UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

Universidad del Per, Decana de Amrica

TEMA:

DERECHO FUNCIONAL ADMINISTRATIVO

CTEDRA DE DERECHO ADMINISTRATIVO

NOMBRES Y APELLIDOS:

MARIA LOURDES CASTRO QUISPE 14020375

2017

1
 CONTENIDO

INTRODUCCIN ............................................................................................... 3

I. NOCIONES EN TORNO AL DERECHO ......................................................... 5

II. EL DERECHO ADMINISTRATIVO ................................................................. 7

Teoras del Derecho Administrativo ................................................................ 8

Teora de los servicios ................................................................................. 8

Teora Doctrinaria ........................................................................................ 8

Teora Objetivista ......................................................................................... 8

III. ESTADO Y DERECHO ADMINISTRATIVO .................................................. 9

IV. CONCEPTOS BSICOS DEL FUNCIONALISMO EN EL DERECHO ....... 10

Funcin ......................................................................................................... 11

Funciones atribuidas al Derecho ................................................................... 12

V. FUNCIN ADMINISTRATIVA ...................................................................... 13

Caractersticas .............................................................................................. 15

VI. CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES .......................................... 17

VII. BIBLIOGRAFA .......................................................................................... 19

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INTRODUCCIN

El Estado como ente organizado capaz de implantar rganos para el gobierno y

soberana de su territorio ha necesitado del Derecho Administrativo para
ejecutar sus polticas, sus decisiones con el objetivo de servir a los habitantes
de su nacin. Este Estado de Derecho en el que vivimos se ve entonces
configurado por un conjunto de normas positivas reconocidas y como bien
sabemos, es derecho pblico interno subjetivo de los ciudadanos, que se
encuentran sometidos a la administracin de la ley.

As funciona el Estado peruano, de la mano de los supuestos del Derecho

Administrativo, un aglutinado de normas positivas y principios de derecho
pblico interno para el funcionamiento de los servicios pblicos, por ello es que
una de las divisiones de esta rama del Derecho tiene por objetivo el estudio de
las funciones y disfunciones en el plano administrativo pblico, esta es la del
derecho funcional administrativo.

Revisando los objetivos del Derecho Administrativo, hallamos que uno de sus
objetivos es normar el funcionamiento administrativo estatal, esto sera el
precedente para la intervencin del Derecho Funcional, haciendo un exhaustivo
anlisis del desarrollo del funcionamiento de la administracin, siempre bajo
preceptos ms formales como el procedimental y el acto administrativo.

En este trabajo se expondrn los conceptos bsicos que acarrean el Derecho,

el Derecho Administrativo, sus ramas y la relacin con las funciones dentro del
Estado para dar una mirada a lo que ocurre en el Derecho administrativo
funcional.

En una primera parte se desarrollar lo concerniente a aspectos bsicos del

Derecho, toda vez que una revisin bibliogrfica sobre distintos autores nos
permitir un acercamiento al tema que venimos a tratar, que tiene que ver con
el campo jurdico y todas sus expresiones. Se trata ms de una implementacin
para dar sustento y coherencia al trabajo.

3
En el siguiente enumerado se desarrollarn conceptos y teoras dentro del
campo del Derecho administrativo, en vista que el tema que nos compete se
halla dentro de esta rama del Derecho y se considera menester desarrollar
concepciones de distintos autores para tener una clara ubicacin de lo que se
proceder a tratar ms adelante.

Un tercer enumerado nos adentrar a la relacin del Estado con el Derecho

administrativo, toda vez que nos hallamos en un Estado de Derecho y esto fija
las bases para sostener que la administracin del Estado est bajo los
preceptos de la ley.

En el cuarto enumerado se dan los alcances del funcionalismo en el Derecho y

cmo este fenmeno se da para distintos autores y en qu medida estos
sostienen que la funcin del Derecho afecta a la sociedad al momento de
hacerse efectiva. Asimismo se pasa a hacer una revisin del concepto de
funcin para el Derecho e indicar cules son las que se le atribuyen al derecho.

