicio del
procedimiento administrativo de rescisin del contrato, la dependencia, entidad o ayuntamiento,
proceder a tomar inmediata posesin de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y
de las instalaciones respectivas.

Artculo 12.55.- Las dependencias y entidades, comunicarn a las secretaras del Ramo, de
Finanzas y a la Contralora, o al ayuntamiento en su caso, la suspensin, rescisin o terminacin
anticipada del contrato.

Los ayuntamientos tendrn la misma obligacin sealada en el prrafo anterior, respecto de aquellas
obras que realicen con cargo total o parcial a fondos estatales.

Artculo 12.56.- Cuando a partir de la presentacin de propuestas ocurran circunstancias de orden


econmico que determinen un aumento o reduccin superior al cinco por ciento de los costos
originalmente pactados, para aplicar los incrementos o decrementos a los trabajos no ejecutados a
partir del momento de la variacin econmica, conforme al programa pactado.

Dichos costos podrn ser revisados conforme al programa de obra, con arreglo a las disposiciones de
la reglamentacin de este Libro.

El aumento o reduccin resultante deber constar por escrito y constituir la base de comparacin
para determinar la procedencia de subsecuentes aumentos o reducciones.

No darn lugar a ajuste de costos las cuotas compensatorias a las que de conformidad con la ley de
la materia pudiera estar sujeta la importacin de bienes afectos a la realizacin de los trabajos.

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Las dependencias y entidades informarn de lo anterior a las secretaras del Ramo, de Finanzas y a la
Contralora o a los ayuntamientos en su caso.

Los ayuntamientos proporcionarn dicha informacin solamente sobre las obras que realicen con
cargo total o parcial a fondos estatales.

Artculo 12.57.- El contratista comunicar por escrito a la dependencia, entidad o ayuntamiento


contratante la conclusin de los trabajos que le fueron encomendados, para que sta verifique la
debida terminacin de los mismos conforme a las condiciones establecidas en el contrato.

Al finalizar la verificacin de los trabajos, la dependencia, entidad o ayuntamiento proceder a su


recepcin fsica, hacindolo constar en el acta correspondiente. Las dependencias y entidades
estatales, lo harn del conocimiento de las Secretaras del Ramo, de Finanzas y a la Contralora.

Los ayuntamientos estn obligados a proporcionar dicha informacin, solamente de aquellas obras
que realicen con cargo total o parcial a fondos estatales.

En la fecha sealada para la recepcin, la dependencia, entidad o ayuntamiento contratante y el


contratista suscribirn el finiquito correspondiente.

Artculo 12.58.- Entregados los trabajos el contratista quedar obligado a responder de los defectos
y vicios ocultos de los mismos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido en
trminos del presente Libro.

El cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, ser garantizado por el
contratista previamente a la recepcin de los trabajos. La garanta se constituir hasta por el diez por
ciento del monto total de los montos ejecutados.

En caso de que el cumplimiento de las obligaciones establecidas en este artculo rebasen el importe
de la garanta, las dependencias, entidades o ayuntamientos, adems de hacer efectiva la garanta
otorgada, podrn exigir el pago de la diferencia que resulte.

Las diferencias que resulten a favor de las contratantes tendrn el carcter de crditos fiscales, por lo
que su cumplimento podr hacerse efectivo a travs del procedimiento administrativo de ejecucin.

Artculo 12.59.- Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, las dependencias,
entidades y ayuntamientos vigilarn que la unidad que deba operarla reciba oportunamente de la
responsable de su ejecucin el bien en condiciones de operacin, los planos de construccin
actualizados, las normas y especificaciones aplicadas en su ejecucin, as como los manuales e
instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los certificados de garanta de calidad
y funcionamiento de los bienes instalados.

Las dependencias, entidades o ayuntamientos bajo cuya responsabilidad quede una obra pblica
concluida, estarn obligadas, por conducto del rea responsable de su operacin, a mantenerla en
niveles apropiados de funcionamiento.

Las dependencias y entidades debern presentar a la Secretara de Finanzas o a los ayuntamientos,


una informacin detallada de las obras concluidas que se les entreguen para su operacin, para los
efectos de su asignacin y registro en trminos de la Ley de Bienes del Estado de Mxico y sus
Municipios.

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CAPITULO SEXTO
De la administracin directa

Artculo 12.60.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn realizar obras por
administracin directa, siempre que posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios,
consistentes en: maquinaria y equipo de construccin, personal tcnico, trabajadores y materiales y
podrn:

I. Utilizar mano de obra local complementaria, la que necesariamente deber contratarse por obra
determinada;
II. Alquilar equipo y maquinaria de construccin complementaria;
III. Utilizar preferentemente los materiales de la regin;
IV. Contratar equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados y materiales u otros bienes
que deban ser instalados, montados, colocados o aplicados;
V. Utilizar servicios de fletes y acarreos complementarios.

Artculo 12.61.- En la ejecucin de los trabajos por administracin directa sern aplicables en lo
conducente, las disposiciones de este Libro relativas a la obra pblica contratada.

Artculo 12.62.- En la obra por administracin directa bajo ninguna circunstancia podrn participar
terceros como contratistas, sean cuales fueren las circunstancias particulares, naturaleza jurdica o
modalidades que estos adopten.

CAPITULO SEPTIMO
De la informacin, verificacin y control

Artculo 12.63.- La informacin que conforme a las presentes disposiciones, deban remitir las
dependencias, entidades y ayuntamientos a la Contralora y a la Secretara de Finanzas, ser en la
forma y trminos establecidos en la reglamentacin de este Libro.

Artculo 12.64.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos conservarn, archivando en forma


ordenada la documentacin comprobatoria de los actos y contratos materia de este Libro, cuando
menos por el lapso de cinco aos, contados a partir de la fecha de la recepcin de los trabajos.

Artculo 12.65.- La Contralora llevar a cabo el seguimiento de la obra pblica y servicios


relacionados con la misma, desde su planeacin y programacin hasta su recepcin en los trminos
que seale la reglamentacin de este Libro.

Artculo 12.66.- La Contralora podr realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las
dependencias, entidades y ayuntamientos en su caso, que ejecuten obra pblica y servicios
relacionados con la misma. Asimismo, podr solicitar a los servidores pblicos y a los contratistas los
datos e informes relacionados con los actos objeto de la visita o inspeccin.

CAPITULO OCTAVO
De los medios de defensa

Artculo 12.67.- Los licitantes y los convocados en un procedimiento de invitacin restringida,


podrn promover inconformidad administrativa en contra del procedimiento de licitacin o invitacin,

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208
por contravencin a las disposiciones de este Libro, siempre que se trate del mismo procedimiento en
el que hayan participado como licitantes o convocados, respectivamente.

La inconformidad administrativa se presentar ante la Contralora, por escrito o por va electrnica,


dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que se de a conocer pblicamente el fallo de
adjudicacin, en caso de que el inconforme haya asistido al acto de adjudicacin, o en su defecto a la
fecha en que haya sido notificado el fallo de adjudicacin.

Lo dispuesto en el prrafo anterior ser aplicable tratndose de inconformidades que se promuevan


en contra de actos provenientes de procedimientos de licitacin, invitacin restringida, para la
contratacin de obra o servicios relacionados con la misma, que se ejecuten o se pretendan ejecutar
con recursos estatales total o parcialmente.

Tratndose de obras que se ejecuten o se pretendan ejecutar con recursos municipales, la


inconformidad administrativa se presentar por escrito en formato fsico o electrnico ante el
ayuntamiento correspondiente.

Artculo 12.68.- El escrito de inconformidad deber contener los datos siguientes:

I. Nombre del inconforme o de quien promueva en su representacin;

II. Domicilio en el Estado de Mxico o correo electrnico para recibir notificaciones;

III. Nmero del concurso, nombre de la obra o servicio y el motivo de inconformidad;

IV. La fecha de celebracin del acto de adjudicacin o de la notificacin del fallo;

V. Bajo protesta de decir verdad, los hechos que sustenten la inconformidad;

VI. Las disposiciones legales violadas, de ser posible;

VII. Las pruebas que ofrezca;

VIII. La solicitud de suspensin del acto motivo de inconformidad, en su caso.

El inconforme deber adjuntar a su escrito el documento que acredite su personalidad, cuando no


gestione a nombre propio, as como los documentos que ofrezca como prueba.

Las pruebas y otros documentos podrn presentarse en formato fsico o electrnico. Para el caso de la
entrega de documentos electrnicos, si el funcionario encargado de la tramitacin de la
inconformidad tiene un motivo fundado de que los documentos electrnicos anexados son falsos,
deber requerir al interesado para que en un plazo no mayor a cinco das hbiles, el solicitante acuda
a la oficina de la Contralora ms cercana a su domicilio o a las oficinas del ayuntamiento
correspondiente, para que se realice el cotejo de los documentos fsicos con los otorgados va
electrnica.

Si los solicitantes otorgan documentos falsos, ya sea en formatos fsicos o digitales, el funcionario
encargado de la tramitacin de la inconformidad deber dar vista al Ministerio Pblico para los
efectos conducentes.

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


209
Artculo 12.69.- La inconformidad administrativa suspender la contratacin o en su caso la
ejecucin de la obra o servicios relacionados con la misma, cuando:

I. Lo solicite el inconforme, siempre que garantice a satisfaccin de la Contralora o el ayuntamiento,


los daos o perjuicios que se puedan ocasionar a la hacienda pblica o al licitante o convocado que
haya resultado ganador;

II. Lo solicite la convocante, por considerar que de no suspender la contratacin o ejecucin de la


obra o servicio, se puedan ocasionar mayores daos o perjuicios al erario estatal o municipal;

En todo caso, la suspensin se otorgar cuando no se siga perjuicio al inters social o se


contravengan disposiciones de orden pblico.

Artculo 12.70.- La Contralora o los ayuntamientos podrn requerir informacin a las convocantes,
quienes debern remitirla dentro del plazo de cinco das hbiles siguientes a la recepcin del
requerimiento correspondiente.

La Contralora o los ayuntamientos notificarn la interposicin de la inconformidad administrativa a


los licitantes o convocados que hayan resultado ganadores, para que dentro del plazo de cinco das
hbiles, concurran a exponer lo que a sus intereses convenga.

La inconformidad administrativa en lo no previsto por este Libro, se substanciar en los trminos del
recurso administrativo establecido en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de
Mxico.

Artculo 12.71.- En las materias reguladas en el presente Libro no proceder el recurso


administrativo de inconformidad previsto en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado
de Mxico.

En contra de la resolucin que se dicte en la inconformidad administrativa, as como de los dems


actos y resoluciones derivados de los contratos y convenios regulados por este Libro, procede juicio
ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

CAPTULO NOVENO
Del Procedimiento de Evaluacin de Confianza de los Responsables del
Seguimiento de la Obra Pblica

Artculo 12.72.- Los servidores pblicos que tengan bajo su responsabilidad la residencia y
supervisin de obras pblicas y la revisin de precios unitarios, alzados y mixtos, adems de contar
con su ttulo profesional y cdula legalmente expedidos, debern acreditar el procedimiento de
evaluacin de confianza ante la Unidad Estatal de Certificacin de Confianza de la Secretara de la
Contralora, en trminos del presente Captulo.

El secretario del ramo publicar la relacin de los sujetos obligados en el peridico oficial "Gaceta del
Gobierno", as como de los aptos en la pgina web.

Artculo 12.73.- Para facilitar el acceso al procedimiento de evaluacin de confianza, la Secretara


del ramo deber habilitarlo a la Secretara de la Contralora para que inicie el trmite
correspondiente.

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


210
Artculo 12.74.- Los servidores pblicos obligados debern presentar la Certificacin de Confianza
en los casos siguientes:

I. Por ingreso.

II. Reingreso.

III. Promocin.

IV. Por permanencia.

El incumplimiento de esta obligacin ser causa de responsabilidad administrativa en trminos de la


Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios, estarn impedidos para
desarrollar funciones inherentes a este captulo.

CAPTULO DCIMO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 12.75. Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones contenidas en el presente
Libro o en su Reglamento, sern sancionados por la Contralora con multa de trescientas a tres mil
veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente en la fecha de la infraccin y/o
inhabilitacin temporal de tres meses a cinco aos para participar en los procedimientos de
contratacin que en estos se regulan.

Artculo 12.76.- La Contralora sustanciar el procedimiento mediante el cual se impondrn las


sanciones a que se refiere el artculo anterior, en los trminos dispuestos en el Reglamento del
presente Libro. Asimismo, determinar la responsabilidad administrativa de los servidores pblicos
de conformidad con lo que establece la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado y Municipios, lo anterior no exime de la responsabilidad civil o penal en trminos de ley.

LIBRO DECIMO TERCERO


DE LAS ADQUISICIONES, ENAJENACIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
(Derogado)

CAPITULO PRIMERO
PARTE GENERAL

Artculo 13.1.- Derogado.

Artculo 13.2.- Derogado.

Artculo 13.3.- Derogado.

Artculo 13.4.- Derogado.

Artculo 13.5.- Derogado.

Artculo 13.6.- Derogado.

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


211
Artculo 13.7.- Derogado.

Artculo 13.8.- Derogado.

CAPITULO SEGUNDO
DE LA PLANEACION, PROGRAMACION
Y SISTEMATIZACION

Artculo 13.9.- Derogado.

Artculo 13.10.- Derogado.

Artculo 13.11.- Derogado.

Artculo 13.12.- Derogado.

Artculo 13.13.- Derogado.

Artculo 13.14.- Derogado.

Artculo 13.15.- Derogado.

Artculo 13.16.- Derogado.

CAPITULO TERCERO
DE LA SISTEMATIZACION

Artculo 13.17.- Derogado.

Artculo 13.18.- Derogado.

CAPITULO CUARTO
DE LAS OPERACIONES CONSOLIDADAS

Artculo 13.19.- Derogado.

CAPITULO QUINTO
DE LOS CATALOGOS

Artculo 13.20.- Derogado.

Artculo 13.21.- Derogado.

CAPITULO SEXTO
DE LA INTEGRACION Y FUNCIONES DE LOS COMITES

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


212
Artculo 13.22.- Derogado.

Artculo 13.23.- Derogado.

Artculo 13.24.- Derogado.

Artculo 13.25.- Derogado.

Artculo 13.26.- Derogado.

CAPITULO SEPTIMO
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICION

SECCION PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 13.27.- Derogado.

Artculo 13.28.- Derogado.

SECCION SEGUNDA
DE LA LICITACION PUBLICA

Artculo 13.29.- Derogado.

Artculo 13.30.- Derogado.

Artculo 13.31.- Derogado.

Artculo 13.32.- Derogado.

Artculo 13.33.- Derogado.

Artculo 13.34.- Derogado.

Artculo 13.35.- Derogado.

Artculo 13.36.- Derogado.

Artculo 13.37.- Derogado.

Artculo 13.38.- Derogado.

Artculo 13.39.- Derogado.

SECCION TERCERA
DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACION PUBLICA

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


213
Artculo 13.40.- Derogado.

SECCION CUARTA
DE LA INVITACION RESTRINGIDA

Artculo 13.41.- Derogado.

Artculo 13.42.- Derogado.

Artculo 13.43.- Derogado.

Artculo 13.44.- Derogado.

SECCION QUINTA
DE LA ADJUDICACION DIRECTA

Artculo 13.45.- Derogado.

Artculo 13.46.- Derogado.

Artculo 13.47.- Derogado.

SECCIN SEXTA
DE LA SUBASTA INVERSA ELECTRNICA

Artculo 13.47-BIS.- Derogado.

Artculo 13.47-TER.- Derogado.

Artculo 13.47-QUTER.- Derogado.

CAPITULO OCTAVO
DE LAS ENAJENACIONES

Artculo 13.48.- Derogado.

Artculo 13.49.- Derogado.

SECCION PRIMERA
DE LA SUBASTA PUBLICA

Artculo 13.50.- Derogado.

Artculo 13.51.- Derogado.

Artculo 13.52.- Derogado.

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


214
Artculo 13.53.- Derogado.

Artculo 13.54.- Derogado.

Artculo 13.55.- Derogado.

Artculo 13.56.- Derogado.

Artculo 13.57.- Derogado.

Artculo 13.58.- Derogado.

CAPITULO NOVENO
DE LOS CONTRATOS

Artculo 13.59.- Derogado.

Artculo 13.60.- Derogado.

Artculo 13.61.- Derogado.

Artculo 13.62.- Derogado.

Artculo 13.63.- Derogado.

Artculo 13.64.- Derogado.

Artculo 13.65.- Derogado.

Artculo 13.66.- Derogado.

Artculo 13.67.- Derogado.

Artculo 13.68.- Derogado.

CAPITULO DECIMO
DE LAS GARANTIAS

Artculo 13.69.- Derogado.

Artculo 13.70.- Derogado.

Artculo 13.71.- Derogado.

CAPITULO DECIMO PRIMERO


DE LOS CONTRATOS ABIERTOS

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


215
Artculo 13.72.- Derogado.

Artculo 13.73.- Derogado.

CAPITULO DECIMO SEGUNDO


DE LA INFORMACION Y VERIFICACION

Artculo 13.74.- Derogado.

Artculo 13.75.- Derogado.

Artculo 13.76.- Derogado.

Artculo 13.77.- Derogado.

CAPITULO DECIMO TERCERO


DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 13.78.- Derogado.

CAPITULO DECIMO CUARTO


DE LA INSTANCIA DE INCONFORMIDAD

Artculo 13.79.- Derogado.

Artculo 13.80.- Derogado.

Artculo 13.81.- Derogado.

Artculo 13.82.- Derogado.

Artculo 13.83.- Derogado.

LIBRO DECIMO CUARTO


DE LA INFORMACION E INVESTIGACION GEOGRAFICA,
ESTADISTICA Y CATASTRAL DEL ESTADO DE MEXICO

TITULO PRIMERO
DE LA INFORMACION E INVESTIGACION GEOGRAFICA,
ESTADISTICA Y CATASTRAL

CAPITULO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


216
Artculo 14.1.- Este Libro tiene por objeto, establecer las bases para la captacin, generacin,
integracin, organizacin y divulgacin de la informacin e investigacin geogrfica, estadstica y
catastral en el Estado de Mxico y establecer la estructura orgnica necesaria para el efecto.

Artculo 14.2.- Este Libro tiene por objeto adems establecer:

I. Las polticas para la produccin de la informacin e investigacin geogrfica, estadstica y catastral


en apoyo al Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios;

II. El funcionamiento de los sistemas estatal y municipales de informacin e investigacin geogrfica,


estadstica y catastral;

III. Los procesos de captacin, integracin, generacin y organizacin de la informacin geogrfica,


estadstica y catastral, y su divulgacin acorde con lo establecido por la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico;

IV. La realizacin de las investigaciones en materia geogrfica, estadstica y catastral en el Estado de


Mxico;

V. El registro y resguardo de la informacin e investigaciones en materia geogrfica, estadstica y


catastral del Estado de Mxico;

VI. Las normas tcnicas para otorgar el carcter oficial a la informacin y resultados de las
investigaciones geogrficas, estadsticas y catastrales;

VII. Los principios conforme a los cuales las dependencias y entidades de los poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial y las unidades administrativas de la administracin pblica municipal, debern
ejercer las funciones que les correspondan como partes integrantes de los Sistemas y Servicios
Estatales de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral;

VIII. La vinculacin de las actividades que desarrollen los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, en
materia de informacin e investigacin geogrfica, estadstica y catastral;

IX. La coordinacin, participacin y colaboracin que corresponda, de los gobiernos municipales, de


los particulares y de los grupos y organizaciones sociales, a efecto de fortalecer el funcionamiento del
Sistema y Servicio Pblico Estatal de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral;

X. La integracin y el desarrollo del Sistema Estatal de Informacin Geogrfica, Estadstica y


Catastral para que se suministre a quienes requieran, en los trminos de este Libro, el Servicio
Pblico Estatal de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral;

XI. El desarrollo y la utilizacin permanente de los programas y procesos electrnicos y tecnolgicos


en los sistemas y servicios a que se refiere este artculo.

Artculo 14.3.- Para efectos de este Libro, salvo mencin expresa, cuando se haga referencia a los
siguientes trminos se entender por:

I. IGECEM. Al Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado


de Mxico;

II. Gaceta del Gobierno. Al peridico oficial del Gobierno del Estado de Mxico;

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


217
III. Sistema Estatal. Al Sistema Estatal de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y
Catastral;

IV. Sistema Municipal. Al Sistema Municipal de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y


Catastral;

V. Servicio Estatal. Al Servicio Pblico Estatal de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica


y Catastral;

VI. Servicio Municipal. Al Servicio Pblico Municipal de Informacin e Investigacin Geogrfica,


Estadstica y Catastral;

VII. Programa Estatal. Al Programa Estatal de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y


Catastral;

VIII. Informacin e investigacin geogrfica, estadstica y catastral para la planeacin del desarrollo.
A la generacin, acumulacin, anlisis, resguardo y divulgacin del conocimiento de los fenmenos
territoriales, sociales y econmicos que ocurren en el Estado de Mxico;

IX. Exploracin geogrfica. A los estudios y diagnsticos relacionados con el medio fsico, econmico y
social, a travs de mtodos y tcnicas de investigacin, los cuales permiten conocer la situacin
actual y crear escenarios prospectivos;

X. Levantamiento geodsico. Al conjunto de procedimientos y operaciones de campo y de gabinete


destinados a determinar la localizacin geogrfica de puntos sobre el terreno demarcados respecto de
un sistema de referencia espacial de aplicacin nacional;

XI. Levantamiento topogrfico. Al conjunto de procedimientos y operaciones de campo y de gabinete


destinados a determinar la localizacin geogrfica de puntos sobre el terreno con una referencia
mtrica especfica respecto de un punto geogrfico seleccionado;

XII. Levantamiento aerofotogrfico y fotogramtrico. A la captacin de fotografas del territorio,


obtenidas de forma peridica, que sirven de base para los trabajos cartogrficos, de ordenamiento
territorial, de planeacin urbana, de interpretacin de fotografas, para el inventario de los recursos
naturales y de infraestructura; as como en la integracin y actualizacin de los sistemas de
informacin geogrfica. En el procedimiento aerofotogrfico se emplean aeronaves y el fotogramtrico
involucra las actividades que se realizan en el laboratorio de cartografa;

XIII. Nombre geogrfico. A la denominacin de lugares, rasgos, hechos, fenmenos fsicos, sociales y
econmicos que se ubican en el espacio geogrfico estatal;

XIV. Topnimo. Al nombre, origen y significado propios del lugar;

XV. Trabajo sociogrfico. A la representacin cartogrfica de la informacin relativa a los fenmenos


demogrficos, sociales y econmicos;

XVI. Trabajo semiolgico. A la representacin visual o grfica que permite el equilibrio de los
elementos fsicos, sociales y econmicos plasmados en cartografa, mediante signos acordes con la
naturaleza de los datos;

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


218
XVII. Percepcin remota o teledeteccin. A la tcnica que permite obtener informacin sobre objetos,
reas o fenmenos a travs del anlisis de datos adquiridos mediante instrumentos localizados a
distancia de ellos;

XVIII. Recurso bitico. Al componente de la flora y la fauna que admite un uso directo, indirecto o
potencial para la humanidad;

XIX. Cartografa bsica. A la representacin grfica convencional de los rasgos y caractersticas


principales de la superficie territorial o de un segmento de ella;

XX. Plano con referencia geogrfica. A la representacin grfica con informacin planimtrica de las
obras y acciones del hombre realizadas sobre el territorio del Estado;

XXI. Cartografa temtica. A la representacin grfica de informacin cualitativa y cuantitativa de los


hechos y fenmenos que ocurren en el espacio geogrfico estatal;

XXII. Sistema de Informacin Geogrfica. Al conjunto de programas de cmputo que permiten


almacenar, recuperar, modificar, interrelacionar y analizar espacialmente cualquier tipo de datos e
informacin, con referencia geogrfica;

XXIII. Informacin estadstica. Al conjunto de resultados cuantitativos que se obtienen de un proceso


sistemtico de captacin, tratamiento y divulgacin de datos primarios obtenidos de los particulares,
empresas e instituciones sobre hechos que son relevantes para el estudio de los fenmenos
econmicos, demogrficos y sociales;

XXIV. Estadstica bsica. A la informacin que se obtiene en forma directa, a partir de los datos
aportados por las dependencias, entidades e instituciones pblicas, privadas y sociales generadoras
de informacin, mediante la utilizacin de los registros administrativos o entrevistas;

XXV. Estadstica derivada. A la que mediante la transformacin de la estadstica bsica, establece la


asociacin e interrelacin que guardan los hechos y fenmenos observados, de tal forma que stos
puedan conocerse a travs de la construccin de indicadores tales como: tasas, ndices, razones y
variaciones;

XXVI. Estadstica contnua. Al flujo de informacin permanente sobre las caractersticas de los
hechos y fenmenos demogrficos, sociales y econmicos, que son captados a travs de los registros
administrativos;

XXVII. Cuentas econmicas. Al registro contable de informacin sobre la situacin y evolucin


econmica del Estado y Municipios mediante, la captacin, procesamiento e integracin de datos de
produccin, consumo, ahorro, inversin, relaciones con el exterior y las interrelaciones existentes
entre los diferentes sectores generadores de bienes y servicios;

XXVIII. Cuentas sociales. Al registro contable de informacin sobre la situacin y evolucin


sociodemogrfica del Estado y municipios, mediante la captacin, procesamiento e integracin de
datos de poblacin, educacin, salud, seguridad, empleo y vivienda;

XXIX. Ley de Transparencia. A la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado
de Mxico.

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219
Artculo 14.4.- Son autoridades en materia de informacin e investigacin geogrfica, estadstica y
catastral:

I. El Gobernador del Estado;

II. El Secretario de Finanzas;

III. El Consejo Directivo del IGECEM;

IV. El Director General del IGECEM.

Artculo 14.5.- El Gobernador del Estado tendr las siguientes atribuciones:

I. Establecer las polticas, estrategias, prioridades, restricciones, normas y lineamientos generales


para la captacin, generacin, integracin y organizacin de la informacin e investigacin geogrfica,
estadstica y catastral, y evaluar su cumplimiento;

II. Suscribir acuerdos y convenios de coordinacin y colaboracin en materia de informacin e


investigacin geogrfica, estadstica y catastral con las dependencias de la administracin pblica
federal; con otras entidades federativas; y con los ayuntamientos;

III. Suscribir acuerdos y convenios con los ayuntamientos del Estado de Mxico, para el desarrollo,
establecimiento y operacin de los sistemas y servicios municipales, en trminos de este Libro y que
se apliquen normas tcnicas y principios homogneos;

IV. Aprobar el Programa Estatal como sustento del Sistema de Planeacin Democrtica para el
Desarrollo del Estado de Mxico y municipios;

V. Proponer las acciones y lineamientos tcnicos que debern seguirse para implementar el uso
estratgico de las tecnologas de la informacin, conforme a lo establecido en las disposiciones en
materia de Gobierno Digital para la investigacin y generacin de informacin geogrfica, estadstica
y catastral;

VI. Las dems que expresamente le determine este Libro y otros ordenamientos aplicables.

El Gobernador del Estado ejercer estas atribuciones por s o a travs del Secretario de Finanzas o
por conducto del Director General de IGECEM.

Artculo 14.6.- Al Secretario de Finanzas corresponde:

I. Presidir el Consejo Directivo del IGECEM;

II. Coordinar la operacin y relacin del IGECEM con las dependencias y entidades de la
administracin pblica estatal;

III. Ejecutar las polticas, criterios y lineamientos generales para la captacin, generacin, integracin
y organizacin en materia de informacin e investigacin geogrfica, estadstica y catastral, conforme
a los ordenamientos correspondientes;

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220
IV. Programar, controlar y evaluar la integracin y actualizacin de la informacin geogrfica,
estadstica y catastral de la entidad;

V. Las dems que expresamente le determine este Libro y otros ordenamientos aplicables.

Artculo 14.7.- Compete al Consejo Directivo del IGECEM:

I. Aprobar las normas tcnicas para captar, procesar, integrar, resguardar y divulgar el acervo de
informacin geogrfica, estadstica y catastral;

II. Fijar las polticas, normas y criterios de organizacin y administracin que oriente las actividades
del IGECEM;

III. Aprobar la estructura orgnica del IGECEM;

IV. Aprobar el Reglamento Interior del IGECEM;

V. Revisar, aprobar y evaluar el Programa Estatal;

VI. Revisar y aprobar el proyecto del presupuesto anual del IGECEM;

VII. Analizar y, en su caso, aprobar los estados financieros del IGECEM;

VIII. Aprobar los ingresos y egresos ordinarios y extraordinarios, necesarios para cumplir el objeto del
IGECEM;

IX. Aprobar la tarifa de los servicios y productos que genere el IGECEM y su publicacin en la
"Gaceta del Gobierno";

X. Aprobar la instalacin de delegaciones regionales y la circunscripcin territorial que a cada una


corresponda;

XI. Aprobar las acciones y lineamientos tcnicos que deber seguir el IGECEM en cuanto a la
implementacin del uso estratgico de las tecnologas de la informacin en la investigacin y
generacin de informacin geogrfica, estadstica y catastral;

XII. Las dems necesarias para el ejercicio de las facultades anteriores, en trminos de los
ordenamientos jurdicos aplicables.

Artculo 14.8.- El Director General del IGECEM, adems de las atribuciones que este Libro y otros
ordenamientos le confieran en materia de informacin e investigacin geogrfica, estadstica y
catastral, tendr las facultades y obligaciones siguientes:

I. Representar al IGECEM ante las dependencias y entidades de los poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, los ayuntamientos, personas e instituciones de derecho pblico o privado, con todas las
facultades que correspondan a los apoderados generales de manera enunciativa y no limitativa, para
pleitos y cobranzas; actos de administracin; actos de dominio, incluso los que requieran clusula
especial, en los trminos que marca el Cdigo Civil del Estado; interponer querellas y denuncias;
otorgar perdn; promover o desistirse del juicio de amparo; absolver posiciones; comprometer en
rbitros; otorgar, sustituir o revocar poderes generales o especiales; suscribir y endosar ttulos de
crdito; y celebrar operaciones mercantiles.

