1.

- ANTECEDENTES DE LA INTERVENCIN SOCIAL

Los antecedentes del trmino intervencin, estn asociados a los conceptos de organizacin y
desarrollo de la comunidad.

En este sentido Edward C. Lindeman, en su obra The Community, Nueva York, Association Press, 1921,
utiliz el concepto de organizacin de la comunidad para referirse a la intervencin comunitaria de
aquel entonces. Como tal l consideraba aquellas fases de la organizacin Social que constituyen un
esfuerzo consciente de parte de la comunidad para controlar sus problemas y lograr mejores servicios
de especialistas, organizaciones e instituciones.
Del mismo modo Walter Pettit en un trabajo presentado en la conferencia nacional de trabajo social en
Estados Unidos (1925) consider que es la forma de ayudar a conocer a un grupo de personas a
reconocer sus necesidades comunes y a resolver estas necesidades.
Sin embargo Ander-Egg, bajo el epgrafe Significado y alcance del concepto de Desarrollo de la
Comunidad, refiere una etapa anterior a la existencia del concepto. Dice: La prctica y el ideal del
desarrollo de la propia comunidad mediante la ayuda mutua y la accin conjunta, en algunos aspectos,
es casi tan vieja como la propia humanidad (). Expresa despus con la aparicin de acciones
denominadas programas de desarrollo de la comunidad, lo que se ha hecho es darle un nuevo ropaje
la vestimenta tcnico-cientfica- a acciones muy antiguas de mutua colaboracin que los hombres
han realizado a lo largo de la historia.

Si bien estas definiciones apuntan sobre utilizar la intervencin para ayudar a las personas a resolver
sus necesidades, en sentido general carecen de visin para utilizar a la propia comunidad como agente
de cambio desde una perspectiva participativa, es decir se trabaja la intervencin de una manera
asistencialista, donde el estado, las organizaciones e instituciones asumen sus problemas y la
responsabilidad de su solucin.
Definiciones ms actualizadas de algunos autores afirman que un proceso de intervencin es una
accin programada y justificada desde un marco legal y terico, que se realiza sobre un colectivo o
individuo, trabajando los perfiles psicoevolutivos y los sectores sociales con un doble fin de mejorar su
situacin generando un cambio social, eliminando situaciones que generen desigualdad.

Otros autores alegan que un proceso de intervencin comunitaria tiene como objetivo mejorar las
condiciones de vida de la poblacin y que la comunidad sea protagonista de dicho cambio. Parte y
tiene que ver con las necesidades, aspiraciones, problemas o temas de inters para la comunidad.3

Declaraciones ms acabadas aluden que la intervencin est constituida por los procedimientos que el
profesional realiza para facilitar el proceso de identificacin de contradicciones y bsqueda de
soluciones en pos de la emancipacin y dignificacin de los sujetos necesitados de la accin
profesional.
Partiendo de estas precisiones se puede asumir que en una intervencin social comunitaria
primeramente se trabaja de conjunto con la comunidad en la identificacin de sus necesidades y la
solucin de ellas para generar un cambio social a favor de sus habitantes de una manera participativa y
transformadora, donde la comunidad forme parte, tenga parte y tome parte, o sea, se convierta
en protagonista del proceso de toma de decisiones, no en objeto de la intervencin.

En un proyecto de desarrollo comunitario se pretenden impulsar y apoyar procesos de transformacin

social. La construccin participada de la sociedad requiere que cada una de las personas, nicas y
diversas, que forman una comunidad, tomen conciencia de su situacin y se impliquen en la definicin
de las metas y las estrategias de cambio que pondrn en marcha desde una metodologa participativa y
de construccin colectiva.

La intervencin comunitaria puede denotarse como todo lo que podran realizar los equipos o
personas encargadas de trabajar en la comunidad. Las acciones llevadas a cabo por iniciativas
comunitarias o grupos interventores obran a travs de las entidades netamente comunitarias como: el
mdico de la familia, algunas casas de cultura, los Comits de Defensa de la Revolucin (CDR), la
Federacin de Mujeres Cubanas (FMC).

La funcin bsica de la intervencin en el profesional del trabajo social comunitario, debe estar
marcada esencialmente por el compromiso de ste con su pueblo, lo que significa contribuir a la
concienciacin de sus necesidades, ofrecindole al mismo tiempo las herramientas necesarias que
faciliten su autonoma y protagonismo.

La interrelacin que se produce entre los individuos o grupos y profesional o equipo de profesionales
de la accin social, frente a un hecho o problema determinado, presupone la labor transformadora
para la ayuda social que se presta, por medio del empleo de una serie de procedimientos que
requieren un cambio para lograr el bienestar de un individuo, grupo, familia y/o comunidad.

En este proceso, dirigido a individuos, grupos o sujetos colectivos, se tiende a activar un cambio tanto
en el modo de situarse ante los problemas como en la relacin con los dems.
Para ello el investigador debe actuar cuidadosamente perfilando sus acciones en el escenario de
operaciones, para atender las emergencias sociales de la comunidad, el xito de la intervencin
depende en gran medida de valorar algunos aspectos a tener en cuenta en este proceso.

1. Definir cmo participan los intervenidos.

2. La relacin individuo medio social.

3. El alcance del interventor con su intervencin

4. Y el impacto que puede causar el proceso de intervencin sobre el objeto-sujeto intervenido.

Todos los modelos de intervencin social favorecen en una u otra forma el sentido de pertenencia al
grupo o comunidad; el liderazgo; la participacin, que propicia la conversin del individuo, grupo o
comunidad intervenida en sujeto de su transformacin; el aprendizaje, porque facilita la comunicacin
interpersonal, as como la bsqueda de soluciones para los problemas; atender a las necesidades y
aspiraciones del o los intervenidos, lo que constituye una garanta de cambios en las conductas y la
unidad de las personas.

1.- Definicin de intervencin social

Corbaln, refiere un interesante documento descriptivo y analtico acerca de la intervencin social.

1. Una definicin de intervencin social como una accin organizada (Conjunto de servicios pblicos y
privados), de un grupo de individuos (desde ONG u OG, organizaciones de base), que hacen lectura de
una situacin social como inaceptable: (Escndalo social). Implica por tanto una alteracin en el curso
de la vida cotidiana y un juicio de valor desde las disciplinas.

a. Emerge con la aparicin del Escndalo social, ruido, problemtica entendida como necesidad, que no
se satisface por la va del mercado y que afecta a un grupo amplio de personas.

Como seres humanos tenemos la tendencia a buscar la satisfaccin de necesidades, en los contextos
actuales, se satisfacen a travs de dos mbitos:

1) mundo privado, solidaridad cotidiana donde en apariencia no predominan intereses mercantiles; y

2) mundo pblico, mercado y democracia

Democracia= igualdad

Mercado= desigualdad, distincin, segmentacin,

Ello genera una profunda ambivalencia frente a la idea del progreso, pues se instaura la promesa que
lo que viene es mejor pero nadie sabe que es

La intervencin social aparecera cuando emerge una necesidad que no puede ser resuelta ni en lo
pblico, ni en lo privado. El autor distingue el escndalo ilegtimo del legtimo. El primero dara cuenta
de una situacin problemtica que solo tiene validez para un grupo especfico de personas: feministas,
homosexuales entre otros.

El escndalo social legtimo, es el que tendra validez para un conjunto amplio de la sociedad, incluso
ledo desde el sentido comn: pobreza, pareciera que es indiscutible.

Cuando un escndalo social se hace legtimo, surge la intervencin social.

Cmo se legitiman los escndalos?

a) movilizacin

b) accin sistema poltico

c) medios de comunicacin social

d) accin elites sociales, cuando la burguesa se preocupa por los pobres legitim el asunto de la
pobreza.

b. Drama de muchas intervenciones sociales contemporneas:

Tienen que cuidarse de las relaciones con el mercado y dialogar con la economa, los mercados tienden
a segmentar, mercado tiene una relacin ambivalente con la democracia, son hijos del liberalismo, el
mercado se sostiene bajo el supuesto de desear de lo que no se posee

El mercado necesita que la sociedad legitime la segmentacin, necesita cierto nivel de desigualdad.

1.1.1.- marco legal

EL MARCO LEGAL DE LA INTERVENCIN SOCIAL

-LISMI: Ley de Integracin Social de los minusvlidos. (1982)

Se trata de la ley ms importante a nivel estatal referida a personas discapacitadas, e la ley 13/1982,
del 7 de abril. El 1982 supuso la prueba para Espaa a acceder a la UEE. Esta ley presenta posiblemente
algunos aspectos desfasados. No es de extraar por consiguiente que la LISMI tenga algunos aspectos
que deban ser revisados, modificados o replanteados.

Estructura de la LISMI:

1. Principios Generales: Referente a los derechos y la dignidad de las personas minusvlidas,

mencionando a personas con disminuciones fsicas, psquicas o sensoriales, a las que se les deber
garantizar completa realizacin personal y total integracin social. Las personas con disminuciones
profundas a quienes se les deber garantizar su asistencia y tutela.

Estas exigencias se concretan en derechos que los poderes pblicos estn obligados a satisfacer:

-prevencin
-cuidados mdicos y psicolgicos
-rehabilitacin, educacin y orientacin
-garanta de derechos econmicos, jurdicos y sociales
-garanta de la seguridad social
-integracin laboral

2. Titulares: La ley establece el derecho a una serie de beneficios para las personas minusvlidas. Se
considera minusvlido a toda persona cuyas posibilidades de integracin educativa, laboral o social se
hallen disminuidas como consecuencia de una deficiencia en sus capacidades fsicas, psquicas o
sensoriales.

El reconocimiento de la minusvala y de los beneficios y servicios a los que tiene derecho se llevar a
cabo de manera personalizada a travs de un informe elaborado por equipos multiprofesionales
calificadores.

3. Prevencin: Adems de las iniciativas de cada administracin, desde el gobierno central se elaborar
cuatrienalmente un P.M., de prevencin de minusvalas que establecer los siguientes niveles de
prevencin:

1r. NIVEL
Orientacin y planificacin familiar
Consejo gentico: deteccin y diagnstico precoz.
Atencin prenatal
Asistencia peditrica

2 NIVEL
Higiene y seguridad en el trabajo
Seguridad en el trabajo
Control higinico-sanitario de los alimentos
Contaminacin ambiental

1.1.2 marco terico

Se puede hacer una aproximacin al concepto de Necesidad desde 2 vertientes:

Como carencia o privacin de algo que resulta imprescindible: todas las necesidades bsicas o
primarias.

Como impulso irresistible de lograr o conseguir algo que se desee: serian todas las necesidades
superiores o secundarias.
Parte de la idea de que las necesidades no solo se establecen en funcin de la supervivencia, sino que
se prolongan para la consecucin de un equilibrio personal, que permita unas relaciones lo mas
satisfactorias posibles, tanto a nivel personal como interpersonal.

-Maslow sostena que no se podan cumplir el resto de las necesidades sin cubrir la primera necesidad
fisiolgica.

El ser humano se ha de considerar como un todo en el que se encuentran representadas la esfera

biolgica, psicolgica y la social.

Estas esferas se encuentran dentro de un contexto geogrfico, cultural y social concreto.

-ESFERA BIOLOGICA: constituye la estructura fsica que permitir al ser humano vivir y desarrollar las
diferentes etapas del ciclo vital: infancia, juventud, madurez, senectud, 3 edad, 4 edad...

-ESFERA PSQUICA: incluye todos los factores que conforman el comportamiento humano, sus
funciones psquicas y emocionales.

-ESFERA SOCIAL: viene dada por el lugar que la persona ocupa en el mundo y por sus relaciones con los
dems en los diferentes mbitos.

El proceso de Intervencin social se debe abordar desde una perspectiva Global de las tres esferas.

No se debe olvidar que a las personas que se va a intervenir parten de una salud determinada, unas
relaciones sociales satisfactorias o no, y adems disponen de una situacin laboral y econmica
concreta que favorecer o dificultar su integracin en la red social.

1.2 ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA INTERVENCIN SOCIAL

Analizar los orgenes de la solidaridad nos permite comprender como evolucionan las diferentes
formas de afrontar los problemas sociales, y que papel juega la iniciativa social - si es que tiene alguno -
en los distintos momentos histricos, cules han sido sus formas de intervencin y como hemos
llegado a la situacin actual. Conocer los errores del pasado nos puede ayudar a superar los del
presente y adivinar hacia donde nos dirigimos.

Debemos tener en cuenta, que distintas formas de intervencin aparecen en diferentes momentos
histricos como evolucin de las anteriores, aunque esto no quiere decir que desaparezcan
totalmente. En un mismo momento conviven diferentes tipos de intervencin con mayor o menor
fortuna. Por ello, en la actualidad, frente a intervenciones innovadoras, conviven organizaciones que
desarrollan acciones en el ms puro estilo caritativo o benfico como si el tiempo no hubiera pasado
por ellas, perpetuando de esta manera, acciones de otras pocas. Sin embargo, a escala popular
cuentan todava con la admiracin social y de los medios de comunicacin, y en ocasiones con un
apoyo entusiasta de diferentes Administraciones, que las recompensa con publicidad e importantes
subvenciones.

Edad Media

En un primer momento, la ayuda a los dems se desarrollaba a travs de la familia y de las relaciones
de buena vecindad (Casado y Guilln, 1986)[1]. Es la solidaridad vecinal o familiar quien acta cuando
un ciudadano tiene problemas. Se ayuda en el cultivo, a reconstruir una vivienda daada, a la viuda
que no tiene medios de subsistencia, o se acoge a esos hurfanos que han perdido a sus padres. Sin
duda, la solidaridad vecinal continua en la actualidad desempeando un importante papel, aunque ya
no de un modo exclusivo.

Otra forma de proteccin, tpica de esta poca, no basada en las relaciones de buena vecindad o
familiares, son los gremios. Estos eran corporaciones formadas por los maestros, oficiales y aprendices
de una misma profesin u oficio, regidos por unos estatutos u ordenanzas especiales. Los gremios
establecan mecanismos de proteccin a los afiliados ante situaciones de necesidad por medio de
cuotas aportadas por los miembros. Slo tenan derecho a beneficiarse de estas prestaciones sus
miembros, que contribuan al mantenimiento del gremio. Es la forma que se conoce como previsin.

Los seores feudales tambin daban cierta proteccin y refugio a los vasallos que formaban parte de
su feudo, pero por otro lado, contribuan a su explotacin sistemtica. Quizs por eso, como forma de
aliviar esa explotacin proporcionaban una leve proteccin social a sus vasallos, graciable, sin ningn
criterio preestablecido, al total capricho del seor y basadas en unas relaciones de sumisin.

Pero, en este periodo, debemos destacar especialmente las acciones caritativas, cuyos beneficiarios no
eran los miembros de una familia, un feudo o un gremio, sino los excluidos que no estaban sujetos a la
proteccin de los sistemas anteriores. La caridad era ejercida por los ciudadanos dando limosna, los
ayuntamientos mediante albergues y casas de misericordia, o las organizaciones religiosas con sus
hospitales eclesisticos[2]. Estas formas caritativas, hoy superadas, estaban ligadas a sentimientos
religiosos y piadosos, siendo fundamentalmente la Iglesia quien se ocupaba de la atencin de pobres y
marginados, ayudada en su labor de nobles movidos por sentimientos piadosos y religiosos (Lpez,
1986).

Tienen origen tambin en esta poca, las primeras leyes respecto a la pobreza. La pobreza molesta a la
colectividad, por tanto, intentan impedir la mendicidad al pobre que consideran vlido para trabajar y
que, por diversas razones no lo hace, su reincidencia en la mendicidad llevaba incluso al sufrimiento de
penas. Los pobres eran tratados igual que si fueran ladrones u otro tipo de delincuentes y condenados
a castigos similares.

Edad Moderna
Progresivamente se va reduciendo la proteccin feudal y eclesistica, comenzando a tomar cuerpo la
beneficencia pblica. La beneficencia pblica, a diferencia de la caridad, no es ejercida por la Iglesia o
por ciudadanos con medios econmicos, el protagonismo principal pasa a ser ocupado por los
ayuntamientos. Esta accin pblica tiene dos caras, por un lado trata de reprimir la pobreza y la
mendicidad amplindose la legislacin represora de pocas anteriores; por otro, se comienza a pensar
que el hombre desvalido no puede quedar a merced de las ayudas de sus semejantes, ni de las
instituciones y, por tanto, se necesita establecer una ayuda social pblica que pueda cubrir las
situaciones de necesidad. Este inters cristaliza en las leyes de beneficencia, siendo el ayuntamiento
de Brujas en 1526 el primer organismo pblico que convierte la asistencia caritativa a los pobres en el
primer plan municipal de beneficencia pblica (Heras, 1988)[4].

La beneficencia supone una forma de superacin de la caridad, ahora bien, no podemos olvidar que la
beneficencia est basada en el simple altruismo o generosidad del benefactor, este carcter altruista
implica discrecionalidad de la ayuda solicitada, continuando la asistencia sin ser un derecho propio del
ciudadano y mantenindose como una accin graciable. Espaa asume tardamente la beneficencia y
no es hasta 1849 cuando se decreta la Ley General de Beneficencia.

Edad Contempornea

A partir de la Revolucin Francesa, con la nueva sociedad que surge desde los principios de igualdad,
fraternidad y libertad comienza a considerarse al marginado como un ciudadano ms con derechos y
deberes. Aparece la Asistencia Social como segundo sistema de proteccin social. El Estado empieza
a ocuparse de los problemas de los pobres y marginados como una obligacin inherente a su propia
concepcin y no como una tarea residual. Esto provoca que progresivamente se vaya desplazando la
accin de la Iglesia - omnipresente hasta ese momento - en beneficio de la accin pblica (Espaa no
se incorpora a esta forma pblica de accin social hasta 1934). Bien es cierto, que el peso mayoritario
de la intervencin continua estando en la Iglesia, pero la participacin constante de otros sectores
supone un salto cualitativo muy importante.

La asistencia social aparece como un conjunto, ms o menos sistematizado, de principios, normas y

procedimientos para ayudar a individuos, grupos y comunidades, para que satisfagan sus necesidades y
resuelvan sus problemas. La consolidacin del concepto de asistencia social es parejo al nacimiento
del Estado liberal y a la introduccin del capitalismo industrial, y plasma el inicio de la preocupacin de
los poderes pblicos por la accin social.

Nos encontramos en este momento mayoritariamente una accin benfico-asistencial que da

respuesta a necesidades de tipo material de primera necesidad. No intenta mejorar la situacin de
amplios sectores marginados, ni cambiar estructuras para que abandonen su marginacin. Es una
ayuda puntual, que se presta en un momento concreto y, que no tiene efectos duraderos en el tiempo.
Subyace en el fondo que es algo natural en la sociedad la existencia de desigualdades sociales; tienen
que existir ricos y pobres y slo se pensaba en hacer en un momento determinado ms llevadera su
vida. La marginacin era una cuestin de fuerza de voluntad, si uno tena la suficiente poda salir de su
situacin, sin embargo en el fondo estaban contentos con su vida miserable y no queran integrarse
en el modo de vida decente y burgus ya que les era mucho ms cmodo el modo de vida que
llevaban. Por ello, estas ayudas eran graciables, dependan de la bondad de quien las ofreca - bien sea
particular o institucin - y, por tanto, podan ser retiradas a voluntad. Como consideran que la
marginacin y la pobreza son una situacin inevitable y que siempre existir, ya que depende de
cuestiones personales, no ataca a los factores que la provocan, sino slo sus sntomas visibles, dando
soluciones individuales y personales a problemas estructurales. Se pretende en definitiva mantener a
las masas de pobres en un nivel mnimo de subsistencia que permita su utilizacin como mano de obra
y que preserve a la Sociedad y al Estado de los elementos no deseables.

