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INTRODUCCIN ....................................................................................................................... 4
OBJETIVOS ................................................................................................................................. 4
OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................................. 4
OBJETIVOS ESPECFICOS ........................................................................................................................... 4
MARCO METODOLGICO......................................................................................................... 5
Dotacin de la
unidad Remuneraciones Posicionamiento
Jerrquico de la
Unidad
Servicios,
Prestaciones y
Retribucin
Recursos
Tecnolgicos
Ciclo de
Gestin del Capacitacin,
Vida
Desempeo Formacin y
Laboral
Desarrollo de la Perfil del
Carrera Directivo
Infraestructura
Salud
Ocupacional y
Prevencin de
Riesgos
Influencia de la
Unidad
Presupuesto Direccin de Personas
Propio
Comunicaciones Internas
POSICIN E
RECURSOS SUBSISTEMAS DE LA GESTIN DE PERSONAS
INFLUENCIA
METODOLOGA
La metodologa utilizada en el estudio combin un enfoque cuantitativo y cualitativo,
desarrolla sobre la base del modelo de Anlisis del Comportamiento Humano,
usando tcnicas de ambos enfoques.
Se realiz la operacionalizacin de variables para el ordenamiento de las
dimensiones y subdimensiones de las variables de estudio. As, se determin que
la recoleccin de la informacin se realizara a travs de cinco (05) instrumentos:
Dos Evaluaciones Psicolgicas (EP) aplicadas a los colaboradores de primera
lnea.
Deninson Organizacional Culture Survey. 60 reactivos.
Estilo de Liderazgo Organizacional (ELO).
Una Lista de Cotejo (OB) para la observacin y el anlisis de puesto.
Una Pauta de Entrevista Estructurada (N) para el Jefe de rea.
Un Cuestionario de Actuacin por Competencias (EV) para evaluar el
desempeo de los colaboradores de primera lnea.
Un Cuestionario de Necesidades de Capacitacin (Q) para los colaboradores.
FASES DEL ESTUDIO
DISEO DEL
DISEO DE OBTENCIN DE CODIFICACIN Y ANLISIS DE
MODELO DE
INSTRUMENTOS DATOS CATEGORIZACIN DATOS
UGP
Diseo de Procesamiento
Formulacin Envo de los
Instrumentos de respuestas
del Modelo de Cuestionarios Panel de
de Nivel de
Diagnstico Aplicacin de Expertos
levantamiento desarrollo
de la Unidad Encuestas
de datos Nivel de GAP
Identificacin de
Anlisis y Aplicacin Recepcin y Confeccin de
Puntos Crticos
Descripcin piloto sobre la Anlisis informes
para el anlisis
de Puestos Muestra preliminar individuales
Puesta en
Poblacin
marcha del
Diseo del Sistema de Categorizacin Sistema de
Sistema de
Capacitacin
Capacitacin
UNIVERSO DEL ESTUDIO
Para efectos del Estudio se consideraron todos los servidores pblicos que integran
el rea de Desarrollo Humano, es decir, al conjunto de personas que colaboran el
el rea de Desarrollo Humano de la Direccin Regional de Transportes y
Comunicaciones, independiente del sistema de remuneraciones por el que se rija
cada uno de ellos.
El conjunto de personas que colaboran en el rea de Desarrollo Humano, incluido
del Jefe de Desarrollo Humano, suman en total once (11) servidores pblicos de
los cuales el Estudio considero a seis (06) para el estudio de la cultura
organizacional bajo la tcnica de muestreo aleatorio simple, al Jefe de Desarrollo
Humano para la entrevista personal y a los diez (10) y el Jefe de Desarrollo Humano
para el Anlisis de puesto y la Evaluacin del desempeo. En consecuencia, el
diagnstico tuvo una cobertura aproximada al 100%, al considerar las unidades
responsables de la gestin de las personas en cada una de estas reparticiones.
Tambin se usarn fuentes documentales (D).