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


221
En el caso en que realice actos de transmisin o enajenacin de dominio de bienes inmuebles deber
contar con la autorizacin previa del Consejo Directivo;

II. Formular y proponer las polticas, normas y criterios de organizacin y administracin que
orienten las actividades del IGECEM;

III. Proponer al Consejo Directivo la instalacin de delegaciones regionales y la circunscripcin


territorial que les corresponda;

IV. Proponer al Consejo Directivo el Reglamento Interior del IGECEM; y una vez aprobado, expedirlo y
publicarlo en la "Gaceta del Gobierno";

V. Proponer al Consejo Directivo los precios, cuotas y tarifas para el cobro de los bienes y servicios
que preste el IGECEM, para su aprobacin;

VI. Ejecutar los acuerdos y disposiciones del Consejo Directivo, dictando las medidas necesarias para
su cumplimiento;

VII. Presentar al Consejo Directivo, los proyectos de presupuestos de ingresos y egresos y los
programas de trabajo y financiamiento para el siguiente ao;

VIII. Presentar al Consejo Directivo, dentro de los tres primeros meses del ao, los estados financieros
y el informe de actividades del ejercicio anterior;

IX. Proponer, elaborar, supervisar y evaluar los acuerdos y convenios de coordinacin y colaboracin
en materia de informacin e investigacin geogrfica, estadstica y catastral que celebre con las
dependencias de la administracin pblica federal, entidades federativas y con los ayuntamientos;

X. Asumir mediante convenio las actividades geogrficas, estadsticas y catastrales de los


ayuntamientos del Estado de Mxico, cuando se considere procedente y medie solicitud;

XI. Elaborar el Programa Estatal;

XII. Establecer los procedimientos tcnicos y administrativos en materia geogrfica, estadstica y


catastral y verificar su cumplimiento, en los trminos de este Libro, su Reglamento y dems
disposiciones legales aplicables;

XIII. Autorizar el diseo, establecimiento y operacin de los procesos para la generacin, captacin,
tratamiento tcnico y metodolgico, integracin y divulgacin de la informacin geogrfica, estadstica
y catastral;

XIV. Integrar, conservar y mantener actualizados los acervos de informacin geogrfica, estadstica y
catastral del Estado de Mxico y sus municipios;

XV. Normar y practicar los procesos de valuacin y levantamientos topogrficos de inmuebles


localizados en territorio del estado;

XVI. Nombrar y remover al personal del IGECEM;

XVII. Fungir o designar al secretario tcnico de los comits sectoriales, regionales y municipales;

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


222
XVIII. Emitir el documento que acredite la inscripcin en el Registro Estatal de Especialistas en
Valuacin Inmobiliaria y en Levantamiento Topogrfico Catastral;

XIX. Ejecutar las acciones que el IGECEM deber seguir para llevar a cabo la implementacin de
instrumentos tecnolgicos que permitan la eficiencia en la investigacin y generacin de informacin
geogrfica, estadstica y catastral, dictando las medidas para su cumplimiento;

XX. Las dems que le confieran otros ordenamientos.

Para el cumplimiento de estas atribuciones el Director General del IGECEM contar con las unidades
administrativas necesarias en las materias de administracin, planeacin, informtica, geografa,
estadstica, catastro y servicios de informacin.

Artculo 14.9.- El Director General del IGECEM, para el mejor desempeo de sus funciones, est
facultado para requerir informacin, participacin y colaboracin, de:

I. Las dependencias y entidades de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial;

II. Las unidades administrativas de los ayuntamientos, conforme a los convenios relativos;

III. Las organizaciones pblicas y las privadas;

IV. Las instituciones acadmicas pblicas y privadas;

V. Las personas cuya colaboracin se requiera.

CAPITULO SEGUNDO
DEL SISTEMA ESTATAL DE INFORMACION E INVESTIGACION

Artculo 14.10.- La informacin e investigacin geogrfica comprende:

I. Las polticas, normas tcnicas y procedimientos para hacer homognea y comparable la


informacin geogrfica del Estado de Mxico;

II. La elaboracin de estudios del territorio estatal que se realicen a travs de:

a. Exploraciones geogrficas;

b. Levantamientos geodsicos, aerofotogrficos y fotogramtricos;

c. Cartografa bsica y temtica;

d. Percepcin remota;

e. Los sistemas de informacin geogrfica;

f. Las investigaciones sobre las interrelaciones de los fenmenos fsicos, econmicos y


sociales que ocurren en el territorio estatal.

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223
III. El levantamiento de los inventarios de recursos naturales y biticos;

IV. El levantamiento de los inventarios de las condiciones ambientales;

V. El levantamiento de los inventarios inmobiliario, infraestructura y equipamiento del estado;

VI. La informacin geogrfica que produzcan las dependencias, entidades e instituciones pblicas,
privadas y sociales, los municipios y otros servicios estatales, cuando la informacin que generen
resultare de utilidad para el desarrollo del Estado de Mxico;

VII. La realizacin de trabajos sociogrficos y semiolgicos;

VIII. La generacin, captacin, procesamiento y divulgacin de la informacin geogrfica del Estado


de Mxico.

Artculo 14.11.- El IGECEM registrar la informacin geogrfica en donde se asienten:

I. Nombres geogrficos y topnimos dentro del territorio que conforma el Estado;

II. Las delimitaciones y divisiones territoriales del Estado;

III. La informacin e investigacin geogrfica estatal.

Artculo 14.12.- La informacin e investigacin estadstica comprende:

I. La recopilacin, procesamiento, produccin, actualizacin y anlisis de datos e informacin


estadstica de los hechos y fenmenos econmicos, demogrficos, sociales y ambientales que ocurren
dentro del Estado de Mxico y su relacin con los que acontecen en los mbitos nacional e
internacional;

II. La integracin de las cuentas econmicas y sociales del Estado de Mxico;

III. Las estadsticas continuas, bsicas y derivadas que elaboren las dependencias, entidades,
instituciones pblicas, privadas y sociales, y otros servicios estatales, cuando la informacin que
generen sea de inters general y de utilidad para la planeacin del desarrollo del Estado de Mxico;

IV. El diseo, levantamiento, procesamiento y anlisis de encuestas;

V. Los estudios e investigaciones demogrficas, sociales y econmicas;

VI. El inventario de las fuentes y unidades generadoras de informacin demogrfica, social y


econmica, de carcter pblico, privado, social y acadmico, en los mbitos municipal, estatal,
nacional e internacional;

VII. Las normas tcnicas a que debe sujetarse la captacin, generacin, integracin, organizacin,
procesamiento, presentacin y divulgacin de la informacin estadstica.

Artculo 14.13.- Para efectos de informacin geogrfica y estadstica, los programas que se elaboren
en la entidad, debern ser congruentes con la normatividad establecida por este Libro, la Ley de
Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, la Ley de Transparencia y sus reglamentos.

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224
Artculo 14.14.- La informacin e investigacin catastral, comprende:

I. La identificacin, localizacin geogrfica, medicin, clasificacin, valuacin, inscripcin, registro y


control, de los inmuebles ubicados en el territorio del Estado;

II. Las normas, procedimientos, metodologas y criterios tcnicos y administrativos, para la captacin,
generacin, integracin, organizacin, conservacin y actualizacin de la informacin catastral del
Estado;

III. Los estudios e investigaciones que tengan por objeto crear, actualizar, adoptar y operar los
mtodos, tcnicas, sistemas y procedimientos en materia catastral;

IV. La informacin estadstica y cartogrfica catastral del territorio del Estado, con base en los datos
que generen las dependencias y entidades del sector pblico y las instituciones privadas, sociales y
acadmicas en los mbitos municipal, estatal y nacional;

V. El inventario de datos tcnicos, administrativos y analticos de los inmuebles ubicados en el


territorio del estado;

VI. La investigacin inmobiliaria;

VII. La investigacin de los valores unitarios del suelo y de las construcciones;

VIII. Los avalos catastrales y comerciales;

IX. Los levantamientos topogrficos en materia catastral.

Artculo 14.15.- Los ayuntamientos en materia de informacin catastral, tendrn las siguientes
obligaciones:

I. La identificacin, localizacin geogrfica, medicin, clasificacin, inscripcin y control, de los


inmuebles ubicados dentro del territorio municipal;

II. Cumplir con la normatividad establecida en los ordenamientos jurdicos aplicables para el
desarrollo de la actividad catastral en el municipio;

III. Determinar, conjuntamente con el IGECEM, las acciones necesarias para la modernizacin,
actualizacin, consolidacin, mantenimiento y resguardo del inventario inmobiliario municipal;

IV. Proporcionar al IGECEM, dentro de los plazos y conforme se establezca en los ordenamientos
aplicables, los datos, documentos, reportes, informes, propuestas y respaldos en medios electrnicos
de almacenamiento, para integrar, conservar y mantener actualizada la informacin catastral del
estado.

Artculo 14.16.- Las actividades en materia informtica para la integracin y el desarrollo del
Sistema Estatal, comprenden:

I. El anlisis, diseo, desarrollo, elaboracin de manuales e instructivos, implantacin,


mantenimiento, respaldo y custodia del banco de datos geogrficos, estadsticos y catastrales del
Estado de Mxico;

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225
II. El anlisis, diseo, desarrollo, elaboracin de manuales e instructivos, implantacin,
mantenimiento, respaldo y custodia de los sistemas de informacin para el procesamiento del banco
de datos geogrficos, estadsticos y catastrales del Estado de Mxico;

III. La investigacin, implantacin y operacin de nuevas tecnologas de informacin para optimizar


los procesos y recursos inherentes a la produccin y administracin de informacin geogrfica,
estadstica y catastral;

IV. La elaboracin y determinacin de normas tcnicas, metodologas y criterios a que deben


sujetarse la captacin, procesamiento, resguardo y publicacin de informacin geogrfica, estadstica
y catastral, conforme a las tecnologas de informacin que sean implantadas.

Artculo 14.17.- La informacin geogrfica, estadstica y catastral se obtendr mediante las


estrategias contenidas en el Programa Estatal aprobado por el Gobernador del Estado.

Artculo 14.18.- El Programa Estatal, mencionado en el artculo anterior, estar sujeto a un proceso
permanente de anlisis y evaluacin; y deber formularse en forma coordinada con los planes
nacional y estatal de desarrollo.

Artculo 14.19.- En el Programa Estatal se definirn el diagnstico, objetivos, metas, estrategias,


prioridades y lneas de accin a que debern sujetarse las dependencias y organismos auxiliares de la
administracin pblica estatal y municipal; en materia de informacin geogrfica, estadstica y
catastral; y las actividades que realizarn para este fin las unidades de informacin, planeacin,
programacin y evaluacin de cada una de ellas.

Artculo 14.20.- La informacin materia de este Libro, deber ser proporcionada a las autoridades
competentes por informantes, considerndose como tales, los siguientes:

I. Las personas fsicas y jurdicas colectivas, cuando les sean solicitados datos geogrficos,
estadsticos o catastrales por las autoridades competentes;

II. Los propietarios o representantes legales de las unidades econmicas, empresas y establecimientos
industriales, comerciales, agropecuarios, forestales y acucolas; los dedicados a la produccin o venta
de bienes, productos o servicios de cualquier clase; as como de las instituciones sociales o privadas
con fines no lucrativos y las instituciones acadmicas, docentes y culturales.

III. Los servidores pblicos de las dependencias y organismos auxiliares de la administracin pblica
estatal y municipal y de los rganos autnomos de los poderes Legislativo y Judicial.

IV. Los ministros de cualquier culto que celebren ceremonias relacionadas con nacimientos,
matrimonios y defunciones.

Los informantes estarn obligados a proporcionar auxilio y cooperacin a las autoridades


competentes, en los trabajos de campo que realicen para captar informacin geogrfica, estadstica o
catastral.

Artculo 14.21.- Los informantes debern proporcionar con veracidad y oportunidad, los datos
geogrficos, estadsticos y catastrales que les sean solicitados por las autoridades competentes en la
materia.

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226
Artculo 14.22.- Los datos, estudios e investigaciones que proporcionen los informantes, sern
manejados bajo el principio de confidencialidad respecto a los aspectos especficos de las personas y
los referentes a las circunstancias particulares que las identifiquen, excepto la informacin catastral
cuando se garantice el inters legtimo. Al recabarse la Informacin se dar a conocer al informante la
manera en que ser procesada, integrada y divulgada.

Artculo 14.23.- La informacin confidencial comprender los datos, estudios e investigaciones que
los informantes proporcionen con ese carcter; la que contenga datos personales y al ser divulgada
afecte la privacidad de las personas; y aquella que se obtenga o que provenga de registros
administrativos o civiles para fines estadsticos, los cuales en ningn caso podrn comunicarse en
forma nominativa o individualizada, ni harn prueba en proceso legal alguno, en juicio o fuera de l.

Cuando se deba divulgar la informacin que se indica en el prrafo anterior, sta no podr referirse,
en ningn caso, a datos relacionados con menos de tres unidades de observacin localizadas dentro
de una misma rama o actividad econmica, entidad federativa, municipio, localidad o de cualquier
otro indicador estratificado, y deber estar integrada de tal manera que se preserve el anonimato de
los informantes.

Artculo 14.24.- En materia de este Libro, la informacin reservada ser la considerada como tal en
la Ley de Transparencia.

Artculo 14.25.- El Comit de Informacin del IGECEM aprobar la clasificacin de la informacin


geogrfica, estadstica y catastral en pblica, confidencial o reservada, en trminos de lo establecido
en la Ley de Transparencia, este Libro y otros ordenamientos aplicables.

Artculo 14.26.- Los informantes podrn exigir ante el IGECEM que sean rectificados los datos que
les conciernen, conforme a lo establecido por la Ley de Transparencia.

Artculo 14.27. Las dependencias y organismos auxiliares de carcter estatal o municipal, que
intervengan o den autorizacin para transmitir o modificar el dominio directo de un predio o
modificar las caractersticas tcnicas o administrativas de los inmuebles estarn obligadas a informar
al IGECEM por escrito o por va electrnica, dentro de un plazo de veinte das hbiles, contados a
partir de la fecha en que intervinieron o autorizaron el acto correspondiente.

Tratndose de particulares cuyas operaciones consten en documentos privados, la informacin


relativa a las operaciones a que se refiere este artculo, deber presentarse al Ayuntamiento, dentro
de los quince das hbiles siguientes a la fecha de la operacin respectiva, ya sea de manera fsica o a
travs del portal de internet que los Ayuntamientos habiliten para tal efecto.

Artculo 14.28.- El acervo de informacin geogrfica, estadstica y catastral se deber captar,


procesar, integrar, resguardar y divulgar conforme a las normas tcnicas y procedimientos que al
efecto apruebe el Consejo Directivo del IGECEM y se publiquen en la Gaceta del Gobierno".

Artculo 14.29.- Se crea el Registro Estatal de Investigaciones en materia Geogrfica, Estadstica y


Catastral que tiene por objeto acumular, administrar y divulgar el conocimiento sobre los hechos y
fenmenos geogrficos, sociales, demogrficos y econmicos que ocurren en el territorio.

Las dependencias, entidades y unidades administrativas de los poderes Legislativo, Ejecutivo y


Judicial y de los ayuntamientos, debern inscribir en el Registro al que alude el prrafo anterior, los

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227
estudios e investigaciones que realicen en materia de este Libro. Tratndose de particulares,
instituciones pblicas y privadas, y de cualquier otra persona distinta del poder pblico del Estado
de Mxico, podrn inscribir los estudios e investigaciones de referencia, previo cumplimiento de los
requisitos y derechos que se determinen conforme al reglamento de este Libro.

Artculo 14.30.- Las dependencias y entidades de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial y las
unidades administrativas de la administracin pblica municipal, debern solicitar al IGECEM
trminos de referencia y autorizacin para la realizacin o contratacin de estudios o investigaciones
materia de este Libro, a efecto de mantener la homogeneidad, congruencia, veracidad y
comparabilidad de la informacin.

Artculo 14.31.- El IGECEM verificar y validar las metodologas y procesos a utilizar en el


desarrollo de los trabajos autorizados conforme al artculo anterior. A su conclusin, se deber
entregar al IGECEM una copia fiel de los originales, para su registro oficial e integracin en el acervo
de informacin geogrfica, estadstica y catastral del Estado de Mxico.

Artculo 14.32.- La informacin geogrfica, estadstica y catastral que generen las dependencias y
entidades de la administracin pblica estatal municipal, de carcter interno y que forme parte de
sus registros administrativos, ser responsabilidad de cada una de ellas; y la pondrn a disposicin
del IGECEM para su captacin, procesamiento e integracin en los acervos del Sistema Estatal de
Informacin.

Artculo 14.33.- Los trminos de referencia para la autorizacin de contratacin de trabajos relativos
a la toma de fotografas areas con cmaras mtricas y de reconocimiento y otros de percepcin
remota, previa revisin y validacin del proyecto por parte del IGECEM, sern emitidos con apego a la
normatividad nacional y estatal vigentes.

CAPITULO TERCERO
DEL SERVICIO

Artculo 14.34.- El IGECEM integrar y conservar bajo su guarda y custodia el acervo de


informacin geogrfica, estadstica y catastral del Estado de Mxico, mismo que estar a disposicin
de los interesados para su consulta, o adquisicin conforme a la tarifa que apruebe el Consejo
Directivo del IGECEM, con las salvedades y restricciones que establezcan las disposiciones jurdicas
aplicables.

La informacin a la que alude el prrafo anterior deber estar alineada con la poltica de datos
abiertos establecida en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental, Ley de Gobierno Digital del Estado de Mxico y Municipios y dems disposiciones
relativas y aplicables.

Artculo 14.35.- El IGECEM prestar el servicio de consulta de informacin de manera gratuita. La


divulgacin de informacin geogrfica, estadstica y catastral se llevar a cabo mediante el acceso a
los centros de consulta que para el efecto se establezcan, publicaciones y medios electrnicos y
conforme a lo establecido por la Ley de Transparencia.

Artculo 14.36.- La informacin materia de este Libro, ser divulgada para el efecto de que sea
utilizada, sin mayores limitaciones que las que se establecen en este Libro, la Ley de Transparencia y
otros ordenamientos aplicables, debiendo invariablemente citar la fuente de su origen.

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228
Artculo 14.37.- Los bienes y servicios que ofrece el IGECEM podrn ser adquiridos directamente en
los centros de consulta, o bien mediante solicitud que presenten los interesados, por escrito o medio
electrnico.

Artculo 14.38.- Los ingresos que perciba el IGECEM por la venta de bienes y servicios a que se
refiere este captulo tendrn el carcter de aprovechamientos y productos; se sujetarn a la tarifa
aprobada por el Consejo Directivo y no se otorgarn exenciones, condonaciones o subsidios a
personas, dependencias y entidades pblicas de carcter federal, estatal o municipal.

CAPITULO CUARTO
DE LA COORDINACIN

Artculo 14.39.- Las autoridades estatales en materia de informacin e investigacin geogrfica,


estadstica y catastral, se coordinarn con los titulares de las dependencias y entidades de la
administracin pblica federal; instruirn a los de la administracin pblica estatal; y convendrn
con los de las unidades administrativas de los ayuntamientos, el desarrollo de actividades que en
trminos de este Libro deban realizarse, a fin de aplicar normas tcnicas y principios homogneos,
determinados por la Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica;

Artculo 14.40.- Las autoridades estatales en materia de informacin e investigacin geogrfica,


estadstica y catastral, se coordinarn permanentemente con el Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica, con el objeto de intercambiar la informacin, en el mbito de sus respectivas
competencias.

Artculo 14.41.- El IGECEM constituir por acuerdo del Consejo Directivo, los comits sectoriales,
regionales y especiales; y mediante convenio, los comits municipales, que considere necesarios para
la ejecucin de los programas estatal y municipales. El IGECEM intervendr en ellos como secretario
tcnico.

Artculo 14.42.- Compete a los comits que se mencionan en el artculo anterior:

I. Funcionar permanentemente como rganos colegiados de coordinacin, participacin, colaboracin,


consulta y divulgacin del Sistema Estatal de Informacin;

II. Proponer los procedimientos de coordinacin y participacin en los programas de informacin


geogrfica, estadstica y catastral correspondientes;

III. Dar seguimiento a la ejecucin de los programas sectoriales, regionales y municipales,


respectivos;

IV. Vigilar el cumplimiento de la normatividad aplicable en los procesos de captacin, generacin y


presentacin de la informacin e investigacin geogrfica, estadstica y catastral;

V. Apoyar al IGECEM en la promocin y divulgacin de los procesos que integran al Sistema Estatal
de Informacin.

TITULO SEGUNDO
DEL INSTITUTO

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229
CAPITULO PRIMERO
DEL IGECEM

Artculo 14.43.- El IGECEM, es un organismo pblico descentralizado con personalidad jurdica y


patrimonio propios; y tendr su domicilio legal en la ciudad de Toluca de Lerdo, Estado de Mxico.

Artculo 14.44.- El IGECEM, tiene por objeto:

I. Planear, crear, desarrollar, establecer, operar, resguardar, conservar y actualizar el Sistema


Estatal, para apoyar al Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y
Municipios;

II. Prestar el Servicio Estatal para satisfacer los requerimientos de informacin geogrfica, estadstica
y catastral de las dependencias y entidades de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, de los
ayuntamientos y del pblico en general;

III. Administrar los recursos del Sistema Estatal de Informacin para su crecimiento y modernizacin;

IV. Coordinar las acciones en la materia con la federacin, los poderes pblicos del estado y los
municipios, para que la informacin mantenga una estructura conceptual homognea, sea
comparable, veraz y oportuna;

V. Implantar los lineamientos y polticas en materia de las tecnologas de informacin especializadas


en geografa, estadstica y catastro para optimizar sus procesos y recursos inherentes.

Artculo 14.45.- El IGECEM, tendr las siguientes atribuciones, dentro del mbito de su
competencia:

I. Formular, instrumentar, ejecutar y evaluar las polticas de informacin e investigacin geogrfica,


estadstica y catastral para satisfacer los requerimientos del Sistema de Planeacin Democrtica para
el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios;

II. Establecer el Sistema Estatal en congruencia y relacin con el Sistema Nacional de Informacin;

III. Planear, promover y operar la organizacin y desarrollo del Sistema Estatal de Informacin as
como coordinar la organizacin y desarrollo de sistemas integrados sectoriales, regionales y
municipales en materia geogrfica, demogrfica, econmica y social;

IV. Definir, registrar y emitir formalmente el carcter de oficial a la informacin geogrfica, estadstica
y catastral;

V. Establecer las polticas y lineamientos de los servicios de informtica para los fines a que este
Libro se refiere;

VI. Ser el interlocutor con las autoridades federales y municipales en materia de informacin e
investigacin geogrfica, estadstica y catastral;

VII. Establecer la coordinacin de las dependencias y entidades de la administracin pblica en los


mbitos federal, estatal y municipal, en las materias de su competencia;

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230
VIII. Coordinar las actividades de las dependencias y entidades de los gobiernos estatal y
municipales, en apoyo a los trabajos que las autoridades federales realicen en el Estado de Mxico
sobre la materia;

IX. Integrar y custodiar el acervo informativo y de investigaciones geogrficas, estadsticas y


catastrales del Estado de Mxico;

X. Realizar el acopio, procesamiento, edicin, publicacin y divulgacin de informacin geogrfica,


estadstica y catastral;

XI. Disear, desarrollar y ejecutar programas de investigacin y capacitacin en materia de geografa,


estadstica y catastro;

XII. Proporcionar asesora y apoyo tcnico para el desarrollo de estudios e investigaciones en materia
geogrfica, estadstica y catastral;

XIII. Establecer las metodologas y tcnicas para determinar la riqueza inmobiliaria y la investigacin
sobre precios de mercado de los inmuebles ubicados en el territorio estatal;

XIV. Desarrollar los diseos, levantamientos y procesamiento de encuestas y muestreos sobre las
variables econmicas, sociales, ambientales, demogrficas y catastrales de la entidad;

XV. Llevar a cabo los levantamientos aerofotogrficos, geodsicos y procesos cartogrficos, as como
estudios y exploraciones geogrficas;

XVI. Ejecutar los trabajos catastrales y ejercer las atribuciones en la materia;

XVII. Regir, autorizar y supervisar la ejecucin de las actividades de su competencia, cuando se


supere su capacidad de procesamiento de informacin y puedan ser realizadas por otras entidades
pblicas y, en su caso, mediante la contratacin de terceros;

XVIII. Difundir y prestar el servicio pblico de informacin;

XIX. Integrar, organizar, vigilar y actualizar el Registro Estatal de Especialistas en Valuacin Inmobiliaria y en
Levantamiento Topogrfico Catastral;

XX. Las dems que conforme a este libro le correspondan y las que fueren necesarias para ejercer las
mencionadas anteriormente.

Artculo 14.46.- El patrimonio del IGECEM se integra por:

I. Las asignaciones que con cargo al Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado apruebe la
Legislatura local;

II. Los bienes inmuebles cuya propiedad le sea transferida;

III. Los bienes muebles, instrumentos y equipos que adquiera o le sean transferidos;

IV. El importe de los ingresos que perciba por la venta de productos y servicios;

V. La donaciones, legados, subsidios y otras aportaciones que reciba;

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231
VI. Remanentes, frutos, utilidades e intereses de inversiones;

VII. Los derechos que a su favor se generen como titular de derechos de autor.

Artculo 14.47.- La administracin del IGECEM estar a cargo de:

I. Un Consejo Directivo;

II. Un Director General.

Artculo 14.48.- El Consejo Directivo ser la mxima autoridad del IGECEM y estar integrado por:

I. Un presidente, que ser el Secretario de Finanzas;

II. Catorce Vocales, que sern:

a. El Secretario General de Gobierno;

b. El Secretario de Desarrollo Metropolitano;

c. El Secretario del Medio Ambiente

d. El Secretario de Desarrollo Social;

e. El Secretario de Desarrollo Urbano;

f. El Secretario de Desarrollo Agropecuario;

g. El Secretario de Desarrollo Econmico;

h. El Secretario Tcnico del Consejo Estatal de Poblacin;

i. Dos presidentes municipales, que designar el Presidente del Consejo;

j. El Rector de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico;

k. El Rector del Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey Campus Estado


de Mxico;

l. El Presidente de la Asociacin de Industriales del Estado de Mxico;

m. El Presidente del Colegio de Profesionistas que el Presidente del Consejo designe.

III. Un Comisario, que ser designado por el Secretario de la Contralora.

Cada uno de los integrantes titulares del Consejo Directivo designar un suplente para que asista en
su representacin en casos de ausencia.

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232
Artculo 14.49.- El Consejo Directivo se auxiliar con un Secretario Tcnico que ser el Director
General del IGECEM, quien designar a su suplente para representarlo en los casos que lo amerite o
de ausencia.

El Secretario Tcnico, tiene las facultades y obligaciones que se establecen en el Reglamento de la Ley
para la Coordinacin y Control de los Organismos Auxiliares del Estado de Mxico, as como aquellas
actividades administrativas que le encargue el Consejo.

Artculo 14.50.- El Consejo Directivo celebrar bimestralmente una sesin ordinaria y las
extraordinarias que sean necesarias, cuando el Presidente lo estime necesario o a peticin de la
tercera parte de sus integrantes.

Artculo 14.51.- Para cada sesin deber formularse previamente un orden del da, el cual se dar a
conocer a los miembros del Consejo Directivo por lo menos con cinco das hbiles de anticipacin.

Artculo 14.52.- Habr qurum cuando concurran ms de la mitad de los integrantes del Consejo
Directivo, siempre que est su Presidente o quien lo represente. Las decisiones se tomarn por
mayora de votos de los miembros; y, en caso de empate, quien presida tendr voto de calidad.

Artculo 14.53.- El Director General del lGECEM ser nombrado y removido por el Gobernador del
Estado por s o a propuesta del Presidente del Consejo Directivo.

Artculo 14.54.- El Director General del IGECEM deber ser mexicano por nacimiento, en pleno goce
de sus derechos constitucionales, y especialista o tcnico reconocido en las materias de informacin e
investigacin geogrfica, estadstica y catastral.

Artculo 14.55.- El control y vigilancia del IGECEM, recaer en el Comisario, que asistir a todas las
sesiones del Consejo Directivo, con voz pero sin voto. El Comisario ser nombrado conforme lo
dispone la Ley para la Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares del Estado de Mxico.

Artculo 14.56.- Corresponde al Comisario ejercer las facultades y obligaciones establecidas en el


Reglamento de la Ley para la Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares del Estado de Mxico.

TITULO TERCERO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES.

CAPITULO UNICO

Artculo 14.57.- Adicionalmente a lo establecido en la Ley de Transparencia, son infracciones y, por


lo tanto, causa de responsabilidad administrativa, a cargo de los servidores pblicos que con ese
carcter tengan acceso a la informacin materia de este Libro:

I. Usar, sustraer, comercializar, destruir, ocultar, inutilizar, divulgar o alterar, total o parcialmente de
manera indebida, informacin que se encuentre bajo su custodia, a la cual tengan acceso o
conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisin;

II. Actuar con negligencia, dolo o mala f en el trmite de las solicitudes por obtener bienes y
servicios que ofrece el IGECEM;

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233
III. Expedir certificaciones o constancias de informacin geogrfica, estadstica o catastral que
contenga alteraciones respecto de la que obre en sus archivos;

IV. Denegar intencionalmente, sin justificacin ni fundamento el acceso a la informacin pblica, en


trminos de este Libro, que les haya sido solicitada;

V. Proporcionar o divulgar informacin confidencial, en materia de este Libro;

VI. Proporcionar o divulgar informacin reservada, en materia de este Libro, a quien no est
autorizado;

VII. Proporcionar, divulgar o usar informacin que en trminos de este Libro no haya sido declarada
como oficial por el IGECEM;

VIII. Obtener algn ingreso no contemplado en las disposiciones legales vigentes por la prestacin del
Servicio Estatal;

IX. Otorgar exenciones, condonaciones o subsidios.

Las infracciones previstas en las fracciones I, III, V, VI y VII o la reincidencia en las conductas
previstas en las dems fracciones de este artculo, sern consideradas como graves para efectos de su
sancin administrativa, en trminos de lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado de Mxico y Municipios.

Artculo 14.58.- Son infracciones a cargo de los informantes:

I. Negar u omitir la entrega de datos, informes o documentos, dentro del plazo que les fuere fijado por
este Libro o su Reglamento;

II. Impedir el acceso al personal oficial del IGECEM a la informacin que deban recabar o verificar;

III. Dar datos falsos, incompletos o incongruentes, con dolo o mala f;

IV. Entorpecer los procedimientos de generacin de informacin;

V. Divulgar informacin confidencial y reservada en los trminos de este Libro.

Las infracciones cometidas por los informantes sern sancionadas conforme al artculo 1.3 de este
Cdigo y en trminos del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.

Artculo 14.59.- Para efectos de este Libro comete una infraccin en materia de informtica, la
persona que dolosamente y sin derecho realice cualquiera de las siguiente conductas:

I. Acceder a algn banco de datos, sistema de cmputo o red del IGECEM, sin autorizacin legal o
expresa emitida por autoridad competente del IGECEM;

II. Interceptar, interferir, reproducir, sustraer, comercializar, divulgar, alterar, daar o destruir de
forma directa o indirecta, total o parcial, algn soporte lgico, programa, o dato contenido en los
equipos, sistemas, bancos de datos o redes del IGECEM, sin autorizacin legal o expresa emitida por
autoridad competente del IGECEM.

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234
Artculo 14.60.- La comisin de las infracciones a que se refiere el presente ttulo, por parte de
servidores pblicos, dar lugar al procedimiento administrativo disciplinario y a las sanciones que
por responsabilidad administrativa disciplinaria resulten.

Artculo 14.61.- Cuando los hechos que contravengan las disposiciones de este Libro y su
Reglamento, constituyan un delito, se formular denuncia o querella ante las autoridades
competentes, sin perjuicio de aplicar las sanciones administrativas que correspondan.

LIBRO DCIMO QUINTO


DEL PERIDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MXICO
(Derogado)

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES.

Artculo 15.1. Derogado.

Artculo 15.2. Derogado.

Artculo 15.3. Derogado.

Artculo 15.4. Derogado.

Artculo 15.5. Derogado.

Artculo 15.6. Derogado.

Articulo 15.7. Derogado.

Artculo 15.7 Bis. Derogado.