El desarrollo industrial de la segunda mitad del XIX provoca un agravamiento de la marginacin, sobre
todo en los cinturones de las grandes ciudades, producto de una industrializacin vertiginosa y de una
inmigracin masiva sin la ms mnima planificacin. Se produce un crecimiento incontrolado de las
urbes, que se rodean de grandes cinturones de miseria. Podemos considerar la intervencin en este
periodo como filantrpico-asistencial. El protagonista de la accin pasa a ser esa potente burguesa
que cada vez crece ms en las grandes ciudades a consecuencia del desarrollo industrial. Sus acciones
mezclan por una parte unos objetivos religiosos y por otra una defensa, no siempre consciente, del
propio estilo de vida burgus. Sus acciones continuaban profundamente enraizadas en motivaciones
cristianas y tenan como objetivo fundamental ... comprarse una evaluacin ms favorable en el
cielo... ya que no se vea al marginado como una persona con necesidades, sino como: ...un objeto
necesario para que los ricos hagan mritos (Simmell 1923).

La filantropa es un espritu de buena voluntad activa hacia los semejantes, basado en la idea y el
sentimiento de fraternidad humana, Es una forma laica y ms racional de la caridad cristiana. Se
expresa en acciones realizadas para fomentar el bienestar, no socorriendo individualmente a los
necesitados, sino mejorando su situacin por medio de medidas de alcance general, especialmente a
travs de instituciones benficas (Sala, 1994)[6]. Se interesan, cada vez ms, por la persona como tal y,
se intenta mejorar su situacin, no slo mediante limosnas y donativos, canalizados a travs de
instituciones religiosas, sino creando asociaciones filantrpicas, ms duraderas en el tiempo y sin
dependencia religiosa. Estas asociaciones filantrpicas crean colegios, orfanatos, comedores, etc.
Gran parte de estas estructuras, creadas al final del XIX fueron recogidas por la Administracin y han
sentado las bases de la poltica de asistencia social en Espaa.

Sin embargo no debemos engaarnos, este inters social se basaba no slo en un altruismo
desinteresado, sino como plantea Pratt (Pratt, 1983)[7]: ... esa filantropa requiere que la persona
beneficiada debe llevar una vida buena, lo que significa en un anlisis final, que este dispuesta a
aceptar el modo de vida burgus, aunque solo como ideal al que nunca podr acceder. As la
filantropa es una especie de control moral... en ultimo extremo el apoyo material es un medio de
combatir el desorden moral.

En definitiva, es un medio de control y de asegurar la dependencia de aquellos a los que se da

asistencia, se espera, por tanto, que la persona que recibe la asistencia desarrolle un comportamiento
adaptado a las normas y valores de la clase media benefactora, sin tener acceso a la situacin de
privilegio del grupo social que le es puesto como referencia, como modelo a alcanzar pero...
inalcanzable. Por el contrario, si el sujeto que recibe asistencia desarrolla un comportamiento que no
sigue aquel que le es puesto como modelo a imitar, dejar de recibir asistencia y se tomarn medias
represivas para reconducir su comportamiento.

A pesar de sus limitaciones, este tipo de acciones pali en alguna medida el abandono y miseria que
sufran grandes sectores de poblacin. Estas actuaciones deben contextualizarse en una determinada
situacin histrica y sus aportaciones sin duda fueron importantes en su momento. Es cierto que su
filosofa hoy no es aceptable, pero sin embargo, sirvi para humanizar la situacin de grupos
marginados, aunque sin atacar las races de sus problemas. No podemos olvidar que ese afn de
intervencin de los grupos sociales dominantes sobre el pauperismo constituye el fundamento que
explica que la caridad, la beneficencia y la asistencia se configurasen histricamente como instrumento
de control social, esto es, como un medio ms para reforzar los intereses de los grupos dominantes a
fin de evitar los riesgos que podan representar los menos favorecidos (Vinyes, 1996)[8].

1.3.- OBJETIVOS DE INTERVENCIN SOCIAL

1. Atencin directa

Esta faceta se comparte de modo general con otros muchos mbitos de la psicologa aplicada en los
cules el psiclogo interviene directamente con la poblacin objetivo de los servicios para evaluacin,
orientacin y/o solucin de problemas. Esta atencin directa puede realizarse de formas muy
diferentes segn se trate de atencin directa a individuos, grupos o comunidades. A modo de ejemplo
en el primer caso podra tratarse de una valoracin u orientacin de una persona mayor para una
medida de alternativa a la convivencia (residencia de tercera edad, vivienda tutelada, etc.). En el
segundo caso, atencin grupal, podra ejemplificarse con las intervenciones con grupos de autoayuda,
como en el caso de intervenciones con padres con problemas de relacin con sus hijos. Finalmente, en
el nivel comunitario, podra citarse el trabajo desde programas de prevencin de malos tratos a la
infancia.
Sin embargo, una nota caracterstica que merece subrayarse es la orientacin que la atencin directa
tiene hacia la construccin de habilidades, competencias y recursos que permitan al destinatario de la
intervencin enfrentar sus problemas con mayores posibilidades de xito.

2. Asesoramiento y consultora

Como uno de los rasgos ms distintivos de la intervencin social destaca esta funcin profesional en la
cual el psiclogo realiza un trabajo dirigido no al cliente de los servicios, sino al personal o a la
direccin de programas o servicios, respecto de su funcionamiento, implementacin, opciones
alternativas, superacin de crisis. Se trata en este caso de una intervencin indirecta en la cual el
psiclogo de la PSIS intenta obtener un efecto multiplicador al orientar y asesorar a aquellos que estn
en contacto con la poblacin objetivo.

3. Dinamizacin comunitaria

Desde el modelo comunitario aparece con fuerza la intervencin del psiclogo que persigue una mayor
conciencia de comunidad y la dinamizacin del potencial de recursos que ella encierra. La posibilidad
de reconstruir un tejido social ms solidario creando flujos de apoyo en la comunidad, la promocin de
movimientos asociativos, el impulso a la generacin de proyectos nacidos de las propias necesidades
de cada comunidad, etc., suponen en la actualidad un tipo de intervencin muy relevante en la PSIS.

4. Investigacin

Una funcin especialmente necesaria es la realizacin de prospecciones, estudios y trabajos de

investigacin que contribuyan al avance del cuerpo de conocimientos que sustentan esta actividad
profesional. A partir del importante peso relativo concedido a las tcnicas de investigacin dentro del
curriculum formativo del psiclogo, ste se encuentra en una situacin privilegiada para desarrollar
este tipo de labor en un campo que plantea excepcionales retos debido a la compleja red de factores
que se encuentran actuando en cualquier problemtica social.

5. Planificacin y programas

La intervencin social suele entraar una gran complejidad, atendiendo a la complejidad de los
fenmenos sobre los que acta. En este sentido se hace necesario un trabajo de planificacin y
programacin para alcanzar el ptimo grado de estructuracin de los componentes de la intervencin
(definicin de la poblacin destinataria, objetivos, creacin de servicios, recursos, etc.).

6. Evaluacin de programas
Como un aspecto que destaca por la importancia que entraa para las tomas de decisiones, la
evaluacin de programas se refiere al estudio sistemtico de los componentes, procesos y resultados
de las intervenciones y programas. En este caso tambin la formacin del psiclogo en tcnicas de
evaluacin y diseo, junto al conocimiento del mbito concreto de trabajo, le permite obtener una
posicin ventajosa para realizar esta funcin esencial a cualquier programa.

7. Direccin y gestin

Dentro de las estructuras de servicios y programas de intervencin social los psiclogos tambin se han
ido incorporando a los niveles de direccin y gestin, tanto en la Administracin como en la iniciativa
privada.

8. Formacin

Como en otros campos de la psicologa aplicada el psiclogo disea y realiza actividades formativas. Sin
embargo, en el caso de la PSIS, dada la carencia de una formacin universitaria slida (hasta fechas
muy recientes), las actividades formativas han tenido una gran demanda y han supuesto una funcin
muy importante tanto en la formacin de los propios psiclogos como por la aportacin que supone
para otros profesionales de la intervencin social.

1.3.1 FORMAL Y ORGANIZADA

Una intervencin social es una accin programada y justificada desde un marco legal y terico, que se
realiza sobre un colectivo o individuo, trabajando los perfiles psicoevolutivos y los sectores sociales con
un doble fin de mejorar su situacin generando un cambio social, eliminando situaciones que generen
desigualdad. La intervencin social es un encuadre de los cambios sociales que ha tenido la
humanidad, implica analizar relatos recortados de la misma que poseen una faz material y una
simblica que se constituyen de manera histrico social, como forma de expresin de diferentes
actores sociales Carballeda nos dice que la Intervencin es un proceso complejo que la sociedad
construye con sus creencias y costumbres y cambia al paso del tiempo y que se lleva a cabo
despaciosa y calladamente a travs de descripciones, informes, observaciones y la relacin que
establece el interventor con el medio" Segn Fantova, la intervencin social es un tipo de actividad que
rene las siguientes caractersticas: 1. Se realiza de manera formal u organizada. 2. Pretende responder
a necesidades sociales (relacionadas con derechos sociales). 3. Tiene como propsito primario proteger
y promover la interaccin humana (es decir, el acoplamiento dinmico entre autonoma funcional e
integracin relacional). 4. Aspira a una legitimacin pblica o comunitaria. Realizar este tipo de
intervencin es difcil para los especialistas en diferentes reas ya que no podemos ver la situacin
desde afuera porque cada persona est y forma parte de un grupo, una comunidad, un ente social con
el cual nos identificamos y estamos en constante movimiento con el medio que nos rodea. Pero una
intervencin adecuada no es imposible y la historia del mundo lo ha vivido a travs de las constantes
revoluciones que se ha tenido en el mundo por tratar de mejorar lo ya establecido por romper las
barreras que nos oprimen y sobresalir como seres humanos independientes pero que forman parte de
una sociedad.

1.3.2 NECESIDADES SOCIALES

No cabe duda que el concepto de necesidad social constituye un elemento esencial en la

estructuracin y legitimacin1 de la accin institucional dirigida a la provisin de servicios y
prestaciones de bienestar social.

De forma paralela, esta presencia terica y prctica del concepto de necesidad social viene tambin a
conformar un conjunto de disciplinas o saberes especficos, y como consecuencia de ello, un campo
profesional en el que el Trabajador Social constituye el perfil tcnico de referencia o cuando menos
predominante.

En funcin de las consideraciones anteriores, podemos afirmar que la delimitacin analtica de las
necesidades sociales, y ms an su abordaje prctico en el contexto de la intervencin social, solo
puede ser acometido atendiendo a las relaciones (operaciones) dialcticas que se establecen entre los
tres ejes que delimitan su campo existencial.

Las necesidades (sociales) de los usuarios o clientes, que a su vez presentan una doble dimensin o
las necesidades en cuanto sujetos o individuos particulares, y por tanto, en su especificidad, no
idnticos a cualquier otro. o las necesidades en cuanto adscritos a determinado grupo o segmento
social con caractersticas diferenciales que operan como una marca o distincin social (sexo, edad,
nacionalidad, estatus, etc).

Las necesidades (sociales) de las propias instituciones, que tambin en este caso presentan una doble
vertiente o las necesidades derivadas de su funcin como proveedora de servicios y prestaciones
(adecuacin de recursos humanos y presupuestarios, eficacia y eficiencia en su funcionamiento, etc). o
las necesidades de la institucin en cuanto institucin (maximizacin del consenso social y de la
legitimacin, conservacin de su propia identidad institucional y competencias frente a otros agentes
potencialmente concurrentes).

Las necesidades (sociales) de los profesionales, que podemos considerar desde tres dimensiones,
complementarias aunque no necesariamente coincidentes o las necesidades de los profesionales en
cuantos miembros de la institucin: cultura organizativa compartida, ausencia de ambigedad en las
funciones y objetivos, canales de comunicacin horizontales y verticales definidos y fluidos, etc. o las
necesidades en cuanto miembros de determinada profesin, especializados en una disciplina o campo
del saber, que los cualifica para el diagnstico y tratamiento de determinadas situaciones o problemas
sociales: seguridad y confianza en los mtodos y tcnicas aplicados, apoyo y supervisin en la
intervencin, desarrollo de un trabajo en equipo e interdisciplinar, etc. o Las necesidades en cuanto
personas o individuos sociales que, siguiendo a Maslow, podramos identificar con las necesidades
superiores referidas a la autoestima y la autorrealizacin: reconocimiento, logro, satisfaccin de
expectativas.

A la vista queda pues la complejidad (complexus: lo que est tejido junto) terica y prctica con la que
hemos de bregar si pretendemos articular estrategias y propuestas que, partiendo de un enfoque no
reduccionista, nos permitan un abordaje integral de las necesidades sociales.

Las consideraciones anteriores simplemente vienen a poner sobre la mesa dos cuestiones que aunque
casi siempre se dan por sabidas, creo que vale la pena recalcar: o Todas las necesidades son, por
definicin sociales. O Con independencia de lo que pueda ser la prctica habitual, no deberamos
ignorar que los ejes o dimensiones anteriormente aludidos, constituyen una totalidad2 (un sistema),
de tal manera que cuando asumimos su consideracin como elementos independientes perdemos
gran parte de nuestras posibilidades de comprensin y modificacin de la realidad.

Llegados a este punto, tal vez muchos se sientan inclinados a concluir que nos encontramos, en la
prctica, frente una tarea imposible (o cuando menos altamente problemtica) a la vez que necesaria.
En estos casos la recomendacin suele consistir en cambiar de punto de vista, darle la vuelta al
problema3, vas o posibilidades ests sobre las que tendr ocasin de extenderme ms adelante.

1.3.3 INTERVENCIN DE LAS PERSONAS

Las sociedades cambian y, qu duda cabe, las personas tambin cambian. El grupo de poblacin que,
en los ltimos aos, ms cambios ha sufrido ha sido el de las personas mayores de 65 aos. La
esperanza de vida revela las nuevas condiciones de estas personas y la necesidad de fomentar el
envejecimiento activo, la vida independiente, la participacin social y la educacin a lo largo de la vida.

La intervencin con las personas mayores requiere una metodologa activa, es decir, que potencie las
capacidades de la persona cuando envejece, que considere al mayor protagonista del proceso; y
mejore su calidad de vida, manteniendo, el mayor tiempo posible, su autonoma e independencia. Este
proceso de intervencin demanda un equipo multidisciplinar formado por profesionales que aborden
la realidad de la persona mayor desde diferentes perspectivas. Los diversos campos de accin vienen
determinados por la situacin real de las personas mayores. A partir de ah, los distintos profesionales
aportarn sus reflexiones y articularn un proceso de intervencin socioeducativa comn que
proponga actuaciones destinadas a mejorar su realidad y elevar su calidad de vida. En este sentido, el
profesional debe poseer una formacin terico-prctica adecuada y dominar las tcnicas, instrumentos
y recursos necesarios para conseguir los objetivos perseguidos.

1.4 ESFERAS DE ATENCIN DE LA INTERVENCION SOCIAL

Parte de la idea de que las necesidades no solo se establecen en funcin de la supervivencia, sino que
se prolongan para la consecucin de un equilibrio personal, que permita unas relaciones lo mas
satisfactorias posibles, tanto a nivel personal como interpersonal.

-Maslow sostena que no se podan cumplir el resto de las necesidades sin cubrir la primera necesidad
fisiolgica.

El ser humano se ha de considerar como un todo en el que se encuentran representadas la esfera

biolgica, psicolgica y la social.

Estas esferas se encuentran dentro de un contexto geogrfico, cultural y social concreto.

1.4.1 BIOLOGICA

-ESFERA BIOLOGICA: constituye la estructura fsica que permitir al ser humano vivir y desarrollar las
diferentes etapas del ciclo vital: infancia, juventud, madurez, senectud, 3 edad, 4 edad...

1.4.2 PIQUICA

-ESFERA PSQUICA: incluye todos los factores que conforman el comportamiento humano, sus
funciones psquicas y emocionales.

1.4.3. SOCIAL

-ESFERA SOCIAL: viene dada por el lugar que la persona ocupa en el mundo y por sus relaciones con los
dems en los diferentes mbitos.

El proceso de Intervencin social se debe abordar desde una perspectiva Global de las tres esferas.

No se debe olvidar que a las personas que se va a intervenir parten de una salud determinada, unas
relaciones sociales satisfactorias o no, y adems disponen de una situacin laboral y econmica
concreta que favorecer o dificultar su integracin en la red social.

1.5.- NIVELES DE ATENCION

Se define niveles de atencin como una forma ordenada y estratificada de organizar los recursos para
satisfacer las necesidades de la poblacin1. Las necesidades a satisfacer no pueden verse en trminos
de servicios prestados, sino en el de los problemas de salud que se resuelven.

1.5.1 PERSONAS

La intervencin en el trabajo social no es un proceso que se da de manera aislada sino que se

complementa en las distintas reas de actuacin donde opera el Trabajo Social. En este sentido se
identifican tres niveles bsicos donde se desarrolla esta actividad:
NIVEL INDIVIDUAL: Se refiere al anlisis individual integrado del sujeto; acta en el plano de los
individuos.

El primer nivel es el ms cercano a la poblacin, o sea, el nivel del primer contacto. Est dado, en
consecuencia, como la organizacin de los recursos que permite resolver las necesidades de atencin
bsica y ms frecuente, que pueden ser resueltas por actividades de promocin de salud, prevencin
de la enfermedad y por procedimientos de recuperacin y rehabilitacin. Es la puerta de entrada al
sistema de salud. Se caracteriza por contar con establecimientos de baja complejidad, como
consultorios, policlnicas, centros de salud, etc. Se resuelven aproximadamente 85% de los problemas
prevalentes. Este nivel permite una adecuada accesibilidad a la poblacin, pudiendo realizar una
atencin oportuna y eficaz. (2-4)

1.5.2 GRUPOS

NIVEL GRUPAL: Contiene las estructuras de las relaciones entre los individuos que conforman las
organizaciones y los grupos sociales.

En el segundo nivel de atencin se ubican los hospitales y establecimientos donde se prestan servicios
relacionados a la atencin en medicina interna, pediatra, gineco-obstetricia, ciruga general y
psiquiatra. Se estima que entre el primer y el segundo nivel se pueden resolver hasta 95% de
problemas de salud de la poblacin.

1.5.3 COMUNIDADES

NIVEL COMUNITARIO: El proceso de intervencin a este nivel persigue la solucin de los problemas
compartidos entre los grupos y las instituciones de la comunidad en diferentes aspectos de la realidad
social; o sea funciona como una estructura de relaciones entre organizaciones y grupos.

En este contexto el proceso de intervencin va dirigido al anlisis de los problemas en diferentes

planos, ya sean en las relaciones interpersonales, en las dificultades asociadas a las familias y los
grupos o a nivel comunitario, el objetivo fundamental que persigue es lograr cambios en los niveles de
conciencia de los individuos a partir del anlisis de su realidad, que le permitan darse cuenta de las
causas de los fenmenos que lo rodean y de este modo generar acciones que tiendan a la
transformacin de esa realidad.