OPERACIONALIZACIN DE LAS VARIABLES CONTENIDAS EN EL MODELO
Tal como ya fuera indicado precedentemente, el Modelo de este estudio, consider
las siguientes dimensiones:
1. Componente 1:
La disponibilidad y el uso de Recursos de la Unidad.
1.1 Recursos de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC)
Definido como el conjunto de equipamiento, herramientas de software, sistemas de
informacin, bases de datos y comunicaciones utilizados en el desarrollo de las tareas
operativas y de gestin en la Unidad.
1.1.1 Equipamiento TICs disponible en la Unidad:
El nivel idneo est dado por la existencia de un nmero suficiente de computadores
conectados a una red local (LAN) de la Unidad, que aseguren el 100% de funcionarios
de la Unidad utilizando software y programas pertinentes para desarrollar su funcin.
1.1.2 Grado de apoyo ofrecido por las TICs a las funciones de la Unidad:
Su nivel de idoneidad lo da la utilizacin de sistemas computacionales integrados con
interfaces automticas (incluyendo al sistema de contabilidad) que apoyan las
funciones relevantes y contienen datos coherentes y no redundantes. Los
funcionarios de la Unidad pueden acceder a herramientas computacionales
integradas, y trabajan con datos consistentes y confiables.
1.1.3 Competencia de la Unidad en el uso del apoyo TICs (PC, servidores, software,
sistemas computacionales, Internet, etc.):
El nivel idneo de este subelemento considera que las personas de la Unidad utilizan
con destreza la totalidad de las funcionalidades ofrecidas por el apoyo TICs
disponible. Por lo tanto, se cuenta con personal capacitado en el uso eficaz y eficiente
de los recursos computacionales disponibles.
1.2 Dotacion de la Unidad
Personas que forman parte del equipo de la Unidad con grado de expertiz medio-alto en
la Unidad.
1.3 Infraestructura
Salas, equipamiento y espacios para el uso preferencial de la Unidad.
2. Componente 2:
Los Subsistemas de la Unidad, referidos a los procesos que permiten administrar y gestionar
las personas.
2.1 Subsistema de Planificacion de la Gestin de Personas
Mediante la planificacion la Gestin de personas identifica, evalua y prioriza las
necesidades de la Gestin de personas de la Unidad y la correspondiente gestion
presupuestaria a corto, mediano y largo plazo del servicio, asegurando el alineamiento a
la estrategia institucional; contrastando necesidades detectadas con capacidades internas
y disponibles e identificando las acciones que deben tenerse en cuenta para cubrir las
diferencias.
2.1.1 Planificacion de la Gestin de Personas para el servicio:
El nivel idoneo considera la existencia de un proceso de planificacion de la Gestin
de personas activo, a corto, mediano y largo plazo, que priorice las necesidades de
la Gestin de Personas cuantitativas y cualitativas, basado en herramientas de
diagnostico que incorporen de forma central las prioridades y orientaciones
estrategicas del servicio con una correcta gestion presupuestaria. Se cuenta con un
sistema de gestion por competencias, con levantamiento de perfiles para la mayoria
de los cargos.
2.1.2 Perfiles de cargo:
La Unidad lleva un registro con perfiles de competencia, el cual se actualiza
periodicamente.
2.1.3 Planificacion de la dotacion:
Se genera un plan del servicio, anual o bianual, formal, basado en informacion
cuantitativa y cualitativa de la dotacion planta y contrata, que permite acercar las
caracteristicas de ella a las necesidades del servicio, presentes y futuras.
2.1.4 Participacion en la formulacion del presupuesto del servicio en la Gestin de
personas:
La Unidad, en consulta con las otras Unidades del servicio, formula propuesta de plan
presupuestario del gasto en la Gestin de Personas para toda la Unidad, como
producto final de la participacion formal en las instancias correspondientes a la
formulacion de presupuesto, como son las reuniones periodicas de revision de
ejecucion presupuestaria, entre otras.