CAPITULO II
DE LA DIRECCIN DEL PERIDICO OFICIAL

Artculo 15.8. Derogado.

Artculo 15.9. Derogado.

Artculo 15.10. Derogado.

Artculo 15.11. Derogado.

CAPITULO III
DEL FUNCIONAMIENTO DEL PERIDICO OFICIAL

Artculo 15.12. Derogado.

Artculo 15.13. Derogado.

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235
Artculo 15.14.- Derogado.

Artculo 15.15. Derogado.

Artculo 15.16. Derogado.

Artculo 15.16 Bis. Derogado.

CAPITULO IV
DEL PROCEDIMIENTO DE PUBLICACIN Y CIRCULACIN

Artculo 15.17. Derogado.

Artculo 15.18. Derogado.

Artculo 15.19. Derogado.

Artculo 15.20. Derogado.

Artculo 15.20 Bis. Derogado.

CAPITULO V
DE LA FE DE ERRATAS

Artculo 15.21. Derogado.

Artculo 15.22. Derogado.

Artculo 15.23. Derogado.

Artculo 15.24. Derogado.

CAPITULO VI
DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

Artculo 15.25. Derogado.

LIBRO DECIMO SEXTO


De la Participacin Pblica-Privada en Proyectos
para Prestacin de Servicios

TITULO PRIMERO
Disposiciones generales

CAPITULO UNICO

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


236
Artculo 16.1.- Este Libro tiene por objeto regular los actos relativos a la planeacin, programacin,
presupuestacin, autorizacin, adjudicacin, contratacin, ejecucin y control de los proyectos que
se lleven a cabo, en los trminos de este Libro, bajo la modalidad de proyectos para prestacin de
servicios, as como los contratos que con ese carcter celebren, mancomunadamente o en lo
individual:

I. Las dependencias y organismos auxiliares de la administracin pblica;

II. La Fiscala General de Justicia, y

III. Los ayuntamientos de los municipios del Estado, organismos auxiliares y fideicomisos pblicos
de los municipios, cuando los pagos a realizarse sean con cargo total o parcial a fondos estatales,
conforme a los convenios que celebren con el Estado, en trminos del reglamento de este Libro.

Tambin sern aplicables las disposiciones de este Libro a los particulares que participen en los
procedimientos, actos o contratos regulados en este Libro.

Los poderes Legislativo y Judicial, as como los organismos autnomos, aplicarn las disposiciones
de este Libro, en lo que no se oponga a los ordenamientos legales que los regulan, sujetndose a sus
propios rganos de control.

No ser aplicable lo dispuesto por este Libro en los actos objeto del mismo derivados de convenios
celebrados entre dependencias, entidades y ayuntamientos, entre s o con los de otros estados o de la
Federacin, excepto cuando sea parte un particular en los procedimientos o contratos respectivos.

Tampoco sern aplicables las disposiciones de este Libro a contratos del sector pblico celebrados al
amparo de cualquier otra ley o Libro de este Cdigo que regule contrataciones gubernamentales.

La Legislatura, a travs de las Comisiones relacionadas con el contrato de prestacin de servicios


respectivo, har el seguimiento permanente para verificar el cumplimiento de lo establecido en el
Captulo Sexto del Ttulo Segundo, del presente Libro.

Artculo 16.2.- Para los efectos de este Libro, se entender por:

I. Anlisis Costo-Beneficio: El anlisis que deber llevar a cabo una Unidad Contratante para
desarrollar un Proyecto de conformidad con los trminos y lineamientos establecidos en el artculo
16.22 de este Libro;

II. Autorizacin del Modelo de Contrato: La autorizacin que emita la Secretara conforme a lo
previsto en el Ttulo Tercero, Captulo Tercero de este Libro.

III. Autorizacin del Proyecto: La autorizacin que emita la Secretara conforme a lo previsto en el
Ttulo Segundo, Captulo Tercero de este Libro;

IV. Cdigo: Cdigo Administrativo del Estado de Mxico;

V. Comit de Proyectos: El rgano colegiado que, en su caso, auxiliar a una Unidad Contratante en
la preparacin y substanciacin de los procedimientos de contratacin conforme a lo previsto en el
Ttulo Cuarto Captulo Segundo de este libro;

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


237
VI. Contralora: La Secretara de la Contralora y rganos de control interno de las dependencias,
entidades, organismos, unidades administrativas estatales y de los municipios;

VII. Contrato: Acto jurdico que formalice la prestacin de los servicios objeto de un Proyecto;

VIII. Estado: El Estado Libre y Soberano de Mxico;

IX. Garanta Estatal: La afectacin por parte del Estado, como garanta y/o fuente de pago alterna,
de cualquier ingreso derivado de contribuciones, productos, aprovechamientos, accesorios u otros
conceptos que sean susceptibles de afectacin;

X. Largo Plazo: Un periodo de por lo menos cinco aos;

XI. Legislatura: La Legislatura del Estado Libre y Soberano de Mxico;

XII. Licitante: Una o ms personas fsicas o jurdicas colectivas del sector privado que participen en
cualquier procedimiento de licitacin pblica o de invitacin restringida para un Proyecto;

XIII. Proveedor: Cualquier Licitante que celebre, conforme a lo previsto en este Libro, un Contrato o
cualquier persona fsica o jurdica colectiva a quien se le adjudique directamente y celebre un
Contrato de conformidad con el Ttulo Cuarto, Captulo Cuarto de este Libro;

XIV. Proyecto: Cualquier proyecto para prestacin de servicios que sea desarrollado por una Unidad
Contratante a travs de la contratacin de un Proveedor por medio del cual ste se obliga a prestar, a
Largo Plazo, uno o ms servicios, incluyendo, sin limitar, el diseo, disponibilidad de espacios,
operacin, mantenimiento y administracin de bienes propiedad de un organismo o entidad pblica,
o bienes muebles y/o inmuebles que el Proveedor construya o provea, por s o a travs de un tercero,
a cambio de una contraprestacin pagadera por la Unidad Contratante por servicio prestado y segn
el desempeo del Proveedor;

XV. Secretara: La Secretara de Finanzas del Estado de Mxico;

XVI. Unidad Contratante: Las dependencias, entidades, organismos, unidades administrativas y


dems entes de carcter pblico sealados en el artculo 16.1 de este Libro;

Artculo 16.3.- Los actos a que se refiere el artculo 16.1 de este Libro que se realicen con cargo total
o parcial a fondos del Gobierno Federal, estarn a lo dispuesto por la legislacin federal.

Artculo 16.4.- La Secretara estar facultada para interpretar este Libro para efectos
administrativos.

Las disposiciones administrativas que se emitan de conformidad a la facultad prevista en el prrafo


anterior, se publicarn en la Gaceta del Gobierno y/o a travs de otros medios de difusin pblica
que se establezcan para tal efecto en el reglamento de este Libro para garantizar su mxima
publicidad.

Artculo 16.5.- En lo no previsto por este Libro, su reglamento y dems disposiciones que de stos se
deriven, sern aplicables supletoriamente el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de
Mxico, el Cdigo Civil del Estado de Mxico y el Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de
Mxico, siempre que sus disposiciones no se contrapongan con la naturaleza administrativa y
espritu del propio Libro y su reglamento.

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


238
Artculo 16.6.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o aplicacin de este
Libro, en el mbito del Ejecutivo y de los ayuntamientos, sern resueltas por el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Estado de Mxico. En todo caso los rganos de control interno de las
unidades contratantes conocern de las inconformidades que presenten los particulares en relacin
con los procedimientos de contratacin realizados al amparo de este Libro conforme a lo previsto en
el Ttulo Octavo del mismo.

TITULO SEGUNDO
De los Proyectos

CAPITULO PRIMERO
Caractersticas que debern reunir los Proyectos

Artculo 16.7.- Para ser considerados como Proyectos, stos debern cumplir con lo siguiente:

I. Su realizacin debe implicar la celebracin de un Contrato de prestacin de servicios a Largo Plazo


en el que se estipule el pago de una contraprestacin al Proveedor por los servicios prestados por
ste;

II. Mediante la prestacin de los servicios el Proveedor coadyuvar con la Unidad Contratante a fin de
que la Unidad Contratante preste a su vez los servicios pblicos que tiene encomendados y pueda dar
un mejor cumplimiento a los objetivos institucionales que tiene asignados conforme a lo establecido
en las disposiciones aplicables y sus planes de desarrollo;

III. El Proveedor deber prestar los servicios con activos propios; activos de un tercero contando con
un ttulo legal que le permita hacer uso de los mismos; o bienes federales, estatales o municipales,
siempre y cuando el uso de los mismos est legtimamente otorgado al Proveedor; y

IV. El Proveedor ser responsable de la inversin y el financiamiento, que en su caso, sea necesario
para el desarrollo del Proyecto.

Artculo 16.8.- Las Unidades Contratantes que pretendan realizar un Proyecto debern contar con
las autorizaciones de la Secretara en trminos del presente artculo y dems disposiciones aplicables
de este Libro.

Para emitir las autorizaciones, la Secretara deber dictaminar si el Estado se beneficiar al


desarrollar el proyecto en cuestin a travs de un esquema de Proyecto en trminos de este Libro, con
base en:

I. Las caractersticas del Proyecto que se est analizando;

II. El Anlisis Costo-Beneficio;

III. El impacto que en las finanzas pblicas tendran las obligaciones de pago que pretendan
establecerse en el Contrato; y

IV. La congruencia del Proyecto con las directrices establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo.

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


239
En las autorizaciones, la Secretara podr requerir que la Unidad Contratante exija una inversin de
capital mnima en el Proyecto por parte del Proveedor. Lo anterior, sin perjuicio de que la Secretara
estar facultada para emitir lineamientos de carcter general sobre los montos de inversin de capital
mnimos que se requerirn para cada tipo de Proyecto.

CAPITULO SEGUNDO
Planeacin, Programacin y Presupuestacin

Artculo 16.9.- Salvo por lo previsto en el presente Libro, el ejercicio del gasto pblico para los
Proyectos se sujetar a las disposiciones especficas del presupuesto de egresos del Estado en el
ejercicio fiscal correspondiente, as como a lo previsto en el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y
Municipios.

Artculo 16.10.- En la planeacin de los Proyectos, las Unidades Contratantes debern ajustarse a:

I. Los objetivos y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo, los programas institucionales,
sectoriales, regionales y especiales que correspondan, as como a las previsiones contenidas en sus
programas anuales;

II. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en sus presupuestos de egresos; y

III. La Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y dems legislacin aplicable en materia
de planeacin.

Artculo 16.11.- Para la solicitud de la autorizacin presupuestal a la que se refiere el artculo 297
del Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios, las Unidades Contratantes debern
determinar tanto el presupuesto total del Proyecto como los presupuestos para el primer ejercicio
presupuestal y los ejercicios presupuestales subsecuentes hasta la terminacin del Contrato.

Durante la vigencia de un Proyecto, en la formulacin de cada uno de sus presupuestos anuales, la


Unidad Contratante deber considerar los pagos que deba efectuar en dicho ejercicio al Proveedor.

Artculo 16.12.- Los pagos que deban realizarse al amparo de los Contratos se considerarn
preferentes. En la elaboracin del presupuesto de egresos de cada ao, la Secretara deber
considerar la prelacin que debern observar estos Proyectos.

Artculo 16.13.- Los pagos por servicios que las Unidades Contratantes efecten derivados de los
Contratos debern ser cubiertos con cargo a sus respectivos presupuestos autorizados de gasto
corriente para el ejercicio fiscal correspondiente, identificando la partida presupuestaria que le
corresponda segn las disposiciones aplicables en materia de presupuesto y ejercicio del mismo.

Artculo 16.14.- La Secretara emitir lineamientos que contengan los criterios y polticas
prudenciales de finanzas pblicas y de gasto que debern observar las Entidades Contratantes. La
Secretara, con base en la metodologa que al respecto incluya en dichos lineamientos, evaluar el
impacto del Proyecto en el gasto especfico de la dependencia correspondiente; y el impacto del
Proyecto en el gasto pblico y en el presupuesto del Estado.

Si conforme al anlisis sealado en el prrafo anterior resultare que algn Proyecto compromete la
salud financiera de la Unidad Contratante o la sustentabilidad del gasto pblico en general, la

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240
Secretara rechazar el desarrollo del proyecto en cuestin como un Proyecto en trminos de lo
previsto en este Captulo.

Artculo 16.15.- El proyecto de Presupuesto de Egresos de cada Unidad Contratante har mencin
especial de las obligaciones que se deriven de los Contratos, as como de cualquier erogacin de gasto
contingente que las Unidades Contratantes podran adquirir en los Contratos en trminos de este
Libro.

Artculo 16.16.- En caso de considerarse necesario para la viabilidad de un Proyecto otorgar


Garantas Estatales al Proveedor, deber sealarse tal consideracin en la solicitud de Autorizacin
del Proyecto. La Secretara evaluar la necesidad del otorgamiento de las Garantas Estatales, la
naturaleza de las mismas y rechazar la solicitud de cualquier Garanta Estatal que a su juicio
considere innecesaria o inconveniente para los intereses del Estado. Adems, en caso de que as lo
estime necesario, la Secretara podr constituir los mecanismos financieros requeridos, incluyendo la
creacin de fideicomisos de garanta y/o fuente de pago alterna, para otorgar la Garanta Estatal en
cuestin.

Una vez que la Secretara haya constituido el mecanismo financiero para instrumentar la Garanta
Estatal o aprobado el otorgamiento de cualquier otro tipo de Garanta Estatal, lo har del
conocimiento del Ejecutivo Estatal para los efectos correspondientes, y fijar el tipo de garanta y las
caractersticas de la misma, a efecto de que se someta a la aprobacin de la Legislatura.

Los mecanismos financieros que se constituyan conforme al presente artculo no formarn parte de la
administracin pblica estatal de conformidad con la legislacin de la materia, por lo que las
erogaciones que se realicen con cargo a dicho mecanismo financiero slo estarn sujetas a las
disposiciones establecidas en el decreto por el que la Legislatura autorice la creacin de la Garanta
Estatal en cuestin y a las reglas, controles y previsiones aplicables a la misma, de acuerdo con las
normas contractuales que lo regulen.

Siempre y cuando la Garanta Estatal sea contingente y no represente una obligacin incondicional
de pago y/o se constituya a travs de los mecanismos financieros antes descritos, dicha Garanta
Estatal no constituir deuda pblica en trminos del Ttulo Octavo del Cdigo Financiero del Estado
de Mxico y Municipios.

Artculo 16.17.- La Unidad Contratante podr realizar modificaciones al Contrato debido a cambios
en la naturaleza o alcance del Proyecto, mismas que deber comunicar a la Secretara para efectos
informativos. En caso de que dichos cambios impliquen un incremento a la contraprestacin que
deba pagar la Unidad Contratante derivada del Contrato, la Unidad Contratante deber solicitar a la
Secretara la aprobacin del aumento presupuestal correspondiente, especificando el destino del
mismo.

La Secretara analizar la viabilidad del aumento presupuestal a que se refiere el prrafo anterior con
base en lo pactado en el Contrato y en los compromisos adquiridos por la Unidad Contratante y, en
caso de que el aumento presupuestal sea sustancial conforme al reglamento de este Libro, el
Ejecutivo del Estado, lo someter para autorizacin de la Legislatura.

De aprobarse por la Legislatura el incremento en el presupuesto a que se refiere este artculo, la


Unidad Contratante deber presupuestar los pagos ajustados derivados del Contrato con la
preferencia prevista en este Libro.

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241
CAPITULO TERCERO
Autorizacin del Proyecto

Artculo 16.18.- Las Unidades Contratantes debern presentar ante la Secretara las solicitudes de
autorizacin para desarrollar un Proyecto.

La autorizacin para desarrollar el Proyecto se entender otorgada exclusivamente para efectos de


que la Unidad Contratante contine con la elaboracin de los documentos necesarios para llevar a
cabo el proceso de adjudicacin correspondiente.

Artculo 16.19- La solicitud de autorizacin deber ir acompaada, de al menos, la siguiente


informacin:

I. La descripcin del Proyecto y los requerimientos de servicios que se pretenden contratar para el
mismo;

II. La justificacin de que el Proyecto es congruente con los objetivos y estrategias establecidos en el
Plan Estatal de Desarrollo, los programas institucionales, regionales, sectoriales y especiales que
correspondan a la Unidad Contratante y que su desarrollo es viable jurdica y presupuestalmente;

III. El Anlisis Costo-Beneficio;

IV. El procedimiento de adjudicacin que se seguir y la justificacin para ello, especificando en caso
de ser necesario, que se contar con un Comit de Proyectos para coadyuvar en dicho procedimiento;

V. Un documento que resuma los elementos principales que contendr el Contrato, incluyendo: una
descripcin de los servicios que prestar el Proveedor y la situacin jurdica de los bienes con los que
el Proveedor prestar los servicios a contratarse; la duracin del Contrato; un anlisis de los
principales riesgos que asumirn tanto la Unidad Contratante como el Proveedor, as como las
consecuencias econmicas para ambas partes; y las obligaciones de pago que asumirn las partes en
caso de la terminacin anticipada o rescisin del Contrato; y

VI. En su caso, la solicitud de autorizacin a la que se refiere el artculo 16.16 de este Libro.

En caso de que la Unidad Contratante omitiera presentar la informacin prevista en el presente


artculo, ste podr entregar la informacin faltante en los trminos y conforme a los plazos que al
efecto se sealen en el reglamento de este Libro.

Artculo 16.20.- Una vez integrada la solicitud de autorizacin, la Secretara emitir la resolucin
correspondiente de conformidad con los lineamientos establecidos en este Libro y su reglamento.

Artculo 16.21.- De aprobarse el Proyecto por parte de la Secretara, el Ejecutivo del Estado
someter a la aprobacin de la Legislatura el desarrollo del Proyecto sealando el presupuesto
estimado para dicho Proyecto en todos los ejercicios presupuestales en los que estara vigente.

CAPITULO CUARTO
Anlisis Costo-Beneficio

Artculo 16.22.- La Secretara deber emitir los lineamientos y metodologa necesaria para analizar
el costo-beneficio de desarrollar el Proyecto y deber publicarlos en la Gaceta del Gobierno.

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242
Artculo 16.23.- La Unidad Contratante deber realizar el Anlisis Costo-Beneficio conforme a los
lineamientos y metodologa que determine la Secretara. En el anlisis, se deber mostrar si el
desarrollo del Proyecto genera beneficios netos iguales o mayores a los que se obtendran en caso de
que el mismo fuere ejecutado como un gasto de inversin pblica en el que los servicios fueren
prestados directa o indirectamente por la Unidad Contratante.

CAPITULO QUINTO
De los bienes del Estado y los municipios que podrn usarse en los Proyectos

Artculo 16.24.- Para el desarrollo de un Proyecto, el Estado y los Municipios podrn permitir el uso
gratuito u oneroso de los bienes de su propiedad o de los bienes federales que llegue a tener
asignados previa autorizacin de la autoridad competente para el caso de concesiones, o en el caso de
entidades paraestatales, de su rgano de gobierno. La autorizacin a que hace referencia este artculo
no ser necesaria en caso de que as lo disponga la dems legislacin aplicable al caso en cuestin.

Artculo 16.25.- En las autorizaciones que otorguen las autoridades competentes a las que se refiere
el artculo anterior, se estipular que el uso se otorgar nicamente para efectos del desarrollo del
Proyecto y durante la vigencia del mismo, cesando cualquier derecho en beneficio del Proveedor sobre
los bienes al momento de terminar el Contrato, ya sea a su vencimiento natural o anticipado.

Artculo 16.26.- Podr otorgarse el uso de bienes muebles o inmuebles a travs de concesin,
arrendamiento, comodato o cualquier otro medio legal, segn la legislacin en la materia lo permita.
En cualquier caso, la vigencia del ttulo legal a travs del cual se otorgue dicho uso ser por un
periodo mximo equivalente a la vigencia del Contrato.

CAPITULO SEXTO
Administracin del Proyecto

Artculo 16.27.- Por cada Proyecto que se pretenda realizar, la Unidad Contratante designar a un
servidor pblico que desempear el cargo de administrador del Proyecto.

Artculo 16.28.- El administrador del Proyecto ser responsable de:

I. Organizar los trabajos que se requieran para llevar a cabo el Proyecto, incluyendo la presentacin
de solicitudes de autorizaciones, la estructuracin del modelo de Contrato, la coordinacin de
asesores, en su caso, y el procedimiento de adjudicacin;

II. Asegurarse de que la informacin utilizada para la elaboracin de los Proyectos y la


documentacin presentada para las autorizaciones correspondientes sea veraz y confiable;

III. Cerciorarse de que el Proyecto se apegue a las disposiciones de este Libro y dems ordenamientos
aplicables, procurando obtener en todo momento las mejores condiciones de contratacin para la
Unidad Contratante;

IV. Presentar la informacin, documentos y aclaraciones que le sean requeridos relativos al Proyecto
por la Secretara;

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


243
V. Dirigir el procedimiento de adjudicacin, en el entendido de que la celebracin del Contrato estar
a cargo de los servidores pblicos de la Unidad Contratante autorizados para ello;

VI. Durante el desarrollo del Proyecto y la vigencia del Contrato actuar como punto de contacto y
coordinacin de la Unidad Contratante frente al Proveedor;

VII. Consultar y coordinar con los servidores pblicos que considere pertinente, sobre la elaboracin
y desarrollo del Proyecto, el procedimiento de adjudicacin y el Contrato.,

VIII. Desarrollar, administrar, supervisar, evaluar y rendir los informes necesarios respecto de los
derechos y obligaciones derivados del Contrato por lo que concierne a la Unidad Contratante.

TITULO TERCERO
Del modelo de Contrato

CAPITULO PRIMERO
Caractersticas Generales

Artculo 16.29.- Una vez otorgada la Autorizacin del Proyecto, por parte de la Secretara, la Unidad
Contratante podr proceder a la elaboracin del modelo de Contrato para el Proyecto respectivo. El
modelo deber ser un contrato integral que describa todas y cada una de las obligaciones y derechos
del Proveedor y la Unidad Contratante respecto de los servicios que el Proveedor prestar a travs del
Contrato. Lo anterior, sin perjuicio de que existan otros contratos, convenios o concesiones que
regulen aspectos del Proyecto distintos de la prestacin de los servicios.

Artculo 16.30.- El Contrato deber elaborarse con base en los elementos materia de la Autorizacin
del Proyecto. Todos los elementos del Contrato, incluyendo la asignacin de derechos y obligaciones
de las partes bajo el mismo, debern ser congruentes y consistentes con la descripcin contenida en
la documentacin presentada para la Autorizacin del Proyecto.

CAPITULO SEGUNDO
Caractersticas y elementos del modelo de Contrato

Artculo 16.31.- El modelo de Contrato deber contener, entre otros, los siguientes elementos:

I. El plazo para dar inicio a la prestacin de los servicios;

II. El objeto, el cual consistir en una descripcin pormenorizada de los servicios, as como los
parmetros de evaluacin y supervisin aplicables a cada uno de ellos;

III. La forma, plazo, trminos y condiciones de pago;

IV. Las causales de terminacin anticipada y causas de rescisin del Contrato en que puedan
incurrir cualesquiera de las partes;

V. En su caso, las obligaciones que deban asumir la Unidad Contratante y el Proveedor en caso de
terminacin anticipada o rescisin del Contrato;

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244
VI. Los actos o hechos que puedan generar una modificacin al precio del Contrato y la manera de
calcular los incrementos o decrementos aplicables en trminos de lo previsto en este Libro;

VII. Las responsabilidades que asumirn las partes y, en su caso, las condiciones para cualquier
pago que surjan de la mismas o la liberacin de stas;

VIII. Las coberturas y seguros que sern contratados obligatoriamente por el Proveedor;

IX. Las frmulas y metodologas generales para la evaluacin del cumplimiento de las obligaciones
del Proveedor bajo el Contrato, incluyendo la aplicacin de deducciones a los pagos que realice la
Unidad Contratante;

X. La previsin de que los derechos al cobro y las garantas bajo el Contrato puedan cederse, en su
caso, a los acreedores que financien al Proveedor respecto del Proyecto sin necesidad de autorizacin
posterior, y a otras personas previa autorizacin de la Secretara;

XI. Los medios de consulta y referencia a la solucin de controversias prevista en este Libro,
debiendo contemplar mecanismos previos de conciliacin;

XII. Las disposiciones relativas a la cesin que, en su caso, deba realizar el Provedor conforme a la
fraccin II del artculo 16.65 de este Libro;

XIII. La obligacin del Proveedor de proporcionar la informacin relacionada con el Contrato que le
solicite el Organo Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico, excepto aquella informacin
protegida por derechos de autor, que constituya propiedad intelectual, patentes o secretos
industriales, o que est obligado el Proveedor a no divulgar; y

XIV. La renuncia que haga el Proveedor a abstenerse de proporcionar informacin relacionada con el
Contrato, excepto aquella informacin protegida por derechos de autor, que constituya propiedad
intelectual, patente o secretos industriales, o que est obligado el Proveedor a no divulgar.

Artculo 16.32.- El modelo de Contrato podr prever que el precio se encuentre sujeto a ajustes
anuales por virtud de variaciones en ndices pblicamente conocidos; o el precio de los insumos,
siempre y cuando se establezca una metodologa de comprobacin de incrementos de precios que
permita una determinacin apropiada de los mejores precios disponibles en el mercado. En su caso,
deber especificarse en el modelo de Contrato el mecanismo de ajuste y/o el ndice o ndices
aplicables.

Artculo 16.33.- El modelo de Contrato deber estipular que los derechos de propiedad intelectual u
otros derechos exclusivos que se deriven de los servicios contratados invariablemente se constituirn
en favor del Estado. Lo anterior, salvo en el caso de que la Secretara autorice expresamente en
trminos de la legislacin aplicable que algn derecho exclusivo o derecho de propiedad intelectual
permanezca en favor del Proveedor o cualesquiera de los contratistas o proveedores de ste.

Artculo 16.34.- Las Unidades Contratantes podrn a su eleccin y bajo su responsabilidad


establecer garantas de cumplimiento y/o vicios ocultos por parte del Proveedor. Las garantas de
cumplimiento y/o vicios ocultos que se otorguen se constituirn en favor de:

I. El Estado a travs de la Secretara, cuando los contratos se celebren con las dependencias;

II. Las entidades paraestatales, cuando los contratos se celebren con stas; o

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245
III. En su caso, los Municipios segn se establezca en el convenio de coordinacin correspondiente.

Artculo 16.35.- El modelo de Contrato podr prever la posibilidad de que el Proveedor subcontrate
alguno o varios de los servicios materia del Proyecto, especificando, en su caso, las garantas de
cumplimiento que los contratistas o subcontratistas deban otorgar.

Artculo 16.36.- El modelo de Contrato podr prever penas convencionales a cargo del Proveedor por
atraso en la fecha de inicio de la prestacin de los servicios, en el entendido de que bajo ninguna
circunstancia podr prorrogarse el Contrato debido a retrasos que surjan por causas imputables al
Proveedor.

En el modelo de Contrato deber establecerse que los Proveedores quedarn obligados ante la Unidad
Contratante a responder de los defectos y vicios ocultos de los bienes y la calidad de los servicios, as
como de cualquier otra responsabilidad en que pudieran incurrir, en los trminos sealados en el
Contrato respectivo y en la legislacin aplicable.

Artculo 16.37.- En el caso de que los bienes con los que se prestarn los servicios materia del
Proyecto sean propiedad del Proveedor, la Unidad Contratante podr establecer en el modelo de
Contrato:

I. La transmisin de la propiedad de los mismos en favor de la Unidad Contratante o del ente u


organismo pblico que ste designe al finalizar el Contrato y sin necesidad de retribucin alguna, o

II. La adquisicin, forzosa u opcional, de dichos bienes por parte de la Unidad Contratante o del ente
u organismo pblico que ste designe al finalizar el Contrato.

El modelo de Contrato deber contener, en su caso, las condiciones para ejercer la adquisicin de
bienes, as como la frmula con que se determinar el precio de adquisicin. En caso de que durante
la vigencia del Contrato respectivo se presente alguno de los supuestos convenidos para dicha
adquisicin, sta quedar sujeta a las disposiciones presupuestales aplicables en el momento de la
operacin.

La adquisicin de los bienes que se sealan en el prrafo anterior que en su caso realice la Unidad
Contratante se considerar gasto de inversin.

En ningn caso el Contrato tendr por objeto principal la adquisicin forzosa por parte de la Unidad
Contratante de los bienes con los que se prestarn los servicios.

Artculo 16.38.- Las Unidades Contratantes podrn estipular en el modelo de Contrato mecanismos
conciliatorios previos a las acciones legales procedentes.

CAPITULO TERCERO
Autorizacin del Modelo de Contrato

Artculo 16.39.- La solicitud de Autorizacin del Modelo de Contrato se presentar ante la Secretara
a fin de que sta pueda llevar a cabo la evaluacin de dicha solicitud conforme al procedimiento
establecido para tal efecto en el reglamento de este Libro. El modelo de Contrato que se presente para
autorizacin de la Secretara deber ser consistente con el Proyecto correspondiente previamente
autorizado por la Legislatura.

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246
Artculo 16.40.- Una vez que la Secretara autorice el modelo de Contrato, la Unidad Contratante
podr iniciar el procedimiento de adjudicacin conforme al Ttulo Cuarto de este Libro.

Cualquier modificacin que pudiere surgir como resultado de las juntas de aclaraciones o
negociaciones del modelo de Contrato con los posibles Proveedores, deber presentarse para
autorizacin de la Secretara en caso de que dicha modificacin altere sustantivamente los trminos
presentados para la obtencin de la Autorizacin del Modelo de Contrato, bajo la responsabilidad y
discrecin del administrador del Proyecto.

Artculo 16.41.- Si la Secretara no resolviere la solicitud de modificacin a que se refiere el artculo


anterior en el plazo que al efecto establezca el reglamento de este Libro, la solicitud de modificacin
se entender aprobada.

TITULO CUARTO
De los procedimientos de adjudicacin

CAPITULO PRIMERO
De la integracin y funciones del Comit de Proyectos

Artculo 16.42.- El Comit de Proyectos es un rgano colegiado con facultades de opinin, que tiene
por objeto auxiliar a las Unidades Contratantes en la preparacin y substanciacin del procedimiento
de adjudicacin.

Artculo 16.43.- El Comit de Proyectos tendr las funciones siguientes:

I. Coadyuvar con la Unidad Contratante para dictaminar sobre la procedencia de los casos de
excepcin al procedimiento de licitacin pblica;

II. Coadyuvar con la Unidad Contratante en los procedimientos de licitacin, invitacin restringida y
adjudicacin directa, hasta dejarlos en estado de dictar el fallo correspondiente;

III. Coadyuvar con la Unidad Contratante para emitir los dictmenes de adjudicacin;

IV. Las dems que establezca el reglamento de este Libro.

Artculo 16.44.- La integracin, funcionamiento y atribuciones del Comit de Proyectos a que se


refiere el presente captulo se determinar en el reglamento de este Libro.