De igual manera se considera a la comunidad como un sujeto activo capaz de trabajar y generar
conocimientos a partir de su prctica cotidiana y ejercer acciones que permitan la solucin de sus
problemas y necesidades comunes. Por ello se considera la intervencin como una va eficiente para
tratar el problema de saneamiento ambiental en la circunscripcin 38, con la interrelacin de los
actores sociales de la comunidad y las entidades del territorio desafiando el paternalismo tradicional
en el que el estado asume de manera asistencialista todos los problemas que emergen en las
comunidades, olvidando aprovechar las potencialidades que genera la intervencin desde lo
participativo y la gestin comunitaria.

El tercer nivel de atencin se reserva para la atencin de problemas poco prevalentes, se refiere a la
atencin de patologas complejas que requieren procedimientos especializados y de alta tecnologa. Su
mbito de cobertura debe ser la totalidad de un pas, o gran parte de l. En este nivel se resuelven
aproximadamente 5% de los problemas de salud que se planteen. Son ejemplos los hospitales Pereira
Rossell, Maciel, Centro Nacional de Quemados (CENAQUE), Centros de dilisis, entre otros.

Sistema de referencia y contra referencia

Para que los niveles de atencin funcionen adecuadamente debe existir un sistema de referencia y
contra referencia que permita la continencia o capacidad operativa de cada uno de los mismos.Para
que el proceso de atencin a los usuarios se pueda dar ininterrumpidamente por parte del sistema
sanitario, los niveles de atencin deben de funcionar con una adecuada referencia y contra referencia y
para esto es fundamental la coordinacin entre los diferentes niveles. Para que esto se pueda dar debe
existir una continencia o capacidad operativa de cada uno de ellos acorde con las necesidades,
debiendo tener siempre en cuenta que la entrada del usuario al sistema debe darse siempre desde el
primer de atencin.

La referencia constituye un procedimiento administrativo-asistencial mediante el cual un

establecimiento de salud, (de acuerdo al nivel de resolutividad que le corresponda), transfiere la
responsabilidad del cuidado de la salud de un paciente o el procesamiento de una prueba diagnstica,
a otro establecimiento de salud de mayor capacidad resolutiva.

La contra referencia es el procedimiento administrativo-asistencial mediante el cual el establecimiento

de salud de referencia, una vez resuelto el problema de salud, devuelve la responsabilidad del cuidado
de salud de un paciente o el resultado de una prueba diagnstica, al establecimiento de salud
referente (de menor complejidad) para su control y seguimiento necesario.

1.6 LA PERSPECTIVA GLOBAL DE LA INTERVENCIN

Es un enfoque, una forma de mirar a la realidad desde la organizacin y desde las personas que
componen la misma. Una mirada hacia la realidad, al otro, a los destinatarios y destinatarias
participantes de los proyectos, hacia el contexto, hacia los dems servicios, hacia la comunidad...

En este sentido la perspectiva relacional sera una Toma de posicin que nos abre nuestro enfoque,
nuestro foco, y nos ayuda a dialogar con la realidad, con el entorno, con las personas de la entidad,
usuarios-as, comunidad, instituciones nos relacionamos con la realidad en la medida en la que la
incluimos en nuestra mirada.

La INTERACCIN, la relacin entre las personas destinatarias y los profesionales como centro de la
intervencin.

Dentro de esta forma de mirar ah un presupuesto que nos parece bsico el ser humano aprende
interactuando, por ello nuestra labor como organizaciones de apoyo a las personas y de transformacin
social la relacin est en el centro de nuestras intervenciones. Trabajamos para el Establecimiento de
relaciones.

Para que la perspectiva relacional se concrete debemos ser capaces de establecer vnculos con las
dems personas, organizaciones, dentro del equipo... la creacin del vinculo dentro de una relacin
de ayuda [] donde no se juzga, donde se trabaja la confianza, la comunicacin y el dialogo para
establecer una buena Relacin para que este vnculo llegue a ser real debemos ser capaces de
establecer relaciones de CONFIANZA. Quiz sea ste el elemento fundamental.

La perspectiva relacional dentro de un ENFOQUE GLOBAL que va ms all de la relacin concreta.

La perspectiva relacional no tiene nicamente en cuenta la relacin entre la organizacin o l/la

profesional con las personas destinataria/participante. Est muy relacionada con los contextos de esa
persona y con los sistemas que engloban tanto a esa persona como a la organizacin. La perspectiva relacional
no se podra entender sin una mirada que va ms all de esa persona y de saturacin, sin una mirada
comunitaria, sin una mirada sistmica.
 TEORA DEL DESARROLLO
1 INTRODUCCIN A LA TEORA DEL DESARROLLO

"La emergencia del desarrollismo del siglo XX se inscribe dentro de la historia ms larga del avance de
la idea de progreso en y desde Occidente, entendida como una condicin de la humanidad, expresin
del despliegue de la razn, y subjetivamente valorada como positiva (Le Goff, 2005). Desde ese lente se
pudieron establecer con conviccin, desde los pases centrales y algunas lites perifricas, dicotomas
del tipo civilizacin-barbarie, razn-irracionalidad, ilustracin-ignorancia o ciencia-supersticin. 1 El
progreso se concreta e identifica en la ciencia, la tecnologa y la produccin de riqueza, expresiones
empricas de la capacidad humana de comprensin del mundo fsico, y luego social, y de manipularlo u
organizarlo para su beneficio (Preston, 1999). Aquel trayecto no estuvo falto de escepticismos,
problematizaciones o contestaciones en el propio centro donde ocurri el progreso: los anlisis sobre
la explotacin y alienacin del trabajo o su sometimiento al capital (socialismo utpico, Hegel, Marx),
los lmites al crecimiento y mejoramiento de las condiciones de vida por la contradiccin entre
crecimiento demogrfico y tierras frtiles escasas (Malthus y economistas del siglo XIX), la necesidad
de vas propias de industrializacin protegida y con apoyo estatal en relacin al patrn liberal
ingls como en la escuela histrica alemana

1.1 ANTROPOLOGA DEL DESARROLLO

Desde sus comienzos, la antropologa no ha cesado de darnos una leccin de gran importancia, y tan
vital como lo fue en el siglo XIX lo es hoy en da, si bien con aspectos profundamente distintos: la
profunda historicidad de todos los modelos sociales y el carcter arbitrario de todos los rdenes
culturales. Habindosele asignado el estudio de los 'salvajes' y de los 'primitivos' en la divisin del
trabajo intelectual que tuvo lugar al principio de la era moderna, la antropologa ha mantenido no
obstante su condicin de instrumento de crtica y de cuestionamiento de aquello que se daba por
supuesto y establecido. Ante el panorama de diferencias con que la antropologa los confronta, los
nuevos rdenes de cuo europeo no pueden por menos que admitir una cierta inestabilidad en sus
fundamentos, por ms que se esfuercen en eliminar o domesticar a los fantasmas de la alteridad. Al
poner nfasis en la historicidad de todos los rdenes existentes e imaginables, la antropologa presenta
ante los nuevos rdenes dominantes un reflejo de su propia historicidad, cuestionanado radicalmente
la nocin de 'Occidente'. No obstante, esta disciplina contina alimentando su razn de ser con una
experiencia histrica y epistemolgica profundamente occidental que todava conforma las relaciones
que la sociedad occidental puede tener con todas las culturas del mundo, incluida la suya propia.

Pocos procesos histricos han propiciado esta situacin paradjica en la que parece haber encallado la
antropologa -a la vez que se halla inextricablemente unida al dominio epistemolgico e histrico
occidental, contiene un principio radical de crtica de s misma- tanto como lo ha hecho el proceso de
desarrollo. Permtasenos definir el desarrollo, de momento, tal y como se entenda inmediatamente
despus de la Segunda Guerra Mundial: el proceso dirigido a preparar el terreno para reproducir en la
mayor parte de Asia, frica y Amrica Latina las condiciones que se supona que caracterizaban a las
naciones econmicamente ms avanzadas del mundo - industrializacin, alta tasa de urbanizacin y de
educacin, tecnificacin de la agricultura y adopcin generalizada de los valores y principios de la
modernidad, incluyendo formas concretas de orden, de racionalidad y de actitud individual. Definido
de este modo, el desarrollo conlleva simultneamente el reconocimiento y la negacin de la diferencia;
mientras que a los habitantes del Tercer Mundo se les considera diferentes, el desarrollo es
precisamente el mecanismo a travs del cual esta diferencia deber ser eliminada. El hecho de que
esta dinmica de reconocimiento y desaprobacin de la diferencia se repita inacabablemente en cada
nuevo plan o en cada nueva estrategia de desarrollo no slo es un reflejo del fracaso del desarrollo en
cumplir sus promesas sino un rasgo esencial de todo el concepto de desarrollo en s mismo. Si el
fenmeno colonial determin la estructura de poder dentro de la cual se desarroll la antropologa, el
fenmeno del desarrollo ha proporcionado a su vez el marco general para la formacin de la
antropologa contempornea. Slo recientemente la antropologa ha empezado a tratar de explicar
este hecho.

Los antroplogos se han mostrado por regla general muy ambivalentes respecto al desarrollo. En aos
recientes, se ha considerado casi axiomtico entre los antroplogos que el desarrollo constituye un
concepto problemtico y que a menudo conlleva un cierto grado de intromisin. Este punto de vista es
aceptado por parte de especialistas y estudiosos en todo el arco del espectro acadmico y poltico. El
ltimo decenio, como veremos, ha sido testigo de un debate muy activo y fecundo sobre este tema;
como resultado tenemos una comprensin ms matizada de la naturaleza del desarrollo y sus modos
de funcionar, incluso si la relacin entre antropologa y desarrollo contina provocando debates
apasionados. No obstante, mientras que la ecuacin antropologa-desarrollo se entiende y se aborda
desde puntos de vista muy distintos, es posible distinguir, al final del decenio de los noventa, dos
grandes corrientes de pensamiento: aqulla que favorece un compromiso activo con las instituciones
que fomentan el desarrollo en favor de los pobres, con el objetivo de transformar la prctica del
desarrollo desde dentro, y aqulla que prescribe el distanciamiento y la crtica radical del desarrollo
institucionalizado. Este artculo examina estas dos perspectivas y analiza las posibles salidas (y
limitaciones) para el futuro del compromiso antropolgico con las exigencias tanto de la investigacin
acadmica y aplicada como de las intervenciones que se realicen en este mbito.

Propuesta POSTESTRUCTURALISTA: Se precisa del compromiso de los antroplogos para la mejora de

los proyectos de desarrollo. Los problemas alimentarios aparecen como smbolo del poder de ciertas
sociedades y grupos sociales que promueven un determinado orden social, econmico, poltico
(Escobar 1996: 200)
La universalizacin de la escasez como resultado de la homologacin de la alimentacin humana a la
produccin y la consumo.

No seria la falta de desarrollo la que provoca el hambre si no una contra produccin del desarrollo
(Esteva 1988).

Escobar 1996 y su tesis sobre el hambre como smbolo del poder poltico. Los problemas alimentarios
como expresin de la ocupacin cultural social econmica y poltica. Necesidad de Etnografa
institucional.

El hambre como una construccin de un modelo cultural que radicaliza las desigualdades. La
intervenciones de la Cooperacin internacional como un mecanismo de poder poltico, de control.

Critica desde la Antropologa para el desarrollo: Su apuesta por modelos de desarrollo alternativo nace
de una ideologizacin de la transformacin social y no de un anlisis emprico de los problemas

Propuesta desde la Antropologa Interactiva: Se trata de fusionar ambas, del y para el desarrollo. De
responder al que, como, porque y como entiende lo que come.

1.2 TEORAS Y CONCEPCIONES DEL DESARROLLO

Las teoras del desarrollo son un reflejo de la reorganizacin del mundo capitalista despus de la
Segunda Guerra Mundial. Exceptuando la Cepalina y la teora de Marxista de la Dependencia, el
objetivo de la mayora de estas teoras fue justificar y posibilitar el dominio de Estados Unidos sobre
los pases del Tercer Mundo, entre los cuales se encontraban aquellos que venan adelantando
procesos revolucionarios de descolonizacin o liberacin nacional. Como la formulacin terica acarrea
tambin la implementacin de nuevos conceptos para la explicacin de la realidad social, durante la
posguerra cobran importancia en los crculos acadmicos trminos como: pases pobres, pases en vas
de desarrollo, dependencia, colonialismo, desarrollo desigual, vas para el desarrollo, cambio,
evolucin y progreso. A continuacin se describen algunas de las teoras y concepciones ms
relevantes sobre el desarrollo:

Desarrollo/Subdesarrollo

Una de las principales concepciones que puede ser entendida o interpretada en los siguientes
trminos:

Desarrollo = Riqueza / Subdesarrollo = Pobreza: esta concepcin proviene de autores clsicos,

especialmente de Adam Smith, para quien el desarrollo se mide en trminos del crecimiento
econmico siendo la principal causa de ste la divisin del trabajo. Los mayores adelantamientos en
las facultades o principios productivos del trabajo, y la destreza, pericia y acierto con que ste se aplica
y dirige en la sociedad, no parecen efectos de otra causa que de la divisin del trabajo mismo.

Desarrollo = Evolucin: en las teoras de Darwin, un darwinismo social que concibe el cambio como una
secuencia natural de mutacin gradual, uniforme y mecanicista.

Desarrollo = Progreso / Subdesarrollo = Atraso: asocia el desarrollo al avance tcnico, produccin de

tecnologa, creacin de nuevos mtodos, desarrollo cientfico y modernizacin.

Desarrollo = Crecimiento / Subdesarrollo = Estancamiento: el ncleo central del desarrollo lo

constituye el crecimiento del ingreso, la capacidad para producir y la generacin de empleo.

Desarrollo/Modernizacin

Es un largo proceso histrico que tiene como punto de partida las ltimas dcadas del siglo XVIII y
principios del XIX durante las revoluciones industrial y francesa. La teora de la modernizacin concibe
el desarrollo en trminos dicotmicos: una sociedad tradicional, organizada, en statu quo versus una
sociedad moderna, catica, en desorden. Esta teora tiene varios representantes y varias definiciones
enmarcadas dentro de la dicotoma clsica de la modernizacin, as como en el proceso de
secularizacin y racionalizacin de las estructuras sociales.

En este caso, se establecieron tipologas bipolares de acuerdo con rasgos conceptuales antitticos
como homogeneidad versus heterogeneidad (Spencer), sociedades segmentarias versus sociedades
complejas (Durkheim), regmenes aristocrticos versus regmenes democrticos (Tocqueville),
comunidad versus sociedad (Tonis), occidente versus oriente (Weber).2 Es decir, aunque hay varios
conceptos asociados a la terminologa de lo nuevo y lo viejo, lo que los autores pretenden, es sealar
esa etapa de la sociedad anterior a los cambios producidos tanto por la revolucin industrial como por
la revolucin francesa y los resultados posteriores a dicho fenmeno social. Es entonces donde cobra
vigencia la lgica del pensamiento e inters de los integrantes de la escuela del estructural
funcionalismo, para quienes el desarrollo es sinnimo de modernidad, adems de un proceso lineal
que todas las sociedades tradicionales siguen hacia la construccin de la sociedad moderna, la
sociedad de occidente, modernidad significa occidente.

Dentro de la teora de la modernizacin existen diferentes posiciones tericas que pueden clasificarse
en: funcionalistas y antropolgicas, liberales y marxistas o crticas.

a) Teora funcionalista de la modernizacin: influenciada por el evolucionismo clsico, define la

modernizacin como un proceso continuo entre dos categoras universales Tradicin y Modernidad.
Ubica a la sociedad en una especie de pirmide jerrquica ubicando en primer nivel la sociedad
tradicional, en un nivel superior la sociedad en transicin y en el ltimo o como estado ideal la
sociedad moderna. Existe adems una divisin entre quienes afirman que los cambios en una sociedad
deben ser endgenos y aquellos que creen deben ser exgenos. Para Talcott Parson, representante de
la teora funcionalista de la modernizacin, el modelo de sociedad para alcanzar la transicin de la
sociedad tradicional hacia la moderna debe ser endgeno, es decir, los cambios deben surgir al interior
de la estructura de la sociedad, considerada como un sistema cerrado y autosuficiente capaz de lograr
los cambios necesarios para llegar al modelo ideal de sociedad desarrollada: occidente.

Lerner, al contrario, cree que las sociedades tradicionales alcanzan el nivel de modernizacin en el
momento que exista una interrelacin con sociedades ms avanzadas, a travs de los medios de
comunicacin que suministren la informacin acerca del estado de desarrollo de los dems pases, es
decir que, las sociedades son abiertas y permeables al contacto con culturas diferentes, por ende, el
cambio slo es posible en la medida en que una sociedad es influenciada tanto por los medios de
comunicacin como por el contacto directo con culturas forneas.

Segn los indicadores para medir el desarrollo o el proceso de cambio, las teoras funcionalistas de la
modernizacin se ramifican en:

Teora de la comunicacin: (Lerner y Deutsch), interpretacin etnocntrica que pretende que todos
los pases tradicionales imiten el proceso de cambio social que vivi occidente, siendo el principal eje
de cambio el individuo, pues los medios de comunicacin influyen directamente en l para lograr
cambios en el sistema de valores y, por tanto, en la sociedad. Segn estos autores, la modernizacin de
las sociedades se logra cuando se encuentran en mxima coherencia cuatro ndices sociales y
econmicos fundamentales: urbanizacin, alfabetizacin, participacin en los medios de comunicacin
y participacin poltica. El cambio de la sociedad se logra en la medida que existan transformaciones
individuales, a travs de la movilidad social en trminos de Deutsch, ya que el deseo de los hombres
influenciados por el desarrollo progresivo de los medios de comunicacin motiva el proceso global de
cambio en cuanto a residencia y ocupacin, relaciones personales, instituciones, roles y formas de
comportamiento, aspectos que implican el desarrollo de un sistema de comunicaciones.

Teora de la diferenciacin: (Parsons, Smelser, Schils y Eisenstadt) La sociedad es un organismo que

cumple funciones en un tiempo y espacio determinado. Para lograr la transicin de la sociedad
tradicional a la moderna, se deben afectar directamente las estructuras principales del sistema social.
La modernizacin es entendida, entonces, como el cambio estructural por medio del cual las unidades
bien integradas se separan y realizan diferentes actividades o funciones en un nuevo proceso de
integracin.

Las teoras funcionalistas han construido modelos de sociedades listos para encajarlos en todos los
pases del mundo, as:

La Sociedad tradicional es un tipo de sociedad que encierra caractersticas esenciales como: poca
poblacin, la costumbre marca las pautas en el comportamiento, la familia es la base de una sociedad
homognea por la participacin activa de sus miembros en los aspectos culturales y vivenciales, la
estratificacin social es mnima, as como la posibilidad de ascender o cambiar de estrato (movilidad
social), el status se otorga segn sexo, edad y abolengo, la religin en toda sociedad tradicional es un
factor bsico para la integracin social.

La Sociedad Moderna: En esta etapa de la sociedad han ocurrido cambios significativos que
determinan el paso hacia la modernidad: la poblacin es ms extensa, se busca el cambio, la
innovacin, el desarrollo cientfico y tecnolgico, es una sociedad heterognea donde las costumbres y
los valores no desempean el papel cohesionante como en la sociedad tradicional, la estratificacin
social es por clases sociales, la economa es de mercado con criterios y fines establecidos.

La sociedad en Transicin: se caracteriza por un dualismo estructural en todos los aspectos,

econmico, social, poltico y cultural. Es una etapa de conflictos permanentes por los cambios que
implica la transicin hacia la modernidad y que algunas veces tratan de solucionarse a travs del
nacionalismo, el autoritarismo y gobiernos de lites u otras formas unificadoras.