Como quinto numeral se proceder a desarrollar a la funcin administrativa

para dar los alcances que refieren los autores con respecto a las tareas que les
son encomendadas al administrador, separndola de lo que respecta a la
Administracin pblica, haciendo nfasis en la persecucin de un fin colectivo,
un inters general que determina esa funcin ejecutada desde el Estado. Para
ello tambin se revisarn y explicarn sus caractersticas.

El derecho funcional administrativo, en suma, nos lleva a la revisin de muchos

temas que entran a colacin a propsito del carcter mismo del Derecho
funcional en el campo pblico, que no es otra cosa que el ejercer un adecuado
desempeo esperado por los administrados en favor de una mejor calidad de
vida para el desempeo de sus actividades.

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I. NOCIONES EN TORNO AL DERECHO

El derecho se implement en los cdigos de los Estados con el objetivo de

instituir de forma general en los ciudadanos principios para una correcta
direccin de la sociedad. Formalmente una norma es una proposicin y dentro
de la Constitucin es un conjunto de proposiciones especificadas para dar
estabilidad a las reglas que determinan la forma en que se ejerce el poder
pblico por parte de los rganos legislativos, ejecutivos y judiciales del Estado
que estn autorizados para ello.

En el planteamiento de Norberto Bobbio (1994) se tiene que en el derecho

interesa de modo particular la funcin prescriptiva, como conjunto de leyes, o
de reglamentos, una Constitucin, un cdigo, una ley son ejemplos comunes
del lenguaje normativo

El Diccionario de filosofa (Martnez, 1997) define el Derecho de esta manera:

() en general este trmino cobija todo aquello que indiscutiblemente

y sin vacilaciones acata una regla. Tambin designa al conjunto de
leyes o instituciones que regulan de una manera determinada las
relaciones entre los hombres. El derecho erigido en ley es voluntad
general expresada por medio de la positivizacin de cumplimiento
obligatorio para los individuos y los grupos dentro de una sociedad
dada ().

Para Gabriel Rojas, quien acua su propia concepcin, el Derecho va ms all

de dictar justicia, sino que cada accin del hombre tiene efectos.

El derecho es esencialmente uno, aunque se manifiesta

existencialmente en varios:

Uno es el objeto de todo derecho: La realizacin de la justicia que,

segn Ulpiano,

5
 es la voluntad firme y perpetua de dar a cada uno lo que le
corresponde. El hombre desarrolla diferentes actividades y en ejercicio
de ellas afecta a otras personas y a su vez es afectado por ellas.
Entonces ya pasamos de la concepcin general de derecho a los
derechos particulares (...) (Rojas, 1985)

El Derecho posee distintas ramas desde su nocin general, sin embargo en la

antigua Roma, los estudiosos del campo elaboraron las divisiones clsicas del
Derecho. Los romanos, de esta manera, determinaron el concepto de derecho
como tal y el derecho privado. El primero basado en el objeto, bajo los
preceptos de las costumbres y religin de los romanos, trayendo como
consecuencia un derecho sagrado, la lex divina; jus como obra humana, lex
humana, la palabra jus, todo ello aplicndose de forma integral al Derecho
(Bernal, 2008).

Para Celso (2002) la influencia de la ideas de los pensadores y filsofos

griegos trajo como consecuencia la introduccin de concepciones relacionadas
a la moral, equiparndola al derecho mismo. Esto puede apreciarse claramente
en la definicin de uno de los ms reconocidos juristas romanos, como lo fue
Ulpiano, quien afirma que el derecho es el arte de lo que es bueno y
equitativo, dando por sentado un obrar bien en el Derecho con sus preceptos
de una convivencia honesta, sin daar al resto y entregar a quien lo
corresponde lo que merece.

Adems, el derecho para los romanos, se clasifica en derecho pblico (jus

publicum) y el derecho privado (jus privatum):

Comprenden al jus publicum como el conjunto de normas que tienen en su

esencia al gobierno del Estado, la organizacin de las magistraturas y aquella
parte del culto y del sacerdocio, llamada jus sacrum. Asimismo, se encarga de
regular las relaciones de los ciudadanos con los poderes. En el caso del jus
privatum, esta clasificacin tiene por objeto las relaciones entre los particulares
(Bernal, 2008).