CAPITULO SEGUNDO
Disposiciones Generales

Artculo 16.45.- Las Unidades Contratantes podrn llevar a cabo procedimientos de adjudicacin
bajo lo dispuesto en este Libro cuando se cuente previamente con:

I. La Autorizacin del Proyecto a que hace referencia el Ttulo Segundo Captulo Tercero, de este
Libro;

II. La autorizacin de la Legislatura a que hace referencia el artculo 16.21;

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III. La Autorizacin del Modelo de Contrato a que hace referencia el Ttulo Tercero Captulo Tercero
de este Libro; y

IV. Las autorizaciones en materia presupuestal previstas en este Libro o en la dems legislacin
aplicable.

Artculo 16.46.- Las Unidades Contratantes, bajo su responsabilidad, podrn adjudicar los
Contratos mediante los procedimientos de contratacin que a continuacin se sealan:

I. Licitacin pblica;

II. Invitacin restringida; o

III. Adjudicacin directa.

En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para
todos los participantes. Con el objeto de llevar a cabo procesos transparentes, la Unidad Contratante
deber proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos
procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante.

Con el objeto de brindar difusin y publicidad a los procesos de contratacin de los Proyectos, la
Secretara pondr a disposicin pblica la informacin correspondiente a las convocatorias y bases
de las licitaciones y, en su caso, sus modificaciones; las actas de las juntas de aclaraciones y de
visita a instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de stas, y los datos
relevantes de los Contratos adjudicados; ya sea por licitacin, invitacin restringida o adjudicacin
directa a travs de medios de publicidad en trminos del reglamento de este Libro.

Artculo 16.47.- Los Contratos se adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas
llevadas a cabo mediante convocatoria pblica a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones
disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, eficiencia energtica y el uso
responsable del agua y del ambiente.

CAPITULO TERCERO
Del procedimiento de licitacin pblica

Artculo 16.48.- Las licitaciones pblicas para un Proyecto podrn ser:

I. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana; o

II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como
extranjera.

Solamente se debern llevar a cabo licitaciones internacionales, en los siguientes casos:

a) Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados internacionales de los que
los Estados Unidos Mexicanos sea parte;

b) Cuando, previa investigacin de mercado que realice la Unidad Contratante, por s o con la
asesora de terceros, no exista oferta suficiente de proveedores nacionales respecto a los servicios en

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248
cantidad o calidad requeridos, o sea conveniente en trminos de precio, calidad, fuentes y/o
condiciones de financiamiento o de oportunidad; y

c) Cuando habindose realizado una licitacin de carcter nacional, no se presente alguna


propuesta o ninguna cumpla con los requisitos solicitados en las bases.

En este tipo de licitaciones podr negarse la participacin a extranjeros, cuando con el pas del cual
sean nacionales no se tenga celebrado un tratado y ese pas no conceda un trato recproco a los
licitantes, proveedores o a los servicios prestados por mexicanos.

Artculo 16.49.- Las convocatorias para un Proyecto debern ser difundidas pblicamente por la
Unidad Contratante y contendrn:

I. El nombre, denominacin o razn social de la Unidad Contratante;

II. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases de
la licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando las bases impliquen un
costo, ste ser fijado slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la
convocatoria y de la reproduccin de los documentos que se entreguen; los interesados podrn
revisarlas previamente a su pago, el cual ser requisito para participar en la licitacin. Igualmente,
de as preverlo la convocatoria, los interesados podrn consultar y adquirir las bases de las
licitaciones por los medios de difusin electrnica que se establezcan para tal efecto;

III. La fecha, hora y lugar de celebracin de las etapas del acto de presentacin y apertura de ofertas;

IV. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se


realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del sector pblico de algn tratado, y el
idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las ofertas;

V. La descripcin general del Proyecto y los servicios a contratarse;

VI. Lugar, plazo y medio de entrega de ofertas; y

VII. La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los supuestos del
artculo 16.62 de este Libro.

Artculo 16.50.- Las convocatorias se publicarn cuando menos en uno de los diarios de mayor
circulacin en la capital del Estado y en uno de los diarios de mayor circulacin nacional, as como
tambin a travs de los medios electrnicos que establezca el reglamento de este Libro.

Artculo 16.51.- Las bases que emita la Unidad Contratante para la licitacin pblica se pondrn a
disposicin de los interesados en el domicilio sealado por la Unidad Contratante, y, en caso de as
preverlo las bases, a travs de medios de difusin electrnica, a partir del da en que se publique la
convocatoria y hasta, inclusive, el dcimo da hbil previo al acto de presentacin y apertura de
ofertas, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este
periodo. Las bases contendrn los requisitos que se sealen en el reglamento de este Libro.

Artculo 16.52. La Unidad Contratante, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de
Licitantes, podr modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria, en las bases
de licitacin o en el modelo de Contrato, a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y

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249
hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de ofertas, siempre
que:

I. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados a


travs de los mismos medios utilizados para su publicacin; y

II. En el caso de las bases de la licitacin y/o el modelo de Contrato, se publique un aviso en la
Gaceta del Gobierno a fin de que los interesados concurran ante la propia Unidad Contratante para
conocer, de manera especfica, las modificaciones respectivas.

No ser necesario hacer la publicacin del aviso a que se refiere la fraccin II anterior cuando las
modificaciones deriven de una junta de aclaraciones, siempre que, a ms tardar dentro del plazo
sealado en este artculo, se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los Licitantes que haya
participado en la junta de aclaraciones en donde se haya realizado el aviso y dicha acta se encuentre
a disposicin de cualquier interesado en el domicilio establecido para tal efecto por la Unidad
Contratante en las bases.

Las modificaciones de que trata este artculo en ningn caso podrn consistir en la sustitucin de los
principales servicios convocados originalmente, adicin de otros con naturaleza distinta al Proyecto o
en variacin significativa de sus caractersticas.

Cualquier modificacin a las bases de la licitacin o al modelo de Contrato, derivada del resultado de
la o las junta(s) de aclaraciones, ser considerada como parte integrante de las propias bases de
licitacin o del modelo de Contrato, segn corresponda.

Artculo 16.53.- La entrega de ofertas se har en dos sobres cerrados que contendrn, por separado,
la propuesta tcnica y la propuesta econmica. La Unidad Contratante en las bases de licitacin
podr autorizar tambin la entrega de ofertas a travs de medios remotos de comunicacin
electrnica.

Artculo 16.54.- Dos o ms personas fsicas o jurdicas colectivas podrn presentar conjuntamente
ofertas en las licitaciones sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso de
personas jurdicas colectivas, siempre que, para tales efectos, en la propuesta se establezcan con
precisin las obligaciones que asume cada una de ellas y la manera en que se exigira el
cumplimiento de las mismas. En este supuesto la propuesta deber ser firmada por el representante
comn que para ese acto y para todos los efectos de la licitacin y, en su caso, el Contrato, haya sido
designado por el grupo de personas.

De adjudicarse el Contrato a un grupo de personas que hayan presentado oferta en trminos de lo


previsto en este artculo, el Contrato especificar las obligaciones de cada persona, en el entendido
que su responsabilidad ser solidaria.

Artculo 16.55.- El acto de presentacin y apertura de ofertas se llevar a cabo en dos etapas
conforme al procedimiento que establezca el reglamento de este Libro.

Artculo 16.56.- Para hacer la evaluacin de las ofertas la Unidad Contratante deber verificar que
las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de la licitacin.

No sern objeto de evaluacin, las condiciones establecidas por la Unidad Contratante que tengan
como propsito facilitar la presentacin de las ofertas y agilizar la conduccin de los actos de la
licitacin; as como cualquier otro requisito cuyo incumplimiento, por s mismo, no afecte la solvencia

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250
de las propuestas. La inobservancia por parte de los Licitantes respecto a dichas condiciones o
requisitos no ser motivo para desechar sus propuestas. No obstante lo anterior, si a juicio de la
Unidad Contratante alguna informacin no puede ser evaluada salvo que se presente en medio
electrnico, lo har del conocimiento de los Licitantes en las bases y dicho requisito ser obligatorio y
de no presentarse ocasionar el desechamiento de la propuesta.

En la evaluacin de las ofertas podrn utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes siempre y


cuando la ponderacin de la propuesta econmica no sea menor al treinta por ciento.

En caso de que se utilice el mecanismo de puntos y porcentajes para la evaluacin de propuestas, la


adjudicacin del Contrato ser para el Licitante con mayor puntaje de acuerdo al sistema establecido
en las bases de licitacin.

En caso de no utilizar un mecanismo de puntos y porcentajes, el Contrato se adjudicar de entre los


Licitantes, a aqul cuya propuesta resulte solvente porque rene, conforme a los criterios de
adjudicacin establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales, tcnicas y econmicas
requeridas por la Unidad Contratante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las
obligaciones respectivas. Si resultare que dos o ms ofertas son solventes porque satisfacen la
totalidad de los requerimientos solicitados por la Unidad Contratante, el Contrato se adjudicar a
quien presente la proposicin cuyo precio sea el ms bajo, calculando dicho precio conforme a la
determinacin de precios previstos en los lineamientos y metodologa para el Anlisis Costo-Beneficio
que emita la Secretara.

El administrador del Proyecto o en su caso, el Comit de Proyectos emitir un dictamen que servir
como base para el fallo que deber emitir la Unidad Contratante, en el que se har constar una
resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis de las ofertas y las razones para
admitirlas o desecharlas.

Artculo 16.57.- En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente
podrn asistir los Licitantes que hubieren participado en el acto de presentacin y apertura de
ofertas, levantndose el acta respectiva que firmarn los asistentes, a quienes se entregar copia de
la misma. La inasistencia o falta de firma de algn Licitante no invalidar su contenido y efectos,
ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efectos de su
notificacin. En sustitucin de esa junta, la Unidad Contratante podr optar por notificar el fallo de
la licitacin y cualquier otra informacin relacionada con el mismo por escrito a cada uno de los
Licitantes, dentro de los cinco das naturales siguientes a su emisin.

En el mismo acto del fallo, la Unidad Contratante proporcionar por escrito a los Licitantes la
informacin acerca de las razones por las cuales su propuesta no result ganadora.

Contra la resolucin que contenga el fallo proceder la inconformidad que se interponga por los
Licitantes en los trminos del Ttulo Octavo de este Libro.

Artculo 16.58.- La Unidad Contratante proceder a declarar desierta una licitacin cuando ninguna
de las ofertas presentadas renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus precios no fueren
aceptables por no alcanzar el beneficio que resultare de desarrollar el Proyecto previsto en el Anlisis
Costo-Beneficio.

La Unidad Contratante podr cancelar una licitacin por caso fortuito o fuerza mayor. De igual
manera, podr cancelar una licitacin cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que
provoquen la extincin de la necesidad para contratar la prestacin de los servicios, y que de

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251
continuarse con el procedimiento de adjudicacin se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la
propia Unidad Contratante o al Estado.

CAPITULO CUARTO
De las excepciones a la licitacin pblica

Artculo 16.59.- La Unidad Contratante podr optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacin pblica y celebrar el Contrato a travs de los procedimientos de invitacin restringida o de
adjudicacin directa cuando:

I. Se realice una licitacin pblica que haya sido declarada desierta;

II. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o
el ambiente de alguna zona o regin del Estado como consecuencia de desastres producidos por
fenmenos naturales;

III. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes
debidamente justificados;

IV. Se hubiere rescindido el Contrato por causas imputables al Proveedor que hubiere resultado
ganador en una licitacin;

V. El Contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por ser titular de cierta propiedad
intelectual u otros derechos exclusivos; o

VI. Existan razones justificadas para que, por la especialidad de los servicios, deba prestarlos una
persona determinada.

La seleccin del procedimiento que realice la Unidad Contratante deber fundarse y motivarse, segn
las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. El acreditamiento de
los criterios mencionados y la justificacin de las razones para el ejercicio de la opcin, deber
constar en escrito firmado por el titular de la Unidad Contratante y en su caso, el Comit de
Proyectos que haya dictaminado la excepcin.

En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as
como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, y cuyas actividades
comerciales o profesionales estn relacionadas con los servicios objeto del Proyecto.

Las disposiciones del Ttulo Cuarto, Captulo Tercero de este Libro sern aplicables a este Captulo,
en lo que no se contrapongan con el mismo.

Artculo 16.60.- El procedimiento de invitacin restringida se sujetar a lo siguiente:

I. El acto de presentacin y apertura de ofertas se llevar a cabo en un solo acto pblico al cual
podrn asistir los correspondientes Licitantes;

II. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres
propuestas susceptibles de analizarse;

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252
III. En las invitaciones se entregar el modelo de Contrato;

IV. Los plazos para la presentacin de las ofertas se fijarn en la invitacin;

V. Debern establecerse en la invitacin los trminos de referencia de las propuestas tcnicas y


deber describirse el sistema de evaluacin de las propuestas, aplicndose lo dispuesto para
evaluacin de ofertas de licitaciones pblicas en trminos de este Libro;

VI. Se desecharn las ofertas cuya propuesta econmica no presente un beneficio para la Unidad
Contratante en trminos del Anlisis Costo-Beneficio;

VII. En caso de no suscribirse el Contrato con el Licitante ganador, por causas imputables a ste,
dentro de los treinta das naturales siguientes al fallo, podr la Unidad Contratante adjudicar el
Contrato al Licitante que haya quedado en segundo lugar y as sucesivamente, salvo que su
propuesta econmica no presente beneficio para la Unidad Contratante en trminos del Anlisis
Costo-Beneficio; y

Artculo 16.61.- Slo podr adjudicarse directamente un Contrato cuando se cuente con la
aprobacin de la Legislatura para ese efecto, se est en los supuestos establecidos por el artculo
16.59; y que el precio del Contrato cumpla con lo dispuesto en los lineamientos emitidos conforme a
lo previsto en el artculo 16.22 de este Libro.

Artculo 16.62.- Las Unidades Contratantes se abstendrn de recibir propuestas o celebrar un


Contrato para un Proyecto con las personas siguientes:

I. Aqullas en que algn servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de
adjudicacin tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aqullas de las que pueda
resultar algn beneficio para dicho servidor pblico, su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta
el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales,
laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes
referidas formen parte;

II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las sociedades de
las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica de la Contralora; as
como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico;

III. Aquellos proveedores que, conforme al Registro que para tal efecto lleve la Contralora, se
encuentren en situacin de incumplimiento respecto de otro u otros contratos de Proyecto o en
trminos de los Libros Dcimo Segundo y Dcimo Tercero de este Cdigo, siempre y cuando el
incumplimiento pudiere ocasionar la rescisin de dicho Contrato o que constantemente tenga un
desempeo no deseable;

IV. Aqullas que estn sujetas a concurso de acreedores;

V. Aquellas que ya participen o cuyas afiliadas, subsidiarias o matrices ya participen en la licitacin


que corresponda;

VI. Las que pretendan participar en un procedimiento de adjudicacin cuando hayan realizado, se
encuentren realizando o las personas que participaron en la elaboracin de sus ofertas se encuentren
realizando, por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, trabajos de
anlisis, preparacin de especificaciones, presupuesto o la elaboracin de cualquier documento

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253
vinculado con el Proyecto materia de la licitacin o invitacin en que estn interesadas en participar.
Tampoco se recibirn propuestas de aquellas personas que reciban directamente, o a travs de las
personas que participan con ellos en la elaboracin de su oferta, informacin confidencial o
privilegiada respecto del Proyecto materia de la licitacin o invitacin en la que pretendan participar;

VII. Aquellas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial
pretendan ser contratadas para elaboracin de dictmenes, peritajes y avalos, cuando stos hayan
de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o
empresas sean parte;

VIII. Las que celebren contratos sobre la materia regulada por este Libro sin estar facultadas para
hacer uso de derechos de propiedad intelectual que se hayan especificado como necesarios para el
Proyecto;

IX. A las que la Federacin, el Estado, cualquier entidad federativa de los Estados Unidos Mexicanos
o el Distrito Federal les hayan rescindido por causas imputables a dichas personas algn contrato de
obra, servicios o similares a los Proyectos dentro de los ltimos cinco aos;

X. Las que reciban en cualquier forma informacin confidencial o privilegiada respecto del Proyecto
en proceso de licitacin; y

XI. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de ley.

TITULO QUINTO
De la adjudicacin, celebracin y aplicacin de los contratos

CAPITULO PRIMERO
Generalidades

Artculo 16.63.- La adjudicacin del Contrato obligar a la Unidad Contratante y a la persona en


quien hubiere recado la adjudicacin, a formalizar el Contrato en trminos del modelo autorizado en
la forma prevista en este Libro, dentro del plazo y bajo las modalidades que establezca el reglamento
de este Libro.

El atraso de la Unidad Contratante en la formalizacin del Contrato prorrogar en igual plazo la fecha
de cumplimiento de las obligaciones asumidas por ambas partes.

Artculo 16.64.- En caso de que por causas imputables al Licitante al que se le haya adjudicado el
Contrato, ste no celebre el mismo dentro del plazo correspondiente, sin perjuicio de la
responsabilidad que asuma dicho Licitante en trminos de este Libro, el Contrato podr ser
adjudicado al segundo lugar de la licitacin y as sucesivamente, siempre y cuando la propuesta
econmica de ste siga representando un beneficio para la Unidad Contratante de conformidad con el
Anlisis Costo-Beneficio.

Artculo 16.65.- Los derechos y obligaciones que se deriven de los Contratos no podrn cederse en
forma parcial ni total en favor de cualquier otra persona, salvo en los casos siguientes:

I. Podrn cederse los derechos de cobro y garantas derivados de los Contratos en favor de los
acreedores del Proveedor que hayan otorgado financiamiento para el Proyecto; y

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254
II. De tener lugar alguna causal que pudiere generar la rescisin administrativa del Contrato, la
Unidad Contratante, previa consulta y autorizacin de la Secretara, rescindir administrativamente
el Contrato y pagar la indemnizacin prevista en el Contrato para tal evento, o exigir que el
Proveedor realice una cesin de los derechos y/o obligaciones derivados del Contrato a una tercera
persona que autorice expresamente la Unidad Contratante. En caso de cesin, el Proveedor deber
entregar a la Unidad Contratante, de la contraprestacin que obtenga de la cesin, una cantidad
equivalente a los gastos en los que haya incurrido la Unidad Contratante respecto del Proyecto debido
al incumplimiento del Proveedor.

III. Que se cuente con la autorizacin correspondiente por parte de la Secretara conforme a los
lineamientos que se establezcan en el reglamento de este Libro.

La Unidad Contratante podr autorizar que el Proveedor otorgue derechos en favor de sus acreedores
que hayan financiado, total o parcialmente, el Proyecto, para que dichos acreedores puedan tomar el
control del Proveedor en caso de que ste incumpla el Contrato o los documentos de financiamiento.

Artculo 16.66.- La Unidad Contratante no otorgar anticipos, bajo cualquier denominacin, en los
Contratos a menos que se demuestre que tiene un impacto positivo significativo en el Anlisis Costo-
Beneficio, ni deber pactar pagos anteriores al momento en que el Proveedor realice la prestacin de
los servicios.

Artculo 16.67.- La fecha de pago al Proveedor que la Unidad Contratante estipule en el Contrato
quedar sujeta a las condiciones que establezca el mismo; sin embargo, no podr exceder de
cuarenta y cinco das naturales posteriores a la presentacin de la factura respectiva, previa
prestacin de los servicios en los trminos del Contrato.

La Unidad Contratante tendr derecho de compensar cantidades que le adeude el Proveedor contra
cantidades que dicha Unidad Contratante a su vez adeude al Proveedor, nicamente respecto de
algn Proyecto en particular.

CAPITULO SEGUNDO
Incumplimiento, rescisin y terminacin

Artculo 16.68.- La Unidad Contratante, previa autorizacin de la Secretara, podr rescindir


administrativamente el Contrato en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del Proveedor
que conforme al Contrato se hayan estipulado como causales de rescisin. A efecto de poder llevar a
cabo la rescisin administrativa, la Unidad Contratante deber solicitar la autorizacin
correspondiente de la Secretara dentro de los diez das naturales siguientes a aqul en que se
hubiere agotado cualquier periodo otorgado al Proveedor en el Contrato para subsanar
incumplimientos. Si previamente a la determinacin de dar por rescindido el Contrato, se subsana el
incumplimiento correspondiente, el procedimiento quedar sin efecto.

En caso de incumplimiento de la Unidad Contratante y siempre que sta dependa del Ejecutivo o de
los Ayuntamientos, el Proveedor podr demandar la rescisin ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo. Tratndose de los poderes Legislativo y Judicial y de los organismos autnomos, el
Proveedor podr demandar la rescisin ante la autoridad judicial competente.

Artculo 16.69.- La Unidad Contratante, previa autorizacin de la Secretara, podr dar por
terminado anticipadamente el Contrato cuando concurran razones de inters general, eventos de
caso fortuito o fuerza mayor que afecten la prestacin de los servicios o bien, cuando por causas

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255
justificadas se extinga la necesidad de requerir los servicios originalmente contratados, y se
demuestre que de continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasionara algn
dao o perjuicio al Estado.

Artculo 16.70.- En todos los casos de rescisin o de terminacin anticipada del Contrato, la Unidad
Contratante deber elaborar un finiquito dentro de los diez das hbiles siguientes a que surta efectos
la rescisin y podr pagar una indemnizacin al Proveedor de conformidad con las frmulas que
establezca el Contrato al respecto. Las frmulas de pago no podrn prever pagos en exceso de los
costos, ya sean de capital, financieros, de operacin o de inversin asociados con el Proyecto. En el
caso de pago de indemnizaciones, la Unidad Contratante deber prever los plazos de pago, mismos
que debern ser autorizados por la Secretara en la Autorizacin del Modelo de Contrato.

TITULO SEXTO
De la informacin

CAPITULO UNICO

Artculo 16.71.- En el mbito del Poder Ejecutivo y de los Ayuntamientos, las Unidades Contratantes
debern remitir a la Contralora y a la Secretara la informacin relativa a los actos y contratos
materia de este Libro que dichas Secretaras, en el mbito de sus respectivas atribuciones, le
indiquen a la Unidad Contratante. Los poderes Legislativo y Judicial y organismos autnomos harn
lo propio con sus rganos de control interno.

Salvo por la informacin que de conformidad con la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica del Estado de Mxico se considere como informacin reservada o confidencial, toda la
informacin y documentacin relacionada con los Proyectos ser de carcter pblica y las Unidades
Contratantes estarn obligadas a tratarla como tal garantizando el acceso a la informacin pblica a
cualquier persona.

Artculo 16.72.- Los rganos de control interno y el Organo Superior de Fiscalizacin del Estado de
Mxico, en el ejercicio de sus facultades, podrn verificar en cualquier tiempo que la prestacin de los
servicios se realice conforme a lo establecido en este Libro o en otras disposiciones aplicables.

Los rganos de control interno y el Organo Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico podrn
realizar las visitas e inspecciones que estimen pertinentes a las Unidades Contratantes que ejecuten
un Proyecto, e igualmente podrn solicitar a los servidores pblicos y a los Proveedores que
participen en ellos todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate, pudiendo
solicitarle rendicin de cuentas a la Unidad Contratante en cualquier momento. En caso de que los
Organos de Control Interno o la Secretara detecten que en el desarrollo del Proyecto no existe
cumplimiento o congruencia con los trminos de la Autorizacin del mismo o del Contrato, los
rganos de control interno contando con la opinin de la Secretara podrn exigirle a la Unidad
Contratante que lleve a cabo la terminacin anticipada del Contrato por constituir un perjuicio al
Estado.

Artculo 16.73.- Las Unidades Contratantes debern cumplir en todo momento con las disposiciones
de transparencia y publicidad aplicables a los Contratos y Proyectos.

TITULO SEPTIMO
De las infracciones y sanciones

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CAPITULO UNICO

Artculo 16.74. Los licitantes o proveedores que infrinjan las disposiciones de este Libro, sern
sancionados por los rganos de control interno con multa equivalente a una cantidad de entre
cincuenta y mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente elevado al mes,
en la fecha de la infraccin.

Artculo 16.75.- Adems de la sancin a que se refiere el artculo anterior, los rganos de control
interno podrn inhabilitar temporalmente para participar en procedimientos de contratacin de
Proyectos o celebrar Contratos a los Licitantes o Proveedores que se ubiquen en alguno de los
supuestos siguientes:

I. Los Licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen un
Contrato adjudicado;

II. Los Licitantes o Proveedores que se encuentren en algn supuesto de los previstos en el artculo
16.62 de este Libro; y

III. Los Licitantes o Proveedores que proporcionen informacin falsa o que acten con dolo o mala fe
en algn procedimiento de adjudicacin, en la celebracin del Contrato o durante su vigencia, o bien,
en la presentacin o desahogo de una queja en una audiencia de una inconformidad.

La inhabilitacin que se imponga no ser menor de tres meses ni mayor de cinco aos, plazo que
comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que se haga del conocimiento pblico
mediante la publicacin de la circular respectiva en la Gaceta del Gobierno.

La Unidad Contratante, dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha en que tengan
conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de este Libro, remitir a su rgano de control
interno la documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la
infraccin.

Artculo 16.76.- Los rganos de control interno impondrn las sanciones considerando:

I. Los daos o perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse;

II. El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin;

III. La gravedad o circunstancia de la infraccin; y

IV. La situacin especfica del infractor.

TITULO OCTAVO
De la Instancia de Inconformidad

CAPITULO UNICO

Artculo 16.77.- Los participantes en un procedimiento de licitacin pblica o invitacin restringida


podrn promover inconformidad administrativa en contra del procedimiento de licitacin o invitacin,

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257
por contravencin a las disposiciones de este Libro, o su reglamento, siempre que se trate del mismo
procedimiento en el que hayan participado como Licitantes.

La inconformidad administrativa se presentar ante los respectivos rganos de control interno, segn
sea el caso, por escrito o por va electrnica, dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en
que se d a conocer pblicamente el fallo de adjudicacin, en caso de que el inconforme haya asistido
al acto de adjudicacin, o, en su defecto, al da en que le haya sido notificado el fallo de adjudicacin.

Artculo 16.78.- El escrito de inconformidad deber contener los datos siguientes:

I. Nombre del inconforme o de quien promueva en su representacin;

II. Domicilio en el Estado de Mxico o correo electrnico para recibir notificaciones;

III. El motivo de inconformidad;

IV. La fecha de celebracin del acto de adjudicacin o de la notificacin del fallo;

V. Bajo protesta de decir verdad, los hechos que sustenten la inconformidad;

VI. Las disposiciones legales violadas,

VII. Las pruebas que ofrezca;

VIII. La solicitud de suspensin del acto motivo de inconformidad, en su caso.

El inconforme deber adjuntar a su escrito el documento que acredite su personalidad, cuando no


gestione a nombre propio, as como los documentos que ofrezca como prueba. Los documentos antes
mencionados podrn presentarse en formato fsico o electrnico.

Para el caso de la entrega de documentos electrnicos, si el funcionario encargado de la tramitacin


de la inconformidad tiene un motivo fundado de que los documentos electrnicos anexados son
falsos, deber requerir al interesado para que un plazo no mayor a cinco das hbiles, el solicitante
acuda a la oficina del rgano de control interno correspondiente, para que se realice el cotejo de los
documentos fsicos con los otorgados va electrnica.

Si los solicitantes otorgan documentos falsos, ya sea en formatos fsicos o electrnicos, el funcionario
encargado de la tramitacin de la inconformidad deber dar vista al Ministerio Pblico para los
efectos conducentes.

Artculo 16.79.- La inconformidad administrativa suspender el procedimiento de adjudicacin o la


contratacin en su caso, cuando:

I. Lo solicite el inconforme, siempre que garantice a entera satisfaccin del rgano de control interno
respectivo, segn sea el caso, los daos o perjuicios que se puedan ocasionar a la hacienda pblica o
al Licitante que haya resultado ganador;

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II. Lo solicite la Unidad Contratante, por considerar que de no suspender la contratacin o ejecucin
de la obra o servicio, se puedan ocasionar mayores daos o perjuicios al erario estatal.

En todo caso, la suspensin se otorgar cuando no se siga perjuicio al inters social o se


contravengan disposiciones de orden pblico.

Artculo 16.80.- El rgano de control interno respectivo, segn sea el caso, podrn requerir
informacin a las Unidades Contratantes, quienes debern remitirla dentro del plazo de cinco das
hbiles siguientes a la recepcin del requerimiento correspondiente.

El rgano de control interno respectivo, segn sea el caso, notificar la interposicin de la


inconformidad administrativa a los Licitantes que hayan resultado ganadores, para que dentro del
plazo de cinco das hbiles, concurran a exponer lo que a sus intereses convenga.

En las materias reguladas en el presente Libro no proceder el recurso administrativo de


inconformidad previsto en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.

LIBRO DCIMO SPTIMO


DE LAS COMUNICACIONES

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO PRIMERO
Del objeto y finalidad

Artculo 17.1.- Este Libro tiene por objeto regular las comunicaciones de jurisdiccin local.

Las comunicaciones de jurisdiccin local comprenden la infraestructura vial primaria y los sistemas
de transporte masivo o de alta capacidad y de telefrico, incluyendo las estaciones de transferencia
modal, junto con su correspondiente derecho de va, zona de seguridad y zona de influencia, as como
el sistema de elementos estructurales, mecnicos y elctricos que integran el sistema del telefrico,
como son, entre otros, cables, sistema de apoyos, anclajes, sistema motriz y elctrico.

Son de jurisdiccin local las comunicaciones, vialidades, carreteras, caminos de cualquier naturaleza
transferidas bajo cualquier ttulo por el Gobierno Federal al Gobierno Estatal con base en la
legislacin aplicable.

Artculo 17.2.- Las disposiciones de este Libro tienen como finalidad:

I. Que se cuente con las comunicaciones necesarias y seguras para la integracin del Estado y los
municipios al desarrollo estatal y nacional;

II. Que se cuente con sistemas de transporte masivo o de alta capacidad y de telefrico seguro,
eficiente y de calidad; y

III. Que se cuente con estaciones de transferencia modal, que permitan a los usuarios la transicin
segura para los diferentes modos de transporte; as como terminales de abordaje origen-destino e
intermedias necesarias para el sistema de telefrico, todas ellas seguras, cmodas y eficientes.

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Artculo 17.3.- Son de utilidad pblica e inters general, la construccin, conservacin, operacin,
explotacin, rehabilitacin y mantenimiento de las comunicaciones de jurisdiccin local.

Para la construccin, conservacin, rehabilitacin y mantenimiento de las comunicaciones de


jurisdiccin local, no se requiere licencia de construccin.

Los sistemas de transporte de pasajeros de alta capacidad o masivo y telefrico, constituyen servicios
pblicos cuya prestacin corresponde al Gobierno del Estado, quien puede prestarlos directamente o
a travs de concesiones, que se otorguen en trminos del presente Libro y del Reglamento de la
materia.

Artculo 17.4. Para efectos del presente Libro se entender por:

I. Derecho de Va.- A la franja de terreno de anchura variable, determinada en las normas tcnicas
que emita la Secretara de Comunicaciones que se requiere para la construccin, conservacin,
rehabilitacin, ampliacin, proteccin y, en general, para el uso adecuado de la infraestructura vial
primaria;

II. Carril Confinado.- Es el carril en la infraestructura vial destinado para uso exclusivo de los
vehculos que operan en los sistemas de transporte masivo o de alta capacidad;

III. Dictamen de Incorporacin e Impacto Vial.- A la resolucin tcnica de la Secretara de


Comunicaciones, que determina la factibilidad de incorporar a la infraestructura vial o de cuota, el
flujo vehicular y peatonal previsto, como consecuencia de la construccin, ampliacin, modernizacin
u operacin de edificaciones o instalaciones de impacto regional, as como las obras y acciones que,
en su caso, deben llevarse a cabo para mitigar su efecto;

IV. Estacin de Transferencia Modal.- Instalaciones con equipo tecnolgico donde converge el
transporte de alta capacidad con otro u otros medios de transporte;

IV bis. Propuesta no Solicitada. A la propuesta, presentada por una sociedad mercantil constituida
conforme a las leyes mexicanas, para el desarrollo de un proyecto sobre las comunicaciones de
jurisdiccin local que incluya el proyecto ejecutivo respectivo.