Interpretaciones antropolgicas: se destaca la obra de Robert Redfield, cuya teora del continuo folk
urbano mantuvo fuerza hasta los aos cincuenta. A continuacin citamos un prrafo donde se
encuentra con claridad la propuesta de Robert Redfield: En Tepoztlan encontramos los elementos
estticos y dinmicos de la teora de Redfield. Primero ste afirma que en Tepoztlan y en Mxico,
existen tres tipos de pueblos: estos restos aborgenes de la minora sofisticada de la capital
representan los dos extremos de la cultura mexicana: el uno de carcter urbano y de origen europeo y
el otro indio y tribal. Pero el vasto terreno intermedio es ocupado por personas cuya cultura no es
tribal ni cosmopolita. Su sencilla forma de vida natural es el producto de la antigua fusin de las
costumbres indias y espaolas. Esta divisin se encuentra tambin en el plano local, en dos capas
psicolgicas. Por una parte tenemos los tontos que viven a pesar de las revoluciones, en el mismo
estado mundo mental, nico de la cultura folk. Por otra parte, los correctos desarrollan su intelecto
que vive en dos mundos, en dos culturas, la ciudadana y la folk y que, por tanto, son inquietos y a
menudo desdichados. Esta divisin en pueblos folk y urbanos es utilizada por Redfield en forma
generalizada, como divisin que afecta a la sociedad internacional de naciones. Por una parte hay
pueblos con cultura o cultura folk ; por otra, pueblos con civilizacin. 3

En las investigaciones antropolgicas de Redfield existen dos tipos de sociedades tradicionales, una
considerada como la sociedad arcaica o primitiva y la otra la sociedad campesina. Por sociedad
campesina se entiende a partes de totalidades sociales y culturales ms amplias y complejas que las
sociedades arcaicas. Ellas se diferencian ante todo por los modos de subsistencia y tecnologa
empleada, por su organizacin sociopoltica y por sus relaciones con la ciudad. Para Redfield, el cambio
surge en la medida en que dicha sociedad est fuertemente influenciada por los procesos de
urbanizacin, tecnologa e industrializacin y el sistema de valores propios de la sociedad moderna.
c) Teora del Cambio Cientfico Tecnolgico: en un anlisis de la definicin acerca de modernizacin
en la concepcin terica del cambio cientfico, Puentes seala los elementos nuevos de esta definicin
de la siguiente manera: a) el acento puesto sobre el carcter indgena del proceso de modernizacin
(implcito en las publicaciones de algunos socilogos neomarxistas de Amrica Latina), b) el papel de
un grupo social previamente desconocido, la intelligentsia, c) el papel revolucionario de la educacin
como un medio para llevar a trmino las innovaciones cientficas y tecnolgicas cruciales para la
modernizacin de una sociedad, as como la formacin de las actitudes y mentalidades de los hombres
modernos.

Una exponente de esta teora es Carlota Sol, para quien el trmino modernizacin sustituye la idea de
progreso y se entiende como la (rpida y masiva) aplicacin de ciencia y tecnologa basada en la fuerza
motriz de las mquinas a esferas (total o parcialmente) de la vida social (econmica, administrativa,
educacional, defensiva, etc.), implementada o puesta en prctica por la intelligentsia indgena de la
sociedad.

d) Perspectivas liberales de la modernizacin: se enmarca en la concepcin poltico ideolgica en la

cual el capitalismo es la nica forma de acceder a la modernidad a travs de la economa de mercado y
la democracia liberal. Su marco terico lo sustenta con la teora funcionalista del desarrollo en general,
es decir, considera una sociedad modelo moderna, en este caso sera occidente y una sociedad
tradicional que debe imitar y seguir su evolucin hacia el camino de una sociedad ideal, la sociedad
moderna.

e) Perspectiva marxista o crtica de la modernizacin: se fundamenta en la interpretacin materialista

de la historia, donde la interaccin hombre naturaleza para la produccin de bienes materiales es
esencial y conduce adems al desarrollo de las fuerzas productivas, hecho que nos permite identificar
determinados perodos de la historia denominados modos de produccin y/o organizaciones o
formaciones sociales. En este enfoque es parte fundamental la obra de Immanuel Wallerstein el
moderno sistema mundial, para quien el sistema mundial es un sistema social autnomo limitado por
fronteras y compuesto internamente por varias estructuras sociales y grupos.

En su idea de sistema mundial, Wallerstein identifica dos sistemas mundiales a lo largo de la historia de
la humanidad, el primero el del imperio romano, regido y dominado en esencia por el poder militar y
poltico y el segundo el moderno sistema capitalista regido principalmente por un orden econmico
que en la misma lgica de la divisin del trabajo, seala tres divisiones segn el manejo de la economa
as: El centro, la economa mundial que explota al resto del sistema. La periferia,incluye las zonas
proveedores de materias primas al centro y son explotadas por ste. Y la semiperiferia constituida por
reas que estn entre el centro y la periferia en una serie de dimensiones, tales como la complejidad
de las actividades econmicas, la fuerza del aparato del Estado o la integridad cultural.
En la interpretacin de la sociedad, Marx identifica en el desarrollo de la burguesa la clase moderna
que cumple el papel revolucionario y progresista en la poca de transicin del feudalismo al
capitalismo, asociando el trmino moderno a la sociedad capitalista; sin embargo, la diferencia de este
enfoque radica en explicar la idea del desarrollo y el subdesarrollo como las dos caras de la misma
moneda o los dos polos de un mismo sistema econmico mundial, siendo los movimientos
revolucionarios antiimperialistas una condicin previa para el desarrollo y la modernizacin. Es
importante aclarar que para Marx, la modernidad como sociedad capitalista tiene que ser superada
por un estado superior denominado socialismo, etapa de transicin hacia una sociedad perfecta
llamada comunismo. Para la interpretacin marxista de la historia, en la visin vulgar, el desarrollo es
entendido como una secuencia de etapas por las que atraviesa toda sociedad para llegar al punto de
mximo desarrollo de las fuerzas productivas y alcanzar el comunismo.

1.2.1 DESARROLLO ECONMICO

Proceso de Crecimiento del Ingreso o del producto total y per cpita acompaado de cambios en la
estructura social y econmica de un pas, tales como importancia creciente de la produccin industrial
junto a la prdida de significacin de la produccin agrcola y minera, migracin de la poblacin desde
el campo a la ciudad, diversificacin de Importaciones y Exportaciones, etc.

El proceso, adems, trae aparejados mejoramientos en ciertos indicadores de bienestar social, como
salud, educacin, Distribucin del Ingreso y la Riqueza, etc. O sea, corresponde a un proceso global de
modernizacin de la economa y de la Sociedad en su conjunto cuyo objetivo es elevar las condiciones
de vida de la poblacin. El desarrollo econmico se puede definir como la capacidad de pases o
regiones para crear riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar econmico y
social de sus habitantes. Podra pensarse al desarrollo econmico como el resultado de los saltos
cualitativos dentro de un sistema econmico facilitado por tasas de crecimiento que se han mantenido
altas en el tiempo y que han permitido mantener procesos de acumulacin del capital. Evidentemente
que los saltos cualitativos no se dan exclusivamente si se dan acumulaciones cuantitativas de una nica
variable, pues los saltos pueden ser incluso de carcter externo y no solo depender de las condiciones
internas de un pas. Se conoce el estudio del desarrollo econmico como la economa del desarrollo. La
poltica pblica generalmente apunta al crecimiento continuo y sostenido econmico, y la extensin de
la economa nacional de modo que los pases en va de desarrollo se hagan pases desarrollados.
El proceso de desarrollo econmico supone ajustes legales e institucionales que son hechos para dar
incentivos para fomentar innovaciones e inversiones con el propsito de crear un eficiente sistema de
produccin y un sistema de distribucin para los bienes y los servicios. Para entender por qu ahora
solo 1/5 del mundo se considera desarrollado (principalmente Japn, Europa Occidental, Estados
Unidos, Canad, Australia, Nueva Zelanda, y pocos ms), se debe tener en cuenta que el mundo, desde
el punto de vista de un pas desarrollado, es un mundo de pobreza y escasez y por lo tanto es
fundamental el reconocimiento de que no es que los otros 4/5 del mundo estn retrasados, es ms
bien que el primer mundo ha tenido el milagro del desarrollo industrial-capitalista que se origin en
Gran Bretaa hacia el fin del s. XVIII y el comienzo del s. XIX y despus se difundi a otros pases del
primer mundo.

El crecimiento econmico es una de las metas de toda sociedad y el mismo implica un incremento
notable de los ingresos, y de la forma de vida de todos los individuos de una sociedad. Existen muchas
maneras o puntos de vista desde los cuales se mide el crecimiento de una sociedad, se podra tomar
como ejes de medicin la inversin, las tasas de inters, el nivel de consumo, las polticas
gubernamentales, o las polticas de fomento al ahorro; todas estas variables son herramientas que se
utilizan para medir este crecimiento. Y este crecimiento requiere de una medicin para establecer que
tan lejos o que tan cerca estamos del desarrollo.

1.2.2 DESARROLLO SOCIAL

De acuerdo con James Midgley el desarrollo social es un proceso de promocin del bienestar de las
personas en conjuncin con un proceso dinmico de desarrollo econmico.[1] El desarrollo social es
un proceso que, en el transcurso del tiempo, conduce al mejoramiento de las condiciones de vida de
toda la poblacin en diferentes mbitos: salud, educacin, nutricin, vivienda, vulnerabilidad,
seguridad social, empleo, salarios, principalmente. Implica tambin la reduccin de la pobreza y la
desigualdad en el ingreso. En este proceso, es decisivo el papel del Estado como promotor y
coordinador del mismo, con la activa participacin de actores sociales, pblicos y privados.

Para algunos autores, el desarrollo social debe conducir a igualar las condiciones de bienestar
prevalecientes en las sociedades industrializadas. Si bien actualmente se acepta que el desarrollo social
debe adecuarse a las condiciones econmicas y sociales particulares de cada pas, existen estndares
internacionales que se consideran metas sociales deseables. La Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU) y sus diferentes organismos asociados son el referente principal en esta materia.

Para Amartya Sen, el desarrollo puede concebirse [] como un proceso de expansin de las libertades
reales de que disfrutan los individuos. Esta interpretacin del desarrollo, ha llevado a otorgar una
importancia fundamental al concepto de desarrollo humano, como un proceso paralelo y
complementario al desarrollo social. El desarrollo humano se refiere a la creacin de un entorno en el
que las personas pueden desplegar su pleno potencial y tener una vida productiva y creativa, de
acuerdo a sus intereses y necesidades.

Por otro lado, el enfoque de los derechos humanos se ha constituido en un referente de las polticas
sociales, en particular los derechos humanos de segunda generacin que se definen como los
derechos econmicos, sociales y culturales, debido a los cuales, el Estado de Derecho pasa a una etapa
superior, es decir, a un Estado Social de Derecho. Entre los derechos sociales encontramos la
seguridad social, el trabajo, la formacin de sindicatos, la educacin primaria y secundaria gratuita, un
nivel de vida que garantice la salud, la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los
servicios sociales necesarios. Como resultado de este enfoque, se encuentran las demandas que
buscan que los derechos sociales se reconozcan en las legislaciones de los pases, pero que adems se
establezcan mecanismos que garanticen su cumplimiento y su control.

En Mxico, la Constitucin de 1917 incorpor un alto componente social, principalmente a travs de

los artculos 3, 4, 25 y 123 constitucionales. Posteriormente, diversas reformas han ampliado la
proteccin social a nivel constitucional, tal es el caso de la inclusin de la obligatoriedad de la
educacin secundaria en el artculo tercero constitucional en 1992. Actualmente, la discusin se centra
sobre la forma de garantizar el cumplimiento de dichos derechos.

Las mediciones tradicionales de desarrollo consideran factores como el Producto Interno Bruto (PIB), el
PIB per cpita, el nivel de industrializacin, entre otras. En el enfoque propuesto por Sen existen cinco
tipos distintos de libertades: 1) las libertades polticas, 2) los servicios econmicos, 3) las
oportunidades sociales, 4) las garantas de transparencia y 5) la seguridad protectora.[6] Los factores
considerados por las mediciones tradicionales son algunos de los medios para lograr estas libertades.

Si bien el desarrollo social implica el mejoramiento de las condiciones de vida y de bienestar de toda la
poblacin, la tendencia de las ltimas dcadas ha sido la focalizacin de los programas sociales y la
restriccin de las polticas sociales universales. Esta tendencia ha estado definida por criterios de
eficiencia y de optimizacin de los recursos fiscales limitados.

Este enfoque de polticas pblicas ha implicado que la principal meta de los programas sociales sea la
reduccin de la pobreza, particularmente de la pobreza extrema. El mecanismo para lograr este
objetivo ha sido el impulso del desarrollo humano a travs de la ampliacin de las capacidades y de las
oportunidades de los individuos. Estos ltimos dos conceptos, que son el referente mundial en las
polticas sociales, son una contribucin de Amartya Sen.

Un tema de especial inters es el vnculo existente entre el desarrollo social y el desarrollo econmico.
Actualmente, existe un consenso de que el crecimiento econmico es condicin necesaria, pero no
suficiente para alcanzar el desarrollo social. Las propuestas actuales en la materia recomiendan dar un
mayor peso a la calidad del crecimiento, esto es, lograr que el crecimiento econmico sea incluyente
y contribuya al desarrollo social.

Debido a que las dimensiones mencionadas del desarrollo social sern abordadas en las Fichas Tcnicas
de los Temas de la Agenda Social correspondientes elaboradas por el CESOP, con relacin al tema de
desarrollo social se analizarn variables e indicadores que permiten conocer y medir las caractersticas
y el grado de desarrollo social a travs de indicadores generales como el nivel de pobreza.
1.2 BASES PARA EL DESARROLLO DE LAS SOCIEDADES

Segn Marcos A. Molina, las sociedades tratan de ampliar, ante las exigencias, las oportunidades de
brindar ms educacin y satisfacer as las aspiraciones sociales. Ciertamente, la ampliacin de las
oportunidades educativas es ms factible en sociedades desarrolladas; sin embargo, la misma no ha
sido posible en aquellas que no han logrado un nivel educacional y productivo adecuados. Se habla
entonces de una tendencia que acorta las posibilidades de mejoramiento, en gran parte debido a
factores como la desproporcionada distribucin de los ingresos y riquezas y en la participacin de la
educacin. A pesar de esto, obsrvase que en los pueblos subdesarrollados se acenta, desde hace casi
60 aos, un inters marcado en realzar las oportunidades educacionales y por satisfacer demandas
sociales. Este empeo se vincula con el incremento de la demanda social de la educacin, cuya base
fundamental se encuentra en la defensa de los derechos humanos y el desarrollo de los recursos
humanos.

En otras palabras, la creciente demanda por una formacin integra en los pueblos subdesarrollados,
como aquellos en la regin iberoamericana, se ve dada en el crecimiento de la poblacin, la necesidad
de movilidad social la necesidad de promover el desarrollo. En particular, es apropiado afirmar que los
pueblos ven en la educacin un camino hacia una preparacin acorde con las exigencias del medio y la
materializacin del progreso. Sostinese entonces que la ampliacin de las oportunidades
educacionales mediante la demanda social de la educacin genera en s misma su cabal dinamismo
mediante mecanismos que se advierten cuando una poltica que ha iniciado un proceso de mayor
instruccin, vertiginosamente requiere y exige ms educacin.

Lo anterior alude a una reaccin colectiva dada en el incremento de las oportunidades educacionales.
Podemos entonces que dichas oportunidades representan ofertas para la poblacin que consisten en
alentadoras propuestas con respecto a la formacin y aumento de las posibilidades de lograr una
decorosa forma de vida, siendo esta ltima un ejemplo de las aspiraciones sociales. En cierto modo, se
puede percibir un vnculo bien estrecho entre las aspiraciones sociales y las oportunidades
educacionales, aunque sin embargo, se da un desequilibrio entre ambos aspectos en gran parte debido
a una poltica de admisin sin restricciones.

Sucede entonces que las aspiraciones sociales estn dadas en trminos de obtencin de empleos que
garanticen una estabilidad econmica. Por tal razn, el aglutinamiento en los centros educativos se
vincula a las necesidades de una poblacin de una preparacin que le permita ser elegible para
determinados puestos de trabajo. De hecho, el aumento de la fuerza laboral favorece en cierta forma
al progreso, aunque persisten modelos conformistas que relegan al individuo a una "pequea elite
educada". En otras palabras, un considerable sector de la poblacin puede solo hacer uso de las
oportunidades educacionales parar satisfacer aspiraciones de reducido alcance, o sea, particulares.
En definitiva, lo que ocurre es que no hay una correspondencia precisa entre las oportunidades
educacionales, las aspiraciones sociales de un gran porcentaje de la poblacin y el deseo de desarrollo
social y econmico, lo cual se acenta ms en pases en vas de desarrollo. Sugirese entonces la
utilizacin de estrategias que involucren un cambio de actitud de los poderes institucionalizados y de la
sociedad en conjunto y la adopcin de un sistema administrativo dinmico. De este modo puede
conseguirse la configuracin de una perspectiva social ms favorable apoyada en el logro de una
preparacin que responda a las aspiraciones sociales y favorezca al desarrollo.

Decir que la educacin constituye un medio indispensable para acrecentar el desarrollo de nuestras
sociedades nos es simplemente una propuesta. De hecho, dcese que la educacin es un proceso
propicio que puede nutrir el crecimiento y desenvolvimiento de los pueblos, e incluso elevar sus
aspiraciones dentro del competitivo mundo moderno. Tenemos entonces que tomar en cuenta que la
educacin como medio para el desarrollo se apoya en principios que dan una direccin ms precisa con
respecto a un fin primordial del proceso: el desarrollo como mecanismo ideal para la superacin.

Afrmase entonces que el desarrollo educativo y cultural de una comunidad es fundamental en la

solidificacin de una sociedad sentada sobre bases democrticas y que la educacin es esencial en la
formacin de individuos solidarios, participativos, productivos y respetuosos. Al sustentar la
importancia del desarrollo de una comunidad y el papel del proceso educativo, resulta obvio suponer
que ambos conceptos deben estar estrechamente vinculados en una especie de ecuacin en la cual el
desarrollo corresponde directamente a la educacin.

Cabe resaltarse entonces que el esfuerzo de elevar el proceso educativo como medio para el desarrollo
no es exclusivo de los sistemas educativos, y no debe considerarse como tal. El Estado y todos los
sectores sociales son supuestos a tener una participacin activa en la configuracin de polticas
educativas basadas en la realidad social, las necesidades de la comunidad y el acrecentamiento de la
competitividad. Adicionalmente, la participacin del Estado y dems sectores de la sociedad puede
permitir un acceso ms factible a la educacin a un porcentaje mucho mayor de la poblacin.
Indudablemente, los sistemas educativos deben apoyarse en otros entes, como el Estado, para
garantizar el alcance de la educacin a toda la poblacin.

Con relacin a este esfuerzo se propone la participacin de los medios de comunicacin. Dichos
medios pueden acaparar un amplio espectro de la poblacin y es esa propiedad una de gran inters
para los sistemas educativos. El proceso educativo apoyado en mecanismos formales puede no ser
satisfactorio cuando se trata de facilitar el acceso al mismo a amplios sectores de la poblacin. En
cambio, la utilizacin de instrumentos especiales, como los medios de comunicacin, es supuesta a
fomentar la educacin integral, la cual constituye un recurso crucial que alienta el crecimiento y
participacin social cabales.
Sobre este respecto, cabe sealarse que las recientes transformaciones en los socio-econmico, lo
cientfico-tecnolgico y lo cultural demandan una nueva perspectiva educativa. Una perspectiva
tradicional aplicada a la educacin reduce drsticamente las posibilidades de adecuacin a los cambios.
Por tal razn los sistemas educativos deben estar en condiciones de desarrollar competencias que
catalizen la comprensin de dichas transformaciones y estimlenla creatividad. En otras palabras, la
educacin no puede estar ajena a las transformaciones en los diversos campos del conocimiento ya
que no eso sera proporcional a una fosilizacin cultural.