De esta manera, con la clasificacin acuada por los romanos es que se van a
derivar las ramas tanto para el Derecho Pblico, como para el Derecho
6
Privado, acundose desde el Derecho Pblico la concepcin del Derecho
Constitucional, el Derecho Penal, el Derecho Procesal, el Derecho de la
Hacienda Pblica, el Derecho Internacional y, para por fin entrar en la rama que
nos compete, el Derecho Administrativo.

II. EL DERECHO ADMINISTRATIVO

El derecho pblico se divide en Derecho Pblico Externo e Interno. El primero

agrupa las ramas del Derecho Pblico que estudian al Estado en su relacin
con otros Estados. Por otro lado, el Derecho Pblico Interno desarrolla las
relaciones dentro del propio Estado. En este plano es donde se ubica el
Derecho Administrativo.

Muchos autores coinciden al momento de dar una concepcin del Derecho

Administrativo, vinculndolo con una teora del servir. As, para Jeze, Bonard y
Duguit es el conjunto de normas jurdicas que van a organizar la prestacin y el
control de servicios (Garca, 1994).

Para Serra (1983) el Derecho Administrativo va ms apegado al concepto de la

funcin: () es el conjunto de normas que estructuran al poder ejecutivo, su
funcionamiento y sus relaciones con los particulares y con los entes.

El mismo autor incide en su definicin, otorgndole un sentido ms formal: El

derecho Administrativo es una rama del derecho interno que determina la
organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica, tanto centralizada
como paraestatal (Serra, 1983).

7
Teoras del Derecho Administrativo

Teora de los servicios

La concepcin de Derecho Administrativo que otorga esta teora se basa en la
regulacin de los servicios que se hallan en la teora del Derecho
Administrativo. Sin embargo, los parmetros de esta teora no cubren de forma
efectiva el objeto de estudio del Derecho Administrativo toda vez que el acto
administrativo va ms all del servir, sino que se denota en la interrelacin con
los ciudadanos que van a ser los receptores de ese servicio y dems actos
producto de esa relacin.

Teora Doctrinaria
Plantea que el Derecho Administrativo es el encargado de regula la actividad
del Estado en su accin de cumplimiento de sus fines para con la sociedad.

Teora Objetivista
Le otorga a la materia del Derecho Administrativo razn de ser por medio del
estudio de la funcin administrativa.

Segn Bernal (2008) resulta importante sealar que es muy restrictiva frente a
las relaciones y descuida los fines, la prestacin de los servicios y los derechos
de los administrados, pues el derecho administrativo es el conjunto de normas
jurdicas que estatuyen las relaciones del Estado con los particulares.

Por lo tanto, concluimos en que el Derecho Administrativo es la rama del

Derecho Interno que entre otras acepciones connota la que tiene como objeto
la regulacin de la Administracin pblica en el funcionamiento de las
entidades para el servicio a los ciudadanos, en una constante relacin entre
Estado y sociedad (los administrados).

8
III. ESTADO Y DERECHO ADMINISTRATIVO

Existe una relacin permanente entre el Estado y la colectividad a la que debe

servir; relacin que a su vez exige respeto, acatamiento y comprensin. Esto es
lo que se cumple en un Estado de Derecho.

El Estado de Derecho es la nocin que se superpone a la nocin subjetiva del

derecho predicada por la Monarqua Francesa que lleg a adjudicar la
expresin el Estado soy yo de Luis XIV, prescripcin que supuso la existencia
de reglas de derecho sujetas al ordenamiento de un sujeto, el Monarca.

Con la revolucin francesa se dan los precedentes para un nuevo rgimen de

Estado en el cual se pasa a dividir el poder en ramas del poder. Sucede que el
monarca sede su sitio a tres rganos que pasan a controlar el poder, los cuales
son el ejecutivo, el legislativo y el judicial. Asimismo, la orden y prescripcin
monrquica se colocan bajo la regulacin de la ley, la cual va a imperar en
adelante, con ordenamientos (Bernal, 2008).