2.1.5 Gestion presupuestaria:
El nivel idoneo considera la existencia de un registro sistematico de los gastos de
personal y de las lineas de gastos relacionadas, con reportes y anlisis que son
utilizados por la Unidad, Directivos y jefe de servicio como apoyo a la toma de
dediciones, cumpliendose y optimizandose, entre otros, el gasto anual en personal
del servicio.
2.2. Subsistema de Ciclo de Vida Laboral
Se hace cargo de la gestion de los eventos asociados a personas del servicio, desde su
ingreso, hasta su egreso de la Unidad.
2.2.1 Reclutamiento:
Atiende los procesos de reclutamiento, con uso de medios de comunicacion escritos,
segun normativa (Diario Oficial/diario de circulacion nacional), via WEB y via intranet,
segun sea el caso, aplicando control y analisis de resultados.
2.2.2 Seleccion:
En los procesos de seleccion, para los cargos de planta, contrata y honorarios, las
personas contratadas pasan de manera exitosa por un proceso de seleccion formal,
quedando los informes de los contratados y no contratados en una base de datos
para futuros procesos. Se incorpora perfiles de competencias como criterio para el
proceso de seleccion, y son aplicadas pruebas psicometricas y/o tecnicas, con
participacion de la Unidad.
2.2.3 Induccion para personas que ingresan al servicio:
La Unidad genera un proceso de induccion formal y estructurado, que toca aspectos
generales del servicio, por el que pasan todos los nuevos funcionarios(as), y con un
responsable que lo ejecuta.
2.2.4 Desarrollo de Carrera:
La Unidad genera las condiciones para que la movilidad dentro de la organizacion
sea ejecutada velando por la no discriminacion e interes de los involucrados, con un
procedimiento claro y conocido por todos los funcionarios.
2.2.5 Desvinculacion:
Existe un proceso de desvinculacion que sistematiza las conductas o desempeno
funcionario por debajo de lo esperado. Se contemplan procesos sistemticos de
difusion de la aplicabilidad del bono de incentivo al retiro, para aquellos funcionarios
que bordean la edad para aplicar dicho sistema, disminuyendo asi el porcentaje de
personas mayores a la edad de retiro.
2.3 Subsistema de Gestin del Desempeo
Permite planificar, medir y gestionar el desempeno de los miembros del servicio,
asegurando su aporte para el cumplimiento de los objetivos institucionales.
2.3.1 Planificacion del Desempeno:
La Unidad genera condiciones que permiten alinear a los funcionarios en la definicion
de compromisos de gestion individual, para ello se realizan programas de
capacitacion que entregan herramientas utiles a directivos y funcionarios para
concretar compromisos de gestion individual acordes a las necesidades del servicio.
2.3.2 Gestion del Desempeno Institucional:
La Unidad colabora en el alineamiento de los compromisos de desempeno
institucional y metas de desempeno individual, contribuyendo a que existan canales
de comunicacion entre ambos, en la formulacion, monitoreo y evaluacion de ellos.
2.3.3 Evaluacion del Desempeno:
La Unidad genera condiciones e instrumentos de dilogo formales en los procesos de
evaluacion, que permiten la entrega de retroalimentacion al funcionario, por parte del
evaluador, en torno al cumplimiento de sus compromisos, con el fin de potenciar sus
fortalezas y superar sus deficiencias, y contribuir al desarrollo de la organizacion en
el ambito del mejoramiento de la gestion interna.
2.3.4 Calificacion del Desempeno Individual:
La Unidad genera condiciones para un proceso de calificacion que incorpora, entre
otros, como base de su criterio de evaluacion algunas competencias transversales
definidas previamente.
2.4 Subsistema Remuneraciones
Encargado de administrar los componentes fijos y variables de las remuneraciones, de
acuerdo con la legislacion vigente.
2.4.1 Administracion de las remuneraciones:
La Unidad maneja informacion relacionada con remuneraciones a traves de una
herramienta computacional especializada, la cual genera y rescata informacion del
sistema de pago de remuneraciones.
2.5 Subsistema de Servicios, Prestaciones y Retribucin al Personal
Encargado de administrar las prestaciones que la institucion otorga a sus funcionarios
para contribuir a solventar los gastos por contingencias personales y de su grupo familiar.