V. Infraestructura de Jurisdiccin Local.- Conjunto de vas jerarquizadas que facilitan la


comunicacin entre las diferentes reas de la actividad econmica y se clasifican en:

a) Infraestructura Vial Primaria.- La integrada por carreteras, pasos vehiculares, avenidas, calzadas
y calles que comunican a dos o ms municipios de la entidad, permitiendo los viajes de largo
recorrido y aquellas que por sus caractersticas de ubicacin, operacin y vocacin de servicio
permitan la integracin de la red vial primaria, as como las que comuniquen a instalaciones
estratgicas estatales;

b) Infraestructura Vial Local.- La integrada por pasos vehiculares, avenidas, calzadas, calles y
cerradas que permiten la comunicacin al interior del municipio y la integracin con la red vial
primaria.

VI. Publicidad Exterior.- Toda forma de difusin de mensajes mediante el uso de anuncios, carteles
o cualquier otro medio de comunicacin visual o auditiva que para su instalacin requieran el
concurso de diversos elementos, tales como estructuras, soportes, cartelera, pantalla, equipamientos
u otros, que siempre sern considerados como una unidad integral y estn colocados o instalados

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dentro del derecho de va y puedan ser observados o escuchados desde la infraestructura vial
primaria sea de cuota, libre de peaje o de uso restringido y local incluyendo sus elementos
complementarios;

VI bis. Responsable de un Inmueble.- Persona fsica o jurdica colectiva que tenga la propiedad,
posesin, administracin, disposicin, uso o disfrute de un bien inmueble y permita la instalacin de
un anuncio con o sin estructura en su interior, dentro del derecho de va; quien ser responsable
solidario en los trminos del captulo tercero de este Libro;

VI. ter. Anunciante.- Persona fsica o jurdica colectiva que difunda o publicite productos, bienes,
servicios o actividades, haciendo uso de cualquier elemento que corresponda a la publicidad exterior
que se encuentre instalada dentro del derecho de va;

VII. Secretara.- A la Secretara de Comunicaciones;

VII bis. Sistema Telefrico.- Conjunto de cables, sistema de apoyos, anclajes, sistema motriz y
elctrico que requiere el transporte telefrico;

VIII. Transporte Masivo o de Alta Capacidad.- Al que se presta en vas especficas y/o confinadas,
con equipos electrnicos de recaudo y despacho centralizado, con rodamiento tcnico especializado
y/o con equipo vehicular capaz de transportar a ms de cien personas a la vez; incluyendo los
accesos, vestbulos, lneas de conduccin, andenes, trenes, autobuses de alta capacidad, equipos
electromecnicos, vas, carril confinado, talleres, depsitos de vehculos, locales tcnicos, sistemas
electrnicos de recaudo y despacho y dems construcciones e instalaciones destinadas al servicio
pblico de transporte de alta capacidad;

VIII bis. Transporte Telefrico.- El que se presta a travs de un sistema elevado de elementos
estructurales, mecnicos y elctricos que integran el sistema del telefrico y que por consiguiente no
utiliza camino terrestre de rodadura, en la mayor parte de su recorrido;

VIII ter. Zona de Influencia.- Es la extensin, que en relacin al telefrico, se determinar en


cada caso, atendiendo a la topografa y a la naturaleza geolgica del terreno, a las peculiares
instalaciones del telefrico y a las caractersticas de utilizacin pblica o privada de la zona afectada;
y

IX. Zona de Seguridad.- Al predio lindante con el derecho de va de anchura variable determinada
en las normas tcnicas que emita la Secretara de Comunicaciones, cuya preservacin y restriccin
de uso, son necesarios para evitar riesgos a los usuarios de la infraestructura vial.

CAPTULO SEGUNDO
De las autoridades y sus atribuciones

Artculo 17.5.- Son autoridades para la aplicacin de este Libro:

I. El Gobernador del Estado;

II. El Secretario de Comunicaciones.

III. La Junta de Caminos del Estado de Mxico;

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IV. El Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares del Estado de Mxico;

V. El Sistema de Transportes Masivo y Telefrico del Estado de Mxico; y

VI. Los municipios.

Las autoridades a que se refiere el presente artculo slo podrn emitir y ejecutar actos
administrativos en el mbito de su competencia.

Artculo 17.6.- El Gobernador del Estado est facultado para decretar la intervencin de un servicio
pblico o de un bien del dominio pblico concesionados, cuando se interrumpa o afecte la prestacin
eficiente del servicio o la explotacin del bien.

La intervencin durar mientras subsista la causa que la motiv, para el slo efecto de que no se
interrumpa el servicio o la explotacin del bien.

Artculo 17.7.- La Secretara o la Secretara del Medio Ambiente en el mbito de sus respectivas
atribuciones determinarn mediante disposiciones de carcter general, por causas de fuerza mayor o
inters pblico, restricciones al uso de la infraestructura vial.

Para los efectos de este artculo la Secretara contar con un registro de vas y en l se indicarn
aquellas en las que el trnsito se restringir.

Artculo 17.8.- El Estado podr operar, construir, explotar, conservar, rehabilitar y dar
mantenimiento a la infraestructura vial de su competencia y a la infraestructura de los sistemas de
transporte masivo y telefrico, incluyendo las estaciones de transferencia modal, directamente o a
travs de particulares, mediante el otorgamiento de concesiones y contratos.

Artculo 17.9.- Tratndose de servicios para infraestructura vial que la Secretara determine que se
presten bajo la modalidad de proyectos para prestacin de servicios, las disposiciones de este Libro
no sern aplicables en cuanto a la forma de contratacin y la regulacin del propio contrato, siendo
aplicables las disposiciones del Libro Dcimo Sexto de este Cdigo, por lo que no se requerir que el
particular cuente con ttulo de concesin.

Artculo 17.10.- La Secretara, por s o por conducto de terceros, podr adquirir para el Estado los
bienes inmuebles y, en su caso, los bienes muebles necesarios para el desarrollo de las
comunicaciones de jurisdiccin local.

TTULO SEGUNDO
DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales

Artculo 17.11.- La infraestructura vial se clasifica en:

I. Infraestructura vial primaria; y

II. Infraestructura vial local.

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La infraestructura vial primaria estar a cargo del estado, podr ser de cuota, libre de peaje o de uso
restringido.

La infraestructura vial local ser aquella que no sea considerada vial primaria y estar a cargo de los
municipios.

Artculo 17.12.- Los usuarios de la infraestructura vial tendrn las obligaciones siguientes:

I. Respetar el derecho de va y su zona de seguridad;

II. Cubrir las tarifas correspondientes en la infraestructura vial de cuota;

III. Cubrir el costo que se genere por la adquisicin del instrumento de uso restringido; y

IV. Cubrir los daos que ocasionen a la infraestructura vial y su derecho de va, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal que derive de los hechos o actos constitutivos de la infraccin
administrativa y de aqullas sanciones que procedan en trminos de otras disposiciones legales.

CAPTULO SEGUNDO
Del derecho de va

Artculo 17.13.- La Secretara es la autoridad competente para el otorgamiento de permisos para el


uso, ocupacin y/o aprovechamiento del derecho de va y su zona de seguridad y fijar las normas
tcnicas que debern observarse para dichos fines.

El titular de un permiso otorgado en materia de derecho de va en ningn caso podr ceder los
derechos y obligaciones del mismo.

Artculo 17.14.- Cualquier instalacin u obra en el derecho de va y su zona de seguridad;


independientemente de los requisitos exigidos en el Reglamento, la Norma Tcnica y el permiso
correspondiente; en ningn caso afectarn el patrimonio histrico, artstico y cultural del Estado ni el
entorno ambiental.

Se requiere permiso previo de la Secretara para la ejecucin de obras e instalaciones que tengan
acceso directo a la Infraestructura Vial Primaria, as como para la instalacin de lneas de
transmisin elctrica, postes, cercas, ductos de transmisin de productos derivados del petrleo o
cualquiera otra obra subterrnea, superficial o area, en el derecho de va y su zona de seguridad de
la infraestructura vial primaria.

Artculo 17.15.- Los permisionarios del derecho de va y su zona de seguridad estn obligados a:

I. Responder por los daos que pudieran causar a la infraestructura vial y a terceros, por defectos o
vicios ocultos en las construcciones que realicen o en los trabajos de instalacin, reparacin y
conservacin;

II. Mantener en buen estado las obras que ejecuten, conservando la seguridad y esttica de las
mismas;

III. Permitir la prctica de las inspecciones que ordene la autoridad competente;

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IV. Cumplir con los ordenamientos y disposiciones legales y administrativos, federales, estatales y
municipales;

V. Realizar exclusivamente las obras aprobadas en el permiso; y

VI. Por causas de utilidad pblica y de inters general, desocupar dentro del plazo establecido o
solicitado por la autoridad competente, el derecho de va o zona de seguridad de que se trate, sin
costo alguno para sta.

Artculo 17.16.- Son responsables solidarios, las personas fsicas o jurdicas colectivas propietarias
de inmuebles en los que se realice obra o instalacin a las que se refiere el presente captulo, sin
contar con el permiso correspondiente.

Para efectos de notificacin administrativa y del procedimiento de ejecucin, suspensin, clausura y


retiro; los responsables solidarios se podrn constituir en depositarios de los bienes para efectos del
resguardo, custodia, devolucin o retiro de las estructuras.

Artculo 17.17.- Las autoridades competentes, tomando en cuenta las circunstancias de cada caso,
podrn proyectar y construir los libramientos necesarios, con objeto de distribuir adecuadamente el
paso del transporte por las poblaciones.

Artculo 17.18.- La autoridad competente podr exigir a los propietarios de los predios colindantes a
la infraestructura vial y a los sistemas de transporte masivo que, por razones de seguridad, los
cerquen respecto del derecho de va.

Los accesos que se construyan dentro del derecho de va se considerarn auxiliares a la


infraestructura vial.

Artculo 17.19.- En los terrenos adyacentes a la infraestructura vial y a los sistemas de transporte
masivo, hasta en una distancia de cien metros del lmite del derecho de va, no podrn establecerse
trabajos de explotacin de minas, canteras o cualquier tipo de obras que requieran el empleo de
explosivos o gases nocivos.

Artculo 17.20.- El que sin permiso o autorizacin, con cualquier obra o trabajo invada el derecho de
va y su zona de seguridad de la infraestructura vial primaria, estar obligado a demoler o retirar la
obra ejecutada y a realizar las reparaciones de los daos que haya sufrido el derecho de va.

Artculo 17.21.- La demolicin parcial o total que ordene la autoridad competente como medida de
seguridad o sancin, ser ejecutada por el afectado o infractor a su costa y dentro del plazo que fije la
resolucin respectiva. En caso contrario, la autoridad la mandar ejecutar por cuenta y cargo del
infractor y su monto constituir un crdito fiscal.

Artculo 17.22.- Cuando el retiro sea efectuado por la autoridad, el material que resulte quedar
bajo resguardo de la misma en el lugar que para el efecto se destine como depsito, hasta por un
plazo no mayor de 3 meses, contado a partir de la fecha en que se realice el retiro.

Si dentro de este plazo no fuere reclamado dicho material, la autoridad queda facultada para
disponer del mismo y aplicar su valor al pago de las infracciones y gastos correspondientes.

CAPTULO TERCERO

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De la publicidad exterior en la Infraestructura Vial Primaria.

Artculo 17.23.- La Secretara es la autoridad competente en materia de Publicidad Exterior en la


Infraestructura Vial Primaria y tendr las siguientes atribuciones:

I. Establecer y ejecutar polticas en materia de publicidad exterior;

II. Elaborar y emitir normas tcnicas en materia de publicidad exterior;

III. Ordenar y realizar visitas de verificacin administrativa del cumplimiento de este Libro, su
Reglamento, as como de las obligaciones contenidas en los permisos y autorizaciones
correspondientes;

IV. Ordenar a los titulares de permisos y autorizaciones la ejecucin de trabajos de conservacin,


mantenimiento, reparacin y retiro que sean necesarios;

V. Ordenar los trabajos de retiro de instalaciones publicitarias que hayan sido colocadas sin
autorizacin o permiso;

VI. Integrar el Registro Estatal de Publicidad Exterior;

VII. Formular y divulgar el Programa Estatal de Publicidad Exterior;

VIII. Las dems que les atribuyan otras disposiciones del Cdigo Administrativo del Estado de
Mxico, Leyes, reglamentos y dems disposiciones administrativas aplicables.

Artculo 17.24.- Se requiere permiso para la colocacin de Publicidad Exterior que se instale por un
periodo mayor a noventa das. El permiso se otorgar siempre y cuando se cumplan todos y cada uno
de los requisitos previstos en el presente captulo y dems disposiciones aplicables a la materia y
tendr vigencia hasta por un ao. Ser obligacin del particular preservar las condiciones que en su
momento permitieron la expedicin del permiso. Podr ser renovable por una sola ocasin por el
mismo plazo por el que fue otorgado de acuerdo a lo dispuesto por el penltimo prrafo del artculo
17.29 de este Cdigo, siempre que se est al corriente en el cumplimiento de las obligaciones a cargo
del titular.

Los permisos que correspondan a la publicidad exterior que se pretenda instalar en la infraestructura
vial primaria, sern expedidos por las autoridades contempladas en las fracciones de la I a la V del
artculo 17.5 del presente Cdigo, en el mbito de sus atribuciones, las que correspondan a la
infraestructura vial local, sern emitidas por los municipios.

Artculo 17.25.- Se requiere autorizacin para la colocacin de publicidad exterior cuando se instale
por un periodo menor a noventa das. La autorizacin se otorgar siempre y cuando se cumplan
todos y cada uno de los requisitos previstos en el presente captulo y dems disposiciones aplicables
a la materia y tendr la vigencia que corresponda al perodo de exhibicin de la publicidad. Ser
obligacin del particular preservar las condiciones que en su momento permitieron la expedicin de
la autorizacin y podr ser renovada por una sola ocasin por el mismo plazo por el que fue otorgada
de acuerdo a lo dispuesto por el penltimo prrafo del artculo 17.29 de este Cdigo, siempre que se
est al corriente en el cumplimiento de las obligaciones a cargo del titular.

Las autorizaciones que correspondan a la publicidad exterior que se pretenda instalar en la


infraestructura vial primaria, sern expedidas por las autoridades contempladas en las fracciones de

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la I a la V del artculo 17.5 del presente Cdigo, en el mbito de sus atribuciones, las que
correspondan a la infraestructura vial local, sern emitidas por los municipios.

Artculo 17.25 Bis.- El responsable de un inmueble que instale o permita la instalacin de


estructuras con fines publicitarios, sin la autorizacin o permiso correspondiente y dems requisitos
exigidos por las disposiciones legales, incluido el dictamen de proteccin civil, ser sancionado en
trminos de lo dispuesto por el Ttulo Quinto de este Libro.

Los Municipios ordenarn los trabajos de retiro de tales instalaciones publicitarias a costa del
propietario, de forma independiente a las sanciones que resulten aplicables.

Artculo 17.26.- Los permisos y autorizaciones a que se refiere este captulo sern otorgados,
atendiendo al mbito de su competencia, por los Directores Generales de la Junta de Caminos, el
Sistema de Aeropuertos, Autopistas y Servicios Conexos y Auxiliares del Estado de Mxico, o el
Sistema de Transporte Masivo del Estado de Mxico, con la previa autorizacin, en su caso, de sus
respectivos rganos de gobierno.

Artculo 17.27.- Los permisos y autorizaciones no podrn ser objeto de cesin por ninguna va.

Artculo 17.28.- La autoridad competente se abstendr de renovar los permisos y autorizaciones en


los casos sealados en los Reglamentos de la materia, normas administrativas de observancia general
y en el Programa Estatal de Publicidad Exterior sin perjuicio de lo previsto en el presente Captulo.

Artculo 17.29. Sin perjuicio de los requisitos previstos en otras disposiciones as como de lo
previsto en los permisos y autorizaciones respectivos, son obligaciones de los titulares de los mismos:

I. Contar con un seguro de responsabilidad civil y de daos a terceros con la misma vigencia del
permiso o autorizacin que en su caso se otorgue y hasta en tanto la publicidad exterior sea retirada.
La misma regla se observar en el caso de renovacin;

II. Contar con fianza para cubrir los gastos que la autoridad pueda llegar a erogar, derivados del
incumplimiento del titular a cualquiera de las obligaciones que le impone el presente libro y dems
disposiciones aplicables a la materia con la misma vigencia del permiso o autorizacin que en su caso
se otorgue y hasta en tanto la estructura o anuncio sea retirada. La misma regla se observar en el
caso de renovacin;

III. Contar con memoria de clculo correspondiente, avalada por un Director Responsable de Obra,
registrado en el Estado de Mxico.

IV. Contar con bitcora de mantenimiento de la publicidad exterior, firmada por un Director
Responsable de Obra, registrado en el Estado de Mxico.

V. Acreditar que el inmueble o lugar donde se pretenda ubicar la estructura o anuncio objeto de la
solicitud del permiso o autorizacin cuente con uso de suelo acorde a la actividad pretendida;

VI. Colocar en un lugar visible del anuncio y estructura, una placa que contenga el nombre del
titular del permiso o autorizacin y el nmero de stos asignados por la autoridad competente y que
pueda ser apreciable a simple vista. La falta de este requisito presume la inexistencia del permiso o
autorizacin correspondiente y por tanto la falta de cumplimiento a los requisitos previstos en el
presente Captulo;

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VII. Conservar la publicidad exterior en condiciones ptimas de seguridad y estabilidad con el
mantenimiento adecuado;

VIII. Permitir el acceso al inmueble y brindar todas las facilidades al personal comisionado para
realizar las visitas de verificacin o cualquier otra diligencia que requiera la autoridad en ejercicio de
las facultades que le confiere este Cdigo y dems normatividad aplicable a la materia;

IX. Ejecutar los trabajos de conservacin, mantenimiento y reparacin de los elementos que
conforman la publicidad exterior y garantizar las condiciones de seguridad de la misma;

X. Las dems previstas en otras disposiciones legales, reglamentarias y disposiciones administrativas


de carcter general.

No podrn realizarse las actividades amparadas por el permiso o autorizacin de que se trate si no se
cumplen con todas las obligaciones previstas en el presente artculo. El titular del permiso o
autorizacin deber presentar a la autoridad competente las pruebas documentales que acrediten el
cumplimiento de las fracciones I y II del presente artculo dentro del plazo mximo de tres das
hbiles contados a partir de la notificacin del permiso o autorizacin de que se trate o bien de la
renovacin correspondiente, en cuyo defecto el permiso, autorizacin o renovacin no tendr eficacia
ni validez y se entender por no expedido sin necesidad de declaracin administrativa, lo cual ser
aplicable aun cuando la observancia de la obligacin se realice de manera extempornea.

Los permisos y autorizaciones podrn renovarse por una sola ocasin por un plazo igual al otorgado
siempre y cuando no existan variaciones de las causas bajo las cuales fueron otorgados previa
solicitud por escrito que deber presentarse ante autoridad competente con una anticipacin mnima
de quince das hbiles previos a la fecha de vencimiento de la vigencia de la autorizacin o permiso
del que se trate, debindose acreditar el cumplimiento a las obligaciones previstas en el presente
artculo, salvo las previstas en las fracciones I y II para lo cual se contar con el plazo a que se refiere
el prrafo anterior.

Cualquier incumplimiento a las obligaciones previstas en el presente artculo que pongan en peligro
el inters pblico o a las personas y sus bienes podrn ser objeto de imposicin de medidas de
seguridad sin perjuicio de las sanciones administrativas que resulten procedentes, debindose
privilegiar el orden pblico y el inters social sobre el inters particular.

Artculo 17.30.- No requerirn permiso ni autorizacin los trabajos de urgencia y mantenimiento


que sean necesarios para la conservacin y buen funcionamiento de la infraestructura vial, la
sealizacin e informacin vial, de obra y de gobierno estatales y aquellos trabajos comprendidos en
los ttulos de concesin otorgados o derivados de los mismos.

Artculo 17.31.- Sin perjuicio de los requisitos y obligaciones previstos en el presente Captulo, la
expedicin de los permisos y autorizaciones se sujetar al Programa Estatal de Publicidad Exterior y
dems disposiciones administrativas de observancia general.

Artculo 17.32.- La Secretara emitir el Programa Estatal de Publicidad Exterior cada tres aos.

Artculo 17.33.- El Programa Estatal de Publicidad Exterior se publicar en la Gaceta del Gobierno
del Estado de Mxico, ser de observancia obligatoria y tendr vigencia de tres aos a partir de su
expedicin, sin perjuicio de poder ser revisado por la Secretara en cualquier momento; cualquier
modificacin deber ser publicada en la Gaceta del Gobierno.

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Artculo 17.34.- El Programa Estatal de Publicidad Exterior establecer como mnimo lo siguiente:

I. Los tramos de vialidades, carreteras, autopistas, pasos vehiculares, avenidas, calzadas que
componen la Infraestructura Vial Primaria donde se podr autorizar la instalacin de Publicidad
Exterior;

II. El establecimiento de corredores de publicidad exterior en ciertas zonas de la Infraestructura Vial


Primaria;

III. Clasificacin de los distintos tipos de anuncios, avisos, seales, mensajes, y dems medios de
comunicacin visual, atendiendo, entre otros, a su ubicacin, su contenido y sus dimensiones;

IV. La indicacin precisa de los casos en que no sea necesaria la obtencin de permisos o
autorizaciones, atendiendo a la clasificacin a que se refiere la fraccin anterior;

V. Las especificaciones tcnicas que debern cumplir la publicidad exterior;

VI. Indicacin de las dimensiones mximas del material a ser utilizado;

VII. Indicacin de los materiales a ser utilizados;

VIII. Definicin de las distancias mnimas que debern existir entre anuncios; y

IX. Precisin de los casos en que por razones de inters general se deba proceder al retiro,
demolicin, o reubicacin de anuncios.

Artculo 17.35.- Sin menoscabo de lo que se disponga en el Programa Estatal de Publicidad Exterior,
en todo caso est prohibida la instalacin de cualquier publicidad exterior provisional o permanente
en:

I. Puentes vehiculares, pasos a desnivel, muros de contencin y taludes;

II. Monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos;

III. La va pblica, parques, plazas y jardines pblicos;

IV. Cerros, rocas, rboles, lomas, laderas, bosques o puentes, as como en reas colindantes con ros,
presas, lagos, canales y zonas federales;

V. Zonas declaradas como reas naturales protegidas, de valor ambiental, o como suelo de
conservacin;

VI. Dispositivos para el control de trnsito instalados en la infraestructura vial;

VII. Azoteas, patios, jardines, terrenos y dems inmuebles de propiedad particular con uso de suelo
habitacional; y

VIII. Camellones, fajas separadoras, isletas y zona de seguridad;

IX. Banquetas, cuando su instalacin afecte la movilidad de los peatones;

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X. Los dems lugares que expresamente prohban otras disposiciones jurdicas aplicables.

Ante la instalacin de publicidad exterior en contravencin a lo establecido por el presente artculo,


podr proceder la demolicin y el retiro de la publicidad exterior a costa del infractor.

Artculo 17.36.- El Programa Estatal de Publicidad Exterior determinar los casos en que se
autorizar la instalacin de publicidad exterior provisional o permanente en inmuebles de propiedad
particular con uso de suelo comercial y los requisitos que debern cubrirse para tal efecto.

En el caso de colocacin de publicidad exterior en puentes peatonales, tambin se estar a las


disposiciones del Programa Estatal de Publicidad Exterior.

Artculo 17.37.- Son responsables solidarios del pago de multas, aplicacin de medidas de
seguridad, sanciones y su ejecucin, las personas fsicas o jurdicas colectivas, responsables del
inmueble donde se instale o pretenda instalar cualquier elemento de publicidad exterior.

Ante el ejercicio de las facultades de verificacin de la autoridad competente, los responsables


solidarios debern permitir el acceso al inmueble y brindar todas las facilidades que resulten
necesarias.

El incumplimiento a la obligacin anterior ser sancionada en los trminos del artculo 17.86 de este
Cdigo sin perjuicio de la imposicin de medidas de seguridad que resulten necesarias as como de la
responsabilidad civil y penal en que se incurra.

Artculo 17.37 bis.- El anunciante deber verificar que la persona con quien contrate cuente con
autorizacin o permiso vigente para el uso, explotacin o aprovechamiento de la publicidad exterior
dentro del derecho de va, debindose obtener constancia de ello. El anunciante deber contar en
todo momento con copia del permiso o autorizacin correspondiente.

La autoridad competente podr requerir al anunciante en cualquier momento acredite haberse


cerciorado de la existencia del permiso o autorizacin correspondiente as como exhibir la copia del
mismo.

La violacin al presente artculo ser sancionada en los trminos del artculo 17.86 fraccin II de este
Cdigo.

TTULO TERCERO
DE LAS CONCESIONES, PERMISOS Y DICTMENES

CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales

Artculo 17.38.- El otorgamiento de una concesin sobre las comunicaciones de jurisdiccin local es
facultad del Ejecutivo del Estado, sujeta siempre a las necesidades pblicas.

Las disposiciones reglamentarias aplicables y la Secretara, mediante disposiciones de carcter


general, fijarn los requisitos que se deben satisfacer para el otorgamiento de las concesiones a que
se refiere el prrafo anterior.

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Artculo 17.39.- Las concesiones se otorgarn mediante concurso pblico, en el que se establezcan
los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, a sociedades mercantiles
constituidas conforme a las leyes mexicanas, en los trminos que se establezcan en el presente Libro
y los reglamentos respectivos.

En el caso de la Propuesta no Solicitada, los requisitos y los procedimientos para su otorgamiento, se


establecern en el presente cdigo y en el reglamento correspondiente.

Artculo 17.40.- El otorgamiento de las concesiones es facultad exclusiva e indelegable de la


Secretara y su titular es el nico facultado para firmar el ttulo de concesin. El Secretario de
Comunicaciones podr encomendar a los Organismos Auxiliares del sector la tramitacin del
concurso, de conformidad con el procedimiento siguiente:

I. La Secretara, de oficio o a peticin de parte interesada, previo estudio, podr expedir convocatoria
pblica para que, en el plazo que se establezca en la reglamentacin de este Libro, se presenten
propuestas;

II. La convocatoria se publicar simultneamente en la Gaceta del Gobierno, en un peridico de


amplia circulacin nacional y en otro de amplia circulacin estatal, as como en los medios
electrnicos de difusin;

III. Las bases del concurso incluirn como mnimo:

a) Las caractersticas tcnicas de la construccin de la infraestructura vial, de la estacin de


transferencia modal o del sistema de transporte masivo;

b) El anteproyecto tcnico;

c) El plazo mximo de la concesin;

d) Los aforos estimados;

e) Las condiciones financieras bsicas;

f) Las caractersticas de la operacin de servicios y tarifas iniciales; y

g) La indicacin de que las propuestas debern incluir medidas o acciones para mejorar el medio
ambiente en la zona de influencia de la infraestructura que se licita, como aportacin del proyecto.

IV. Podrn participar uno o varios interesados que demuestren:

a) Solvencia econmica;

b) Capacidad legal;

c) Capacidad tcnica;

d) Capacidad administrativa y financiera; y

e) Cumplir con los dems requisitos que establezcan las bases que expida la Secretara.

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270
V. La Secretara, con base en el anlisis comparativo de las propuestas admitidas, emitir el
dictamen que servir de base para el fallo; ste ltimo ser dado a conocer a todos los participantes y
contendr, adems, la informacin relativa a las propuestas que se desechen y las causas que la
motivaren;

VI. La propuesta ganadora estar a disposicin de los interesados durante diez das hbiles a partir
de que se haya dado a conocer el fallo correspondiente, para que manifiesten lo que a su derecho
convenga;

VII. No se otorgar la concesin cuando ninguna de las propuestas presentadas cumpla con las
bases del concurso o por caso fortuito o fuerza mayor. En este caso, se declarar desierto el
concurso.

Declarada desierta una licitacin pblica, se podr adjudicar la concesin a travs del procedimiento
de invitacin restringida a cuando menos tres personas.

Artculo 17.41.- La Secretara podr cancelar el procedimiento de otorgamiento de la concesin por


causas de inters pblico, caso fortuito o de fuerza mayor; asimismo, podr cancelarlo cuando
existan circunstancias debidamente justificadas que extingan de la necesidad pblica que le dio
origen; y que, en caso de continuarse con el procedimiento, se pudiera ocasionar un dao o perjuicio
al Estado.

Las concesiones y permisos en materia de transportes masivo y telefrico no otorgan exclusividad a


los concesionarios en la prestacin del servicio. La autoridad podr negar las concesiones cuando
puedan originar acaparamiento o acumulacin, o contravenir las disposiciones en materia de
competencia econmica.

La Secretara establecer mediante disposiciones administrativas de carcter general, las previsiones


necesarias para evitar el acaparamiento o acumulacin de las concesiones.

CAPTULO SEGUNDO
Del plazo

Artculo 17.42.- Las concesiones se otorgarn hasta por un plazo de treinta aos y se podr ampliar
o disminuir, an antes de que concluya el plazo otorgado originalmente; en caso de que se ample, no
podr exceder de otros treinta aos.

Artculo 17.43.- La ampliacin o disminucin del plazo proceder cuando existan los casos
siguientes:

I. Existan causas no imputables a los concesionarios, debidamente justificadas que ocasionen el


retraso en los programas correspondientes, en la misma proporcin del retraso;

II. Se hayan generado nuevas inversiones, con motivo de adecuaciones u obras y equipos adicionales
al proyecto;

III. La Secretara autorice o convenga con el concesionario nuevas contraprestaciones o incrementos


de las ya existentes para el desarrollo de proyectos de infraestructura en comunicaciones del Estado;

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271
IV. Cuando el concesionario haya recuperado su inversin y la tasa de retorno correspondiente, la
Secretara podr determinar que el concesionario contine con la titularidad de la concesin hasta el
plazo convenido en el ttulo respectivo, siempre y cuando se acuerde una nueva contraprestacin
para el Estado que signifique mayores ingresos, que justifique objetivamente el beneficio en
condiciones de mercado frente a otras posibles propuestas, que demuestre las ventajas que
representa mantener la modalidad de concesin sobre la posibilidad de operacin directa y se asegure
la prestacin del servicio en mejores condiciones para los usuarios;

V. En general cualquier consideracin de carcter financiero que ocurra durante la vigencia de la


concesin, debidamente acreditada ante la autoridad.

Artculo 17.44.- El concesionario deber solicitar por escrito a la Secretara la modificacin del
plazo; la Secretara contestar dentro de los sesenta das hbiles contados a partir de la fecha de
presentacin de la misma debidamente requisitada.