Tenemos que las acciones del Estado comienzan a ir acordes a la Constitucin

y a la ley, y ya no de acuerdo a los criterios subjetivos del gobernante.
Comienza a ejecutarse un rgimen de derechos y garantas Constitucionales e
individuales.

Pasando al plano de lo administrativo, la actividad del Estado est dirigida a los

administradores y se cumple que en un Estado de Derecho como en el que
vivimos, el derecho pblico es reconocido subjetivamente en cada uno de los
ciudadanos que conforman el colectivo de la sociedad, sometidos a la ley. As,
en el Estado de Derecho se le asigna a la Administracin un carcter ejecutivo,
el cual se ver fundamentado en la ley a la vez que su accionar efectivo
encontrar sus lmites en este mismo conjunto de normas.

En resumen, el Estado de Derecho nos indica que la Administracin est

sometida al Derecho y la ley impera sobre cualquier otra regla dictada en su
campo.

9
IV. CONCEPTOS BSICOS DEL FUNCIONALISMO EN EL DERECHO

Resulta indispensable para los objetivos de este trabajo el realizar dentro del
campo jurdico una revisin de la funcionalidad del Derecho como tal.

El funcionalismo para Jakobs (1996) tiene como idea central a la necesidad de

que el sistema social (esto es el colectivo, la sociedad, los ciudadanos)
funcione adecuadamente y a su vez posea los medios indispensables para la
conservacin de s mismo como sistema.

Esto quiere decir que para Jakobs el funcionalismo trabaja para que la
sociedad mantenga el orden de forma eficiente, de modo que har de s misma
un espacio en el cual se den las condiciones que traduzcan un sistema social
con adecuado funcionamiento en sus instituciones.

As, el Derecho forma parte del sistema social y tiene como funcin primaria el
mantenimiento y defensa del sistema social vigente, dotndolo de cohesin y
resolviendo cualquier problema que pueda afectar al funcionamiento del
mismo (Jakobs, 1996).

Norberto Bobbio nos indica que una correcta comprensin del fenmeno
jurdico a partir del estudio de sus funciones, supone hacer explcito un nuevo
escenario de estudio. Es as que el anlisis funcional del derecho indaga en el
supuesto de las relaciones que puedan darse entre el Derecho y la Sociedad y
esto ser, a su vez, expuesto en la forma de ejecucin del Derecho
Administrativo.

Montoro (2007) hace un anlisis de lo que plante Luhmann dentro del sistema
jurdico respecto al Derecho, afirmando lo siguiente:

Luhmann concibe el Derecho como un subsistema especfico del

complejo sistema social, definido bsicamente por la nota de
positividad, y que se diferencia funcionalmente de los otros

10
 subsistemas sociales (econmico, moral, poltico, etc.) por su
especfico entramado de comunicacin consistente en su propio
sistema binario -distincin entre lo jurdico (Recht) y lo antijurdico
(Unrecht) - () (p. 369)

Esta interpretacin al planteamiento de Luhmann plantea que una diferencia de

carcter funcional del Derecho dentro de la sociedad, separndola por esa
caracterstica de otros planos como la poltica, la economa y dems.

De forma general, el tocar el tema del funcionalismo en el Derecho tiene por

objetivo estudiar la forma como el Derecho va a influir, determinar y, en todo
caso, afectar a la sociedad. As como de la otra forma, esto es cmo el
colectivo influir y determinar la accin del Derecho.

Por otro lado, un anlisis funcional del derecho va a demandar a grandes

rasgos, la utilizacin de nuevas tcnicas de estudio del Derecho, bajo un punto
de vista estructural. Esto al tratarse del estudio de instituciones jurdicas.