2.5.1 Gestion de Beneficios:
La Unidad planifica acciones tendientes a conseguir servicios y prestaciones que no
se escapen del presupuesto y que no esten prohibidos por la ley. A nivel informal, la
Unidad gestiona actividades de desarrollo personal para los funcionarios, apoyando
en el servicio de actividades extra laborales. Hay una administracion eficiente de las
prestaciones y beneficios que contemplan los sistemas de prevision y bienestar social
en conformidad a la ley y de proteccion a la maternidad de acuerdo a las disposiciones
legales.
2.5.2 Servicios a los funcionarios:
La Unidad cuenta con personal especializado para la atencion y respuesta de las
consultas que realizan los funcionarios respecto de temas relacionados con los
beneficios de bienestar que otorga el Servicio, con un procedimiento que cuenta con
un protocolo.
2.6 Subsistema Capacitacion y Formacion
Da cuenta de los esfuerzos realizados en materia de capacitacion y desarrollo de
habilidades, para el mejor desempeno del cargo actual o de las aptitudes de las personas
que desempenan en el servicio, asi como para preparar a las personas para ascensos y
promociones.
2.6.1 Formulacion del Plan Anual de Capacitacion:
La Unidad colabora para que el Plan Anual de Capacitacion este orientado en una
vision de mediano plazo y corresponda a una deteccion de necesidades.
2.6.2 Comite de Capacitacion:
La Unidad a traves del responsable de capacitacion forma parte del Comite de
Capacitacion. El Comite permite la participacion activa de los funcionarios, y
constituye una instancia tecnica y de apoyo a la direccion del servicio.
2.6.3 Compra de servicios de capacitacion:
La Unidad elabora metodologias especif icas para la compra servicios de capacitacion
y seleccion de proveedores.
2.6.4 Seleccion de beneficiarios de caacitacion:
La Unidad desarrolla un sistema depurado para la seleccion de beneficiarios de
capacitacion que contiene criterios difundidos y socializados en el servicio (a traves
de la Web, guias informativas, charlas, entre otros), esta seleccion de beneficiarios
se encuentra alineada con los otros Subsistemas de Gestin de personas, como con
los resultados de la evaluacion del desempeno, los perfiles de seleccion, etc.
2.6.5 Evaluacion de la capacitacion:
La Unidad desarrolla un sistema de evaluacion de la capacitacion en base a la
medicion del grado de satisfaccion del participante con el programa (reaccion) y de
los cambios en los conocimientos, habilidades y actitudes del participante.
2.7 Subsistema de Salud Ocupacional y Prevencion de Riesgos
Tiene como rol principal, prevenir los accidentes laborales y enfermedades profesionales,
contribuyendo a mejorar la calidad de vida laboral del personal.
2.7.1 Salud Ocupacional:
La Unidad participa en el sistema de Salud ocupacional, aportando con informes
periodicos y actividades relacionadas a la salud en el trabajo, involucrndose en la
promocin de buenas prcticas para el bienestar fsico, psicolgico y social de los
colaboradores.
2.7.2 Higiene, Seguridad y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo:
La Unidad participa en el sistema de monitoreo de Higiene, Seguridad y Mejoramiento
de Ambientes de Trabajo, con un respons, aportando con informes periodicos, no solo
a la direccion del servicio sino tambien a los funcionarios, comprometiendolos a traves
de diversos medios de comunicacion, con el logro de resultados.
2.8 Subsistema de Direccin de Personas
Vela por el sistema de informacion que sustenta las decisiones de la Gestin de personas,
manteniendo actualizados los registros de los servidores. Tambien brinda informacion
relevante al personal respecto a la situacion administrativa de cada uno. Sustenta todos
los procesos administrativos de la Unidad, incluyendo el control de presencia, feriados y
vacaciones.