La Secretara establecer, en su caso, las nuevas condiciones de la concesin, para lo cual deber
tomar en cuenta:

I. La inversin;

II. Los costos futuros de ampliacin y mejoramiento; y

III. Las dems proyecciones financieras y operativas que considere la rentabilidad de la concesin.

Artculo 17.45.- Tratndose de concesiones para el servicio pblico de transporte de alta capacidad
o masivo y telefrico, la vigencia y su prrroga se determinarn considerando:

I. El monto de la inversin;

II. El tiempo para su recuperacin; y

III. La obligacin del concesionario para renovar, conservar y mantener en buen estado de
funcionamiento las vas, instalaciones, equipo y flota vehicular con que se preste el servicio,
apegndose entre otras normas a la normatividad de proteccin al ambiente.

CAPTULO TERCERO
De las obligaciones de los concesionarios y permisionarios

Artculo 17.46.- Son obligaciones de los concesionarios y permisionarios de la infraestructura vial


y de los sistemas de transporte masivo y telefrico:

I. En todos los casos:

a) Disear, proyectar, explotar y operar la infraestructura vial y los sistemas de transporte masivo y
telefrico, o realizar la construccin, conservacin, rehabilitacin y adaptacin correspondiente en
trminos de la concesin o permiso otorgado;

b) Acatar las normas tcnicas correspondientes con el propsito de mantener, en todo momento, los
ms altos estndares de seguridad para el usuario y los operadores del transporte;

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272
c) Presentar aviso a la autoridad competente en caso de enfrentar dificultades que pongan en riesgo
el cumplimiento de las obligaciones contenidas en el ttulo de concesin o permiso;

d) Vigilar y preservar el derecho de va y coadyuvar en la preservacin de su zona de seguridad, o


zona de influencia, segn sea el caso, as como dar aviso a la autoridad sobre cualquier anomala,
invasin o dao que le afecte;

e) Vigilar que el personal a su cargo cumpla con las disposiciones legales en materia de
infraestructura vial, de sistemas de transporte masivo y telefrico, y las contenidas o derivadas del
ttulo de concesin o permiso y de aquellas que emita, en su caso, la autoridad en materia de
comunicaciones;

f) Proporcionar en todo tiempo a la autoridad competente los datos, informes y documentos que le
sean solicitados relacionados con el objeto de la concesin o permiso, y otorgar las facilidades
necesarias a dicha autoridad para la realizacin de visitas de verificacin, inspeccin y calificacin;

g) Resarcir, a los usuarios y a los terceros, los daos que se generen por causas imputables al
concesionario o permisionario, por lo que debern contratar y mantener vigentes los seguros que
garanticen la reparacin de los daos y el pago de los perjuicios que se ocasionen;

h) Constituir en tiempo y forma las garantas, seguros y fianzas en los trminos establecidos en la
reglamentacin de este Libro y en el ttulo de la concesin; y

i) Las dems que se sealen en este Libro y en el ttulo de concesin respectivo.

II. Adems de lo anterior, los concesionarios debern:

a) Atender las instrucciones y recomendaciones que en su caso, realice la autoridad competente


respecto de las tarifas y la operacin de la infraestructura y de los sistemas de transporte masivo y
telefrico concesionados; buscando su integracin y desarrollo a un sistema de transporte en todas
las regiones de la entidad;

b) Presentar aviso por la terminacin de la obra, con el objeto de que la autoridad competente
constate que su construccin se ajusta al proyecto y especificaciones aprobadas y que cuenta con los
sealamientos establecidos en la norma tcnica correspondiente;

c) Solicitar y justificar mediante el estudio correspondiente cualquier modificacin a las cuotas de


peaje, conforme a las bases de la concesin.

Artculo 17.47.- Las concesiones y permisos se sujetarn a lo siguiente:

I. En los casos permitidos en este Libro, requerirn autorizacin previa de quien haya otorgado la
concesin o permiso para ceder los derechos y obligaciones correspondientes, conforme se establezca
en el reglamento y en el ttulo de concesin correspondiente;

II. En ningn caso se podrn ceder, ni en forma alguna gravar, transferir o enajenar los derechos que
deriven de las concesiones o permisos a ningn gobierno o estado extranjero; ni a sociedades
mercantiles que no renan los requisitos que se establezcan para ser concesionario;

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273
III. Requerirn autorizacin previa para la constitucin de garantas. Bajo ninguna circunstancia se
podrn gravar los bienes del dominio pblico objeto de la concesin, lo cual se har constar en las
escrituras pblicas correspondientes;

IV. Tratndose de concesiones sobre la infraestructura vial, transporte de alta capacidad o masivo y
telefrico de personas:

a) Se podrn celebrar contratos de obras y de prestacin de servicios con personas fsicas o jurdico
colectivas, previa autorizacin de la autoridad. En este caso, los concesionarios sern los nicos
responsables por las obligaciones establecidas en la concesin;

b) Al trmino de la concesin o sus modificaciones, los bienes objeto de la concesin o afectos al


servicio, pasarn al dominio del Estado sin costo alguno y libre de todo gravamen.

Artculo 17.48.- El servicio pblico de transporte masivo o de alta capacidad y telefrico,


deber ser prestado de manera regular y uniforme, mediante retribucin de los usuarios. Las
concesiones obligan a sus titulares a la prestacin directa del servicio.

Artculo 17.49.- Son obligaciones de los concesionarios del servicio de transporte masivo o de alta
capacidad y telefrico:

I. Prestar el servicio en los trminos del presente Libro, de su reglamento y de la concesin;

II. Prestar el servicio obligatoriamente cuando lo requiera la Secretara en casos de riesgo o desastre,
con arreglo a las disposiciones del Libro Sexto de este Cdigo;

III. Vigilar que sus conductores y personal relacionado con el servicio cumpla con las disposiciones
legales en materia de infraestructura vial y transporte;

IV. Proporcionar en todo tiempo a la Secretara los datos, informes y documentos que le sean
solicitados relacionados con la operacin de la concesin o permiso, y otorgarle las facilidades
necesarias para la realizacin de las visitas de verificacin e inspeccin;

V. Proporcionar capacitacin continua y permanente al personal a su cargo, conforme a los


programas autorizados por la Secretara;

VI. Resarcir a los usuarios y a los terceros, de los daos que se les causen con motivo de la
concesin;

VII. Constituir en tiempo y forma las garantas en los trminos establecidos en las disposiciones
reglamentarias de este Libro y en el ttulo de concesin;

VIII. Prestar el servicio con vehculos que renan las condiciones de peso, dimensin, capacidad y
otras especificaciones, as como controles grficos o electrnicos de velocidad mxima establecidos en
las normas oficiales correspondientes;

IX. Someter los vehculos a la revisin fsico-mecnica con la periodicidad y en los trminos que
sealen las disposiciones secundarias;

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274
X. Para estos efectos, los concesionarios que cuenten con los elementos tcnicos conforme a la norma
oficial respectiva, podrn realizar la verificacin, en trminos de las disposiciones tcnicas
correspondientes;

XI. Mantener los vehculos en condiciones de seguridad, comodidad e higiene para el servicio;

XII. Cumplir con la cromtica y dems elementos de identificacin de los vehculos, en trminos de
las disposiciones reglamentarias y administrativas;

XIII. Abstenerse de realizar actos que impliquen competencia desleal respecto de otros
concesionarios;

XIV. Respetar las tarifas, rutas, itinerarios, recorridos, horarios y frecuencias autorizados por la
Secretara;

XV. Las dems que sealen este Libro y otras disposiciones legales, reglamentarias y administrativas.

Artculo 17.50.- Cualquier persona puede hacer uso del transporte, masivo o de alta capacidad y
telefrico previo pago de la tarifa en vigor, accediendo a ste a travs de los sistemas, medios y
dispositivos que sean determinados y aprobados; y en consecuencia, los concesionarios estarn
obligados a prestarlo salvo cuando el solicitante:

I. Se encuentre en notorio estado de ebriedad o bajo el influjo de estupefacientes o psicotrpicos;

II. Ejecute o haga ejecutar a bordo de los vehculos actos que atenten contra la tranquilidad,
seguridad e integridad de los usuarios; y

III. En general, pretenda que la prestacin del servicio se haga contraviniendo las disposiciones
legales aplicables o sus reglamentos.

La Secretara podr celebrar convenios con los concesionarios, para que excepten del pago a los
adultos mayores, personas con discapacidad y alumnos con credencial vigente y nios menores de 4
aos.

Artculo 17.51.- En las concesiones de transporte masivo o de alta capacidad y telefrico, los
concesionarios sern solidariamente responsables con sus conductores y/u operadores de los daos
que causen con motivo de la prestacin del servicio.

La Secretara emitir las disposiciones reglamentarias aplicables; en las que establecer las medidas
y el procedimiento para garantizar la adecuada reparacin de dichos daos.

Artculo 17.52.- La Secretara podr autorizar y modificar en todo tiempo rutas, tarifas, itinerarios,
horarios, frecuencias, as como ordenar el cambio de terminales, y sealar la forma de identificacin
de los vehculos, siempre en atencin a la satisfactoria prestacin del servicio pblico y a las
necesidades pblicas.

Las tarifas debern establecer los descuentos que en su caso existan para personas de la tercera
edad y estudiantes.

Artculo 17.53.- Pueden constituirse garantas sobre los derechos de la concesin, los bienes
muebles e inmuebles afectos al servicio concesionado, as como sobre los capitales del concesionario

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275
destinados a la explotacin y administracin del servicio, el dinero en caja y los derechos otorgados al
concesionario por terceros.

La garanta podr constituirse por un lapso que en ningn caso comprender la ltima quinta parte
del tiempo en que deba finalizar la concesin.

Artculo 17.54.- En la escritura o contrato de garanta correspondiente se insertar la autorizacin


de la Secretara para otorgar la garanta, el trmino de la concesin y la prohibicin consistente en
que por ningn motivo pueden adquirir la concesin las personas que no renan los requisitos que
se establezcan para ser concesionario.

CAPTULO CUARTO
De la terminacin y revocacin

Artculo 17.55.- Las concesiones y permisos terminan por:

I. Vencimiento del plazo establecido en el ttulo de la concesin o permiso, o de la prrroga que se


hubiera otorgado;

II. Renuncia del titular;

III. Revocacin;

IV. Rescate, tratndose de concesiones;

V. Desaparicin del objeto o de la finalidad de la concesin o permiso;

VI. Disolucin, liquidacin o quiebra del titular;

VII. Muerte de su titular, siempre y cuando no se hubiesen designado beneficiarios o si dentro del
trmino de noventa das contados a partir de la fecha del fallecimiento, no se presentan los
beneficiarios designados en trminos de las disposiciones aplicables, a solicitar la transmisin de la
concesin o prrroga;

VIII. Por sustitucin del titular, para incorporarse a un nuevo sistema de prestacin del servicio; y

IX. Las dems causas que se establezcan en la concesin, permiso o en el reglamento de la materia.

La terminacin de la concesin o el permiso no exime a su titular de las responsabilidades contradas


durante su vigencia en el Gobierno Estatal y con terceros.

Artculo 17.56.- Las concesiones y permisos se podrn revocar por cualquiera de las causas
siguientes:

I. No cumplir, sin causa justificada, con el objeto, obligaciones o condiciones de las concesiones y
permisos en los trminos establecidos en ellos;

II. Interrumpir el concesionario la operacin de la va parcial o totalmente, sin causa justificada;

III. Reincidir en la aplicacin de tarifas superiores a las autorizadas;

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276
IV. Ejecutar actos que impidan o tiendan a impedir la actuacin de otros prestadores de servicios o
permisionarios que tengan derecho a ellos;

V. No cubrir las indemnizaciones por daos que se originen con motivo de la operacin de la
infraestructura vial o la prestacin de los servicios;

VI. Ceder, dar en garanta, gravar o transferir las concesiones y permisos, los derechos en ellos
conferidos o los bienes afectos a los mismos, sin previa autorizacin;

VII. Modificar o alterar sustancialmente la naturaleza o condiciones de la infraestructura vial o de los


servicios sin previa autorizacin;

VIII. Prestar servicios distintos a los sealados en la concesin o permiso respectivo;

IX. No otorgar o no mantener en vigor la garanta de daos contra terceros;

X. Incumplir reiteradamente cualquiera de las obligaciones o condiciones establecidas en este Libro,


las disposiciones que de l emanen o la concesin o permiso;

XI. Por carecer, no renovar o reemplazar los vehculos, equipo e instalaciones con las que se preste el
servicio, en los plazos sealados en las concesiones de los sistemas de transporte masivo o de alta
capacidad y telefrico;

XII. No proporcionar la informacin requerida por la autoridad o impedir o dificultar las visitas de
verificacin e inspeccin; y

XIII. Las dems previstas en este Libro y la concesin o permiso respectivo.

Artculo 17.57.- El titular de una concesin o permiso que hubiere sido revocado estar
imposibilitado para obtener otro nuevo dentro de un plazo no menor al cincuenta por ciento del plazo
original del ttulo de concesin que hubiere incumplido, dicho plazo se contar a partir de que
hubiere quedado firme la resolucin respectiva.

CAPTULO QUINTO
De los dictmenes

Artculo 17.58. Se emitirn al seno de la Comisin Estatal de Factibilidad las evaluaciones


tcnicas de incorporacin e impacto vial, tratndose de las autorizaciones de impacto urbano a que
se refiere el Libro Quinto de este Cdigo.

Artculo 17.59. La evaluacin tcnica de incorporacin e impacto vial es la resolucin emitida al


seno de la Comisin Estatal de Factibilidad, que determina la factibilidad de incorporar a la
infraestructura vial o de cuota, el flujo vehicular y peatonal previsto, como consecuencia de la
construccin, ampliacin, modernizacin u operacin de edificaciones o instalaciones de impacto
regional, as corno las obras y acciones que, en su caso, deban llevarse a cabo para mitigar su efecto.

Artculo 17.60.- El dictamen de incorporacin vial es la resolucin tcnica que determina la


factibilidad de acceder a la infraestructura vial primaria y de cuota determinando las obras y
acciones necesarias para tal fin.

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277
Artculo 17.61.- El dictamen de procedencia para helipuertos y aeropistas es la resolucin tcnica
que determina la factibilidad para su construccin y operacin, en su caso, estableciendo las obras y
acciones necesarias.

Artculo 17.62.- El dictamen de procedencia para licencia de construccin municipal es la


resolucin tcnica que determina la factibilidad para la construccin, instalacin o modificacin de
antenas para radiotelecomunicaciones y de anuncios publicitarios que requieran elementos
estructurales en la zona de seguridad de la red vial primaria.

Artculo 17.63.- Los Organismos Auxiliares sectorizados conforme a su competencia emitirn los
siguientes dictmenes:

I. El dictamen de incorporacin vial establecido en el artculo 17.59;

II. El dictamen de procedencia para helipuertos y aeropistas establecido en el artculo 17.61; y

III. El dictamen de procedencia para licencia de construccin en caso de construccin, instalacin o


modificacin de antenas para radiotelecomunicaciones y de anuncios publicitarios que requieran
elementos estructurales, en la zona de seguridad de la red vial primaria, establecido en el artculo
17.62.

TTULO CUARTO
DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EL
REGISTRO ESTATAL DE COMUNICACIONES

CAPTULO PRIMERO
De la Junta de Caminos del Estado de Mxico

Artculo 17.64.- La Junta de Caminos del Estado de Mxico es un organismo pblico


descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, que tiene por objeto la planeacin,
programacin, presupuestacin, ejecucin, conservacin, mantenimiento y administracin de la
infraestructura vial primaria libre de peaje y de uso restringido.

Artculo 17.65.- La Junta para el cumplimiento de su objeto, tiene las atribuciones siguientes:

I. Otorgar y declarar la terminacin de permisos y autorizaciones as como en su caso las


correspondientes renovaciones para la utilizacin, uso, explotacin y aprovechamiento del derecho de
va y lo correspondiente a la publicidad exterior a que se refieren los captulos segundo y tercero del
ttulo segundo de este libro, en la infraestructura vial primaria libre de peaje y de uso restringido a su
cargo, as como vigilar y supervisar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los mismos;

II. Vigilar que se respete el derecho de va y lo correspondiente a materia de publicidad exterior en la


infraestructura vial primaria libre de peaje y de uso restringido a su cargo, as como preservar,
administrar y regular el uso, aprovechamiento y restricciones de los mismos, de acuerdo a lo
dispuesto por este Cdigo y la normatividad reglamentaria aplicable a la materia;

III. Proyectar, instalar y mantener en operacin el sealamiento y los dispositivos de seguridad en la


infraestructura vial a su cargo;

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278
IV. Administrar, operar y mantener la maquinaria y equipo de construccin a su cuidado o de su
propiedad;

V. Asesorar a los ayuntamientos en la realizacin de obras a su cargo relacionadas con la


infraestructura vial;

VI. Efectuar el cobro de los derechos que seale la ley, entre otros, por la expedicin de permisos o
autorizaciones por el uso explotacin y aprovechamiento del derecho de va y lo correspondiente a la
publicidad exterior en la infraestructura vial primaria libre de peaje y de uso restringido a su cargo;

VII. Proporcionar servicios tcnicos a terceros, cuando le sean solicitados, para la realizacin de
obras de infraestructura vial; y

VIII. Verificar en el mbito de su competencia, el cumplimiento por parte de los particulares de las
disposiciones aplicables a la materia a que se refiere este libro, ordenando el inicio de procedimientos
administrativos, visitas de verificacin administrativa y dems actos necesarios para el cumplimiento
de dicho fin. Asimismo podr determinar, imponer y aplicar medidas de seguridad y sanciones
administrativas a los particulares, por el incumplimiento de las diversas disposiciones contenidas en
este libro y dems disposiciones reglamentarias y secundarias aplicables;

IX. Requerir a los particulares que hagan uso, explotacin y aprovechamiento del derecho de va y lo
correspondiente a la publicidad exterior en la infraestructura vial primaria libre de peaje y de uso
restringido, para que en un trmino de cinco das una vez realizada la notificacin, presenten en las
oficinas de la Junta la informacin y/o documentacin que en su caso se les requiera para integrar
los registros, archivos para conocer las circunstancias relativas a la observancia de las disposiciones
aplicables a la materia de que se trate, sin perjuicio de lo dispuesto en la fraccin anterior del
presente artculo;

X. Realizar invitaciones, consultas o censos a los particulares que la autoridad considere pertinentes
para contar con la informacin que sea necesaria para el debido ejercicio de su objeto y de las
atribuciones anteriores, en los trminos de lo dispuesto por este libro y las diversas disposiciones
Reglamentarias, sin que ello implique el inicio del procedimiento administrativo;

XI. Ordenar y ejecutar la desocupacin, demolicin o retiro inmediato de los elementos de la obra o
publicidad exterior, que se encuentren dentro de la infraestructura vial primaria libre de peaje y de
uso restringido, su derecho de va, zona de seguridad y lo relativo a la publicidad exterior, por causas
de utilidad pblica, inters general o se ponga en peligro a las personas y sus bienes, dentro del plazo
que al efecto se determine conforme a la naturaleza y necesidades de las causas que justifican la
determinacin. Previo procedimiento administrativo;

XII. Ordenar a los titulares de permisos y autorizaciones la ejecucin de trabajos de conservacin,


mantenimiento y reparacin de obras, estructuras, instalaciones o anuncios publicitarios que sean
necesarios para su ptimo funcionamiento y seguridad.

Para el mejor ejercicio de sus atribuciones, si as lo estima pertinente podr solicitar de las
autoridades competentes los informes o dictmenes tcnicos que estime necesarios;

XIII. Solicitar el auxilio de otras dependencias o entidades de la Administracin Pblica del Estado
de Mxico, para el ejercicio de sus facultades pudiendo solicitar el uso de la fuerza pblica;

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279
XIV. Imponer y ejecutar las sanciones y medidas de seguridad a que se refieren los artculos 17.86 y
17.87 del presente Libro;

XV. Las dems que se sealen en este Libro, en su Reglamento Interno, el Programa Estatal de
Publicidad Exterior, los Reglamentos de la materia, las Normas Tcnicas, el Manual General de
Organizacin de la Junta de Caminos del Estado de Mxico y las dems disposiciones administrativas
de observancia general que resulten necesarias para el cumplimiento de su objeto.

Artculo 17.66.- La direccin y administracin de la Junta est a cargo de un consejo directivo y un


director general.

La organizacin y funcionamiento de la Junta se rige por el reglamento interno y su manual de


organizacin que expida el consejo directivo.

Artculo 17.67.- El consejo directivo se integra en los trminos previstos en la Ley para la
Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares del Estado de Mxico, y cuenta con siete vocales,
que son: El Secretario de Comunicaciones quien lo preside, los representantes de las Secretaras
de: Finanzas, de Desarrollo Urbano y Metropolitano, de Obra Pblica, del Medio Ambiente y los
directores generales de Vialidad y del Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Conexos y
Auxiliares del Estado de Mxico.

Artculo 17.68.- El director general ser nombrado por el Gobernador del Estado, a propuesta del
presidente del consejo directivo.

Artculo 17.69.- El patrimonio de la Junta se integra con:

I. Los bienes, instalaciones, derechos y activos que le aporten los gobiernos federal, estatal y
municipales, o los particulares;

II. Las aportaciones, recursos y dems ingresos que le proporcionen la Federacin, el Estado, los
municipios y los particulares en trminos de los convenios y acuerdos respectivos;

III. Los subsidios y donaciones que le otorguen los gobiernos federal, estatal y municipales, y las
personas fsicas o morales de carcter pblico o privado;

IV. Los ingresos que obtenga por la realizacin de sus actividades, en cumplimiento de su objeto; y

V. Los bienes o recursos que reciba por cualquier ttulo legal.

Los ingresos del Organismo, as como los productos e instrumentos financieros autorizados sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por el consejo
directivo.

CAPTULO SEGUNDO
Del Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios
Conexos y Auxiliares del Estado de Mxico

Artculo 17.70.- El Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares del Estado de
Mxico, es un organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios,
que tiene por objeto coordinar los programas y acciones relacionados con la infraestructura vial de

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280
cuota; efectuar investigaciones y estudios que permitan, al Gobierno del Estado, sustentar las
solicitudes de concesiones o permisos ante las autoridades federales en materia aeroportuaria;
construir, rehabilitar conservar y dar mantenimiento a aerdromos, rampas de despegue y aterrizaje
de aerostatos, aeronaves ultraligeras u otras anlogas, con o sin motor; aeropistas y helipuertos as
como administrar, operar y explotarlos en los trminos que dispongan las leyes aplicables, los ttulos
de concesin respectivos o los contratos que se firmen para la prestacin de esos servicios a terceros.

Artculo 17.71.- El Sistema, para el cumplimiento de su objeto, tiene las atribuciones siguientes:

I. Proponer y ejecutar planes, programas, proyectos y acciones para el diseo, construccin,


administracin, rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura vial de cuota;

II. Emitir el dictamen de procedencia tcnica para la construccin y/u operacin de helipuertos y
aeropistas;

III. Participar en los Comits Tcnicos de los fideicomisos de administracin y fuente de pago, que se
constituyan, por los concesionarios o inversionistas, con motivo de los proyectos de la infraestructura
vial de cuota;

IV. Otorgar y declarar la terminacin de permisos para el aprovechamiento y explotacin de la


infraestructura vial, su derecho de va y su zona de seguridad;

V. Efectuar el cobro de derechos conforme a la ley por la expedicin de permisos para la utilizacin
de la infraestructura vial, el derecho de va y su zona de seguridad;

VI. Celebrar contratos para el aprovechamiento y explotacin de la infraestructura vial;

VII. Efectuar las calificaciones de operacin y conservacin de la infraestructura vial para determinar
el monto de los recursos que deban aplicarse para su adecuado funcionamiento;

VIII. Promover y fomentar la participacin de la iniciativa privada en la construccin, administracin,


operacin, mantenimiento, rehabilitacin y conservacin de infraestructura vial;

IX. Autorizar los ajustes y supervisar la correcta aplicacin de las cuotas de peaje;

X. Presentar a la consideracin de la Secretara, conforme a las disposiciones aplicables, proyectos


sustentados de otorgamiento, ampliacin o modificacin del plazo de las concesiones para la
construccin, administracin, operacin, rehabilitacin, mantenimiento y conservacin de la
infraestructura vial, as como de la terminacin anticipada, revocacin o rescate de dichas
concesiones;

XI. Contratar financiamiento, emprstitos y crditos con cargo a su patrimonio para el cumplimiento
de su objeto;

XII. Instrumentar, en auxilio de la Secretara, cundo as se le requiera, los procedimientos de


licitacin pblica para el otorgamiento de concesiones para la construccin, administracin,
operacin, explotacin, rehabilitacin, mantenimiento y conservacin de la infraestructura vial de
cuota conforme a la ley;

XIII. Supervisar, vigilar e inspeccionar la construccin y operacin de la infraestructura vial de cuota


y en su caso, emitir las recomendaciones correspondientes;

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281
XIV. Evaluar el cumplimiento de las condiciones de los ttulos de concesin y, en su caso, proponer a
la Secretara la aplicacin de las sanciones a que se hagan acreedores los concesionarios;

XV. Adquirir en forma directa o a travs de terceros los inmuebles necesarios para el cumplimiento
de sus fines y su derecho de va, as como sus instalaciones y equipamiento y en su caso,
enajenarlos;

XVI. Proporcionar en el mbito de su competencia asesora a los municipios que lo soliciten;

XVII. Coadyuvar con las concesionarias en la facilitacin de trmites ante autoridades federales,
estatales y municipales, respecto de afectaciones, autorizaciones y permisos, relacionados con la
materia de su competencia; y

XVIII. Construir, rehabilitar, conservar y dar mantenimiento a aerdromos, rampas de despegue y


aterrizaje de aerostatos, aeronaves ultraligeras u otras anlogas, con o sin motor; aeropistas y
helipuertos as como administrar, operar y explotarlos en los trminos que dispongan las leyes
aplicables, los ttulos de concesin respectivos o los contratos que se firmen para la prestacin de
esos servicios a terceros;

XIX. Promover y fomentar la participacin de la iniciativa privada en la construccin, administracin,


operacin, rehabilitacin, conservacin, mantenimiento, y explotacin de aerdromos de servicio
particular y a terceros, aeropistas y helipuertos en territorio estatal;

XX. Planear, formular y establecer las polticas y programas para el desarrollo del sistema
aeroportuario estatal, de acuerdo a las necesidades del Gobierno del Estado y de la Federacin;

XXI. Las dems que se sealen en este Libro y otras disposiciones.

Artculo 17.72.- La direccin y administracin del Sistema est a cargo de un consejo directivo y un
director general.

La organizacin y funcionamiento del Sistema se rige por el reglamento interno expedido por el
consejo directivo.

Artculo 17.73.- El consejo directivo se integra en los trminos previstos en la Ley para la
Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares del Estado de Mxico y cuenta con siete vocales,
que son: el Secretario de Comunicaciones quien lo preside, los representantes de las secretaras
de Finanzas, de Desarrollo Urbano y Metropolitano, de Obra Pblica, del Medio Ambiente, y los
directores generales de Vialidad y de la Junta de Caminos del Estado de Mxico.

Artculo 17.74.- El director general ser nombrado por el Gobernador del Estado, a propuesta del
presidente del consejo directivo.

Artculo 17.75.- El patrimonio del Sistema se integra con:

I. Los bienes y recursos que obtenga con motivo de las concesiones y contratos que se otorguen o
celebren en materia de infraestructura vial de cuota;

II. Los bienes, instalaciones, derechos y activos que le aporten los gobiernos federal, estatal y
municipales, o los particulares;

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282
III. Los legados, donaciones y dems bienes otorgados en su favor, y los productos de los fideicomisos
en los que se le designe como fideicomisario;

IV. Los bienes o recursos que adquiera por cualquier ttulo legal para el cumplimiento de su objeto; y

V. Los bienes que reviertan a favor del Estado de Mxico con motivo de las concesiones o contratos.

Los ingresos del Sistema, as como los productos e instrumentos financieros autorizados sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por el consejo
directivo.

CAPTULO TERCERO
Del Sistema de Transporte Masivo y
Telefrico del Estado de Mxico

Artculo 17.76.- El Sistema de Transporte Masivo y Telefrico del Estado de Mxico, es un


organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, que tiene por
objeto la planeacin, la coordinacin de los programas y acciones relacionados con la infraestructura
y operacin de los sistemas de transporte de alta capacidad y telefrico, las estaciones de
transferencia modal y las de origen-destino e intermedias que se requieren para el eficiente
funcionamiento del telefrico, as como efectuar investigaciones y estudios que permitan al Gobierno
del Estado sustentar las solicitudes de concesiones o permisos ante las autoridades federales para la
administracin, operacin, explotacin y, en su caso, construccin de transporte de alta capacidad
en territorio estatal.

Artculo 17.77.- El Sistema, para el cumplimiento de su objeto, tiene las atribuciones siguientes:

I. Proponer y ejecutar planes, programas, proyectos y acciones para el diseo, construccin,


operacin, administracin, explotacin, conservacin, rehabilitacin y mantenimiento de los sistemas
de transporte de alta capacidad y telefrico, de las estaciones de transferencia modal, as como de las
de origen-destino e intermedias que se requieren para el eficiente funcionamiento del telefrico;

II. Promover y fomentar la participacin de la iniciativa privada en la construccin, administracin,


operacin, explotacin, mantenimiento, rehabilitacin y conservacin de infraestructura y operacin
de transporte de alta capacidad, de estaciones de transferencia modal, as como del sistema de
transporte telefrico y las estaciones de origen-destino e intermedias que se requieren para su
eficiente funcionamiento;

III. Presentar a consideracin del Secretario de Comunicaciones, para su autorizacin y firma, en su


caso:

a) Proyectos para otorgar o ampliar el plazo de las concesiones y contratos para la construccin,
administracin, operacin, explotacin, rehabilitacin, mantenimiento y conservacin de la
infraestructura y operacin de transporte de alta capacidad y telefrico, as como estaciones de
transferencia modal y las estaciones de origen-destino e intermedias que se requieren para el
eficiente funcionamiento del telefrico; y

b) Proyectos sustentados en los que se proponga la terminacin anticipada, revocacin o rescate de


las concesiones o contratos.