Adems de considerar a la educacin como un medio para el desarrollo o como un proceso que
posibilita al individuo una formacin integral, la misma debe concebirse como una responsabilidad
social, que conjugue la participacin de los sistemas educativos, los medios de comunicacin y las
diferentes organizaciones sociales. Esta concatenacin de esfuerzos es supuesta a ser una respuesta a
la necesidad de alcanzar niveles de excelencia en la cual la educacin no est relegada a
convencionalismos sino adaptada a un plano tecnolgico dinmico.

En definitiva, podemos sumarizar los lineamientos rectores relativos ala educacin como medio para el
desarrollo como sigue:

El desarrollo educativo y cultural consolida la conformacin de sociedades integradas y participativas

dentro de un marco democrtico.

La educacin promueve la formacin de individuos solidarios, participativos, productivos y

respetuosos.

La participacin del Estado y dems sectores sociales posibilita el acceso a la educacin a toda la
poblacin.

La educacin, apoyada en la investigacin cientfico-tecnolgica, eleva la competitividad de las

comunidades.

La utilizacin de los medios de comunicacin favorece a la educacin integral.

Los sistemas educativos basados en las transformaciones en los diversos campos del conocimiento
estimulan la comprensin de los mismos y la creatividad.

La educacin es una responsabilidad social.

Todo esto se complementa con el fomento de una verdadera cooperacin educativa y cultural entre
los pases de la regin iberoamericana. Por tanto, la participacin de diversos entes sociales y el
alcance cientfico-tecnolgico de nuestras sociedades modernas son aspectos fundamentales que
pueden definir el papel de la educacin como precursora del desarrollo.
1.3 CONCEPTO DE DESARROLLO Y SUBDESARROLLO

El Desarrollo econmico es un concepto que va a tener una fuerte validez a partir del periodo de post
guerra, mas concretamente entre 1945 y 1950 cuando E.U se fija como objetivo la recuperacin de las
economas Latinoamericanas en gran medida, aunque tambin se trataron temas en Asia y frica. Esto,
motivado por la pugna entre el socialismo y el capitalismo, lo cual se conoce como la guerra fra entre
las potencias de una parte E.U y de la otra Rusia. Junto a la creacin de las Naciones Unidas, las
comisiones regionales entre ellas la CEPAL, y los acuerdos multilaterales surgidos de Bretton Woods en
1948 se le da una organizacin total a los planes de colaboracin e impulso del modelo Capitalista en
las economas ms rezagadas.

El desarrollo econmico es un concepto multidimensional por lo que su medicin resulta difcil e

incluso puede llegar a tener interpretaciones subjetivas debido a la diferenciacin de factores que se
suman a su condicin. Por lo tanto, el concepto se ha construido por los crculos acadmicos,
especialmente desde la economa, como un nivel de garantas orientadas a la calidad fsica de vida de
los habitantes de un pas, de manera que se les pueda proveer de alimento, educacin, salud,
seguridad, (servicios en general), vivienda, un nivel de ingreso digno, participacin y justicia de manera
tal que se destruyan los crculos viciosos de pobreza y miseria y se reduzca la brecha entre ricos y
pobres dando mayor participacin y menos marginalidad. Es decir, que a travs por ejemplo de
elementos como la esperanza de vida al nacer, el nivel de escolaridad y educacin superior de los
habitantes y la renta per cpita se puede construir un ndice compuesto que aproxime las condiciones
de desarrollo econmico de un pas (IDH) y funcione para su clasificacin.

El subdesarrollo es tratado de dos maneras diferentes:

1. Es una condicin de completo atraso que se explica por una ineficiente utilizacin a nivel potencial
de los recursos de produccin con los que cuenta la Economa de un pas, baja composicin en su
capital humano, baja tasa de inversin y ahorro, constante desequilibrio macroeconmico, alto nivel
de deuda, alta dependencia poltica, generalmente su mercado se compone de productos bsicos, es
decir, materias primas con las cuales participa en el comercio internacional, luego, no genera
productos de lato valor agregado.

2. Bajo un criterio positivista, el subdesarrollo es una condicin necesaria para que se d el desarrollo,
es decir, se maneja como una etapa en la consolidacin del mercado y la economa hasta que esta sea
competitiva y este organizada de acuerdo a las fuerzas subyacentes de la integracin e
interdependencia de las economas a nivel mundial. Hasta llegar a la conformacin de un espectro
favorable a la inversin y el movimiento de capitales, as como la participacin creciente del comercio
internacional y mejoras en el nivel de ingreso, tasa de ahorro y consumo agregado.
2. PRINCIPALES TEORAS DEL DESARROLLO

Las teoras del desarrollo, entendidas en su sentido actual, pretenden identificar las condiciones
socioeconmicas y las estructuras econmicas necesarias para hallar una senda de desarrollo humano
y crecimiento econmico sostenido (productivo o no). Normalmente el campo no se refiere al anlisis
de pases desarrollados, sino que se estudian directamente las economas de los subdesarrollados (sin
embargo, no debe olvidarse que algunos economistas ortodoxos actuales consideran a veces a los
modelos neoclsicos y keynesianos de crecimiento del Norte tambin como teoras de desarrollo).

Podemos dividir las visiones del desarrollo econmico en cinco fundamentales: la conservadora,
seguida principalmente por los economistas neoclsicos; la reformista, seguida por los keynesianos; la
revolucionaria productiva, por el marxismo tradicional; la revolucionaria humana, en torno a
economistas del desarrollo humano e izquierdistas actuales (alter-globalistas, ecologistas y feministas);
y la revolucionaria personal, por un heterogneo conjunto de economistas perennes o transpersonales
con antecedentes tericos en el anarquismo poltico clsico. Estas visiones responden las cuestiones
bsicas de la economa, el desarrollo y la desigualdad entre economas fuertes y economas dbiles a
partir de la siguiente: cmo conseguir el desarrollo para los diferentes pases y personas?

2.1 TEORAS CLSICAS

Estos son los planteamientos:

Postura del liberalismo

Segn la postura del liberalismo el camino exitoso al desarrollo se logra, segn realizaron los actuales
pases ricos, mediante la acumulacin de riquezas, aumento de produccin e innovacin tecnolgica.
Estas fueron las primeras teoras sobre el desarrollo.

Tras la Segunda Guerra Mundial, los autores liberales presagiaron que los pases tercermundistas
seguiran el camino al desarrollo a travs del capitalismo, mediante diferentes etapas. Segn estas
posturas, es clave para el desarrollo el aumento de la produccin para abastecer las necesidades de la
poblacin. Es decir, el crecimiento econmico lleva a la larga al desarrollo econmico. Por ello se
considera que la renta o el producto per-cpita indican el grado de desarrollo, como los que siguen el
FMI y el Banco Mundial. Sin embargo, con el aumento de la desigualdad entre pases ricos y pobres
estas ideas se han empezado a considerar simplificadoras del problema del subdesarrollo.
Postura del keynesianismo

Segn la teora del keynesianismo, el Liberalismo tiene defectos que dificultan el desarrollo de los
pases, lo que hace necesarias reformas estructurales a los pases pobres, o incluso a la economa
global.

Estas teoras se originaron poco despus del surgimiento del liberalismo econmico al ver que este
tena sus fallas, como que pases con buen crecimiento de produccin no se desarrollaban. Sus autores
consideran que la visin capitalista sobre el desarrollo tiende a reducir los problemas al marco de la
produccin impidiendo que se hagan reformas consideradas necesarias.

Sin embargo, esta postura considera que el desarrollo se logra por un capitalismo similar al usado por
pases ricos. Pero procurando tener un mercado interno poderoso y saneado, gran importancia de los
sectores macroeconmicos primario, secundario y terciario de manera equilibrada, un flujo econmico
estable y poca dependencia del exterior. En consecuencia segn esta teora el aumento productivo es
el factor necesario para el desarrollo.

Postura del marxismo

Segn esta opinin los pases subdesarrollados, aunque realicen reformas tanto internas como en el
Comercio Mundial, jams llegarn al desarrollo, ya que los pases que ya se han desarrollado se los
impide por que no es conveniente. La conclusin que se obtiene es que para desarrollarse debe
hacerse otro modelo econmico alternativo. Como el socialismo sovitico o el terico de Marx.

Esta postura se convirti en el estandarte de los autores de izquierda, tomo fuerza a fines de los
sesenta, para debilitarse en los ochenta y noventa con la cada de la URSS. Segn esta postura los
pases capitalistas del Norte (Primer Mundo) se desarrollaron marginando y subdesarrollando a los del
Sur (Tercer Mundo) debido a la explotacin colonialista e imperialista para la extraccin de recursos
naturales y el uso de mano de obra barata. Por ello es que este neo-imperialismo impide de forma
deliberada el desarrollo del Tercer Mundo, para mantener su bienestar y niveles de consumo a costa
de ste.

Los autores socialistas terminaron por usar esta teora como argumento de la imposibilidad estructural
del capitalismo mundial. Usando como base de sus teoras que mientras los Neoliberales y Keynesianos
centran sus anlisis en temas unilaterales o concretos, los marxistas asumen que hay estructuras
internacionales que llevan a esa desigualdad. Segn esta teora existe un norte o centro que acumula
riquezas e innova en tecnologa pero a costa de explotar al sur o periferia que carece de industria y
formas de acumular riquezas por imposicin de los pases ricos, perpetuando un desarrollo desigual.
Los marxistas propusieron una va hacia el desarrollo diferente a la del capitalismo: el Socialismo.

Actualmente estos postulados son unos de los principales punto de critica de la Globalizacin.
Postura del humanismo

Segn esta postura el principal error de sus opositores es que estos se enfocan tanto en el mtodo que
olvidan el objetivo, y que no es, necesariamente, el desarrollo econmico. Este enfoque es muy crtico
del capitalismo, sosteniendo que se deben realizar cambios radicales al sistema econmico, para
garantizar mayor bienestar de la gente, que es lo que s importa.

Esto lleva a una progresiva humanizacin del concepto de desarrollo pero se encuentra en conflicto
frecuente con el tema de aumento de produccin. Ya que al centrarse en lo meramente econmico se
deja de lado el valor de lo social en un pas, como sostienen sus adeptos. Esta postura critica ms que
la va al objetivo, que tipo de desarrollo se desea? Postula que el desarrollo econmico no es
suficiente, ya que si no existe una mejora social y humana todo es en vano.

Segn este enfoque es negativo seguir el mismo camino que recorrieron los pases ricos. Ya que tiene
un grave precio social y ecolgico, por lo que se debe buscar vas econmicas alternas. Por lo tanto
consideran que el desarrollo tradicional, basado en la industrializacin y la produccin est errado y lo
reemplazan con uno basado en el desarrollo humano, es decir, el aumento de las oportunidades socio-
econmicas o de las capacidades humanas que en un pas llevan al desarrollo, considerando como
requisitos mnimos:

Disponibilidad de productos (mediante aumento de produccin), o una mejora material del nivel de
vida. Lo que da ms oportunidades.

Longevidad (Esperanza de vida), indica el bienestar y sanidad. O sea mayores oportunidades.

Acceso a la educacin (medible con tasas de alfabetizacin y escolarizacin) se toma como criterio de
cultura e informacin, entendiendo que ayuda a conocer y aprovechar mejor las oportunidades.

La base que funda este pensamiento proviene de varias fuentes:

Social: Aduce que el aumento de la produccin que requiere la va tradicional requiere la explotacin y
represin de los pobres.

Ecologismo: La postura indica que segn la visin tradicional industrial requiere un dao irreparable al
medio ambiente, sin tener presente las consecuencias a futuro. Considera que el planeta no resistira
que todos los pases se desarrollen del modo tradicional.

Feminismo: segn este punto de vista, el pensamiento machista de crecimiento pone en desventaja y
margina a las mujeres, la mayora de la poblacin mundial. Considerando que las deja ms vulnerables
adems ante crisis econmicas.

Una de las principales crticas que les hacen sus rivales es que se requiere un mayor creciendo
econmico (con o sin reformas segn la postura) para que la poblacin tenga mayores accesos a los
productos y que por medio de las ganancias del Estado se creen y financien programas de educacin e
inversin social de forma coordinada (el Estado es la nica organizacin capaz de hacerlo) que llevaran
a la larga a la industrializacin y mejoras en la calidad de vida.

Postura del individualismo y anarquismo

Segn esta postura, fuertemente influenciada por el anarquismo, surgida no de intelectuales de pases
ricos, no tienen el mismo concepto de sudesarrollo que las de pases aquellos , por lo que posee
postulados ms filosficos que las anteriores, ya que se relaciona a las tradiciones culturales no
occidentales, como la filosofa perenne, que llevan al desarrollo a centrarse en el crecimiento personal
y la autorrealizacin, progreso interior. Ya que consideran al individuo como base de la sociedad (los
cambios empiezan por el individuo y luego en la sociedad).

Postula que el real desarrollo es en el interior del ser humano, por lo que su consecuencia es un
cambio en la economa (y no un cambio econmico como origen), ya que es un movimiento de unidad
y amor internas (la esencia humana es el amor y la felicidad cuando estamos conscientes de eso nos
realizamos), solo a partir de eso, en la relacin con nuestro entorno y quienes nos rodean, se inician
cambios en la sociedad.

2.1.1 ADAM SMITH

El primer trabajo cientfico que describe el comportamiento del sistema Capitalista fue desarrollado
por el profesor de Filosofa de la Universidad de Glasgow Escocia, Adam Smith (1723 Escocia) en un
Libro publicado en 1776 con el titulo The Wealth of Nations. Adam Smith que destaca como
intelectual desde muy temprana edad y que a los 14 aos entra a la Universidad de Glasgow, es
discpulo de Francis Hutchenson (profesor de David Hume), pblica tambin su trabajo titulado:
Teora de los Sentimientos Morales. La Riqueza de la Naciones (Trabajo dividido en V Libros) fue
escrita durante el periodo mercantilista, cuando las tesis predominantes de la economa equiparaban
la riqueza con el oro y sealaban la concesin del gobierno de franquicias exclusivas para obtener ese
oro.

Smith redefini la riqueza, hizo hincapi en que el oro solo es valioso como medio de intercambio y
deposito de Valor, las verdaderas fuentes de riqueza son solo los bienes y servicios, los cuales
conducen al bienestar material de los seres humanos. Adems crea que la riqueza debera ser para
todos, y que todas las clases deberan tomar parte de una economa que ampliaba continuamente su
capacidad productiva. En el Libro IV de la Riqueza, Smith analiza el Crecimiento Econmico y afirma
que la Libertad de una sociedad llevara a la mxima riqueza posible.

A. EL SISTEMA SMITHIANO
Las suposiciones bsicas sobre la forma en que se organiza la gente y como debera organizarse la
economa para obtener mejores resultados planteadas por Smith son:

- Supona que los seres humanos actan por su propio inters (Smith afirma: No esperamos nuestra
cena de la benevolencia del carnicero, el cervecero o el panadero, sino del respeto que sienten por sus
propios intereses). As mismo los hombres de negocios invierten para obtener beneficios y los
trabajadores se esclavizan para recibir salarios con la finalidad del Consumo, que es el nico fin de
toda produccin.

- Toda persona que lucha por sus propios intereses se ve limitada por las fuerzas de la competencia a
no abusar de los dems y a dar el mejor uso posible a los recursos que posee. Es decir en palabras de
Smith: El vicio privado se convierte en virtud publica, mediante las fuerzas del sistema de mercados
competitivos.

- El principio de toda esta actividad, es la propensin de la naturaleza humana a permutar,

intercambiar las cosas. Este principio permite que la gente se especialice y comercialice con lo que
produce.

- La necesidad de la existencia de la propiedad privada (es obvio que la propiedad privada se extiende a
los medios de produccin por que la otra siempre existi y existir).

- La existencia de Mercados Libres.

- Y la necesidad de un gobierno Pasivo que no interfiera en las transacciones econmicas.

Este modelo planteado por Smith le permite al hombre liberarse de los sistemas rgidos del pasado, le
da libertad de pasar de un empleo a otro y adquirir los productos que necesita y desee. Estas
decisiones las toma el individuo de acuerdo con evaluaciones subjetivas y objetivas de lo que mas le
conviene a el y a su familia, despus de considerar precios e ingresos.

En trminos econmicos, el sistema de Smith utiliza las fuerzas de la competencia para asegurar que
los precios de los bienes y servicios tiendan siempre a los costos reales. Todo esto a su entender se
har automtica, eficiente e impersonalmente, por un mecanismo descentralizado de Mercado.

B. EL SISTEMA DE SMITH EN MARCHA

Es necesario para el sistema la existencia de varias empresas que produzcan un mismo producto, lo
cual har que los precios tiendan al nivel de sus costos de produccin, mas un beneficio justo para el
capitalista; es decir que para que el Capitalista pueda incrementar sus beneficios deber reducir sus
costos de produccin y este puede hacerlo de dos maneras: Adquiriendo nuevo capital o ideando
mtodos nuevos para utilizar mas eficientemente los factores de produccin (T, Mp). Es decir reducir
sus costos (eficiencia) mediante un aumento de La Divisin y Especializacin de la Mano de Obra.
C. EL PRICIPIO DE DIVISION Y ESPECIALIZACION DE LA MANO DE OBRA

La especializacin y la divisin de la mano de Obra incrementan la eficiencia y por lo tanto la

productividad de los trabajadores (producen mas por unidad de tiempo) fundamentalmente debido a
dos razones:

- Al realizar una tarea especializada, esta se realiza con mayor rapidez y probablemente mejor.

- Al dedicarse exclusivamente a una sola tarea, elimina los movimientos innecesarios.

Sin embargo, la amplitud del Mercado limita el punto hasta donde es posible la divisin de la mano de
obra.

Segn Smith si el Capitalista incrementa el Capital y mano de obra, esto har disminuir los costos de
produccin, si el precio se mantuviese constante ello llevara a un incremento de los beneficios. Pero
bajo el supuesto de Smith este precio no seguir siendo el mismo por que a medida que un productor
disminuye los costos, los dems le imitan; incrementndose los productos en el mercado y hace que el
precio disminuya hasta alcanzar el nivel del Precio Natural que es igual al costo de produccin; debido
a que un sector con beneficios altos atrae a productores que tienen perdidas, esto incrementa
indirectamente los ingresos reales. Todo esto se da gracias a la Mano Invisible del sistema de
Mercados.

D. ANALISIS DEL SISTEMA DE SMITH EN EL PAPEL DEL TRABAJADOR

Los trabajadores tratan de incrementar sus ingresos, vendiendo su mano de obra al Capitalista que
mejor le pague (En la poca que Smith escribe se da en Gran Bretaa la primera Revolucin Industrial).
Muchos campesinos comenzaron a trasladarse del campo a la ciudad atrados por los mejores ingresos
que ofertaban en las fabricas o aquellos que trabajaban en industrias con salarios igualmente bajos
tambin se vean atrados en cambiar de trabajo, esto para Smith era una muestra clara de la Mano
Invisible, que les indicaba a los trabajadores automticamente donde son necesarios.