2.8.1 Control presencial del personal (ausencias, licencias medicas, vacaciones,
s administrativos, permisos especiales):
dia
La Unidad cuenta con procesos de control que entregan informacion oportuna para
la toma de decisiones, de las cuales son un insumo, como por ejemplo: Subsistema
Remuneraciones.
2.8.2 Expediente del Funcionario:
La Unidad cuenta con un procedimiento formal de registro de la informacion de los
funcionarios, a cargo de un responsable de administrarla y de otorgar informacion en
la medida que se demande.
2.8.3 Servicios de gestiones internas (resoluciones, contratos, cometidos
funcionarios, licencias, vacaciones):
La Unidad cuenta con estndares de respuesta de las gestiones internas, y controla
su cumplimiento coordinando las reas que participan en el proceso. Existe un
responsable para cada categoria de las gestiones internas.
2.9 Subsistema de Comunicaciones Internas
Encargado de velar por la calidad y gestion de las relaciones entre la Unidad, los
funcionarios y las asociaciones gremiales.
2.9.1 Relacion de la Unidad con las asociaciones gremiales:
La Unidad colabora para que el jefe del servicio se reuna con las distintas
asociaciones gremiales para tratar, atender y negociar las distintas demandas que se
generen. Asi mismo, genera las condiciones para que las asociaciones gremiales
puedan solicitar reuniones extraordinarias para tratar temas puntuales. Estas
reuniones son de caracter formal, con registro de acuerdos y compromisos.
2.9.2 Relacion de la Unidad con los funcionarios:
La Unidad genera un canal formal, a traves del cual, los funcionarios puedan expresar
sus opiniones, inquietudes, sugerencias y reclamos, y se les de respuesta a sus
requerimientos. Se instalan canales de comunicacion a traves de revistas, boletines,
intranet, etc.
2.9.3 Implementacion de directrices de la direccion del servicio aplicada a
funcionarios:
La Unidad genera canales que permiten la circulacion fluida y precisa a todos los
involucrados de las decisiones que adopta la direccion del servicio, en sus diferentes
niveles (directrices institucionales).
3 Componente 3:
La Posicin e Influencia alcanzada por la Unidad en el contexto del servicio al que pertenece.
3.1 Posicion Jerarquica de la Unidad
Sus puntos crit icos consideran Cargo del jefe de la Unidad, Categoria de la Unidad
(Division, Departamento, Seccion, Oficina), y cantidad de niveles jerrquicos que existen
entre la jefatura del servicio y la Unidad.
3.2 Perfil del Directivo de la Unidad
Incluyen las competencias gerenciales que presenta el jefe de la Unidad en contraste con
el perfil ideal diseado para el cargo.
3.2.1 Estilo de Negociacion Predominante:
El jefe de la URH, considera, prepara y emplea datos y/o argumentos en una
negociacion, incorporando una vision de experto y estableciendo acuerdos de
beneficio mutuo; priorizando los intereses y necesidades ms relevantes de la propia
institucion; identificando los intereses de la contraparte para elaborar propuestas; con
competencias en planificacion, conocimiento acabado de los objetivos estrategicos
de la organizacion, y generacion de una adecuada relacion con la contraparte, que le
permiten compatibilizar los intereses individuales en pro de la mision institucional.
3.2.2 Complejidad de la Toma de Decisiones:
El jefe de la Unidad toma decisiones considerando una oportunidad o problema en
forma anticipada. Realiza acciones proactivas para crear oportunidades o evitar crisis
futuras en el corto plazo (3 a 12 meses). La capacidad de diagnostico organizacional,
de visualizacion de escenarios, le permite generar planes de contingencia en
beneficio de la institucion.
3.2.3 Conciencia Organizacional:
El jefe de la Unidad comprende el clima y la cultura organizacional. Reconoce las
restricciones organizacionales tacitas, que es y que no es posible en ciertos
momentos o en ciertas posiciones. Reconoce y usa la cultura corporativa y el lenguaje
para ser escuchado. Por lo tanto, este directivo es un conocedor de los rasgos
culturales de su servicio, en cuanto a sus valores y creencias, a la claridad
institucional que tienen los distintos actores, particularmente el personal y las
asociaciones gremiales, al grado de satisfaccion que siente el personal por su
institucion, la comunicacion formal e informal existente, lo que le permite plantearse
como un facilitador y comunicador creible.