Para terminar con este prembulo, un estudio funcional del Derecho no

siempre se hallar libre de confusiones al momento de su anlisis, mayormente
esto ocasionado por la poca precisin para definir los trminos de funcin y
Derecho, al no hallar parmetros exactos para efectos de estudio, adems de
la ambigedad la cual pueden estar expuestos. Por ejemplo, muchas veces se
cae en cuestionamientos al momento de precisar lo que se busca explicar
cuando nos referimos a funcin y en cuanto a Derecho, si nos referimos a este
de forma instrumental, de sentido objetivo o subjetivo, si nos estamos
adentrando al Derecho Pblico o Privado, etc.

Funcin

Como hemos visto, el estudio del funcionamiento del Derecho implica la

revisin de muchos temas dados como los efectos de esta accin, un correcto
estudio basado en nuevas tcnicas de estudio para un mejor adentramiento en
las instituciones que rigen en nuestro Estado y sobre todo la definicin acertada

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de lo que nos compete. Para ello pasaremos a determinar el concepto de
funcin.

Si seguimos el planteamiento que Bobbio hace sobre funcin, esta sera "la
prestacin continuada que un elemento ofrece para la conservacin y
desarrollo de un sistema". A su vez, una interpretacin de su concepcin nos
trae a colacin adicionales y numerosos significados de funcin en relacin a
su aplicacin de forma especfica y tomando en cuenta el contexto.

Por lo tanto, siguiendo los postulados de Bobbio, tenemos que la

expresin funcin es empleada en algunas ocasiones como sinnimo de
finalidad, de aquello que el derecho persigue. La finalidad del derecho es
entendida como la funcin del derecho. Adems de este sentido, el trmino
funcin es empleado tambin para hacer referencia a lo que el derecho
consigue, para aludir a los efectos verificables que el derecho produce en la
sociedad. Por ltimo, Bobbio nos proporciona una tercera interpretacin de
funcin, entendida como la caracterstica del instrumento empleado para
alcanzar cierta finalidad como consecuencia de una afectacin a la persona, lo
cual provocar una determinada conducta, un fin. Entonces, la funcin del
Derecho puede ser represiva o promocional, entendindose que la primera se
expresa crendose normativas que reprimiesen los comportamientos sociales
no deseados, mientras que la segunda se expresara alentando determinadas
conductas, las que favoreci y promovi. Para que de esta manera fueran
sustituidas las viejas formas de conducta y relaciones sociales, por otras
nuevas cualitativamente superiores, que negaban las anteriores (Diguez,
2013)

Funciones atribuidas al Derecho

a. Desde el punto de vista del medio y del tipo de sancin

La funcin represiva
la funcin preventiva
la funcin distributiva
la funcin promocional

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b. Desde el punto de vista lgico
La funcin positiva,
la funcin negativa,
la disfuncin.

c. Desde el punto de vista ideolgico

La funcin conservadora o de mantenimiento del statu quo,
la funcin transformadora (en sus modalidades leve y radical)

d. Desde el punto de vista de los sujetos

La funcin individual,
la funcin colectiva.

e. Desde el punto de vista de los diferentes grados de influencia del derecho en

la sociedad bajo la relacin medio-fin
La funcin de primer grado,
la funcin de segundo grado,
la funcin de tercer grado.

V. FUNCIN ADMINISTRATIVA

En el estudio de la funcin administrativa, esta se ve muchas veces dificultada

en su entendimiento al verse confundida con la Administracin pblica, sin
encontrar una distincin notoria. Esto se debe a que en la prctica, como bien
explica Guzmn (2007), existen entidades que desarrollan funciones
administrativas, que no forman propiamente parte del Estado, as como
tambin ocurre lo contrario y las entidades del Estado no desarrollan funciones
administrativas.

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Tenemos as que recurrir a la revisin bibliogrfica para determinar los
conceptos de funcin administrativa para ir dando un atisbo a lo que esta se
refiere.

Fraga (2000) plantea que la funcin administrativa es aquella actividad que el

Estado realiza bajo un orden jurdico, y que consiste en la ejecucin de actos
materiales o de actos que determinan situaciones jurdicas para casos
individuales.