El trabajador que es a su vez un consumidor, desea y distribuye sus ingresos de la mejor manera,
obteniendo una cantidad de bienes al mas bajo precio, presionando a los productores a disminuir sus
precios, debido a que ellos por ganar mercado tienen que ser mas eficientes reduciendo sus costos,
esto segn Smith tambin se puede lograr gracias a que los trabajadores tambin estn en
competencia y tratan de trabajar con ahnco para satisfacer a sus patrones. En conclusin segn Smith
esta competencia a travs de la Mano Invisible del sistema de Mercado, Transforma la codicia
personal en virtud publica.

E. LA FORMA DINAMICA DEL MODELO

Este sistema descrito no es esttico sino dinmico, y describe tambin el crecimiento dinmico de la
economa capitalista, la fuerza que impulsa este crecimiento es el sentido egosta de los productores
de obtener mas beneficios, lo que les lleva a incrementar su produccin (ampliando su fabrica o
construyendo nuevas), esto genera empleos e ingresos para los trabajadores que a su vez consumen
mas productos lo cual requiere una mayor produccin y como vemos el proceso sigue adelante.

En cuanto a la distribucin de los ingresos, Smith considera que una parte es para el trabajador y otra
para el capitalista, para Smith el salario del trabajador tiende a la subsistencia (supuesto tomado de sir
William Petty padre de la economa poltica inglesa), pero este se puede elevar con el tiempo debido al
crecimiento de la economa. Smith justifica esta diferencia en la distribucin de los ingresos debido a
que el capitalista invierte parte de el en la generacin de nuevos empleos va produccin, mientras el
trabajador tiende a consumir todo su ingreso.

A medida que la economa crece, cambia todo el carcter de la vida econmica, por que para que este
crecimiento se de debe de darse una divisin y especializacin cada vez mayor de la mano de obra y
por lo tanto las personas se vuelven menos autosuficientes y dependen mas del funcionamiento
econmico para satisfacer hasta sus necesidades bsicas.

F. CONSIDERACIONES FINALES

Para Smith existan dos grandes factores para que el sistema dejara de funcionar:

- El surgimiento de monopolios, lo cual restringira la produccin y elevara los precios. Esto llevara a la
concentracin del poder econmico en pocas manos y por obvias razones destruira la competencia
que el tanto promova.

- Y que el sistema funcionara correctamente si el papel desempeado por el gobierno se restringe a la

administracin de las leyes, la defensa nacional y la construccin limitada de obras publicas de baja
rentabilidad para el sector privado.

El pensamiento de Smith es la base del liberalismo y neoliberalismo ortodoxo imperante en el Mundo,

que hoy mas que nunca se esta poniendo cada vez mas en tela de juicio por sus imperfecciones y los
constantes ciclos de estancamiento.

G. EL MODELO DE DESARROLLO ECONOMICO DE ADAM SMITH

Adam Smith adems de haber desarrollado el primer modelo coherente de una economa capitalista;
elaboro la primera teora general del desarrollo econmico, Smith concibi el Desarrollo econmico
como:

Un proceso armnico en el cual la produccin y los ingresos crecen debido a la labor conjunta de
capitalistas y trabajadores y debido tambin a las posibilidades de progreso que ofrece el mercado.
Es decir que cuando el mercado lo permite los capitalistas ponen en marcha la acumulacin de capital,
la cual es motor necesario del crecimiento y permite la divisin y especializacin de la mano de obra
que permite el incremento de la acumulacin de capital y el crecimiento econmico.

En un primer momento un impulso personal, hace que el capitalista en su afn de obtener ms

beneficios, entre al mercado para producir bienes para los cuales hay demanda. Si este obtiene
beneficios implicara un mayor nivel de inversin (acumulacin de Capital), esto implica niveles mas
altos de produccin, lo cual permite una mayor divisin y especializacin de la mano de obra que a su
vez tiene efectos importantes para la economa:

- Por un lado el hecho de que los trabajadores se especialicen en una actividad, los hace mas diestros
en la tarea que realizan.

- La divisin del trabajo, reduce el tiempo necesario de produccin por unidad de tiempo, es decir
reduce el tiempo necesario de produccin por unidad, por lo tanto las herramientas permanecen
menos ociosas.

- La divisin del trabajo y la especializacin implica un mejor conocimiento de las herramientas

productivas por parte de los trabajadores, lo cual al conocer las desventajas de las herramientas,
permite el desarrollo de nuevas y mejores herramientas de trabajo.

Estos tres efectos generalizados en la economa se expresan en aumentos de la productividad y los

ingresos nacionales. Por tanto podramos afirmar que la divisin y especializacin del trabajo adems
de representar un beneficio (menor costo) para los capitalistas, representa tambin un aumento en el
ingreso nacional.

Por otro lado para Smith, la extensin del mercado es un limite insalvable para que se pueda producir
la divisin y especializacin del trabajo puesto que esta se pone en marcha en el momento que se
incrementa la produccin, pero no puede haber aumentos de produccin si no existen compradores
del incremento de la produccin. Para Smith lo que determina la extensin del mercado es: La
poblacin y su Capacidad de compra (Demanda Efectiva), es decir que a medida que crece la poblacin
y aumenta su demanda efectiva crece el mercado; y para Smith la poblacin crece a una tasa Natural
determinada por la capacidad biolgica de reproduccin, combinada con las condiciones
institucionales y el estado de las ciencias medicas. Y por otro lado, lo aumentos en la demanda efectiva
dependen en gran parte de los aumentos de la productividad, el empleo y los ingresos nacionales.

Del anlisis anterior podemos determinar, que Smith crea que las economas capitalistas tienen en si
mismas mecanismos automticos que aseguran un crecimiento econmico continuo y armnico.
Donde si el mercado lo permite se produce la Acumulacin de Capital y la Divisin y Especializacin de
la Mano de Obra, que a su vez incrementa la productividad y los ingresos nacionales, al incrementarse
los ingresos nacionales aumenta el ahorro y tambin la demanda efectiva; un aumento en el ahorro
produce un aumento en la inversin (Acumulacin de Capital). El aumento de la demanda efectiva
combinado con el crecimiento Natural de la poblacin, provoca un ensanchamiento del Mercado, lo
cual permite una mayor Divisin y Especializacin del Trabajo la Economa crece y todos los agentes
productivos participan de ingresos mas elevados.

2.1.2 MALTHUS

Thomas Malthus (1766 1834), que escribe a inicios del S. XIX, pone en tela de Juicio la Mano
Invisible de Adam Smith, encontrando algunas fallas importantes que podan obstaculizar el
crecimiento econmico.

La contribucin mas importante que realiza Malthus a la doctrina Econmica, es lo que hoy conocemos
como Demografa (Estudio de la Poblacin), la teora de Thomas Malthus se basaba en dos
suposiciones:

a) Supuso que para la existencia del hombre eran necesarios los alimentos.

b) Que la pasin entre los sexos es normal y que permanecer as en su estado presente.

Sobre la base de estos supuestos Malthus concluyo: Que el poder de la poblacin para crecer es
infinitamente mayor que el que tiene la tierra para producir medios de subsistencia para los
Humanos, es decir que la Poblacin crece en progresin geomtrica y los medios de subsistencia en
progresin aritmtica.

A. ANALISIS DE LA TEORIA DE MALTHUS ACERCA DEL CRECIMIENTO ECONOMICO

En ese aspecto resulta claro que la prediccin realizada por Thomas Malthus sobre la miseria y
desesperacin eran correctas, sobre todo para los pobres, en opinin de Malthus contrapuesta a la de
Smith, los salarios tendern siempre al mnimo fsico de existencia, debido a las fuerzas naturales del
crecimiento de la poblacin (Aseveracin conocida en el modelo de Ricardo como la Ley del Bronce de
los Salarios).

Es decir que debido al crecimiento de la produccin y de los salarios, las personas se inhibiran menos
de procrear, por que consideraran que tendran los ingresos suficientes para poderlos mantener. El
problema segn Malthus es el de la Naturaleza Humana, que supone no puede cambiar, puesto que si
sus salarios se elevaran las personas tendrn siempre mas hijos, lo cual, har que dichos salarios
vuelvan a disminuir hasta llegar a sus niveles de subsistencia.

Si esto se da, plantea que las normas econmicas consisten simplemente en no hacer nada, puesto que
incrementos artificiales de salarios, pagos filantrpicos o de beneficencia haran que la poblacin
creciera automticamente y por tanto los sueldos vuelven a disminuir, trayendo consigo una mayor
miseria.
Malthus opinaba que los pobres eran responsables de su propio destino y que no deba de hacerse
nada al respecto, puesto que si los recursos se utilizaban para ayudar a los pobres no se invertiran y la
economa por tanto no podra crecer con tanta rapidez.

La tesis de Malthus en cierto aspecto tiene una validez actual si observamos nuestra propia realidad y
nos preguntamos por que todo el gasto social del Per, no disminuyo los ndices de pobreza, en tal
sentido la suposicin de Thomas Malthus de que la naturaleza del hombre permanece invariable
resultara cierta, pero tambin es cierto que la evidencia emprica a demostrado que en los pases
industrializados o desarrollados, la tendencia es a disminuir su tasa de crecimiento, y es que aqu hace
falta una reflexin , acerca de los factores socio culturales de la poblacin y el nivel y calidad de
educacin desarrollado por estos pases.

Un dato adicional es que en pases desarrollados las tasas de crecimiento han cado debido al excesivo
control de la natalidad, en Inglaterra recientes estudios demuestran que de cada 10 parejas una esta
imposibilitada de procrear debido a que han retrasado demasiado el periodo optimo, y que en 10 aos
la proporcin ser de 10 a 3. Pero en pases como el nuestro la falta de una adecuada planificacin
familiar y la apertura a nuevos mtodos de contracepcin, permiten que en las zonas de mayor miseria
las familias tengan el tamao de 8 miembros viviendo en hacinamiento y en extrema pobreza; y que se
produzcan todos los aos abortos clandestinos como los 134 000 estimados para el 2003 por el Plan
Nacional del Adolescente y el Nio 2002 - 2010, adems afirman que de cada 10 embarazos en
adolescentes, 6 son producto de violaciones.

En cuanto a las polticas demogrficas todava no se ha dicho nada, algunos como Malthus sostenan
que los recursos se iban a acabar, y que un pas con gran poblacin era sensible de imperfecciones que
le llevaran al subdesarrollo, como lo crean antes en la India y la China (poblaciones con un alto ndice
de poblacin, 1000 millones estimados para el ao 2000), pero que hoy ese exceso de poblacin se ha
convertido en una ventaja competitiva para su produccin, a pesar de los 800 millones de pobres que
aun hay en China. Y que en el caso de Europa y Canad tengan que promoverse bonos para ser padres
o se este seleccionando parejas para poblar zonas que estn envejeciendo.

2.1.3 MARX

Teora Marxista y el Desarrollo Econmico

Karl Marx considerando la BBC de Londres como el pensador del milenio, cuyo planteamiento principal
se circunscribe en lograr una sociedad sin clases, naci en Treveris (Alemania) en el ao 1818 estudio
Derecho y luego Filosofa en las Universidades de Bonn y Berln, alumno de Hegel (Berln), se gradu
como Doctor en 1841 con una Tesis sobre el pensamiento de los filsofos Demcrito y Epcuro
precursores del pensamiento materialista y que ya en la antigua Grecia haban planteado el
movimiento de la materia y del logos.
Dedicado al periodismo recorre Pars y Bruselas, hace amistad con Federico Engels y escriben juntos
obras bsicas de Materialismo Histrico: La sagrada familia; La Ideologa Alemana y el famoso
Manifiesto Comunista donde encabezan las ideas sobre la historia y la lucha de clases sintetizadas en
su grito final: Trabajadores de todos los Pases, unios nada tenis que perder a no ser vuestras
cadenas.

Asentado en Londres se dedica a sus trabajos en Economa: Trabajo Asalariado y Capital, La Lucha
de Clases en Francia, Contribucin a la Crtica de la Economa Poltica y El Capital publicado por
primera vez en 1867, los dos tomos posteriores los publica Engels despus de la muerte de Marx en
Londres en 1883 en base a sus manuscritos (Tomo II 1885, III 1894)

Para un mayor entendimiento del pensamiento Marxista, aos despus Vladimir Ilich Lenin analiza los
orgenes de la Doctrina Marxista, que son a su vez sus partes integrantes, anlisis que podemos
resumirlo en el siguiente esquema:

El Principal aporte de Karl Marx a la Ciencia Econmica, es el haber desarrollado una teora alternativa
a la teora Ortodoxa, esta teora la desarrollo en gran parte en su obra el capital, donde critica
abiertamente al Sistema Capitalista.

Marx parte del anlisis de la Mercanca la cual aparece gracias al estudio de la teora del Valor; en un
inicio (Comunidad Primitiva) los miembros de una comunidad estaban dedicados a la recoleccin o
produccin de alimentos los cuales eran utilizados para el autoconsumo, en este sentido los productos
tenan en si un valor de uso; pero con el avance de las civilizaciones y por tanto de las necesidades, las
urbes requieren otros productos los cuales no producen adems de producir en si productos
excedentes los cuales la comunidad no consume all aparece el Valor de Cambio de los productos, es
decir se desarrolla el trueque (M-M), la produccin de bines destinados al intercambio se conoce como
Mercancas.

Posteriormente no necesariamente los productos que produca una determinada comunidad eran
consumidos por la comunidad que produca los productos deseados por la primera, all aparece la
necesidad de un patrn de intercambio que al inicio fue la sal, posteriormente el oro, para finalmente
terminar el la expresin nominal de moneda o billete es decir que la produccin se intercambiaba por
un patrn de intercambio, el cual luego se utilizaba para adquirir otra mercanca para el consumo (M-
D-M). En esta etapa la apropiacin del valor era mnima y la produccin a pesar de ser destinada para
el intercambio, era para el consumo.

LA TEORIA DEL VALOR

Pero como explicar un intercambio que equiparara el valor de dos mercancas diferentes, entonces es
el trabajo la forma de explicar este valor.
Marx considero al igual que el resto de clsicos que lo nico que genera valor es el trabajo por lo que
es el trabajo invertido en la produccin de una mercanca aquel que determina el valor de ella.

2.2 TEORAS ORTODOXAS DEL DESARROLLO

La teora de la modernizacin establece que las sociedades modernas son ms productivas, los nios
estn mejor educados, y los necesitados reciben ms beneficios. El anlisis de Smelser afirma que las
sociedades modernas tienen el aspecto particular de la diferenciacin estructural particular, es decir,
una definicin clara de las funciones y papeles polticos de las instituciones. Smelser argumenta que
aunque la diferenciacin estructural ha aumentado la capacidad funcional de las instituciones
modernas, pero a la vez tambin ha creado un problema de integracin, y de coordinacin de las
actividades de diferentes nuevas instituciones.

Los principales supuestos de la teora de la modernizacin se basa fundamentalmente en concebir a la

modernizacin como un proceso que se realiza a travs de fases. De conformidad con la teora del
desarrollo econmico de Rostow, para una sociedad en particular existen cinco etapas. Resumiendo,
estas cinco etapas son: (i) la sociedad tradicional; (ii) precondicin para el despegue; (iii) el proceso de
despegue; (iv) el camino hacia la madurez; y (v) una sociedad de alto consumo masivo.

De acuerdo con esta exposicin Rostow ha encontrado una posible solucin para promover la
modernizacin en los pases del Tercer Mundo. Si el problema que enfrentan los pases del Tercer
Mundo es la falta de inversiones productivas, entonces la solucin para estos pases est en que se les
provea de ayuda en forma de capital, tecnologa, y experiencia. Las influencias de Rostow en especial
en la dcada de los sesenta ilustra una de las aplicaciones que desde un inicio tuvo la teora de la
modernizacin en el rea de la formulacin e implementacin de polticas econmicas y pblicas en
general. El Plan Marshall y la Alianza para el Progreso en Latinoamrica son ejemplos de programas
influenciados por las teoras polticas de Rostow.

Como fundamentos esenciales, incluyendo aquellos en los que se basan los planteamientos de Rostow,
la teora de la modernizacin se caracteriza por establecer:

i. La modernizacin es un proceso homogenizador, es este sentido slo podemos decir que la

modernizacin genera tendencia hacia la convergencia entre sociedades,

ii. La modernizacin es un proceso europeizador y/o americanizador; en la literatura modernizadora,

hay una actitud complaciente hacia Europa

Occidental y hacia los Estados Unidos. Se tiene una concepcin de que stos pases poseen una
prosperidad econmica y estabilidad poltica imitable
iii. Adems, la modernizacin es un proceso que se evidencia como irreversible. En otras palabras, una
vez que los pases del tercer mundo entren en contacto con el Occidente no sern capaces de resistirse
al impetuoso proceso de modernizacin.

iv. La modernizacin es un proceso progresivo que a largo plazo es no slo inevitable sino deseable,
dentro de la perspectiva de la teora de la modernizacin. Coleman afirma que los sistemas polticos
modernizados tienen una mayor capacidad que los sistemas polticos tradicionales para tratar con
funciones de identidad nacional, legitimidad, penetracin, participacin y distribucin.

v. Por ltimo, la modernizacin es un proceso largo. Es un cambio basado ms en la evolucin que en

un salto revolucionario. Tardar generaciones e incluso siglos para que culmine, y su impacto profundo
slo se sentir a travs del tiempo. Todos stos supuestos se derivan de la teora evolucionaria
fundamentalmente desarrollada en Europa y Estados Unidos.

2.2.1 TEORA FUNCIONALISTA DE LA MODERNIZACIN

Habermas (1994) puntualiza que el vocablo modernizacin se introduce como trmino tcnico en los
aos cincuenta; caracteriza un enfoque teortico que hace suyo el problema del funcionalismo
sociolgico. Las teoras del derrame ya desacreditadas en la economa desarrollista se mantuvieron
como la respuesta al dilema de la distribucin y la teora de la modernizacin fue resucitada para
pronosticar la ltima convergencia de los sistemas econmicos y polticos a travs del globo. La
modernidad se define como el desarrollo econmico industrializado con una convergencia hacia la
democracia liberal. La teora de la modernizacin sostiene que el desarrollo social y poltico de los
pueblos ocurre en el cambio de racionalidad de una sociedad basada en los afectos a una sociedad
basada en los logros individuales. La teora de la modernizacin plantea como hiptesis que el
desarrollo econmico traer consigo el desarrollo poltico

La teora de la modernizacin sostiene que el desarrollo es un proceso sistemtico, evolutivo,

progresivo, transformador, homogeneizador y de americanizacin inminente. Esta teora identific
etapas evolutivas de desarrollo de los pueblos. De hecho, los defensores de la modernidad occidental
pregonan el progreso cientfico y tecnolgico de la humanidad mediante el establecimiento de los
principios de libertad, igualdad y justicia para todos.

La modernizacin parte de la premisa de que el desarrollo es un proceso evolutivo inevitable que

incrementa la diferenciacin social la cual crea sus instituciones econmicas, polticas y sociales que
siguen el patrn de desarrollo occidental. La modernizacin era vista como un proceso de
diferenciacin estructural e integracin funcional donde tenan lugar las categoras de clasificacin del
mundo, Esta diferenciacin social y una creciente disociacin de la vida social son producto de los
procesos de modernizacin, los cuales traen inestabilidad.
El concepto de modernizacin se refiere a una gavilla de procesos acumulativos que se refuerzan
mutuamente: a la formacin de capital y a la movilizacin de recursos; al desarrollo de las fuerzas
productivas y el incremento de la productividad del trabajo; a la implantacin de poderes polticos
centralizados y al desarrollo de identidades nacionales; a la difusin de los derechos de participacin
poltica, de las formas de vida urbana y de la educacin formal; a la secularizacin de los valores y
normas; etc. Los procesos de modernizacin generan aprendizajes rpidos y traen consigo un
incremento en las demandas de bienes y servicios e inflacin de las expectativas para satisfacer las
necesidades y deseos, lo cual no siempre desarrolla la infraestructura y capacidad para lograrlo.