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283
IV. Llevar a cabo, previa autorizacin del Secretario de Comunicaciones, los procedimientos de
licitacin pblica hasta la publicacin del fallo, para el otorgamiento de concesiones y contratos para
la construccin, administracin, operacin, explotacin, rehabilitacin, mantenimiento y
conservacin de la infraestructura y operacin de transporte de alta capacidad y telefrico, as como
estaciones de transferencia modal y las estaciones de origen-destino e intermedias que se requieren
para el eficiente funcionamiento del telefrico:

V. Proyectar y disear en coordinacin con la Secretara de Transporte, las rutas alimentadoras para
el transporte de alta capacidad y telefrico y coadyuvar en su puesta en operacin;

VI. Otorgar y declarar la terminacin de permisos para el aprovechamiento y explotacin de la


infraestructura y operacin del derecho de va de los Sistemas de transporte masivo o de alta
capacidad y telefrico de su competencia;

VII. Efectuar el cobro de derechos conforme a la ley, por la expedicin de permisos para la utilizacin
de la infraestructura, administracin, explotacin y operacin del derecho de va del transporte
masivo o de alta capacidad y telefrico;

VIII. Efectuar las calificaciones de operacin y conservacin de la infraestructura y operacin del


transporte masivo o de alta capacidad y telefrico; y estaciones de transferencia modal;

IX. Autorizar las tarifas, as como los ajustes y supervisar la correcta aplicacin de las mismas al
transporte masivo o de alta capacidad y telefrico y a los servicios que se presten en las estaciones de
transferencia modal, as como en las estaciones de origen-destino e intermedias del telefrico;

X. Contratar financiamiento, emprstitos y crditos con cargo a su patrimonio, para aplicarlos al


cumplimiento de su objeto;

XI. Realizar visitas de inspeccin, supervisar y vigilar las concesiones y contratos del transporte
masivo o de alta capacidad y telefrico, su derecho de va, as como la prestacin de servicios en las
estaciones de transferencia modal y en las estaciones de origen-destino e intermedias relativas al
sistema del telefrico y emitir las recomendaciones correspondientes;

XII. Evaluar el cumplimiento de las concesiones, contratos y permisos y, en su caso, calificar las
infracciones y aplicar las sanciones a que se hagan acreedores los prestadores del servicio pblico de
transporte masivo o de alta capacidad y telefrico, en las estaciones de transferencia modal y en las
estaciones de origen-destino e intermedias relativas al sistema del telefrico;

XIII. Adquirir y enajenar los inmuebles necesarios para la implementacin del transporte masivo o de
alta capacidad y telefrico, su derecho de va, estaciones de transferencia modal, en las estaciones de
origen-destino e intermedias relativas al sistema del telefrico, as como sus instalaciones y
equipamiento;

XIV. Proporcionar, en el mbito de su competencia, asesora a los municipios que lo soliciten;

XV. Coadyuvar con las empresas operadoras y constructoras en la facilitacin de trmites ante
autoridades federales, estatales y municipales, respecto de afectaciones, autorizaciones y permisos,
relacionados con el transporte masivo o de alta capacidad y telefrico, estaciones de transferencia
modal y en las estaciones de origen-destino e intermedias relativas al sistema del telefrico; y

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284
XVI. Las dems que se sealen en este Libro y otras disposiciones.

Artculo 17.78.- La direccin y administracin del Sistema est a cargo de un Consejo Directivo y un
Director General.

La organizacin y funcionamiento del Sistema se rige por el Reglamento Interno expedido por el
Consejo Directivo.

Artculo 17.79.- El Consejo Directivo se integra en los trminos previstos en la Ley para la
Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares del Estado de Mxico y cuenta con ocho vocales,
que son: el Secretario de Comunicaciones, quien lo preside, los representantes de las Secretaras de
Finanzas, de Desarrollo Urbano y Metropolitano, de Movilidad y del Medio Ambiente, y los directores
generales de Vialidad, de la Junta de Caminos del Estado de Mxico y del Sistema de Autopistas,
Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares del Estado de Mxico.

Artculo 17.80.- El Director General ser nombrado por el Gobernador del Estado, a propuesta del
Presidente del Consejo Directivo.

Artculo 17.81.- El patrimonio del Sistema se integra con:

I. Los bienes y recursos que obtenga con motivo de las concesiones, permisos y contratos que se
otorguen o celebren en materia de infraestructura de transportes de alta capacidad, telefrico, as
como de estaciones de transferencia modal y en las estaciones de origen-destino e intermedias
relativas al sistema del telefrico;

II. Los bienes, instalaciones, derechos y activos que le aporten los gobiernos federal, estatal y
municipales, o los particulares;

III. Los legados, donaciones y dems bienes otorgados en su favor, y los productos de los fideicomisos
en los que se le designe como fideicomisario;

IV. Los bienes o recursos que adquiera por cualquier ttulo legal para el cumplimiento de su objeto; y

V. Los bienes que se reviertan con motivo de la terminacin de las concesiones, permisos y contratos.

Los ingresos del Sistema, as como los productos e instrumentos financieros autorizados sern
destinados y aplicados a las actividades sealadas en los programas aprobados por el Consejo
Directivo.

CAPTULO CUARTO
Del registro estatal de comunicaciones

Artculo 17.82.- El Registro Estatal de Comunicaciones tiene por objeto integrar la informacin
relacionada con la infraestructura vial y los sistemas de transporte masivo y telefrico.

Artculo 17.83.- El registro estatal de comunicaciones contendr la informacin siguiente:

I. Concesiones y permisos estatales;

II. Constitucin de garantas;

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285
III. Estatutos y representacin de concesionarios y permisionarios; y

IV. Las dems que seale el reglamento correspondiente.

El Registro Estatal de Comunicaciones ser pblico, deber estar disponible en el portal de internet
de la Secretara de Infraestructura y tendr efectos declarativos.

TTULO QUINTO
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 17.84.- Independientemente de las medidas de seguridad impuestas, la autoridad podr


aplicar las sanciones que correspondan en trminos del presente Ttulo.

Artculo 17.85.- La aplicacin de las sanciones por infracciones a las disposiciones de este Libro y
su reglamentacin, se har independientemente de que se exija el pago de contribuciones y sus
accesorios, as como las responsabilidades de orden administrativo, civil o penal previstas en los
ordenamientos legales respectivos.

Artculo 17.86.- Las infracciones o incumplimiento a las disposiciones de este Libro y las que de l
emanen, en materia de comunicaciones de jurisdiccin local, sern sancionadas con:

I. Amonestacin;

II. Multa hasta de un siete por ciento del monto total de la inversin de la obra o instalaciones, en el
entendido de que tratndose de obras o instalaciones hechas en el derecho de va y su zona de
seguridad o de influencia en contravencin a lo dispuesto en el presente Libro, la multa ser por el
cincuenta por ciento del valor de la obra o instalacin.

Tratndose de infracciones a las disposiciones del Captulo Tercero, del Ttulo Segundo, de este Libro
se sancionarn con multa de cien a cinco mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualizacin vigente al momento de la comisin de la infraccin.

La infraccin a lo dispuesto por el artculo 17.25 Bis, ser sancionada con una multa de doscientas
cincuenta a mil cuatrocientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente.

III. Demolicin de la obra o retiro de las instalaciones a costa del infractor, en caso de que se ponga
en riesgo la seguridad de los usuarios, se interrumpa la prestacin del servicio o se incumpla con las
obligaciones y requisitos previstos en el presente Libro;

IV. Suspensin temporal o definitiva, parcial o total, de la obra o instalaciones;

V. Revocacin de la concesin, permiso o autorizacin;

VI. Retiro de la publicidad exterior o de sus elementos;

VII. Las sanciones que se contengan en los respectivos ttulos de concesin;

VIII. La rescisin o terminacin de cualquier contrato o convenio;

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286
IX. Las dems que sealen otros ordenamientos.

Las sanciones se impondrn, en los trminos del artculo 137 del Cdigo de Procedimientos
Administrativos del Estado de Mxico, sin perjuicio de las medidas de seguridad, medios de apremio
y medidas disciplinarias que resulten pertinentes.

Las sanciones se impondrn sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que pudieran resultar
por los hechos o actos constitutivos de la infraccin.

Artculo 17.87.- Las medidas de seguridad son resoluciones provisionales de inmediata ejecucin y
carcter urgente que constituyen un instrumento para salvaguardar el inters pblico y prevenir
daos a las personas o sus bienes, las que podrn ejecutarse en cualquier momento y duraran todo
el tiempo en que persistan las causas que las motivaron pudiendo ejecutarse ms de una cuando las
circunstancias lo exijan pudiendo consistir en:

I. Suspensin de la publicidad exterior o en su caso de los trabajos, obra o instalacin de la misma;

II. Retiro o demolicin de la publicidad exterior o de sus elementos.

En los casos en que por la gravedad de las circunstancias se ponga en peligro el inters general, esta
medida podr imponerse an cuando no se hubiese notificado el procedimiento o el inicio del
procedimiento de verificacin, debiendo ordenar la notificacin al da hbil siguiente en los trminos
del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico;

III. Cualquier otra accin o medida que a juicio de la autoridad tienda a evitar daos a personas,
bienes o a la infraestructura vial;

IV. Las previstas en otros ordenamientos.

Los responsables debern prestar toda facilidad para la ejecucin de las medidas de seguridad, sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal en que puedan incurrir por oponerse a las mismas.

Artculo 17.88.- Para el retiro de la publicidad exterior o sus elementos deber estarse a lo siguiente:

En caso de que el retiro sea ejecutado por la autoridad competente, sta levantar un acta sealando
los elementos que fueron retirados debiendo notificar al propietario o poseedor de stos para que
acuda a recogerlos en un trmino de cinco das hbiles indicando el lugar en que se encuentren.

El material que resulte del retiro, podr ser devuelto a quien lo solicite, debiendo acreditar:

a) Ser su legtimo propietario o poseedor.

b) Efectuar el pago de la multa que en su caso se hubiese impuesto.

c) Realizar el pago y exhibir los recibos correspondientes por los conceptos de retiro de estructuras y
servicio de almacenaje de estructuras, en los trminos establecidos en el Cdigo Financiero del
Estado de Mxico y Municipios.

Cuando el propietario o poseedor de los elementos retirados no acuda a reclamarlos dentro del plazo
sealado, la autoridad competente podr disponer de los mismos o proceder a su destruccin sin
responsabilidad alguna.

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287
El responsable del inmueble deber prestar todo auxilio a la autoridad administrativa para proceder
al retiro. La autoridad competente podr designar como depositario de los bienes a ste.

Si el retiro es ordenado como consecuencia de una medida de seguridad, la autoridad competente


podr proceder de forma directa e inmediata a la ejecucin de la medida correspondiente sin
responsabilidad alguna sobre los daos que puedan producirse sobre la estructura privilegiando el
orden pblico y el inters social sobre el particular.

Si el retiro es ordenado como consecuencia de una sancin o resolucin que ponga fin al
procedimiento, el propietario o poseedor deber retirar por sus propios medios la estructura en un
trmino de cinco das hbiles, en cuyo defecto, la autoridad competente podr proceder al retiro sin
responsabilidad alguna sobre los daos que puedan causarse a la estructura debiendo cumplir con la
obligacin a que se refiere el segundo prrafo de este artculo.

LIBRO DCIMO OCTAVO


DE LAS CONSTRUCCIONES

TTULO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO PRIMERO
DEL OBJETO Y FINALIDAD

Artculo 18.1.- Las disposiciones de este Libro son de orden pblico e inters general y tienen por
objeto regular las construcciones privadas que se realicen en el territorio estatal, con el fin de que
satisfagan condiciones de seguridad, habitabilidad, calidad, higiene, funcionalidad, sustentabilidad e
integracin al contexto e imagen urbana.

Artculo 18.2.- Para los efectos del presente Libro, se entender por:

I. Cdigo: al Cdigo Administrativo del Estado de Mxico;

II. Comit: al Comit Consultivo Estatal de Normalizacin Tcnica de la Construccin;

III. Construcciones: a toda obra, edificacin o instalacin de carcter privado, as como su


modificacin, ampliacin, reparacin o demolicin;

IV. Normas Tcnicas: a las Normas Tcnicas Complementarias de Construccin, en materia de diseo
urbano y arquitectnico, procesos constructivos, estructuras e instalaciones;

V. Secretara: A la Secretara de Obra Pblica, y

VI. Va pblica: a la infraestructura vial primaria y local definidas en el Libro Sptimo del Cdigo, que
tiene por objeto el libre trnsito de personas, bienes y servicios; el alojamiento de redes de
infraestructura; as como el dar acceso, iluminacin, ventilacin y asoleamiento a los inmuebles que
la delimitan.

Artculo 18.3.- Toda construccin se sujetar a lo siguiente:

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288
I. A las disposiciones de este Libro, del Libro Quinto del Cdigo y su Reglamento, a las Normas
Tcnicas y a las dems disposiciones jurdicas aplicables;

II. Requerirn para su ejecucin de la correspondiente licencia de construccin, salvo los casos de
excepcin que se establecen en este Libro;

III. Requerirn de la respectiva constancia de terminacin de obra;

IV. Observarn la normatividad de uso y aprovechamiento del suelo contenida en los planes de
desarrollo urbano correspondientes;

V. Contarn con los cajones de estacionamiento que establezca el plan municipal de desarrollo
urbano correspondiente, atendiendo lo que al respecto determine la normatividad aplicable;

VI. Garantizarn su iluminacin, ventilacin y asoleamiento, la mitigacin de efectos negativos que


puedan causar a las construcciones vecinas;

VII. Cumplirn los requisitos de seguridad estructural que les permitan satisfacer los fines para los
cuales fueron proyectadas;

VIII. Estarn provistas de los servicios bsicos de agua potable, desalojo de aguas residuales y
energa elctrica;

IX. Dispondrn de espacios y muebles sanitarios de bajo consumo de agua, en nmero suficiente
para los usuarios y de conformidad a las normas oficiales mexicanas;

X. Cumplirn con las previsiones correspondientes a proteccin civil, ingeniera sanitaria y personas
con discapacidad;

XI. Las que se ubiquen en zonas de valor arqueolgico, histrico, artstico y cultural, debern
sujetarse a las restricciones que sealen el Instituto Nacional de Antropologa e Historia o el Instituto
Nacional de Bellas Artes y Literatura segn corresponda y cumplir con las normas que sealen los
ordenamientos legales aplicables;

XII. Las dedicadas a servicios de radiotelecomunicacin o similares y anuncios publicitarios que


requieran elementos estructurales, fomentarn su integracin al contexto y se ajustarn a las
disposiciones aplicables; y

XIII. Procurarn la utilizacin de tecnologas a efecto de lograr un aprovechamiento sustentable de


los recursos naturales y el cuidado de la biosfera.

CAPTULO SEGUNDO
DE LAS AUTORIDADES

Artculo 18.4.- Son autoridades para la aplicacin del presente Libro, la Secretara y los Municipios.

Artculo 18.5.- Son atribuciones de la Secretara:

a) Expedir las Normas Tcnicas, previa elaboracin del Comit;

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289
b) Proponer anteproyectos de Normas Tcnicas al Comit;

c) Promover la elaboracin y actualizacin de las Normas Tcnicas que establece el presente Libro;

d) Compilar y difundir las Normas Tcnicas;

e) Fomentar la capacitacin y certificacin de los servidores pblicos de los municipios de


conformidad con la normatividad aplicable; y

f) Las dems que le confieran otras disposiciones legales.

Artculo 18.6.- Son atribuciones de los Municipios:

I. Presentar anteproyectos de Normas Tcnicas al Comit;

II. Expedir licencias, permisos y constancias en materia de construccin, de conformidad con lo


dispuesto por este Libro, las Normas Tcnicas, los planes municipales de desarrollo urbano y dems
normatividad aplicable;

III. Fijar las restricciones a que deban sujetarse las construcciones;

IV. Difundir la normatividad y los trmites en la materia en sus respectivos mbitos territoriales;

V. Asesorar a los particulares respecto a las disposiciones de este Libro, las Normas Tcnicas y
dems disposiciones jurdicas aplicables;

VI. Vigilar que las construcciones en proceso, terminadas o en demolicin, se ajusten a las
disposiciones de este Libro, de los planes municipales de desarrollo urbano, de las licencias y
permisos de construccin y dems normatividad aplicable;

VII. Ordenar y ejecutar las medidas de seguridad que fueren procedentes de conformidad con lo
establecido por este Libro y dems disposiciones jurdicas aplicables;

VIII. Imponer las sanciones que correspondan por las infracciones cometidas a las disposiciones de
este Libro, las Normas Tcnicas, los planes municipales de desarrollo urbano, las licencias y
permisos de construccin y dems normatividad aplicable;

IX. Expedir los reglamentos y disposiciones administrativas de carcter general, que fueren
necesarias para la ejecucin y cumplimiento del presente Libro;

X. Auxiliarse de la fuerza pblica cuando fuere necesario para hacer cumplir sus determinaciones; y

XI. Las dems que le confieran otras disposiciones legales.

Artculo 18.7.- Para la emisin de las licencias, permisos y constancias de que trata este Libro, los
Municipios debern contar con servidores pblicos especializados en la materia.

CAPTULO TERCERO
DE LAS NORMAS TCNICAS

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290
SECCIN PRIMERA
DEL COMIT CONSULTIVO ESTATAL DE NORMALIZACIN
TCNICA DE LA CONSTRUCCIN

Artculo 18.8.- La Secretara instaurar el Comit Consultivo Estatal de Normalizacin Tcnica de la


Construccin, como rgano tcnico de carcter interinstitucional que tendr por objeto elaborar,
revisar y actualizar las Normas Tcnicas, con el fin de que las construcciones satisfagan condiciones
de seguridad, habitabilidad, calidad, higiene, funcionalidad, sustentabilidad e integracin al contexto
e imagen urbana.

Artculo 18.9.- El Comit se integra por:

I. El titular de la Secretara, quien fungir como Presidente;

II. Representantes especialistas de las Secretaras: General de Gobierno, del Medio Ambiente,
de Obra Pblica, de Desarrollo Econmico, de Desarrollo Urbano y Metropolitano y de Salud;

III. Las instituciones acadmicas de educacin superior, de ciencia y tecnologa, las asociaciones de
profesionistas en la materia y las cmaras y asociaciones de industriales y de la construccin, que
determine el Presidente del Comit, quienes debern designar como representantes a especialistas en
la materia; y

IV. Los especialistas independientes que determine el Presidente del Comit.

Los integrantes del Comit podrn designar un suplente, quien deber ser especialista en la materia.

Los Ayuntamientos de la entidad podrn participar en las sesiones del Comit, a travs de un
representante especialista en la materia previamente registrado ante el mismo rgano.

Asimismo, podr invitarse a participar en las sesiones del Comit a representantes de autoridades de
carcter federal y estatal, as como a otros especialistas cuando se traten temas de su competencia,
especialidad o inters. Ser invitado permanente, con derecho a voz, el Presidente de la Comisin de
Desarrollo Urbano de la Legislatura del Estado.

Para el desempeo de sus funciones, el Comit contar con un secretariado tcnico, cuyo titular ser
designado por el Presidente del Comit.

Artculo 18.10.- El Comit tendr las siguientes funciones:

I. Establecer reglas para la elaboracin y presentacin de anteproyectos de Normas Tcnicas;

II. Recomendar a las dependencias o municipios la elaboracin de anteproyectos de Normas


Tcnicas, as como la modificacin o extincin de las Normas Tcnicas en vigor;

III. Proponer la integracin de grupos de trabajo para el estudio e investigacin de materias


especficas;

IV. Proponer las medidas que se estimen oportunas para el fomento de la normalizacin, as como
aquellas necesarias para resolver las quejas que presenten los interesados sobre aspectos
relacionados con la aplicacin de las Normas Tcnicas;

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291
V. Promover la capacitacin para el conocimiento y observancia de las Normas Tcnicas;

VI. Revisar que no existan Normas Tcnicas relacionadas con el proyecto de Norma en elaboracin,
en cuyo caso deber elaborar una sola Norma que las integre;

VII. Expedir y modificar su Reglamento Interior, el cual determinar su organizacin y


funcionamiento;

VIII. Dar seguimiento a la aplicacin de las normas tcnicas que se emitan; y

IX. Todas aquellas que sean necesarias para la realizacin de su objeto.

Artculo 18.11.- Las sesiones del Comit sern convocadas por el secretario tcnico a peticin de su
presidente o de cualquiera de sus integrantes y se celebrarn con la periodicidad que determine su
Reglamento Interior.

Las sesiones sern vlidas con la asistencia de cuando menos tres cuartas partes de los miembros
convocados.

Los acuerdos del Comit debern tomarse por consenso; de no ser esto posible, se tomarn por el
voto de por lo menos la mitad ms uno de los miembros presentes, en caso de empate, el Presidente
contar con voto de calidad.

SECCIN SEGUNDA
DE LA EXPEDICIN DE LAS NORMAS TCNICAS

Artculo 18.12.- Las dependencias estatales, en el mbito de sus respectivas competencias, as como
los Municipios elaborarn anteproyectos de Normas Tcnicas y las sometern a la consideracin del
Comit.

El Comit, con base en los anteproyectos mencionados, elaborar a su vez los proyectos de Normas
Tcnicas, de conformidad con lo dispuesto en el presente captulo.

Toda persona o institucin interesada podr presentar propuestas de Normas Tcnicas a la


Secretara o a los Municipios, las cuales harn la evaluacin correspondiente y en su caso,
presentarn al Comit el respectivo anteproyecto de norma tcnica.

Artculo 18.13.- La expedicin y modificacin de las Normas Tcnicas se sujetar a las siguientes
reglas:

I. Los anteproyectos a que se refiere el artculo anterior, se presentarn a la consideracin del


Comit, para que ste, en un plazo que no exceder los cuarenta y cinco das naturales formule al
presentante las observaciones que considere pertinentes;

II. La dependencia estatal o municipal que haya presentado el anteproyecto de Norma, contestar
fundadamente las observaciones hechas por el Comit, en un plazo no mayor de treinta das
naturales, contados a partir de la fecha en que le sean entregadas y, en caso de considerarlas
procedentes, el Comit proceder a elaborar el proyecto de Norma de que se trate.

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292
En los casos de las propuestas presentadas de conformidad con el ltimo prrafo del artculo anterior
se le notificarn las observaciones al autor de la misma, a efecto de que realice en su caso los
comentarios que considere pertinentes;

III. El proyecto de Norma Tcnica que elabore el Comit, la Secretara deber publicarlo ntegramente
en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno as como difundirlo en su portal oficial, a efecto de que
dentro de los cuarenta y cinco das naturales posteriores a su publicacin, los interesados presenten
sus comentarios al Comit;

IV. Al trmino del plazo a que se refiere la fraccin anterior, el Comit estudiar los comentarios
recibidos y, en caso de estimarlos procedentes, modificar el proyecto en un plazo que no exceder
los treinta das naturales;

V. Concluido el plazo a que se refiere la fraccin anterior, el Comit sesionar con el fin de conocer y
evaluar los comentarios recibidos y las modificaciones realizadas al proyecto de norma y, en su caso,
proceder a la definicin del proyecto de Norma Tcnica; y

VI. Una vez definido el proyecto de Norma Tcnica por el Comit, ste la enviar a la Secretara para
que proceda a la expedicin y publicacin de la Norma Tcnica en el Peridico Oficial Gaceta del
Gobierno del Estado de Mxico, para efectos de su entrada en vigor, as como en su portal oficial
para su difusin.

Dada la naturaleza tcnica del Comit, contra las decisiones que tome respecto de los comentarios
recibidos a los proyectos de Normas Tcnicas, no proceder recurso o medio de defensa legal alguno.

En ningn caso se podr expedir una Norma Tcnica que contravenga otras disposiciones legales o
reglamentarias.

Artculo 18.14.- El Comit podr revisar en cualquier tiempo las Normas Tcnicas que se
encuentren en vigor, debiendo notificar a la Secretara el inicio y los resultados de la revisin, a efecto
de que en su caso, la Secretara proceda a su modificacin de conformidad con el procedimiento
previsto en el artculo anterior, o bien, a su extincin, la cual deber publicarse en el Peridico Oficial
Gaceta del Gobierno.

Sin perjuicio de lo anterior, dentro del ao siguiente a la entrada en vigor de las Normas Tcnicas, el
Comit podr solicitar comentarios a los municipios respecto de la aplicacin, efectos y observancia
de dichas normas, a fin de sugerir las acciones de mejora que procedan, las que se difundirn en el
portal oficial de la Secretara.

CAPTULO CUARTO
DE LOS DIRECTORES RESPONSABLES DE OBRA
Y CORRESPONSABLES DE OBRA

Artculo 18.15. Director Responsable de Obra es el profesional autorizado y registrado por la


Secretara para actuar como auxiliar de las autoridades municipales de construccin, quien ser el
responsable de los proyectos de obras en los que otorgue su responsiva en el mbito de su
intervencin, se cumplan con las disposiciones de este Libro, las Normas Tcnicas y dems
normatividad aplicable.

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293
En los casos que no se requiere de Perito responsable de obra, el titular de la licencia de construccin
asumir dicha responsabilidad.

Artculo 18.15 Bis. Corresponsable de Obra es la persona fsica auxiliar del Director Responsable de
Obra autorizada y registrada por la Secretara, quien cuenta con los conocimientos especficos y
dominio en una materia relacionada al mbito de su intervencin profesional, relativos a la seguridad
estructural, al diseo urbano y arquitectnico e instalaciones y dems especialidades relacionadas
con la construccin en trminos de la legislacin correspondiente.

Artculo 18.15 Ter. En los casos que no se requiere de Director Responsable de Obra o
Corresponsable de Obra, el titular de la licencia de construccin asumir dicha responsabilidad.

Artculo 18.16. La autorizacin para ejercer con el carcter de Director Responsable de Obra y
Corresponsable de Obra se acreditar con la credencial vigente expedida al efecto por la Secretara.

Asimismo, la Secretara integrar y operar un Registro de Directores Responsables de Obra y


corresponsables de obra certificados en las distintas ramas de la construccin, a fin de conformar un
catlogo que ser publicado en el peridica oficial "Gaceta del Gobierno", por la Cmara Mexicana de
Industria de la Construccin y por los Colegios de Ingenieros y Arquitectos.

La Secretara contar con un registro de los expedientes de los Directores Responsables de Obra y
corresponsables de Obra en el que, adems de los documentos que acreditan la profesionalizacin de
los solicitantes, se registrarn las sanciones a que se hayan hecho acreedores.

Artculo 18.17. Para obtener la autorizacin como Director Responsable de Obra se requerir:

I. Tener cdula profesional para su ejercicio de alguna de las disciplinas relacionadas con la materia
de la construccin;

II. Acreditar conocimientos especializados en la materia, cuando menos de cinco aos de experiencia,
por medio de los siguientes documentos:

a) Certificados de cursos, seminarios, talleres y, en general, de estudios de especializacin en materia


de construccin;

b) Constancias laborales, contratos, convenios u otros documentos que oficialmente acrediten su


participacin en proyectos de obras o edificaciones; y

c) Los dems que el solicitante considere pertinentes para acreditar sus conocimientos especializados
y experiencia profesional.

d) La certificacin expedida por las Cmaras y/o Colegios de Profesionales en materia de


construccin que cuenten con la autorizacin de la autoridad competente.
III. Realizar el curso de Director Responsable de Obra impartido por la Secretara o la institucin que
sta determine y aprobar el examen correspondiente.
IV. La autorizacin para ejercer como Director Responsable de Obra tendr una vigencia de tres aos
y podr ser refrendada a travs la aprobacin del curso o examen a que se refiere la fraccin III y el
pago de los derechos correspondientes.
Artculo 18.18. Se entender que los Directores responsables de obra otorgan su responsiva cuando,

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con ese carcter:

I. Suscriba una solicitud de licencia o permiso de construccin;

II. Tome a su cargo la supervisin de la ejecucin de una construccin; y

III. Suscriban cualquier otro documento que establezcan las disposiciones reglamentarias del
presente Libro y dems disposiciones jurdicas aplicables.

Artculo 18.19. Los Directores responsables de obra tendrn las obligaciones siguientes:

I. Suscribir las solicitudes de licencias de construccin, as como los planos que integren el proyecto;

II. Dirigir y vigilar las construcciones asegurndose que tanto el proyecto como la ejecucin de las
edificaciones e instalaciones cumplan con lo establecido en este Libro, las Normas Tcnicas y dems
disposiciones jurdicas aplicables. El Director Responsable de Obra podr contar con corresponsables
de obra requeridos para la ejecucin del proyecto.

III. Llevar en la obra un libro de bitcora, foliado y sellado por la autoridad municipal
correspondiente, en el que se anotarn los datos siguientes:

a) Nombre y firma del propietario o poseedor, del Director Responsable de Obra, Corresponsable de
Obra y del Residente de obra, si los hubiere.

b) Nombre o razn social de la persona fsica o jurdico colectiva que ejecute la obra;

c) Materiales empleados para fines estructurales o de seguridad;

d) Procedimientos generales de construccin y de control de calidad;

e) Descripcin de los detalles definidos durante la ejecucin de la obra;

f) Fecha de las visitas, observaciones e instrucciones del Director Responsable de Obra y de los
dems peritos en su caso.

g) Fecha de inicio de cada etapa de la obra; y

h) Los dems datos que establezcan las disposiciones reglamentarias del presente Libro.

IV. Responder de cualquier violacin a las disposiciones de este Libro, las Normas Tcnicas, las
licencias y permisos y dems normatividad que resulte aplicable;

V. Entregar al propietario, concluida la obra, los planos actualizados y registrados del proyecto
completo en original, el libro de bitcora, memorias de clculo, manuales de operacin y
mantenimiento de acuerdo a la clasificacin de la obra y conservar un juego de copias de estos
documentos.

VI. Firmar y presentar a la autoridad municipal correspondiente la solicitud de constancia de


terminacin de obras; y

VII. Las dems que establezcan las disposiciones reglamentarias del presente Libro y dems

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295
disposiciones jurdicas aplicables.

Artculo 18.19 Bis. Para obtener la autorizacin como Corresponsable de Obra se requerir:
I. Acreditar que posee cdula profesional correspondiente de alguna de las siguientes profesiones:

a) Para seguridad estructural: Ingeniero Civil, Ingeniero Arquitecto, Ingeniero Constructor o Ingeniero
Constructor Militar.

b) Para diseo urbano y arquitectnico: Arquitecto, Arquitecto Constructor, Ingeniero Arquitecto o


Ingeniero Municipal.

c) Para instalaciones: Ingeniero Mecnico Electricista, Ingeniero Mecnico o Ingeniero Electricista.

Se podr obtener otra corresponsabilidad distinta a las mencionadas en los incisos anteriores,
siempre y cuando el solicitante apruebe el examen correspondiente ante la Secretara o la institucin
que sta determine.

II. Acreditar conocimientos especializados en la materia, cuando menos de tres aos de experiencia,
por medio de los siguientes documentos:

a) Certificados de cursos, seminarios, talleres y en general de estudios de especializacin en materia


de construccin.

b) Constancias laborales, contratos, convenios u otros documentos que oficialmente acrediten su


participacin en proyectos de obras o edificaciones.

c) Las dems que el solicitante considere pertinentes para acreditar sus conocimientos especializados
y experiencia profesional.