3.3 Influencia de la Unidad
El jefe de la Unidad participa en el comite de la direccion, en lo que respecta a decisiones
de corto plazo que involucran a todo el servicio; la organizacion lo reconoce por su
capacidad de propuesta tecnica y acciones concretas.
2. DIMENSIN: CONSISTENCIA
Subdimensin 1: Valores centrales
De manera poco frecuente, los directivos son ejemplares de comportamiento y
desempeo. El estilo directivo es poco claro y consistente con las prcticas y
valores de la organizacin y de los colaboradores.
16. Los lderes y directores practican lo que pregonan 2.50 D
17. Existe un estilo de direccin caracterstico con un conjunto de prcticas
distintivas
2.00 D
18. Existe un conjunto de valores claro y consistente que rige la forma en que
nos conducimos
2.00 D
19. Ignorar los valores esenciales de este grupo te ocasionar problemas 2.50 D
20. Existe un cdigo tico que gua nuestro comportamiento y nos ayuda a
distinguir lo correcto
3.17 D
Subdimensin 2: Acuerdo
La cultura no es percibida como fuerte por la mayora de los colaboradores. Resulta
difcil lograr consenso, y no hay claridad entre los comportamientos que resultan e
incorrectos, resulta difcil encontrar soluciones donde todos ganen.
3. DIMENSIN: ADAPTABILIDAD
Subdimensin 1: Orientacin al cambio
31. La forma que tenemos de hacer las cosas es flexible y fcil de cambiar
3.17 D
32. Respondemos bien a los cambios del entorno
3.50 D
33. Adoptamos de continuo nuevas y mejores formas de hacer las cosas
3.33 D
34. Los intentos de realizar cambios suelen encontrar resistencia
3.50 D
35. Los diferentes grupos de esta organizacin cooperan a menudo para
introducir cambios
2.50 D
4. DIMENSIN: MISIN
Subdimensin 1: Direccin y propsitos estratgicos
46. Esta organizacin tiene un proyecto y una orientacin a largo plazo
2.83 D
47. Nuestra estrategia sirve de ejemplo a otras organizaciones
3.50 D
48. Esta organizacin tiene una misin clara que le otorga sentido y rumbo a
nuestro trabajo
3.00 D
49. Esta organizacin tiene una clara estrategia de cara al futuro
3.50 D
50. La orientacin estratgica de esta organizacin no me resulta clara
2.50 D
Subdimensin 3: Visin
16.17 D
Empoderamiento
Implicacin 45.00 15.67 D
Trabajo en equipo
13.17 D
Desarrollo de capacidades
12.17 D
Valores centrales
Consistencia 39.83 13.17 D
Acuerdo
14.50 D
Coordinacin e integraccin
16.00 D
Orientacin al cambio
Adaptabilidad 45.17 13.83 D
Orientacin al cliente
15.33 D
Aprendizaje significativo
Direccin y propsitos D
Misin 43.67 15.33
estratgicos
14.67 D
Metas y objetivos
13.67 D
Visin
DIMENSIONES
DIMENSIONES
Implicacin
90
72
45.00
54
36
18
45.17
Adaptabilidad
DENINSON ORGANIZACIONAL CULTURE
SURVEY
DENINSON ORGANIZACIONAL CULTURE SURVEY
Empoderamiento
30
Visin Trabajo en equipo
24
16.17
18 15.67
Metas y objetivos 13.67 Desarrollo de capacidades
12
14.67 13.17
6
Direccin y propsitos
15.33 0 12.17 Valores centrales
estratgicos
15.33 13.17
Aprendizaje significativo Acuerdo
13.83 14.50
16.00
Coordinacin e
Orientacin al cliente
integraccin
Orientacin al cambio
ANLISIS DE PUESTOS
ENTREVISTA ESTRUCTURADA