Es la funcin del Estado que se ocupa de la satisfaccin de los intereses

comunitarios impostergables. Es la funcin ms amplia que se utiliza en la
esfera estatal y es la funcin principal del Poder Ejecutivo, donde encontramos
el derecho administrativo puro. (2011, pg. 2)

Por su parte, Rizo (1991) define a la funcin administrativa como "la actividad
concreta, prctica, desarrollada por el Estado para la inmediata obtencin de
sus cometidos.

Segn Mario Mndez la funcin administrativa es una de las formas de

actuacin jurdico-formales para el ejercicio del poder como medio de la
comunidad para alcanzar sus fines. Es la actividad que apunta a una direccin
al momento de ejecutarse, adems de ser una actuacin directa que tiene por
objeto la gestin y servicio en funcin del inters pblico. En la funcin
administrativa sucede la ejecucin concreta y prctica de los actos
provenientes del Estado a travs del acto administrativo.

Esta funcin administrativa constituye el campo de aplicacin de un

determinado rgimen jurdico dentro del Estado de Derecho. Es aqu donde
entra a tallar el Derecho Administrativo, en el cual es precisamente donde se
ha dado la categorizacin jurdica conforme a lo que dicta la Constitucin
Poltica del Estado en el cual se est efectuando integralmente las funciones
administrativas.

Prosigue Mndez afirmando que el derecho administrativo sienta sus bases

sobre el rgimen jurdico de la funcin administrativa. As, el rgimen jurdico

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administrativo engloba todo lo relacionado a las formas y relaciones jurdicas
de la actuacin administrativa del Estado.

Caractersticas

Al iniciar esta parte del trabajo se mencion sobre las dificultades en cuanto a
las diferenciaciones de la funcin administrativa con la administracin pblica.
Para ello es que la funcin administrativa posee caractersticas que nos indican
su accionar por distintos organismos estatales y particulares.

Una de las caractersticas que nos presenta Guzmn (2007) es la que nos
explica que la funcin administrativa siempre es ejercida por el Estado, o por
los particulares, a travs de la delegacin, autorizacin o concesin de la
autoridad estatal.

Esta primera caracterstica posee la esencia del Derecho Administrativo, el

cual, vimos al inicio, se rige por el Derecho Pblico interno. La funcin
administrativa, por lo tanto, le pertenece al Estado y bajo sus preceptos es que
se conceder los servicios que necesita la sociedad. El Estado como
administrador y la persona como el administrado.

Otra caracterstica que nos plantea el autor es que la funcin administrativa va

a ser efectiva en el mbito de las labores cotidianas que posean inters
general. Profundiza afirmando que esto implica el manejo de estas labores en
concordancia a las facultades concedidas al organismo que la ejecuta. As, las
decisiones de la Administracin Pblica se relacionan directamente con
funciones de inters general que se deben realizar de manera permanente, es
decir, con un carcter concreto, inmediato y continuo. (Guzmn, 2007).

Esta caracterstica nos adentra a un sentido colectivo en cuando al

funcionamiento de la administracin, bajo los parmetros del Derecho
Administrativo. La funcin administrativa, entonces, opera de buena forma toda
vez que el inters general se perciba en su accionar.

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Una tercera caracterstica nos plantea que la funcin administrativa se
relaciona de forma directa con los particulares en general; de este modo, todas
aquellas actividades desempeadas al interior de la Administracin Pblica
pasaran a tener efectos sobre estos directamente.

Aclara el autor que esto no significa que los particulares sean los nicos sobre
quienes recaigan los efectos de las decisiones de la administracin pblica, y
es que en numerosos casos el destinatario de estas decisiones puede tambin
ser un funcionario pblico por medio de los llamados actos de administracin
interna, los cuales operan dentro del campo pblico.

Tenemos as que la funcin legislativa se dirige de forma indirecta a los

particulares, la funcin gubernativa solo se enfocar en el Estado en su
conjunto y por ltimo, la funcin jurisdiccional, que en teora se dirige a los
particulares, no est exenta de alcances hacia el Estado al momento de
resolver conflictos y verse en la necesidad de hacerse la revisin mediante otro
poder estatal.