Para Giddens (1984, 1990), la teora de la modernizacin es vista como un proceso de distanciamiento
espacio temporal, en el cual el tiempo y el espacio se desarraigan de un espacio y un tiempo concretos.

El enfoque estructuralista de la modernizacin acepta los costos sociales como exigencias de la

implementacin del modelo y apuestan a la gobermabilidad que acota la subjetividad. La subjetividad
es refugio o resistencia contra el modelo de pensamiento nico hegemnico (Bourdeau, 1998).

La convergencia de la modernizacin econmica definida como desarrollo econmico industrializado y

la democracia liberal, requieren de nuevas instituciones, actores y agentes e involucran limitadamente
las capacidades del Estado.

2.3 TEORAS HETERODOXAS DEL DESARROLLO

Se llama "teora de la dependencia" a un conjunto de teoras y modelos que tratan de explicar las
dificultades que encuentran algunos pases para el despegue y el desarrollo econmico. Surgieron en
los aos sesenta impulsadas por el economista argentino Ral Prebish y la CEPAL. Inicialmente se
dirigieron al entorno latinoamericano aunque posteriormente fueron generalizadas por economistas
neomarxistas entre los que destac Samir Amin, asocindolo al concepto de desarrollo desigual y
combinado.

La dependencia econmica es una situacin en la que la produccin y riqueza de algunos pases est
condicionada por el desarrollo y condiciones coyunturales de otros pases a los cuales quedan
sometidas. El modelo "centro-periferia" describe la relacin entre la economa central, autosuficiente y
prspera, y las economas perifricas, aisladas entre s, dbiles y poco competitivas. Frente a la idea
clsica de que el comercio} internacional beneficia a todos los participantes, estos modelos propugnan
que slo las economas centrales son las que se benefician.

Los mecanismos mediante los que el comercio internacional agrava la pobreza de los pases perifricos
son diversos:

La especializacin internacional asigna a las economas perifricas el papel de productores-

exportadores de materias primas y productos agrcolas y
consumidores-importadores de productos industriales y tecnolgicamente avanzados.

- La monopolizacin de las economas centrales permite que los desarrollos tecnolgicos se traduzcan
en aumentos salariales y de precios mientras queen la periferia se traducen en disminuciones de
precios.

- La expansin econmica tiene efectos diferentes sobre la demanda de productos industriales y la de

productos agrcolas ya que su elasticidad respecto a las rentas es diferente. Cuando los pases de la
periferia crecen econmicamente sus importaciones tienden a aumentar ms rpidamente que sus
importaciones.

Como consecuencia de estas ideas, los pases latinoamericanos aplicaron una estrategia de desarrollo
basada en el proteccionismo comercial y la substitucin de las importaciones. A la vez, los bancos
centrales latinoamericanos se esforzaron sobrevalorar sus propias monedas para abaratar sus
importaciones de tecnologa. La estrategia funcion satisfactoriamente durante la dcada de los
setenta en la que se produjo un crecimiento generalizado del precio de las materias primas en los
mercados internacionales que influy muy negativamente en las economas "centrales". Pero
finalmente, la contraccin de la demanda internacional y el aumento de los tipos de inters
desemboc en la dcada de los ochenta en la crisis de la deuda externa lo que exigi profundas
modificaciones en la estrategia de desarrollo.

El punto principal del modelo Prebisch es que para crear condiciones de desarrollo dentro de un pas es
necesario:

a. Controlar la tasa de cambio monetario, poniendo mayor nfasis en polticas fiscales que en polticas
monetarias;

b. Promover un papel gubernamental ms eficiente en trminos de desarrollo nacional;

c. Crear una plataforma de inversiones, dando prioridad al capital nacional

d. Permitir la entrada de capitales externos siguiendo prioridades ya establecidas en planes de

desarrollo nacionales;

e. Promover una demanda interna ms efectiva en trmino de mercados internos como base para
consolidar el esfuerzo de industrializacin en

Latinoamrica en particular y en naciones en desarrollo en general;

f. Generar una mayor demanda interna incrementando los sueldos y salarios de los trabajadores;
g. Desarrollar un sistema seguro social ms eficiente por parte del gobierno, especialmente para
sectores pobres a fin de generar condiciones para que estos sectores puedan llegar a ser ms
competitivos; y

h. Desarrollar estrategias nacionales que sean coherentes con el modelo substitucin de

importaciones, protegiendo la produccin nacional al imponer cuotas y tarifas a los mercados
externos.

2.3.1 TEORA DE LA DEPENDENCIA

Las bases de la teora de la dependencia surgieron en 1950 como resultado, entre otros, de las
investigaciones de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Uno de los autores
ms representativos fue Ral Prebish. El punto principal del modelo Prebisch es que para crear
condiciones de desarrollo dentro de un pas es necesario:

Controlar la tasa de cambio monetario, poniendo mayor nfasis en polticas fiscales que en polticas
monetarias;

Promover un papel gubernamental ms eficiente en trminos de desarrollo nacional;

Crear una plataforma de inversiones, dando prioridad al capital nacional;

Permitir la entrada de capitales externos siguiendo prioridades ya establecidas en planes de desarrollo

nacionales;

Promover una demanda interna ms efectiva en trmino de mercados internos como base para
consolidar el esfuerzo de industrializacin en Latinoamrica en particular y en naciones en desarrollo
en general;

Generar una mayor demanda interna incrementando los sueldos y salarios de los trabajadores;

Desarrollar un sistema seguro social ms eficiente por parte del gobierno, especialmente para sectores
pobres a fin de generar condiciones para que estos sectores puedan llegar a ser ms competitivos; y

Desarrollar estrategias nacionales que sean coherentes con el modelo substitucin de importaciones,
protegiendo la produccin nacional al imponer cuotas y tarifas a los mercados externos.

La propuesta de Prebisch y de la CEPAL fueron la base de la teora de la dependencia a principios de los

aos 50. Sin embargo, algunos autores como Falleto y Dos Santos argumentan que las propuestas de
desarrollo de la CEPAL fracasaron y que es en medio de estas condiciones en donde surge,
propiamente, la teora de la dependencia. A finales de la dcada de los cincuentas y mediados de la
dcada de los sesentas se public este modelo terico ms elaborado. Entre los principales autores de
la teora de la dependencia tenemos a: Andre Gunder Frank, Raul Prebisch, Theotonio Dos Santos,
Enrique Cardoso, Edelberto Torres-Rivas, y Samir Amin.

La teora de la dependencia combina elementos neo-marxistas con la teora econmica keynesiana

(ideas econmicas liberales que surgieron en Estados Unidos y Europa como respuesta a la depresin
de los aos 20. A partir del enfoque econmico de Keynes, la teora de la la dependencia est
compuesta por 4 puntos fundamentales: a) desarrollar una considerable demanda interna efectiva en
trminos de mercados nacionales; b) reconocer que el sector industrial es importante para alcanzar
mejores niveles de desarrollo nacional, especialmente porque este sector generar mayor valor
agregado a los productos en comparacin con el sector agrcola; c) incrementar los ingresos de los
trabajadores como medio para generar mayor demanda agregada dentro de las condiciones del
mercado nacional; d) promover un papel gubernamental ms efectivo para reforzar las condiciones de
desarrollo nacional y aumentar los estndares de vida del pas.

Foster-Carter (1973) encuentra tres diferencias fundamentales entre el Marxismo ortodoxo clsico y el
neo-marxismo, siendo el segundo el que provee una base para la teora de la dependencia. Primero, el
enfoque clsico se centra en el anlisis del papel de los monopolios extendidos a escala mundial,
mientras que el centro del neo-marxismo es proveer una visin desde las condiciones perifricas.
Segundo, el movimiento clsico previ la necesidad de una revolucin burguesa en la introduccin de
procesos de transformacin; desde la perspectiva de neo-marxista y basndose en las condiciones
actuales de los pases del Tercer Mundo, es imperativo saltar hacia una revolucin social,
principalmente porque se percibe que la burguesa nacional se identifica fuertemente con posiciones
de elite y de la metrpoli ms que con posiciones nacionalistas. El enfoque marxista clsico
consideraba que el proletariado industrial tena la fuerza y estaba llamado a ser la vanguardia para la
revolucin social; el enfoque neo-marxista insisti en que la clase revolucionaria deba de estar
conformada por los campesinos para poder llevar a cabo un conflicto revolucionario.

Aunque la escuela de la modernizacin y la escuela de la dependencia difieren en muchas reas,

tambin presentan algunas similitudes, las principales son: a) el centro de la investigacin es el
desarrollo de los pases del Tercer Mundo; b) una metodologa que utiliza un alto nivel de abstraccin y
se centra en el proceso revolucionario, utilizando estados-naciones como unidad de anlisis; c) el uso
de visiones estructurales tericas polares; en un caso la estructura es tradicin versus modernidad
(modernizacin), en el otro en el caso del centro versus la periferia (dependencia).

De acuerdo con la escuela de la dependencia la principales hiptesis referentes al desarrollo en los

pases del Tercer Mundo son: primero, el desarrollo de los pases del Tercer Mundo necesita tener un
grado de subordinacin al centro en contraste del desarrollo de las naciones centrales cuyo desarrollo
fue histricamente y es hoy da independiente. En Latinoamrica podemos observar ejemplos de esta
situacin, especialmente en aquellos pases con un alto grado de industrializacin, como Brasil el cual
es utilizado por Andre G. Frank como caso de estudio.
Segundo, los dependentistas en general consideran que las naciones perifricas experimentan su
mayor desarrollo econmico cuando sus enlaces con el centro estn ms dbiles. Un ejemplo de esto
es el proceso de industrializacin que se desarroll en Latinoamrica durante los aos 30s y 40s
cuando las naciones del centro estaban concentradas en resolver los problemas de la Gran Depresin y
las potencias occidentales estaban involucradas en la Segunda Guerra Mundial.

Una tercera hiptesis indica que cuando los pases del centro se recuperan de su crisis y reestablecen
sus vnculos comerciales y financieros, incorporan de nuevo al sistema a los pases perifricos, y el
crecimiento y la industrializacin de esto pas se tiende a ver subordinada. Frank indica en particular
que cuando los pases del centro se recuperan de la guerra u otras crisis que han desviado de su
atencin de la periferia, la balanza de pagos, inflacin y estabilidad poltica de los pases del Tercer
Mundo se han visto afectadas negativamente. Por ltimo, el cuarto aspecto se refiere al hecho de que
las naciones ms subdesarrolladas que todava operan con sistemas tradicionales feudales son las que
tuvieron relaciones ms cercanas con el centro.

Sin embargo, Theodino Dos Santos afirma que la base de la dependencia de los pases subdesarrollados
resulta de la produccin industrial tecnolgica, ms que de vnculos financieros a monopolios de los
pases del centro. Otros autores clsicos de la teora de la dependencia son: Baran, quien ha estudiado
condiciones en India a final de la dcada de 1950; y Ladsberg, quien ha estudiado los procesos de
produccin industrial en los pases del centro en los setentas.

Las principales crticas de la teora de la dependencia se han centrado en el hecho de que esta escuela
no provee evidencia emprica exhaustiva para justificar sus conclusiones. Adems, este enfoque utiliza
un alto nivel de abstraccin en su anlisis. Otra crtica es que el anlisis de la dependencia considera
perjudiciales los vnculos de estos pases con las corporaciones transnacionales mientras en verdad
estos vnculos pueden ser utilizados como medio de transferencia de tecnologa. Referente a esto es
importante recordar que los Estados Unidos fue una colonia y que este pas tuvo la capacidad de
romper en crculo vicioso del subdesarrollo.

Los nuevos estudios de la teora de la dependencia incluyen los de Cardoso (1979) y a Falleto (1980).
Estos autores toman en cuenta las relaciones de los pases en trminos de sus niveles sistmicos
(externos) y sub-sistemticos (internos), y cmo estas relaciones pueden ser transformadas en
elementos positivos para el desarrollo de las naciones perifricas. ODonell estudi el caso de la
autonoma relativa entre elementos econmicos y polticos en el contexto de las condiciones de los
pases del Tercer Mundo, especialmente los pases de Asia Sur-Oriental. Evans estudi las ventajas
comparativas que Brasil tiene respecto a sus vecinos en Sur Amrica, y Gold estudi los elementos de
dependencia que operaban a principios del proceso mediante el cual Taiwn se convirti en un pas
con notable potencial econmico.
Un punto importante de los nuevos estudios de dependencia es que mientras que la posicin ortodoxa
de la dependencia no acepta la autonoma relativa del gobierno de las lites poderosas, los nuevos
autores de esta escuela reconocen un margen de accin de los gobiernos en el sentido de darles
espacio para perseguir su propia agenda. Estos argumentos se incluyen principalmente de los trabajos
de Nikos Poulantzas. Para ste cientista poltico los gobiernos del Tercer Mundo tienen un cierto nivel
de independencia del eje real de poder dentro del pas.

Una de las principales crticas actuales de la teora de la dependencia y de la modernizacin es que

ambas continan basando sus supuestos en los resultados en los estados-nacin. Este es un punto
importante que nos permite separar las escuelas antes mencionadas de la perspectiva terica de los
sistemas mundiales o de la teora de la globalizacin. stos ltimos movimientos enfocan su atencin
principalmente en las vnculos entre pases, especialmente aquellos relacionados con el comercio, los
sistemas financieros internacionales, la tecnologa mundial y la cooperacin militar.

2.3.2 TEORA DE LA COMUNICACIN

Esta teora se da dentro de la escuela de Frankfurt, tiene como principales autores a Max Horkheimer y
Theodor Adorno.

Dentro de sta se dice que la burocracia influye en los dems, es decir que unos pocos tienen el poder,
tambin habla de que un hombre domina a otro quitndole su capacidad de crtica.

Adorno, Horkheimer y Marcuse acusan a los medios de comunicacin de manipular ideolgicamente

las masas.

En esta teora tambin se dice que la cultura se empieza a ver como mercanca y no como arte.

Aqu podemos ver como hemos dejado de lado el verdadero significado de la cultura y ahora es para
nosotros cosas vacas y superficiales como la moda. De acuerdo a lo que nos dice la teora este es un
claro ejemplo de que ahora la cultura es manejada como una simple mercanca.

Plantear la viabilidad y necesidad de polticas y estrategias desde los medios de comunicacin y en la

radio concretamente para el desarrollo sociocultural, supone la creacin o aplicacin de modelos
comunicativos que contribuyan a este proceso de cambio. Un trabajo de investigacin de esta ndole
obliga a hacer un alto para comprender las razones por las que se configura.

Una de las ms recientes definiciones de comunicacin para el desarrollo la aportan Nair y White
(1994:160): "Interaccin dinmica entre receptores y fuentes de informacin, mediada por
comunicadores para el desarrollo, que facilitan la participacin de un grupo concreto en ese proceso
de desarrollo". Indudablemente, los profesionales de los medios de comunicacin, adems de los
representantes de otras instituciones, pueden desempear este papel de mediadores. Siguiendo esta
definicin, de lo que se trata es de consolidar modelos de comunicacin participativos que movilicen a
la gente para que acten segn sus propias ideas y necesidades, frente a las posiciones de los aos
sesenta en favor del llamado paradigma dominante con Lerner (1963: 335-350), Pye (1963:79) o
Schramm (1963: 30-55 y 1964), entre otros, que conceba la comunicacin para el desarrollo desde el
punto de vista de la persuasin y no de la interaccin como sucede con los planteamientos ms
recientes.

Claro que, qu comunicar para el desarrollo? Carece de sentido que un comunicador para el
desarrollo coopere en la difusin de conocimientos relacionados con la vejacin de seres humanos
aunque se deriven del consenso entre los miembros de un grupo. De no ser as, la conquista de los
derechos del hombre fruto de la racionalidad y el progreso quedara reducida a su mnima expresin.

Desde sus orgenes en los sesenta, las teoras de la comunicacin para el desarrollo se han tratado de
aplicar en las reas ms deprimidas del planeta convirtindose en un instrumento decisivo de cambio
social "dirigido, iniciado e instigado desde agentes externos para introducir nuevas ideas y prcticas en
un sistema social dado" segn Lozare (1994: 230). Al proclamarse el desarrollo como un proceso de
dilogo y participacin que origina el cambio de la sociedad, el viejo paradigma cae en desuso si bien
estos proyectos siguen siendo en gran parte planteados, diseados y designados por quienes no
conocen directamente las distintas realidades o no tienen un inters personal en el proceso de
desarrollo que se pretende desencadenar. Y en el caso de los medios masivos son tan slo los que
viven situaciones concretas de marginacin y pobreza los que se involucran en este tipo de proyectos
de comunicacin para el desarrollo que ni siquiera cuentan con la participacin de la comunidad
afectada.

Estas acciones en nombre de una teora de la comunicacin para el desarrollo estn siendo criticadas
por su ineficacia desde investigadores como Moemeka (1994) o Melkote (1991) que abogan por la
trascendental importancia del contexto sociocultural y por la implicacin de los planificadores de la
comunicacin para el desarrollo, entendindose por planificadores a los profesionales y los individuos
que viven la situacin abordada. En los aos ochenta tambin comienza a considerarse la obligada
presencia de la comunicacin para el desarrollo en los pases avanzados por la conceptuacin holstica
que se defiende desde investigadores como Alexander (1994) sobre este proceso de cambio.

Estos posicionamientos conllevan, sin embargo, un peligro de cara a su interpretacin y que conviene
aclarar porque "lo contrario de un error no tiene por qu ser verdad", siguiendo a SEBRELI(1992:21) en
que la condicin imprescindible para el desarrollo de una sociedad es su comunicacin con otras y que
"el lugar y fecha del nacimiento de las ideas no limita su objetividad y validez universales, pero al
mismo tiempo debe admitirse que la eleccin de los temas, la formulacin de las preguntas -aunque no
de las respuestas- est condicionada por la situacin, por el lugar del mundo desde donde se las
hace...".
El nuevo concepto de comunicacin para el desarrollo nada tiene que ver, excepto en sus aspiraciones
universales, al anterior dirigido, sobre todo, al desarrollo econmico. La conceptuacin del desarrollo
como un todo engloba a cada uno de los aspectos de la vida humana que pueden sintetizarse en el
desarrollo sociocultural como primer estadio de este proceso de cambio que propicia con
posterioridad el desarrollo poltico, parafraseando a ALEXANDER (1994:204-205). Al recurrir a la
definicin de interaccin, se hallan dos palabras claves que conforman su sentido, dilogo y
participacin. Los conocimientos que se desprendan del proceso de interaccin en una comunidad dan
lugar a acciones determinadas en el mbito social y cultural para luego expandirse hacia el resto. Al
mencionar la palabra comunidad, se hace referencia aqu a cualquier colectividad integrada sin
importarnos tamao o composicin y siempre que se disponga de los cauces de participacin
adecuados y alejados de posturas etnocntricas o maniqueas que los relativistas padecen, segn el
planteamiento de TOURAINE(1996), GARZN VALDS(1997) o SEBRELI(1992), cuando se analizan
circunstancias y se ha de proceder a una toma de decisiones. Es la interaccin, la favorecedora del
proceso de cambio. Este desarrollo en el plano social y cultural va aparejado a cualquier tipo de
sociedad, viva o no difciles situaciones econmicas. O acaso el desarrollo sociocultural no redunda
directamente en los dems sectores que han de desarrollarse? Pero, desde qu parmetros se
entiende este desarrollo, desde el relativismo cultural o desde el racionalismo, ambas corrientes hoy
enfrentadas y en torno a las cuales se posicionan todas las dems?, Cmo se entiende desde las dos
partes el desarrollo? Es posible un encuentro entre ambas desde el alejamiento de sus posturas ms
radicales?