III. Realizar el curso de Corresponsable de Obra, que ser impartido por la Secretara o la institucin
que sta determine y aprobar el examen correspondiente.
IV. La autorizacin para ejercer como Corresponsable de Obra tendr una vigencia de tres aos y
podr ser refrendada a travs de la aprobacin del curso o examen a que se refiere la fraccin
anterior y el pago de los derechos correspondientes.
Artculo 18.19 Ter. Se entender que los corresponsables de obra otorgan su responsiva en los
siguientes casos:
I. El Corresponsable en Seguridad Estructural, cuando:
a) Suscriba los planos del proyecto estructural, la memoria de diseo de la cimentacin y la
estructura.
b) Suscriba los procedimientos de construccin de las obras y los resultados de las pruebas de
control de calidad de los materiales empleados.
c) Suscriba un dictamen tcnico de estabilidad o de seguridad estructural de una edificacin o
instalacin.
d) Suscriba constancia de seguridad estructural.
II. El Corresponsable en Diseo Urbano y Arquitectnico, cuando:

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296
a) Suscriba conjuntamente con el Director Responsable de Obra una solicitud de licencia de
construccin.
b) Suscriba la memoria y los planos del proyecto urbano y/o arquitectnico.
III. El Corresponsable en Instalaciones, cuando:
a) Suscriba conjuntamente con el Director Responsable de Obra una solicitud de licencia de
construccin.
b) Suscriba la memoria de diseo y los planes de instalaciones.
c) Suscriba conjuntamente con el Director Responsable de Obra el visto bueno de seguridad y
operacin.
Articulo 18.19 Quter. El Corresponsable de Obra tendr las obligaciones siguientes:
I. El Corresponsable en Seguridad Estructural:
a) Suscribir conjuntamente con el Director Responsable de Obra, la solicitud de licencia de
construccin.
b) Verificar que en el proyecto de la cimentacin y de la superestructura, se hayan realizado los
estudios de suelo y de las construcciones colindantes, con el objeto de constatar que el proyecto
cumple con las caractersticas de seguridad necesarias, establecidas en la normatividad del Estado
de Mxico.

c) Verificar que el proyecto cumpla con las caractersticas generales para seguridad estructural
establecidas en la normatividad del Estado de Mxico.

d) Vigilar que la construccin, durante el proceso de la obra, se apegue estrictamente al proyecto


estructural y que tanto los procedimientos corno los materiales empleados, correspondan a lo
especificado y a las normas de calidad del proyecto.

e) Notificar al Director Responsable de Obra cualquier irregularidad durante el proceso de la obra que
pueda afectar la seguridad estructural de la misma, asentndose en el libro de bitcora. En caso de
no ser atendida esta notificacin deber comunicarlo a la autoridad municipal correspondiente.

f) Responder de cualquier violacin a las disposiciones de este Libro relativas a su especialidad.

II. Del Corresponsable en Diseo Urbano y Arquitectnico:

a) Suscribir conjuntamente con el Director Responsable de Obra, la solicitud de licencia de


construccin.

b) Revisar el proyecto en los aspectos correspondientes a su especialidad, verificando que hayan sido
realizados los estudios y se hayan cumplido las disposiciones establecidas en la norma aplicable
deconstruccin y anuncios, en los programas y dems disposiciones relativas al desarrollo urbano.

c) Verificar que el proyecto cumpla con las disposiciones relativas al Plan de Desarrollo Urbano
Estatal, Municipal y/o parcial respectivo, los planos de zonificacin para anuncios y las declaratorias
de usos, destinos y reservas, con los requisitos de habitabilidad, accesibilidad, funcionamiento,
higiene, servicios, acondicionamiento ambiental, comunicaciones, prevencin de emergencias e
integracin al contexto e imagen urbana y con las disposiciones legales y reglamentarias en materia

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297
de prevencin del patrimonio, tratndose de edificios y conjuntos catalogados como monumentos, o
que estn ubicados en reas de conservacin patrimonial.

d) Vigilar que la construccin, durante el proceso de la obra, se apegue estrictamente al proyecto


correspondiente a su especialidad y que tanto los procedimientos como los materiales empleados,
correspondan a lo especificado y a las normas de calidad del proyecto.
e) Notificar al Director Responsable de Obra cualquier irregularidad durante el proceso de la obra que
pueda afectar la ejecucin del proyecto, asentndose en el libro de bitcora. En caso de no ser
atendida esta notificacin deber comunicarlo a la autoridad municipal correspondiente.
f) Responder de cualquier violacin a las disposiciones normativas a su especialidad.
III. Del Corresponsable en Instalaciones:
a) Suscribir, conjuntamente con el Director Responsable de Obra, la solicitud de licencia de
construccin.
b) Revisar el proyecto en los aspectos correspondientes a su especialidad, verificando la factibilidad
de otorgamiento de los servicios pblicos y que se hayan cumplido con la legislacin vigente al
respecto, relativas a la seguridad, control de incendios y funcionamiento de instalaciones
c) Vigilar que la construccin durante del proceso de la obra se apegue estrictamente al proyecto
correspondiente a su especialidad y que tanto los procedimientos como los materiales empleados
correspondan al material especificado y a las normas de calidad del proyecto.
d) Notificar al Director Responsable de Obra cualquier irregularidad durante el proceso de la obra que
pueda afectar la ejecucin del proyecto, asentndose en el libro de bitcora. En caso de no ser
atendida esta notificacin deber comunicarla a la autoridad municipal correspondiente.
e) Responder de cualquier violacin a las disposiciones de este Libro relativas a su especialidad.

TTULO SEGUNDO
DE LAS LICENCIAS, PERMISOS Y CONSTANCIAS

CAPTULO PRIMERO
DE LAS LICENCIAS DE CONSTRUCCIN

Artculo 18.20.- La licencia de construccin tiene por objeto autorizar:

I. Obra nueva;

II. Ampliacin, modificacin o reparacin que afecte elementos estructurales de la obra existente;

III. Demolicin parcial o total;

IV. Excavacin o relleno;

V. Construccin de bardas;

VI. Obras de conexin a las redes de agua potable y drenaje;

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298
VII. Modificacin del proyecto de una obra autorizada;

VIII. Construccin e instalacin de estaciones repetidoras y antenas para radiotelecomunicaciones;

IX. Anuncios publicitarios que requieran de elementos estructurales; y

X. Instalaciones o modificaciones de ascensores para personas, montacargas, escaleras mecnicas o


cualquier otro mecanismo de transporte electromecnico.

La licencia de construccin tendr vigencia de un ao y podr autorizar, adems del uso de la va


pblica, uno o ms de los rubros sealados, conforme a la solicitud que se presente.

La autoridad municipal que emita la licencia de construccin deber revisar que en el proyecto que
autoriza se observen las disposiciones de este Libro, las Normas Tcnicas y dems disposiciones
jurdicas aplicables y deber otorgar o negar la misma dando respuesta en un plazo no mayor de tres
das hbiles posteriores a la fecha de presentacin o recepcin de la solicitud que rena todos los
requisitos establecidos en la Ley.

Las licencias de construccin de inmuebles destinados a la actividad comercial o industrial de bajo


impacto y que sean menores a 2,000 metros cuadrados, sern expedidas, en caso de proceder, en el
plazo de un da hbil a partir de la recepcin de la solicitud que rena los requisitos de Ley.

Quedan exceptuadas de obtener la licencia de construccin a que se refiere el presente artculo, las
obras que se ejecuten en bienes inmuebles que sean propiedad o posesin del Gobierno del Estado de
Mxico y destinados a la prestacin de servicios pblicos.

Artculo 18.21. A la solicitud de licencia de construccin se acompaar como mnimo:

I. Documento que acredite la personalidad del solicitante;

II. Documento que acredite la propiedad o la posesin en concepto de propietario del inmueble;

III. De acuerdo al tipo de licencia de construccin que se solicite, adicionalmente se requerir:

A). Para obra nueva, as como para la ampliacin, modificacin o reparacin que afecte elementos
estructurales de una obra existente:

1. Licencia de uso del suelo, autorizacin de conjunto urbano o, en los casos que impliquen la
construccin de ms de diez viviendas o de un coeficiente de utilizacin del suelo de tres mil o ms
metros cuadrados de construccin en otros usos, constancia de viabilidad, autorizacin de
subdivisin o de condominio segn corresponda, expedida por la Secretara de Desarrollo Urbano;

2. Constancia de alineamiento y nmero oficial;

3. Planos arquitectnicos del proyecto, firmados por Director Responsable de Obra y/o
Corresponsable de Obra.

4. Planos arquitectnicos del proyecto en los que se indiquen los pisos, departamentos, viviendas o
locales que sern reas privativas o del dominio exclusivo de los condminos, los elementos comunes
de la construccin y las reas de uso comn del inmueble, as como tabla de indivisos, firmados por

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299
el Director Responsable de Obra y/o Corresponsable de Obra, en el caso de construcciones en
rgimen de propiedad en condominio.

5. Planos estructurales, firmados por el Director Responsable de Obra y/o Corresponsable de Obra.

6. Planos de instalaciones hidrulicas, sanitarias, elctricas y especiales, firmados por el Director


Responsable de Obra y/o Corresponsable de Obra.

7. Constancia de terminacin de obra, en los casos de ampliacin, modificacin o reparacin de la


obra existente.

B). Para modalidades de obra nueva, de ampliacin, modificacin o reparacin de la construccin


existente, que no afecte elementos estructurales e impliquen la construccin de entre veinte y sesenta
metros cuadrados:

1. Documento que acredite la personalidad del solicitante;

2. Documento que acredite la propiedad o la posesin en concepto de propietario;

3. Constancia de alineamiento y nmero oficial en los casos de obra nueva;

4. Licencia de uso del suelo;

5. Croquis arquitectnico.

C). Para demolicin parcial o total:

1. Croquis arquitectnico de la construccin existente, indicando el rea a demoler;

2. Memoria y programa del proceso de demolicin, en el que se indicar el orden, volumen estimado y
fechas aproximadas en que se demolern los elementos de la construccin. Tratndose de
demoliciones con un rea mayor de cuarenta metros cuadrados en planta baja o de veinte metros
cuadrados en niveles superiores, la memoria y el programa debern ser firmados por el Director
Responsable de Obra.

3. Autorizacin de la demolicin por parte de las autoridades federales que correspondan, cuando
sta se localice en zonas declaradas como patrimonio histrico, artstico y arqueolgico o cuando se
trate de inmuebles que se ubiquen en zonas de conservacin patrimonial previstas por los planes de
desarrollo urbano.

D). Para excavacin, relleno o movimiento de tierras:

1. Croquis de localizacin del rea donde se va a realizar;

2. Memoria y programa del procedimiento respectivo.

E). Para construccin de bardas:

1. Croquis arquitectnico, indicando las dimensiones de la misma.

F). Para obras de conexin a la red de agua potable y drenaje:

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300
1. Autorizacin de la conexin correspondiente;

2. Croquis de la obra a realizar.

G). Para modificacin del proyecto de una obra autorizada:

1. Licencia de construccin y, en su caso, constancia de suspensin voluntaria de obra;

2. Planos de las modificaciones arquitectnicas, estructurales y de instalaciones, segn el caso,


firmados por el Director Responsable de Obra y/o por Corresponsable de Obra.

3. Tratndose de usos de impacto urbano, la correspondiente memoria de clculo.

H). Para la construccin e instalacin de estaciones repetidoras y antenas para


radiotelecomunicaciones; anuncios publicitarios que requieran de elementos estructurales; as como
instalaciones o modificaciones de ascensores para personas, montacargas, escaleras mecnicas o
cualquier otro mecanismo de transporte electromecnico:

1. Planos y memoria de clculo de la estructura sustentante, firmados por el Director Responsable de


Obra y/o Corresponsable de Obra.

2. Licencia de construccin otorgada a la edificacin existente, en su caso; y

3. Planos o diseos que fomenten la integracin de la estructura al contexto.

Las solicitudes para la obtencin de una licencia de construccin podrn realizarse de manera
presencial ante la instancia correspondiente o va electrnica, a travs del portal que para tal efecto
se habilite.

Los documentos que se requieran podrn entregarse en formato electrnico.

Para el caso de la firma de los pianos por parte del Director Responsable de Obra y/o del
Corresponsable de Obra, este signar con su firma electrnica avanzada o en su caso, sello
electrnico cada uno de los documentos en los que se especifique dicho requisito.

Si se realiza la entrega de documentos electrnicos y el funcionario encargado de la tramitacin de la


licencia tiene un motivo fundado de que dichos instrumentos son falsos, deber requerir al
interesado para que en un plazo no mayor a cinco das hbiles, el solicitante acuda a la oficina
correspondiente, para que se realice el cotejo de los documentos fsicos con los otorgados va
electrnica.

Si los solicitantes otorgan documentos falsos, ya sea en formatos fsicos o electrnicos, el funcionario
encargado de la tramitacin de la licencia deber dar vista al Ministerio Pblico para los efectos
conducentes.

Artculo 18.22.- Los planos que se acompaarn a la solicitud de licencia de construccin,


contendrn al menos:

I. Arquitectnicos: plantas de distribucin, cortes sanitarios, fachadas y planta de conjunto, con


escala debidamente acotada y especificada;

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301
II. Estructurales: plantas de excavacin, cimentacin, entrepisos y azoteas, con detalles y
especificaciones de los armados;

III. Instalaciones elctricas: plantas de distribucin, acometida, cuadro de cargas y diagrama unifilar,
con detalles y especificaciones;

IV. Instalaciones hidrulica y sanitaria: plantas de distribucin, acometida y vertido, cortes e


isomtricos, con detalles y especificaciones; y

V. Instalaciones especiales: plantas de distribucin, cortes, isomtricos, con detalles y


especificaciones, referidos principalmente a deteccin y extincin de incendios, aire acondicionado,
voz, datos y telefona, gas y energa regulada.

Artculo 18.23. Tratndose de construcciones mayores de sesenta metros cuadrados o con claros
mayores de cuatro metros, la solicitud de la licencia de construccin y los planos respectivos debern
contener la firma del Director responsable de la obra.

Adems de la responsiva del Director Responsable de Obra, en las obras destinadas a los usos del
suelo indicados en el artculo 5.32 del Cdigo, ser necesario contar con el visto bueno de
profesionales que cuenten con Especialidad en: Arquitectura, Urbanismo, Seguridad Estructural,
instalaciones o Arquitectura del Paisaje.

Artculo 18.24.- No se requiere licencia de construccin para efectuar las siguientes obras:

I. Construcciones de hasta veinte metros cuadrados;

II. Bardas de hasta diez metros de largo y dos metros con veinte centmetros de altura;

III. Impermeabilizacin y reparacin de azoteas, sin afectar elementos estructurales;

IV. Reposicin de pisos, ventanas, puertas, cortinas metlicas;

V. Reparacin de instalaciones hidrulicas, sanitarias y elctricas;

VI. Limpieza, aplanados, pintura y revestimiento en fachadas. En estos casos debern adoptarse las
medidas necesarias para no causar molestias en la va pblica;

VII. Construcciones provisionales para uso de oficinas, bodegas o vigilancia durante la edificacin de
una obra y los servicios sanitarios correspondientes;

VIII. Pozos y calas de exploracin para estudios varios;

IX. Fosas spticas y cisternas con una capacidad de hasta ocho metros cbicos;

X. Obras de jardinera:

XI. Apertura de vanos para la instalacin de puertas y ventanas, sin afectar elementos estructurales;
y

XII. Obras urgentes para prevenir accidentes o en ejecucin de medidas de seguridad.

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302
Artculo 18.25. Toda construccin, en su etapa de edificacin, mantendr en un lugar visible al
pblico una placa que contenga los datos de la licencia de construccin, vigencia de la misma, el
destino de la obra y su ubicacin, as como en su caso, los datos del Director Responsable de Obra
y/o Corresponsable de Obra.

Artculo 18.26.- La licencia de construccin autoriza la ocupacin de la va pblica, para:

I. Carga y descarga de materiales de construccin y de los productos de excavaciones o demoliciones;


e

II. Instalacin de andamios y tapiales o estructuras provisionales que se requieran para la ejecucin
de las obras y edificaciones autorizadas.

Una vez realizado el uso de la va pblica, el titular de la licencia deber restaurarla a su estado
original.

El que ocupe la va pblica sin la autorizacin correspondiente, ser sancionado en trminos de este
ordenamiento.

Artculo 18.27.- El titular de la licencia de construccin deber colocar en la va pblica la


sealizacin y proteccin necesaria para evitar daos a terceros, adems de sealar y contener los
escombros, materiales o cualquier otro elemento que obstaculice el libre trnsito.

Artculo 18.28.- Cuando el plazo que ampara la licencia de construccin o el permiso temporal no
fuese suficiente para la conclusin de la obra o instalacin autorizada, los Municipios podrn otorgar
prrrogas, las cuales se sujetarn a las reglas siguientes:

I. Se podrn otorgar tantas veces como lo requiera el solicitante, previo pago de los derechos
correspondientes;

II. Tendrn una vigencia mxima al de la licencia o permiso temporal originalmente otorgado; y

III. Se debern solicitar dentro de la vigencia de la licencia o permiso temporal;

CAPTULO SEGUNDO
DE LOS PERMISOS DE OBRA

Artculo 18.29.- La ejecucin de obras subterrneas o areas en la va pblica, para la instalacin,


mantenimiento o retiro de ductos o lneas para la conduccin de energa elctrica, telefona
inalmbrica, telecomunicaciones, gasoductos, oleoductos, televisin por cable y dems fluidos, as
como para la instalacin de anuncios publicitarios que requieran de elementos estructurales, deber
ser autorizada mediante el permiso de obra correspondiente.

Los permisos de obra en la infraestructura vial primaria, se otorgarn por la autoridad estatal
competente de conformidad con lo que establece el Libro Sptimo del Cdigo y su reglamento.

Los permisos de obra en la infraestructura vial local, se otorgarn por la autoridad municipal
competente de acuerdo con lo establecido en el presente Libro, las Normas Tcnicas y dems
disposiciones jurdicas aplicables.

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303
Artculo 18.30.- Los permisos de obra de la autoridad municipal tendrn por objeto autorizar:

I. Obras o instalaciones de redes subterrneas o areas en la va pblica;

II. La ruptura del pavimento en su caso, as como la realizacin de cortes en las banquetas y
guarniciones de la va pblica para la ejecucin de las obras o instalaciones autorizadas; y

III. El uso y aprovechamiento del derecho de va, en el caso de los anuncios publicitarios.

El que sin el permiso de la autoridad competente ocupe la va pblica con obras o instalaciones
superficiales, areas o subterrneas, quedar obligado a retirarlas o demolerlas inmediatamente, en
caso contrario, lo ejecutar la autoridad competente por cuenta y cargo del infractor y su monto
constituir un crdito fiscal.

Artculo 18.31.- La solicitud de permiso de obra se acompaar de:

I. Proyecto ejecutivo de la obra aprobado por la instancia competente en la materia de que se trate,
en el cual se defina el procedimiento constructivo y, en su caso, los lugares en que por razones
tcnicas tengan que realizarse con sistemas especiales; y

II. Las autorizaciones federales, estatales o municipales que procedan.

Artculo 18.32.- Las instalaciones, estructuras, postes y dems elementos de la infraestructura


urbana localizados sobre la va pblica, no debern obstruir las circulaciones peatonales y
vehiculares, y en caso de ubicarse en banquetas, tampoco se permitir su colocacin, cuando con
ellos se impida la entrada a un inmueble o se obstruya el servicio de una rampa para personas con
discapacidad, as como el libre desplazamiento de stas en las banquetas.

Las caractersticas fsicas y de colocacin de elementos tales como tapas de registros, cajas de
vlvulas, brocales o medidores sern determinadas por las instancias gubernamentales competentes
y las normas oficiales mexicanas, en su caso.

Las instalaciones areas en la va pblica que estn sostenidas por estructuras o postes colocados
para ese efecto, deben observar lo siguiente:

I. Los cables debern colocarse a no menos de cinco metros de altura sobre el nivel de la banqueta; y

II. Las estructuras, postes e instalaciones deben ser identificadas por sus propietarios, quienes estn
obligados a conservarlos en buenas condiciones de servicio y a retirarlos cuando dejen de cumplir su
funcin.

Los Municipios podrn ordenar el retiro o cambio de lugar de estructuras, postes o instalaciones por
cuenta de sus propietarios, por razones de seguridad o porque se modifique el ancho de las
banquetas o se ejecute cualquier obra en la va pblica que lo requiera y establecer el plazo para tal
efecto.

Si no lo hicieren dentro del plazo que se les haya fijado, el propio municipio lo ejecutar a cargo y
costa de los mismos propietarios y su monto constituir un crdito fiscal.

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304
CAPTULO TERCERO
DE LAS CONSTANCIAS

Artculo 18.33. El titular de la licencia o permiso de construccin o el Director responsable de la


obra, deber dar aviso por escrito o va electrnica a la autoridad municipal, de la terminacin de las
obras autorizadas, dentro de los treinta das hbiles posteriores a su conclusin, a efecto de expedir
la constancia de terminacin de obra.

La autoridad municipal extender la constancia solicitada, previa inspeccin que realice para
comprobar que la obra, edificacin o instalacin se ejecut de acuerdo al proyecto autorizado y que
por lo tanto, es apta para su ocupacin o para el fin sealado en la licencia o permiso de
construccin.

Tratndose de construcciones de inmuebles destinados a la actividad comercial o industrial de bajo


impacto y que sean menores a 2,000 metros cuadrados, la constancia de terminacin total o parcial
de obra se expedir a ms tardar al da siguiente del aviso de terminacin de la obra.

La autoridad municipal competente autorizar las modificaciones realizadas al proyecto original,


siempre que no se afecten las condiciones de seguridad, estabilidad, destino, uso, habitabilidad e
higiene, se respeten las restricciones indicadas y las tolerancias que fijen las normas tcnicas y
dems disposiciones jurdicas aplicables.

La constancia podr ser expedida a travs de los medios electrnicos que disponga el municipio y
ser vlida, siempre que en ella conste la firma electrnica avanzada o el sello electrnico del
funcionario responsable de la emisin de dicho documento.

Artculo 18.34.- A solicitud expresa del titular y durante el periodo de vigencia de la licencia o
permiso de construccin o su prrroga, los Municipios podrn otorgar la suspensin del plazo
concedido, por una sola vez y por un tiempo mximo de un ao. Al trmino del periodo de
suspensin, continuar transcurriendo el plazo concedido para la ejecucin de la obra sin necesidad
de aviso alguno.

Los Municipios expedirn la constancia de suspensin voluntaria de la obra, para lo cual bastar con
que en la solicitud se indiquen los datos de la licencia de construccin o su prorroga otorgada y el
plazo de suspensin requerido.

Artculo 18.35.- La constancia de alineamiento y nmero oficial es el documento expedido por los
municipios, que tiene por objeto delimitar la colindancia de un inmueble determinado con respecto a
la va pblica adyacente, as como precisar sus restricciones de construccin y el nmero oficial que
le corresponde.

La constancia se podr otorgar para ambos o para uno u otro servicio, de acuerdo a la solicitud del
interesado, la cual se acompaar del croquis de localizacin y del documento que acredite la
propiedad o posesin del inmueble respectivo.

La solicitud de emisin de la constancia podr hacerse de manera fsica o electrnica. Para ello, el
solicitante podr presentar los documentos que se describen en el prrafo anterior en formato
electrnico.

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305
TTULO TERCERO
DE LOS LINEAMIENTOS PARA LOS PROYECTOS ARQUITECTNICOS

CAPTULO PRIMERO
DE LOS LINEAMIENTOS DE DISEO

Artculo 18.36.- Para garantizar las condiciones de habitabilidad, accesibilidad, funcionamiento,


higiene, sustentabilidad, comunicacin, seguridad en emergencias, seguridad estructural, integracin
al contexto e imagen urbana de las edificaciones en el Estado de Mxico, los proyectos
arquitectnicos debern cumplir con los lineamientos establecidos en este Libro, las Normas Tcnicas
y dems disposiciones jurdicas aplicables.

Artculo 18.37.- Las edificaciones e instalaciones debern respetar el alineamiento que les sealen
los Municipios, as como integrarse al contexto arquitectnico en que se ubiquen. Las que se
proyecten en reas sujetas a reglamentos de imagen urbana debern ajustarse a sus lineamientos y
las que se proyecten en zonas del patrimonio histrico, artstico y arqueolgico y sus reas de
influencia, deben sujetarse a las restricciones que sealen el Instituto Nacional de Antropologa e
Historia o el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, segn sea el caso.

Artculo 18.38.- Las edificaciones debern cumplir con caractersticas que garanticen su
asoleamiento, iluminacin y ventilacin natural y artificial, con las dimensiones de vanos,
orientaciones y especificaciones de acuerdo a su uso y en funcin de las condiciones climatolgicas
de la regin donde se ubiquen. Al efecto, se separarn los edificios entre ellos de acuerdo a su altura
y sta se establecer en funcin de la anchura de la o las calles con que colinden.

Las dimensiones mnimas y la normatividad especfica para garantizar el asoleamiento, iluminacin y


ventilacin se establecern en las Normas Tcnicas, los Planes de Desarrollo Urbano y dems
normatividad aplicable.

Artculo 18.39.- En relacin a las instalaciones, las edificaciones debern observar lo siguiente:

I. Instalaciones hidrulicas y sanitarias; toda edificacin deber contar con suministro de agua
proveniente de la red general de agua potable de acuerdo al volumen que requiera y en caso de no
existir sta, contar con almacenamiento que garantice el suministro. Asimismo, deber tener drenaje
sanitario con descarga al colector pblico y en caso de no existir ste, proveerse de fosa sptica.

Se requerir la realizacin de estudios de factibilidad para el tratamiento y reutilizacin de aguas


residuales tratadas para las edificaciones que se destinen a industrias, establecimientos mercantiles,
de servicios, de recreacin, centros comerciales, obras en proceso mayores a dos mil quinientos
metros cuadrados de construccin y establecimientos dedicados al lavado de autos;

II. Las edificaciones estarn provistas, con el nmero de servicios sanitarios, tipo de mueble y
caractersticas de acuerdo al uso y capacidad de las mismas;

III. Aguas pluviales; se deber especificar la conduccin de aguas pluviales en edificaciones cuya
ubicacin as lo permita, dependiendo de los servicios de alcantarillado pluvial de la localidad;

IV. De combustibles; cuando la edificacin as lo requiera, debern regularse las conexiones a la red
de gas entubado, la instalacin de recipientes y equipos de combustin, redes de conduccin y
recipientes de alta o baja presin, entre otros;

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306
V. Energa elctrica; todo tipo de locales, debern contar, por lo menos, con un contacto y salida para
iluminacin. Las edificaciones de salud, hospedaje, recreacin, oficinas pblicas y privadas, centros
comerciales, comunicaciones y transportes y todas aquellas de concentracin masiva de personas,
deben tener adems sistemas de iluminacin de emergencia con encendido automtico; y

VI. Ahorro de agua y energa; toda edificacin deber contar con mecanismos ahorradores de agua y
energa, as como, preferentemente, sistemas que utilicen fuentes alternativas de energa, a efecto de
lograr un aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el cuidado de la biosfera.

Las caractersticas y especificaciones de estos tipos de instalaciones, as como las de instalaciones


especiales, elevadores, albercas, acondicionamiento o expulsin de aire o de telecomunicaciones de
las edificaciones, se determinarn con base en lo establecido en las Normas Tcnicas y las normas
oficiales mexicanas aplicables.

Artculo 18.40.- Las edificaciones debern garantizar que a su interior se observen las
caractersticas especficas en materia de acstica y visibilidad que establezcan las Normas Tcnicas,
las normas oficiales mexicanas y dems disposiciones jurdicas aplicables.

Los locales destinados a cines, auditorios, teatros, salas de concierto, reunin, entretenimiento,
espectculos deportivos u otros espacios para actos y espectculos tanto al aire libre como en
espacios cerrados, debern garantizar condiciones de isptica, acstica, visibilidad.

Artculo 18.41.- Toda edificacin debe contar con el nmero de cajones de estacionamiento que
prevea la normatividad aplicable de acuerdo a su tipo y uso. Los estacionamientos pblicos o
privados debern contar con cajones de estacionamiento para personas con discapacidad,
debidamente sealizados.

El rea destinada a estacionamiento, no podr tener una superficie menor al mnimo requerido por
su uso; asimismo, no se permitir el establecimiento de usos distintos que disminuyan el rea de
estacionamiento o que afecten de alguna forma las normas mnimas de seguridad, accesos y
circulacin de vehculos o peatones.

Los estacionamientos pblicos deben contar con carriles separados para entrada y salida de los
vehculos, rea de espera techada para la entrega y recepcin de vehculos, caseta o casetas de
control y sanitarios suficientes para los usuarios y empleados; asimismo, los que estn a descubierto
deben tener drenaje y estar bardeados en sus colindancias con los predios vecinos.

Artculo 18.42.- Toda edificacin o instalacin, segn su tipo y magnitud, debern observarse las
normas de ubicacin y proteccin de los depsitos de basura y contar con espacios y facilidades para
el almacenamiento, separacin y recoleccin de residuos slidos que establezcan las normas oficiales
mexicanas, las normas tcnicas y las dems disposiciones jurdicas aplicables.

Las edificaciones para almacenar residuos slidos peligrosos, qumico-txicos o radioactivos se


ajustarn a las leyes, reglamentos, normas oficiales mexicanas y normas tcnicas y dems
normatividad aplicable de la materia.

Las edificaciones y obras que produzcan contaminacin por humos, olores, gases, polvos y vapores,
energa trmica o lumnica, ruidos y vibraciones, se sujetarn igualmente a la legislacin y
normatividad de la materia.

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO


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Artculo 18.43.- Los proyectos de ampliacin de edificaciones slo podrn ser autorizados a travs
de la correspondiente licencia de construccin, siempre que los planes de desarrollo urbano permitan
el uso y aprovechamiento del suelo pretendido y adems cumplan con las disposiciones que
establecen el presente Libro, las Normas Tcnicas y dems disposiciones jurdicas aplicables.

CAPTULO SEGUNDO
DE LOS LINEAMIENTOS DEL PROYECTO

Artculo 18.44.- En relacin a los accesos, salidas y circulaciones de los edificios, con fines de
prevencin de emergencias, se debern observar los siguientes lineamientos:

I. Las salidas y circulaciones horizontales y verticales de los edificios garantizarn un rpido y seguro
desalojo, sus dimensiones, as como las caractersticas de las reas de dispersin, puertas y accesos,
se establecern de acuerdo al tipo, magnitud, capacidad del edificio;

II. La ubicacin, dimensiones y nmero de las salidas de emergencia se determinar segn las
caractersticas del proyecto de la edificacin;

III. Las edificaciones de tres o ms niveles, as como las mayores de quinientos metros cuadrados de
construccin, debern contar con un sistema de circulaciones, rutas de evacuacin y puertas,
debidamente sealizadas, que permitan el desalojo total de sus ocupantes en un tiempo mnimo en
caso de sismo, incendio u otras contingencias;

IV. Las dimensiones mnimas para corredores, tneles y pasillos se establecern de acuerdo al tipo
de edificacin y circulacin;

V. Los edificios tendrn siempre escaleras o rampas peatonales que comuniquen todos sus niveles,
an cuando existan elevadores, escaleras elctricas o montacargas;

VI. Los elevadores de pasajeros y de carga, escaleras elctricas y bandas transportadoras de pblico,
observarn las disposiciones establecidas en la materia; y

VII. Las edificaciones de atencin al pblico contarn con los elementos necesarios que permitan el
acceso, salida y circulacin de personas con discapacidad, tanto en sus espacios interiores como en
los exteriores.

Artculo 18.45.- En proyectos de edificaciones de alta concentracin de personas, al sistema de


circulaciones normal se le deber adicionar un sistema complementario de circulaciones no
mecanizadas con salidas de emergencia. Ambos sistemas de circulaciones, el normal y el de salidas
de emergencia, contarn con las caractersticas de sealizacin y dispositivos requeridos.

Asimismo, debern contar con reas de dispersin y espera dentro de los predios, donde
desemboquen las puertas de salida antes de conducir a la va pblica.

Artculo 18.46.- Toda edificacin deber contar con las instalaciones y los equipos necesarios para
prevenir y combatir los incendios, los cuales deben mantenerse en