Como ltima caracterstica que nos presenta Guzmn, tenemos a la que

plantea que la funcin administrativa se halla sometida al control de al menos
dos organismos del Estado, el Parlamento y el Poder Judicial, los mismos que
se encuentran desempeando funciones matrices, estos son los poderes que
se les fueron concedidos.

Guzmn explica que esto ocurre porque el Parlamento controla la

Administracin Pblica mediante distintos mecanismos de control poltico que
existen en nuestra legislacin y esto es por el control que establece bajo el
principio de legalidad.

En el caso del Poder Judicial, este controla las decisiones administrativas por
medio de la posibilidad de revisin judicial para el caso de actuaciones
administrativas. Adems por la existencia de los numerosos procesos
constitucionales, en especial a la garanta constitucional de la accin popular,
la cual enmarca lo referente al control de los actos normativos que se efectan
al interior de la Administracin Pblica, pues se recurre a ella para impugnar
normas reglamentarias.

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VI. CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES

Como hemos visto, el campo del Derecho funcional administrativo abarca

muchos aspectos, todos ellos manteniendo siempre relacin con el Estado y el
inters general, toda vez que el Derecho administrativo se halla dentro del
Derecho pblico interno.

Tenemos que el Derecho compete a toda nuestra realidad. Desde el momento

en que vivimos bajo los preceptos de una Constitucin y somos un Estado de
Derecho. Este conjunto de normas son las que determinan el modo de vivir y
desarrollarse de la sociedad, por lo tanto tambin su forma de organizacin y el
modo en como esta organizacin har efectivas sus funciones para beneficio
del Estado.

Aqu es donde hace su aparicin el Derecho Administrativo como la rama del

Derecho que velar por la correcta organizacin dentro del Estado para la
prestacin de servicios a sus administrados. Para esta organizacin, la funcin
administrativa determina las tareas en cada organismo interno, toda vez que la
funcin buscar el desarrollo y conservacin de un sistema, en palabras de
Bobbio.

Asimismo, en esta parte tambin se considera agregar unas reflexiones como

para aportar una retroalimentacin a lo revisado para este trabajo.

El derecho funcional administrativo termina por ser aquella divisin del Derecho
Administrativo que va a estudiar y evaluar el funcionamiento de lo que se le
atribuye al administrador en su bsqueda por proporcionar a los administrados
lo necesario para concluir con una satisfactoria ejecucin de sus funciones. En
el Per este aspecto viene siendo evaluado de forma que el funcionamiento de
la administracin muchas veces termina por verse afectado por factores que
escapan muchas veces de algo meramente funcional, sino que es ms
consecuencia de factores subjetivos, en mayor medida por las malas prcticas,
corrupcin y conflicto de intereses.

17
Hemos visto que en cuanto a la funcin administrativa, lo que se requiere es un
apego a la normatividad y a la bsqueda de un fin que beneficie a toda la
sociedad, pero en la prctica estas situaciones se ven obstaculizadas por actos
negativos que pueden hacer preguntarle a cualquiera a qu parte del Derecho
administrativo podemos referirnos cuando observamos el desempeo de la
funcin administrativa en nuestra sociedad. El inters general del cual explica
muy bien Guzmn como caracterstica de la funcin administrativa al momento
de hacerse efectiva, en ocasiones solo permanecer en la teora y la
percepcin del administrado siempre tendr que mantenerse en vigilia.

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VII. BIBLIOGRAFA

Bernal, F. (2008). Derecho Administrativo y tica pblica. Bogot: Escuela

Superior de Administracin Pblica.

Bobbio, N. (1994). Teora general del derecho. Bogot: Temis.

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Guzmn, C. (07 de Noviembre de 2007). La cosa publica. Obtenido de

http://blog.pucp.edu.pe/blog/christianguzmannapuri/2007/11/07/la-
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Martnez, L. (1997). Diccionario de Filosofa. Bogot: Panamericana Editorial.

Montoro, A. (2007). El funcionalismo en el Derecho: Notas sobre N. Luhmann y

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20