El sistema cultural o la cultura misma es ese conjunto que integra piezas muy distintas entre s que
actan unas veces de forma independiente y otras dependientes entre ellas. Gustavo BUENO (1997:14)
encuentra en el "todo complejo" de Edward TYLOR este concepto de cultura y aade que "el trmino
cultura tomado en toda su amplitud, es decir, como concepto antropolgico, cubre ese "todo
complejo" del que habl Tylor y, por tanto, no slo las diferentes capas en las que cabe situar a sus
diferentes componentes(la capa subjetual o intrasomtica, la capa social o intersomtica y la capa
material o extrasomtica) sino tambin a las diferentes esferas o crculos de cultura en sentido
etnogrfico(cultura egipcia, cultura maya...)". Sin embargo, cul es el uso predominante que se hace
en nuestros das sobre la idea de cultura? Como afirma BUENO, se trata de una Idea-Fuerza de cultura.

COLE (1995:25-54) declara que la cultura es el medio especficamente humano en que se interacta
para producir desarrollo y es en los contextos culturales donde se lleva a cabo el desarrollo cognitivo.
Esto sucedera siempre que la idea de cultura no presentase como funcin primordial y, recurriendo de
nuevo a Gustavo BUENO (1997:27) "la de servir al objeto, no tanto, o no slo, de unir a unos hombres
con otros en el mbito de un grupo social dado(tribu, naciones, etnia) sino, sobre todo y
correlativamente, la de separar a unos grupos dados a cierta escala(naciones, etnias, clases sociales)
respecto de otros de su misma escala o de otra superior". No se puede olvidar la existencia de un lmite
que no puede sobrepasarse como explica TOURAINE(1996.14-15) "que separa el reconocimiento del
Otro de la obsesin por la identidad. Tenemos necesidad de salvar nuestra memoria de la misma
manera que nuestro entorno para defender la diversidad de culturas como si fueran especies
naturales. La identidad y la alteridad son inseparables, y en un universo dominado por las fuerzas
impersonales de los mercados financieros, deben ser defendidas conjuntamente si se quiere evitar que
la nica resistencia eficaz a su dominacin venga de los integrismos sectarios... La condena de los falsos
multiculturalismos orientados nicamente hacia la construccin de un espacio poltico culturalmente
homogneo, debe llevar a reconocer que el pluralismo cultural debe ser hoy el objetivo principal del
espritu democrtico".

2.4 TEORA DE LA DIFERENCIACIN

La teora de la diferenciacin funcional es uno de los conceptos ms antiguos en el campo de la teora

social. A pesar de ello, casi no existe acuerdo en la Sociologa acerca de figuras tericas bsicas y
diagnsticos en los cuales emplear dicho concepto. El presente artculo aborda las crticas en torno a la
teora de Niklas Luhmann como una oportunidad para aclarar los conflictos tericos y ofrecer, desde
una perspectiva sistmica, correcciones y complementos. En rigor, este artculo se ocupa de la cuestin
de la unidad de la sociedad, de las diferenciaciones selectivas de los sistemas funcionales y de la
integracin del problema de la desigualdad en una teora sistmica de la sociedad.

La pregunta por el cambio ha sido una constante en la reflexin filosfica, al menos desde la
contraposicin entre la inmovilidad del ser (Parmnides) y su cambio constante (Herclito) (Severino
1992). Esta interrogante se traslad a la sociologa bajo distincin entre esttica y dinmica, refiriendo
a la variacin de diferentes mbitos de la sociedad. En el intento de conciliar ambas posturas surgen
varias respuestas desde la sociologa, describiendo la modernizacin como asociada a procesos de
diferenciacin (Nassehi 2011). Parece que el concepto permite apuntar a condicionantes estructurales,
a la vez que considerar aspectos de individualidad sujetos a variacin. Conocida es la diferenciacin
entre estructura y superestructura en la divisin del trabajo en Durkheim (1987) y sus consecuencias
sobre la solidaridad social, la racionalizacin de distintos rdenes de la vida en Weber (2002), el
distanciamiento analtico de sistemas orientados a la adaptacin, consecucin de objetivos, integracin
y latencia en Parsons (1968) y la creciente separacin sealada por Habermas (1999) entre sistema y el
mundo de la vida.

Luhmann (2007) seala que el concepto de diferenciacin le ha permitido a la sociologa distanciarse

de las teoras del progreso y acercarse a la elaboracin de anlisis estructurales relativos al cambio
social. Sin negar lo anterior, el socilogo alemn acusa que el concepto mantiene una connotacin
positiva. En otros trminos, se seala que el concepto se encuentra excesivamente indeterminado.
Esta anotacin tambin puede ser encontrada en el libro Grandes estructuras, procesos amplios,
comparaciones enormes (Tilly 1991). En ste, el autor critica la asociacin prevaleciente entre
diferenciacin y progreso as como el diagnstico del orden social como resultado de un balance entre
integracin y diferenciacin. Esta utilizacin queda evidente en, por ejemplo, Parsons (1959), cuando
seala que la obligatoriedad de la escuela posibilita la homogeneizacin de estratos fsicos,
intelectuales y morales en el conjunto de la poblacin. En la misma direccin de resolucin del
problema de la diferenciacin mediante la integracin, Habermas (2005) indica que este objetivo es
cumplido en la sociedad moderna mediante tres formas especficas del derecho: institucionalizacin
jurdica de mercados y organizaciones, juridificacin de problemas ticos y de costumbre y la
universalizacin del estatus de ciudadano a travs del derecho pblico. Producto de esta decisin
terica asumida en el siglo XIX, se genera un anlisis cercano al maniquesmo.

Crtico de esta tradicin, Luhmann, siguiendo los aportes de la ciberntica de segundo orden y del
clculo de la forma, define el concepto de diferenciacin como una construccin recursiva de un
sistema, la aplicacin de la construccin sistmica a su propio resultado (2007:473). Los sistemas
sociales se diferencian internamente, de modo que construyen un entorno interno de lo distinguido.
No se refiere a la descomposicin del todo en sus partes, conceptual o fctica, ambas relacionadas con
la presuposicin de un orden integrador. De lo que se trata ms bien es de que cada sistema
reconstruye al sistema total (ms claro: un sistema total) mediante una diferencia propia (especfica al
sistema) de sistema-entorno (Nassehi 2011). Ello da lugar a una interesante consecuencia terica:
suceda lo que suceda, sucede mltiples veces, dependiendo del sistema de referencia (Luhmann
2007:473). No es difcil ver en este planteamiento sobre la diferenciacin la incorporacin de premisas
del planteamiento constructivista. En este sentido, la diferenciacin funcional es, a la vez,
conservadora y revolucionaria: por una parte, es dependiente de sus posibilidades seleccionadas
mientras que, por otra, incorpora una carga potencialmente explosiva de sucesos.

En Luhmann el anlisis de la sociedad contempornea se estructura mediante el concepto de formas-

de-diferenciacin-de-sistemas: Hablamos de forma-de-diferenciacin, cuando se trata de cmo se
coordina en un sistema-total- la relacin de los sistemas parciales entre s (Luhmann 2007:482). La
estructura de la sociedad ms decisiva determina las posibilidades de evolucin del sistema e influye
sobre sus formas de diferenciacin adicionales: limita las posibilidades de realizacin de otras formas.
Desde la teora de sistemas sociales autopoiticos se destaca que, hasta la sociedad contempornea,
las formas de diferenciacin acaecidas corresponden a una diferenciacin por segmentos, centro y
periferia, estratificada y por funciones.

2.5 TEORA DE LOS SISTEMAS MUNDIALES

La nueva forma que el capitalismo estaba tomando en el mundo, especialmente en la dcada de 1960,
fue un elemento central del cual surgi la teora la teora de los sistemas mundiales. Al comienzo de la
dcada de los sesentas, los pases del Tercer Mundo desarrollaron nuevas condiciones sobre las cuales
intentaron elevar sus estndares de vida y mejorar sus condiciones sociales. Estas nuevas condiciones
estaban relacionadas con el hecho de que los sistemas internaciones financieros y de intercambio
tenan cada vez menos influencia. Bsicamente estas nuevas circunstancias econmicas
internacionales hicieron posible que un nuevo grupo de investigadores radicales bajo el liderazgo de
Immanuel Wallestein llegaran a la conclusin de que haban nuevas actividades en la economa
capitalista mundial que no podan ser explicadas dentro de los confines de la teora de la dependencia.
Estos nuevos rasgos se caracterizaron principalmente por los siguientes aspectos:

a) Asia oriental (Japn, Taiwn, Corea del Sur, Hong Kong, y Singapur) continuaron
experimentando una alta tasa de crecimiento econmico. Se hizo cada vez ms difcil de caracterizar
este milagro econmico como un imperialismo manufacturero;

b) Hubo una crisis muy difundida dentro de los estados socialistas que incluy la divisin chino-
sovitica, el fracaso de la Revolucin Cultural, estancamiento econmico de los estados socialistas, y la
apertura gradual de los estados socialistas a las inversiones capitalistas. Esta crisis fue un signo que
marcara un proceso de cada de muchos puntos de la agenda del marxismo revolucionario;

c) Hubo una crisis en el capitalismo estadounidense que incluy la Guerra de Vietnam, el

abandono del patrn oro/dlar, la crisis de Watergate, las alzas del precio del petrleo en 1973 y en
1979, la combinacin de estancamiento e inflacin al final de la dcada de 1970, as como el
surgimiento del sentimiento de proteccionismo, el dficit fiscal sin precedentes, y el ensanchamiento
de la brecha comercial en la dcada de 1980; todo ello constituan seales del deterioro de la
hegemona americana en la economa mundial capitalista.

Los principales supuestos de la teora de los sistemas mundiales establecen que: a) hay un fuerte nexo
entre las ciencias sociales, especialmente entre la sociologa y las disciplinas econmicas y polticas.
Esta escuela reconoce que generalmente se le da una mayor atencin al desarrollo individual de cada
una de estas disciplinas que a la interaccin entre ellas, y cmo stas interacciones afectan en trminos
reales las condiciones nacionales de una sociedad dada; b) en vez de dirigir el anlisis a cada una de las
variables, es necesario estudiar la realidad de los sistemas sociales; c) es necesario reconocer el nuevo
carcter del sistema capitalista. Por ejemplo, desde la perspectiva de la economa poltica el enfoque
se basa en las condiciones del sistema capitalista durante la revolucin industrial en el Reino Unido.
Hubo evidencia concreta para apoyar la libre competencia, patrones ms productivos dentro del sector
industrial, y de amplios grupos de poblaciones que provean mano de obra a las fbricas recin
establecidas.

2.5.1 NACION-ESTADO

De acuerdo a Wallerstein (1998), las relaciones econmicas del centro con los pases semiperifricos y
perifricos dependen de tres factores estratgicos: el grado en que sus industrias sean importantes o
fundamentales para el funcionamiento de las cadenas de mercancas clave, el grado en que los pases
sean importantes o esenciales para sostener un nivel de demanda efectiva para los sectores de
produccin ms rentables, y el grado en que los pases sean importantes en decisiones estratgicas
(localizacin, podero militar, materias primas, etc.).

La evolucin de este sistema global actualmente dio lugar a las naciones incluyendo aqullas del tercer
Mundo y determin su posicin relativa en la jerarqua internacional. Aqu, tiene poco sentido hablar
de desarrollo nacional si la entidad que realmente se desarrolla es la economa mundial capitalista. El
enfoque de la atencin permanece firmemente dirigida a otras variables, tales como los flujos
comerciales entre las naciones, sus ventajas geopolticas relativas y sus fortalezas militares e
ideolgicas.

Las decisiones poltico-econmicas permean la economa mundo. Los procesos de globalizacin

establecen formas de apropiacin desigual de la riqueza y por tanto, interacciones econmico-sociales
diferenciadas que generan relaciones de subordinacin entre los Estados nacionales. La desigualdad
existente entre los Estados nacionales que integran el sistema mundo es la causa de que los ms
avanzados se apropien de los excedentes de los menos avanzados, considerados como los perifricos y
semiperifericos. Este sistema mundo no ha sobrevivido de la crisis moral que marca el final del milenio.

Los procesos de produccin globalizados se estandarizan para integrarse a un solo sistema global,
supeditando la lgica de la geografa a la lgica de la produccin en una compresin espacio-
temporal. La estandarizacin y homogeneizacin de las normas es un paso ineludible para profundizar
los procesos de globalizacin. El sistema mundial propone la separacin de las superestructuras
polticas y culturales conectadas por una divisin internacional del trabajo.

McGrew (1990) sostiene que la globalizacin constituye una multiplicidad de ligamientos y conexiones
que trascienden a los Estados-nacin, y por implicacin a las sociedades, lo cual forma el sistema
mundo moderno. Define el proceso a travs del cual los eventos, decisiones y actividades en una parte
del mundo puede tener una consecuencia significativa para los individuos y las comunidades en partes
bastante distantes del mundo.

2.5.2 HISTORICO-ESTRUCTURAL

Respecto a metodologa, la escuela de la dependencia da por sentado que el modelo histrico-

estructural es el del auge y la cada de los estados naciones, el enfoque de los sistemas mundiales
mantiene la dinmica histrica de los sistemas mundiales dentro de sus ciclos rtmicos y tendencias.
2.5.3 EL CENTRO Y PERIFERIA

La estructura terica de la teora de la dependencia es bimodal, se concentra en el centro y la periferia;

de acuerdo con la teora de los sistemas mundiales la estructura es trimodal, consiste del centro, la
semi-periferia y la periferia

2.5.4 MOVILIDAD HACIA ARRIBA O HACIA ABAJO

En cuanto a la direccin del desarrollo, la escuela de la dependencia considera que este proceso es
perjudicial generalmente; sin embargo, segn la teora de los sistemas mundiales, hay posibilidades de
movilidad hacia arriba o hacia abajo dentro de la economa mundial

2.5.5 LA SEMI-PERIFERIA

El enfoque de la teora de la dependencia se centra en la periferia; mientras que los tericos de los
sistemas mundiales se centran en la periferia as como tambin en el centro y en la semi-periferia.

2.6 TEORIA DEL CAMBIO CIENTIFICO-TECNOLOGICO

En un anlisis de la definicin acerca de modernizacin en la concepcin terica del cambio cientfico,

Puentes seala los elementos nuevos de esta definicin de la siguiente manera: a) el acento puesto
sobre el carcter indgena del proceso de modernizacin (implcito en las publicaciones de algunos
socilogos neomarxistas de Amrica Latina), b) el papel de un grupo social previamente desconocido,
la intelligentsia, c) el papel revolucionario de la educacin como un medio para llevar a trmino las
innovaciones cientficas y tecnolgicas cruciales para la modernizacin de una sociedad, as como la
formacin de las actitudes y mentalidades de los hombres modernos. 4

Una exponente de esta teora es Carlota Sol, para quien el trmino modernizacin sustituye la idea de
progreso y se entiende como la (rpida y masiva) aplicacin de ciencia y tecnologa basada en la fuerza
motriz de las mquinas a esferas (total o parcialmente) de la vida social (econmica, administrativa,
educacional, defensiva, etc.), implementada o puesta en prctica por la intelligentsia indgena de la
sociedad.
2.6.1 PERSPECTIVAS LIBERALES DE LA MODERNIZACION

Perspectivas liberales de la modernizacin: se enmarca en la concepcin poltico ideolgica en la cual

el capitalismo es la nica forma de acceder a la modernidad a travs de la economa de mercado y la
democracia liberal. Su marco terico lo sustenta con la teora funcionalista del desarrollo en general, es
decir, considera una sociedad modelo moderna, en este caso sera occidente y una sociedad
tradicional que debe imitar y seguir su evolucin hacia el camino de una sociedad ideal, la sociedad
moderna.

2.6.2 PERSPECTIVA MARXISTA

Perspectiva marxista o crtica de la modernizacin: se fundamenta en la interpretacin materialista de

la historia, donde la interaccin hombre naturaleza para la produccin de bienes materiales es
esencial y conduce adems al desarrollo de las fuerzas productivas, hecho que nos permite identificar
determinados perodos de la historia denominados modos de produccin y/o organizaciones o
formaciones sociales. En este enfoque es parte fundamental la obra de Immanuel Wallerstein el
moderno sistema mundial, para quien el sistema mundial es un sistema social autnomo limitado por
fronteras y compuesto internamente por varias estructuras sociales y grupos.

En su idea de sistema mundial, Wallerstein identifica dos sistemas mundiales a lo largo de la historia de
la humanidad, el primero el del imperio romano, regido y dominado en esencia por el poder militar y
poltico y el segundo el moderno sistema capitalista regido principalmente por un orden econmico
que en la misma lgica de la divisin del trabajo, seala tres divisiones segn el manejo de la economa
as: El centro, la economa mundial que explota al resto del sistema. La periferia,incluye las zonas
proveedores de materias primas al centro y son explotadas por ste. Y la semiperiferia constituida por
reas que estn entre el centro y la periferia en una serie de dimensiones, tales como la complejidad
de las actividades econmicas, la fuerza del aparato del Estado o la integridad cultural.

En la interpretacin de la sociedad, Marx identifica en el desarrollo de la burguesa la clase moderna

que cumple el papel revolucionario y progresista en la poca de transicin del feudalismo al
capitalismo, asociando el trmino moderno a la sociedad capitalista; sin embargo, la diferencia de este
enfoque radica en explicar la idea del desarrollo y el subdesarrollo como las dos caras de la misma
moneda o los dos polos de un mismo sistema econmico mundial, siendo los movimientos
revolucionarios antiimperialistas una condicin previa para el desarrollo y la modernizacin. Es
importante aclarar que para Marx, la modernidad como sociedad capitalista tiene que ser superada
por un estado superior denominado socialismo, etapa de transicin hacia una sociedad perfecta
llamada comunismo. Para la interpretacin marxista de la historia, en la visin vulgar, el desarrollo es
entendido como una secuencia de etapas por las que atraviesa toda sociedad para llegar al punto de
mximo desarrollo de las fuerzas productivas y alcanzar el comunismo.

BIBLIOGRAFIA

JOAQUN LAGUNA LVAREZ, JEFE DE UNIDAD TCNICA DE ESTUDIOS, DOCUMENTACIN Y

FORMACIN PDF ONLINE
HTTP://WWW.ECONLINK.COM.AR/TEORIAS-DESARROLLO

MARTNEZ COLL, JUAN CARLOS (2001): "LAS NECESIDADES SOCIALES Y LA PIRMIDE DE MASLOW"

HTTP://ES.SLIDESHARE.NET/INTEGRAS/UT1-INTERVENCION-SOCIAL-PDF

TEMA: LA INTERVENCIN SOCIAL EN LAS ACTUALES CONFIGURACIONES DE LO SOCIAL.

BUSTELO, EDUARDO Y MINUJIN, ALBERTO (EDITORES). TODOS ENTRAN. PROPUESTA PARA

SOCIEDADES INCLUYENTES. EDITORIAL SANTILLANA. UNICEF. 1998.